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二、初次申辦工作（Z字）和商務(F字)簽證《被授權單位邀請函》需提交的材料

（一）專辦員（必須是邀請單位員工）身份證復印件（簽名、辦公電話及手機號、加蓋企業公章）；

（二）企業法定代表人或單位負責人（非企業法人）身份證復印件或護照復印件（辦公電話及手機號、加蓋企業公章）；

（三）“邀請單位申辦《被授權單位邀請函》備案表”

三、申請流程

（一）在網上填寫《外國人入境審批表》（簽名欄待打印表格后填寫，“網上填表指引”）；

（二）將申辦工作簽證邀請函及商務簽證邀請函的書面材料（詳細材料要求見后）遞交至市外經貿局 （廣州市東風西路158號國際經貿大廈1008室，以下稱簽發單位）；

（三）邀請單位領取邀請函的時間：原則上簽發單位受理邀請單位完整書面材料后的第5個工作日（不含受理當天），邀請單位專辦員憑受理回執及身份證前往簽發單位領取。

四、申請材料（注：以下所需提交資料均須加蓋申請單位公章）

（一）辦理工作（Z字）簽證需提交的材料

1. 《外國人入境審批表》一份；

2. 申請報告（由廣州聘用單位以單位信箋紙打印、蓋章，說明來華（穗）目的及對有關事項承諾及擔保）；

3. 邀請單位營業執照復印件(加蓋公章)；

4. 企業組織機構代碼證復印件；

5. 被邀請人有效護照復印件（必須清晰可見姓名、出生日期、國籍、護照號碼、護照有效期等信息，且護照有效期須在一年以上）；

6. 由廣州市人力資源社會保障部門核發的《外國人就業許可證書》原件、復印件；

7. 家屬（僅限配偶及未成年子女）隨任:須提供隨任申請報告、相關家庭關系證明文件（需提供公證翻譯件）及在穗工作人的《外國人就業證》；

8.如在異地辦理簽證，須提供外國人在異地辦理簽證國（地區）的居留許可證明文件掃描件（例：美國籍外國人需要在阿聯酋辦理簽證，須提供在阿聯酋的居留許可證掃描件）；

（二）辦理商務（F字）簽證需提交的材料

1. 《外國人入境審批表》一份；

2. 承諾函（由邀請單位以單位信箋紙打印、蓋章，說明具體業務內容和相關承諾及擔保事項）；

3. 邀請單位營業執照原件、復印件(加蓋公章)；

4. 由海關出具的邀請單位與被邀請人國家（地區）直接進出口統計數據；

5. 企業組織機構代碼證復印件；

6. 外國人有效護照復印件（必須清晰可見姓名、出生日期、國籍、護照號碼、護照有效期等信息，且護照有效期須在半年以上）；

7. 被邀請人以往來華出入境記錄；

8. 外國公司出具的在職證明掃描件（須用外國公司信箋紙出該證明，內容包括該外國人在該公司所任職務、護照號、來華目的、出入境時間、旅費是否足夠等，加蓋外國公司公章或相關負責人簽名）；

9. 如在異地辦理簽證，須提供外國人在辦理簽證國（地區）的居留許可證明文件掃描件；（例：美國籍外國人需要在阿聯酋辦理簽證，須提供在阿聯酋的居留許可證掃描件；

10. 其他要求提供的相關材料；

11. 不受理外國人家屬隨行進行商務考察。

五、注意事項

（一） 《被授權單位邀請函》業務不收取任何費用。

（二）被邀請人離境后，邀請單位要及時將被邀請人護照上的出入境記錄復印件提交給簽發單位報備，否則，將影響以后客戶的邀請；

（三）有下列情形之一，簽發單位有權不受理邀請單位申請。

1. 被邀請人因故不入境，邀請單位不退回已領取的被授權單位邀請函；

2. 領取被授權單位邀請函后未能及時反饋被邀請人抵、離境記錄。

（四）有下列情形之一的，簽發單位將停止邀請單位《被授權單位邀請函》申請資格。

1. 被邀請人入境后有違法行為；

2. 邀請單位以謀取商業利益為目的買賣《被授權單位邀請函》行為；

3. 邀請單位提供虛假材料騙取《被授權單位邀請函》；

4. 邀請單位專辦員違規為非本單位被邀請人代辦《被授權單位邀請函》；

5. 被邀請人來穗所從事的活動與申請目的不符；

6. 邀請單位無經營場所。

六、填表說明：

（一）外國人單位：是指外國籍人士工作的公司名稱。

（二）外國人地址：是指外國人單位的地址。

（三）擬入境日期：是指外國籍人士辦理完新的簽證后準備來華的日期。

（四）簽證地點：是指外國籍人士準備前往我國駐外使領館（處）辦理簽證手續的所在地。（注：只須填寫某某國家或地區）

（五）簽證有效期：是指外國籍人士前往我國駐外使領館（處）辦理完簽證后，所規定的入境期限。

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您好!

_____________(中方邀請單位)邀請_________________(國名)_____(組團旅行社)組織的___________(團號)旅行團________(人數)于________(年、月、日)至_________(年、月、日)來中國_____________(旅游地點)旅游。

請即持此函(電)前往中國駐___________(國名或地名)大使館(或總領館、駐港公署、駐澳公署)申請_______次有效簽證。

(附：旅游團人員名單)

(編號及發函電單位全稱)

(年、月、日)于(城市名)

聯系人： 電話： 傳真：

負責人簽署： 簽署人職務：

外國人來華旅游申請簽證注意事項

來華旅游的外國人申請L簽證時，須填寫《外國人簽證、居留許可申請表》，交一張近期二寸半身正面免冠彩色照片，diyifanwen.com出示本人護照等有效國際旅行證件及臨時住宿登記證明，并須提交以下證明材料：

1、提交在華接待單位公函;

2、在華無接待單位的，須提交能夠保證本人在華生活費用的經濟證明(現鈔、旅行支票、匯票單據、現金卡等，每天按100美元計算);

3、有不可抗力原因申請團體簽證的，須提交在華接待單位公函;

4、申請團體簽證分離的，須提交在華接待單位公函;

5、申請補發團體簽證的，須提交在華接待單位公函和本次入境的團體簽證復印件。

注：

1、凡境外機構出具的證明均須經我國駐外使館或領館進行認證;

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（一）市屬各級各部門邀請外國人，需要市外僑辦及省外僑辦出具邀請函的，均須提前向市外僑辦提出書面請示報告，內容包括：外賓姓名、國籍、職務等個人簡歷、來長治目的和日程安排，填寫《邀請外國人來華審批表》，由市外僑辦辦理邀請函等手續。

（二）根據國家規定，可以自行發邀請的駐市單位和企業給外國人發邀請時，也必須向市外僑辦提供來訪外賓的個人簡歷、來訪目的和日程安排，進行備案登記。

（三）未經市外僑辦同意或未到市外僑辦備案，擅自邀請外國人來長治活動，如發生涉外事件，由邀請單位負責。

二、關于市級領導參加外事活動

（一）市外僑辦負責市級領導的外事活動安排。全市各級、各部門在接待外賓中，如需市級領導會見、宴請和參加其他外事活動，應書面報市外僑辦，內容包括：來訪人員簡歷、來訪目的、日程安排等，由市外僑辦按程序報批后再作安排、

（二）市外僑辦負責市級領導會見、宴請和其他外事活動的禮賓接待和翻譯工作。市外僑辦領導應陪同市級領導參加各種外事活動。

（三）市外僑辦負責對全市各級各部門的外事活動提供外事政策、禮賓接待和翻譯等方面的指導與幫助。

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我辦認真貫徹落實市委市政府關于“營商環境整治提升”活動的部署要求，積極發揮外事優勢，圍繞中心，服務發展，不斷優化外事服務管理，助力打造國際化營商環境。

一是依法依規，優化審批辦證流程。根據外交部等上級部門的相關文件規定，重新梳理因公出國審批和護照簽證辦理工作流程，查找工作流程不順暢、管理不規范等問題，對標北上廣深杭等先進城市的做法，依法依規完善標準化的審批辦證流程，推行“一窗受理、同步辦照”的辦理程序，精簡工作流程，提高辦事效率，提高服務水平。大力優化推廣和辦理APEC商務旅行卡，幫助企業融入“一帶一路”建設，積極參與國際產能合作。截至目前，我市APEC總辦卡量約500人次，位居全省前列、粵東西北地區首位。

二是主動作為，提升外事服務質量。在疫情防控常態化階段,我辦積極優化辦理流程，努力構建外國人來華邀請函申辦“快捷通道”，助力企業復工復產。今年來累計辦理外國人來華邀請函18批177人次，其中，巴斯夫(廣東)一體化基地有限公司6批162人次。組建專業翻譯團隊，積極為巴斯夫項目提供全方位外事翻譯服務。建立外事聯絡員工作制度，選派外事業務骨干對接各縣（市、區），統籌外事資源主動服務基層及重點涉外企業，深入基層和涉外企業調研5次，了解企業需求幫助解決難題，推動基層外事工作發展。

三是守正創新，組建外語人才隊伍。與市人才辦聯合建立我市首個外語人才庫，入庫人員37人，涵蓋英語、日語、越南語、韓語、泰語、馬來語、印尼語和法語等8個語種。同時以我辦青年外語人才骨干力量為主體，建立湛江市外事先鋒隊，發揮外事先鋒隊與外語人才庫聯動作用，結合營商環境整治提升、黨史學習教育“我為群眾辦實事”等要求，全力服務了21國駐穗領館官員參訪湛江高規格涉外活動，策劃開展城市公共標語翻譯優化提升和服務廣東海洋裝備博覽會等大型涉外活動，營造良好的城市形象，助力打造國際化營商環境，推動湛江高水平對外開放、高質量發展。

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通過修訂《中華人民共和國外國人入境出境管理法》及實施細則或以單行法規、條例形式完善、細化相關法律制度。并整合外國人管理法規，改變現行對外國人在華事務多頭管理、各司其政下形成的管理脫節、內外銜接失控的局面。同時也以公安部出入境管理局和外交部主導，定期制定、或公安部出入境管理局牽頭聯合《操作手冊和說明》《移民手冊》和《政策指導》等業務文件，補充調整外國人管理等法律制度的具體內容，細化措施，明確職責，為更好構建社區外國人管理機制提供法律基礎。

二、優化管理機構

目前，我國對外國人的管理流程上分為簽證發放、邊防口岸查驗、入境管控三個環節，分屬于外交部、公安部和地方公安機關；而管理外國機構和外國人的部門涉及公安、宗教、勞動、工商、稅務等。但目前多個部門、多個地方機構間缺乏溝通協調機制，掌握的信息不便共享，不僅難以形成工作支持，而且出現了三大管控“邊界真空”的隱患。

從我國對外國人管理現狀考察，從優化管理體制，明確各部門職責，完善社區外國人管理機制構建角度出發，筆者建議：　可在現有體制框架內，建立以公安部出入境管理為主，兼顧其他政府部門管理職能的社區外國人管理服務站。站內配駐外事民警主要負責對外國人臨時住宿登記管理、簽證延期、居留許可到期提醒及申請咨詢服務，掌握外國人動向。并對其進行法律宣傳，使其了解中國的基本法律法規，降低非法入境、非法居留、非法就業問題的發生率從而保障社區治安，維護社會穩定。同時在輔以勞動、稅務、醫療、衛生、教育等部門工作人員對社區外國人進行國內政策指導，解除疑惑，排解困難，從而真正做到相互溝通、資源共享，彌補各自管理中的盲區，為構建社區外國人管理機制優化結構。

三、加強日常管理

根據我國出入境管理法實施細則第29、30、31條規定，在賓館、飯店、招待所及其他中國機構內住宿的，須出示有效護照或者居留證件并填寫臨時住宿登記表；在中國居民家中住宿的，視城鎮或農村分別于抵達后24小時或72小時內由留宿人或者本人到當地公安機關申報。在外國機構內或者外國人家中住宿的，同樣須于抵達后24小時內申報?？偟膩碚f是不管長期居留還是臨時住宿，都以自覺申報為主。但在實際工作中，除少數大型酒店、賓館能及時登記上傳數據外，大多數散居社區的外國人往往都做不到及時申報住宿登記，往往在簽證到期申請延期之時經公安出入境管理部門提醒才發現沒有登記。不登記就不能了解社區內外國人居住情況，形成管理空白，造成社區內外國人失控，從而產生治安及其他社會隱患。

對此，要改變我國現行出入境法規中關于外國人居留和住宿自主申報為主的規定，依托設立社區外國人管理服務站等管理機構加強登記管理。并補充強化外國人居留和住宿處所業主問責制，促使臨時住宿登記制度得以落實。同時增加對外國人居留情況定期或不定期查驗的內容，建立多環節、多渠道的外國人信息收集和管理機制。也要挖掘社區物業、居委會管理單位的潛力，發揮其在社區外國人管理中應負的的義務和作用，及時掌握社區外國人的動態信息，為構建社區外國人管理機制提供信息支持。

四、加大處罰力度

現行入出境管理法規中對于違反外國人居（下轉第106頁）（上接第15頁）留管理規定行為的罰責普遍較輕，例如，根據出入境管理法實施細則43條規定，持居留證外國人住所變遷后未按規定辦理遷居登記的，可處500元以下罰金；對于違反外國人住宿登記管理規定的，根據第45條規定，則不區分留宿人和本人，對責任人處以警告或者50元以上、500元以下罰金。區區五百元罰款，在經濟收入水平已獲極大提高的今天，已顯微不足道，不能起到震懾作為。又如《外國人出入境管理辦法》及細則第四十條：“對非法入出中國國境的外國人，可以處1000元以上、10000元以下的罰款，或者處3日以上、10日以下的拘留，也可以并處限期出境或者驅逐出境；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”我們對提供虛假邀請函的單位幾乎沒有處罰手段，最嚴厲的也不過是停止其邀請權。通過加大處罰力度，可以加強日常涉外管理，減少外國人非法入境、非法居留、非法就業等問題數量，有效改善社會治安，維護社會穩定，從而為構建社區外國人管理機制提供強有力的保障。

參考文獻：

[1]魏琪，朱旭東.中國公安出入境管理體制改革研究[J].中國人民公安大學學報，2009，（05）.

[2]石小娟.創新社會管理與建設法治城市——論外國人管理法律機制的構建[J].法學雜志，2011：S1，

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第三條高等學校接受和培養外國留學生的工作，應當遵循“深化改革，加強管理，保證質量，積極穩妥發展”的方針。

第四條接受外國留學生的高等學校，應當具有必備的教學和生活條件，以及相應的教學科研水平和管理水平。

第五條高等學校接受和培養外國留學生，應當遵循國家外交方針,維護國家、安全和社會公共利益。

第二章管理體制

第六條教育部統籌管理全國來華留學工作，負責制定接受外國留學生的方針、政策，歸口管理“中國政府獎學金”，協調、指導各地區和學校接受外國留學生工作，并對各地區和學校的外國留學生管理工作和教育質量進行評估。教育部委托國家留學基金管理委員會負責國家計劃內外國留學生的招生及具體管理工作。

第七條高等學校接受外國留學生，由省、自治區、直轄市教育行政部門會同同級外事和公安部門審批，并報教育部備案。高等學校接受享受中國政府獎學金的外國留學生，由教育部審批。

第八條省、自治區、直轄市教育行政部門負責本地區高等學校接受外國留學生工作的協調管理。外事、公安等有關部門協助教育行政部門和高等學校做好外國留學生的管理工作。

第九條高等學校具體負責外國留學生的招生、教育教學及日常管理工作。學校應當有校級領導分管本校的外國留學生工作；學校應當根據有關規定建立外國留學生管理制度，并設有外國留學生事務的歸口管理機構或管理人員。

第三章外國留學生的類別、招生和錄取

第十條高等學校可以為外國留學生提供學歷教育和非學歷教育。接受學歷教育的類別為：專科生、本科生、碩士研究生和博士研究生；接受非學歷教育的類別為：進修生和研究學者。

第十一條高等學校應當制定外國留學生招生辦法，公布招生章程，按規定招收外國留學生。

第十二條高等學校招收外國留學生名額不受國家招生計劃指標限制。

第十三條高等學校應當按照國家有關規定確定并公布對外國留學生的收費項目及收費標準，并以人民幣計價收費。

第十四條高等學校接受外國留學生的專業應當是對外開放專業。為外國留學生單獨設立新的學歷教育專業，必須報教育部審批。

第十五條申請到我國高等學校學習、進修的外國公民，應當具備相應的資格并符合入學條件，有可靠的經濟保證和在華事務擔保人。

第十六條高等學校應當對申請來華學習者進行入學資格審查、考試或考核。錄取標準由學校自行確定。對使用漢語接受學歷教育者，應當進行漢語水平考試。

第十七條外國留學生的錄取由高等學校決定。高等學校應當優先錄取國家計劃內招收的外國留學生；高等學校可以自行招收校際交流外國留學生和自費外國留學生。

第十八條高等學?？梢越邮苡善渌麑W校錄取或轉學的外國留學生，但應當事先征得原接受學校同意。

第四章獎學金制度

第十九條中國政府為外國留學生來華學習設立“中國政府獎學金”。

“中國政府獎學金”類別有：本科生獎學金、研究生獎學金和進修生獎學金等。

教育部根據需要，設立其他專項研究或培訓等獎學金。

第二十條教育部根據我國政府與外國政府簽訂的協議以及我國與外國交流的需要，制定享受中國政府獎學金外國留學生的招生計劃。

第二十一條享受中國政府獎學金來華學習的外國留學生應當接受享受獎學金資格的年度評審。評審工作由高等學校按照有關規定進行。對未通過評審的外國留學生，將根據規定中止或取消其享受中國政府獎學金的資格。

第二十二條地方人民政府和高等學?？梢愿鶕枰獑为毣蚵摵蠟橥鈬魧W生設立獎學金。中國和外國企業、事業組織、社會團體及其他社會組織和個人，經征得高等學校和省級教育主管部門同意，也可以為外國留學生設立獎學金，但不得附加不合理條件。

第五章教學管理

第二十三條高等學校應當根據學校統一的教學計劃安排外國留學生的學習，并結合外國留學生的心理和文化特點開展教育教學活動。在確保教學質量的前提下，可以適當調整外國留學生的必修和選修課程。

第二十四條漢語和中國概況應當作為接受學歷教育的外國留學生的必修課；政治理論應當作為學習哲學、政治學和經濟學類專業的外國留學生的必修課，其他專業的外國留學生可以申請免修。

第二十五條漢語為高等學校培養外國留學生的基本教學語言。對漢語水平達不到專業學習要求的外國留學生，學校應當提供必要的漢語補習條件。

高等學?？梢愿鶕l件為外國留學生開設使用英語等其他外國語言進行教學的專業課程。使用外語接受學歷教育的外國留學生，畢業論文摘要應當用漢語撰寫。

第二十六條高等學校組織外國留學生進行教學實習和社會實踐，應當按教學計劃與在校的中國學生一起進行；但在選擇實習或實踐地點時，應當遵守有關涉外規定。

第二十七條高等學校應當根據教學需要，為外國留學生提供必要的學習條件。外國留學生在教學計劃以外使用其他設備和獲取其他資料，應當提出申請，由學校按照有關規定和程序審批。

第二十八條高等學校根據國家有關規定對外國留學生進行學籍管理。高等學校對外國留學生作勒令退學或開除學籍處分時，應當報省級教育行政部門備案；如受到上述處分者為國家計劃內招收的外國留學生，學校還應當書面通知國家留學基金管理委員會。

第二十九條學校根據有關規定為外國留學生頒發畢業證書（結業證書、肄業證書）或寫實性學業證明，為獲得學位的外國留學生頒發學位證書。學?？梢愿鶕枰峁┥鲜鲎C書的外文翻譯文本。

第六章校內管理

第三十條高等學校依照國家有關法律、法規和學校的規章制度對外國留學生進行教育和管理。學校應當教育外國留學生遵守我國的法律、法規及學校的規章制度和紀律，尊重我國的社會公德和風俗習慣。

第三十一條高等學校一般不組織外國留學生參加政治性活動，但可以組織外國留學生自愿參加公益勞動等活動。

第三十二條高等學校應當允許、鼓勵外國留學生參加學校學生會組織舉辦的文體活動；外國留學生也可以自愿參加我國在重大節日舉行的慶?；顒?；在外國留學生比較集中的城市或地區，有關部門和學校應當為外國留學生舉辦有益于身心健康的文體活動。

經學校批準，外國留學生可以在校內成立聯誼團體，并在我國法律、法規規定的范圍內活動，服從學校的領導和管理。外國留學生成立跨校、跨地區的組織，應當向中國政府主管部門申請。

第三十三條高等學校應當尊重外國留學生的民族習俗和，但不提供舉行宗教儀式的場所。校內嚴禁進行傳教及宗教聚會等活動。

第三十四條外國留學生經高等學校批準，可以在校內指定的地點和范圍，舉行慶祝本國重要傳統節日的活動，但不得有反對、攻擊其他國家的內容或違反公共道德的言行。

第三十五條高等學校應當為外國留學生提供食宿等必要的生活服務設施，并根據有關規定建立和公布服務設施的使用管理制度。

第三十六條外國留學生在校學習期間不得就業、經商，或從事其他經營性活動，但可以按學校規定參加勤工助學活動。

第七章社會管理

第三十七條外國留學生的社會管理，由有關行政部門負責。高等學校應當配合有關行政部門，做好外國留學生的社會管理工作。

第三十八條外國留學生可以在校外住宿，但應當按規定到居住地公安機關辦理登記手續。

第三十九條有關部門應當為外國留學生正常的學習和社會實踐活動提供方便，收費標準應當與中國學生相同。

第四十條外國留學生在我國境內進行出版、結社、集會、游行、示威等活動，應當遵守我國有關法律、法規的規定。外國留學生在我國境內進行宗教活動必須遵守《中華人民共和國境內外國人宗教活動的管理規定》。

第四十一條外國留學生攜帶、郵寄物品入出境，應當符合我國有關管理規定。

第八章入出境和居留手續

第四十二條外國留學生一般應當持普通護照和“X”或“F”字簽證辦理學習注冊手續。來華學習六個月以上者，憑《外國留學人員來華簽證申請表》（JW201表或JW202表）、學校的《錄取通知書》和《外國人體格檢查記錄》，向中國駐外簽證機關申請“X”字簽證；來華學習期限不滿六個月者，憑《外國留學人員來華簽證申請表》（JW201表或JW202表）和學校的《錄取通知書》，向中國駐外簽證機關申請“F”字簽證；以團組形式來華的短期留學人員，也可以憑被授權單位的邀請函電，申請“F”字團體簽證。

第四十三條持外國外交、公務、官員或特別護照和中國外交、公務或禮遇簽證來華者，如需到高等學校學習或進修，應當持本國外交機構出具的、聲明在華學習期間放棄特權與豁免的照會，向中國省部級外事部門提出申請，經批準后憑外事部門的同意函到公安機關出入境管理部門改辦“X”或“F”字簽證；持外國外交、公務、官員或特別護照根據雙邊協議免簽證來華者，如需到高等學校學習或進修，應當換持普通護照，到公安機關出入境管理部門辦理“X”或“F”字簽證；持普通護照但非“X”或“F”字簽證來華者，如需到高等學校學習或進修，應當到公安機關出入境管理部門申請改辦“X”或“F”字簽證。外事和公安機關出入境管理部門受理上述人員的申請時，應當查驗申請人的《外國留學人員來華簽證申請表》（JW201表或JW202表）、學校的《錄取通知書》和《外國人體格檢查記錄》。

第四十四條外國留學生家屬可以憑接受學校的邀請函，向我駐外使（領）館申請“L”字簽證來華陪讀。公安機關出入境管理部門憑接受學校的公函，為外國留學生陪讀家屬辦理簽證延期，陪讀家屬在華停留期限不得超過外國留學生居留證的有效期限。

第四十五條學習時間在六個月以上的外國留學生來華后,必須在規定期限內到衛生檢疫部門辦理《外國人體格檢查記錄》確認手續。無法提供《外國人體格檢查記錄》者，必須在當地衛生檢疫部門進行體檢。經檢查確認患有我國法律規定不準入境疾病者，應當立即離境回國。

第四十六條持“X”簽證入境的外國留學生必須在自入境之日起三十日內，向當地公安機關出入境管理部門申請辦理《外國人居留證》。在學期間，如居留證上填寫的項目有變更，必須在十日內到當地公安機關出入境管理部門辦理變更手續。

第四十七條外國留學生轉學至另一城市時，應當先在原居留地公安機關出入境管理部門辦理遷出手續。到達遷入地后，必須于十日內到遷入地公安機關出入境管理部門辦理遷入手續。

第四十八條外國留學生在學期間臨時出境，必須在出境前辦理再入境手續。簽證或居留證有效期滿后仍需在華學習或停留的，必須在簽證或居留證有效期滿之前辦理延期手續。

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第三條本辦法所稱“外籍專業人員”，是指我國宗教院校按法定程序聘用的、承擔講學或教學任務的外籍人員。

第四條宗教院校聘用外籍專業人員的工作納入國家聘用外國文教專家的管理系統，實行統一歸口管理。

國家外國專家局是全國聘用外國專家工作的歸口管理部門。省級人民政府外事辦公室是本地區聘用外國專家工作的歸口管理部門。

國家宗教事務局是全國宗教院校聘用外籍專業人員工作的業務主管部門。省級人民政府宗教事務部門負責本地區宗教院校聘用外籍專業人員工作的日常管理。

第二章聘用原則

第五條根據我國宗教獨立自主自辦的原則，宗教院校的任課教師主要從我國宗教團體及有關院校、研究機構聘用。為了開展與國外宗教文化學術交流，豐富教學內容，宗教院校可以申請聘用外籍專業人員。

第六條聘用外籍專業人員應遵循以我為主、適量聘用、保證質量、注重實效的原則。

第七條宗教院校聘用外籍專業人員以短期講學為主。

短期講學時間限半年以內，長期任教時間限一年以內。

第八條宗教院校不得聘用外籍專業人員擔任院校的行政領導職務。

第三章聘用資格的申請和審批

第九條宗教院校申請聘用資格需具備下列條件：

（一）學制三年以上并已正式開辦四年以上；

（二）有專門的管理機構或專職、兼職管理人員；

（三）有健全的規章制度；

（四）有保障外籍專業人員工作的基本條件及外事接待和安全保衛能力；

（五）有對外籍人員教學評估和鑒定制度。

第十條在京的全國性宗教院校向國家宗教事務局提出聘用資格的申請。國家宗教事務局對其申請進行審查并進行實地核查，簽署意見后送國家外國專家局核發《資格認可證書》。

不在京的全國性宗教院校由國家宗教事務局委托其所在省級人民政府宗教事務部門受理其聘用資格的申請，并按本辦法第十一條規定的程序報批。

第十一條地方宗教院校向所在地省級人民政府宗教事務部門提出聘用資格的申請。

省級人民政府宗教事務部門對其申請進行初審，提出意見后送同級人民政府外事辦公室。

省級人民政府外事辦公室會同宗教事務部門和公安機關按本辦法第九條的規定進行實地核查，簽署意見后，由外事辦公室報國家外國專家局和國家宗教事務局。

國家外國專家局與國家宗教事務局對資格認可申請實行聯合審批。對符合聘用外籍專業人員資格條件的宗教院校，由國家外國專家局簽發《資格認可證書》。

第十二條宗教院校在取得《資格認可證書》后方可開展聘用外籍專業人員的工作。

對取得《資格認可證書》的宗教院校，國家外國專家局和國家宗教事務局根據《聘請外國文教專家單位資格認可辦法》實行年檢。年檢通過后獲國家外國專家局當年注冊的《資格認可證書》的宗教院?？衫^續開展聘用外籍專業人員的工作。

第四章受聘人員的條件

第十三條受聘的外聘專業人員應遵守中國的法律、法規，尊重中國各宗教獨立自主自辦的原則和各宗教、各教派互相尊重的原則。

第十四條受聘的外籍專業人員一般應具有碩士以上學位，或者具有相當的學歷并在某一宗教學術領域有較高造詣。

受聘從事一般語言教學的外籍專業人員，應受過語言教學的專門訓練并具有一定的語言教學經驗。

第五章聘用人員的申報和審批

第十五條宗教院校擬聘用外籍專業人員的人選須經國家宗教事務局批準。

第十六條聘用外籍專業人員講學應納入年度計劃報批。個別因特殊需要未納入年度計劃的，須提前兩個月專項報批。

第十七條全國性宗教院校聘用外籍專業人員按以下程序申請和報批：

全國性宗教院校須提前三個月提出下一學年度聘用外籍專業人員的年度計劃，報全國性宗教團體。聘用計劃應包括聘用人數、教授課程、課時安排和在華工作期限等內容，并說明擬聘人員的個人情況及所屬機構情況。

全國性宗教團體對全國性宗教院校的聘用計劃提出意見，報國家宗教事務局審批。

第十八條地方宗教院校聘用外籍專業人員按以下程序申請和報批：

地方宗教院校須提前六個月向省、自治區、直轄市宗教團體提出下一學年度的聘用計劃，包括聘用人數、教授課程、課時安排和在華工作期限等內容，并說明擬聘人員的個人情況及所屬機構情況。省、自治區、直轄市宗教團體對宗教院校的聘用計劃提出意見后，報院校所在地省級人民政府宗教事務部門，同時將聘用計劃抄送全國性宗教團體。

省級人民政府宗教事務部門對宗教院校的聘用計劃進行審核，在一個月內提出意見報國家宗教事務局。

國家宗教事務局在三個月內批復。批復期間，全國性宗教團體可就地方宗教院校的聘用計劃提出意見。

第十九條經批準受聘長期任教的外籍專業人員須憑國家宗教事務局簽發的《聘請外國專家確認件》、聘用單位的邀請函及其他有效證件向我駐外外交代表機關、領事機關和外交部授權的其他機關申請辦理職業（Z）簽證；經批準短期講學的可憑國家宗教事務局簽發的《宗教院校聘用外籍專業人員短期講學任務通知書》、聘用單位的邀請函及其他有效證件申請辦理訪問（F）簽證。

未經國家宗教事務局批準，持職業（Z）或訪問（F）簽證以外簽證的外籍人員，不得在我國宗教院校講學。

第二十條宗教院校或者宗教團體邀請外籍人員到宗教院校開辦講座，時間在兩天以內且課時總量不超過六課時的，可由邀請單位按外事活動的規定報批。

第六章外籍專業人員教學工作的管理

第二十一條宗教院校聘用外籍專業人員講學須簽訂講學合同，明確雙方的權利和義務。

第二十二條宗教院校應配備中方教師協助外籍專業人員開展講學工作。

第二十三條宗教院校應對外籍專業人員的講學內容及使用的教材進行審定。外籍專業人員的授課內容必須符合我國宗教院校教學大綱的要求，并按教學計劃進行。

第二十四條宗教院校應建立對外籍專業人員的聽課制度，對其講學效果定期檢查，并按國家有關規定進行評估。

第二十五條外籍專業人員必須遵守宗教院校的各項規章制度，履行合同規定的各項要求。對不履行合同要求的外籍人員，宗教院校應及時勸阻，堅持不改的應按合同規定予以解聘。

地方宗教院校解聘外籍專業人員，由宗教院校經所在地省級人民政府宗教事務部門提出意見，報國家宗教事務局批準并報國家外國專家局備案；全國性宗教院校解聘外籍專業人員經全國性宗教團體報國家宗教事務局批準并報國家外國專家局備案。

被解聘的外籍專業人員由國家宗教事務局通報各有關單位予以停聘，同時通知當地公安機關出入境管理部門，由公安機關取消其居留資格，第二十六條外籍專業人員不得從事與其聘用身份不相符的活動。

第七章法律責任

第二十七條對違反本辦法第十九條規定，持旅游、探親或留學等簽證在我國宗教院校講學的外籍人員，由公安機關依照《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》的規定進行處罰。

第二十八條對違反本辦法第十三條規定的外籍專業人員，各省、自治區、直轄市人民政府宗教事務部門可對其提出警告或予以停聘。情節嚴重的，由有關法律、法規規定的行政主管部門或司法機關依法處理。

第二十九條地方宗教院校違反本辦法第十二條、第十九條規定，有下列行為之一，情節較輕的，省級人民政府宗教事務部門可給予警告處罰，并將處罰決定報國家宗教事務局和國家外國專家局備案；情節嚴重的，省級人民政府外事辦公室及省級人民政府宗教事務部門可提出建議，由國家外國專家局和國家宗教事務局給予吊銷《資格認可證書》的處罰。全國性宗教院校違反本辦法第十二條、第十九條規定規定，有下列行為之一情節較輕的，由國家宗教事務局給予警告處罰；情節嚴重的，由國家外國專家局和國家宗教事務局給予吊銷《資格認可證書》的處罰。

（一）無《資格認可證書》聘用外籍專業人員的；

（二）持未獲得當年年檢注冊的《資格認可證書》騁用外籍專業人員的；

（三）聘用持旅游、探親或留學等簽證的外籍人員講學的。

宗教院校聘用持旅游、探親或留學等簽證的外籍人員講學的，公安機關可依照《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》的規定進行處罰。

第三十條宗教院校違反本辦法規定，對外籍專業人員管理不善造成聘用工作混亂的，國家宗教事務局可給予暫停聘用外籍專業人員工作的處罰。

第八章附則

第三十一條不在本辦法第二條規定范圍的宗教院校，如需聘用外籍專業人員，須按有關規定補辦院校設置的審批手續。獲批準后，再按本辦法的有關規定辦理。

第三十二條具有聘用資格并經國家有關部門批準設立宗教學專業的普通高等院校及其他教育機構聘用外籍專業人員講授宗教專業課程，仍按原有管理系統申請、報批。主管部門除執行原有的管理法規外，可參照本辦法的有關條款進行管理。

第三十三條聘用香港特別行政區及澳門、臺灣地區專業人員講學，參照本辦法執行。

篇8

1993年凱淇考入了中央音樂學院附小，并以優異成績在附小畢業。如果凱淇生長在一個富裕的家庭，她的人生道路會很寬闊、平坦得很。但她的家庭是一個很普通的工人家庭，父母收入不高，日子過得緊巴巴的。大家知道，學習小提琴和學習鋼琴一樣，同屬“貴族式的文藝”，用今天市場經濟的話來形容，投入高，周期長，收效慢，而回收（成才）的幾率微之又微，肯定是一種風險很大的投資。

在凱淇坎坷的人生道路上，有一位母親堅強地支持著她。為了照顧孩子在北京學習，母親不得已辦了退休，月收入僅300元，為了維持母女的生計和孩子學琴，經常東奔西走，努力打點零工。另一方面是借貸。小凱淇很懂事，有一次看到她媽媽為工作奔忙，筋疲力盡，實在不忍心，她就開口說：“媽媽，我們這樣困難，我不想學琴了，我學些別的技術，早些工作，掙錢養家吧?！蹦赣H堅決不同意，生氣地說：“你為什么這樣沒出息呢？生活上的事你不用管，我會想辦法解決，你拉好你的琴，早日成才，這就是對我最大的孝順了！”女兒感動得和母親擁抱著痛哭。從此她更加刻苦地練琴，無論是嚴寒的冬天，還是酷熱的夏季，常常汗水、淚水、甚至于血水交匯在一起！超常的付出自然會有超常的回報，她的琴藝進步很快，遠遠超越她的同齡人。

在中央音樂學院附小畢業后，因為沒有經濟基礎，也就無法繼續走學琴這條路。窮人家的孩子呀，即使你有天賦，你想邁進藝術殿堂，實在是太難了！她們黯然回到了家鄉，凱淇進入黑龍江藝術學校牡丹江分校學習。在她們極其困難的時候，北京葉家駒教授對凱淇非常關懷。設法找門路，葉教授給她們提供了一個寶貴的信息，這就是到德國留學，只要考入大學，德國大學是不收學費的，而生活費用可以靠打工來解決。從此母親更加努力工作掙錢。凱淇也利用業余時間，收學生教小提琴，最多時學生達7人，積極儲蓄。另一方面，凱淇發奮刻苦練琴。母女一條心，存夠錢后，讓凱淇出國，到德國去深造。

不平常的申辦之路

經過熱心人在德國多方聯系，終于和德國柏林愛樂樂團首席小提琴勃朗?德士（BROWNDIS）教授聯系上了，教授仔細看了凱淇的材料：其中包括凱淇的學琴經歷、歷次得獎證明、特別是兩位中國小提琴教育專家、葉家駒教授和隋克強教授的推薦信。葉教授的推薦信寫得很懇切，他在肯定了解凱淇的音樂才華后說：“正因為德國是音樂之鄉，那里有J．S．BACH，W.A.MOZART,L．VAN BEETHAVAN，JOHANNES BRAHMS和 F.MENDELSSOHN等偉大的音樂，還有卓越的小提琴教授，望能給于她吸取營養的機會，為東方培養小提琴演奏家”。隋教授寫得更坦誠:“50多年來我曾培養了無數藝術人才，解凱淇是我晚年教過的眾多學生中，最優秀、最有特殊天賦的一名學生。她有靈氣，有極強的音樂表現力，基本功扎實，且性格剛毅，感情豐富，憑借我多年的經驗和直覺告訴我，她將會是一名極有潛力、極有造就的獨奏人才。我這個老藝術家相信，在不久的將來，我們會看到音樂舞臺上一顆更加明亮的新星，那就是我們共同培養的人才――解凱淇。”以上材料深深地打動了勃朗?德士教授的心，他認為中國的小提琴水平很高，凱淇17歲的年齡也很好，他要求先寄一盤小提琴錄音CD過來，不要有伴奏的，聽一聽再定。消息傳到牡丹江，牡丹江也沒有錄CD的，母女急忙找到牡丹江電臺，找人幫忙錄了一盒錄音帶，凱淇拉的、最代表自己水平的兩首曲：一首是柴可夫斯基的（D大調小提琴協奏曲》，另一首是巴齊尼的《小精靈回旋曲》。2000年10月錄音帶寄到德國柏林，勃朗?德士教授聽后，非常滿意，教授自己是不帶學生的，表示可以邀請凱淇來德國參加他舉辦的高級小提琴學習班，并鄭重介紹給德國柏林的漢斯艾斯勒音樂學院，11月17日學院發出了邀請函和面試通知。學院原以為凱淇人已在德國，故通知她的面試日期定在2001年2月1日（即距考試日期有75天）。在這里，我們不得不欽佩德國人辦事的嚴謹作風，在考試通知中，把考試時間不但準確到日，更規定到時，即要求“在12時準時到達”。并要求：l.自帶樂器。2.帶鋼琴伴奏樂譜。熱心人急告知學院，凱淇尚在中國，還需辦出國手續，4天后，學院在11月21日又發出辦出國手續用的邀請函。當這兩份重要的信函從地球的那一邊，經過千山萬水，到達地球的另一邊的時候，已是12月5日（距考試日期僅57天），母女倆收到國外邀請函時，在她們坎坷的人生道路上，看到了一線光明，她們喜極而泣。

德大使館開恩 破例提前面談

因為是初次辦理出國，所以她們一切都從零開始，問一步，走一步。經過朋友的幫助，她們明白要順利出國，必須準備好四大件和過四關。

四大件是：

l.邀請函和學校考試通知書。

2.護照。

3.德意志銀行存款證明。

4.填好的德大使館發的申請表。

四關是：

第一關是辦護照。牡丹江公安機關非常支持，急事急辦，7天就辦妥了。

第二關是經濟擔保。即要求先在德國德意志銀行開一個戶頭，給一個賬號，再把手頭的馬克（至少12000DM），匯到德國，銀行收到后，發給證明，這一手續，需時2個月。

第三關是德大使館預約面談。

第四關是面談后“返簽”，由德使館把材料電傳到柏林的外國人事務管理機關，批準再回復，此關需時5至8周。母女倆在拿到護照后，匆忙在12月17日趕到北京。18日一早，她們8時趕到東直門外大使館區，找到了大使館的北門，只見已集結了約40多人，8時半取得申請表，被告知填完表后，用電話預約。在大使館門口即驚奇地聽說，面談時間已排到2個月后了！怎么辦呢？19 日早，抱著試一試的精神，打電話去預約，好容易接通了，對方一聽，開始很不客氣地說，面談已預約排隊到2個月后，面談通過，還要返簽，最快也需5周才簽上證，這樣，2月1日的學?？荚囀墙^對趕不上了。媽媽拿著電話就苦苦哀求，簡直要把孩子12年來學琴的艱辛說了一遍，她的敘述深深地感動了那位德國女士，經請示，大使館特別開恩，破例照顧，告知：“你們明天來參加面試吧”，一下子把預約時間提前了2個月，母女倆高興得跳起來，原以為德國人嚴謹古板，靈活不足，看來也有人情味的一面。

好事多磨 經濟擔保毫不留情

使館預約面試如此順利，令凱淇興奮萬分，如果20日面談通過，遲簽需要以5周計，那么，在明年1月24日左右可取得簽證，她完全可以按學院要求規定的時間參加考試，想到美夢即將成真，她一夜難眠。在這里，她忽略了一個重大問題，就是她的在德意志銀行存款問題，正在進行中，尚未進行完，19日在德意志銀行北京辦事處開了一個“手續齊全，正在辦理”的證明，原以為使館開開恩，抬抬手，也就OK了。誰知問題正出在這里。20日上午，凱淇興高采烈地參加面試，經審，別的都沒有問題，惟有經濟擔保上，毫不留情，必須要拿到銀行的存款證明才行，估計還需十余天，不得已當面再預約，l月5日再次面試。這樣一來，2月l日的入學式，無論如何是趕不及了。真是好事多磨！l月4日在德意志銀行北京代辦處的幫助下，及時取得銀行存款證明，但是距2月1日只余26天，而“返簽”至少需5周，使館要求德音樂學院補發一個同意延期面試的證明。

篇9

法院審理后認為，本案中甲某作為外籍人士，在中國就業須持有“外國人就業證”，但甲某不具備該條件，所以甲某是因自身原因導致無法簽訂勞動合同，故法院不支持其對乙公司應當支付未簽訂勞動合同的雙倍工資的主張。甲某雖主張其辦理的商務簽證是應乙公司的要求辦理，但商務簽證亦不符合辦理“外國人就業證”的要求，辦理商務簽證與甲某至乙公司工作無必然聯系，故其要求乙公司支付辦理簽證的費用，也無依據。

本案雖然因甲某未取得就業資格敗訴，但從中我們也可以看出乙公司確有“非法用工”之嫌。法院認定持商務簽證入境“實習”系非法就業行為，那么與此對應，乙公司聘用甲某的行為構成“非法用工”，若根據2013年7月1日實施的《出入境管理法》規定，乙公司就將面臨罰款1萬元并沒收違法所得的嚴厲處罰。

這個案例涉及因使用外籍實習生而可能導致的

非法用工風險。目前企業常見的外籍實習生主要分為兩種：一是中國高校在讀外國學生，二是外國高校在讀的外國學生。根據相關法律規定，前者在取得學習簽證并在學校安排下可從事勤工助學行為，而根據2013年9月1日配套實施的《外國人入境出境管理條例》第二十二條規定，持學習類居留證件的外國人需要在校外勤工助學或者實習的，應當經就讀學校同意后，向公安機關出入境管理機構申請居留證件加注勤工助學或者實習地點、期限等信息。持學習類居留證件的外國人所持居留證件未加注前款規定信息的，不得在校外勤工助學或者實習。如不符合上述規定，均構成“非法用工”。

因此，用工單位使用外籍實習生一般應僅限于“中國高校在讀外國留學生”，并且應當確保辦理實習簽注手續。對于外國高校的外國學生，用工單位不得采取實習用工，因為無論X1簽證還是X2簽證，均需提供境內招收單位的錄取通知書原件，因此在外國高校就讀的外國學生，無法辦理學習簽證。如果此類實習生使用“L”、“F”簽證（如本案類似）入境，則將牽涉到從事與簽證目的不符的行為的問題，同時涉嫌非法就業與非法居留，企業亦可能承擔難以逃脫的行政處罰。

實習超期構成“事實勞動關系”

【案例】沈某于2010年12月27日以實習生身份至某公司擔任技術員。當日雙方簽訂了一份《實習協議書》，約定實習期自2010年12月27日起至2011年3月30日止（如畢業時間延誤，則本協議自動順延）。2011年2月18日沈某在工作中受傷。2011年9月19日沈某離職。隨后，沈某申請仲裁要求確認與該公司存在勞動關系。

經查，沈某早在2009年就領取了勞動手冊，關于2011年1月15日取得了某高校的成人高等學校畢業證書。

在校大學生畢業之前到用工單位實習，屬于教學過程的一部分，目的在于讓學生接觸社會，到用工單位進行社會實踐。因此，接受實習生的用工單位與尚未畢業的學生之間不構成勞動關系。因此，沈某在取得畢業證書前與該公司之間未建立勞動關系。而2011年1月15日后，沈某已經取得畢業證書，此時沈某已具備《勞動法》規定的主體資格。并且，一方面，沈某在該公司繼續從事有償勞動，其提供的勞動是該公司業務的組成部分；另一方面，該公司對沈某進行勞動管理，并支付勞動報酬。綜合上述條件，足以證明雙方已構成勞動關系，最終法院支持了沈某的訴請。

本案中，該公司敗訴的原因在于其對沈某 “實習生”身份缺乏審查，因此走進約定了“實習期”的誤區（約定至畢業后）。實習生畢業后，由于其已具備勞動者的主體資格，便可以與公司建立勞動關系，并受《勞動法》的約束與保護。此時，若用工單位繼續將其視為“實習生”，就將負有 “未訂合同支付雙倍工資”、“繳納社?！?、“支付補償”等諸多勞動法律法規規定的法定責任和義務，特別是未繳納社保而導致的工傷賠償風險尤為巨大，本案就是一個非常典型的例證。

由于司法實踐中，“主張實習生”的舉證責任由用工單位來承擔，因此應要求實習生提供相應證件并合理確定實習期，而不能輕信“實習生”的單方承諾。在實習期滿后更應及時簽訂勞動合同、辦理社會保險登記手續，避免產生事實勞動關系及相關的風險。

那么，“實習生”的身份該如何界定呢？根據教育部及財政部于2007年所頒布的《高等學校學生勤工助學管理辦法》規定，“高等學校是指根據國家有關規定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高等學校、高等職業學校和高等?？茖W校（以下簡稱學校）；本辦法所稱學生是指學校招收的本?？疲ê呗?、第二學士學位）學生和研究生?！币虼耍瑢嵙暽毦邆渌膫€要素：（1）在中國依法設立的學校；（2）實施學歷教育；（3）全日制在讀；（4）具有學生身份。實踐當中也不乏員工處于非全日制學習階段（如廣泛存在的在職研究生、函授教育），這些員工不應界定為“實習生”，用工單位應依法與其訂立勞動合同，履行法定義務。

意外傷害導致賠償風險

【案例】劉某于2011年3月作為在校大學生至甲公司進行崗前實習，實習期間甲公司每月為其支付實習補助800元。2011年5月某休息日，劉某駕駛公司同事的燃油助動車外出公干期間發生交通事故，致劉某受

傷，經鑒定為十級傷殘。不久，劉某要求甲公司支付醫療費、住院伙食費、營養費、護理費、誤工費、殘疾賠償金、交通費、精神損害撫慰金、鑒定費總計15萬元。

法院審理后認為，劉某在甲公司實習，從事甲公司銷售顧問的工作，系甲公司雇員。根據雙方所提供之證據可以證明，劉某雖于當天休息，但卻為公司辦理業務。雖然該公司認為，劉某于工作期間外出系個人行為，但并未提供任何證據對此予以證明，故應對劉某因工外出發生的事故承擔相應之賠償責任。對于劉某而言，其作為完全民事行為能力人，在駕駛燃油助動車時亦應注意行駛安全，但劉某未盡到這方面的注意義務，造成受傷事故發生，劉某本身也有過錯，故法院酌情確定甲公司對劉某的損失承擔80%的賠償責任，最終法院判決甲公司支付10萬余元賠償。

由于實習中的在校學生與用工單位不存在勞動關系，用工單位無法為其繳納工傷保險，因此一旦發生事故也無法認定為工傷，但這并不代表實習生在工作中所受傷害，用工單位就無需承擔責任?；趯嵙暽c用工單位之間存在雇傭關系，若發生事故，則應根據《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的司法解釋》進行責任認定，該《司法解釋》規定“雇員在從事雇傭活動中遭受傷害，雇主應當承擔賠償責任”，賠償范圍包括了精神損失費等傳統工傷保險待遇中未涵蓋的費用，最終用工單位支付的賠償標準可能遠高于同等條件下的工傷賠償。當然，如果實習生就事故本身存在過錯，可以適度降低用工單位的賠償責任，但仍不足以此消除用工單位潛在的用工風險。

因此，為實習生購買商業保險，會有效化解用工單位的賠償風險，同時應當加強對實習生的安全生產教育，進行相關工作流程、生產流程的培訓并安排實習生簽署確認，一則降低事故發生率，二則即使實習生違反操作規程發生事故，也可以適度主張實習生的自身過錯，從而降低賠償額度。

接受中介機構“派遣實習生”的風險

【案例】汪某系在校學生，2011年6月29日，汪某與A人力資源管理有限公司（以下簡稱A公司）簽訂《暑期工實習協議書》一份。協議約定此次推薦學生到B公司暑期實習事宜。A公司為汪某推薦安置成功后，A公司直接從汪某工資中扣除15%，作為支付A公司暑期工“人力資源管理費”。其后，A公司與B公司另行簽訂了合作協議。

2011年8月24日，汪某在B公司車間接班發生事故，左手被機器碾壓后住院治療。經鑒定構成九級傷殘。不久，汪某要求A公司及B公司支付醫療費、殘疾賠償金等總計43萬元。

法院審理后認為，原告身份為學生，依法只能認定為雇傭關系，遂不能認定為工傷。原告作為雇員，在從事雇傭活動中遭受人身傷害，雇主應當承擔賠償責任。

汪某由A公司推薦給B公司，并在擔任擋機工期間受傷，B公司作為實際雇傭方，應當承擔賠償責任。A公司雖然沒有雇傭原告，但原告的工資由A公司代被告B公司發放，且從中提取15%的費用，根據權利義務相一致原則，應盡到管理教育監督之責，現因其只收錢卻不履行相應義務，致損害發生，A公司也應當承擔與其

義務相當的賠償責任。

按照操作流程，原告從事的擋機工作應當用左手拉門，右手取件，但原告事發時卻用右手拉門，左手取件，致損害發生，故原告作為雇員對損害的發生也有一定的過失，應當依法減輕雇主的賠償責任?；谏鲜隼碛?，認定原告承擔一部分事故責任。最終法院判決B公司承擔總損失的75%，A公司承擔15%的損失。

本案系一起派遣實習生出現生產事故而引發的賠償爭議，法院酌情認定了中介公司和實際用工單位共同承擔責任，具有一定的積極意義。實習生派遣，由于涉及派遣方、用工方和在校學生三方，從某種程度上使這種用工關系更加復雜。雖然目前我國國家層面的勞動法規并未有禁止實習生派遣的規定，但基于傳統勞務派遣用工受到《勞動合同法》的特別規制，從簡化用工關系角度，實習生派遣也應該受到嚴格限制。

對此，部門規章和部分地方性法規作了探索性規定，如教育部、財政部《中等職業學校學生實習管理辦法》規定：“不得通過中介機構組織、安排和管理實習工作。”2013年5月1日實施的《江蘇省勞動合同條例》也明確規定：“學校不得通過中介機構或者勞務派遣單位組織、安排和管理實習工作?！睂Υ耍霉挝粦拗剖褂脤嵙暸汕灿霉?，可采取與中介機構簽訂委托合同的方式，介紹成功后直接與實習生簽訂實習協議，避免行政處罰風險，以及因派遣公司侵權導致的相關風險和責任。

實習結束“拒簽合同”導致追索違約金

【案例】王某原系某學院在讀學生。2010年9月16日，王某、A公司及該學院簽訂《實習協議書》，協議約定：實習期至2011年6月30日止，每月支付1500元實習補貼，另要求王某實習結束后簽訂為期三年的勞動合同，否則將賠償違約金18000元。該協議屬格式合同，由A公司提供。2011年6月30日，王某在A公司處辦理離職手續，期間王某確認不與A公司簽訂為期三年的勞動合同，隨后A公司要求王某支付違約金18000元。

法院審理后認為，三方簽訂的《實習協議書》是A公司提供的格式文本，其中關于王某應于實習結束后與A公司簽訂為期三年的勞動合同，否則應賠償原告違約金的內容顯然加重了王某的責任、排除了王某自主擇業的權利，亦違反了民事活動所應遵循的公平原則，該部分內容應屬無效。況且，A公司僅向王某支付每月1500元的補貼，卻要求王某為其服務三年，否則就要承擔違約金，這樣的約定顯然有違于民事活動公平、等價有償的基本原則。實習結束后，雙方曾就建立勞動關系問題進行磋商，王某對A公司提出的工資標準不滿意，因此雙方未能達成共識，未能簽訂勞動合同。而《實習協議書》中對三年的勞動合同的工資待遇等具體內容未作明確約定，原、被告因工資標準問題存在意見分歧，由此造成勞動合同未能簽訂，未能簽訂勞動合同的原因不能歸責于任何一方。法院據此駁回了A公司的全部訴訟請求。

篇10

實踐對于大學生來說是非常有必要的，雖然自己在進入大學前也有過好幾年的工作經驗，但并沒有這種有組織有目的的實踐經歷，所學商務英語專業和實踐地為交易會對自己來說也都算是新的領域。于**年秋在錦漢展覽的實踐雖然是短短的二十幾天，但卻經歷了一個完整的工作歷程。我覺得在這次實踐中有很多新的體會和感受。

首先，對于交易會有了一個整體的認識。交易會在促進商品出口方面起著重大的作用。交易會這種活動的本身帶動了國內經濟發展，尤其是廣州經濟。它作為一個窗口展現在國外人士面前，除了經濟上的互動還有文化，技術，知識各方面的互動，商品附上了民族文化氣息。此次實踐，擴寬了我們的視野，擴展了知識面，更有利于我們之后學習各國文化的理論課程。不同膚色的人，不同的服飾帶著不同的風情，兀自成為一道風景，又以匯合的筆墨構成一幅風景圖。讓我對世界融爐字樣產生了遐想。我喜歡上了這流動的畫面，這變換的色彩。

篇11

北京大學公共衛生學院社會醫學與健康教育系教授鈕文異表示，海外就醫熱主要與三個原因有關：首先，大家的收入提高了，開始愿意花錢投資健康，有積極的一面。其次，國內健康管理機構的發展也讓更多人關注海外就醫。目前全國的健康管理機構已經有幾千家，僅北京市就有200多家。它們中的很多家主要業務就有海外就醫。最后，海外就醫熱還和目前國內的醫療現狀有關。國內的醫療機構的硬件設施和服務水平有待進一步提高?，F在緊張的醫患關系也讓一些人擔憂，甚至不信任國內的醫務人員。這些問題需要國家深入醫療體制改革，推動相關立法，促進醫患和諧。

鈕文異建議大家根據自身的經濟能力和需求選擇海外醫療。可先到國內相關專科較好的醫院就診，了解病情的同時還能咨詢專家國外醫療現狀，知道該去哪些國家就醫。選擇中介機構時，一定要了解其資質。

雖然海外醫療市場十分紅火，但國內在這方面的發展卻相對滯后。選擇到中國醫療旅游的，主要是選擇中醫療法或一些特色醫療。鈕文異認為，這不僅和國內的醫療現狀有關，還反映出推廣不足，“酒香也怕巷子深”。例如韓國的整容技術未必比中國好，但是因為推廣得好，發展迅速。他建議國內相關機構提高市場敏感性，加強推廣。

美國看病，選對權威科室

在世界衛生組織2000年的報告中，美國的醫療應變能力居于榜首。目前美國最強勢的醫療專業包括癌癥、內分泌、耳鼻喉、消化、婦科等。全球頂級管理咨詢公司麥肯錫的數據顯示，2008年起，受這些強勢醫療專業的吸引，每年有6萬～8.5萬人到美國看病，中國人占據了“看病大軍”的一大部分。

中國人到美國看病，花費從數十萬到上百萬人民幣不等，由于費用較高，一般都是看“疑難雜癥”。美國有5000多家醫院，但公認的頂級醫院卻并不是很多，且各有強項。如克利夫蘭診所擅長心臟病的診療，安德森癌癥中心治療癌癥十分出色，梅奧診所對糖尿病等內分泌疾病的治療水平在美國排行前列，約翰霍普金斯醫院的長項是耳鼻喉科等。如果花費大量財力去美國看病，最好選擇專業對口的醫院。雖然美國一些醫院診療水平很高，但有些疾病在全世界都是難題，如糖尿病等，不要過分期待治療效果。

很多人選擇通過中介機構到美國看病。曾有媒體報道，有不正規的中介機構將患者帶到小規模診所看病，與之前了解到的情況相去甚遠。此外，如果看病中發生問題，加上語言不通，對美國的法律不夠了解，很難得到充分的保障。

歐洲抗衰老，未必物有所值

近年來，很多人開始選擇到歐洲“抗衰老游”。但這些項目是否有相應的作用有待考證。

一位德國柏林的華人自稱是抗衰老醫療產品實驗室的，能提供氧氣療法、細胞治療等項目。他介紹，細胞治療一個療程15天，價格為19萬～25萬元人民幣，可治療的疾病從神經衰弱、健忘、皮膚松弛老化，到各種慢性病和癌癥。他還表示，自己的家人和朋友試過這些項目后都說效果不錯。德國慕尼黑附近開展這些項目的醫療機構，在春節期間也接待了一大批中國人。

德國黑森林地區一家療養院，已經有40年歷史，提供輸氧、注射胸腺肽等治療。這里每天就診的費用是1000歐元（約合人民幣8340元），一個療程10～14天。院長說，每年自費前來的客人超過2000人，主要來自歐洲。近兩年有中國介入后，前后來過100多名中國客人。

國內一位民營企業家的夫人正在接受該療養院的“抗衰老”治療。陪同的中方表示，抗衰老是中國客人非常需要的治療，并稱正接受治療的這位患者“睡眠質量好多了”，“很多人反映治療后性能力提高”。

該療養院院長表示，他們提供的醫療服務，目前沒有嚴格的科學依據來表明有確切療效，主要靠醫生經驗和病人自己感覺。這家醫院在德國做宣傳時，重點不是抗衰老，而是提高免疫力，預防疾病，或者緩解現有疾病。

雖然國內一些機構對歐洲抗衰老游宣傳力度很大，但實際上效果還有待證實。建議有需求者在國內先了解一下相關項目的科學性，不要盲目選擇。

英國骨科，時間拖得久

2012年的英國倫敦奧運會期間，中國運動員劉翔因腳傷在倫敦治療，讓更多中國人了解了英國骨科，并選擇到英國治病。

實際上，英國的骨科醫療一直在歐洲享有盛譽，19世紀英國“骨科之父”休?歐文?托馬斯開創了全球骨科發展的新局面。

在英國，骨科的關節置換往往要等上半年。出于時間等因素考慮，外國患者到英國治療骨科病，一般去私立醫院。其收費略高于公立醫院，但一般不超過10%。

到英國的私立醫院看病，醫院會先安排面談，初步分析治療的時間和所需花費的成本。英國的私立醫院通常都會提供住宿，也都鼓勵病患入住，方便治療。在私立醫院就診的費用每月在2萬英鎊（約合人民幣20.4萬）左右，根據病情的不同而相對調高。治療骨科病的患者，一般會安排一年到18個月的療程。遇到疑難雜癥，院方也會安排患者中間回國觀察，進行階段性治療。但無論是哪種病情，患者辦簽證都需要說明病情，并提供院方的證明，分階段獲得簽證。

日本體檢，限制人數

日本政策投資銀行預測，醫療旅游潛在市場規模在2020年將達5507億日元（約合人民幣331億）。負責旅游事務的日本觀光廳曾推出專項計劃，希望讓中國到日本進行醫療觀光人數由每年5000人增加到1.6萬人。

圖像診斷是日本醫療的強項，因此很多人慕名到日本體檢游。為保證質量，有醫療機構每個月最多接受20名中國人，一般行程為5～6天。體檢費用約為25萬日元（約合人民幣1.5萬元）。到達的當天晚上由醫生問診，第二天從早上8點30分開始進行大約2個小時的精密檢查，再外出觀光。

日本政府為了大力推進外國人來日本醫療觀光，2011年新設立了醫療滯在簽證。獲得這種簽證的人最長可以在日本停留6個月，3年內出入自由。陪護人也可獲得同類簽證。目前，到日本體檢游對經濟水平的要求仍較高。除了體檢費用外，還要再加上旅游住宿費用，僅體檢加上旅行一次最低費用也需要數十萬元人民幣。

需要提醒的是，日本方面存在翻譯人手不足、接受人數有限等問題。建議出國前及時預約并了解行程。

Tips：

出國就醫需做哪些準備

隨著全球經濟一體化進程的加快，醫療資源全球化也逐漸成為一種趨勢。國內大醫院不再是人們就醫的唯一選擇，越來越多的人開始在全球范圍內尋找最佳的治療方式。“出國看病”、“海外醫療”、“國際轉診”日益成為很多患者關心的問題。為防止出現盲目出國造成浪費時間浪費金錢等問題，打算出國就醫的患者，應提前做好以下準備工作：

1.門診病歷（在醫院門診診療時，主診醫生的記錄）。

2.住院病歷復印件（包括住院大病歷，住院期間的化驗、檢查報告、病理報告、基因檢測報告、治療記錄、手術和活檢記錄及出院小結，可憑患者身份證、住院號在醫院病案室復?。?/p>

3.請熟悉國外醫院病歷格式的專業醫生將所有病歷資料進行整理和翻譯，只有這樣才能將患者的病歷如實反映給國外醫生，使其充分了解患者在中國的診斷過程，這對于患者治療非常重要。

4.病理切片（包括醫院已染色的病理切片，以及20張以上未染色的病理白片，欲行免疫組化、基因檢測等。可憑患者身份證、住院號去醫院病理科交押金獲得）。

5.所有影像原片或光盤（包括x線、CT片子、MRI片子、PET-CT關于或光盤、骨掃描等）。

篇12

服務外包產業是現代高端服務業的重要組成部分，具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強和國際化水平高等特點。發展服務外包產業，有序承接以服務外包為主要代表的全球新一輪產業轉移，是黑龍江省實施老工業基地振興，調整產業結構，轉變對外貿易增長方式，走新型工業化道路的有效途徑。

（一）發展目標。緊緊抓住新一輪國際服務業加速轉移的契機，大力發展境內服務外包和離岸服務外包產業，接包和發包并舉，培育一批具有自主知識產權、自主品牌、高增值服務能力的服務外包企業，提升我省現代服務業的水平和質量，將我省建成我國重要的服務外包基地。“*”末要吸引20戶以上國內外知名企業將其一定規模服務外包業務轉移到我省，培養承接國際、國內服務外包業務的規模企業（800人以上）20戶以上，其中大型骨干企業（3000人以上）3戶，服務外包年銷售收入達到300億元人民幣，從業人員達到15萬人。

（二）發展重點。我省服務外包產業要以國內金融、保險、電信、石油石化、裝備制造、生物醫藥和流通等行業及政府為重點發展境內外包，努力發展面向美國、日本和歐洲市場的離岸外包。大力發展應用軟件開發與服務、嵌入式軟件開發與服務、軟件即服務（SaaS）和地理信息等信息技術外包業務（ITO）以及呼叫中心、金融與財務技術支持、人力資源管理、供應鏈管理、數據加工、技術研發和工程設計等業務流程外包業務（BPO）。

二、加快服務外包基地建設

（三）鼓勵建設服務外包園區。鼓勵有條件的地市以政府投入和民辦官助等多種形式，按照國際標準將服務外包園區建設成為服務模式創新基地、技術創新基地、產品開發基地、人才培訓基地、企業孵化基地和產品出口創匯基地。各地市要在已有高新技術園區等專業園區內，結合實際各有側重地發展服務外包業務，逐步形成具有區域特色的服務外包集聚產業。

（四）優化產業布局。服務外包產業發展已列入我省“*”發展規劃，有條件的地市要將服務外包產業發展列入本地市“*”發展規劃。省政府相關部門要做好服務外包產業的統籌規劃，優化產業布局，開展省級服務外包示范區的認定工作。積極創建國家級服務外包示范區，支持符合條件的地市申報中國服務外包基地城市、中國服務外包示范區和中國服務外包示范基地。

三、促進服務外包企業快速發展

（五）積極培育我省服務外包企業。鼓勵各種所有制企業積極從事和發展服務外包業務，引導事業單位積極開展服務外包業務。加大對服務外包龍頭企業的支持力度，扶持其做大做強。鼓勵我省服務外包企業與國際、國內服務外包企業或機構廣泛開展合資合作，推進企業聯合，形成大型服務外包企業、產業集團和策略聯盟，建立產業合作機制。服務外包產業相關資金優先扶持龍頭企業和產業聯盟。支持服務外包企業開展技術創新，鼓勵服務外包企業增加研發投入。加大對服務外包所需共性關鍵技術研究的扶持，積極開發擁有自主知識產權的核心技術。引導企業加強內部管理，改善服務質量。鼓勵企業取得開發能力成熟度模型集成（CFMMI）認證、人力資源成熟度模型（PCMM）認證、信息安全管理標準（ISO27001/BS7799）認證、IT服務管理（ISO20000）認證和服務提供商環境安全性（SAS70）認證等國際資質認證。對取得國際資質認證的企業，給予不低于20萬元的補貼。

（六）鼓勵企業實施品牌戰略。鼓勵服務外包企業開展自主品牌建設，培育發展出口名牌，符合國家及我省有關規定的，可享受國家和省扶持出口品牌的各項政策，并可優先獲得外貿發展資金的支持；對已形成規模、具有一定知名度的現有服務外包企業品牌給予保護。

（七）支持服務外包企業拓展國內外市場。積極組織服務外包企業參加各類專項展會，大力開展國內外宣傳和推介。利用政府擁有的資源，建立境外接包網絡，促進國際、國內交流與合作。支持服務外包企業在國內外開辦分公司或設立辦事處，直接承接外包訂單。經外匯管理部門批準，服務外包企業可將外匯收入的20%留存在境外，用于企業海外市場的開拓和業務發展。

四、加快人才引進與培養

（八）積極吸引服務外包急需人才。積極吸引國內外具有從事服務外包經驗和對服務外包市場熟悉的外包人才，特別是熟悉國際外包業務流程管理、與國內外客戶進行直接業務溝通的中高級專業技術人才和管理人才。我省服務外包產業發展急需的本科以上的專業技術人員來我省工作，不受城市落戶指標限制，有關部門要及時為其辦理調動和落戶手續，其子女在落戶地按當地教育行政部門的規定就近入園、入學；如其家屬暫時沒有接收單位，可將其檔案交由調入地人才中心管理。對在服務外包企業長期工作的外籍人員，按規定優先給予辦理外國人居留許可和多次往返簽證；對需要多次臨時入境的外籍人員，憑企業出具的邀請函等證明材料優先核發半年或一年多次入境簽證通知；對因緊急事務申請入境的外籍人員，可按規定向公安部門申請口岸簽證入境。

（九）加強對服務外包專業人才的培養。各級各類高等院校、中等職業院校、社會培訓機構要充分利用現有的師資、實驗設備、校內外實習基地等軟硬件資源，在原有相關專業和課程的基礎上，開設服務外包領域急需的課程，開展多層次、多類型的服務外包專業教育，加強服務外包人才培養。

（十）建設服務外包培訓基地和實訓基地。充分利用我省現有教育培訓資源，建設滿足我省服務外包產業發展的服務外包人才培訓基地和服務外包人才實訓基地，通過企業人才定制培訓、從業人員資格培訓和職業鑒定、服務外包企業國際資質認證培訓等方式，加快培養熟練掌握外語技能的各類實用型服務外包人才。全面推進職業資格證書制度，逐步建立服務外包職業資格認證標準體系。

五、加大資金扶持力度

（十一）設立黑龍江省服務外包產業發展專項資金。利用專項資金，重點支持服務外包企業進行技術研發與自身發展，服務外包急需人才的引進和培養，公共服務平臺建設，知識產權保護體系建設，企業取得國際認證，開拓國際國內市場，服務外包企業參加國內外相關展會等。

（十二）加大對服務外包園區建設的資金支持。省政府對省級服務外包示范區建設給予必要的資金支持。省級服務外包示范區所在地市要投入相應資金，用于省級服務外包示范區的基礎設施和公共服務平臺建設，對入駐省級服務外包示范區的國內外著名服務外包企業給予購地、購買或租賃自用辦公用房的補貼。省、市兩級政府按照國家要求對取得中國服務外包基地城市、中國服務外包示范區和中國服務外包示范基地認定的地市給予配套支持。

（十三）充分利用各類基金扶持服務外包產業。積極支持我省服務外包企業爭取國家扶持出口型企業發展基金、外貿發展基金、中小企業開拓國際市場資金、科技型中小企業技術創新基金、發展高新技術產業基金、電子信息產業發展基金和人才培訓等各類相關專項資金。各有關部門分管的省級相關專項資金要從不同角度優先支持服務外包項目，引導服務外包企業發展。省外國專家局的專項資金要對聘請國外服務外包專家來我省講學和培訓給予資助。對為我省服務外包產業發展做出突出貢獻的服務外包企業或機構的高級管理人員、專業技術人員和高技能人才給予獎勵。

（十四）加強對培訓的資金支持。對納入國家培訓計劃的各類培訓，省、市兩級政府給予配套資助，加大對準備從事服務外包工作的大學應屆畢業生、尚未就業的往屆大學畢業生和服務外包企業新員工培訓力度。經服務外包企業或培訓基地培訓合格后，實現在我省就業，并與服務外包企業簽訂一年以上勞動合同的培訓對象，每人一次性享受培訓補貼和職業介紹補貼。培訓補貼和職業介紹補貼按照培訓項目打捆撥付給承擔培訓工作的服務外包企業或培訓機構，所需經費由省、市共同負擔。

（十五）改善服務外包企業投融資條件。對服務外包企業適當擴大企業信用或商業信用融資的規模。針對服務外包企業，開展知識產權擔保融資業務。發揮政策性金融的支持功能，加大對服務外包企業的信貸投入。各金融機構對服務外包企業“走出去”項目要加大信貸支持力度；采取優惠政策，加大銀行對服務外包企業的資金投放，適當提高中長期貸款的比例；在國家規定的范圍內，最大限度地放寬服務外包企業信貸的利率浮動幅度。利用配比投入和無償補貼等形式鼓勵服務外包企業吸引風險投資。政策性擔保公司要積極為中小服務外包企業提供短期資金貸款擔保。

六、大力優化發展環境

（十六）進一步放寬我省服務外包市場準入。服務外包企業符合有關企業登記法律法規規定登記條件的直接予以登記注冊。對需要前置審批的，相關部門要簡化審批程序、加快審批速度；在企業取得相關部門審批后，工商部門在其經營范圍中核定“以服務外包方式從事×××”，以方便企業按照國際慣例承接外包業務。設立有限公司、股份有限公司的，可申請核準冠用“黑龍江”或“黑龍江省”的企業名稱，注冊資本5000萬元以上的，也可直接向國家工商總局申請核準無地域企業名稱。

（十七）服務外包產業享受已有相關優惠政策。經認定的服務外包企業，享受國家及省政府發展現代服務業、服務外包產業、高新技術產業、軟件產業和招商引資的優惠政策，享受振興東北老工業基地政策等有關政策。

（十八）加強知識產權保護。鼓勵和支持服務外包企業取得自主知識產權。對服務外包企業專利申請費用、專利信息檢索費用給予適當資金補貼；對服務外包企業申請的符合我省專利技術產業資金支持條件的專利項目給予資金支持，并將符合條件的服務外包企業列入省專利試點企業，給予重點支持和指導；為服務外包企業提供必要的知識產權法律咨詢服務，及時調處服務外包企業遇到的專利法律糾紛。加強企業誠信制度建設，規范從業人員誠信管理，保護客戶商業秘密，遵守信息安全規則，加大對軟件盜版等各類侵害知識產權行為的打擊力度。

（十九）發揮各類中介組織作用。省、市兩級政府及其所屬部門要充分發揮各類中介組織的作用，為服務外包企業利用市場機制形成產業聯盟提供政策、環境和資金支持，形成我省服務外包產業的集聚效應；積極拓展與國際、國內相關中介組織的聯系與合作，推動外包業務拓展和產業輻射。