引論：我們?yōu)槟砹?3篇文化服務體系論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
(一)公共文化服務供給主體失衡
政府、文化事業(yè)單位、企業(yè)、非政府組織、公民個人都應當是公共文化服務體系的供給主體。黑龍江省公共文化服務體系的發(fā)展應當充分調動各種社會資源的參與。但是，在實際的公共文化服務供給中，黑龍江省公共文化服務的供給還主要是由政府和文化事業(yè)單位主導的，他們往往以培訓、舉辦講座、論壇、咨詢等方式在黑龍江省公共文化服務體系的建設中發(fā)揮著重要作用。雖然近些年來黑龍江省提供公共文化服務的非政府組織有所發(fā)展，但是也主要是以秧歌隊、廣場舞蹈隊等公民個人自發(fā)形成的文化供給方式存在，有規(guī)模的，經過登記注冊的公共文化服務非政府組織尚未發(fā)育起來。黨的十八屆三中全會指出:“鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，培育文化非營利組織?！保?］顯然，黑龍江省的公共文化服務體系建設距此還有相當大的差距。另外，在黑龍江省公共文化供給中，部分城市已經開始注重引入市場機制，通過企業(yè)冠名等形式豐富地方公共文化產品提供的方式，如，“齊齊哈爾啤酒文化節(jié)”就曾經以“金馬·香江花園杯”和“中匯城杯”進行冠名，通過企業(yè)提供經費來促進公共文化服務的發(fā)展，滿足公眾的文化需求。但是，黑龍江省絕大多數城市和文化品牌市場意識還非常淡薄，不能夠充分重視各類企業(yè)在公共文化服務供給中的作用，例如在國內外都非常有影響力的“哈爾濱之夏音樂會”、“龍江講壇”等，都沒有與企業(yè)聯(lián)合共同進行公共文化服務供給的經驗。這種公共文化服務供給過程中單純依靠政府和文化事業(yè)單位的力量勢必會造成供給主體的失衡，無法動員全社會的力量進行公共文化服務體系的建設，公共文化服務體系建設后勁不足。
篇2
文化信息資源共建共享具有節(jié)省經費、避免重復浪費、提高資源利用率、資源互補等優(yōu)點。圖書館要緊緊抓住“全國文化信息資源共享工程”基層站點建設這一契機，通過用戶培訓，業(yè)務指導，現場維護管理等措施，提高終端接收站點管理和技術人員的素質，盡快使共享工程服務于廣大農民群眾，提高農民群眾應用現代信息技術的能力，以適應現代信息社會的發(fā)展。
社會發(fā)展離不開文化進步，而文化是多層次多方面的。為了促進文化發(fā)展，一項重要的任務是繼承，發(fā)展和弘揚民族的優(yōu)秀文化，建設有地方特色的文化，構筑起更加顯著的優(yōu)勢和更加鮮明的特色，是完成民族文化復興這一系統(tǒng)工程的基礎性建設。
在建設文化信息資源共享工程的過程中，在共建共享的狀態(tài)下，各方既是供給者，又是需求者，可供可求，既供又求，供求交互。應慎重，細致地分析大理地區(qū)所處的地理環(huán)境、社會、政治情況及社會各界對文化信息的需求情況，把文化資源這一數字化文獻數據庫做深、做細、做大，建成我們大理地區(qū)乃至全國的特色數據中心，形成自己的拳頭產。
1文化信息資源建設的特色定位
文化資源建設的特色定位，應以原有信息資源的結構特征和特定用戶群的信息需求為基礎，以重點學科為導向，以資源共享分工為參照點，確定出自己的特色資源以及特色資源的發(fā)展優(yōu)勢和方向。在資源共享保障系統(tǒng)中，只要是獨具特色的，就應該全面收藏，在內容上盡可能達到完備，在載體形式上盡可能多元化，在收藏方式上盡可能多樣化。同時，還要有計劃地進行特色資源加工整理排列組合，使之有序化、系統(tǒng)化、規(guī)律化，從而有利于特色資源信息的存儲、傳播、檢索、利用，以滿足人們的信息需求的活動過程，達到1+1>2的效果，即使整體大于局部之和。只有做到我有他無，他有我精，特色資源才有較高共享價值。其根本的出發(fā)點是為了共同分享文化信息資源建設的成果。
1.1民族特色大理有著豐富多彩的民族文化資源，地方文獻資源極為豐富。如“南詔大理國”的歷史文化風采，聞名天下的佛教圣地“雞足山”，這些特色都是大理圖書館人進行地方文獻開發(fā)利用的資源優(yōu)勢。
眾所周知，民族文獻對研究地方的社會、經濟文化的歷史和現狀有著十分重大的價值，對地方的社會發(fā)展，文化事業(yè)的繁榮，以及經濟建設的順利進行起著不可替代的作用。在建設大理民族文獻數據庫時，起點要高，規(guī)劃要嚴密，采用現代化手段進行民族文獻信息的收集，書刊的編目整理，文稿，目錄，索引的編制，分階段，分步驟地進行。先完成書目數據庫，再完成編目數據庫，最后考慮全文檢索數據庫。
1.2地方特色大理當地特色的文化活動項目，包括民間文學、音樂、戲劇、美術、曲藝、舞蹈、飲食、方言等等，是大理地方優(yōu)秀文化的重要組成部分。這些文化藝術形式的發(fā)展繼承主要靠當地人口頭交流，口耳相傳，地方文獻雖對此有些記載，但比較零亂，不成系統(tǒng)。致使一部分特色文化逐漸消失。隨著文化事業(yè)的發(fā)展，人們開始重視采訪，收集整理地方文獻為特色文化項目服務，并形成專著，保證特色文化藝術的繼承和傳播。利用地方文獻構建大理特色化館藏數據庫，做到“人無我有，人有我精，互相彌補，共同發(fā)展”，將真正屬于自己的文獻資源進行系統(tǒng)化，規(guī)范化的加工整理，并且加以推廣。提供給網上用戶，提供給讀者，使這些文化遺產真正發(fā)揮作用。
如果我州每個縣級圖書館都把自己的地方文獻資源建設成有特色的數據庫，并將各自的資源實現共享，那么將會形成一個分散而又相對集中的獨具特色的大理州地方民族文化“網絡圖書館”，這不僅是大理州圖書館對云南省經濟、文化的貢獻，也是對全國文化信息資源共享工程的貢獻。
2文化信息資源開發(fā)利用
2.1特色館藏建設特色館藏數字化建設是資源共享的基礎和核心，它不僅是將特色資源數字化儲存起來，而且要考慮資源與資源之間的相互鏈接與導航，注重多種媒體與多種形式的資源在共享原則下的重組與整合。當然，特色館藏全文數字化以及數字化資源的共享與利用都將涉及到知識產權問題。在展望數字化的美好前景，著手特色館藏數字化建設的同時，應充分尊重著作權人權益，研究相關的法律法規(guī)，切實處理好版權問題。
2.2文化資源整合文化資源集成與重組工作和重點應放在館藏的重點或特色資源上。目前，館藏格局基本上都是呈各種載體資源共存互補的態(tài)勢，載體的多樣性極大地豐富和外延了館藏。但是，各種載體的表現形式，利用途徑，獲取方式有所不同，內容上又存在某些重復，由此增加了信息資源的復雜程度和利用難度。如何將這些資源統(tǒng)一起來，是提高館藏資源利用率所必須考慮的重要因素。2.3樹立合作精神資源共建與共享是相互依存，相互支撐的一個整體概念，只有共建才有共享，只有共享才能共同發(fā)展。共建依賴于共享各方的明確分工和相互協(xié)作，要求各縣圖書館樹立良好的全局意識與合作精神。在設計本館的資源建設發(fā)展規(guī)劃時，不再僅以滿足本館的需要為目標，自覺地將各館建設放在全國文化信息資源整體建設的背景中加以考慮，強化分工協(xié)作的意識，積極承擔全國信息資源保障任務。
3文化信息資源數據庫的建設
建設文化數據庫和文化專題數據庫，要充分考慮圖書館今后建設發(fā)展的要求，結合已有的數據格式標準，對數據庫結構，信息內容的表達，錄人數據格式制定規(guī)范，這樣才能方便檢索。要充分考慮國際上通行的數據分析與編碼，數據庫設計規(guī)范數據質量與質量控制標準數據交換與安全標準;還要對實用化的數據進行適時的采集與更新;在數量和質量上都占優(yōu)勢的數據庫實行政策傾斜，重點扶持，并確保資金設備和人員的投人。
有效地組織和利用互聯(lián)網上資源。圖書館擁有來自世界各地的各種信息資源，這些資源不屬我有，勝似我有，我們盡可以方便使用，還可以根據自己的需要，充公挖掘網上圖書館中的文化信息資源，以充實自己的特色館藏。
篇3
1、組織結構。潁州區(qū)農機局下屬三個事業(yè)單位：農機校、農機推廣站、農機監(jiān)理站，主要職能是教育培訓、農機職業(yè)技能鑒定，承擔全區(qū)農機新機具、新技術引進推廣示范，對本轄區(qū)內的農業(yè)機械核發(fā)牌、證和駕駛、操作證以及農業(yè)機械的事故處理。2、人員結構?，F有在職人員53人，其中高級職稱2人，中級職稱19人，初級職稱28人，直接從事公共服務的技術和管理人員比例93%。3、資金投入。經費來源渠道是全額財政供給，凡屬于農機化公共服務資金，?？顚Ｓ?，全部投入，決不截留挪用。
二、工作成效與經驗
1、認真搞好農機購置補貼工作。實施農機購置補貼政策，是落實科學發(fā)展觀、支持農機化發(fā)展、推進公共服務的重大舉措。今年潁州區(qū)獲得1554萬元補貼資金，帶動各方投入資金近3000萬元。經過宣傳、申報、審核等程序，用于補貼大型農機具（包括拖拉機、收割機、播種機等）。2、多渠道開展農機培訓和職業(yè)技能鑒定工作。新形勢下農機培訓內涵發(fā)生了變化，由學歷教育轉向素質教育，專才教育轉向通才教育。農機校加大經費投入，完善教學設備。采取聯(lián)合辦學、合作辦學、其他行業(yè)短訓班等不同形式，豐富教育培訓內容。與其他涉農工作相結合、與農民群眾的需求相結合、與安全生產工作相結合，與陽光工程和職業(yè)技能鑒定相結合。針對基層農民的培訓形式，也做到長班與短班結合，農閑與農忙結合，校內與校外結合。3、致力開展農機化技術推廣工作。農機推廣站解決好農機推廣經費、人員技術培訓問題，做好技術指導示范、引導工作。根據區(qū)情，重點突出推廣先進適用的“兩深一精”機械，配合禁燒工作，做好秸稈粉碎還田綜合利用。通過爭取農機項目，實施拉動效應，增強推廣能力，積極開展示范。4、落實農機安全生產監(jiān)督管理工作。監(jiān)理站樹立“管理就是服務”的理念，把履行監(jiān)督職責和為基層、為機手服務有機結合起來，使農機安全監(jiān)管規(guī)范化。工作人員實行考核上崗、持證上崗制，并定期進行輪崗，提供機手入戶考試、辦證和二保、檢測年檢年審“一條龍”服務。公開辦事依據、指南、流程、收費標準、監(jiān)督電話，推行政務公開和服務承諾制，簡化辦事程序，做到簡化不違規(guī)，提高辦事效率和行政效能。
三、存在的主要問題
1、教育培訓方面。（1）教師再教育程度低目前學校大多數教師知識老化問題突出，缺少專業(yè)性培訓以及對新式農具知識的了解，滿足不了新時期農機培訓工作的要求。（2）農機培訓領域小主要是以培訓拖拉機駕駛員為主，培訓較為單一，在拖拉機駕駛員培訓社會化的今天，如果不拓寬辦學范圍，多層次、多專業(yè)進行培訓工作，將會制約農機校的生存與發(fā)展。2、推廣方面。主要是資金投入不足，基礎設施及辦公條件都比較落后，僅能維持最基本的工作需求，無法進一步向深度及廣度推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革撤銷農機站，大批工作人員分流下崗轉崗，缺少專業(yè)農機工作人員，導致基層農機公共服務不能很好全面覆蓋、延伸。3、監(jiān)理方面。農機監(jiān)理執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法手段受到限制。部分農機手素質不高，有待加強思想上、技術上的培訓教育。各部門協(xié)調工作不夠一致，導致對部分農機車輛常規(guī)化管理脫節(jié)。
四、發(fā)展思路
農機培訓事業(yè)的發(fā)展離不開培訓機構教學人員技術素質的提高。農機培訓工作是農機化事業(yè)的基礎，是推動農機服務產業(yè)化跨越式發(fā)展的重要手段，所以必須大力培育復合型、適用型、一崗多能、能教能用的教學人員。此外，農機培訓機構還要積極爭取政府的支持和幫助，主動與各相關部門合作。建立機手培訓檔案，依托農機大戶，帶動更多的農民朋友學農機用農機。針對本地區(qū)的人口及土地面積都小的特點，農機推廣工作以后以推廣特色農機具為主，比如：秸稈打捆還田機械、園林機械等，起到高端帶頭作用。
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當今中國人文社會科學的各個領域，都在不同程度地關注“公共文化服務”，有關學者對相關問題進行了有意義的實踐和探討，取得了許多有價值的成果。然而，由于公共文化服務是一個重大而嶄新的課題，公共文化服務問題在我們國家特殊的歷史語境中，既是一個迫切的現實問題，更是一個復雜的理論問題。
一、當前存在的問題
國內學術界對公共文化服務的理論研究還處于起步階段，在當前的公共文化服務理論構建中，還存在一些問題。
（一）地方性的個案研究較多，系統(tǒng)性的宏觀理論研究較少
在中央的號召以及實踐經驗的基礎上，有關學者針對本地區(qū)公共文化服務建設中取得的經驗或出現的問題對公共文化服務提出了自己的觀點。王京生以深圳公共文化服務建設實踐為依據，指出公共文化服務建設的根本目的在于實現公民的文化權利，主要內容是滿足公民文化權利多層次的要求[1]。蒯大申在上海公共文化服務建設實踐經驗的基礎上，提出公共文化服務的構建需要正確認識的指導和整個制度的支撐[2]。此外，在專家學者的探討基礎上，一些關于公共文化的研討會相繼展開，一些總結地方公共文化服務建設經驗的研究論集也紛紛出版，如李景源、張曉明主編的《浙江經驗與中國發(fā)展：文化卷》，主要介紹浙江公共文化服務建設的實踐和經驗[3]。
從以上研究成果來看，目前國內公共文化服務的理論研究還處于地域性的經驗總結階段，并沒有形成整體性的適合中國國情的公共文化服務的系統(tǒng)理論?，F階段，雖然也出現過一些關于公共文化服務的綜述性的研究，然而，在學術界出現的一些研究成果多是對某一地區(qū)或某一領域公共文化服務建設的情況介紹或經驗總結，或是針對某地區(qū)在公共文化服務建設實踐中出現的具體問題的反思。之所以會出現這種地方性的個案研究較多，系統(tǒng)性的宏觀理論研究較少現象，一方面是因為公共文化服務的研究在我國剛剛起步，研究者沒有現成的適合本國本地區(qū)的本土理論基礎，只能在實踐中摸索；另一方面，國內缺乏專業(yè)的公共文化研究人員，目前國內相關公共文化服務的理論研究者多來自于文化理論學者、公共管理學者以及各政府部門和文化事業(yè)單位的管理者，受其學科和原來研究背景的限制，對公共文化服務理論的全盤把握能力較弱。因此，目前在公共文化服務理論的研究領域，還缺少站在系統(tǒng)性高度的公共文化服務理論研究的文章，沒有出現適合中國國情的、可供政府實施的可操作方案。
（二）國內公共文化服務理論的研究水平明顯落后于公共文化服務的建設實踐
雖然國內公共文化服務的建設仍存在一些問題，如公共文化財政總體投入規(guī)模不足、公共文化服務體系存在結構上的缺陷、現行財政體制的調解機制和轉移支付能力較差等，但是在政府的大力支持下，近年來公共文化服務的建設實踐仍然發(fā)展較快。
與公共文化服務建設實踐相對應，在理論研究領域，相關學者對公共文化的研究仍處于依托實踐的經驗式的總結和問題反思階段。如徐軼尊的《北京公共文化服務發(fā)展戰(zhàn)略與首都文化品味》一文在考察了北京公共文化服務的發(fā)展現狀和存在問題之后，提出發(fā)展北京公共文化服務的三大建議[4]；陳堅良在《和諧社會視野下公共文化服務體系的構建》一文中關注到了少數民族地區(qū)的公共文化服務建設的問題[5]。
公共文化服務是一項理論與實踐并進的研究課題，但目前的發(fā)展程度來看，國內公共文化服務的理論研究落后于實踐的發(fā)展，大多理論研究是對實踐中細枝末節(jié)的修補，而沒有真正起到理論的宏觀指導和事先預見作用。
（三）西方成熟文化理論與中國公共文化建設實踐的初級階段存在某種程度的不對稱
從20世紀50年代開始，西方國家政府開始加大對文化藝術的扶持力度，支持文化參與的機制蔚然成風，相關研究文化的理論紛紛出現，在半個世紀的發(fā)展中經歷了一個馬鞍形的變化。50年代中期至70年代初為其創(chuàng)立和興盛期，這一時期，新興的文化理論備受青睞，成為西方社會政治分析的主要方法之一。進入70年代以后，它遭到了來自不同方向的攻訐和批判，人們指責它保守、僵化，低估了社會結構和權力結構的作用，不具有解釋力和預見性等等。在這些批判聲中，許多學者放棄了文化研究，文化理論幾近被廢棄。進入80年代，文化研究出現新的轉機。進入90年代又進一步繁榮起來。發(fā)展到今天，西方的公共文化已經初步完成建設過程，進入管理階段。
然而，中國的公共文化服務從實踐到理論研究都是剛剛起步，各方面發(fā)展還很不完善，加之中國長期處于計劃經濟體制的束縛之下，有著特殊的歷史文化背景，所以，這些相對成熟的文化理論是不能直接拿來指導中國公共文化服務建設實踐的。如果不從國內公共文化服務建設的具體情況出發(fā)，盲目將這些較為成熟的理論套用到實際建設中，不僅會出現一些“小腳套大鞋”的難以解決的問題，甚至會將中國的公共文化建設引入歧途。
二、解決問題的方法
針對當前中國公共文化服務理論研究的現狀和存在的問題，本文認為在今后的研究中，要著重從兩個方面入手：本土化研究，系統(tǒng)性研究。
（一）本土化研究
對公共文化服務理論的研究，國外學者涉及的時間比較早，成果比較豐富。中國學者在進入21世紀之后才逐漸關注該問題，對公共文化服務的研究尚處于對西方公共文化相關理論的翻譯和介紹性研究的階段，還沒有形成適合本國實踐發(fā)展的理論體系。
雖然國外較成熟的公共文化服務理論對中國公共文化研究具有一定的啟發(fā)和借鑒作用，但是由于中國特殊的國情，我們不能生搬硬套。在今后的研究中，我們應該從中國社會的價值緯度、中國的社會制度和中國國民的行為方式等方面進行全方位的研究，要立足于中國社會的公共文化服務建設實踐，加大本土化研究的力度，尋求適合中國公共文化建設實踐的指導理論。
（二）系統(tǒng)性研究
公共文化服務理論是一項綜合性很強的理論，牽涉諸如文化管理、公共經濟學、文化哲學、文化政策學、文化社會學、政府結構功能轉型等理論。因此，在具體研究的過程中，需要研究者具有宏觀把握的視角，做跨學科、寬范圍的研究。同時，還需要微觀的具體分析為基礎，從公共文化服務理論自身學科內部各環(huán)節(jié)及其聯(lián)系著手，分析公共文化服務理論的每一個細節(jié)，構建起一個完整的理論體系。
總之，對公共文化服務理論的建構不僅要加強公共文化服務理論與其他學科之間的系統(tǒng)聯(lián)系，而且要加強其自身學科內部的系統(tǒng)性研究，將公共文化理論的建構與整個社會主義文化體制改革聯(lián)系在一起，將微觀的詳細分析與宏觀的大視角相結合，構建符合中國國情的、具有中國特色的公共文化服務理論體系。
三、結語
在公共文化服務建設初期出現一些問題是在所難免的，但也是值得相關學者在以后的研究中加以注意的。面對這些問題，在今后的研究中，相關公共文化服務的理論研究者應進一步綜合各學科理論成果，整合理論界和實務界的資源，推動理論結合現實，更加注重本土化研究和系統(tǒng)性研究，不斷創(chuàng)造有中國特色的公共文化服務理論體系，最終走出有中國特色的公共文化服務創(chuàng)新實踐之路。
參考文獻：
[1]李景源，陳威.中國公共文化服務發(fā)展報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2007：101-108.
[2]葉辛，蒯大申.上海文化發(fā)展報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2007：1-40.
篇5
University Library and Construction of Public Cultural Service System
DONG Yuan， YANG Fan
（Library of Baoding University， Baoding， Hebei 071000）
Abstract The construction of public cultural service system has become an important part of the government's public culture and system reform， and the university library occupies a considerable advantage in cultural management and communication. This text studies and explores the important role of University Library on how to play the right， to promote the further development of public culture system.
Key words public cultural service system； university Library； construction
1 高校圖書館參與構建公共文化服務體系的必要性
公共文化服務體系的構建和進一步覆蓋社會有助于發(fā)展政府文化職能，實現政府對人民整體文化需求的維護、滿足和發(fā)展，也是政府進一步提高自身的執(zhí)政能力和管理水平的體現。而公共文化服務體系之所以要覆蓋全社會就是為了提高基層人民的知識文化水平，以提高民族的整體文化水平。基于這一社會發(fā)展要求，各大高校圖書館應積極投身于公共文化服務體系的建設之中，貢獻自己的力量來推動社會主義文化的傳播和發(fā)展。
正是由于高校圖書館肩負著促進社會文化發(fā)展繁榮的這種歷史使命，因此更應該投身于公共文化服務。其實現途徑就是逐步進行并推廣社會服務以滿足公共文化的需求，具體來說，就是要把館藏文化資源和知識獲得渠道開放給廣大公民使用。這一做法在國外早有先例，許多外國大學的高校圖書館就是公共性質的，各大高?？尚Х聡膺@一做法，為公民提供盡可能多的信息資源，在彌補地區(qū)文化設施不足的前提下，提高本館文化信息資源和設備的利用率。如建立高校圖書館與省市縣級圖書館的溝通渠道，為各地圖書館和文化機構提供知識來源的有效平臺。
2 高校圖書館參與構建公共文化服務體系的可行性
2.1 文獻豐富且術業(yè)有專攻
高校圖書館具有的豐富文獻資源是其參與公共文化服務的重要優(yōu)勢。根據相關統(tǒng)計，目前國家各大高校的圖書館大約有兩千所，其館內文獻書籍超過六億，且所有文獻都分門別類地進行存放，更方便讀者的讀取和使用。如此龐大而豐富的文獻資料對于社會各個階層的文化需求者而言都是一個巨大的知識寶庫，一旦這些資源面向社會人員開放，只要是有需求的知識愛好者都能從中獲益，這對文化教育事業(yè)的進一步發(fā)展以及知識型經濟社會的建設都將起到巨大的推動作用。而知識型社會的建設發(fā)展也會反過來促進高校圖書館的進一步完善和提高，因此對于圖書館本來而言，利用自己豐富的圖書資源和海量知識信息為社會大眾開展文化服務，不僅是在為社會做貢獻，也是自身發(fā)展提高的必然要求。
2.2 人力資源豐富，可提供管理支持
高校圖書館所任用的管理者都是具有高素質和高學歷的知識型人才，因此具有大量的人力資源。這有助于高校在開展公共文化服務時，有專業(yè)人才對其服務過程進行管理，這些專業(yè)人才所具有的熟練技能和先進理念可以幫助高校圖書館為社會大眾提供一流的社會文化服務，進而為信息資源的廣泛安全傳播提供保障。除此以外，這些人才還可憑借自身優(yōu)秀的專業(yè)素質為當地經濟進行服務，在專業(yè)高效的基礎上推動知識的傳播和進步，也有助于提高社區(qū)人們的知識水平。
2.3 文化設施先進為知識傳播提供有效途徑
當前，隨著計算機技術的進一步發(fā)展，各大高校都引進了先進的科技管理系統(tǒng)，如辦公自動化以及電腦管理系統(tǒng)中的電子閱覽室、多媒體軟件、師生共享在線服務系統(tǒng)等等。除此之外，很多高校還購買引進了無紙綠色信息資源，也就是網絡電子期刊，而各大高校圖書館之間也保持聯(lián)系和溝通，建立了網絡數據庫的連接通道。這些先進的知識設備對高校圖書館加強自身信息資源的管理具有不可忽視的作用，也會在高校圖書館參與公共文化服務過程中發(fā)揮知識信息傳送、收發(fā)、儲存和加工的積極作用，進而在服務于公共文化的基礎上加強自身的建設水平，以更好地投入社會公共服務建設中去。
3 高校圖書館參與構建公共文化服務體系的方法和策略
3.1 轉變服務思想，提高服務開放性
由上可知，高校圖書館在文化資源、人力資源和設施技術等方面都具有較大的文化優(yōu)勢，這為其推動公共文化服務體系的構建提供了基本保證。然而推動公共文化服務的良好開展，首先應從人員方面予以保證。這就要求高校圖書館的管理人員提高公共文化服務的工作意識，端正服務態(tài)度。只有具備正確的服務思想才能積極投入工作，從而提高人們對服務的滿意度。除此之外，管理人員和職工還應提高服務的開放性，通過加大對圖書館的宣傳力度來提高公眾對圖書館的認識，在增進了解的前提下才能更好地保證人們對館內資源進行合理有效地利用。
3.2 術業(yè)有專攻，開展多樣化公共服務
生活水平日漸提高是人們開始意識到自己的精神文化需求的前提，想要滿足人們日漸增長的精神文化要求，僅靠地方圖書館和社會信息組織是遠遠不夠的。而高校圖書館在各方面信息收集上占有較大優(yōu)勢。因為高校在滿足不同的專業(yè)和知識水平的師生文化需求上投入了較大的物資和人力支持，許多高校圖書館內藏有各行各類的專業(yè)書籍，從基礎入門到專業(yè)提高都能提供多種選擇，這恰好可以滿足社會不同職業(yè)人員的不同文化要求。為了更好地服務于公眾，高校應積極開展多樣活動，如讀書節(jié)、優(yōu)秀書籍展覽、讀書思想交流活動等等，以便更好地豐富人們的文化生活。
3.3 加強與相關文化行業(yè)組織的配合力度
圖書館有自己的行業(yè)學會組織，其職能就是在調節(jié)各個圖書館系統(tǒng)，使其形成聯(lián)系的基礎上，推動圖書館公共信息資源使用平臺的建立。各個高校圖書館和地區(qū)性圖書館之間首先應該建立有效的溝通渠道，以實現資源的互補和有效利用，進而再將所有信息進行整合歸類，面向社會全體進行開放，以造福社會人民。因此，高校圖書館應加強和相關行業(yè)的溝通，并積極配合組織上的協(xié)調，在此基礎上積極參與公共文化服務體系的構建，盡己所能地促進社會文化的發(fā)展。
4 結論
總而言之，在構建公共文化服務體系的過程中加大高校圖書館的參與力度是一項互利雙贏的選擇。一方面，高校圖書館參與極大地促進了公共文化服務體系的建設進程，為實現先進文化知識的廣泛傳播奠定了良好的基礎。另一方面，公共文化服務體系的構建、社會文化素質的提高都有利于帶動高校圖書館自身的發(fā)展，是高校圖書館適應社會發(fā)展趨勢的不二選擇。在國際競爭日益激烈的今天，文化軟實力的較量已經成為各國競爭的焦點，因此，在國家加大文化宣傳和發(fā)展力度的背景下，各個高校圖書館應該把握這一發(fā)展機會，積極參與構建公共文化服務體系，以促進國家文化軟實力的提高。
參考文獻
篇6
引言
推進公共文化服務均等化與加快城鄉(xiāng)文化一體化，任重而道遠。公共圖書館這一文化重要基礎設施和文化資源重要載體，在扮演知識與智慧的聚散地、群眾精神生活詩意的棲居地，乃至城市文化地標的同時，必須清晰自身使命與職能，加快公共圖書館服務體系建設，積極推動城鄉(xiāng)文化一體化進程。
1.“公共圖書館服務體系”與“城鄉(xiāng)文化一體化”
1.1 公共圖書館服務體系
是指一個國家或地區(qū)的公共圖書館獨立或通過合作方式提供的圖書館服務的總和。
1.2 城鄉(xiāng)文化一體化
作為城鄉(xiāng)一體化重要組成部分的城鄉(xiāng)文化一體化，是遏止城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距拉大趨勢的根本出路，是解決“三農”文化問題的重大戰(zhàn)略舉措。城鄉(xiāng)文化一體化需要城市與鄉(xiāng)村在文化領域實現公平化、均等化，從而實現共同發(fā)展。
1.3 “公共圖書館服務體系”與“城鄉(xiāng)文化一體化”二者聯(lián)系
公共圖書館服務體系建設是實現城鄉(xiāng)文化一體化的必由之路，前者的實現為后者奠上良好基石。
2.肇慶市“城鄉(xiāng)文化一體化”現狀
作為珠江三角洲西部風水歷史文化名城的肇慶市，近年來不斷增加公共文化投入，城鄉(xiāng)文化格局不斷改觀，但農村以及廣大弱勢群體所享受的公共文化服務，總體而言仍嚴重不足。主要表現為：農村公共文化設施陳舊、總量不足，公共文化事業(yè)資金短缺，不能滿足農民日益增長的多元化公共文化需求。
這一結果的出現，究其原因，主要是由于財政體制、社會結構、經濟發(fā)展和政府職能等多方面因素所造成。城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡、內外需失衡、投資消費結構不合理等問題，必然影響城鄉(xiāng)文化一體化建設進程。
3.肇慶市公共圖書館服務體系建設――以肇慶市圖書館為主
肇慶市圖書館在不斷實踐與探索中優(yōu)化服務，不斷優(yōu)化組織結構、創(chuàng)新服務方式、拓寬服務范圍，全面推進肇慶市圖書館免費開放，積極實施文化共享工程建設，在實現普惠均等的公共服務基礎上，不斷增加對特殊人群的對象化服務。
3.1 總館、分館建設
肇慶市圖書館順應圖書館業(yè)界發(fā)展趨勢，推行總分館制建設，目前為止共建成鼎湖、電大、大旺、翕廬四個分館。
3.2 流動圖書服務點建設
借鑒廣東省立中山圖書館所建流動圖書館的相關經驗，積極建設肇慶市圖書館流動圖書服務點，目前共建成流動圖書服務服務點30個。肇慶市圖書館定期對流動點圖書進行更換，并對流動點進行業(yè)務輔導。
3.3 擴大服務網絡，推進公共圖書館“一卡通”服務
肇慶市圖書館依托“Interlib圖書館集群管理系統(tǒng)”實行通借通還，實現“一館辦證、多館使用、通借通還”，讓市民手持一張借書證就可以在全市所有分館網點借還書刊，實現讀者服務的城鄉(xiāng)均等化。
“肇慶區(qū)域圖書館一卡通聯(lián)合服務” 2009年正式啟動，首批形成以市圖書館為中心館，德慶、封開、高要、懷集、廣寧圖書館為分館的公共圖書館服務網群，實現網群內書刊通借通還，為廣大讀者提供方便。“一卡通”業(yè)務推出以來，網群內各館在辦證數量、流通人次和流通冊次上都有不同程度的增長，也使得各地的省流動分館業(yè)務輻射范圍與服務內容得到大幅度提升。
3.4 推出“城市街區(qū)自助圖書館”
“城市街區(qū)自助圖書館”是集數字化、人性化、智能化一體的新型圖書館發(fā)展模式。2015年肇慶市圖書館推出本市首個“城市街區(qū)自助圖書館”，采用無線射頻識別技術（RFID），首次配置500冊圖書，面向廣大市民全天候24小時免費提供全自助式辦證、圖書借還與續(xù)借、書目檢索等服務。
3.5 “文化共享工程”推動文化信息資源的城鄉(xiāng)均等
肇慶市圖書館作為“文化共享工程”肇慶市級支中心，努力推進文化信息資源共享工程建設，取得一定成效。全市已形成市級支中心（肇慶市圖書館）、各縣（區(qū)）級圖書館基層中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層中心、農村（社區(qū)）基層服務點、學校服務點、醫(yī)院服務點、部隊服務點、事業(yè)單位服務點及企業(yè)服務點組成的服務網絡格局。
3.6 作為全市“農家書屋指導站”
肇慶市圖書館為肇慶市的“農家書屋指導站”，定期深入基層，開展“農家書屋”培訓工作。每年舉行文化“三下鄉(xiāng)”送書活動，協(xié)助萬家社區(qū)（村）圖書室援建。
4.深化公共圖書館服務體系建設是城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的必然選擇
4.1 增強農村文化造血功能
肇慶市實現文化資源共享，不斷擴大農村基本公共文化服務覆蓋面，促進文化資源向農村合理流動，是實現城鄉(xiāng)文化一體化的有效途徑。而推動文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進社區(qū)”、“送歡樂下基層”等面向基層的公益性文化活動制度化、經?；?，建立健全“送”文化的長效機制，亦非常重要。肇慶市深化公共圖書館服務體系建設，鼓勵和組織專業(yè)文化工作者深入農村開展群眾性文化培訓、輔導、講座和展演、展示等文化服務，引導和培育各種形式的自辦文化，能增強農村文化的造血功能，把“送”文化與“種”文化結合起來。
4.2 促進資源共建共享
深化公共圖書館服務體系建設，加強文化設施共建，加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設，深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程、廣播電視村村通工程和文化信息資源共享工程，構建城鄉(xiāng)一體的網絡體系。以數字資源建設為核心、以基層服務網點建設為重點，加快資源共享建設，促進城鄉(xiāng)文化信息交流，以信息化帶動均衡化。運用多種傳播方式，加快推進文化信息資源共享工程建設，深入實施農村電影放映工程和農家書屋工程。城鄉(xiāng)信息傳播途徑的多樣化和便捷化會促使城鄉(xiāng)之間信息及時溝通，減少城鄉(xiāng)之間的文化沖突，縮小城鄉(xiāng)思想觀念上的鴻溝。
4.3 深入實施文化惠民工程，增加農村文化服務
深化公共圖書服務體系建設，深入實施文化惠民工程，進一步擴大受益范圍、消除覆蓋盲區(qū)、提高建設標準、改進服務方式、推動管理創(chuàng)新，提高公共文化產品和服務供給能力，破解城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡難題，解決人民最關心、最直接、最現實的基本文化權益問題。此外，還可積極探索“三下鄉(xiāng)”活動的長效機制。
5s.結語
針對當前肇慶市城鄉(xiāng)文化一體化建設進程中的諸多問題，政府部門應積極統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，完善相關政策，加大投入力度，深入實施公共文化服務體系，建立健全公共文化服務網絡。
若要著力改變肇慶市文化領域的城鄉(xiāng)二元結構，縮小城鄉(xiāng)文化差別，推動城鄉(xiāng)文化協(xié)調發(fā)展，實現城鄉(xiāng)在文化權利上平等、文化資源上互補，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，需要推動文化資源向農村傾斜，文化服務向農村延伸。如此重任，絕非憑政府一己之力可完成，而是需要肇慶各界的廣泛支持與協(xié)助。肇慶市公共圖書館深化服務體系建設是城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的必然選擇。
參考文獻
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篇7
關鍵詞 ：殘疾人；殘疾人公共文化服務體系；結構；功能
中圖分類號：G127 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．11．039
*基金項目：2014年國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目資助（項目編號：2014049719003）
收稿日期：2015－04－16
1 結構功能主義方法論與殘疾人公共文化服務體系
在2006年“公共文化服務”這一重要概念被國家提出以后，無論是政府還是個人都越來越意識到公共文化服務對于文化生活的重要性。加快殘疾人公共文化服務體系建設的步伐，明確殘疾人公共文化服務體系應該具備的各項功能，對當前我國殘疾人公共文化服務體系的建設具有不可忽視的指導作用。
結構功能主義，是現代西文社會學中一個發(fā)展歷程較短，但受重視程度較高的理論流派。它認為，社會是具有一定結構或組織化的系統(tǒng)，各組成部分以有序的方式相互關聯(lián)，并對社會整體發(fā)揮著必要的功能。整體上它是以平衡的狀態(tài)存在著，任何組成部分的變化都會趨于新的平衡。
殘疾人公共文化服務體系內外結構所具有的功能不是單個的分割開來的，它們的功能是相互作用、相互連接的，只有各個功能獲得最大程度的整合，殘疾人公共文化服務體系的整體價值和功能才能實現?？梢哉f，作為整體社會結構的一個必不可少的組成結構，在它的建設和長遠的發(fā)展過程中，結構功能主義都應作為重要的理論和方法論貫穿始終。
2 殘疾人公共文化服務體系建設的結構體系
根據結構功能主義的理論和方法，結合現有的社會資源和社會經驗，殘疾人公共文化服務體系要建設的結構體系由殘疾人公共文化服務政策保障體系、產品生產運營體系、信息集成體系、資金保障運行體系、人才體系組成。
2．1 殘疾人公共文化服務政策保障體系
在這一體系中需要政府承擔主要的責任，積極為殘疾人制定和實施基本文化權益保障政策。為了確保政府出臺的相關政策切實有效，就要盡可能地征求各方面的意見，特別是殘疾人自己的意見，最好是能夠開通一個征集各方意見和收集相關信息的渠道，這樣既方便了群眾發(fā)表意見，也方便了政府收集信息。各級人大、殘聯(lián)等相關的組織或單位應充分發(fā)揮自己的作用，積極履行自己的職責，使出臺的相關政策都能有效施行。與此同時，政府應該重視相關理論研究人才的培養(yǎng)，可以對殘疾人公共文化服務體系進行行之有效的理論研究，使政策實踐能夠獲得深厚的理論支撐。
2．2 殘疾人公共文化服務產品生產運營體系
殘疾人公共文化服務產品生產運營體系是指專門針對殘疾人進行文化服務的包括產品選擇、產品設計、產品生產、產品營銷等環(huán)節(jié)的體系。這一體系的關鍵作用在于相關企業(yè)能夠長期為殘疾人提供豐富的文化產品供給。這一體系在產品選擇和產品設計方面，應有效地與政策保障體系和信息集散體系相結合，時刻關注國家頒布的相關政策，了解信息集散體系收集的有關殘疾人文化需求方面的相關意見，同時也能聽取相關專家的建議，做到產品選擇契合殘疾人的文化需求，產品設計吸引殘疾人的文化興趣。在產品生產方面，要做到保質保量，讓殘疾人能夠買時放心，用時舒心。在產品營銷方面，要使用合適的宣傳手段，積極開拓銷售市場，讓盡可能多的殘疾人享受到文化產品服務。
2．3 殘疾人公共文化服務信息集成體系
這一體系的主要作用是面向不同的人群收集、、傳播公共文化、文化服務相關方面的有效信息，這些人群包括殘疾人群體、文化服務相關的工作人員、專門從事文化服務研究工作的有關專家、企業(yè)人員以及一般的非殘疾人群體，在這些人群中殘疾人群體的相關信息的收集、和傳播是重中之重。相關的機構或組織可以借助互聯(lián)網、新聞媒體、電視、廣播等媒介進行公共文化、文化服務信息的收集、、傳播。同時，其他非殘疾人群體也要充分發(fā)揮自己的作用，積極配合政府、殘聯(lián)等做好相關信息的集成工作。
2．4 殘疾人公共文化服務資金保障運行體系
這一保障體系主要包括資金投入和資金運行兩個方面。關于資金投入主要是政府的財政投入，政府在進行財政投入的時候應該進行合理的考量，比如在建設文化服務設施、投資文化產品的生產、培養(yǎng)文化服務人才等方面要進行合理分配，分清輕重緩急，比較重要的方面在財政投入方面可以放寬，不是特別重要的方面則可以緩一緩，從而做到張弛有度，有的放矢，另外從中央到地方的資金投入比例也要合理分配，而不能有所偏頗。在資金運行方面，要建立保障資金安全運行的有效機制，從上到下的資金能夠足額發(fā)放、及時到位，并有效監(jiān)督各級政府能夠將資金用到實處，確保資金保障運行體系能夠支撐其他體系的正常運行。
2．5 殘疾人公共文化服務人才體系
這一體系是培養(yǎng)殘疾人公共文化服務各方面的人才。不僅包括高素質的專業(yè)干部、技術人員等，還包括能夠走向基層的人才隊伍。目前，我國的殘疾人公共文化服務體系建設還沒有全面完成，還需要從各方面加以完善，人才體系的建設還存在很多不完善的方面。因此，應未雨綢繆，確立明確合適的目標，竭力提高各方面、各層面的人員素質，使殘疾人公共文化服務人才體系逐步完善。
3 殘疾人公共文化服務體系的整合功能
殘疾人公共文化服務體系的整合功能事實上是由它自身所具備的結構體系決定的，共包含三部分的內容，分別為殘疾人公共文化服務體系的顯功能即公共文化服務功能，殘疾人公共文化服務體系的正功能即社會管理功能，殘疾人公共文化服務體系的潛功能即弘揚和創(chuàng)新文化的功能。
3．1 殘疾人公共文化服務體系的顯功能——公共文化服務功能
積極發(fā)展殘疾人公共文化服務事業(yè)，有利于維護殘疾人的文化權利、豐富殘疾人的文化生活、培養(yǎng)殘疾人的文化興趣、開闊殘疾人的文化眼界、加深殘疾人的文化內涵。積極建設殘疾人公共文化服務體系是對殘疾人公共文化服務事業(yè)的大力支持，它對政府、對殘疾人等最明顯的作用就是面向殘疾人所具備的公共文化服務功能。
就殘疾人的公共文化服務功能來說，相關人員應該在文化服務理念上，樹立想殘疾人所想，急殘疾人所急的社會主義服務理念，并結合當今社會，為殘疾人提供多元化的文化服務內容，比如服務產品的多元化、服務設施的多元化、服務方式的多元化等等。同時政府、殘聯(lián)、企業(yè)等機構能夠積極宣傳和踐行公共文化服務，在全社會的范圍內營造為殘疾人進行文化服務的良好氛圍，并積極拓寬為殘疾人提供文化服務的途徑?，F在常見的提供文化服務就是通過博物館、文化館、廣播這樣的途徑為向殘疾人提供文化服務，但是在全社會快速發(fā)展的今天顯然是不足以全面滿足殘疾人的文化需求的。
3．2 殘疾人公共文化服務體系的正功能——社會管理功能
殘疾人群體本身屬于弱勢群體，他們各方面的合法權益僅憑借其自身的能力很難得到基本的保障，尤其是他們的文化權益更容易被忽略。但是，殘疾人的文化權益也是殘疾人應該獲得的重要權益。殘疾人公共文化服務體系在建設過程中會為殘疾人提供健全的公共文化服務、公共文化活動場所、文化產品等健康向上的文化內容，在政策、資金、人才、技術等方面向殘疾人群體傾斜，使文化資源能夠均衡布局、合理配置。
除此之外，殘疾人由于相對于非殘疾人而言較少接觸社會，從而也比較缺乏維權意識和法律意識等。殘疾人公共文化服務體系具備的文化服務性質，不僅能在潛移默化的過程中逐步培養(yǎng)殘疾人長久性地、積極主動地參與社會活動的能力，在積極參與社會活動的過程中充分發(fā)揮殘疾人潛在的創(chuàng)造力和自我約束力，并且能夠有效的向殘疾人傳播一些法律知識和社會行為規(guī)則，這可以說是傳播法律知識的一條捷徑，使殘疾人不僅提高了內在文化素養(yǎng)、培養(yǎng)了殘疾人必要的維權意識，也從一定程度上提高了殘疾人抵制犯罪的能力，降低殘疾人犯罪的概率，從而維護社會秩序和社會穩(wěn)定。
3．3 殘疾人公共文化服務體系的潛功能——弘揚和創(chuàng)新文化的功能
面向全體殘疾人所建設的殘疾人公共文化服務體系可以針對殘疾人群體，提供一個民族文化的傳承與發(fā)揚的平臺。這個平臺可以為殘疾人群體提供豐富多彩的文化服務，吸引更多的殘疾人對本土文化的興趣，在提升他們的文化修養(yǎng)的同時培養(yǎng)他們的文化自豪感和責任感，讓殘疾人群體感受到我國本土文化的優(yōu)越性，積極推動本土文化的傳播并努力發(fā)展本土文化。
現在，人們的整體生活水平越來越高，與此同時對文化的要求也越來越高，其中就包含對文化創(chuàng)新要求的提高。關于文化的創(chuàng)新，可以從我國傳統(tǒng)文化和世界文明兩方面入手，既要去粗取精吸收優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又要海納百川借鑒世界其他文明，從而形成不僅可以滿足人們的文化需求，還可以體現自身特色的文化內容和形式。不過，文化的內核一般來說是比較穩(wěn)定的，而文化的形式則會隨著歷史的變化而變化。所以，當今的文化創(chuàng)新主要體現在文化形式上的創(chuàng)新。建設殘疾人公共文化服務體系，利用當今的網絡技術、電子技術等手段，面向殘疾人群體提供文化內容的多種表達和傳播方式，在創(chuàng)新文化形式的基礎上創(chuàng)新文化，實現文化的現代化。在現在的生活中，人們對于傳統(tǒng)文化越來越少的接觸或者了解，比如書法、剪紙等。對于殘疾人群體來說，他們比非殘疾人更少的接觸這些優(yōu)秀文化。所以，殘疾人公共文化服務體系就要在穩(wěn)定的文化內容的基礎上創(chuàng)新出有吸引力、易于接受的文化表達形式，以此傳遞深層文化內涵，讓更多的殘疾人受益于本國文化，熱衷于本國文化。
參考文獻
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1公共文化服務體系概述
（1）公共文化服務體系的職能。公共文化服務體系建設的基本內容體現了公共文化服務體系最基本的三點社會職能：第一，公共文化服務研究和文化藝術作品創(chuàng)作是社會文化理論發(fā)展的主要方法。第二，文化基礎設施建設和文化傳播促進公民文化素質水平上升。第三，農村公共文化服務建設實現城鄉(xiāng)文化協(xié)調統(tǒng)一發(fā)展，縮小文化差異。（2）新時代對公共文化服務體系的要求。市場經濟制度的確立和發(fā)展以及由信息科技引發(fā)的世界文化的大范圍交流和融合，對我國公共文化服務體系建設提出了新的要求。目前公共文化服務體系建設面臨的基本環(huán)境存在兩大特征：第一，人口流動的增使公共文化服務的群體更加復雜；第二，由于公民素質的提高，人們對公共文化服務的質量提出更高的要求。
2時代背景下公共文化服務體系的發(fā)展評述
筆者所在的東莞市是我國經濟、文化發(fā)展都較為迅速的一個城市。東莞市地處我國東南沿海，是一座大型的商業(yè)型城市，同時也是一座歷史悠久的文化名城。經濟發(fā)展為東莞的人口組成帶來巨大的變化，目前，東莞常住人口中有70%來自外地，而每年出國、去港澳臺地區(qū)發(fā)展的人口又占很大的比例。人口的流動和東莞本身的文化習慣產生巨大的沖突，為此，市屬各公共文化服務部門對公共文化服務體系進行了一系列的改革和發(fā)展。（1）體系內部結構更加完善。從2011年開始，東莞市文化部門針對農村和城鎮(zhèn)文化服務設施配比不平衡、文化服務覆蓋不全面、公共文化服務體系內部結構不完善的問題進行了整改和建設。投入13.3億元進行市、鎮(zhèn)農村的公共文化服務體系建設。主要的建設成果體現在公共文化服務設施的興起和服務內容的健全方面。據統(tǒng)計，從2011年到2013年，東莞市在國家文化部、財政部的聯(lián)合支持下，投資9.7億元進行農村網絡覆蓋建設和圖書館建設，并以市區(qū)、街道為單位，耗資3.6億建設文化廣場、博物館，并為已有的圖書館配備電子閱覽室和先進的圖書查詢設備。據2013年11月的《南方日報》報道，目前東莞市已經基本建成了國內一流的、較為完善的市鎮(zhèn)村三級文化設施網絡，文化服務覆蓋率達到100%。（2）體系內部服務人員素質得到提高。除了公共文化體系的服務設施建設之外，在公共文化服務質量方面，東莞市還重視對文化服務體系內部的服務人員進行素質培訓。公共圖書館服務、公共文化廣場的維護和街道文化服務的組織，都是公共文化服務人員的服務范圍，而在以往的社會公共文化服務中，由于服務人員素質良莠不齊，專業(yè)性文化服務（文化宣傳、藝術作品創(chuàng)作和展示等）水平較低，使得公共文化服務設施的利用率不高，服務的效果也很低。面對這種情況，東莞市對公共文化服務的基礎服務人員進行了嚴格的素質培訓，主要針對各文化場館的管理和人文服務水平以及文化宣傳服務的組織形式進行一系列的改革，如，提高圖書館流通部服務人員的素質，扶持文藝作品創(chuàng)作比賽等，這些改革和建設進一步提升了東莞公共文化服務的軟實力。（3）服務更具有針對性。由于東莞的經濟發(fā)展模式吸引了大批外來務工人員成為東莞的常住人口，這些外來務工人員的大部分又是來自全國各地的農民工。這些流動人口的普遍文化素質水平都不高，又因為常年在外打工，使他們遠離家鄉(xiāng)的文化氛圍，面對異鄉(xiāng)的文化和風土民情，外來務工人員總會出現“不適應”的感受，久而久之，容易形成由文化交流不暢造成的生活幸福感低的問題，這對東莞社會發(fā)展極為不利。針對這種狀況，東莞市開展了大批針對外來
工人員的公共文化服務建設項目，主要包括：區(qū)分公共文化服務的對象，加強對農民工的人文關懷和文化關愛；建立“新莞人人才培育與扶持機制”，促進農民工和城市文化之間的交流；積極組織各地方文化宣演和才藝比賽，幫助外來務工人員了解東莞文化和民俗特征，使他們快速融入東莞文化生活中。
3未來公共文化服務體系的發(fā)展趨勢
（1）突出文化的傳承。文化是隨著社會和經濟在不斷發(fā)展變革的，但文化又是來源于社會生活，經過世世代代人們的生活加工而展現的。因此，無論是哪個地區(qū)的文化，都負有“傳承”的責任，一方面，將以前優(yōu)秀的文化因素、文化理念繼承下來；另一方面，在新的社會現實要求下，實現文化因素、文化理念的傳播和改進。以東莞為例，作為粵劇之鄉(xiāng)、龍舟之鄉(xiāng)，單純重視現代文化藝術的宣傳而摒棄傳統(tǒng)文化，會使東莞整體文化建設失去根源，沒有特色。因此，在未來的公共文化服務體系建設中，應該更加突出對傳統(tǒng)文化的傳承。（2）重視文化的融合。經濟發(fā)展必然會促進人口的流動，像東莞這樣吸收大量外來人口、依靠外來人口發(fā)展城市經濟的地區(qū)，不僅應該重視對外來人口進行本地文化宣傳，同時也應該重視研究其他地區(qū)的文化特征，以便更好地為“新城市人口”提供貼心的、人性化的文化服務；另外，文化交流早已不僅限于同一個國家的不同地區(qū)，在出國人口多、外商企業(yè)林立的城市，公共文化服務體系建設和發(fā)展還需要擴大文化服務的范圍，重視文化差異和文化融合，為來自不同文化背景的公民提供合適的文化服務。（3）促進公民的“自主建設”。公共文化服務體系說到底是服務于公民的、促進公民文化素質提升的社會，站在公民自身素質發(fā)展的角度上思考，公共文化服務體系建設不應該是單純的政府行為，要尊重公民的獨立意識和自主權利，就應該鼓勵公民參與到公共文化服務體系建設中來，實現文化建設和發(fā)展的“自給自足”。未來的公共文化服務體系是動態(tài)發(fā)展的、活躍的文化發(fā)展過程，如何促進公民的“自主建設”是政府文化服務部門應該考慮的問題。
4結語
綜上所述，公共文化服務體系是面向社會全體公民的一系列公益性文化服務，包括文化服務設施和文化服務傳播和傳承各個方面。東莞目前作為國家級公共文化服務體系試點單位，在服務體系結構建設、服務人員素質和服務質量上都達到了新的高度。隨著社會經濟和文化的發(fā)展，東莞公共文化服務體系的未來建設，應更重突出文化的傳承、更重視文化的融合并應該想方設法促進公民在文化服務體系建設中發(fā)揮主觀能動性，以推動公共文化服務體系的全面建設。參考文獻：
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自2000年大規(guī)模開展社區(qū)建設以來，各級政府推進了體制改革、創(chuàng)新了運行機制、加大了財政投入、強化了發(fā)展規(guī)劃，我國社區(qū)公共服務取得了較大成效。主要體現在：社區(qū)公共服務設施建設步伐加快，設施數不斷增加，覆蓋面不斷擴大；社區(qū)公共服務隊伍不斷壯大，并且日益專業(yè)化和規(guī)范化；社區(qū)公共服務對象和內容得到拓展；新型社區(qū)公共服務機制在探索中初步建立；社區(qū)建設投入占政府財政支出的比重不斷上升；社區(qū)居民的滿意度不斷提高。我國社區(qū)公共服務取得成效的同時，還存在一些問題亟待解決。
社區(qū)公共服務體系是指以中央和地方政府為投資主體，以社區(qū)公共服務人員為操作依托，以社區(qū)公共服務設施為運作載體，以社區(qū)居民和駐區(qū)單位為服務對象，以滿足社區(qū)居民多樣性公共服務需求為主要內容，政府采用多種方式引導社會各界共同參與的公共服務網絡及運行機制。
二、我國社區(qū)公共服務體系發(fā)展的問題
（一）對社區(qū)公共服務體系的認識不明
大多數社區(qū)工作者對社區(qū)公共服務體系的認識，都停留在社區(qū)公共服務體系就是政府部門為社區(qū)居民提供服務所履行的職能與職責，狹隘片面的理解忽略了社區(qū)成員、社會各類組織、社區(qū)公共意識等物質性或意識形態(tài)因素來增強社區(qū)凝聚力的重要作用。新形勢下社區(qū)公共服務體系的外延逐步拓展，社區(qū)工作者對社區(qū)公共服務體系的內涵與外延上更難以把握，對社區(qū)服務沒有進行較為清晰的梳理、歸納和分類，導致社區(qū)公共服務項目商業(yè)性操作多、公益性操作少，物質生活服務項目多、文化生活服務項目少，社區(qū)公共服務發(fā)展的思路不清晰，缺乏長遠規(guī)劃和科學指導。
（二）社區(qū)公共服務載體不活
一方面，由于受基層干部人員偏少、工作能力偏低的限制，社區(qū)沒有過多的精力來專門研究和開展社區(qū)服務工作，對社區(qū)公共服務人力資源、設施資源、項目資源不能有效整合，難以創(chuàng)新社區(qū)公共服務載體。另一方面，社區(qū)民間組織數量少，發(fā)育程度低，基礎條件薄弱，資源不足，能力不足，行政依賴性依然較強，社區(qū)民間組織服務的范圍和領域還比較狹窄，社區(qū)民間力量興辦的社區(qū)服務大都是一些便民利民服務網點，專業(yè)性的社區(qū)民間非營利機構數量較少。
（三）社區(qū)公共服務參與率不高
社區(qū)居民參與社區(qū)各類公益活動的積極性不高，駐社區(qū)單位共駐共建意識不強，不積極支持配合社區(qū)工作，居干關系還不密切，甚至存在一些矛盾。同時，由于種種原因，社區(qū)公共服務難以覆蓋東風公司移交地方的社區(qū)居民和外來流動人口，導致居民對社區(qū)公共服務的參與率與滿意度還很低。
二、實現政府公共服務覆蓋到社區(qū)的有效措施
（一）推進社區(qū)服務機制改革
努力形成社區(qū)居民自我管理、自我服務的參與機制。通過大力培育和引導與政府社區(qū)服務管理關聯(lián)度較高的民間組織發(fā)展，以居民利益需求為導向，使其成為政府服務居民、引領居民社區(qū)參與的平臺，改變單純運用行政動員方式推動居民參與的做法，變政府要居民參與為居民自覺參與。
（二）轉變觀念，統(tǒng)一思想，加強對社區(qū)公共服務的組織領導。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加強和創(chuàng)新社區(qū)管理的要求，緊緊圍繞“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標任務，把服務居民、造福群眾作為出發(fā)點和落腳點，抓住關鍵、突出重點，在拓展覆蓋范圍、強化服務管理上下功夫，切實加強社區(qū)基層基礎建設，進一步健全社區(qū)服務體系，不斷創(chuàng)新社區(qū)管理，努力推動和諧社區(qū)建設達到更高水平，增強社區(qū)居民的歸屬感和滿意度，構建一個結構合理、發(fā)展平衡、運營高效、服務優(yōu)質的社區(qū)公共文化服務體系。
（三）轉變政府職能，建立多元化資金籌集模式，拓寬供給渠道。
政府作為公共服務的主要提供者，在充分利用其核心地位進行規(guī)劃、融資的同時，還要轉變職能，改變以往大包大攬、事必躬親的局面，實現政企分開，政事分開，適當下放權限，把社區(qū)公共服務的供給職能下放到市、區(qū)、街道和社區(qū)，政府要根據服務的性質、服務的規(guī)模等不同待征，合理地規(guī)劃、融資，配置多層級的供給主體。不同供給主體之間要通過契約的方式明確權責，各盡其職，防止相互推諉或各自為政。政府始終處于公共服務的主導地位，在不同供給主體之間做好協(xié)調和監(jiān)督工作。
（四）強化政府行為，推動以政府為主導的社區(qū)公共文化服務體系持續(xù)發(fā)展的長效機制
社區(qū)公共文化服務體系的公益性和服務性決定了其倡導者必然是政府，完善社區(qū)公共文化服務體系，建立推動社區(qū)公共文化服務體系持續(xù)發(fā)展的長效機制，政府起著至關重要的作用：要出臺規(guī)劃，建立政策支持體系；要建立財政扶持機制；要健全指導監(jiān)管機制。
（五）建立完善合理的社區(qū)居民參與機制，為社區(qū)居民參與提供保障機制
社區(qū)居民廣泛地、充分地參與，是社區(qū)作用充分發(fā)揮的基礎和前提。但目前，社區(qū)與政府之間的關系尚未理順，政府組織對社區(qū)的干預過多，影響較大，而社區(qū)獨立性較差，致使其在開展社區(qū)服務、運營有關服務項目時不關注社區(qū)居民。同時，自治本身也體現了一種文化，是一種文化現象，體現人們的行動自主性，而目前，社區(qū)居民對社區(qū)的主體性認識尚有差距。除此之外，還得動員社會力量參與公共服務：要制定相關政策，鼓勵和吸引各類慈善組織、基金會等民間組織和民間閑散資金共同投入和發(fā)展公共服務事業(yè)，擴大公共產品的供給能力；鼓勵市場化專業(yè)機構如物業(yè)管理公司、房屋中介、養(yǎng)老服務等，提供社區(qū)公共產品和服務，開展良性競爭，提高社區(qū)公共服務的效率和質量；在有關公共服務行業(yè)投資建設、運營、維護和管理中，對經營采取公開招標、委托經營、委托管理等市場化運作方式以及政府特許經營制度等，調動各種市場力量包括國內、國外市場專業(yè)組織進入公共服務領域，以改善公共服務質量，降低管理成本，提高公共服務的運作效率和專業(yè)化水平。
參考文獻
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篇10
Public Cultural Service System Innovation Driven Mechanism
in the Perspective of Heavy Xi'an Traditional Culture
HU Hong， LI Haichao
（Xi'an Peihua University， Xi'an， Shaanxi 710125）
Abstract Xi'an has a very rich cultural heritage， but these heavy cultures in the modern urban construction did not play to its charm. The city's image and often have a certain charm carriers， public cultural service system is the carrier. Xi'an public cultural service system in recent years has been the rapid development， and achieved certain results， but the system is still not perfect， it can not fully meet the public demand for public culture， the need to tap the potential of more heavy Xi'an traditional culture， constantly improve the level of public cultural services， to better serve the people.
Key words heavy traditional culture； public cultural service system； innovation driven
1 西安厚重傳統(tǒng)文化的內涵和內容
1.1 西安傳統(tǒng)文化及其特點
西安是一個有著悠久歷史的文化古城，同時也是有著豐富厚重的文化底蘊的歷史名城。西安傳統(tǒng)文化是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。西安傳統(tǒng)文化以獨特智慧形象屹立于中國，影響于世界。西安傳統(tǒng)文化精神的精華主要有：和諧精神，人本精神，求實精神和奉獻精神。
1.2 傳統(tǒng)文化與公共文化的關系
公共文化是由代表國家社會或社團的法人或其他組織，向公共領域提供文化產品和文化服務的公益性文化的一種組織形態(tài)。公共文化應該是建立在傳統(tǒng)文化基礎上的，缺乏傳統(tǒng)文化的公共文化是空洞的文化，是沒有發(fā)展前途的文化。公共文化只有建立在傳統(tǒng)文化的基礎上，對傳統(tǒng)文化進行深入挖掘，才能形成大眾的，又能代表地方特色的厚重的可以蓬勃發(fā)展的公共文化，才能更好地服務民眾。
2 西安傳統(tǒng)文化為公共文化服務的現狀分析
公共文化服務體系是指為滿足社會對公共文化的需求，向公眾提供公共文化產品和服務行為及其相關制度與系統(tǒng)的總稱。西安作為擁有悠久歷史文化的歷史名城，推動了西安旅游經濟的發(fā)展，也使公眾享受到了相應的公共文化服務。
2.1 西安公共文化服務現狀
每個城市都是不可能重復的，特別是歷史文化名城更是不可能互相代替。西安這座歷史之城，在發(fā)展城市文化軟實力方面有著自身得天獨厚的優(yōu)勢，借以厚重傳統(tǒng)文化的積淀，西安發(fā)展形成了一系列公共文化服務的產品和形式。
（1）公共文化服務體系的物質產品。西安的公共文化服務體系秉承了“興廢繼絕、遺產保護、服務大眾”等基本理念，形成了各類公共文化廣場，各級各類公共文化場館，以及各類遺址公園、地質公園等公共文化服務場所。公共文化設施也逐步增多，公共文化的承載空間激增。
（2）公共文化服務體系中的非物質產品。有了以上這些公共文化空間作為載體，周秦漢唐等傳統(tǒng)歷史文化，秦腔、皮影、農民畫等民俗文化，動漫、影視、演出等現代文化，就成了有源之水，能在傳承中得到保護，在保護中得到發(fā)展。比如在陜西省歷史博物館內，我們可以了解到陜西地區(qū)古代燦爛的文化，以及這幾個時期中國社會經濟文化發(fā)展的最高水平。博物館被視為周秦漢唐的藝術殿堂，中華文明的歷史長廊。在陜西群眾藝術館，傳承著木雕、剪紙、泥塑等民間藝術形式。西安的公共文化活動也越來越豐富，公民參與的程度也在不斷增加。
2.2 公共文化服務體系中傳統(tǒng)文化的缺失
西安的文化產業(yè)，要是以當前的城市文化觀來審閱的話只能深表遺憾，因為西安的文化軟實力和其是歷史文化名城的地位并非相得益彰。首先，公共文化服務體系以偏概全。因為各項理論研究不到位，所以導致了公共文化服務體系的理論在定位上比較模糊，表現在實踐操作層面上，則將公共文化服務僅視為公共文化活動和公共文化工程。并有可能犧牲了公共文化服務體系的整體效益，以偏概全。其次，公共文化服務不均等。西安是西北外來人口最多的城市，這些外來務工者大多數時間都會和城市原有民眾一起生活在這個城市。但是由于長期形成的意識和習慣，本地民眾和外來人員之間會建立起一道無形的文化學習和交流壁壘，這道壁壘可能成為社區(qū)族群分化，對立的根源，也因此可能影響社會的和諧。
3 挖掘與開發(fā)傳統(tǒng)文化服務于公共文化事業(yè)
3.1 挖掘與開發(fā)物質性傳統(tǒng)文化，服務公共文化事業(yè)
有一則公益廣告：“一個娛樂會館，毀掉一個百年古園；一個商業(yè)樓盤，毀掉一個百年古廟；一個形象工程，毀掉一座千年古城。這不是發(fā)生在某一年，而是在每一年；不是在某些地方，而是很多地方。保護遺留古跡，守護傳統(tǒng)文化?！惫爬系倪z存必然有它的存在價值，任何新事物的產生總是基于其背后古老的舊事物，而這些老舊經典是時代遺留下來的至寶。隨著城市經濟的不斷發(fā)展，人們的觀念也在不斷改變，當歷史文化車輪不斷前行，許多傳統(tǒng)文化形式也漸漸開始遠離人們的精神生活。這些藝術形式曾經承載著人們對生活的美的理解，可是和我們的現代生活水平的發(fā)展不一致了，我們應該以一種現代的設計理念和設計方式，來表達西安這個孕育著幾千年文化內涵的古都。
3.2 非物質性傳統(tǒng)文化對公共文化事業(yè)的影響
公共文化服務應尊重民眾的公共心理和公共訴求。不宜追逐大和奢侈，應該著眼于老百姓生活的舒心和踏實。但是在現如今的城市建設中，高樓、廣場、花卉、噴泉，成了城市景觀的“四件套”，這樣的“標配”景觀一處接著一處，像是從同一處復制、粘貼而來。這種建筑景觀“拋棄”了傳統(tǒng)，即使它充滿著對現代技術和文化的表現，但是依舊空洞，依舊缺乏生氣。在現代化建設進程中，應始終堅持既保護傳統(tǒng)，又開發(fā)傳統(tǒng)、開發(fā)現代，讓傳統(tǒng)的東西發(fā)揮新價值。
4 西安厚重傳統(tǒng)文化視閾下的公共文化服務體系創(chuàng)新驅動措施
所謂公共文化就是大眾文化，大眾文化是以厚重的本土文化為基礎的，保護好，挖掘好本土傳統(tǒng)文化，才能更好地為公眾服務，挖掘和傳承傳統(tǒng)文化，重塑和加強公共文化。
4.1 制度和政策層面
（1）制定完善、穩(wěn)定的制度和合理、有效的政策。要加強文化理論研究，通過“產、學、研”合作模式形成公共文化的發(fā)展戰(zhàn)略。要不斷深化文化體制改革，形成合理化機制，實現公共文化服務均等化。完善文化資源配置方式，創(chuàng)新文化資源形式。要實時了解各組織、社會對公共文化的需求，建立公共文化需求的有效表達機制，推進公共文化服務體系的社會參與制度。
（2）建立公眾―政府―專家三位一體的決策機制。公共文化服務體系是一個系統(tǒng)工程，應該囊括了經濟、政治、文化和生活等諸方面的內容，更應該在充分汲取厚重傳統(tǒng)文化的基礎上不斷進行挖掘和開發(fā)，用現代思維和理念構筑一個完善的公共文化服務體系，并對公共文化服務體系形成一個既客觀又全面的績效評估機制。要不斷轉變官僚行政服務為服務行政，建立公眾―政府―專家三位一體的決策機制，尤其要以公眾為主體，形成長效機制，專設公開網站，聽取民聲民愿。
（3）構筑靈活高效的投入、管理機制。公共文化服務的供給與市場密切相關。人們對文化產品和服務的需求，直接決定著公共文化服務體系的內容。再者，要能切實保障實施公共文化工程和開展公共文化活動所必需的資金。然而政府并非唯一的主體，政府的職責是對公共文化服務的方向和質量進行宏觀把握，更多地要靠社會力量進行投資興辦公共文化實體和公共文化設施，以便提供更為完善的公共文化服務。
4.2 社會組織層面
提供公共文化服務，可以由政府、公共部門、非營利組織、家庭等共同承擔，政府是公共文化服務提供者中的惟一責任主體，但“政府不是建立公共文化服務體系的惟一必要條件”，要不斷培育壯大“第三部門”，以此推動公共文化服務實施主體多元化。公共文化服務的效果，有物質產品，有精神產品，其中精神產品的效果將更重要，而公共文化服務提供者的素質和能力就顯得尤為重要，要形成穩(wěn)定的高素質的文化隊伍體系，吸納優(yōu)秀人才進隊伍，組建文化志愿者服務隊，對已有從業(yè)人員進行定期培訓，建立一支新老銜接合理搭配的公共文化服務人才隊伍。
4.3 具體內容和操作層面
以現有設施為基礎，不斷加強各類文化館（站）等公共文化設施建設，合理優(yōu)化配置社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化資源，形成“覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理、功能健全”的公共文化設施網絡，實現文化信息資源的充分共享。堅持開展文化流動服務，形成真正惠及群眾的充滿互動和活力的公共文化服務體系。合理運用各種有效形式，精心組織開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“送歡樂到基層”等公益性文化活動，依托我國傳統(tǒng)節(jié)日、慶典和各種民間文化資源，組織開展各類群眾樂于參加、便于參與的文化活動。建立長效機制，做到經常化、制度化。
資助項目名稱及編號：西安市2013年度社會科學規(guī)劃基金項目，項目名稱：西安厚重傳統(tǒng)文化視閾下的公共文化服務體系創(chuàng)新驅動機制研究，項目編號：13PH14
參考文獻
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篇11
大力開展全民健身活動，推進全民健身的城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展行動，是新世紀城鎮(zhèn)精神文明建設的重要內容和時代特色。各國專家和學者對休閑體育都有不同程度的研究。世界上許多國家紛紛推出大眾體育發(fā)展計劃，完善體育服務體系。如美國的《健康公司2000年》、英國的《90年代體育——迎接新的地平線》、新加坡的《2000年體育振興計劃》、日本的《邁向21世紀的體育振興計劃》、德國的《健身130全民健身計劃》、澳大利亞的《生命在于運動》等等，都反映了各國政府對大眾體育和國民健康事業(yè)發(fā)展的高度重視。我國全面健康觀和全面發(fā)展觀正逐漸的深入人心，人們對休閑的質與量的要求越來越高。、如何使休閑活動更利于促進健康和促進社會發(fā)展，正在成為一個重要的社會課題。北京體育大學的朱寒笑、西南師范大學的楊英對休閑體育的服務體系進行了研究。上海體育學院的莫再美對城市老年人休閑體育行為進行了研究。郭惠平等《對我國公共體育服務社會化改革的再思考》剖析了現階段我國公共體育服務存在的供求失衡。肖林鵬等的《我國公共體育服務體系概念開發(fā)及結構探討》分析公共體育服務體系的相關概念。本文通過對蘇州社區(qū)休閑體育的問卷調查，分析了蘇州社區(qū)休閑體育服務體系的現狀，并對改善蘇州社區(qū)休閑服務體系現狀作了詳細的分析，并給出了完善體育服務體系的對策。
1研究對象與方法
1.1研究對象
選取蘇州市10個不同的小區(qū)作為調查對象。調查范圍涵蓋古城區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城郊結合部、其他市轄區(qū)及新農村小區(qū)。涉及不同年齡階段，不同就業(yè)環(huán)境以及不同受教育程度的人群。
1.2研究方法
1.2.1文獻資料法根據研究的需要，在中國學術期刊網收集相關論文和專著，在中國優(yōu)秀學位論文數據庫收集博碩學位論文，并在全外文數據庫收集相關文獻。并對這些文獻進行整理和分析，全面了解本領域的研究現狀。
1.2.2問卷調查法對于問卷的內容和結構有效性咨詢過蘇州大學等高校及社會體育學方面多位專家，得到普遍認可。對于問卷的發(fā)放，在2011年10月和12月先后2次對不同行政區(qū)的居民區(qū)隨機發(fā)放相同的問卷，向居民發(fā)放問卷共1000份，其中回收958份，回收率為95.8％，有效問卷943份，有效率為94.3％。通過發(fā)放問卷及實地調研，準確詳細地得到了社區(qū)體育公共服務的第一手資料。
1.2.3專家訪談法對江蘇省體育局和蘇州市體育局群體處以及蘇州市各區(qū)縣文體局主管群體的領導進行了專訪，對目前江蘇省群體工作尤其是蘇州市社區(qū)體育公共服務體系的現狀有了較為宏觀的把握。
1.2.4數理統(tǒng)計法將所得數據用Microsoft Excel軟件和SPSS統(tǒng)計軟件進行存儲，運算和常規(guī)處理分析，找出制約蘇州市社區(qū)休閑體育公共服務的因素，，
2研究結果與分析
2.1年齡分析
根據聯(lián)合國人口分布原則，將人口年齡結構類型分為：年輕型、成年型、老年型。此次淵查對象的年齡結構類型為偏向于青年型、成年型結構，樣本分布具有較高的代表性(見表1)。21～30歲占32.66％，3l～40歲占28.10％，具有很強的代表性。
表1蘇州市調查居民年齡分布情況年齡(歲)20歲以下21-30歲31-40歲41-50歲51-60歲60歲以上
2.2社區(qū)居民休閑項目比較
表2為蘇州社區(qū)居民閑暇時間休閑項目選擇。從表中可以看出蘇州市城市居民的閑暇時間主要用于看電視、上網。選擇體育運動的只有31.5％，數據表明蘇州市城市居民大部分利用閑暇時間看電視、上網，通過電視和網絡來獲取各種信息，參與體育活動的積極性和意識還有待進一步的提高。
表2
蘇州社區(qū)居民閑暇時間休閑項目選擇
2.3社區(qū)居民參與休閑體育的目的分析
表3為社區(qū)居民參與休閑體育的主要目的比例分布。調查結果顯示，社區(qū)居民強身健體目的占71.5％，娛樂放松目的的占56.3％。在城市居民的心目中運動休閑的強身健體和娛樂放松作用的重要性已經得到認可。休閑體育既不受限于體育競賽的種種嚴格規(guī)定，也不追求高水平的運動成績，而是一種有意義的活動形式用來度過自己的余暇時間，從而達到強身健體和娛樂放松的目的。社區(qū)居民喜歡在充滿歡悅和諧的氣氛中，達到增強體質、促進健康。表3社區(qū)居民參與休閑體育的主要目的比例分布
2.4社區(qū)居民參與休閑體育的場所
活動場所是社區(qū)居民進行健身活動的重要空間，是展開休閑體育必要的空間因素。表4為社區(qū)居民參與休閑體育場所分析。從表4可以看出，城市居民對具有公益性、公共性特點的“公園、廣場”、“住宅小區(qū)空地”、“單位的體育設施”、“公共體育場館”選擇表現了一定的集中趨勢。社區(qū)居民休閑體育活動場所要離居住處進，無額外消費的公益性的場地設施鍛煉是公眾的首選。通過表4可以看出，社區(qū)居民偏好于在熟悉的環(huán)境與熟悉的人一起鍛煉，追求一種大眾化、團體化的鍛煉氛圍。發(fā)展公共體育設施是增加改善社區(qū)居民參與體育活動的重要環(huán)節(jié)，為今后的休閑體育場所建設與布局提供了有益的參考依據。
2.5社區(qū)居民休閑體育消費行為特征
體育消費指對體育活動的經濟支出，包括實物型產品支出和觀賞型產品支出，適當的體育消費是體育活動得以維持和進行的基本前提，體育消費水平也是反映體育發(fā)展程度的重要指標之一。表5為居民每月的運動休閑消費情況。
如表5所示，體育消費每月不足50元的占總數的50.3％，50-100元的占總人數的28％，300元以上的占總人數的4.6％。社區(qū)居民休閑體育消費基本基于免費的形式，體育消費水平較低。男女每月的體育消費支出上存在差異，男性的體育消費支出大于女性體育消費的支出。
3結論與建議
3.1結論
為了滿足廣大社區(qū)居民日益增長的社區(qū)體育公共服務需求，構建社區(qū)體育公共服務體系勢在必行。蘇州市經濟條件好，體育生態(tài)環(huán)境也不錯，根據本市實際情況，以政府為主導、社會廣泛參與且以落實社區(qū)體育公共服務理念、切實保障社區(qū)體育公共服務均等化為基礎，著眼于構建和諧社會、和諧社區(qū)與滿足廣大社區(qū)居民對社區(qū)體育公共服務需求并重的多元化、全方位的蘇州市社區(qū)體育公共服務體系。
3.2建議
(1)改善社區(qū)公共活動場地。
(2)提高全民休閑健身意識。
(3)多渠道籌備資金投入。
(4)社區(qū)公共體育設施的完善。
(5)培養(yǎng)休閑體育專業(yè)人才。
參考文獻
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篇12
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（一）研究背景
2006年9月，隨著《“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的提出，公共文化服務成為政府文化建設職能的重要領域之一。公共文化服務本質上是政府為了滿足公民文化上的需求，提供公共文化產品和服務的過程。公共文化服務體系的建立須以中西部地區(qū)和農村基層為重點。中部地區(qū)由于其經濟、政治、社會發(fā)展水平和發(fā)展速度的相似性，在公共文化服務建設問題上具有一定的共性。同時，中部地區(qū)作為我國東西部文化建設的過渡和樞紐地段，因而對中部地區(qū)公共文化服務建設的研究尤為必要。
（二）研究方法
為了更好地收集和分析資料，本文主要采取以下研究方法：文獻研究法、調查法、觀察法。首先，閱讀大量理論文獻對公共文化服務有初步的理解。其次，進行實地調查。我們選取了馬鞍山市全體市民作為被訪對象，開展問卷調查、訪談以及現場觀察等一系列工作。再次，進行資料的收集與分析工作。此次調查共發(fā)放50份調查問卷，回收50份，有效問卷42份，問卷有效率84%；同時與10位當地市民進行交流，記錄每一位市民回答的內容，并且進行初步歸納整合。最后，得出調查結論。通過對調查結果的描述性分析，以條目的形式形成論文的研究問題及對策。
（三）研究意義
2011年6月，馬鞍山市成為第一批創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)后，采取資源一體化、活動多樣化、服務均等化、評價群眾化等多種文化服務形式開展示范區(qū)創(chuàng)建工作，體現了基本的民生訴求，推動了當地城市、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共文化服務統(tǒng)籌發(fā)展，并進一步向公共文化服務的多元化和多層次化發(fā)展。馬鞍山市作為中部地區(qū)公共文化服務體系示范區(qū)的代表地區(qū)，為安徽省其他地區(qū)乃至全國推進公共文化服務體系建設探索經驗教訓、提供示范和指導作用。鑒于此，本文充分發(fā)揮馬鞍山市示范區(qū)先行先試的條件和優(yōu)勢，總結馬鞍山市的文化服務體系建設中出現的問題以及經調查過后得出的對策，對中部地區(qū)公共文化服務體系建設具有深刻意義。
二、馬鞍山市公共文化服務體系建設的現狀分析
（一）全面建成公共文化基礎設施體系
馬鞍山市在開展公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作之后，市內圖書館、24小時自助圖書館、博物館、影劇院、文化館、文化站、體育館、縣農家書屋等硬件設施全面建成，為當地市民提供優(yōu)越的公共文化基礎設施，見表1。馬鞍山市積極構建“15分鐘”現代公共文化服務圈，通過縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的相互配合和銜接，使當地群眾快速便捷地享用公共文化設施。經調查發(fā)現，95%的市民認為在15分鐘之內能夠到達最近的公共文化設施，并且在每個公交站牌附近，均設有公共自行車的停靠點，不僅為市民低碳出行、休閑健身提供方便，也為當地市民到達最近的公共文化設施創(chuàng)造了快捷與便利，使當地居民更加充分地享用公共文化設施，便于公民參與各項公共文化活動。迄今，馬鞍山市公共文化服務基礎設施全面建成，實現城鄉(xiāng)、街道、社區(qū)、廣場全覆蓋。各類設施的質量均達到全省領先，國內一流水平，在全省內起到良好的示范和指導效應。
（二）初步建成文化綜合信息服務體系
馬鞍山市創(chuàng)建國家公共文化服務示范區(qū)工作，不僅在基礎設施上投入巨大，而且在綜合信息服務體系建設方面也卓有成效，充分體現了政府的網絡化服務意識。馬鞍山市政府全面整合各類文化單位、文化機構的信息資源，全面建立文化信息服務平臺。與此同時，馬鞍山市以文化館網站為基礎的數字文化館建設，也得到了市民的廣泛認可，市縣區(qū)內群眾更加廣泛地參與人民群眾共建共享的文化活動中來，充分體現了文化資源共享，使廣大人民群眾在工作、學習之余培育積極健康的文化修養(yǎng)。
（三）公共文化服務活動多樣化
馬鞍山市公共文化服務惠民活動，遵循了文化服務項目的分類設計，達到資源配置的最優(yōu)效果，滿足不同人群的文化需求。根據調查發(fā)現，周一至周五白天，來社區(qū)、廣場活動的多為中老年人，他們喜歡跳舞、下棋、看演出，城市廣場、社區(qū)活動中心、公園為他們提供場地；到了晚上，這些活動中心又成了上班族休閑娛樂的場所，他們更愛打球、健身，使公共文化設施充分利用起來。
與此同時，馬鞍山市的文化惠民活動，也逐漸走向基層、走入社會的特殊群體。馬鞍山公共文化服務體系創(chuàng)建工作，秉承“均等性”的原則，不僅滿足當地市民的公共文化需求，也通過開展免費公益電影、下鄉(xiāng)送電影、送演出下工地等活動，關注低收入群體的文化需求，使公共文化服務能夠均衡發(fā)展。經調查，自2012年起，馬鞍山市開始舉辦首屆農民工才藝展示大賽，社會弱勢群體開始積極參與公共文化活動。同年，馬鞍山市圖書館開始設立盲人閱讀區(qū)，當地少數盲人可以閱讀盲人讀物，越來越多的群體開始享受公共文化服務帶來的福利。
大型文化活動的持續(xù)開展也是馬鞍山市的一大特色。如表2所示，馬鞍山市近年來一直致力于大型文化的民俗化演出和展覽，文化發(fā)展更加“接地氣”，為廣大群眾提供喜聞樂見的公共文化活動，使公共文化真正融入群眾的生活當中去。
（四）公共文化服務評價主體群眾化
公共文化服務體系離不開需要群眾對文化服務的質量和效率做出客觀評價。馬鞍山市政府建立公共文化服務群眾評價和反饋機制，以群眾需求為核心，以群眾監(jiān)督為手段，以群眾滿意為目標，全面實現公共文化服務評價群眾化，形成構建公共文化服務體系的良好氛圍。馬鞍山市積極征求群眾對基本公共文化服務各方面的意見，并將各方意見收集起來反饋給政府文化部門，通過公開、透明的反饋機制，人們可以擁有更多的知情權、表達權、監(jiān)督權，真正實現公共文化活動群眾享受、群眾評價。
三、馬鞍山市公共文化服務體系建設的問題
（一）公共文化供給主體單一
提供優(yōu)質的公共文化服務是新時期各級政府的基本職能之一。馬鞍山市大部分公共文化服務設施是當地政府通過財政撥款建設，公共文化服務的管理活動也是政府專職人員直接監(jiān)管。政府對公共文化服務事業(yè)的監(jiān)管，只注重其公共性，同時也忽視了在市場經濟下的市場性。在多元化的文化背景下，公共文化服務不僅需要依靠政府的支柱力量，同時也要依靠其他社會組織的補充和輔助才能更加完善。馬鞍山市公共文化服務體系建設與企業(yè)、非營利組織、社區(qū)等社會力量相脫節(jié)，政府應該采用多種方式鼓勵社會力量參與公共文化服務建設的隊伍中來，使公益性文化得到社會化發(fā)展。
（二）公共文化投入比重低
據《中國統(tǒng)計年鑒》（2014）載，截至2013年，政府對公共文化財政投入的絕對數值在持續(xù)增加，但是占總財政支出的比重仍然很低。然而在一些發(fā)達國家和地區(qū)，政府對公共文化產業(yè)和文化事業(yè)的投入占政府公共支出的1%左右。 馬鞍山市公共文化服務體系建設也出現同樣問題，公共文化設施維護不善、公共文化資源更新緩慢、公共文化產品的種類和數量不夠豐富，資金上的缺口在某種程度上限制了公共文化事業(yè)的發(fā)展。馬鞍山市自開始實施“農家書屋”工程以來，截止2014年全市共建成518個農家書屋，共計約103.6萬冊圖書，平均每個人擁有0.75本圖書，低于國際人均擁有圖書2冊的標準。由此看來，馬鞍山市應通過財政的投入持續(xù)增加公共文化產品的數量與品種，形成良好的文化規(guī)模效益。
（三）公民缺乏關注度和主動參與意識
在構建公共文化服務體系中，國家本位不可缺失，但同時，在公共文化服務建設和研究過程中，公眾主位同樣重要。據實地訪談得出，在馬鞍市內的圖書館，很多市民只知道當地本科、專科院校內的圖書館，而很少人知道除校屬圖書館以外的公共圖書館。問卷顯示，93.8%市民缺乏主動參與意識，除學生、志愿者等以外相當一部分市民缺失主動參與公共文化服務的精神。這一方面表明當地政府對于公共文化服務的宣傳力度還有待提高，另一方面也表明公眾對公共文化的響應程度不夠。對于馬鞍山等一些中部城市而言，如果群眾主觀上對公共文化缺乏關注和熱情，公共文化服務意識只停留在機械地享受公共文化權利上，而不是主動地參與到公共文化建設中，表達自己的利益需求，那么公共文化服務就不會得到動態(tài)的發(fā)展，公共文化資源的效用也將大打折扣。
（四）文化類社會組織發(fā)展程度低
當今政府推崇“小政府，大社會”的發(fā)展模式，在準確定位政府規(guī)模的同時，發(fā)展社會組織?！靶≌奔匆笳畬⒁徊糠纸洕聞?、社會事務交給社會團體、企業(yè)和第三方組織去辦，而政府負責宏觀調控和間接管理。因此，文化類社會組織的發(fā)展壯大，輔助和補充政府提供部分公共文化產品和服務，是未來公共文化事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。據調查結果顯示，98%的馬鞍山市市民認為該市沒有引入社會組織管理公共文化事務，僅僅是一些松散的志愿者團體偶爾進行組織和管理。因此，文化類社會組織依然是公共文化服務體系建設中的巨大缺口。由于這些組織都是民間自發(fā)形成，組織成熟度低，發(fā)展不完善，也和國內其他縣市一樣出現了松散性、無組織性的一面，這是需要亟待解決的問題。
四、中部地區(qū)城市公共文化服務體系建設的對策
（一）公共文化服務供給主體需多元化
基于馬鞍山市公共文化服務供給主體單一的問題，中部地區(qū)應打破政府統(tǒng)包統(tǒng)管的局面，由企業(yè)和其他社會組織共同提供公共文化服務，以此提高公共文化服務的質量和運行效率。企業(yè)、非營利組織以及社區(qū)成為公共文化服務供給的新生力量。企業(yè)強大的運營和管理能力，使得其在公共文化服務提供中具有資金、技術、人力和管理經驗等資源優(yōu)勢。非營利組織積極參與公共文化服務則有助于政府職能的收縮，促進政府順利轉型。社區(qū)對公共文化服務建設具有突出作用。社區(qū)內部人員地緣關系密切，更有利于形成公共文化服務建設的凝聚力和同心力。多元互補的服務供給主體，也易形成新興的公共服務文化：價值、倫理和改革。因此，馬鞍山市需積極推進公共文化服務供給主體的多元化發(fā)展。
（二）加大公共文化服務的資金投入
發(fā)達國家和地區(qū)的公共文化財政投入占總支出的1%，而我國目前的投入水平只有0.4%左右，低于發(fā)達國家和地區(qū)水平的一倍多。由于文化財政投入不足，導致我國的公共文化服務建設“營養(yǎng)不良”。經調查問卷計算得出，92.6%的市民認為馬鞍山市的公共文化服務建設缺少資金投入，因而中部地區(qū)需要加大對公共文化的資金投入，積極引導各種社會力量投資參與公共文化事業(yè)的發(fā)展，拓寬公共文化服務資金的籌集渠道，緩解財政壓力，使公共文化服務投入具有長期穩(wěn)定的資金來源。同時，當地公共文化服務中心也應對資金進行有效管理和分配，設置專項預算標準，使各項文化經費合理、高效使用。最后，在資金投入滿足公共文化服務的發(fā)展需要的同時，加強技術指導和人才的培養(yǎng)，真正實現公共文化體系服務建設高水平發(fā)展。
（三）構建公共文化服務評估機制
建立系統(tǒng)的公共文化服務體系評估和反饋機制，可以對公共文化設施、質量、效率進行客觀的評估。中部城市公共文化服務評估體系可以依據政府績效考核的模式，從專業(yè)評估和社會評估入手。專業(yè)評估包括績效評估、效益評估?？冃гu估就是，對于中部城市而言，每年設立公共文化服務建設的數量和質量標準，要求數量和質量上的雙贏；效益評估就是看公共文化服務是否取得了外部的正效益，不勞民傷財、不損害環(huán)境，避免尋租而導致的資源浪費問題。對于社會評估，就需要群眾對政府的公共文化服務建設建言獻策，當地政府可以通過問卷調查、訪談、開通公共文化服務熱線、社交網絡互動等方式收集公眾的意見，對數據進行整理和分析，掌握公眾對公共服務的參與情況及滿意程度，以便對以后的公共文化服務體系進行改進和規(guī)劃。
（四）加強公共文化服務體系建設的宣傳策劃
首先，當今社會計算機網絡技術的迅速發(fā)展為人們自由獲取信息提供方便，人民可以在各類社交平臺上進行互動交流。中部地區(qū)城市已基本實現網絡全覆蓋，可以利用網絡這一平臺，使文化信息資源在市民之間進行有效的傳播與共享；其次，積極開展志愿者活動，通過志愿者的積極參與，帶動更多的群眾進入公共文化服務建設中來，例如城市義工團的設立，吸引了很多志愿者家人投入當地的公共文化建設中來，起到了良好的口碑宣傳效益；最后，通過當地媒體，如報刊、雜志、廣播等形式，搭建信息交流和新聞宣傳平臺，爭取社會和公眾更多的關注度和參與度。
（五）提升公眾、社會組織參與公共文化服務的意識和能力
公共文化服務體系建設的持續(xù)開展，歸根到底要調動起公眾的參與熱情。政府要創(chuàng)造讓每個公民都能平等地參與到公共文化服務之中，保證每個公民的意見都能有效地表達，提高公民參與的積極性。首先，建立暢通的參與渠道，參與環(huán)節(jié)要注重過程的公平。采用公開透明的參與機制，使每個公民都能提出意見，暢所欲言。其次，建立合理的監(jiān)督機制。以前監(jiān)督的主體通常是政府。社會組織的出現，其功能在于使政府的強制最小化。為了確保公共文化服務建設監(jiān)督的有效性，應該廣泛引入社會組織、公民、輿論媒體的監(jiān)督，并將監(jiān)督的結果反饋給相關方，以督促其總結經驗并不斷改進，共同促進中部地區(qū)城市公共文化服務體系建設科學化發(fā)展。
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