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篇1

第三條無公害農產品管理工作，由政府推動，并實行產地認定和產品認證的工作模式。

第四條在中華人民共和國境內從事無公害農產品生產、產地認定、產品認證和監督管理等活動，適用本辦法。

第五條全國無公害農產品的管理及質量監督工作，由農業部門、國家質量監督檢驗檢疫部門和國家認證認可監督管理委員會按照“三定”方案賦予的職責和國務院的有關規定，分工負責，共同做好工作。

第六條各級農業行政主管部門和質量監督檢驗檢疫部門應當在政策、資金、技術等方面扶持無公害農產品的發展，組織無公害農產品新技術的研究、開發和推廣。

第七條國家鼓勵生產單位和個人申請無公害農產品產地認定和產品認證。

實施無公害農產品認證的產品范圍由農業部、國家認證認可監督管理委員會共同確定、調整。

第八條國家適時推行強制性無公害農產品認證制度。

第二章產地條件與生產管理

第九條無公害農產品產地應當符合下列條件：

(一)產地環境符合無公害農產品產地環境的標準要求；

(二)區域范圍明確；

(三)具備一定的生產規模。

第十條無公害農產品的生產管理應當符合下列條件：

(一)生產過程符合無公害農產品生產技術的標準要求；

(二)有相應的專業技術和管理人員；

(三)有完善的質量控制措施，并有完整的生產和銷售記錄檔案。

第十一條從事無公害農產品生產的單位或者個人，應當嚴格按規定使用農業投入品。禁止使用國家禁用、淘汰的農業投入品。

第十二條無公害農產品產地應當樹立標示牌，標明范圍、產品品種、責任人。

第三章產地認定

第十三條省級農業行政主管部門根據本辦法的規定負責組織實施本轄區內無公害農產品產地的認定工作。

第十四條申請無公害農產品產地認定的單位或者個人(以下簡稱申請人)，應當向縣級農業行政主管部門提交書面申請，書面申請應當包括以下內容：

(一)申請人的姓名(名稱)、地址、電話號碼；

(二)產地的區域范圍、生產規模；

(三)無公害農產品生產計劃；

(四)產地環境說明；

(五)無公害農產品質量控制措施；

(六)有關專業技術和管理人員的資質證明材料；

(七)保證執行無公害農產品標準和規范的聲明；

(八)其他有關材料。

第十五條縣級農業行政主管部門自收到申請之日起，在10個工作日內完成對申請材料的初審工作。

申請材料初審不符合要求的，應當書面通知申請人。

第十六條申請材料初審符合要求的，縣級農業行政主管部門應當逐級將推薦意見和有關材料上報省級農業行政主管部門。

第十七條省級農業行政主管部門自收到推薦意見和有關材料之日起，在10個工作日內完成對有關材料的審核工作，符合要求的，組織有關人員對產地環境、區域范圍、生產規模、質量控制措施、生產計劃等進行現場檢查。

現場檢查不符合要求的，應當書面通知申請人。

第十八條現場檢查符合要求的，應當通知申請人委托具有資質資格的檢測機構，對產地環境進行檢測。

承擔產地環境檢測任務的機構，根據檢測結果出具產地環境檢測報告。

第十九條省級農業行政主管部門對材料審核、現場檢查和產地環境檢測結果符合要求的，應當自收到現場檢查報告和產地環境檢測報告之日起，30個工作日內頒發無公害農產品產地認定證書，并報農業部和國家認證認可監督管理委員會備案。

不符合要求的，應當書面通知申請人。

第二十條無公害農產品產地認定證書有效期為3年。期滿需要繼續使用的，應當在有效期滿90日前按照本辦法規定的無公害農產品產地認定程序，重新辦理。

第四章無公害農產品認證

第二十一條無公害農產品的認證機構，由國家認證認可監督管理委員會審批，并獲得國家認證認可監督管理委員會授權的認可機構的資格認可后，方可從事無公害農產品認證活動。

第二十二條申請無公害產品認證的單位或者個人(以下簡稱申請人)，應當向認證機構提交書面申請，書面申請應當包括以下內容：

(一)申請人的姓名(名稱)、地址、電話號碼；

(二)產品品種、產地的區域范圍和生產規模；

(三)無公害農產品生產計劃；

(四)產地環境說明；

(五)無公害農產品質量控制措施；

(六)有關專業技術和管理人員的資質證明材料；

(七)保證執行無公害農產品標準和規范的聲明；

(八)無公害農產品產地認定證書；

(九)生產過程記錄檔案；

(十)認證機構要求提交的其他材料。

第二十三條認證機構自收到無公害農產品認證申請之日起，應當在15個工作日內完成對申請材料的審核。

材料審核不符合要求的，應當書面通知申請人。

第二十四條符合要求的，認證機構可以根據需要派員對產地環境、區域范圍、生產規模、質量控制措施、生產計劃、標準和規范的執行情況等進行現場檢查。

現場檢查不符合要求的，應當書面通知申請人。

第二十五條材料審核符合要求的、或者材料審核和現場檢查符合要求的(限于需要對現場進行檢查時)，認證機構應當通知申請人委托具有資質資格的檢測機構對產品進行檢測。承擔產品檢測任務的機構，根據檢測結果出具產品檢測報告。

第二十六條認證機構對材料審核、現場檢查(限于需要對現場進行檢查時)和產品檢測結果符合要求的，應當在自收到現場檢查報告和產品檢測報告之日起，30個工作日內頒發無公害農產品認證證書。

不符合要求的，應當書面通知申請人。

第二十七條認證機構應當自頒發無公害農產品認證證書后30個工作日內，將其頒發的認證證書副本同時報農業部和國家認證認可監督管理委員會備案，由農業部和國家認證認可監督管理委員會公告。

第二十八條無公害農產品認證證書有效期為3年。期滿需要繼續使用的，應當在有效期滿90日前按照本辦法規定的無公害農產品認證程序，重新辦理。

在有效期內生產無公害農產品認證證書以外的產品品種的，應當向原無公害農產品認證機構辦理認證證書的變更手續。

第二十九條無公害農產品產地認定證書、產品認證證書格式由農業部、國家認證認可監督管理委員會規定。

第五章標志管理

第三十條農業部和國家認證認可監督管理委員會制定并《無公害農產品標志管理辦法》。

第三十一條無公害農產品標志應當在認證的品種、數量等范圍內使用。

第三十二條獲得無公害農產品認證證書的單位或者個人，可以在證書規定的產品、包裝、標簽、廣告、說明書上使用無公害農產品標志。

第六章監督管理

第三十三條農業部、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家認證認可監督管理委員會和國務院有關部門根據職責分工依法組織對無公害農產品的生產、銷售和無公害農產品標志使用等活動進行監督管理。

(一)查閱或者要求生產者、銷售者提供有關材料；

(二)對無公害農產品產地認定工作進行監督；

(三)對無公害農產品認證機構的認證工作進行監督；

(四)對無公害農產品的檢測機構的檢測工作進行檢查；

(五)對使用無公害農產品標志的產品進行檢查、檢驗和鑒定；

(六)必要時對無公害農產品經營場所進行檢查。

第三十四條認證機構對獲得認證的產品進行跟蹤檢查，受理有關的投訴、申訴工作。

第三十五條任何單位和個人不得偽造、冒用、轉讓、買賣無公害農產品產地認定證書、產品認證證書和標志。

第七章罰則

第三十六條獲得無公害農產品產地認定證書的單位或者個人違反本辦法，有下列情形之一的，由省級農業行政主管部門予以警告，并責令限期改正；逾期未改正的，撤銷其無公害農產品產地認定證書：

(一)無公害農產品產地被污染或者產地環境達不到標準要求的；

(二)無公害農產品產地使用的農業投入品不符合無公害農產品相關標準要求的；

(三)擅自擴大無公害農產品產地范圍的。

篇2

認定領導小組的主要職責是：組織、指導、檢查、督促本市無公害農產品產地認定工作，協調各方關系，推進認定工作開展。

第二條領導小組下設**市無公害農產品產地認定辦公室（以下簡稱認定辦公室），認定辦公室掛靠市農產品質量認證中心，認證中心主任兼辦公室主任，市農業標準化領導小組辦公室、市農業技術推廣服務中心、市畜牧獸醫站、市水產技術推廣站負責人兼辦公室副主任。

辦公室職責是：

（一）負責本市無公害農產品產地認定的具體業務工作；

（二）審核區（縣）上報材料；

（三）委托有資質的環境監測機構對產地環境進行監測和評價；

（四）負責評審推薦工作；

（五）對區（縣）產地認定工作人員進行培訓、考核；

（六）對區（縣）的申報工作進行培訓、指導等。

第三條各區（縣）農委（農發局）負責本行政區域內的無公害農產品產地認定工作，并落實專人負責：

（一）接受本行政區域內無公害農產品產地認定的申請受理；（二）對申請材料進行初審；

（三）對初審合格的申請材料負責向市認定辦公室進行推薦；

（四）對獲得**市無公害農產品產地認定證書的產地進行跟蹤檢查，并及時向市認定辦公室通報情況。

區（縣）質量技術監督局配合農委（農發局）開展無公害農產品產地認定工作。

第二章產地認定條件

第四條無公害農產品產地應具有明確的責任主體，凡在本市區域內從事無公害農產品生產的單位（包括鄉鎮、村、企業、種養業基地、農場、專業協會、專業合作社等）和個人均可以提出申請。

第五條無公害農產品產地必須符合國家無公害農產品產地環境質量要求，產地周圍1公里以內沒有嚴重污染源，糧油、蔬菜、果品等產地應遠離交通主干道100米以上。

第六條無公害農產品產地應區域范圍明確，并具有一定生產規模。

第三章認定程序

第七條申請產地認定的單位和個人（以下簡稱申請人），應當向產地所在區（縣）農委（農發局）提出申請，并提交以下材料：

（一）《無公害農產品產地認定申請書》；

（二）產地的區域范圍、生產規模；

（三）產地環境狀況說明；

（四）無公害農產品生產計劃；

（五）無公害農產品質量控制措施；

（六）專業技術人員的資質證明；

（七）保證執行無公害農產品標準和規范的聲明；

（八）要求提交的其他有關材料。

申請人向所在區（縣）農委（農發局）申領《無公害農產品產地認定申請書》和相關資料，或者從**農業網站下載獲取。

第八條區（縣）農委（農發局）自受理之日起10個工作日內，對申請人的申請材料進行形式審查。符合要求的，出具推薦意見，連同產地認定申請材料逐級上報市認定辦公室；不符合要求的，應當書面通知申請人。

第九條市認定辦公室應當自收到推薦意見和產地認定申請材料之日起10個工作日內，對產地認定申請材料進行審查。材料審查不符合要求的，應當書面通知區（縣）農委，由區（縣）農委反饋給申請人。

第十條材料審查符合要求的，市認定辦公室組織對產地進行現場檢查。現場檢查不符合要求的，應當書面通知申請人，并說明原因及改進要求。

第十一條檢測機構應當按照標準進行檢驗，出具環境檢驗報告和環境評價報告，分送市認定辦公室和申請人。

第十二條環境檢驗不合格或者環境評價不符合要求的，市認定辦公室應當書面通知申請人。

第十三條市認定辦公室對材料審查、現場檢查、環境檢驗和環境現狀評價符合要求的，進行全面評審，并作出認定終審結論。

（一）符合頒證條件的，頒發《無公害農產品產地認定證書》；

（二）不符合頒證條件的，應當書面通知申請人。

第十四條《無公害農產品產地認定證書》有效期為3年。期滿后需要繼續使用的，證書持有人應當在有效期滿前90日內按照本程序重新辦理。

第十五條市認定領導小組在頒發《無公害農產品產地認定證書》之日起30日內，將獲得證書的產地名錄報農業部和國家認證認可監督管理委員會備案。

第十六條認定的產地由市認定辦公室統一向社會。

第四章監督管理

第十七條無公害農產品產地應樹立標志牌，并標明范圍、面積、生產產品、主要安全生產措施、責任人，以接受監督。

第十八條區（縣）農委（農發局）負責對認定的產地進行監督管理，實行跟蹤檢查。市認定辦公室對通過認定的無公害農產品產地進行不定期監督抽查。

第十九條無公害農產品產地實行證書和標牌管理。產地認定證書和標牌的使用有效期均為3年。有效期內，產地應當自覺接受和配合區縣農委、認定辦公室、認定領導小組組織的監督檢查，以及生產環境抽檢，不合格的，限期整改，整改不合格的，收回產地認定證書和標牌。

第二十條任何單位和個人不得偽造、冒用、轉讓、買賣無公害農產品產地證書，不得隨意樹立無公害農產品產地標志牌。違反規定的，按農業部、國家質量監督檢驗檢疫總局《無公害農產品管理辦法》第三十七條給予處理。

第二十一條獲得無公害農產品產地認定證書的單位或個人違反本辦法，有下列情形之一的，由市認定領導小組予以警告，并責令限期改正；逾期未改正的，撤銷其無公害農產品產地認定證書，并公告：

（一）無公害農產品產地被污染或者產地環境達不到標準要求的；

（二）無公害農產品產地使用的農業投入品不符合無公害農產品相關標準要求的；

（三）農產品出現重大質量安全事故的；

篇3

(一)層層設立貸款審批組織，貸款審批實行逐級負責制。聯社已成立了大額貸款審批委員會，信用社要相應建立貸款審批領導小組。審批領導小組組長由信用社主任擔任，負責轄區內3萬元以下3000元以上貸款的審批發放，審批領導小組成員應由會計、監測、信貸員等3-5人組成，同時，信用社也應成立貸款貸前調查小組，成員由信貸員、監測員等2-3人構成，負責轄區內萬元以上(含1萬元)大額貸款的貸前調查，主要審查借款人的資信、聯保人的資格和還款能力，抵押人(物)的真實性和合法性，貸前調查領導小組成員要在擔保(抵押)貸款貸前調查一覽表上簽署意見，為信用社大額貸款審批領導小組和社主任決策提供詳實資料。信用社審批領導小組貸款貸前調查領導小組名單要報聯社業務科備案。

貸款在3000元以下(含3000元)的由信貸員審批發放；貸款在3000元至1萬元(含1萬元)以下的，由信用社（部）主任審批；貸款在1萬元至3萬元(含3萬元)的，由社（部）貸款審批小組審批發放，社（部）主任簽署意見；貸款3萬元以上的，一律報聯社審批。

決策人必須在核準的審批權限內審批貸款，審批貸款必須以調查人、審查人提供的資料為基礎，在信貸資金和存貸比例許可的情況下，結合本地區發展規劃，該筆貸款的用途和安全性等情況，確定貸與不貸，貸多貸少。集體審批貸款應有會議記錄和大額貸款審批登記卡，并納入貸款檔案管理。

(二)完善審批記錄，正確界定貸款第一責任人

在貸款管理上實行聯社、信用社(部)主任負責制，聯社主任、信用社主任對貸款管理負有最終決策權。同時，在貸款具體日常管理上嚴格執行貸款第一責任人制度，明確主辦信貸員為第一責任人，對貸款調查材料的真實性、合法性及有效性承擔責任，主辦信貸員承擔終身收回責任和貸款風險責任。無經放員或發放貸款責任不明確的，經信用社主任同意發放的，信用社主任是該筆貸款的第一責任人；未經信用社主任審批或同意，無經放員的貸款，內勤監測員是該筆貸款的第一責任人。

二、貸款的發放及收回管理。

信用社貸款操作程序為：貸款申請──貸款調查──貸款審批──貸款發放──貸后檢查──貸款收回。農村信用社任何單位和個人不得逆程序操作或減漏程序運行。信用社在與貸戶簽訂借款合同時，必須做到要素齊全，規范完整，具體操作規程如下：

（一）保證擔保貸款操作規程。

1．貸款發放需要的材料。

（1）借款人書面申請。

（2）借款人身份證復印件。

（3）擔保人身份證復印件。

（4）擔保人書面擔保書。

（5）信貸人員調查報告。

（6）借款合同（樣本）。

（7）農村信用社短期借款申請（樣本）。

（8）借款借據（樣本）。

（9）貸款發放收回承諾書（樣本）。

2．貸款發放。

信貸人員將貸款合同、借款憑證、連同有權審批人的批復（或復印件）送交會計人員作帳務處理。會計人員本著“誰的錢進誰的帳、誰使用”的原則，貸款推行非現金發放形式，貸款先轉入借款人存款帳戶，然后再支取使用，杜絕冒名貸款。

3．貸款檢查材料。

（1）到逾期貸款催收通知單。

（2）貸款檢查報告。

（二）抵押擔保貸款操作規程。

1．貸款發放需要的材料。

(1)借款人書面申請。

(2)信貸人員調查報告

(3)貸款抵押品清單（樣本）

(4)農村信用社短期借款申請（樣本）

(5)房屋他項權證及相關附件

(6)農村信用社借款借據（樣本）

(7)農村信用社抵押保證借款合同（樣本）

(8)貸款發放收回承諾書（樣本）

(9)身份證復印件

2．貸款發放。

信貸人員將貸款合同、借款憑證、連同有權審批人的批復（或復印件）送交會計人員作帳務處理。會計人員本著“誰的錢進誰的帳、誰使用”的原則，貸款推行非現金發放形式先轉入借款人存款帳戶，然后再支取使用，杜絕冒名貸款。

3．貸款檢查材料。

(1)逾期貸款到期催收單

(2)貸款檢查報告

（三）質押擔保貸款操作規程

1．貸款發放需要的材料

(1)借款人書面申請

(2)信貸人員調查報告

(3)貸款質押品清單（樣本）

(4)農村信用社短期借款申請（樣本）

(5)質押物證明及止付證明

(6)農村信用社借款借據（樣本）

(7)農村信用社質押保證借款合同（樣本）

(8)貸款第一責任人承諾書（樣本）

(9)身份證復印件

2．貸款發放。

信貸人員將貸款合同、借款憑證——杜絕冒名頂替

3．貸款檢查材料

(1)逾期貸款到期催收單

(2)貸款檢查報告

（四）農戶小額信用貸款操作規程。

1．貸款發放需要的材料

（1）農戶書面貸款申請

（2）借款人身份證復印件。

（3）信貸員調查報告。

（4）信用社農戶短期借款申請書（樣本）

（5）信用社借款借據（樣本）

(6）信用社農戶小額貸款合同（樣本）

（7）信貸員填寫貸款發放收回承諾書，確認此筆貸款第一責任人（樣本）

2．貸款發放。

信貸人員將貸款合同，借款憑證連同有權審批人的批復（或復印件）送交會計人員做帳務處理，會計人員本著“誰的錢進誰的帳，誰使用”的原則，貸款推行了現金形式先轉入借款人存款帳戶，然后再支取使用，杜絕冒領貸款。

篇4

以上市財政局及市財政局的派出機構、本市各區縣財政局均統稱為財政部門。

第三條本規程所稱財政檢查是指財政部門為履行財政監督職責，糾正財政違法行為，維護國家財政經濟秩序，對單位和個人（以下統稱單位和個人為被檢查人）執行財稅法規情況以及財政、財務、會計等管理事項進行檢查的活動。財政檢查包括日常檢查、專項檢查和專案檢查等。

日常檢查是指財政部門根據年度財政檢查計劃及日常管理工作的需要實施的檢查；專項檢查是指財政部門根據特定的檢查目的、內容實施的檢查；專案檢查是指對上級交辦、有關部門轉辦、協查以及公民舉報的案件進行的檢查。

第四條財政部門實施財政檢查，應當遵循合法、客觀、公正、公開的原則。

第五條財政部門應當按照法律、法規、規章和本規程的規定，在規定的職權范圍內，實施財政檢查，依法作出檢查結論或處理、處罰決定。

財政部門對財政檢查工作管轄發生爭議的，報請共同的上一級財政部門指定管轄。

第二章一般規定

第六條一般規定是指執行財政檢查的人員應當具備的資格條件和應遵守的檢查紀律等事項。

第七條財政部門應當制定年度財政檢查計劃，按計劃組織開展財政檢查，或者根據日常財政管理需要及上級財政部門工作安排，及時組織開展財政檢查。

第八條財政部門組織開展財政檢查應當組成檢查組，并指定檢查組組長。檢查組實行組長負責制。

第九條檢查組在實施財政檢查前，應當熟悉與檢查事項有關的法律、法規、規章和政策，了解被檢查人的基本情況，編制財政檢查工作方案。

第十條檢查組檢查人員由財政部門工作人員組成。檢查人員應當具備下列條件:

（一）熟悉有關法律、法規、規章和政策;

（二）掌握相關的專業知識;

（三）具有一定的調查研究、綜合分析和文字表達能力。

（四）法律、法規規定的其他條件。

第十一條根據需要，財政部門可以聘請專門機構或者具有專門知識的人員協助檢查人員開展檢查工作。

第十二條檢查人員與被檢查人有直接利害關系的，應當回避。復核人員與被檢查人或者檢查人員有直接利害關系的，應當回避。被檢查人認為檢查人員與自己有利害關系的，可以要求檢查人員回避。

檢查人員的回避，由財政部門負責人決定。

第十三條檢查人員應當遵守國家有關保密規定，不得泄露檢查工作中知悉的國家秘密和商業秘密，不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關的事項。

第三章檢查規定

第十四條檢查規定是指財政部門及其工作人員實施財政檢查、制作《財政檢查報告》應當遵循的行為規定。

第十五條財政部門實施財政檢查，一般應于3個工作日前向被檢查人送達《財政檢查通知書》。

財政部門認為實施財政檢查的3個工作日前向被檢查人送達檢查通知書對檢查工作有不利影響時，經財政部門負責人批準，檢查通知書可在實施財政檢查前適當時間下達。

《財政檢查通知書》的內容包括：

（一）被檢查人的名稱；

（二）檢查的依據、范圍、內容、方式和時間；

（三）對被檢查人配合檢查工作的具體要求；

（四）檢查組組長及檢查人員名單、聯系方式；

（五）財政部門公章及簽發日期。

第十六條實施財政檢查時，檢查人員不得少于兩人，并應當向被檢查人出示單位工作證件或行政執法證件。

第十七條檢查人員可以向被檢查人詢問有關情況，被檢查人應當予以配合，如實回答詢問、反映情況。詢問應當制作《財政檢查詢問筆錄》，并由被詢問人簽字或蓋章。

財政檢查時，檢查人員可向多人詢問并不受詢問次數限制，但每次只能由一名被詢問人接受詢問，對財政檢查事項的詢問至少應當有兩名財政檢查人員在場。財政檢查詢問應當在被詢問人自愿的情況下進行，嚴禁采用威脅、引誘、欺騙及其他非法手段。

第十八條財政檢查中需要證人作證的，檢查人員應當事先了解證人和當事人之間的利害關系及對案情的明了程度，并告知證人相應的權利和義務。

收集證言時，檢查人員可采用制作詢問調查筆錄形式、也可以收集證人親筆自述材料，或者采用錄音、錄像的方法。

第十九條財政部門實施財政檢查，可以在被檢查人的業務場所進行，并要求被檢查人提供有關資料，取得資料時，應有提供者的簽名或者蓋章。未取得提供者簽名或蓋章的，檢查人員應當注明原因，并應由檢查組至少兩名成員簽字。

根據案情，必要時，經財政部門負責人批準，財政部門可以將被檢查人以前會計年度的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他有關資料調回財政部門檢查，但須由組織檢查的財政部門向被檢查人送達《調用會計資料通知書》、開具《調用會計資料清單》，并在三個月內完整退還。

實施財政檢查時，檢查人員根據需要，可對相關資料進行照相、影印和復制，但必須注明原件的保存單位（個人）和出處，由原件保存單位（個人）簽注"此件與原件核對無誤"字樣，并由其簽章或者押印。

提供的資料是外國文字或少數民族文字記錄的，被檢查人應當將資料譯成中文漢字。

第二十條實施財政檢查時，檢查人員可以運用查賬、盤點、查詢及函證、計算、分析性復核等方法。

第二十一條實施財政檢查時，經財政部門負責人批準，檢查人員可以向與被檢查人有經濟業務往來的單位查詢有關情況，可以依法向金融機構查詢被檢查單位的存款。

檢查人員查詢存款時，應當持有財政部門負責人簽發的《財政查詢存款通知書》，并負有對被檢查單位的保密義務。

第二十二條實施財政檢查時，在有關證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經財政部門負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7個工作日內及時作出處理決定。在此期間，被檢查人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

財政部門依法采取證據先行登記保存的，依照《財政部門證據先行登記保存辦法》的規定辦理。

第二十三條實施財政檢查時，檢查人員應當將檢查內容與事項予以記錄和摘錄，編制《財政檢查工作底稿》，并要求被檢查人在工作底稿上簽字或蓋章確認。被檢查人拒不簽字的，檢查人員應當注明原因，并應由檢查組至少兩名成員簽字。

財政檢查工作底稿由檢查人員根據檢查內容，逐項逐事編制形成，做到一項一稿或一事一稿。

第二十四條檢查組組長應當對本組其他檢查人員的工作質量進行監督，并對有關事項進行必要的審查和審核。

第二十五條檢查組在實施檢查中，遇到重大問題應當及時向財政部門請示匯報。

第二十六條檢查工作結束前，檢查組應當就檢查工作的基本情況、被檢查人存在的問題等事項制作《財政檢查征求意見函》，書面征求被檢查人的意見。被檢查人自收到書面征求意見之日起5個工作日內，應當提出書面意見或說明；在規定期限內沒有提出書面意見或說明的，視為無異議，如對征求意見內容有異議的，檢查組可進一步核查、取證。

第二十七條檢查工作結束后，檢查組應當編制《財政檢查報告》。《財政檢查報告》應當包括下列內容：

（一）被檢查人的基本情況；

（二）檢查范圍、內容、方式和時間；

（三）被檢查人執行財稅法規情況以及財政、財務、會計等管理事項的基本情況；

（四）被檢查人存在財政違法行為的基本事實以及認定依據、證據；

（五）被檢查人的意見或說明；

（六）檢查組對被檢查人意見或說明的認定意見；

（七）檢查組對被檢查人的處理建議；

（八）應當向財政部門報告的其他事項；

（九）檢查組組長簽名及《財政檢查報告》日期。

第二十八條檢查組應于檢查結束后10個工作日內，向財政部門所屬的復核部門提交書面《財政檢查報告》；特殊情況下，經財政部門負責人批準提交《財政檢查報告》的時間可以延長，但最長不得超過30日。

檢查組在提交《財政檢查報告》時，還應當一并提交與財政檢查報告相關的證據材料。

第四章復核規定

第二十九條復核規定是指財政部門復查處理《財政檢查報告》，依法對被檢查人給予處理、處罰，作出財政檢查決定應當遵循的行為規定。

第三十條財政部門應當建立健全財政檢查的復核制度，指定內部有關職能機構或者專門人員，對檢查組提交的《財政檢查報告》以及其他有關材料予以復核處理。

第三十一條復核部門一般應當自收到《財政檢查報告》之日起10日內提出復核意見，出具《復核意見書》。

第三十二條負責復核的有關職能機構或者專門人員，應當從以下幾個方面對《財政檢查報告》以及其他有關資料進行復核：

（一）檢查事項認定的事實是否清楚；

（二）取得的證據是否真實、充分；

（三）檢查程序是否合法；

（四）認定財政違法行為的法律依據是否適當；

（五）提出的行政處理、處罰建議或者移送處理建議是否適當；

（六）其他需要復核的事項。

有關職能機構或者專門人員對《財政檢查報告》復核后,應當制作《復核意見書》。

第三十三條《復核意見書》是財政部門所屬的復核部門或復核人員對檢查組上報的《財政檢查報告》以及其他有關材料依法復核后以書面形式作出的結論性意見。

《復核意見書》應當包括以下內容：

（一）復核時間；

（二）復核的范圍和內容；

（三）復核依據；

（四）復核結論；

（五）復核機構負責人或復核專門人員簽字。

第三十四條財政部門對《財政檢查報告》和《復核意見書》進行審定后，應當根據不同情況作出如下處理:

（一）對未發現有財政違法行為的被檢查人作出《財政檢查結論》；

（二）對有財政違法行為的被檢查人依法作出行政處理、處罰決定；

（三）對不屬于本部門職權范圍的事項依法移送。

第三十五條經復核，檢查組認為復核意見正確的，應當按復核意見處理。檢查組與復核部門或復核人員意見存在重大分歧的，經協商仍不能取得一致的，報財政部門負責人裁決。

必要時，財政部門應當責成檢查組進一步核實、補正有關情況和材料或者另行派出檢查組重新實施財政檢查。

第三十六條財政部門作出行政處理、處罰決定的，應當制作行政處理、處罰決定書。行政處理、處罰決定書應當載明以下事項:

（一）當事人的姓名或者名稱、地址;

（二）違反法律、法規或者規章的事實和證據;

（三）行政處理、處罰的種類和依據;

（四）行政處理、處罰履行的方式和期限;

（五）不服行政處理、處罰決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

（六）作出行政處理、處罰決定的財政部門名稱和日期;行政處理、處罰決定書必須蓋有作出行政處理、處罰決定的財政部門印章。

第三十七條財政部門在作出行政處罰決定之前，應當制作《行政處罰事項告知書》，告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。

當事人有權進行陳述和申辯。財政部門必須充分聽取當事人的意見并制作《陳述（申辯）筆錄》。對當事人提出的事實、理由和證據，財政部門應當進行核查；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，財政部門應當采納。

第三十八條財政部門作出應當告知聽證權利的行政處罰決定之前，應當告知被檢查人依法享有要求聽證的權利。被檢查人要求聽證的，財政部門應當依法組織聽證。

財政部門舉行聽證的，依照《財政機關行政處罰聽證實施辦法》（財政部令第23號）的規定辦理。

第五章執行規定

第三十九條執行規定是指財政部門根據財政檢查處理意見，將處理決定等相關文書送達被檢查人或有關部門，督促被檢查人依法履行財政處理決定的行為規定。

第四十條財政部門依法作出行政處理、處罰決定后，應當將行政處理、處罰決定書送達被檢查人。

行政處理、處罰決定書自送達之日起生效。

第四十一條被檢查人對行政處理、處罰不服的，依照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請行政復議或者提起行政訴訟。

行政復議和行政訴訟期間，行政處理、處罰決定不停止執行，法律另有規定的除外。

第四十二條財政部門應當依法對財政行政處理、處罰決定執行情況進行監督檢查。

第四十三條財政部門依法查出的稅收違法行為，應及時將處理決定、意見書通知稅務機關，并按《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關規定及時取得稅務機關執行情況的書面回復。

第四十四條財政檢查工作結束后，財政部門應當做好財政檢查工作相關材料的立卷歸檔工作。

第四十五條被檢查人有財政違法行為的，財政部門可以公告其財政違法行為及行政處理、處罰、處分決定。

第四十六條財政部門的工作人員在財政檢查工作中，、、的，依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條財政部門對財政檢查工作中發現的影響財稅政策、預算執行等方面的重要問題，應當及時向本級人民政府和上一級財政部門報告。

第一章總則

第一條為促進依法行政，切實履行財政監督職能，規范財政檢查工作，保障和監督財政部門有效實施財政檢查，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《財政檢查工作辦法》（財政部令第32號）、《財政部門實施會計監督辦法》（財政部令第10號）等法律、行政法規和規章的有關規定，制定本規程。

第二條凡依法由市財政局及市財政局的派出機構、本市各區縣財政局實施的各種財政檢查，均適用本規程。

以上市財政局及市財政局的派出機構、本市各區縣財政局均統稱為財政部門。

第三條本規程所稱財政檢查是指財政部門為履行財政監督職責，糾正財政違法行為，維護國家財政經濟秩序，對單位和個人（以下統稱單位和個人為被檢查人）執行財稅法規情況以及財政、財務、會計等管理事項進行檢查的活動。財政檢查包括日常檢查、專項檢查和專案檢查等。

日常檢查是指財政部門根據年度財政檢查計劃及日常管理工作的需要實施的檢查；專項檢查是指財政部門根據特定的檢查目的、內容實施的檢查；專案檢查是指對上級交辦、有關部門轉辦、協查以及公民舉報的案件進行的檢查。

第四條財政部門實施財政檢查，應當遵循合法、客觀、公正、公開的原則。

第五條財政部門應當按照法律、法規、規章和本規程的規定，在規定的職權范圍內，實施財政檢查，依法作出檢查結論或處理、處罰決定。

財政部門對財政檢查工作管轄發生爭議的，報請共同的上一級財政部門指定管轄。

第二章一般規定

第六條一般規定是指執行財政檢查的人員應當具備的資格條件和應遵守的檢查紀律等事項。

第七條財政部門應當制定年度財政檢查計劃，按計劃組織開展財政檢查，或者根據日常財政管理需要及上級財政部門工作安排，及時組織開展財政檢查。

第八條財政部門組織開展財政檢查應當組成檢查組，并指定檢查組組長。檢查組實行組長負責制。

第九條檢查組在實施財政檢查前，應當熟悉與檢查事項有關的法律、法規、規章和政策，了解被檢查人的基本情況，編制財政檢查工作方案。

第十條檢查組檢查人員由財政部門工作人員組成。檢查人員應當具備下列條件:

（一）熟悉有關法律、法規、規章和政策;

（二）掌握相關的專業知識;

（三）具有一定的調查研究、綜合分析和文字表達能力。

（四）法律、法規規定的其他條件。

第十一條根據需要，財政部門可以聘請專門機構或者具有專門知識的人員協助檢查人員開展檢查工作。

第十二條檢查人員與被檢查人有直接利害關系的，應當回避。復核人員與被檢查人或者檢查人員有直接利害關系的，應當回避。被檢查人認為檢查人員與自己有利害關系的，可以要求檢查人員回避。

檢查人員的回避，由財政部門負責人決定。

第十三條檢查人員應當遵守國家有關保密規定，不得泄露檢查工作中知悉的國家秘密和商業秘密，不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關的事項。

第三章檢查規定

第十四條檢查規定是指財政部門及其工作人員實施財政檢查、制作《財政檢查報告》應當遵循的行為規定。

第十五條財政部門實施財政檢查，一般應于3個工作日前向被檢查人送達《財政檢查通知書》。

財政部門認為實施財政檢查的3個工作日前向被檢查人送達檢查通知書對檢查工作有不利影響時，經財政部門負責人批準，檢查通知書可在實施財政檢查前適當時間下達。

《財政檢查通知書》的內容包括：

（一）被檢查人的名稱；

（二）檢查的依據、范圍、內容、方式和時間；

（三）對被檢查人配合檢查工作的具體要求；

（四）檢查組組長及檢查人員名單、聯系方式；

（五）財政部門公章及簽發日期。

第十六條實施財政檢查時，檢查人員不得少于兩人，并應當向被檢查人出示單位工作證件或行政執法證件。

第十七條檢查人員可以向被檢查人詢問有關情況，被檢查人應當予以配合，如實回答詢問、反映情況。詢問應當制作《財政檢查詢問筆錄》，并由被詢問人簽字或蓋章。

財政檢查時，檢查人員可向多人詢問并不受詢問次數限制，但每次只能由一名被詢問人接受詢問，對財政檢查事項的詢問至少應當有兩名財政檢查人員在場。財政檢查詢問應當在被詢問人自愿的情況下進行，嚴禁采用威脅、引誘、欺騙及其他非法手段。

第十八條財政檢查中需要證人作證的，檢查人員應當事先了解證人和當事人之間的利害關系及對案情的明了程度，并告知證人相應的權利和義務。

收集證言時，檢查人員可采用制作詢問調查筆錄形式、也可以收集證人親筆自述材料，或者采用錄音、錄像的方法。

第十九條財政部門實施財政檢查，可以在被檢查人的業務場所進行，并要求被檢查人提供有關資料，取得資料時，應有提供者的簽名或者蓋章。未取得提供者簽名或蓋章的，檢查人員應當注明原因，并應由檢查組至少兩名成員簽字。

根據案情，必要時，經財政部門負責人批準，財政部門可以將被檢查人以前會計年度的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他有關資料調回財政部門檢查，但須由組織檢查的財政部門向被檢查人送達《調用會計資料通知書》、開具《調用會計資料清單》，并在三個月內完整退還。

實施財政檢查時，檢查人員根據需要，可對相關資料進行照相、影印和復制，但必須注明原件的保存單位（個人）和出處，由原件保存單位（個人）簽注"此件與原件核對無誤"字樣，并由其簽章或者押印。

提供的資料是外國文字或少數民族文字記錄的，被檢查人應當將資料譯成中文漢字。

第二十條實施財政檢查時，檢查人員可以運用查賬、盤點、查詢及函證、計算、分析性復核等方法。

第二十一條實施財政檢查時，經財政部門負責人批準，檢查人員可以向與被檢查人有經濟業務往來的單位查詢有關情況，可以依法向金融機構查詢被檢查單位的存款。

檢查人員查詢存款時，應當持有財政部門負責人簽發的《財政查詢存款通知書》，并負有對被檢查單位的保密義務。

第二十二條實施財政檢查時，在有關證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經財政部門負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7個工作日內及時作出處理決定。在此期間，被檢查人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

財政部門依法采取證據先行登記保存的，依照《財政部門證據先行登記保存辦法》的規定辦理。

第二十三條實施財政檢查時，檢查人員應當將檢查內容與事項予以記錄和摘錄，編制《財政檢查工作底稿》，并要求被檢查人在工作底稿上簽字或蓋章確認。被檢查人拒不簽字的，檢查人員應當注明原因，并應由檢查組至少兩名成員簽字。

財政檢查工作底稿由檢查人員根據檢查內容，逐項逐事編制形成，做到一項一稿或一事一稿。

第二十四條檢查組組長應當對本組其他檢查人員的工作質量進行監督，并對有關事項進行必要的審查和審核。

第二十五條檢查組在實施檢查中，遇到重大問題應當及時向財政部門請示匯報。

第二十六條檢查工作結束前，檢查組應當就檢查工作的基本情況、被檢查人存在的問題等事項制作《財政檢查征求意見函》，書面征求被檢查人的意見。被檢查人自收到書面征求意見之日起5個工作日內，應當提出書面意見或說明；在規定期限內沒有提出書面意見或說明的，視為無異議，如對征求意見內容有異議的，檢查組可進一步核查、取證。

第二十七條檢查工作結束后，檢查組應當編制《財政檢查報告》。《財政檢查報告》應當包括下列內容：

（一）被檢查人的基本情況；

（二）檢查范圍、內容、方式和時間；

（三）被檢查人執行財稅法規情況以及財政、財務、會計等管理事項的基本情況；

（四）被檢查人存在財政違法行為的基本事實以及認定依據、證據；

（五）被檢查人的意見或說明；

（六）檢查組對被檢查人意見或說明的認定意見；

（七）檢查組對被檢查人的處理建議；

（八）應當向財政部門報告的其他事項；

（九）檢查組組長簽名及《財政檢查報告》日期。

第二十八條檢查組應于檢查結束后10個工作日內，向財政部門所屬的復核部門提交書面《財政檢查報告》；特殊情況下，經財政部門負責人批準提交《財政檢查報告》的時間可以延長，但最長不得超過30日。

檢查組在提交《財政檢查報告》時，還應當一并提交與財政檢查報告相關的證據材料。

第四章復核規定

第二十九條復核規定是指財政部門復查處理《財政檢查報告》，依法對被檢查人給予處理、處罰，作出財政檢查決定應當遵循的行為規定。

第三十條財政部門應當建立健全財政檢查的復核制度，指定內部有關職能機構或者專門人員，對檢查組提交的《財政檢查報告》以及其他有關材料予以復核處理。

第三十一條復核部門一般應當自收到《財政檢查報告》之日起10日內提出復核意見，出具《復核意見書》。

第三十二條負責復核的有關職能機構或者專門人員，應當從以下幾個方面對《財政檢查報告》以及其他有關資料進行復核：

（一）檢查事項認定的事實是否清楚；

（二）取得的證據是否真實、充分；

（三）檢查程序是否合法；

（四）認定財政違法行為的法律依據是否適當；

（五）提出的行政處理、處罰建議或者移送處理建議是否適當；

（六）其他需要復核的事項。

有關職能機構或者專門人員對《財政檢查報告》復核后,應當制作《復核意見書》。

第三十三條《復核意見書》是財政部門所屬的復核部門或復核人員對檢查組上報的《財政檢查報告》以及其他有關材料依法復核后以書面形式作出的結論性意見。

《復核意見書》應當包括以下內容：

（一）復核時間；

（二）復核的范圍和內容；

（三）復核依據；

（四）復核結論；

（五）復核機構負責人或復核專門人員簽字。

第三十四條財政部門對《財政檢查報告》和《復核意見書》進行審定后，應當根據不同情況作出如下處理:

（一）對未發現有財政違法行為的被檢查人作出《財政檢查結論》；

（二）對有財政違法行為的被檢查人依法作出行政處理、處罰決定；

（三）對不屬于本部門職權范圍的事項依法移送。

第三十五條經復核，檢查組認為復核意見正確的，應當按復核意見處理。檢查組與復核部門或復核人員意見存在重大分歧的，經協商仍不能取得一致的，報財政部門負責人裁決。

必要時，財政部門應當責成檢查組進一步核實、補正有關情況和材料或者另行派出檢查組重新實施財政檢查。

第三十六條財政部門作出行政處理、處罰決定的，應當制作行政處理、處罰決定書。行政處理、處罰決定書應當載明以下事項:

（一）當事人的姓名或者名稱、地址;

（二）違反法律、法規或者規章的事實和證據;

（三）行政處理、處罰的種類和依據;

（四）行政處理、處罰履行的方式和期限;

（五）不服行政處理、處罰決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

（六）作出行政處理、處罰決定的財政部門名稱和日期;行政處理、處罰決定書必須蓋有作出行政處理、處罰決定的財政部門印章。

第三十七條財政部門在作出行政處罰決定之前，應當制作《行政處罰事項告知書》，告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。

當事人有權進行陳述和申辯。財政部門必須充分聽取當事人的意見并制作《陳述（申辯）筆錄》。對當事人提出的事實、理由和證據，財政部門應當進行核查；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，財政部門應當采納。

第三十八條財政部門作出應當告知聽證權利的行政處罰決定之前，應當告知被檢查人依法享有要求聽證的權利。被檢查人要求聽證的，財政部門應當依法組織聽證。

財政部門舉行聽證的，依照《財政機關行政處罰聽證實施辦法》（財政部令第23號）的規定辦理。

第五章執行規定

第三十九條執行規定是指財政部門根據財政檢查處理意見，將處理決定等相關文書送達被檢查人或有關部門，督促被檢查人依法履行財政處理決定的行為規定。

第四十條財政部門依法作出行政處理、處罰決定后，應當將行政處理、處罰決定書送達被檢查人。

行政處理、處罰決定書自送達之日起生效。

第四十一條被檢查人對行政處理、處罰不服的，依照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請行政復議或者提起行政訴訟。

行政復議和行政訴訟期間，行政處理、處罰決定不停止執行，法律另有規定的除外。

第四十二條財政部門應當依法對財政行政處理、處罰決定執行情況進行監督檢查。

第四十三條財政部門依法查出的稅收違法行為，應及時將處理決定、意見書通知稅務機關，并按《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關規定及時取得稅務機關執行情況的書面回復。

第四十四條財政檢查工作結束后，財政部門應當做好財政檢查工作相關材料的立卷歸檔工作。

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英語作業布置的藝術還體現在對閱讀、聽力作業設計的靈活性評價機制上。閱讀理解的評價機制是書面的定量評價；名著朗誦、美文背誦則可以是隨機的、教師現場點評形式的評價。這樣的作業評判機制可以將學生的壓力緩解與激勵機制融合在一起，收效明顯。

2.課前預習、課堂教學、課后鞏固練習是保證教學效果的三個環節。如何將作業布置有效的貫穿于這三個環節之中，這對評價最終的英語教學效果至關重要。

首先，要精心設計課前預習作業。對于課前預習，以往的一貫做法是要求學生預習課文，而缺乏具體的、有目的的預習指導。實際上，預習作業非常重要，不能以軟任務的形式進行要求，而要根據不同課型布置相應的作業，并能夠在課堂導入環節加以檢查。比如，在進行北師大版Module6 Unit 16 Lesson 2：Name Stories部分教學之前，可以布置學生通過讓學生以小組為單位，收集有趣或有意義的人名，用英語解釋其意義所在。并在隨后的課堂教學導入環節中選擇一、兩個小組進行口頭描述，其余小組的文字材料可以作為在同學之間傳閱。

其次，課堂作業的布置主要圍繞本節課的重點和難點展開鞏固性訓練，使重點知識能夠得到當場消化。這一環節的作業內容主要是通過精心編寫的學案加以實施的。教師在前期集體備課、教案設計階段就必須和學案編寫聯動起來，發揮協同效應，把握住本節課教學的中心環節，針對性設計作業。學案的設計應緊扣教材，題型多樣化，通過不同的題型對同一知識點進行反復訓練，達到教學目標。

最后，重視課后作業的布置、檢查和反饋。課后鞏固練習是課堂教學的延伸，作業設計不宜多，但是要精煉，有明確的目標。也可以布置一些拓展型練習，在下一節課上做隨機檢查，獲得的反饋信息可以驗證教學效果。比較忌諱的是，許多教師過分依賴教輔材料，將凡是屬于這個單元的所有練習一股腦兒推向學生，搞題海戰術，結果事倍功半。

課前預習、課堂教學、課后鞏固練習是一個歷時性的訓練過程，在具體的作業布置過程中要盡量避免三個不同階段的作業出現題型單一重復、作業內容雷同的問題，盡量突出每一環節的練習重點，增加作業的覆蓋面。

3.在作業形式組合方面，要充分體現難易結合、軟作業與硬要求結合、知識與興趣結合的原則。

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二、林木采伐許可證的核發程序和提供的材料

（一）辦理程序

1、林木采伐的單位或個人提出書面申請；

2、村集中統一提交采伐書面申請，經鎮鄉政府（街道辦事處）查明林木所有權和使用權，核實本鎮鄉（街道）采伐指標使用數量，注明是否屬生態公益林范圍，經林業干部審核、分管領導簽署意見并加蓋鎮鄉政府（街道辦事處）公章后，做好審批臺帳，按權限開展采伐作業設計；

3、按要求進行公示，公示時間不少于7天；

4、受理申請材料。申請材料由縣行政服務中心林業窗口受理，經審查符合發證條件的，收取規費；

5、發證。由服務中心林業窗口發證員核發林木采伐許可證。小將鎮、巧英鄉所轄的單位或個人要求采伐毛竹的申請材料也可送小將木檢站受理，由發證員核發林木采伐許可證。發證員應及時將采伐證寄送（掛號件）當地鎮鄉（街道）林業干部，由鎮鄉（街道）林業干部在3個工作日內轉送申請單位（人）。林木采伐許可證實行網上辦證。

6、發證員填寫《憑證采伐承諾書》，經承諾人核對、簽名或蓋印后，由林業窗口保管歸檔。

（二）需要提供的材料

1、林木采伐申請報告，內容應包括采伐的目的、地點、林種、樹種、林齡、起源、面積、蓄積量、方式、四至、時間、用途、權屬、更新措施等；

2、林木的所有權或使用權證書（復印件）；

3、采伐林木蓄積10立方米以上，須提交林木采伐作業設計書（一律用碳素墨水），如申請報告與林木采伐作業設計書的內容不一致的，以設計書為準；

4、實施采伐作業的林木采伐單位或個人應當與采伐林木所在地鎮鄉政府（街道辦事處）訂立采伐跡地造林更新協議；

5、屬林木采伐轉讓活動的，須提交林木采伐轉讓合同和萬分之一地形圖（復印件），地形圖由林木采伐作業設計人員提供并簽名；

6、公示后的證明材料；

7、因征占用林地需采伐林木的，應提供《使用林地審核同意書》、《建設用地許可證》及復印件；

8、因特殊情況需采伐珍貴樹木的，應提交省、市林業主管部門批復的《林木采伐審批書》。

三、有下列情形之一的，不得發放林木采伐許可證：

1、防護林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質的采伐或者采伐封山育林期、封山育林區內林木的；

2、上年度采伐后未完成更新造林任務的；

3、上年度發生重大濫伐林木案件、森林火災或者大面積嚴重病蟲害未采取預防和改進措施的；

4、申請采伐禁止采伐的森林、林木的；

5、無林權證和林權不清或存在林權爭議的；

6、提供的證明文件不齊全或與實際不符的；

7、沒有上級批準下達的年度森林采伐限額指標和木材生產計劃的，或者計劃指標已用完的；

8、鎮鄉（街道）林業干部按采伐證上規定的項目進行驗收，驗收結果累計3次未向縣服務中心林業窗口上報的（巧英鄉、小將鎮辦理的毛竹采伐報小將木檢站）。

以上1至7項由鎮鄉政府（街道辦事處）國有林場審核把關，第8項由發證員審核把關。

四、零星國有林枯死和危險樹木的采伐管理仍按縣林業局新林字（20*）24號文件執行。

五、規范伐前設計。

1、采伐林木蓄積10立方米以上，必須進行采伐作業設計（農村集體所有和個人所有的毛竹除外），未經作業設計的，發證員不得發放林木采伐許可證。《林木采伐作業設計書》由縣林技站參照上級要求重新設計樣式。

2、林木采伐作業設計的權限：

申請采伐林木蓄積在30立方米以下的，由所在地鎮鄉（街道）的林業干部負責作業設計，也可以邀請縣林業調查規劃設計隊設計；

申請采伐林木蓄積30立方米（含30立方米）以上的，由縣林業調查規劃設計隊或有資質的單位進行作業設計，但必須通知當地鎮鄉（街道）林業干部參與設計，并簽名。

國有林場的林木采伐作業設計由本單位技術人員承擔設計。

3、作業設計人員要認真履行職責，根據林分調查因子和采伐類型的要求，確定伐區采伐方式、采伐強度及合理的保留木株數，做到嚴格按照有關技術規定搞好作業設計。

六、強化伐中檢查

1、各鎮鄉人民政府（街道辦事處）要全面負責抓好本轄區內林木采伐的伐中檢查，及時到山場對照林木采伐許可證規定的內容進行監督檢查，國有林場的伐中檢查由本場負責，縣林業局實行抽查。

2、伐中現場監督檢查的內容是：采伐單位（人）是否按林木采伐許可證規定的地點、范圍、樹種、數量和采伐方式等進行采伐，填寫《林木采伐伐中檢查表》一式兩份，一份存檔，一份交采伐單位（人）。

3、采伐單位（人）在領取林木采伐許可證后開始采伐時，必須向當地鎮鄉人民政府（街道辦事處）提出伐中檢查的書面申請，鎮鄉（街道）收到申請后應及時組織人員進行伐中檢查。

4、伐中檢查中發現未按林木采伐許可證規定采伐林木的行為，應及時糾正，情節嚴重的報縣森林警察大隊予以查處。

七、嚴格伐后驗收

伐后驗收工作由有管轄權的鎮鄉人民政府（街道辦事處）組織驗收，在驗收時必須通知當地采伐監督員參加。國有林場要設立驗收小組，并負責驗收工作。伐區的檢查驗收應在采伐作業結束后及時進行，未經驗收的木材不得辦理運輸證。驗收的程序和內容：

1、林木采伐單位（人）應在完成伐區采伐作業后3日內向當地鎮鄉人民政府（街道辦事處）提出驗收申請；

2、鎮鄉（街道）接到驗收申請后，須在3日內組織人員到采伐山場和集材點進行驗收；

3、驗收人員要按照林木采伐許可證規定的內容對采伐的山塊（小班）進行實地逐一核實；

篇7

第三條國家對易制毒化學品進出口實行許可證管理制度。以任何方式進出口易制毒化學品均需申領許可證。

第四條商務部負責全國易制毒化學品的進出口管理工作。國務院其他部門在各自職責范圍內負責有關管理工作。

各省、自治區、直轄市及計劃單列市商務主管部門（以下統稱省級商務主管部門）負責本地區易制毒化學品進出口管理工作。同時接受商務部委托負責本地區易制毒化學品進出口許可初審及部分易制毒化學品進出口許可工作。

縣級以上商務主管部門負責本地區易制毒化學品進出口監督檢查工作。

第五條通過對外交流、交換、合作、贈送、援助、服務等形式進出口易制毒化學品的，應按照本規定申請進（出）口許可證。

第六條易制毒化學品進出口經營者（以下簡稱經營者）以加工貿易方式進出口易制毒化學品或加工制成品、副產品為易制毒化學品需內銷的，應首先按照本辦法規定取得相應的進（出）口許可，并憑進（出）口許可證辦理相關手續。

第七條混合物中含有易制毒化學品的，經營者應折算易制毒化學品數量后按照本規定申請進（出）口許可，含易制毒化學品的復方藥品制劑除外。

第八條易制毒化學品樣品的進出口應按照本規定申請進（出）口許可。

第九條易制毒化學品的過境、轉運、通運應當按照本規定申請進（出）口許可。

第十條易制毒化學品在境外與保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域、保稅場所之間進出的，應當按照本規定申請進（出）口許可證。

易制毒化學品在境內與保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域、保稅場所之間進出的，或者在上述海關特殊監管區域、保稅場所之間進出的，無須申請進（出）口許可證。

第十一條經營者在進出口易制毒化學品時，應當如實向海關申報，提交進（出）口許可證，海關憑許可證辦理通關驗放手續。進口第一類中的藥品類易制毒化學品，還應提交食品藥品監督管理部門出具的進口藥品通關單。

第十二條進出境人員隨身攜帶《易制毒化學品管理條例》第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑和高錳酸鉀的，應當以自用且數量合理為限，并接受海關監管。

進出境人員不得隨身攜帶前款規定以外的易制毒化學品。

第十三條國家對部分易制毒化學品的進出口實行國際核查制度。管理規定另行制定。

第十四條麻黃素等屬于重點監控范圍的易制毒化學品，由商務部會同國務院有關部門核定的企業進口、出口。管理辦法另行制定。

第二章進出口許可申請和審查

第十五條經營者申請進出口易制毒化學品，應通過商務部兩用物項和技術進出口管理電子政務平臺如實、準確、完整填寫《易制毒化學品進（出）口申請表》，并提交電子數據。

第十六條省級商務主管部門應自收到進出口申請電子數據之日起3日內進行審查，符合填報要求的，網上通知經營者報送書面材料；不符合填報要求的，網上說明理由并退回重新填報。

第十七條經營者收到報送書面材料的通知后，應向省級商務主管部門提交下列書面材料：

（一）經簽字并加蓋公章的《易制毒化學品進（出）口申請表》原件；

（二）對外貿易經營者備案登記表復印件；

（三）營業執照副本復印件；

（四）易制毒化學品生產、經營、購買許可證或者備案證明；

（五）進口或者出口合同（協議）復印件；

（六）經辦人的身份證明復印件。

申請易制毒化學品出口許可的，還應當提交進口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學品的證明復印件或進口方合法使用的保證文件原件。

對本條規定的材料復印件有疑問時，商務主管部門可要求經營者交驗上述有關材料原件。

書面材料不齊全或不符合法定形式的，省級商務主管部門應在收到書面材料之日起5日內告知經營者需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到書面材料之日起即為受理。

第十八條申請進出口目錄第三類中無需國際核查的易制毒化學品的，省級商務主管部門應自收到齊備、合格的書面材料之日起5日內對經營者提交的書面材料和電子數據進行審查，并作出是否許可的決定。

許可的，省級商務主管部門應在上述期限內發放《兩用物項和技術進（出）口批復單》，并將電子數據報商務部備案；不予許可的，省級商務主管部門書面通知經營者并說明理由。

第十九條對于申請進出口目錄第一、二類易制毒化學品和目錄第三類中需國際核查的易制毒化學品的，省級商務主管部門應自收到齊備、合格的書面材料之日起3日內對申請進行初審。

初審合格后，對于申請進出口無需國際核查的目錄第一、二類易制毒化學品的，省級商務主管部門將電子數據轉報商務部審查；對于申請進出口需國際核查的易制毒化學品的，省級商務主管部門將書面材料和電子數據轉報商務部審查。

第二十條對于申請進出口目錄第一、二類中無需國際核查的易制毒化學品的，商務部應自收到省級商務主管部門上報電子數據之日起8日內進行審查，作出是否許可的決定并通知省級商務主管部門。

商務部依據前款對進出口申請予以許可的，省級商務主管部門應在收到許可決定后2日內發放《兩用物項和技術進（出）口批復單》；不予許可的，省級商務主管部門書面通知經營者并說明理由。

第二十一條對于申請進口需國際核查的易制毒化學品的，商務部應自收到省級商務主管部門上報電子數據和書面材料之日起8日內進行審查，作出是否許可的決定并通知省級商務主管部門。

商務部依據前款對進口申請予以許可的，省級商務主管部門應在收到許可決定后2日內發放《兩用物項和技術進口批復單》；不予許可的，省級商務主管部門書面通知經營者并說明理由。

應易制毒化學品出口國家或者地區政府主管部門提出的國際核查要求，商務部可會同公安部對經營者進口易制毒化學品的有關情況進行核查。

第二十二條對于申請出口需國際核查的易制毒化學品的，商務部應自收到省級商務主管部門上報書面材料和電子數據之日起5日內進行審查，符合規定的，進行國際核查。

商務部應自收到國際核查結果之日起3日內作出是否許可的決定并通知省級商務主管部門。商務部予以許可的，省級商務主管部門應在收到許可決定后2日內發放《兩用物項和技術出口批復單》；不予許可的，省級商務主管部門書面通知經營者并說明理由。

國際核查所用時間不計算在許可期限之內。

第二十三條申請進口第一類中的藥品類易制毒化學品的，商務部在作出許可決定之前，應當征得國務院食品藥品監督管理部門的同意。

申請出口第一類中的藥品類易制毒化學品，需要在取得出口許可證后辦理購買許可證的，應當向省級食品藥品監督管理部門申請購買許可證。

第二十四條在易制毒化學品進出口許可審查過程中，商務主管部門可以對申請材料的實質內容進行實地核查。

第二十五條經營者可通過商務部兩用物項和技術進出口管理電子政務平臺查詢有關申請辦理進程及結果。

第二十六條經營者憑《兩用物項和技術進（出）口批復單》依據《兩用物項和技術進出口許可證管理辦法》有關規定申領兩用物項和技術進（出）口許可證。

第三章外商投資企業進出口許可申請和審查

第二十七條外商投資企業申請進出口易制毒化學品的，通過外商投資企業進出口管理網絡系統申報，如實、準確、完整填寫《外商投資企業易制毒化學品進（出）口申請表》,并提交電子數據；手工不經過網絡系統申報的，省級商務主管部門須按規范錄入上述系統。

第二十八條省級商務主管部門應自收到進出口申請電子數據之日起3日內進行審查，符合填報要求的，網上通知外商投資企業報送書面材料；不符合填報要求的，網上說明理由并退回重新填報。

第二十九條外商投資企業收到報送書面材料的通知后，應向省級商務主管部門提交下列書面材料：

（一）經簽字并加蓋公章的《外商投資企業易制毒化學品進（出）口申請表》原件；

（二）蓋有聯合年檢合格標識的批準證書復印件；

（三）營業執照副本復印件；

（四）商務主管部門關于設立該企業的批文及企業合營合同或章程、驗資報告；

（五）易制毒化學品生產、經營、購買許可證或者備案證明；

（六）進口或者出口合同（協議）復印件；

（七）經辦人的身份證明復印件。

申請易制毒化學品出口許可的，還應當提交進口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學品的證明或進口方合法使用的保證文件原件。

申請易制毒化學品進口許可的，還需提交申請進口易制毒化學品的報告，包括外商投資企業對監管手段的說明及不得用于制毒的保證函。

對本條規定的材料復印件有疑問時，商務主管部門可要求外商投資企業交驗上述有關材料原件。

書面材料不齊全或不符合法定形式的，省級商務主管部門應在收到書面材料之日起5日內告知外商投資企業需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到書面材料之日起即為受理。

第三十條申請進出口目錄第三類中無需國際核查的易制毒化學品的，省級商務主管部門應自收到齊備、合格的書面材料之日起5日內對外商投資企業提交的書面材料和電子數據進行審查，并作出是否許可的決定。

許可的，省級商務主管部門應在上述期限內發放《外商投資企業易制毒化學品進（出）口批復單》，并將電子數據報商務部備案；不予許可的，省級商務主管部門書面通知外商投資企業并說明理由。

第三十一條對于申請進出口目錄第一、二類易制毒化學品和目錄第三類中需國際核查的易制毒化學品的，省級商務主管部門應自收到齊備、合格的書面材料之日起3日內對申請進行初審。

初審合格后，對于申請進出口無需國際核查的目錄第一、二類易制毒化學品的，省級商務主管部門將電子數據轉報商務部審查；對于申請進出口需國際核查的易制毒化學品的，省級商務主管部門將書面材料和電子數據轉報商務部審查。

第三十二條對于申請進口目錄第一、二類中無需國際核查的易制毒化學品的，商務部應自收到省級商務主管部門上報電子數據之日起8日內進行審查，作出是否許可的決定并通知省級商務主管部門。

商務部依據前款對進口申請予以許可的，省級商務主管部門應在收到許可決定后2日內發放《外商投資企業易制毒化學品進口批復單》；不予許可的，省級商務主管部門書面通知外商投資企業并說明理由。

第三十三條對于申請出口第一、二類中無需國際核查的易制毒化學品的，商務部應自收到省級商務主管部門上報電子數據和書面材料之日起10日內進行審查，作出是否許可的決定并通知省級商務主管部門。許可的，商務部應在上述期限內發放《外商投資企業易制毒化學品出口批復單》，省級商務主管部門通知外商投資企業；不予許可的，省級商務主管部門書面通知外商投資企業并說明理由。

第三十四條對于申請進口需國際核查的易制毒化學品的，商務部應自收到省級商務主管部門上報電子數據和書面材料之日起8日內進行審查，作出是否許可的決定并通知省級商務主管部門。

商務部依據前款對進口申請予以許可的，省級商務主管部門應在收到許可決定后2日內發放《外商投資企業易制毒化學品進口批復單》；不予許可的，省級商務主管部門書面通知外商投資企業并說明理由。

應易制毒化學品出口國家或者地區政府主管部門提出的國際核查要求，商務部可會同公安部對外商投資企業進口易制毒化學品的有關情況進行核查。

第三十五條對于申請出口需國際核查的易制毒化學品的，商務部應自收到省級商務主管部門上報書面材料和電子數據之日起5日內進行審查，符合規定的，進行國際核查。

商務部應自收到國際核查結果之日起5日內作出是否許可的決定并通知省級商務主管部門。許可的，商務部應在上述期限內發放《外商投資企業易制毒化學品出口批復單》，省級商務主管部門通知外商投資企業；不予許可的，省級商務主管部門書面通知外商投資企業并說明理由。

國際核查所用時間不計算在許可期限之內。

第三十六條外商投資企業申請進口第一類中的藥品類易制毒化學品的，商務部在作出許可決定之前，應當征得國務院食品藥品監督管理部門的同意。

外商投資企業申請出口第一類中的藥品類易制毒化學品，需要在取得出口許可證后辦理購買許可證的，應當向省級食品藥品監督管理部門申請購買許可證。

第三十七條在外商投資企業易制毒化學品進出口許可審查過程中，商務主管部門可以對申請材料的實質內容進行實地核查。

第三十八條《外商投資企業易制毒化學品進（出）口批復單》須加蓋商務主管部門公章。

第三十九條外商投資企業可通過外商投資企業進出口管理網絡系統查詢有關申請辦理進程及結果。

第四十條外商投資企業憑《外商投資企業易制毒化學品進（出）口批復單》依據《兩用物項和技術進出口許可證管理辦法》有關規定申領兩用物項和技術進（出）口許可證。

第四章監督檢查

第四十一條縣級以上商務主管部門應當按照本規定和其他有關法律、法規規定，嚴格履行對本地區易制毒化學品進出口的監督檢查職責，依法查處違法行為。

第四十二條縣級以上商務主管部門對經營者進行監督檢查時，可以依法查看現場、查閱和復制有關資料、記錄有關情況、扣押相關的證據材料和物品；必要時，可以臨時查封有關場所。

有關單位和個人應當及時如實提供有關情況和材料、物品，不得拒絕或隱匿。

第四十三條易制毒化學品在進出口環節發生丟失、被盜、被搶案件，發案單位應當立即報告當地公安機關和當地商務主管部門。接到報案的商務主管部門應當逐級上報，并配合公安機關查處。

第四十四條經營者應當建立健全易制毒化學品進出口內部管理制度，建立健全易制毒化學品進出口管理檔案，至少留存兩年備查，并指定專人負責易制毒化學品進出口相關工作。

第四十五條經營者知道或者應當知道，或者得到商務主管部門通知，擬進出口的易制毒化學品可能流入非法渠道時，應及時終止合同執行，并將情況報告有關商務主管部門。

經營者違反本規定或當擬進出口易制毒化學品存在被用于制毒危險時，商務部或省級商務主管部門可對已經頒發的進（出）口許可證予以撤銷。經營者應采取措施停止相關交易。

第四十六條經營者應當于每年3月31日前向省級商務主管部門和當地公安機關報告本單位上年度易制毒化學品進出口情況，藥品類易制毒化學品進出口經營者還須向當地食品藥品監督管理部門報告本單位上年度藥品類易制毒化學品進出口情況。省級商務主管部門將本行政區域內的易制毒化學品進出口情況匯總后報商務部。

有條件的經營者，可以與商務主管部門建立計算機聯網，及時通報有關進出口情況。

第五章法律責任

第四十七條未經許可或超出許可范圍進出口易制毒化學品的，或者違反本規定第十二條的，由海關依照有關法律、行政法規的規定處理、處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條違反本規定，有下列行為之一的，商務部可給予警告、責令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款：

（一）經營者未按本規定建立健全內部管理制度；

（二）將進出口許可證轉借他人使用的；

（三）易制毒化學品在進出口環節發生丟失、被盜、被搶后未及時報告，造成嚴重后果的。

第四十九條違反本規定第四十五、四十六條規定的，商務部可給予警告、責令限期改正，并處3萬元以下罰款。

篇8

打架事件發生時，同寢室學生報告了生活老師，生活老師隨即趕到所在寢室，對參與這次事件的當事人予以勸解，并要求其他圍觀的學生回到自己所在的宿舍，并要求另一名生活老師看好現場，維護秩序。隨后，生活老師報告了班主任和政教處，政教處班主任接到報告后第一時間趕到學生寢室，安撫陳登月同學情緒，詢問陳登月同學身體是否有不舒服情況，并要求生活老師將陳登月同學帶到自己宿舍，查驗受傷情況，生活老師經過仔細檢查，發現陳登月同學身體并無受傷。

二、事件還原階段。

篇9

第二章檢查準備

第三條根據局年度財政監督檢查計劃，每項檢查實施之前制定詳細的檢查工作方案，并報處（局、室）領導批準。檢查工作方案包括：

（一）檢查項目；

（二）被檢查單位名稱；

（三）檢查依據、范圍、內容和時限；

（四）檢查的方式和辦法；

（五）檢查的時間安排；

（六）檢查人員的抽調和分組；

（七）檢查前的業務培訓；

（八）檢查中應注意的事項等。

第四條根據檢查工作安排，實施財政檢查應組織檢查組，每組不得少于2人，并由具有財政行政執法資格的人員擔任組長。

檢查組組長應對本組的檢查工作質量和提交的檢查報告負責，檢查組成員對其分工的具體檢查內容負責。

第五條檢查組成立后，檢查組長應根據檢查方案，收集有關情況，及時召集檢查組成員學習檢查中所涉及的法律、法規、制度和相關業務知識，研究擬訂現場檢查工作方案。

第六條財政監督檢查一般應于檢查組進點前3日，以局名義向被查單位送達《財政檢查通知書》。財政檢查通知書的內容包括：

（一）被檢查單位的名稱；

（二）檢查的依據、范圍、內容、方式和時間；

（三）對被查單位配合檢查的具體要求；

（四）檢查組組長及成員名單；

（五）聯系人及聯系電話；

（六）財政檢查通知書日期及局印。

第七條向被查單位送達《財政檢查通知書》時，

應取得被檢查單位簽章的回執，如遇被查單位拒絕簽收的，送達人應作書面說明并有兩人以上簽名。

第三章檢查實施

第八條檢查人員進點實施檢查時，應出示檢查通知書及檢查人員行政執法證件。

第九條檢查組進點后，應及時向被查單位說明檢查的目的、任務，通報檢查內容、范圍和時間安排，宣傳有關政策，了解被檢查單位基本情況，并按照檢查方案明確的各自分工開展檢查。

第十條檢查人員必須根據檢查內容，逐項逐事形成完整的工作底稿。工作底稿主要記錄以下內容：

（一）檢查項目編號；

（二）檢查項目名稱；

（三）違法違紀事項主要內容的摘錄（包括違法

違紀事項發生的日期、憑證號、原會計分錄、金額和文件號等）；

（四）附件的主要內容及張數；

（五）被檢查單位相關人員簽名；

（六）檢查組制單人簽名及填制日期；

（七）檢查組復核人簽名及復核日期。

第十一條財政檢查工作底稿的附件主要包括下列檢查證明材料：

（一）與被檢查事項有關的賬簿、報表、憑證等

資料的復印件；

（二）與被檢查事項有關的文件、合同、協議、

會議記錄、往來函件等資料的原件、復印件或摘錄件；

（三）注冊會計師簽名提供的有關審計報告等資

料。

第十二條財政檢查工作底稿應做到條理清楚、用詞準確、字跡清楚、格式規范、結論明確。檢查工作底稿中載明的事項、時間、地點、當事人、數據、計量、計量方法等必須準確、前后一致，相關的證明資料要充分完整，不互相矛盾。

相關的工作底稿之間的數據有鉤稽關系的，相互引用時應注明底稿編號。

財政檢查工作底稿所附的相關證明材料，應經被檢查單位或其他資料提供者的簽證認定。如有特殊情況，無法簽證認定的，檢查組應作書面說明。

第十三條財政檢查工作底稿的所有權屬組織檢查的財政機關，未經批準，檢查組不得對外提供。

第十四條檢查組在實施財政監督檢查過程中，遇到重大問題應及時向有關局領導請示匯報，不得隱瞞或擅自答復。

第十五條檢查人員向有關當事人收集證言、證詞的，應按照財政檢查有關規定進行，認真做好財政監督檢查詢問記錄單。

第十六條檢查現場工作結束后，檢查組應根據檢查工作底稿及相關資料，在綜合分析、歸類、整理、核對的基礎上，匯總填制《財政檢查報告》。檢查報告主要包括：

（一）財政機關、被檢查單位名稱，檢查報告編

號，出具檢查報告時間；

（二）檢查的范圍、內容、方式、時間；

（三）檢查組的基本情況；

（四）被檢查單位的基本情況（包括會計人員配

備和銀行開戶情況）；

（五）對檢查事項的檢查結論；

（六）對被檢查單位提出的檢查處理建議和意

見。

第十七條檢查報告應當內容完整、語言簡練、表達準確、結構合理、層次清晰、文字規范。檢查報告經檢查組集體討論并由檢查組長定稿，送達被檢查單位征求意見。

第十八條被檢查單位自收到檢查報告之日起3日內提出書面意見，書面意見對檢查結論有異議的，檢查組應當進行核查、取證。如有必要，修改財政檢查報告。

第十九條被檢查單位自收到檢查報告之日起3日內沒有提出書面意見或說明的，視同對報告無異議。

第二十條檢查組應在檢查結束后10日內，將財政檢查報告、被檢查單位的書面意見、檢查工作底稿等資料提交財政局組織檢查部門。

第四章檢查審理

第二十一條財政機關在收到檢查組的檢查報告、被查單位的意見或說明、檢查工作底稿等材料后，應組織專人成立審理小組，依照國家有關法律、行政法規和規章，本著“事實求是、證據確鑿、程序合法、定性準確”的原則進行審理。

第二十二條審理小組對下列事項進行審理：

（一）查證的有關事項事實是否清楚；

（二）查證收集的證明材料是否客觀、充分、合

法；

（三）檢查程序是否符合規定；

（四）對違反財政法規問題的認定依據是否準

確，行政處罰建議是否恰當。

第二十三條審理小組根據不同情況對審理事項分別作出以下處理：

（一）檢查材料不完整或不規范以及檢查的有關

事項事實不清、證據不充分的，終止審理。通知檢查小組予以說明并負責核實、補充，必要時由牽頭組織檢查的有關處（室、局）另行組織調查、取證；

（二）認定依據不準確，擬作出的財政檢查決定

不當的，予以指出并提出修正意見；

（三）檢查未履行法定程序，不予審理，并要求

立即停止檢查；

（四）審理認定檢查報告及其擬作出的檢查決定

或檢查意見事實清楚、證據充分、依據準確、程序合法的，簽署意見，審理通過。

（五）對財政檢查中發現數額大、情節嚴重或頂

風違紀的案件，審理小組可以提前介入，協同檢查、核實、取證，查清案件。

第二十四條檢查報告經審理小組審理通過后，應形成書面審理意見，并由審理人、審理小組組長署名，連同審理材料報局領導審批。依法下達《財政檢查決定》或《財政檢查意見》，并送達被檢查單位。

審理小組對送達到被檢查單位的文書需填寫《文書送達回執》，并由被送達人簽收。

第二十五條《財政檢查決定》應包括下列內容:

（一）文號;

（二）主送單位及抄送單位;

（三）檢查的范圍、內容、方式和時間;

（四）被檢查單位違反國家財政法規的事實;

（五）定性、處理、處罰決定及其依據；

（六）處理、處罰決定執行的期限和要求；

（七）被檢查單位依法享有的權利；

（八）被檢查單位依法申請行政復議的期限和復

議機關。

第二十六條《財政檢查意見》應包括下列內容：

（一）編號；

（二）主送單位及抄送單位；

（三）檢查的范圍、內容、方式和時間；

（四）被檢查單位違反國家財政法規的事實；

（五）對被檢查單位提出的檢查意見和建議；

（六）整改的期限和要求。

第二十七條市財政局在法定權限范圍內對被查單位或個人作出暫停經營業務、執行業務，吊銷許可證或執照、較大數額罰款等處罰決定之前，應以《財政行政處罰告知書》的形式，告知被檢查單位及當事人作出處罰決定的事實、理由及依據和被查單位及當事人依法享有的權利。被查單位及當事人要求聽證的，市財政局應組織聽證。

第二十八條對被檢查單位違反財政法規的行為，應依法追究負有直接責任的主管人員和其他直接人員黨紀、政紀責任或刑事責任，取消會計技術職務資格或解聘會計職務的，應填寫《財政檢查移送單》，列明當事人的違紀事實、證據、處理處罰依據、處罰建議等，移送有關主管機關處理。

第五章結案歸檔

第二十九條每項檢查的審理結束后，審理小組應將該項檢查的全部材料交局有關部門專人歸檔備查，要求被檢查單位落實整改的，應由組織檢查的部門負責督促收集有關材料。

篇10

第四條財政部門實施財政檢查,應當遵循合法、客觀、公正、公開的原則。

第五條財政部門應當按照法律、法規、規章和本辦法的規定,在規定的職權范圍內,實施財政檢查,依法作出檢查結論或處理、處罰決定。

對財政檢查工作管轄發生爭議的,報請共同的上一級財政部門指定管轄。

第六條財政部門應當制定年度財政檢查計劃，按計劃組織開展財政檢查,或者根據日常財政管理需要,組織開展財政檢查。

第七條財政部門組織開展財政檢查應當組成檢查組,并指定檢查組組長。檢查組實行組長負責制。

第八條檢查組檢查人員由財政部門工作人員組成。檢查人員應當具備下列條件:

(一)熟悉有關法律、法規、規章和政策;

(二)掌握相關的專業知識;

(三)具有一定的調查研究、綜合分析和文字表達能力。

第九條根據需要,財政部門可以聘請專門機構或者具有專門知識的人員協助檢查人員開展檢查工作。

第十條檢查人員與被檢查單位或個人(以下統稱被檢查人)有直接利害關系的,應當回避。被檢查人認為檢查人員與自己有利害關系的,可以要求檢查人員回避。

檢查人員的回避,由財政部門負責人決定。

第十一條檢查人員應當遵守國家有關保密規定,不得泄露檢查中知悉的國家秘密和商業秘密,不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關的事項。

第十二條檢查組在實施財政檢查前,應當熟悉與檢查事項有關的法律、法規、規章和政策,了解被檢查人的基本情況,編制財政檢查工作方案。

第十三條財政部門實施財政檢查，一般應于3個工作日前向被檢查人送達財政檢查通知書。

財政部門認為實施財政檢查的3個工作目前向被檢查人送達檢查通知書對檢查工作有不利影響時,經財政部門負責人批準,檢查通知書可在實施財政檢查前適當時間下達。

財政檢查通知書的內容包括:

(一)被檢查人的名稱;

(二)檢查的依據、范圍、內容、方式和時間;

(三)對被檢查人配合檢查工作的具體要求;

(四)檢查組組長及檢查人員名單、聯系方式;

(五)財政部門公章及簽發日期。

第十四條實施財政檢查時,檢查人員不得少于兩人,并應當向被檢查人出示證件。

檢查人員可以向被檢查人詢問有關情況,被檢查人應當予以配合,如實回答詢問、反映情況。詢問應當制作筆錄,并由被檢查人簽字或蓋章。

第十五條實施財政檢查時,檢查人員可以要求被檢查人提供有關資料,并可以對有關資料進行復制。

提供的資料是外國文字或少數民族文字記錄的,被檢查人應當將資料譯成中文。

第十六條實施財政檢查時,檢查人員可以運用查賬、盤點、查詢及函證、計算、分析性復核等方法。

第十七條實施財政檢查時,經財政部門負責人批準,檢查人員可以向與被檢查人有經濟業務往來的單位查詢有關情況,可以依法向金融機構查詢被檢查單位的存款。

檢查人員查詢存款時,應當持有財政部門簽發的查詢存款通知書,并負有保密義務。

第十八條實施財政檢查時,在有關證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經財政部門負責人批準,可以先行登記保存,并應當在7個工作日內及時作出處理決定。在此期間,被檢查人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

第十九條檢查人員在檢查中取得的證明材料,應當有提供者的簽名或者蓋章。

未取得提供者簽名或蓋章的材料,檢查人員應當注明原因。

第二十條實施財政檢查時,檢查人員應當將檢查內容與事項予以記錄和摘錄,編制財政檢查工作底稿,并由被檢查人簽字或者蓋章。

第二十一條檢查組組長應當對本組其他檢查人員的工作質量進行監督,并對有關事項進行必要的審查和復核。

第二十二條檢查組在實施檢查中,遇到重大問題應當及時向財政部門請示匯報。

第二十三條檢查工作結束前,檢查組應當就檢查工作的基本情況、被檢查人存在的問題等事項書面征求被檢查人的意見。被檢查人自收到書面征求意見函之日起5個工作日內,提出書面意見或說明;在規定期限內沒有提出書面意見或說明的,視為無異議。

第二十四條檢查組應于檢查結束10個工作日內,向財政部門提交書面財政檢查報告;特殊情況下,經批準提交財政檢查報告的時間可以延長,但最長不得超過30日。

檢查組在提交財政檢查報告時,還應當一并提交行政處理、處罰建議或者移送處理建議以及財政檢查工作底稿等材料。

第二十五條財政檢查報告應當包括下列內容:

(一)被檢查人的基本情況;

(二)檢查范圍、內容、方式和時間;

(三)被檢查人執行財稅法規情況以及財政、財務、會計等管理事項的基本情況;

(四)被檢查人存在財政違法行為的基本事實以及認定依據、證據;

(五)被檢查人的意見或說明;

(六)應當向財政部門報告的其他事項;

(七)檢查組組長簽名及財政檢查報告日期。

第二十六條財政部門應當建立健全財政檢查的復核制度,指定內部有關職能機構或者專門人員,對檢查組提交的財政檢查報告以及其他有關材料予以復核。

復核人員與被檢查人或者檢查人員有直接利害關系的,應當回避。

第二十七條負責復核的有關職能機構或者專門人員，應當從以下幾個方面對財政檢查報告以及其他有關材料進行復核:

(一)檢查事項認定的事實是否清楚;

(二)取得的證據是否真實、充分;

(三)檢查程序是否合法;

(四)認定財政違法行為的法律依據是否適當;

(五)提出的行政處理、處罰建議或者移送處理建議是否適當;

(六)其他需要復核的事項。

有關職能機構或者專門人員對財政檢查報告復核后,應當提出復核意見。

第二十八條財政部門對財政檢查報告和復核意見進行審定后,應當根據不同情況作出如下處理:

(一)對未發現有財政違法行為的被檢查人作出檢查結論;

(二)對有財政違法行為的被檢查人依法作出行政處理、處罰決定;

(三)對不屬于本部門職權范圍的事項依法移送。

財政檢查報告與復核意見存在重大分歧的,財政部門應當責成檢查組進一步核實、補正有關情況或者材料;必要時,應當另行派出檢查組,重新實施財政檢查。

第二十九條財政部門作出行政處理、處罰決定的,應當制作行政處理、處罰決定書。行政處理、處罰決定書應當載明以下事項:

(一)當事人的姓名或者名稱、地址;

(二)違反法律、法規或者規章的事實和證據;

(三)行政處理、處罰的種類和依據;

(四)行政處理、處罰履行的方式和期限;

(五)不服行政處理、處罰決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)作出行政處理、處罰決定的財政部門名稱和日期;行政處理、處罰決定書必須蓋有作出行政處理、處罰決定的財政部門印章。

第三十條財政部門在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據,并告知當事人依法享有的權利。

當事人有權進行陳述和申辯。財政部門必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行核查;當事人提出的事實、理由或者證據成立的,財政部門應當采納。

第三十一條財政部門作出應當告知聽證權利的行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的,財政部門應當組織聽證。

財政部門舉行聽證的,依照《財政機關行政處罰聽證實施辦法》(財政部令第23號)的規定辦理。

第三十二條財政部門依法作出行政處理、處罰決定后,應當將行政處理、處罰決定書送達當事人。

行政處理、處罰決定書自送達之日起生效。

第三十三條當事人對行政處理、處罰不服的,依照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請行政復議或者提起行政訴訟。

行政復議和行政訴訟期間,行政處理、處罰決定不停止執行,法律另有規定的除外。

第三十四條財政部門應當依法對財政行政處理、處罰決定執行情況進行監督檢查。

第三十五條被檢查人有財政違法行為的,財政部門可以公告其財政違法行為及行政處理、處罰、處分決定。

第三十六條財政檢查工作結束后,財政部門應當做好財政檢查工作相關材料的立卷歸檔工作。

第三十七條財政部門的工作人員在財政檢查工作中,、、的,依法給予行政處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

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二、效能監察對象

區、區、區、區、高區、縣、工業園區及其行政正職和主管副職；市規劃局、市國土資源局、市環保局、市住建委等有關單位及其行政正職、分管副職，各鄉(鎮)、辦事處行政正職和主管副職，任務所涉及單位負有專項職能的科級以上干部。

三、效能監察的主要內容

(一)《中華人民共和國城鄉規劃法》和《省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》等相關法律法規的貫徹實施情況。

(二)責任制的建立及落實情況：監督檢查目標任務是否分解，責任制是否建立等。

(三)組織實施和協作配合情況：監督檢查責任單位組織實施及相關職能部門協作配合情況。

(四)整改落實情況：監督檢查思想認識是否提高、整改措施是否到位、整改任務是否落實、整改成效是否突出。

(五)履行職責和完成任務情況：檢查是否按照《中華人民共和國城鄉規劃法》和《省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》等有關法律法規，認真履行職責，積極協調配合，有效遏制和及時查處違法建設行為，制止、糾正和拆除各類違法建筑，及時完成市委、市政府各項違法建設行為清理整治任務，確保責任到位、措施到位、任務落實到位、長效機制到位。

四、組織機構

成立效能監察組。組長由市紀委副書記、市監察局局長張桂香擔任，副組長由市委組織部副部長傅江山，市紀委常委、市監察局副局長王學智，市規劃局局長田子超擔任；成員有市紀委監察局效能監察室主任元小林、市規劃局副局長汪曉、市委組織部縣區干部科科長李國慶、市紀委監察局效能監察室副主任馬春保、朱莉萍。

五、監督檢查

(一)年6月-2012年6月期間，市效能監察組對我市規劃區內違法建設行為清理整治情況進行不定期明查暗訪，并將監督檢查情況予以通報。

(二)對市領導批示、有關部門轉交、群眾舉報、媒體曝光等問題，效能監察組及時進行調查處理。

(三)各責任單位按照各自的職責，負責日常巡查、監督管理、查處等工作，每季度末將清理整治違法建設行為中履行職責情況的書面匯報材料以及《市違法建設行為清理整治工作季度報表》報市效能監察組。

(四)對違法建設行為，各責任單位要于年6月25日前集中進行一次自查自糾工作。年6月30日前，將自查自糾情況書面匯報材料及《市違法建設行為清理整治工作自查表》報市效能監察組。

六、效能監察結果的處置原則

依據效能監察監督檢查情況進行以下處置：

(一)根據《市人民政府關于印發〈市行政機關效能監察暫行辦法〉的通知》(政〔〕16號)、《市人民政府關于印發〈市行政首長問責制暫行辦法〉的通知》(政〔〕53號)之規定，對存在工作不力、效率低下、推諉扯皮、任務落實不到位、行政不作為或亂作為、失職瀆職等行政過錯行為的單位及其有關領導和相關責任人，進行責任追究。

對單位的追究方式為：行政告誡、責令作出書面檢查、通報批評、黃牌警告、扣減年度政府目標考核分值，記過錯一次、取消當年評優評先資格，降低年度考核等次等。

對個人的追究方式為：責令作出書面檢查、責令公開道歉、誡勉談話、通報批評、取消當年評優評先資格、離崗培訓、停職檢查或者調離工作崗位、引咎辭職、責令辭職、免職等；涉及違政紀的，依程序由紀檢監察部門給予黨政紀處分。

(二)對任務完成好、成效顯著的單位及其有關領導和相關責任人，給予通報表揚等表彰。

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三、協助領導做好辦公會議及全公司性行政會議、大型綜合性活動的有關準備工作，加強與各方面的溝通與合作，建立起良好的伙伴關系，進一步提高各類活動給公司帶來的效益，協助領導謀求與其更加長遠的發展空間。做好記錄，草擬紀要，檢查、催辦會議決定等事項，制定詳盡的工作計劃表，讓工作開展起來條理清晰、僅僅有條。

四、掌握好尺度，運用好政策從嚴謹出發，協助領導做好公司公文的審核把關工作。

五、進一步加強公司公文的簽收、登記、傳送、催辦、歸檔及保密等管理工作。

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第三條問責事項是指《辦法》中第二章規定的問責內容。問責工作依照《辦法》中規定的程序辦理。

第四條調查處理問責事項，必須以事實為依據，以法律、法規和政策為準繩，做到事實清楚、證據確鑿、定性正確、處理恰當、程序正當、手續完備；在適用問責規定上人人同等；局辦公室調查處理問責事項，不受其他機關、社會團體和個人的干涉。

第五條調查處理問責事項，應當嚴格遵守保密規定。

第二章受理

第六條局辦公室負責受理涉及《辦法》第二章(問責內容)的問責事項。問責事項的信息來源于《辦法》第二十一條之規定。

第七條公民、法人和其他組織的檢舉、控告，以及新聞媒體的報道材料，應當說明被問責單位、職員姓名(編號)、過錯事項、問責理由等內容，盡量提供便于查處問責事項的證據材料。

提倡、鼓勵署實名舉報，對署實名舉報的，優先受理、優先辦理、優先答復。

第八條受理的線索或材料，應當填寫受理登記表，根據反映題目的性質和管轄權限，按照分級負責、回口辦理和誰主管、誰負責的原則提出擬辦意見，報單位分管領導審批。

第九條對轉辦的問責事項處理不當的，局領導班子有權責成受理人重新調查處理，必要時可以直接調查處理。

第十條對轉辦的問責事項推諉不辦，查處不力，致使舉報人重復舉報，造成不良后果的，依紀依法嚴厲追究責任。

第三章調查

第十一條局辦公室獲得問責線索，需要進行初步核實的，首先填寫《人事局干部職工問責線索初步核實審批表》，經分管領導批準后進行初步核實，并形成初步核實報告。

第十二條經初步核實反映題目存在，需要啟動問責程序的，填寫《人事局干部職工問責審批表》，經領導班子會議研究，決定啟動問責程序。

“領導班子會議”是指：局黨支部支委會、局長辦公會，下同。

第十三條啟動問責程序后，由局辦公室協調相關股室成立調查組，進行調查并形成調查報告。調查報告內容包括：被問責人的基本情況、過錯行為的具體事實、基本結論、問責建議等。

第十四條決定進行調查的，應當通知被調查人。被調查人應主動配合調查組的調查，如實提供與調查事項有關的情況。弄虛作假、包庇相關責任人，對調查工作人為設置障礙的，嚴厲追究有關職員的紀律責任，情節嚴重的，追究其法律責任。

第十五條調查組成員有下列情形之一的，應當依法回避：

(一)是被調查人的近支屬(“近支屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有撫養、贍養關系的支屬)；

(二)與被調查的題目有利害關系；

(三)與被調查人有其他關系，可能影響公正調查。

第十六條調查核實的方法、要求和應留意的事項參照辦理違政紀案件的有關規定執行。

第四章處理

第十七條對調查終結的問責事項，應按照《辦法》第二十四條規定的權限處理。

第十八條決定采取誡勉談話方式進行問責的，應指定專人進行誡勉談話。誡勉談話應由兩人以上進行，并做好談話記錄，經本人核對簽字后，回進問責檔案。

誡勉談話時，應當向談話對象說明談話原因，認真聽取其對有關題目的解釋和說明，指出需要留意的題目，并要求其提出改正措施。

第十九條決定采取取消當年評優、評先資格方式進行問責的，通知相關部分具體負責落實。

第二十條決定采取責令作出書面檢查方式進行問責的，被問責人應當在收到問責決定之日起5個工作日內將書面檢查交作出問責決定的機關。檢查熟悉不深刻，改正措施不到位的，責令其重新作出書面檢查或采取其他問責方式問責。

第二十一條決定采取責令公然道歉方式進行問責的，被問責人應當在收到問責決定之日起5個工作日內，按問責決定要求的方式公然道歉。

第二十二條決定采取通報批評方式進行問責的，要在適當的范圍內進行通報。

第二十三條因情節嚴重，損害和影響較大，擬采取調整工作崗位方式進行問責的，應在征求分管領導的意見后，由局班子會議研究，提出調整工作崗位的建議，按照規定辦理。

第二十四條因情節嚴重，損害和影響較大，擬采取停職檢查方式問責的，應在征求分管領導的意見后，由局辦公室會議研究，提出停職檢查建議，報局班子會議批準，按照規定辦理。停職檢查期限一般為一個月，情況復雜的，經過批準，可再延長一個月。停職檢查期滿后，由局辦公室根據其停職檢查期間的表現情況，及時提出撤銷停職檢查或調離工作崗位的意見，報局班子會議批準，并按照規定辦理。

第二十五條因情節特別嚴重，損害和影響重大，擬采取勸其引咎辭職方式進行問責的，應在征求分管領導的意見后，由局辦公室會議研究，指定專人與被問責人談話，由被問責人以書面形式局班子會議提出辭職申請，由局班子會議決定。作出同意辭職決定的，按照規定辦理。

第二十六條因情節特別嚴重，損害和影響重大，擬采取責令辭職方式進行問責的，應在征求分管領導的意見后，由局辦公室會議研究，提出責令辭職的建議，報局班子會議決定。作出同意責令辭職決定的，按照規定辦理。

第二十七條因情節特別嚴重，損害和影響重大，擬采取免職方式進行問責的，應在征求分管領導的意見后，由局辦公室會議研究，提出免職的建議，報局班子會議決定。作出免職決定的，按照規定辦理。

第二十八條問責決定書應當列明過錯事實、處理依據，具體責任追究方式，并告知被問朱紫有申請復查、復核的權利。

第二十九條問責決定以書面形式投遞被問責人簽收。被問責人拒盡簽收的，由投遞人和見證人注明情況并簽名，將問責決定書留在被問責人所在股室，即視為投遞。

第三十條問責決定抄送組織部分備案，按照有關規定納進個人年度考核。

第五章申訴

第三十一條被問責人對問責決定不服的，可以自收到問責決定書之日起15個工作日內提出申訴。申訴書應當載明以下內容：

(一)申訴人的姓名、性別、民族、年齡、工作單位、職務等；

(二)作出問責決定的部分名稱；

(三)申訴的請求和事實依據；

(四)提出申訴的日期。

第三十二條收到被問責人的申訴后，單位要指定原調查職員以外的兩名以上工作職員組成復核小組進行復查、復核，并根據復查、復核情況，在30個工作日內作出是否維持、變更或撤銷原問責決定的決定。

第三十三條在受理申訴和復查、復核期間，問責決定不停止執行。

第三十四條干部職工被問責后的跟蹤考察，由局辦公室負責。