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深入貫徹落實黨的精神和關于加強公共安全的重要講話要求，在局黨委的統一領導下，各單位要高度重視消防安全工作，深入推進電氣火災防范專項整治、大力開展人員密集場所消防安全專項整治、做好重大活動和重要節日消防安保、全力整治重大火災隱患、夯實消防基層基礎、加強消防宣傳教育培訓，確保系統中不發生重特大尤其是群死群傷火災事故，為全國“兩會”以及元旦、春節等重要節日創造良好的消防安全環境。

二、工作時間

2017年11月15日至2018年3月31日。

三、組織機構

局成立以局長任組長、副局長任副組長，各單位負責人為成員的今冬明春火災防控工作領導小組，辦公室設在局安全監督科，負責組織領導和統籌系統內消防工作。各單位要建立相應的領導小組，制定工作方案，認真推進今冬明春火災防控工作。

四、工作內容

（一）開展人員密集場所消防安全專項整治

突出人員密集場所、車站、橋梁、隧道等容易發生火災的場所單位，落實嚴管嚴防嚴控措施，降低火災風險。以客運站場為重點，嚴格執行各項安全管理制度和安全操作規程，實行實名制購票乘車，落實貨運實名制和查驗制工作，嚴禁攜帶、托運易燃易爆物品。對消防設施狀況及消防安全管理履職情況進行登記，建立花名冊和臺賬。加強日常巡查，及時消除火災隱患。

（二）推進電氣火災防范專項整治

按照杭交安辦〔2017〕59號關于印發《xx市交通運輸局電氣火災綜合治理工作實施方案》的通知，一是嚴把交通運輸電器產品質量關口；二是嚴查建設工程違法行為；三是強化使用領域隱患治理；四是推廣應用“智慧用電”技術；五是強化安全用電宣傳教育。加強出租房消防安全檢查，落實電瓶車一律不停放樓道間等區域，電瓶車一律不過夜充電的“兩個一律”要求，落實電動車火災防控工作。在全國“兩會”前，開展一次消防設備維護保養、一次電氣線路檢測。

（三）加強消防宣傳教育培訓

夯實客運站消防安全基礎，強化演練完善調度。以消防控制室值班人員為重點，開展消防知識宣傳。積極開辦火災防控工作專題，剖析典型火災案例，人員密集場所高頻次播放消防安全提示和消防公益廣告，利用車站顯示屏、車載電視、出租車顯示屏、微信公眾平臺等媒介廣泛宣傳普及消防安全常識及逃生自救知識。

五、工作步驟

今冬明春火災防控工作自即日起至2018年全國“兩會”結束，分三個階段：

（一）部署階段（2017年11月15日前）。各單位要制定實施方案，成立組織機構，建立工作機制，召開專題會議，明確工作職責，細化工作任務，部署工作到位。

（二）組織實施階段（2018年全國“兩會”閉幕前）。各單位要按照確定的工作方案，細化工作措施，精心組織實施，分析隱患問題，組織聯合督查，從嚴從細從實抓好工作落實，定期上報工作情況和詳細數據，統籌推進火災隱患排查整治、消防教育培訓等工作。

（三）總結階段（全國“兩會”結束后3日內）。各單位對冬春火災防控工作情況進行分析匯總，認真總結經驗做法，研究建立完善火災防控長效工作機制。

六、工作要求

（一）提高思想認識。要保持清醒認識，增強憂患意識，加強緊迫感，樹立底線思維，克服麻痹和僥幸心理。冬季氣候干燥，是火災高發期，也是重特大火災多發的季節。單位和家庭用火、用電大量增加，春運人流高峰也將來到，容易引發大的火災和安全事故。特別是客運場站和車輛要落實安全檢查，要保持期間的好的做法和好的經驗，確保安全運營。

（二）落實工作責任。各單位要結合自身實際，特別要吸取往年事故的教訓，分解工作任務，落實到具體部門和具體人員。對消防安全問題和火災隱患，要列出清單和時間表，逐一整治。

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二、工作內容

(一)全面落實火災防范舉措

1.各科室要積極開展火災隱患的自查自糾工作，實行網格化管理責任到人，科室主任(護士長)是本科室第一責任人，將本科室范圍內各區域消防責任明確分工，責任到人，醫院將制作標牌張貼。落實防火巡查、檢查 實名制 制度;規范火源、電源管理。從實戰出發進行逃生演練、應急救援。

2.各科室要針對本區域內的火災危險性，逐一對辦公室、值班室、更衣室、各類庫房、治療室、診室、病房等等存在的消防安全隱患進行自查自糾，徹底消除火災隱患死角和盲區。

3.全力抓好重點部位和重點物品的隱患排查。供氧站、鍋爐房、配電室、電梯、食堂、藥庫、各藥房、手術室、物資耗材倉庫、病區等排查要全面細致，要檢查電氣設備是否遵守安全操作規程，是否存在違章用火、用電、用氧等現象，是否堅持每日班前班后消防檢查，消防通道是否暢通，消防設施是否完好及是否存在被違章遮擋現象，毒麻藥品等重點物品管理是否規范，重點設備管理制度是否落實，是否運行正常無隱患。同時，基建科要把正在施工的建筑工地做為排點，重點排查用火、用電等情況。

4.全力做好重大活動和重要節日消防安全保衛工作。各科室在全面排查整治的基礎上，緊盯重大活動、重要節日期間的消防安全保衛工作舉措是否落實到位，重大活動和重要節日期間，要全面開展防火檢查，重點排查門診樓、住院住等醫療機構人員聚集場所及醫療機構的所有場所的安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通;消防設施、器材是否完備好用。

(二)全力加強消防宣傳教育培訓

1.抓好培訓提高職工消防安全意識。各科室根據醫院的具體要求積極組織職工參加醫院安全用火、用電、用氣等消防安全常識學習，開展火災警示教育活動，通過觀看火災案例提高職工的消防安全意識。

2.開展培訓提高職工消防技能。重點培訓和常態培訓相結合，積極開展消防知識教育培訓，全面落實《社會消防安全教育培訓大綱》，要將消防安全技能教育納入醫護人員崗前培訓、在職培訓和換崗培訓的內容，落實消防控制室值班操作人員培訓，做到全員培訓。同時，各科室要緊密結合冬季滅火救援工作的規律和特點，修訂完善各類滅火應急救援預案，組織火災撲救和疏散演練，要科學計劃、人人熟知、接近實戰。

三、工作步驟

(一)動員部署階段(20xx年1月1日至20xx年1月5 日)醫院將按照要求對消防安全形勢進行一次全面分析，并召開會議進行全面動員部署，層層落實責任，推動消防工作深入扎實開展。

(二)集中排查整治階段(20xx 年1月7日至20xx 年全國兩會閉幕)

1.醫院組織專門力量，突出火災隱患排查整治重點，開展全方位、不間斷的消防安全大檢查，全面清剿火災隱患。委托相關消防技術服務機構每月對消防設施開展一次全面維護保養，發現問題及時整改，消除隱患;更新健全消防安全員隊伍，原則上臨床科室護士長為本科室消防安全員，其它設班組的科室每班組設一名消防安全員。

2.各科室全面自查。按照方案要求開展自查活動，加強消防知識學習，開展一次消防安全自我檢查。

3.廣泛宣傳普及消防安全常識。利用外網共享宣傳《消防安全常識二十條》和冬季火災防范措施，圍繞認識火災、學會逃生的主題，普及冬季安全用火、用電、取暖基本知識和技能，醫護人員應熟練掌握逃生基本常識和技能，制定完善各種應急預案并熟練掌握。

4.開展消防安全專項檢查。醫院將采取定期和不定期檢查、普查和抽查、自查和互查等方式，在重點時期和節點組織專項檢查。

(三)總結階段(全國兩會結束3 日內)。工作結束后，醫院將認真總結經驗，查找不足，講評各科室此項工作開展情況，完善建立長效排查整治機制。

四、工作要求

(一)完善制度。醫院適時組織網格式全面排查，做到不漏一個死角，不放過一個隱患，同時，做好記錄，建立臺帳。對違反消防安全的違章行為堅決制止并嚴肅處理;對能當場整改的要督促當場整改，對不能當場整改的，要督促落實整改責任人、整改期限和整改措施，并記錄在案，整改期滿進行復查。

(二)落實責任。各科室要進一步完善工作責任制，層層分解工作任務，明確責任，落實各自職責。醫院將組織一次全面督查，推動火災防控工作開展。

(三)嚴格督導。進一步完善工作督導機制，建立院、科、消防安全員逐級督導制度，全力督促落實各項工作措施。各崗位人員要明確任務，實行掛牌督辦，限期整改。

火災隱患整治相關要求

一、對存在以下七種情形的，依法依規堅決關停、查封：

1、甲、乙類廠房設置在建筑的地下室或半地下室的;

2、甲、乙類廠房、庫房或丙類廠房與人員密集場所、住宅或宿舍混合設置在同一建筑內的;

3、易燃可燃液體、可燃氣體儲罐(區)未按規定設置固定滅火、冷卻設施的;

4、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口、樓梯間的設置形式及數量不符合規定的;

5、賓館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按規定設置自動噴水滅火系統或火災自動報警系統的;

6、托兒所、幼兒園的兒童用房及兒童游樂廳等兒童活動場所，老年人建筑、醫院、療養院的住院部分與其他建筑合建時，所在樓層位置不符合規定的;

7、用燃燒性能低于A級材料的彩鋼板建筑作為人員密集場所使用的。

二、對存在以下五種情形的，提請政府掛牌督辦整改：

1、生產、儲存和裝卸易燃易爆化學品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區，未設置在城市的邊緣或相對獨立的安全地帶的;

2、城市建成區內的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達到或超過GB 50156對一級站的規定的;

3、存在大量耐火等級低、防火間距不足、消防通道不暢、消防設施缺損等消防違法行為和火災隱患的連片區域;

4、住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置在同一連通空間內的合用場所的連片區域;

5、嚴重影響公共消防安全，且整改難度大，被判定為重大火災隱患，關停查封后容易對經濟社會穩定產生影響的單位、場所。

三、對存在以下六種情形的，責令限期整改，并依法依規進行處罰：

1、消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業標準，或者未保持完好有效的;

2、損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的;

3、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;

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一、安全生產基礎工作

（一）加強組織領導、完善制度建設

為認真貫徹上級有關部門關于安全生產工作的精神和要求，街道成立了以街道主任為首的安全生產委員會，健立健全了各項安全生產規章制度，并與各社區、各科室簽訂《x年安全生產、消防安全目標責任書》，全面落實街道領導、科室和社區的安全生產、消防安全監管責任。x月起，為進一步加強和落實安全工作監管責任，在街道年初印發《__街道進一步加強和落實安全工作責任制的有關規定》（__街辦發〔20__〕17號）的基礎上，制定《關于落實街道領導、科室對口負責社區安全工作責任制的通知》（__街工委〔x〕x號）文件，進一步落實細化街道領導、科室對口負責社區的安全工作，對具體檢查的重點行業、領域、隱患進行分工。從“屬地”和“行業”兩個范疇對負責社區的安全生產、消防安全工作進行行政監管，將安全工作責任分解落實到每個崗位，落實責任人和應履行的職責，全面落實安全監管“一崗雙責”制度。

（二）定期召開安全會議、做好各項工作部署

按照全年安全工作專項目標的要求，街道每月定期組織召開x次安全生產、消防安全工作例會，及時將上級有關會議精神和要求傳達到各社區、各科室，分析研究當前轄區安全生產、消防安全形勢，并根據各種專項活動、任務的要求，對本月各項工作進行安排部署。在遇到突況和安全事故時，街道立即召開安全工作專題會議。認真分析突發事件情況，對安全事故進行通報，并根據具體實際，提出解決措施，制定針對性強的解決方案并立即貫徹實施。

（三）加強資料信息報送、建立規范化管理體系

街道在日常及重大節假日嚴格遵守值班制度，及時反應突發事件情況。在安全生產檢查、復查時做好檢查記錄、圖片資料收集，定期上報安全消防工作月報表，及時報送安全生產工作資料信息。同時建立安全工作規范化要求的各個臺帳，建立應急救援預案和應急救援體系，建立屬地監管單位、重大危險源檔案及消防工作基礎數據臺帳，實現了安全生產工作規范化、制度化、經常化的要求。

二、安全生產檢查工作

今年我街道按照上級有關部門文件及會議要求，全面貫徹落實“行業監管年”“隱患治理年”各項安全生產、消防安全工作目標和任務，積極開展安全生產部門委托執法工作，深入開展轄區各行業領域的消防安全檢查和安全生產隱患排查治理，督促轄區各生產經營單位認真貫徹執行安全生產相關法律法規，建立健全各項安全生產工作制度，切實落實安全生產主體責任，并督促責任單位完成安全隱患治理整治，引導其落實各項勞動保障制度。同時，今年街道積極開展轄區火災隱患普查和火災隱患專項整治工作，對行業、轄區單位的火災隱患進行全面整治，并對整治情況按時復查核實。今年主要工作開展情況如下：

（一）煙花爆竹專項整治行動全面開展

年初，街道聯合有關部門在轄區范圍內開展了打擊非法生產、銷售、存儲、運輸以及違規燃放煙花爆竹專項整治行動，對轄區內可能進行非法生產、存儲煙花爆竹的場所進行了全面排查，并對煙花爆竹經營戶的許可條件和存放情況進行了認真檢查。在排查中發現并查處了x個非法存儲煙花爆竹窩點，及時消除了安全隱患。

（二）震后安全工作扎實開展

“5.12”汶川大地震后，街道黨工委、辦事處立即召開會議，認真分析地震災害中的安全生產工作形勢，制定了排危查危實施方案，街道領導親自帶隊深入一線開展工作。各社區積極配合街道，對轄區內受災企業、學校

幼兒園和農房等房屋建筑深入細致地開展安全大檢查。共排查出受地震災害影響企業x家，學校幼兒園x所，農房x戶，在檢查中街道督促存在安全隱患的單位立即落實整改方案，保障整改施工安全，嚴密防范地震災害可能引發的安全事故，并指導幫助各單位抗震救災和恢復生產。經過不懈努力，各單位已全部整改完畢，受損企業已全部恢復生產。

（三）安全生產百日督查專項行動順利開展

按照國務院和省、市、區政府的部署和要求，從五月起，我街道扎實開展了安全生產百日督查專項行動。專項行動中我街道結合“隱患治理年”、“行業監管年”活動開展實際情況，認真研究制定了督查方案，街道領導親自帶隊深入一線組織開展監督檢查，重點轄區對建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設備等行業領域以及易由地震災害引發次生事故的場所進行了全面檢查。百日督查專項行動期間，街道共檢查生產經營單位x家，查處安全隱患x起，下達整改通知書x份。

（四）節前安全生產大檢查全面開展

“五·一”及國慶節前，我街道會同區相關部門對車站、學校幼兒園、專業市場、賓館飯店、網吧等人員密集場所開展了消防安全專項整治，對各單位的消防安全制度、消防器材、消防通道等方面進行了全面檢查，同時對轄區內生產型企業、危險化學品、建筑施工工地等場所開展安全生產大檢查?！拔濉ひ弧奔皣鴳c期間，共檢查企事業單位x家，其中生產型企業x家，學校幼兒園x所，建筑施工工地x處，鐵路x處，拆遷工地x處，敬老院x家，機關單位x家；存在隱患的單位x家，其中責令立即整改x家，發出整改通知書x份。

（五）夏季及奧運期間安全工作有序開展

今年夏季，街道對轄區游泳場所以及房屋拆除、露天作業建筑施工工地等場所的職工勞動保護和防暑降溫情況進行了檢查，維護了高溫酷暑期間職工職業健康安全權益。奧運期間，街道突出抓好重點行業安全監管，制定了西華街道安全生產隱患專項活動工作方案，對轄區內加油加氣站、紙制木制品企業的安全生產情況進行了全面細致的隱患排查整治，確保了奧運會期間安全生產形勢總體平穩。

（六）建筑施工安全大檢查扎實開展

__建筑工地安全事故發生后，我街道認真汲取事故教訓，按照上級有關部門要求，結合轄區實際，立即開展了建筑、拆遷施工工地安全大檢查行動。x月x日起，街道領導帶隊對轄區內x家建筑工地、x家拆遷工地進行了拉網式、梳篦式地排查整治，重點對施工單位的三級教育、施工方案審批備案、腳手架搭設、施工用電、起重設備、防垮塌設施設備、特種作業人員持證上崗以及垂直起降設備安全拆除備案等情況進行了認真、細致的檢查，并對存在安全隱患的施工單位下發《限期整改指令書》，責令施工單位從資料補充健全、施工現場規范管理兩大方面進行整改。后期，檢查組對下達《限期整改指令書》的單位進行了復查。從復查情況看，施工單位均按照要求進行了全面整改，及時消除了施工工地的安全隱患，加強了施工現場的管理。

（七）“貫徹法規、落實責任”專項整治活動深入開展

根據上級有關文件精神，街道特制定__街道安全生產“貫徹法規、落實責任”專項整治活動方案。x月x日起，在轄區范圍內深入開展專項整治活動，在前期開展各項安全檢查的基礎上，重點對轄區國有企業、特種設備、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工工地、中小學校及幼兒園、人員密集場所、專業市場、小型生產加工企業、道路交通等重點行業和重點區域全面開展安全生產和消防安全專項整治。整治期間共檢查生產經營單位x家，其中生產型企業x家，小型生產加工企業x家，國有企業x家，學校幼兒園x所，建筑施工工地x處，拆遷工地x處，敬老院x家，重點檢查了各單位貫徹安全生產法律法規及落實安全生產主體責任的情況，根據排查出來的問題及時下達整改通知書，并按時復查核實整改情況，及時消除了隱患。

（八）今冬明春煙花爆竹專項整治行動有序開展中

x月起，針對煙花爆竹生產經營進入旺季及我市城區實施“禁改限”的特點，街道成立煙花爆竹“打非”小分隊，認真布置落實煙花爆竹銷售點位，并針對我轄區屬涉農街道，閑置廠房較多的情況，在轄區范圍內使用摩爾炸藥探測儀進行全面徹底檢查，依法打擊非法生產、儲存、經營、銷售煙花爆竹的行為，確保轄區今冬明春的安全形勢穩定。

三、安全生產宣傳教育工作

今年我街道緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”這一主題，按照“全國安全生產月”、“安全生產日”的工作要求，結合轄區安全工作實際，積極開展涉及面廣、內容豐富、貼近實際、貼近生活、貼近群眾、形式多樣的宣傳教育活動，積極開展安全生產、消防安全知識“五進”工作，在鄉村、社區、辦公區等場所設立消防宣傳教育專欄和各類消防安全宣傳標識。街道積極組織轄區單位、機關人員參加區安監辦、消防大隊舉辦的各類安全生產及系統消防安全培訓，并每月定期對社區安全員、轄區生產經營單位負責人組織1次消防夜校培訓。

“安全生產月”活動期間，我街道及各社區共設立x個宣傳點，發放x份宣傳資料，張貼宣傳畫x幅，解答群眾安全生產問題x人次，發放宣傳掛圖x套，設立宣傳欄x個、宣傳展板x個。x月x日，區級有關部門在我街道辦事處開展“陽光政務”安全生產、消防安全宣傳教育活動。通過電視、報紙等媒體廣泛宣傳了安全生產知識、法律法規、先進典型和經驗，使廣大干部職工充分認識到安全生產的重要性，安全事故的危害性，安全工作的廣泛性，營造出“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍。

通過全年安全生產、消防安全各項工作的開展和落實，及時發現并消除了轄區內存在的安全消防隱患，有效防范了安全事故的發生，使轄區機關單位安全行政監管責任和各生產經營單位的安全生產主體責任得到進一步落實，有力地保障了全年安全生產目標任務和

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二、組織領導

為確保專項行動順利實施，成立原平市火災隱患排查整治專項行動工作領導小組。

領導組下設辦公室，辦公室設在市公安消防大隊，辦公室主任由市公安消防大隊大隊長馮如平擔任。

各鄉鎮政府、各有關部門也要成立相應的專項行動領導組和辦公室，切實加強對專項行動的組織領導。

三、排查整治范圍和內容

（一）排查整治范圍

1、人員密集場所：

（1）賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭侯船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等公眾聚集場所；

（2）學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍；

（3）醫院的門診樓、病房樓，養老院、福利院、托兒所、幼兒園；

（4）公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳；

（5）勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍；

（6）旅游、宗教活動場所等。

2、“三合一”場所：人員住宿、生產、倉儲或經營等使用功能為一體的建筑和場所。

3、高層建筑：10層及10層以上的居住建筑（包括首層設置商業服務網點的住宅）及建筑高度超過24米的公共建筑。

4、地下空間場所：使用性質為生產加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等地下空間。

5、易燃易爆單位：生產、儲存、經營易燃、易爆化學物品的單位和場所。

6、文物建筑單位：列入國家、省、市、縣（市、區）政府保護的文物建筑單位。

（二）排查整治內容

1、貫徹執行國家及省的消防法律法規、開展消防安全“四個能力”建設情況；

2、建筑物或者場所消防設計審核、消防驗收和備案抽查情況及公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查情況；

3、建筑物疏散通道、安全出口、消防車通道、防火防煙分區及防火間距情況；

4、消防設施運行、維護保養情況以及滅火器材配置、使用情況；

5、建筑室內裝修裝飾材料防火性能情況；

6、生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位、場所設置情況；

7、生產、銷售、使用領域消防產品的質量情況。

四、方法步驟

全市火災隱患排查整治專項行動從即日起至3月31日結束，共分三個階段：

（一）動員部署階段

各鄉鎮（街道辦事處）政府及有關部門要按照本方案制訂具體實施方案，召開專門會議，廣泛深入動員，明確任務分工，對火災隱患排查整治專項行動進行全面部署。

（二）組織實施階段

市人民政府將組織安監、公安、消防、監察、教育、住房城鄉建設、文化、衛生、工商、旅游、廣電、質監等行業及系統行政主管部門，按照各自職責，突出重點部位，對本行業、本系統監管的在此次排查整治范圍內的單位逐一進行火災隱患排查整治，對發現的火災隱患，統一交由公安消防部門依法責令改正、實施行政處罰。對新建、改建、擴建的建設工程要嚴格依法進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查，凡消防設計審核不合格的，一律不得施工；凡消防驗收不合格的，一律不得投入使用；凡消防設計和竣工驗收備案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用。對既有建筑和易燃易爆單位排查發現的火災隱患和消防違法行為，要堅決依法督促整改。凡發現公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的，一律予以查封；凡發現疏散通道、安全出口數量不足或嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的，一律予以查封；凡建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的，一律予以查封；凡人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援障礙物的，要堅決責令改正，拒不改正的，一律將障礙物予以拆除。對存在重大火災隱患的單位，市人民政府將掛牌督辦整改，限期消除隱患。各部門排查整治專項行動中要逐一填寫《火災隱患排查整治登記表》，報送火災隱患排查整治工作領導組辦公室留檔備查。

三）總結驗收階段

20日前，各鄉鎮政府、街道辦事處要對本鄉鎮（街道辦事處）火災隱患排查整治專項行動進行總結驗收，并形成書面材料報上級火災隱患排查整治專項行動工作領導組辦公室。2011年3月31日前，市政府將對各地排查整治工作進行考評驗收。

五、工作要求

（一）加強組織領導，嚴格整治隱患。此次專項行動時間長、任務重，各鄉鎮（街道辦事處）、各部門要從改善和保障民生、構建社會主義和諧社會、努力實現全市轉型發展、跨越發展的高度，充分認識開展火災隱患排查整治專項行動的重要性和必要性，增強工作的責任感和緊迫感，真正做到思想認識到位、時間精力到位、組織部署到位、工作措施到位，切實為今冬明春“兩節”、“兩會”期間全市消防安全工作奠定堅實的基礎，確保全市火災形勢的穩定。要按照構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案的要求，組織專門人員，按照職責范圍、管理權限，對所屬單位、行業、區域以及城鄉結合部、城中村、“三合一”等場所廣泛開展火災隱患排查整治。對排查出來的火災隱患，能當場整改的要督促當場整改；不能當場整改的要督促單位落實整改責任人、整改期限和整改措施。對經督促整改仍不具備消防安全條件的單位，公安、工商、文化、安監、住房城鄉建設等相關行政部門要依法撤銷批準手續或注銷登記、吊銷相關證照。對制售假冒偽劣消防產品的重大案件，公安、工商、質監等部門要密切配合，嚴肅查處，構成犯罪的移交司法機關依法處理。要建立重大火災隱患公告公示、掛牌督辦、輿論監督、跟蹤整治等工作制度，進一步加大隱患整治力度。

（二）認真履行職責，形成工作合力。排查整治專項行動工作要按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，由鄉鎮（街道辦事處）人民政府牽頭，公安、安監、教育、住房城鄉建設、商貿、文化、衛生、工商、旅游、廣電、文物、消防等部門參加，公安部門負責指導、協調各行業、系統開展火災隱患排查整治工作，提供技術支持，實行治安、督察、消防“多警聯勤”的消防執法機制，指導督促公安派出所嚴格落實日常消防監督檢查職責，全面排查小場所、小單位的火災隱患，各有關單位依據本部門職能負責本行業、本系統內單位的火災隱患排查整治工作。各鄉鎮（街道辦事處）政府、各有關部門要切實擔負排查整治工作職責，做到各司其職，各負其責，密切協調配合，形成整治工作合力。

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(一)狠抓招商引資和項目建設。要利用好春節前后的有利時機,加強與已在**投資和有投資意向客商的溝通聯系,必要時登門拜訪,密切親商、重商氛圍,爭取更多項目落戶。要抓住當前成本較低的有利時機,多方籌資,加快推進以基礎設施、基礎產業、重大產業結構升級、重大工業項目和房地產開發為核心的項目建設步伐。抓好新上項目的各項準備工作,力爭早立項,早開工,早投產,努力擴大投資需求,增強發展后勁。省“兩會”已經結束,國家“兩會”即將召開,各級各部門要密切關注國家和省近期出臺的各項政策,深入研究,逐項分解,明確責任,全力爭取上級資金項目支持。

(二)抓好工業經濟運行。市有關部門要會同龍頭企業,做好主要行業的市場動態監測和分析研究,正確應對,掌握主動?？茖W安排節日生產調度,引導產品有市場、銷路暢通的企業利用好春節消費旺季,擴大生產規模,保持良好發展勢頭。引導季節性生產企業及早做好設備檢修和保養,做好開工準備。加大對困難企業的幫扶力度,保證困難骨干企業資金鏈不斷、品牌不倒、主要客戶不丟、技術骨干不流失,保證職工工資發放。全力打造“一谷五基地”,加快產業集群發展,培育戰略支撐產業。加快推進煤化工、起重、振動機械、冷鏈等行業的戰略重組,以飄安集團為主的醫藥衛材行業重組工作近期要取得實質性突破。抓好25家上市后備企業的培育,拓展融資渠道。探索推進縣級擔保公司整合,爭取上級支持,壯大實力,積極為企業融資擔保,并有效防范金融風險。要抓緊與省農科院及省科技廳所屬的科研單位簽訂戰略合作協議,借助其科技優勢,加快科技創新、科技成果產業化步伐,提高我市工業、農業科技水平。

(三)搞好今冬明春農業生產。一要密切關注小麥旱情。目前,我市小麥冬灌已接近尾聲,但旱情仍在持續,要繼續關注天氣變化,做好應對旱情持續發展的準備,確保各項應急措施及時到位。抓好春季小麥管理,組織好農業生產資料供應,確保夏糧高產豐收。充分利用冬閑時節,加強農田水利基本建設。二要高度重視農民工返鄉問題。加強動態監測,搞好農民工職業技能培訓,搞好就業信息服務,多渠道安排農民就業,再就業,并引導本市企業盡可能不裁員。三要抓好動物疫情防控。今年禽流感大面積發生的可能性較大,要加強動物疫情防控體系建設,確保我市不出現任何閃失。

(四)加快第三產業發展步伐。我市第三產業發展緩慢,這種狀況要盡快扭轉。加快國有商業企業改革改制步伐,推動物流業、現代服務業發展,加快**糧食物流園區、小店物流港、新鋼物流園、原陽國際農產品貿易中心等項目建設進度,對深圳華強和嘉年華的動漫產業園項目、美國雙藍公司的醫療保險、海寧皮革城連鎖市場等項目,要緊盯不放,爭取落地,實現第三產業的突破。組織物美價廉、適合農村市場特點的商品,積極開展送貨下鄉活動,努力擴大農村消費市場。科學規劃商業網點,推動商業設施合理布局。我市部分區域商業設施過于密集,如平原路兩公里內,已建、在建的商業設施面積達75萬平方米,超過了市場需求,必須加強調控,避免惡性競爭,引導各種商業業態健康發展。

(五)繼續抓好統籌城鄉發展。全力做好土地總體利用規劃、城鄉規劃和產業集聚區規劃修編工作,統籌安排好城鄉建設用地和產業聚集區用地,為我市未來經濟社會發展規劃好空間布局。加快產業聚集發展,重點抓好省初步確定的13個產業集聚區和新鄭產業發展軸建設,橋北新區建設與發展要盡快實現突破。

繼續完善統籌城鄉發展的政策體系,全力爭取上級政策資金支持,加快新型農村住宅社區建設。強力推進新區核心區重點項目建設步伐,迎賓大廈、如意樓、三合一工程等項目已經開工奠基,要在確保工程質量和安全的前提下,加快建設步伐,力促新區出形象。積極推進城中村和危舊住宅區拆遷改造,加快房地產業發展。組織好縣(市)“新城杯”競賽活動評比,促進城鎮整體面貌不斷改觀。

二、全力安排好節日期間群眾生活

(一)抓好市場供應和維持市場秩序工作。積極組織貨源,豐富商品種類,特別是與群眾生活息息相關的肉、蛋、奶、食用油、蔬菜及主要副食品,要做到品種齊全、保障供應。發展改革、工商、質監、衛生等部門要加大執法檢查力度,加強市場監測、監督和管理,重點加強對食品加工、經營和餐飲業以及與人民群眾生活密切相關的行業和商品的監督檢查,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、欺行霸市、哄抬物價等擾亂市場秩序的不法行為,保證廣大人民群眾買到放心滿意的商品。對投訴較多、影響市場秩序穩定的熱點問題,要進行專項整治,嚴懲不法分子。

(二)大力救助弱勢群體。各級各部門要高度重視困難群體的生活保障,進一步摸清底數,明確幫扶重點,落實幫保措施,妥善安排好他們節日期間的生活。民政、財政、工會等部門要加快工作進度,保證各項政策措施落實到位。各級領導干部要切實轉變作風,帶頭深入到困難企業、困難家庭中去,認真檢查扶貧濟困政策措施的落實情況,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要動員社會力量,廣泛開展送溫暖、獻愛心活動,確保困難群眾吃好、穿暖、過好節。突出解決好農民工工資拖欠問題,最近這個問題比較突出,嚴重侵害了農民工利益,影響社會穩定。要進一步加大勞動保障監察執法力度,今天已經是農歷二十三,到節前的這幾天,涉及農民工工資拖欠問題的投訴舉報案件必須在2個工作日內解決到位。屬于政府拖欠的工程款,要千方百計解決,底限是先保農民工工資發放。對于惡意拖欠農民工工資的相關企業特別是房地產開發企業,要堅決清出**市場,切實保障農民工的合法權益。進一步改進城鄉醫療救助工作操作程序,縮短辦理時限,切實抓好春節期間對患重病、大病救助對象的補助工作,最大限度地發揮救助效果。做好城市流浪乞討人員救助,保障其基本生活并及時安排返鄉和妥善處置。

(三)鞏固市區創衛成果。健全城市創建的長效機制,人員、經費、責任、制度措施等要全面落實到位。節前,要按照原定的巡查制度,全面檢查一次市容市貌,發現問題,迅速整改,問題嚴重的要追究責任,切實保持衛生城市應有的面貌。

(四)積極開展群眾喜聞樂見的文化娛樂活動。在春節期間,要加強精神文明建設,積極引導、教育廣大居民移風易俗,倡導文明健康的生活方式。整頓文化市場秩序,制止腐朽文化傳播。禁止各種封建迷信活動,打擊黃賭毒等丑惡現象。組織好文化下鄉活動,積極開展內容健康文明、形式活潑多樣的文化娛樂活動,豐富節期文化生活,使廣大群眾在文明、健康、歡樂、祥和的氣氛中歡度佳節。

三、高度重視安全生產

越是臨近春節,思想越容易放松,各類事故就越容易發生。各級各部門要以對人民高度負責的態度,把安全生產工作抓得更緊。嚴格落實安全生產責任制,加強工礦企業安全隱患排查,堅決防止重大事故發生。高度重視節日期間的消防工作,加強對車站、商場、市場、影劇院、賓館飯店、網吧、醫院等人員密集場所和重點消防場所的安全檢查和整治,不符合安全條件的要立即停業整頓。加強對加油站、煙花爆竹攤點及各類易燃易爆物品保管場所的管理,煙花爆竹燃放點的設定要征求消防、燃氣等單位意見,避開重要設施區域,防止事故發生。加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和處置廢棄等環節的監管,堅決取締各類非法生產經營企業和網點。精心組織春運,交通運輸部門要精心調度、科學安排,搞好服務,確保旅客出行安全。公安、交通部門要認真檢查春運工具的安全技術狀況,嚴厲打擊各種違法違規行為,堅決取締各類非法運營工具,嚴厲查處超限、超載、非法運營現象及酒后駕駛行為。開展景區道路和旅游娛樂設施的安全檢查,切實保障游客的生命財產安全。

四、切實維護社會穩定