引論：我們?yōu)槟砹?3篇扶貧典型材料范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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二、加大跑辦力度，財(cái)政扶貧資金額度實(shí)現(xiàn)新的突破。今年以來，我們進(jìn)一步加大爭(zhēng)取力度，積極與省市扶貧部門溝通聯(lián)系，最大限度的爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金，做好貧困村項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，為實(shí)施啟動(dòng)扶貧項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。到目前，已爭(zhēng)取到位財(cái)政扶貧資金X萬(wàn)元，其中，一批資金X萬(wàn)元，二批資金X萬(wàn)元，項(xiàng)目主要涉及X個(gè)貧困村的設(shè)施蔬菜種植、食用菌、肉豬養(yǎng)殖以及修路、引水等項(xiàng)目，所有項(xiàng)目正在實(shí)施中。
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2013年，那年我正值大二。對(duì)于我來說，國(guó)家的精準(zhǔn)扶貧只是一個(gè)概念，并沒有太多認(rèn)知，每天只是通過網(wǎng)絡(luò)了解只言片語(yǔ)。2017年精準(zhǔn)扶貧給我留下了深刻印象，是因?yàn)閲?guó)家扶貧網(wǎng)站上一張照片觸動(dòng)了我：一位老人送孫女開學(xué)報(bào)道，身上的白色外套滿是洞眼，瘦弱的身體、滿頭的白發(fā)、手里握著用手絹包裹的錢，讓人看得心酸。圖片的下面標(biāo)注著，這位老人是貧困戶，兒子和兒媳在一場(chǎng)事故中去世，只剩老人和孫女兩人相依為命。老人身患癌癥，孫女今年8歲正入學(xué)一年級(jí)，貧瘠的家庭沒有多余的錢去用于治病、上學(xué)。當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)了解情況后，為老人申請(qǐng)了扶貧小額貸款2萬(wàn)元幫助買了2頭牛用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)和助學(xué)基金。正是國(guó)家的扶貧政策給予老人生活的希望，為孩子的求學(xué)之路提供了支持。圖片背后的故事讓我感到震撼，生活的艱苦真的會(huì)摧殘一個(gè)人的生命意志；家庭的窘迫真的能磨滅一個(gè)孩童的求學(xué)的夢(mèng)想。從此為自己立下目標(biāo)，要將自己的夢(mèng)想和熱血投身到家鄉(xiāng)需要的地方，將自己的青春和能力扎根到家鄉(xiāng)扶貧工作的沃土上。
2020年1月2日，我通過了在編人員招考，進(jìn)入到孔國(guó)鄉(xiāng)人民政府，從事了夢(mèng)寐以求的扶貧工作。入職之前的幾個(gè)月我做了大量準(zhǔn)備，查閱關(guān)于扶貧書籍、熟讀國(guó)家扶貧方針政策、了解貧困戶生活的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，以為貧困戶的數(shù)量只是少數(shù)，他們的生活也許只是經(jīng)濟(jì)收入少，但當(dāng)我真正走上扶貧工作崗位時(shí)，發(fā)現(xiàn)之前的想象只是冰山一角，貧困戶的數(shù)量遠(yuǎn)比我想象多，他們的生活、面臨的窘迫不僅僅是經(jīng)濟(jì)收入高能夠解決的。
第一次翻閱貧困戶的鄉(xiāng)級(jí)檔案，每一頁(yè)的數(shù)字、內(nèi)容不斷刷新之前的預(yù)想。上面記載著每一個(gè)從政村都有數(shù)十戶貧困戶，最多的高達(dá)106戶，檔案里的危房鑒定報(bào)告、殘疾證、特困供養(yǎng)證、慢病證讓我深知，致貧真的不單單是收入低的問題。同時(shí)我的內(nèi)心告訴自己，扶貧工作并沒有想象的那么簡(jiǎn)單，一定要強(qiáng)化自己的責(zé)任，面對(duì)工作要更加細(xì)心，做一名稱職的扶貧專干。
2月份正值疫情爆發(fā)，國(guó)家利用扶貧專項(xiàng)資金設(shè)置公益崗位，幫助貧困戶增收。天下興亡，匹夫有責(zé)，貧困戶不畏生命危險(xiǎn)，主動(dòng)站在防疫一線，他們說“這幾年國(guó)家扶貧政策對(duì)我們幫助很大，國(guó)家有難我們應(yīng)挺身而出，這份錢我們不能要，這是我們應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。”簡(jiǎn)單的話語(yǔ)，卻透漏出他們真摯的情感。李玉豐就是其中的一位卡口防疫人員，生活中雖然話不多，但始終帶著樸實(shí)的笑容。疫情蔓延以來，電視里每天播報(bào)的疫情新聞、村里大喇叭循環(huán)播放的防疫知識(shí)，還有鄉(xiāng)里、村里工作人員，沒日沒夜的執(zhí)勤，這些他看在眼里，記在心上。主動(dòng)申請(qǐng)為信義村卡口值班，為抗擊疫情出一份力。在信義村的防控檢查點(diǎn)，李玉豐對(duì)過往車輛人員一一做著記錄，積極進(jìn)行勸返。即使是對(duì)前來檢查鄉(xiāng)里的干部也一視同仁。這已經(jīng)不是李玉豐第一次主動(dòng)參與到信義村的工作中了，大到秸稈禁燒巡邏、夏季抗洪搶險(xiǎn)，小到入戶宣傳，發(fā)放物品，經(jīng)產(chǎn)能夠看到他的身影，盡職盡責(zé)，毫無(wú)怨言的守衛(wèi)在第一線。他們的行動(dòng)、舉措觸動(dòng)了我，在國(guó)家危難之時(shí)，他們展現(xiàn)了應(yīng)有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
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一、總統(tǒng)籌——何開明。期限：驗(yàn)收結(jié)束前。
二、信息校核、平時(shí)日常數(shù)據(jù)的交際——王俊。期限：23日前。
三、2020年收入情況的錄入；帳卡冊(cè)、國(guó)扶系統(tǒng)、感恩袋（教育清單發(fā)在微信群里、需有春秋季）、聯(lián)系卡中信息一致；致貧原因與扶貧措施一致；2014年至今幫扶手冊(cè)的填寫。——各包片責(zé)任人。期限：23日前。
四、貧困戶“一超六有”。——各包片責(zé)任人協(xié)調(diào)幫鄉(xiāng)單位、幫扶責(zé)任人解決。期限：25日前。
五、安全飲水、廣播電視——何開明，包片責(zé)任人負(fù)責(zé)排查。期限：25日前。
六、村七有材料——何開明、孫藝。期限25日前。
七、非貧困戶“兩不愁三保障”——各包片責(zé)任人負(fù)責(zé)，海來曲日、馬海計(jì)劃、吉來曲哈、兩位社長(zhǎng)、婦聯(lián)協(xié)助。期限25日前。
八、建好明白人隊(duì)伍（貧困戶和非貧困戶）。——何開明、海來曲日包片責(zé)任人。期限25日前。
九、建好10本臺(tái)賬（監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶、五保戶、低保戶、舉家外出戶、自主搬遷戶、危房戶、重病戶、殘疾戶、獨(dú)居老人戶、問題戶）。——孫藝、海來曲日。期限23日前。
十、建好帶路人。——何開明。
十一、提前做好資料準(zhǔn)備工作（村情、鄉(xiāng)情、特殊困難花名冊(cè)、建檔立卡貧困戶到戶政策情況單、村示意圖等；準(zhǔn)備好危房改造、易地扶貧搬遷、健康扶貧、義務(wù)教育保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、信貸、就業(yè)扶貧、駐村幫扶、因地制宜因村因戶施策分年度措施、脫貧攻堅(jiān)典型材料縣級(jí)相關(guān)部門資料）——何開明、孫藝協(xié)助。期限：25日前。
十二、五個(gè)一考核材料。——孫藝、何開明協(xié)助。期限：25日前。
十三、暖冬行動(dòng)。——何開明協(xié)調(diào)幫扶單位，包片責(zé)任人協(xié)調(diào)幫扶責(zé)任人。期限：25日前。
十四、環(huán)境衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生、支部活動(dòng)室——吉布五呷、劉軍。期限：驗(yàn)收結(jié)束前。
十五、微心愿——吉布五呷、劉軍、海來曲日。期限：26日前。
十六、五件套（貧困戶和非貧困戶）——何開明，海來曲日督促、統(tǒng)計(jì)。期限：27日前。
十七、宣傳標(biāo)語(yǔ)。——何開明、鄉(xiāng)上。期限：25日前。
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一、深入開展“春蕾女童”活動(dòng)
盡管每年我們都開展不同形式的“向孤貧兒童獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，使一批面臨失學(xué)、綴學(xué)的兒童順利完成學(xué)業(yè)，但由于天災(zāi)人禍、疾病等多種原因，每年仍有新的貧困家庭和貧困兒童出現(xiàn)，面臨失學(xué)困難。為使這些貧困兒童感受到來自社會(huì)的關(guān)愛，確保她們順利完成九年義務(wù)教育，今年以來，我們繼續(xù)深入開展了“向貧困兒童獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。一是多方協(xié)調(diào)，廣籌資金。把籌集資金的重點(diǎn)定位于區(qū)直各部門。一方面通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體廣泛宣傳資助貧困兒童的目的、意義，在社會(huì)上廣造輿論氛圍，另一方面對(duì)每個(gè)單位、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對(duì)面的宣傳，動(dòng)之以情、曉之以理，動(dòng)員他們獻(xiàn)一片愛心、盡一份義務(wù)，為貧困兒童創(chuàng)造一個(gè)良好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。在我們的努力下，民政局、體育局等七家單位在本單位經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，慷慨解囊，捐款4萬(wàn)元，提供了活動(dòng)資金。二是嚴(yán)格篩選，確定人選。為使最需要幫助的孩子得到幫助，我們首先明確規(guī)定此次資助的對(duì)象：主要是農(nóng)村家庭年收入少于600元、城市家庭年收入少于800元、以前未受過資助的中小學(xué)生；而后各基層?jì)D女干部集中時(shí)間和力量，深入各村（居）對(duì)全區(qū)貧困線以下的家庭進(jìn)行調(diào)查走訪，把貧困兒童所在學(xué)校、班級(jí)、學(xué)習(xí)情況及貧困原因、家庭年收入等情況詳細(xì)登記造冊(cè)上報(bào)給婦聯(lián)，我們對(duì)上報(bào)的名額嚴(yán)格把關(guān)、審核，最終確定××名貧困兒童為資助對(duì)象。三是精心組織、周密安排。為加強(qiáng)資助單位與受資助兒童的聯(lián)系，“六一”前夕，我們組織了“向貧困兒童獻(xiàn)愛心”捐贈(zèng)儀式，為受資助的貧困兒童贈(zèng)送了學(xué)習(xí)用品和衣物，資助雙方進(jìn)行了面對(duì)面的交流，報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等多家新聞媒體對(duì)這一活動(dòng)進(jìn)行了深入報(bào)道，將七家單位的義舉廣泛宣傳，在全區(qū)產(chǎn)生了較大的影響。同時(shí)，建立了定期通報(bào)制度，加強(qiáng)與受資助兒童所在學(xué)校和村的聯(lián)系和溝通，對(duì)她們的生活、學(xué)習(xí)變化情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，并及時(shí)反饋給資助單位，進(jìn)一步增強(qiáng)了雙方間的信任和了解。10多個(gè)相關(guān)報(bào)道，使“春蕾女童”活動(dòng)的社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，越來越多的單位和個(gè)人加入到資助貧困兒童的行列中來。
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引用格式：孟新予，萬(wàn)能. 通信鐵塔工程建設(shè)成本造價(jià)分析與建議[J]. 移動(dòng)通信， 2016，40（1）： 39-44.
Analysis and Recommendation on Construction Cost of
Communication Tower Engineering
MENG Xin-yu， WAN Neng
[Abstract] The construction cost of communication tower engineering was systematically analyzed in this paper. Data in existing network decomposed on levels of point and plane to extract and summarize main factors to affect the feasibility of cost. The features and laws of different key links in the construction of tower engineering project were addressed. Key factors to affect construction cost were presented and the variable model of the cost was built to provide a reliable reference to subsequent engineering projects to control construction cost.
[Key words]communications tower cost variable model budget sharing and co-construction
1 引言
隨著2014年中國(guó)鐵塔股份有限公司的正式掛牌成立，電信行業(yè)內(nèi)鐵塔以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)問題將得到極大的改善。各通信運(yùn)營(yíng)商的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即均由鐵塔公司來統(tǒng)一承建，這將進(jìn)一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平，緩解基站選址難共享難的問題，提升行業(yè)投資效率，從機(jī)制上進(jìn)一步促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。
目前鐵塔公司已開展各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，為滿足國(guó)內(nèi)4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需求，鐵塔公司投入大量資源進(jìn)行鐵塔類項(xiàng)目建設(shè)。由于需滿足多家運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求，鐵塔公司在鐵塔項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和成本方面都存在非常大的壓力。特別是為了保障交付進(jìn)度和質(zhì)量，導(dǎo)致部分站點(diǎn)建設(shè)成本居高不下，亟需進(jìn)一步研究影響建設(shè)成本造價(jià)的關(guān)鍵因素，并找到有效的控制辦法。
2 分析思路
基于鐵塔公司及各通信運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)網(wǎng)實(shí)際站點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，針對(duì)新建地面塔項(xiàng)目進(jìn)行分析研究，包括塔身、塔基、機(jī)房、基礎(chǔ)、電源、配套、市電引入等新建室外站點(diǎn)涉及的所有基礎(chǔ)設(shè)施。
總體分析過程按面和點(diǎn)兩個(gè)層面開展，在面層次上基于大量的站點(diǎn)數(shù)據(jù)就影響單站造價(jià)的主要因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，分為建設(shè)方式、場(chǎng)景分類、塔桅類型、塔高等維度。在點(diǎn)層次上基于典型站點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面拆解分析，從關(guān)鍵指標(biāo)、規(guī)模用量、費(fèi)用預(yù)算等角度分析研究。
通過以上面層面和點(diǎn)層面的綜合分析研究，嘗試找出影響鐵塔工程建設(shè)成本的主要指標(biāo)因素，并形成相應(yīng)的成本變量模型，為后續(xù)工程建設(shè)成本造價(jià)控制提供科學(xué)依據(jù)。
3 成本造價(jià)合理性分析
鐵塔工程建設(shè)成本由多項(xiàng)費(fèi)用組成，包括塔身、塔基、機(jī)房、配套、電源、市電引入等，同時(shí)還涉及設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、施工費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等多種費(fèi)用類型。具有項(xiàng)目多、費(fèi)用多、組成復(fù)雜等特點(diǎn)，同時(shí)還要保障生產(chǎn)安全和運(yùn)營(yíng)安全等要求，任何一個(gè)環(huán)節(jié)處置不合理將會(huì)導(dǎo)致成本造價(jià)的抬升，從而影響投資效率和共建共享的成效。
但任何一個(gè)站點(diǎn)的建設(shè)成本均存在其合理性，將建設(shè)成本合理性分為三個(gè)層次：
（1）基本合理造價(jià)：普遍認(rèn)為可接受的成本造價(jià)范圍，未考慮建設(shè)地個(gè)性化的特點(diǎn)和需求，非本次研究關(guān)注重點(diǎn);
（2）預(yù)期合理造價(jià)：造價(jià)高的原因中預(yù)計(jì)存在部分原因是合理的，由建設(shè)地的客觀因素所決定，符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)特點(diǎn);
（3）預(yù)期可控造價(jià)：通過典型站點(diǎn)分析尋找引起造價(jià)偏高的具體原因，并具備進(jìn)一步合理控制的可能性。
下面將對(duì)影響成本造價(jià)的因素進(jìn)行綜合分析，研究預(yù)期可控造價(jià)。
3.1 面層次分析
通過對(duì)800余個(gè)新建地面塔的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從多個(gè)維度研究影響成本造價(jià)的主要因素。
（1）建設(shè)方式
鐵塔公司的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)滿足各家運(yùn)營(yíng)商的多種需求，目前主要按照接入運(yùn)營(yíng)商的數(shù)量來進(jìn)行基本區(qū)分，即獨(dú)家使用、兩家共用、三家共用這三種主要情況。從經(jīng)驗(yàn)來看，接入運(yùn)營(yíng)商的數(shù)量將直接影響鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入成本，但從實(shí)際樣本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析來看，不同建設(shè)方式對(duì)應(yīng)的單站造價(jià)有著一定的分布特點(diǎn)：
1）三家共用造價(jià)水平最高，相比兩家共用高出約30%;
2）獨(dú)家使用造價(jià)比兩家共用還要高，但差距較小，約在10%以內(nèi);
3）兩家共用單站平均造價(jià)最低，是較為經(jīng)濟(jì)的一種建設(shè)方式。
建設(shè)方式對(duì)單站成本造價(jià)的影響如圖1所示：
由此可見平均造價(jià)水平與建設(shè)方式的選擇有著直接關(guān)系，鐵塔公司在建設(shè)中需要合理選擇此方面的資源預(yù)留，以免造成投資浪費(fèi)。
（2）場(chǎng)景分類
鐵塔的建設(shè)與各家運(yùn)營(yíng)商的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求直接相關(guān)，隨著4G業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng)，郊區(qū)農(nóng)村的建設(shè)需求也在不斷增加。從實(shí)際樣本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析來看，郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的單站造價(jià)相對(duì)較高，這主要受基站覆蓋區(qū)域大小的影響，如果某個(gè)地區(qū)此類場(chǎng)景建設(shè)量較大則單站平均造價(jià)將會(huì)偏高。建設(shè)場(chǎng)景對(duì)單站成本造價(jià)的影響如圖2所示。
（3）塔桅類型
隨著城市建設(shè)和業(yè)務(wù)需求的不斷變化，在滿足同等覆蓋需求的情況中也存在多種類型的塔桅選擇。通過對(duì)實(shí)際樣本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)角鋼塔、仿生樹和景觀塔的單站平均造價(jià)相對(duì)較高，在工程建設(shè)中要注意合理選用。塔桅類型對(duì)單站成本造價(jià)的影響如圖3所示：
（4）塔高影響
從經(jīng)驗(yàn)上看，塔身越高成本造價(jià)越高，相應(yīng)塔基的造價(jià)也較高。但從實(shí)際樣本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析來看，雖然高度與成本造價(jià)相關(guān)，但并非是直接線性關(guān)系，其中還受塔桅類型和地質(zhì)條件的影響。塔高對(duì)單站成本造價(jià)的影響如圖4所示。
（5）小結(jié)
從以上的分析結(jié)果可知，建設(shè)方式、場(chǎng)景分類、塔桅類型和塔高均直接影響建設(shè)成本的高低。建議在鐵塔工程實(shí)際建設(shè)中合理預(yù)留共享資源、減少角鋼塔和景觀塔的使用比例，可進(jìn)一步降低總體造價(jià)水平。反之如果這幾項(xiàng)影響因素占比較大，則會(huì)帶來總體造價(jià)水平的提升，建議給予重點(diǎn)關(guān)注。鐵塔工程成本造價(jià)綜合因素影響分析如圖5所示：
3.2 點(diǎn)層次分析
對(duì)新建地面塔的單站點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面拆解、統(tǒng)計(jì)和分析，包括設(shè)計(jì)文件、預(yù)算、圖紙、結(jié)算材料等與站點(diǎn)相關(guān)的所有信息資料，基于單站共計(jì)拆解關(guān)鍵指標(biāo)約140余項(xiàng)，深入研究導(dǎo)致造價(jià)提升的不合理因素。
（1）鐵塔造價(jià)分析
基于關(guān)鍵指標(biāo)、規(guī)模用量和成本費(fèi)用的對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)存在以下不合理因素，從而抬升了建設(shè)成本：
1）塔型影響
美化樹對(duì)塔身造價(jià)影響巨大，相比單管塔高出約2000元/m;景觀塔對(duì)造價(jià)影響僅次于美化樹，高出約1000元/m（單管），建議關(guān)注其必要性。
2）主材影響
站點(diǎn)桿體材料型號(hào)通常使用Q345，而某個(gè)站點(diǎn)使用了Gr65，雖然使用新型材料用鋼量節(jié)省了23%，但單塔身造價(jià)卻多出了18.9%，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)性較差。建議慎重選擇新型材料，確保能夠降低單站總體造價(jià)。
3）基礎(chǔ)類型影響
采用錨桿基礎(chǔ)造價(jià)較低，但受地質(zhì)條件限制不具備推廣性。受地質(zhì)影響樁基礎(chǔ)使用比例較高（>70%），這也將提升塔基造價(jià)水平。
4）預(yù)算費(fèi)用影響
部分站點(diǎn)塔基預(yù)算中計(jì)取了材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)和獨(dú)立費(fèi)等非常規(guī)費(fèi)用，對(duì)造價(jià)產(chǎn)生了一定影響，其影響程度最高超過了20%。
（2）機(jī)房造價(jià)分析
目前機(jī)房建設(shè)普遍采用一體化機(jī)柜，其造價(jià)可控程度較高，但通過分析仍發(fā)現(xiàn)存在以下不合理因素：
1）機(jī)柜數(shù)量配置影響
部分站點(diǎn)機(jī)柜配置數(shù)量與需求存在差異，存在資源預(yù)留情況，這樣將提升建設(shè)成本。
2）基礎(chǔ)建設(shè)方式影響
機(jī)柜基礎(chǔ)存在按運(yùn)營(yíng)商獨(dú)立建設(shè)和統(tǒng)一建設(shè)兩種方式，統(tǒng)一建設(shè)實(shí)際單位造價(jià)略低于獨(dú)立建設(shè)，建議在滿足運(yùn)營(yíng)商實(shí)際需求的情況下盡量選擇統(tǒng)一機(jī)柜基礎(chǔ)。
機(jī)柜基礎(chǔ)使用磚基礎(chǔ)，單位造價(jià)相比混凝土將會(huì)節(jié)約500元/m2，建議在滿足條件的情況下盡可能選用磚基礎(chǔ)。
3）預(yù)算費(fèi)用影響
部分站點(diǎn)機(jī)房基礎(chǔ)預(yù)算中計(jì)取了材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)和獨(dú)立費(fèi)等非常規(guī)費(fèi)用，對(duì)造價(jià)產(chǎn)生了一定影響，其影響程度最高超過了10%。
（3）外電引入造價(jià)分析
隨著郊區(qū)站點(diǎn)建設(shè)需求的逐步增大，外電引入逐漸成為總體造價(jià)影響的主要因素之一，通過分析也發(fā)現(xiàn)存在一定的不合理因素：
1）引入方式影響
電纜敷設(shè)方式及距離對(duì)造價(jià)影響較大，如采用頂管的費(fèi)用占比超過70%（占總接入費(fèi)），對(duì)引入方案的合理性需重點(diǎn)關(guān)注。
2）預(yù)算準(zhǔn)確性影響
部分站點(diǎn)存在預(yù)算費(fèi)用與結(jié)算費(fèi)用差額較大的問題，差額大于10萬(wàn)元/站，外電引入費(fèi)用雖然沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)進(jìn)行上限控制，將造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。
（4）預(yù)算編制問題分析
預(yù)算直接反映了工程建設(shè)總成本，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木幹祁A(yù)算對(duì)于合理的控制造價(jià)也有關(guān)鍵的作用。通過分析發(fā)現(xiàn)存在以下不合理因素需要重點(diǎn)關(guān)注：
1）費(fèi)用取定標(biāo)準(zhǔn)影響
物業(yè)協(xié)調(diào)費(fèi)、租賃費(fèi)取定缺乏標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)將導(dǎo)致預(yù)算造價(jià)虛高，應(yīng)予以關(guān)注。設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、管理費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)取定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一，避免同類費(fèi)用出現(xiàn)較大差異。
2）定額換算影響
部分站點(diǎn)在塔基和機(jī)房基礎(chǔ)工作量計(jì)算時(shí)均采用了定額換算方式，將增加人工費(fèi)用，對(duì)人工費(fèi)影響較大，建議結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況綜合考慮定額換算的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
（5）小結(jié)
通過以上詳細(xì)拆解分析，發(fā)現(xiàn)了影響鐵塔工程建設(shè)成本的不合理因素，并將其歸納總結(jié)為8類，詳細(xì)如圖6所示。建議以這類因素為基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，將能有效控制單站的建設(shè)成本。
4 成本變量模型研究
基于實(shí)際樣本數(shù)據(jù)的拆解分析，發(fā)現(xiàn)了影響鐵塔工程建設(shè)成本造價(jià)的各類因素，需要將其進(jìn)一步抽象提煉，通過對(duì)相關(guān)變量的合理控制達(dá)到降低建設(shè)成本的最終目標(biāo)，將變量定義為不可控和可控兩類，并對(duì)變量按照對(duì)造價(jià)影響的高低進(jìn)行組合排序，形成以下模型。
（1）不可控變量影響模型
鐵塔工程建設(shè)成本造價(jià)不可控變量模型分析如圖7所示。
（2）可控變量影響模型
鐵塔工程建設(shè)成本造價(jià)可控變量模型分析如圖8所示。
5 結(jié)束語(yǔ)
通信鐵塔工程建設(shè)成本造價(jià)控制是一個(gè)不斷優(yōu)化提升的過程，相關(guān)影響因素和變量也將隨著客戶需求的變化而發(fā)生調(diào)整。建議鐵塔公司在造價(jià)控制方面首先需要明確導(dǎo)致建設(shè)成本造價(jià)高的合理因素，滿足共建共享的要求;其次要提出能夠降低造價(jià)的事實(shí)依據(jù)，將造價(jià)控制在合理范圍;再次應(yīng)統(tǒng)一造價(jià)的核算標(biāo)準(zhǔn)，減少人為控制造價(jià)的因素;最后執(zhí)行嚴(yán)格的造價(jià)控制辦法，通過加強(qiáng)工程建設(shè)管理合理控制造價(jià)。
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中國(guó)電信：助力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”
2016年1月7日，國(guó)務(wù)院扶貧辦與中國(guó)電信集團(tuán)公司在北京簽署《“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”行動(dòng)推進(jìn)合作協(xié)議》。國(guó)務(wù)院扶貧辦劉永富主任、歐青平副主任，中國(guó)電信集團(tuán)公司楊杰總經(jīng)理、楊小偉副總經(jīng)理、高同慶副總經(jīng)理出席簽約儀式。
篇7
一、前期工作進(jìn)展情況
根據(jù)《__州扶貧開發(fā)千村推進(jìn)五年行動(dòng)規(guī)劃》， 20__年度我縣實(shí)施千村扶貧開發(fā)百村整體推進(jìn)的村是：__鎮(zhèn)勝泉村，__鎮(zhèn)__村、田心村，廠街鄉(xiāng)義路村、界面村，__鎮(zhèn)__村，北斗鄉(xiāng)栗樹坪村，__鄉(xiāng)咱咧村、__村,共涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個(gè)村委會(huì)，117個(gè)村民小組，94個(gè)自然村，4405戶農(nóng)戶，17330人。按照省州扶貧開發(fā)工作會(huì)議要求，縣委、縣人民政府高度重視，超前謀劃，及早行動(dòng)，于20__年6月份召開了20__年千村扶貧開發(fā)百村整體推進(jìn)工作規(guī)劃培訓(xùn)會(huì)議，先期啟動(dòng)了項(xiàng)目規(guī)劃工作；20__年9月份召開了部門整合資金任務(wù)認(rèn)定會(huì)，明確了各部門整合資金任務(wù)；10月份又召開了全縣的千村扶貧開發(fā)百村整體推進(jìn)工作會(huì)議，對(duì)20__年的工作進(jìn)行了全面的安排部署，會(huì)后，項(xiàng)目實(shí)施工作正式啟動(dòng)。通過半年的努力，工作進(jìn)展較為順利，取得了階段性的成效。
(一)農(nóng)戶“8有”項(xiàng)目實(shí)施情況。計(jì)劃新建民居地震安居房20戶20__平方米，完成147戶12600平方米，分別占計(jì)劃的735%和630%；計(jì)劃改造民居地震安居房175戶17500平方米，完成154戶15400平方米，分別占計(jì)劃的88%；計(jì)劃硬化院心2330戶，完成1715戶，占計(jì)劃的74%；計(jì)劃墻體粉刷3300戶330000平方米，完成3390戶437900平方米，分別占計(jì)劃的103%和133%；計(jì)劃新建沼氣池和節(jié)能灶1756口，完成300口，占計(jì)劃的17%；計(jì)劃新建小水窖（池）427個(gè)，完成329個(gè)，占計(jì)劃的80%；計(jì)劃新修溝渠17.05千米，完成3.96千米，占計(jì)劃的26%；計(jì)劃新建人飲工程28件，管道73.5千米，尚未實(shí)施；計(jì)劃新建人飲水池25個(gè)，完成人飲水池2個(gè)，占計(jì)劃的8%；計(jì)劃新建衛(wèi)生廁2615間（其中公廁4間），完成1853間（其中公廁4間），占計(jì)劃的71%；計(jì)劃新建衛(wèi)生廄1953間32110平方米，完成1566間26780平方米，分別占計(jì)劃的80%和83%；計(jì)劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果22303畝（其中泡核桃20184畝），完成23438畝（其中泡核桃21275畝），占計(jì)劃的105%；計(jì)劃肉牛凍精改良820頭，完成184頭，占計(jì)劃的22%；計(jì)劃發(fā)展生豬養(yǎng)殖2517頭，完成620頭，占計(jì)劃的25%；計(jì)劃購(gòu)買基礎(chǔ)母牛490頭，完成210頭，占計(jì)劃的43%；計(jì)劃豬改良產(chǎn)仔1878窩，完成565窩，占計(jì)劃的30%；計(jì)劃新建機(jī)耕路3千米，尚未實(shí)施；計(jì)劃改造中低產(chǎn)田地960畝，完成改造43畝，占計(jì)劃的4%。
(二)自然村“6有”項(xiàng)目實(shí)施情況。計(jì)劃新修村組簡(jiǎn)易公路16條49.1千米，完成9條19.5千米，分別占計(jì)劃的56%和40%；計(jì)劃維修改造村組公路15條124.74千米，完成8條70千米，分別占計(jì)劃的53%和56%；計(jì)劃新修水泥路31條51417平方米，完成56條11760平方米，分別占計(jì)劃的181%和23%；計(jì)劃新建高壓線3條3千米，完成3條3千米，占計(jì)劃的100%；計(jì)劃開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5650人次、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)520人次，完成實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2073人次、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)50人次，分別占計(jì)劃的37%和10%；計(jì)劃新修村內(nèi)彈石路8條40875平方米，尚未實(shí)施；計(jì)劃新建橋涵1座，尚未實(shí)施；計(jì)劃改造低壓線4.5千米，購(gòu)買變壓器3臺(tái)，尚未實(shí)施；計(jì)劃新建標(biāo)志碑9座，尚未實(shí)施。
(三)行政村“6有”項(xiàng)目實(shí)施情況。計(jì)劃村完小危房改造6所2285平方米、新建村文化室6所360平方米、改造3所180平方、新建4個(gè)村“兩委”辦公房290平方米、改造3個(gè)村“兩委”辦公房580平方米、購(gòu)置衛(wèi)生設(shè)備4套、新建村獸醫(yī)室6所120平方米、改造2所40平方米、購(gòu)買廣播電視信號(hào)發(fā)射設(shè)備13座，以上村“6有”項(xiàng)目中，少數(shù)項(xiàng)目已經(jīng)開始實(shí)施，大多數(shù)項(xiàng)目尚未實(shí)施。
四、資金就位及完成投資情況。20__年9個(gè)千村扶貧開發(fā)百村整體推進(jìn)村計(jì)劃投資2749.08萬(wàn)元，實(shí)際完成投資2179.86萬(wàn)元，占計(jì)劃的79.29%，其中：中央及省級(jí)專項(xiàng)扶貧補(bǔ)助資金計(jì)劃405萬(wàn)元，就位135萬(wàn)元，就位率33%；州級(jí)補(bǔ)助資金計(jì)劃291萬(wàn)元，就位率為0；縣級(jí)補(bǔ)助資金計(jì)劃258萬(wàn)元，就位率為0；群眾投工投勞自籌資金計(jì)劃1088.7萬(wàn)元，已投入926.6萬(wàn)元，就位率85%；財(cái)政扶貧貼息貸款計(jì)劃30萬(wàn)元，實(shí)際完成貸款138萬(wàn)元，就位率460%；部門整合資金計(jì)劃676.38萬(wàn)元，就位133.35萬(wàn)元，就位率20%；社會(huì)幫扶資金就位10萬(wàn)元。
通過半年的項(xiàng)目實(shí)施，在千村扶貧開發(fā)百村整村推進(jìn)工作中9個(gè)項(xiàng)目實(shí)施村都呈現(xiàn)各自的特點(diǎn)
，涌現(xiàn)出的新亮點(diǎn)。一是勝泉村、__村和咱咧村立足村情，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。勝泉村、__村結(jié)合壩區(qū)實(shí)際，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，破解壩區(qū)群眾增收難題。利用壩區(qū)土地較為肥沃的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展美國(guó)山核桃、田煙、大棚蔬菜種植及苗木基地建設(shè)。咱咧村結(jié)合衛(wèi)生廄建設(shè)，購(gòu)進(jìn)pic種公豬1頭，約克長(zhǎng)白雜交一代種母豬3頭，發(fā)展生豬養(yǎng)殖示范戶7戶，帶動(dòng)水底自然村53戶農(nóng)戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖，建成生豬養(yǎng)殖示范小區(qū)1個(gè)。養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)戶戶都有衛(wèi)生廄、戶戶都養(yǎng)殖生豬、窩窩生豬都實(shí)現(xiàn)品種改良。二是栗樹坪村、界面村嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。克服材料運(yùn)輸成本高的困難，組織發(fā)動(dòng)群眾得力，農(nóng)戶“8有”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快，且工程質(zhì)量高。三是棚植正茂在項(xiàng)目實(shí)施中，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，特別是農(nóng)戶衛(wèi)生廁、廄的建設(shè)，__村、田心村抓實(shí)宣傳工作，充分發(fā)揮群眾主體作用。采取會(huì)議、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、簡(jiǎn)報(bào)等各種形式，開展多種多樣的宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，讓群眾主動(dòng)參與到項(xiàng)目建設(shè)中。__村在抓好全面工作的同時(shí)，把迤古自然村作為示范點(diǎn)進(jìn)行打造，計(jì)劃使整個(gè)點(diǎn)的28戶農(nóng)戶都用上太陽(yáng)能；田心村將理順和改造村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為解決村集體經(jīng)驗(yàn)空殼的主要手段。四是__村、義路村抓好資金整合，增加項(xiàng)目資金投入。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，主動(dòng)向上、向外爭(zhēng)取項(xiàng)目。目前，兩個(gè)村已落實(shí)計(jì)劃外項(xiàng)目整合資金66.3萬(wàn)元，正在爭(zhēng)取計(jì)劃外的項(xiàng)目整合資金300萬(wàn)元，通過項(xiàng)目資金的有效整合，增加了資金投入，提高了扶貧效益。義路村實(shí)現(xiàn)了所有自然村通簡(jiǎn)易公路，__村實(shí)現(xiàn)了村完小的整體搬遷。20__年的千村扶貧開發(fā)百村整體推進(jìn)工作，雖然取得了階段性成效，但在項(xiàng)目實(shí)施過程中，也存在一些不容忽視的問題和不足，主要表現(xiàn)：一是由于項(xiàng)目實(shí)施村的人口、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困程度等條件差異大，采取的工作方法、措施不同，工作力度不一致，導(dǎo)致村與村之間發(fā)展不平衡。二是有的村發(fā)動(dòng)群眾不夠充分，群眾參與意識(shí)不強(qiáng)。群眾是建設(shè)主體的作用沒有得到真正發(fā)揮，不同程度存在“干部熱、群眾冷”或“干部冷、群眾熱”的現(xiàn)象，尚未形成濃厚的建設(shè)氛圍。三是建設(shè)資金到位遲，直接影響了“866”項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。到目前為止，每個(gè)村只到位15萬(wàn)元的省級(jí)財(cái)政扶貧資金，州縣財(cái)政配套資金尚未就位，部門整合資金只就位了20%。四是思想認(rèn)識(shí)不到位，有的項(xiàng)目實(shí)施村的干部存在畏難情緒，思路不夠清晰，工作不夠主動(dòng)，有觀望態(tài)度和“等、靠”思想，直接影響了工作的正常開展。五是宣傳工作相對(duì)滯后，建設(shè)氛圍的營(yíng)造有差距。工作開展半年來，有的村不善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳典型，電視上沒有出現(xiàn)過圖象，報(bào)紙上沒有出現(xiàn)過文字，廣播上沒有聽到過聲音，少數(shù)村至今未報(bào)送過一期簡(jiǎn)報(bào)。
上述問題，必須引起高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決，確保全縣千村扶貧開發(fā)百村整體推進(jìn)工作取得實(shí)效。
二、下步工作意見
千村扶貧開發(fā)百村整體推進(jìn)工作涉及面廣、工作量大。各項(xiàng)目實(shí)施村要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保千村扶貧開發(fā)百村整體推進(jìn)工作任務(wù)圓滿完成。下一步主要抓好四方面的工作：
（一）認(rèn)真做好農(nóng)戶“8有”建設(shè)項(xiàng)目的掃尾工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要組織力量，對(duì)農(nóng)戶的“8有”建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)照檢查，加以完善，對(duì)于建設(shè)質(zhì)量不合格的要進(jìn)行整改，管理不到位的要制定切實(shí)可行的管理辦法和措施加強(qiáng)管理，同時(shí)加快項(xiàng)目掃尾工作，“8有”建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)尚未完成的必須在6月底前全面完成任務(wù)，并編制出農(nóng)戶“8有”建設(shè)相關(guān)表冊(cè)。
（二）加快自然村和行政村兩個(gè)“6有”建設(shè)速度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按規(guī)劃加快30戶以上自然村和行政村兩個(gè)“6有”建設(shè)進(jìn)度，特別是30戶以上自然村的建設(shè)，每個(gè)行政村必須打造1—2個(gè)亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“自然村內(nèi)的所有道路和農(nóng)戶庭院全部硬化；自然村內(nèi)和農(nóng)戶庭院、室內(nèi)全部?jī)艋蛔匀淮逅忻穹繅w全面亮化；自然村內(nèi)外和農(nóng)戶庭院綠化；自然村整體外觀美化”的“五化”目標(biāo)，以打造亮點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)戶“8有”項(xiàng)目建設(shè)；涉及整合資金的建設(shè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目實(shí)施村要積極主動(dòng)加強(qiáng)與整合資金部門的溝通協(xié)調(diào)，如何建設(shè)、如何嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，多征求部門的意見，形成共識(shí)，力爭(zhēng)整合資金足額及時(shí)到位；所有財(cái)政扶貧資金建設(shè)項(xiàng)目必須于11月30日前全面竣工并進(jìn)行鄉(xiāng)級(jí)初驗(yàn)。在鄉(xiāng)級(jí)初驗(yàn)時(shí)不合格的項(xiàng)目要進(jìn)行返工，縣級(jí)初驗(yàn)不合格的項(xiàng)目不予兌現(xiàn)補(bǔ)助及工程款。
（三）加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理。
一是徹底澄清包括物資在內(nèi)的省、州、縣、部門整合、掛鉤部門資助、社會(huì)扶貧、鄉(xiāng)村兩級(jí)投入等資金總量和農(nóng)戶投工投勞、投資數(shù)額（農(nóng)戶投工投勞按每工50元計(jì)算），準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)全村千村建設(shè)的總投資，并在每期進(jìn)度報(bào)表中反映。
二是清理、完善、自查在項(xiàng)目實(shí)施過程中資金撥付、兌補(bǔ)、工程建設(shè)合同、物資采購(gòu)等所發(fā)生的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)資料，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來做到賬賬相符、賬款相符、賬物相符，所發(fā)生的單據(jù)及相關(guān)資料真實(shí)有效，達(dá)到規(guī)范要求。
三是各項(xiàng)目村在項(xiàng)目實(shí)施中，建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)項(xiàng)目，不能超計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目，以免造成新的負(fù)債。由于項(xiàng)目工程量及資金計(jì)算不夠準(zhǔn)確，而出現(xiàn)小項(xiàng)目資金結(jié)余和超支等情況的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府寫出項(xiàng)目資金調(diào)整專題請(qǐng)示，并在11月15日前報(bào)縣扶貧開發(fā)千村推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣扶貧辦），領(lǐng)導(dǎo)小組按程序進(jìn)行審批。
四是農(nóng)戶“8有”建設(shè)完成一戶，進(jìn)行鄉(xiāng)級(jí)初驗(yàn)一戶，同時(shí)兌補(bǔ)農(nóng)戶補(bǔ)助資金一戶，不得拖欠農(nóng)戶“8有”建設(shè)補(bǔ)助資金。縣千村領(lǐng)導(dǎo)小組將于12月份對(duì)20__年度扶貧開發(fā)千村推進(jìn)工程進(jìn)行縣級(jí)初驗(yàn)，項(xiàng)目一經(jīng)縣級(jí)驗(yàn)收合格，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在15日內(nèi)全部?jī)堆a(bǔ)完各種款項(xiàng)，并于20__年12月31日前完成報(bào)帳手續(xù)。
五是項(xiàng)目實(shí)施過程中，各村要按時(shí)對(duì)全村“866”建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度及資金投入和使用情況向村民進(jìn)行公示；項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，要設(shè)立項(xiàng)目公示碑，對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)情況、資金投入及使用情況、項(xiàng)目效益等進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
六是在基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)公益性事業(yè)建設(shè)過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)劃做好組織實(shí)施工作，確保工程質(zhì)量，做好建成項(xiàng)目的后續(xù)管理工作，制定相關(guān)的后續(xù)管理辦法或村規(guī)民約，做到建設(shè)一件成功一件，建成一件管好一件，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
七是各村要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳典型，營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)氛圍，對(duì)本村內(nèi)千村建設(shè)過程中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)和好做法及時(shí)總結(jié)、宣傳，從現(xiàn)在起，每個(gè)實(shí)施村每月都要有1-2篇的先進(jìn)典型材料上報(bào)縣扶貧辦。
（四）做好資料收集歸檔管理工作
篇8
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目法人制度（35分)
1．石漠化綜合治理納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，列入縣、區(qū)（市）黨委、政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容。（2.5分)
2．組織機(jī)構(gòu)健全，成立了縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組安排、部署工作有具體的文件或會(huì)議記錄。（2.5分)
3．加強(qiáng)部門合作。縣屬水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、扶貧辦、環(huán)保、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門，按照各自的分工履行工作職責(zé)，相互支持、密切配合。（5分)
4．縣級(jí)工作經(jīng)費(fèi)納入了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，并按國(guó)家投資額的3%與國(guó)家投資同步撥付到位（以財(cái)政撥款憑證為據(jù)）。（5分)
5．縣級(jí)財(cái)政按配套比例足額配備建設(shè)資金。到位記滿分，不足按比例扣分（以財(cái)務(wù)審計(jì)為據(jù)）。（8分）
6．在縣域內(nèi)，以規(guī)劃為核心，以項(xiàng)目為載體，結(jié)合石漠化綜合治理方案，不改變資金投資渠道和管理主體，整合國(guó)家、省、市、縣現(xiàn)有投資渠道安排的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資（如：退耕還林、水土流失綜合治理、農(nóng)村沼氣池、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、小農(nóng)水等項(xiàng)目投資），統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域，集中投入，連片治理，各記其功，精心打造精品治理小流域。（12分）
（二）工程招標(biāo)投標(biāo)制度（3分）
根據(jù)《省招標(biāo)投標(biāo)條例》和省政府116號(hào)令對(duì)具備招投標(biāo)的建設(shè)內(nèi)容實(shí)行了招投標(biāo)。
（三）工程合同管理制度（3分）
工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工都嚴(yán)格實(shí)行了合同管理。合同內(nèi)容全面、規(guī)范，雙方責(zé)任、義務(wù)清楚、明確。
（四）工程監(jiān)理制度（3分）
聘請(qǐng)了具有農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)資質(zhì)的監(jiān)理單位，監(jiān)理履行職責(zé)到位，監(jiān)理檔案規(guī)范。
（五）工程資金管理制度（10分）
1．工程資金實(shí)行了專賬管理，不擠占、截留、挪用現(xiàn)象。資金撥劃路徑：市財(cái)政?縣、區(qū)（市）財(cái)政?縣（市）石漠化治理辦公室（專戶）。（2.5分）
2．健全工程財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照工程建設(shè)進(jìn)度撥付工程款項(xiàng)，無(wú)拖欠民工工資和工程款現(xiàn)象。（2.5分）
3．及時(shí)辦理單項(xiàng)工程財(cái)務(wù)決算和年度計(jì)劃工程竣工財(cái)務(wù)決算和竣工審計(jì)。（5分）
（六）工程建設(shè)（35分）
1．嚴(yán)格按照批復(fù)的年度初步設(shè)計(jì)組織施工，工程質(zhì)量合格，工程進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃要求。（18分）
2．無(wú)隨意變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模。（5分）
3．按時(shí)報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)石漠化綜合治理工程進(jìn)度（包括面上）、典型材料、階段性總結(jié)。（12分）
（七）竣工驗(yàn)收（5分）
對(duì)完成建設(shè)內(nèi)容的單項(xiàng)工程及時(shí)組織交工驗(yàn)收，按照目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)市級(jí)綜合竣工驗(yàn)收。
（八）廉政建設(shè)（3分）
建立了項(xiàng)目建設(shè)廉政制度，無(wú)違規(guī)、違紀(jì)行為。
（九）檔案管理（3分）
建立了項(xiàng)目資料檔案管理制度，項(xiàng)目檔案歸檔及時(shí)，檔案管理規(guī)范、齊全。
三、考核辦法
考核工作由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)，考核結(jié)果經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報(bào)請(qǐng)市人民政府頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。考核結(jié)果納入市委、市政府對(duì)各縣、區(qū)（市）黨委、政府行政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的內(nèi)容。
下列情況，取消年度考評(píng)資格：
一是被市級(jí)以上媒體曝光經(jīng)查屬實(shí)的，或在省、市檢查、驗(yàn)收中被通報(bào)的，或發(fā)生截留、挪用、貪污、私分建設(shè)資金的；
二是對(duì)審計(jì)、檢查、驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題，不按時(shí)整改或整改不到位的；
三是未進(jìn)行縣級(jí)年度工程竣工資金決算和資金審計(jì)的；
四是未完成年度工程建設(shè)計(jì)劃任務(wù)的。
五是綜合驗(yàn)收評(píng)分在85分（不含85分）以下的。
四、獎(jiǎng)勵(lì)
每年預(yù)算安排獎(jiǎng)勵(lì)資金30萬(wàn)元。設(shè)置一等獎(jiǎng)1個(gè)，二等2個(gè)，三等獎(jiǎng)3個(gè)。其余考核達(dá)到85分（含85分）以上但名次落后的為鼓勵(lì)獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)1萬(wàn)元。市直領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位成績(jī)突出、成效明顯的發(fā)給基本獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)1萬(wàn)元。
篇9
2、深入開展了近海文化“四個(gè)一”傳播工程活動(dòng)
為了深入貫徹落實(shí)縣委宣傳部提出近海文化“四個(gè)一”傳播工程，促進(jìn)“四個(gè)一”活動(dòng)有效開展，具體活動(dòng)內(nèi)容如下：
1、縣作家協(xié)會(huì)為養(yǎng)后村送去精神食糧。5月17日，縣作家協(xié)會(huì)會(huì)員向養(yǎng)后村贈(zèng)送文學(xué)，科技等方面用書共200冊(cè)，豐富了村民業(yè)余文化生活，會(huì)員與鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)舉行了座談會(huì)，鄉(xiāng)長(zhǎng)方輝、副書記楊承志及村主任劉貴庫(kù)分別介紹了養(yǎng)士堡果蔬經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展情況及未來前景，座談結(jié)束后參觀了果蔬基地，種苗繁育基地，鄉(xiāng)行政檢測(cè)中心，村部及村文化廣場(chǎng)。
2、縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局為養(yǎng)后村開展了科技培訓(xùn)。5月28日，縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局在養(yǎng)后棚區(qū)開展一次有關(guān)政策解答及銷售形勢(shì)分析會(huì)，針對(duì)菜農(nóng)提出問題當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行解答，同時(shí)發(fā)給關(guān)于棚菜生產(chǎn)有關(guān)政策問答手冊(cè)，每個(gè)棚菜戶一本，計(jì)52本。另外，還幫扶貧困戶白巨利、王樹仁這兩戶脫貧，解決了這兩戶買不起大棚塑料布問題，每戶花了1500元，計(jì)3000元。
3、縣文化制衣公司為養(yǎng)后村青年農(nóng)民開展技能培訓(xùn)15人，解決就業(yè)人員2名，同時(shí)7月5日為養(yǎng)后村提供5名優(yōu)秀青年制衣能手，為企業(yè)支持災(zāi)區(qū)趕進(jìn)度，以實(shí)際行動(dòng)奉獻(xiàn)愛心，也增加了村民農(nóng)閑時(shí)節(jié)的經(jīng)濟(jì)收入。
4、養(yǎng)后村開展“攜手倡和諧”文明風(fēng)尚活動(dòng)與縣直三家單位聯(lián)手，展示了淳樸民風(fēng)和新農(nóng)村建設(shè)成果，發(fā)掘文明典型5個(gè)，突出助人為樂劉貴庫(kù)，家庭和諧馬俊英，為作家協(xié)會(huì)提供采風(fēng)和創(chuàng)作便利，作家只有深入生活，了解生活，感受生活，才能創(chuàng)作出高質(zhì)量作品。為縣農(nóng)經(jīng)局提供種植水稻基地10畝，精養(yǎng)漁池1.5畝，促進(jìn)對(duì)接活動(dòng)有效開展，同時(shí)縣農(nóng)經(jīng)局給予養(yǎng)后村好的高效農(nóng)業(yè)設(shè)施扶持政策，新建高效暖棚600畝，170棟。推動(dòng)了一村一業(yè)的發(fā)展，提高村民經(jīng)濟(jì)收入，也壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。最后，10月5日在養(yǎng)后村文化圖書室開展一次文學(xué)書法、歌詠比賽活動(dòng)，參加人員來至各方面農(nóng)民代表42人，橡棋手4名，乒乓球手2名，書法、繪畫2名，青年歌手4名，錄像師一名，時(shí)間用了三個(gè)半小時(shí)，場(chǎng)面熱烈，大家感受到了不同樂趣，受到了農(nóng)民歡迎，此次活動(dòng)準(zhǔn)備制作光盤進(jìn)行宣傳，展示精神文明，特色文化向全鄉(xiāng)健康發(fā)展，從而達(dá)到精神文明和物質(zhì)文明雙豐收。
三、繼續(xù)做大做強(qiáng)“農(nóng)民大課堂”活動(dòng)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任，鄉(xiāng)黨委要求各村成立開展“農(nóng)民大課堂”領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)小組安排下設(shè)2個(gè)宣講團(tuán)，一個(gè)是暖棚生產(chǎn)技術(shù)管理，另一個(gè)國(guó)防知識(shí)，法律法規(guī)從鄉(xiāng)機(jī)關(guān)到各村棚區(qū)基地現(xiàn)場(chǎng)共宣講10次，培訓(xùn)人員2100余人，深受廣大農(nóng)民歡迎，通過“農(nóng)民大課堂”等一系列活動(dòng)開展，使全鄉(xiāng)干部群眾思想、道德素質(zhì)得到全面提高，培育了新農(nóng)民，樹立了新風(fēng)尚，建設(shè)了新農(nóng)村，真正讓農(nóng)民懂技術(shù)、會(huì)管理，讓科學(xué)技術(shù)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、以“知榮明恥，文明出行”為載體繼續(xù)抓好文明道德典型活動(dòng)
結(jié)合村屯整治、清理“三堆”達(dá)標(biāo)，規(guī)劃整治路邊溝，衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，固定垃圾排放點(diǎn)安排等特點(diǎn)。下半年全鄉(xiāng)各村全面開展一次徹底整治村屯環(huán)境工作，按要求基本受到省、市檢查優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)檢收合格，給予了很高評(píng)價(jià)，希望今后做為一項(xiàng)工作制度來執(zhí)行，使農(nóng)村農(nóng)民素質(zhì)提升，形成人人講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、講誠(chéng)信良好氛圍，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，要求各村至少上報(bào)一個(gè)文明道德典型材料，1500字，經(jīng)過評(píng)比突出5個(gè)典型。已上報(bào)部里考核，今后就用典型學(xué)習(xí)弘揚(yáng)風(fēng)氣，促進(jìn)典型健康向前發(fā)展。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機(jī)構(gòu)
1、首先建立了養(yǎng)士堡鄉(xiāng)國(guó)防教育辦公室：
2、健全工作制度，一是每季度做了調(diào)查研究制度，分析了國(guó)防形勢(shì)及在基層重要性。二是每年“全民國(guó)防教育日”活動(dòng)按時(shí)宣傳。
3、培訓(xùn)了骨干隊(duì)伍。結(jié)合今年征兵工作、鄉(xiāng)武裝部11月3日召開民兵連長(zhǎng)新兵及家屬座談會(huì)，在會(huì)上武裝部長(zhǎng)王振江宣講國(guó)防知識(shí)，給大家上一堂生動(dòng)教育課。宣委徐純樸宣講遼中縣加強(qiáng)農(nóng)村國(guó)防教育實(shí)施意見。
4、9月20日開展了全鄉(xiāng)一次“全民國(guó)防教育日”活動(dòng)宣傳，召開了專題會(huì)議進(jìn)行宣傳，鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一安排訂做宣傳條幅，12個(gè)行政村，每村一條，在主要街路開展宣傳教育活動(dòng)。:
篇10
（一）科室具體工作
1、籌備舉辦了“隴南市首屆道德模范評(píng)選揭曉暨頒獎(jiǎng)晚會(huì)”。晚會(huì)籌備歷時(shí)20多天，于1月6日舉行，共評(píng)選6類道德模范30名。
2、完成了武都、文縣、宕三縣區(qū)2009年精神文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書的考核情況匯報(bào)和全市9縣區(qū)考核結(jié)果的匯總；修訂和補(bǔ)充完善了2010年精神文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書。
3、參加了全省宣傳思想工作會(huì)議、全省未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議、全省文明辦主任會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域精神文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議。按照會(huì)議要求起草了大會(huì)發(fā)言和四個(gè)會(huì)議精神的傳達(dá)提綱及貫徹意見。
4、積極參與了全市宣傳思想文化工作會(huì)議的籌備工作。主要起草了《關(guān)于命名表彰市級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者的決定》等三個(gè)表彰決定，《隴南市文明旅游景區(qū)建設(shè)管理辦法》，會(huì)議主持詞以及服務(wù)大會(huì)的頒獎(jiǎng)等工作。
5、配合做好了中央電視臺(tái)、新華社記者春節(jié)采訪報(bào)道的服務(wù)工作。起草了光明日?qǐng)?bào)等新聞媒體的采訪詞。
6、組織開展了文明縣、文明單位、文明村鎮(zhèn)“三大創(chuàng)建”活動(dòng)。推薦上報(bào)第十批省級(jí)各類文明單位和精神文明建設(shè)先進(jìn)工作者37家，修改先進(jìn)事跡材料、審批表、創(chuàng)建簡(jiǎn)介等各類文稿100多份。
7、及時(shí)起草了《全市精神文明建設(shè)工作綜述》、各種通知、函件等近20余份。
8、協(xié)調(diào)參與了“倡導(dǎo)文明新風(fēng)，重建和諧家園”送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。
9、協(xié)助參與了“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”創(chuàng)建活動(dòng)。
10、按時(shí)完成了常規(guī)性工作任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)安排交辦的其它臨時(shí)性具體事務(wù)。
（二）參與了市委重點(diǎn)工作督查活動(dòng)
11、參與了全市重點(diǎn)工作督查活動(dòng)和2009年度市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任責(zé)任制考核工作。宕昌縣5天，市直單位10天，起草了宕昌縣考核工作方案、市直單位工交財(cái)貿(mào)口領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子考核情況匯報(bào)，市委第二考核組關(guān)于宕昌縣科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)督查情況匯報(bào)、宕昌縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象”活動(dòng)督查情況匯報(bào)、宕昌縣扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)以及宕昌縣“優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、推動(dòng)宕昌科學(xué)發(fā)展”、“注重實(shí)效搞宣講、凝心聚力促發(fā)展”典型材料等7篇文稿。
（三）重點(diǎn)參與了全市文明長(zhǎng)廊建設(shè)活動(dòng)
12、今年重點(diǎn)參與了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長(zhǎng)廊建設(shè)活動(dòng)。主要做的工作是：配合協(xié)同其它同志一道起草了市委、市政府《關(guān)于開展全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長(zhǎng)廊建設(shè)活動(dòng)的安排意見》，動(dòng)員會(huì)議講話、主持詞等；擬定下發(fā)了《隴南市文明長(zhǎng)廊建設(shè)活動(dòng)工作方案》；起草宣傳標(biāo)語(yǔ)62條；編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)3期；協(xié)調(diào)聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、公路總段等各級(jí)各類文明單位制作戶外標(biāo)牌7塊、噴繪標(biāo)語(yǔ)13副、橫幅標(biāo)語(yǔ)20條、LED電子宣傳標(biāo)語(yǔ)8條、墻體固定標(biāo)語(yǔ)7塊、社區(qū)宣傳標(biāo)語(yǔ)44條；制定了《隴南市文明長(zhǎng)廊創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（討論稿）》和文明長(zhǎng)廊重點(diǎn)工作督查表；起草了文明長(zhǎng)廊創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)和情況通報(bào)；收集整理市上和各縣區(qū)文明長(zhǎng)廊工作方案等文檔15份；協(xié)調(diào)參加了9次討論安排會(huì)議；多次電話和書面匯報(bào)、溝通、了解、督促各縣區(qū)文明長(zhǎng)廊建設(shè)活動(dòng)進(jìn)展情況。
二、領(lǐng)導(dǎo)批示和安排工作完成情況
截止目前，上半年領(lǐng)導(dǎo)批示的主要工作和重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)基本完成。多年來，特別是今年以來，自己竭盡所能，盡心盡力做了一些事情，但感覺是整日忙忙碌碌，疲于完成領(lǐng)導(dǎo)安排交辦的具體工作任務(wù)，沒有時(shí)間和精力靜下心來認(rèn)真思考工作。工作任務(wù)從目前完成的質(zhì)量上看，與領(lǐng)導(dǎo)要求和期望相比，與新形勢(shì)和新任務(wù)相比，還存在較大的差距，主要是：工作水平不高，致使完成工作任務(wù)的質(zhì)量不高；工作主動(dòng)性不夠，致使跟不上領(lǐng)導(dǎo)的工作節(jié)奏；眼界不寬、思想不夠解放，致使工作的超前性、時(shí)效性有限；具體事務(wù)太多，致使沒有足夠的時(shí)間去思考謀劃工作。
三、下半年工作打算
下一步將重點(diǎn)做好文明長(zhǎng)廊建設(shè)工作。具體有四個(gè)方面的工作打算：
1、繼續(xù)做好全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長(zhǎng)廊建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)工作：
(1)協(xié)調(diào)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)小組召開的各類會(huì)議；
(2)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)整治活動(dòng)的轉(zhuǎn)段等工作；
(3)做好文明長(zhǎng)廊建設(shè)的上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)、銜接等工作。
2、重點(diǎn)抓好文明長(zhǎng)廊建設(shè)工作：
(4)擬定文明長(zhǎng)廊創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（七個(gè)方面）；
(5)擬定文明長(zhǎng)廊七個(gè)管理辦法；
(6)擬定文明長(zhǎng)廊七個(gè)測(cè)評(píng)細(xì)則；
(7)編發(fā)文明長(zhǎng)廊建設(shè)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)；
(8)協(xié)調(diào)聯(lián)系召開“文明長(zhǎng)廊建設(shè)組成員單位會(huì)議”；
(9)協(xié)調(diào)抓好文明長(zhǎng)廊長(zhǎng)廊建設(shè)示范點(diǎn)；
(10)協(xié)調(diào)組織開展文明長(zhǎng)廊建設(shè)活動(dòng)督查指導(dǎo)工作；
(11)做好文明長(zhǎng)廊建設(shè)活動(dòng)的總結(jié)工作。
3、負(fù)責(zé)抓好創(chuàng)建科具體工作：
(12)組織協(xié)調(diào)全市開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；
(13)抓好第十批省級(jí)各類文明單位的申報(bào)考核驗(yàn)收工作；
(14)起草農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議發(fā)言材料并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
4、按照領(lǐng)導(dǎo)的安排做好其它事務(wù)性工作。
四、今后的五條工作建議
籌劃一個(gè)會(huì)、選好一段路、開展一次督查、確定一些主題活動(dòng)（載體）、抓好一批示范點(diǎn)。
1、籌劃一個(gè)會(huì)：召開“文明長(zhǎng)廊建設(shè)組成員單位會(huì)議”，匯報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況、分析查找存在問題、明確主題創(chuàng)建活動(dòng)、提出下一步工作打算。
2、選好一段路：在8縣1區(qū)分別確定1—2個(gè)長(zhǎng)廊示范路段，在這些路段重點(diǎn)抓好行政村等靠站、公路養(yǎng)護(hù)站、收費(fèi)站、加油站、文化站、衛(wèi)生院、學(xué)校、變電所、工商所以及信用聯(lián)社、聯(lián)通、電信、移動(dòng)各代辦點(diǎn)和各級(jí)各類文明單位的軟硬件環(huán)境建設(shè)。
篇11
就川內(nèi)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)本身而言，他包括一個(gè)廣闊的區(qū)域，幾乎覆蓋川中丘陵區(qū)和成都平原，某種意義上是四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中區(qū)。該區(qū)域內(nèi)部存在明顯的區(qū)域差異，包括發(fā)展階段、發(fā)展水平、發(fā)展空間的差異和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件等的差異。這些差異的存在標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)育程度還較差，內(nèi)部的薄弱區(qū)域還較大，甚至還包括部分相對(duì)貧困的市縣，這既說明川內(nèi)成渝區(qū)與發(fā)達(dá)區(qū)還存在巨大差距，也說明經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)還有空間和潛力。
結(jié)合川內(nèi)成渝區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)，其戰(zhàn)略選擇建議如下：
堅(jiān)持不均衡的發(fā)展戰(zhàn)略
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，是經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口聚焦的歷史而不是分散、均布的歷史。這是由經(jīng)濟(jì)、資源、勞動(dòng)力、市場(chǎng)、技術(shù)、社會(huì)組織形態(tài)、產(chǎn)品、效益等多因素的綜合作用的結(jié)果，是市場(chǎng)發(fā)育的必然；政府雖可調(diào)控，但規(guī)律不以人們的意志為轉(zhuǎn)移。任何事物都有兩面性，聚集會(huì)帶來環(huán)境污染集中與交通擁堵問題，但現(xiàn)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，環(huán)境問題是可以解決的，交通擁堵在立體交通網(wǎng)形成后也是可以緩解的。而聚集帶來節(jié)約土地、節(jié)約資源、水源、能源、提升創(chuàng)新能力、提升經(jīng)濟(jì)效益、提升教育、科技發(fā)展和民眾文化享受的功效等卻是無(wú)法替代的。這就是為什么全世界大都市區(qū)不斷出現(xiàn)，GDP的區(qū)域集中不斷提高的原因。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略，不能回避這種產(chǎn)業(yè)極化、集中化的選擇。
進(jìn)一步強(qiáng)化以成都經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心的增長(zhǎng)極
從成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展空間、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國(guó)際影響上看，使成都經(jīng)濟(jì)區(qū)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中與重慶城區(qū)相對(duì)應(yīng)的兩極對(duì)稱是發(fā)展的選擇，最佳的態(tài)勢(shì)和目標(biāo)是建成繼長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海之后的第四大經(jīng)濟(jì)密集區(qū)。成都市及德陽(yáng)—眉山—資陽(yáng)連接區(qū)，將可形成人口達(dá)3000萬(wàn)左右的都市連綿區(qū)。當(dāng)前的切入點(diǎn)是天府新區(qū)的建設(shè)。
成都經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵是：堅(jiān)持以提升產(chǎn)業(yè)層次為中心，逐步淘汰傳統(tǒng)資源型、粗放型、原材料型（如水泥、鋼鐵等）產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展信息、電子、新材料、重型機(jī)械、生物制藥、機(jī)車、汽車、環(huán)保等高端產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展物流、金融、商貿(mào)、文化、旅游、會(huì)展、會(huì)議、總部經(jīng)濟(jì)等高端第三產(chǎn)業(yè)。
構(gòu)建起若干次級(jí)的特色經(jīng)濟(jì)小區(qū)
以現(xiàn)有地級(jí)市和若干重點(diǎn)縣城為基礎(chǔ)，形成分布較廣、涵蓋整個(gè)川內(nèi)成渝區(qū)、城市相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)聚集的次核經(jīng)濟(jì)小區(qū)。川南以瀘州、宜賓、自貢為組團(tuán)，建成以能源、鹽化、新型材料、白酒、天然氣化工、復(fù)合肥料、造紙、建筑材料等特色工業(yè)門類，兼顧發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成四川新型制造業(yè)基地。
南充、遂寧、內(nèi)江、廣安、達(dá)州等應(yīng)繼承現(xiàn)有的工業(yè)特色，仍以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，形成種類不同的次級(jí)經(jīng)濟(jì)中心。但他們卻需共同負(fù)擔(dān)全川農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、專業(yè)化發(fā)展的重?fù)?dān)。上述各市現(xiàn)在是人口密集區(qū)，卻不是經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，實(shí)現(xiàn)人口由農(nóng)村向城市，由上述各市向成都經(jīng)濟(jì)區(qū)分流，減少農(nóng)業(yè)人口，為農(nóng)民致富創(chuàng)造條件，這既符合四川區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，更與全國(guó)主體功能相吻合。
構(gòu)建四橫三縱的發(fā)展新格局
如果說，過去四川盆地只形成一橫（成渝）一縱（成-德-綿）的話，則現(xiàn)在四川盆地已起碼形成四橫三縱的網(wǎng)狀格局。
四橫是：
①成都-資陽(yáng)-內(nèi)江-隆昌-重慶市區(qū)，包括成-遂寧-渝復(fù)線；
②綿陽(yáng)-遂寧-南充-廣安-潼南-重慶；
③雅安-樂山-宜賓-瀘州-江津-重慶；
④廣元-巴中-達(dá)州-萬(wàn)州。
三縱是：
①?gòu)V元-綿陽(yáng)-德陽(yáng)-成都-雅安-西昌-攀枝花；
②巴中-南充-遂寧-內(nèi)江-自貢-宜賓；
③萬(wàn)源-達(dá)州-廣安-重慶。
成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線也已基本形成。這些交通通道不僅密切了川內(nèi)的聯(lián)系，而且展示了丘陵區(qū)對(duì)外開放、穿山（區(qū)）-通江（長(zhǎng)江）-達(dá)海的新態(tài)勢(shì)。
正確引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
川中丘陵區(qū)分布20個(gè)左右的超百萬(wàn)的人口大縣，還有更多的人口超50萬(wàn)的縣。目前其人口還主要集中于農(nóng)村，川中人口大縣，往往是人均GDP低的大縣，也是勞動(dòng)力外輸大縣，這些縣被戲稱是“打工經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)前，各縣紛紛提出工業(yè)興縣的口號(hào)和戰(zhàn)略選擇，在各縣建起了工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等，在目前這個(gè)發(fā)展階段，也無(wú)可厚非。但是應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，各縣的工業(yè)力量分散、大（企業(yè)）不成，小（型）不愿，高（技術(shù)）不了，低（技術(shù)）不得（不符合產(chǎn)業(yè)政策和資源環(huán)境約束），又面臨大中城市和各縣之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，很難做強(qiáng)做大，做出特色。
因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)該向上述工業(yè)密集帶和都市擴(kuò)展區(qū)靠攏，筆者主張川中工業(yè)的發(fā)展，盡量走多縣聯(lián)合開發(fā)，建設(shè)跨縣工業(yè)園區(qū)，打破行政區(qū)域的界限，走特色化、節(jié)約集約的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)也應(yīng)打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至縣城、市城的界限，走規(guī)模化、基地化、專業(yè)化的發(fā)展道路。
非成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展思考
非成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)包括甘孜、阿壩、涼山三州，攀枝花、巴中、廣元三市，實(shí)際上是典型的山區(qū)，高海拔高原區(qū)，其共同的特點(diǎn)是：邊遠(yuǎn)封閉，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)密集和都市區(qū)，生態(tài)脆弱，發(fā)展條件困難，既是少數(shù)民族聚集區(qū)，又是相對(duì)貧困集中區(qū)，也是生態(tài)重要功能區(qū)。還是資源富集區(qū)，對(duì)該類區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略思路，提出以下思考：
一是根據(jù)特點(diǎn)選擇獨(dú)特的發(fā)展戰(zhàn)略。
山區(qū)發(fā)展首先必須明確，不必追求與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)同樣的發(fā)展道路與方式，應(yīng)該突出山區(qū)的特點(diǎn)。發(fā)展思路是：要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化的歷史過程，但這并不意味著在山區(qū)要建與平原區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一樣的工業(yè)體系，不一定要經(jīng)過以工業(yè)占主體的工業(yè)化中期道路（當(dāng)然有的山區(qū)也不排斥這樣的道路），而應(yīng)該突出山區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮山區(qū)的生態(tài)與環(huán)境功能。
二是非成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。
水電、特色稀物礦業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、牧業(yè)、特色種植業(yè)（如中藥材、花卉、資源植物）、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋Ｖ攸c(diǎn)是林業(yè)、牧業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)模化、專業(yè)化及其加工鏈的形成與延長(zhǎng)（如農(nóng)林牧產(chǎn)品加工，天然資源植物，如油料、藥物、纖維、淀粉、香料、化妝原料等高效益的開發(fā)）。發(fā)展旅游、休閑業(yè)、特色山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)。
三是在發(fā)展過程中逐步減少人口總量。
這是一個(gè)新命題，卻是城市化、工業(yè)化過程中，山區(qū)必須選擇的戰(zhàn)略和必然的結(jié)果。即大都市區(qū)和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)成為人口集中區(qū)域，而農(nóng)業(yè)區(qū)、山區(qū)成為人口輸出區(qū)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)密度與人口密度的相對(duì)匹配，大都市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，城市區(qū)產(chǎn)業(yè)集中，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度加大，相對(duì)人口集中，人口總量增加；山區(qū)因工業(yè)少，經(jīng)濟(jì)密度不可能與大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)相比，但隨著人口減少，其人均GDP，人均經(jīng)濟(jì)收入不見得會(huì)比大都市區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)少。這是新的區(qū)域協(xié)調(diào)觀。
四是在一定區(qū)域內(nèi)選擇自己的發(fā)展過程。
非成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)不必按照一般地區(qū)工業(yè)化過程，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以從“一、二、三”直接就進(jìn)入“三、二、一”或“三、一、二”的發(fā)展階段，有的區(qū)域可能就只有第一產(chǎn)業(yè)，而沒有第二產(chǎn)業(yè)。也就是說，第三產(chǎn)業(yè)加第一產(chǎn)業(yè)可能就是山區(qū)產(chǎn)業(yè)的全部。只要其經(jīng)濟(jì)、觀念、市場(chǎng)、生活水平、生活方式、社會(huì)保障體系達(dá)到現(xiàn)代水平，也就是完成了本地區(qū)的工業(yè)革命，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和城市化。
篇12
二、主要做法和措施
各級(jí)政府高度重視災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。全市各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記在廣西檢查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作時(shí)的重要講話和自治區(qū)黨委書記新春寄語(yǔ)的精神，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的重要性和緊迫性。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，元月日開始，市712名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和958個(gè)指導(dǎo)員派出單位的領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)到各縣（市、區(qū)）駐點(diǎn)村開展深入掛點(diǎn)村調(diào)研、幫助基層解決實(shí)際問題的活動(dòng)。全力做好搞災(zāi)救災(zāi)工作，做好無(wú)自救能力災(zāi)民的吃、穿、住、醫(yī)、行等生活救助，各級(jí)各部門及時(shí)采購(gòu)捐贈(zèng)救災(zāi)物品送到基層。
切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。為了加快我市災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，市人民政府決定成立市災(zāi)后恢復(fù)重建知生產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣各有關(guān)部門成立災(zāi)后恢復(fù)重建和生產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步摸清、核查受災(zāi)具體情況，搞好災(zāi)情評(píng)估，制定適合本地區(qū)的工作方案，細(xì)化、實(shí)化各項(xiàng)技術(shù)和工作措施。實(shí)行包片、包村、包戶的方式，充分發(fā)揮駐村新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的作用，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。積極采取自建為主，援建和幫建相結(jié)合的方式，加快災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作。
加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，實(shí)施分類指導(dǎo)。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入生產(chǎn)一線做好農(nóng)技培訓(xùn)工作，指導(dǎo)農(nóng)民開展春耕生產(chǎn)，推動(dòng)春耕生產(chǎn)的全面開展。要求各級(jí)各有關(guān)部門派出下鄉(xiāng)服務(wù)工作組，組織有關(guān)專家深入生產(chǎn)一線，開辦不同層次、不同形式、不同內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)班，發(fā)放田間管理技術(shù)資料，提高農(nóng)民生產(chǎn)自救水平。根據(jù)不同地區(qū)、不同品種、不同災(zāi)情和農(nóng)民的不同需求，進(jìn)行分類指導(dǎo)，科學(xué)開展抗災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作。切實(shí)把各項(xiàng)恢復(fù)生產(chǎn)的措施逐項(xiàng)加以落實(shí)。
三、主要典型材料
（一）、區(qū)全力抓好改種擴(kuò)種，增加農(nóng)民收入。
災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)迅速組織農(nóng)業(yè)局全體干部職工積極開展農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)各項(xiàng)工作。具體做法：
一是組織農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干根據(jù)玉州區(qū)受災(zāi)情況，制定了科學(xué)的災(zāi)后重建方案，并明確目標(biāo)任務(wù)。
二是組織干部職工分成八個(gè)工作隊(duì)進(jìn)村入戶，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強(qiáng)作物災(zāi)后管護(hù)，對(duì)成熟作物進(jìn)行及時(shí)搶收。發(fā)動(dòng)和指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)群眾做好補(bǔ)種改種工作，彌補(bǔ)受災(zāi)損失。突出抓好發(fā)展速生高效蔬菜保增收計(jì)劃的實(shí)施，堅(jiān)決采取各種有效措施，努力把受災(zāi)損失奪回來；
三是親自與干部職工一道深入田間地頭，查看農(nóng)作物、果木受災(zāi)情況，面對(duì)面指導(dǎo)農(nóng)戶采取相應(yīng)防凍技術(shù)措施，幫助農(nóng)戶抗災(zāi)自救，積極發(fā)動(dòng)群眾補(bǔ)種改種擴(kuò)種速生蔬菜等作物，全力彌補(bǔ)受災(zāi)損失，增加農(nóng)民收入。
截至目前，共組織派出下鄉(xiāng)工作隊(duì)132個(gè)次、600多人次，出動(dòng)群眾16多萬(wàn)人次；主持召開專題會(huì)議20次，舉辦專題技術(shù)培訓(xùn)班24期，印發(fā)農(nóng)作物低溫寒（凍）害防御措施等宣傳技術(shù)資料8萬(wàn)多份。全玉州區(qū)共投入抗災(zāi)減災(zāi)資金800多萬(wàn)元，組織調(diào)運(yùn)種苗160萬(wàn)株，種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等抗災(zāi)救災(zāi)物資600多噸；免費(fèi)發(fā)放蔬菜等農(nóng)作物種苗60多萬(wàn)株，救災(zāi)農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等物資130噸；搶收受災(zāi)農(nóng)作物0.7萬(wàn)畝，管護(hù)農(nóng)作物6.7萬(wàn)畝，補(bǔ)種改種作物1.6萬(wàn)畝，新種擴(kuò)種速生蔬菜等作物1.3萬(wàn)畝。
（二）、縣駐村指導(dǎo)員災(zāi)后重建中顯黨員先進(jìn)性。
在這次災(zāi)后重建中，總是忙著幫村里找信息，跑項(xiàng)目。縣鎮(zhèn)村的養(yǎng)魚業(yè)在這次陰冷天氣中受到了重創(chuàng)，死亡6萬(wàn)公斤，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約40萬(wàn)元，為了幫助村漁民恢復(fù)生產(chǎn)，親自為村向上級(jí)扶貧部門起草了報(bào)告，爭(zhēng)取到資金5萬(wàn)元，修建好在這次陰冷天氣中被損毀的村魚苗場(chǎng)，讓村委會(huì)育起魚苗，重新帶領(lǐng)村民搞起網(wǎng)箱養(yǎng)魚，致富奔小康；同時(shí)，引導(dǎo)村民種植糖蔗，改變過去單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，和鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一起多次到村做村民的思想工作，并親自和縣有關(guān)部門聯(lián)系，縣糖辦領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)考察后，答應(yīng)免費(fèi)將蔗種送到村，并給予很多優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼，經(jīng)過努力，讓村民消除了顧慮，轉(zhuǎn)變了觀念，村民紛紛響應(yīng)政府的號(hào)召，種上了幾百畝糖蔗，為今年增收打下了良好的基礎(chǔ)；村里群眾都由衷地說：“是個(gè)好同志，總是想我們之所想起，急我們之所急，為我們解決了不少實(shí)際問題，也干了不少實(shí)事”!
（三）、縣駐村指導(dǎo)員引導(dǎo)農(nóng)民以科技促春插。
縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員結(jié)合恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)，以科技促春插，帶動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾全力投入春耕生產(chǎn)之中。目前，全縣掀起了春插的，部分已經(jīng)進(jìn)入田間管理階段。截至日，全縣已完成早稻移植面積20.4萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)的67，其中種植以超級(jí)水稻為代表的雜交水稻面積16.32萬(wàn)畝，占已插植早稻面積的80。
為了克服今年早稻播種期間干旱缺水和氣溫不穩(wěn)定的影響，該縣指導(dǎo)員在幫助農(nóng)民落實(shí)高產(chǎn)耐寒的早稻優(yōu)良種子的基礎(chǔ)上，大力推廣節(jié)水防寒育秧技術(shù)，全縣1.1萬(wàn)畝秧田100采用塑料秧盤節(jié)水防寒育秧技術(shù)；同時(shí)，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民推廣應(yīng)用水稻拋秧和水稻免耕拋秧技術(shù)，全縣落實(shí)早稻拋秧計(jì)劃面積30.5萬(wàn)畝，占早稻種植計(jì)劃面積的100，落實(shí)早稻免耕拋秧計(jì)劃面積20萬(wàn)畝，占保水田面積的80，現(xiàn)已完成早稻拋秧面積20.4萬(wàn)畝，其中完成早稻免耕拋秧面積16.4萬(wàn)畝，占已插植早稻面積的80.4。
（四）、市556名建設(shè)指導(dǎo)員深入各村開展災(zāi)后重建工作。
一是妥善安排好受災(zāi)群眾的生活，協(xié)助民政、土管、城建、糧食部門干部重點(diǎn)做好口糧接濟(jì)、住房修復(fù)以及重建、生活救助資金的發(fā)放工作。
二是組織人員進(jìn)村入戶了解農(nóng)民受災(zāi)情況，在核準(zhǔn)災(zāi)害損失的基礎(chǔ)上，做好災(zāi)情上報(bào)和爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助工作，力爭(zhēng)盡早落實(shí)補(bǔ)助資金。
三是聯(lián)系協(xié)助市各職能部門開展動(dòng)物疫病免疫監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)種養(yǎng)殖戶進(jìn)行無(wú)害化外理，保證大災(zāi)之后無(wú)大疫。
四是幫助困難群眾籌集春耕備耕的資金及農(nóng)用物資。
篇13
本文系贛南師范學(xué)院校級(jí)課題《地方師范院校辦學(xué)特色研究》（課題號(hào)：10kyw16）成果。
辦學(xué)特色對(duì)高校的發(fā)展起著十分重要的作用。從高校自身的角度講，它是一所高校保持長(zhǎng)久生命力的源泉；從國(guó)家的角度講，各高校特色化發(fā)展，可以提升高等教育整體水平，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。基于上述考慮，本文從參與過教育部第一輪本科教學(xué)評(píng)估的高校里選取了 43所師范院校和評(píng)估報(bào)告中的“特色項(xiàng)目”材料，通過對(duì)其分析與研究總結(jié)出辦學(xué)特色形成規(guī)律，以期對(duì)我國(guó)高校在培育和發(fā)展辦學(xué)特色提供一些啟示。
一、辦學(xué)特色內(nèi)涵
關(guān)于特色的概念，《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》解釋為：事物所表現(xiàn)的獨(dú)特的色彩、風(fēng)格等。有學(xué)者認(rèn)為：特色是學(xué)校的傳統(tǒng)或長(zhǎng)期積累下來的，對(duì)學(xué)校的教學(xué)管理等工作有積極影響的公認(rèn)的經(jīng)驗(yàn)或做法。黃伯云認(rèn)為：大學(xué)特色是指在一定的辦學(xué)思想指導(dǎo)下和長(zhǎng)期辦學(xué)實(shí)踐中逐步形成的獨(dú)特、優(yōu)質(zhì)和富有開創(chuàng)性的個(gè)性風(fēng)貌。北京師范大學(xué)鐘秉林校長(zhǎng)將辦學(xué)特色的特征總結(jié)為以下幾方面：長(zhǎng)期積累、底蘊(yùn)厚重、人無(wú)我有、人有我優(yōu)、效果顯著、社會(huì)共識(shí)、相對(duì)穩(wěn)定、與時(shí)俱進(jìn)。鄭金洲認(rèn)為，所謂辦學(xué)特色就是要?jiǎng)?chuàng)辦文化上有自身特色的學(xué)校，這種學(xué)校在文化的各個(gè)層面——精神、制度、行為及物質(zhì)設(shè)備上，都或多或少地存在著區(qū)別與其他學(xué)校的文化特征。本文認(rèn)為大學(xué)辦學(xué)特色是指一所大學(xué)在長(zhǎng)期的辦學(xué)過程中形成的比較持久穩(wěn)定的，在學(xué)校各個(gè)層面（物化層、行為層、理念層）都表現(xiàn)出來的，有利于自身生存和發(fā)展的，區(qū)別于其他大學(xué)并被社會(huì)認(rèn)可的、獨(dú)特的、穩(wěn)定的個(gè)性風(fēng)貌。
二、師范院校本科教學(xué)評(píng)估特色項(xiàng)目分析
當(dāng)前師范院校本科教學(xué)評(píng)估自評(píng)報(bào)告充分闡述了其特色項(xiàng)目的內(nèi)容，這里僅以收集到的43所師范院校特色項(xiàng)目報(bào)告為例，對(duì)其材料進(jìn)行歸納分析。43所師范院校中部屬院校5所，省屬重點(diǎn)院校10所，地方師范院校28所。
（一）特色項(xiàng)目的數(shù)量
43所學(xué)校中提煉了三個(gè)特色項(xiàng)目的有5所，占學(xué)校總數(shù)的11.63%，其中部屬院校2所，占部屬院校總數(shù)的40%，省重點(diǎn)1所，占省點(diǎn)院校的10%；地方院校2所，占地方院校的7.14%；二個(gè)特色的有25所學(xué)校，占學(xué)校總數(shù)的58.14%；部屬院校3所，占部屬院校總數(shù)的60%；省重點(diǎn)8所，占省點(diǎn)院校的80%；地方院校14所，占地方院校的50%；一個(gè)特色項(xiàng)目的有13所，占學(xué)校總數(shù)的30.23%；其中部屬院校0所，省重點(diǎn)1所，占省重點(diǎn)院校的10%；地方院校12所，占地方院校的42.86%。
（二）特色項(xiàng)目的表述與論證結(jié)構(gòu)
從特色項(xiàng)目的主標(biāo)題表述來看，多數(shù)采用兩段式結(jié)構(gòu)，“構(gòu)建”、“促進(jìn)”、“創(chuàng)新”、“堅(jiān)持”、“秉承” ？穴“傳承”？雪、“牢記”等詞用在主標(biāo)題句首的頻率較多，而且每個(gè)主標(biāo)題的表述較長(zhǎng)。從特色項(xiàng)目具體內(nèi)容的論證來看，其結(jié)構(gòu)多數(shù)以“歷史？穴背景？雪追溯、現(xiàn)實(shí)措施、育人成效”的邏輯順序加以展開。歷史追溯主要闡述該特色項(xiàng)目的起源過程或背景，照顧到特色項(xiàng)目是“歷史的沉淀”原則；現(xiàn)實(shí)措施主要是對(duì)目前或近期特色項(xiàng)目在理念、體制、模式、課程、教學(xué)或研究等方面的具體做法進(jìn)行闡述；育人成效主要用在這種特色項(xiàng)目下科研成就、優(yōu)秀人才培養(yǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和典型材料加以論證。
（三）特色項(xiàng)目的內(nèi)容
通過分析43所師范院校的評(píng)估報(bào)告，其特色項(xiàng)目表述的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面。
第一，教師教育或服務(wù)基礎(chǔ)教育的功能或類型定位方面。在43所師范類學(xué)校中，其提煉的特色項(xiàng)目中明確提到“教師教育或服務(wù)基礎(chǔ)教育”詞匯的就達(dá)25所。如安徽師范大學(xué)的“構(gòu)建‘服務(wù)引領(lǐng)型’教師教育，促進(jìn)安徽基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展”，長(zhǎng)春師范學(xué)院“堅(jiān)定不移地為基礎(chǔ)教育服務(wù)”，福建師范大學(xué)的“秉承百年傳統(tǒng)，服務(wù)基礎(chǔ)教育，創(chuàng)新教師教育”等等。
第二，學(xué)校的立足或輻射區(qū)域地理位置方面。不少院校特別是地方師范院校把自己所處的地理位置或地理位置所延伸的服務(wù)地域作為特色項(xiàng)目的重要支撐。43所學(xué)校中就有14學(xué)校在其特色項(xiàng)目的有用“立足、扎根、植根+區(qū)域位置”這樣的表述。如安陽(yáng)師范學(xué)院的“依托殷商文化資源”，贛南師范學(xué)院的“立足贛南老區(qū)，扎根客家搖籃”，玉林師范學(xué)院的“立足玉林，面向廣西”等等。
第三，學(xué)校長(zhǎng)期積累傳承的辦學(xué)理念、大學(xué)精神或校園文化方面。學(xué)校在其特殊的辦學(xué)歷史過程中形成的辦學(xué)理念，大學(xué)精神、校園文化等都是學(xué)校的一些鮮明特色。43所學(xué)校中有17所學(xué)校在這方面提煉了特色項(xiàng)目。特別是一些辦學(xué)歷史長(zhǎng)的學(xué)校，比如北京師范大學(xué)的“學(xué)為人師，行為世范”的校訓(xùn)精神，湖南師范大學(xué)的“仁愛精神”和“才從才來”的辦學(xué)方略，如華中師大的“博雅教育”理念，唐山師院的“抗震”精神以、長(zhǎng)春師院的“紅燭”精神以及贛南師范學(xué)院的“精氣神”文化等等。
第四，人才培養(yǎng)模式或課程教學(xué)微觀層面。有些學(xué)校通過總結(jié)學(xué)校在教師教育體制的改革或教學(xué)培養(yǎng)模式的探索，形成特色項(xiàng)目，43所學(xué)校中有12所學(xué)校在這方面提煉了特色項(xiàng)目。例如，安徽師范大學(xué)的“自主發(fā)展型”第二課堂的人才培養(yǎng)模式，北京師范大學(xué)的“教學(xué)科研互動(dòng)，文理滲透”的育人機(jī)制，綿陽(yáng)師范學(xué)院的“三座立交橋”的辦學(xué)模式，內(nèi)江師范學(xué)院“做中學(xué)”的育人模式等等。
第五，學(xué)校管理制度、學(xué)科研究或?qū)I(yè)方面。有的院校把學(xué)校管理制度上的創(chuàng)新加以提煉當(dāng)作特色項(xiàng)目，有的學(xué)校把學(xué)科、研究實(shí)力當(dāng)作特色。43所學(xué)校中從管理制度或?qū)W科研究方面作為特色項(xiàng)目的只有6所學(xué)校。例如，遼寧師范大學(xué)的“構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系”，貴州師范大學(xué)的“喀斯特生態(tài)環(huán)境與石漠化”治理研究等。
三、地方師范院校辦學(xué)特色形成的一般規(guī)律
國(guó)運(yùn)興衰，系于教育；教育大計(jì)，教師為本。我們國(guó)家是一個(gè)有著尊師重教優(yōu)良傳統(tǒng)的國(guó)家，我國(guó)政府向來重視師范教育。教師教育相當(dāng)于整個(gè)教育工作的母體，建設(shè)一支高水平的專業(yè)化教師隊(duì)伍是提高全民素質(zhì)的前提與基礎(chǔ)。
（一）高揚(yáng)師范旗幟，以教師教育為己任，立足地方，為地方培養(yǎng)基礎(chǔ)教育師資，形成辦學(xué)特色
