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篇1

1.會前準備工作

會前準備是工作中的重要環節，目的在于使會議服務人員做好充分的思想準備和完善的物質準備。

(1)了解會議基本情況。服務員接到召開會議的通知單后，首先要掌握以下情況：出席會議的人數;會議類型、名稱;主辦單位;會議日程安排;會議的賓主身份;會議標準;會議的特殊要求及與會者的風俗習慣。

(2)調配人員、分工負責。會前，主管人員或經理要向參加會議服務的所有人員介紹會議基本情況，說明服務中的要求和注意事項，進行明確分工。使所有服務員都清楚地知道工作的整體安排和自己所負責的工作，按照分工，各自進行準備工作。

2.會議服務程序

會議開始前30分鐘，服務員要各就其位準備迎接會議賓客。如果與會者是住在本旅店的客人，只需在會議室入口處設迎賓員;如果與會者不在此住宿，還應在本店大廳門口處設迎賓員歡迎賓客，并為客人引路。

(1)賓客到來時，服務員要精神飽滿、熱情禮貌地站在會議廳(室)的入口處迎接客人。配合會務組人員的工作，請賓客簽到、發放資料、引領賓客就坐。然后送上香巾、茶水。

(2)會議進行中間適時續水。服務動作要輕、穩，按上茶服務規范進行。

(3)會議過程中，服務員要精神集中，注意觀察與會者有無服務要求。

(4)會議如設有主席臺，應有專人負責主席臺的服務。在主講人發言時，服務員要隨時為其添茶續水、送香巾等。

(5)會議結束時，服務員要及時提醒客人帶好自己的東西。

3.用餐時員工服務禮儀

客人用餐時先要向客人表示問候，把餐單遞送給客人，請求客人點餐。

客人點餐時要主動介紹酒店的特色食物和飲品

4.會議結束

(1)賓客全部離開會場后，服務員要檢查會場有無客人遺忘的物品。如發現賓客的遺留物品要及時與會務組聯系，盡快轉交失主。

(2)清理會場要不留死角，特別留意有無未熄滅的煙頭，避免留下事故隱患。

(3)清掃衛生，桌椅歸位，撤下會議所用之物，分類碼放整齊。關閉電源、關好門窗，再巡視一遍，確認無誤后撤出鎖門。

篇2

1.列出賓客名單

任何一次宴會，都是要達到一定的目的。宴會之前要按照宴會的目的列出被邀請人員的名單，并且確定誰是主賓，誰是次主賓，誰是陪客。

2.宴請時間

宴清時間應以主賓最合適的時間來確定，以多數賓客能來參加宴會為準則。宴會場所的選定，要考慮生活習慣、民族差異及宗教信仰等方面的因素。

3.宴會的菜譜

宴會的菜譜要做到豐儉搭配、主次分明。即一桌菜要有主菜，以顯示菜的規格;要有一般菜，以調劑客人的口味;要有特色菜，以顯示菜的風格。應特別照顧主賓的飲食習慣。同時，酒水、香煙、水果要備齊。

4.宴會中的座位安排

正式宴會一般要事先安排座次，一示隆重，二免混亂，三可更好地達到宴請的目的。按共同的慣例和習慣，桌次高低以離土桌遠近而定，右高左低，桌數較多時，要擺桌次牌，多桌宴請時，宴請桌排列般以最前面或居中的桌子為主桌。

二、宴會中的服務禮儀

宴會中的服務直接影響顧客對酒店或餐廳服務人員的印象。所以，宴會中服務人員的服務禮儀尤為重要，主要包括幾個方面：

語言藝術：語言是表達思想感情的重要工具，在餐廳接待中它要求語言要簡潔、明確、健康、優美，我國的語言極為豐富復雜，作為餐廳服務員必須要有語言方面的藝術技巧，才能做好餐廳服務工作，要達到語言美必須做到說話和氣，說話是表達思想解決問題的手段，而和和氣氣的說話則是正確的態度和方法，容易被對方接受，達到解決問題的目的。

談吐文雅：文雅的語言能使人悅耳，粗野的詞匯使人憎惡，因此語言要潔凈、彬彬有禮，能引起對方敬意。有些問題也就迎刃而解。

態度要和藹：和顏悅色的講話使人感到溫暖，講話時尊重對方，能夠使對方產生對本人的敬意。

講話舉止要大方：說話的神態要自然樸實，令人聽信，不夸夸其談，信口開河，要莊重自信，不卑不亢，落落大方。

端拿技巧：在餐廳服務中服務員要掌握餐廳服務基本功最突出的是上菜、撤桌時的端拿技巧。端拿是指端拿擺放菜點和湯飯的方法和技巧，要求端平拿穩，汁液不溢，保持菜肴形狀。端拿時要敏捷準確的傳送，擺放在恰當的位置，以一手擺置數碗或數碟的做法既不衛生，又不雅觀，并容易發生事故差錯，以致在客人面前失禮。

三、宴會后的服務禮儀

客人用餐完畢，應做好餐后服務工作。如：送上香巾，并征求客人意見，對賓客提出的意見要虛心接受，記錄清楚，并感謝：非常感謝您的寶貴意見為客人拉開座椅讓路，遞送衣帽、提包，在客人穿衣時主動配合協助;送客道別。

宴會一般被視為隆重的宴請，它往往是為宴請專人而精心安排的，在比較高檔的飯店，或是其他特定的地點舉行的，講究排場、氣氛的大型聚餐活動。因此，對其服務以及禮儀的要求也較高。宴會服務禮儀不僅僅要做到餐廳服務禮儀中的基本要求，而且，更重要的是對出席者提供最優質的服務。

宴會是國際國內社會交往中一種通行的較高層次的禮儀形式。一般把政府機關、社會團體舉辦的有一定規模的酒宴，稱為宴會;私人舉辦的規模較小的稱為筵席。

宴會常用于慶祝節日、紀念日，表示祝賀、迎送貴賓等事項。宴會的場面一般比較龐大、隆重，能使人得到一種禮遇上的滿足。不同的宴會有著不同的作用，概括地說，宴會可以表示祝賀、感謝、歡迎、歡送等友好情感，通過宴會，可以協調關系，聯絡感情，消除隔閡，增進友誼，加強團結，求得支持，有利于合作等。

宴會種類復雜，名目繁多。

按規格分：有國宴、正式宴、便宴、家宴;

按餐型分：有中餐宴會、西餐宴會、中西合餐宴會;

按用途分：有歡迎宴會、答謝宴會、國慶宴會、告別宴會、招待宴會;

按時間分：有早宴、午宴和晚宴;

其他如雞尾酒會、冷餐會、茶會都可列為宴會。

宴會準備的禮儀

宴會具有很重要的禮儀作用，有嚴格的禮儀要求。宴請賓客是一種較高規格的禮遇，所以主辦單位或主人一定要認真、周到地做好各種準備工作。

(一).明確對象、目的、形式

1.對象。首先要明確宴請的對象。主賓的身份、國籍、習俗、愛好等，以便確定宴會的規格、主陪人、餐式等。

2.目的。宴請的目的是多種多樣的。可以是為表示歡迎、歡送、答謝，也可以是為表示慶賀、紀念，還可以是為某一事件、某一個人等等。明確了目的，也就便于安排宴會的范圍和形式。

3.范圍。宴請哪些人參加，請多少人參加都應當事先明確。主客雙方的身份要對等，主賓如攜夫人，主人一般也應以夫婦名義邀請。哪些人作陪也應認真考慮。

對出席宴會人員還應列出名單，寫明職務、稱呼等。

4.形式。宴會形式要根據規格、對象、目的確定，可確定為正式宴會、冷餐會、酒會、茶會等形式。目前世界各國禮賓工作都在改革，逐步走向簡化。

(二).選擇時間、地點

主人確定宴會時間，應從主賓雙方都能接受來考慮，一般不選擇在重大節日、假日，也不安排在雙方禁忌日。選擇宴會日期，要與主賓進行商定，然后再發邀請。

地點的選擇，也要根據規格來考慮，規格高的安排在國會大廈、人民大會堂，或高級飯店。一般規格的則根據情況安排在適當的飯店進行。

(三).邀請

宴會一般都要用請柬正式發出邀請。這樣做一方面出于禮節，一方面也是請客人備忘。

請柬內容應包括：活動的主題、形式、時間、地點、主人姓名。請柬要書寫清晰美觀，打印要精美。請柬一般應提前兩周發出，太晚了不禮貌。

(四).安排席位

宴會一般都要事先安排好桌次和座次，以便參加宴會的人都能各就各位，入席時井然有序。席位的安排也體現出對客人的尊重。

桌次地位的高低，以距主桌位置的遠近而定。以主人的桌為基準，右高、左低，近高，遠低。

座次的高低，考慮以下幾點：

1.以主人的座位為中心，如果女主人參加時，則以主人和女主人為基準，近高遠低，右上左下，依次排列。

2.把主賓安排在最尊貴的位置。即主人的右手位置，主賓夫人安排在女主人右手位置。

3.主人方面的陪客，盡可能與客人相互交插，便于交談交流，要避免自己人坐在一起，冷落客人。

4.譯員安排在主賓右側。

5.席次確定后，座位卡和桌次卡放在桌前方，桌中間。

(五).擬訂菜單和用酒

擬訂菜單和用酒要考慮以下幾點：

1.規格身份、宴會范圍。

2.精致可口、賞心悅目、特色突出。

3.尊重客人飲食習慣、禁忌。

4.注意冷熱、甜咸、色香味搭配。

宴會中主人的禮儀

(一).迎賓，宴會開始前，主人應站在大廳門口迎接客人。對規格高的貴賓，還應組織相關負責人到門口列隊歡迎，通稱迎賓線。客人來到后，主人應主動上前握手問好。

(二).引導入席，主人請客人走在自己右側上手位置，向休息廳或直接向宴會廳走去。休息廳內服務人員幫助來賓脫下外套、接過帽子。客人坐下后送上飲料。

主人陪主賓進入宴會廳主桌，接待人員引導其他客人入席后，宴會即可開始。

(三).致詞、祝酒，正式宴會一般都有致詞和祝酒。但時間不盡相同。我國習慣是在開宴之前講話、祝酒、客人致答詞。在致詞時，全場人員要停止一切活動，聆聽講話，并響應致詞人的祝酒，在同桌中間互相碰杯。這時宴會正式開始。

(四).服務順序，服務人員侍應，要從女主賓開始，沒有女主賓的，從男主賓開始，接著是女主人或男主人，由此向順時針方向進行。規格高的，由兩名服務員侍應，一個按順序進行，另一個從第二主人右側的第二主賓至男主賓前一位止。

(五).斟酒，斟酒在客人右側，上菜在客人左側。斟酒只需至酒杯三分之二即可。

(六).用餐時，主人應努力使宴會進行得氣氛融洽，活潑有趣。要不時地找話題進行交談。還要注意主賓用餐時的喜好，掌握用餐的速度。

(七).客人用餐完畢，吃完水果后，在客人告辭時，主人應熱情送別，感謝他的光臨。

赴宴的禮儀

宴會是否成功，主人處于主導地位，主人要以客人的需要、習慣、興趣安排一切。而應邀赴宴的客人的密切配合也是決不可忽視的。

(一).應邀，接到邀請后，不論能否赴約，都應盡早作出答復。不能應邀的，要婉言謝絕。接受邀請的，不要隨意變動，按時出席。確有意外，不能前去的，要提前解釋，并深致歉意。作為主賓不能如約的，更應鄭重其事，甚至登門解釋、致歉。

(二).掌握到達時間，赴宴不得遲到。遲到是非常失禮的，但也不可去得過早。去早了主人未準備好，難免尷尬，也不得體。

(三).抵達，主人迎來握手，應及時向前響應，并問好，致意。

(四).贈花，按當地習慣，可送鮮花或花籃。

(五).入席，在服務人員的引導下入座。注意在自己的座位卡入座，不要坐錯了位置。

(六).姿態，坐姿自然端正。不要太僵硬，也不要往后倒靠在椅背上。肘不要放在餐桌上，不要托腮，眼光隨勢而動，不要緊盯菜盤。

(七).餐巾，當主人拿起餐巾時，自己便也可以拿起餐巾。打開放在腿上。千萬不要別在領口，掛在胸前。

餐巾是用來防止菜湯滴在身上，和用來擦拭嘴角的，不可用來擦餐具，更不要用來擦脖子抹臉。

(八).進餐，進餐時要文明、從容。閉著嘴細嚼慢咽，不要發出聲音，喝湯要輕啜，對熱菜熱湯不要用嘴去吹。骨頭、魚刺吐到筷子上、叉子上，再放入骨盤。嘴里有食物時不要說話，剔牙時，用手遮住。就餐時，不得解開紐扣，松開領帶。

篇3

（二）福利多元主義

福利多元主義是面臨福利國家整體危機而引發的福利私有化的呼聲，它要求減少政府在社會福利直接供給中的角色。在英國，有“福利多元主義”(Welfarepluralism),“福利的政治經濟與混合經濟”；在美國，有“共同生產”(Co-production)、權力下放(Empowerment)；在歐洲其他國家，則有“福利組合”、“社會經濟”；在新西蘭、澳洲有“從福利國家到福利社會”等政策被提出，這些名詞雖然不同，但卻有著很類似的內涵與發展方向，即政府不再是唯一的福利提供者。[i]

福利多元主義一方面強調福利服務可由公共部門、營利組織、非營利組織、家庭與社區四個部門共同來負擔，政府角色逐漸轉變為福利服務的規范者、福利服務的購買者、物品管理與仲裁者，以及促使其他部門從事服務供給的角色。另一方面強調非營利組織的參與，以填補政府從福利領域后撤所遺留下的真空，抵擋市場勢力的過度膨脹，同時，通過非營利組織來達到整合福利服務，促進福利的供給效率，迅速滿足福利需求的變化，以及強化民主參與等功能。[ii]

雖然對福利多元主義的討論起源于歐洲福利國家，但是這一個概念的思想內涵仍然適用于當今中國所遇到的情況。改革開放以前，我國政府按照社會主義按需所取思想而建立的福利體系，其實要比任何一個歐洲福利國家來得更為徹底和公平，盡管這樣的福利體系易引致民眾的安逸和不利個人能動性的發揮。

二、社會福利社會化與NGO的涉入

（一）社會福利社會化的出現

理論界把社會福利從廣義和狹義上來理解，廣義上指一切旨在改善人民物質生活和文化生活的社會措施；狹義上指“專為社會弱者提供的社會服務”。

隨著社會的發展，社會福利承擔的主體也在發生變化。在人類社會未進入工業化和現代化之前，社會福利的主要責任是由家庭、社區、教會和民間慈善團體負擔，政府很少對公民提供直接的生活幫助。從20世紀30年代開始，政府逐漸取代家庭和社區，扮演福利提供的重要角色。自1948年英國宣布為“福利國家”，其成為西方國家標榜和追求的一種理想制度。政府成為福利的主要承擔者，福利范圍“從搖籃到墳墓”無所不包，開支也越來越大。70年代中期，西方各國普遍遭遇經濟衰退，福利國家面臨危機。于是人們開始重新反思政府在福利制度方面的角色，主張福利的責任應該由公共部門、營利部門、非營利部門和家庭社區等四個部門共同負擔。政府應該與民間合作，共同提供社會福利的各項內容。福利開支將不再是完全由政府來創造和分配，而是由政府和其他機構（包括企業）一起通過合作來提供。[iii]

社會福利社會化要求福利由公共部門、營利組織、非營利組織、家庭與社區四個部門共同來負擔，它與前面提到的福利多元主義實質上是一致的。吉登斯認為福利國家面臨的風險是人為風險，福利國家的危機是風險管理危機，并非簡單的財政危機。據此，他提出要徹底改革英國的消極福利政策為積極福利政策，強調“無責任即無權利”的新原則，主張個人、集體和國家共同建設社會投資型國家。[iv]

（二）社會福利社會化與NGO涉入

美國約翰－霍布金斯大學薩拉蒙（Salamon，1999）教授提出一個“結構－運作”性定義，該定義強調了NGO的六大特征：組織性（formalorganization）、民間性（nongovernmental）、非營利性（nonprofit-distributing）、自治性（self-governing）、志愿性（voluntary），后來又加入了兩個要素，即非政治性（nonpolitical）和非宗教性（nonreligious），以進一步界定NGO，并逐漸成為國際上公認的關于NGO的界定標準。[v]NGO在我國官方文件里一般稱之為民間組織，廣義的NGO是指政府和營利的企業之外的一切社會民間組織，它在外延上包括社團、民辦非企業單位、國有事業單位、人民團體、其它組織（含單位內部的、以企業形式登記的、未登記的社團等）。[vi]狹義的NGO是指嚴格符合《社團登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理條例》的社會組織，即官方概念里的“民間組織”，在外延上就只有社團和民辦非企業單位兩類組織。[vii]

NGO涉入社會服務福利領域，不僅是社會發展的需要，也是NGO本身優勢所在。社會的發展出現了福利多元化的發展趨勢，對社會福利承擔的主體要求多元化和社會化，同時NGO能以自身的特點，特別是其中的非營利性和支援性，能更直接、更靈活地接近服務對象，與服務對象形成某種互動關系，并能夠以低成本獲取較高的社會效益，運用自己的資源以及利用社會資源提供服務，減輕政府的負擔，降低政府在社會福利支出上的成本，有效地滿足其多樣化和多層次的需求，保證服務質量，從而有利于整個社會的發展。[viii]

三、上海的實踐及啟示

（一）上海的實踐

2003年下半年，上海市委領導進行專題調研后，依據當時上海社會的三大特征，即社會成員流動性大、社會治安問題較為突出、維穩工作不確定因素顯現，提出維穩工作的四點思路：一是要解決這些問題，單靠政法部門力量不夠，必須從大治安、大社會的角度形成整體合力的工作格局；二是“嚴打”不能解決一切問題，需要建立長效管理機制；三是當前單一行政管理模式已無法實現社會管理職能，需要形成社會化的整體管理理念和模式，要努力形成政府、社會組織和個人三位一體的管理構架，把社會人組織起來，將社區建設作為提高人員組織化的工作平臺；四是要通過法制建設加強社會治安工作規范化程度。

構建預防和減少犯罪工作體系雖然是在原有的社會治安綜合治理工作基礎上的發展，但它又是在新的歷史條件下探索的全新的工作，它不僅會帶來工作方法的變化，更重要的是必須解放思想，轉變觀念，用新的理念指導。

經過反復研究，上海的領導們提出創建預防和減少犯罪工作體系，在社區戒毒、社區矯正、青少年管理的領域中，建立一支專業化、職業化的社會工作者隊伍。市委領導十分重視，兩次專門下發文件，指示在浦東、盧灣、閘北和徐匯四個區域先行試點，從2003年8月起先行在浦東、盧灣、閘北和徐匯等四個區開展試點，11月四個試點區的社工正式上崗。2004年2月，市委領導肯定試點工作成效，并指示全面推進預防和減少犯罪體系建設，按照“政府主導推動、社團自主運行、社會多方參與”的總體思路組建了的三個民辦非企業性質社團組織，即上海市自強社會服務總社、上海市新航社區服務總站和上海市陽光青少年事務中心在“上海市青年文化活動中心”舉行了成立揭牌儀式，標志著社團自主運行的實質性啟動，2004年8月起，在試點工作的基礎上，體系建設在全市各區縣范圍內全面推進，逐漸形成了多元化的、各司其職、協同管理的綜合治理新格局。

構建預防和減少犯罪工作體系是上海社會經濟發展的必然要求，其基本價值取向是維護社會穩定，從戰略上實現社會的長治久安，為上海的改革發展創造一個良好的社會治安環境，政府職能與社會資源的最佳結合是保證這個體系有效工作的根本條件。

（二）上海實踐的啟示

1、為傳統政府服務提供有效補充，促進了社會服務的全覆蓋

傳統的由政府提供的社會福利服務，往往都是面向一些普通的弱勢人群，如老年人、殘疾人、下崗人員等。但是隨著經濟轉型和社會轉型，社會中正形成一些人數日益壯大、狀態不穩定的特殊群體，如禁毒人員、矯正人員、“三失”青少年等。類似的特殊群體都是被傳統的社會福利服務所忽略的。正是考慮到維穩需要，上海市推出了預防與減少犯罪工作體系，為禁毒人員、矯正人員、“三失”青少年這三類人群提供免費的專業服務，所有這些服務都以政府購買NGO服務的形式進行。三家NGO的出現給傳統工作帶來巨大沖擊，他們向世人展現了一種全新的社會服務，填補了傳統社會福利服務的盲點。

以“三失”青少年服務為例，在中國內地青少年工作主要由共青團承擔，但傳統團工作的服務對象是精英青年。隨著中國社會的轉型，青年群體日益分化和多元化，其中“三失”青少年便是一個不容忽視的龐大群體，2005年陽光社區青少年事務中心排摸的全市“三失”（失學、失業、失管）青少年超過10萬人。作為一個將青年和青少年定位為工作對象的團體，共青團的工作不能完全無視這一龐大群體的存在，而且這些“三失”青少年與其他青少年生活在同一個社會里，他們之間有著緊密的交流和聯系。將“三失”青少年納入日常團務會更好地促進傳統團務的成效，在團組織的引導下，使不同群體的青少年之間逐漸形成良性的互動，有助于和諧社會的構建。更為值得關注的是，傳統的團務基本上是以面上工作為主，很少深入到每個青少年社會網絡。所有的這些不足都在陽光社區青少年事務中心這個NGO所提供的服務中得到了彌補。

2、通過專業化推進和規范化建設，提升了社會服務的品質

提及社會福利服務，人們立即會聯想到社區服務，而社區服務在我們的印象中是那種只要有愛心和奉獻精神就能做好的工作，其工作人員以中老年人為主，待遇也不高，讓我們很難用專業化這個詞來形容其職業形象。作為新社會組織的三大社團，塑造了一種完全不同的職業形象，從業者中年輕人占了一半以上，大專以上學歷占了絕大多數，他們所提供的服務都需要按照統一便準的工作流程進行，為了保證服務品質，他們還需要接受社團為他們設計的各類培訓，并在實際工作中處處受到嚴格的職業倫理的約束。在社團管理上，他們也引進了學多新的技術和方法，如員工職業生涯規劃；此外，這些NGO的管理者們也十分注重服務品牌的建設，并已打造了多個有一定影響力的服務品牌，如禁毒社工的女子戒毒沙龍、自強家庭聯誼會，青少年社工的網絡脫癮五步法。

3、在社會與政府之間架起了紐帶，緩解了社會矛盾

緩解社會矛盾，就是要縮小人與人之間的差距，政府通過投放社會資源直接或間接地幫助那些身處困境的人。由于政府直接提供各類服務，就導致政府在處理各類社會事務時，常常沖在一線，一旦和老百姓發生沖突，沒有緩沖區，沒有調解方。由政府提供直接社會服務于大眾，常常陷政府于被動。以禁毒社工參與世博動遷為例。在這次世博動遷工作中，政府已經將主要的拆遷安置工作委托給動拆遷公司，這種做法在形式上具備了市場化的特征，并在一定程度上緩和了社會矛盾。但是這種模式仍然存在先天不足，相對于“政府－市場－社會”的三元模式，除政府外，還缺少一方。此外，因為政府與動拆遷公司之間是委托關系和代言關系，并非相互獨立的“政府－市場”二元模式，兩者具有較高的利益一致性，這就導致動拆遷公司與老百姓發生沖突時，由政府進行的調解十分被動，且收效甚微。在這次世博動遷工作中，引進了禁毒社團這個社會組織，并在政府、拆遷公司和禁毒社團間形成良好的溝通和協調，三方各司其職，政府的主要職責是制定總體方針政策、協調各參與部門，拆遷公司的主要職責是拆遷和安置，禁毒社工的主要職責是為吸毒人員提供咨詢、調解沖突、爭取權益等服務。禁毒社團的參與，為傳統動遷工作提供了一個有效的補充形式，開創了動拆遷工作的新局面。NGO在協調處理社會矛盾時，充分體現了社會的自我服務、自我管理和自我教育，其效能要比政府直接處理好。

4、通過對各類資源的開發和利用，提高了社會參與，積累了社會資本

經濟學解釋認為社會發育不成熟及社會管理水平的落后，導致社會面臨嚴重信任危機，信任缺失會造成巨大的交易成本[ix]，在沒有很好的制度以保障個人努力會得到相應的效應或回報時，個人對公共事務的參與便會減少，這是個人行為之于集體行為的選擇。[x]經濟發展導致深度分工，這強化了人們的自由思想，也強化了個人主義思想。人們總是需要在某種體制安排之下參與某些公共事務才不被認為是異類，而這種制度安排，通常是與社區自治組織密切相關的。

以禁毒社團為例，為了在全社會營造一種珍愛生命、遠離的氛圍，全新定義了志愿者，他們將志愿者分為個人志愿者和團體志愿者，一個公司或企業可以用團體志愿者的身份集體參與到抵制的社會行動中去，這些公司或企業需要為他們的員工定期舉辦相關知識的培訓，而無需與禁毒社工一起探訪社區，對禁毒社團來說，只要是自愿付出了時間和精力去宣傳預防知識的都可以稱為禁毒志愿者。正因有了廣大公民的參與，在人與人、人與組織之間建立了各種聯結，所以我們這個社會的社會資本存量才能不斷增加。

四、社會服務與NGO的幾個重要議題

（一）政府與NGO的關系

我們的社會治理模式與港臺以及西方非常不同，我們的市民社會尚未成形，政府長期以來的大包攬作風，使得進行“政社分離”時，政府無法從社會中找到承接社會事務的社會組織。對急需完成轉型的政府來說，最快捷的方式莫過于其自己成立一些獨立法人的社會組織，即官辦社團，上海的三大社團就具有這種性質。其實，官辦社團也好，草根組織也好，大家殊途同歸，目標都是促進市民社會的發展。向這個目標靠近的過程，即是官辦社團的社會化過程。在這個過程中，政府與官辦社團面臨一個共同成長的過程，或者說在進行社會建設的同時也需要進行政府建設。目前的三大社團社工工作中存在著條線交叉的復雜狀況，為社工有效提供服務帶來阻力，為了使預防犯罪體系構建過程中真正實現社會多方參與的目標，建議推動政府跨部門合作，以聯合項目的形式來加以推進，以項目促進多方合作，以項目促進服務效益，其中包括社區青少年家長的親職培訓項目。

（二）建立政府與NGO平行發展的模式

建立政府與NGO的平行發展即政府與NGO在合作中成長，在成長中合作，實現“共贏”。“小政府、大社會”是現代政府的治理模式，政府把社會事務下放或返還給社會，交給社會來承擔，由社會組織自行管理也即所謂的“政社分開”。隨著社會的發展，福利意識和服務理念日益深入人心，政府除了履行管理社會和發展經濟等職責以外，服務全體人民以及為社會弱勢群體建立安全網的職責日益突出。政治民主化、經濟市場化、社會多元化都已經成為政府職能機構改革的重要社會目標。[xi]在多元化社會結構中，政府將不再包攬一切、包打天下，而是作為服務的提供者，主動為社會組織、社會團體搭建資源平臺，達到資源共享，以促進社會組織共同參與社會管理，形成新的社會治理機制。

（三）做實政府購買服務

為吸毒人員、矯正人員、“三失”青少年提供社工服務的三家NGO，均采用了政府購買服務的模式。兩年的實踐下來，NGO在提供這類服務方面的成效十分顯著。但是現在遇到了諸多發展瓶頸阻礙著這些NGO組織的繼續發展。如何做實政府購買服務就是其中非常重要的一個方面。

三家NGO組織的政府購買服務方式都是在市級層面簽訂服務購買合同，再由區級（二級）財政買單。這一制度設計就導致了三家NGO不具備財政自、從而不完全具備人事自以及決策自。當前進的步伐走到當前這個階段，如何做實政府購買服務、如何找到突破體制的切入點成為難題和重要話題。總體來說，做實政府購買服務可以包括這樣幾個具體方面，（1）調整撥款模式，改當前的“一級簽約二級買單”為“整筆撥款”，通過撥款模式的調整保障社團自主的基礎；（2）做實社團自主運作，即做實董事會領導下的總干事負責制；（3）做實政府對社團的干預評估，即從過程干預及評估轉向目標評估或結果評估。

在社團自主運作方面，甚至還存在著這樣一個認識邏輯：做實社團自主運作從做實董事會領導下的總干事負責制開始，在總干事責任制的前提下進行社團管理革新，以管理促專業、以專業促成效。周而復始，形成一個良性循環。

[i]林閩鋼．福利多元主義的興起及其政策實踐．社會[J]，2002.7，36-37．

[ii]林閩鋼，王章佩．福利多元化視野中的非營利組織研究．社會科學研究[J]，2001.6,103-107．

[iii]范健．福利多元主義視角下的社區福利．華東理工大學學報（社會科學版）[J]，2005.2,19-22．

[iv]吉登斯．第三條道路[M]．北京大學出版社，115-122．

[v]（美）萊斯特·M·薩拉蒙.全球公民社會——非營利部門視界.賈西津等譯.社會科學文獻出版社,2002

[vi]王名，非營利組織管理概論，中國人民大學出版社，2002；張明，非政府組織與社區建設，社會，2001.88

[vii]齊丙文，民間組織，山東大學出版社，2000

[viii]齊丙文，民間組織，山東大學出版社，2000

篇4

為了提升醫護人員的服務水平，改善服務形象，提高病人及家屬的滿意率、醫院美譽度。2014年4月7日，我院領導班子特邀xx大學醫學院附屬邵逸夫醫院人事部主任、副研究員、工商管理碩士xxx來我院講授《醫護人員服務禮儀培訓》。培訓以授課方式，xxx主任運用大量翔實生動的案例和通俗易懂、富感染力的語言并圍繞微笑、聆聽、贊美等方面對醫護人員服務禮儀方面進行闡述，經過近3個小時精彩的講課贏得了培訓人員陣陣熱烈的掌聲。通過此次醫護人員服務禮儀培訓，改變觀念和行為，把所學內容運用到實際工作中去，切實提高服務質量，遵守職業禮儀，力求做到內強個人素質、外塑單位形象，提高醫院競爭力。

通過這次醫護人員服務禮儀培訓之后，我獲益良多。作為一名醫護人員，我們不但要用嫻熟的技術來幫助病人消除病痛，更應該用溫暖的微笑感染他們。自古以來，我國便有“禮儀之邦”之稱。國家因為有外交禮儀，所以在世界上建立了良好的國家形象，并與其他國家建立了良好的合作關系;賓館飯店因為有了迎賓禮儀，所以在商業界建立了良好的企業形象，才有了門庭若市的賓客;個人交往因為有了社交禮儀，所以在社會上建立了許多人脈關系，才能對其事業推波助瀾。同樣的，因為有了醫護禮儀，我們才能在診治病人的過程中與病人建立起良好的醫患關系，才能體現出我們醫護人員的個人修養與氣質。

醫護禮儀是一種職業禮儀，是醫護人員在職業活動中所遵循的行為標準，也是素質、修養、行為、氣質的綜合反映。它包括儀表，使用語言的藝術，人際溝通與溝通技巧及行為規范。醫護工作是一種極具藝術性的美，是通過個人的言行、舉止、儀容儀表來體現的。良好的禮儀可以體現出個人的文化修養，審美情趣及知識涵養，是個人自尊自愛的表現。在工作中注意自己的禮儀也反映出自己敬崗、愛崗、對崗位工作的高度責任心和事業心。禮儀服務還可以帶給對方一個整潔、舒適的居住環境，同時創造一個友善、親切、健康向上的人文環境。從一定意義上說，醫護人員的形象提高了，同時也塑造了整體單位的良好形象。

醫護禮儀不僅僅表現在外觀形象上，還表現在內在心態中。我們所服務的對象是一個特殊的群體，他們的心理狀態比健康人群更為敏感與脆弱。我們的一舉一動都有可能引起他們不同的情緒反應。在醫患交往關系中我們是處于主導地位，所以我們應該主動調整好自己的情緒，融入到對他們的同情、理解和關心體貼的情感之中。這樣，將有利于服務對象的良好心態。在語言的使用中，只有做到思想性和情感性的完美結合，才能真正起到最為有效的溝通作用。在醫護活動中，正確地運用非語言性行為包括對自身外部儀表、儀容的修飾，以及姿勢動作等，能發揮此時無聲勝有聲的功效。患者入院時投以微笑，并親切地做自我介紹、環境介紹，消除患者因陌生而產生的不安情緒;及時詢問病情、耐心回答問題、細致講解注意事項，幫助患者盡早完成角色轉換;一句溫暖的話語，一種文雅、健康的姿態，一個自然、親切的表情，都可以促使患者把心里話講出來，便于醫護發現患者存在和潛在的心理問題，使患者在與醫者的溝通中得到安慰、理解、幫助和鼓勵，有效地排除患者的緊張、焦慮心情，為早日康復而積極地配合各項治療與護理。

良好的服務禮儀所表達的是尊重，無論是對患者、對家屬、還是對醫生，熱情大方、儀容整潔、語言親切、舉止優雅，都能使人產生親切感、溫暖感、信任感。良好的服務禮儀能潛移默化地凈化人的心靈，并可以通過勸阻、教育等形式糾正患者的不良生活習慣，在給病人治理身體上的疾病的同時，也能給予他們心靈上的溫暖。

篇5

規模化發展

信息交互遇困境

坤如瑪麗醫院集團（以下簡稱“坤如瑪麗醫院”）是由全國衛生產業協會副會長、上海僑聯委員、新加坡華僑詹玉鵬與陳建萍夫婦為代表創辦的以婦科、產科、乳腺科及不孕不育為主要專科特色的醫療投資與管理為主的大型連鎖醫療機構，是中國最大的婦產科醫院集團之一。集團以“微創、無痛、安全、溫馨”為品牌核心價值理念，組建了一支由百名世界著名婦產科、微創外科專家，以及國內權威婦產科專家組成的精英團隊，為旗下醫院所在地的中國女性提供國際標準化的高品質醫療服務。2009年12月，坤如瑪麗醫院集團上市平臺整合成功，旗下青島坤如瑪麗婦產醫院、青島婦嬰醫院、無錫坤如瑪麗醫院、黑龍江坤如瑪麗醫院、重慶坤如瑪麗醫院、天津坤如瑪麗醫院、城陽瑪麗婦兒醫院等七家醫院實現跨越式發展，醫院品牌全面升級；它標志著坤如瑪麗卓越的國際醫療技術和充滿人性關懷的醫療服務正式進入中國。

2010年開始，集團迅速擴大網點布局，規劃在5-10年建成以北京、上海、廣州、重慶為中心，輻射東北、華北、華東、華南、西南、華中等區域，以省會等大中型城市為主的婦嬰醫療網絡，形成以婦科、產科、乳腺病、不孕不育等為主，以抗衰老、醫學整形美容為輔，基本覆蓋了女性醫療健康全部細分領域的大型專科醫院集團，打造國際化婦產醫院連鎖品牌。

規模化發展的坤如瑪麗醫院集團經過多年的經營，已經在患者中間樹立了自身的品牌，為了更好的發展，打破多家連鎖機構信息交互禁錮的困境，并想尋求與國際知名醫療機構建立長期有效的學習交流機制。經過深思熟慮，集團決定部署建立國際遠程醫療會診中心和視頻會議系統，與國際知名機構、專家團隊合作。

直擊痛點 精心部署

經過對集團內部各家品牌醫院的需求調研與未來集團發展的戰略打算，信息中心決定將此次項目的規劃應用功能設定在一定的范圍之內，其中包括遠程醫療咨詢、遠程病歷訪問、遠程會診和診斷、遠程視頻會議、遠程教育等，并且暫定此次方案中不包括遠程手術應用，并將系統運行的其中30%-40%的時間用于遠程醫療會診，60%-70%的時間用于遠程會議和教育培訓應用。

本次應用實施的單位包括：集團總部、青島兩家醫院、濟南醫院、哈爾濱醫院、無錫醫院、重慶醫院、泉州醫院、天津醫院、中駿總部共10個機構，未來一年內集團醫院擴張需考慮遞增10家左右的品牌醫院，集團總部將作為管理中心。

從施工到上線投入使用用時近一個月左右時間，上線以后受到不錯的反響。目前每周三下午，各醫院直接都會采用此系統進行遠程醫療，而且集團內部還會不定期的采用系統召開內部會議。

智慧服務 為患者分憂

通過部署視頻會議系統，坤如瑪麗醫院整體醫療服務水平又上了一個臺階，借助遠程系統，各家品牌醫院都可為患者提供多項遠程醫療服務，其中包括：

臨床交互式會診：患者可以“點播”專家，利用遠程會診系統進行權威醫學專家與醫院專家及患者“面對面”會診，實現疾病診斷的國際化；并可通過坤如瑪麗專家預約平臺提供國內外權威專家手術預約。

遠程影像、病理會診：醫院出具影像診斷咨詢報告、病理報告，實現疑難影像、病理的快速遠程轉移，并在短時間內獲得權威影像專家作出的診斷咨詢報告，確保患者得到及時、有效的診斷與治療。

病例討論和多學科專家會診：主要針對需要多科室專家聯合會診的危急重癥及疑難病例的遠程會診。

雙向轉診：由會診專家確定是否有轉診的必要，在征得患者家屬同意的基礎上將患者轉送更高一級或國外醫院救治；雙向轉診平臺將實時反饋患者的救治情況，當患者經上一級醫院救治穩定后，可轉回當地醫院，并由當地醫院嚴格執行國際會診專家制定的診療方案繼續康復治療。

遠程培訓：建立遠程醫學講座、課件庫；為各地基層醫生提供手術培訓、疑難病例的示范診療。

青島坤如瑪麗醫院業務院長黃素勤表示，此次坤如瑪麗醫院打造的國際專家遠程會診綠色平臺，打破了傳統醫療在時間和空間上的局限，通過此套遠程會診系統，可與集團特聘的世界著名專家，以及集團下屬各醫院站點相連，實現國內外權威專家與患者、專家與當地醫務人員之間的異地“面對面”會診，為患者量身定制最切身、最科學的治療方案，能更加準確、及時的針對重大或疑難病患者進行遠程診斷與救治，讓患者“足不出戶”，就能享受到坤如瑪麗醫院集團專家的親診和診療服務。

篇6

一、對前段營銷服務反違章工作開展情況的評價

省公司推行嚴抓嚴管的治企理念最先是從安全生產上提出，進而推廣到企業整個管理，成為省公司治企理念。營銷服務反違章工作，其實去年就已經開展了。記得開展之初，我在機關里，感覺是我們的雷聲是比較大，準備動作也是比較大的，但究竟打了多少雷，落了多少雨？我想這雷的威力肯定是不大，雨的程度頂多是雨過地皮濕。由此，導致今年以來，省公司對反違章工作不滿意，提出了要以高于安全生產反違章的態勢和強勢、標準和要求，來抓營銷服務反違章的要求。事實上，從省公司層面來講，今年以來，打擊違章、懲處違章的力度明顯加大。從長沙望城、岳陽汨羅、益陽桃江以及常德安鄉的處理情況，就可以明顯地看出來，這種壓力我們也明顯地感覺得到。

這是上級層面。那么作為我局的情況呢？我來了快八個月了，真正將營銷服務反違章作為等同或高于安全生產反違章，也有幾個月了（標志就是實行了營銷服務反違章月度調度會議制度）。從開展的情況分析，我覺得可以做這樣的評價：

宣傳發動了，但聲勢不大。會開了，文發了，標語張貼了，但總體講，在廣泛宣傳造勢上，還不夠。因為我們在營銷服務反違章上的氛圍并不濃，每一個員工感受的壓力還不夠，自查整改的主動性還不強，還沒有實現從“要我反違章”到“我要反違章、我得反違章、不反違章不行”的轉變。

員工參與了，但廣度不大。目前在反違章上還沒有全體動員起來，營銷系統情況好一點，農電系統次之，生產系統又次之。即使在同一個部門、班組，反違章更多的是部門負責人反、專責反、班組長反，員工參與度和積極性都存在相當大的問題。我們有些員工還是充當“看客”的角色，沒有成為反違章的“主角”，至多也只是一個“跑龍套”的角。

工作開展了，但力度不大。從去年到今年，這項工作從局層面一直在提要求，做部署，抓督辦，但是工作開展的實效不大，我們自查的深度、廣度遠遠不夠，就問題查問題，沒有舉一反三，更沒有深入問題的背后，聯系起來從整個營銷服務的全過程、上下流程環節上，聯系地查。

問題自查了，但整改不大。看工作安排我們每天都在搞自查，但即使是查出來的問題，整改了多少？基本上是就事論事的整改。一些問題沒有從根本上得到徹底整改，一些違章還是重復出現。何況我們有些班組的自查是自欺欺人。

違章處理了，但懲罰不大。我們的處理遠沒有對安全違章的處罰重處罰嚴。這與省公司的要求是不相符合的。我們處罰還停留在對直接違章者的處罰，還停留在不痛不癢的經濟懲罰上，這樣的處罰，根本起不到震懾違章行為的作用。

二、必須扎實開展好自查自糾月活動

如何開展好自查自糾月，如何確保自查自糾取得實效？我想這是我們每一個同志都必須深入思考并付諸行動的問題。

1.要有明確的目標。我們開展自查自糾月活動最終要達到什么樣的效果？目標是什么？必須鮮明。我想就是要通過深入徹底細致全面認真扎實的自查自糾，確保2009年1月1日以來的營銷服務的各個環節各項工作都不會有市局及以上查處的嚴重違章。就是說我們這一個月的工作開展之后，上級來是查不出嚴重違章的問題的，不管是行為性的嚴重違章還是管理性的嚴重違章。沒有這個目標，達不到這個目標，我們的自查自糾月活動就沒有任何意義。

2.要有明確的重點。我們開展自查自糾月活動，重點查什么？糾什么？我們這個局、這個部門、這個班組、這個專業在營銷服務上的薄弱環節、容易發生違章的地方是什么，也就是營銷服務危險點是什么。就應該是我們自查自糾的重點。就要多花力氣，多下功夫去查，去糾。眉毛胡子一把抓，東一榔頭西一棒子的自查自糾，是不會有什么效果的。要在“地毯式”開展自查的基礎上，要突出各自專業、部門的重點，要實現“三光”：不規范的，查糾光、不標準的，查糾光、不完善的，查糾光。

3.要有明確的責任。我們這次搞自查自糾不是蜻蜓點水，不能走過場，不是部分人的事，必須是人人動起來，做到個個有任務、個個有責任。我看了王芳做了個分工，這就是明確了責任和任務。每一個人必須對自己分管的事負責。市局明確要求人人都要寫“保證”的。只有任務分解、責任落實，形成員工保班組、班組保部門、部門保全局，上一個環節對下一個環節負責，下一個環節對上一個環節監督，我們的自查自糾才可能取得實效，達到目的。

4.要有明確的措施。一個措施是如何自查？那必須是人人都參與，一個都不能少，正常的上班時間不夠，就必須自覺加班加點。自查自糾工作不能按部就班，靠上班七小時。二個措施是如何自糾？查出問題來之后必須分門別類地進行整理，按照規定、制度要求，進行整改。有些問題可能還需要請示上級。相關部門要根據本部門的情況制定一些切實可行的措施，確保自查自糾工作取得實效。

5.要有明確的獎懲。在營銷服務反違章獎懲上，要實行依職問責、無為究責。誰履職不到位，就要問責誰，誰查糾不得力，就要究責誰。在這里重申并明確我此前在一次部門負責人參加的會上說過的一句話：10月份之后我們的營銷服務工作被上級查出了違章，讓各級領導受到連帶經濟處罰者，由違章的直接責任人負責承擔罰金（違章行為被認定為主觀責任、主觀原因的）。今天再補充一句：經過這次自查自糾，如果再被上級查出了嚴重違章，除了嚴格執行上級處罰決定外，還要納入本人及所在部門、班組績效考核。由此導致各級領導受到經濟處罰，其罰金由直接責任人承擔（認定為自查自糾不到位的）。對于開展自查自糾行動包括縣城臺區整治積極、措施扎實、整改過硬、效果好的班組、個人，在查證自查自糾開展情況屬實的基礎上，要給予獎勵。

三、要全力確保年度各項工作目標任務的完成

1.繼續強化現場安全監督管理，扎實開展好“三查一整改”活動，確保年度安全目標實現。

2.突出電量、均價、線損、電費回收等重點和關鍵，確保年度經營指標圓滿完成。

3.嚴格農電預算管理，強化農電隊伍建設，堅持“全日制+專業化+績效考核”的農電管理模式，扎實推進農電管理。

4.堅持效益為重，堅持“服務+質量+價格”優先的思路，積極規范多經內部管理，實現多經效益提升。

5.強化電網規劃，積極協調關系，在全年完成年度電網建設任務的基礎上，做好明年電網建設的各項準備工作。

6.扎實抓好黨風廉政建設。

篇7

一、服務貿易外匯收支特點

天津市服務貿易外匯收入和外匯支出呈現收支項目比較集中的特點。外匯收入主要集中在運輸、建筑安裝和勞務承包、咨詢三項，5年平均占服務貿易收入的88．39％；外匯支出主要集中在運輸、專有權使用和特許費、咨詢三項，5年平均占服務貿易支出的82．61％。

二、服務貿易管理情況

（一）服務貿易外匯管理現狀

根據我國加入世界貿易組織《服務貿易總協定》，國際服務貿易共涉及20大類、150多項；按國際收支平衡表的統計口徑，服務貿易也分為13大類，即：運輸、建筑安裝和勞務承包、咨詢、專有權利使用費和特許費、計算機和信息服務、旅游、保險、金融服務、通訊和郵電、廣告宣傳、電影音像、其他商業服務、別處未提及的政府服務。目前，總局對服務貿易的外匯管理規定僅涉及有海運、旅游、無形資產、承包工程等項目內容，對大多數服務貿易項目來說，外匯管理法規不可能涵蓋周全，存在管理上的真空。隨著經濟的發展，還會有新的服務貿易項目出現，管理滯后增加了服務貿易外匯管理的難度。

按照現行外匯管理規定，企業服務貿易項下的付匯大多由銀行依據企業提供的商業單據審核真實性后辦理購付匯手續；對于法規沒有明確規定的服務貿易項目付匯，金額在等值5萬美元（含）以下的憑相關單證到銀行辦理；金額在5萬美元以上的由外匯局進行真實性審核，銀行憑外匯局核準件辦理。

（二）存在問題

1．服務貿易付匯單證真實性審核難度大。隨著服務貿易市場的逐步開放，服務貿易的種類、主體和規模不斷增加，如電子商務，從網上下載的合同、協議，境外發生的產品維修費、促銷費及相關費用等，使交易的真實性難以判斷。而且，服務貿易無形化的特點，即沒有貨物伴隨資金的流動，不能像貿易項下那樣將進出口貨物報關單作為貨物流的憑據，來判斷和審核其應收和應付外匯的真實性。只能聽憑企業提供的書面材料，增加了真實性審核的難度。

2．超限額付匯項目缺少審核依據。現行外匯管理規定在管理上存在以下弊端：一是外匯局必須設有專人負責此項工作，服務貿易外匯的日常管理陷入對具體的、逐筆的項目審核中；二是由于缺少與付匯企業實際接觸，缺乏對企業經營情況的深入了解，真實性審核困難，審核決定無十分把握。

3．缺乏必要的服務貿易監測手段，無法分辨異常資金的流出流入。首先，外匯統計制度不健全。目前，對服務貿易項下外匯收支的統計分析，只能通過國際收支系統中的相關數據進行，不但缺少境內外匯資金流動部分，而且也很難實現對付匯主體的資金流向的監測。其次，行業主管部門沒有建立共享的數據信息系統。一些行業主管部門基礎數據統計不全，不能正確反映本行業的基礎狀況和發展趨勢；由于各主管部門的管理目標不同，各自的數據信息統計口徑不一，使相同項目的數據在不同管理部門的可比性較差。由于不能實現數據信息共享，外匯局作為行業管理的下游部門，不便于及時發現、捕捉企業外匯運用中存在的問題，難以形成對付匯主體的有效監管。

三、服務貿易非現場監管的必要性和可行性

（一）服務貿易非現場監管的必要性

近幾年來，服務貿易快速發展，以單證審核和限額控制、對逐筆交易的具體監管和對所有服務貿易項目監管的方式，已不適應服務貿易快速發展的要求。因此，外匯局必須轉變管理思路，從日常對逐筆付匯項目的具體單據的審核中擺脫出來，將管理的重點轉向對付匯主體的重點監管，轉向對服務貿易外匯收支的變化趨勢進行監測。

（二）服務貿易非現場監管的可行性

以天津市服務貿易外匯收支為例：2005年服務貿易收入僅運輸、建筑安裝和勞務承包、咨詢三項收入合計已占服務貿易總收入的94．89％，可見這三項外匯收入的變化對服務貿易外匯總收入起著決定性的作用。同樣，通過重點監測運輸、專有權使用和特許費、咨詢三項的變化情況，也可以對整體服務貿易支出流向有一個大體的判斷，但是服務貿易支出比服務貿易收入項目相對分散（三項合計占服務貿易支出85％以上），因此還應關注服務貿易支出驟增驟減項目的變化。按照這樣管理思路，建立服務貿易非現場監管體系即可以對服務貿易外匯收支實行總量監控，又可對收、付匯主體的資金流入、流出情況進行有效監管。

四、建立服務貿易非現場監測體系

（一）服務貿易非現場監測總體目標

依托現有系統的企業服務貿易外匯收支信息和結售匯信息，使其與付匯主體一一對應，運用科技手段進行收付匯指標監測和預警監測，在此基礎上建立服務貿易非現場監測體系。實現服務貿易非現場監測體系的總體目標：即服務貿易由事前監管轉向事后監管；由行為監管轉向主體監管；由全面監管轉向重點監管。

（二）實行服務貿易非現場監管指標管理

為實現服務貿易非現場監管總體目標，服務貿易非現場監管體系中設立監管指標和預警指標，通過監管指標監測某行業、某項目變化及發展趨勢。 通過預警指標發現企業收付匯異常情況，跟蹤調查。

1．監管指標。主要用于對付匯項目的整體監控。如監測服務貿易收付匯累積分別排在前三位的項目；監測各項收付匯累積分別排在前十位的企業等。通過同比、環比、占比等多項指標分析，對驟增、驟減項目進行跟蹤，找出個別收付匯主體的異常情況實施有效監管。

篇8

福建省語文學會成立以來，在編撰語文教材、推進語文改革、開展語文宣傳、探討語文教育、總結教學經驗、推動兩岸交流等方面進行了不懈的努力，付出了辛勤的勞動，取得了顯著的成績。這與當下一些陷入名利困惑的人們形成了鮮明的對比。語文學會的同志們表現m來的職業堅守及其使命感和擔當精神，是令人感佩的!

篇9

SOA成為連接設備的一項基本功能，這一點得到了業內的廣泛認可，同時這種發展趨勢還在不斷擴大中。下一階段的重點是開發服務導向設備(SOD)，這里的“設備”指的是運行嵌入式軟件的任何設備。

這些設備隨處可見，包括在汽車、ATM機、GPS接收器、電視機和錄像機、餐館點菜機、自助結賬通道等多個領域。在這些領域，這類設備正變得越來越流行，它們還同時應用了多種技術趨勢，例如：

?包括WiFi、WiMAX和手機數據服務(3G、EDGE等)互聯網連接在通信領域正在變得越來越普遍；

?包括WS等工業標準、開發工具和平臺(例如Visual Studio、.NET)在內的網絡服務與應用、共享和使用信息之間的共生關系；

?將從服務器和數據庫中獲得的數據進行使用和交換的連接設備；

?嵌入式設備普及度的迅速提高。

現在，這些設備不再只是連接和使用數據，它們可以利用現有的網絡服務，例如個人導航設備(PND)應該能夠提供交通、油價和附近你感興趣的地點等信息。所有設備都應具有顯示來自傳感器或用戶輸入信息的服務功能。

由此，這類設備還應具有廣播其各種已有功能的服務功能，這樣它就能很容易地被其他相應設備識別到。設想一下，你的房子里擺滿了各種智能設備，包括供暖控制器、燈具開關、調光器、攝像頭、煙感器、水感器以及機頂盒，所有這些設備都可以提供共享數據和服務的功能，因此這些設備可以與其他設備，包括臺式機、筆記本電腦和本地以及遠程服務器進行連接。一旦所有設備能夠互連起來，應用將變得無所不能。

對于行業標準支持和服務導向技術的實際需求

然而，要讓這些成為現實，還需要行業標準的幫助，使得服務導向設備能夠被識別、協同運行，并能夠作為一種服務共享各類信息和功能。目前的解決方案大多還是專有的，很難實現互操作，而且成本過高，難以吸引到客戶和開發者。

目前行業標準是存在的，OEM(原始設備制造商)也認識到應用已有行業標準的必要性和好處。但現在主要的困難是，當OEM試圖這樣做的時候，卻不能依靠操作系統基于這些標準來實現。因此，他們只能開發或集成缺失的功能，而這明顯不是他們的專長，更不是他們的核心業務。

服務導向標準

每當提到現有行業標準可能會推動服務導向設備時，筆者都會想到DPWS(Device Profile for WebServices)。有一份詳細描述DPWS的文件，讀者可以從http：//specs.省略/ws/2006/02/devprof/處找到。作為網絡服務標準子集的DPWS，規定了在資源有限的設備上實現安全的網絡服務消息傳送、發現、描述和事件發生的一套最基本的實現方案。在WindowsEmbedded CE 6中實現的DPWS方案被稱為WSD(Web Services onDevices)。一旦一臺設備啟用了WSD，那么它就能“標準化”地與許多其他設備進行溝通。這允許開發人員在編寫某類設備通用的軟件時，能夠保持設備之間的兼容性。由于開發簡便，設備廠商可以花更少的時間處理網絡層的通信，而把重點放到在所選設備上開發豐富的應用上。

當然，其他已有的行業標準也正在應用中，包括各種連接技術(LAN或WLAN、藍牙)或協議堆棧(HTTP、TCP／IP等)，這些標準可靠、安全、定義準確，并能全面地應用于各類操作系統中。例如，你在使用微軟工具開發WindowsEmbedded CE或WindowsEmbedded Standard內核時，可以從頭創建自己的操作系統。同時，在內核中增加了對TCP／IP和HTTP的支持，使得這一切就像是從目錄中選擇一個組件那樣簡單。這樣制造商就能夠有更多的時間提高系統自身的價值，同時通過利用已有的工具減少重復開發的工作。

在某些垂直設備領域，目前還沒有投入應用的行業標準。通過推廣和支持這些標準，如分散式軟件服務協議(DSSP)，微軟正在努力填補這些空白。這種簡單的、基于SOAP(Simple Object AccessProtocol)的應用協議定義了一種輕型服務模式，對服務標識、狀態和服務之間的關系達成了共識。

OEM面臨的機會

對于正在采用行業標準的OEM來說，他們面臨的第一大機會就是利用現有的實現方案和堆棧，購買和整合來自不同廠商的組件，或選擇一個提供了所有功能的平臺。

OEM面臨的另一個機會是利用行業標準打造可進行互操作的設備。例如，相框制造商可以提供能訪問Flickr或Live Spaces等網絡服務商的無線相框，為客戶提供有競爭力的特色服務。

家庭自動化設備制造商還允許客戶使用來自其競爭對手的某一種設備。

服務導向技術同時給OEM帶來了又一次重大機會。從架構上思考“服務”為系統開發、維護和更新帶來了許多優勢。以前，OEM不得不重新部署系統，才能更新或增加新組件。現在，只需簡單地更新一個服務，OEM就可以提供新功能或實現新方案，而無需中斷系統其余部分。這還使得OEM能夠準確地在全球范圍內擴充其系統，在分布式架構中任意調配任務執行，并充分利用現有基礎設施的計算能力。

終端用戶面臨的問題：太多技術和太多不同的技術

OEM面臨有著太多的技術和太多不同的技術，由此為應用帶來了負面影響――他們不知道如何將這些技術變為解決方案。例如在購買無線相框時，用戶必須先配置相框，才能連接到家庭網絡上。完成配置后，他們還需要設置上網功能，然后才能下載圖片。如此復雜的步驟使得不少用戶望而卻步――他們不想花時間閱讀用戶指南，更不希望由于任何原因而使簡單的設備不能正常工作，即使這些原因是很容易避免的。

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第一條　提供方式：中文。

第二條　服務方式：在線查閱

在線查閱：由本網提供您獨享的帳號和密碼，隨時隨地上網進行在線查閱。

第三條　服務內容

涵蓋中國化工在線（）化工商務提供的信息及功能使用。

第四條　服務期限

本協議有效期限（信息會員服務期限）為一年，即_______年_______月_______日至_______年_______月_______日。在協議有效期內，甲、乙雙方不應受人員的變動而中斷協議的執行。

第五條　服務費用

甲方注冊成為中國化工在線收費信息會員的服務費為人民幣（大寫）：_______元整；簽約之日起一周內一次性支付_______元。（ 開戶行：______________?帳號：______________）

第六條　會員帳號、密碼和安全

甲方正式成為乙方的注冊會員后，將得到一個專有帳號和密碼，甲方對其專有帳號和密碼安全負全部責任，并應對以其專有帳號進行的所有活動和事件負責。甲方有權在需要時要求乙方更換密碼以保證甲方的安全使用，乙方有義務遵照甲方的要求執行。

第七條　協議終止

當服務期限到時，本協議終止；乙方有義務在到期前一個月通知甲方續約事宜。

第八條　適用法律和爭議的解決

本協議的解釋、履行和爭議的解決，應適用中華人民共和國法律。

凡因本合同引起的或與本合同有關的任何爭議，由雙方協商解決。

第九條　附則

本協議一式貳份，在雙方授權代表簽署并蓋章后生效，各份協議具有同等效力；甲、乙雙方各持壹份。

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（二）限額和資格審批管理

對真實性較難把握，且容易成為異常資金出入境渠道的部分服務貿易項目實行限額和資格審批管理制度。例如對單筆超過合同總金額10%且超過等值10萬美元的出口傭金購付匯、法規未明確規定審核憑證且等值10萬美元（不含）以上的服務貿易項下購付匯、企業和預算外單位公務出國購匯超過指導性限額、境內機構單筆提取超等值1萬美元的外幣現鈔、國際海運船長借支項下單筆提取超過等值3萬美元的外幣現鈔等業務，境內機構都需經外匯局核準后，憑核準件到銀行辦理售付匯手續。另外，對于跨國公司所屬境內公司向境外關聯公司辦理代墊及分攤費用購付匯前，跨國公司須經所在地外匯局分局辦理資格核準后，憑核準件及相關材料到銀行辦理購付匯手續。

（三）多環節交叉管理

目前，對于境內機構服務貿易外匯收支，實行事前、事中、事后的多環節交叉管理模式。其中事前以真實性審核為重點。境內機構辦理服務貿易外匯業務前，需由銀行按照規定審核申請書、合同、發票、主管部門批件及稅務憑證或外匯局出具的核準件，確認交易的真實性及其與外匯收支的一致性后辦理；事中以非現場監測為重點。主要運用服務貿易外匯業務非現場監管系統，通過設立單筆大額、高頻累計、異常波動等監測指標對企業服務貿易數據進行數據篩查，對收支較為頻繁、總量較大或增長迅猛的服務貿易交易及企業實行專項監測；事后以核查與檢查為重點。通過事中監測發現的異常交易線索，核查銀行或境內機構留存的業務憑證，查實違規交易情況，并按照相關規定及時移交檢查部門進行立案查處。

（四）項目和主體分類管理

現行服務貿易外匯管理制度實行事前項目分類管理和事后主體分類管理。按照國際收支統計口徑，服務貿易項目不僅包括運輸、旅游、通訊服務、建筑服務、金融服務、保險服務、計算機和信息服務、咨詢、其他商業服務、別處未提及的政府服務等11類的服務項目，還包括收益、經常轉移項目下的10類傳統非貿易項目。由于服務貿易一直注重事前真實性審核，且不同的交易項目特點不同，真實性審核需要的材料也有較大差異，因此目前的政策法規均是針對不同的交易項目特點而分別出臺的，實行交易項目的事前分類管理。另外，為逐步實現管理方式由行為監管向主體分類管理方式轉變，外匯局在監測、核查的基礎上，對存在未能在要求的時間內就相關交易疑點做出合理解釋或不配合核查等情況的交易主體實施服務貿易內部分類監管，將其作為“關注類”主體，密切跟蹤其服務貿易外匯業務，實行交易主體的事后分類管理。

二、服務貿易外匯管理存在問題

（一）政策較為分散，尚未形成統一的體系

服務貿易外匯管理政策較為零散，缺乏系統性。目前，涉及服務貿易外匯管理的規章制度超過50個，大多是對新問題的臨時性規定和對現有規定的補充或調整，缺乏統一的法律規范，尚未形成統一的法規體系，個別銀行和境內機構反映辦理相關業務時，搜集和學習政策法規的成本較高。以現行法規未明確審核憑證的交易項目的售付匯而言，前后涉及的現行有效法規就有《國家外匯管理局關于現行法規中沒有明確規定的非貿易項目售付匯有關問題的通知》（匯發［2003］35號）、《國家外匯管理局關于調整經常項目外匯管理政策的通知》（匯發［2006］19號）、《國家外匯管理局綜合司關于調整部分服務貿易項下售付匯政策有關問題的通知》（匯綜發［2006］73號）等文件。

（二）寬進嚴出特征明顯，未實現均衡管理

現行服務貿易外匯管理總體呈現“重流出、輕流入”的格局，除捐贈外，絕大多數服務貿易外匯收匯和結匯缺乏明確的管理規定，僅憑客戶描述，由其提供合同或發票等證明材料即可在銀行辦理，隨意性較強。資金流入結匯方面目前主要依據《結匯、售匯及付匯管理規定》辦理，而對結匯的規定也較寬泛，僅規定了需要結匯的類別，對于審核材料的要求，相關法規也沒有明確規定。銀行反映，由于服務貿易收結匯管理規定不夠明確，有的銀行審核合同、發票及主管部門批件等材料，有的銀行卻僅審核合同或者發票，導致不同銀行對服務貿易收結匯真實性審核的標準不統一，嚴格審核的銀行反而失去客戶，導致市場不公平競爭。

（三）政策設計缺乏前瞻性，難以適應形勢變化

新的服務貿易交易項目和交易方式不斷涌現，而由于服務貿易外匯政策在設計時未充分考慮形勢發展變化，缺乏前瞻性，導致服務貿易外匯管理政策與形勢發展不太適應。例如國際海運費售付匯業務，當前的服務貿易外匯管理法規僅規定了貨主、國際海運企業對外支付海運費的情形，而沒有對貨代企業對外支付海運費的規定，導致貨代企業海運費購付匯缺乏政策依據。對于境外承包工程境內外匯劃轉業務，也僅規定了總分包形式的境內劃轉，而沒有考慮到不斷涌現的聯合體形式的境外承包工程款的境內外匯劃轉。另外，對于虛擬物品的跨境交易涉及的收付匯以及通過電子渠道交易的服務貿易，現有的政策法規也處于空白。

（四）真實性審核難度較大，實際效果欠佳

服務貿易項下外匯收支范圍廣、項目多，特別是國外提供的單據更是名目繁多，交易真實性審核難度和復雜程度遠高于貨物貿易等有形貿易，由于相關材料真實性難以保證，當前以審核合同、發票等材料為主的傳統審核方式難免浮于表象、流于形式。另外，由于服務貿易本身具有無形性和虛擬性特征，其市場公允價格難以判定，一般不存在實物進出口，不能像貨物貿易外匯管理可借助貨物流匹配資金流來核實真實性，因此，服務貿易真實性審核難度更大，容易成為關聯企業間異常資金流出入的便利渠道。

（五）行政許可標準較低，企業申請核準業務頻繁

目前，涉及服務貿易外匯管理的行政許可項目共計有6大類，其中部分項目許可的標準較為嚴格，造成企業服務貿易交易中需要核準的業務數量較多，一定程度上增加了企業的經營成本，影響了服務貿易外匯業務的順利開展。例如，跨國公司非貿易售付匯管理政策核準，跨國公司必須到所在地外匯局分局辦理，對于不在省會城市的跨國公司而言，就需要花費一定的人力和財力，往返于不同城市辦理該項核準業務，如果期間出現材料不齊全或不合規定的情況，跨國公司還需多次往返兩地，辦理的時間較長，經營成本較大。再如現行法規未明確規定審核憑證且超過限額的非貿易售付匯核準業務，單筆超10萬美元就需要核準，對于快速發展的服務貿易而言，限額標準較低，企業需要核準的情況較為頻繁，據外匯局某直轄市分局業務人員反映，該分局每年核準的該類業務就達千余件，給企業經營帶來不便。另外，對于國際海運船長借支項下單筆提取超過等值3萬美元的外幣現鈔提取業務，海運企業也普遍反映金額標準較低。以外匯局某市中心支局為例，該市近年來船長借支提鈔核準業務年均超過90筆。再如企業和預算外單位公務出國購匯超過指導性限額核準，出境時間在30天（含）以內或30天（不含）以上的購匯限額，每人每次只有等值3000美元或5000美元，以目前的境外差旅收費而言，該購匯限額標準也明顯偏低。

（六）分類管理規定不夠完善，對市場主體約束力不強

《國家外匯管理局經常項目司關于印發<服務貿易外匯業務非現場監管工作制度>（暫行）的通知》（匯經函［2012］4號，以下簡稱“工作制度”）明確了服務貿易“關注類”交易主體的核定標準，對于存在不配合外匯局核查或受到外匯檢查部門處罰等情況的主體，應將其作為“關注類”主體，并要求分支局通過系統密切跟蹤其外匯收支行為，但由于該工作制度是以部門“函”的形式，效力相對較低，且缺乏對“關注類”主體的差異管理措施，即使被外匯局列入服務貿易“關注類”主體，銀行和企業也沒有相應的渠道知曉“關注類”主體名單，“關注類”主體在銀行辦理服務貿易外匯收支也不會受到任何限制，對其沒有約束力，主體分類管理政策執行效果難以充分發揮。

三、推進服務貿易外匯管理改革的總體構想

（一）管理思路

堅持外匯管理理念和方式的“五個轉變”，順應服務貿易的發展趨勢，進一步簡化真實性審核憑證，取消不必要的限額和資格審批，滿足市場交易主體合理的服務貿易用匯需求。同時整合服務貿易與貨物貿易、資本項目外匯監管資源，建立外匯局內部聯動監管機制，拓寬非現場監測渠道，并構建與稅務、商務等部門的電子信息交換機制，借助稅務、商務部門業務數據核查服務貿易外匯收支真實性，全面實現服務貿易的主體監管，形成有效監管和促進服務貿易便利化的有機統一。

（二）管理原

1.系統性原則。服務貿易外匯管理改革涉及面廣，在推進改革的過程中，應全面梳理和總結現有制度的缺陷和不足，廣泛聽取商務、稅務、銀行、企業等市場主體的意見，分別從政策法規整合、信息系統改造和人員素質提高等角度進行認真調研和仔細論證，力爭使改革具有系統性，避免由于制度設計考慮欠缺，而導致改革無法達到預期效果。2.前瞻性原則。服務貿易外匯管理改革應立足現在、著眼將來，在不影響有效監管的前提下，能夠充分滿足境內機構的合理外匯收支需求，能夠涵蓋不斷涌現的新的服務貿易交易項目和交易方式，能促進服務貿易快速健康發展，能適應“十二五”規劃中轉變經濟增長方式和調整經濟結構的國家戰略需要。3.有效性原則。鑒于服務貿易具有無形性和不可比性等特性，服務貿易外匯管理改革在便利境內主體外匯收支的同時，也應通過采集貨物貿易、資本項目、稅務、商務等多部門的業務數據，實現服務貿易的分類對比核查，做到放得開、說得清和管得住，避免改革后服務貿易成為異常資金大進大出、快進快出的便利通道，從而對宏觀經濟金融運行帶來不利影響。

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一、對前段營銷服務反違章工作開展情況的評價

省公司推行嚴抓嚴管的治企理念最先是從安全生產上提出，進而推廣到企業整個管理，成為省公司治企理念。營銷服務反違章工作，其實去年就已經開展了。記得開展之初，我在機關里，感覺是我們的雷聲是比較大，準備動作也是比較大的，但究竟打了多少雷，落了多少雨？我想這雷的威力肯定是不大，雨的程度頂多是雨過地皮濕。由此，導致今年以來，省公司對反違章工作不滿意，提出了要以高于安全生產反違章的態勢和強勢、標準和要求，來抓營銷服務反違章的要求。事實上，從省公司層面來講，今年以來，打擊違章、懲處違章的力度明顯加大。從長沙望城、岳陽汨羅、益陽桃江以及常德安鄉的處理情況，就可以明顯地看出來，這種壓力我們也明顯地感覺得到。

這是上級層面。那么作為我局的情況呢？我來了快八個月了，真正將營銷服務反違章作為等同或高于安全生產反違章，也有幾個月了（標志就是實行了營銷服務反違章月度調度會議制度）。從開展的情況分析，我覺得可以做這樣的評價：

宣傳發動了，但聲勢不大。會開了，文發了，標語張貼了，但總體講，在廣泛宣傳造勢上，還不夠。因為我們在營銷服務反違章上的氛圍并不濃，每一個員工感受的壓力還不夠，自查整改的主動性還不強，還沒有實現從“要我反違章”到“我要反違章、我得反違章、不反違章不行”的轉變。

員工參與了，但廣度不大。目前在反違章上還沒有全體動員起來，營銷系統情況好一點，農電系統次之，生產系統又次之。即使在同一個部門、班組，反違章更多的是部門負責人反、專責反、班組長反，員工參與度和積極性都存在相當大的問題。我們有些員工還是充當“看客”的角色，沒有成為反違章的“主角”，至多也只是一個“跑龍套”的角。

工作開展了，但力度不大。從去年到今年，這項工作從局層面一直在提要求，做部署，抓督辦，但是工作開展的實效不大，我們自查的深度、廣度遠遠不夠，就問題查問題，沒有舉一反三，更沒有深入問題的背后，聯系起來從整個營銷服務的全過程、上下流程環節上，聯系地查。

問題自查了，但整改不大。看工作安排我們每天都在搞自查，但即使是查出來的問題，整改了多少？基本上是就事論事的整改。一些問題沒有從根本上得到徹底整改，一些違章還是重復出現。何況我們有些班組的自查是自欺欺人。

違章處理了，但懲罰不大。我們的處理遠沒有對安全違章的處罰重處罰嚴。這與省公司的要求是不相符合的。我們處罰還停留在對直接違章者的處罰，還停留在不痛不癢的經濟懲罰上，這樣的處罰，根本起不到震懾違章行為的作用。

二、必須扎實開展好自查自糾月活動

如何開展好自查自糾月，如何確保自查自糾取得實效？我想這是我們每一個同志都必須深入思考并付諸行動的問題。

1.要有明確的目標。我們開展自查自糾月活動最終要達到什么樣的效果？目標是什么？必須鮮明。我想就是要通過深入徹底細致全面認真扎實的自查自糾，確保2009年1月1日以來的營銷服務的各個環節各項工作都不會有市局及以上查處的嚴重違章。就是說我們這一個月的工作開展之后，上級來是查不出嚴重違章的問題的，不管是行為性的嚴重違章還是管理性的嚴重違章。沒有這個目標，達不到這個目標，我們的自查自糾月活動就沒有任何意義。

2.要有明確的重點。我們開展自查自糾月活動，重點查什么？糾什么？我們這個局、這個部門、這個班組、這個專業在營銷服務上的薄弱環節、容易發生違章的地方是什么，也就是營銷服務危險點是什么。就應該是我們自查自糾的重點。就要多花力氣，多下功夫去查，去糾。眉毛胡子一把抓，東一榔頭西一棒子的自查自糾，是不會有什么效果的。要在“地毯式”開展自查的基礎上，要突出各自專業、部門的重點，要實現“三光”：不規范的，查糾光、不標準的，查糾光、不完善的，查糾光。

3.要有明確的責任。我們這次搞自查自糾不是蜻蜓點水，不能走過場，不是部分人的事，必須是人人動起來，做到個個有任務、個個有責任。我看了王芳做了個分工，這就是明確了責任和任務。每一個人必須對自己分管的事負責。市局明確要求人人都要寫“保證”的。只有任務分解、責任落實，形成員工保班組、班組保部門、部門保全局，上一個環節對下一個環節負責，下一個環節對上一個環節監督，我們的自查自糾才可能取得實效，達到目的。

4.要有明確的措施。一個措施是如何自查？那必須是人人都參與，一個都不能少，正常的上班時間不夠，就必須自覺加班加點。自查自糾工作不能按部就班，靠上班七小時。二個措施是如何自糾？查出問題來之后必須分門別類地進行整理，按照規定、制度要求，進行整改。有些問題可能還需要請示上級。相關部門要根據本部門的情況制定一些切實可行的措施，確保自查自糾工作取得實效。

5.要有明確的獎懲。在營銷服務反違章獎懲上，要實行依職問責、無為究責。誰履職不到位，就要問責誰，誰查糾不得力，就要究責誰。在這里重申并明確我此前在一次部門負責人參加的會上說過的一句話：10月份之后我們的營銷服務工作被上級查出了違章，讓各級領導受到連帶經濟處罰者，由違章的直接責任人負責承擔罰金（違章行為被認定為主觀責任、主觀原因的）。今天再補充一句：經過這次自查自糾，如果再被上級查出了嚴重違章，除了嚴格執行上級處罰決定外，還要納入本人及所在部門、班組績效考核。由此導致各級領導受到經濟處罰，其罰金由直接責任人承擔（認定為自查自糾不到位的）。對于開展自查自糾行動包括縣城臺區整治積極、措施扎實、整改過硬、效果好的班組、個人，在查證自查自糾開展情況屬實的基礎上，要給予獎勵。

三、要全力確保年度各項工作目標任務的完成

1.繼續強化現場安全監督管理，扎實開展好“三查一整改”活動，確保年度安全目標實現。

2.突出電量、均價、線損、電費回收等重點和關鍵，確保年度經營指標圓滿完成。

3.嚴格農電預算管理，強化農電隊伍建設，堅持“全日制+專業化+績效考核”的農電管理模式，扎實推進農電管理。

4.堅持效益為重，堅持“服務+質量+價格”優先的思路，積極規范多經內部管理，實現多經效益提升。

5.強化電網規劃，積極協調關系，在全年完成年度電網建設任務的基礎上，做好明年電網建設的各項準備工作。

6.扎實抓好黨風廉政建設。

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【文章編號】1007-4309（2013）07-0043-1.5

檔案信息開發利用是指以利用者為服務對象，以室藏檔案為服務手段，采取多種形式和方法、開發和直接提供檔案為黨和國家各項事業服務。其方式有：（1）開設閱覽室（2）檔案外借（3）制發檔案復制本（4）舉辦檔案陳列展覽（5）制發檔案證明（6）開展檔案咨詢服務。目前為止我院形成了的黨群類、行政管理類、科技管理類、醫療管理類、基本建設、設備儀器、干部職工檔案、會計檔案、聲像檔案類、榮譽檔案、合同證書和統計報表共十二門類檔案。這些檔案資料在醫院發展建設中起著查考憑證、參考依據、科學研究、宣傳教育的重要作用，因此檔案工作是非常重要的。而建立和發展檔案事業，保存檔案的目的，都是為了提供利用。積極開展檔案利用工作，為社會主義現代化建設事業服務，是檔案工作的方向，也是醫院對檔案工作提出的光榮而艱巨的任務。搞好檔案工作需要注意以下幾方面：

一、樹立正確的檔案工作效益觀，增強

檔案工作人員的服務意識與水平

檔案室作為醫院職能科室，其在醫院的物質文明和精神文明建設中的作用是不可或缺的。因為保存檔案的目的不是為了謀求利益，獲得利潤，而是為了造福于人類，為人類社會的生存和持續發展創造某種基本的條件，決定了檔案室的工作效益最終大多體現為社會效益。

在新的經濟形式下，檔案工作配合醫院的中心工作，為經濟建設服務，這是勿庸置疑的。但是為經濟建設服務本身的內涵是十分豐富的，它包括很多方面。我們不能一提到為經濟建設服務，就狹隘地與獲得多少經濟效益劃等號。醫院中保存的科技檔案、技術資料可直接參與經濟建設，在利用中創造經濟效益，這是我們要體現的，但是我們不能因此而片面強調檔案室的各項服務工作都去追求經濟效益，而忽視它的社會效益。事實上，檔案室的工作更加貼近科學、文化、教育、歷史研究等領域。檔案工作是一項服務性工作，檔案人員的服務意識與水平的高低決定著檔案開發利用工作程度好壞，只有通過積極優質的服務，把死材料變成活材料，才能使檔案工作變被動為主動，這就要求檔案人員：

（1）要具有良好的職業道德，熱愛檔案事業，樹立無私奉獻、全心全意為人民服務的精神，在工作中做到服務態度主動、熱情、耐心、周到；在服務方式上，拓展多種形式，樹立起主動服務的意識，改變過去“等、靠、要”的傳統工作模式，打破過去“重藏輕用”、“看攤守攤”的陳舊管理方式，由封閉式管理向開放式管理轉變，由被動管理向主動管理轉變，充分發揮檔案的信息資源功能，把檔案工作同醫院的社會效益和經濟效益密切聯系起來，在主動服務、跟蹤服務和開發利用上狠下工夫，不斷提高檔案工作效益，而只有通過提高效益，也才能進一步得到醫院的重視，才能提高檔案工作在醫院工作中的地位。

（2）要具備良好的職業素質，即知識素質和能力素質。隨著醫院各項工作的不斷發展，對檔案利用的要求也越來越高，利用重點從政治、行政等方面的需要，發展到醫院業務建設、科學研究等方面來，這就要求醫院檔案工作人員除精通掌握檔案管理專業知識外，還必須掌握醫療衛生相關知識、科技檔案方面的知識，根據不同的利用需求，有針對性地提供檔案。同時，要具備從事本職工作的語言文字能力、信息開發能力、運用現代科技手段的能力和創新能力等，主動開發檔案信息資源，在研究檔案內容的基礎上，編寫參考資料、匯編檔案文件、參與編史修志、撰寫論文專著等，為檔案利用提供更廣泛、集中、系統、專業的服務。

二、要不斷加強醫院檔案基礎業務建設，優化

館藏檔案結構，提高館藏檔案質量

檔案室應增強優化館藏檔案種類、結構的意識，正確認識處理檔案完整與精煉的關系，拓寬收集面，從不同的方面反映一個醫院發展變化的全過程，同時從規章制度上減少重復文件進館，切實加強檔案的鑒定工作，以豐富優質的館藏資源為醫院的各項建設服務。

在整個檔案業務工作中，利用工作是目的，是主導工作，但利用工作必須建立在良好的基礎工作之上。應該在重視利用工作的同時，狠抓基礎工作，以利用工作促進基礎工作，以基礎工作保障利用工作，做到相互結合，共同發展。醫院做好檔案基礎業務工作有以下幾個方面：

（一）完善檔案工作管理體制，形成檔案管理網絡體系。成立檔案工作領導小組及鑒定銷毀領導小組，各部門科室明確兼職人員，為檔案材料收集、整理、鑒定等工作環節奠定人力基礎。

（二）建立健全檔案管理各項規章制度。檔案工作是一項集管理性、服務性、政治性、科學性等性質于一體的工作，檔案工作的基本原則就是“檔案工作實行統一領導、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面的利用”。因此，醫院要在貫徹落實《檔案法》的同時，結合醫院實際情況，建立健全本醫院檔案管理的各項規章制度，使檔案管理有法可依、有章可循，實現檔案管理規范化。例如，我院結合醫院實際情況，先后制訂了《檔案室崗位責任制》《檔案利用制度》《檔案保密制度》《檔案庫房管理制度》《檔案鑒定與銷毀制度》等為基礎業務建設提供制度保障。

（三）做好醫院各門類檔案資料的收集、整理、鑒定、保管、統計與檢索工作。

1.醫院檔案收集工作。按照醫院《檔案管理辦法》、《文件材料歸檔范圍》等的規定，通過例行的接收制度和專門征集的辦法，把分散在各科室、個人手中和散失在其他地方的檔案分別集中到檔案室的工作。檔案收集是檔案管理其它業務環節的基礎，收集工作的質量直接決定和影響著檔案業務工作水平，收集及時、鑒選得當，把有保存價值的檔案都集中在檔案室，實現檔案的集中統一管理，維護檔案的完整與安全，才能使室藏檔案齊全完整，內容豐富，才可以提高檔案工作質量，為開發利用檔案信息資源創造良好的物質條件。

2.醫院檔案整理。按照一定的原則和方法，對零散和需要進一步條理化的檔案進行分類、組合、排列、編目，使檔案由零亂到系統，由無序到有序，體現檔案的特點，充分反映各項工作活動的歷史聯系和面貌，是檔案信息資源完整利用的基礎。

3.醫院檔案鑒定工作。醫院檔案室按照一定的原則、標準和方法，鑒定檔案的價值，確定檔案的保管期限，剔除失去保存價值的檔案予以銷毀，提高了檔案利用的準確率。

三、檔案室的建設要科學規劃，加大力度，

設計到位，投資到位