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篇1
一、基層群眾文化現狀分析
從總體情況上來看，基層群眾文化建設在近幾年來得到了迅速的發展，國家精神文明建設大步向前，群眾文化在這個過程中得到了迅速的發展和繁榮。我國人民群眾文化生活已經走上了多元化、豐富化和多樣化的道路。但是我們要意識到人民群眾對當前群眾文化的需求是在不斷的增長的過程中的，并且這個過程是先慢后快的，所以人民群眾的文化需求和群眾文化之間的矛盾還是存在的。
首先，基層群眾文化建設和人民群眾日益增長的文化需求之間存在矛盾。基層群眾文化建設的速度落后于經濟社會的發展速度，這種滯后現象在我國范圍內普遍存在，筆者所在的工作地區這種現象也非常明顯;其次，基層群眾文化建設資金投入不足。個別地方投入到基層群眾文化建設中的資金甚至呈現出倒退趨勢，受到這種情況的限制，很多地區的基層群眾文化工作者只能維持現狀，基層群眾文化工作難以施展、進展緩慢，在鄉鎮文化站中這種情況更是明顯，很多文化站都是空殼，毫無作用;最后，基層群眾文化建設北邊緣化。很多基層群眾文化工作沒有被放在應有的位置上，在經濟發展和社會建設工作中被邊緣化和忽視，基層群眾文化工作大多流于形式，很多工作者將眼光集中在短期利益的獲取上，不重視長效機制的發揮，這種做秀式的工作方式難以取得群眾的認同和接受。
二、基層群眾文化建設和和諧社會的關系分析
1.基層群眾文化建設和和諧社會建設相輔相成。改革開放后，尤其是近十幾年，各地政府相繼舉辦和地方文化相結合的節日和慶典，促進地方群眾文化開展和和諧社會建設。比如說啤酒節、秧歌節、葡萄節等等，這使得基層群眾文化建設突破傳統形式的限制，形成了一抹亮色，融入到了時展的浪潮之中去。
2.基層群眾文化建設是和諧社會建設的有機組成部分。基層群眾文化建設可以引導和調控參與者的思維方式、精神意識，能產生積極的心理指導作用，其作用可以通過娛樂、審美和宣泄三個方式展現出來。積極良好的群眾文化建設工作可以讓人們在忙碌的工作生活中獲得片刻的閑暇和休息，讓人們感受到自我的人生價值和樂趣，給人們一個宣泄情感的額機會，從而讓人們在生活中精神愉悅、身心滿足，從而達到社會和諧的境界。
3.基層群眾文化建設應該關注重點問題。基層群眾文化建設是中國文化體系的重要組成部分，是我國精神文明建設的重要載體，決定著當代中國文化建設的成效和走向。所以，群眾文化建設應該著眼于未來的發展和創新，起到引領中國先進文化發展方向的重要作用，基層群眾文化應該以社會主義文化為基礎，從而實現構筑和諧社會的目標，這也應該是我們每一個文化工作者為之奮斗的理想。所以做好基層群眾文化工作是我們基層群眾文化工作者的工作重點和難點，要經常進行科學宣傳，組織內容健康、群眾喜聞樂見的文藝節目，重點安排下鄉演出，大力培養文化骨干，讓他們在基層文化建設中發光發熱。
三、構筑和諧社會過程中基層群眾文化建設的工作方向
我們應該用動態的、發展的眼光來看待基層群眾文化建設中發現的問題，從而進行文化上的整合。社會中那些彼此相關但是相互分離的文化資源應該通過合理的組織和協調整合成為一個和諧的文虎系統，這樣群眾文化建設將具有優化資源配置的功能。我國各地區的經濟發展很不平衡，針對這一狀況，相關的文化資源可以進行交互配置，形成地區的特色和優勢，力求在較短的時間內用最小的資金和物力來實現文化整體的最佳狀態。基層群眾文化建設應該進行良好的定位，針對性提高人民群眾的文化素質和道德素養。文化范疇之中，群眾文化是占據主導位置的，基層群眾建設是我國文化建設中一種獨有的現象，它應該隨著物質基礎和社會價值觀念的變化而變化，要使群眾文化能夠在構建和諧社會的過程中發揮作用，提高人民群眾的文化素質和道德修養刻不容緩，當然，這是一項龐大的系統工程。
另外，基層群眾文化建設應該注重隊伍建設，基層群眾文化建設面臨一個重要的、迫切的問題就是加強后備建設和在職人員的培訓，文化工作者的培養和評價應該是綜合的、多元的，不應該僅僅以職稱和學歷為標準，還要結合其在工作中的表現和態度進行評判，保證基層群眾文化工作具有源源不斷的活力，基層群眾文化工作機制應該加大力度進行改革，不斷搞活文化管理機制，將培養文化骨干作為工作的重點，增強各個文化隊伍之間的交流和業務溝通，建立基層群眾文化發展的長效機制。
參考文獻：
篇2
xx村位于xx鄉南端，距秀山縣城36公路，東接平馬、西連官莊，距鄉政府駐地4公里，有水泥硬化公路連通，交通便利。全村幅員面積6.8平方公里，下轄5個村民小組，335戶，1236人;有耕地面積2665畝，林地面積3882畝。20xx年全村人均收入4598元。
全村平均海拔680米，位于xx頭組的梳子山最高海拔1366米，是xx河的源頭所在;xx村因離縣城較遠，具有xx、空氣、土壤、生態等地理優勢，適宜發展種植業，因廣種金銀花、白術等中藥材，被譽為“中藥材之村”。
二、貧困現狀
(一)客觀環境差
xx村位于川河蓋下，多為山地，土層薄，坡度大，土壤貧瘠，受地理因素限制，全村土地零散，造成土多田少、田地灌溉不足等問題，傳統農業增收困難。
(二)基礎設施落后
1、道路交通。全村5個村民小組有4個村民組通有通組公路，兩個村民小組通有水泥硬化路，但由于地理條件特殊，地勢高，陽雀坳組通組路遲遲未能動工，群眾的出行和生產受到一定的困難。
2、農田灌溉、水利設施。xx河雖然橫穿全村，但由于xx村海拔高，地理條件特殊，河流無法滿足農田灌溉的要求。“xx村二堰”修于1998年，但由于年久失修，加上自然災害的影響，無法引水灌溉，迫使部分糧田改旱，影響群眾生產。
3、農村住房。由于居住條件惡劣，農民收入水平低，加之歷年火災、雪災、風災影響，全村仍有危房戶 戶。老式木房數量大，磚瓦房比例只有30%。
4、衛生、服務設施。目前xx村尚未能建立合格的衛生室，現有的門診室和藥房都設在農戶家中，條件簡陋、設備簡單、藥品單一，只能對簡單的傷風感冒進行治療。便民商店貨源不足，貨品單一，不能滿足群眾日常要求。
三、20xx—20xx年扶貧開發目標任務
圍繞《秀山縣整村脫貧工作目標》，按照“八有、四通、三解決”的要求，20xx-20xx年xx村要實現以下八個目標任務：
(一)人均純收入在20XX年的4598元的基礎上在增加2000元，達到6598元， 實現戶均擁有1-2個農業產業，95%以上農戶有較穩定的增收來源，90%以上農戶實現萬元增收。
(二)全村所有村民小組通組公路，80%村民小組實現硬化公路連接，完成全村16000米人行便道建設。實現暢通任務。
(三)完成農村危舊房改造，全面消除危房戶，實現磚混結構住房比例60%以上。
(四)疏通“xx村二堰”，完成低效農田改造。
(五)新型農村合作醫療的參合率達到95%以上;符合條件的貧困戶全部納入農村低保;基本養老保險覆蓋率達到80%以上。
(六)完善村衛生室，實現治療室、藥房隔離，完善醫療設備、保障藥品齊全。
(七)建立規范整潔的農家便民超市，保障貨品充足，品種齊全。
(八)建設強有力的基層組織，完善村級活動室，室內設施，活動開展正常。
四、20xx—20xx年扶貧開發項目
為實現上述目標任務，從該村實際出發，兩年計劃建設項目15個，總投資465萬元，其中財政扶貧資金100萬元，上級級部門幫扶資金158萬元，群眾投勞折資207萬元。分年度實施如下：
(一)20xx年項目：計劃建設項目9個，總投資215萬元，其中：財政扶貧資金50萬元，農民投勞折資及自籌98萬元，上級部門解決67萬元。
1、基礎設施
(1)道路建設：①硬化河壩組到xx頭組通組公路1.5公里。需財政扶貧資金15萬元，農民投勞折資及自籌20萬元，上級部門解決20萬元。②硬化河壩組、舊屋基組人行便道8000米。需財政扶貧資金16萬元，農民投勞折資及自籌16萬元，上級部門解決16萬元。
(2)堰渠整治：維修“xx村二堰” 4公里。需財政扶貧資金5萬元，農民投勞折資及自籌6萬元，上級部門解決5萬元。
(3)農房改造：完成農村危舊房改造，全面消除危房戶，實現磚混結構住房比例40%以上。需財政扶貧資金10萬元，農民投勞折資及自籌10萬元，上級部門解決10萬元。
(二)產業發展
(1)中藥材發展：新增金銀花種植面積650畝，總面積達2500畝，新增種植戶20戶，種植戶達280戶。建立白術種植基地，新增白術種植100畝。需上級部門解決6萬元，農戶自籌6萬元。
(2)養殖業發展：新增500只以上規模土雞養殖大戶5戶、20頭以上生豬養殖大戶2戶。實現年出欄土雞4萬只，年出欄生豬1800頭。需上級部門解決10萬元，農戶自籌40萬元。
(3)籌辦中藥材合作社1個，主要為群眾種植金銀花、白術、澤瀉等農產品提供種植技術、種子、產品銷售、病蟲害防治等服務。
(4)申辦扶貧互助資金協會1個，有效解決農戶產業發展的資金瓶頸，更大的滿足群眾發展產業的要求。
(5)勞動力轉移培訓：組織專業技術培訓、勞務培訓2次以上，累計參訓400人次以上，發放資料800余份，需財政扶貧資金2萬元。
3、社會事業：
完善村衛生室，農家便民超市。需互助扶貧資金2萬元。
(二)20xx年項目：20xx年計劃建設項目7個，總投資250萬元，其中：財政扶貧資金50萬元，農民投勞折資及自籌109萬元，上級部門解決91萬元。
1、基礎設施
(1)道路建設：①新修舊屋基到陽雀坳通組路1500米。需財政扶貧資金8萬元，農民投勞折資及自籌11萬元，上級部門解決12萬元。②硬化xx頭組、姚家坡組、陽雀坳組人行便道10公里。需財政扶貧資金20萬元，農民投勞折資及自籌20萬元，上級部門解決20萬元。。
(2)農房改造：改造農村老式木房，實現磚混結構住房比例60%以上。需財政扶貧資金20萬元，農民投勞折資及自籌20萬元，上級部門解決20萬元。
(3)農村通訊：實現有線廣播電視、程控電話全覆蓋。
(二)產業發展
(1)中藥材發展：新增金銀花種植面積500畝。新增白術種植100畝。需上級部門解決5萬元，農戶自籌5萬元。
(2)養殖業發展：新增500只以上規模土雞養殖大戶5戶、20頭以上生豬養殖大戶2戶。實現年出欄土雞6萬只，年出欄生豬2100頭。需上級部門解決12萬元，農戶自籌48萬元。
(3)勞動力轉移培訓：組織專業技術培訓、勞務培訓2次以上，累計參訓400人次以上，發放資料800余份，需財政扶貧資金2萬元。
3、社會事業：
建立藏書超過500冊的農家書屋1個。需上級部門解決2萬元。
五、效益分析
上述項目按規劃實施后，至20xx年，全村的生產生活條件將得到較大改善，農民收入將有顯著提高。
(一)基礎設施
全村所有村民小組通組公路，完成全村18000米入戶便道建設;全面消除危舊房改造，磚混結構住房比例60%以上;旱澇保收的基本農田達到300畝，戶平達0.9畝。
(二)產業發展
到20xx年，全村金銀花種植面積達到3000畝，白術基地400畝;土雞養殖達到年出欄6萬只以上，生豬養殖達到年出欄2200頭;所有青壯年勞動力掌握1-2門脫貧致富的知識和技能，合理輸送400名農村剩余勞動力。
至20xx年底，全村實現人均增收2000元以上，達到6598元，戶均增收1萬元以上，實現農戶萬元增收。
(三)社會事業
完善村衛生室，規范農家便民超市;農村建卡貧困戶基本銷號;醫保覆蓋率達95%以上，養老保險率達80%以上;村“兩委”班子和諧，各項制度、機制健全，村規民約完善。
五、主要措施
一是建立健全機構。加強對xx村扶貧開發工作的領導，由鄉長劉玉忠同志任該村扶貧工作領導小組組長，分管領導張波為副組長，抓好項目規劃、統籌協調及項目實施。
二是廣泛發動群眾。在積極爭取上級部門支持的同時，廣泛發動群眾，充分調動群眾的積極性，采取“一事一議”辦法發動農民籌資投勞，搞好基礎設施及社會事業建設，加快產業調整步伐，改善居住環境。
三是嚴格項目管理。嚴格執行“三專制”即專人、專賬、專戶，嚴格執行報帳制管理，做到村務公開，帳、物相符，提高扶貧資金及幫扶資金的使用效益。
四是加強民主政治建設。加強法制化建設完善村規民約;加強對村、組干部及黨員的教育培訓，提高思想文化素質，適應社會主義新農村建設的需要，保證該村扶貧規劃的順利實施。
【駐村個人工作計劃二】
為了認真貫徹落實十八屆四中全會精神，進一步加快我縣貧困村脫貧致富進度，推動城鄉統籌發展，按照縣委、縣政府安排，對我中心駐村扶貧的壇城鎮祠堂村制定如下工作計劃。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，以增加農民收入為核心，以改善農民的生產生活條件為切入點，努力加快該村脫貧致富步伐。
二、強化組織領導，確定扶貧工作重點
中心黨組成立扶貧工作領導小組，明確職責范圍，確立幫扶工作重點。根據縣委、政府對扶貧工作的要求和祠堂村實際情況，對扶貧工作分階段召開專題研究會。同時要求及時報送幫扶工作情況、總結等材料。
三、制定扶貧措施，注重扶貧實效
(一)協助加強該村精神文明建設。組織村民開展文化活動，積極收集籌措書籍報刊，增強村民學文化、用文化意識，以科學文化知識，帶動“富民興村”活動，廣泛宣傳黨的富民政策，大力宣講中央支農、惠農政策，增加村民的文明素質，增強農民法律意識，村民居健康衛生水平提高，基本形成村民誠信友善，崇尚科學，文明禮貌，鄰里和睦的新風尚。
(二)加強科技培訓，開辟致富門路。中心積極協調農業、
科技等方面的專家向貧困戶宣傳科技知識，引導幫助農民群眾學習致富技術、掌握致富技能。通過種植養殖結構調整，穩定糧食產量，引導村民在農業“三棚”上多下功夫。全年培訓科技“帶頭人”不少于10個，使貧困戶掌握1-2門農村實用技術。
(三)協助村委妥善抓好困難村民生活安排，做好貧困戶村民生產生活困難的調查摸底，針對有些困難村民就醫難和子女上學難等問題，組織開展各種方式的獻愛心和扶貧幫困慰問活動。積極開展結對幫扶，盡力解決一些特別困難家庭的生活困難等問題。
篇3
2、新品種和實用技術推廣。上半年，我站共推廣各類農作物新品種15個，新技術3項。建立和大沖兩個新品種示范片，示范品種為D優725和岡優363，示范面積100畝和50畝。在龍華建立糧油品區試驗，試驗品種達20個。推廣水稻旱育保姆技術4戶，水稻直播面積20__多畝；
3、一枝黃花的防除。四月上旬開始一枝黃花化學防除，我站集中力量，分兩個階段，用近2個月時間，對全鎮區域的一枝黃花進行全面防除，取得顯著效果；
4、農作物田管及農情。上半年以會代訓，共召開業務會議四次，病蟲情報9期，農情信息11期；
5、青蒿種植示范與推廣。依托蕪湖杉杉生物技術有限公司，建立水口青蒿種植示范基地200畝，青蒿種植示范戶19戶，示范面積50畝，推行“訂單農業”模式，由杉杉公司統一供苗，統一服務，統一收購，鎮農技站負責指導和組織實施。上半年，邀請有關專家講課1次，現場指導4次；
6、水稻良種補貼統計上報工作本著實事求是的原則，吸取往年經驗，做及時準確上報。
二、農業產業化工作
1、上半年全鎮新增種養大戶32戶，其中：水稻規模種植戶7戶，經果林9戶，畜禽水產養殖16戶。
2、通過實地考察，認真篩選，共申報縣級農業產業化項目18個，其中：新建項目12個，續建項目6個，上報鎮農業產業化項目37個。
3、申報無公害農產品基地1個，即無公害糧油生產基地；無公害農產品2個，即新品種水稻和油菜；綠色食品2個，即溪花麻油和菜油。
三、農業科技工作 申報市級科研項目1個，即魚蝦蟹混養項目；市生物藥業項目2個，分別是中藥材吳茱萸深加工和杜仲規模種植項目；縣級科研項目7個，包括大雁養殖、青蒿種植、籠養蛋雞等，雙一項目6個。
四、“陽光工程[！]”實施 上半年共舉辦電焊、電腦和縫紉制衣等專業培訓3期，培訓人數達300余人。
五、動物防疫工作 20__年春季家禽禽流感免疫17133只，免疫率達100，免疫證發放率100；豬牛羊口腣疫免疫8945頭，免疫率、免疫證發放率、耳標率均達100`。血吸蟲查治208條。
六、下半年工作計劃
1、結合部分村農業特色，舉辦6—8期實用技術培訓班，做好良種示范片、品區試驗的田間記錄，拷種、測產和總結工作；
2、加強農作物田間管理，搞好村植保機防服務隊的運作和管理工作，力爭取得實效，加以推廣；
3、搞好青蒿種植的技術指導，做好杉杉公司收購前期的協調工作。繼續加強一枝黃花的人工和化學防除力度，遏制一枝黃花的傳播和蔓延。
4、做好無公害農產品及基地、綠色食品材料送審、產地檢測和認證工作，縣以上項目的實施、考核和總結，鎮級農業產業化項目的評審、實施和總結。
篇4
各市及廣德市、宿松縣人力資源社會保障局，省直及中央駐皖各有關單位，有關協會學會：
根據《人力資源社會保障部辦公廳關于2021年度專業技術人員職業資格考試工作計劃及有關事項的通知》（人社廳發〔2021〕4號）要求，結合我省實際，經研究，現就2021年度安徽省專業技術人員職業資格考試工作計劃及有關事項通知如下：
一、請按照《2021年度安徽省專業技術人員職業資格考試工作計劃》（見附件），做好考試組織實施工作，確保各項考試工作安全順利進行。如遇特殊情況需要變更考試日期的，將提前另行通知。
二、各地要嚴格落實《人力資源社會保障部辦公廳關于做好疫情防控常態化下專業技術人員職業資格考試有關工作的通知》（人社廳函〔2020〕106號）要求，及時研判情況，完善應急預案，提升應急處置能力。因疫情防控等原因部分考區、考點確不能正常組織考試的，按程序報批后及時向社會公告調整考試日期。
三、各地人力資源社會保障部門及相關行業主管部門要積極配合，密切合作，認真落實考試有關規章制度，切實做好考試各項準備工作。
四、2021年下半年中小學教師資格考試日期由主管部門另行通知。專業技術人員計算機應用能力考試日期由各地自行確定。
五、國家職業資格考試統一大綱、統一命題、統一組織，符合條件的專業技術人員應按規定通過正規渠道報名、參加考試，切勿輕信虛假宣傳。同時，國家未指定任何培訓機構開展職業資格考試培訓工作，對不法培訓機構打著“保過”幌子，招搖撞騙或組織實施作弊的，將依法嚴肅追究法律責任。
六、按照國務院要求實行考試報名證明事項告知承諾制的，考生要按照要求認真填報信息，誠信參考。對提供虛假證明材料或者以其他不正當手段取得相應資格證書或者成績證明的，將按《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》（人力資源和社會保障部令第31號）嚴肅處理。
附件：2021年度安徽省專業技術人員職業資格考試工作計劃
2021年2月7日
（此件主動公開）
附件
2021年度專業技術人員職業資格考試工作計劃
序號
考試名稱
考試日期
1
2021年上半年中小學教師資格考試（筆試）
3月13日
2
咨詢工程師（投資）
4月10日、11日
3
衛生（初級、中級）
4月10日、11日、17日、18日
4
護士執業資格
4月24日、25日、26日
5
會計（高級）
5月15日
6
2021年上半年中小學教師資格考試（面試）
5月15日、16日
7
監理工程師
8
會計（初級）
5月15日、16日、17日、18日、19日，5月22日、23日
9
注冊建筑師
一級
5月15日、16日、22日、23日
二級
5月15日、16日
10
環境影響評價工程師
5月29日、30日
11
計算機技術與軟件（初級、中級、高級）
12
房地產經紀人協理、房地產經紀人
13
二級建造師
14
演出經紀人員資格
5月30日
15
銀行業專業人員職業資格（初級、中級）
6月5日、6日
16
經濟（高級）
6月19日
17
翻譯專業資格（一、二、三級）
6月19日、20日
18
注冊計量師（一級、二級）
19
土地登記人*
20
注冊會計師（專業階段）
8月27日、28日、29日
21
注冊會計師（綜合階段）
8月28日
22
全省檔案（初級、中級）
23
全省標準化（初級、中級）
24
注冊核安全工程師
9月4日、5日
25
注冊設備監理師*
26
文物保護工程從業資格
27
會計（中級）
9月4日、5日、6日
28
一級建造師
9月11日、12日
29
法律職業資格（客觀題）
30
藥學專業（初級、中級）
31
資產評估師
9月19日、20日
32
執業獸醫
9月25日
33
演出經紀人員資格
34
初級注冊安全工程師
35
出版（初級、中級）
10月10日
36
審計（初級、中級、高級）
37
法律職業資格（主觀題）
10月17日
38
通信（初級、中級）
39
中級注冊安全工程師
10月16日、17日
40
社會工作者職業資格（初級、中級、高級）
41
拍賣師（紙筆作答）
42
統計（初級、中級、高級）
10月17日
43
勘察設計注冊工程師
注冊土木工程師
巖土
10月23日、24日
港口與航道工程
水利水電工程（5個專業）
道路工程
注冊電氣工程師（2個專業）
注冊公用設備工程師（3個專業）
注冊化工工程師
注冊環保工程師
注冊結構工程師
一級
二級
10月24日
44
注冊城鄉規劃師*
10月23日、24日
45
機動車檢測維修士、機動車檢測維修工程師
46
執業藥師（藥學、中藥學）
47
銀行業專業人員職業資格（初級、中級）
48
房地產經紀人協理、房地產經紀人
49
廣播電視播音員、主持人
50
經濟（初級、中級）
10月30日、31日
51
一級造價工程師
52
注冊驗船師
53
公路水運工程助理試驗檢測師、試驗檢測師
54
導游資格
11月6日
55
一級注冊消防工程師
11月6日、7日
56
計算機技術與軟件（初級、中級、高級）
57
專利師
58
稅務師
11月13日、14日
59
房地產估價師
60
翻譯專業資格（一、二、三級）
61
拍賣師（實際操作）
11月20日、21日
62
全省律師
11月20日
63
二級造價工程師
時間另行通知
64
專業技術人員計算機應用能力考試
各地自行確定
備注
全省圖書資料（初級、中級）為評審。標注*的職業資格考試名稱以修訂后的國家職業資格目錄為準。
篇5
二、突出重點，努力實現全年工作目標
20__年稽查科在稽查工作中，充分發揮了監督執法作用。文明執法機制得到進一步穩固，與相關科室積極配合抓好各項執法工作。結合日常監督檢查，認真抓好藥品、醫療器械、保健食品、化妝品生產和流通各個環節的監督管理工作,重點對轄區內以免費檢測（理療）、健康宣傳為幌子，推銷藥品、醫療器械、保健食品等行為進行了[文秘站:]重點整治。第一在樹立藥監部門依法監管的良好社會形象的同時。建立健全了便捷、暢通的投訴舉報處理機制，認真處理、解決群眾反映的每一個問題。在嚴格行政執法的同時，認真做好藥品法律法規知識的普及工作，提高了消費者的自我保護意識和能力。第二及時與工商、衛生、公安等相關部門取得聯絡，建立了與相關部門的溝通配合機制，并及時相互匯報、溝通情況，爭取多方的支持與配合，確保了各項執法工作的順利進行.
1、重點檢查了醫療機構22家、藥店72家、完成了對近100個鄉醫用藥情況的檢查。在監督檢查中認真填寫監督檢查情況記錄，對存在的問題詳細登記，并進行了及時處罰和糾正。20__年共抽驗藥品163件，作基礎測試500件，經北京市藥品檢驗所、北京市密云縣藥品檢驗所檢驗，其中4件不合格，占抽驗藥品的2.91。藥品抽驗合格率為97.1。
2、按時保質保量完成了20__年度醫療器械抽驗計劃。抽驗醫療器械24件（國家局計劃4件，市局計劃20件）。已檢測24件，5件不合格，合格率79。
3、受理、核查群眾舉報63件，其中40件均予以妥善答復、處理，另外3件正在調查處理中。
4、立案查處6起，結案6起。書面警告2次，沒收違法銷售的藥品34種次，價值2742.85元；沒收違法所得14270.40元，罰款32948.60元（罰沒款合計47219元）。
5、取締無證經營藥品、醫療器械、保健食品、化妝品17起，沒收違法銷售的物品價值六千余元。
6、核查哮喘肺寶膠囊、世紀慈航綠源膠囊、藍頓EX熏衣草精華油等假劣藥品、保健食品、化妝品84種次，共核查藥品、保健食品、化妝品生產、經營、使用單位875戶次，未發現國家局和市局要求核查的假劣藥品、保健食品、化妝品。
7、20__年開展中藥飲片、保健食品、化妝品等專項整治3次，檢查轄區內賓館、招待所19家，美容美發場所268個，集貿市場4家、保健食品、化妝品專營店96家、商場內化妝品保健食品銷售專柜39個,完成了八月份對5家賓館、招待所化妝品10件和九月份對美容美發場所化妝品20件的抽驗，共抽驗化妝品30件，以及對保健食品、化妝品各100個品種的標簽、說明書等內容的檢查。對北京百勝斯生物工程有限公司、北京化大化新科技股份有限公司、北京真善美日用品有限公司3家化妝品生產企業，北京益壽堂保健科技有限公司、北京彼陽紅太陽生物工程有限公司、北京天天維他保健食品有限公司、北京真善美日用品有限公司4家保健食品生產企業的檢查摸底，初步摸清了這7家化妝品、保健食品生產企業的產品以及生產的基本情況，并建立了檔案。為今后更好的實施監管打下了基礎。
三、存在的不足
1、學習不夠，尤其是對法律、法規學習、理解、掌握的不夠充分、準確，運用的不夠嫻熟。
2、針對近來藥品、醫療器械、保健食品、化妝品市場出現的違法違規新動向，比如以義診為幌子行無證宣傳銷售之實、人貨分離、送貨上門等逃避監督檢查的新情況、新問題缺少監督執法有效方法。
3、在監督檢查中，存在不細致、走過場現象；發現的問題不夠深入、準確。有時執法力度不夠。
4、受舊有的觀念、思想、工作作風束縛，還不能完全站在新的崗位、新的高度思考問題、解決問題。還不能夠從規律的層面上把握工作的方式、方法；不能夠很好掌握工作的原則性和靈活性的有機結合。
5、受藥品抽驗程序、檢品數量、藥檢所儀器設備的制約，藥品抽驗的靶向性不強，抽驗合格率比實際情況偏高
四、20__年稽查辦及化保科工作計劃與思路
20__年稽查辦及化保科在努力完成日常業務工作和分局領導交給的各項任務的同時，爭取想辦法創造條件完成下列工作。
1、根據市局下達的年度抽驗工作計劃和分局黨組抽驗工作按排，作好相關的抽驗工作。
2、做好不合格藥品及醫療器械的核查工作。
3、按照國家局提出的“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，加大執法力度，認真做好舉報核查、案件受理和查處工作。
4、摸索如何充分發揮藥品打假聯動機制和三級社會監督員作用，完善藥品監管社會監督網絡。每季度召開一次藥品監督執法聯席會、社會監督員碰頭會、藥品協管員例會；每半年召開一次藥情信息員信息通報會；選擇適當時機，對藥品協管員、藥情信息員進行兩次以上培訓；組織有部分鄉鎮的藥品協管員、藥情信息員參加的藥品質量巡查活動。
5、認真完成領導交辦的臨時性任務，協調好與各科室的關系，爭取支持，做好配合，積極出主意想辦法，當好領導的參謀。
6、加強業務學習，特別是新的法律、法規、條例的學習，做到活學活用，運用自如。做到對每一紙文書，每一個案件都以科為單位組織大家展開討論研究，按照新的案卷評分標準逐一評審，總結過去經驗，力爭在20__年的案卷評審中卷卷達到優秀。
7、由于保健食品、化妝品的監管職能剛剛劃轉到藥監局，因此20__年的工作重點應放在對保健食品、化妝品的市場調查和監管上，特別是加強保健食品市場的規范化管理，規范說明書、標簽、標識。
8、建立與衛生、工商、質檢、公安等單位多方互動的監管體系。發揮藥監行政監管職能，借鑒藥品監管理念和農村藥品“兩網”建設的成功經驗，對保健食品、化妝品生產經營中的違法行為予以處罰和糾正，指導市場的宏觀發展。建立藥監部門行政監督-行業協會監督-企業之間相互監督-消費者監督的四位一體的監管體系。
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1977年，國際物品編碼協會(GS1)成立，這個非營利性質的國際組織始終致力于建立一套國際通行的全球跨行業的產品、運輸單元，資產、位置和服務的標識標準體系和通信標準體系，以提升供應鏈運作效率、實現產品追溯。近年來，由國際物品編碼協會開發的以商品條碼為基礎的全球統一標識系統(GS1系統)已在食品，飲料、牛肉產品，水產品、葡萄酒、水果和蔬菜等多個食品領域的跟蹤與追溯中廣泛應用。目前全世界已有遍及歐洲、亞洲、美洲、大洋洲和非洲的幾十個國家和地區采用全球統一標識系統對食品的生產過程進行跟蹤與追溯，獲得了良好的效果。聯合國歐洲經濟委員會(UN／ECE)已正式推薦全球統一標識系統用于食品的跟蹤與追溯，并將其稱之為UN／ECE追溯標準。
鑒于各國法律法規的要求，目前全球開展產品追溯的國家眾多，采用的追溯碼各異，即使同樣采用以商品條碼為基礎的全球統一標識系統實施產品追溯的國家(或同一國家的不同追溯系統)，其追溯碼數據結構和數據項等方面也不一致。因此，在全球市場交易的產品和服務的可追溯性體系，需要遵循一個國際認可的可追溯性標準，對于已經建立的可追溯體系也需要有一個全球性的標準鑒定方式，這樣才有可能保證所有建立了可追溯性體系的企業共同采用全球唯一性的通用語言。為了確保全球統一標識系統追溯管理的權威性，國際物品編碼協會正在全球開展可追溯一致性(GTC)認證印章計劃。作為重要組成部分，全球可追溯性標準(GTS)提供了一個強大的工具箱，用于供應鏈中實施基于商品條碼的可追溯系統。目前秘魯、智利、哥倫比亞、加拿大等多個物品編碼成員組織已經正式實施了GS1、GTC國家印章認證工作，向其國內審核合格的企業頒發GS1GTC國家印章。
我國商品條碼工作得到規范管理
隨著我國改革開放的逐漸深入，越來越多的商品進入流通領域，極大地豐富了人民的物質生活。在歐美等發達國家大規模地應用商品條碼以實現商品流通信息化之時，我國的商品由于不具備商品條碼，難以進入國外正規商店，超市，有時甚至無法出口。
1988年，在改革開放進入第十個年頭，國家技術監督局(現國家質量監督檢驗檢疫總局)聯合國家科委。財政部、外交部向國務院申請成立中國物品編碼中心，統一組織、協調、管理全國商品條碼工作。1991年4月，中國物品編碼中心代表我國加入國際物品編碼協會，打破技術壁壘，負責推廣符合國際標準的中國商品條碼標識系統和供應鏈管理標準；中國商品獲得以“890―695”開頭的國際通用的商品條碼標識，使我國的商品在國際市場中提升了競爭力，為我國的進出口貿易提供了技術支撐。
經過多年的發展，目前中國物品編碼中心在全國設有46個分支機構，形成了覆蓋全國的集編碼管理、技術研發。標準制定、應用推廣以及技術服務為一體的工作體系；中心負責管理的商品條碼系統成員已逾十萬家：上千萬種產品包裝上使用了商品條碼標識，使用條碼技術進行自動零售結算的超市已超百萬家，此外，中心還建立、健全了我國物品編碼與標識體系，開拓了二維條碼，產品電子代碼(EPC)、全球數據同步(GDS)、產品質量追溯、電子商務、物流信息標準化等研究與應用領域，有力促進了我國國民經濟信息化的建設和發展。與此同時，中國物品編碼中心積極探索、自主創新，取得了一批具有自主知識產權的科技成果，極大地推動了我國物品編碼與自動識別技術的發展。通過向社會提供公共服務平臺和標準化解決方案，中心進一步促進了我國信息化與標準化的發展，為國際貿易、產品出口創匯以及國民信息化建設做出了重要貢獻。
商品條碼為我國食品行業發展保駕護航
中國物品編碼中心充分發揮商品條碼技術優勢，制定了食品安全追溯系列標準，啟動了食品安全信息追溯平臺的建設，開發了質檢信息綜合查詢系統，相繼出版了《牛肉制品追溯指南》、《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》《食品安全追溯應用案例集》；完成了《食品可追溯性通用規范》、《食品追溯信息編碼與標識規范》、《食品追溯信息系統開發指南》等多項食品安全追溯關鍵國家標準的制定工作。這些標準和指南的建立和出臺，對于完善我國食品質量安全與追溯體系起到積極的指導和推動作用，同時也加速了我國同世界標準的接軌。
自2003年以來，中心除了出版指南，案例集和相關宣傳材料外，還通過實施“條碼推進工程”項目，開發了基于商品條碼的質檢信息綜合查詢系統，在國內建立了100多個食品安全追溯應用示范，應用試點和推廣工作涵蓋肉禽類，蔬菜水果、水產品及地方特色食品等，包括新疆瓜果、四川茶葉、山東蔬菜等地方特色優質產品追溯系統，并取得了良好的效果，完成了中法食品追溯項目；為北京奧運的食品安全保障提供了有效技術支持，為更好實現產品質量監管、“強質檢、保安全”做出了積極貢獻。
在山東實施的“蔬菜安全可追溯性信息系統的研究及應用示范”和“GS1在深加工食品安全監管追溯中的應用”兩大項目，已在山東壽光田苑果蔬有限公司、山東海星集團有限公司和三通食品(濰坊)有限公司成功運行，并在濟南銀座，家樂福和濰坊的佳樂家超市建立了追溯終端系統，消費者可實時準確查詢產品的包裝、倉儲，運輸，銷售等整個生產周期的信息。此舉提高了消費者對于蔬菜及深加工食品的信任度，社會反響良好。
在新疆維吾爾自治區確定了以特色林果業帶動地方經濟發展的政策導向，因地制宜，將哈密瓜，葡萄等新疆特色農產品作為追溯體系建設的試點，帶動新疆特色農產品質量安全追溯體系建設工作全面開展。截止到現在，已有10個特色農產品納入了新疆質量安全追溯體系平臺，可追溯面積已達100萬畝。2007年，中心在新疆實施“哈密瓜質量安全追溯信息系統”，實現了哈密瓜質量安全信息的追溯，促進了新
疆特色農產品的產業發展，填補了新疆食品監管在追溯方面工作的空白，2008年，又開展了對吐魯番特色水果――葡萄的追溯體系建設工作，建成“吐魯番紅柳河葡萄質量安全信息追溯系統”，成為2008年奧運會指定準入食品；相繼開展了和田皮亞曼甜石榴，和田地區薄皮核桃、安迪河甜瓜、紅柳大蕓；喀什地區喀什噶爾紅棗、喀什噶爾木亞格杏、喀什噶爾石榴，伽師瓜等特色產品的質量安全追溯信息系統的研究及應用，為打造特色品牌和推動優質特色農產品進入高端市場起到積極地促進作用。
四川地處我國西部，有著豐富的茶業資源和眾多茶葉生產企業。為了提高茶葉的安全性和促進茶葉企業發展，中心在四川建立“茶葉制品質量安全信息追溯示范系統”項目，成為國內首例采用以商品條碼為基礎的可追溯性標識的茶葉制品示范系統。該系統為企業的產品質量管理提供技術手段，有利于政府對茶葉產品的監督管理和消費者查詢茶葉產品質量安全信息。
此外，中心還在我國的多個省市開展了商品條碼追溯系統的試點工作，并取得了顯著成效。如北京通過“條碼推進工程”建立了我國首例采用商品條碼標識系統跟蹤與追溯牛肉產品的追溯試點；天津“GS1系統在中藥材種植產地溯源中的應用”項目，在國內首次應用全球位置代碼建立藥源產地位置標識，為條碼技術的應用推廣提供了廣闊的空間，云南“無公害養殖及肉制品EAN?UCC射頻管理系統”項目，建立了我國第一個大規模生豬養殖射頻識別管理系統和肉制品產品追溯系統的應用示范基地，新疆“哈密瓜追溯系統”；陜西“農產品質量跟蹤與追溯體系應用研究――EAN?UCC系統應用與試點工程”；江西建立基于EAN?UCC系統的“臍橙農產品質量跟蹤與追溯系統”：海南“EAN?UCC系統在水產品質量安全跟蹤和追溯的應用研究”；廣西南寧在兩家大型米粉生產企業實施“廣西米粉質量安全跟蹤，追溯與監管體系”；福建“遠山河田雞供應鏈跟蹤與追溯系統”等等。這些試點的成功建立與應用，使中心在食品安全追溯工作中取得了豐碩的成果。
開拓商品條碼應用領域
通過實施“條碼推進工程”，完成項目71個，建立起遍布全國的應用試點和示范系統。條碼技術應用領域不斷擴大，從零售擴展到制造業、交通運輸、郵電通訊、醫療衛生及軍事裝備等國民經濟各行各業，有力地推動了各行業信息化的發展。
在醫療衛生領域，中心于2008年成立了包括分中心，藥監部門、衛生部門、行業協會、醫藥制造、醫藥物流，醫院、藥店等在內的醫療衛生領域推廣工作組，負責中國商品條碼標識系統在我國醫療衛生領域的推廣應用。幾年來，中心深入研究國內衛生行業監督及信息化建設的政策方針，密切跟蹤國際先進技術的發展與應用態勢，緊密聯系衛生部門、藥監部門、協會組織、企業、醫院等行業單位，分析其信息化現狀與需求，積極提供編碼與自動識別技術標準化解決方案，以解決行業實際問題i在醫藥物流信息化、醫藥零售的移動POS應用、中藥材道地性追溯，醫療器械全過程追溯，化妝品市場監管等多個領域開展技術研究與應用推廣工作，得到了企業的好評，取得了階段性的成果，提升供應鏈效率，降低運營成本，保障患者安全。
篇7
五峰是第三批國家電子商務進農村綜合示范縣，自2016年9月正式啟動項目建設。截止2018年12月底，已建成縣級電商公共服務中心2個、鄉鎮電商示范服務站7個、村級服務站100個，電商市場主體主要有本土電商平臺公司6家、電商企業89家、跨境電商企業6家、各類網店1198家、微店1402家，專職電商從業人員750人、兼職電商從業人員超過4500人。2018年全縣電商線上銷售總額達3.02億元，同比增長54.55%。2018年全縣快遞收件量282.5877萬件，快遞發件量3149.317萬件，合計597.5194萬件，同比增長65.21%。
二、工作開展情況
（一）組織保障
縣委、縣政府高度重視電商發展工作，成立由書記、縣長任組長的電子商務工作領導小組；縣電子商務工作領導小組每月召開一次電商工作推進會。各鄉鎮成立由主要負責人擔任組長的電子商務工作領導小組，由一名分管副鄉（鎮）長具體負責，定期召開電商專題辦公會。在五峰政府門戶網站開通《電子商務進農村》專區，公開實施方案、資金與項目管理制度，設立征求意見窗口，定期工作動態信息。同時，縣電商辦創新示范項目管理方式，邀請第三方權威監理機構對示范項目進度、資金撥付等進行審計監理，有效的防范了風險，加快了推進速度。
（二）園區建設
1、依托五峰民貿電商創業園，打造完整的公共服務體系。截止到2018年年底，園區電商企業聚集數量54家，成功孵化電商企業16家，孵化創業項目8個；直接或間接帶動就業崗位3000余人。打造成地方名片，成功認定為省、市級眾創空間，成功申報湖北省鄉村旅游后備箱工程示范基地，2018年累計接待超過5000人次。
2、跨境電子商務公共服務中心項目建設全面啟動并穩步推進。三峽博藝珠寶跨境電商服務平臺主體工程已全面建設完成并投入使用。
3、茶旅電商產業園已納入我縣電子商務發展規劃重點發展項目，已完成初步規劃方案。
（三）農村物流體系
按照“兩中心三專線”的五峰電商物流體系建設思路，截止2018年年底，兩個縣級分揀中心、覆蓋全縣八個鄉鎮的三條物流專線均已全部開通并正常運營，自開通運營以來，全縣運輸時效得到了有力保障，平均縮短10小時以上，且電商件價格降低了40%。同時著力解決物流快遞到村“最后一公里”的問題，2018年11月開始已在25個行政村開展物流快遞到村試點行動，目前效果較好，準備在2019年對各鄉鎮主干道沿線行政村進行全面推廣。
（四）供應鏈體系
1、加強市場監管。依托“兩個系統一個中心”，即可視化實時監管系統、農產品質量溯源系統和快速檢測檢驗中心的網貨質量監管體系，確保網銷農產品安全；持續完善五峰電商產品數據庫，服務中心安排專人，根據網銷政策規定和產品特性，對全縣產品進行篩選，目前入庫產品711種；設立電商交易管理中心，對五峰主要電商交易平臺、電商企業、網商（微商）進行監管，由電商協會安排專人進行電商交易統計工作。
2、持續打造網貨品牌。已完成網貨品牌“茶韻”“花顏蕎語”“五峰印象竹藝”“五峰印象臘肉”“慢土豆”“五峰香蔥”“五峰土姜”等50個網貨品牌、“五峰毛尖”“清涼灣潭”“土家山蜜”三個公共品牌的注冊和設計工作。
3、制定網貨標準并嚴格對照實施。目前已擁有1套省級流通標準（茶葉），已完成7套網貨質量標準的制定工作，包含我縣主要農特產品蜂蜜、中藥材、蔬菜、臘制品。
（五）公共服務體系
1、出臺干貨政策。已制定《關于鼓勵支持電子商務產業發展的若干政策》，重點扶持農村物流、電商培訓、電商扶貧、農產品網貨化、人才培養等。
2、持續建設五峰民貿電商創業園和三峽博藝珠寶跨境電商服務平臺兩個縣級運營中心，以兩大中心為依托，實現六大功能，即公共服務、電商運營、網商創業孵化、電子商務培訓、特色產品展示、網貨倉儲配送。
3、發揮五峰電子商務協會作用，積極開展各類電商助銷活動。2018年，由協會主辦或協辦1次電商年貨節活動、5次電商助銷活動，前后共與20余家專業合作社簽訂購銷幫扶協議，帶動1500多貧困戶脫貧增收。
4、電商培訓。2018年，依托縣人社局、縣電商辦、縣電子商務公共服務中心、縣電商協會共開展20期電商培訓（電商培訓鄉村講堂15期、電商增值培訓班1期、電商創業培訓班3期、殘疾人專題培訓班1期），參訓2202人次，其中貧困戶398人次。
5、宣傳營銷。全方位開展五峰發展電子商務工作宣傳，積極組織活動和參展，大力宣傳電子商務優秀企業，推介我縣優質產品，全力打造“互聯網+五峰”，提升五峰知名度。
（1）2月初，舉辦“2018五峰首屆電商年貨節”，活動持續12天，吸引近60家商家入駐，同步實現了五峰網貨、電商扶貧農特產品、其他年貨土特產品線上線下展示與銷售。
（2）3月中旬，積極響應“以茶促旅·以旅帶茶·茶旅互動”的茶旅融合發展思路，與郵樂聯袂打造“2018郵樂春茶節”活動。
（3）3月中旬，參與宜昌市商務局組織的“宜昌茶，香天下”2018線上春茶節活動，各企業銷售“五峰綠茶”20000余單，銷售額突破200萬元。
（4）“五峰藍”平臺趙鵬榮獲2018年“創青春”湖北青年創新創業大賽農村電子商務組的金獎。
6、2018年3月，成功通過國家電子商務進農村綜合示范項目績效評價。
7、2018年4月-10月，安排專人對口支援西藏加查縣農村電子商務發展工作，同時五峰印象、五峰萬綠公司向加查縣捐贈2萬元用于農村電商基礎設施建設，另縣公共服務中心安排專人對加查縣網店建設提供技術、信息服務及后續跟蹤服務。
（六）電商扶貧
1、2018年4月底啟動電子商務鄉村講堂活動，計劃在2年內實現108個行政村（居）全覆蓋，其中貧困戶占比不低于20%。截止2018年年底，預計完成40個行政村的培訓工作，累計參訓3000人次以上。
2、7月9日至13日，組織8個鄉鎮共計72名職業農民工、電商創業青年等參加“湖北省電子商務精準扶貧領頭人培養計劃”送課下鄉培訓活動。
3、2018年，由協會主辦或協辦1次電商年貨節活動、5次電商助銷活動，前后共與20余家專業合作社簽訂購銷幫扶協議，帶動1500多貧困戶脫貧增收。
4、直接或間接帶動就業崗位3000余人,其中全方位、多角度幫助1000名以上的貧困人口在電子商務產業鏈中就業。
5、5月中旬，五峰印象網絡科技有限公司負責人趙鵬應市商務局邀請，對市直駐村扶貧工作隊員進行了題為“發展農村電商，助力扶貧攻堅”的農村電商專題培訓。
6、8月中旬，五峰印象網絡科技有限公司負責人趙鵬作為我縣電商扶貧帶頭人在全市脫貧攻堅會上作典型代表發言。
7、8月中旬，“五峰藍”電商平臺成功舉辦傅家堰受災玉米義賣活動，活動總共收購銷售玉米52000斤，銷售額102960元，幫助受災地區農戶增收總額26000元，覆蓋受災地區農戶50多戶，其中在冊貧困戶24戶。
8、按照“一鄉一品”發展思路，今年重點針對傅家堰鄉柑橘產業進行了線上包裝、策劃及推廣活動。自2017年11月底縣電商協會與傅家堰鄉簽訂200萬的柑橘幫扶購銷協議以來，截止11月底，各大電商企業總計收購銷售傅家堰鄉柑橘126252斤，銷售總額38.5萬元，幫助傅家堰鄉鴨兒坪村、白廟村等125戶種植戶戶平增收2200余元。
9、12月上旬，參加市商務局在我縣九里坪村、長茂司村開展的“電商扶貧·黨員先行”幫扶活動，除對每村使用電商扶貧專項資金5萬元幫扶外，縣電商公共服務中心到村簽訂幫扶協議，同時由縣電商協會現場收購當地土農特產。
三、2019年工作計劃
（一）做好示范縣項目收尾工作，建立長效發展機制，做好后示范時代平穩過渡工作。
（二）跨境電商項目持續推進。
（三）籌備茶旅電商產業園項目建設。
（四）電商扶貧
1、強化黨建引領作用。依托五峰民貿電商創業園入駐企業和縣電商協會會員單位，成立黨支部，開展黨建工作。在縣電商公共服務中心設立黨員示范崗，積極參與電商扶貧，發揮黨員示范作用。聘請黨員律師擔任顧問，舉辦電商扶貧專題法律講座，為企業和個人提供專業法律服務。組織黨員企業家參與電商扶貧工作，定期開展“電商扶貧，黨員先行”等主題活動。
2、發展網貨供應基地。通過“電商企業+合作社+貧困戶”模式發展建設網貨供應基地6000畝，電商企業根據市場需求下訂單并指導合作社進行包裝、分揀，合作社負責進行生產、品控和日常管理，貧困戶通過土地流轉、務工、生產等方式參與。
3、完善電商物流體系。加強“農村電商物流信息系統”和“兩中心三專線物流網絡”日常管理，優化各站點便民服務職能。2019年通過開設物流支線，配備機動運輸車輛，整合農村客運、社會物流等方式解決交通相對便利的28個村“最后一公里”難題。
4、構建電商市場體系。通過集中培訓、上門指導、遠程輔導等方式幫助貧困戶開設網店（微店），指導貧困村合作社建設網絡銷售渠道，2019年培育不少于200家電子商務市場主體。
5、拓寬農產品銷售渠道。鼓勵電商企業優先銷售貧困戶農產品，建立健全駐村工作隊和縣電商服務中心的溝通機制。爭取商務部及省市電商扶貧政府資源，引導國內知名平臺及省市電商企業與本土電商企業合作，組織企業參加各類知名展會，舉辦各種線上線下活動促進貧困戶農產品銷售。2019年計劃帶動貧困戶增收2000萬元。
篇8
紫皮石斛是以齒瓣石斛（Dendrobium devonianum Paxt）為代表的一類蘭科石斛屬植物。紫皮石斛為我國原生種，主要分布于云南、貴州、廣西、臺灣和東南部，國外如不丹、印度東北部、越南、緬甸、老撾和泰國也有分布。紫皮石斛為多年生附生性草本植物，喜溫暖、濕潤及陰涼的環境，多生于高溫多濕的森林中臨山溪的樹上和巖石上，并靠在外的氣生根從空氣中吸收養分、水分。石斛屬植物種子較小，胚只有一團細胞而沒有胚乳，沒有供給種子萌發的充分營養條件，難以在自然條件下發芽成原球莖或幼苗。
紫皮石斛以莖干入藥，是一種集藥用、保健、食用和觀賞為一體的名貴稀有的中藥材，被國際藥用植物界稱為藥界大熊貓，我國已將石斛屬野生植物列為國家級重點保護藥用植物。有關石斛的藥用價值在各個朝代已有記載。如唐代開元年間道家經典《道藏》就把石斛列為九大仙草之首。現代中醫認為，石斛具有“益胃生津、養陰清熱”之功效。紫皮石斛屬富含多糖的保健和食用類石斛，為石斛屬植物中品質較好的物種。
2 龍陵紫皮石斛產業發展歷史與現狀
表1 龍陵縣1989年-2012年石斛產業發展情況統計表
2.1 發展歷史
據上海中醫藥大學（原副校長）順慶生教授介紹，紫皮石斛是1840年英國人HOOKk在印度東北部采到的第一份植物標本。19世紀30年代，經調查我國云南東南部至西部（漾濞、盈江、龍陵等地）就有紫皮石斛分布記載。隨著石斛價格的年年飆升，為了探索石斛資源的可持續利用，于上世紀八十年代中期，龍陵縣龍山鎮的河頭村、尹兆場村、核桃坪村的農民開始在村寨四周的零星樹木上放養石斛獲得成功，開創了人工種植石斛的先河。進入21世紀，當地林農改變自然放養方式為生態集約化經營，主要采用活樹放養法、木床栽培法及木槽栽培法等幾種栽培模式。經過近30年的發展，龍陵石斛產業經歷了從無到有、由小到大的艱難發展歷程，邁入了由弱變強，加快發展的新階段（詳見表1）。
2.2 發展現狀
全縣于2008年成立了龍陵縣石斛協（分）會11個，創建了石斛生產加工企業6家、專業合作社5個，總注冊資金達3500多萬元，拉動民間資本近2億多元。創立了“打虎坡”、“古箐寶”、“回春草”3個品牌，開發了石斛楓斗、石斛酒、石斛粉膠襄等6個系列數十種產品；由縣質監局、縣林業局、縣科技局和縣石斛協會起草并于2009年10月1日頒布實施的云南省《紫皮石斛》地方標準成目前云南省紫皮古斛的首個生產技術標準；縣石斛協會《紫皮石斛網膜架床橫木種植法》獲得國家專利；云南省紫皮石斛（齒瓣石斛）藥材質量標準于2011年7月正式收入《云南省中藥材標準》第七冊；為將紫皮石斛從鐵皮石斛中獨立分割出來，讓消費者明明白白地消費紫皮，于2009年2月就向國家工商總局商標局申請“龍陵紫皮石斛”地理證明商標，并于2011年10月27日批準使用，此商標的批準為紫皮石斛的開發奠定了基礎；“龍陵紫皮石斛”被中國中藥協會、省科技廳和省食品藥品監督管理局分別認定為“中國紫皮石斛之鄉”和“云藥之鄉”。2012年全縣完成石斛種植面積125.9萬平方米，10個鄉鎮石斛集約化栽培面積累計達299.4萬平方米，產鮮條量1000噸，實現產值2.5億元。2012年采收季節，全縣出售石斛產值超百萬元的農戶達21戶，帶動全縣6000余戶農民靠種植石斛增收致富。經過龍陵各鄉鎮數千戶農民種植紫皮石斛的實踐，已逐步摸索總結出了一套結合龍陵實際的紫皮石斛栽培技術和較為科學合理的管理模式，并已日趨成熟。
3 龍陵紫皮石斛產業發展的潛在優勢
3.1 地理資源優勢
中國石斛屬有76個種，云南石斛屬植物有48個種，但也有文獻報道認為是46種，龍陵境內就超過40種，分別占全國和云南種類的55.56%和86.95%，是我國石斛資源最豐富的縣域之一。龍陵處于低緯度、高海拔地區，境內河川、湖泊縱橫，環境清潔，年均氣溫在16～20℃，年均相對濕度在81%以上，得天獨厚的自然資源最適宜石斛生長，移栽成活率高，長勢好、產量高。據1984～1994年全國中藥資源普查以及歷年來相關研究的結果表明，云南省藥用石斛資源分布與生產的21個最佳適宜區中龍陵縣就是其中之一。目前，浙江和云南2省是國內石斛種植面積最大的省份。浙江石斛從栽培到收獲需要3～4年，云南特別是龍陵一般只需1.5～2年。龍陵石斛的平均產量為3.5～4噸/公頃，高者達7.5噸/公頃以上，產量較省外增加1倍左右。
3.2 價格優勢
據相關科研機構的分析化驗，龍陵紫皮石斛保健及藥用功能不亞于鐵皮石斛，有很多成分超過鐵皮石斛。云南省中藥學院作了紫皮石斛的化學成分、藥理、毒理及部分功能試驗，試驗結果：龍陵紫皮石斛多點取樣，綜合多糖含量為29.11%，比藥典規定的鐵皮石斛多糖含量超4個百分點。隨著中國經濟的持續發展、國民收入與消費的增加、人們對健康的需求和返璞歸真的祈求，對天然藥物越來越重視，石斛應成為國人謀求健康的首選。而紫皮石斛現行價位卻遠遠低于鐵皮石斛，鐵皮石斛的現行價位只能供少數高端消費群體使用，而紫皮石斛的價位可以讓中等收入以上的群體消費，市場十分廣闊。
3.3 社會資源優勢
3.3.1 政策扶持促發展
農業部出臺《全國種植業發展第十二個五年規劃》，重點加大對農村種植業的扶持力度。龍陵縣委、縣政府于2012年制定《龍陵縣石斛產業中長期發展規劃》及《龍陵縣石斛產業發展指導意見》。到目前為止，已爭取中央、省、市、縣石斛無償扶持資金160多萬元，扶持石斛種植戶1200多戶。縣農村信用社向農民發放石斛種植貸款超過3730萬元，按基準利率發放扶貧貼息貸款3334萬元，各項石斛產業扶持政策的實施，使全縣石斛產業取得了突破性進展。
3.3.2 群眾基礎好
目前石斛產業已成為龍陵縣山區群眾脫貧致富的主要產業之一，并得到群眾的認可和接受，群眾自主發展石斛積極性高。
3.3.3 市場潛力大
目前，以石斛為原料的中藥產品主要有3大類：一是鮮品藥材即未經加工直接藥用；二是干品藥材，如黃草石斛、楓斗等；三是提取其中的有效成分或綜合成分制成中成藥、保健品等，如脈絡寧注射液、石斛夜光丸、石斛精等。據全國中藥資源調查資料，石斛每年需求量為80萬～100萬kg，國內外藥材市場對石斛的需求量每年仍以20%的速度增加。目前石斛制品作為食品、藥品、保健品的主導趨勢明顯，新研發的產品少，難于滿足市場的需求，市場發展潛力較大。
4 龍陵石斛產業發展存在的問題
4.1 產業發展盲目性大，產業鏈短，抗御市場風險能力不強
龍陵紫皮石斛商品，有少部分在本地進行初加工，即加工成紫皮楓斗，深加工產品不到1/20。商品大多以賣鮮草為主，鮮草存在不耐儲存、抗市場風險能力弱等問題。在紫皮石斛的加工與銷售中，近30年來浙江藥商始終起著主導作用。其次，紫皮石斛商品消費市場也主要在浙江。即產地基本無消費市場，鮮條大概90%都是浙商來收購，本地消耗只不過是10%左右。龍陵雖有很好的石斛種植條件，也形成了諸多發展模式，但在定價、深加工，以及營銷等方面毫無優勢。如果對收購價格沒有響應的保護，那么石斛行業仍存在產業發展盲目，市場存在潛在風險等問題。
4.2 種植缺乏規范化，產品質量有待提升
種植紫皮石斛，確實具有短、平、快的效益，其見效快，效益高，春季種植秋季獲獲，一次種植，多年收益，是山區人民特別是冷涼山區農民脫貧致富的極好途經。而產業發展的過程中，由于受野生種源和人工栽培擴大繁殖的制約，即種苗緊缺，價格昂貴，每667m2成本投入高達6萬元以上，許多農戶望而生畏，以及667m2平均產量只排徊在250kg等因素，全縣大多沒有形成規模發展，目前除龍山鎮赧常社區及象達朝陽村種植有一定規模外，其余鄉鎮種植零星分散。各地種植技術參差不齊，產品品質和效益差別也很大。石斛種和種源來源復雜，加上基質選擇、種植模式、施肥和防治病蟲害等因素都會影響石斛的品質和產量。
4.3 野生資源過度采摘
在人工種植得以發展的同時，紫皮石斛野生資源受到了嚴重破壞。20世紀80年代，我縣野生紫皮石斛資源仍非常豐富，即使到了90年代中期，鮮品價格也僅為3元/kg，而至今已增長了近133倍。藥農采摘時，不管大小均連根拔起，不留繁殖種苗，對種群的繁衍造成嚴重影響。10余年的過度采收，紫皮石斛野生資源受到了嚴重破壞。經調查和了解，在龍陵縣境內，集體林區內已較難找到野生紫皮石斛，在自然保護區國有林內還有一定的保存量，但也經不住人們的非法采挖。目前，國外如緬甸、泰國、越南等周邊國家的野生資源也受到了嚴重破壞。
5 發展龍陵紫皮石斛產業的對策和建議
5.1 加強領導和科學規劃，正確引導和扶持產業發展
政府及石斛協會應加強對石斛產業的引導，牽頭實施全縣石斛產業化工作，組織制定石斛產業化發展規劃及工作計劃。在紫皮石斛種植面積上，不盲目擴大發展，并以市場為導向，堅持訂單農業與以銷定產，并注意規避市場風險。從產業發展的角度，結合傳統的生產基礎、資源區位和社會經濟條件，按照因地制宜的原則，把龍陵石斛產業進行區域規劃，實現龍陵石斛產業集約化、專業化發展。加強精深加工環節的政府扶持，促進精深加工產業的發展。
5.2 加強紫皮石斛的基礎研究和產品研發
在大力加強龍陵紫皮石斛產業發展的同時，抓好產學研結合、紫皮石斛的基礎研究和產品研發。應對紫皮石斛進行較為深入而系統的專項研究，并將研究成果應用于生產實踐。當然，目前也有一些上市公司，或是大企業正在涉足石斛產業，如天目山藥業、康恩貝藥業，以及光明食品集團等都在發力石斛產業。這些企業的加入，不僅對基地種植，產品精深加工，拓展產、加、銷、游一體化經營途徑，不斷延伸產業鏈都會帶來好處。
5.3 規范產業管理，提高產品質量
質量是產業的生命線，應提高產品質量及監管。例如，在良種選育方面，龍陵紫皮石斛通過各種植區域群眾的多年種植觀察，已從現行栽培類型中初選了幾個較為優質高產的類型。可在此基礎上，進一步加強其選育品比研究、良種鑒定與推進良種普及工作，并通過組培快繁手段培養大量的優良種苗提供試驗示范基地種植，取得成效后可作為今后推廣的主栽品種，使該縣紫皮石斛單產在現有水平上增產25%以上，爭取5年的時間使該縣石斛種植良種率達85%以上。在加快產品質量認證的同時，加強農產品質量監管，堅持以打造綠色基地、有機產品為主線，聯合林業、質監、財政等部門打造青山綠水的石斛“綠色工廠”，發展“石斛+沼氣+養豬”、“石斛+活樹”、“石斛+有機肥”等仿野生自然栽培模式。在施肥方面，堅持以沼液及優質農家肥為主；在農藥施用方面，堅決杜絕劇毒高殘留的農藥進入基地，并堅持每年10月1日以后停止用藥和施肥的原則，以保證龍陵紫皮石斛的產品質量，讓消費者吃到安全、優質、放心的產品。
5.4 建立包括齒瓣石斛在內的石斛種質資源保護體系
目前，對石斛屬植物資源進行有效保護和合理、可持續開發應用已是目前面臨的重要任務。應及時建立包括齒瓣石斛在內的石斛種質資源保護體系。一是人工栽培與野生資源保護相互促進，協調發展；二是選擇生態環境好、植被豐富且有一定野生資源的地方，設立包括齒瓣石斛在內的石斛自然保護區，實施有針對性的就地保護；三是收集以石斛屬植物為主，各種石斛原植物為輔，采取仿野生栽培模式，建立起石斛種質資源圃，進行遷地保護；四是在遷地保護的基礎上，以科研機構為主體建立石斛種質資源的離體種庫，包括種子庫、試管苗種質庫和基因庫。
5.5 加快人工種苗繁育，實現石斛資源的可持續利用
為實現紫皮石斛資源的可持續利用，只有通過人工栽培來滿足市場需要，從根本上緩解對野生資源的壓力。一是應積極利用齒瓣石斛的高芽特性，開展扦插、壓條等無性繁殖，通過技術攻關，提高莖段的發芽率；二是出臺優惠政策，積極引進實力雄厚的企業，采用組織培養技術進行工廠化育苗，并盡量使用組培苗，提高單產，滿足市場需求，增加經濟收入；三是積極開展石斛種子自然繁殖技術研究，通過相關應用研究，使石斛等附生蘭科植物的有性繁殖穩定、可控，并大幅度降低種苗培育成本，推動石斛產業的發展。
5.6 發展林下仿野生種植，使產業發展與生態保護有機結合
發展林下仿野生種植，推進石斛林下生態栽培模式的探索。龍陵是一個典型的山區縣，全縣總面積2884平方公里，山區面積占98%，森林覆蓋率達67.85%。據二類資源調查統計，全縣有20.4萬hm2的森林面積，其中低產用材林面積4.7萬hm2。省委、省政府在發展云南高原特色農業產業戰略中提出，要大力發展林下產業，打造林下經濟。按照“生態建設產業化、產業發展生態化”的要求，如果能夠利用4.7萬公頃的低產林，進行林下活立木仿野生種植（活樹放養法），按平均每公頃15萬元的效益計算，則70多億元的巨大財富將給本地農民、企業和社會以巨大的回報。
5.7 加大營銷力度，提高人們對石斛的認知度
目前，石斛雖然價值不菲，但人們對于石斛的認知度還很低。浙江一帶是石斛的主要消費區，大家對石斛的認知度較高，這是浙商們很多年市場培育的結果，但這個市場畢竟有限，要想更多人認知石斛，還得加大營銷力度。
【參考文獻】
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篇9
今年冬種工作的總體要求和目標是：以農業增效、農民增收為目標，以提高冬季農田綜合生產能力為重點，以發展高效生態農業，高效種植模式為抓手，充分利用溫光水和土地資源，優化種植結構和區域布局，積極發展糧、經、飼、肥等多種農作物，減少冬閑田，力爭冬季作物播種面積比上年增長5%以上，努力實現“綠色過冬”。重點抓好以下五個方面:
一要制止耕地拋荒，提高土地利用率。冬季耕地棄耕拋荒，不僅造成土地和溫光水資源的浪費,而且田間易滋生灰飛虱寄生的禾本科雜草,對防控水稻條紋葉枯病、黑條矮縮病帶來不利影響。各地要及早制定減少冬閑田的工作方案和具體措施，采取各種措施，加大監督檢查力度，最大限度地制止耕地拋荒。充分發揮鄉鎮政府、村委會作用，統一集中冬閑田對外招租，開發冬季農業。要出臺冬種優惠政策，鼓勵建立高產高效示范方、豐產片，提高冬種效益。
二要繼續調整結構，大力開發冬季農業。冬季農業結構調整空間較寬，余地很大，是我市結構調整的潛力所在。各地要根據當地資源條件，總結推廣近幾年來涌現的冬季開發農業的成功經驗，面向市場需求，優化區域布局，調整品種結構，發展優質專用農產品生產。在作物安排上，大力發展“雙低”油菜，擴種大、小麥，因地制宜發展有市場潛力的冬季蔬菜瓜果、鮮食蠶（豌）豆、馬鈴薯，穩步發展花卉苗木、食用菌和中藥材，鼓勵種植綠肥，適度發展優質牧草、黑麥草。
三要加強耕地地力建設、積極擴種綠肥。近年來，由于農家有機肥料施用減少，偏施化肥，導致耕地質量下降。要通過發展蠶豌豆、冬季牧草和冬季綠肥等，實行種養結合，過腹還田，既培肥地力，又提高耕地質量，為農民增加增收門路。今冬重點抓好中低產田改造項目，實行秸稈還田，擴種冬季綠肥，增施農家有機肥等生物措施，實現耕地種養結合和綠色過冬，為奪取明年糧食生產的豐收打好基礎。
四要推廣適用品種和技術，提高單產和效益。提高冬種效益，調動農民冬種積極性，關鍵要靠科技。各地要因地制宜搞好規劃，明確冬種生產的主導模式、主導品種，抓好新品種示范推廣；要明確主推技術，因地制宜推廣冬季作物免耕、機械開溝播種、直播栽培、精量播種、化學除草等輕型栽培、節本增效技術和機械化作業、無公害標準化生產、大棚設施栽培等技術措施，注重農藝與農機結合，注重多技術集成配套，節約生產成本，提高冬種生產水平和經濟效益。
五要創新經營體制，大力推進農業產業化。要利用冬季相對的農閑時機，創辦農村經濟合作社和專業協會，創新農業經營機制。要著力培育龍頭企業和專業合作組織對冬種生產的帶動與輻射機制，鼓勵企業建設冬種生產基地，發展訂單農業，引導和規范農地使用權的合理流轉，培育種養大戶、擴大規模經營，提高經營水平和生產組織化程度。
二、切實加強組織領導
篇10
醫院占地面積12畝，業務用房面積11000平方米，編制床位400張，實際開放床位550張。醫院的住院部擴建工程位于西部新區（在建中），占地70畝，業務用房面積6萬平方米，新增床位615張，總投資2.5億元，服務能力將顯著提高。
（二）人力資源
醫院核定編制194人，現有在崗職工472人。 其中，重慶市名中醫1人，正高級職稱4人，副高級職稱22人，中級職稱56人，醫學碩士研究生2人,衛生專業技術人員占職工總數80.5%。醫院***主任中醫師為重慶市名中醫、全國第三批優秀中醫臨床人才；另有4名醫師分別被表彰為奉節縣杰出、優秀專業技術人才，4名副高級以上職稱中醫師為奉節縣名中醫。
（三）醫療裝備
擁有核磁共振（MRI）、螺旋CT、DR、CR、數字胃腸機、C型臂、鉬靶X線機、四維彩超、全自動生化分析儀、血液透析濾過機、電視腹腔鏡、宮腔鏡、膀胱電切鏡、電子胃鏡、體外振波碎石機、內窺鏡攝像系統、醫用鈥激光治療機等國內外先進的醫療裝備100余臺（件）。
（四）學科設置
醫院轄一個住院部和兩個門診部。門診部開設中西醫內（呼吸、消化、腦病、心血管、腎病、內分泌等）、外（肝膽、泌尿、腦外、胸外、普外、燒傷等）、婦、兒、針灸理療、康復、肛腸、皮膚、五官、口腔、骨傷、急診等一二級學科門診業務，設有重癥監護（ICU）；住院部設針灸康復、肛腸、骨傷、外科、內科、婦產科、兒科、麻醉手術等住院臨床科室；另設放射、檢驗、超聲、心電、腦電、病理、消毒供應等輔助檢查科室。
（五）醫院文化
院訓：仁愛，和中，精業，誠意；
使命：關愛生命，關注健康；
道德底線：“五不一沒有”： 不蒙騙患者，不詆毀同事和他人，不見利忘義，不昧良心，不損害醫院形象和利益，沒有違規違紀行為。
二、醫院業務
***年門診診療人次***人次，住院人次***人次 ，業務收入***萬元，其中中醫藥收入***萬元，中醫藥占比***%。
2018年門診診療人次***人次，住院***人次，業務收入***元，中醫藥收入***萬元，中醫藥占比***%。
三、重點工作
（一）堅持中醫辦院方向，彰顯中醫藥特色
1.培育中醫人才。
（1）制定并實施“中醫人才培養計劃”，對立志從事中醫門診工作的青年醫師實施政策傾斜。
（2）舉辦“夔門中醫講醫堂”，強化醫務人員院內“西學中”繼續教育，實行了院內培訓學分管理，開展中醫方劑競賽，提高中醫方劑的運用水平。我院“夔門中醫講醫堂”從2015開辦至今共開展繼教74期。
（3）我院中醫藥人才情況：我院現有執業醫師125人，其中中醫類別執業醫師86人，占比68.33%；藥學技術人員24人，其中中藥專業技術人員15人，占比62.5%；5個院級領導中三名為中醫專業，占比60%；曾凌文院長擔任中國中醫藥信息研究會溫病分會副會長；我院中醫藥技術人員在市級中醫藥學會、中醫藥行業協會各專委會任委員10人。
（4）醫院制定了《人才發展規劃》，15年至18年共引進中醫碩士研究生3名，本科生56名、大專生15名。6名中醫專業技術人員完成人才提升計劃。
2.構筑中醫學科體系。建立了中醫婦科、脾胃病、腎病、兒科、心病科等中醫特色專科專病門診，加強針灸康復科、骨傷科、腦病科等重點專科建設，確定中醫優勢病種，能開展中醫診療服務項目，實施中醫特色護理。
3.開展院內中醫藥教育和師承教育工作。我院**主任醫師獲批2017年“全國基層名老中醫藥專家傳承工作室建設項目指導專家”，成立了“全國基層名老中醫藥**傳承工作室”。
2018年6月，我院***醫生參加“重慶市中藥技能競賽第二賽區中藥處方點評”榮獲二等獎。
5.持續進行中醫藥特色指標監測，將中醫藥特色優勢指標作為關鍵指標納入臨床科室目標考核，執行獎懲，開展中醫藥特色優勢指標持續監測，根據監測結果進行分析和改進工作，2017年全院中醫藥服務住院指標全部達標。（中醫書寫率100 %；中醫非藥物療法比例 63.7%；中醫參與治療率 94.38%；中藥使用率90.23%；中藥飲片使用率60.02 %；2017年門診中醫藥服務指標為：非藥物中醫技術診療人次占醫院門診總人次比例為17.82%；門診中藥處方比例為62.06%；中藥飲片處方為33.23%；中藥飲片處方數占門診人次51.22%；中醫院特色優勢達到指標要求。）
（二）加強學科建設，提高醫療技術
醫院重視學科建設，已通過評審的市級中醫重點專科：針灸康復科；市級特色專科：中醫骨傷科；在建市級中醫重點專科：腦病專科、中醫婦科；市級一般科研項目1項：中醫綜合護理對肺腎氣虛型煤工塵肺患者肺功能的臨床觀察；市級指導科研課題4項：中西醫結合治療矽肺、婦科盆腔炎的中醫治療臨床研究、電針治療中風偏癱的臨床研究，更年寧神湯結合電針治療更年期失眠癥療效觀。
其中“中醫綜合護理對肺腎氣虛型煤工塵肺患者肺功能的臨床觀察”實現了市級一般項目零的突破。
（三）準確定位，制定總體規劃
醫院制定了《十三五發展的總體規劃》，實行“三步走”戰略：第一步，聚人才，投品質，挖潛力，繼續鞏固二甲成果；第二步，拓空間，展特色，上臺階，建成三級甲等中醫院；第三步，強醫療，興康復，涉養老，打造三位一體的綜合性中醫院。短期制定有年度工作計劃，有發揮中醫藥特色優勢和提高臨床療效的具體措施，將中醫藥參與治療率、處方書寫合格率、中藥飲片和配方顆粒使用率納入科室醫療質量考核范疇。并體現在科室綜合考核目標中，同時與績效工資掛鉤。
（四）抓住重點，提升醫療質量
醫院以中醫為重點，進一步提升醫療服務水平。
1.我院配備中醫診療設備12類43種，開展中醫醫療技術57項。
2.積極開展中醫綜合治療，采用非藥物療法中醫技術診療人次逐年上升。2015年非藥物中醫技術診療人次占門診總人次16.69%；2016年17.35%；2017年17.82%。
3.積極開展新技術，包含中醫醫療技術和現代醫療技術。婦基會（中國婦女發展基金會）導樂分娩的開展大大降低了我院的剖宮產率。我院在縣內率先開展了經尿道輸尿管軟鏡鈥激光碎石取石術、近年來開展的經腹腔鏡直腸癌根治術、經腹腔鏡闌尾切除術、經腹腔鏡疝修補術、胸腔鏡下肺大泡切除術、膝關節鏡技術等的臨床應用標志著我院在微創治療上再上一個新的臺階。
4.中醫診療優勢病種及診療方案逐年增加，現有優勢病種共32個。前三位中醫優勢病種（腰腿痛、項痹、肺脹）出院人數占入院收治人數比例逐年增加。
5.推行中醫臨床路徑工作，目前全院9個臨床科室18個病種實施了中醫臨床路徑。
6.積極建立雙向轉診機制，2016年轉上級醫療機構27人，基層醫療機構轉入14人，下轉基層醫療機構35人；2017年轉上級醫療機構46人，基層醫療機構轉入313人，下轉基層醫療機構45人；2018年1-6月轉上級醫療機構35人，基層醫療機構轉入213人，下轉基層醫療機構20人。
7.積極開展中醫“治未病”工作。推行“冬病夏治”，用“三伏貼”、“火龍灸”等方法治未病，效果良好，社會反響強烈贊同。
8.我院與重慶市中醫院建立了遠程醫療服務系統，通過遠程視頻系統聽：學術講座、院疑難病例討論等，為我院中醫藥專業技術人員提供不出家門就能參加學習培訓的機會。
（五）發揮特色，提升護理品質
1.強化護理技能，突出中醫特色。每科開展了4項及以上的中醫護理操作，如刮痧、艾灸、耳穴埋豆等中醫適宜護理技術，全院共開展中醫護理操作20項。
2.堅持辨證施護，提高臨床效果。開展優勢護理病種22個，提高了臨床護理效果。
3.積極開展中醫護理健康教育，在病區開設中醫保健知識宣教欄和健康教育處方，凸顯了中醫護理服務特色，提升了優質護理品質。
（六）營造氛圍，傳承中醫文化
1.院訓、宗旨。我院院訓是“仁愛，和中，精業，誠意”；宗旨是堅持“以中醫發展為主，突出專科特色，增強綜合實力，做祖國傳統醫學與現代醫學共同進步的實踐者和推動者，全心全意服務人民健康”；
2.醫院營造具有中醫特色的就診氛圍。對主要就診場所進行了中醫特色裝飾（醫院大廳、走道、各樓層中醫相關展板等等），中醫特色文化氛圍濃厚。
3.每年組織中醫為主題的各種競賽活動，如：“方劑競賽”、“中醫經典大賽”、“中醫經典誦讀大賽”，2017年還組織了《中醫藥法》知識競賽，通過一系列競賽活動，進一步激發全院中醫工作者學習中醫藥，運用中醫藥的積極性。
4.通過媒體加強中醫藥養生知識宣傳，如“夔門中醫健康講壇”共播出37期。
5.中醫藥健康知識進學校、社區、養老院、機關企事業單位，每季度一次。
（七）重視民生，加強社會公益性
1.以病人為中心，提高服務品質。2014年至今，我院啟動了以優質服務為核心的標桿科室建設，全院所有科室必須參與并達標，逐漸形成了我院獨有的“標桿精神”，成功建立了長效機制，做強做優了醫院整體服務質量，提升了醫院發展的軟實力。
2.加強醫院服務管理，落實各項便民利民措施。我院成立“患者娘家人”一站式綜合服務部，專職為患者提供咨詢、分診辦證等全方位服務。通過全院標桿窗口創建，進一步規范醫院職工著裝、服務用語、服務流程。建立了醫患組織，開展了醫患互動活動。孕婦學校開展了37期、糖尿病患者之家開展了7期、腎病患者之友開展了7期、矽肺家園開展了3期。
3.提供“互聯網+醫療”服務。已實現微信、支付寶支付的付款方式，實現了網上掛號功能。
4.對口幫扶和全縣中醫管理指導服務。我院與14個基層醫療衛生機構建成醫聯體單位，按照各單位需求實施幫扶。自2015年至2018年共派駐管理和衛生專技人員33人次。我們還分別組織內科、康復科、外科、骨科、婦產科、兒科、護理等專業的技術人員共計98人次分期分批前往各醫聯體成員單位組團巡診，開展查房、疑難病例討論、學術講座等形式實施幫扶，通過中醫藥業務技術指導，中醫適宜技術推廣等措施提高基層醫療機構醫務人員中醫藥服務能力。我院還免費為我縣33家基層醫療衛生機構培養人才，2015至2018年共免費培養72人次。我院還承擔了全縣33個鄉鎮衛生院及社區衛生服務中心中醫藥健康管理的指導的任務。
5.認真完成脫貧攻堅工作。我院精準扶貧的單位為***村，確立了我院5名院級領導和2名工作隊員與26戶貧困家庭建立結對幫扶，并由***同志兼任工作隊長、駐村第一書記，先后給予中梁村10萬元資金和物品，用于村支兩委陣地建設、村衛生室建設、貧困戶資金扶持和貧困學生助學。
我院作為縣級醫療幫扶單位共有幫扶對象14個鄉鎮,抽調單位職工186人,共結對幫扶約5600余人。幫扶責任人分別進行對接、幫扶、診療。
四、黨建工作
醫院以黨建為指引，以“兩學一做”學習教育為契機，以“四講四有”合格黨員為標準，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。通過上黨課、演講賽、知識競賽等形式堅定黨員的理想信念，樹立榜樣爭當先進。
積極響應縣委縣政府及縣衛計委“醫療行業行風專項治理”工作，先后制定了完善了《三重一大制度》《反醫藥購銷領域商業賄賂制度》《進一步加強勞動紀律、職業道德、崗位職責的管理規定》《指紋機考勤管理辦法》、《請銷假制度》等內控制度近10個。緊緊抓住提升患者滿意度這個核心推進行業作風、醫德醫風建設，院領導帶頭改進作風，以行政查房等形式深入臨床一線現場辦公。進一步改進出院患者隨訪流程，由臨床醫生、護士直接參與隨訪，面對面的指導患者。從門診增設輪椅等細處著手，全院新增便民利民措施近40項。
五、存在的問題
（一）醫院的業務用房極度緊張，為了適應醫院發展的需要，現在外租用民房23處用于業務發展及行政辦公，增加了醫院的運行成本。因受發展空間受限，二、三級學科無法分科，嚴重影響了學科的發展。
（二）人才流失嚴重，部分科室人才缺口大，出現專業人才斷層現象。
（三）部分科室的中醫藥氛圍不夠濃厚，缺乏發展中醫藥的理念。
（四）學術氛圍不夠濃厚，科研能力亟待提高。
（五）制度落實有待加強。盡管醫院健全完善了相關規章制度、職責、流程，但落實還不十分到位，尤其是在監管和持續改進方面做得還不夠好，沒有完全達到PDCA的良性循環要求，有待于在今后的工作中進一步落實。
六、下一步計劃
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二、四大產業協調發展，農民增收支撐更加有力。
一是狠抓基地求發展。按照“突出特色建基地、連片開發建基地”的工作要求，堅持走“農戶小規模、群體建小區、村鎮建基地”的發展路子，示范戶、畜牧小區、產業基地建設逐步推進，規模逐漸壯大。通過抓重點、抓大戶、促帶動，全鎮養羊示范大戶達到50戶，養豬大戶32戶，養雞大戶達6戶，起到了較好的示范帶動作用。在鞏固飼養量達4300只的河口、中南兩個養羊基地村，面積達1000畝的馬家坪、中南兩個林果基地村，面積達200畝的馬峽、西樓兩個中藥材基地村成果的同時，新建起河口、中南、西樓、馬家坪、四家村五個烤煙生產基地村，預留煙田面積達1200畝，新建起西樓、四家兩個養豬基地村，肉豬飼養量達2160頭。在大戶、小區建設上，陸續建成了臥羊、中南陽坡兩個成效顯著的養豬小區，河口紅旗、馬家坪栗園山莊兩個萬只散養雞場，基本上形成了“一村一品”的發展格局。通過大戶、小區、基地的連鎖帶動，全鎮產業規模取得了前所未有的喜人成績，為農民增收奠定了堅實有力的物質基礎。
二是狠抓服務求發展。各駐村工作組按照“引導農民調、指導農民種，幫助農民銷”的要求，積極幫助各村建起了產業協會，使全鎮各種協會達11個，并努力使協會組織發揮“外連市場，內接農戶”的服務性作用。養羊、種藥是去年我鎮產業發展中的亮點。今年肉羊市場價格低迷，對養羊造成了一定影響。中南、河口兩個基地村養羊協會多次開會，研究對策，與鎮政府出臺了限制私自買賣肉羊穩定肉羊存欄的政策，并和“千百萬”干部一起逐村逐戶，苦口勸導，使群眾明白市場經濟發展的逆向規律，知道市場價格的暫時低迷期，正是成本投入的最佳期，努力鼓勵大力發展肉羊產業，加大投入，并邀請技術人員指導防疫防病，科學飼養，從而使肉羊降低成本提高產出，飼養量穩中有升，達到7800只。7月份，通過兩村協會的積極協調，統一有計劃的組織銷售，使20__只肉羊以較高的價格出欄銷售。馬峽村藥材協會提前派人考察市場，努力維護農戶權益，要求縣藥材公司嚴格按照保護價收購，今年僅水飛薊一項，馬峽村各種植戶增收了50萬。西樓村養豬協會積極引導農戶優化品種，提高技術含量，組織村里的20多個“能人”到武關鎮考察學習，使全村養豬大戶達到18戶，全村養豬達720頭。河口、西樓、中南產業協會根據市場需求，鼓勵引導群眾走出大山興產業，組織20多位群眾去西安丈八溝養豬，現在已經辦成養豬場20多個，飼養量達4000多頭，成為該村產業發展中最具特色的項目。馬家坪、河口村產業協會為幫助群眾發展新的項目，組織群眾去洛南縣參觀，返回后分別在本村建起一個萬只散養雞基地。加強技術培訓是“扶貧先扶智”實現產業可持續發展的關鍵途徑，全鎮一年來，共請到縣畜牧局、 林業局、科技局、勞動局等單位的技術專家舉辦養殖、林果科管等科技培訓4次，各村產業協會組織、各包抓“千百萬”干部也通過多種渠道加強培訓，每個千百萬干部都在6次以上，象臥羊村包抓干部劉大兵、河口村包抓干部王偉等還把養豬、養羊技術印發成冊，發放到群眾手中。雖然，我鎮各村協會組織還需不斷規范運作程序，但他們在我鎮產業發展中確實功不可沒。
三是狠抓勞務促發展。勞務輸出是我鎮農民群眾增收的傳統項目，過去主要是上煤礦、金礦等，危險性大，民工權益難以得到保護。為提高外出務工人員的組織化程度，提高勞務輸出的數量和質量，鎮“千百萬”工作隊采取了以下措施：一是將全年任務分配到村，責任到干部，積極在各村成立勞務協會，不斷捕捉勞務市場的供求信息，簽定勞務定單，組織各村富余勞動力適時外出務工。二是制定了一些優惠政策，鼓勵干部通過帶資的方式帶領農民闖市場，搞勞務。三是邀請縣勞動部門進行了兩次外出務工人員法律、技能培訓，受訓人數達400人次，提高了全鎮外出務工人員的素質技能和依法維權意識，幫助務工人員從苦力型向智力型轉變。四是在全鎮范圍內開展較為準確、客觀的勞動力資源狀況普查，建立勞動力資源檔案，為擴大勞務輸出奠定軟件基礎。目前，全鎮勞務輸出人數已達5500人左右。街坊村、中南村三十幾名群眾在村勞務協會的組織下，已在西安大明宮參與建材生意，被當地人稱為“巒莊建材城”。5月底，鎮黨委、政府主要領導曾親自到西安看望他們，現場辦公，幫助解決資金信貸、家里農活等問題，消除后顧之憂。另外，四家村勞務協會組織100多人赴西安搞貨物裝載，中南村勞務協會已組織全鎮各村200多人遠廣州、深圳等沿海地區在服裝、電子等正式廠家務工等都是鎮“千百萬”工程發展勞務產業的亮點。
四大產業的協調發展，構建了我鎮農民增收的有力支撐，據統計，今年，全鎮示范戶人均產業收入達2500元，全鎮人均產業收入達1020元。
三、包抓方法逐步創新，干部作風有了新的轉變。
鎮上把“千百萬”工程當作轉變干部作風的有效載體，通過包戶帶村興產業，使全鎮干部的工作作風得到較大轉變，工作方式有了新的突破，基本實現了“干部沉下去，群眾富起來”的目標。一是把與農民利益密切相關的扶貧重點村建設、農業綜合開發、小流域治理、兩示范活動同“千百萬”工程結合起來，以開發為導向，把產業發展列入各種項目實施的一項主要內容，把資金捆綁使用，充分整和項目，發揮資金的最大作用。中南村工作組將上馬石重點村建設與市畜牧局包抓陽坡養豬小區捆為一體，由縣扶貧局投入水泥等物資，市畜牧局提供技術支持，使養豬小區在一個月就全部建成。黃柏岔流域農業綜合開發工程在興建基礎設施的同時，不斷加強養殖、種藥技術培訓，推廣產業示范技術，在中南建起228畝二花坎埝經濟帶，20__畝優質核桃園，栽植五味子1500畝，栽植山萸300畝；河口村八岔流域治理工程把林果發展作為綜合治理的重要項目，規劃建設以板栗、核桃為主的經濟林16處1300畝。二是繼續實施“條塊結合，齊抓共管”的工作方式，努力形成工作合力。中南村包抓部門扶貧局為幫助群眾發展養豬產業，投入物資建設標準化豬圈150多個；西樓村包抓部門統戰部為10個養豬示范戶送來優質飼料，并現場指導群眾養豬達10次；中南村包抓部門市畜牧局先后3次到中南村為群眾作技術培訓，現場排擾解難，答疑解惑；河口包抓部門縣委組織部領導多次到村現場辦公，解決實際問題，并安排干部劉江華長期駐扎農村，引導群眾找項目，尋資金，幫助群眾搞流域治理，修出境公路。劉江華同志自己出錢1500元幫助河口村建散養雞場的事跡，被《陜西日報》刊登記載；四家村包抓部門縣殘聯親自參與市場考察，項目論證，臥羊村包抓部門公安局主要領導先后5次來村指導，并協調資金1.5萬元解決兩個組的人畜飲水問題和4公里的低壓線路改造。鎮干部中，汪家溝村工作組長白清銀年過半百，仍然帶頭包抓，幾次騎摩托車下鄉過程中，由于天雨路滑，摔到了又爬起來；中南村工作組長鄧續文長期駐村，與群眾建立了深厚的友情，先后組織勞務輸出200人；西樓村工作組長李坤菊身患重感冒，但仍然長期駐村；馬峽村包村干部楊李為了該村30000多公斤水飛薊銷售，先后與20多名外地客商聯系；畜牧站長王偉因病出院不久，為全鎮防治禽流感操碎了心，但在4月份的一天夜里2點多，接到四家村養豬大戶余新勝的求助電話，仍然不顧疲勞，立刻背著藥箱出診，挽回了余新勝家500多元的經濟損失；臥羊村包抓干部劉大兵自己掏錢給群眾買水泥并親自送到示范戶家中，他一人就發展養豬大戶6戶，豬飼養量達120頭，使群眾感激涕零。
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牽頭單位：市食品安全委員會辦公室
（二）藥品市場專項整治。繼續開展藥品安全專項整治行動。加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產經營秩序行為的打擊力度，以非藥品冒充藥品、中藥材和中藥飲片、非法進口藥品、保健食品為重點深入開展專項整治行動，嚴厲打擊藥品、醫療器械、保健食品、化妝品違法違規行為。重點查處利用互聯網等媒體及通過寄遞等渠道銷售假藥的行為。組織開展銷售含麻黃堿類復方制劑、藥品生產企業使用原料、國家局通報的存在安全隱患的問題藥品等藥品安全專項檢查，全面徹查轄區內藥品委托生產活動，對經營、使用單位藥品的包裝、標簽進行全面檢查。繼續堅持預防與處置并重的原則，進一步提高對藥品質量安全事件應急處理能力，加大案件查辦力度，規范藥品市場秩序，保障公眾飲食用藥安全。
牽頭單位：市食品藥品監督管理局
（三）安全生產專項整治。進一步深入開展“安全生產年”、“責任落實年”活動，堅持“安全發展”理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化企業安全生產主體責任落實為重點，以“三深化”和“三推進”為抓手，繼續深化煤礦與非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹與民爆物品、水上交通與漁業船舶、消防安全、特種設備、旅游安全和校園安全等十項專項整治，強化監管執法，切實落實安全生產“月通報，季、年考核”制度，建立健全控制指標實施進展情況的動態監督機制。
總牽頭協調單位：市安監局
（四）產品質量專項整治。圍繞重點食品、農資、建材等重點領域組織開展“金質亮劍”系列專項執法行動。以乳制品、酒類、飲品、調味品等高危食品和節假日熱銷食品為重點，嚴厲查處制售假冒偽劣和有毒有害食品的生產加工黑窩點，嚴厲查處食品生產加工環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等嚴重質量違法行為。以化肥、農機及其零配件為重點，嚴厲查處不符合強制性國家標準、行業標準、有效成分不足、虛標含量和無證生產的違法行為。圍繞鋼材、水泥、磚等大宗建材產品，建筑扣件、電線電纜等涉及安全的建材產品，建筑用隔熱保溫材料、建筑陶瓷、衛生潔具等涉及節能減排的產品，開展專項執法檢查。
牽頭單位：市質監局
（五）農資市場專項整治。以保障農產品質量安全和農業生產安全、促進農民增收為中心，按照專項治理與日常監管結合、打假與扶優結合的原則，圍繞重要農時季節、重點農資品種，組織開展秋冬季農資打假保安全促增收專項行動、打擊侵犯農業知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動、農藥市場監管年和獸藥質量安全專項整治活動。組織開展放心農資下鄉進村示范項目建設，引導農資企業實行技物結合農資連鎖經營，規范經營行為，增強農技服務能力，培育一批誠信守法、經營規范、服務有效的典型農資企業，創建一批放心農資示范店，促進放心農資下鄉進村入戶。通過加強農資市場巡查、農資產品質量執法抽查、農資違法案件查處、聯動執法、宣傳培訓等措施，著力構建一個與海西現代農業發展相適應的統一、開放、競爭、有序的放心農資市場，著力保障農產品質量安全和農業產業安全，維護農民合法權益，維護農村社會和諧穩定。
重點牽頭單位：市農業局、市供銷社
（六）房地產經紀市場專項整治。以房地產經紀機構在房地產主管部門備案及從業人員持證上崗情況為重點，深入開展房地產經紀市場專項整治行動，重點查處與房地產開發企業串通捂盤惜售、炒賣房號、在二手房交易經紀中“低進高出”賺取差價、通過交易結算資金專用存款賬戶以外的方式代收代付交易資金、為交易當事人簽訂“陰陽合同”提供便利等違規行為，重點檢查群眾投訴舉報的房地產經紀機構。房地產主管部門要會同有關部門進行檢查，對檢查發現的違法違規行為依法進行查處，進一步規范房地產經紀市場秩序，維護交易當事人合法權益，促進房地產市場健康發展。
牽頭單位：市建設局
（七）價格秩序專項整治。組織以醫藥、教育、涉企、涉農等領域為重點的價費專項檢查，規范市場價格秩序。對公立、民營醫院、鄉鎮衛生院、私人診所進行全面檢查，落實醫藥價格政策，減輕病患負擔。繼續加強對學前教育收費、農民工子女入學收費、教輔材料價格的監管，重點查處以中外合作辦學名義高收費，以及義務教育階段捐資助學與入學掛鉤等行為，鞏固治理教育亂收費成果。加強對涉企收費重點部門的收費監管，堅決查處擅自提高收費標準、擴大收費范圍等涉企亂收費行為；嚴厲制止行業協會、社會團體針對企業的亂收費行為，切實減輕企業不合理負擔。加強對農村教育收費、建房收費、醫藥價格、殯葬服務收費、有線電視收費、農產品收購價格、農資價格等涉農價費監管，切實減輕農民負擔。組織市場價格監督檢查，尤其是市場價格異動期間的價格監督檢查，維護市場價格秩序。
牽頭單位：市物價局
（八）打擊傳銷專項整治。各級工商、公安部門要依照《禁止傳銷條例》的規定，在各自的職責范圍內查處行銷行為。集中力量查處涉及地域廣、參與人員多，以及通過互聯網傳銷、利用傳銷非法集資等對社會危害嚴重的重點案件，嚴懲從事傳銷活動的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網絡。嚴厲打擊暴力抗法以及傳銷引發的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。依法規范直銷行為，查處違規招募、違規培訓、違法計酬等行為，嚴厲處罰打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業從事傳銷的行為。進一步完善打擊傳銷的聯合執法機制，加快打擊傳銷信息系統建設，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會查詢制度，健全群眾投訴、舉報及舉報獎勵制度。以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為重點，抓好對農民工、在校學生、下崗失業人員等群體的宣傳教育，提高全社會防范傳銷的意識和能力。
牽頭單位：市工商局、市公安局
（九）市場中介組織專項治理。督促各成員單位嚴格執行《市市場中介組織管理辦法》，依法規范中介組織執業行為。重點針對經濟鑒證、工程建設領域等與人民生活、經濟建設密切相關的中介行業，加強行業監管和執法力度，嚴查違法行為。進一步規范市場中介組織信用信息平臺運行，督促指導各成員單位，做好中介組織信用信息的采集和工作。探索建立市場中介組織守信激勵和失信懲誡機制，積極扶持和培育誠信經營的中介組織，限制、懲誡失信的中介組織。
牽頭單位：市工商局
（十）行業協會專項整治。重點圍繞行業協會以服務為名牟取私利，損害消費者、非會員的合法權益和社會公共利益行為；以不正當手段發展會員、攤派會費行為；擅自制定應由政府定價的收費項目和標準，違規收費以及設立“小金庫”、亂收濫支等行為，深入開展行業協會專項整治。進一步理順政府與行業協會的關系，推動政府部門與行業協會分開，逐步建立健全政府監管、資質審查、違規違法行為查處等制度。在加強監管的同時，完善扶持行業協會發展的配套措施，促進行業協會自律。
牽頭單位：市民政局
（十一）其它專項整治。繼續深入開展打擊發票違法犯罪活動工作。結合稅收專項檢查、區域稅收專項整治和稅收違法案件檢查，認真開展虛假發票“買方市場”整治工作，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”（市國稅局、市地稅局牽頭）。開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，依法取締“黑中介”，加強職業中介監管，規范用人單位行為，嚴厲打擊職業中介領域的違法犯罪活動（市勞動和社會保障局牽頭）。深入開展環保專項行動。以重金屬排放企業、工業園區、水源保護區為重點流域為重點開展環保專項整治，加強城市污水處理廠和電力、醫藥、化工企業污染治理設施運行維護監管（市環保局牽頭）。開展打擊非法營運專項整治行動。重點查處非法運營的“黑車”、偽造運營證照的小客車、駐點運營的異地出租汽車、客貨兩用車和其他車輛等非法經營行為（市交通局牽頭）。組織開展水產苗種質量安全專項整治，主要以我市大宗養殖品種育苗場為重點，嚴厲查處育苗過程中違法使用硝基吠喃類代謝物、氯霉素等禁用藥物的行為（市海洋與漁業局牽頭）。繼續開展打擊偽造、販賣和使用檢驗檢疫假證的專項行動。完善檢驗檢疫證書管理制度，提高證書的防偽功能，促進建立與國外證書核查機制，引導企業依法辦理檢驗檢疫業務，自覺抵制“假證”，有效遏制偽造、販賣和使用檢驗檢疫假證的不法行為，維護“中國制造”的國際形象和正常的外貿秩序（市出入境檢驗檢疫局牽頭）。
二、加強銜接，嚴厲打擊破壞市場經濟秩序的違法犯罪行為各級行政、執法部門在開展市場經濟秩序專項整治行動中，要嚴格依照法律法規，嚴格執法，嚴厲打擊各類破壞市場經濟秩序的違法犯罪行為。認真貫徹省政府《關于舉報破壞市場經濟秩序違法行為的獎勵辦法》，建立和完善舉報獎勵制度，切實抓好舉報工作。加強對整規大要案的督查，集中力量查處一批涉及面廣、數額巨大、影響惡劣的大案要案。推進建立行政執法與刑事司法銜接機制。各級行政執法主管部門要主動配合檢察機關、公安機關、監察機關開展行政執法機關移送涉嫌犯罪案件專項監督活動，推進行政執法與刑事司法的有效銜接，健全聯席會議、信息交流工作機制，提高社會管理和執法水平。
三、加大力度，形成打擊侵犯知識產權行為的高壓態勢
各級各有關部門要將整頓和規范市場經濟秩序工作與當前正在開展的打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動（以下簡稱“專項行動”）有機結合起來，制定詳細工作任務、工作計劃，加大工作力度，積極推進整規工作和專項行動工作有序開展。各專項行動主要牽頭責任部門要按照我市專項行動實施方案的部署與要求，繼續認真開展涉及侵權打假行政執法案件辦理，加大案件查辦力度，提高專項行動期間案件辦結的速度和成效。要持續加大對重點領域、重點市場的整治力度；對食品、藥品、種子等與人民群眾生命健康、生產生活密切相關的侵權假冒行為予以重點打擊；對侵權假冒問題多發、頻發的地區和重點市場，下大力氣集中整治，查處一批大案要案，深挖生產源頭，確保專項整治工作取得實效。
四、完善機制，健全規范市場經濟秩序的監管體系
各級各有關部門要認真總結專項整治的經驗，鞏固專項整治的工作成果，將工作重心逐漸轉移到規范市場秩序的制度建設上。要結合地方行政機構改革，進一步理順部門監管職能，加強執法隊伍建設，提高執法隊伍素質，建立和完善權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政監督執法體制，依法加強從生產到消費過程各環節的執法監管。要充分發揮行業協會的自律作用，調動行業協會力量，把分散的企業聯系起來，以協會帶動會員，形成行業自我管理、自我約束、相互監督、榮辱共存的自律監督機制。要發揮輿論的威懾力量，加強輿論監督，保持對破壞市場經濟秩序違法犯罪行為的高壓態勢。要建立完善舉報獎勵制度，調動廣大群眾舉報破壞市場秩序違法行為的積極性，構筑有效的群眾監督網。同時，要充分運用現代信息技術的發展成果，綜合運用經濟手段、法律手段與行政手段，建設完善執法監管、行業自律、輿論威懾、群眾監督的“四位一體”的規范市場經濟秩序監管體系。
五、加強領導，切實保證整規工作責任的有效落實
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二、工作措施
（一）大力推進依法行政。一要深入貫徹落實科學發展觀。不斷解放思想，推進理念創新、工作創新和方法創新，增強管理通脹預期的緊迫感，發揮價格調節功能，提高運用經濟手段、法律手段和輿論引導等多種手段調控價格的能力，創新監管理念，豐富監管內容，為促進兩個率先和科學發展作出積極貢獻。二要深入推進黨務政務公開。嚴格按照《政府信息公開條例》規定的內容、程序和方式，及時、準確地向社會公開政府信息，確保公民的知情權、參與權、監督權；注重公開的深度和形式，進一步優化信息公開平臺，豐富信息公開內容，加強物價網站建設，依法履行主動公開與依申請公開等義務，落實責任追究制度，確保公開范圍和內容準確無誤，全力打造“陽光物價”。三要堅持科學民主依法決策，繼續嚴格實行制定價格集體審議、制定規范性文件集體審議和價格行政處罰集體審理制度。凡是制定和調整價格、制定規范性文件、作出價格行政處罰，都要召開由審價委員會、依法行政工作領導小組、案件審理委員會參加的集體審議、集體審理會議，共同論證行政決策的合法性、合理性，最終按照集體審議、集體審理的意見作出價格決策，提高價格決策的科學性、公正性和透明度。
（二）主動服務經濟社會發展。一是積極推進價格改革。深化水價改革，認真貫徹《省“十二五”水價改革意見》，按照上級要求認真做好污水處理及再生水等價格調整工作，適時推進居民生活用水階梯水價制度。積極疏導油氣價格矛盾，及時成品油價格調整相關政策的貫徹落實工作；根據上級部署落實天然氣價格調整方案，深入推進居民用氣階梯式氣價改革。二是做好服務民生改善工作。加強教育收費管理，進一步規范普通高中階段收費行為，完善普通高色教育收費管理政策，督查中外合作辦學政策執行情況，加強中小學伙食費、代辦費等收費管理，跟蹤落實中小學教輔材料管理政策。推進醫藥價格改革，貫徹執行縣級公立醫院醫藥價格綜合改革政策；改革中醫藥價格管理，建立中藥飲片價格動態調整機制。規范房地產價格，嚴格執行普通商品房明碼標價規定和“一價清”制度，做好商品房銷售價格申報備案工作；抓好保障性住房價格管理和各項優惠政策落實，強化公共租賃住房租金管理；適時修訂《市物業服務收費管理辦法》。強化涉民收費規范清理，繼續推進民生價格公布工作，進一步規范有線電視收費行為。三是加大民生價費監管力度。按照上級部署積極開展“明碼標價和價格誠信推進年”活動，嚴格查處價格欺詐和惡意囤積、哄抬價格、捏造散布漲價信息等不正當價格行為。加大對涉嫌價格壟斷案件的查處力度，及時發現和制止濫用行政權力排除、限制競爭的行為，預防和制止行業協會組織本行業經營者或者經營者之間達成價格壟斷協議、串通操縱價格等壟斷行為。加大涉企經營服務性收費清理整頓力度，重點對運輸領域、進出口環節和工商、公安（消防）等部門及其下屬單位價格和收費政策執行情況進行專項檢查。對農民建房、農機服務、有線電視、農村中小學、鄉鎮醫院等領域收費問題開展重點檢查。繼續加大對教育、醫藥等領域的價格違法行為的查處力度。
（三）堅持和完善學法用法制度。一要強化法律知識學習培訓，堅持領導干部帶頭學法制度，落實公務員學法考試制度，認真學習中央和省、市有關依法行政的政策規定，確保各項學法工作有序開展。結合實際情況，開展多領域多層次多角度的法律法規和價格業務知識培訓，全面提高對依法行政重要性的認識，不斷增強責任意識，增強依法行政的自覺性，在不斷提高自身素質的同時，還要提高工作水平和質量，努力提高依法行政的能力和水平。二要深入推進“六五”價格普法和干部學法工作，全面推行公務員網上學法和考試，采取集中輔導學習與自學相結合的方法，組織全局干部職工參加有關法律知識輔導授課和依法行政培訓，確保年度集中法制學習不少于4次，集中學習時間不少于16學時。三要加強價格法制宣傳，充分利用新聞媒體、價格公示欄、物價網站、價格信息、電子顯示屏等多種載體，結合“3.15”消費者權益保護日、《價格法》實施十五周年宣傳月，不斷創新形式，大力宣傳體格法律法規，提高全社會對價格的認知度。
三、組織領導
