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二、工作職責

1、材設科是本公司工程材料設備和管理的歸口管理部門。2、施工單位具體實施工程材料設備的采購、驗收發放使用等管理工作。

三、物資管理要求

1、按照批準的物資采購計劃和文件，按質量準確采購各項目部所需的工程材料、工程設備，遵守國家有關法律法規，執行本公司《采購控制程序》的有關規定。

2、材料采購實行分級管理，物資種類分為：

重要物資：鋼材、水泥、商品砼、設備。

主要物資：砂、石類、紅磚、門窗、防水材料、電焊條、管材、電線電纜等各類地方材料。

輔助物資：其他建筑材料、燃料、周轉材料等。

3、材料采購計劃編制：

A、工程項目需用材料清單。

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在如今的市場經濟條件下，物資價格浮動多變;就某些稀缺資源而言，其價格甚至瞬息萬變。近年來，市場中逐漸出現了在供應商之間的惡性競爭態勢，導致物資價格產生了人為波動。在采購工作中，透明的市場化價格是公平公正原則的核心體現。因此，物資采購人員應該及時掌握最新的物資價格的變化特點和發展趨勢，了解實時物價情況，并對多家供應商從物資的質量、價格、性能以及供應商后續服務等方面進行綜合對比分析，為制訂采購計劃做好市場信息分析準備工作。

(二)做好資金預算與物資采購計劃

加強物資采購計劃管理，提前做好采購預算，并適時準備相應資金，使物資采購在計劃工作方面做到信息的科學、準確以及具有前瞻性。制定物資采購需求計劃，需要提前報批擬采購項目的型號、數量、價格等，以提高物資采購計劃的準確性;完善物資采購計劃，還需嚴格把好計劃的關口，避免對不需要的物資進行采購而造成浪費，避免臨時采購和超量采購的發生，以有效減少企業物資庫存積壓。此外，制訂完善的物資采購計劃管理制度，并依據制度，結合企業的當前實際狀況和未來發展需要，提前報批采購計劃、提交采購計劃至相關管理部門進行審核，以在規范化、科學化的采購管理制度約束下落實采購工作的具體各項操作，使采購工作得到順利、有效地開展。只有這樣，才能更好地從企業的財務管理角度進行分析和把控，有效維護企業利益，避免不必要的經濟損失，從企業的長遠發展考慮，保障企業的可持續發展。

(三)嚴格把控物資采購質量

對物資的質量、價格等關鍵要素應該實行嚴格把關。首先，采購人員應該深刻認識到企業的物資采購對企業日常運營所產生的關鍵影響，以及其在企業管理和持續運營中的經濟地位。其次，在現在的市場經濟體制下，物資的市場價格變化愈加迅速，物資的種類也不斷豐富，與此同時，各家供應商在質量、價格、服務等方面存在著不同程度的信譽差距，這就要求采購人員做到認真比較、分析各家供應商所提供的物資在質量、價格、服務等方面的異同，堅持遵循“貨比三家、擇優采購”的原則，以專業的態度和水準來核對企業的需求和市場的供應，根據企業所需物資的屬性類型，結合市場實際，通過比選來進一步挖掘出性價比相對較高的物資進行選購。此外，與優質的供應商建立起長期的合作伙伴關系，有利于促使后續的采購工作開展更加便利和高效。最后，最根本而言，應該從人員選聘這一方面入手，選擇聘用既懂技術、又懂市場的雙方面采購專業人才來負責企業的物資采購工作;除此，還應該重視對采購人員自身的思想道德素質的培養，并另加制訂相應的操作規范和約束措施來進一步保障采購工作的順利和合理合規實施。

二、物資采購管理措施

(一)完善嚴格的采購制度

對于作為采購方的企業而言，物資采購是其與外界為滿足自身物資采購需求而進行溝通的一系列過程，其溝通的對象為供應商，通過咨詢、了解、談判、簽約、進貨、質檢以及入庫等一系列工作環節來最終實現企業的物資采購全過程。對于作為建設單位的企業來說，有效、優質的物資采購是極其重要的，它將直接影響到建設項目的質量水平，更重要的是，它還間接關系到企業的生存和可持續發展。在企業運營過程中，應該建立起科學完善的物資采購制度，使得采購過程更加規范、完善和有序，以最大可能地避免由于不當采購而導致企業承受不必要的經濟損失。對于借助職務之便而損公利己的個別人員，企業應該嚴加懲治。總之，企業的物資采購管理制度對于企業采購工作的順利有效實施起到關鍵性作用，其對整個企業的可持續運營的重要性也十分突出。

(二)建立嚴格的審批制度

在物資采購的單價方面，一般情況下，單件物資的采購價格和批量物資的采購價格存在著較大的區別，因此，對于單件和批量兩種類型的物資采購，應該相應制訂不同的價格審批制度。例如，對于價格較低的單件物資的采購，可以由采購主管部門進行直接審核。對于價格較高的單件物資的采購，應該在采購主管部門初審的基礎上提交至企業其他相關職能部門進行復審，并報上級領導審批。對于價格較高的批量物資的采購，應該在報公司領導審批后，嚴格實施具有規范性的招標采購工作流程，以保證采購過程的公平公正。在采購過程中，采購人員應該盡可能地收集物資的相關信息，并通過價格、質量、服務等多方面進行對比分析，進而找出適合本企業當前需要且性價比相對較高的物資來選擇購買。

(三)建立完善的準入制度

就供應商甄選環節而言，應該制訂完善的供應商準入制度，使得經甄選合格的供應商所供應的物資在質量、價格、服務等相關方面都能符合企業實際需要。針對一些重要的物資以及價格昂貴的物資，在采購過程中，企業應該加大對物資的質檢、技術、供應以及后續服務等相關方面的考核。與此同時，企業還應該制訂完善的供應商考核程序，設立考核指標，對供應商的詳細信息進行記錄，只有在供應商資質達到考核指標要求的情況下，才予以納入企業合格的供應商名單。針對采購過程本身，也需要做好詳細記錄和跟蹤處理，根據企業的實際情況從不同角度進行評定，并根據綜合評定結果來分析物資采購的整一個過程，同時也可以據此評估和評定供應商的實際素質。

(四)建立全面的獎懲制度

全面的獎懲制度是對物資采購的各個方面都進行管理并明晰各方責任的操作規范，對于采購工作的落實情況采取的是獎懲分明的態度。物資采購涉及多方面，有可能會涉及個別人的私利，在企業物資采購過程中也時常發生個別人徇私舞弊的事件，鑒于此，應該制訂嚴格規范的獎懲制度，以使得個人或者是團體的采購行為受到制度的規范和約束。與此同時，對于秉公守法、遵紀辦事的工作人員，也應該進行獎勵，這樣才能彰顯出獎懲分明、有度。對于一些以權謀私的行為，應該嚴加制止和勸阻，并對行為人進行嚴厲懲罰，使得全體員工能夠感受到企業管理制度的公平性和公正性。同時，也可以通過全面的獎懲制度來改進企業管理效果，加強對采購人員行為的規范和約束，從而盡最大可能避免企業遭受不必要的經濟損失。

三、進一步提高物資采購管理效果的途徑

(一)加強對物資采購的監督

加強對物資采購的管理和監督，是保障企業物資采購順利高效實施的關鍵。因此，首先，在財務管理方面，應該加強對日常采購資金的需求分析、預算計劃和使用管理，及時覺察涉及采購資金的可能出現的管理漏洞。一旦發現資金存在異常情況，應該及時對其進行處理，向有關部門匯報，并盡早、盡最大努力地避免違規采購行為給企業帶來的經濟損失。其次，應該就物資采購工作制訂相關的責任和權利制度，以確保采購資金的安全。再次，還需要加強對票據的審查與管理，財務管理人員應該準確核實票據的有效性和真實性，認真審核票據，使得票據能夠實現票據齊全、清晰以及審批的價格與實際采購價格一致等。

(二)培養優秀的采購人員

人是企業實施工作的基礎，人才是企業穩定快速發展的關鍵因素;所以，在企業的采購管理中，培養優秀的采購人才是提升采購綜合效益的關鍵。可以考慮從以下三個方面入手：第一，加強對采購人員的專業培養，就采購專業知識和技術進行相關培訓，使得采購人員能夠較為全面地了解采購的基本知識，提升采購的專業技能;第二，加強對采購人員進行道德意識的教育培養，提升其思想道德素質;第三，加強對采購人員進行法律法規的宣傳教育，提高其自律意識，以減少和防止違法違規犯罪行為的產生。

(三)提升采購信息的透明度

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2012年1月1日起，由國家財政部和衛生部聯合頒布的新《醫院財務制度》（以下簡稱新制度）正式在全國范圍內開始執行。新制度是立足于當前國內經濟制度改革和相應政策的變化，為適應我國新時期醫療衛生與保障體制改革，通過在原有的1998年頒布的財務制度基礎上修訂和進一步完善形成的。作為目前國內獨立核算的公立醫療機構開展財務管理和會計核算工作的行業性規范，新制度體現了政府對于公立醫療機構財務管理的方向性、指導性要求，對于進一步健全財務核算和內部管理，提高財務會計信息質量，保持公立醫療機構的公益性具有重要意義。

資產是指經營主體所擁有或使用的能以貨幣計量，并為其帶來一定經濟效益的經濟資源，包括流動資產、固定資產和無形資產，是經營主體賴以生存和發展的基礎。公立醫療機構作為我國醫療體系的主體，其資產歷來具有數額巨大，專業設備多，資產種類復雜等特點，對于其資產的管理歷來都是我國國有資產管理的一個重要方面。隨著近十年來我國社會主義市場經濟的快速發展，公立醫療機構所擁有和控制的資產種類和金額都在快速增長。盡管作為公益性單位，公立醫療機構不以營利為目的，但是如果不能有效對其所有的國有資產進行科學管理，為人民群眾提供有效、低廉的醫療服務的職能就難以得到保障翻。因此，如何切實加強對資產的科學管理，從而充分發揮資產的最大效率，以低廉的費用提供高質的服務，是當前我國公立醫療機構迫切需要重視和解決問題之一。

1 公立醫療機構國有資產管理存在的主要問題

1.1 資產管理者權責不清，缺乏有效的制度保障

由于體制原因，公立醫療機構由于資產所有權、經營權不分，往往導致管理者的責、權、利不相對應。因此，往往導致管理者對資產管理的重要性認識不足，管理意識淡薄，存在重錢輕物，重購置輕維護等錯誤思想。同時，由于資產管理制度的不健全，缺乏有效的監督機制，也往往因此而導致無謂的資源浪費甚至的產生嘲。

1.2 資產利用率低，浪費現象嚴重

在固定資產管理上，由于對投資缺乏有效的管理，決策缺乏科學論證等問題，盲目投資、重復投資現象十分普遍，由此導致儀器設備等固定資產閑置、浪費、利用率低等問題十分突出。同時，由于缺乏有效的預算管理、內部控制等措施，經常出現各類資產有物無賬或有賬無物。賬實不符現象的頻繁發生，往往導致固定資產家底不清，增減無據，無人管理和損壞丟失嚴重等問題。

在流動資產方面，同樣由于醫藥收支界定不明確、財務信息不規范缺乏以及缺乏相應的監管措施等，導致醫院部門內部私設小金庫，職員私挪或侵吞公款等問題是有發生。此外，醫療機構的應收及預付款項不能及時收回，藥品、器械及耗材的不合理庫存等問題，也會導致醫院資產的閑置和浪費，嚴重影響流動資產的有效使用。

1.3 固定資產價值不實，運營成本管理粗放

由于舊的財務制度規定醫院固定資產在進行會計核算時按照固定資產原值的一定比例計提固定資產修改基金，這一方法使得固定資產的賬面價值一直保持為入賬時的修建或購買價格。而實際在使用過程中，由于無形損耗和有形損耗所導致的固定資產損失并為在財務報表中得到有效體現，虛增的資產價值容易給運營成本的核算造成誤導。

2 配合新《醫院財務制度》實施。加強資產管理的建議

2.1 進一步健全資產管理制度

公立醫療機構應當根據新制度對于資產管理的要求，結合實際工作情況建立相應的資產處置核銷制度、資產清查制度、資產的采購、領用、保管制度以及使用責任制度等，并采用相應措施將管理責任和目標落實到具體的部門或相關責任人。通過建立完善的管理制度，實現對資產的統一管理。

2.2 認真開展資產清查

為配合新制度在資產管理方面的變化，應當及時組織人員定期對單位所擁有的資產進行系統的清查，并及時處理資產的盤盈、盤虧，并及時計入當期的損益，以此保證國有資產的完好，減少不必要的損失。同時，此舉也有利于摸清單位的家底，有助于管理層及時調整經營管理策略。

2.3 及時清理債權

對于單位發生的各種應收款項，應當盡可能控制應收款項的額度和收回時間，并建立行之有效的防范措施，及時組織結算催收，防治因意外導致的流動資產的損失。

2.4 建立完善的資產信息系統，加強對固定資產的管理

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二、工作思路及目標

依據國煙辦[200]135號文件精神，從完善物資采購管理制度入手，進一步規范物資采購流程，建立規范采購管理的長效機制。組織開展物資采購專項調查；通過全面推行水松紙網上交易探索建立公開透明采購管理機制；完善卷煙用物資采購管理制度，出臺《中國煙草總公司關于卷煙用物資采購管理辦法》；要求各省通過完善制度、注重檢查、促進整改的方法，建立加強物資采購管理工作長效機制。

三、工作安

（一）開展專題調研。

通過下發調查表和現場調研對現行物資采購管理流程進行摸底，了解采購管理現狀。

（二）探索建立非專賣品物資網上采購管理模式。

以水松紙為試點，探索網上交易模式，建立價格信息披露機制，提高采購過程的公開、透明度

（三）完善采購管理長效機制。

在采購流程調研和非專賣物資網上交易試點基礎上，針對目前物資采購管理中存在的共性問題，深入分析問題產生的原因，從宏觀管理層面提出加強采購管理的措施和辦法，研究擬訂《中國煙草總公司關于卷煙用物資采購管理辦法》，對物資采購管理的管理重點、管理程序和管理目標予以明確，進一步規范物資采購管理制度，形成用制度規范管理的良性機制，杜絕違反制度和程序問題的發生。

（四）開展監督檢查和評價。

根據《關于加強卷煙用物資采購的管理辦法》的要求，組織抽查省級工業公司采購管理相關制度的執行情況，針對問題提出整改意見；通過典型示范作用，帶動行業物資采購管理整體水平的提升。

（五）時間安排。

1.6月底完成物資采購調研。

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一、背景

開展物資采購管理效能監察，能為物資采購管理工作健康有序開展提供保證，是提高企業經營效益的必然要求，更是加強黨風廉政建設、源頭防腐的重要措施。目前物資采購管理各個環節均面臨日益增多的管理風險，因此物資采購管理效能監察應貫穿于采購過程的各個環節，從而使物資采購行為更加規范化、制度化、法制化。通過多年的實踐，結合本單位的實際，總結了一套“全過程監察、重點突出、注重整改”的全過程效能監察方法，從而使本單位物資采購管理水平得到了全面提升。

二、具體方法

物資采購管理效能監察不僅是對價格進行監督檢查，更是要對物資采購過程實行多角度、全過程的控制，對采購經濟活動的真實性、合法性及績效性進行的評價和監督。為此我們結合單位工作實際，將物資采購管理過程分成管理制度建設、計劃管理、采購管理、合同管理、物資驗收及使用管理和問題整改監察等6個重點監察環節，同時，確定每個環節的監察重點，在進行全程監察的同時，有針對性的對高風險點進行重點監察。

（一）管理制度建設方面。物資采購管理制度的制定和完善，是開展和物資采購管理的基石，是監察工作的重點之一。在此方面，主要監察目前執行的各項物資管理辦法是否適應生產實際、是否具有可操作性，有無與上級規定相沖突的地方，崗位人員和各級管理人員對制度的認知情況等。通過該項檢查，使相關單位和人員認識到其在管理制度建設中存在的差距和不足，可為提升物資采購管理水平打下堅實基礎。

（二）計劃管理方面。計劃管理效能監察是對采購計劃中所列物資名稱、數量、技術標準、采購方式等的真實性、合理性等進行的監督檢查。重點監察物資采購計劃是否與上級部門批復的計劃相符，計劃采購物資的數量、品種規格、質量技術標準及供資時間是否與生產經營實際相符，計劃采購的工程材料數量是否與工程圖紙設計、概算等相符，是否結合施工進度、現有庫存量、安全庫存量等因素編制計劃等。

（三）采購管理方面。在此方面主要針對物資采購方式、采購價格和供應商管理開展重點監察。

1.采購方式。主要監察采購方式的確定是否遵守《物資采購管理制度》中的招議標采購等管理辦法，是否經過正常的審批程序，采購過程是否嚴格按照既定的方式進行等。在監察過程中需要審查有無拆解合同，規避招標的現象；是否存在明標暗定虛假招標行為；是否存在明顯陪標、串標通過評審行為；是否存在不嚴格執行招標結果等問題。

2.采購價格。主要監察采購價格的定價依據，是物資采購效能監察的關鍵。監察中要遵守“比質在先、比價在后”的基本原則，在比質的基礎上進行比價，確保采購的物資不僅質優而且價廉。在對采購價格進行監察過程中，一是要確定適當的物資監察范圍。物資采購價格效能監察的難點在于每年采購的物資品種繁多、數量大、金額高和比價工作量大等，監察人員沒有足夠精力逐一進行核實，只能采取抽查的方式。為此應將抽點放在本單位管理權限大、易于監察的自購物資方面。二是要選擇恰當的監察方法。監察人員對抽查的物資可主要采用網上詢價、市場調查、成本分析等方法進行監察。

3.供應商管理。主要監察管理中是否存在不執行物資管理規定，采購直接指定供應商的行為；選擇的供應商是否是網內成員；供應商資質、資信、產品質量、供貨能力等是否滿足油田生產實際需要；供應商主體資格的合法性、主體資格的有效性、經營資格的合法性是否經過嚴格審查；是否存在選用無資質、超資質及提供虛假資質等供應商現象。

（三）合同管理方面。監察人員應審查合同內容是否嚴密、準確，條款是否齊全；是否存在簽訂虛假合同、變通變項合同問題；是否存在事后合同，是否嚴格按照產品質量要求、技術標準及計劃到貨時間簽訂合同；合同約定是否存在潛在風險；合同簽訂、履行、變更、終止或解除等資料是否齊全，符合歸檔要求等。

（四）物資驗收及使用管理方面。在物資驗收階段，監察人員主要檢查驗收部門是否執行了驗數量、驗規格、驗品種、驗質量的“四驗”制度；檢查物資名稱、規格型號、數量、質量要求是否與采購計劃、合同一致，不一致或質量不合格的產品是否依據合同進行了退貨或索賠處理；通過行業標準、技術規范等文件資料，審核需要進行檢驗實驗的物資是否進行了檢驗試驗并取得證明文件；有無變通變項，或者出具虛假物資驗收或使用記錄等問題。

（五）問題整改監察方面。只查不改，等于沒查。只有抓好效能監察發現問題的整改工作，才能切實將效能監察成果轉化成經濟效益、轉化成管理效益。為此，在效能監察項目結束后，要按照“監察出效率、監察出效益、監察出規范”的工作理念，高度重視效能監察發現問題的整改工作，在采納監察建議的同時，把監察工作的成果作為企業經營管理政策調整的基礎和依據，可有效地提升企業經營管理水平。

三、效果及認識

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一、2013年中國煤炭市場運行走勢分析

（一）煤炭需求增幅不大

當前國內經濟企穩回升將拉動煤炭需求保持增長，但世界環境依然復雜多變，經濟企穩回升的基礎仍需要鞏固，當前我國鋼鐵、建材化工等高耗煤行業“去庫存”過程仍未結束，企業生產加速增長的力量難以積聚，將限制對煤炭需求的拉動力度。

（二）煤炭產能供過于求

從煤炭供應看，2011年末，我國煤炭產能已經達到39億噸左右，在建規模11億噸，總產能超前問題比較嚴重。同時，受國家加快經濟結構調整，推進節能減排影響，2013年煤炭需求不會出現大幅增加，隨著煤炭供應能力持續提高，今后產能過剩可能會成為常態。

（三）火力發電投資下降

雖然長期來看全社會用電量還有很大增長空間，火電依然有發展潛力，但是目前火電處在微利經營狀態，投資可能會越來越少。另外，水電、風電等再生能源快速的推廣和沿海電廠采購進口煤，導致電企的電煤供需狀態愈加寬松的，影響其煤炭采購積極性，增強電廠的議價能力。

（四）煤炭進口保持高位

受世界發達經濟體經濟增速明顯放緩等因素影響，世界煤炭需求萎縮，國際煤炭市場低迷，價格下滑，使我國煤炭進口量大增。2013年國內煤炭進口仍將保持高位，對國內市場的沖擊加大，導致沿海市場國內煤炭供應將相應減少，進而抑制煤價反彈回升。

二、加強電力企業采購管理的幾點策略

“電廠”作為資金密集型企業，原材料（煤炭等燃料）和生產設備成本占生產和運營總成本的70%以上，因此加強和改善“電廠”的采購管理，可以有效降低采購成本，增加企業效益，進而提高企業的市場競爭力。

（一）建立健全完善科學的采購管理體系

目前，一些電廠仍未建立完善的現代企業制度，在物資采購方面缺乏行之有效的管理制度，導致采購程序和招投標過程不規范，造成許多不必要的浪費和損失。因此，建立健全科學完善的物資采購體系事關重大。

1.建立科學的采購物資管理制度。以企業物資管理制度為基礎，通過采購管理制度加強對物資招標的管理。同時，結合企業的年度綜合規劃、固投計劃等計劃，把企業計劃貫穿于整個物資采購、發放、使用、消耗、破損、儲備著一系列過程。同時，以不斷完善的物資采購管理崗位規范與工作標準，用科學的管理制度來規范職工行為，促進物資供應系統的良好運轉，封閉管理漏洞，實現物資采購管理全過程的制度化、科學化。

2.加強物資采購全過程的監管力度。物資采購要嚴格貫徹相關政策、法規，嚴守市場秩序，強化采購紀律，加強采購監管，把監管落實在采購的全過程。采購能緊貼市場規律，切實保證物資質量，并不斷拓寬采購渠道，減少采購環節，降低采購成本，使電力企業物資采購工作始終處于良性循環之中。

3.運用現代化手段實施物資采購管理。

電力企業可以推進先進的技術與管理手段在企業物資采購管理中的運用，積極利用信息技術和計算機網絡等管理工具，全面提升物資采購效率。并通過建立企業物資管理信息系統，組成精干高效的物資采購管理機構，使系統與企業計劃、財務預算、運營生產、物資供應信息及供應商等要素形成一個有機整體，不斷提高物資采購管理水平，提高企業效率。

（二）突出物資采購管理的計劃性

計劃是企業強化組織管理的基礎，也是“電廠”實施煤炭等物資采購的首選條件。電力企業應根據年度的生產建設投資總量，制定明確合理的物資采購定額和物資集中采購計劃。

1.計劃要具有準確性。采購管理中，采購計劃直接影響整個管理進程，企業要依靠多年積累的豐富數據，計算物資材料的消耗與利用率，來強化物資需求的控制。相關計劃部門、技術部門要緊密配合，通過認真調研和周密計算，準確制定出相關采購計劃。

2.計劃要具有可行性。制定行之有效的物資管理計劃，并把計劃貫穿于整個物資的采購、發放、使用、消耗、破損、儲備的過程中，能夠多電力企業的即將和生產期良好的指導和促進作用。

3.計劃要具有實效性。物資的采購也必須按照計劃運行，實行預算的定額控制，并且還要有主要物資和輔助物資的相關信息。制定的計劃要全面考慮計劃期內市場需求、生產條件及原材料供應變化等因素，切實對企業的經營和發展有利，具有較強的規劃指導作用。

（三）實行供應商資信等級的動態管理

隨著經濟的發展，社會生產力水平不斷提高，買方市場已然成型。一些具有較強實力的供應商，希望能夠以過硬的產品質量和完善服務通過規范的市場競爭手段進入市場，成為電企的供應商。為保證物資采購質量，電廠應建立完善的供應商資信評價體系，把供應商的產品質量、履約情況、售后服務等行為進行全面、細致、可靠的評價，并實行嚴格的產品準入制度和淘汰制，有效提高方供應商的質量意識和服務意識。

在企業推行供應商資信等級的動態管理，既建立了供應商的評價結果和招標采購管理機制，又可以根據供應商的經營業績、財務狀況、服務質量等信息庫，及時規避合同履約過程中存在的風險，有效避免了傳統采購模式中人為的隨意性，大大降低采購成本，提高了企業的運行效益。

結論：電廠以追求最大經濟效益為最終目標，降低經營成本更是提高經濟效益的有效途徑，一定要抓住機遇，適時創新一套物資采購模式和管理更好為企業服務。

參考文獻：

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（一）企業在物資采購的流程上缺乏規范性

企業在進行物資采購活動時所經過的流程包括：物資使用部門提出需求計劃、采購部門編制采購計劃、管理部門對計劃進行審核、對目標市場進行調研、篩選和確定物資供應商、物資的運輸與保管、采購物資投入使用環節等。企業進行物資采購活動的流程中可能存在下列問題：第一，企業所編制的物資采購計劃存在不當之處。采購計劃在編制時片面以使用單位提出的需求計劃為依據，而對實際的物資消耗情況及使用情況不做詳細調研，造成編制的采購計劃與實際使用量出現較大差異；第二，選擇與確定供應商的過程存在問題。沒有嚴格遵守供應商的選擇與確定相關制度，在選擇和確定供應商過程中受到人為因素的嚴重影響，運行過程存在規范性差和缺乏監督的問題，使企業無形中人為加大了采購成本；第三，在采購結束后物資進入到使用單位存在使用與管理不規范的問題。實際物資管理中存在重視采購過程而輕視管理與控制、重視物資的使用而輕視物資的保管，造成物資的采購成本居高不下，給企業的資金造成浪費與流失。

（二）企業的物資采購沒有建立科學的管理模式

有關研究成果表明，企業所選擇和確定的物資采購管理模式將會對企業的采購成本帶來某種影響。企業通常采用的采購模式分為集中式采購模式與分散式模式。對石化企業而言，由于其行業特點，使得石化企業一般都采用分散式的采購模式，這種采購模式使得企業的供貨渠道呈現分散化。由于企業需采購的物資具有種類繁雜的特點，使得企業無法對供貨商的信譽與售后服務做全面了解，企業因此在物資采購過程中存在風險。目前部分國內企業中還有以傳統訂貨方式或以談判方式進行訂貨，而沒有采用網上訂購、電子商務等現代化招投標模式，使得企業的物資采購管理水平一直得不到提升。

（三）企業的物資庫存管理存在弊端

受傳統采購觀念的影響，企業的管理者通常把管理重點置于物資采購的訂貨過程，卻忽視了采購物資在使用方面、保管方面和分配方面的管理，以石化企業為例，企業物資采購涉及面十分廣泛，極易造成部分物資采購的計劃同實際需求相脫節，無法使得采購進來的物資得到最大程度的利用，一些企業僅僅依照編制好的采購計劃去執行采購任務，卻不對實際需要進行核實，經常使得部分物資大急需的部門無法得到滿足供應，而在不急需的部門卻存在大量庫存，使得企業的經營成本無法得到有效降低。

（四）企業物資采購人員的業務素質參差不齊

員工的素質決定企業經營水平和效益，在物資采購領域也是一樣。企業物資采購人員素質的高低決定著企業采購的物資質量和采購成本，甚至對生產過程和經營核算也會產生影響。在計劃經濟條件下，企業的采購人員在選拔與使用方面存在諸如“重視思想素質輕視業務技能”、“重視人員的使用而輕視對人員的監督”等問題。“也就是過分強調采購人員的職業道德，而忽視對他們進行具體技能的培訓；過分強調采購人員的忠誠感，而忽視了管理制度所起到的監督與制約作用。這種傳統觀念在目前的一些企業里還根深蒂固。伴隨我國法制建設的推進以及企業的各項管理制度日益完善，企業的物資采購過程也正向“陽光化”方向發展，但是，采購人員能否訂購到符合企業需要的物資還取決于其本身業務素質的高低，取決于管理制度能否在實際采購活動中得到具體落實。

二、優化企業物資采購監督與管理措施分析

（一）推行集中式采購模式

從分散式采購模式向集中式采購模式轉變是當前的大型企業采購管理的一項重要創新舉措，它有利于降低企業的采購成本，提高收益，也是企業采購管理的發展方向。實現集中采購應抓好四方面的內容：第一，物資采購實行統一招標。由企業高層負責，對企業內各部門的物資需求情況做出全面計劃，然后公開向生產商進行招標，以減少的流通環節。招標遵循的原則是“三公”（公開、公平、公正）和以效益優先，進行比價采購，挑選質優價廉的物資。第二，實行購銷價格的統一。采購中統一物資的質量標準與購購價格，并將相關價格信息在企業內或互聯網上公布，以接受企業員工和公眾的監督。第三，實現配送的統一。在供貨合同中應明確供貨商應負的責任，列出出現質量問題、數量問題和延遲供貨的處罰條款，并制定相應的應急措施以確保證物資供應不中斷。第四，支付方式的統一。企業專門部門負責開具中標通知書、簽訂訂貨合同、出具驗收報告與原始發票等，并由專門部門統一支付采購費用。

（二）建立健全物資采購管理制度

有效建立起物資采購的管理制度，第一，對企業各部門提出的物資需求計劃做詳細核查，保證編制的采購計劃具有科學性，采購部門負責對需求計劃做現場核實，并進行備案登記，以掌握各部門的生產經營狀況，防止誤報和亂報計劃；第二，多部門共同參與。建立起合理的采購流程與管理流程，建立科學的采購運行系統，最大限度地實行集中式采購。企業管理層應加強對采購工作的統籌管理，實行資源的統一調配，建立起從籌劃、到組織實施、對績效的考評、采購過程的監督與管理全過程的管理體系，防止程序出現的脫節現象，以企業最大合力保證物資采購的有效運行。

（三）加強物資采購管理人員的素質建設

企業的物資采購人員不僅要有較高的職業道德，還要有過硬的業務素質，了解企業內的生產經營狀況。為此，應加強對企業現有采購人員的培養，在重視選拔、使用和培訓全方位的培養力度，使采購人員充分掌握企業內的生產經營狀況；同時，從企業生產經營崗位選拔熟悉企業內部生產狀況和物資需求狀況的員工，充實到物資采購崗位，以加強采購的專業性和針對性。加強對采購人員的管理與監督，制定出有效的管理制度和獎懲制度，提高監管效果，以提高企業物資采購管理水平。

參考文獻：

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引言

對于電力企業來說完善物資采購管理制度有助于規范建設工作，其中物資采購管理是指嚴格監督和管控物資生產、采購、運輸、檢測等建設流程。物資費用主要用于電力生產成本以及建設工程投資上，電力生產與消費都是同時展開的，保障供電安全和供電質量對維護社會居民生活穩定有著積極意義，因此對于電力企業來說選擇合適物資是非常重要的。基于此電力企業需要不斷完善物資管理和監督，保證電力生產安全穩定開展，從而提升企業經濟效益。

一、在電力企業物資管理引入集中采購的重要性

目前，電力企業逐漸成為各國經濟發展的支柱型產業這主要是因為各行各業的發展都離不開電力的供應，只有具備了充足的電力供應，才可以為我國各行各業的發展提供保障但是電力產品屬于特殊產品，其無法實現大量的儲存，因此需要采取措施確保發電、供電和用電之間的均衡同時，電力企業對物資的集中采購提出了更高的要求，一旦電力系統的發電機組出現故障，將會對電網的正常運行產生較大的影響，甚至出現大面積停電事故，這將會給企業和社會帶來負面影響此時，相關部門和機構就需要制定有效措施來確保發電、供電和用電之間的均衡電力企業相關部門所采購的設備、材料等物資，直接決定了各個環節能否按照設計要求進行工作。

因此，電力企業物資集中采購的好壞，將會對電力工程建設、電力生產成本以及企業的經濟效益產生較大的影響隨著市場經濟的不斷發展和完善，電力企業要想更好的實現規范化運作、商業化運營和法制化管理，就需要加強物資的集中采購和管理正如諺語所說：“巧婦難為無米之炊”，所以提高集中采購在電力企業物資管理中的應用，對于提高企業的市場競爭力具有重要意義。

二、電力企業采購管理存在的主要問題

1.管理制度不嚴謹規范

目前大多數電力企業一般采用“集中管理、分級實施”模式，逐步加大集中采購范圍，但是基于目前企業經營過程中實際情況不能將所有物資都涵蓋于集中采購模式下，這樣可能會出現多級采購的現象，從而影響企業管理穩定性和有序性，并可能在管理過程中產生許多不規范行為，對電力企業發展起著不利影響。

2.物資采購監管制度不完善

由于電力企業需要采購的物資種類較多，采購工作量也相對較大，因此無法嚴格監督物資采購的整個過程。在采購物資過程中需要與供應商保持好良好的關系，從而獲得高質量和低成本物資。國內電力資源都是嚴格按照電力法規進行統一分配的，電力供應商受到統一機制的影響，極其缺乏管理聯動模式，因此在供應過程中可能出現不穩定現象。

電力供應商和企業物資采購都只注重眼前利益，在采購過程中也只考慮到自身利益，因此雙方無法互相信任且沒有建立起良好的合作關系。再加上電力物資采購管理機制不完善，導致許多劣質電力物資流入市場，致使電力企業物資采購存在著很多不確定因素。而且部分電力企業可能會頻繁更換供應商，這不僅會增加企業工作量，還會導致物資采購成本升高。那些劣質電力供應商在貿易中獲得較高利潤，因此會在市場繼續進行貿易，而電力企業物資采購風險也不斷升高，且采購成本也會相應升高。

3.傳統物資采購模式已經無法滿足企業發展需求

信息化時代下許多電力企業仍然沿用傳統采購模式，這給企業采購管理帶來了巨大工作量和損失，電力企業將工作重心放在采購庫存管理上，不重視供應商和采購過程的管理，因此可能會導致企業和供應商無法維持長期合作關系，不但耗費企業資金，還無法保障采購物資基本質量。重庫存管理輕供應渠道管理模式對企業發展是極其不利的，更有甚者可能會影響公司正常穩定運行。

三、健全電力企業物資采購管理的策略

1.制定完善的企業采購管理制度

電力企業經濟效益推動著我國社會經濟發展，加強對電力企業采購管理能有效提升經濟效益。制定企業采購管理制度時應當始終

堅持“集中管理、分級實施”等基本原則，實際采購中需要明確采購方向和目的，增強對電力企業物資采購管理，不斷完善電力企業物資采購管理體系，從而確保物資采購更加規范化，注重物資采購各流程管理，實現各部門和各流程環節相互銜接。采用分級管理模式進行物資采購管理，職責分明并落實責任制度，從而有效提高企業采購效率以及采購質量。

由于電力企業采購物資涵蓋的環節和部門都相對較多，所以應當加強各環節和各部門協調統一，增強溝通和合作，確保信息傳達的時效性，從而保障電力生產企業物資采購運營更加規范和統一。

2.不斷創新物資采購管理體制

電力企業在實際物資采購管理中需要始終堅持創新管理體制的基本原則，根據我國社會未來發展方向以及市場未來需求來制定出切實可行的采購管理計劃和管理體系，保障企業適應時展需求，從而提升企業的經濟效益。電力企業總部在采購物資時可統一購買，和供應商保持長久合作關系，以降低采購成本和保障產品質量，還可使用框架協議采購以及年度招標采購等方面來創新采購管理模式。

對于各基層企業的采購可采取由集團公司構建統一的電子商務平臺，將除上級公司集中采購外，由基層企業自助采購的生產物資、零星、應急類等物資納入到商務平臺，便于統一規范管理，增強采購透明度，降低審計風險。借助于商務平臺跟供應商構建穩固的長期友好的合作模式，加強競爭，提高供應商積極性。

3.積極汲取先進管理模式和理念，健全物資采購管理制度

當前我國電力企業受傳統采購模式影響較大，在采購管理和企業發展上都受到一定的局限，因此電力企業應當積極汲取國外先進企業采購管理模式和經驗，引進先進的管理模式和理念，從而建立健全電力企業物資采購信息管理平臺，使得電力采購工作更加便捷。借助于現代化信息技術來開展各項物資采購管理工作，從而促進物資采購管理更加現代化，保障電力企業穩定運行。逐步推進ERP系統的建立，通過系統將物資、生產、財務等各職能部門有效串起來，采購前期需要制定詳細的物資采購規劃，從而明確采購方向和采購目的，降低庫存，減少資金占用。如在采購前需要對采購資源和企業需求以及資源合理配置等方面進行綜合考慮，除此之外還應當結合企業自身發展狀況和經濟條件來設計采購計劃，從而保障電力企業穩定運行。

加強電力企業采購管理就必須要形成完善的管理規章制度，落實各環節和各部門的工作職能和責任，通過各種規章制度來規范物資采購工作人員的行為和操作，重視物資采購供應商的管理，拓寬采購渠道和減少采購成本。增強對合同管理和報表統計的管理歸檔，以便在后續采購工作中能夠及時查詢，這對電力企業穩定運行起著積極作用。

4.構建采購價格信息網絡管理系統，制定采購成本考核機制

構建物資采購價格信息網絡管理平臺，電力企業采購物資采購技巧很多，同一采購物資在不同渠道和時期里物資報價都是有所差異的，所以在采購過程中很難控制采購成本，對于企業采購管理來說具有很大難度。部分有色金屬材料價格變動極為頻繁，因此企業需要構建物資采購價格信息網絡管理系統，從而使得企業采購價格查詢與參照更加便捷，能夠有效監督并管理物資采購價格。企業在構建網絡管理系統時可以配備具有專業信息技術的管理人才，定期對市場價格信息進行調查和總結，根據市場價格來編輯市場價格變動表格并上傳至采購價格網絡信息管理上，以便于物資采購人員能夠及時查詢到市場采購價格，從而降低企業物資采購成本，推動企業經濟發展。

電力企業需要構建采購成本考核制度以加強對采購管理，不斷規范物資采購流程。其中采購成本考核的主要內容包含有物資采購基本價格、運輸費用、倉儲費用以及其他直接費用等，除此之外還包含有采購產品基本質量、采購時效性。為了加強對采購人員行為管理還可以建立采購成本考核小組，物資采購完成后采購成本考核小組可以將采購費用與市場采購價格以及企業預算進行對比，并根據對比數據來確定物資采購考核基本結果。若是發現企業價格比考核價格低，那么應當給予適當獎勵，若是企業采購價格比考核價格高出很多時，則要調查實際情況，若是存在不合理經費運用時則應當予以一定懲罰，對比材料成本費用和采購預算費用，若是費用剩余較多則可以根據比例給予采購人員獎勵，若是費用超過預算費用則需要根據差額M行相應的責任追究，并懲罰相關責任人。

四、結束語

隨著我國電力企業不斷發展的同時，還要對其物資采購管理系統進行改進和完善，以更好的保證電力發電、供電和用電的平衡與此同時，將集中采購應用到電力企業物資管理之中，

不僅可以對各個環節的采購水平進行提升，而且還能夠降低企業物資的采購成本，提高電力企業的市場競爭力，推動社會經濟的發展。

參考文獻

[1] 陳曉云.如何加強電力企業物資集中采購管理[J].中國管理信息化，2011（19）：75-76.

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國務院國資委決定自2015年起，從中央企業采購管理體制、采購管理機制、集中采購、招標規范管理、供應商管理、采購管理基礎工作6個方面，全面開展采購管理提升對標工作。雖然經過多年探索，中國石化集團建立了集中統一、科學理性、公開透明的采購管理體系，保障了生產建設物資的安全、及時、經濟供應，但對照國務院國資委提出的采購管理專項提升對標指標，還有相當大的提升空間。

1 選擇正確的對標目標

國資委將物資采購過程中包含的物資采購管理體制等6個內容按照每一個評價標準分列為三個層級，分別是先進水平、良好水平、達標水平，并對每一個層級都列出了詳細的評價內容。中石化集團為進一步提高物資采購管理水平，結合本企業實際情況，最終確定要立足先進水平，使物資采購管理工作走在中央企業前列。

先進水平是評價要素中最高層級，主要內容包括：一是要鞏固完善集中統一的物資采購管理體制；二是建立運行高效、風險可控的采購業務運行機制，公開采購率達到85%以上；三是集團化采購規模、質量和效率顯著提升，集團化采購率達到85%以上；四是規范招標，依法招標，項目招標率100%，電子招標率達到80%以上；五是供應商動態量化考核率達到95%以上，質量管控覆蓋率達到90%以上；六是信息系統功能完備，全面集成，電子化采購水平居中央企業領先水平，網上采購率達到95%以上。

2 不斷完善物資采購管理體制

堅持一個整體，集團上下全面實施“歸口管理，集中采購，統一儲備，統一結算”，形成科學合理的物資采購管理體制。油田企業、煉化企業、專業公司繼續鞏固集中統一的物資采購管理體制；科研院所、銷售企業必須理順物資采購管理體制，加快推進歸口管理；涉外企業要加快海外物資采購歸口管理，進一步研究制定中石化海外物資采購管理制度流程，推進海外項目電子化采購，整合海外物資供應商資源，強化海外物資采購監督。

3 理順物資采購運行機制

3. 1 建立科學高效的采購業務運行機制

建立管理制度、業務流程、崗位職責三位一體的標準化采購管理制度體系，將制度流程固化到信息系統，讓崗位人員剛性執行，規范采購行為，公開采購率達到85%以上。堅決實施采購專業化分工流程化操作，按照采購業務決策、執行、監督相分離，采購過程分段制衡、自動糾偏的要求，將供應商選擇權、價格確定權與貨款支付申請權分置，實行不相容崗位的分離，加強各采購環節間相互監督制衡。

3. 2 建立重大風險防控機制

以采購業務流程為基礎，分析內外部環境，全面梳理和識別各業務環節存在的風險，明確責任崗位。對風險的重要程度進行評估，對其發生的可能性和影響程度進行分析，評估各項風險等級。針對存在風險的業務環節，以內部控制為基礎，結合現行管理制度完善風險應對措施，確定風險監控指標，提高風險防范能力。推進風險管理、內控管理融入日常采購業務，加強內控管理體系建設，通過內控檢查與考核，動態評估各類應對措施的有效性，跟蹤監控指標變化，做好風險預警和應對。

3. 3 構建先進的采購管理績效考核體系

首先要明確指標，根據不同板塊，不同規模，不同企業性質特點，按照量化、促進、引導、提升的原則，合理設計績效考核指標。其次要科學考核，要運用大量數據、云計算等手段，構建科學的績效考核模型，建立信息化績效考核體系，實現數據存儲、采集和績效考核電子化。最后要持續提升，開展績效指標的橫向對標與縱向對照，指出短板，找出落后，針對性制定改進措施，不斷提升管理水平。

3. 4 大力推進公開采購

不僅要依法公開招標采購，應招必招，而且依規主動開展公開招標采購，能招盡招，依法必須招標項目招標率100%。堅持公開詢價采購，推行公開競價采購，積極開展開門采購，在采購活動中，邀請生產、工程、設備、技術、審計、監察、法律等部門及用戶參與采購策略研究、供應商現場考察、重大合同商務談判、過程控制等關鍵采購環節，建立相關部門共同參與采購過程的開門采購機制。

4 全面推進規范招標

4. 1 大力推進招標工作標準化

制度流程標準化，在集團公司物資采購招標投標管理委員會指導下，建立健全招標采購管理制度流程，在實際操作中持續優化完善，不斷規范招標管理。招標操作標準化，招標人和招標機構必須嚴格執行招標工作標準化的制度和流程，規范招標公告和招標文件，認真進行資格預審，按程序組織開評標，不斷規范招標操作。

4. 2 全面推進招標工作電子化

建立和使用電子招標平臺，招標采購實現全過程電子化操作，在網上完成公告、標書下載、招標、專家抽取、開標、評標、定標等招標操作。招標過程要公平公正，公開透明，記錄在案，永久追溯。電子招標率達到80%以上。

4. 3 加大招標管理工作力度

一要強化招標意識。認真遵守國家招標投標法律法規與集團公司有關規定要求，積極創造條件推進招標采購，不斷擴大集團化采購與企業自行采購物資招標比例，招標采購率達到70%。二要防控招標風險。規范招標委托，提高招標方案編制質量，科學設定評標標準及淘汰原則，避免高價低質資源中標。三要加強招標監督。完善招標監督機制，通過在線監控、現場檢查、效能監察等方式對招標工作進行全方位監督，規范招標采購。

5 加強供應商管理與合作

5. 1 建立健全供應商管理體系

適應集團公司大力推進公開招標采購的需要，修訂完善供應商管理制度，并固化到供應商管理系統，實現供應商管理制度化、制度流程化、流程信息化。有序敞開供應商服務大門，將資格預審與資格后審相結合，優化供應商現場審查標準和流程，引導優秀供應商主動參與采購，最大限度滿足采購需要。

5. 2 優化完善供應商動態量化考核

一是優化現有供應商動態量化考核指標體系，結合供應商整體實力指標和履約情況指標，科學反映供應商的整體績效。供應商動態量化考核率達到95%以上。二是優化考核方式，企業物資供應部門、使用部門，對供應商整體實力和供應產品的質量、交貨、服務、性價比進行實時評價，提高用戶滿意度。三是根據對供應商動態量化考評結果，實施供應商星級管理，動態調整供應商星級級別。

5. 3 加強采購質量管理

一是建立采購質量管理體系，設立機構，配備人員，添置設備，建立制度流程，規范質量管理。二是加強供應商質量控制，從供應商原材料質量、生產質量、管理質量等方面加強質量控制，延伸管理供應商的供應商。三是要加強質量考核，按照安全供應、及時供應、經濟供應的理念，全生命周期加強質量考核，確保采購質量管控覆蓋90%以上。

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1、現階段電力企業物資管理存在的問題分析

電價對電力企業的經濟效益乃至其生存發展有著舉足輕重的作用，根據國家電力體制改革“廠網分開、競價上網、打破壟斷、引入競爭”的方案和國家計委明確提出的電價改革要與電力體制改革相適應等原則，電力企業將面臨著極不樂觀的現實經營環境，長期處于壟斷地位電力企業的物資管理體制已經不適應企業發展的需要了，并且存在著許多亟待解決的問題。

1．1現場方面存在的問題

一是安全生產基礎不牢固。電網抗御自然災害能力弱。二是電力設施破壞問題嚴重，主變壓器隱患較多。因此，要求電力企業有較高的物資管理水平，嚴密的物資管理制度和省網之間的物資調劑能力，保證電力生產的供應，從而保證安全生產。

1．2成本與資本方面存在的問題

成本方面，電網改造、技術改造和設備更新等投產形成的大量資產，推動折舊和財務費用攀升；電價盈利空間狹小，獨立火電廠推動電價上漲因素逐年增加，購電費比重大幅度上升，因此要求電力企業必須建立一套具有約束機制、可操作性強的物資采購管理制度，把好物資采購關，切實做到降低工程造價，從而降低發電成本；在資本方面，受政策因素影響，資本金來源逐年遞減，資產負債率顯著上升，極大影響了公司企業的財務狀況。

1．3 加強電力企業物資管理的必要性和緊迫性

電力體制改革將按照積極穩妥的原則精心組織，區別各地區和各電力企業的不同情況，在總體設計下分階段推進改革。國務院各相關部門已著手開展改革的各項工作，預計年內將完成企業重組的各項主要任務。電力企業應立即開展的工作是，應當積極應對，努力約束電力成本的上升，引導企業降低工程造價，提高技術水平，加強企業物資管理，降低成本、提高效益。在以上工作中加強電力企業的物資管理工作顯得意義重大且迫在眉睫。

2、健全管理制度，改進物資業務流程。完善管理體系的措施

2．1優化采購運作機制，完善采購業務流程

(1)規范價格供應商管理，對價格供方實施分級動態管理并引入定點采購，與供應商建立長期合作關系。

(2)界定嚴格的物資采購招標范圍、規范評標活動，建立評標小組專家庫。

(3)整合物資流程，將物資業務統一納入系統管理。

(4)積極探索新型采購方式，實行網絡營銷。

隨著網絡技術的進步和應用上的推廣，物資采購的網上競價機制逐步變得可行，成為一種新型的采購方式。網上競價采購具有透明度高、成本低廉、高效簡便的優點，但網上競價的實施需要公司網絡技術上的支持，加強信息、安全等方面管理，同時還應對價格供應商進行培訓，掌握網上競價的具體實施和操作方法，使他們參與到網上競價中來。

2 2 形成物資采購管理新理念的客觀環境

外部環境的形成。隨著市場經濟的發展，社會生產力水平不斷提高，我們己告別了短缺經濟時代，買方市場己經形成。同時隨著市場競爭的日益激烈，供應商對目前存在的靠不正當手段占領市場的無序競爭深惡痛絕。具有一定企業實力的供應商，其產品質量可靠，服務完善，希望通過規范的市場競爭手段進入市場。再者計算機網絡技術發展突飛猛進，電子商務己滲透到商業的各個領域。所有這些均為改革物資采購管理理念與管理模式創造了良好的外部環境。

內部環境的優勢。電力企業是技術和資金密集型企業，一般物資流動量較大，均在幾千萬元乃至上億元，這就給企業在采購過程中的成木控制創造了空間。

隨著電力企業管理體制改革，企業以追求最大經濟效益為最終目標，降低經營成木是企業提高經濟效益的有效途徑，這就使創新物資管理理念成為電力企業發展的一種需要。電力企業資金雄厚，多年來在市場中形成了良好的企業形象和較高的資信度，大量供應商爭相進入電力物資市場，這就給我們改變物資采購管理理念和管理模式提供了契機。

縱觀電力企業所而臨的內外部環境，電力企業要抓住機遇，適時創新一套物資采購模式和管理理念己成為一種必然。

3、完善規章制度創新，提高物資采購管理水平

當前，一些國有企業仍未注意建立現代企業制度，內部管理不嚴，紀律松弛，浪費嚴重現象時有存在，缺乏自我監督和自我約束機制，表現在物資采購方面就是沒有集中物資采購權和明確職責分工，沒有對物資采購進行科學管理，導致亂采購，程序不規范，招投標推行力度不夠，造成物資庫存積壓，周轉緩慢或假冒偽劣產品流進企業，造成許多損失和浪費。這在電力企業也有一定程度的存在。因此，必須抓好企業物資采購規章制度的建立與完善，采取切實措施，不斷提高物資采購管理水平。

(1)建立健全并嚴格執行物資管理制度和設備、材料招標管理辦法以電力企業要進一步強化物資管理基礎，搞好物資定額、計劃及物資分類、采購分工工作，不斷完善物資采購管理崗位規范與工作標準，用制度規范職工行為，堵塞管理漏洞，實行物資采購管理全過程各環節的制度化。

(2)加強物資采購的管理監督，嚴肅財經紀律。物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規、政策，遵守市場管理規定，遵循比質、比價、比信譽、比運近和以廠家供貨為主、市場調節為輔，先急后緩，適用及時的原則，千方百計采取多渠道，少環節降低物資采購成本，總結經驗，開拓貨源，保證企業生產和建設的物資需要，使電力企業物資采購工作步人良性循環軌道。

(3)實施物資采購管理現代化。電力企業要廣泛推廣先進技術與先進管理手段在企業物資采購管理的運用，建立精干高效的物資采購管理機構，建立物資采購管理信息系統，覆蓋物資管理各環節，對物資定額、計劃、合同管理、庫存管理、帳目管理、統計報表以及設備材料的產、供、配送、采購、加工渠道、價格體系等物資管理的各個方面進行資料貯存與檢索，不斷提高物資采購管理水平。

4、全新物資采購管理管理模式的引入

物資采購管理程序基本包括：需求計劃的提出、采購計劃的下達、詢價采購、入庫驗收、結算等。但舊的管理模式是人為隨科技意采購，買哪家的東西、什么價位基本上是專職采購人員或需用單位決定，隨意性較大。二是一事～ 議性招標，即針對物資需用量較大的項目，臨時組織招標。這兩種方式存在著不能全過程競價采購，沒有目標價格原則，采購產品質量不易控制及采購過程易產生腐敗行為等弊端。對此，我們提出并設計了一種借助計算機網絡，將物資采購管理組織機構劃分為兩個互相獨立區的制約型物資采購計算機競價系統的物資采購管理理念，并付諸于實施，初步進行了模擬運轉。

組織機構。該系統分為兩個下屬機構：物資管理中心、物資競價中心、物資采購實施及配送中心，兩個中心相互無行政關系，相互獨立。其中：

物資管理中心職能：負責需用計劃審核，庫存核對，下達采購計劃，倉儲保管及發放。

物資競價中心職能：負責將采購計劃錄入計算機網絡，網上采購信息，采購統計，入庫前驗收，對供應商進行評價。

物資采購實施及配送中心職能：依據競價中心采購結果簽訂合同，物流配送，結算及特殊條件下的人工采購。

流程。由物資競價中心在計算機網絡上信息進行準入招商，采用專家打分制分別按企業規模性質、企業管理水平、企業業績、主要用戶反饋、與本企業業務往來中的形象、企業資信程度等六個方面進行考評，實地考察后，符合標準的供應商能確保產品質量時發放準人證。入網后各供應商在交易期內出現二次供應質量問題則立即取消入網資格。在此基礎上，競價中心接到由物資管理中心下達的采購計劃時，就按程序進行采購信息網上，供應商可在全國各地進行異地報價，計算機自動比價排隊，最低價形成，采購確立。下一步工作轉到實施配送中心簽合同，貨到后，由競價中心驗收，再轉入管理中心倉儲。這種理念基于招議標方式，使日常采購從小到大均納入有序競價過程中，既實現了低成本采購，又確保質量合格。

5、運用現代化物流管理手段

5 1積極使用高科技物流設備，改善物流管理技術

在積極發展物流的同時，應大力推廣計算機、信息技術，發展專用車輛、先進的裝卸、倉儲技術等。引進國外物流管理技術，有助于我們破除只盯著眼前的既得利益、把精力放在低水平的擴張及對本部門的壟斷保護等方面落后的觀念，從而縮小電力企業物流與現代物流的差距。

5．2提高服務質量，樹立良好信譽

質量是企業的生命，是企業可持續發展的重要因素。經營信譽是企業寶貴的無形資產。物流企業要向管理要效益，在員工中牢固樹立用戶至上的經營觀念，建立⋯套嚴格的業務規則和制度，在抓好內部機制管理。

5．3實施物流管理信息化

通過實施物流信息化管理系統，企業各種資源得以有力整合，業務處理效率、數據準確性明顯提高，數據統計的全面性和靈活性進一步提高，業務報表生成更快、更準確、更靈活，且節約了成本；能夠更快更準確的掌握企業的運營情況和制定經營決策。同時，數據通過網絡傳遞，更加安全高效快捷。因此，必須加強信息化建設，加快建立集團公司計算機信息化網絡平臺步伐。

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1．2決策風險

決策風險的出現是由于管理層的管理人員在業務認識、市場環境判斷、責任心等方面把握不足而做出錯誤的決策，從而導致的決策風險。

1．3合同風險

合同風險可以歸為三個方面：一是，合同條例不明確，盲目簽約，弱化違約責任，只是口頭協議。二是，合同行為不正當。賣方為了獲得更大利用，改變在市場競爭中的不利地位，而采取了一些不正當的手段，例如行賄、牟取企業采購標底等，導致雙方沒有嚴格按照規定簽約。三是，合同的日常管理混亂，導致無據可查。

1．4運輸風險

電力工程技術具有資金密集、生產周期長、設備品種多樣、采購范圍廣、運輸距離遠等特點，除此之外，運輸方式多樣，包括公路、鐵路、水路、空運等多種方式，因而受外界影響較大，導致運輸中存在多種風險隱患。

1．5驗收風險

驗收風險具體表現在質量上的以次充好、數量上的缺斤少兩、品種規格上的貨不對路、價格上的名不副實。

1．6存量風險

存量風險的表現有三點，首先，是采購量無法及時滿足生產供應需求，導致生產中斷而引發的風險。其次，是物資采購量過大，引起物資的積壓，大量的物資沉淀于庫存中，無法實現其應有的價值，導致了存儲損耗風險。最后，是由于物資采購時對市場行情把握不準，錯誤判斷，盲目進貨，形成了價格風險。

2電力物資采購風險的防范措施

2．1完善物資采購管理制度

一般來說，電力生產過程中，電力物資采購資金占到了總投資的40%左右，所以說物資采購管理的規劃與完善是降低采購成本，提高企業經濟效益的關鍵。完善物資采購管理制度，我們可以從三方面著手。第一，建立和健全物資管理制度，并嚴格執行每一個環節，企業在進一步強化物資管理基礎上，同時做好物資定額、計劃以及物資采購與分類的相關工作，實行物資采購管理中各個環節的制度化。第二，實施物資采購管理的現代化，電力企業需要及時引進和推廣先進的技術管理手段和新技術，建立起完善的物資采購管理信息系統，讓物資管理的各個環節得到有效全面的管理，從而進一步提高物資采購管理水平。

2．2建立責任風險控制

建立責任風險控制應從內部控制制度與程序上的建立著手，同時加強對相關人員特別是采購業務人員的教育培訓，提高他們的法律意識，做到秉公處理，依法辦事，加強企業工作人員間的團隊協作意識，從而提高企業內部的風險防范能力。接著就是加強對采購人員的管理，提高采購人員的業務能力，隨著采購模式的不斷變化，物資供應部門更多需要具備專業知識，同時又懂招投標、合同、法律、材料等多方面知識的復合型人才，所以企業只有加強對采購人員的培訓，提高其業務能力和素質，才能盡可能的避免人為因素導致的采購風險。

2．3選擇合理的采購方式

因為電力系統所需要的物資種類很多，所以相應的采購方式也有很多種。針對不同的物資我們往往需要采取不同的采購方式，只有這樣才能更充分準備的掌握相關產品的資源、生產方面的情況。同時，合適的供貨方式，能夠有效減少物資采購中的直接成本，可以說這也在一定程度上減少了采購的風險。

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一、現代企業物資采購管理對策

（一）健全物資采購管理制度

首先，實行物資比價采購的制度。降低物資采購成本的關鍵點在于對采購價格的控制，因此，采購人員在進行物資采購時必須實行比價的采購方法。比較采購法主要是在物資采購的過程中，對多個廠家物資價格進行比較，以選擇物美價廉的物資產品，在保證物資質量的同時，有效降低物資采購的成本，提高企業的經濟效益。其次，物資費用審核制度。在物資采購成本控制中，采購費及倉庫保管費是控制關鍵點，對物資采購成本控制具有很大的影響。因此，物資費用審核部分必須對這兩項費用進行嚴格的審核。當這兩項費用審核合格后，才能發送至物資采購部門，進行物資采購工作。

（二）建立科學合理的定價機制

現代企業在進行物資采購管理時，必須建立一個科學合理的定價機制，通過不斷完善企業的定價機制和定價程序，以保證物資定價的合理性。采購人員必須根據不同物資的生產地、生產質量、使用功能及特性等作為定價依據，并深入到市場調查，以保證物資定價的合理性，同時實行競爭機制，使得物資采購的定價透明化。例如：對于企業貨源充足的物資，可實行公正、公平及公開的招標采購或者比價采購的方式；對于具有重要性及特殊性的物資，則實行質量比較、價格比較、定點供應的采購方式；對于存在價格變動的物資，則可采取保持原價、協調降價、價格比較及招標等采購方式，但是必須在保證物資質量的基礎上，選擇適宜的物資定價，以有效降低物資成本，提高企業經濟效益。

（三）選擇信譽度高的供應商

隨著市場經濟的快速發展，物資市場供應關系逐漸由“賣方”向“買方”方向發展，企業物資采購也從原本的“計劃采購”向“市場采購”方向發展。因此，保證物資供應質量，及時供應物資，價格較為合理，流通環節較少、采購成本較低，物資供應渠道穩定，成為企業選擇供應商的重要條件。供應商的選擇工作同樣是物資采購管理的重要內容之一，在選擇物資供應商時，必須對供應商的信譽度和供應條件進行深入的調查分析，包括企業性質、物資質量、物資價格、供應能力及售后服務等。對供應商提供的物資進行嚴密的檢測，條件允許下可到物資生產地進行考察。在進行物資供應商招標后，對供應商進行有效的評估，并編制定點物資供應單位清單。

（四）充分發揮物資采購監督職能

現代企業物資采購監督職能主要是通過內部審計的方法，對物資采購報告進行嚴密的審核，及時發現物資采購存在的問題，并提出合理的調整措施，對物資采購工作進行動態的監督和控制：收集有關物資采購的相關數據信息，包括物資定點供應清單、物資價格清單、物資采購方案、物資質量檢測文件等等；獲取審計反饋意見，分析物資采購管理問題產生的主要原因，并采取有效的處理措施；規范物資采購審計程序。對于重要的物資采購審計，必須通過直接觀察、現場詢問等方法來審計，并編制審計報告；對物資采購調整結果進行有效的評估；將物資采購審計報告上交到上級領導層進行再次審核。

（五）優化企業的物資采購隊伍

在物資采購管理中，采購人員的素質高低對物資采購管理具有一定的影響。因此，企業必須加強對物資采購隊伍的培訓和考核，優化物資采購組織，保證物資采購工作的順利開展。首先，規范采購人員的聘用制度。企業可依據自身實際情況及招聘的多元性、專業性原則來招聘采購人員，以優化物資采購隊伍，為企業物資采購管理提供重要的人力資源。其次，按照多元化的原則來分配采購人員，采購人員專業必須多樣化，以促進物資采購組織向著多層面的方向發展，有利于物資采購的長久發展。再者，定期對采購人員進行培訓和考核，以提高采購人員業務能力和采購水平，掌握物資采購的要點，保證企業物資采購效率和質量。

二、結語

現代企業加強對物資采購的管理，健全物資采購管理制度，建立合理定價機制，做好供應商的選擇工作，發揮監督職能在物資采購管理中的作用，優化物資采購隊伍，形成一個完整的物資采購管理體系，以降低企業物資成本，提高企業經濟效益，促進企業的可持續發展。

參考文獻：

[1]劉軍紅.淺談企業物資采購管理要點[J].現代商業，2009，8（09）：90-92

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物資采購直接關系著煤炭企業的物質供給，做好物資采購管理，不僅能夠節約采購成本，而且能夠為煤炭企業的發展提供必要的物資保障。

一、煤炭企業物資采購管理存在的主要問題

一是由于長期以來受計劃經濟體制的影響，在物資采購方面，缺乏市場經濟背景下的成本管理意識。從全國的煤炭企業來看，缺乏精細化的物資采購管理理念與模式。在進行物資采購管理時，具有很大的盲目性和隨意性，缺乏規范化的管理，導致物資采購成本過大，物資儲備、資金周轉等都容易出現問題。

二是在煤炭企業物資采購管理中，存在著較多的誤區。與市場經濟相適應的物資管理模式還沒有完全建立起來，存在著諸多的漏洞，如技術裝備沒有配足配齊，缺乏專業的物資管理人才，從而就會影響物資管理效率，使庫存量增大，滯留的資金較多。

二、加強煤炭企業物資采購規范管理的有效方法

（一）不斷完善采購管理制度

煤炭企業必須改變過去那種分散采購、各自為政的模式，而實現物資采購管理“一盤棋”，實行統籌協調，集中采購，統一管理，專門由物資供應部門負責，不斷完善物資采購管理機制。

一是完善集中采購制度。煤炭企業可以由供應部門具體負責物資采購管理工作，其他相關部門及人員搞好協調配合工作。供應部門對物資采購管理實行全程規劃、組織、協調、考核、采購等工作。加強與各廠家的直接聯系，構建穩定可靠的供貨關系，減少中間環節，使物資采購的成本降到最低。

二是實行資金集中制度。要實現集中采購，就需要將分散的資金匯聚在一起，進行統一的計劃、管理及分配，從而為集中采購物資提供資金保障。從煤炭企業集中銷售制度來看，就可以將所有貨款回收聚攏在一起。物資供應部門提出年度采購計劃，經過審批后，再由財務部門統一核撥。通過集中資金的方式，確保集中采購得以規范地落實到位。

三是實行統一管理機制。煤炭企業各個部門將用料預算統一上報到采購供應部門，由這個部門進行匯總統計，統一制定物資采購計劃，實行統一的采購、分配、調度、管理。特別是應該加強對各個采購管理環節的監督控制，確保銜接緊密，配合密切，流程通暢，相互監督和制約。這樣通過用料集中歸口管理，就能夠確保物資采購、庫存、使用等各個環節得到有效的控制，減少物資消耗，避免資金浪費。

（二）選用靈活多樣的采購方法

煤炭企業所需要的物資數量比較多，且品種多樣化，價值參差不齊，供貨渠道復雜凌亂。針對這種多樣化的采購特點，也必須采取靈活多樣的采購方式。

采購方式之一：招標采購。對于大宗物資采購，煤炭企業應該由負責招標的領導小組，從技術、經濟和售后服務等方面進行綜合考慮和分析，定好招標方式，按程序開展招標工作，最后合理確定技術可靠、價格優、質量高、信譽好的供應商。通過招標的方式，避免哄抬價格，從而達到降低采購成本的目的，同時，還可以考察和挖掘部分潛在供應商，

采購方式之二：貨比多家。對于那些小型設備、材料、配件等，具有多家供貨商。煤炭企業物資供應部應該組織人員對多家供貨商進行多層次、多角度的分析與比較，從而選擇物美價廉的供貨商家。利用買方市場的優勢，實行貨比多家的采購方式。一是組織專業人員對供貨商家的各種資質證件進行檢查，嚴防質量不合格的偽劣產品混入煤炭企業，也可以采取實地考察、電話、訂貨會等多種方式，對供貨商家的生產經營狀況、經濟實力、銷售情況等進行全面細致的了解。二是建好采購臺賬。對于每一次采購，都必須完備采購臺賬，以便從質量及價格兩個方面進行比較，并將供貨單位的基本情況都記錄下來，完善供應商檔案。經過審查合格后，才能夠履行相關訂貨手續，并將質量、價格比較的采購臺賬進行存檔，以便在后面的采購過程中做好監督督查工作。

采購方式之三：嚴格商家準入，實行限價定價。對于那些品種繁雜、價值低廉、采購次數較多的物資，可以采用限價定價的方式。物資供應部門應該組織人員做好市場調查，并對各種信息進行綜合分析，做好供求價格信息，確定好高的限價或定價。選擇具有較強經濟實力、質量過硬、品種齊全、服務好的廠家，并做好市場準入證書的發放，并簽署好承諾合同，實行產品試用及保質制度，建立并保持多種穩定的供求關系。根據市場情況變化，可以調整供求關系，確保價格、供貨渠道的統一，實行定點采購、定質采購和定價采購。

采購方式之四：代儲代購。這是采購方式中比較新的一種。它是通過采購部門來確定定點供貨商，由采購部門統一進行結算，通過統一代購代儲的方式，并更加使用進度進行結算，從而減少資金占用，降低庫存積壓的風險。

（三）構建信息共享制度

在煤炭企業，應該構建信息共享平臺，充分借助計算機信息平臺的優勢，將采購程序、商家檔案等全面錄入信息系統中，隨時進行監控。同時，應該將計劃、庫存、質量、成本、資金等方面的管理信息等都作為信息管理的重點內容，做到庫存及資源共享，從而可以避免重復采購，有利于構成全面覆蓋的物資供應管理網絡，對物資業務管理實現有效的跟蹤管理。

（四）構建采購監督制度

物資采購所涉及的貨物多、資金數量大，如果不加以行之有效的監督管理，就很容易使物資采購管理因為缺乏監督，而在各種利益驅使下引發一些侵吞企業貨物及利益的事情。在進行監督機制下，就能有效地防止出現關系采購及黑色交易等情況的發生。因此，必須對采購過程進行全過程的監督管理，從而就能確保采購計劃、采購制度等都能夠全面地落實，真正實現陽光采購。

三、結語

綜上所述，煤炭企業物資采購規范管理是確保物資采購有效運行的保障，只有不斷規范采購物資管理，完善物資采購管理制度，選用靈活多樣的采購方法，構建信息共享制度，加強對整個過程的監督管理，從而確保獲得良好的管理成效，降低物資采購成本，促進煤炭企業健康、快速地發展。

參考文獻：

[1]馮永平.論煤炭企業物資采購的規范管理[J].企業導報，2011，07：92-93.