引論：我們?yōu)槟砹?3篇十八屆三中全會公報范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
要維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度。
中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
篇2
十八屆三中全會公報、省委關(guān)于支持百萬大縣改革發(fā)展的政策措施、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見。
三、時間安排
2013年11月14日——2013年12月30日。
四、實施步驟
此次學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動為階段性任務(wù)，共分為二個階段。
（一）學(xué)習(xí)宣傳階段（2013年11月14日—2013年11月20日）
1、組織機關(guān)全體人員學(xué)習(xí)十八屆三中全會公報、省委關(guān)于支持百萬大縣改革發(fā)展的政策措施、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見；
2、組織黨員、村社干部集中學(xué)習(xí)十八屆三中全會公報、省委關(guān)于支持百萬大縣改革發(fā)展的政策措施、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見；
3、利用標(biāo)語、橫幅、板報、多媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳十八屆三中全會公報、省委關(guān)于支持百萬大縣改革發(fā)展的政策措施、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見的文件精神；
（二）貫徹落實階段（2013年11月21—2013年12月30）
要把學(xué)習(xí)貫徹省委兩個文件精神作為當(dāng)前和今后一個時期的工作重點，精心部署，狠抓落實。讓學(xué)習(xí)、貫徹的過程成為拓展思路、創(chuàng)新舉措、破解難題、推動發(fā)展的過程，進一步激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，發(fā)揚胸懷大局、創(chuàng)新爭優(yōu)、勇于擔(dān)當(dāng)、協(xié)作奉獻的精神，開創(chuàng)工作新局面，推動各項事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
1.突出重點，在跨越發(fā)展上抓落實。以省委兩個文件精神為指導(dǎo)，圍繞我鄉(xiāng)實際，抓住機遇，自我加壓、奮力開拓，著力在項目上求突破，著力在產(chǎn)業(yè)上求發(fā)展，著力在社會上求和諧，盡快實現(xiàn)全鄉(xiāng)小康的奮斗目標(biāo)。
2.攻堅克難，在完成目標(biāo)上抓落實。認真梳理各項目標(biāo)任務(wù)完成情況，遵循規(guī)律抓工作，圍繞中心求發(fā)展，緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，結(jié)合工作實際，抓點帶面，不斷增強主動性和系統(tǒng)性，全力促進全鄉(xiāng)年度工作目標(biāo)任務(wù)順利圓滿完成。在確保各項工作有序推進的同時，攻堅克難，重點在民生工程和社會穩(wěn)定等工作上抓落實。
3.奮發(fā)有為，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上抓落實。認真查找在思想認識、服務(wù)態(tài)度、遵守紀律方面存在的不足，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、整改提高。引導(dǎo)廣大干部強化服務(wù)理念，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，始終帶著感情、帶著責(zé)任做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作，努力在狠抓落實、深入實踐上下功夫見成效。
五、學(xué)習(xí)要求
（一）統(tǒng)一思想、提高認識。省委兩個文件對于縣加快發(fā)展具有重大而深遠的意義，學(xué)習(xí)過程中，要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以身作則，全體黨員干部廣泛參與，注重實效。
篇3
二、提出全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。
以往若干次中央全會多側(cè)重于“建立”和“完善”社會主義市場經(jīng)濟體制，這次則提出治國理政的方略，強調(diào)解決政府與市場的關(guān)系，特別是提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是一個重大的創(chuàng)新和突破。
三、提出緊緊圍繞使市場在資源配置中起“決定性”作用和更好發(fā)揮政府的作用深化經(jīng)濟體制改革。
十四大和十四屆三中全會都提出發(fā)揮市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起“基礎(chǔ)性”作用；十六屆三中全會強調(diào)“更大程度地”發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；十八屆三中全會則將市場在資源配置中的作用提高到“決定性”的高度，充分顯示出今后主要由市場或市場主體充當(dāng)“運動員”，政府則主要充當(dāng)“裁判員”的角色，厘清了政府與市場的行為邊界。
四、提出“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點”，并對全面深化經(jīng)濟體制改革作了部署。
主要有六個方面：堅持和完善基本經(jīng)濟制度、加快完善現(xiàn)代市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，在推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新中還提出健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平持續(xù)的社會保障制度。
五、進一步重申了社會主義基本經(jīng)濟制度的重要性，特別是強調(diào)了公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的重要地位。
強調(diào)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟“都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，尤其值得注意的是強調(diào)二者“都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，這比以往歷次三中全會對非公有制經(jīng)濟在我國的重要地位提得都高。
六、充分闡釋了“現(xiàn)代市場體系”的基本特征。
十四大以后的提法是建立和健全社會主義市場體系、現(xiàn)代市場體系。十八屆三中全會則全面闡釋了現(xiàn)代市場體系的基本特征：一是企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭；二是消費者自由選擇、自主消費；三是商品和要素自由流動、平等競爭。
七、對切實轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革提出了更高要求。
過去主要強調(diào)轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟職能，并將其明確為“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”。十的提法更加寬泛，提出推動政府職能向“創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義”轉(zhuǎn)變。
八、首次提出“建立現(xiàn)代財政制度”。
十四屆三中全會提出建立“現(xiàn)代企業(yè)制度”，十六屆三中全會提出建立“現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，主要強調(diào)國企改革、產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性，為國家提供更多的財源。鑒于我國財政正處于“政府過緊日子”以保證“人民過好日子”的過渡階段，此時建立“現(xiàn)代財政制度”恰逢其時。為此，必須“完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率”，以發(fā)揮中央和地方兩個積極性。
九、提出了破解城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”、實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的實現(xiàn)路徑。
在具體路徑方面，“加快構(gòu)筑新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路；“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”要進一步深化農(nóng)村土地制度改革；“推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化基本條件；“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制”是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的制度保障。
篇4
“希望能吃得更放心、住得更安心。”
“希望實現(xiàn)教育公平、醫(yī)療公平、就業(yè)公平……”
大家臉上盈滿憧憬，說著心中的期盼。
正是這樣的一個個期盼，促成這樣一次會議的召開，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”——十八屆三中全會，為老百姓繪制了“過上更美好生活”的藍圖。
有了藍圖，不等于就有了“餡餅”。
說：“如果落實工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會落空，再偉大的目標(biāo)任務(wù)也實現(xiàn)不了。”
重慶深處內(nèi)陸，又集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，要貫徹落實十八屆三中全會精神，全面深化改革，實現(xiàn)富民興渝，更要竭盡全力，奏響改革最強音。
奏響改革最強音，既要“低調(diào)務(wù)實、少說多干”，更要“敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為”。
現(xiàn)在，一些黨員干部患上了兩種病。一是“改革懈怠癥”——因為改革伴有風(fēng)險，所以一些人存有等一等、歇一歇、看一看的想法；二是“權(quán)力自縛癥”——改革進入深水區(qū)，需削手中權(quán)、去手中利，但“觸動利益往往比觸及靈魂還難”。于是，一些人盡管時常將改革掛在嘴邊，但就是不踩“油門”。我們一定要有進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，既要“低調(diào)務(wù)實、少說多干”，更要“敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為”，在全市上下形成思改革、謀改革、抓改革的濃厚氛圍，切實把廣大干部群眾的思想認識統(tǒng)一到中央精神上來，奏響改革最強音。
奏響改革最強音，要圍繞問題抓改革。
問題是時代的聲音。沒有問題意識，就個人而言，做不好本職工作；就地區(qū)和單位而言，科學(xué)發(fā)展就會成為空談。因此，十八屆三中全會強調(diào)改革“要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向”。
如何圍繞問題抓改革？
一是調(diào)查研究，在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫。任何領(lǐng)域都存在問題，有的是顯性的，一眼就能看到，有的是隱性的，經(jīng)過分析才能認識。但不管顯性，都必須通過調(diào)研才能發(fā)現(xiàn)。我們只有轉(zhuǎn)變作風(fēng)，眼睛朝下，深入基層、深入群眾進行調(diào)研，才能發(fā)現(xiàn)問題。
二是科學(xué)思維，在研究問題上下功夫。發(fā)現(xiàn)問題后，要善用辯證思維和逆向思維，進行分析、歸納、提煉，辨別哪些是真問題，哪些是假問題，哪些是現(xiàn)象問題，哪些是本質(zhì)問題，哪些是全局問題，哪些是末節(jié)問題。只有下足功夫，才能找準要害問題。
三是求真務(wù)實，在解決問題上下功夫。發(fā)現(xiàn)問題是前提，研究問題是關(guān)鍵，解決問題是目標(biāo)。后者是前兩者的出發(fā)點和落腳點。所以找準要害問題后，就要緊緊扭住不放，想盡一切辦法去解決，而不能坐而論道、避實就虛。
奏響改革最強音，要掌握統(tǒng)籌兼顧之法。
篇5
黨的十八屆三中全會“公報”發(fā)表后，圖們市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨支部及時組織全行干部職工認真學(xué)習(xí)三中全會公報精神。行黨支部要求全行干部職工要通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，并要以此為動力，全面做好年終各項工作。
靖宇縣農(nóng)發(fā)行把“真”字貫穿于
“愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)”活動中
金素芬
靖宇縣農(nóng)發(fā)行在開展“愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)”活動中，召開座談會，領(lǐng)導(dǎo)帶頭以身作則、敞開心扉，把自己平常工作中、生活中的好的習(xí)慣和作法擺在桌面上，讓大家評判。廣大員工受到激發(fā)，紛紛說出心里話。通過真誠的相互交流，讓老同志感到要向年輕同志學(xué)習(xí)真、活、動；年輕人向老同志學(xué)習(xí)穩(wěn)重、責(zé)任和關(guān)愛。
“真”代表勇氣，“真”是種責(zé)任，“真”使人進步，“真”體現(xiàn)關(guān)愛，讓我們把“真”字貫穿整個“愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)”教育活動中，真正做到善始善終、善做善成。
農(nóng)發(fā)行琿春市支行
四舉措筑牢廉政風(fēng)險“防火墻”
張世軍
年初以來，農(nóng)發(fā)行琿春市支行加大廉政風(fēng)險防范工作力度，有針對性地建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，筑牢廉政風(fēng)險“防火墻”。
一是構(gòu)建風(fēng)險防控長效機制。整合部門人員和修改完善制度規(guī)定，每年至少兩次自查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，嚴格問責(zé)、一票否決。二是開展多種形式的宣傳教育，把反腐倡廉工作納入經(jīng)營管理目標(biāo)和員工教育長期規(guī)劃。三是抓好重點人員責(zé)任落實工作。向媒體對外公開政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)承諾，與企業(yè)簽訂“銀企廉政共建協(xié)議”；對內(nèi)，層層簽訂“四無”創(chuàng)建和綜合治理責(zé)任書，全員提交“員工廉潔從業(yè)保證書”。四是對新員工上好廉政安全教育第一課。
蛟河市農(nóng)發(fā)行認真做好風(fēng)險防控工作
李偉
蛟河市農(nóng)發(fā)行為認真做好全行風(fēng)險防控工作，從源頭上抓起，采取有力措施，有效預(yù)防各類案件和責(zé)任事故的發(fā)生。
篇6
一部改革開放史，就是一部關(guān)于勞動、知識、技術(shù)、管理、資本如何“進場”并達到合理組合的歷史。近年來，在解釋包括中國在內(nèi)新興經(jīng)濟體的高增長率時，不少經(jīng)濟學(xué)家總是將其歸因于高儲蓄率和人口紅利。
這種說法有很強的解釋力，但他們忽略了一個事實，在上世紀六七十年代，中國同樣有著較高的儲蓄率（相較于收入）和適齡勞動人口，但經(jīng)濟發(fā)展水平卻長期低下。一方面適齡勞動人口與資本從來不會自動疊加，高儲蓄率轉(zhuǎn)化為高投資率，更需要跨過一系列金融和產(chǎn)業(yè)政策的安排。
除了歷史的縱向比較外，橫向比較也很能說明問題。以印度為例，雖然擁有大規(guī)模的適齡勞動人口，但其勞動力要么受阻于種姓制度和依附型地主-佃農(nóng)生產(chǎn)關(guān)系，要么受限于大規(guī)模制造業(yè)就業(yè)崗位的匱乏，遲遲難以大規(guī)模“進場”，導(dǎo)致一些部門的領(lǐng)先技術(shù)難以充分發(fā)揮外溢效應(yīng)。
從“進場”的角度理解改革之初小崗村和回城知青的“自謀生路”突破，可以發(fā)現(xiàn)其貢獻更多體現(xiàn)在開創(chuàng)了“勞動”和“知識”自由流動進入市場的可能。此次十八屆三中全會公報強調(diào)，要“堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展”，可以說是從改革歷程中總結(jié)出的真知灼見。
同時推進的開放大業(yè)，則為國際資本及先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的“進場”提供了可能。國企“抓大放小”的改革，或一些行業(yè)國企壟斷被打破，則更盤活了一大批存量資產(chǎn)，使之得以“進場”。此一輪勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)所引發(fā)的社會財富源泉的充分涌流，疊加此后的入世紅利，為中國經(jīng)濟的高歌猛進奠定了堅實基礎(chǔ)。
各種要素能夠進場并有機組合，構(gòu)成了“中國奇跡”故事的上半場，趕超型經(jīng)濟的后發(fā)優(yōu)勢，則遮蔽了組合效率的“不彰”。隨著“中國奇跡”進入下半場，如何讓更多的“勞動、知識、技術(shù)、管理、資本”進場，如何提升各種要素的配置效率，是打造中國經(jīng)濟升級版必須克服的挑戰(zhàn)。也基于此，全會公報提出要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，從而使市場在資源配置中起決定性作用。
在此過程中，首先應(yīng)進一步提升各種要素進場權(quán)的均等化，也即公報中所說的“必須加快形成商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性”。
長期以來，由于資本的相對稀缺和勞動力的相對過剩，在資本勞動的組合中，勞動力一直居于相對劣勢地位。由此導(dǎo)致的資本回報率偏高、勞動回報率偏低是投資率偏高、消費率偏低、內(nèi)需乏力等一系列中國經(jīng)濟痼疾的根源。隨著人口紅利的逐漸消失，此偏差有望得到部分扭轉(zhuǎn)。
而根本解決之道在于，中國農(nóng)村勞動力如何獲得融資權(quán)的均等化，從而擁有更自主公平的資本勞動組合形式，進而擁有更強的創(chuàng)富能力，而非僅僅靠“出賣”勞動力來謀求發(fā)展。
篇7
說房地產(chǎn)業(yè)偽市場化不是信口開河，而是不爭的事實。
首先，市場化產(chǎn)業(yè)的最基本標(biāo)志就是市場供需決定價格走勢，但中國房地產(chǎn)業(yè)價格走勢多年來一直深受政府調(diào)控影響；其次，市場化行業(yè)的最一般的基礎(chǔ)是生產(chǎn)要素自由流通，但中國房地產(chǎn)業(yè)最主要的資源土地卻是由政府壟斷，無法自由買賣；再次，從市場流通來看，自由買賣是市場常識，但國內(nèi)買房卻有種種人為的身份限制。
由此可見，在“使市場在資源配置中起決定性作用”的深化改革過程中，偽市場化的房地產(chǎn)業(yè)遭遇的挑戰(zhàn)，將比一般性壟斷行業(yè)更復(fù)雜，風(fēng)險也將更大。這從政府近期一系列最新動作中就可以看出來。
一是安徽省推出的新試點。
一直在探索的安徽省，日前已經(jīng)宣布農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)正式開閘，共有20個縣區(qū)參與試點。今后，農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過轉(zhuǎn)讓、出租等方式流轉(zhuǎn)，用于工業(yè)、商業(yè)、旅游和農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)，未來還將建設(shè)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)土地交易市場。
房地產(chǎn)業(yè)一直遭人詬病的奇怪現(xiàn)象就是面粉貴過面包，如果安徽土地流轉(zhuǎn)的試點經(jīng)驗獲得推廣，可以想象，那對整個房地產(chǎn)業(yè)將會有多么大的沖擊？中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田表示，全國農(nóng)村有兩億畝的建設(shè)用地，這些土地是片沉睡的資產(chǎn)，農(nóng)村建設(shè)用地全面流轉(zhuǎn)后，將極大地釋放土地市場，并打破房價居高不下的局面。
二是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正式出臺。
11月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定整合不動產(chǎn)登記職責(zé)，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，推動建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)。這是推動房地產(chǎn)業(yè)市場化的具有決定性的一步。
過去這些年，房價飆升，地產(chǎn)商與政府之間一直在扯皮。政府說，開發(fā)商囤積居奇，投機性投資性資金哄抬房價；地產(chǎn)商不服，說是供需嚴重不足，市場需求推高房價。由于缺乏最基礎(chǔ)的統(tǒng)一的全國性房地產(chǎn)登記信息，人們始終搞不清目前市場購房者中，到底有多少是剛需，多少是改善一族，多少是純粹的投資者與投機者。正因為這是一筆糊涂賬，導(dǎo)致上一屆政府屢次調(diào)控時都似乎缺乏足夠市場說服力。而一旦不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度與不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)正式建立，那么，中國房地產(chǎn)市場的家底才能真正澄清。到時候，擴大房產(chǎn)稅也好，打擊投機也好，政府相關(guān)調(diào)控才能真正達到七寸上，市場所有參與者心中也才能真正有底，便于正確認識房價走勢，規(guī)避市場風(fēng)險。
三是放開單獨生二胎。
篇8
一、市場決定性作用的內(nèi)涵
理想的市場經(jīng)濟是指所有物品和勞務(wù)都按照市場價格自愿地以貨幣形式進行交換。這種制度無需政府的干預(yù)，就能夠從社會上可供利用的資源中獲取最大的利益。但是，嚴格意義上說，亞當(dāng)-斯密應(yīng)該是微觀經(jīng)濟學(xué)的鼻祖，也就是說他發(fā)明的“看不見的手”的作用主要在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域，即：廠商、企業(yè)和個人個體的經(jīng)濟行為之中。十八屆三中全會公報指出：“必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。”體現(xiàn)的就是上述經(jīng)濟學(xué)的精髓。其基礎(chǔ)必須使市場在資源配置中起決定性作用。
市場經(jīng)濟是一種主要由個人和企業(yè)決定生產(chǎn)和消費的經(jīng)濟制度。過去要求“市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”，主要是指“看不見的手”在供給充分、完全競爭等領(lǐng)域發(fā)揮作用，前提是在“國家宏觀調(diào)控下”，“看得見的手”伸向了微觀經(jīng)濟活動領(lǐng)域。這也是市場基礎(chǔ)性作用沒有完全發(fā)揮好的因素之一。市場由“基礎(chǔ)性作用”升華為“決定性作用”后，要求市場在所有微觀經(jīng)濟領(lǐng)域全面發(fā)揮作用，所有要素市場流動、交換、交易都由“看不見的手”完全決定，“看得見的手”完全從微觀經(jīng)濟領(lǐng)域退出。市場在配置資源中發(fā)揮決定作用，主要是指決定勞動、資本、土地等生產(chǎn)要素流動、交易、組合和配置，這種配置是最具效率，追求效益的。在市場中，是價格在協(xié)調(diào)生產(chǎn)者和消費者的決策。較高的價格趨于抑制消費者購買，同時會刺激生產(chǎn)；而較低的價格則鼓勵消費，同時抑制生產(chǎn)。價格在市場機制中起著平衡的作用。
二、市場決定性作用的實踐意義
改革開放以來，我國不斷進行經(jīng)濟體制改革，在經(jīng)濟實踐中我國絕大多數(shù)經(jīng)濟領(lǐng)域的資源配置已基本上通過市場進行。但是，在各個經(jīng)濟領(lǐng)域，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費各個環(huán)節(jié)，資源配置違背價值規(guī)律要求導(dǎo)致資源低效配置乃至嚴重浪費的現(xiàn)象還十分普遍。其根本原因在于現(xiàn)行經(jīng)濟體制仍然存在不少束縛市場主體活力，以及干擾、阻礙市場和價值規(guī)律起決定性作用的體制機制弊端。《決定》明確指出，要“著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題”“必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化”。這對于建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，具有重大現(xiàn)實意義。
第一，有利于最大限度激發(fā)各類市場主體的活力。平等的市場競爭條件和營商環(huán)境，是市場主體煥發(fā)生機活力的根本保證。現(xiàn)在束縛市場主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力的體制障礙，主要是對民營企業(yè)的不公平待遇；競爭性經(jīng)濟領(lǐng)域的投資審批，既不利于市場機制發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的功能，也造成對民營資本的“擠出”效應(yīng)；一些領(lǐng)域存在明顯或變相的行政性壟斷，妨礙公平競爭，公用事業(yè)和社會事業(yè)領(lǐng)域存在準入壁壘，導(dǎo)致大量民間資本不得不擁擠在競爭性經(jīng)濟領(lǐng)域，加劇一些行業(yè)產(chǎn)能過剩。科技體制中政府與市場定位不清，妨礙企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。政府一方面對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過度干預(yù)；另一方面在為創(chuàng)新營造良好環(huán)境方面作為不夠。解決體制機制中這些妨礙各類市場主體發(fā)揮創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新積極性問題，關(guān)鍵是要在經(jīng)濟領(lǐng)域依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭進行資源配置。
第二，有利于加快我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變遲緩，當(dāng)前不少行業(yè)產(chǎn)能過剩、效益下降，究其原因，同政府對經(jīng)濟干預(yù)過多和干預(yù)不當(dāng)、妨礙市場起決定性作用有很大關(guān)系。例如，電力、成品油、天然氣等重要商品價格形成的行政性管制特征明顯，利率尚未實現(xiàn)市場化，資本市場體系不完善，等等，這些問題導(dǎo)致多種要素價格不能真實反映資源稀缺程度和供求關(guān)系變化。根據(jù)使市場在資源配置中起決定性作用的要求深化相關(guān)改革，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
第三，有利于建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府。現(xiàn)在政府治理與市場功能的邊界不夠清晰，政府越位與缺位并存。政府仍然管了許多不該管、管不了、也管不好的事情：一方面將過多時間和精力用在審批項目、招商引資等直接干預(yù)微觀經(jīng)濟事務(wù)上，導(dǎo)致政府在市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等方面的缺位；另一方面政府對社會事務(wù)包攬過多，沒有充分發(fā)揮社會力量參與社會管理和提供公共服務(wù)的作用，導(dǎo)致政府成為這些方面矛盾的焦點。因此，使市場在資源配置中起決定性作用，凡是市場和企業(yè)能解決的，放給市場和企業(yè)；凡是社會中介組織能承擔(dān)的職能，交給社會中介組織。這不僅有利于政府真正轉(zhuǎn)變職能，把重點轉(zhuǎn)到加強市場監(jiān)管、增強公共服務(wù)和維護社會公平正義上來，而且有利于鏟除腐敗現(xiàn)象的土壤。
總之，市場在資源配置中的作用由“基礎(chǔ)性”升華為“決定性”，是向完善高效的市場經(jīng)濟發(fā)起的又一次沖鋒號角！
篇9
《關(guān)于規(guī)范國有控股上市公司實施股權(quán)激勵制度有關(guān)問題的通知》（2008年）以來，國有控股上市公司的股權(quán)激勵案例較少，如2013年，A股共有153家上市公司公布股權(quán)激勵方案，其中國有控股上市公司14家，占比僅為9%。――整體來看，國企推行股權(quán)激勵不容易，寶鋼股份2006年的股權(quán)激勵計劃就“無疾而終”。十八屆三中全會提出允許混合所有制企業(yè)實行員工持股，成為國有控股上市公司實施股權(quán)激勵的重大利好。寶鋼股份抓住了這個新機遇。朱可炳說，“十八屆三中全會公報后，我們看到里面有與員工持股相關(guān)的精神。當(dāng)時公司股價很低，我們也愁市值管理怎么弄。公司董事會通過了一個市值管理的方案，其中包括結(jié)合三中全會的精神，對高管做股權(quán)激勵。那時候只有精神，細則尚未出臺。我們就按照有關(guān)精神，結(jié)合原有的國資委、證監(jiān)會的規(guī)則，設(shè)計方案，快速去做。我們認為這是一個時機。跟我們判斷的一樣，國資委、證監(jiān)會對我們的方案比較支持。”
2013年11月十八屆三中全會召開，僅四個月后的2014年3月，寶鋼股份董事會審議通過了限制性股票計劃和首期授予方案，5月獲股東大會通過，6月完成股票授予：快速推出方案并成功落地。這種積極主動抓住改革機遇、快速推進股權(quán)激勵的做法，在國企中并不多見。目前，推出了股權(quán)激勵的大型央企上市公司屈指可數(shù)，另外如中國建筑。
推出股權(quán)激勵方案的同月即2014年3月，寶鋼股份本著“自愿平等，約束與激勵并重；風(fēng)險共擔(dān)，收益共享”的原則，實施關(guān)鍵崗位員工資產(chǎn)管理計劃。參與對象為公司認定的關(guān)鍵崗位員工，包括：管理崗位人員，首席師、技能專家和公司認可的核心技術(shù)骨干，經(jīng)公司認定的其他做出卓越貢獻、獲得省部級及以上表彰獎勵的相關(guān)人員，涉及員工約1100人。公司根據(jù)關(guān)鍵崗位員工的崗位重要性和個人貢獻度，確定個人自籌資金標(biāo)準，公司按1∶1比例配套共同組成資產(chǎn)管理專項資金，由員工認購平安養(yǎng)老保險股份有限公司的委托管理產(chǎn)品。產(chǎn)品本金中約70%部分將用于購買寶鋼股份股票，其余30%投資于其他流動性資產(chǎn)。該產(chǎn)品鎖定三年，約定期滿，關(guān)鍵崗位員工滿足領(lǐng)取條件的，可一次性領(lǐng)取。
實踐中，一直以來股權(quán)激勵特別是國企股權(quán)激勵人數(shù)的覆蓋面（激勵對象總數(shù)、占員工人數(shù)的比例）、激勵力度較小，關(guān)鍵崗位員工資產(chǎn)管理計劃的推出，擴大了參與員工的覆蓋面，在更大程度、力度上形成員工和企業(yè)的利益共同體。目前，寶鋼股份股權(quán)高度集中，寶鋼集團持股達79%，員工持股較少，遠不足1%。寶鋼股份董事長陳德榮表示，未來幾年將關(guān)注“加快推進體制改革，積極發(fā)展混合所有制，增強企業(yè)的活力和競爭力”，“按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進公司治理體制的健全完善，強化公司內(nèi)部的約束和激勵機制建設(shè)，嚴格管理，提升公司的績效”。這可能意味著，寶鋼股份在混合所有制、員工持股等方面會發(fā)力，進一步優(yōu)化公司治理。
創(chuàng)新業(yè)績考核指標(biāo)
抓住機遇快速推出是此次寶鋼股份股權(quán)激勵的一大特點，創(chuàng)新則是一大亮點，突出體現(xiàn)在業(yè)績考核方面采用相對的指標(biāo)。
“我們的方案，突破了證監(jiān)會原來的規(guī)定。業(yè)績考核指標(biāo)方面，原來是要求用絕對的業(yè)績指標(biāo)，后來同意我們用相對的指標(biāo)。”朱可炳說，“我去了證監(jiān)會溝通了一次，講了我們的想法。現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)是在下降，但我們可以保證，大勢往下走，跟行業(yè)比，寶鋼的優(yōu)勢和領(lǐng)先地位不被弱化，這就體現(xiàn)在一些相對指標(biāo)。后來，我們就此給證監(jiān)會正式去文，證監(jiān)會專門發(fā)了問題回復(fù)的公告，就變成規(guī)則，我們的方案就沒有了障礙。”
寶鋼股份股權(quán)激勵的授予條件中設(shè)置了很多相對的指標(biāo)，如：國內(nèi)對標(biāo)鋼鐵企業(yè)平均利潤總額的2.2倍及以上，且噸鋼經(jīng)營利潤位列境外同行對標(biāo)鋼鐵企業(yè)前三名，并完成國資委下達的寶鋼集團分解至寶鋼股份的EVA考核目標(biāo)；營業(yè)總收入較2012年實績值定比增長1.1%，達到1812億元，且不低于同期國內(nèi)同行業(yè)上市公司營業(yè)總收入增長率的平均值。2014年，寶鋼股份營收1874億元，同比下降1.2%；凈利潤57.9億元，下降0.4%。2014年，寶鋼股份用全行業(yè)3%左右的鋼產(chǎn)量貢獻了全行業(yè)27%左右的利潤。
“鋼鐵企業(yè)利潤本身受制于原材料成本的波動甚巨，而中國鋼鐵企業(yè)整體的產(chǎn)能過剩嚴重，這樣的產(chǎn)業(yè)如果以市值管理為考核目標(biāo)是不符合實際的，單單以企業(yè)獲利能力為考核指標(biāo)，實質(zhì)上意義也不大。”寶鋼股份獨立董事、中歐國際工商學(xué)院教授黃鈺昌表示。因此，寶鋼股份選擇的股權(quán)激勵計劃是相對指標(biāo)，和世界最頂級的鋼鐵企業(yè)獲利能力對標(biāo)。
顯然，寶鋼股份的股權(quán)激勵中采用相對的指標(biāo)，符合中國經(jīng)濟新常態(tài)、公司所處行業(yè)、企業(yè)自身的實際情況，是一種實事求是基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，對于廣大國企很有啟發(fā)意義，特別是：在行業(yè)、公司發(fā)展并非中高速增長、相對平穩(wěn)的情況下，仍然可以推行股權(quán)激勵等激勵機制，并做出創(chuàng)新。當(dāng)然，這種創(chuàng)新需合規(guī)，包括主動爭取政策的支持。
形成一種績效文化
本次寶鋼股份股權(quán)激勵計劃的激勵對象共136人，授予股票數(shù)量合計47446100股，占公司總股本的0.288%，授予價格人民幣1.91元/股。其中，總經(jīng)理戴志浩獲543000股，董秘朱可炳獲444400股。戴志浩2014年年薪為189萬元。
篇10
十八屆三中全會公報提出，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士一直認為，如果這一設(shè)計能夠有力實施，土地供應(yīng)能夠有效增加，那么，“地價推高房價”的魔咒就有望得到破解。
目前看來，從李嘉誠撤資開始，到隨后的王石、潘石屹出售旗下股份和項目，再到各地樓市投資客傳出的集中拋售，以及10月份各種房地產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)的反轉(zhuǎn)，直至十八屆三中全會上釋放的增加土地供應(yīng)、加快房源供給等方面的政策信號，這些政策可能會影響到2014年乃至2015年市場的發(fā)展方向，并引向一個判斷：改革將加快房地產(chǎn)泡沫破裂。
在此背景下，未來樓市的供應(yīng)結(jié)構(gòu)是低端有保障、中端有支持、高端有市場的三元供應(yīng)體系，所以未來房地產(chǎn)將更加多元化。目前已經(jīng)有一部分開發(fā)商有意將更多的注意力轉(zhuǎn)移到中高端市場。而這也意味著，未來滿足普通購房者自住需求的住宅價格將有望被拉低。
那么，對于普通置業(yè)者、投資者來說，房地產(chǎn)將來的保值增值功能如何、是否值得投資、何時何地以及如何投資，就成為很迫切的問題了。
首先看商業(yè)地產(chǎn)。
“雙11”當(dāng)晚9時，當(dāng)淘寶天貓“雙十一”交易額突破300億元后，阿里集團董事會主席兼CEO馬云在阿里巴巴總部的新聞直播間驕傲地表示，300億元不是問題，自己不關(guān)心數(shù)字，而是希望借助市場力量將房價、物價打下去。
馬云的話遭到諸多調(diào)侃。任志強稱“300億元也就是幾塊地錢”。保利地產(chǎn)余英則不屑地表示：“馬云知道全國一年房地產(chǎn)的總銷售額嗎？”有網(wǎng)友表示：“恒大若是聯(lián)合萬科等千家房地產(chǎn)搞個中國購房節(jié)，一天搞五千億元也是可能的。”
雖然這些調(diào)侃道出了當(dāng)下房價高企的現(xiàn)實，但是同樣不可否認的是，電商沖擊、成本高企和消費走低已經(jīng)成為零售類上市公司的三大“業(yè)績殺手”。這也正是馬云與王健林一個億賭局的可賭性所在。上海商情-快速消費品研究中心指出，在宏觀經(jīng)濟增速放緩、政府限制公款消費的要求及電子商務(wù)沖擊下，零售業(yè)態(tài)進入微利時代。商務(wù)部今年上半年重點監(jiān)測的百貨企業(yè)中，銷售平均增長10.6%，凈利潤平均跌幅為16%。除宏觀經(jīng)濟作用外，電商的強勢、租金與人力成本的施壓、新店費用攀升以及自身發(fā)展限制，導(dǎo)致多數(shù)百貨店正在經(jīng)歷陣痛。
支撐未來商業(yè)地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)可能只有“現(xiàn)場消費”的如餐飲、美容美發(fā)等產(chǎn)業(yè)。商業(yè)地產(chǎn)布局，需要瞄準產(chǎn)業(yè)趨勢。
海外地產(chǎn)：
投資、移民等多重利好引投資熱潮
由房地產(chǎn)引發(fā)的資產(chǎn)意識已經(jīng)深入人心，隨著民間資本進一步累積，人們在剛需完成后，將資產(chǎn)增值作為進一步的需求，不動產(chǎn)自然成為不二選擇。然而面對國內(nèi)投資渠道有限、人民幣升值及金融危機后海外資產(chǎn)估值處于相對低谷等因素的影響，國人遂將目光逐步投向海外。世邦魏理仕的《中國資本進軍海外房地產(chǎn)投資》報告就指出，以中國當(dāng)前可投資資產(chǎn)超過一千萬元人民幣的高凈值人群的資產(chǎn)規(guī)模估算，未來或有1.1萬億元人民幣投向海外房地產(chǎn)市場，約占個人投資者人群可投資資產(chǎn)的5%。
2013年11月15日中國海外房地產(chǎn)投資繼續(xù)大幅增長。據(jù)仲量聯(lián)行公布的數(shù)據(jù)顯示，截至昨日，2013年中國海外房地產(chǎn)交易額已突破50億美元，刷新了2012年全年40億美元的歷史最高紀錄。
在投資目的地方面，根據(jù)目前市場經(jīng)驗，表現(xiàn)最為活躍的市場為歐洲、美國、澳大利亞和新加坡。
中國房地產(chǎn)機構(gòu)投資者對購買美國、澳大利亞和新加坡資產(chǎn)的興趣也有所增加。2013年第三季度，中國境外投資者在澳大利亞商業(yè)房地產(chǎn)市場的交易額接近5億美元，較去年同期上漲近一倍；在新加坡市場，今年年初，Bright Ruby出資10億美元購買了新加坡的一個酒店和零售綜合體，成為新加坡歷史上最大的一宗商業(yè)房地產(chǎn)交易；在經(jīng)歷了幾年的觀望之后，中國房地產(chǎn)機構(gòu)投資者今年開始以大手筆進軍美國房地產(chǎn)市場，2013年在美國房地產(chǎn)市場的總投資額突破20億美元，預(yù)計今年最后一個季度還將達成更多交易。
過去三年間，歐洲地區(qū)一直是中國投資者最先關(guān)注的地區(qū)，其中大部分的房地產(chǎn)交易是在英國達成的。2013年，這種趨勢得以持續(xù)，但交易地范圍有所擴大，已遍及整個歐洲大陸，同時投資者對南歐和中歐地區(qū)的投資興趣也有所增加。但是，英國仍是整個歐洲地區(qū)最受投資者青睞的市場，那些尋求高收益率的投資者仍重點關(guān)注倫敦中心地區(qū)的辦公樓和住宅資產(chǎn)。中國學(xué)生在英國人數(shù)之多，超過在歐洲其它國家的中國學(xué)生人數(shù)總合的兩倍還多，而這些學(xué)生中還不包括超過一萬名香港學(xué)生。
英國倫敦作為中國買家投資海外住宅的首選城市，一直維持著強勁的增長態(tài)勢。海外尤其是中國買家在倫敦市場可享有一些有利條件，使其成為規(guī)避風(fēng)險和獲取利益的最佳選擇。這些有利條件包括：海外買家持有及轉(zhuǎn)手房產(chǎn)均不設(shè)限制；人民幣兌英鎊的匯率優(yōu)勢可使得中國買家節(jié)省近三成的購房成本；海外買家無需支付房產(chǎn)稅、資本利得稅，使投資收益最大化；海外買家可申請購房貸款，利率低至3%，貸款比例高達75%；租賃市場表現(xiàn)強勁，租金收益率高；大部分房屋可擁有永久產(chǎn)權(quán)或長期租賃產(chǎn)權(quán)；完善的法律、稅務(wù)及簡單便捷的購房體系，使海外投資者在國內(nèi)即可輕松購買倫敦物業(yè)。
篇11
經(jīng)濟新聞報道隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展而得到了廣泛的關(guān)注。但是，經(jīng)濟新聞報道形式老舊、報道不專業(yè)、不規(guī)范等卻嚴重影響了經(jīng)濟新聞報道的權(quán)威性和客觀性。主要問題如下：
（一）經(jīng)濟新聞的采寫有誤區(qū)
經(jīng)濟事件是涉及到生活中每個層面的事件，上至國家經(jīng)濟政策，下至公民百姓的菜籃子。本來，可報道和采編的范圍豐富多彩，但在現(xiàn)實中的新聞報道卻話題稀少，不能客觀真實反映日益豐富多元的經(jīng)濟生活。
第一，在報道宏觀經(jīng)濟現(xiàn)象時，焦點集中在城市經(jīng)濟卻忽略農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在黨的十八屆三中全會公報上，明確提出了要大力推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但事實是目前經(jīng)濟報道的重心仍然集中在地區(qū)或城市，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展缺少較多地關(guān)注。
第二，在報道微觀經(jīng)濟現(xiàn)象時，焦點主要集中在大企業(yè)上，對創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)缺少關(guān)注。需要明確的是，一些創(chuàng)業(yè)型的小微企業(yè)作為創(chuàng)新模式、優(yōu)化治理模式的典范，往往亦對行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不可估量的影響，關(guān)注他們即是關(guān)注行業(yè)未來。
（二）專業(yè)化不足
經(jīng)濟新聞的報道亟需一支具有較高經(jīng)濟素養(yǎng)、較好經(jīng)濟學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)的記者編輯團隊。目前，在新聞隊伍中，有很大一部分人員還存在著經(jīng)濟文化素質(zhì)不高，只為完成報道而報道，在經(jīng)濟新聞的采編過程中缺乏一定的經(jīng)濟思維和經(jīng)濟眼光，對一些經(jīng)濟事件和新聞缺乏專業(yè)、理性地判斷和思考。這種狀況，嚴重制約了對經(jīng)濟新聞背后經(jīng)濟規(guī)律的探究，從而導(dǎo)致了相關(guān)新聞報道的膚淺。
二、 針對問題的對策
在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展作為時代主旋律的背景下，經(jīng)濟新聞的報道日益呈現(xiàn)出百花齊放、百家爭鳴的色彩。如何及時把握時代的脈搏，及時跟進經(jīng)濟新聞報道，讓經(jīng)濟新聞愈來愈深入人們生活的各個層面，讓經(jīng)濟新聞得到越來越多的青睞，成為當(dāng)前新聞報道中不可忽視的重要課題之一。
（一）加強自身素質(zhì)修養(yǎng)，不斷提高新聞采編人員的經(jīng)濟修養(yǎng)和素質(zhì)
要進一步加強對新聞采編人員的培訓(xùn)力度，深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟學(xué)的各項重要原理，學(xué)會用現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的視角和方向來解讀和分析經(jīng)濟新聞，避免經(jīng)濟新聞報道中的就事論事的傾向，要著重挖掘經(jīng)濟新聞背后的要點和規(guī)律。當(dāng)前讀者對經(jīng)濟新聞的希冀已不僅是相關(guān)信息的占有，更多的是對背后所體現(xiàn)的經(jīng)濟規(guī)律的關(guān)注。因此，不斷加強經(jīng)濟新聞報道的專業(yè)性，是推動新聞報道的可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
（二）加強對市場的調(diào)研力度，要貼近市場，跟進市場
市場是經(jīng)濟新聞產(chǎn)生的母體，市場是所有經(jīng)濟活動的載體，報道經(jīng)濟新聞的采編人員要充分地扎進市場中去，全面地了解市場中發(fā)生著的、鼓勵著的和發(fā)對著的。只有充分了解市場的需求，了解政策在市場中的運行和效果，才能真正報道出有價值的、民眾喜聞樂見的經(jīng)濟新聞報道。
（三）拓寬經(jīng)濟新聞采寫的范圍
篇12
……
過去的2015年，養(yǎng)老并軌、降低社保費率、延遲退休……社保大事不斷，備受各界關(guān)注。2016年，一系列新規(guī)推出，又將中國社保制度建設(shè)推至新階段。
建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系
2014年2月，《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》出臺，新農(nóng)保、城居保在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。2015年4月，31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團相繼出臺制度整合的政策文件。各地基本實現(xiàn)制度名稱、政策標(biāo)準、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”，這標(biāo)志統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建立。
2014年頒布的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》（以下簡稱“暫行辦法”），進一步打通職工和居民兩大基本養(yǎng)老保險制度的銜接通道。此舉最大受益者是農(nóng)民工群體和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。
按照有關(guān)規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費滿15年才能享受待遇。沒有制度銜接政策的時候，沒繳滿15年很可能錢就白繳了，所以很多農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民不愿意參加，而選擇參加待遇水平較低的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
簡言之，《暫行辦法》的出臺，使農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民進可在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保繳費并享受相應(yīng)的待遇，退可由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度“兜底”。
在擴大覆蓋面方面，2015年1月，國務(wù)院決定開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，近4000萬機關(guān)事業(yè)單位工作人員被納入基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍。改革實現(xiàn)了機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險制度并軌，緩解了兩大群體的“待遇差”，得到社會各界的廣泛認同。
“這項改革有利于建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的、公平可持續(xù)的社會保障體系，實現(xiàn)全民參保的發(fā)展目標(biāo)。”人社部社會保障研究所所長金維剛指出。
“同舟計劃”，是人社部力推的以建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險為重點的行動計劃。人社部要求，2015年，工傷保險以建筑業(yè)為重點展開擴面，各地新開工建設(shè)項目要實現(xiàn)100%參保，在建項目要實現(xiàn)80%參保。目前，全國31個省份已出臺實施辦法。
此外，十八屆三中全會決定中提出，適時適當(dāng)降低社會保險費率。2015年2月，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定將失業(yè)保險費率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%；6月，國務(wù)院又決定降低工傷和生育保險費率，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。
走向全民社會保障的新時代
十八屆五中全會公報正式對外公布后，其中提出“實施全民參保計劃”成為亮點之一。
何為全民參保計劃？
全民參保計劃起始于2014年7月，人力資源和社會保障部宣布啟動全民參保登記計劃。該計劃旨在摸清法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)所有用人單位及個人的參保狀況。我國力求建立全民都參與的社會保險制度，引導(dǎo)將自愿參保調(diào)整為參保登記制度。
我國的社會保險制度主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險五個部分。基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋全員；工傷保險、失業(yè)保險、生育保險覆蓋部分人群。
2014年年底，國務(wù)院副總理馬凱表示，國務(wù)院有關(guān)部門制定并開始實施的全民參保登記計劃，將養(yǎng)老、醫(yī)療保險作為重點。
基本養(yǎng)老保險制度包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，總體覆蓋率超過80%。目前，尚有1億多符合條件但未參保的人群，主要包括部分非公經(jīng)濟組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。
基本醫(yī)療保險制度已在2012年年底實現(xiàn)全覆蓋，目前95%以上的城鄉(xiāng)人口都有基本醫(yī)療保險。基本醫(yī)療保險制度包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（以下簡稱“新農(nóng)合”）和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。
按照人社部規(guī)劃的時間表，全民參保登記計劃2014年在全國部分地區(qū)啟動試點，2015年擴大到50%左右的地區(qū)，2016年和2017年在全國全面實施。
站在世界看中國
國際勞工組織的最新研究報告顯示，目前，世界上幾乎所有國家都采取了不同類型的社會保障措施，但國與國之間的保障水平懸殊，只有少數(shù)國家（59個）提供了較為全面的社會保障，占全球人口的27%，其余73%的人口只享有部分保障或者沒有任何保障。享有養(yǎng)老保障的人口占全球總?cè)丝诘?2%、享有醫(yī)療保障的占61%，享有失業(yè)保障的占全球勞動者的28%，108個國家實行專項的兒童和家庭政策。全球社會保障從覆蓋面、保障水平到財政投入等都存在顯著的地區(qū)差異。
十八屆三中全會以來，社會保險制度建設(shè)取得諸多進展，與整個國家發(fā)展一樣，用短暫的時間走完西方國家漫長的路。
至2013年，我國就已基本實現(xiàn)全民醫(yī)保，各項基本醫(yī)療保險的覆蓋人數(shù)超過13億人，參保率達到95%。
在養(yǎng)老保險方面，截至2014年年末，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)合計達到8.4億人，養(yǎng)老保險的總體覆蓋率達到80%以上。
此外，國家提供城鄉(xiāng)最低生活保障的救助人數(shù)達到8千萬人，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
篇13
1.市場規(guī)模進一步擴大
2014年1月國家統(tǒng)計局公布的《2013年全國房地產(chǎn)開發(fā)和銷售情況》顯示，2013年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資86013億元，比上年實際增長19.4%；2013年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積665572萬平方米，比上年增長16.1%；房屋新開工面積201208萬平方米，增長13.5%；全國商品房銷售面積突破13億平方米，達到130551萬平方米，比上年增長了17.3%；商品房銷售額81428億元，比上年增長26.3%。2013年全國房地產(chǎn)市場規(guī)模進一步擴大。
2.土地市場回暖
2014年1月國家統(tǒng)計局公布的《2013年全國房地產(chǎn)開發(fā)和銷售情況》顯示，2013年房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積38814萬平方米，比上年增長8.8%；土地成交價款9918億元，增長33.9%，增速提高2.4個百分點。據(jù)易居中國CRIS研究中心統(tǒng)計，2013年1-11月全國土地成交建筑面積超過2000萬平方米的城市從上年同期的9個增加至12個，成交建筑面積超過1000萬平方米的城市從上年同期的20個增加至26個。2013年土地流標(biāo)情況大幅減少，整體流標(biāo)率從上年同期的17%下降至3%，并且自3月以來一直維持低位。顯然，伴隨房地產(chǎn)市場規(guī)模的擴大，土地市場回暖很明顯。
3.一線城市土地出讓金暴漲
北京、上海、廣州和深圳土地出讓金均創(chuàng)歷史新高，累計超過5000億元，相比2012年的2000億元左右上漲幅度超過150%。上海成為全國第一個土地出讓收入超過2000億元的城市，與2012年相比，漲幅高達128.28%。北京全年累計土地出讓金超過1800億元，居全國第二，同比上漲181.18%。深圳在土地出讓金規(guī)模方面，與北京、上海和廣州有很大差距，居全國第15位，但是其漲幅達到330.88%。
4. “國五條”沒有產(chǎn)生負面影響
“國五條”公布之后，地方政府不管是積極還是消極出臺地方性細則予以配合，“國五條”仍然掀起了多數(shù)城市房地產(chǎn)市場的搶購熱潮，大量城市的二手房交易在2013年3月份創(chuàng)下長期單月成交量最高值，70個大中城市新建商品住宅價格均有不同程度的上漲。這也在相當(dāng)程度上拉動了房地產(chǎn)投資增速，提升了土地市場活躍度，部分緩解了地方財政吃緊的狀況。總體而言，“國五條”對房地產(chǎn)市場幾乎沒有產(chǎn)生明顯的負面影響。
二、房地產(chǎn)市場分化特點
我國房地產(chǎn)市場在普遍跨越式發(fā)展的同時逐步顯露出市場分化的特點。從歷年來國家統(tǒng)計局公布的全國70個大中城市房屋銷售價格變動情況看，2013年成為城市房價變動的分水嶺。
2013年以前，全國70個大中城市的房價每月變動幅度時有起伏，但少有持續(xù)性的領(lǐng)漲城市。2013年的市場則是冰火兩重天，有的城市漲勢兇猛，有的城市交易平淡，還有的城市市場價格下跌趨勢已經(jīng)形成。作為一線城市的北京、上海、廣州和深圳，新建商品住宅價格上漲均超過20%，將其他二三線城市遠遠拋在身后，成為當(dāng)之無愧的房價上漲領(lǐng)頭羊；而溫州新建商品住宅價格則持續(xù)穩(wěn)步下跌，鄂爾多斯更是毫無爭議的成為三四線房價崩潰的典型案例。
