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中所周至，農業要想真正實現可持續化發展，就必須要有不斷優化農業經濟的結構，而鄉村旅游恰恰可以很好地達成這一目標。在我國傳統的農業經濟結構中，種植業為主，養殖業和畜牧業以及農產品的加工為輔，它們共同構成了我國的農業經濟，但是上述這些往往對自然環境具有很大的依賴性，而且科技性也不強，為此特別需要有新的經濟增長點出現，對現有的產業結構起到良好的調整作用。鄉村旅游可以有效拉動農作物的供需關系，同時對于農村一些諸如道路、運輸等硬件設施的改善具有良好的推動作用等，由此可見，憑借鄉村旅游的這些獨特的優勢，恰恰可以很好地優化現有的農業經濟結構。事實上，這種優化與促進是星湖的，因為這些產業的增長和加強反過來也能幫助鄉村旅游進一步發展。因此可以說，鄉村旅游與農業、第一產業、第二產業和第三產業的關系是相輔相成的。農業、加工業、貿易、以及餐飲業這些產業都能對鄉村旅游有很大幫助，同時鄉村旅游也能拉動這些產業快速增長，從而實現聯動效應。
2.鄉村旅游帶來了大量就業機會
實現農民收入的增加，促進農業經濟的發展鄉村旅游的出現同時帶來了大量的就業機會，可以讓更多的村民找到合適的工作，實現了農民收入的增加，進一步縮小城市和鄉村居民之間的收入差距，與此同時，由于鄉村旅游的火熱，也拉動了當地其它產業的經濟增長，促進了農業經濟的快速發展。
二、發展鄉村旅游振興農業經濟的策略分析
要想更好地發展鄉村旅游，更好地發揮鄉村旅游對農業經濟的促進作用。筆者認為我們應該從以下幾個方面著手努力。具體來說，主要體現在以下幾個方面：
1.進一步加強鄉村旅游產業鏈
實現農業經濟的協調發展提及旅游的產業鏈，我們通常認為它就是以旅游者為核心，以全面滿足旅游者的各種實際需求為主要目的將旅游者最關注的目的定義為鏈核，其他一些如農產品、自然景光、服務質量等相關產業為鏈條，提供給旅游者以一整套的服務整體，幫助旅游者完成從出發地到目的地的旅行和游覽。簡單地說，就是以自然景光為產業鏈的鏈核，將旅行社、飯店、住宿、當地特產等行業鏈接成一個旅游鏈提供給旅行者。而通過加強旅游產業鏈的作用就是在于將這些鏈條上的資源強化，比如產業鏈上的飯店就需要主打城市里吃不到的當地特色食物；農業鏈就需要以價格低、無污染的農業產品來吸引旅游者、土特產就需要在質量上和便攜性上做文章；當這些產業鏈條都得以加強時，就會極大的刺激旅游者在鄉村旅游過程中付出消費，從而達到拉動當地農業經濟各個行業協調發展的目的，促進農村產業結構向著更高、更強、更廣的方向發展。
2.進一步深化城鄉旅游合作
有效推動農業經濟發展進一步深化城鄉之間的旅游合作，就是要盡可能地實現資源的共享以及優勢的互補等。舉個最簡單的例子，當下特別流行的城市的名片效應，就可以有效吸引更多的投資來推動農村經濟的發展。事實上，鄉村的旅游雖然頗具特色，但是在經營的理念、經營的意識以及信息化的建設等方面依然存在著不少的差距，通過城鄉之間的旅游合作，可以有效改善鄉村旅游在上述諸多方面的不足，更好地發揮出其應有的積極效用。
3.發展鄉村旅游循環經濟
實現農業經濟的可持續發展對于鄉村旅游而言，最為核心的部分當然要數自然風光了。換句話說，自然風光是鄉村旅游的有效載體，如果這個載體一旦遭受了破壞，勢必會產生某種程度的不良影響。為此，我們一定要有效保護這種自然風光，實現其可持續發展。為此，筆者認為在對鄉村旅游進行規劃和建設的過程中，一定要嚴格秉承可持續發展的基本原則，對當地的旅游資源和環境進行科學化、規范化和合理化的開發與保護，切忌不可過度開發，真正實現農業經濟的可持續發展。
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在我國現階段，雖然人們生活水平有所提高，但大多數人的收入仍然十分低下，衣食之外稍有節余卻不足以很風光地遠行逍遙。而社會時尚的召喚、追求生活質量的意識，促使現今中國平民十分渴望休閑度假。但是，國內旅游業卻在一定程度上因盲目、浮躁和急功近利而忽視他們的需求。在我國，因為人均收入水平較低，旅游者占總人口的比例依然很小，而且主要集中在城市。對大多數人來說，旅游還是奢侈品，只有少數市民節衣縮食一年或幾年才能外出旅游一次。這種“打牙祭”式的消費遠遠不能滿足廣大市民返璞歸真、回歸自然的渴望和高漲的旅游需求。一些主要面對國內游客的旅游熱點，因季節性強、旅游交通擁擠、旺季人滿為患和價格上漲、質量不佳而使游客往而卻步或掃興而歸。旅游熱點的門中門、票套票和部分旅游業的不規范操作行為，也使某些旅游企業聲名狼藉，為人詬病。一邊是豪華賓館的冷若閑置、國家財力的耗費，一邊是廣大工薪階層因阮囊羞澀而無力消費、望洋興嘆；一邊是旅游熱點的季節性人口過密，一邊是大眾化旅游產品的缺少。高漲的旅游需求與旅游產品不如人意之間的尖銳矛盾，使國內旅游市場上形成一個巨大的空白和廣闊的真空地帶。在普遍的返璞歸真、回歸大自然的休閑度假需求得不到滿足的時候，幾個人自發去郊游，在農家短暫歇腳休息卻產生了國內旅游業一個影響深遠的新生事物——“鄉村旅游”，即以農業文化景觀、農業生態環境、農事生產活動以及傳統的民俗為資源，融觀察、考察、學習、娛樂、購物、度假于一體的旅游活動。
一、鄉村旅游的興起無疑帶動了農村旅游經濟文化的發展。
1.吸納農村多余勞動力，增加農村收入。鄉村旅游以“離土不離鄉”的形式為農民提供了新的就業門路。廣東河源市的蘇家圍景區，自2000年開展鄉村旅游以來，當地農民的人均年收入從當年的1000多元上升到3000多元。鄉村旅游，使祖祖輩輩靠老天吃飯的農民，也享受了經濟社會的成果，走上了致富之路。
2.促進農村文化發展。鄉村旅游在城鄉之間架起了文化傳播的橋梁，城市居民在鄉村旅游活動中感受到了農村生活的風貌，同時傳播了城市文明。農民群眾在旅游服務實踐中開闊了視野，學習了先進的經營理念和生活方式。
3.帶動相關產業發展。旅游活動包括吃、住、行、游、購、娛六大主要要素，這使得以農業為主的農村經濟結構得到優化和補充，帶動了相關產業的發展。
二、鄉村旅游出現的諸多問題抑制了農村旅游經濟的發展。
1.各區域“各自為政”，難成規模效益。鄉村旅游一般以戶為單位，沒有統一規劃，盲目開發資源，不做切實可行的旅游發展規劃，導致農村旅游業不能健康持續發展。
2.缺乏宣傳，沒有品牌效應。一些鄉村旅游經營者市場促銷意識不強，缺乏主動宣傳和參加集體促銷的積極性。
3.鄉村旅游開發資金嚴重不足。旅游資源的開發需要強大的資本做后盾，農村旅游資源的開發更需要大量資金做支撐。農村一直以農業經濟為基礎，其經濟實力還很薄弱，由于鄉政府不可能對其旅游發展做大規模投入，加之農民收入有限，因而資金短缺就成為制約農村旅游經濟發展的另一個重要因素。
4.基礎設施建設仍需不斷加強。由于資金投入不足，一些鄉村旅游點在交通、食宿、衛生等方面存在較大的差距，制約著進一步發展。
5.鄉村旅游總體水平不高，資源開發力度小、層次低，特色不夠明顯，內涵不夠豐富，缺乏上規模、上檔次的名牌拳頭產品。尤其是在鄉村文化方面的發掘和運用不夠。一些鄉村旅游點在開發建設上存在追求城市化的趨向，削弱了原汁原味的農家本色。
三、如何解決這些問題，推動鄉村旅游經濟發展。
1.制定科學的高水平的區域發展旅游規劃。資源要轉化為現實的產品必須實施科學的規劃。在發展旅游經濟的大好形勢下，鄉村旅游必須適應形勢，站在全局的高度，重新制定一個科學的、高層次的、高水平的旅游發展規劃。在區域旅游發展中突出重點，形成特色，這樣才能保障鄉村旅游業健康有序的發展。
2.加強宣傳,樹立企業良好形象。積極向相關媒體提供新聞線索，想辦法通過電視臺、日報、周刊、廣播電臺、旅游網等媒體的報道（轉載），把一塊荒廢的沙灘從零開始搖身一變成了可以讓農民增加收入的“寶地”，逐步擴大了知名度和影響力，做到了“花最小的錢、做較大的宣傳”。
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當前農村基礎設施建設存在一定的滯后性，這種問題如若不引起注意，則將會在發展之中進一步的制約著農業經濟增長。農村基礎設施建設存在一定的滯后性，制約著農業經濟增長的主要原因在于，基礎設施建設無法達到合理化，有其在整體布局上，致使基礎設施建設的計劃難以與當地實際發展性相符合。例如河南省欒川縣的“面子工程”，從此事件背后反映出的社會現實，即農村基礎設施建設不但尚未農業經濟發展起到任何促進作用，還鋪浪費，花費了眾多建設資金，這種資金的浪費，將會影響其他建設的發展，進而對農業經濟起著制約作用。
(二)農村基礎設施建設效率低，影響農業經濟增長
在農村基礎設施建設如火如荼開展進程中，出現眾多農村基礎設施建設效率低下的問題，就目前農村基礎設施建設工程而言，其建設的特殊性導致了其在運營過程中的效率普遍不高。尤其體現在貧困地區，受到建設規劃，以及農村當地發展的制約，導致農村基礎設施建設難上加難，農村基礎設施建設，一方面要做好先進科技與技術的引用，另外一方面還要做好相關的監督工作。在國家投資建設中，出現農村基礎設施建設效率低下，從而導致農業招商引資的困難，使得農村第三產業發展不順，影響農業發展整體形象，既浪費了國家經濟資源，也影響了農業經濟的有效增長。
(三)政府扶持力度不夠，阻礙著農業經濟增長
農村基礎設施建設難以脫離政府扶持而獨立進行，但在農村基礎設施建設中部分地區存在政府扶持力度不夠的問題，政府扶持力度不夠將直接影響政策的實施，導致政策落實不到位，政策落實不到位將導致農村建設無法進行拓展，管理方法不到位，致使豆腐渣工程”屢見不鮮，從而影響了農村基礎設施建設力度，造成農村基礎建設無法發揮其原本功能，并桎梏了農業經濟的發展與增長。
(四)機械化難以普及，基礎設施建設破壞耕地
當前，農村基礎設施建設由于各地區農村實際情況不同，因此其規劃也存在較大的區別，在整體計劃之中，可以看出國家大力發展機械化，以其為減輕農民負擔，造福農民，但這種計劃并沒有根據各地區實際情況進行開展。有些山區地區農村積極響應國家號召進行機械化建設，當地政府投入眾多，但這些機械化建設，在實際難以運行，至此造成經濟運行缺失，基礎設施資源浪費的現象。有些地區甚至在進行基礎設施建設過程之中，大力開墾農地，致使周邊地區耕地遭到嚴重的破壞，農村耕地遭到破壞直接影響農業收入，因此這種農村基礎設施建設發展中的不足體現，制約的當地的農業經濟發展，阻礙當地農業經濟增長。
二、優化農業基礎設施建設，促進農業經濟增長
(一)加強技術引導，提升基礎設施建設效率
農村基礎設施建設的滯后性將會直接影響農業經濟的發展。因此需統籌全局對農村基礎設施建設進行規劃，加強技術引導，大力扶持新型科技，在國家政策的扶持下，積極進行技術革新，合理應用網絡化建設，充分發揮政府職能，為技術革新創作更多的溝通機遇與條件，不斷的提升農村基礎設施建設技術水平，從而提升基礎設施建設效率。
(二)合理配置農村基礎設施建設管理工作
隨著新農村建設如火如荼的展開，各地區開展農村基礎設施建設，在各地區積極開展建設中，既要考慮基礎設施建設效率，還要做好其后期的管理工作，在農村農村基礎設施建設管理中，本文認為，首先要保障按照指導原則規范管理工作，因地制宜的采取管理工作。其次，在管理中，可以按照當地的農業發展情況進行分類式合理規劃，合理安排建設人員數量，將農村基礎設施建設落實到每個政府人員身上，明確規定農村基礎設施建設內容，并按照責任制度進行管理，一旦存在某一環節管理缺陷，可對管理人員進行查找，對管理人員作出處罰或嚴懲。最后堅持政府的引導，堅持保護農村環境原則，保障農村基礎設施建設的正常開展，在農村基礎設施建設過程之中，防止對耕地以及當地環境的污染和破壞，為緩解農村基礎設施建設問題，而匯集多方位建設力量，共同保障農村建設的有效性。
(三)因地制宜，開展農村基礎設施建設
加強農村基礎設施建設，對于農業經濟增長而言，有著至關重要的作用。結合當前農村基礎設施建設中的不足，應切實結合當地發展情況，開展農村基礎設施建設。從而使其可以推動我國農村建設的經濟結構整體轉型，確保農村經濟發展穩步前進。此外應重視非建設工程基礎設施對當地農業經濟發展的影響力與生命力，并根據當地發展狀況著重安排基礎設施建設重點方向，如道貧困地區的路建設工程，飲水工程等，著重把握基礎設施建設的重點，通過政府的積極引導，最終達到其與當地農業經濟發展的共同促進的作用，保證當地農業各項活動穩定開展，從而調整其農業經濟結構，通過農村基礎設施建設，來進一步增加農業經濟發展。
(四)加強質量監管，充分發揮政府職能
在農村基礎設施建設中，質量監管工作至關重要，其要做好農村基礎設施建設各環節的掌控，可利用電子計算機，定時進行監控與管理。此外這種質量監督不僅僅來自于建設工程的相關管理人員，也是農村廣大人民群眾的責任，基礎設施建設的安全，廣大人民群眾最具發表權益。因此，各項基礎設施建設的選址、動工、建設等各項目，要集合廣大農村群眾的力量，集思廣益傾聽群眾意見，在政府干預下，大力扶助農村建設，并通過農村基礎設施建設的開展，打破傳統農村發展局限性，以其不斷的提升農村農業經濟的發展與增長。
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一、發展農業科技的十項戰略對策
（一）加大農業科技體制改革力度，建立符合社會主義市場經濟規律的農業科技體制
既積極推進改革，又充分考慮農業科技地域性、周期性、公益性的特點。一是優化專業結構，使產前、產中、產后三個環節的科技力量配置科學合理，當前的重點是加強產前，特別是產后的科技力量；二是優化布局，逐步改變農業科研機構按行政區劃設置的格局，建立以生態類型區為基礎的新型科研組織體系；三是擴大開放，更多的吸收國外有益的經驗加強國際合作，吸引更多的高水平人才，引進資金和先進的設備、設施。
（二）切實加強農業科技推廣和科技服務體系的建設
充分發揮市場經濟作用，促進農業科技推廣隊伍多元化，推廣形式的多樣化，運行機制市場化。在改革的基礎上，完善農業技術推廣機構，下大力氣把農民和企業的積極性調動起來，逐步建立一支以政府為主導，農業科技工作者、農民、企業等社會各界廣泛參與的宏大的農業科技推廣隊伍。
（三）圍繞推進農村經濟產業化，抓好科技成果轉化工作
針對農業產業化對技術的需求，篩選一批先進適用的農業技術，適當引進進行組裝配套，在全國范圍內大面積推廣，并通過科技攻關計劃、國家重大成果推廣計劃、星火計劃，大力推進農村的科技進步，積極引導東部鄉鎮企業上水平、上規模、出效益。
（四）切實提高農業科技研究與開發能力
一是突出應用研究，努力解決嚴重制約農業持續發展的關鍵性、戰略性技術難題；二是抓好基礎研究與基礎性工作，為農業科技發展奠定良好基礎。特別要抓好基因工程、光合作用機理、雜交優勢機理和生物固氮等方面的工作；三是要加速農業高新技術產業化。生物技術、信息技術、遙感技術、核技術在農業中的應用與產業化方面，加大支持力度，形成一批農業高技術企業和企業集團。四是要針對21世紀養活16億人口對技術的需求，抓好超前研究與技術儲備。
（五）建立一個宏大的、高質量的農業科技創新體系，大幅度地提高農民的科學文化素質
我國的人口多，主要農產品人均占有量還很低，農業發展對科技的需求大。這一國情決定了我國必須擁有一支宏大的、高素質的農業科技體系。
（六）加速農業科技體制改革，建立新型農業科技創新體系
新的農業科技創新體系應由研究開發、技術服務、科技管理和科技企業等部分組成。針對農業科技多頭管理、重復和分散的現狀，建立協調高效的農業科技管理體系；對農業科技機構進行分類重組，建立一批具有國際先進水平的農業科技機構。將農業研究開發機構分為技術開發類、科技服務類和基礎公益類三大類，采取不同支持方式。技術開發類機構轉變為科技企業或進入企業，自主經營、自負盈虧、自主發展；科技服務類機構轉變為企業或實行企業化管理；公益類農業科技工作由政府以項目和基地的形式給予支持。對農業技術服務體系進行改革，建立隊伍多元化、運行市場化、形式多樣化的服務體系。提高農業企業的科技創新能力，大力發展民營農業科技企業，逐步形成國家、地方、企業、民營等多元化的農業科技體系，使企業成為技術創新的主體。擇優支持，建成一批具有國際先進水平的研究基地，培養一批世界知名的農業科學家。
（七）增加科教興農的投入
要通過多種途徑，增加各級政府、全社會對農業科技的投入，特別要增加各級財政科技投入，中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數量的專項資金用于重點科研基地和重大科技工程的建設。到20世紀末，使農業科技投入占農業總產值的比例達到0.5％～0.7％以上；到2005年全社會研究開發經費占國內生產總值的比例達到2％。
二、我國農業科技水平與世界先進水平的差距
從以下六個方面的比較中，可以看出我國同世界先進水平的差距。
（一）農作物品種
我國擁有豐富的品種資源，但在種質資源研究利用的深度如抗性基因的發掘利用，野生種、邊緣種優良特性的利用，利用生物技術保存種質資源和人工創造新種質等方面與先進國家相比還比較落后。資源鑒定和品種資源工作體系也不夠完善。另外，在良種繁育體系與制度方面，不如發達國家規范化、科學化。
作物生理化研究，大部分研究仍停留在個體、器官或細胞水平上，相當于發達國家20世紀70年代末80年代初的水平。
1.植物生物技術。目前國外的農業生物技術產業化程度相當高，形成產業的產品主要有：細胞和組織培養產業，如花卉、草莓、荔枝等試管苗和脫毒苗；微生物農藥，如蘇蕓金桿菌；生物技術農產品；獸醫治療藥物和防治疫苗品；農用診斷試劑；家畜胚胎移植技術；單細胞蛋白；人工種子和胚芽等。與世界發達國家相比，我國還存在一定的差距，主要表現在技術水平仍然較低，研究設備和手段，工業化生產還相當落后，生物產品商業化生產、產業化發展還不夠。
2.畜牧業科技。目前我國畜牧業科技水平只相當于發達國家20世紀80年代的水平，總體上落后10－15年。特別是在畜牧業基礎學科研究上，與發達國家的差距比較明顯。有些研究還幾乎是空白。
3.農田灌溉技術。瑞典、英國、奧地利、羅馬尼亞、法國等國的噴灌面積均已超過80％，美國、俄羅斯約為40％，美國微灌面積到20世紀90年代初就已達到總灌溉面積的3％，以色列灌溉面積中約2／3為微灌，1／3為噴灌。我國在地面灌溉方面，配套設施不夠完善，無論在材質、性能、自動化程度等方面與世界先進水平仍存在較大差距，尤其是自動控制設備方面差距更大。
4.農業機械化技術。從大量生產的現有產品來看，機具性能、質量技術水平，只相當于20世紀60年代國際上的一般水平或50年代世界先進水平，亦即落后30－40年。
在應用方面，農業機械化程度，機耕率為80％，機播率為77％，機收率為70％，而發達國家則全面實現機械化。超級秘書網
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1.2高級職業農民的出現的原因
1.2.1農村經濟的發展調整隨著近幾年農村經濟發展水平的提高和實踐操作的調整，我國農村經濟發展水平提高，人民生活改善，人們看到了農村發展的廣闊前景。因此越來越多有知識的青年愿意投身農村工作，將自己所掌握的技術在農村的實踐中發揮出來，當地農民也愿意學習新技術，創造更多的價值。讓知識閃耀農村，更好的發展農村經濟。
1.2.2國家政策的支持讓高級職業農民這一工作真正運行起來，離不開國家政策給與的支持和幫助，據了解，在農村高級職業農民所帶領的合作社、農業園區、農業龍頭企業等，可以享受如土地流轉、融資貸款手續、項目扶持等的政策傾斜。換言之，這是政府給這些“高級職業農民”錦上添花。從這些幫扶政策可以看出來，我國政府對于高級職業農民持有積極的態度，并為他們制定出了一系列方便工作的政策，這些政策的出臺，使我國的高級職業農民進入農村工作后不再面對無從下手的局面，給他們提供了很大的方便，也鼓勵了越來越多人加入到高級職業農民的行列中，投身到農村經濟的發展中。
1.2.3人們觀念的轉變在我國傳統的觀念中，大學生是天之驕子，大學畢業后一定要進入北上廣等一線大城市從事工作，可隨著當前我國大學生人數的不斷增加，就業壓力越來越大，大學生的就業觀念也發生了一定的改變，他們不再局限于進入大城市、大企業工作，而是更看重把自己學到的本領技術真正的運用到工作中去，以便更好的服務社會和實現人生價值。這一系列的就業觀念和對自己人生價值的看法的轉變，讓這些年輕的有文化的人愿意進入農村，愿意從事高級職業農民這一工作，從根本上來說，這是觀念的變化所帶來的結果。
1.3高級職業農民對我國農村經濟的影響
1.3.1促進我國農村經濟的發展高級職業農民的出現，產生的首要影響就是在很大程度上促進了我國農村經濟的發展，根據有資料顯示，在未來伴隨著我國高級職業農民逐漸走向規范化、成熟化，農村的現代化耕作養殖產業將慢慢成形。而在較早開展職業農民工作的陜西省，一批來自高校的大學生們正將現代化的低溫養殖技術運用于農村中的雞養殖產業中，更是創下了過去十余年都沒有過的高產量。這一簡單的事例說明，高級職業農民走進農村，將會給農村的發展注入很大的活力，會在一定程度上改變原有的落后的經濟生產形式，通過高科技、現代化的手段技術，我國的農村經濟將逐漸形成現代的企業化生產模式，克服過去落后的弊端，整體農村經濟水平實現較大的發展。
1.3.2縮小城鄉差距長期以來影響我國社會整體發展的重要因素之一就是我國的城鄉發展之間存在很大的差距和問題，城市的現代化水平逐漸提高，但農村的落后局面始終無法得到改善。現代化的高級職業農民，他們本就是城市化的年輕人，在進入農村工作后，不僅能夠將自己掌握的技術帶進農村，促進農村經濟的發展，也可以將更加先進的管理理念和經營技術帶入，使農村走出愚昧的思想觀念，與城市逐漸接軌，縮小城鄉之間的差距，實現一體化發展。
2.農村信用社的轉變
2.1農村信用社轉變的現狀原因
在經濟比較發達、城鄉一體化程度較高的地區，“三農”的概念已經發生很大的變化，農業比重很低，有些只占5%以下，作為信用社服務對象的農民，雖然身份沒有變化，但大都已不再從事以傳統種養耕作為主的農業生產和勞動，對支農服務的要求較少，信用社實際也已經實行商業化經營。對這些地區的信用社，可以實行股份制改造，組建農村商業銀行。對于農村信用社轉變為農村商業銀行或合作銀行，實際上他們的本質并沒有發生變化，仍然同屬于我國的總體銀行系統管理，但是由于傳統的農村信用社的股權結構比較混亂（歷史遺留問題），管理也比較混亂，所以要實現股份制改造，使信用社步上正規化銀行的運作。長期以來的農村合作社在產權結構和農民的收支分配等方面都存在嚴重的弊端，責任不明晰，具體規章不詳細，都嚴重損害了農民的利益和影響我國農村經濟的發展，因此在近幾年，我國大力推行農村信用社轉變為農村商業銀行或合作銀行，將其徹底規范化、產業化，真正發揮其應有的作用。
2.2如何更好地實現農村信用社的轉變
2.2.1有的放矢，統籌兼顧成立農村商業銀行，資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率等關鍵指標必須達到監管要求。目前，大多數縣級聯社距離這些指標要求都還有一定差距，因此在工作中既要有的放矢，努力推進未達標指標，同時又要統籌兼顧，整體推進業務指標齊頭并進，避免顧此失彼。
2.2.2轉換機制，增強活力轉變過程要結合縣級聯社實際，抓好組織架構優化調整，對外建立以市場為導向，以客戶為中心，公司業務、個人業務、專業化服務相分離的市場營銷體系；對內建立以風險控制為中心，審貸分離的風險管理控制體系和精簡高效的支持保障體系，全面提升縣級聯社的市場營銷能力和風險管理水平，著力打造核心競爭力。同時不斷提升員工工作積極性，增強上下整體活力，為實現科學發展、又好又快發展，推進改革成功提供有力保障。
2.3農村信用社的轉變對我國農村經濟的影響
2.3.1體制更為健全我國農村原有的集體所有制下的農村信用社已經不能適應社會的發展，改制為農村商業銀行可以使我國農村的金融體制更加健全完善，可以通過現代化的企業管理將農村存在的經濟問題進行合理的解決疏通，并且帶動我國整體農村經濟實現現代化的管理。
2.3.2資金實力更為雄厚自我國原有的農村信用社的體制下，資金主要依靠國家支持和農民自負，相比而言資金較少，在農村發展中無法實現大規模的資金投入，而改制后的農村商業銀行則可以通過使用融資貸款等手段，積累更多資金，擴大業務規模，搶占市場份額。為農村的經濟發展創造有利的條件。
2.3.3公司治理架構得到完善我國的農村信用社改制為農村商業銀行后，將實行股東會、董事會、監事會三權分立，更符合現代金融企業的組織架構。這樣現代企業制度能夠使農村的經濟問題通過完善合理的途徑得到解決，避免的不必要的權責糾紛和相關的經濟問題，同時這也是我國農村與現代化城市接軌的重要表現，把現代企業制度應用到農村的具體實踐中，兩者相融合起到促進經濟發展的作用。
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（二）促進了農業發展。世行貸款造林項目區主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區的70個縣（市），項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農區遭受風沙危害最為嚴重的3大沙區之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩產田，并涌現出永清、安次、定洲、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施，有力地促進了農業發展。第一，栽植的樹木防風固沙改善了生態環境。據河北農業大學在本項目中持續8年的關于楊糧間作的林木生長效應、農田小氣候效應、農作物產量效應和楊糧間作的生理生態學基礎等方面的科學研究，楊糧間作使農田小氣候發生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農田平均氣溫下降0.4-0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點，平均風速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產。在上述條件下，間作物畝產可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項目建設增加了耕地面積。在山區，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發出3—5成的可耕地；在平原區，則通過開發沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內3條古河道形成的5條大沙帶范圍內（沙荒和流動沙地占60%以上）營造間作式速生豐產用材林8.85萬畝，通過開發改造沙荒增加農業種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產量1000萬公斤、花生1200萬公斤。
（三）提高了農民收入。據有關方面測算，目前農民在高產穩產田上種植農作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農區，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優勢效應，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元；其次是間作的農作物增加的收入。沙荒地開發后僅種植花生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農作物產量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區在沙荒次耕地發展的10萬畝速生豐產用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發展經濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區縣的貧困鄉村，自1999年實施以來，在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時，重點發展名、特、優、新及有市場前景的熱雜果經濟林，目前已涌現出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優良新品種果樹120株，3—5年進入結果期后，僅此一項就會遠遠超過其人均收入3000元的目標。
世行項目建設的成功經驗，有力地說明了世行項目造林在改善生態環境，優化產業結構，以及促進農業增產、農民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業發展模式，亦是縣域農村經濟發展的方向。
二、項目建設的成功經驗
（—）加強組織領導。發展速生豐產用材林，解決木材供需矛盾，是國民經濟發展的需要，亦是各級政府的責任。同時利用世界銀行貸款發展速生豐產林的管理是嚴格的、科學的、也是非常復雜的，它不僅涉及林業技術和資金財務管理，還涉及有關政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據工作需要，由主管領導牽頭，吸收林業、財政、計委、土地、審計等有關部門參加，建立健全各級項目領導小組，切實加強對項目建設的領導和協調工作；并在領導小組下設項目辦公室，配備精干的技術和專門財務人員，具體負責項目的實施工作；同時，聘請教學、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設可以隨時得到技術咨詢和指導。
（二）周密組織實施。在項目建設的準備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設計；在項目生效啟動前，要編制嚴密的生產計劃和資金計劃，制定項目的實施細則、造林技術模型、施工設計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規章制度，作為各級政府及其有關部門間共同遵循的準則，使每個環節都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項目實施過程中，嚴格執行生產計劃、資金計劃和以保證質量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規劃設計，按設計施工，
按標準檢查驗收。凡是無造林設計、造林成活率不達標、不符合造林標準要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。
（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接關系到項目建設的質量。為此，項目建設中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種壯苗。當前造林靠壯苗，長遠發展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎。據調查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點供種、定點育苗、定點供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數量和質量，更重要的是解決了良種的推廣落實問題，確保了林木的速生豐產。特別是在三期項目中，良種使用率普遍達到了百分之百。二是推廣適用技術。針對我省十年九旱特別是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了“ABT生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術。在1999、2000我省連續兩年遭受特大干旱的情況下，項目區由于采取了上述三項保證措施，造林成活率仍然達到了80%以上。三是加強科研和推廣工作。世行項目實施后，先后開展了楊樹優良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監測等十幾項科研推廣課題，并及時將階段性成果組裝配套運用到項目建設中，取得了良好的效果。四是加強技術培訓。為提高項目區農民的技術水平，省市、縣、各級都制訂了詳細的培訓計劃并采取電視臺講座、發放錄制光盤、編制小冊子、現場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農民進行培訓。三期項目實施三年來，僅省級就向6市、15個縣、60個鄉（鎮）、340個項目村發放各種小冊子、光盤、錄象帶等52000余冊（盤）。
（四）建立健全經營管理機制。經營管理機制是項目建設成敗的關鍵。世行項目實施十年來，經過不斷地探索和改進，逐步形成了一整套完善的經營管理機制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結束后，經專業隊伍全面進行檢查驗收，由縣（市）林業世行貸款項目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉匯總報帳單據，經縣（市）財政授權提款人簽字，逐級上報到財政部和國家林業局，然后，按規定辦理有關提款報帳手續。報賬制的優點在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風險，保證了投資效益最大化。二是經營模式多樣化。項目造林以村為單位，進行統一規劃，統一施工，項目完成后根據農民的意愿，實行分戶經營、股份經營或集體經營。但無論采取什么經營方式，其收益的大部分要歸屬農民。三是項目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經營方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經營合同。合同中要明確自主經營內容，權、責、利、義務、責任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于50年。同時要明確經核算和債務分割雙方確認的承貸數量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應用，將農民的責權利緊密結合在一起，大大激發了群眾造林護林的積極性，保證了項目建設的成效。
在項目建設中，各級項目辦都注意用社會林業、混農林業、立體林業等現代林業模式和觀念指導實際工作，在保證林木速生豐產的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產力。由于持續地進行了有效的管理，世行造林項目建設取得了顯著成績。其實際意義，不僅僅在于高標準地完成了12萬公頃速省豐產用材林，1萬公頃名、特、優干鮮果經濟林，更重要的是與農業產業結構調整相結合，對農民脫貧致富起到了積極的推進和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳制、使用專項制”，對于習慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當中潛移默化地使人們增強了質量意識、還貸意識、責任觀念和效益觀念，較好的遵循和實踐了林業改革思想，是林業管理水平提高的重要體現。
三、存在的問題和對策
（—）存在的主要問題。林業世行項目實施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項目的還貸、在建項目的質量、以及進一步的引進和利用外資問題。
1、責任意識不強，短期行為突出。有些干部急功近利，
爭取項目時積極主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現了配套資金不到位，生產管理不扎實，在還貸問題上推諉扯皮等現象。我省一期項目從1998年開始還貸，按照現在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個鄉，幾十個村，應該說還貸的壓力并不是太大，但實際結果卻很不理想。在不得已的情況下，省財政采取了財政預算逐級扣款還貸的辦法。
2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦
事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時有發生；有些地方不注意做深入細致的群眾工作，不能很好地研究和落實經營機制，習慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應付過關的心理，結果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中止了幾個縣項目的執行。
3、認識不足，配合不夠。林業是國民經濟的重要組成
部分，發展林業是各級政府的重要職責，并且，世行項目造林不僅僅是林業部門一家的事情，它涉及到技術、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項目造林，把項目造林作為富民工程、德政工程，作為農業產業結構調整的切入點和農村經濟的增長點來抓，積極協調林業、農業、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協調不夠，工作方法簡單，只是林業部門自己在孤軍奮戰，影響了項目建設的順利進行。
（二）幾點意見和建議
1、提高思想認識，加強組織領導。擴大對外開放是我省林業建設的一項基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術、管理經驗是促進我省林業發展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合林業生產周期長的特點又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項目已經取得了顯著的生態、經濟和社會效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來說是嚴格和煩瑣的并且項目建設的成敗，關系到各級政府的國際形象。因此，各級領導一定要充分認識利用外資造林的重要意義，進一步增強質量意識、效益意識和風險意識，切實把項目建設抓緊抓好。當前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護我省各級政府信譽和林業部門形象的高度出發，切實加強領導，落實責任，強化措施，認真督查，保證在建項目的優質高效，搞好竣工項目的掃尾工作。特別是在一期項目的還貸問題上，要采取目標考核、財政預算統籌安排以及現有幼林拍賣轉包等有效措施，按計劃完成還貸任務。
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一、發展農村高中階段教育的原因
1.農村普通高中教育供小于求，未能順利升入普通高中的學生無理想選擇
目前，我國已經基本普及九年義務教育，“普九”人口覆蓋率達90％，高校招生數量自1999年以來也快速增長。然而，普通高中招生人數增長緩慢，作為高等教育與義務教育的中介，普通高中教育成了制約我國教育發展的瓶頸。據1999年《中國教育統計年鑒》統計，我國縣鎮普通初中生畢業生4241585人，普通高中招生1892528人；村屯普通初中畢業生8913107人，普通高中招生551471人，由此計算出縣鎮、村屯初中畢業生升入普通高中的比率僅為18．6％，遠低于城市60％-70％的升學率。未能升入普通高中的學生主要有以下幾種選擇：第一，進入中等職業技術學校學習，但由于農村職業教育存在種種缺陷以及其他原因，選擇職業教育的學生寥寥無幾。第二，復讀。這部分學生比例較大，九年的義務教育已經培養了學生的“離農”意識，城鄉間的巨大差異強化了學生的學習動機，高校擴招增加了他們接受高等教育的機會，使他們讀高中、上大學的愿望更加強烈。然而復讀造成了教育資源的浪費，使本來就短缺的農村教育資源更加緊張，而且加重了復讀生的經濟和心理負擔。第三，進入民辦普通高中。農村民辦普通高中數量少，教學質量與公立學校有很大差距，大部分讀民辦高中的學生期望值較低，僅僅為了獲得高中學歷。第四，放棄學業，進入勞動力市場。畢業生中小部分回鄉務農，大部分離鄉打工，給社會帶來極大的就業壓力。這部分學生由于不具備專業技能，只能從事體力勞動，收入較低，給社會安全造成隱患。
2．農村中等職業技術教育面臨辦學困境，未能充分發揮其為農村培養實用人才的功能
農村中等職業技術教育處于萎縮狀態，生源嚴重不足。據1999年《中國教育統計年鑒》的統計，縣鎮初等職業學校畢業生41852人，普通初中畢業生4241585人，中等職業學校招生612065人；村屯初等職業學校畢業生191843人，普通初中畢業生8913107人，中等職業學校招生242543人。縣鎮、村屯初中畢業生升入中等職業學校的比例僅為6，4％，遠低于城市27％的比例，部分中等職業學校只能靠招收普通高中生和初中生維持生存，造成中等職業技術教育這種困境的原因是多方面的。首先，基礎設施落后。絕大多數學校的教學儀器、校舍、圖書資料都非常陳舊，基礎設施嚴重不足。其次，合格的專業教師緊缺，不少學校的專業教師是由文化課教師改任的，高水平、高學歷的教師特別少，因而學生的專業技能差。第三，教學質量差，學生就業率低。第四，自1999年以來，高校連續擴招，增加了學生升入大學的機會，對中等職業技術學校造成很大的沖擊，使原本處于弱勢的職業技術學校雪上加霜。在這種辦學條件下，農村中等職業技術教育不可能發揮為地方經濟培養實用人才的功能。
3．發展農村高中階段教育，可緩解就業壓力，積累人力資本
農村初中畢業生大多進入勞動力市場，或回鄉務農，或進城務工。我國農村已有1．5億富余勞動力，城市也有大量下崗工人，如果創造條件讓初中畢業生進入高中學習，可推遲他們進入就業隊伍的時間，暫時緩解就業壓力，還可以積累人力資本。從國際經驗看，進入失業高峰期，政府應大力發展教育，這既是解決失業的治標之策，也是提高未來勞動力競爭能力的治本之計。
4．發展農村高中階段教育，才能提高勞動力素質，發展農村經濟，加快城鎮化進程
農村勞動力素質低，其弊端是顯而易見的。一方面，不利于農村經濟的發展。農村科技人才幾乎是鳳毛麟角，農村勞動力中各類專業技術人員僅占1％左右。農村勞動力文化素質低下，農業科技人員極為短缺，致使絕大部分適合農村應用的科技成果在農村無法推廣，這就決定了我國農村經濟發展模式仍為粗放型，生產效率低，傳統農業仍是主體。另一方面，不利于農村勞動力順利實現由從事農業向從事其他產業轉移，影響了城鎮化進程。近年來，許多農村人口進城務工或在農村從事非農產業，但由于素質低，多從事臨時性和隨機性很強的職業。農村人口向城鎮的遷移欲望和其受教育程度呈正相關關系，那些受了較高層次教育的農村人口有較強的遷移欲望。由于具有較高的人力資本，他們的遷移行為也能獲得較高的經濟收益。在農村經濟發展及城鎮化過程中，我們既不能夸大教育的作用，也不能忽視教育的功能。基于農村的勞動力現狀，發展高中階段教育，特別是中等職業技術教育，提高農村勞動力的整體素質，培養實用人才，應是改變農村面貌的有效途徑之一。
二、發展農村高中階段教育面臨的困難
1．農村高中階段教育的發展未受到政府的重視
從多年來我國教育發展的重點來看，高中階段教育一直沒有受到應有的重視，高中階段教育經費在我國各級學校教育總支出中所占比例太低。1986—1998年，政府教育主管部門一直致力于普及九年義務教育；1999年以后，政府教育主管部門將工作重心放在高校大規模擴招上。農村的部分地區為了“普九”驗收合格，已經負債累累，在國家對高中階段教育的發展沒有統一要求的情況下，自然不重視高中階段教育的發展。
2．由于經濟困難，農村家庭對投資高中階段教育的動力不足
盡管農村高中教育總量供小于求，但與城市家庭相比，農村家庭對投資高中教育動力不足，主要是由于以下的經濟原因。首先，農民收入低。20世紀70年代末到80年代初，農村實行聯產承包責任制，農民收人大幅度增長。20世紀90年代以后，中國經濟面臨新的挑戰，由聯產承包責任制帶來的制度效應已逐漸減弱，農村經濟增長速度相對放慢，有些地區由于地方財政轉嫁到農民身上，農村出現了增產不增收的現象，這對農村高中階段教育的發展產生了不利影響。以對普通高中的調查為例，在縣城、鄉鎮和村屯分別有52．1％、48．4％和50．6％的普通高中學生認為他們的同伴沒有讀高中是因為家庭經濟困難，縣城、鄉鎮和村屯分別有89．2％、82．9％和74．0％的普通高中生認為他們的同伴沒有讀高中是因為即使上了大學也交不起大學的費用，也就是說，在沒有讀普通高中的農村學生中，有相當數量的學生考慮到大學費用過高而過早放棄了讀高中這一選擇。其次，農村教育投資風險大而收益小。由于農村地區教育質量、學習環境等諸多不利因素的影響，致使農村普通高中學生升入大學的比例很低，而高中收取的學雜費、資料費又較多，并且學生在學校所學內容與農業生產關系不大，回鄉后一無所長，等于高額的教育投資得不到回報，所以說農民教育投資風險是很大的。大部分農村高中生考上的是非重點院校或地方院校，畢業后去中小城市甚至鄉鎮，這意味著他們就業后的收入較低，農村高職學生就業后的收入更低，對這些農村家庭來說，教育投資收益不高。農民收入敞薄且不穩定，因而在把有限的收入作為教育投資時會考慮風險及收益，經過權衡，必然選擇風險小而收益大的項目，放棄對子女的高中教育投資。
3．農村高中階段教育辦學條件差
辦學條件直接影響教育質量。目前我國農村高中辦學條件雖有很大改善，但仍不能滿足需要。第一，教師數量缺口較大、質量亟待提高。根據全國第五次人口普查的數據推算，到2005年，我國平均每年需補充高中教師24萬人，而2001年僅補充了8．3萬人，相當于應補充教師的1／3。顯然，在全國范圍內，我國高中階段教育教師嚴重不足。在農村，由于待遇低，生活條件差，高中階段教育教師更加短缺，農村中學不但難以引進優秀人才，而且骨干教師流失嚴重。教師數量不足，成為制約農村高中階段教育規模擴大的瓶頸。另外，高中階段合格教師緊缺，不能保證教學質量的提高。2001年，我國普通高中專任教師合格率為70.7％，農村要低于這一比例。英語、數學、信息技術、體育、音樂、美術、勞動技術等課程的專任教師不僅短缺，而且學歷合格率更低。第二，教學設施配備水平落后。農村高中階段教育各類學校理科教學儀器、設備達標率雖有較大提高，但職業高中達標率普遍偏低，其他如音樂、體育和美術設備配備達標學校比例都不高。第三，班額偏大，影響教學的正常運轉。農村普通高中班額普遍超過60人，職業技術學校平均班額小于普通高中，但部分學校也存在班額過大的問題。
三、發展農村高中階段教育的對策
1．依據實事求是的原則，做好農村不同地區高中階段教育的發展規劃
中國地域廣大，不但城鄉間發展不平衡，而且不同地區之間發展水平也存在很大差距，因此，必須根據實事求是的原則，促進農村高中階段教育的發展。在經濟比較發達的農村地區，義務教育已經基本普及，可加快普及高中的速度，但要注意初中畢業生的質量；在經濟欠發達的農村地區，如果生源質量能夠保證，可考慮農村高中階段教育優先發展的問題。
2．加大政府經費投入，多渠道籌措農村高中階段教育經費
有了充足穩定的經費來源，才能改善辦學條件，擴大招生規模。農村高中持續、穩定、健康的發展離不開政府的支持，各級政府應加大對教育的投資力度，確保教育經費的“三個增長”。同時，高中階段教育屬非義務教育，地方政府可制定必要的政策，吸引社會各界支持高中階段教育的發展。還應根據農村居民的收入水平，適當提高高中階段教育的收費標準，形成多渠道籌措教育經費的機制，擴大高中階段教育的經費來源。
3．實施對農村貧困高中生的資助政策
我國對貧困大學生實施了勤工儉學、助學貸款等一系列資助政策，建議對農村貧困高中生實施類似的政策，幫助他們完成學業。勤工儉學不太適用于學習緊張的普通高中生，但職業學校的學生可利用自己的一技之長勤工儉學，以減輕家庭的經濟負擔。“獎、貸、助、減、免”的資助政策也可以逐步在高中實施，其中助學貸款更為可行。通過一系列的資助政策，為學生提供接受高中教育的機會。
4．擴充農村高中階段教育的師資隊伍，大力提高教師素質
應從數量和質量兩方面出發，建設高中師資隊伍。在數量上，除了擴大本科師范院校的招生規模外，還應針對農村的實際，通過提高農村高中教師的待遇等途徑，吸引大學生來農村任教，防止教師流失。此外通過教師資格認證制度，從社會各行業中招聘合格的人員，也可有效地緩解教師短缺的局面。在質量上，一方面，要積極引進本科生，另一方面，要為在職教師的繼續教育創造條件，提高教師的學歷達標率。
5．進一步推進多元辦學體制，擴大農村普通高中的教育供給
在農村普通高中供給小于需求的矛盾較為突出，為了滿足農村居民的教育需求，應進一步推進多元辦學體制，擴大普通高中的教育供給：首先，要努力辦好公辦普通高中，在保證教育質量的前提下，擴大優質普通高中的招生規模，這是擴大教育供給的主渠道。其次，大力發展民辦普通高中，制定寬松的政策，鼓勵和扶持民辦普通高中的發展。再次，探索“公有民辦”、“民辦公助”等辦學形式，實現普通高中教育資源的重組和優化。
6．改革農村中等職業技術教育，增強其吸引力
與農村普通高中供求狀況相反，農村中等職業教育供大于求，許多學校已經出現生源危機，建議改革農村中等職業技術教育。首先，在專業設置上，要依據當地經濟發展的需要，辦特色專業，培養農村實用人才。其次，在教學上，抓住“質量是生命”不放松，狠抓學生的文化知識和專業技能，讓學生得到社會的信賴。再次，提高中等職業教育畢業生升入高等職業學校的比例，讓學生和家長感到就業有門，升學有路。
參考文獻：
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在旅游經濟快速發展的今天，鄉村旅游無疑是其中一匹黑馬，其在旅游業當中的發展前景不可估量。江西雖然經濟比不上我國大部分地區，但其在地理區上位卻是有著發展鄉村旅游經濟得天獨厚的優勢。江西鄉村眾多，且大都依山傍水，森林資源也極其豐富，極大地減少了工業發展給其帶來的生態環境的破壞。良好的生態環境、歷史悠久的文化內涵、極具風情的鄉村風光給江西發展鄉村旅游發展創造條件。
1生態文明與江西鄉村旅游經濟
1.1生態文明為江西鄉村旅游經濟發展奠定基礎
江西鄉村旅游資源極其豐富，但各種旅游資源的存在依賴于良好的生態文明。各種風光秀麗的大山以及江河，多種多樣的地貌景觀、 水體景觀等無一不以生態文明為前提而存在。目前江西鄉村旅游經濟發展仍處在初步階段，必將通過開發、利用各種特色資源來吸引旅游者，若在開發利用過程中不顧及可持續發展就極大可能對自然環境、生態平衡造成無法挽回的傷害。因此，以生態文明建設為指引，積極保護自然環境和生態平衡來發展江西的鄉村旅游經濟勢在必行。
1.2生態文明擴寬江西鄉村旅游經濟發展空間
伴隨著越來越多的旅游者對田園生活的需求，江西依托其豐富的鄉村旅游濟源以及多樣的旅游模式吸引了眾多的旅游者。這給江西鄉村旅游經濟帶來了突飛猛進的發展，但卻帶來了盲目開發、浪費資源、破壞環境等問題。雖然短時期能夠滿足旅游者對鄉村旅游發展的需求，但從長遠看制約和縮短了江西鄉村旅游經濟的健康可持續發展。
2生態文明格局下江西鄉村旅游經濟發展存在的問題
2.1缺乏整體生態規劃
鄉村旅游經濟發展模式與名勝景區旅游發展模式是截然不同的，由于江西鄉村旅游的發展時間過短，缺少整體有效的生態規劃，導致在開發過程和實施過程中出現破壞生態環境的一系列問題。主要有以下幾個方面：一是在開發過程中由于缺乏科學規劃對生態環境造成惡劣影響；二是在旅游過程中由于缺乏科學引導和規劃出現超容現象對生態環境造成惡劣影響；三是旅游者在鄉村旅游過程中產生大量廢物和垃圾對生態環境造成惡劣影響。
2.2生態文明宣傳和保護力度不夠
鄉村旅游者選擇鄉村旅游更多的是處于一種放松腳步、回顧自然的需求，他們多選擇周末自駕游到江西各城市周邊的鄉村進行體驗。在旅游者到鄉村旅游過程中大多數是沒有一定組織和計劃的，也就是缺乏一定引導的，因此，加強鄉村旅游者在鄉村旅游過程中的環保意識必不可少。可實際上，當前鄉村旅游發展中缺乏相關的環保意識、節約意識、保護環境意識的宣傳和引導。
2.3與生態文明結合度不夠高，文化內涵不深
江西從古自今，都是人杰地靈的寶地。綺麗的自然風光以及先輩留下積淀許久的精神遺產是腦海中浮現的第一印象。除了有風光秀美的廬山，更有道家文化勝地三清山與龍虎山，但遺憾的是開發過程中并沒有著重于道家文化的宣揚，而是基于經濟效益更多的把目光放在了游樂項目的開發，并且由于在開發過程中過于注重短期利益，導致多處景觀已面貌全非，與講究可持續發展的生態文明完全背道而馳。
3生態文明格局下江西鄉村旅游經濟發展策略
3.1加強生態文明格局下鄉村旅游經濟發展中的政府主導作用，合理進行規劃
首先，在制定相關規劃過程中應準確定位當地旅游特色以及明確當地旅游資源，以此為主線進行特色發展；其次，在制定相關規劃過程中應考慮當地資源能源情況，合理限制使用土地、樹木、地下水等資源；第三，在制定相關規劃過程中應考慮當地旅游經營者的發展速度和規模，避免過快過急，應穩妥穩步推進鄉村旅游經濟發展，杜絕單純追求利益化、規模化效應。
3.2提升生態文明格局下的鄉村旅游經營者管理水平
鄉村旅游經營者多為當地農戶，雖具有一定文化水平但生態意識非常淡薄，因此提高其生態意思是當務之急。只有通過不斷地教育和學習，加強農業知識、環保知識、節能知識的培訓，使之能夠正確認識生態文明與鄉村旅游二者的關系，提升其作為一個鄉村旅游經營者應有的管理者水平，真正認識到只有節能環保才能長期穩定健康去發展江西鄉村旅游經濟。因此，提升生態文明格局下江西鄉村旅游者管理水平刻不容緩。
3.3鄉村旅游經濟發展中牢固樹立生態文明理念
江西在發展鄉村旅游經濟時，不該破壞鄉村生態環境，更不該遺忘鄉村傳統文化。應當堅持生態文明理念，避免盲目、重復地進行鄉村旅游經濟建設，同時應當加強生態觀念培養。面對日益熱火朝天的新興鄉村旅游產業，江西旅游經濟發展時必須樹立節能環保意識，克服盲目追求利益和規模的發展思想。在加強鄉村旅游生態文明宣傳教育方面， 可以通過各種警示牌、 宣傳欄、 微博、微信、QQ群等進行宣傳。對鄉村旅游資源環境承載能力進行勘測，盡可能地把旅游活動控制在其范圍下，以此實現江西鄉村旅游經濟可持續發展。
參考文獻
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1 工程項目招投標管理的技術經濟性
1）推行招投標制基本形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。推行招投標制最明顯的表現是引入了激烈的競爭機制，這種市場競爭最直接、最集中的表現就是在價格上的競爭。通過競爭確定出工程價格，使其趨于合理或下降，提高新建、改建工程項目的技術經濟性。
2）推行招投標制能夠降低社會平均勞動消耗水平,使工程價格得到良好掌控。在建筑市場中，不同投標者的個別勞動消耗水平是有差異的。通過推行招投標，總是那些個別勞動消耗水平最低或接近最低的投標者獲勝，這樣便實現了生產力資源較優配置，也對不同投標者實行了優勝劣汰。面對激烈競爭的壓力，為了自身的生存與發展，每個投標者都必須切實在降低自己個別勞動消耗水平上下功夫，這樣將逐步而全面地降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格更合理。
3）推行招投標制便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值規律，進而更好地控制工程造價。由于供求雙方存在利益矛盾，采用招投標方式就為供求雙方在較大范圍內進行相互選擇創造了條件，為需求者（如建筑單位、業主）與供給者（如勘察設計單位、施工企業）在最佳點上結合提供了可能。需求者對供給者選擇（即建設單位、業主對勘察設計單位和施工單位的選擇）的基本出發點是“擇優選擇”，即選擇那些報價較低、工期較短、具有良好業績和管理水平的供給者，這樣即為合理控制工程造價、提高新改建工程的技術經濟性奠定了基礎。
4）推行招投標制有利于規范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。我國招投標活動有特定的機構進行管理，有嚴格的程序，有高素質的專家系統，工程技術人員的群體評估與決策，能夠避免盲目過度的競爭和營私舞弊現象的發生，對建筑領域中的腐敗現象也有較強遏制作用，使工程價格形成過程變得公開、規范。
5）推行招投標制能夠減少交易費用，節省人力、物力、財力，進而使工程建設其它成本有所降低。我國目前從招標、投標、開標、評標直至定標，均有一些法律、法規規定，已進入制度化操作。招投標中，若干投標人在同一時間、地點報價競爭，在專家支持系統的評估下，以群體決策方式確定中標者，必然減少交易費用，對工程造價產生積極的影響。
2 當前建筑工程招標投標市場存在的問題
當前建設工程招標投標市場存在的問題主要集中在以下幾個方面：
2.1 發標中的歧視性條款問題
招標人不合理提高投標人資質門檻，按其承諾的投標人設定資格條件和強制性履約標準，以排除其他潛在投標人，實現明招暗定目的。歧視性發標采取的辦法是在招標文件中，將投標人的資質等級提高，或者按照其承諾的投標人的條件編制招標文件，給其他潛在投標人設置重重障礙，人為排斥其他潛在投標人。
2.2 工程量清單報價，價款不做調整，導致投標人單方承擔風險過大
目前財政投資等許多工程大多采用工程量清單報價方式，工程量清單有的是項目業主自己做，有的是業主委托招標機構來做。在編制工程量清單時，業主為了自己的利益，往往將清單成本壓得很低。招標文件中規定總價包死，工程量在結算時不做調整。有的招標文件規定設計變更超過30%才做調整，這使得中標人的風險大增。由于招標文件一般都規定“固定清單報價，價格不做調整”，因此這部分增加的材料價款，全部轉嫁給了中標人，這種招投標是不公平的。
2.3 招標人不給投標人編制投標文件所需的合理時間
《招標投標法》第二十四條規定，招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。 但實踐中招標人留給投標人編制投標文件的時間往往不足二十日，多數投標人難以在較短的時間內編制出有競爭力的投標文件。
2.4 借總承包之名違法分包問題
建筑法規定：建設單位不得將建設項目肢解發包給多個施工企業。總承包單位可以將工程主體以外的其他分項工程分包給具有相應資質等級的專業分包和勞務分包隊伍。為了規避建筑法的上述規定，有的業主在進行招標時按建設工程總承包進行招標，卻將掙錢的項目肢解分包出去，如外墻保溫、內外墻乳膠漆、墻磚、電梯、消防、自來水、防水、弱電、強電、門窗、環境綠化、道路等等都被業主分包出去，由于分包承包人直接由業主控制，總承包單位與分包單位在配合上極易產生矛盾，導致工程窩工、返工、質量標準下降。
2.5 “最低價”中標執行標準界定不清
《招標投標法》第四十一條第二款規定“能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低”作為投標人中標的條件。但實踐中“經評審的投標價格最低”往往被曲解為“最低價”。《招標投標法》規定“投標價格低于成本價的除外”，這就給合理低價設定了底線，就是不得低于成本價。如果招投標過程中只重視報價的評審，而輕視技術標的評審或對技術標制作合格性的評審，按最低價中標，必然導致中標標準沒有科學依據的問題。
2.6 串通投標、簽訂黑白合同問題
工程業主或招標機構與工程施工單位串通，先承諾后招標，內部串標，明招暗定，搞虛假招標，簽訂黑白合同的問題相當突出。所謂“黑合同”，就是業主在工程招標投標中，除了公開簽訂的合同外，又私下與中標單位簽訂合同，強迫中標單位墊資帶資承包、壓低工程款等。“黑合同”違反了招標投標法、合同法和建筑法的相關規定，極易造成建筑工程質量隱患，既損害施工方的利益，最終也損害建設方的利益。這個問題不僅相當普遍，而且難以查處。
2.7 招投標過程缺乏監督機制
由于招標投標法第四十四條第三款規定“評標委員會成員和參加評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。”因此，招標文件往往規定“不中標不解釋”，投標人未中標原因不明，這就使評標標準的執行情況缺乏公開性，給招標人暗箱操作留有余地，給投標人投訴和維權設置了障礙。
3 工程項目招投標過程中各種問題產生的原因
建筑工程招標投標市場問題的原因主要有以下幾個方面：
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一、當前科研項目經費管理中存在的主要問題
（一）項目預算編制質量不高。在科研項目申報的諸環節中，經費預算編制十分重要，它是科研項目經費管理的開始，是此后各階段管理的基礎和前提。然而當前一些科研單位在項目預算編制上存在合理性與準確性喪失的問題，預算編制質量有待提高。科研項目申報會圍繞“科研”二字，技術因素會對申報結果產生決定性影響，因而關注技術因素本是無可厚非的，然而科研人員的經費管理意識過于淡薄，加之在財務管理方面的專業較為欠缺，這導致了在進行項目預算編制過程中態度不端正、方法不規范，并使得預算編制結果不夠準確和完整。
（二）項目經費支出考核缺失。在很多科研單位中，如果項目財務驗收審計不嚴格，存有問題和不足的項目能夠順利通過，那么這些問題和不足會被隱藏起來形成隱患，項目組在財務驗收通過后便不再努力采取措施解決問題，并疏于對經費管理流程的反思與總結。
（三）對經費支出中形成資產的管理不夠。一方面，就項目經費支出中出現的專用固定資產而言，不同科研單位的管理措施有很大不同，在有些機構的經費管理辦法中核算辦法較為明確，也有很多科研單位未將專用固定資產核查辦法寫入經費管理辦法中。另一方面，針對經費支出時外購與研發形成的無形資產，很多科研單位的經費管理辦法中沒有清晰的規定，尤其是未對是否將成本核算與核算資產同時進行加以說明。
二、優化科研項目經費管理存在的解決措施
（一）提高科研項目預算管理水平。作為科研項目經費管理的基礎性管理，項目預算管理能夠對經費使用及其使用效率產生至關重要的作用，如果預算不合理不但會拖延科研進度、抑制項目的順利開展，還可能造成成本的加重以及資金風險壓力的增大，除此之外還可能會引起管理部門、研究人員和各課題小組之間矛盾和不滿。因此，科研單位要以項目研究任務為中心，從實際成本出發，加強科研人員與財務人員之間的溝通協調，充分考慮科研項目開展的實際需要，遵循并綜合考慮經濟合理性、政策相符性、目標相關性等基本原則，對經費預算進行準確合理地編制，準確得出項目預算，合理分配既定的科研項目經費，提高經費使用效率和效果，保障項目的正常開展。
（二）健全科研項目經費監督機制。要極力避免財務人員對科研項目不清楚、科研人員對經費管理不了解的問題，科研單位的財務部門、科研管理部門、課題小組要加強協調配合，在科研經費的使用和管理問題上相互監督，保證經費收支手續內容真實有效、數目齊全；要減少核算失誤，增強經費支出的公開性和透明性；如果出現違規現象，應在發現后的第一時間予以解決，實施有效的糾正措施，確保科研經費使用公平公正；應嚴厲禁止擅自挪用科研經費的狀況，禁止通過科研經費謀取私利，保證每一分錢都用在科研項目上；科研經費支出必須符合項目預算和合同約定。
（三）實施追蹤問效、績效考評。在科研項目開展中，應實行項目負責人負責制，由專門的負責人綜合把握項目實施情況。要規范財務部門審核，報銷對于科研經費報銷，應首先由項目負責人核準，繼而需經過科研管理部門負責人審批，并且要通過院所領導的審批。對任意一筆經費，無論數額大小，都應做好事前、事中、事后監控和追蹤問效。避免資金浪費現象，禁止虛假報銷項目。與此同時，要完善綜合績效考評制度，以科研項目的綜合運行效果、科研支出目標完成狀況、投入與產出對比狀況等作為評價參考內容，而不單以其經濟效益和審計驗收結論為標準，從而加強對各項管理工作的規范，優化經費整體架構。
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一、引言
國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10％，或65歲以上人口占總人口的比重達到7％作為國家或地區進入老齡化社會的標準。根據安徽省老齡辦、省社會保障研究會2006年組織的一項安徽省“空巢老人”現狀調查及對策研究預測，到2010年，安徽省60歲及以上老年人口將達到876.5萬人，占總人口的比例將超過13.1%。到2020年，安徽省60歲及以上老年人口將達到1177.5萬人，老年系數為16.6%左右。據預測，安徽省人口老齡化高峰將于2030年到來，并將持續20余年。至2030年前后，安徽省60歲及以上老年人口占總人口的比例將達到22.9%，老年人口將達到1669.1萬人，而在60歲以上人口中農村居民占70%，可見安徽省農村人口老齡化形勢嚴峻，農村居民養老問題面臨著巨大的壓力，保證農村居民老有所養是構建和諧社會重要一環也是我國政府的重要職責。目前，我國新型農村養老保險尚未建立，伴隨著農業剩余勞動力遷往經濟比較發達地區經濟論文，外出人員以農村青壯年為主，留下的都是老年人，使得農村留守老人數量和發展速度都已經超過了城市。在農村，年老喪失勞動能力的農民，除部分土地收入和來自家庭的贍養外，沒有固定的養老收入，且青壯年子女大多外出務工，生活風險和困難程度都要比城鎮老年人高，這直接導致農村養老需求加大，僅靠傳統家庭養老方式已經難以滿足現實需求。
目前，我省各地區農村經濟、自然、 人文地理等條件有很大程度上的差異性，各地區農村居民對于養老保障有著不同的層次的需求，這決定了在我省范圍內實行統一的農村養老保障制度不符合現實情況，而建立符合地區特點的養老保障制度才是可行的政策選擇論文開題報告范文。在對這一問題研究上，大多數學者對中國的養老區域劃分習慣沿用的依然是“東部地區”、“中部地區”和“西部地區”的地理區域劃分標準或“發達地區”、“欠發達地區”和“貧困地區”的經濟區域劃分標準，不僅針對性不強，更不利于農村養老問題的解決及區域間養老工作的協調。因此，本文采用因子分析法和聚類分析法，一方面我省各類地區可以先實行新型農村養老保險制度的覆蓋，另一方面各地區的新型農村養老保險制度發展不能一蹴而就，而應當根據不同類型地區的人口老齡化進程、參保覆蓋率的最優變化路徑、期望壽命的變化，采用非均衡的推進模式對所有農村居民進行漸次的、動態遞進式的全覆蓋。
二、研究方法與指標體系
1. 研究方法
根據人口老齡化相關理論設計出一系列相關的統計指標和統計變量，采取因子分析和聚類分析等方法分析各變量之間的變化關系及其對目標變量的影響程度。本文首先列出各地區與農村養老相關的變量，且把這些變量看作彼此之間是有機聯系的；其次，運用因子分析法篩選出公因子，在對因子進行旋轉解釋其意義后計算出各公因子的得分，以此說明各地區的養老特征并進行相關分析；最后，在因子分析的基礎上，按各個地域單元相對于主因子得分進行聚類分析，結合具體的地域空間結構，對安徽省農村進行養老區域的劃分。
2. 指標體系
為了更好地根據地域性的不平衡來把握我省動態遞進農村養老保險制度路徑與和進程，必須建立完善的指標體系，結合安徽省的具體情況，考慮不同地區的數據真實性、可得性以及代表性的基礎上上，本文選擇了17個指標經濟論文，指標體系如表1所示，這些指標作為農村養老區域劃分依據。
表1 2008年安徽省農村保險情況
變量
變量字母表示
單位
第一產業生產總值
X1
億元
人均生產總值
X2
元/人
財政收入
X3
萬元
社會保障與就業支出
X4
萬元
農林牧漁的總產值
X5
萬元
農林牧漁建設項目投資
X6
萬元
農村人均現金支出
X7
元
農民人均純收入
X8
元
耕地面積
X9
公頃
鄉村從業人員
X10
人
家庭戶規模
X11
人/戶
65歲以上人口所占比例
X12
%
老年撫養比
X13
%
外出人口占總人口的比重
X14
%
征用土地面積
X15
平方公里
受災面積
X16
千公頃
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關鍵詞:公路運輸經濟;現狀分析;應對措施
一、前言
我國公路的主要職能為運輸，雖然運輸的貨物之間存在著差異，但其是經濟發展的重要紐帶。所以說公路運輸對我國社會的發展具有十分重要的意義，相關的政府機構要想獲得更好地發展，就應該重視公路運輸經濟中存在的問題，并且請專業的工作人員對存在的問題進行分析，根據不同的問題對癥下藥，找出問題的解決方案，進而使公路運輸經濟中存在的問題能夠得到根本的解決。
二、我國公路運輸經濟中存在的主要問題
雖然公路運輸經濟已經廣泛的在我國興起，并且發展了有很長的一段時間，但是并不代表其在發展的過程中是完美的，不帶有一絲缺陷的。如果相關的管理人員對這個內容過于的自信，不能夠對我國公路運輸經濟中存在的問題進行一個比較客觀的判斷，就會阻礙其在我國的發展，并且對全國的經濟也會起到很大的負面影響。為了能夠減少公路運輸經濟對我國發展的影響，相關的工作人員就應該對其存在的問題進行深入的研究。
(一)站場建設在布局的過程中缺乏合理性
站場在建設的過程布置的缺乏合理性使公路運輸中廣泛存在的問題，雖然相關的工作人員在建設戰場的時候都有專業的人員對其進行規劃，但是由于種種原因，其并不能使用到戰場壽命結束，也就是說其在使用的過程中經常會受到一些外界因素的干擾相關的工作人員不得不將其進行拆除，再拆除之后還有重新選址進行建設。這個過程會在很大程度上增加相關單位的成本投入，并且消耗了大量的時間，給相關單位的發展帶來了比較大的困擾。
(二)客貨在發展的過程中經常會出現安全事故
雖然公路運輸經濟對我國的發展具有很大的促進作用，但是其在運行的過程中發生交通事故的概率也比較大，如果這個問題不能夠得到及時的解決，就會使運輸人員長時間的生活在一個恐慌的狀態，不僅影響到他們的生活質量，也會對他們的心理造成比較大的困擾。除此之外，如果相關的工作人員在進行公路運輸的過程中經常出現交通事故，也會對相關單位的經濟產生比較大的影響，發生交通事故不僅會使貨車中的貨物受到破壞，還要對相應的司機做出補償，進而對社會產生很大的不良影響。
三、解決我國公路經濟存在問題的主要方法
(一)對公路運輸經濟進行科學的安排，并且加強對其的保護
雖然使用公路運輸的方式對商品進行運輸每一次運輸的數量都比較小，但是其與其他運輸的方式相比卻有著不可替代的優勢，其中最重要的一個就是其在運輸的過程中比較的靈活，并且運輸的效率相對較高。之所以說使用公路運輸的方式具有高效性是因為其在運輸的過程中行駛的速度完全由自己把握，并且使用公路運輸不用繞太多的路，其在運行的過程種相對比較靈活，所以說其運輸的效率相對較高。但是在其運行的過程中相關的工作人員必須要對其進行科學合理的安排，并且對相應的指標進行及時的替換，確保其整個工作過程中的效率都能夠得到保證。
(二)在發展的過程中做到以人為本
在當今世界中，人們越來越注重自身的權益，因此相關的管理人員在做決定的時候應該要考慮到人們的利益。如果相關的管理人員不能做到這一點，就會經常出現返工的現象，不僅影響到人們的正常生活，還會對相關單位的成本造成很大的影響，并且會在很大程度上造成資源的浪費。另外，相關的工作人員還應該在縣、鄉以及村里設置客運班車，進而帶動了整個城市的發展。眾所周知，在春運期間由于大量在外打工的人員要回家過節，所以在這個時期交通運輸行業就面對著巨大的壓力，所以相關的管理人員就應該對此進行及時的調整，在特殊的時期采取特殊的管理方式。還有一點十分重要的就是相關的管理人員應該對違法亂紀的現象進行嚴厲的打擊，避免其對影響整個公路交通市場的穩定性。
(三)健全相應的法律規范，保證公路運輸經濟能夠得到健康的發展
在當今時代中，推動現代化發展的主要內容就是科學以及技術革命，科技的發展帶動了經濟的發展，傳統的經濟模式已經不能適應當前社會的發展，因此相關的工作人員必須要對相應的法律規定進行完善，并且在完善的過程中應該考慮到公路運輸經濟的發展，確保其發展的狀態是健康的。而要想實現這個內容，最重要的就是對相關的工作人員從經濟、政治以及文化等領域進行培養，使其能夠有一個更高的職業道德以及更專業的工作能力，進而意識到自身工作的重要性，在工作的過程中能夠保持一個積極的工作態度。
四、結束語
公路運輸經濟發展的水平能夠在很大程度上決定我國的經濟水平，隨著我國社會的不斷發展，公路不僅在城市中廣泛的存在，其在鄉村中的分布也變得越來越多，隨著公路運輸的興起，我國各個地區中的經濟在很大程度上得到了改善，人們的生活質量也得到普遍的提高，所以說推動公路運輸經濟的發展對我國的經濟的發展具有十分重要的意義，相關的工作人員必須要對這個內容引起足夠的重視，全面改善我國當前的經濟條件。
參考文獻：
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運輸經濟論文范文二：公路運輸經濟發展研究
0引言
公路運輸可以說是當前我國各類交通運輸方式中與人們日常聯系最為緊密的一種，也是當前應用頻率最高的一種交通運輸方式，對我國社會的發展起到了重要的促進作用，并且其發展前景也是極為寬廣的，所以，必須加強對公路運輸的管理，在公路運輸管理中，公路運輸經濟也是需要重點關注的一個方面[1]。公路運輸經濟對于我國國民經濟的發展意義重大，其不僅是構成我國國民經濟的重要組成部分，還在很大程度上通過促進其他行業的發展來進一步提升國民經濟的發展速度。可見，促進公路運輸經濟發展至關重要。
1公路運輸特點
公路運輸主要就是指運用公路來達到運輸目的的方式，其運輸的內容可以是物，也可以是人。公路運輸是當前我國運用最為普遍的一種交通運輸方式，其特點主要有以下方面：⑴速度快。這里所說的速度快并不是相對于長途運輸而言的，長途運輸當然還是火車運輸和飛機運輸更快一些，但是在短途運輸中，公路運輸的速度相比較其它一些運輸方式而言是較為快速的，也較為便捷。⑵靈活性較高。公路運輸的靈活性主要體現在其覆蓋范圍的廣泛性上，幾乎在全國各地都存在著公路運輸方式，并且在城市的大街小巷內都可以進行公路運輸，可見，公路運輸對于周圍環境的依賴性較低，靈活性較高，進而提高了公路運輸的利用率。⑶投資成本小。公路運輸所需要投入的資金相對于其它一些交通運輸方式來說較少，這種投資少在很多方面都得到了體現，首先是對道路要求較低，只要平穩即可，甚至在一些道路較為復雜的地方也可以進行公路運輸;其次是對于車輛沒有過高要求，相對于火車和飛機來說，公路車輛的造價成本可以說極為低廉;最后是對公路運輸的駕駛員要求也不高，節省了駕駛員培訓的費用。
2公路運輸經濟對于國民經濟發展的重要性
公路運輸使用的廣泛性就決定了公路運輸對于我國社會發展的重要性，同樣也決定著公路運輸經濟對于我國國民經濟發展的重要性。具體來說，這種重要性主要體現在以下三個方面：⑴公路運輸經濟的發展能夠有效促進就業，提高我國勞動力的使用效率。公路運輸普及的廣泛性決定了需要大量的勞動力參與到公路運輸行業中來，這無形中就創造了較多的就業機會，并且由于公路運輸對于勞動力的素質要求并不是太過苛刻，所以普通人就可以勝任相關操作，進而在解決我國重要問題的同時促進國民經濟的發展。⑵公路運輸經濟的發展能夠有效提高人們的生活水平，尤其是對于農村居民來說，這種提高作用更為顯著。公路運輸主要是進行短途運輸，其應用的頻率極高，尤其是在一些較為落后的地區，因此，公路運輸的作用不容忽視，公路運輸過程中不論是對于人員的運輸還是對于物資的運輸都促進了我國經濟的交流，進而提高了人們的生活質量。⑶公路運輸經濟的發展還促進了我國各地區的全面發展，尤其是在公路運輸過程中不可避免的就會因為人員的轉移和貨物的轉移產生經濟和文化上的交流，進而提高了地區之間的交流頻率，促進了我國各地區在經濟、文化上的全面發展。
3公路運輸經濟的發展現狀
公路運輸的重要性不容忽視，人們也越來越意識到了公路運輸的重要作用，就當前我國公路運輸經濟的發展現狀來看也是如此。當前，我國公路運輸經濟的發展可以說是日新月異，尤其是隨著一些落后地區公路施工建設的增多，公路運輸也變得越來越頻繁，這進一步提高了公路運輸經濟的發展，促進了地區間交流和互動，尤其是短途運輸的快速發展更是進一步提高了人們的生活水平和生活質量;另一方面，當前我國高速公路也獲得了長足的發展，高速公路面積和涉及范圍越來越廣，在一定程度上彌補了公路運輸在長途運輸上的不足，極大方便了人們的出行，使得人們對于公路的依賴程度越來越深了。
4促進公路運輸經濟發展的對策
公路運輸的重要性在當前已經成為了一種共識，就當前我國公路運輸經濟的發展現狀來看也還算比較理想，但是我們仍然應該采取恰當的措施來盡可能的提高公路運輸經濟的發展速度，進而促進我國經濟的全面發展。具體來說，可以從以下三個方面采取措施促進公路運輸經濟的快速發展。
4.1促進公路運輸集約化經營方式的轉變
為了更好地促進公路運輸經濟的快速發展，首先應該從經營方式入手，對于當前我國大部分地區的公路運輸經營模式來說仍然存在著一些問題，尤其是在整個公路運輸行業內還是存在著較為明顯的以獨立經營為主的經營模式，這一經營模式的存在在很大程度上限制了公路運輸經濟整體的發展，因為獨立經營就會導致公路運輸企業重點考慮自身的利益，而忽視了整個行業的發展前景，尤其是對于一些公路運輸中耗資較大的項目不具備較好的完成能力，制約了公路運輸經濟的快速發展。因此，必須對當前盛行的獨立經營模式進行改革和創新，尤其是要完善以集約化經營模式為主的公路運輸經營模式，采用這種集約化經營模式能夠在整個公路運輸行業內起到節約成本的目的，進而為整個公路運輸經濟做出突出貢獻。
4.2健全相關法規政策
促進公路運輸經濟的發展在很大程度上還要依賴于相關政策法規的支持和引導，尤其是隨著當前市場經濟體制改革的不斷深化，公路運輸行業所面臨的經濟形勢也發生了較大的改變。針對這一現狀，必須加強公路運輸行業從業人員對于相關政策的了解，當然，更為主要的是需要相關法規政策真正適合于當前公路運輸行業的發展，只有如此，才能真正有利于公路運輸經濟的快速發展。
4.3合理應對風險
篇13
3.基于面板VAR模型的新疆農業用水與農業經濟增長的互動效應研究
4.農業科技投入與農業經濟增長的動態關聯性研究
5.農業科技資源與農業經濟發展關系實證
6.南疆區域經濟差異對農業經濟增長的影響
7.農業經濟學科危機及未來發展之路
8.中國水資源與農業經濟增長關系研究——基于面板VAR模型
9.甘肅省農業經濟發展的區域差異研究
10.黑龍江省農業機械化水平對農業經濟增長的影響研究
11.石羊河流域農業經濟和生態環境協調發展研究
12.極端天氣氣候事件影響我國農業經濟產出的實證研究
13.農業機械化發展對農業經濟發展方式轉變影響的實證研究
14.美國農業保險政策對農業經濟的影響
15.農業經濟可持續發展問題分析
16.極端氣候因素對中國農業經濟影響初探
17.申明鋪遺址戰國至兩漢先民食物結構和農業經濟的轉變
18.深化農村改革與現代農業發展——2014年全國中青年農業經濟學者學術年會綜述
19.基于景觀指數的耕地細碎化與農業經濟水平的空間相關性分析
20.農業機械化對農業經濟貢獻率實證分析
21.渭河下游歷史洪澇災害對農業經濟發展的影響及其減災措施研究
22.異質性人力資本對中國農業經濟增長的影響研究——基于省際面板數據
23.農村人力資本開發對農業經濟發展的影響——基于中部省份的實證分析
24.農村金融發展、農業經濟增長與農民增收——基于空間計量模型的實證分析
25.碳排放與農業經濟增長關系實證分析
26.可持續發展視角下生態農業經濟的發展路徑解析
27.財政農業支出與農業經濟發展的關系
28.農業信息化對廣西農業經濟增長的貢獻率及其影響因素分析
29.農業經濟增長影響因子的偏最小二乘回歸分析——以寧夏回族自治區為例
30.陜西省農業生產條件現代化與農業經濟發展的灰色關聯分析
31.湖南省農業經濟與水環境污染關系的動態分析
32.四川省農業經濟增長結構變動分析
33.基于數據包絡分析(DEA)的射洪縣農業經濟效率研究
34.我國農業信貸與農業經濟增長的相關性研究——基于1978—2007年31個省份的Panel Data分析
35.農業產業結構調整對農業經濟增長影響的實證分析——以四川省為例
36.農業大省農業經濟波動與國民經濟波動關系的研究——以湖南為例
37.人力資本與農業經濟增長:基于中國農村的Panel data模型分析
38.基礎設施投資、人力資本積累與農業經濟增長
39.農民專業合作社、聯合經營與農業經濟增長——中國經驗證據實證
40.農業信息化:中國農業經濟增長的新動力
41.我國農業經濟全要素增長效率研究
42.地方財政農業支出與區域農業經濟增長——基于東、中、西部地區面板數據的實證研究
43.信息化對農業經濟增長影響的回歸分析
44.水土匹配、空間效應及區域農業經濟增長——基于中國2003-2013的經驗分析
45.財政農業支出結構對農業經濟的增長效應
46.農業產業結構調整與農業經濟發展的灰色關聯度分析——以黑龍江省為例
47.貿易開放、經濟增長、人力資本與碳排放績效——來自中國農業的證據
48.農業科技人力資源與農業經濟發展關系分析——基于種植業科研機構的視角
49.低碳經濟時代轉變農業經濟發展方式探析
50.我國農業保險發展與農業經濟增長關系的實證分析
51.新農業經濟發展構想
52.基于碳循環的農業凈碳排與農業經濟的脫鉤分析
53.我國農業產業集聚與農業經濟增長的實證研究——基于蔬菜產業的檢驗和分析
54.甘肅農業經濟可持續發展制約因素與對策
55.我國農業技術推廣投資對農業經濟增長的影響分析
56.財政支農對江西農業經濟增長效應的實證研究——基于協整檢驗與誤差修正模型
57.地理標志促進農業經濟發展的實證研究
58.農業科技進步對我國區域農業經濟增長影響的實證研究
59.農業科技人力資本對農業經濟增長影響的實證分析——以山東省為例
60.低碳農業經濟:我國農業發展的必然選擇
61.基于耦合模型的陜西省農業生態環境與經濟協調發展研究
62.中國農產品出口貿易與農業經濟增長——基于協整分析和Granger因果檢驗
63.北方農牧交錯帶農業經濟增長驅動因素的動態分析——以寧夏回族自治區鹽池縣為例
64.省際農業資本投入與農業經濟增長——基于東中西部面板數據的檢驗
65.河南糧食總產及農業經濟發展關鍵因素分析——基于面板數據分析
66.循環農業經濟體系的內涵及其構建
67.基于熵權的TOPSIS法對福建省農業經濟發展水平的綜合評價
68.30年來長武縣耕地數量與農業經濟發展計量關系分析
69.基礎設施對農業經濟增長的影響——基于1995-2010年中國省際面板數據的研究
70.農村金融發展與農業經濟發展的關系研究——以山東為例
71.中國農業政策性金融與農業經濟可持續發展
72.農業經濟增長因素分析:物質資本,人力資本,還是對外貿易?
73.財政支農支出對西部農業經濟增長的貢獻
74.中國新疆與中亞五國農業經濟合作研究
75.南疆地區農業結構變動對農業經濟增長的影響
76.中國水利投資對農業經濟增長影響的實證研究
77.我國對外貿易依存度與農業經濟增長——基于面板誤差修正模型和面板VAR的實證分析
78.黑龍江省農業機械化對農業經濟作用程度的分析
79.農業機械化與農業經濟增長關系的實證檢驗
80.農產品供求視角下農業經濟和政策前沿問題研究
81.福建省農業經濟發展形勢與前景展望
82.區域農業經濟氣象敏感性和氣象經濟效益
83.農業科技投入與農業經濟發展的動態關聯機制分析
84.山東農業經濟與農業產業化研究
85.論新形勢下發展農業經濟的有效途徑
86.新疆農業經濟增長與農業生產要素的相關性分析
87.農業科技資源與農業經濟發展的關系研究——以東部地區為例
88.國外農業經濟轉型研究
89.氣象條件影響我國農業經濟產出的計量經濟分析
90.基于ESDA的北京市鄉鎮農業經濟空間特性分析
91.基于GIS的農業經濟信息服務系統的設計與實現
92.農業經濟增長與農村金融發展關系分析
93.人力資本投資與農業經濟增長:基于中國分省數據的經驗分析
94.財政分權、農業經濟增長與城鄉收入差距
95.2009～2012年山東省農業經濟增長影響因素分析
96.農業經濟增長及其影響因素的典型相關分析——以山西為例
97.農民組織化程度與農業經濟增長方式的轉變
