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（2）高度重視民主管理。

我校形成了校長負責，黨支部保證監督，教代會民主參與的管理體制。黨支部在學校中起到核心堡壘作用。全體黨員能起到模范帶頭作用，“黨員名師工程”初見成效。學校工作有條不紊，各項改革順利進行。我校工會組織積極參與學校的管理，每年召開教代會，維護教職工的合法權益。校務公開制度的建立、校務公開欄的設置，更增強了學校工作的透明度。學校各部門設置符合規范，職責明確，實行全員管理，全方位管理，確保“事事有人干，人人有事干”，從而保證了學校各項工作的順利開展。

二、重要工作抓重點，提高常規管理的效能。

（1）以文化建設為抓手，注重管理層次的提升。

在學校發展的過程中，我們深刻地認識到：校園文化是一種軟實力，是學校生生不息的永恒動力，它體現著學校的共同價值和師生的共同情感。我們從文化立校的戰略高度，以“理念引領，外化于形，固化于制、內化于心”的思路，努力打造精品小，精心培育文化小。

首先，我們堅持理念引領，明確學校定位。秉承多年的傳統，我們把校訓、校風、學風揉和在校園文化理念體系里，突出學校的辦學個性，形成學校的文化特色。

其次，我們借助外化于形，建造精品育人環境，努力形成墻壁說話，花草育人的濃厚氛圍。在校園里制造了數十張宣傳牌，弘揚傳統文化，在樓宇的走廊內設計了現代科技環保教育等文化標牌。在各功能室、教室、辦公室布置了名人名言、規范制度、藝術精品等標語、標牌、字畫。假山、雕塑相映成趣。

再次，通過固化于制，規范師生良好行為。建立一整套科學規范的管理制度，是建設精品校園文化的基礎和必由之路。我們把團結奮進的文化精髓滲透到學校管理制度的建設之中。將人文關懷和剛性約束緊密結合起來，教導和引導師生形成共同的價值觀，達到用學校文化來提升學校管理水平的目標。一是制定制度，學校出臺了《市小學管理制度匯編》、《市小學教職工獎勵性績效工資考核方案》等。二是健全學校管理體制，落實“二制”“三全”“四精”管理。“二制”即崗位目標制、崗位管理責任制。“三全”即全員、全過程、全方位。“四精”即管理精細，文化精致，教學精彩，育人精心。

還有，根植于心，形成師生的價值取向。把“文明活躍，團結奮進”文化內化到每個小人心靈深處，成為人人遵循的理想信念，最終形成師生的價值觀念和共同情感，是我們矢志不移的追求。

（2）以師德教育為抓手，注重教師隊伍的建設。

學校按照師德優先、隊伍優化、學歷提升、面向全員、突出骨干、整體推進的原則，通過教師素質提升工程，使教師隊伍在政治思想與職業道德，專業知識與學術水平，教育教學能力與教育科研水平等方面得到很好的提升。

一是活化師德教育。首先多渠道、多層次開展多種形式的職業道德教育，學習師德典型事跡，學習關于師德的文件，并組織廣大教師評議、討論，提高認識，統一思想，不斷加強師德建設的自覺性，其次是立足本校實際，深入挖掘，發現典型，推廣典型，如我校的張留萍同志愛崗敬業、樂于奉獻，被評為泰州市師德標兵，還有學校的泰州市優秀班主任、泰州市優秀教師等都是我們身邊師德教育活生生的教材。學校通過師德演講，師德論壇，增強廣大教師教書育人的光榮感、責任感。再次是加強制度建設，進一步完善修訂有關制度，完善教師職業道德建設的長效機制。繼續落實我校制定的師德“十要十不要”以及市局制定的行風建設“十不準”。并將教師道德表現作為教師年終考核、職稱、職務、評先、評優的重要依據。第四是活動推進。根據市局要求結合學校實際，開展師德建設的主題活動，如“話師德，鑄師魂，提師能”活動以及“踐行師德創，辦人民滿意教育”的主題教育活動，全面提升教師的師德水平。

二是以校為本，提高教師的業務水平。?學校實施“教師讀書富腦工程”，確定“常讀政治書，以長志氣，勤讀業務書以養才氣，多讀文藝書，以養雅氣”的讀書目標。重點開展了以解讀課程標準，品讀古典名著，研讀教育專著為主要內容的“三讀”活動，豐富老師的知識結構，增強教育教學底蘊。?開展多種形式的校本培訓，如請特級教師、教研室的專家到校舉辦專題講座。?開展傳幫帶活動。學校大膽起用校內實踐經驗豐富、理論水平較高的教師，教研組長作為校本培訓的師資力量，一方面要求骨干教師每學期上1-2節優質課、示范課，另一方面要求他們每學期至少在不同范圍內作一次講座，當一次中心發言人或組織一次專題活動，再一方面要求他們每學期帶一到兩個徒弟，促進教師快速成長。④積極走出去學習取經。學校積極創設條件，組織教師外出參加各級各類培訓，多層次的參觀學習，各種形式的教學觀摩，并及時在本校移植、推廣。⑤積極開展業務競賽活動。增強老師提高業務水平的內推力，學校通過組織形式多樣的業務競賽，如：青年教師優秀課，同題異構、青年教師說課比賽、人人上好一節課等。⑥以“課題”為引領。學校繼續圍繞泰興市“十一五”立項規劃課題和個人申報的微型課題制定了教師培訓計劃，個人學習計劃和具體的培訓內容。集中時間對全體教師進行多次課題培訓。教師再分別寫出了自己的學習心得。通過培訓，使全體教師對課題研究所需要的理論不僅了解，而且認識更深刻,并能在課堂中主動運用實踐，并嘗試建構課堂教學模式。全校教師在聆聽專家講座和自我學習的基礎上，圍繞課堂展開了扎扎實實地研究工作。課題組領導組織實驗教師深入課堂聽課、評課，撰寫教學案例和教學反思。

(3)以課堂效益為抓手，注重教學質量的提高。

在課堂教學改革上，我們始終把課堂作為實施素質教育、提高教育教學質量的主陣地、主渠道。

首先，我們學習借鑒外地先進教學經驗并結合我校實際開展了“生本課堂”研究，在專家引領、學習討論的基礎上，我們制定了《市小學“生本課堂”教學基本要求》和《生本課堂教學評價標準》，規范教師課堂教學行為。

其次，實施集體備課制度，凝聚同學科教師的智慧和力量，研究教學目標設計，教學方法優化，形成性訓練設計，尤其要體現襟江小學課堂教學的“六個必須”的精神，教師在初備教案的基礎上結合自己的教學風格和學生實際進行二次備課。

第三，研究課型的特征，努力轉變教與學的方式，對課型的研究有助于我們更好地掌握各種類型課的教學目標、教學結構、教學方法等方面的規律。為此，我們組織教師分學科對授課、講評課、復習課等主要課型結構進行研討，針對年級、學科特點嘗試構造高效課堂的教學模式，確保課堂有效教學，達到教學最大程度的優化，最終提高課堂效率。

第四就是教學方法的研究。我們要求各教研組把“生本課堂”教學方法作為校本教研的主要內容，倡導“生本教育”理念指導下的“先學后教，以學定教，教少學多”的教學方法。注重口算，古詩文背誦，生字詞的基本知識的過關訓練。同時充分發揮骨干教師的帶頭作用，上好研究課、示范課，認真開設同課異構研討課、課題實驗課等多種形式的公開課，真正實現互相學習，互相總結，共同提高。

第五，加強課堂教學質量的監控。學校通過預約聽課、抽簽聽課、走動聽課，每人一節優質課等方式確保每個教師都能認認真真上好每一節課。

第六，積極進行作業改革的探索。學校要求通過集體備課，對同年級同學科的作業規范作業的形成，控制作業質量，分清作業層次，提高作業布置的針對性。

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第四條督察員的基本條件

（一）有較高的政治素質，堅定的政治信念，擁護黨的路線、方針、政策；

（二）熱心服務環境建設工作，關心時政，參政議政能力強，具有較高的政策水平；

（三）有較強的責任感和事業心，善于開展監督，敢于大膽發表見解，樂于為群眾和企業排憂解難；

（四）實事求是，堅持原則，作風正派，公正廉潔，具有較為豐富的工作經驗；

（五）身體健康，有參加監督檢查和評議的時間和精力。

第五條市紀委監察局負責督察員的日常聯系和管理，及時向督察員通報服務環境建設工作推進情況，聽取督察員的意見建議。

第六條督察員的義務

（一）宣傳市委、市政府有關服務環境建設的政策、規定以及各部門加強服務環境建設的情況，讓社會各界全面了解和參與服務環境建設；

（二）對市委、市政府有關服務環境建設的政策規定貫徹落實情況進行監督檢查；

（三）通過明查暗訪，了解并反饋各鎮各部門及其工作人員在依法行政、勤政廉政、服務效率、工作作風方面的情況；

（四）收集和反映社會各界對服務環境建設的意見建議以及轉遞社會各界的投訴；

（五）深入調查研究，積極為市委、市政府開展服務環境建設工作建言獻策；

（六）積極參加市紀委監察局召集的督察員工作會議以及組織的其它相關活動；

（七）自覺遵守相關工作制度和工作紀律，保守工作秘密，廉潔奉公，不利用督察員身份謀取不正當利益。

（八）辦理市紀委監察局委托的其它事項。

第七條督察員的權利

（一）根據市紀委監察局的安排對全市服務環境建設情況進行監督檢查、開展評議；

（二）對監督檢查中發現的影響服務環境建設的問題，有權對相關責任人和責任單位進行詢問、質詢并提出整改建議；

（三）對影響服務環境建設的行為，有權按照規定對責任人或責任部門提出問責建議；

（四）了解、查閱與服務環境建設有關的文件資料；

（五）根據安排參加或列席有關服務環境建設方面的會議。

第八條督察員工作制度

（一）例會制度。原則上每半年召開一次督察員工作例會，必要時可隨時召開部分或全體督察員工作會議。例會主要通報服務環境建設工作動態，聽取督察員開展督查工作情況的匯報，提出督查工作要求。督察員開展督查工作，應形成書面材料，準確反映社會各界對服務環境建設的意見建議，并提出糾正服務環境建設中存在問題的措施。

（二）聯系制度。督察員在市紀委監察局的領導下開展工作，具體由市效能辦負責聯系，組織開展督查活動。

(三)信息反饋制度。督察員提出的意見建議和反映的問題以及轉遞的投訴，相關部門要認真辦理，并及時將辦理落實情況向督察員反饋。暫時落實不了的，也要將有關情況及時告知督察員。

（四）分組督查制度。督察員根據服務環境建設工作的需要組成若干個督查小組，每個小組設正副組長各一名，分組開展工作。

（五）定期報告制度。督察員每季度以書面形式向市紀委、監察局報告一次督查情況。各督查小組定期交流匯總督查情況，并定期向市紀委監察局書面報告工作開展情況。

第九條任何單位和個人不得以任何理由對督察員提出的意見建議以及轉遞的投訴置之不理或久拖不決，甚至挾私報復，違者由市紀委監察局視情進行問責。

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（二）督察長由市局局長、黨委書記擔任，副督察長由市局分管法制工作的副局長擔任；

（三）督察組設4至5名督察員，分別由市局法規處、監察室、稽查處人員擔任；

（四）督察員必須符合下列條件：

1、政治合格，堅持原則，忠于職守，清正廉潔，不徇私情，嚴守紀律；

2、具有大專以上學歷，經過法規培訓，持有執法證，熟悉相關法律和業務工作知識；

3、有較強的分析判斷、組織協調和現場處置能力；

4、經市局黨委審核批準。

（五）督察組辦公室設在市局法規處。由法規處處理督察的日常工作。

二、督察職責

（一）督察局系統執法人員依法履行質監執法職能情況；

（二）督察局系統執法人員執法用語、執法著裝及政容風紀情況；

（三）督察局系統執法人員遵守廉政、紀律規定情況；

（四）督察局系統各執法單位、執法人員處理行政相對人投訴、申訴和求助情況。

三、督察權限與處理

（一）督察組根據投訴、舉報，有權中止局屬各執法單位在執法中出現的違法違規行為；

（二）督察員有權當場糾正局系統執法人員下列行為，并可通報其所在單位或向督察組領導報告：

1、執行公務時不按規定穿著制服和配戴標志的；

2、執行公務時不按規定使用工作用語或政容不整的；

3、穿著制服在公共場所舉止不端，有失質監形象的；

4、穿著制服在公共場所飲酒的；

5、粗暴對待、打罵行政相對人的；

6、向行政相對人“吃、拿、卡、要、報”的；

7、違規使用執法證件、執法標志和執法工具（如汽車）的；

8、其他需要糾正的行為。

（三）督察員在現場督察中發現局系統執法人員有下列行為的，有權將有關人員帶離現場，并及時通知其所在單位：

1、正在發生的、在社會上造成惡劣影響的違法違規行為；

2、拒絕、阻礙督察員執行督察任務的。

（四）督察組有權對處長（含）以下違法違規違紀人員辦班學習，進行法紀警示教育。

（五）督察組有權直接調閱局屬各執法單位有關文件、檔案、資料，有權直接與局屬各執法單位正處（含）以下的有關人員談話。

四、督察方式與程序

（一）執法督察，可以采取明查暗訪、隨隊督察、重點督察、專項督察等方式進行；

（二）督察組執行督察任務時，應由副督察長核準并指定督察員按規定的程序和要求實施；

（三）對重大事項的督察，必須經督察長或黨委批準；

（四）督察員在執行督察任務時，不得少于二人。督察員執行督察任務的，應穿著制服，佩帶和出示督察證件；暗訪時，應當穿著便裝。在中止和糾正行為時，應出示督察證件。

（五）根據督察需要，督察員可以通過錄音、攝影和攝像等手段，獲取信息資料或證據。必要時可以邀請專業人員配合。

（六）督察組應定期或不定期地對局屬各執法單位、執法活動進行巡查或抽查，發現問題，及時糾正。必要時，將情況通報。

（七）按文書檔案管理規定，建立完整、規范的督察檔案。

五、督察紀律

（一）嚴格遵守國家法律法規和質監工作各項紀律；

（二）服從命令，聽從指揮，接受監督，不得濫用和超越職權；

（三）嚴格執法，辦事認真，公正清廉，不徇私情；

（四）熱情服務，語言文明，禮貌待人；

（五）政容嚴整，著裝規范，舉止端莊；

（六）保守督察秘密，不該說的不說。

六、被督察人員的權利和義務

（一）被督察人員的權利

1、被督察人員對被督察的事項處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起十五日內向督察組申請復核，督察組接到復核申請之日起五日內應予以答復。復核期間，不停止對被督察人員處理決定的執行。

2、被督察人員對于督察員侵犯其合法權益的行為，可向上級行政機關或者紀檢監察部門提出投訴。

3、督察組對被督察人員處理錯誤的，應當及時糾正；造成名譽損害的，應當恢復名譽，消除影響和賠禮道歉；造成經濟損失的，應當負責賠償。

（二）被督察人員的義務

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現將**市自然資源局關于2018年中央環保督察“回頭看”期間交辦X530000201806140007號舉報件環境問題整改完成情況報告如下：

一、舉報內容及整改措施描述

舉報內容：**市宛水街道辦事處新文社區村主任王國勇不作為、亂作為。1、在龍口山大橋旁私自挖沙采石。2、在老鐵路（舉報信中的地址為老鐵路面積，可能為筆誤）強行私自建蓋餐廳，辦理紅白喜事每桌收費 90 元。3、兒子結婚辦 200 多桌酒席，請各級領導來參加；兒子小孩滿月酒辦 100 多桌酒席。4、在征收土地的手續、三通補助錢款等方面欺上瞞下，不向村民公開。5、超生了 2 個小孩，但仍違規參與村主任選舉且當選。

整改措施：

要求曲靖宣峰水泥有限公司對采石場采礦區編制生態恢復方案報相關部門審查，審查通過后及時開展采區生態恢復工作。

二、調查情況

**市于2018年6月14日收到《曲靖市環境保護督察工作領導小組辦公室轉辦單》（督轉〔2018〕28號）后，立即成立中央第六環境保護督察組轉辦X530000201806140007號舉報件調查核實工作領導小組，制定《中央第六環境保護督察組轉辦X530000201806140007號舉報件辦理工作方案》（宣政辦發〔2018〕60 號），對舉報內容進行核實。

經核實，1.**市宛水街道辦事處新文社區村主任王國勇在龍口山大橋旁私自挖沙采石，該采石廠為曲靖宣峰水泥有限公司龍口石灰巖采石場，環境保護行政審批手續齊全且合法有效。2.宛水街道新文居委會大部分村民為回族村民，為方便村民辦理紅白喜事，2005年，王國勇以私人名義出資在該位置建蓋伊斯蘭餐廳，每桌收費80元用于水、電、氣等管理費用支出。該地權被確定為集體所有，餐廳所有權也被確定為新文居委會集體所有。3.“王國勇兒子小孩滿月酒辦100多桌酒席”問題，屬于王國勇兒子以自己名義操辦，且王國勇兒子不屬于公職人員，不在監督管理范圍內，王國勇沒有宴請他人的行為。4.2013年3月，王國勇不再擔任新文居委會主任。2013年3月至2015年，新文居委會進行三通補助錢款發放、公開等工作，因王國勇自2013年3月未在居委會任職，沒有參與此事。5.王國勇的三子王超和長女王楠屬于超生范圍，王國勇在1991年和2000年分別繳納6000元和8000元社會撫養費，違反計劃生育政策的問題已經處理完結。根據《**市第六屆村民委員會環節選舉工作方案》關于候選人資格的規定：“違反計劃生育政策未經處理或處理未完結的，不具有候選人資格”，經宛水街道辦事處確認，王國勇兩次參與選舉均具有候選人資格。舉報反映的內容部分屬實。

三、整改情況

1、**市紀委市監委已對舉報件反應王國勇違規違紀問題進行了調查，反應不屬實。

3、針對宣峰水泥有限公司龍口石灰巖廠和曲靖市宇恒水泥有限公司龍口石灰巖廠兩個石廠的生態環境修復問題：我局及時督促企業編制方案并實施治理，于2020年10月12日完成恢復治理并通過驗收。

四、驗收情況及結論

經材料核實和現場核實，符合驗收要求。

五、下步工作打算

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2、從對執法辦案監督形式上看，案件管理對辦案程序的監督主要是通過流程管理來實現的，其基本思路是：將檢察機關的執法辦案程序合理地劃分為若干個小的辦案環節，根據法律規定和實踐需要為每個辦案環節設定相應的期限要求、文書標準和目標任務，案件管理部門根據案件管理系統自動記錄的辦案信息和工作記錄對整個辦案流程進行全程、實時、動態的管理和監督，發現問題及時糾正。而檢務督察是通過明察暗訪、聽取匯報說明、調取案卷材料等調查形式實施的，并可能導致紀律處分、組織處理以及其他責任追究。以上分析可見，案管部門的案件督察更加的全面與及時，而檢務督察相對上則顯現了滯后性，往往需出現辦案疏漏后檢務督察部門才會介入，督察效果教育意義大于實效意義。案管部門進行案件督察的形式是否會影響檢務督察的形式與效率，也是一個值得研究的問題。

3、從兩部門職能實現形式上看，二者的監管職能存在交集。案管監督針對違反管理目標要求的辦案行為，檢務督察針對辦案中的違法違紀行為；案管監督通過案件管理系統自動發現問題，檢務督察通過主動調查發現問題；案管監督重在日常監督，檢務督察主要為階段性監督；案管監督的結果是糾正不符合目標要求的行為，檢務督察的結果除了糾正違法違紀行為之外，還可能導致行為人的責任追究①。由此可見，案管監督與檢務督察存在職能交叉，二者均關注檢察人員在偵查、批捕、等環節偵查取證、詢問訊問、采取強制措施、出庭公訴等對外執法以及認定案件事實、采信證據意見、適用法律依據、決定處理事項等內部審查行為中是否存在違反程序性或實體型法律法規的情況。②其履行職能的范圍、方式和結果也有一定相似之處，為使二者并行不悖，各自發揮作用，研究二者關系也非常必要。

二、檢務督察對案件管理工作的作用分析

1、檢務督察部門有對案管部門進行督察的職能。通過加強對案管部門檢風檢貌督察，有利于提高案管干警整體形象。一方面，案件管理中心是本院辦案流程的監督部門。另外，在與律師、犯罪嫌疑人及其他辦案部門溝通方面，案管部門是作為檢察機關窗口的形式出現的。加強對案管部門的檢風檢貌督察，有利于強化案管部門的窗口作用，體現檢察機關的良好風貌。我院在對紀律作風加強督察的同時，針對案管檢察干警中存在思想紀律松懈的問題，通過組織召開先進事跡報告會、觀看反面典型現身說法錄像、舉行廉政談話等活動，真正讓干警的思想受到震動、得到教育。針對檢察作風不實的問題，開展為期一個月的機關紀律作風整頓，對一些苗頭性、傾向性的問題及時采取防控措施，杜絕違紀違法行為的發生。針對檢察人員廉潔自律問題，通過征求意見、開展調研、上門座談等方式，加大對干警執法辦案活動的監督力度，提高檢察干警遵紀守法的自覺性。為維護案管中心的窗口作用，制定《冠縣人民檢察院案件管理中心律師接待辦法》，從制度層面規定了律師接待時檢察干警的行為與模式，切實提高了案件管理中心維護檢察形象的水平。

2、檢務督察部門對辦案部門具有督察權利。通過開展對辦案部門督察，有利于增強案管中心的制度執行力與落實效果。目前，案件管理中心的業務發展仍處于建設和發展階段，從高檢院、省院到市院都非常關心案管工作的發展，案管中心的各項工作制度在近期內得到盡快落實的任務重，時間緊，難免出現應付檢查、做表面工作的情況。及時調整檢務督察工作重心，將檢務督察力量向落實案管工作制度上傾斜，實地查看案管部門工作情況、人員配置情況和裝備配備情況，有利于協助案管部門查缺補漏，高質量的完成上級院規定的發展任務。我院對照上級院要求，逐項對案件管理中心的人員和裝備情況的學習和傳達情況、執行上級院文件要求的情況進行了督察，實現了案件管理中心的迅速開展工作。在督察中，注意了解案管部門存在的困難，對與存在的問題以建議幫助為主，批評教育為輔，注意不損傷案管同志干事創業的積極性，取得良好效果。《最高人民檢察院案件管理暫行辦法》第二十三條規定：案件管理辦公室會同紀檢監察等部有關部門③對查封、扣押、凍結、保管、處理涉案款物等工作進行監督管理。案管部門也可以通過與檢務督察共同開展督察活動，對有關業務工作進行專項檢查或督察，通過督察通報等形式督促相關部門及時進行整改。

三、案件管理工作對開展檢察業務督察活動的作用分析

1、在執法辦案監督方面，案管部門和檢務督察部門具有業務上的契合點。檢務督察的內容主要是檢察執法行為，執法辦案是檢察機關行使檢察權的主要方式，檢務督察對檢察執法行為的監督尤為重要。對執法行為的監督包括案件程序合法性督察和執法行為合法性督察，案件管理中心無疑對此兩點有先天的優勢。首先，在對執法程序是否合法的督察方面，案件管理中心對案件流程有更加全面的了解，掌握了線索移轉程序、偵查程序、審查批捕程序、審查程序、審查監督程序等內容，對案件辦理情況有更加全面的了解。其次，在對檢察人員執法行為的督察方面，案件管理中心也能夠掌握辦案人員調查了解、偵查取證、詢問訊問、出庭公訴、控申接待、審查案件等行為。上述督察內容，對案管部門是保證案件質量的需要，而對于檢務督察部門，則是為了確保檢察執法的規范化。在這里，案件管理中心與檢務督察部門有契合點，案件管理的督察同時也是檢務督察的內容，加強案管與檢務督察的聯系，可以在保證案件質量的同時，確保辦案人員依法辦案。

2、案件管理部門可以幫助發現檢務督察線索。案件管理部門的設立無疑強化了內部監督制約，規范了問題處置程序。案件管理辦公室在案件管理工作中發現辦案部門及承辦人違紀違法行為，可以及時向檢務督察部門報告，檢務督察部門應及時督察并反饋案管部門。此舉有利于檢務督察部門查處違紀違法行為，嚴肅檢察紀律，規范檢察人員的執法辦案行為。

四、將檢務督察引入到案件管理工作模式探究

鑒于檢務督察與案管工作存在相互作用，并且二者的存在意義都在于提高檢察機關的管理科學化水平，因此二者的職能實現存在契合點。通過創新工作模式，將檢務督察部分融入案件管理工作中，可以降低管理成本，減少職能碰撞，有利于提高管理科學化水平。

1、將檢務督察工作有效融入到案管工作中。案件管理中心成立初期，各級領導的重視、各項制度的落實能夠有力的促進案件管理工作的發展，但是從實際管理層面看，部分辦案人員對案管工作促進檢察工作理解不深入，對案管工作存在抵觸，認為此項工作增大自身的工作量，使案件工作的推進存在阻力。檢務督察深入到案管部門進行對辦案人員的督察，從制度執行層面加強對辦案人員的督察，有利于減少案件管理工作阻力，降低管理工作難度。案件管理工作開展之初，我院檢務督察部門派員前往案管部門現場督察，發現自偵部門在扣押款物移交方面仍按照舊的辦法執行，及時發出督察建議，建議自偵部門及時整改，按照案件管理部門規定移交涉案款物，大大減輕案管部門工作難度，收到督察實效的同時提高了案管部門的工作效率。

2、將檢務督察工作引入案件質量評查、執法考評和績效管理工作中，進一步提高案件質量和效率。在案件管理評查工作中，建立健全了《案件管理評查辦法》，明確本單位督察長為案件質量評查領導小組副組長，明確檢務督察辦公室主任為案件質量評查領導小組成員，加強對案件的督察督辦力度，對錯案和重大質量問題案件，嚴格按照錯案責任追究制度追究相關人員責任；

3、加強檢務督察與案件管理的協查通報力度，有利于提高檢察機關的管理科學化水平。建立起檢務督察部門與案件管理辦公室信息共享平臺，通過定期召開季度工作聯系會，通報案件管理和檢務督察工作，可以提高檢查機關的管理科學化水平。

4、加強檢務督察與案件管理的協查通報力度，有利于提高檢察機關的管理科學化水平。建立起檢務督察部門與案件管理辦公室信息共享平臺，通過定期召開季度工作聯系會，通報案件管理和檢務督察工作，可以提高檢查機關的管理科學化水平。

[注釋]

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(一)作風紀律

1.嚴格遵守勞動紀律，嚴禁任何人無故缺席工作勤務或局黨委組織的集體活動。

2.嚴格執行考勤制度，嚴禁任何人無故遲到、早退、曠工。

3.嚴格執行《禁酒令》的有關規定，嚴禁酒后上崗。

4.無特殊情況，各中隊必須上班后半小時內依據職責及時履行巡查職能。

5.工作時間內執法人員應堅守工作崗位，不得出現無故脫崗現象。

6.因病、因事確需請假的，要按照有關規定填寫病假記錄，并附病(事)假條，歸隊時要及時銷假，并有銷假記錄。

7.嚴格執行帶薪休假的有關規定，認真填寫帶薪休假審批表，經分管領導審批后，報局政工科備案。

8.合理制定執法人員帶薪休假計劃，確保執法工作的連續性，堅決杜絕帶薪休假在時間安排上的隨意性。

9.維護良好的日常內務辦公秩序和衛生環境，保持辦公場所整潔有序，辦公環境安靜舒適。

(二)著裝

1.工作時間各部門工作人員必須按規定著裝，嚴禁出現不著制裝或混裝上崗現象，非執行公務時間應著便裝。

2.嚴格遵守著裝規定，各類執法標志佩戴齊全。

3.愛護制式服裝，嚴禁亂丟、亂改制服及其他執法標志。

4.非工作時間嚴禁著制式服裝進入酒店、練歌房、洗浴中心及其他經營性娛樂場所。

(三)檔案管理

1.按規定領取各類法律文書并由專人保管，法律文書的填寫應嚴格按照相關執法程序及有關要求，書寫清晰準確，文書案號統一規范。

2.各類執法案件執行終結后，應在每月三十日前，隨同各類執法業務報表準時提報局執法監督科備案，并統一整理歸檔。

3.建立健全內務管理工作檔案，按規定做到條目清晰、存放有序，準確反映出本部門的內務建設工作秩序。

4.《中隊執法工作日志》和《執法巡查日志》必須堅持每天記錄，并做到詳細、準確、真實，同時當天記錄的違法違規行為，其查處結果應在以后的記錄中進行反饋。

5.各中隊、科室定期召開的工作例會或組織執法人員進行學習，應認真填寫《會議記錄》、《隊伍建設記錄》或《執法業務學習記錄》。

6.局下發的各類公文，各中隊、科室必須認真組織學習和傳達，按照工作部署迅速貫徹落實，并歸檔保存。

(四)車輛及燃油管理

1.愛護車輛裝備，嚴格遵守技術操作規程及相關交通安全法規，文明駕駛，嚴禁違規操作，野蠻駕駛，堅決杜絕酒后駕駛。因違規駕駛所發生的相關費用由當事人承擔，并視情給予紀律處理。

2.執勤完畢，各類執法車輛應按時歸隊，并在指定位置停放有序，無執行任務，不得在外滯留或私自將車輛停放他處；因特殊情況確需動用車輛或在外執行緊急公務不能按時歸隊的，應及時向執法監督科說明情況或直接向分管領導請示匯報。

3.各類私人車輛應按規定集中放置于局辦公樓后，不得在局辦公區域的其他地點亂停亂放，停放在樓前停車區的私人機動車輛不得侵占局公務車輛的專用停車位和其他車輛通道。

4.嚴格執行車輛燃油配給標準，車輛行駛里程應與車輛百公里耗油比例相統一，車輛燃油使用情況應作為一項重要內容記錄于中隊、科室內務建設工作檔案。

5.未經允許，任何人私自到局定點加油站處借油、欠油的，由當事人自負相關費用。

(五)車輛維修與保養

1.各類執法車輛的維修與保養統一在局內設的維修車間，由專門維修人員進行，嚴禁任何人未經許可到他處維修和保養。

2.車輛維修與保養需購置相關材料的，應先經專職維修人員檢測后，向執法監督科領取并填寫《車輛維修報告單》，經局分管領導審批后，方可辦理相關維修或保養事宜。未經許可，嚴禁任何人私自維修、保養公務車輛。

3.購置車輛維修保養資材，需持審批后的《車輛維修報告單》到專職維修人員處備案，由專職維修人員、執法監督科派員及本車駕駛員統一到指定地點購買，并由三人統一在相關購置明細上簽字，任何人未經許可嚴禁私自購置相關車輛維修保養資材。

4.認真做好車輛維修、保養資材的出入庫登記，建立單車維修、保養檔案。

5.認真執行“三定”規定，保持良好的車容車貌和車輛技術狀態，車輛確需維修保養，本車駕駛員應在現場協助、監督專職維修人員開展工作。

二、督察方式

(一)中隊、科室自查與執法監督科專項督察相結合

各中隊、科室應針對本部門在內務建設工作存在的問題，對照局相關制度規定的標準，認真組織開展自查自糾，并結合實際，研究制定有關內務管理制度，采取積極措施，從源頭上杜絕違反內務管理相關規定現象的發生。局執法監督科將每月研究提出督察計劃，開展專項督察工作。

(二)檢查、抽查與暗訪相結合

督察工作按照以日常檢查為主，對重點部位、重點事項、重點時段抽查和暗訪為輔的原則進行。督察人員要結合一定時期內全局工作實際和各部門工作職能，根據督察工作的特定工作性質，采取靈活多樣的工作方式，不斷強化責任意識、服務意識和大局意識，嚴格開展督察工作。

(三)定期通報與下達《督察通知書》相結合

執法監督科將不斷完善督察工作檔案管理機制，對一個工作日內的督察情況進行完整詳實的登記、統計，并定期在全局范圍內進行通報公示，對同一問題被連續通報兩次以上的，中隊、科室其主要負責人作為第一責任人要向局黨委作述職匯報，對于在督察工作中發現的無視局內務管理規定、我行我素、屢教屢犯、性質嚴重、影響較大的典型違規違紀事項，局督察辦公室將下達《督察通知書》，報分管領導審批簽字后，送達責任單位責令限期整改，責任單位應將整改措施和結果在規定期限內向督察辦公室進行反饋，由執法監督科予以備案存檔。

(四)督察與考核相結合

局督察辦公室對各單位及行政執法人員日常督察結果按照有關考核標準直接列入各單位的日常考核成績，作為局年終評先選優的依據之一，在督察過程中，被通報多次或同一問題被連續通報以及被下達《督察通知書》的單位，在統計考核成績時將加重扣分，對于嚴重違反《公務員法》《公務員獎懲條例》的行政執法人員，由執法監督科會同政工科按照相關規定進行慎重調查，并將調查報告在兩個工作日內報局黨委研究處理意見。

三、工作要求

(一)督察人員在開展督察工作時應該做到：

1.要堅持做到公開、公正、公平，一視同仁，不得、不打擊報復、不公報私仇。

2.要充分運用前置式工作思維，堅持預防為主，懲戒為輔。

3.要謹慎嚴密，尊重客觀事實，不得憑主觀臆斷輕易定性。

4.聽取當事人陳述、申辯時，要做到耐心細致，以理服人。

5.在查處違規行為時，要有禮、有節、有據，在工作中不得因私人感情妄加評論，處理問題時要由表及里，與中隊、科室一起探討問題存在的原因和解決的方式，要客觀細致，不得敷衍了事。

6.督察任務完成后，按照工作流程迅速做好督察結果的登記統計工作，并及時整理歸檔。

(二)各行政執法人員應該做到：

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第三條 高級管理人員的選任或者改任，應當報經中國證券監督管理委員會（以下簡稱中國證監會）審核。

未經中國證監會核準，基金管理公司、基金托管銀行不得選任或者改任高級管理人員，不得違反規定決定代為履行高級管理人員職務的人員。

第四條 高級管理人員應當遵守法律、行政法規和中國證監會的規定，遵守公司章程和行業規范，恪守誠信，審慎勤勉，忠實盡責，維護基金份額持有人的合法權益。

第五條 中國證監會依法對高級管理人員進行監督管理，制定高級管理人員、董事、基金經理等人員管理的具體規定。

基金管理公司的董事和基金經理的任免，應當向中國證監會報告。

第二章 任職條件和審核程序

第六條 申請高級管理人員任職資格，應當具備下列條件：

（一） 取得基金從業資格；

（二） 通過中國證監會或者其授權機構組織的高級管理人員證券投資法律知識考試；

（三） 具有3年以上基金、證券、銀行等金融相關領域的工作經歷及與擬任職務相適應的管理經歷，督察長還應當具有法律、會計、監察、稽核等工作經歷；

（四）沒有《公司法》、《證券投資基金法》等法律、行政法規規定的不得擔任公司董事、監事、經理和基金從業人員的情形；

（五）最近3年沒有受到證券、銀行、工商和稅務等行政管理部門的行政處罰。

第七條 申請基金管理公司高級管理人員任職資格，應當由基金管理公司向中國證監會報送下列申請材料：

（一） 對擬任高級管理人員（以下簡稱擬任人）任職資格進行審核的申請及任職資格申請表；

（二） 相關會議的決議；

（三） 前條第（三）項規定的從業經歷證明；

（四） 最近3年工作單位出具的離任審計報告、離任審查報告或者鑒定意見；

（五） 對擬任人的考察意見；

（六） 擬任人身份、學歷、學位證明復印件；

（七） 擬任人基金從業資格證明復印件；

（八） 擬任人高級管理人員證券投資法律知識考試合格證明復印件；

（九） 任職條件、任職程序符合法律、行政法規、中國證監會規定和公司章程的法律意見書；

（十） 中國證監會規定的其他材料。

申請基金托管部門高級管理人員任職資格，應當由基金托管銀行向中國證監會報送前款除第（二）項、第（九）項以外的申請材料。

上述申請材料應當是中文文本，一式3份。原件是外文的，應當附中文譯本。

第八條 中國證監會依法對申請材料進行受理和審查。

中國證監會可以通過考察、談話等方式對擬任人進行審查。考察、談話應當由兩名工作人員進行，談話應當作出記錄并經考察人和擬任人簽字。

第九條 申報機構應當自收到中國證監會核準文件之日起20個工作日內，按照本機構的章程等規定作出選任或者改任的決定，并辦理相關手續。

第十條 自取得任職資格之日起20個工作日內，擬任人未按照擬任機構的規定履行擬任職務的，除有正當理由的外，其任職資格自動失效。

高級管理人員離任的，其任職資格自離任之日起自動失效。

第十一條 基金管理公司免去高級管理人員職務、任免董事和基金經理，基金托管銀行免去基金托管部門高級管理人員職務的，應當在作出決定之日起3個工作日內向中國證監會報告，報送任職、免職報告材料。

第十二條 基金管理公司董事應當具備本辦法第六條第（四）項、第（五）項規定的條件。

獨立董事還應當具備下列條件：

（一） 具有5年以上金融、法律或者財務的工作經歷；

（二） 有履行職責所需要的時間；

（三） 最近3年沒有在擬任職的基金管理公司及其股東單位、與擬任職的基金管理公司存在業務聯系或者利益關系的機構任職；

（四） 與擬任職的基金管理公司的高級管理人員、其他董事、監事、基金經理、財務負責人沒有利害關系；

（五） 直系親屬不在擬任職的基金管理公司任職。

第十三條 基金管理公司董事任職報告材料應當包括：

（一） 董事任職報告和任職登記表；

（二） 相關會議的決議；

（三） 本辦法第七條第（四）項至第（六）項、第（九）項所列材料。

獨立董事任職報告材料還應當包括獨立董事具有5年以上金融、法律或者財務工作經歷的證明，以及獨立董事作出的本人符合前條第二款第（二）項至第（五）項規定的書面承諾。

第十四條 基金管理公司基金經理應當具有3年以上證券投資管理經歷，并符合本辦法第六條第（一）項、第（二）項、第（四）項和第（五）項規定的條件。

第十五條 基金經理任職報告材料應當包括：

（一） 基金經理任職報告和任職登記表；

（二） 相關會議的決議；

（三） 具有3年以上證券投資管理經歷的證明；

（四） 本辦法第七條第（四）項至第（七）項所列材料。

第十六條 基金管理公司免去高級管理人員、董事職務，基金托管銀行免去基金托管部門高級管理人員職務的，應當向中國證監會提交下列免職報告材料：

（一） 免職報告；

（二） 相關會議的決議；

（三） 免職程序符合法律、行政法規、中國證監會規定和公司章程等規定的法律意見書。

基金管理公司免去基金經理職務的，應當向中國證監會提交前款第（一）項和第（二）項規定的免職報告材料。

第十七條 中國證監會依法對高級管理人員免職報告材料進行審查。免職程序不符合規定的，中國證監會責令其任職機構改正。

第十八條 中國證監會依法對基金管理公司董事、基金經理的任職和免職報告材料進行審查。

董事、基金經理不符合法定任職條件的，中國證監會責令其任職的基金管理公司按照規定予以更換。任免程序不符合規定的，中國證監會責令改正。

第三章 基本行為規范

第十九條 高級管理人員、基金管理公司基金經理應當維護所管理基金的合法利益，在基金份額持有人的利益與基金管理公司、基金托管銀行的利益發生沖突時，應當堅持基金份額持有人利益優先的原則。

高級管理人員、基金管理公司基金經理不得從事或者配合他人從事損害基金份額持有人利益的活動，不得從事與所服務的基金管理公司或者基金托管銀行的合法利益相沖突的活動。

第二十條 高級管理人員、基金管理公司基金經理應當具有良好的職業道德，勤勉盡責，切實履行基金合同、公司章程和公司制度規定的職責，不得濫用職權，不得違反規定授權他人代為履行職務，不得利用職務之便謀取私利，未經規定程序不得離職。

第二十一條 基金管理公司董事應當按照公司章程的規定出席董事會會議、參加公司的活動，切實履行職責。

獨立董事應當審慎和客觀地發表獨立意見，切實保護基金份額持有人的合法權益。

第二十二條 基金管理公司總經理應當認真執行董事會決議，有效執行公司制度，防范和化解經營風險，提高經營管理效率，確保經營業務的穩健運行和所管理的基金財產安全完整，促進公司持續、穩定、健康發展。

基金管理公司副總經理應當協助總經理工作，忠實履行職責。

第二十三條 基金管理公司督察長應當認真履行職責，對公司各項制度、業務的合法合規性及公司內部控制制度的執行情況進行監察、稽核。

第二十四條 基金管理公司基金經理應當嚴格遵守基金合同及公司有關投資制度的規定，審慎勤勉，充分發揮專業判斷能力，不受他人干預，在授權范圍內獨立行使投資決策權。

第二十五條 基金托管銀行基金托管部門的總經理、副總經理應當建立、健全本部門的各項業務制度和管理制度，確保本部門切實履行托管人職責，監督基金管理人的投資運作，保障基金財產的獨立與完整。

第二十六條 高級管理人員和基金管理公司董事、基金經理應當加強業務學習，跟蹤行業發展動態，按照中國證監會的規定參加業務培訓，不斷提高管理水平和專業技能。

第四章 監督管理

第二十七條 擬任人在高級管理人員證券投資法律知識考試中作弊，或者提交虛假任職資格申請材料的，中國證監會3年內不受理其任職資格申請。

第二十八條 基金管理公司和基金托管銀行應當建立高級管理人員考核制度，定期對高級管理人員進行考核，建立考核檔案。

中國證監會定期或者不定期對高級管理人員考核檔案進行檢查，對高級管理人員守法合規情況等進行考核。

第二十九條 中國證監會建立高級管理人員管理信息系統，記錄高級管理人員從事基金業務的相關情況。

基金管理公司和基金托管銀行應當依法對高級管理人員的變動情況予以披露。

第三十條 基金管理公司董事長兼任其他職務的，應當經董事會批準，并自批準之日起3個工作日內向中國證監會報告。其他高級管理人員不得在經營性機構兼職。

基金管理公司董事不得擔任基金托管銀行或者其他基金管理公司的任何職務。董事兼職的，基金管理公司應當自其兼職之日起3個工作日內向中國證監會報告。

第三十一條 基金管理公司高級管理人員有下列情形之一的，督察長應當在知悉該信息之日起3個工作日內，向中國證監會報告：

（一） 因涉嫌違法違紀被有關機關調查或者處理；

（二） 辭職、離職、喪失民事行為能力或者因其他原因不能履行職務；

（三） 擬因私出境1個月以上或者出境逾期未歸；

（四） 直系親屬擬移居境外或者已在境外定居；

（五） 在非經營性機構兼職；

（六） 其他可能影響高級管理人員正常履行職務的情形。

督察長發生以上情形時，公司總經理、其他高級管理人員應當向中國證監會報告。

第三十二條 基金管理公司被行業協會、證券交易所等自律組織紀律處分，或者被工商、稅務和審計等行政管理部門立案調查、行政處罰的，公司應當自知悉之日起3個工作日內，將相關情況及負有責任的高級管理人員名單向中國證監會報告。

第三十三條 基金管理公司董事長、總經理或者督察長因故不能履行職務的，公司董事會應當在15個工作日內決定由符合高級管理人員任職條件的人員代為履行職務，并在作出決定之日起3個工作日內報中國證監會報告。

董事會決定的人員不符合高級管理人員任職條件的，中國證監會責令董事會限期另行決定代為履行職務的人員。

代為履行職務的時間不得超過90日，但法律、行政法規另有規定的除外。

第三十四條 基金管理公司董事長和總經理因故同時不能履行職務，董事會不能按照前條規定決定代為履行職務人員的，主要股東應當召開臨時股東會議，作出決定。

第三十五條 基金管理公司、基金托管銀行基金托管部門或者高級管理人員有下列情形之一的，中國證監會依法對相關高級管理人員出具警示函、進行監管談話：

（一） 業務活動可能嚴重損害基金財產或者基金份額持有人的利益；

（二） 基金管理公司的治理結構、內部控制制度或者基金托管銀行基金托管部門的內部控制制度不健全、執行不力，導致出現或者可能出現重大隱患，可能影響其正常履行基金管理人、基金托管人職責；

（三）違反誠信、審慎、勤勉、忠實義務；

（四）中國證監會根據審慎監管原則規定的其他情形。

第三十六條 高級管理人員有下列情形之一的，中國證監會可以建議任職機構暫停或者免除其職務：

（一）最近1年內中國證監會出具警示函、進行監管談話兩次以上，或者在收到警示函、被監管談話后不按照規定整改；

（二）最近1年內受到行業協會紀律處分、證券交易所公開譴責兩次以上；

（三）擅離職守；

（四）向中國證監會提供虛假信息、隱瞞重大事項，或者拒絕配合中國證監會履行監管職責；

（五） 中國證監會規定的其他情形。

第三十七條 中國證監會按照前條規定作出建議之前，應當事先告知相關高級管理人員的任職機構。相關高級管理人員可以在3個工作日內向任職機構作出說明，任職機構對中國證監會擬作出的建議有異議的，應當在10個工作日內向中國證監會報告。

任職機構應當自收到中國證監會建議之日起20個工作日內，作出是否暫停或者免除相關高級管理人員職務的決定，并在作出決定之日起3個工作日內向中國證監會報告。

基金管理公司及基金托管銀行不得聘用被按照前款規定免職未滿兩年的人員擔任高級管理人員。

第三十八條 基金管理公司應當建立高級管理人員、董事和基金經理的離任制度，對離任審查等事項作出規定。

基金托管銀行應當建立基金托管部門高級管理人員的離任制度，對離任審計、離任審查等事項作出規定。

第三十九條 基金管理公司董事長、總經理離任的，公司應當立即聘請具有從事證券相關業務資格的會計師事務所進行離任審計，并自離任之日起30個工作日內將審計報告報送中國證監會。

審計報告應當附有被審計人的書面意見；被審計人員拒絕對審計報告發表意見的，應當注明。

第四十條 基金管理公司副總經理、督察長、基金經理離任的，公司應當立即對其進行離任審查，并自離任之日起30個工作日內將審查報告報送中國證監會。

基金托管部門高級管理人員離任的，基金托管銀行應當立即對其進行離任審查，并自離任之日起30個工作日內將審查報告報送中國證監會。

審查報告應當附有被審查人的書面意見；被審查人員拒絕對審查報告發表意見的，應當注明。

第四十一條 高級管理人員、基金經理離開任職機構的，應當配合原任職機構完成工作移交，并接受離任審計或者離任審查；在離任審計或者離任審查期間，不得到其他基金管理公司、基金托管銀行基金托管部門任職。

第四十二條 高級管理人員、基金經理離開任職機構后，不得泄漏原任職機構的非公開信息，不得利用非公開信息為本人或者他人謀取利益。

基金管理公司不得聘用離任未滿3個月的高級管理人員、基金經理從事證券投資業務。

第五章 法律責任

第四十三條 高級管理人員、基金管理公司的董事或者基金經理違反法律、行政法規和中國證監會的規定，依法應予行政處罰的，依照有關規定進行處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關，追究刑事責任。

第四十四條 未經中國證監會審核批準，基金管理公司、基金托管銀行擅自選任或者改任高級管理人員的，責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，并處罰款。

基金管理公司違反本辦法的規定，決定代為履行高級管理人員職務人員的，責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，并處罰款。

第四十五條 基金管理公司、基金托管銀行有下列情形之一的，責令改正，給予警告，并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，并處罰款：

（一）未按照本辦法的規定履行報告義務，或者報送的報告材料存在虛假內容；

（二）違反程序免去高級管理人員職務或者任免基金管理公司董事、基金經理；

（三）對中國證監會作出的暫停或者免除高級管理人員職務的建議，未按照規定作出相應處理；

（四）違反本辦法第四十二條第二款的規定，聘用從事投資業務的人員；

（五）不按照本辦法規定對離任人員進行離任審計、離任審查。

第四十六條 高級管理人員和基金管理公司董事違反本辦法的規定兼任其他職務的，責令改正，給予警告，并處罰款。

第四十七條 高級管理人員違反法律、行政法規和中國證監會的規定，情節嚴重的，依法暫停或者吊銷高級管理人員任職資格。

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二、職責分工

根據市、區有關文件精神和各科室單位職責，專項行動職責分工如下：

污管科負責組織制定我區專項行動實施方案和工作分工方案；負責制定專項行動督查工作方案，牽頭組織開展全區督查工作；負責與區有關部門的聯系協調，負責與區政府辦公室聯系，建立專項行動聯席會議制度，分階段組織召開專項行動聯席會議，準備相關會議材料，協調解決難點問題，撰寫會議紀要；負責專項行動相關法制工作；組織審核修改專項檢查報告，工作總結草稿以及掛牌督辦名單。

環境監理所、監察中隊負責專項行動工作的具體實施和全區信息匯總報送工作，負責與各鄉鎮街環保辦的協調聯系，似定掛牌督辦名單的基本情況，轄區內環境安全隱患督查專項工作，9月18日前完成污水處理廠、垃圾填埋場存在的環境問題，負責撰寫專項檢查報告、工作總結初稿，準備提交專項行動聯度會議討論的有關材料，負責收集并建立專項行動檔案。

開發科負責“敖江”飲用水地表水源一、二級保護區內的環境違法問題進行集中整治，加強對*水庫、*水庫、*水庫環境檢查及轄區尾礦庫專項整治工作。

局辦公室負責協調、組織新聞單位參與環保專項行動，及時報道進展情況，適時組織召開新聞會，通報查處情況。

三、主要工作安排

（一）深入開展飲用水源保護區整治

開發科組織對“敖江”飲用水地表水源一、二級保護區內的環境違法問題進行集中整治，加強對*水庫、*水庫、*水庫（*環保辦配合），并于8月18日前將飲用水源保護專項執法檢查工作進展情況報送專項辦通過*網站，11月10前報送尾礦庫專項整治工作總結（責任單位：開發科）。

檢查的主要內容：

1、檢查飲用水源地的建設情況。重點檢查設立的護欄、界樁、警示牌等，是否損壞。

2、徹底取締飲用水源地一級保護區內的工業排污口。

3、檢查*年以來在生活飲用水源地二級保護區內新擴建的建設項目必須停業（產）或關閉，對裝卸垃圾、糞便、油類及其它有毒有害物品的碼頭進行全面清理。

4、對影響水質安全的各類隱患進行集中整治，完善飲用水源應急預案和重點排污突發環境事件應急預案。

5、加大農村飲用水污染問題的整治力度，切實保障群眾飲用水安全對堆放江河、湖庫最高水位線灘地和岸坡上的生活垃圾和其它固體廢棄物，要進行清理，消除其隱患。

（二）以促進污染減排為目標

集中開展對城鎮生活污水處理廠、垃圾填理場專項檢查，環境監理所、監察中隊負責（各鄉鎮環保辦配合）對洋里污水處理廠、紅廟嶺垃圾場進行專項檢查，9月18日前報送檢查過程中存在的問題，階段整改情況報告。

檢查的主要內容：

1、查清城鎮污水處理廠及其配套管網建設的基本情況，了解進水水質、處理水質及污染物去除。

2、對污水處理廠建成后是否正常運行，對于不正常運營污水處理設施，造成污染事數的且后果嚴重，要依法追究運營單位和管理部門的行政或刑事責任。

3、檢查已建生活垃圾理填場實際運行情況，包括填埋量、兩污分流情況、防滲措施、過濾處理設施運行情況，重點是滲濾液的產生和排放情況。

4、對不符合規范要求的生活垃圾填埋場，要責令限期整改，垃圾滲濾液未經過處理直排、處理不達標的要依法依規對運營單位進行處罰，確保環境污染治理設施正常運行。

（三）鞏固整治效果

集中開展環保專項行動后督察環境，監理所、監察隊，負責*年以來市、區政府掛牌督辦的典型環境違法案件和突出環境問題整治落實情況，確保重點掛牌督辦的環境違法案件查處到位、責任追究到位。負責*年開展的造紙行業專項措施落實情況，重點檢查被取締關閉的造紙企業或生產線是否停產。設備拆除等措施的落實情況，防止死灰復燃和落后淘汰工藝設備的轉移，鞏固COD減排成效。

各部門要對群眾健康污染嚴重的重點企業加大力度嚴格查處，確保群眾環境安全。

1、污管科負責匯總第一階段百日安全隱患督察專項行動工作、情況報告；負責全面檢查產生危險廢物的單位是否按照國家有關規定進行申報，查處利用危險廢物經營活動的單位是否具有環保部門頒發的經營許可證，以及轉移審批和聯單制度。

2、監理所、監察中隊負責對影響群眾健康，群眾反映強烈的熱點、難點問題，加大監督管理，凡未建成污染防治設施或治理設施又不完善的，污染物不能穩定達標的，一律停產整改。

檢查的步驟與內容：

各科室、直屬單位要集中開展環保專項行動后督察，重點檢查地表水飲用水源保護區，污水處理廠及垃圾填埋場，重點流域（水庫）存在的環境問題進行集中檢查和整治，嚴厲查處環境違法企業，嚴肅追究有關責任人員，對檢查中發現的環境污染事故隱患要立即書面責令整改，限期消除隱患，關及時向局領導、區政府上報。

各科室、直屬單位要按照以下要求將相關材料及時報送區環保專項行動領導小組辦公室。

⑴7月30日前報送開展環保專項行動后督查情況報告和市級掛牌督辦的環境問題名單及其基本情況；

⑵8月20日前報送地表水飲用水源保護區存在的環境問題階段整治情況報告；

⑶9月20日前報送污水處理廠及垃圾填埋場存在的環境問題階段整治情況報告；

⑷10月20日前報送重點流域（水庫）存在的環境問題階段整治情況報告和今年掛牌督辦環境問題的查處、整改情況報告。

四、督查工作安排

篇9

根據區委關于開展落實全面從嚴治黨“兩個責任”專項督查的報告要求，區司法局黨組認真部署，責任到人，按照整改要求，司法局針對報告中指出的問題列出清單，制定整改計劃和完成時限，現將整改情況報告如下：

一、存在的主要問題

一是對主體責任的概念還較模糊，主體責任不等同于黨風廉政建設；二是在談心談話工作中，談話的內容行政工作體現的較多，主體責任的內容較少，同時缺少班子成員與分管部門同志的談話內容；三是在檔案的整理方面還需要進一步加強。

二、整改措施

司法局收到督察組“兩個責任”專項督查報告后，立刻召開黨組會議，認真研究在落實主體責任上存在的問題及原因，并制定了具體整改計劃和整改措施。一是通過黨員大會、支委會、組織生活會、黨日等多種途徑對主體責任、一崗雙責、黨風廉政主體責任等概念進行系統的學習，明確主體責任、一崗雙責、黨風廉政主體責任等概念并牢牢記住，認真貫徹落實；二是針對反饋的問題補齊班子成員與分管科室同志的談話記錄；三是對照兩個責任專項督查的清單重新規整檔案，查缺補漏，充實材料。

篇10

我結合自身的工作實際，嚴格對照“三個規定”，認真查擺了自身是否存在違反規定打聽正在辦理的案件情況;是否存在為案件當事人說情打招呼;是否存在違反規定為案件當事人及其關系人轉遞涉案材料等行為。

一、存在問題

1、理論學習不深入，忽視了主動學習，存在“以會代學 以干代學”的思想傾向

2、工作擺布不均衡，深入企業、基層調研不多，幫助解決問題困難不多。

3、工作方法有待改進，在工作中更多注重感情，保持一團和氣為上，影響了工作的深度推進。

二、努力方向

1、加強理論學習，正確處理好工作和學習的關系，根據自身工作崗位和工作環境，圍繞丞待解決的問題，有的放矢的搞好工作，用實踐升華理論，最大程度的學以致用，努力提高思想政治素養、業務水平和依法辦事能力。

2、要提高政治站位，在凝聚思想、深化認識上再下功夫。要增強政治敏感性，深化思想認識，強化責任擔當，把貫徹落實好“三個規定”等重大事項記錄報告制度，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現實檢驗，作為全面從嚴治黨從嚴治檢、落實政治監督主體責任的實踐要求和重要內容，全力解決“零報告、少報告、漏報告”問題，切實把思想和行動統一到中央的部署要求上來。

篇11

開展取用水年度統計工作。根據水利部的統一部署安排，開展XX州用水統計調查工作，根據前期摸排調查，錄入的取水用戶自行在水利部政務服務網上注冊賬號填報取用水信息。正在組織取用水戶填報1-2季度用水量。

對XX州2020年國家水資源信息管理系統中存在的取水單位超許可取水問題，及時將問題清單反饋至各縣市水利部門和取水許可單位，按照整改措施督促各單位及時進行整改，已完成4項整改，剩余7項正在按照要求進行整改。

2.嚴格落實最嚴格水資源管理

完成XX州2020年度最嚴格水資源管理考核自查，2020年全州用水總量4.0308億立方米，工業用水量0.4562億立方米，萬元GDP用水量36.1立方米（當年價），較2015年下降55.8%（當年價）。萬元工業增加值用水量22.6立方米（當年價），較2015年下降59.2%（當年價）。。

對XX水利委員會關于XXX大河邊斷面最小下泄流量不達標情況的通報，我局下發了《關于督辦大河邊達標泄放生態流量的函》，要求XX縣水利局和XXXXX資源開發有限公司大河邊電站立即進行整改，對整改情況進行了復核，并以《XXXXXX局關于唐崖河大河邊電站生態流量泄放情況的整改報告》向XX省水利廳。

二、節約用水管理

根據《XX州節水行動實施方案》，完成了我州年取水量50萬立方米及以上的所有工業和服務業用水單位及具有管理機構的大型、5萬畝以上重點中型灌區州級重點監控用水單位目錄建立工作。

為深入貫徹“節水優先”治水方針，根據《水利部關于開展水利行業節水機關建設工作的通知》（水節約〔2019〕92號）精神和《湖北省水利行業節水機關建設實施方案》（鄂水利函〔2019〕142號），我局對XX市水利局等6家水利行業節水機關建設情況進行了復核驗收并進行公示，認定XX市水利局等6家單位達到水利行業節水機關標準，并將我州水利行業節水機關建設成果上報XX省水利廳。

嚴格落實國家節水行動實施方案，按照《XX州節水行動方案》部署，XX市作為21年縣域節水型社會建設縣市，將建成并驗收，按照批復的《XX市節水型社會建設工作實施方案》，我局對其建設情況進行技術和業務指導，確保2021年度完成建設并順利通過驗收。對接湖北省XX學院，積極促成該學院作為XX州2021年度節水型高校建設。

三、環保督查整改

我局共承擔第一輪中央生態環境保護督察整改任務共17項，目前已完成15項整改任務，并向州整改攻堅指揮部提交了相關材料，達到序時進度2項；我局承擔第一輪中央生態環境保護督察“回頭看”及專項督察整改任務共6項，已完成2項，達到序時進度4項；我局承擔第一輪省級生態環境保護督察整改任務共11項，已完成9項，達到序時進度2項。按照州推進中央省生態環保督察反饋問題整改工作指揮部的工作要求，分別報送了第一、二季度的整改進度情況。

篇12

二、檢查范圍及時間

2009年2月16日－2月25日，省局（公司）對全省所有市、州公司進行全面檢查。

三、檢查內容

包括客戶服務、營銷管理、督察投訴、物流管理、隊伍素質、運行指標六個方面，每個檢查項目100分，綜合評價根據每項實際得分，加權計算。計算方式：綜合評價=客戶服務*0.2+營銷管理*0.2+督察投訴*0.15＋物流管理*0.2+隊伍素質*0.1+運行指標*0.15。（檢查細則詳見附件）

四、檢查方式

（一）了解情況：通過市、州公司網建及“按客戶訂單組織貨源”工作的情況匯報，全面了解市、州公司2008年卷煙銷售網絡建設全面提升及“按客戶訂單組織貨源”推廣工作整體情況。

（二）檢查核實：查閱相關文件、制度、資料，了解各項指標完成情況，檢查、核實工作落實情況及相關數據資料。

（三）實地走訪：本次檢查層面包括營銷中心、督察（投訴）中心、物流中心、營銷部，其中，每個市、州公司抽查所在地營銷部和縣級營銷部各1個，每個營銷部走訪5戶零售客戶。實地走訪過程中，注重加強與市場經理、客戶經理、電話訂貨員等一線基層人員溝通，注重開展客戶調查，了解情況，收集意見和建議。

（四）溝通交流：通過座談形式，及時反饋檢查信息，總結工作亮點和特色。

五、分組安排

本次檢查由陳霖副總經理負責，卷煙經營管理部牽頭，辦公室、人勞處、政工處、計劃處參與，分5個檢查小組進行分組檢查。

六、工作要求

（一）市、州公司要高度重視，嚴格按照檢查方案要求，整理歸集相關資料，認真總結，形成書面匯報材料，切實體現2008年以來網絡建設全面提升工作情況、工作特色和亮點，切實做好迎接檢查準備。

（二）省局（公司）各檢查組要堅持實事求是、嚴肅認真、客觀公正的原則，嚴格按照檢查標準，全面、細致開展檢查工作，如實記錄檢查結果，形成檢查報告，并將檢查結果作為2008年先進評選依據。

附件：

2008年全面提升卷煙銷售網絡建設及運行水平檢查細則

一、客戶服務

（一）客戶服務體系建設

按照《四川省煙草公司卷煙零售客戶服務管理辦法》要求，制定、完善客戶服務管理辦法，健全服務體系。

（二）客戶信息維護

1．v3系統中及時、準確維護零售客戶基礎信息。

2．按照國家局客戶分類標準，定期分類測評。

（三）客戶拜訪

1．合理設置零售客戶拜訪周期,制定零售客戶拜訪計劃。

2．客戶經理拜訪到位情況及拜訪服務情況。

3．市場經理每周拜訪客戶不低于10戶，營銷部副經理每月走訪客戶不低于20戶，營銷部經理每月走訪客戶不低于10戶，能發現問題，解決問題，有記錄。

（四）基礎工作資料

1．在v3系統中按時完成周/月工作小結。

2．市場經理在v3系統中按時填寫月分析。

3．客戶經理每月選取2-3戶客戶在v3系統中進行客戶分析和個性化服務。

4．客戶經理每月固定10戶客戶在v3系統中進行客戶盈利水平分析，市（州）公司形成半年盈利水平分析報告1份。

（五）大客戶監控

1．對月銷量1000—1500條的客戶加強管理，嚴格控制。

2．其戶數及銷量比例達到1%和10%以內。

3．跟蹤記錄，定期分析。

（六）邊遠農村委托配送管理

1．制定邊遠農村委托配送管理辦法，嚴格審批。

2．其戶數及銷量比例達到1%和10%以內。

3．跟蹤記錄，定期分析。

（七）特殊場所客戶管理

1．加強大型商場、超市、連鎖店、煙酒專營店、娛樂等特殊場所等客戶的服務管理，制定管理辦法。

2．跟蹤記錄，定期分析。

二、營銷管理

（一）需求預測

1．按照國家局、省局（公司）相關要求，建立健全卷煙需求預測工作機制、制定相關制度文件。

2．按照國家局、省局（公司）相關要求，切實制定統一的卷煙需求預測流程，作好需求預測基礎性工作，進一步完善需求預測體系。

3．提高需求預測工作的執行力，按時、保質完成需求預測相關數據、報表以及開展情況的層層收集、整理、匯總、上報和評審，及時分析總結問題，不斷改進，注重痕跡化管理。

4．加強對客戶經理等營銷人員以及零售客戶的培訓和宣傳，提高客戶經理預測能力和零售客戶素質，不斷提升卷煙需求預測的水平。

（二）貨源組織及采購管理

1．根據省局（公司）下達的計劃以及交易安排意見，結合本地市場情況，精心組織貨源，作好協議、合同的簽訂工作。

2．建立預測對采購的指導機制，充分發揮需求預測結果對采購的指導作用，加強對商業訂單等數據形成過程的質量控制，作好相關分析和數據記錄，注重痕跡化管理。

3．加強對供應商的評價及管理工作，制定選擇評價和重新評價供方的準則和方法，并保存評價結果記錄和對供方采取的控制措施記錄。

4．采購卷煙產品的信息要清楚、明確、適當，要符合產品合格標準/接受條件、接受程序、生產過程要求、過程設備要求、人員資格要求、qms要求等。

（三）訂單采集和貨源供應

1．客戶經理和電話訂貨員的職責要明確，不能給電話訂貨員下達銷售指標，客戶經理不能制作訂單。訂單部必須真實、完整記錄零售客戶的自主需求信息，堅決杜絕“按貨源安排訂單”的錯誤做法。

2．貨源供應要對工業負責、對品牌負責，對客戶負責。制定統一的貨源分配管理辦法。特別是對限量品牌，要作到科學合理地確定實施限量的客戶、品種、數量的合理比例，基本滿足零售客戶合理需求，尊重零售客戶品牌選擇權。

3．不準與零售客戶進行協議銷售，同時嚴格執行“六個不準”。

4．加強對總量浮動管理、限銷品牌管理、順銷品牌管理以及貨源自動分配等工作進一步的研究、探索和實踐。

（四）品牌培育

1．按照國家局、省局（公司）的相關要求，建立品牌培育的組織機構，制定相關的制度。

2．統一制定品牌規劃及管理辦法、品牌評價體系，確定品牌培育的目標、計劃方案、實施執行步驟、方法以及持續改進的措施。

3．做好品牌引入與退出、新品上市、品牌培育、維護、廣告促銷等管理工作，定期分析，注重痕跡化管理。

4．加強對重點品牌的培育和扶持工作，把重點品牌做大做強。

（五）工商信息協同

1．及時準確的向工業企業提供市場基礎信息、工業企業產品信息、市場預測信息、零售客戶信息、卷煙價格信息、卷煙質檢信息以及專賣信息等。

2．及時準確的向工業企業收集工業企業的基本信息、卷煙品牌發展規劃、卷煙產品研發信息工業企業計劃信息、卷煙發貨信息等。

3．所有信息記錄及時、真實、詳盡，注重痕跡化管理。

（六）工商服務協同

1．工商雙方協同做好對零售客戶培訓及信息、共享的工作，提升客戶的素質及滿意度水平，共建和諧的利益共同體。

2．工商雙方協同做好對消費者的服務工作，通過建立和協調零售客戶與消費者的溝通機制以及開展質量測評等工作來收集分析消費者需求、意見及建議，并通過提供優質的產品和良好的消費環境等增值服務來引導、滿足消費者需求。

（七）工商預測協同

1．按照國家局、省局（公司）相關要求，建立健全工商協同預測機制，制定相關制度文件。

2．開展市場調研協同，與工業企業共同開展市場調查，對區域內的市場容量、市場消費特性、卷煙零售渠道、工業企業品牌表現等進行相關的調查，摸清市場容量和工業企業潛在的市場需求，為工商企業制定銷售目標提供可靠的依據。

3．開展預測協同實施，應在年度、半年度、季度、月度需求預測之前收集工業企業對本地區需求預測意見，并納入到需求預測體系，根據工業企業需求預測的準確程度及重要程度，可設定相應的預測權重。最終需求預測意見形成后需第一時間反饋給工業企業。

（八）工商銜接協同

嚴格按照國家局、省局（公司）規定的相關流程和交易管理辦法進行貨源的規劃和采購，加強與工業企業的銜接協同。

（九）工商品牌協同

1．按照國家局、省局（公司）的相關要求建立工商品牌培育協同的相關組織機構和制度文件。

2．要建立新品牌引入機制和卷煙品牌退出機制，堅持公平公正合理的原則，充分尊重工業企業的意見和建議。

3．工商雙方共同作好對卷煙品牌的市場定位和維護工作，促進卷煙品牌的健康成長和發展。

4．建立工商雙方評價考核體系，一是要注重重點品牌培育、維護、跟蹤、進貨面、上柜率、合理定量、訂單滿足率、消費群體和生命周期的評價。二是要注重對卷煙產品質量、價格、市場宣傳促銷等相關信息的評價。

（十）工業企業滿意度測評

1．做好對市場預測、貨源銜接、品牌培育、信息共享、物流管理等方面的服務的評價工作。

2．做好對規范服務、調劑服務、會議服務、培訓服務、保障服務等方面的評價工作。

3．遵守對工業企業的承諾，講信用，尊重工業企業的意見和建議，接受評價，及時解決問題，不斷提升工作質量和工商戰略合作伙伴關系。

（十一）訂單供貨及工商協同營銷工作的實施及考核1．按照國家局、省局（公司）相關文件要求，切實制定訂單

供貨工作實施方案、工商協同營銷實施方案。

2．研究制定并落實對訂單供貨工作、工商協同營銷工作的督導考評體系，提升這兩項工作的執行力。

（十二）溝通調研

1．營銷中心定期召開營銷例會，每月一次，有會議記錄，并有效解決問題。

2．營銷中心每年確定1～2個經營網建調研題目，開展調研，形成報告。

三、督察投訴

（一）健全工作制度

制定并完善監督、檢查及考評實施細則。

（二）投訴受理

設置“800”免費投訴電話，設立專門的投訴工作場所，統一開展客戶投訴及處理工作，跟蹤落實，定期匯總分析。

（三）三級督察

1．督察考評部門制定年度督察工作方案及督察工作計劃。

2．實施三級督察，市（州）公司領導按季度督察；督察（投訴）中心每月督察，督察面不少于20％；營銷部每月督察，督察面不少于30％，與督察（投訴）中心督察面不能重復。

四、物流管理

（一）入庫管理

1．健全完善卷煙入庫管理工作流程，規范操作。

2．嚴格按照國家局“一號工程”要求，卷煙入庫掃碼。

（二）庫存管理

1．健全完善卷煙庫存管理工作流程，規范操作。

2．加強庫存預警線管理，確保庫存合理。

（三）出庫管理

1．健全完善卷煙出庫管理工作流程，規范操作。

2．嚴格按照國家局“一號工程”要求，卷煙出庫掃碼。

（四）盤點管理

1．健全完善卷煙盤點管理工作流程，規范操作。

2．盤點記錄詳實。

（五）分揀管理

1．健全完善卷煙分揀包裝工作流程，規范操作。

2．卷煙打碼到條。

（六）送貨管理

1．健全完善卷煙送貨管理工作流程，規范操作。

2．貨物交接手續齊備，貨款及時回籠。

（七）退貨管理

1．健全完善卷煙退貨管理工作流程，規范操作。

2．退貨記錄詳細。

（八）物流資源優化及成本管理

1．制定線路優化方案，綜合分析，合理優化線路。

2．編制物流費用預算，加強配送成本監控，定期分析。

五、隊伍素質

1．制定具體培訓方案，積極開展培訓，市公司集中培訓全年至少2次，客戶經理的培訓時間不少于30小時。

2．組織對《v3系統操作指導大綱》進行學習培訓，并進行測試。

3．組織開展對卷煙包裝標識調整宣傳工作的培訓。

六、運行指標

1．完成省局（公司）下達卷煙各項銷量計劃及重點品牌計劃。

2．零售客戶訂單滿足率。

3．月度需求預測總量準確率。

4．協議變更率。

5．百牌號銷售比重。

6．重點骨干品牌增長率。

7．卷煙入網銷售率100%。

8．電話訂貨率98%以上，電話訂貨成功率98%以上。

9．市（州）公司所在地城區電子結算率60%以上，電子結算成功率90%以上。

10．第三方調查，零售客戶滿意度達到90%以上，對卷煙供應滿意度80%以上，零售客戶毛利率10.5%以上。

11．投訴數量同比下降，客戶對處理結果滿意率95%以上。

篇13

這要回到2008年。

2008年王總為T公司定下的口號是“奮進2008”。從這個口號上的字面意思來看，T公司在這一年內要全面沖擊市場。從T公司的市場情況來看，北京、上海等大部分核心市場的地位已經相當穩固，但是，在一些省會市場（如石家莊），在競爭對手的阻擊之下，久戰不下。

陶瓷這個行業比較奇怪，地市級市場的經銷商往往盯著省會，如果省會市場沒有經銷商，下面的地市級市場就很難開拓。

實際上，雖然公司的銷售額在不斷增長，但2008年對于T公司并不輕松，終端市場價格一次次失守，銷售增長也對促銷產生了很強的依賴性。面對老板每個月看完銷售報表之后的臉色，營銷部門更加地促銷沖量，殺價競爭，疲于拼命。

王總也急于找到市場上新的銷售增長點。

事情就這樣發生了

2008年3月，T公司和石家莊鳳翔建材簽約，簽約之后，鳳翔建材承諾3個月之內建設成800平方的T品牌專賣店，同時，將原定于使用其他品牌瓷磚的一個大型工程改用T瓷磚，工程標的額470萬。

鳳翔建材是石家莊建材市場第一大戶，年銷售額在1億元以上。王總預計：兩家攜手，必將帶動T公司在河北市場的發展，那么河北市場這片死棋就算下活了。河北市場活下來，至少能給公司創造將近8%的增長。

沒想到的是，鳳翔建材承諾的這個工地和800平方的專賣店，給王總今后的辭職埋下了種子。

鳳翔建材和T公司確定了A產品，公司的供貨價為39元/平方。2008年4月，第一批產品送往工地。但一個月后，要提第二批產品時，T公司卻單方面提價，把鳳翔打了個措手不及。原因是這樣的：當年5月，原材料漲價，燃油價格同時上漲，39元/平方已經不足成本，所以供貨價由原來的39元/平方提高到44元/平方。

近幾年，陶瓷產品的工程項目難度越來越高，諸如尾款難收、公關費用太高等原因，很多中小經銷商寧可放棄。即便是鳳翔這樣的大商家，也是如履薄冰。鳳翔和工程方的供貨價格是寫在合同里的，不可能提價。這一次價格變動，會使鳳翔的這項工程預算的9%利潤打水漂，凈損失過40萬。

擺在鳳翔建材面前有兩條路：

一、停止供貨。這不僅使一期供貨的18萬余款不能收回，還會惡化鳳翔建材和工程承建商之間的關系。而工程承建商是鳳翔建材合作十幾年的老客戶，即使虧本，鳳翔也不可能這么做。

二、以終止合同的手段威脅廠家在價格上做出讓步。鳳翔知道，一般來講，陶瓷廠家定價權不是在營銷部門，而是財務部門采用成本加成定價法定出價格后，直接通知營銷部門執行。價格一旦經過老板審批，營銷部門要想不執行，很難。

權衡一下，第一條路肯定走不通，第二條路總歸還有一線希望。于是，一個《關于鳳翔建材某工程價格的申請》傳真到了王總的辦公桌上，鳳翔建材威脅到：如不調回原價格，將終止向工地供貨，并解除合同，不再建設專賣店。

事關整個河北市場！如果鳳翔撤退，以鳳翔在石家莊的影響力，恐怕兩年之內沒有任何商家敢接手。為了表明重要性，營銷總經理王總親自將這份申請拿到老板的辦公桌上，并苦口婆心地說服。

但是，直到工程供貨結束，甚至兩年后王總離開公司，這份申請還在老板的辦公桌上。老板當時的借口是：正忙于公司股權的紛爭，沒有心思處理，你自己想辦法。

萬般無奈之下，只能劍走偏鋒。

在王總的心目中，鳳翔絕對不能因此丟掉。一旦鳳翔建材撤回合同，專賣店將無法建在石家莊；沒有了石家莊的樣板市場，也就沒有對河北省的示范作用，那么河北全省的營銷網點就不能順利建成，當年銷售提升30%的目標也很難實現。

現在，工程價提高之后再降低，沒有可能了。財務部那些大爺們從來就喜歡和營銷部門唱對臺戲，只能自己想辦法。那好，現在要敦促鳳翔建材先把專賣店建起來，一旦專賣店建起來，上百萬的投資下去，等于把鳳翔先扶上了馬，再下來就難了。

根據T公司的經銷商專賣店政策：專賣店由T公司市場部設計，經銷商按照設計圖紙施工，然后T公司派人驗收，驗收合格，省會城市T公司將給予500元/平方的額度補助，特殊城市可提高裝修補助。專賣店政策的執行權力歸市場部，市場部向王總匯報。

好，有政策就有對策。經過分析，王總確定了以下方案：

1．鳳翔建材原800平方的專賣店按照1200平方設計，但鳳翔公司按照原有面積800平方施工，補助標準按照1200平方給予補助。

2．每平方的補助標準由由500元/平方提升為600元/平方。

按照原來500元/平方、設計面積為800平方的計算標準，鳳翔只能得到40萬的裝修補助。新方案之下，鳳翔專賣店卻可以得到72萬的補助。

好一個貍貓換太子的暗箱操作，這一來一去，就有了32萬的空間！

也就是說，鳳翔建材本次工程利潤的損失，大部分將會在專賣店裝修補助中補回來。對T公司來講，專賣店可建成，河北有希望；對鳳翔建材來講，雖不能全額挽回損失，但這個方案損失最小。

最終，兩家順利攜手，問題終歸圓滿。兩年過去了，河北市場2007年全年銷售額240萬，2009年達到1030萬，幾乎翻兩番。

市場發展如此顯著，暗箱操作的事情，在大家的腦海里很快就淡忘了。

冰山浮出水面

2010年1月，T公司成立督察部，據說是是為了改進市場工作、促進良性發展。而且，很多陶瓷企業也都立起了這樣一個部門。

但是，企業的一個部門的功能，不能看它的名字和口號，而要看它在具體運作過程中所行使的職能。

督察部歸老板助理負責，然后又對老板匯報，其作用不言而喻。而這位老板助理正是王總當政之前的營銷總經理潘總，他差點把整個企業弄沒了，才被老板換下來作為助理，分管行政和后勤，最近幾年，看著T公司在王總的帶領下一路高歌，嫉妒之心溢于言表。

說來實在奇怪，老板助理帶領下的督察部查的第一個案子，就是2008年石家莊專賣店裝修的暗箱操作。

督察部成立后的第二個月，在鳳翔建材沒有絲毫防備的情況下，督察部到了石家莊店面，實地丈量面積，發現400平方的差距！面積差額之大，全國罕見。而且，根據店面的裝修情況，督察部輕易判斷出來：鳳翔建材專賣店存在著嚴重的偷工減料現象，不能滿足600元/平方的補助條件（這自然是鳳翔為了彌補兩年前工程項目損失所為）。

經過一系列考察，督察部出具了一份《關于2008年石家莊專賣店營私舞弊案的調查報告》。該報告以非常“公允”的語言，寫清楚了事實，但是，對出現這一舞弊的原因、背景卻只字不提。因為，只要事實就足夠了。

2010年4月份，市場部經理率先引咎辭職。

不久之后，公司內部傳言：王總多年來，利用職務之便，肆意侵吞公司資產。

6月份，營銷總經理王總終于提出辭職。老板批準了王總的辭職申請，作為補償，補發了王總半年工資。

簡單事情的背后往往不簡單

故事到這里應該結束了，但是我們禁不住要問一個問題：督察部成立之后，為什么第一件事就是查石家莊舞弊案呢？是被授意還是偶然？

這個問題的答案，可能要從T公司的內部管理上入手才能找到。

上面提到，T公司是從其他行業轉入陶瓷的，王總臨危受命，7年以來，公司業績飛速增長。飛速增長的業績不僅和王總自身的能力密切相關，也和老板的充分放權有著不可分割的關系。營銷部門雖然沒有定價權，不能干涉財務運作，但是除此之外，老板在市場操作方面完全聽命于王總。

在公司業績高速增長的背后，我們看到了另外一番景象：營銷部門副總經理到業務經理，市場部經理到展廳設計師，多數都是王總的舊屬或親朋，再或者是舊屬的親朋好友。

王總甚至在營銷會議上講：“我們打工的，只要緊緊地抓住了市場，老板才知道離開咱們就搞不定，咱才能和老板談條件。”“老板每個月只看報表，我們只要保證業績在增長，大家就有好日子過。”

權力往往是滋生腐敗的溫床，尤其是無節制的權力。

在這種情況下，專賣店裝修舞弊案輕易蒙混過關了；

在這種情況下，一個一個的非親信人物被排擠出了公司；

在這種情況下，公司的管理和迅速膨脹的銷售增長之間的矛盾越來越突出，越到后來，越需要透支公司的資源才能實現業績增長；

在這種情況下，老板諱疾忌醫，敢怒不敢言。

我們有必要關注一下T企業的老板。這是一個曾經在其他兩個行業做到全國第一的老板，這是一個身價幾十億的老板。這樣一個老板，完全沒有治理公司的經驗？這樣一個簡單的事實，除了王總和其親信之外，任誰都不會信。

在不斷的勝利面前，王總不知何時開始頭脹發熱，開始把老板當傻瓜。可以說，執政7年之后的黯然離去，和他自身的驕矜脫不了關系。

其實，T公司的老板一直沒有閑著。2009年，公司的業績仍在增長，但是，增長依靠的是持續促銷的拉動來實現的，銷售增長和企業利潤之間的落差越來越大，老板對這種情況不可能熟視無睹。

2009年一年時間，輕易不下市場的老板幾乎每月都要下市場轉一圈，他發現公司的市場基礎已經穩固，網絡基礎已經健全，但是同時也存在巨大的危機：經銷商的抱怨在增加，市場管理漏洞百出；面對競爭對手的進攻，T公司顯得招架乏力。

老板意識到，到了依靠管理來向市場要效益的時候了，如果任這種情況發展下去，銷售增長遲早會停滯。到時，經理人可以隨時跳槽，但企業是自己的。過河拆橋也好，卸磨殺驢也罷，要改變這種局面，首要的是問題除掉王總。王總在這里，營銷部門盤根錯節的關系就幾無撼動的可能。

但老板畢竟是老板，讓王總滾蛋必然要給他找到一條罪狀，這樣才顯得更冠冕堂皇。而王總經手的很多事情，不是老板沒看到，而是他能容忍。

再后來，老板開始了他的部署。于是，督察部成立了，調查報告出來了，罪狀也定案了，而且還是借“老板助理”、王總的前任的手輕松搞定。

沒想到的是，這時候出來一個市場部經理頂罪，王總還是不愿走。于是，公司里的傳言“煙霧彈”陸續放出，意思就是：再不走，繼續查！

事件后……

T公司石家莊裝修舞弊案是王總一手炮制的，但是，為什么要這么做呢？顯然不是出于私利，而是為了市場大局，但最后卻成為自己黯然離開的借口。

而老板之所以緊抓著這件事情不放，并不是因為先有石家莊裝修舞弊案本身，再有王總的辭職；而是因為老板已經下決心讓王總辭職，才有石家莊舞弊案。

之所以這樣，對老板來講，是因為公司增長已經到了極限，王總的使命已經完成，該是秋收的時候了。

對于王總來講，不能因時而化，多年的業績增長讓他歸功于自身，卻不知道當業績增長和公司增長產生矛盾時，業績增長就沒有了意義。老板只能選擇公司增長，王總做不到，只能被秋后算賬。