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一、學習是基礎，提升履行委員履職盡責的能力

政協委員既是公民參與政治生活的成員，也是各行各業中的精英和代表。具有雙重身份。在做好本職工作的同時，還要代表各自的界別履行“政治協商、民主監督、參政議政”的職能。作為一名政協委員，一是加強了對政協的認識，增強了作為政協委員的榮譽感、自豪感、責任感和使命感，不斷加強寫作能力和口頭表達能力。這些工作能力，簡單的講就是要“能寫”和“會說”。不“能寫”，就寫不好提案和調研報告，不“會說”就不能很好的發表意見和建議，不能進行廣泛宣傳。因此，無論是對自身的本職工作，還是作為政協委員，我都認真進行寫作能力和口頭表達能力的學習，期望通過學習，提高“寫”和“說”的水平，更好地履行“政治協商、民主監督、參政議政”的職能。

二、職業是根基，立足本職，認真履行委員職責

政協委員都是來自各行各業，都有各自繁忙的本職工作，都有雙重身份，都要履行“一崗雙責”。我在工作中努力處理好本職工作和履行委員職責的關系。努力做到一要立足本職崗位，做好本職工作，這是安身立命的根本。而政協委員是通過層層協商推薦和組織考察而產生的，只有做好了本職工作，有為有位，才能得到大家的認可、才能被群眾組織和領導把我們推到這個位置上，這些都關系到政協形象，關系到政協履職的水平。作為一名政協委員，我經常提醒自己，不要忘記委員的職責，更不要忘記組織的重托、領導的信任。政協委員不僅是政治榮譽，而且更肩負著為各界群眾參政議政的重要責任。因此，政協委員參政議政不僅是個人的事情，更重要的是體現著自己所代表的界別和群眾的利益。作為一名政協委員，必須嚴肅認真、盡職盡責地對待政協工作，按時參加政協的會議，積極參加政協的各項活動，認真做好聯系委員會安排辦理的事情。不做不出席會議，不參加活動，不撰寫提案，不發表意見的“四不”委員。我認為這都是缺乏責任意識的表現。幾年來，我盡管有時工作比較繁忙，但絲毫沒有動搖我對政協工作的熱情和赤誠，積極參加政協的各項活動。政協的每一次全會我從不缺席，各項專題調研、視察活動我不輕易放棄;安排給我的工作，我都認真對待，盡心盡力，不推脫不馬虎。有時會有白天參加界別小組的活動，晚上才回到單位處理日常工作的情況。但我知道，政協組織的各項活動，都是政協為我們委員搭建的參政議政平臺，我很珍惜!能通過這個平合如實反映社情民意，為縣委、縣政府及時了解民情，制定政策部署工作提供有用的參考;同時，向群眾宣傳黨的好方針好政策，這是我們委員的職責所在，也是群眾的期望所在。

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理論知識學習筆記和心得體會，不斷夯實自己的理論基礎，有效的提高了自身素質和領導能力。根據全縣經濟社會邁進了又好又快的重要時期，人民政協履職領域進一步拓寬的實際，要為全縣科學發展多獻求真務實之策，多做開拓創新之事，已成為廣大政協委員的共同心愿?？h政協審時度勢，順勢而為，緊緊圍繞縣委縣政府確定的發展戰略，確定了以“識大局、創業績、比貢獻”學習貫徹黨的十七大精神主題實踐活動，并向全體政協委員發出了倡議，使廣大政協委員切實把思想統一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到縣委縣政府提出的各項任務上來，在各自的工作崗位上爭先創優，奮發有為，創造一流業績，為全縣科學發展獻計出力。

為了使主題實踐活動取得實效，縣政協把以提高政協委員主體地位，營造委員建功立業舞臺為重點，進一步調動政協委員履職的積極性、創造性。在一年的主題實踐活動中，廣大政協委員在各自的工作上積極發揮了典型示范作用，涌現出一批孫奎連式的優秀政協委員，他們用自己的實際行動詮釋了政協委員的社會責任，用自己的實際業績展示了新時期政協委員的風采，為全縣經濟社會又好又快發展和構建和 諧寧城做出了實際貢獻。為了使政協委員更好的發揮主體作用，縣政協組織由政協主席、副主席帶隊，深入到委員動作單位走訪委員，加強聯誼，排憂解難，為委員履職創造條件。

發揮政協專委會和界別小組履職重要作用，是縣政協促進主題實踐活動取得實效的又一個重點。按照縣政協制定的活動方案，專委會和界別小組認真組織落實。他們或是組織送文化、法律下鄉，或是為農民送生產物資，或是為小學送文化節目，以平凡的工作積極參加主題實踐活動，不斷為縣政協工作創造新亮點，不斷為全縣科學發展獻計出力。

為了更好貫徹落實黨的十七大精神，縣政協堅持突出團結和民主兩大主題，注重協商推動發展；有為議政，促進決策；務實監督，優化環境；重點調研，學習先進；深入視察，推動和諧；發揮優勢，擴大聯誼，有效的推動了縣政協工作再上新臺階。

二、深入實際，認真調研，注重落實

牢固樹立把促進科學發展作為履行政協職能的第一要務意識和踐行真抓實干、注重實效的工作作風，自覺把思想統一到縣委的決策上來，把力量凝聚到縣委縣政府的工作任務上來，凝心聚力，積極實踐，和全體政協委員一道，腳踏實地，認真抓好落實。

一年來，組織（并參與）政協委員深入到鄉鎮、村、產業化項目，重點招商引資項目、工礦企業，民生工程等，認真調研，撰寫報告，獻計獻策，促進發展。認真組織視察，根據全縣經濟運行情況和重點工程進展情況，及時組織委員視察，總結經驗，弘揚先進，推動發展。同時，還組織政協委員和相關部門負責人到河北平泉、承德縣和巴林左旗學習考察，認真組織撰寫考察報告，為縣委政府決策當好參謀。發揮優勢，擴大聯誼，為招商引資創造條件。與大連甘井子區政協積極聯誼，多次協商，促成了兩地建成友好政府，為兩地區優勢互補，互相學習，招商引資創造了條件。與遼寧省建平縣政協聯誼，積極促成招商引資項目在寧城落戶。 三、加強自身建設，嚴以律己，提升素質

一年來，認真學習貫徹黨風廉政建設條例和規定，按照黨風廉政建設要求嚴格要求自己，不斷增強抗腐防變能力，嚴格執行黨風廉政建設責任制和領導干部作風建設的要求，進一步提高自身素質。堅持民主集中制，堅持批評和自我批評，注重團結，促進和諧。

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二、以發揮委員主體作用為抓手，致力于“創新型”機關建設。創新是人民政協工作永葆生機和活力的源泉。近年來，縣政協機關在全省率先推出了一系列工作新機制：為有效規范和約束委員的履職行為，出臺了《關于政協委員權利義務和履職盡責的暫行辦法》；為量化委員履職的基本要求，出臺了《關于在縣政協委員中開展履行職能“四個一”活動的意見》；為強化委員履職的考核工作，建立了委員履職檔案；為激發委員履職熱情，開展了委員述職活動等等。這一系列創新舉措的推出極大的激發了委員們的履職熱情，委員發揮主體作用和參與政協各類活動的積極性、主動性大大提高，撰寫提案和反映社情民意的數量和質量也逐年提升，參政議政的能力也逐步增強。正是由于在創新工作機制上的大膽探索和成功實踐，縣政協榮幸地參加了全國政協和省政協召開的地方政協工作座談會，《開展委員述職活動，激發委員履職活力》等經驗材料在會上進行了交流，受到了全國政協領導和省政協領導的高度關注和一致好評。

三、以和諧求合力，致力于“和諧型”機關建設

營造和諧，是人民政協的本質要求。近年來，我們堅持用共同理想凝聚人力，用和諧理念增進團結，促進了各方面的和諧合作。一是積極爭取縣委、縣政府關心支持。注重加強與縣委、縣政府及有關部門的聯系溝通。胡書記、周縣長多次走訪政協機關，就政協工作提出明確要求。近年來，胡書記、周縣長對政協報送的各種報告、送閱件、重點提案和社情民意信息共批示了38件?？h政府逐年增加了縣政協工作經費，使縣政協辦公條件大為改善，為政協組織更好地履職創造了有利條件。二是增進了政協機關內部的和諧。強調機關工作人員的主人翁意識。凡是機關的大事都廣泛征求全體人員的意見，使每個人都有充分發表意見和建議的機會。堅持以人為本的理念，注重人文關懷。加強了與委員的聯系和溝通。制定了《關于縣政協主席會議成員聯系常委、常委聯系委員的制度》。通過這樣一個三級聯系網絡與委員保持經常性的聯系與溝通，及時了解委員思想動態和工作生活情況，督促委員認真落實常委會的工作任務要求，廣泛收集社情民意信息；力所能及地為委員排憂解難，增進感情交流。有效地增進了政協組織的凝聚力和向心力。三是重視老干部工作。逐年增加了縣政協老委員聯誼會、機關老年體協、老年支部的活動經費，積極支持他們開展各項文體活動。組織機關老干部赴井岡山、韶山、長江三峽等地學習考察，既開闊了視野，也愉悅了心情。堅持年終慰問老干部制度。機關老干部工作受到老干部們的一致好評。

四、以履職為民為重點，致力于“作為型”機關建設

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2015年6月，上海市政府將青東農場區域列為全市第一批開展生態環境綜合治理的重點區域。我馬上意識到，解決東慶路環境頑疾的契機來了。在前期深入調研的基礎上，2015年12月，我向區政協提交了《呼吁加強對青東農場東慶路口企業經營行政執法的建議》提案，多次到區環保局、區司法局、人社局反映情況，并在政協會議上大聲呼吁。幾經努力，2016年3月，青東地區東慶路地段整改工作開始啟動，有關部門果斷關閉了該地塊上違法經營的小作坊、小廠房，噪音停止了，毒氣驅散了，灰塵減少了，該地塊生態環境綜合治理工作步入正軌。

再次來到東慶路，看到區看守所民警和武警戰士能夠享受到清新的空氣和安寧的環境，我心中的一塊石頭終于落地了。我體會到，一個高質量的提案堪比一個有效的藥方，能夠及時祛除久治不愈的疾疴。

政協委員履職要與本職工作緊密相連，才能保證提出的建議“接地氣”，有“溫度”。我不僅在每年“兩會”上審議報告時發表意見，在工作中也始終保持高度的敏銳性，時時、處處觀察、思考，不放過任何可以行使民主監督的機會。

記得去年我院審查了一起重特大交通肇事案。在青浦區朱家角鎮朱楓公路上，一輛直行的大貨車與一輛轉彎的小轎車發生碰撞，導致小轎車內的人員傷亡。我到現場考察，發現在G50朱家角高速入口處只設有直行交通信號燈，直行車輛與欲進入高速路口的左拐車輛搶車道現象非常嚴重，存在重大安全隱患。于是，我馬上向交通管理部門提出建議，應該增設轉彎指示信號燈，有序引導車輛安全通行。該部門接到建議后，立即予以落實。

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提案工作是政協的重頭戲。近年來，XX縣政協將提案作為推動政協工作的重要抓手，突出提案工作“三個轉變”，不斷探索提案工作新思路、新方法。

一、多措并舉，撰寫提案由重數量向重質量轉變

如何抓提案工作？新一屆政協對前幾屆的提案進行了樣本分析，得到的結論是，整體情況良好，件數每年比較穩定，但精品力作呈現遞減的趨勢。其原因主要是少數委員不想寫、不會寫、寫不準。為改變這種局面，新一屆政協推出一套“組合拳”：一是開展提案寫作系統訓練，幫助委員解決“如何寫”的問題。即，提案委集中授課，系統培訓；老委員“傳幫帶”，以界別委員組為單位，“二老加一新”編成提案單元，以老帶新；開展政協委員和人大代表互幫互學活動，相互借重，合力提升。二是提供豐富素材，幫助委員解決“寫什么”的問題。提案委認真研讀每年全國經濟工作會議，省、市經濟工作會議報告，結合縣委經濟工作會議報告、縣政府工作報告、各單位年終總結報告、年初務虛報告，提煉出與XX、與XX老百姓息息相關的社會熱點、難點、焦點問題，按照全縣性和部門性事項、XX內部事項和外界關聯事項、重點事項和緊急事項等整理分類，編印成《提案參考提綱》，為委員琢磨出精品提案預備“粗糧”。三是開展情景訓練，幫助委員解決“寫得準”的問題。比如，邀請縣委、縣政府主要領導按制度向政協通報“三重一大”事項，拓寬政協委員的知情渠道；多形式組織委員學習、走訪、調研，讓大家更多掌握情況，了解民意，為準確撰寫提案找準第一手資料。

二、調動多方力量，提案督辦由“獨唱”向“合唱”轉變

一是黨政領導領銜督辦。

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3、圍繞“十二五”發展建言獻策。組織學習組成員就2013年加快發展的思路進行調研，舉辦發展座談會，為鎮黨委出謀劃策建言獻策。

二、堅持履職為民，在促進民生工程建設上積極作為

1、圍繞民生提出建議。組織政協委員就深化衛生體制改革與發展、加強中小學生素質教育進行專題調研和視察，切實解決好看病難、上學難等問題。

2、積極反映社情民意。結合“改作風，抓落實，促發展”主題實踐活動和“訪企、進村、入戶”調研活動，深入村組、農戶、企業，及時了解人民群眾的愿望和訴求，及時反映帶有苗頭性、普遍性和傾向性的問題，及時報送有分量、有價值的動態信息。健全社情民意信息網絡，舉辦社情民意信息員培訓班，確保社情民意及時得到反映。

3、提高提案撰寫質量。加強調查研究，集中群眾智慧，組織人員撰寫高質量的提案，把提案作為一項民心工程抓緊抓實。

三、發揮獨特優勢，在維護和諧穩定上積極作為

1、在維護社會和諧穩定上發揮積極作用。就加強社會治安綜合治理、創建平安等方面，組織政協委員視察，進行咨政建言。協助鎮黨委、鎮政府做好釋疑解惑、排憂解難、理順情緒、化解矛盾的工作。

2、進一步發揮工商聯和無黨派人士在參政議政方面的作用。繼續在政協委員中開展“五個一”活動。完善委員接待日制度，定期對政協委員進行走訪約談，組織政協委員開展視察活動，積極主動參政議政。

3、進一步發揮政協的橋梁紐帶作用。加強與少數民族、宗教界人士的聯系，促進宗教關系、民族關系和諧發展。

四、不斷求實創新，在加強自身建設上積極作為

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2、搭建活動平臺，發揮委員作用。我們根據區政協的工作安排，結合街道中心工作，發揮委員的主體作用，調動委員工作積極性。5月7日，我們在__社區開展了政協委員視察活動，為社區建設特別是在違章搭建、野蠻裝修、環境衛生、市容市貌方面提出來建設性意見和建議。組織開展各種形式活潑、特色鮮明的小型活動，加強街道有關部門和政協街道聯委會的橫向聯絡、資源整合工作，形成活動聯搞、監督聯手、雙向聯動的良好工作局面。今年2月，政協委員與部分少數民族居民開展聯歡活動，進一步拉近與少數民族同胞的距離，并為__民族工作作出貢獻。

二、抓好民主監督，在提案和社情民意工作上下功夫

圍繞黨委、政府的中心工作履行職能，是政協地方聯絡組工作的一條基本原則。我們政協__聯委會把委員履職與街道經濟社會發展的大局有機地結合起來，做到獻策而不決策，議政而不執政，立論而不立法，幫忙而不添亂，到位而不越位。

1、抓好社情民意聯系點設置。在社情民意聯系點，定期召開社情民意征詢會，進一步開展聯系點“五個一”制度（“一線”即開通社情民意專線電話，及時、準確地反映群眾的意見建議?！耙粫奔炊ㄆ谡匍_社情民意征詢會。除政協委員外，還邀請統戰人士參加，聽取居民對區委、區政府中心工作的意見和建議以及群眾關注的熱點問題。“一訪”即堅持經常走訪小區的制度，熟悉、了解社區的基本情況，與居民進行面對面的走訪座談。“一箱”即設立社情民意信箱，廣泛搜集社區居民關注的熱點難點問題?！耙徊尽奔礊檎f委員每人發放一本社情民意記錄簿。）

2、積極拓寬民主監督渠道。大膽探索民主監督形式，充分發揮民主監督作用。定期召開政情通報會，拓寬委員知情渠道；結合提案督辦工作，在提案辦理過程中開展視察活動；主動擔任行風監督員、文明城市創建監督員等社會義務監督員角色，從多方面開展批評和提出建議，提高監督實效；積極反映社情民意，以提案、會議發言、民主評議等多種形式，履行民主監督職能。今年上半年涉及街道主辦的區政協提案1件，協辦的2件，都能不折不扣、積極主動地協助配合街道做好委員提案的答復辦理工作。

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我國正在推進“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制，這項系統工程需要各級組織、人員積極參與、互相配合。長期以來，人大代表與政協委員在國家、省、市各級民主機構中已經形成了良好的參政議政運作機制。本文在一項實際調查的材料基礎上探討人大代表與政協委員在城市社區社會管理創新工程中的作用。

一、基本情況

由于受到走訪時間和地域的限制，本次調研僅對沈陽市和平區太原街道八一社區、沈河區大南街道多福社區、沈北新區虎石臺街道古城新都社區進行走訪，并與部分社區工作人員、人大代表和政協委員進行座談。問卷調研面向沈陽市，向和平區、沈河區、大東區和沈北新區人大代表和政協委員發放問卷80份，回收有效問卷80份，就社區社會管理創新情況、人大代表和政協委員參與社區管理的意愿做了調查。同時，在沈陽市隨機抽取了六個社區，面向社區工作人員發放問卷150份，回收有效問卷150份，面向社區居民發放問卷290份，回收有效問卷281份，就人大代表和政協委員參與社區建設情況做了調查。填寫問卷的社區工作人員多數都是在該社區工作一年以上，居民半數在本社區居住了五年以上，調查結果可信度較高。

調研結果表明，人大代表和政協委員在社區管理的工作中取得了一定的工作成效，主要表現在：一是人大代表和政協委員通過建言獻策，促進社區管理創新。近年來，沈陽市人大代表和政協委員在審議報告、選舉官員的同時，正在把從民間收集的意見建議帶到會上，形成會議提案，對政府工作決策產生巨大影響。代表、委員已從參加會議為完成“學習任務”，轉變為積極發表意見、傳達民間呼聲，參政議政。尤其是黨的十七大以來，工作重心逐漸下移，更多地參與到社區建設中來，社區成為代表、委員參政議政的平臺。二是通過設立接待日，為百姓排憂解難；通過建家設站進戶，建立代表和委員服務社區的長效機制。沈陽市通過標準化、規范化的“建家設站進戶”運作模式，使人大代表、政協委員積極主動地收集問題、跟蹤監督解決問題，作為一支重要力量參與到社區管理創新和社會治安綜合治理工作中來，并形成了一套完整高效的社會管理運行機制。挖掘代表和委員資源，開展社區特色建設。2012年6月，沈陽市出臺了《關于沈陽市區、縣（市）級調解組織進行調解、公開評議和聽證的指導意見》，意見規定，區、縣（市）級調解組織可根據需要，召集由人大代表、政協委員、律師、專家、社區代表、新聞媒體、事項當事雙方參加的事項調解會議、公開評議和聽證。沈河區凱旋社區據此實行了“全社會調解法”，構建了集行政調解、司法調解、人民調解、調解為一體的調解工作體系。2012年10月，“全社會調解法”在全市全面鋪開。隨著維護和諧穩定成為社區工作的重要內容，穩定工作從管理走向服務，把調解作為穩定的基本形態和基本工作方式，人大代表、政協委員正在加入到社區依法自治的現代社區組織體系中來。

二、當前人大代表和政協委員在社區管理工作中存在的問題

人大代表和政協委員參與社區管理和創新工作取得明顯成效的同時，也存在一些矛盾和問題，尤其是在如何挖掘代表和委員資源，對社區建設的源頭治理、綜合施策、科學管理、共同治理等方面發揮積極主動作用所面臨的深層次問題還沒有得到很好解決，代表和委員參與社區管理創新的基礎還不夠牢固。

（一）人大代表和政協委員對社區社會管理創新工作參與度低

本次調查問卷結果顯示，沈陽市區級人大代表和政協委員服務社區，參與社區管理的情況不容樂觀。90%的社區居民表示對本社區的人大代表、政協委員的數量和基本情況了解很少，甚至高達93%的社區工作人員選擇了此答案。85%的社區居民認為代表和委員只有在選舉前才走訪社區和居民，選擇這一答案的工作人員竟也高達57%，剩下的43%認為代表和委員在節日里會走訪社區和居民。對于代表和委員對社區建設的物資投入和發揮職業優勢為社區建設服務的調查，無論是社區居民還是工作人員，選擇“很少”和“從來沒有”的比例都高達80%以上。75%的社區工作人員認為社區的代表和委員沒有和居民結成幫扶對子，也沒能根據需要解決問題，對此認同的社區居民的比例高達97%。70%的社區工作人員認為本社區的代表和委員在幫助社區建設和關注居民生活中發揮的作用較差，90%的社區居民認為沒發揮任何作用。代表和委員與轄區選民并不熟悉，很難成為基層民意的代表，直接影響人大代表、政協委員對基層社會管理的參與度。

（二）人大代表和政協委員對社區社會管理創新工作情況缺乏深入了解

人大代表和政協委員來自于社會的各行各業，只有極少部分是從事社會管理工作的，對社區的功能和要求了解的并不深入，對社區居民民生情況的了解不夠全面。這在很大程度上阻礙了他們在參與社區管理和服務社區管理創新上發揮作用。本次問卷調查顯示，30%的社區工作人員認為對代表和委員的培訓力度不夠，使其不了解社區的功能和需求是造成代表和委員服務社區熱情不高，不能定期和長期參與的主要原因之一，42%的社區工作者認為未能形成社區與代表、委員的對接機制是主要原因之一。

（三）對人大代表和政協委員參與社區社會管理創新工作缺少管理監督和宣傳

本次調查問卷的結果顯示，多數代表和委員也有服務社區的優勢和意愿，但90%的社區居民和40%的社區工作人員認為代表、委員沒有參與社區建設及幫助居民的熱情，調研及走訪走過場?？梢?，雖然人大和政協在街道和社區建立了相關的工作制度和工作機制，但由于對代表和委員在社區社會管理的履職情況缺少管理監督跟進，流于形式，沒能發揮應有的作用。調查結果也顯示，社區居民和社區工作人員對代表和委員參與社區建設的了解情況不一樣，從一個側面反應出目前對代表和委員參與社區活動的宣傳不到位，存在信息壁壘。一般的宣傳往往過于重視社會效應，而忽視了內部信息的傳達，即報紙、電臺刊登了，但實際上本社區的居民并沒接收到，不了解情況。人大代表和政協委員普遍希望能夠創造條件，人大、政協能夠形成制度，讓他們有機會真正參與所在社區或所聯系轄區的管理服務工作，了解“身邊的”、“基層的”的社情民意，更好地履行參政議政、民主監督職能。

社區作為一個小型的社會系統，其面對的環境是復雜多變的，社區自身構成了一個可以“自給自足”的文化區，但是其所處的環境——社區之外的社會環境——復雜多變，人大代表和政協委員如果出自于社區，對社區會有情感上的認同，工作時沒有文化等方面的障礙。相反，來自于社區之外的人大代表和政協委員在實際進入社區，參與社區管理工作時就會很容易出現上述問題。

三、幾點建議

（一）完善人大代表和政協委員與社區的對接機制

調研發現，社區對人大代表和政協委員參與社區社會管理創新有殷切期望和迫切需求，代表和委員也有服務社區的特色資源優勢和強烈意愿，但實際上并未形成良好態勢。調查顯示，32%的社區工作者認為未能形成社區與代表、委員的對接機制是主要原因之一。建立社區和人大代表、政協委員的對接機制也是代表和委員們最希望的解決方案之一，排在了定期與居民見面、一對一幫扶、加大培訓力度和建立評價機制之前。因此，如何有效的對接成為其中的關鍵。人大和政協應該肩負起責任來，建立好人大代表、政協委員與社區的對接機制。

1.要建立各級人大代表、政協委員數據庫。數據庫的內容應該包括轄區內代表和委員的基本信息、資源優勢、為社區服務的意向等。數據庫應設定一定的權限，社區可查詢，方便社區根據需要和委員特色聯系合適的代表和委員。

2.要允許社區和人大代表、政協委員雙向選擇。社區的社會管理創新不可能憑空而起，總要依據社區的發展歷史和現有條件，并體現自身的特色發展。人大和政協應避免形式化的“拉郎配”，允許社區根據自身發展需要，申請適合本社區歷史和發展特色需要的代表和委員參與本社區的建設，并幫助做好對接工作，讓真正有優勢、有特色、有能力的代表和委員進入到適合的社區，才能為他們創造適合的條件，使他們真正發揮作用，代表和委員對社區的作用才能具有活力和生命力。

3.人大代表和政協委員參與社區社會管理創新的工作項目應與自身優勢特色相匹配。納入社區管理體系的代表和委員應根據社區工作項目的需要選派，避免出現一人多項，一人多管，疲于出場，將精力浪費在自己不熟悉、不擅長的項目的現象。不應該限于人數，社區可以根據項目需要進行專項或專門人才申請，使進入社區的人大代表和政協委員是最了解社區情況，也是社區發展最需要的。如此才能充分挖掘本社區的人大代表、政協委員的資源優勢，找到社區社會管理創新的結合點和突破點，促進“一社區一特色”的特色社區建設。比如本社區的人大代表是教育專家，擁有的教育資源比較豐富，則在社區教育方面尋找突破口，爭取在社區教育方面打造出社區的特色。沈河區大南街道多福社區則是充分利用馮述委員自身的才華和在文化方面的資源優勢，全面規劃實施了社區“?！蔽幕?，實現了社區文化特色的創建，成效顯著。

（二）搭建人大代表和政協委員參與社區社會管理創新的工作平臺

為使廣大人大代表、政協委員更廣泛地聯系居民，履行代表職責，更好地發揮作用，為社區建設做貢獻，應積極打造代表活動的平臺。利用街道、社區現有辦公場所建立“人大代表、政協委員之家”、“人大代表、政協委員接待站”是一種有效的形式。人大代表、政協委員工作站是代表的“活動之家”、“議政之所”，為代表在閉會期間了解民情、反映民意、服務于民，更好地參政議政提供方便。各級人大和政協組織也應為那些具有廣泛影響力的“名代表”、“名委員”建立個人工作室，允許其領銜成立為更好地履行代表委員職責的自己的工作團隊，以期發揮更多的效能。同時，應制定常規活動方案，推進代表、委員參與社區事務，定期組織調研，開展行風評議，組織“代表、委員接待日”活動，開展助困幫扶及共駐共建等活動。同時，應將代表的單位、職務、聯系方式，活動開展情況向選區的選民公布，拓寬代表反映社情民意的渠道，增強代表與社區居民的聯系，為代表和委員進社區提供活動保障。

（三）形成人大代表和政協委員參與社區社會管理創新的長效機制

制度具有長期性、穩定性和約束力。為保證人大代表、政協委員參與社區社會管理創新的常規化和制度化，各級人大常委會和政協應制定相關制度和活動方案，將代表履職和推進社區建設結合起來，從制度上予以保障。如上文提到的沈河區凱旋社區率先示范的“全社會調解法”，就應該以制度的形式加以推廣和發展。

（四）建立人大代表和政協委員參與社區社會管理創新工作的評價體系

調查結果看，對造成代表委員沒有參與社區建設及幫助居民的熱情的原因，絕大多數社區居民和社區工作人員選擇了“缺少對代表和委員的評價機制”。如果沒有完善的激勵機制，人大代表、政協委員履行職務的積極性就很難提高。目前，個別代表和委員只看到了職務而忽視了職責。大部分的代表和委員因為沒有一個完善的考核措施，自己履行職務的好壞得不到一個較為客觀的評價和肯定，認為干與不干一個樣、干好干不好一個樣?；谶@種認識，也就不積極主動地去履行職務。從此次調查結果看，認為建立相應評價機制能夠避免缺少參與熱情及走過場現象的代表和委員的比例也高達17%，高達85.3%的代表和委員認為“非常有必要”和“有必要”在年底對社區選民進行述職，接受社區及選民的測評。因此，要激勵人大代表、政協委員參與社區社會管理創新，必須建立相應的評價機制，將人大代表、政協委員進社區，服務社區，參與社區特色建設與述職評議、評優評先相結合，組織代表、委員開展述職評議活動，將自己的履職情況向選民進行定期匯報，自覺接受選民的評議和監督，對在開展進社區活動中表現突出的代表和委員予以表彰和獎勵，做到“群眾滿意者上，群眾不滿意者下”，進一步調動廣大代表、委員為社區建設和發展獻計出力的積極性和創造性。

（五）開展人大代表和政協委員參與社區社會管理創新的應需培訓

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三是延伸布設了村、企監督觸角。在各村（居）、企業聘請具備食品安全工作經驗、熱心公益事業、有一定群眾基礎的同志，兼任村（居）、企業食品安全信息員，主要負責本村（居）、企業的食品安全情況收集、信息報送及情況核查等工作。截至目前，張店區食品安全信息員隊伍已達279人，基本形成了一支覆蓋所有村（居）和部分食品經營企業的食品安全信息搜集和反饋隊伍，并已在日常巡查和摸底排查中發揮了重要的輔助作用。

（淄博市張店區編辦 E：CWK）

鄒平縣“三個強化”助推食品安全監管履職檢查

一是強化學習，切實領會精神。縣編辦、監察局、食安辦組織有關人員集中學習了《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規，認真研究食品安全監管部門“三定”規定，梳理出各部門的食品安全監管具體職責，充分把握食品安全監管部門履職工作有關要求。

二是強化措施，精心組織實施?？h編辦、監察局、食安辦共同研究，精心制定檢查方案，明晰檢點。以單位自查，查找部門在履職過程中存在的薄弱環節；以社會調查，了解公眾對食品安全的評價意見；以實地檢查，深化各項治理整頓，解決突出問題，完善體制機制，共同確保檢查工作取得實效。

三是強化落實，建立長效機制。在完善縣級聯席會議協調機構的基礎上，健立健全縣、鎮（辦）、村三級食品安全監管組織，進一步理清監管職責，細化部門責任，推進食品安全監管向農村延伸。同時，加大督查考核力度，將食品安全工作納入全縣科學發展綜合考核體系，對各監管部門工作定期進行督導檢查，切實形成相互銜接、運轉高效的食品安全監管工作格局。

（鄒平縣編辦 曲慶光 E：LDQ）

莘縣認真開展食品安全監管部門履職情況專項檢查

莘縣編辦會同縣監察局、縣政府食安辦組成了聯合檢查組，對全縣食品安全監管部門的履職情況進行了專項檢查。此次專項檢查，分單位自查、社會調查、資料分析、實地檢查等階段逐步展開?？h農業、衛生、商務、工商、食品藥品監督、質監等部門和各鄉鎮（街道）逐項梳理分析2010年以來落實“三定”規定食品安全監管職責情況、相關措施和存在問題，制定整改措施，并形成自查報告。聯合檢查組通過走訪監管對象、訪談部分人大代表和政協委員、開展社會問卷調查等方式，廣泛聽取社會對食品安全監管部門履職情況的意見和建議。并結合各單位上報的職責和履職情況自查報告，分析各單位在履職過程中存在的問題和社會對其具體的評價，明確了工作的重點。實地檢查階段，通過聽取各部門的履行職責情況介紹、核查有關文件資料、查驗群眾反映問題和食品安全事件處置情況，進一步了解各部門履職情況和存在的問題。最后，聯合檢查組形成書面反饋意見，上報政府主要負責人，并要求各單位對存在的問題限期整改。

以這次檢查為契機，縣農業、衛生、商務、工商、質監、食品藥品監管等部門形成聯席會議制度，通過加強各部門間的協調配合實現食品安全的全程監管，逐漸形成相互銜接、運轉高效的食品安全監管工作格局。

（莘縣編辦 E：LDQ）

日照市東港區對17家食品安全監管部門開展履職檢查

近日，日照市東港區編辦牽頭區監察局和區政府食品安全工作辦公室開展對全區食品安全監管部門履職情況檢查。這次履職情況檢查一改過去聽取匯報，查看資料的方式，而是在常規檢查的基礎上走訪監管對象20余個（家）、訪談人大代表政協委員10余人、開展社會調查問卷600余份，全方位，多視角、客觀地檢查了各部門的履職情況。通過檢查發現目前我區存在著監管力量缺乏與經費不足；法規政策不完善；部分職能分散交叉，權責不清；個別執法人員執法不嚴；執法隊伍的整體素質有待提高等一系列問題。各鎮、街道政府食品安全監管行為缺少具體的監管文件規定，容易出現大包大攬，過度作為，出現監管錯位、空位，不利于工作開展。針對檢查梳理出的問題，東港區編召集主任辦公會進行了專門研究，提出問題解決意見及辦法，并把問題反饋到各鎮、街道及食品安全監管部門，列出整改時間表，由主要負責人牽頭負責整改落實。

通過科學地進行履職檢查，一方面及時調整部門間職能界定不清、職能監管空白等問題，另一方面，通過強化履職監管，促使各部門準確履行職責，切實管好管住該管的事。（時桂英 E：WT）

昌邑市編辦扎實開展食品安全監管部門履職情況檢查

一是加強組織領導。從市編辦、監察局、食安辦抽調6名同志組成聯合檢查組，召開檢查組成員和擁有食品安全監管職責單位的分管領導培訓會，學習省、市檢查精神，熟悉監管職責，為更好地開展檢查打下堅實基礎。針對部門和鎮（街道）職責的不同，分別研究制定了11大項、22小項檢查指標。

二是明確檢查步驟。首先是聽取有關部門（單位）在食品安全監管履行職責方面開展的工作、取得的實效、存在的問題、意見建議等匯報。重點了解部門（單位）在履行食品安全監管職責過程中，是否存在職責不清、職責交叉、監管空白等方面的問題。其次是召集具有食品安全監管職責的科室人員進行座談，了解在具體監管過程中有沒有越位、缺位、不到位的問題，重點了解在履職過程中的難點。從部門（單位）提供的監管對象名單中隨機抽取2-3個單位，進行走訪。再者是通過查看單位年度總結、科室總結、有關監管材料等，檢查部門（單位）食品安全監管職責是否全部落實到相關職能科室。對照檢查指標，查看是否成立領導小組、制定相關工作制度和食品安全事故應急預案等。

三是廣泛征求意見。從本屆人大代表、政協委員中分別選擇10名代表、委員進行走訪，傾聽他們對食品安全監管的意見、建議。重點走訪提出建議、提案的委員，了解建議、提案的答復情況。在走訪人大代表、政協委員和監管對象時一并進行社會調查。本次檢查共發放社會調查問卷75份。

四是做好情況反饋。對檢查中發現的問題及提出的意見、建議整理匯總，經主任辦公會研究后反饋給有關部門（單位），要求限期進行整改，同時安排專人跟蹤督查整改的情況，確保整改落到實處。

（昌邑市編辦 E：ZY）

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（二）確保經費。經費是政協順利開展工作的保障。黨工委、行政全年預算政協專項經費2萬元，實際投入近3萬元，一是用于政協活動室。更新了活動室的桌凳，配置了筆記本電腦，為政協開展活動提供了舒適的場所。二是用于政協開展活動。全年組織政協委員開展活動6次，每次活動都安排了充足的經費，且書記、主任親自參加了每項活動，從而確保了活動的順暢開展并收到了很好的效果。

（三）責權分明。政協工委主任列席了黨委會，參與了重大事項的決策；正副主任參與了同級領導的工作分工，在分工上黨工委對政協班子人員高看一等，將政協聯工委三位分別安排在三個“一票否決”的工作崗位上。主任伍岳英主管計劃生育工作，副主任梁艷華協管安全生產、招商引資工作，副主任潘永勝協管綜治維穩工作?？梢哉f，政協領導真正做到了有職、有責、有權。

認真履職，組織委員開展豐富多彩的活動

（一）重大事項，充分協商。我委組織委員積極參政議政，對辦事處的重大事項進行協商，并向黨工委、行政積極建言獻策。年初，黨工委、行政召集委員和特邀員就全辦年擬辦的10件實事召開協商座談會，委員們一致認為10件實事便民惠民、切實可行，并就建好辦事服務大廳、機關食堂、編制青山公園詳細規劃等實事向黨工委、行政提出了很好的建議。黨工委積極采納委員建議，今年已建好了高標準的辦事服務大廳和機關食堂，深受干部群眾稱贊。5月份，應廣大居民加大對治安維穩工作力度的呼聲，組織政協委員、特邀員召開維穩工作座談會，就的綜治維穩形勢及存在的問題進行了分析，委員們指出治安復雜，主要是流動人口多，住戶底子不清。會后，黨工委、行政立即采取了強有力的措施，組織計育辦和公安分局，對全辦轄區內的流動人口進行了一次地毯式的清查，并建立了臺帳，全面摸清了住戶底子，為搞好的綜治維穩工作打下了堅實的基礎。

（二）抓住熱點，深入調研。根據市委、市政府開展創衛工作的精神和居民對居住環境及加強刑滿釋放人員管理的強烈要求，我委組織委員深入基層和轄區各單位，就我辦創衛工作和刑滿釋放人員管理這兩項工作，傾聽居民呼聲，聽取單位意見，認真分析總結，寫出了調研文章《對我市創衛工作的思考與建議》和《街道辦事處刑釋解教人員安置幫教工作的現狀及對策》。其中《對我市創衛工作的思考與建議》這篇報告被黨工委、行政采納，為將打造成一個衛生環境優良、生態環境優美、獨具魅力的山水園林城區，成為全市創衛工作的一個窗口和城市生態化建設的一張名片，我辦決定在創衛工作中全面啟動“一十百千萬”工程，即成立一套專門的工作班子，負責創衛工作的組織實施與日常管理；采取集中清理衛生死角、整治馬路市場等10項措施，美化市容市容，切實改善人居環境；招募100名衛生勸導員，對亂堆、亂放、亂貼、亂畫等行為進行制止、勸導和教育；聘請1000名樓棟長負責對本棟樓房的衛生檢查監督；編印10000份有關創衛資料，發給每家每戶，提高市民的衛生意識。此舉產生了良好的社會效果，得到了婁底市、市委政府的高度評價。在深入開展調研的同時，積極反映社情民意，全年共向市政協反映社情民意9條，其中《應繼續加強對違規經營網吧的管理》、《布辦排水設施應盡快完善》兩篇被市政協采納刊登在市政協編發的《社情民意信息》上。

（三）突出重點，開展活動。根據市委市政府提出的“一轉三化”和辦事處黨工委、行政年初工作目標，結合人多地廣、農業發展乏力這一實際，我委組織政協委員、特邀員去四川成都視察，學習那邊整合土地資源實行綜合開發，并進行有效流轉的先進經驗?；貋砗?，我委立即組織委員到施茶社區的農業綜合開發基地進行視察，委員們把在四川成都學習到的經驗結合施茶的農業開發基地提出了很好的建議，一致認為要將這一基地建成集休閑、觀光、生產綠色蔬菜為一體的綜合基地，這一建議被該基地采納，現正在逐步實施。為搞好民主評議工作，我委組織委員、特邀員在轄區內開展了為期一個月的調查走訪，收集群眾對計劃生育管理辦公室的意見和建議，寫出評議報告，召集委員、特邀員、部分居民代表、轄區單位代表對計育辦進行了民主評議。通過這次評議，促進了計育辦工作的開展，計生隊伍建設得以加強，工作作風有了明顯改觀。此外，今年2月份，我委組織委員、特邀員進行春節走訪慰問，為全辦的特困戶、特困黨員、五保戶等困難居民送去慰問金2萬余元。5月份，劉玉元、郭先華、曾明清三位委員又走訪了3名特困戶，送去慰問金1800元。中秋時節，工委又組織政協委員看望了全辦3個社區所有70歲以上的老人，每人贈送2斤月餅。這些扶貧幫困活動樹立了政協委員的良好形象。同時，我委還組織了元旦登青山公園比賽、植樹節上青山公園植樹活動，加大了對青山公園的宣傳力度，激起人人參與公園建設和管理的熱情。委員們還積極參與辦事處中心工作，上街清掃牛皮癬，擔當衛生義務勸導員?？梢哉f，通過開展一系列活動，布辦處處能看到委員們講愛心、講奉獻的身影，得到了黨工委、行政的高度評價，在群眾中有口皆碑。

圍繞中心，服務大局，分管工作成績突出

我委一班人在黨工委的堅強領導下，盡職盡責、恪盡職守，出色地完成了黨工委、行政交給的各項工作任務。

政協工委主任伍岳英主管計劃生育工作，針對布辦計生工作的難點和薄弱環節，就加強流動人口管理、加大社會撫養費征收力度、摸底出生底子等方面采取了一系列行之有效的措施，并收到了很好的效果，榮獲婁底市年度計劃生育工作先進單位稱號。、青園社區被評為市計劃生育居民自治模范社區，施茶社區被評為市計劃生育居民自治先進社區。與此同時，為搞好社區服務在全市的試點工作，伍主任深入現場親自指導，親自組織，使該社區軟硬設施齊心，服務功能齊備，成為全市各社區居委會學習的樣板。

副主任梁艷華協管安全生產、招商引資工作，全年完成招商引資1000萬元，超額完成任務；全年轄區沒有發生一起安全事故，被評為省級安全生產示范街道。

副主任潘永勝協管綜治維穩工作，全年沒有發生一起重大刑事案件，沒有發生一起非正常上訪事件，沒有發生一起，被評為全市的社會治安綜合治理先進單位。

關心委員，服務委員，主動為委員排憂解難

辦事處黨工委、行政、政協十分關心和關注政協委員們的工作生活。我們主要領導定期和不定期走訪政協委員，了解他們的事業發展情況，傾聽他們工作中的難處，盡最大努力幫助他們解決工作中的困難，引導他們拓展自己的事業。如：在走訪中，為委員郭先華同志的平頭王健康服務中心管理中存在的不足提出了建議，郭先華及時采納，得到了廣大消費者的認可。同時，引導郭先華進一步拓寬創業渠道，現在他正著手在潘橋鄉新建休閑農莊。又如：劉玉元委員承建的青園社區工程項目，牽涉到與居民、規劃局、地稅局、消防大隊等諸多矛盾，書記、主任多次出面幫助協調關系，解決矛盾，政協工委主任伍岳英出面協調，為其解決了消防收費問題。這些矛盾的及時解決，使其工程得以順利開工。

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調查研究是政協參政議政、咨政建言的基礎，而精心選題又是做好調研的前提。市政協各專門委員會結合實際，精心選取人民群眾普遍關心的問題，組織開展調研，提出意見建議，有效呼應社會訴求。一年來，各專門委員會發揮各自優勢，組織廣大政協委員，圍繞促進經濟社會高質量發展、打好“三大攻堅戰”、保障改善民生等重大問題，積極通過提案履行職責、建言獻策。

（一）調研視察專題建言求“準”。把握和遵循全市經濟社會發展新常態，研究分析困難和挑戰，開展了外來投資企業在發展情況、觀光農業發展、農村污水和垃圾處理、傳統村落保護與開發、大健康產業發展、戶外運動路徑建設、民間收藏品情況等專題調研視察，形成了相應的工作報告和社情民意，得到市委政府的重視和采納。提出的《關于農村垃圾和污水處理情況調研報告》，市委主要領導批示由人居辦牽頭制訂方案進行落實辦理；《民間收藏品情況報告》受到市委高度關注，由政協主要領導牽頭完成史迪威公路博物館遷建。

（二）課題研究探索對策求“實”。選擇事關未來發展的全局性重大問題進行思考研究，研習文獻資料，把握前沿知識，形成了全市社科類重點課題《傳統村落保護與開發工作對策思考》、《南部鄉鎮經濟社會發展對策建議》。《傳統村落保護與開發的建議案》呈送市委政府后，市委主要領導作了重要批示，成立了建議案工作領導小組，研究制定《傳統村落保護與開發工作規劃》。

（三）借力上級政協建言助政求“高”。在配合全國、省、保山市政協到騰開展的調研視察和省政協、保山市政協全會中，積極提交直接反映關系發展的工作建議，提升了建言獻策的高度。

二、發揮專門委員會基礎作用，開創政協工作新局面市政協設有7個專門委員會。各專門委員會結合自身工作實際，發揮工作優勢和特點，創新履職方式，做到各展其長、各盡其能、各顯特色。

提案和社會法制委：創新提案工作思路，提高提案工作質量。一是制定出臺了《政協市委員會提案辦理協商實施辦法》《政協市委員會關于提高提案工作質量的意見》，修訂《政協市委員會提案工作規定》等規范性文件，推動提案工作科學化、規范化、制度化。二是著力提高質量。把提高提案質量作為工作重點，從源頭上把好質量關。特別是注重征集引領，圍繞市委政府中心工作和人民群眾關注的熱點難點問題調查研究、建言獻策，保證提案“言之有度”、“言之有物”。三是改進工作方式。啟用提案信息系統，提交審查、辦理督辦、答復歸檔等都在網上完成；堅持召開提案集中交辦會，會上由主要領導提出明確要求；實施提案辦理中期推進，實時了解落實進展。

文化文史和學習委：傳承歷史文化，助推發展。一是堅持以推進地方特色文化繁榮發展為目標，以弘揚騰越文化為己任，編纂出版了約40萬字的《走出去·曼德勒篇》文史資料，撰寫了《經濟社會繁榮時期歷史探究》課題報告，完成了《人在港澳》的采訪稿件；協助完成《僑鄉文化記憶》、《文化志》等編審工作。二是挖掘盤活旅游資源，參與《徐霞客郵記徐霞客游線標志地》部分郵票和標志地的宣傳工作。完成了國家級、省部級領導到騰工作照片收集，組織參加了省政協成立七十周年書畫攝影展。三是積極參與清明烈士公祭、烈士紀念日公祭及祭孔大典、開筆禮、成人禮活動，傳承文化傳統，增強文化自信。

經濟和農業農村委：聚焦深化改革協商建言，協商民主富有成效。圍繞市委政府中心工作，以研究經濟發展中的關鍵性問題為著力點，組織開展專題調研、考察、會議等活動。聚焦外來企業在發展情況，圍繞市委政府提出的“親商”、“安商”、“惠商”環境整治工作，組織政協委員開展調研。提出了提升政策服務水平，努力突破融資難瓶頸等具體建議，助推我市深度融入“一帶一路”，加快形成以對外開放為重點的新格局等中心工作。

教科衛體委：聚焦民生改善，推進工作提質增效。一是精心選題，認真開展調研視察。組織委員開展了市醫療廢物處理情況的調研。二是突出實效，精心組織提案。組織委員和所聯系的界別委員深入基層、深入群眾了解社情民意，傾聽群眾呼聲，把群眾最關心、最關注的問題撰寫成提案提交政協全會。三是不斷創新拓展載體，深入助推教育發展。周密組織實施愛德基金農村孤兒助養（e萬行動）與“未來工程師”及澳門善明會家庭特困學生愛心專項資助等助學項目，截止2019年10月，長期受助在冊孤兒、家庭特困學生 878人，累計受助學生985人，年內協調爭取到各類公益資金260余萬元，其中發放到受助學生226萬余元。

民宗宗教華僑和外事委：發揮橋梁作用，推進對外合作。一是加大對委員的聯系服務工作力度。2019年全會期間，民族宗教界委員共提出提案5件，均全部得到相關部門的答復辦理。二是主動聯系“伊協”、“基督教三自愛國會”、“佛教協會”和“道教協會”、民宗局，協助做好民族宗教界群眾的意識形態研判工作；三是對市民族團結示范區建設工作開展調研。四是積極開展海外聯誼工作。把握世界云南同鄉大會在芒市召開的機會，廣泛聯系前來參會的籍港澳臺胞、海外僑胞和僑團。共接待臺北云南同鄉會張標才副理事長、澳門緬僑互助會、緬甸密支那云南同鄉會、緬甸密支那和順同鄉會、緬甸曼德勒云南同鄉會尚興璽會長、泰北華僑社團等6個團體，近100人；三是海外僑情資源庫建設取得初步進展。緬甸、泰國、臺灣、香港、澳門主要社團負責人、有代表性的籍華人華僑及與聯系較多的知名華僑華人聯系名單達到近200人。四是提升優秀傳統文化教育活動成效，為鞏固文明城市創建成果添勁助力。2019年組織開展文化宣講、文藝展演、經典誦讀活動36場次，受眾15000余人次，打造傳統文化教育示范基地兩個、示范學校三所。

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建言獻策顯作為

作為縣政協文化衛生委員活動組組長，積極組織相關學習、調研、考察活動。一是注重學習。政協組織的各類例會、座談、調研，把每一次活動作為難得的學習機會，總能聽到各界精英在自己的天地里的真知灼見，開闊了視野，增長了才干。二是積極履職。參加活動時，不失時機地向委員介紹全縣的宣傳動態、重點活動，認真聽取委員的意見和建議，成為促進工作的新平臺。三是認真建言。結合工作實際，提出玉米種植及深加工方面的提案，受到縣農委的重視，完善了玉米產業發展規劃。

輿論引導成強勢

突出做好經濟發展宣傳。緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署，牢牢把握正確導向，唱響加快發展、跨越趕超、富民強縣主旋律。始終把“聚焦發展，關注民生”作為縣內媒體的主流輿論，圍繞我縣“皖北當先鋒、全省創十強”奮斗目標開展主題宣傳。大力開展社會成就宣傳。圍繞招商引資、項目建設、城鄉一體化、農業產業化、民生工程、新農村建設、計劃生育、人口普查、安全生產、陽光村務等重點工作，深入開展各項主題宣傳。認真做好創先爭優活動的宣傳?？h內主流媒體聯動，開設《旗幟》、“創先爭優、我當先鋒大家談”系列訪談等專欄。不斷強化典型宣傳。注重發揮典型的示范帶動作用，廣泛宣傳先進典型。全國見義勇為好司機孫啟民、助人為樂好人王啟軍等一大批先進典型深入人心。

新聞宣傳有突破

欄目活動擴影響

《旗幟》是縣廣電臺與縣委組織部為進一步加強黨建宣傳工作，推動黨建工作創新。大型活動優質化。由縣委宣傳部主辦、濉溪縣經濟開發區管委會、濉溪縣廣播電視臺、縣總工會承辦的“大地飛歌”濉溪經濟開發區慶祝五一暨頒獎大型文藝演出，盛況空前。與教育局、共青團濉溪縣委員會，濉溪縣婦女聯合會聯合承辦的蒙牛未來星杯全縣少兒才藝大賽也在全縣范圍內引起巨大反響。廣電臺與縣工商聯、團縣委、縣希望工程辦公室等單位聯辦了“感恩有你，與愛同行”2012年希望工程愛心圓夢大學助學金發放儀式，173名貧困學子圓了大學夢。

優化硬件保安全

播出機房人員將“不間斷、高質量、既經濟、又安全”的維護方針謹記于心，將定崗、定員、定責明確化，并于每周二進行技術研討和機房周檢。嚴格落實安全播出崗位責任制，做到了組織領導到位、思想認識到位、設備技術到位。在每周二下午，進行機房的周檢，培訓和演練?？茖W合理安排值班，完善各項管理。重點加強設備使用、維護、管理方面的人員培訓，以強化節目內容和節目質量的判別和設備工作狀態的判別?？h廣電臺還先后投入100多萬元，對縣臺和孫疃發射中心兩座廣播電視發射塔進行維護保養，保障了廣播電視的發射安全。

規范管理創佳績

篇13

就基層政協組織而言，在立足崗位踐行科學發展觀過程中，要在明確崗位職能，提升履職水平，突出為民宗旨上下功夫。

轉換好角色，明確職能定位，開展恰當的相關活動。政協組織的領導很多是從黨政部門轉崗而來，初到政協組織任職，或者是不適應這個組織的議事程序和特點，感到工作節奏沒有原來那樣快捷，話語落實沒有/！/原來那樣通達。一個人擔當某個角色時間長了，就會形成思維定勢和處事習慣。而經歷簡單的人擔當新職，又會左顧右盼，比高量低。入了政協門，就是政協人，就要適應和遵守新崗位的規則和要求。明其職后再盡職，才是科學的，才會少走彎路，得心應手。政協章程明確規定了政協組織的性質、地位和職能，新老政協領導和成員都要在不斷的學習實踐中，找準工作的落腳點和著力點，繼承傳統，開拓創新，切實做到“輕松不放松”、“寬松不自由”、“幫忙不添亂”。

利用好載體，釋放自身能力，積極有效地履行職能。基層政協組織和委員，要通過學習實踐科學發展觀，不斷提升自己的工作能力和水平，要有本領，多干事，出實績。撰寫調查報告和提案，反映社情民意，是政協委員履行職能的主要載體和重要手段。要使調研報告科學、深刻、可鑒，使提案高遠、合理、可行，使社情民意反映準確、及時、可信，需要下大力氣，花苦功夫。能否做到，是衡量一個委員稱職不稱職\優秀不優秀的重要標準。結論在調查之后。要充分發揮“五官”的功能，多跑、多看、多問、多聽、多思，然后再動手。不要為了圖數量，偶爾聽到一星半點信息，不經核實，馬上反映。要不炒餿飯\少放馬后炮。對涉及民生的提案，也不能要求都由政府包攬。委員的能力和水平還要體現在反復和堅持上。政協組織不是立法機構，不是行政部門，不能要求我們的每個主張、每項建議都能“立竿見影”。何況有的主張和建議可能不成熟完善，有的帶有前瞻性的主張建議需要經歷較長時間的決策實施過程。只要是符合實際的主張和建議，就不拋棄，不放棄，通過不懈努力，終究會開花結果。

選擇好重點，發揮組織優勢，為民多辦實事。以人為本的核心是以民為本。民生問題從總體上說是大事，但又是由一件件具體的小事聚集起來的。同樣一件事，在一些領導眼中可能是小事，但在普通的當事人心里可能是大事。交通要道中的一個窨井蓋，背街小巷里的一盞路燈，溫室大棚內的一個技術難題，有人幫助解決了，受益者會把它上升到黨和政府關心群眾生活的高度，久拖不決又會被斥之為不顧群眾冷暖安危。事實上大事小事是相對的，解決了一件件小事情就會變成大成績。解決民生問題的主角是黨委和政府?；鶎诱f組織和委員，就是要注重發現那些黨委和政府沒有注意到，或者已經注意到但沒有來得及考慮，或者已經考慮了但還沒有具體的方案和辦法的問題，通過排查摸底分析，拿出切實可行的解決預案，或供黨委和政府決策參考，或跟蹤督察。在基層，既不要光喊科學發展觀不干事，也不是做了每件事都能及時貼上科學不科學標簽。有作為才有條件談科學不科學。只要做到及時、合理、有益、高效，就是科學的，至少是基本科學的。