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篇1

1、總則

 

1。1編制目的

 

建立健全我街道重大道路交通事故應急處置機制，一旦發生重大道路交通事故，快速反應，全力搶救，妥善處理，最大程度地減少人民群眾生命和財產損失，保障公眾安全，維護社會穩定。

 

1。2編制依據

 

依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等，制定本預案。

 

1。3適用范圍

 

本預案適用于我街道道路上發生的，需要聯合相關部門共同實施救援和處置的重大道路交通事故。

 

1。4工作原則

 

（1）以人為本，減少損失。在處置重大道路交通事故時，堅持以人為本，把保護人民群眾生命、財產安全放在首位，把事故損失降到最低限度。

 

（2）統一領導，分級負責。在政府的統一領導下，各部門按照在處置重大道路交通事故中的職責分工和權限，分級負責，協調有序地開展搶救、事故處理和善后工作。

 

（3）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，堅持事故處置與預防工作相結合，落實預防道路交通事故的各項措施，建立應對重大道路交通事故的快速反應機制，做到常備不懈，快速反應，處置得當。

 

2、組織指揮體系及職責

 

街道重大道路交通事故應急指揮體系由組織指揮機構、日常辦事機構、現場處置機構組成。

 

2。1組織指揮機構發生個性重大（I級）、重大（Ⅱ級）道路交通事故，或超出事發地市政府應急處置潛力的重大道路交通事故，需要聯合相關部門共同實施救援和處置的，街道道路交通安全工作領導小組立即轉為街道重大道路交通事故應急指揮部（以下簡稱街道指揮部），負責組織指揮重大道路交通事故的應急救援行動。街道指揮部設在街道綜治辦。

 

2。1。1街道指揮部成員

 

總指揮：街道書記

 

副總指揮：派出所長、交警中隊長

 

成員：黨政辦、安監辦、綜治辦、派出所、交警中隊、城管、消防等單位負責人。

 

2。1。2街道指揮部職責

 

（1）統一指揮全街道重大道路交通事故應急救援行動。

 

（2）負責啟動本預案。

 

（3）對救援行動作出決策，下達命令和進行監督。

 

（4）協助有關部門和單位參加救援，緊急指揮調度應急儲備物資、交通工具及相關設施設備。

 

（5）向街道辦事處報告事故和救援進展狀況。

 

2。2日常辦事機構

 

街道指揮部下設辦公室，為日常辦事機構，辦公室設在街道綜治辦，負責綜合協調和日常工作。主要職責為：

 

（1）受理重大道路交通事故應急救援演練方案。

 

（2）制訂全街道重大道路交通事故規律、特點，用心預防重大道路交通事故，修訂、完善本預案帶給科學依據。

 

（3）統計分析全街道重大道路交通事故規律、特點，為用心預防重大道路交通事故，修訂、完善本預案帶給科學依據。（4）向街道指揮部提出啟動本預案的推薦，并做好預案啟動前的相關準備工作。

 

（5）完成街道指揮部交辦的其他事項。

 

2。3現場處置機構

 

道路交通事故發生后，街道指揮部根據道路交通事故嚴重程度、涉及范圍和應急救援行動的需要，派出街道指揮部部分領導和應急救援隊伍趕赴現場，設立現場救援指揮部。參與現場應急處置行動的相關部門和單位，在現場救援指揮部的統一指揮下，實施現場應急處置和救援行動。

 

2。3。1現場救援指揮部組成

 

一般道路交通事故（Ⅳ級）發生后，由街道重大道路交通事故應急指揮部負責設立現場救援指揮部，統一領導、指揮協調一般道路交通事故的應急救援行動。較大道路交通事故（Ⅲ級）發生后，由街道重大道路交通事故應急指揮機構負責設立現場救援指揮部，統一領導、指揮協調較大道路交通事故的應急救援和處置行動，街道指揮部視情派出工作組指導。個性重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）道路交通事故發生后，街道指揮部負責設立現場救援指揮部，指揮長由街道指揮部總指揮指派。現場救援指揮部設立前，由事發地村委會先期組織實施應急救援處置行動。現場救援指揮部應當設置于道路交通事故現場附近。

 

2。3。2現場救援指揮部主要職責

 

（1）制定具體應急救援行動方案，及時掌握現場的變化狀況，適時調整救援方案和力量調配，做出決策，下達指令。（2）統一指揮協調各部門之間協同作戰，組織各種物資裝備的供應，檢查督促救援任務的完成。

 

（3）持續與街道指揮部的聯絡，及時報告人員傷亡、經濟損失等狀況，并根據上級重大道路交通事故應急指揮機構的指示，組織現場善后處理工作。

 

2。3。3現場應急行動組

 

現場救援指揮部統一調配現場處置力量，根據道路交通事故現場應急處置實際需要，視情建立若干行動組，對事故

 

應急救援工作進行分工和落實。

 

（1）綜合協調組：負責傳達落實街道指揮部和現場救援指揮部指示，收集處理事故處置信息，協調其他工作組開展工作。

 

（2）事故救援組：負責組織事故現場的人員搜救、險情排除等具體救援工作。

 

（3）醫療救護組：負責對傷亡人員的搶救、醫護和安置工作，協調有關藥品、醫療器具的緊急調配。

 

（4）治安保衛組：負責事故現場的安全保衛和秩序維護，并協助做好人員疏散工作。

 

（5）事故調查組：依據道路交通事故調查處理有關規定，負責查清事故原因，查明事故性質和職責，提來源理意見。（6）后勤保障組：負責應急力量和交通、通信、工作和生活的后勤保障。

 

3、事故分級

 

根據道路交通事故嚴重程度、涉及范圍等，劃分為個性重大道路交通事故（I級）、重大道路交通事故（Ⅱ級）、較大道路交通事故（Ⅲ級）和一般道路交通事故（Ⅳ級）四級。

 

3。1個性重大道路交通事故（Ⅰ級）有下列狀況之一的，為個性重大道路交通事故：

 

（1）已經或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷的；

 

（2）運載危險品車輛發生道路交通事故，已經或可能造成個性重大危害和損失的；

 

（3）因道路交通事故引發不穩定事件，已經或可能造成個性重大危害和損失的；

 

（4）其他個性嚴重的道路交通事故。

 

3。2重大道路交通事故（Ⅱ級）有下列狀況之一的，為重大道路交通事故：

 

（1）已經或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷的；

 

（2）運載危險品車輛發生道路交通事故，已經或可能造成重大危害和損失的；

 

（3）因道路交通事故引發不穩定事件，已經或可能造成重大危害和損失的；

 

（4）其他嚴重的道路交通事故。

 

3。3較大道路交通事故（Ⅲ級）有下列狀況之一的，為較大道路交通事故：

 

（1）已經或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重任的；

 

（2）運載危險品車輛發生道路交通事故，已經或可能造成較大危害和損失的；

 

（3）因道路交通事故引發不穩定事件，已經或可能造成較大危害和損失的；

 

（4）其他較嚴重的道路交通事故。

 

3。4一般道路交通事故（Ⅳ級）有下列狀況之一的，為一般道路交通事故：

 

（1）已經或可能造成3人以下死亡，或3人以上、10以下重傷的；

 

（2）運載危險品車輛發生道路交通事故，已經或可能造成必須危害和損失的；

 

（3）因道路交通事故引發不穩定事件，已經或可能造成必須危害和損失的；

 

（4）其他一般道路交通事故。

 

4、預防與預警

 

4。1預防及預警信息

 

各級部門要制訂對重大道路交通事故的有效預防、預警和處置措施，逐步構成完善的預警工作機制。對可能引發重大道路交通事故的隱患和苗頭，要進行全面評估和預測，做到早發現、早報告、早解決。交警低塘中隊要加強對道路交通事故多發地段和交通違法行為的整治力度，努力消除道路交通安全隱患，從源頭上防止事故的發生。

 

4。2預警行動

 

各村、有關部門接到預警信息后應迅速核實狀況，并用心采取交通管制、設施維護等預防和應急措施，及時、有效地采取處置措施，將事故消除在萌芽狀態。

 

4。3預警體系建設

 

有關部門要進一步整合道路交通檢測、監控技術裝備資源，完善道路交通事故監測預警平臺，逐步構成完善的預警工作機制。

 

5、應急響應

 

5。1分級響應機制

 

重大道路交通事故應急響應堅持屬地為主的原則。事發地村委會按照有關規定全面負責本行政區域內重大道路交通事故的應急救援和處置行動。

 

（1）應對一般道路交通事故（Ⅳ級），啟動本重大道路交通事故應急預案。

 

（2）應對較大道路交通事故（Ⅲ級），啟動本重大道路交通事故應急預案，街道指揮部視情派出工作組，赴事發地督導應急處理工作。

 

（3）應對個性重大（I級）、重大（Ⅱ級）道路交通事故，立即啟動本預案；并同時及時上報市級有關部門請求救援。

 

5。2指揮與協調

 

個性重大（I級）、重大（Ⅱ級）道路交通事故發生后，街道綜治辦立即核實和確認，將狀況報告街道辦事處，向街道指揮部提出啟動本預案的推薦，根據總指揮的指令，迅速啟動本預案。總指揮視情及時主持召開街道指揮部成員單位

 

會議，研究部署應急處置工作。必要時，總指揮親自帶領有關人員趕赴現場，進行現場指揮和參與處置工作。根據事態發展和應急處置工作進展狀況，街道指揮部及時組織協調各成員單位，根據職責分工采取行動。

 

5。3現場處置

 

事發地村委會和有關單位接到重大道路交通事故信息后，立即派出有關人員趕赴現場，按照各自的預案和處置規程，協同配合，共同實施應急處置行動。

 

5。3。1現場施救

 

各應急救援隊伍快速、果斷地進行現場施救，全力控制事故態勢，防止事故擴大。

 

（1）在醫療部門人員到達現場之前，事先到達事故現場的應急救援力量應當按照救護操作規程，對傷情危急的傷員進行止血、包扎等緊急處置。急救、醫療部門人員到達現場后，由急救、醫療人員組織搶救受傷人員，交管站用心協助運送傷員，必要時征用過往車輛。

 

（2）交警趕赴現場后，應立即采取有效措施分流車輛、疏導交通，保護現場痕跡物證，固定相關證據。

 

（3）派出所警力負責做好現場治安秩序維護和人員疏散工作。

 

（4）遇有車輛墜河等事故，事發地村委會負責調集人員、工具進行營救、打撈。

 

5。3。2救護和醫療

 

衛生院負責組織開展對事故傷亡人員的緊急醫療救護和現場衛生處置工作，必要時，及時協調有關醫療救護、醫療專家、特種藥品和特種救治裝備進行支援，組織現場衛生防疫有關工作。

 

5。3。3應急救援人員的安全防護

 

參加現場應急救援的人員，務必加強個人安全防護。現場救援指揮部負責組織采取各種現場安全防護措施，嚴格執行應急人員進出事故現場的管理程序。

 

5。3。4群眾的安全防護

 

現場救援指揮部根據事故具體狀況，明確群眾安全防護的必要措施，決定應急狀態下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實施，協調衛生部門組織醫療防疫與疾病控制。派出所負責設置事故現場警戒，實施交通管制，疏散現場無關人員，防止事故擴大和蔓延，造成其他人員傷害。

 

5。3。5恢復交通

 

現場人員、車輛施救完畢后，應及時清理現場，修復受損交通設施，恢復正常交通秩序。對隱患一時難以排除的，應及時采取改道分流等措施恢復道路交通。

 

5。4信息報送與處理

 

（1）信息采取分級報送的原則。個性重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）道路交通事故信息應立即上報街道辦事處。

 

（2）街道指揮部和事發地村委會應及時派員赴現場，核查、11了解并續報有關信息。

 

（3）信息報送方式可采取電話口頭報。

 

5。5信息

 

（1）信息及新聞報道應堅持及時、準確、客觀、全面的原則。

 

（2）重大道路交通事故應急指揮部會同有關部門及時組織報道。

 

5。6后期處置

 

（1）街道指揮部負責指揮、協調鎮有關部門、事發地村委會及時開展對事故中傷亡人員的救治和事故善后處理工作，對緊急調集、征用的人力物力按照規定給予補償，恢復當地的社會秩序。

 

（2）保險公司應在交警的協調下，及時開展道路交通事故理賠工作。

 

5。7特殊類型事故處置

 

因道路交通事故引發重大火災、危險化學品泄漏等特殊事故時，應及時啟動相關應急預案。

 

5。8事故調查

 

事故調查組按照國家有關法律、法規、規章進行調查、處理，依據有關標準對事故損失作出評估，對職責人員提來源理意見。對重大道路交通事故中暴露出來的有關問題，鎮

 

有關部門應提出整改措施，盡快消除隱患，修改完善預案，防止事故重復發生。

 

6、應急保障

 

6。1資金保障

 

處置重大道路交通事故所需資金保障，具體按照《朗霞街道突發公共事件救援、保障預案》組織實施。

 

6。2力量和裝備保障

 

各村應根據本地區道路交通事故特點，成立相關人員組成的專門應急力量，明確力量分工、聯絡方式以及應急設備類型、數量、性能和存放位置，保證應急狀態下的迅速調用。

 

7、宣傳、培訓和演練

 

7。1宣傳教育

 

要用心利用廣播、宣傳窗等載體，廣泛宣傳道路交通法律、法規和道路交通事故的預防、避險、自救、互救的常識，提高公眾守法意識和自我防護潛力。

 

7。2培訓

 

組織、指導道路交通事故應急救援隊伍的技能培訓，提高救援潛力。

 

7。3演練

 

組織協調相關單位，適時開展處置重大道路交通事故的演練，不斷提高應急處置潛力。

 

8、附則

 

8。1名詞術語解釋

 

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

 

8。2獎勵與職責對在實施重大道路交通事故應急救援和處置行動中反應迅速、表現突出、處置果斷、決策正確的單位和個人，依據相關規定給予表彰獎勵。因玩忽職守、貽誤時機造成嚴重后果的，依據有關法律法規和規定，追究有關單位負責人和有關職責人的職責。

 

8。3解釋部門

 

本預案由街道辦事處負責解釋。

 

篇2

1一次死亡3人以上特大道路交通事故同比減少。力爭實現道路交通事故起數、死亡人數、萬車死亡率三下降的工作目標。萬車死亡率控制在上級下達的指標2.43以內。杜絕一次死亡5人以上特大道路交通事故。

2全面開展事故多發和安全隱患點、段的排查治理。按照“隨排隨治。治理一批，安監、交通、城建、公路、交警等相關職能部門要結合實際。注重實效”和“完善一批。督辦一批”原則，鞏固歷年已治理路段成果的基礎上，排查治理新增事故多發和安全隱患路段。

3進一步夯實基層基礎工作。全面遏制G310線（天巉公路）重特大道路交通事故高發的勢頭。

4積極組織實施“平安暢通縣”創建、評價工作。加強交通指揮、調度、控制和誘導。緩解交通擁堵。非重大自然災害、惡劣氣象條件，逐步提高城區道路交通秩序管理科技應用水平。提高交通事故快速處置能力。縣際交界處公路不發生滯留長度5公里、滯留時間4小時的擁堵；縣內公路不發生滯留長達10公里、滯留時間4小時的擁堵。

5安監、交通、運管、交警等部門要協作配合。督促全縣客運企業落實交通安全主體責任。從源頭上消除交通安全隱患。要建立和完善客運企業動態安全監管長效機制，及時總結推廣先進經驗和做法。認真督促檢查落實客車戶籍化管理工作。

6建立健全重特大道路交通事故應急處置預案。并組織預案演練。各單位能快速、有序、妥善地開展事故救援處置工作。發生重特大道路交通事故。

7進一步落實和深化“四長”責任制。建立和完善交通安全委員會工作機制。各鄉鎮政府要成立道路交通安全委員會。細化工作措施，明確職責分工。設立專門的辦公場所，積極開展農村道路交通事故預防工作；創建交通安全服務站，開展便民利民服務工作；組建專職交通安全員隊伍，大力開展交通安全宣傳和轄區交通秩序的維護。

三、工作措施

1加強組織領導。進一步夯實道路交通安全管理工作。各鄉鎮、各單位要進一步貫徹落實《縣人民政府貫徹落實省人民政府關于進一步加強和改進道路交通安全管理工作決定的實施意見》精神。維穩辦、綜治辦、派出所、司法所、交警中隊等為成員的鄉鎮道路交通安全委員會，各鄉鎮人民政府要成立由分管領導主抓。積極發揮委員會成員的職責，加大預防道路交通事故力度。落實“四長”責任制，積極探索和完善村級道路交通安全委員會工作機制，繼續推動農村派出所參與道路交通管理工作，擴大農村地區交通安全管理覆蓋面。

2深化工作措施。力爭“平安暢通縣”工程再上新臺階。各單位要按照《縣創建平安暢通縣實施方案》具體要求。靠實工作責任，進一步明確目標任務、工作重點。加大資金投入，確保創建工作正常開展。今年，要在轄區國、省道沿線創建12個平安暢通鄉鎮”總結經驗，樹立典型，及時推廣。

3加強危險路段治理工作。消除道路事故隱患。公安、安監、交通、公路、城建等單位要組成專家組對年以來排查治理的事故多發路段和安全隱患路段。做好鞏固工作。按照標準和要求摸底排查年事故多發路段，進行建檔評估、總結和回頭看。提高事故多發路段排查篩選的準確性，治理措施的針對性，治理方法的科學性和治理效果的實效性。對需要采取治理措施的路段，道路主管單位要制定具體的治理措施，限期完成隱患整治工作。

4要加強道路交通事故安全形勢的分析研判工作。落實安全形勢月分析和季通報制度。縣公安局交警大隊每月要對道路交通安全形勢進行分析研判。尋找事故下降點和上升點，分析事故發生的原因和規律。通過從人、車、路、環境等方面進行全面分析，切實找出主、客觀方面事故發生的原因，為全縣事故預防工作提供可靠依據；每季度要定期通報轄區道路交通事故情況和交通安全形勢。

5落實預防交通事故聯席會議制度。分析和研究本轄區交通安全形勢。明確各職能部門責任，縣交通安全委員會辦公室要定期不定期地組織召開預防道路交通事故聯席會議。查找預防道路交通事故工作薄弱環節和管理漏洞。安排部署各項工作措施，制定長期和階段性預防道路交通事故目標和任務。

6加強路面管控。嚴厲查處各類交通違法行為。縣公安局交警大隊要結合實際。以G310線（天巉公路）S207線（靖天公路）為重點，制定實效性、針對性強的勤務計劃。嚴厲查處無證駕駛、酒后駕駛、超員超載、強超搶會、超速行駛、農用車輛違法載人等容易引發交通事故的違法行為；建立惡劣天氣交通管理應急管理措施，有效應對G310線長時間、大范圍的交通堵塞；縣公安局城區交巡警大隊要做好城區重點路段的交通指揮和疏導工作，從嚴查處亂停亂放、違反交通信號等影響安全、暢通的交通違法行為，提高城區車輛通行效率；運管分局要繼續打擊三輪摩托車、黑車”非法營運行為，規范客運市場；執法、工商、城建等職能部門要協作配合，全力清理在公路上擺攤設點、車輛維修等非法侵占公路從事非交通行為。

篇3

(二)在事發應對、事中處置中存在的主要問題1.沒有形成較為完善的應急救援和應急處置措施。在《國家發展改革委、交通運輸部關于規范高速公路車輛救援服務收費有關問題的通知》中，將高速公路救援列為有償服務，而不是公共服務范疇，應急救援主要靠社會力量，因此出現應急救援的裝備層次低、性能差、數量不足等，不能滿足應急救援的需要。多數情況下，只有在高等級公路發生突發事件時，才由轄區交警大隊根據報警情況，臨時抽調民警并協調其他部門進行救援。由于應急救援涉及環境保護、交通運輸、衛生、安全監管、氣象等部門和高速公路經營管理、醫療急救、搶險救援等單位之間缺乏配合，工作效率低。此外，在搶救傷員中，由于先期到達現場人員缺乏有效的救護設備與技能，只能等待醫護人員趕到現場進行救治，由于云南省高等級公路普遍離醫院有一定的距離，因此事故中的受傷者常常得不到及時的救治。有關資料表明，交通事故中的傷者能在事故發生后的三十分鐘內得到有效救治，就有機會存活。2.處置預案較難發揮作用。目前，云南省高等級公路突發事件應急預案多由各轄區公安交通管理部門制定，一般在具體預案中對各相關部門在應急處置中的職責和相互配合協調關系等均有明確規定。由于應急管理涉及多個部門，在人員和設施調集方面會存在一定的難度，由于種種原因，預案內容存在操作性不強的問題，加之平時對應急預案的定期演練、培訓要求沒有落實到位①，因此導致處置預案較難發揮作用。

(三)在善后恢復過程中存在的主要問題由于完成善后恢復所必需的人力、財力和技術支持受限于云南省整體經濟發展水平，因此，與發達地區相比，云南省高等級公路在發生道路交通事故或自然災害事故造成道路設施、交通設施和路面損壞后，往往得不到及時修復。路面破損及交通設施的缺損，勢必為后期交通事故的發生埋下安全隱患。而由于人力物力有限，延長了善后恢復時間，也就增加了因交通堵塞造成的損失及二次連鎖事故發生的可能性。

二、云南省高等級公路重特大交通事故應急管理對策

(一)采取有效措施和技術手段加強事故預警工作1.加強對外籍重點車輛駕駛員重特大事故的預警工作。針對外籍車輛重特大交通事故多發的情況，積極采取有效措施減少事故發生，并在事故發生后及時處置，減少損失。如:云南省交警總隊建立了“云南省重點車輛動態監控平臺”，在高等級公路省際入口處，設置重點車輛管理點，在外籍重點車輛上安裝車載衛星定位系統，實時監控其行駛線路、速度及停放等，通過對其違法行駛行為的及時報警糾正來達到加強管理的目的。此系統在高等級公路省際出口處拆除并可重復使用，以減少使用成本。2.加強對危險路段的預警工作。云南省高速公路多為混合等級，如:嵩待高速公路，里程數為120.3公里，除嵩明至尋甸功山56.63公里是路寬24.5米雙向四車道的高速公路外，功山至會澤待補64公里路段都是二級公路。僅在57公里至78公里這段長21公里，無中心隔離設施的長坡道路上，就已發生多起貨車失控墜崖和由于強超搶會而引發的重特大交通事故。為了減少貨車長時間下坡，導致制動失效情況的發生，交警嵩功大隊專門在白泥井2號隧道外(長下坡起始點)加派警力，增設值勤點，發放事故多發路段警示卡，強制要求車輛檢查淋水裝置，并提供加水便民服務。同時，通過增設交通預警設施。如:在“連續下坡XX公里”的標志下，增加“建議車速”輔助標志;在從有隔離帶道路變為無隔離帶道路處，增設“雙向通行”標志;在道路中心線處設立假警察、埋設突起物、道釘等，以引起駕駛人足夠的警覺，防止交通事故發生。3.加強對惡劣氣候和自然災害的預警工作。針對云南省特殊的氣候條件和地質條件，應該在濃霧易發處、地質災害多發處等特殊地點加裝監控設備、聲光報警裝置和可變交通標志。實時調整交通標志顯示內容或發出報警提醒駕駛人，必要時可及時趕赴現場組織疏導交通，預防道路交通事故發生。

(二)建立應急處置的專業隊伍《中華人民共和國突發事件應對法》明確指出，縣級以上人民政府應當整合應急資源，建立或者確定綜合性應急救援隊伍。人民政府有關部門可以根據實際需要設立專業應急救援隊伍。當高等級公路發生重特大交通事故時，專家組根據事故具體情況，可提供現場的調查與管理方案;應急救援技術方案與裝備;救援線路;交通的分流誘導與控制管理方案;關聯區域道路網的緊急管理方案;事故處置完畢后的清障方案等決策建議。

篇4

以確保人民群眾生命財產安全為目標，按照以人為本、預防為主、統一領導、快速反應、協調高效的原則，根據《中華人民共和道路交通安全法》、xxx行署辦公廳《轉發關于加強應急救援隊伍建設意見的通知》（錫署辦發【2010】10號）和《轉發應急救援管理辦法的通知》（錫署辦發【2010】154號）要求，著力加強道路交通應急救援隊伍建設、機制建設、裝備建設和能力建設，充分發揮道路交通應急救援隊伍在交通事故應急救助和重大災害事故搶險救援中的作用，保證道路交通安全緊急情況處置救援工作快速、有序、高效進行，為全市經濟社會發展提供有力保障。

二、組織機構

組建xxx公安局交管支隊應急救援隊伍領導小組

組  長： xxx（公安局黨委委員、副局長）

副組長：xxx（市公安局黨委委員、交管支隊支隊長）

        xxx（市公安局交管支隊政委）

成  員：xxx（市公安局交管支隊事故對策指導大隊大隊長）

        xxx（市公安局交管支隊辦公室主任）

        xxx（市公安局交管支隊特勤大隊大隊長）

        xxx（市公安局交管支隊交通秩序管理大隊大隊長）

        xxx（市公安局交管支隊高速公路管理直屬大隊大隊長）

xxx（市公安局交管支隊安全宣傳大隊大隊長）

        各旗縣市（區）交警大隊大隊長。

應急救援隊伍分為交通管控疏導組（20人）、信息聯絡組（10人）、事故處理組（8人）、清障救援組（7人），按照各小組分工，負責具體工作。

領導小組下設辦公室，辦公室主任由市公安局交管支隊政委朝克圖兼任，辦公室設在市公安局交管支隊事故對策指導大隊，負責工作協調、信息收集及其他日常工作。

三、預案適用范圍

全市范圍內發生的以下重特大交通事故和道路交通安全緊急情況的應急處置，均適用本預案。

（一）一次死亡3人（含）以上的特大交通事故；

（二）運輸過程中發生易燃、易爆、劇毒等物品嚴重泄露或發生交通事故后有可能引起燃燒、爆炸的；

（三）國家重要領導、來訪的重要外賓車輛發生道路交通事故，造成人員傷亡的；

（四）客運車輛發生群死群傷道路交通事故；

（五）因暴雨、暴雪、沙塵、地震等惡劣天氣和自然災害及其他災害已經或者可能引發重特大道路交通事故或者交通堵塞等嚴重影響道路交通安全通行的；

（六）其他影響較大的道路交通事故。

四、工作職責：

（一）應急救援隊伍領導小組：負責統一指揮、協調本行政區域內道路交通安全緊急情況應急處置、救援工作，調度、組織有關人員實施處置救援工作；及時掌握道路交通安全緊急情況動態。

（二）應急救援隊伍領導小組辦公室主要職責：隨時掌握道路交通安全情況，提前預警，履行信息匯總和綜合協調職能，協調相關部門進行應急預案的日常演練，在道路交通安全緊急情況發生時，發揮指揮、協調作用，統一安排事件的信息、新聞報道及其他主要事項，完成應急指揮部交辦的其他任務。

（三）應急救援隊伍成員單位主要職責：

1、交通管控疏導組。交通管控疏導組由市公安局交管支隊特勤大隊、秩序大隊人員組成，主要負責協調事故現場事發地點道路交通秩序的指揮疏導和現場周邊秩序維護，確保指揮、救援車輛的暢通，以及實施道路交通臨時管制、封閉等工作。

2、信息聯絡組。信息聯絡組由市公安局交管支隊辦公室、事故發生地交警大隊辦公室人員組成，協調聯系有關部門，負責重特大事故及道路交通安全緊急情況的信息收集、事故處置、現場應急救援等信息上報工作。接到重特大交通事故及道路交通安全緊急情況報告后，應立即向總指揮部報告，根據總指揮的指令，及時通知、下達各有關部門。

3、事故處理組。事故處理組由市公安交管支隊事故對策指導大隊、事故發生地交警大隊事故中隊人員組成，主要負責配合醫療部門搶救傷者、保護現場、組織救援、現場勘察、調查取證、控制交通肇事者、責任認定、善后處理等工作。

4、清障救援組。由市公安交管支隊安全宣傳大隊、事故發生地安全宣傳中隊人員組成，主要負責組織事故車輛（載運易燃易爆物品）的施救、清障及事故車輛的拖拽吊運和事故現場的清理，以及事故傷員的搶救運送工作。

五、工作要求

（一）在做好各項工作的同時，提高信息處理效率及事故處理能力。各旗縣市區交警大隊要制定應急預案，完善110或122接處警系統，加強與醫療、保險、公安消防、交通等有關部門的通訊聯系，確保在發生事故后，能迅速趕赴現場。傷員人數發生變化時，事故發生地大隊應及時進行補報。

（二）要強化搶救意識和大局意識，統一指揮，各盡其職，協同作戰，保證救援工作有效、快捷、有序進行。

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近年來我國陸續發生了一系列的重大自然災害，災害發生時如何確保道路暢通、轉移受災群眾、運送救災物資等問題給交通運輸應急機制屢屢帶來考驗，也逐漸暴露出了很多問題，集中體現在我國當前的道路交通運輸應急保障機制不夠健全。進一步完善和健全道路運輸應急保障機制，搞好公路交通安全管理及運輸保障已刻不容緩。

2 構建道路運輸管理保障體系的意義

2.1交通運輸管理保障體系建設是市場經濟條件下的必然要求

當前我國社會各個方面及各個層面都在發生深刻變化，道路交通也不例外，市場經濟形勢下的運輸業是多種經濟形式并存的交通格局，這種變化給道路交通安全帶來了很多的新情況、新問題。在此新形勢下，研究和探索道路交通運輸管理工作的新機制，已成為交通運輸管理者工作內容的重中之重。

2.2交通運輸是國民經濟發展的重要支柱

當前，道路運輸方式已發展成為交通運輸行業的主體，但與運輸業的快速發展相比，運輸安全管理還顯滯后，特別是近些年呈現的道路交通運輸安全重特大事故頻發。針對道路交通運輸的特點，構建有效的運輸安全保障體系，加強道路運輸安全管理工作，減少道路交通運輸事故發生，降低交通事故損失，對保證交通運輸安全、暢通，促進交通運輸行業發展及提高運輸企業經濟效益和社會效益，均具重要意義。

2.3客觀經濟環境促進了運輸業的快速發展

經濟的快速發展必然會有力促進運輸業的大發展，交通與經濟兩者是緊密相連的。改革開放特別是我國加入加入WTO后，經濟一體化進程逐步加快，人員的流動和物資的流通日趨頻繁，形成了全國商品大流通和全球經濟一體化的大格局。隨著交通量的大幅度增加，交通事故頻發，這是世界各國在經濟發展進程中都無法回避的有一定規律性的現象。依據國外專家的統計分析和對比研究表明，國民經濟發展速度超過6％即會引起交通事故的大幅增長升，而我國的實際情況是自1994年始GDP增長率已連續十幾年超過8％，處在一個經濟快速增長時期，所以說客觀的經濟環境是目前事故多發的一個重要誘因。

3 構建道路運輸保障體系的措施與建議

3.1不斷完善道路運輸管理技術支撐體系

與交通相關的各級行政主管部門特別是交通部，應提高交通技術支撐體系的建設速度，要重視運用科技途徑提高針對道路交通突發事件的處置能力，不斷加強道路交通保障相關理論及政策的研究，以及對決策技術和事故救援及處置等關鍵技術的研究，提高道路交通保障的科技水平。

3.2加強運輸隊伍建設，強化運輸保障體系

要加大對道路事故救援及運輸保障方面的人才建設力度，特別是要加強專業人才、技能人才及應急救援管理人才的隊伍建設，充分發揮專家學者的技術專業優勢及特長；以地市為單位整合組建應急救援及運輸保障隊伍。合理規劃省級運輸保障隊伍和應急救援布局，提高事故應急救援及運輸保障的覆蓋面；發揮和利用社會救援力量的作用，努力構建“專群結合、軍地結合”的道路交通事故應急救援及運輸保障體系。積極構建運用市場機制組織協調專業運輸企業、非政府組織等社會力量參與救援的應急管理服務長效機制，逐步形成專兼職隊伍結合的道路突發事故救援及運輸保障隊伍，勇于探索建立健全社會參與的動員機制，力爭實現道路突發事故應對工作的社會化。

3.3加快對道路運輸應急救援機制的建設進度

加快對道路運輸事故預警機制的建設步伐，結合現實情況可建立四級預警體系，形成規范科學的預警信息、更新及解除程序，并對有關的違規行為進行責任追究制度的制定和完善；逐步構建起與相關政府部門及新聞機構的信息溝通制度，及時準確地收集道路突發事故的相關信息，實現信息篩選、統計及分析的相關機制，提高信息分析研判的能力和預警水平。加強信息報告制度的建設，建立健全應急信息的報告、舉報、傳遞和共享機制，建立事故應急值班、渠道聯絡、應急會商、信息報告等制度，明確各個級別的應急信息報告標準、時限及相關程序，實行分級上報、歸口處理、同級共享的信息報告制度。加強應急決策機制建設步伐，盡快建立責任明確的科學決策機制。建立健全危機決策問責機制，明確責任追究的相關細則，積極探索構建應急保障事后獨立調查制度。加強對事故相關信息機制、社會動員機制、恢復重建機制、應急運輸補償機制等的建設。

3.4加強道路交通應急預案體系建設和應急演練

構建道路交通事故的應急預案體系，加強各級、各類交通應急預案的銜接和互補，針對事故損害嚴重程度編制相應級別的事故救援應急保障預案，形成覆蓋面廣、種類齊全，有很強實用性及操作性的應急預案體系。加強對道路交通應急危險源的相關調查，結合風險隱患進行風險評估方面的調查分析，盡快建立分級和分類管理制度，就道路突發事故整個過程的每一個環節詳細設置相關人員的工作機制，加強對工作責任的追究制度，明確工作流程，努力實現動態監控和管理。規整現有的各類各級道路事故應急救援及保障的相關培訓和演練設施等資源條件，逐步構建起事故應急科普、宣教、培訓及演練基地，進一步規范培訓內容，逐步形成基本上能覆蓋各類道路突發事故的應急培訓和演練體系，推動事故應急救援管理工作的深入全面開展。

結束語

道路運輸管理保障工作是積極有效應對當前交通工作的重要內容，也是提高道路運輸保障能力和事故應急處置效率的重要手段。因此，交通運輸管理部門務必要下大氣力積極構建運輸管理保障體系，開拓思路，提高認識，全面提升道路運輸管理保障水平，維護運輸企業合法權益，保持國民經濟健康和諧發展。

參考文獻

[1]李偉華,劉麗.淺談構建道路運輸生產安全技術保障體系及其完善措施[J]. 黑龍江交通科技,2009(8).

[2]孟明,左琳.淺析北方地區道路交通安全管理及運輸保障體系的建設[J].經濟技術協作信息,2009,(2).

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【 keywords 】 road traffic safety management; planning

中圖分類號：F592文獻標識碼： A 文章編號：

引言：

近年來，隨著我國經濟的快速發展，城市機動車保有量及居民的出行率大幅增加，使得道路交通安全問題日益突出。交通事故多發，尤其是重特大事故的頻頻發生，嚴重危害了國家和人民生命財產安全，給社會增添了新的不安定因素，道路交通事故由此也被稱為“無休止的交通戰爭”。道路交通安全管理規劃的編制逐漸開始被各級政府和交通安全管理部門重視。本文結合南通市道路交通安全管理規劃的編制經驗，對道路交通安全管理規劃的內在含義、技術思路以及評價指標進行探討。

1 南通現狀概況

目前南通交通安全管理現狀主要存在不足主要包括①交通標志標線設置不全；②路口的渠化和信號設施交叉口質量有待提高；③城區交通組織有待優化；④慢行交通設施需要加強；⑤駕駛員培訓、交通安全教育需要進一步加強；⑥交通管理設施的現代化程度需要提高，交通監控和智能交通系統需要增加。

2 國外道路交通安全管理成功經驗

國外發達國家經歷了單一因素的研究、系統化的研究和信息化研究三個階段道路，交通安全管理研究的成果直接體現在各國道路交通安全管理上。目前形成了三種比較典型的道路交通安全管理模式，即美國式、日本式和瑞典式【5】。

美國式的道路交通安全管理是一種綜合式管理，他們提出交通工程學的三大支柱即：法規、教育和工程。他們的交通工程學者認為道路交通安全是由多因素交織成的一個復雜系統，應注重從安全的源頭和法律的角度認識道路交通安全管理，并將研究成果應用與實踐形成“3E”工程（Education、Engineering and Enforcement）。

日本式的道路交通安全管理除了在綜合管理和信息化上與美國相似之處，其特點還主要體現在：第一、注重駕駛員的管理；第二、注重對整個生命周期的安全教育。

瑞典式的道路交通安全管理是零觀念管理。零觀念之父——瑞典交通部門道路安全局長克拉斯·廷瓦爾說：“我們已經不能接受一個僅僅由于犯了駕駛錯誤就要用死亡和終身痛苦來懲罰我們的交通系統”。零觀念管理表現在兩個方面：第一、對宣傳教育和行駛標準細化；第二、加強多方面的合作。

3 道路交通安全管理規劃的技術思路

運用定性和定量相結合的方法，分析交通事故特征，通過對具有代表性的事故分析，提出具體的安全對策和措施；其次針對不同等級道路從總體上作出一個分析和事故歸類，針對不同等級的道路，提出相應的規劃方案——安全對策和措施；然后對提出的安全對策和措施進行效果評價；最后形成對南通市整個道路交通事故防范具有指導性的推薦規劃方案。

規劃技術路線如下：

圖1 南通市交通安全管理規劃技術思路

4 道路交通安全管理規劃方案設計

規劃方案主要涉及以下環節【4】：

（1）交通安全管理體制與政策。完善道路交通安全工作綜合協調機構；建立和落實道路交通安全管理責任制；建立道路交通安全工作專報和公告制度；建立道路交通安全督察制度、提高交通安全管理人員的素質，增強交通安全執法裝備水平，改進交通安全執法部門及相關職能部門的工作效率等。

（2）交通事故統計分析。規范交通事故統計分析工作；提高事故黑點判斷能力；建立交通安全管理數據庫；開發交通事故決策支持系統等。

（3） 交通安全設施建設。依據城市總體規劃和交通規劃的部署，加強道路基礎設施建設，并盡可能改善和提高道路的安全性；完善道路標志、標線等交通管理設施等。

（4） 交通安全宣傳教育。針對不同交通參與者群體的心理和行為特征，開展具有針對性的安全宣傳教育，注重宣傳手段的多樣化。

（5） 交通事故快速反應。建立交通事故快速搶救聯動機制；提高事故傷員現場急救護理水平；建立交通事故“綠色通道”等。

5 道路交通安全管理系統性評價

在道路交通安全水平的評價中,交通事故是安全水平的直接表現，而道路條件、交通安全管理水平、交通環境等則是反映交通安全水平的潛在因素，它通過影響交通事故進而反映交通安全水平。因此,在綜合評價時應加強各潛在因素的分析,進而研究各因素對交通安全影響程度的大小,以了解道路交通安全的薄弱環節。城市道路交通安全評價具體指標體系見表1。

表1 城市道路交通安全評價指標體系【6】

6 道路交通安全管理規劃實施保障

（1）規劃方案實施保障體系

城市道路交通安全管理規劃實施的工作量大、難度高、涉及部門眾多。保證規劃方案的順利實施。重點在于：①統一規劃、加快安全設施建設；②加大對安全宣傳的力度；③確保穩定的交通安全設施建設資金；④交通安全設施投資政策建議。

（2）規劃的調整滾動

城市交通安全管理規劃中的大多數管理設施（標志、標線、包括部分硬件設施）都可以根據變化了的交通狀況進行調整，因此規劃滾動有利于提高交通安全管理的效率。并且城市交通安全信息變化很快，

（3）交通事故應急救援預案研究

交通事故應急救援預案，是指交通管理部門為防止和應急處理各類交通安全事故而預先制定的應急方案應作專門研究、編制并組織演練。重點在于①制定交通事故應急救援預案的目的和原則；②制定事故應急預案的基本要求；③事故應急救援預案的檢查。

7 結束語

道路交通安全管理作為現代交通的一個重要組成部分,已引起了相關部門的關注。道路交通安全管理規劃作為其中的一部分顯得尤為重要, 但是這一課題的復雜性和未成熟性也給研究帶來了許多挑戰。本文主要介紹南通市道路交通安全管理規劃編制過程中的相關經驗，給相關規劃人員提供參考。未來希望更多的規劃人員對道路交通安全管理規劃的技術內容及系統評價做出更好的研究。

參考文獻

[1] 江蘇省城市交通規劃研究中心 南通市道路交通安全管理規劃，2010

[3] 趙黎 武夷山市道路交通安全管理規劃研究

[3] 牛學軍 道路交通安全管理規劃相關理論與方法研究

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（一）規范道路運輸企業生產經營行為。交通運輸部門要嚴格道路運輸市場準入管理，嚴把新增運輸企業安全管理制度和安全生產條件審核關。強化道路運輸企業安全主體責任，嚴禁客運車輛、危險品運輸車輛掛靠經營，嚴禁非法改裝車輛從事旅客道路運輸。要規范道路運輸企業生產經營行為，將企業道路交通安全管理信用評價結果與客運線路招投標、運力投放以及車輛（工傷）保險費率、銀行信貸、政府資金補貼、企業評先評優、線路審批（審核）、企業審驗、企業資質評定、站級核定、車輛道路通行證申領等有關激勵約束機制掛鉤。鼓勵客運和危運等重點車輛運輸企業采用交通安全統籌、投保險外險（超額險）等形式，提高運輸企業抗風險能力。

（二）加強企業安全生產標準化建設。道路客運企業要按照《道路旅客運輸企業安全管理規范（試行）》（交運發〔2012〕33號）要求開展安全生產標準化建設，建立健全安全生產管理機構，嚴格執行安全生產制度、規范和技術標準，強化車輛和駕駛人安全管理，持續加大道路交通安全投入，用足、用好安全生產費用。交通運輸部門要建立健全道路運輸企業安全生產標準和考評體系，健全客運、危險品運輸企業安全評估制度，深度推進安全生產標準化建設，對安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業，依法責令停班、停線或停業整頓；對整改仍未達到安全生產標準的，要依法依規取消相應資質。

（三）嚴格長途客運、旅游客運和劇毒化學品運輸安全管理。交通運輸部門要嚴格客運班線審批和監管，合理確定營運線路、車型和時段，嚴禁客運車輛凌晨2時至5時通行。嚴格控制1000公里以上的跨省長途客運班線和夜間運行時間，對次日凌晨2時前無法到站的長途客運車輛，22時后客運站不準發車，對22時前已經發車的，要嚴格落實凌晨2時至5時接駁運輸和駕駛人落地休息制度，不具備條件的，堅決予以停運。加強旅游包車安全管理，建立旅游包車信息化數據庫，逐步推行包車業務網上申請和辦理制度，嚴禁發放空白旅游包車牌證。運輸企業要積極創造條件，對于單程運行里程超過400公里的客運車輛，必須配備兩名以上客運駕駛人；嚴格落實長途客運駕駛人停車換人、落地休息制度，確保客運駕駛人24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續駕駛不超過4小時，夜間連續駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘，夜間客運車輛行駛速度不超過白天限速的80%。交通運輸、公安、安監部門要加強監督檢查，對違反規定的駕駛人及相關企業依法嚴格處罰。公安交警部門要加強對劇毒化學品運輸線路通行證的審批，安監、公安、交通運輸部門要加強劇毒化學品運輸途經道路的安全適應性評估，深入開展安全隱患排查和整改，確保劇毒化學品運輸安全。

（四）加強運輸車輛動態監管。運輸企業對所屬車輛的動態監控工作負全責，按要求在旅游包車、三類以上班線客車、危險品運輸車和校車上安裝符合標準的衛星定位裝置，建立符合標準的監控平臺，并接入營運車輛聯網聯控系統，實行企業監管平臺專人值守、24小時動態監管，確保衛星定位裝置工作正常、監控有效，及時糾正和處理違法駕駛行為。對不按規定使用、故意損壞衛星定位裝置的單位和個人，以及不嚴格監控車輛行駛動態的值守人員，要依照相關規定給予處理，造成嚴重后果的，依法追究企業負責人和相關責任人的法律責任。要加強工程運輸車輛綜合治理，加大無證運輸治理力度，對使用無道路運輸證和未安裝衛星定位裝置工程運輸車輛的用車單位，要依法追究責任。

二、嚴格駕駛人培訓考試和管理

（五）嚴格機動車駕駛人考試和發證管理。公安交管部門要嚴格考試程序，加強對駕駛證申領條件和駕駛培訓記錄的審核，全面應用科技評判和考試監控手段，強化駕駛人安全、法制、文明意識，提高新考駕駛人的實際道路駕駛技能。客、貨車輛駕駛人培訓考試應按照2013年1月1日實施的考試內容標準，增加復雜路況、惡劣天氣、突況應對處置技能的培訓考試內容。大中型客、貨車輛駕駛人增加夜間駕駛考試內容。要按照標準和業務權限建設駕駛人考試場地，建立駕駛人考試監管中心，實現汽車類駕駛人考試各科目音頻、視頻監控。要加大監督檢查力度，實行交通事故駕駛人考試發證責任倒查制度。農業（農機）部門要嚴格按照規定認真做好農業機械駕駛證的考試發證工作，并嚴格責任倒查和追究。

（六）嚴格駕駛人培訓機構監管。交通運輸管理部門要加強駕駛人培訓市場調控，嚴格駕駛人培訓機構準入門檻，規范培訓機構辦學行為，嚴格核定招生規模，嚴格教練員資格管理。公安交管部門要加強駕駛人培訓質量監督，實行培訓全過程動態監管，提高駕駛人駕駛技能。交通、公安交管部門要定期向社會公布培訓機構培訓質量、考試合格率以及畢業學員交通違法率和肇事率等，規范辦學秩序。要實行交通事故駕駛人培訓質量責任倒查制度，對未按教學大綱進行教學、學時不落實和培訓記錄弄虛作假等教學行為的教練員和培訓機構，要按照有關規定嚴肅處理。

（七）加強客貨運駕駛人安全管理。交通運輸部門要嚴格客貨運駕駛人從業資格準入關，加強從業條件審核與培訓考試。交通運輸、公安交管部門要建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法信息、交通事故信息共享機制，加快信息查詢平臺建設，建立重點駕駛人信息庫，落實客貨運駕駛人“黑名單”制度。公安交管部門要充分利用交通管理綜合應用平臺，及時向交通運輸、安監部門通報客貨運駕駛人交通違法行為和交通事故情況；完善客貨運駕駛人退出機制，對發生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記滿12分的，以及有酒后駕駛、吸毒、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上，或者12個月內有3次以上超速違法記錄的客運駕駛人，要嚴格依法處罰并通報企業解除聘用，并抄告交通運輸部門。

三、加強車輛安全監管

（八）提高機動車安全性能。工商、公安、交通運輸、安監等部門要加強對二手車市場、車輛維修企業的監管，依法嚴厲打擊銷售拼裝、非法改裝、組裝車輛行為。工信部門要加強全市報廢回收企業的日常監管，鼓勵具有報廢回收資質的企業設立分支機構或網點，方便群眾就近交售報廢機動車。工信、財政部門要優化汽車報廢更新補貼流程，加大老舊汽車報廢更新補貼政策執行力度。公安交管部門要按照授權業務范圍，擴大縣區機動車注冊登記權限，在重點鄉鎮交警中隊設立服務點，方便群眾就近辦理機動車登記業務，減少無牌無證車輛上路行駛。

（九）加強機動車安全管理。公安交管部門要按照機動車產品公告和國家相關安全技術標準辦理機動車登記，切實加強機動車查驗，嚴格機動車唯一性確認，暫停臥鋪客車注冊登記。農業（農機）部門要按照法律法規的要求，嚴格拖拉機登記和查驗，嚴禁超范圍發放牌照。質監部門要加強對機動車安全技術檢驗機構的資質認定、計量認證、檢驗資格許可及監督管理，強化對車用（車載）氣瓶、危運罐車罐體（含易燃易爆、有毒介質）以及流動式起重機械（含叉車）的檢驗，強化作業人員持證監管，對超過有效期的，要向社會公布，并抄告交通運輸部門和公安部門，同時通知車輛所有人停止運行。機動車安全技術檢驗機構要嚴格執行檢驗標準，經公安部門按照相關規定驗收后，實現與公安交管部門的聯網和檢測數據及監控視頻、圖片的實時傳輸。公安、質監部門要強化危運車輛罐體、非傳統能源汽車和營運車輛的安全技術檢驗，對未按標準進行檢驗或出具虛假檢驗報告的行為，要對有關機構和責任人予以查處，情節嚴重的取消其資質并追究法律責任。

（十）切實加強校車安全管理。各縣區政府要按照《校車安全管理條例》（國務院令第617號）和《國務院辦公廳關于規范農村義務教育學校布局調整意見》（〔2012〕48號）等法律法規的要求，根據不同年齡階段學生的體力特征、道路條件、自然環境等因素，合理確定學校服務半徑，盡量縮短學生上下學路途時間，按照保障學生就近入學、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學，提供校車服務；住建、規劃、交通運輸部門在規劃城市和農村公共交通時，要根據學校的設置作出具體規劃，合理設置公共交通線路和站點，為學生提供方便。各縣區政府要對本行政區域的校車安全管理工作負總責，建立校車安全管理工作機制，組織教育、公安、交通運輸、質監、安監等部門履行校車安全管理職責，嚴格落實校車使用許可和校車駕駛人資格審批、校車標牌發放制度，抓好校車的源頭監管和路面管控。教育部門要督促校車服務提供者和配備校車的學校，落實安全主體責任，監督在校車上安裝衛星定位裝置，建立健全校車安全運行GPS監控平臺，對校車違法、違規行為及時提示、警告；要配合公安機關搞好校園周邊環境治理，并對學校門前的標志標牌及安全防護設施進行排查治理。使用校車的學校應當制定有關學生搭乘校車的安全管理制度,采取有效措施，減少學生交通安全隱患。公安交管部門要嚴厲查處接送學生車輛超速、超員和疲勞駕駛等違法行為，堅決制止采用低速貨車、三輪汽車、拖拉機以及拼裝車、報廢車等車輛接送學生。公安交警、交通運管等部門要密切協作，嚴查從事非法營運和無車輛保險、無承運人責任保險的“黑校車”，確保學生上下學交通安全。

（十一）強化非機動車和電動自行車安全監管。市商務局要會同市質監局、市工商局、市環保局依法加強電動車輛銷售企業的日常監管，禁止銷售不符合國家強制標準的電動自行車、殘疾人機動輪椅車等非機動車。公安交管部門要加強非機動車通行秩序管理，嚴查電動車、非機動車交通違法行為，特別要嚴格四輪電動車輛通行管理，積極開展電動自行車、四輪電動車、殘疾人機動輪椅車摸底調查，掌握本轄區電動車輛的底數，為開展電動車登記業務做好充分準備。

四、加大農村道路交通安全管理力度

（十二）強化農村道路交通安全基礎。各縣區政府要嚴格落實農村道路建設養護管理主體責任，提高道路設計標準和安全性能，規范“村村通公路”建設，新建、改建農村道路要同步建設安全設施，已建成的農村道路要逐步完善交通安全設施。加大資金投入，繼續把“公路安保工程”向農村道路延伸，改善農村道路通行條件。各縣區要統籌城鄉公共交通發展，大力扶持和發展農村公共交通，拓展延伸農村地區客運的覆蓋范圍。

（十三）建立農村道路交通安全管理隊伍。各縣區政府要加強農村道路交通安全組織體系建設，落實鄉鎮政府安全監督管理責任，拓展農村交通安全管理工作覆蓋面。縣區和鄉鎮要分別成立農村道路交通安全管理機構，配備人員力量，進一步完善農村道路安全監管工作。要在現有鄉鎮干部和農機監理人員中選配3至5人擔任專職道路交通安全管理員，實行鄉、鎮政府和縣區公安交通管理部門雙重管理，業務上受縣區農村道路交通安全管理大隊指導。要依據轄區交通狀況，在交通流量密集的鄉鎮增設交警機構，配備一定數量的警力。要從鄉、鎮現有人員中選調一定數量人員，充實到交警中隊作為文職輔警。要在足額保障人員工資的基礎上，參照人民警察保障標準妥善解決文職輔警的執勤補貼及崗位津貼。每個行政村確定1至2名交通安全協管員，配合農村道路交通安全管理大隊和農村道路交通安全管理中隊、交通安全管理站開展工作，負責本行政村機動車、農業機械和駕駛操作人的基礎性、勸導性管理工作，工資補助由縣區財政落實。

（十四）加強農村道路交通安全監管。建立專業執法、安全監管、交通協管、交通志愿者、交通安全信息宣傳員等“五支隊伍”；健全鄉鎮長、運管所長、農機站長、派出所長、交警中隊長“五長”聯動機制。農村派出所要積極參與農村交通安全管理工作，化解輕微道路交通事故賠償糾紛，糾正交通違法行為，開展道路巡邏管控，確保農村道路交通安全。農機部門要進一步完善農業機械安全監督管理體系，積極推廣應用農機安全技術，加強對拖拉機、聯合收割機等農業機械的安全管理。

五、提高道路安全保障水平

（十五）完善道路交通安全設施標準和制度。發改、交通運輸、公路管理、公安、住建、安監部門要嚴格執行新建、改建、擴建道路交通安全設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。建立完善道路工程設計階段的安全預評價和交（竣）工階段的安全驗收評價制度，在建設項目設計和竣工驗收時必須吸收公安、安監等部門人員參加，嚴格安全評價，對達不到規定標準的不得通車運行。對因交通安全設施缺失導致重大事故的，要限期進行整改，整改到位前暫停該地區新建道路項目的審批。

（十六）加強道路交通安全設施建設。各縣區人民政府要科學規劃，逐年增加道路交通安全設施投入，對臨水臨崖、連續下坡、急彎陡坡等事故易發路段要嚴格按標準安裝隔離柵、防護欄、防撞墻等安全設施，設置標志標線。要加強公路與鐵路、河道聯接交叉路段特別是公鐵立交、跨橋梁的安全保護。要加大監管力度，督促收費公路經營企業加強公路養護和運營管理，對安全設施缺失、損毀的，要及時予以完善和修復，保障公路及其附屬設施始終處于良好狀況。

（十七）建立完善交通事故應急保障與救援體系。各縣區政府要建立政府統一領導、相關部門共同參與的道路交通事故應急救援聯動機制，建設交通事故急救通信系統，搭建急救指揮調度信息平臺。要加強道路交通事故應急處置機制建設，建立完善重特大交通事故現場處置、惡劣天氣條件下交通安全保障、突發事件處置等工作預案，組織協調公安、交通、民政、醫療、消防、保險等部門和行業，建立統一高效、運作靈敏的重特大道路交通事故應急體系。要將高速公路重特大交通事故、道路阻斷等公共安全事件的處置，納入沿線縣級以上人民政府應急管理體系，實行屬地管理。各縣區要盡快建立道路交通事故應急救援專業隊伍和專家隊伍，配足必要救援設備，并將轄區擁有大型特種救援設備的單位納入救援管理體系，提高施救水平。市人民政府要每年組織1次道路交通應急演練，縣區政府要每半年組織1次道路交通應急救援培訓，并適時組織相關部門聯合演練。財政、公安、民政部門要按照《省道路交通事故社會救助基金管理辦法（試行）》（甘政辦發〔2011〕154號）等規定，建立救助基金管理機構和相關制度，規范救助基金的籌集、使用和管理，確保道路交通事故受害人及時得到救助。公安交管、運管部門要加強車輛保險、承運人責任險的督促和上路檢查工作力度，有條件的交警大隊和運管局可設立保險代辦窗口，方便廣大群眾就近投保。保險部門要加大道路交通事故責任強制保險、營運車輛承運人責任保險和機動車輛商業保險的投保力度，發揮保險機制的預防和補償作用，確保事故受害者的賠償。氣象、交通運輸、公安部門要積極推進公路災害性天氣預報和預警系統建設，提高對暴雨、濃霧、低溫、冰雪等惡劣天氣和自然災害的防范應對能力。

（十八）深入開展隱患排查治理。各縣區政府要制定道路交通安全隱患排查治理工作指導意見，落實治理措施和治理資金。根據不同等級，實施道路交通安全隱患各級人民政府掛牌督辦整改，對隱患整改不落實或者落實不到位的，要追究有關負責人責任。公安、交通、安監等部門要強化交通事故統計分析，排查確定事故多發點段和道路安全隱患路段，全面梳理橋涵隧道、客貨運場站等風險點，建立管理臺賬，明確治理責任單位和時限，全過程監督整治情況。公路管理機構和收費公路經營單位要深入開展公路安保工程，對國省道干線公路上急彎、陡坡、視距不良、路側險要和橋涵隧道等危險路段實施綜合整治，加強公路兩側農作物秸稈禁燒監管，嚴防焚燒煙霧影響交通安全。住建、規劃部門要設置和完善城市道路交通信號燈、標志標線，加強行人過街設施、公交港灣、公交專用車道、主干道中央隔離設施建設。安監部門要會同公安、交通運輸部門對排查出來的重大道路交通安全隱患進行督辦治理和檢查驗收。

（十九）切實加強停車場建設和管理。各縣區要把停車設施建設納入城市基礎開發項目，提高大型公共建筑、住宅小區、繁華商業街區、學校等人口密集區的停車場配建比例，改善城市靜態交通秩序。對新建、改建、擴建的大（中）型商場、集貿市場、賓館、飯店和商務辦公場所等經營性場所合理配建停車場，達不到配建要求的堅決不予審批項目。要研究完善停車政策，鼓勵停車產業發展，實施多元化的投資建設主體，大力發展地下和立體停車設施。公安交管部門要堅持疏治結合，在整治違法停車的同時，鼓勵單位內部停車場對外開放，有條件的道路可以推廣路內分時停車、錯時停車、分類停車等措施，全面清理挪用、占用停車設施的現象，盤活現有停車資源。

六、強化道路交通安全執法管理

（二十）嚴厲整治道路交通違法行為。公安交管部門要加強公路巡查管控，加大7座以上客車、旅游包車、危險品運輸車、校車等重點車輛檢查力度，嚴格落實“六必查”，嚴厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒駕毒駕等各類交通違法行為。推廣使用電視監控等交通技術監控系統、車載查詢終端和手持式警務終端系統，提高對違法行為的發現、處置能力。交通運輸部門要完善車輛超限超載治理工作長效機制，對貨車超限超載違法行為，要責令當事人消除違法狀態，堅決杜絕只罰款不糾違。要進一步加大對非法營運車輛的打擊力度，嚴厲查處“黑車”尤其是縣鄉道路上非法載客營運的小型客車，全面凈化道路運輸秩序，有效預防事故的發生。各縣區政府要制定客貨運車輛和駕駛人嚴重交通違法行為有獎舉報辦法，將車輛動態監控系統記錄的交通違法信息作為執法依據，定期進行檢查，依法嚴格處罰。要大力推進文明交通示范公路創建活動，加強城市道路通行秩序綜合整治，規范機動車通行和停放秩序，嚴格非機動車、行人交通管理。

（二十一）切實提升道路交通安全執法效能。市縣道路交通執法部門要強化信息技術和科技裝備在道路交通執法中的應用，加強對道路交通安全管理執法人員的定期培訓，提高綜合素質，確保執法效果。公安、交通部門要按照資源共享、合法利用的原則，建設交通違法行為智能監控系統，將交通監控信息通過公安邊界接入平通至公安網，共享公路收費站出入車輛的相關信息，提高道路交通安全管控能力和執法效能。政府法制辦要協調公安交通管理、交通運輸、人民銀行、銀監會、保險行業協會等部門建立公民交通安全違法記錄與個人信用、保險、職業準入等相掛鉤的制度。

七、深入開展道路交通安全宣傳教育

（二十二）建立交通安全宣傳教育長效機制。各縣區政府應每年制定并組織實施道路交通安全宣傳教育計劃，加大宣傳投入，督促各部門和單位積極履行宣傳責任和義務，實現交通安全宣傳教育社會化、制度化。加大公益宣傳力度，報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體要在重要版面、時段通過新聞報道、專題節目、公益廣告等方式開展交通安全公益宣傳。充分發揮主管部門、汽車企業、行業協會、社區、學校和單位的宣傳作用，廣泛開展道路交通安全宣傳活動，不斷提高全民交通守法、安全和公德意識。建立交通安全志愿者隊伍，定期組織志愿者服務活動。

（二十三）全面實施文明交通素質教育工程。各縣區要深入推進“文明交通行動計劃”，廣泛開展交通安全宣傳進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭活動，推行實時、動態交通安全教育和在線服務。強化企事業單位員工交通安全教育，將交通安全宣傳教育納入全民普法和職業道德教育重要內容。進一步深化文明交通示范單位創建活動，將城市交通秩序管理納入文明城市創建內容。建立交通安全警示提示信息平臺，加強事故典型案例警示教育，開展交通安全文明駕駛人評選活動。公安交通管理部門要嚴格實施交通違法記分周期內累計記分達12分、發生人身傷亡道路交通事故負有同等以上責任和申請校車駕駛資格駕駛人的交通安全教育培訓工作。教育部門要將交通安全教育內容納入中小學校課程，作為學生和學校素質教育必修內容。

（二十四）加強道路交通安全文化建設。積極拓展交通安全宣傳渠道，利用青少年活動中心、市民廣場、農村重點集貿市場等陣地建立交通安全宣傳教育基地，創新宣傳教育方法，以學校、駕駛人培訓機構、運輸企業為重點，廣泛宣傳道路交通安全法律法規和安全知識。推動在市、縣區開設交通安全宣傳教育網站、電視頻道，加強交通安全文學、文藝、影視等作品創作、征集和傳播活動，積極營造全社會關注交通安全、全民參與文明交通的良好文化氛圍。

八、嚴格道路交通事故責任追究

（二十五）加大事故責任追究力度。嚴格執行重特大道路交通事故處置規范，落實跨區域責任追究機制和重大道路交通事故信息公開制度。對運輸單位的公路客貨運車輛一個月內發生2起（含）以上超員、超載違法行為的，除對駕駛人依法處罰外，依法對運輸單位直接主管人員嚴格進行處罰。對發生重大及以上或者6個月內發生兩起較大及以上責任事故的道路運輸企業，依法責令停班、停線或停業整頓；停業整頓后符合安全生產條件的，準予恢復運營，但客運企業3年內不得新增客運班線，旅游企業3年內不得新增旅游車輛；停業整頓仍不具備安全生產條件的，取消相應許可或吊銷其道路運輸經營許可證，并責令其辦理變更、注銷登記直至依法吊銷營業執照。

（二十六）加強重大道路交通事故聯合督辦。嚴格執行重大事故掛牌督辦制度，對發生較大以上道路交通事故實行現場聯合督導、統籌協調調查、掛牌通報警示、重點約談檢查和跟蹤整改落實，形成部門齊抓共管合力。要研究制定道路交通安全獎懲制度，對工作成效顯著的部門和單位予以表揚和獎勵。對發生死亡3人以上道路交通事故的，縣區人民政府要向市人民政府寫出書面檢查，并由市安全生產委員會、市道路交通安全委員會聯合對事故發生地縣區政府分管領導、職能部門負責人、企業（業主）負責人等進行約談。對一年內發生死亡5人以上或發生2起死亡3人以上道路交通事故的，實行安全生產“一票否決”。

九、強化道路交通安全組織保障

篇8

以建設“平安*”重要思想為指導，落實“安全第一，預防為主”的方針，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護運輸安全與保護環境。

二基本原則

快速反應、統一指揮、分級負責、協同應對、措施果斷、依靠科學。

二、事故定義及事故類型

一事故定義

危險化學品道路運輸事故是指危險化學品道路運輸過程中，因道路交通事故或裝載原因，造成人員傷亡、財產損失或環境污染的事故。

二事故類型

危險化學品道路運輸事故主要分泄漏（中毒和窒息）、火災爆炸兩種情況。

1、泄漏事故主要是指運載易燃、易爆或有毒有害等危險性氣體或液體化學品的車輛，在運輸途中，車輛的容器氣體或液體發生大量釋放、泄漏，往往導致重大火災、爆炸、中毒和窒息等事故，造成嚴重的人員傷亡、財產損失、環境污染等后果。

2、火災可分為固體火災、液體火災和氣體火災。由于裝載危險化學品的車輛發生道路交通事故后，將有可能引起火災（爆炸）。危險化學品在燃燒、爆炸時會放出有毒氣體或煙霧，造成人員中毒、窒息，灼傷。此外，危險化學品發生火災事故的同時往往伴隨著爆炸。

三、應急預案體系

縣運輸管理所在縣交通局應急救援體系統一指揮下建立危險化學品道路運輸事故應急救援指揮組織。

一指揮組織

建立領導小組：

組長：*

副組長：*

成員：*

（二）領導小組職責

統一領導危險化學品道路運輸事故有關應急救援工作。負責參加重大危險化學品道路運輸事故搶救和調查，負責評估應急救援行動及應急預案的有效性。負責縣交通局交辦的應急救援其他事項。

危險化學品道路運輸事故發生后，領導小組組長或指派副組長及其他成員趕赴事故現場指導和協調進場施救。

四、等級設定

為有效處置危險化學品道路運輸事故，依據其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。并依次采用紅色、橙色、黃色、藍色來加以表示。

（一）特別重大事故（Ⅰ級）

是指一次事故死亡10人以上；或造成50人以上受傷中毒、灼燙及其它傷害；或造成10輛車以上毀環；或需1000人以上疏散：或有可能造成嚴重環境污染。

（二）重大事故（Ⅱ級）

是指一次事故死亡3-9人；或造成10人以上受傷中毒、灼燙及其它傷害；或造成5輛車以上毀環；或需200人以上疏散；或有可能造成重大環境污染。

（三）較大事故（Ⅲ級）

是指一次事故造成1-2人死亡；或造成3人以上受傷中毒、灼燙及其它傷害；或造成2輛車以上毀環；或有可能造成一定的環境污染。

（四）一般事故（Ⅳ級）

是指一次事故無死亡、受傷中毒、灼燙及其它傷害2人以下的事故。或無危險品泄漏但車輛受損嚴重。

五、應急預案啟動條件

當事故符合Ⅲ、Ⅳ級時，由縣危險化學品道路運輸事故應急救援機構啟動應急預案。事故現場所在市、縣應急救援力量無法有效控制事態發展可能導致重大社會災害的，或事故影響范圍跨市、縣的，可提請省危險化學品道路運輸事故應急救援領導小組啟動應急預案。

六、事故應急響應

（一）駕駛員、乘務人員事故應急處理方案

現場處置方法：

1、立即停車。凡發生道路運輸事故，都要立即停車。

2、立即搶救。停車后應首先檢查有無傷亡人員，如有受傷人員，應立即組織搶救。危險物品泄漏時，根據具體情況采取滅火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、冷卻、泄壓、轉移、收集等施救方法進行搶救；繼續滯留現場會造成更大損失或危險時，應及時組織搶救轉移，同時應標出事故現場位置。

3、現場保護。肇事車停位，傷亡人員倒位，各種碰撞碾壓的痕跡，剎車拖痕，血跡及其他散落物品均屬保護內容，不得破壞、偽造。如危險化學品泄漏有爆炸、火災、中毒可能危及安全時，勸導阻止無關人員和車輛進入現場。

4、及時報案。在搶救傷員、保護現場的同時，應及時直接或委托他人向當地公安部門和交通主管部門報案，然后向本企業或有關部門報告。交通警察和應急救援人員到達現場后，要服從組織指揮，主動如實地反映情況，積極配合現場勘察和事故分析等工作。

（二）應急預案啟動

1、危險化學品道路運輸企業發生危險化學品道路運輸事故，企業的主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，與前方取得聯系，并組織人員趕赴事故現場。

2、縣道路運輸管理機構接到事故報告后，立即按照危險化學品道路運輸事故應急救援預案，做好指揮、救援工作，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

當確定危險化學品事故不能很快得到有效控制，可能導致嚴重后果時，縣道路運輸管理機構應立即向省危險化學品道路運輸事故應急救援領導小組報告，請求上級增援。

（三）現場指揮與控制

1、危險化學品道路運輸事故應急救援領導機構應組織專業應急救援隊員，協同當地政府組織現場救援。

2、服從應急救援現場指揮，按照現場工作區域劃分的事故中心區域、事故波及區域和事故可能影響區域，開展救援工作。

3、及時向現場應急救援指揮部和上級危險化學品道路運輸事故應急救援領導小組報告現場情況，聽取指導意見。

七、現場恢復和事故調查

（一）現場恢復

事故得到控制后，積極參與救援組織進行現場清潔、凈化等工作，協助恢復道路。

（二）事故調查處理

參與由各有關單位組成事故調查小組，按照國家有關規定進行事故的調查處理。

八、應急救援保障

（一）應急處置專業隊伍保障

建立健全應急處置專業隊伍。完善應急救援專業隊伍的管理機制，落實應急處置專業人員，組織演練，提高處置能力。

（二）建立健全應急資金保障制度

各有關部門（企業）要建立健全和落實應急處置專項預備金制度，列入年初財務預算。

（三）加強通訊和信息報告

加強信息制度建設，公布應急救援領導小組辦事機構搶救人員電話，保證準確、及時報送信息，不得瞞報、緩報和謊報。信息的要及時、準確、客觀、全面。

（四）治安維護

突發事應急救援組織要及時聯絡公安、交警、武警按照有關規定，爭取他們參與應急處置和治安維護工作。

九、預案演練

篇9

關鍵詞道路交通應急常識應急能力

中圖分類號：C913.32文獻標識碼：A 文章編號：

引言生命對于人類是可貴的，生命也是脆弱的，任何一點點傷害都可能造成生命的殘缺和終止。因此，生命的延續需要許多人的共同努力、珍惜、愛護，更需要安全的保證。然而，我們賴以生存的世界，卻不可能是絕對安全的。除去自然災害，還有很多人為因素造成的傷害。人們接觸最頻繁的當屬道路交通安全，只有了解一些道路交通應急常識，掌握道路交通應急知識，提高人們應急能力，掌握安全自救方法，學會預防和應對道路交通事故，不斷增強安全意識和自我保護意識，才能遠離危險，可見提高應急能力，很有必要。

1應急的概念

1.1應急的概念：滿足緊急需要，應付急需；應付緊急情況。

應急的詞義就是需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事故發生或減輕事故后果的狀態，有時也稱緊急狀態；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

2道路交通應急常識

2.1道路交通安全應急知識

2.1.1遇到大范圍道路交通擁堵

駕駛人、行人要保持冷靜，相互禮讓，不要搶行，積極配合公安交通管理部門的疏導。

2.1.2車輛意外失火

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作者簡介：張鳳秋（1963-），女，工程師。遼寧撫順人，主要從事道路交通運輸管理工作。電話：（024）62566830，13940162606，E-mail: ysgs_zfq@cnpc.com.cn 。通訊地址：遼寧省沈陽市皇姑區北陵大街20號甲鴻陽大廈四樓 110032。

先人后車，先人后己，及時有效，方法得當，不要驚慌失措，應沉著冷靜，迅速撲救。

2.1.3車輛落水

駕駛人要保持冷靜，若水不能淹沒全車，應等車穩定后，再設法從安全出口離開車輛；水較深時不要急于打開車門和車窗，應迅速判斷水面的方向，一般來說，有光亮的方向為水面方向。若水進入，車輛迅速下沉，車門又難以打開，可用錘子等鐵器打碎車窗，或有靠背上的墊枕的金屬桿撬車門玻璃的下邊緣，撬碎車窗玻璃；當準備向車外逃生時，做好憋氣潛水的準備。當車內的水將要淹過頭頂時，深吸一口氣，破窗或推開車門潛游而出。

2.1.4安全步行五要素

一定要在人行道上行走，沒有人行道的要靠右側行走；不要在道路上強行攔車、追車或向車投擲物品；不要在道路上玩耍、打鬧、坐臥或有其他妨礙交通的行為；不鉆越、倚坐交通護欄或道路隔離設施；遵守交通標志、標線規定，隨時注意地面上的坑坎或已經活動、井蓋破損的坑井；學齡前兒童應當由成年人帶領在道路上行走，老年人上街最好有人陪伴。

2.1.5不攜帶“三品”

即不攜帶易燃品、易爆品和危險品乘坐公共交通工具。

2.1.6橫過道路

在城市橫過道路時要走人行橫道，不要圖一時方便，抄近道，更不要斜穿猛跑，在郊區以外的公路上通過公路，要確認無車或安全的情況下通過；有交通步行信號控制燈的道路上，應做到紅燈停、綠燈行、黃燈等；橫過道路時要做到一慢、二看、三通過，先看左后看右，因為過馬路首先接觸的是左側來車。

2.1.7不要與開車司機聊天

據有關測試表明，開車時，司機與他人談話聊天，注意力會下降20％－70％。與專心駕駛的司機比較，發生車禍事故的可能性要高出4倍。

2.2道路交通安全事故的應急處理

2.2.1遇到道路交通事故，不要驚慌失措，要保持冷靜，利用電話、手機撥打122交通事故報警電話（高速公路發生交通事故應撥打12122）和120急救中心報警電話。

2.2.2報警時要說清發生交通事故的時間、地點及事故的大致情況。

2.2.3在交通警察到來前，要保護好現場，不要移動現場物品。

2.2.4交通事故造成人員傷亡時，當事人不要與車方私了，以免事后傷情惡化，后患無窮。

2.2.5遇到肇事車逃逸時，要記下車牌號碼、車身顏色及特征，及時向當地公安機關舉報，為偵破工作提供依據和線索。

2.2.6機動車在高速公路上發生故障或交通事故時，應在故障車來車方向150米以外設置警告標志，車上人員應迅速轉移到右側路肩上或應急車道內，并迅速報警。

2.2.7遇有交通人身傷亡事故時，在無人救助的情況下，要盡可能將傷者移至安全地帶，以免再次受傷。

2.2.8暴露的傷口要盡可能先用干凈布覆蓋，再進行包扎，以保護好傷口。

2.2.9利用身邊現有的材料如三角巾、手絹、布條折成條狀纏繞在傷口上方，用力勒緊，可以起止血作用，然后等待救援。

3如何預防交通事故的發生

造成交通事故的原因很多，主要與交通參與者的素質、車輛機械性能以及道路設施條件有關。預防和避免車禍的發生，最現實的措施是機動車駕駛員提高自己的預防意識和防范能力，加強對機動車駕駛員的技能培訓。對于交通事故的預防，機動車駕駛員務必注意以下幾點：

3.1及時了解和掌握車況

安全行車是建立在車況良好的基礎上的。駕駛員要及時了解和掌握自己所駕駛的車況，比如注意觀看儀表盤的各種儀表數據，出現異常情況，及時處理。還要養成良好的觀察和養護習慣，比如通過視覺來觀察輪胎、螺栓、燈光等設備的使用狀況，通過聽覺來分辨“車輛異響”的正常性，通過味覺來分辨車內異味、糊味的來源等等，從而確保自己駕駛的車輛在良好的車況下行駛。

3.2杜絕一切嚴重交通違法行為

每一位駕駛員都應該做到依法行車，文明駕駛，應該堅決杜絕疲勞駕駛、酒后駕駛、超速行駛、駕駛時接打手機等違法行為，因為這些行為極易導致事故的發生。

3.3了解在特殊天氣及不同氣候下的行車方法和技巧

在特殊天氣、不同氣候下，行車的要求、方法、技巧和平時在正常的狀況下是有很大不同的。例如跟車距離、制動技巧、速度控制等，駕駛員應該對特殊天氣及不同氣候下的行車方法和技巧有一個基本的了解。

3.4路況不佳或行駛在不熟悉的路段，低速行駛

很多交通事故不是直接由駕駛員的駕駛技術造成的，而是路況不佳或路段不熟。研究和實踐表明，將車速從50里/小時提高到60公里/小時，發生交通事故的可能性就會提高數倍。而將車速降低1％，就能使車禍的發生率降低2%至3%。所以，低速行駛是防止在路況不佳或路段不熟悉的情況下發生交通事故的最好防范措施。

3.5將自己的眼睛保護在最好狀態

視覺在人獲取信息中占有重要的地位，80%左右的信息是靠人的眼睛來獲得的，因此，駕駛員視覺機能的好壞，直接決定著行車安全。即使是眼睛疲勞、迎風流淚這些輕微癥狀發生時，駕駛員也不能準確、及時地獲取交通信息，就容易發生交通事故。尤其是現在的很多年輕駕駛員喜歡玩電腦，眼睛很容易疲勞或受傷害，因此，當上述情況發生時，停車洗個臉，重點清洗和按摩一會兒眼睛，就有助于解除這些輕微癥狀，盡可能消除交通事故隱患。

3.6切記右腳的常態應該是放在“準剎車位置”

在不加油行駛時，右腳的常態應該放在“準剎車位置”，此時右腳以剛剛將要接觸到剎車板，而又沒有接觸到剎車板為宜。根據不同情況在第一時間或者適合時間制動或緊急制動，從而避免交通事故的發生或將事故傷害降低到最小程度。

4加強日常應急知識宣傳的手段

4.1建立道路交通應急知識宣傳網，開展學習應急知識，提高應急技能培訓，把應急知識轉變成人們的常規性行為。

4.2開展應急知識宣傳活動，充分利用5.12全國“防災減災日”和“應急管理知識宣傳日活動”，大張聲勢，普及常識，提高人們的應急意識。

4.3針對性建立道路交通應急知識宣傳手冊，積極開展寓教于樂的應急知識演練，讓人們在參與演練的過程中，增強道路交通的應急能力。

5結論

“居安思危，思則有備，有備無患”。我們日常活動離不開道路交通，道路交通與我們每個人息息相關，我們要不斷增強交通安全意識，自覺遵守交通法規，掌握交通安全知識，培養在危險狀態下的應急能力，珍惜生命，共同營造一個安全、和諧的交通環境。

參考文獻：

篇10

目前，我縣的道路交通安全主要工作方式是以預防特大道路交通事故專項整治行動為平臺，創建“平安暢通縣（區）”活動為目標，加強道路交通安全管理，切實保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發了《__縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》；縣委、縣政府聯發的《__縣創建“平安暢通縣（區）”實施方案》本應該于8月初印發，由于抗震救災工作的原因，于9月3日才印發。但是，自7月16日至今，我縣一直都在有條不紊的開展兩項行動的具體工作并取得了一定成績，這一點也得到了市政府安全督察組的充分肯定。

（一）立足嚴防死守，道路交通安全形勢持續穩定

1至8月，全縣共發生道路交通事故79起，死亡2人，受傷44人，經濟損失13.47萬元，與去年同比，事故起數持平，死亡人數下降75，受傷人數下降6，經濟損失下降40。死亡人數下降幅度比較大，是我縣近幾年來形勢較好的。

（二）立足齊抓共管，明確并落實了各級各部門責任

一個多月以來，我縣的預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣（區）”活動，全面開展了清理整頓客運企業、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機違法載人、整治公路危險路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作，強化了車輛、駕駛人的源頭管理和駕駛人的管理教育工作。各鄉（鎮）、縣安監、公安、交警、交通、運管、農機、公路管理段、工商以及轄區客運企業緊密配合，推行聯系會議制度。公安、交警還制定了本部門開展預防特大道路交通事故的專項整治行動實施方案。交警部門取消了節假日和雙休日，實行全警動員，全員上路，嚴防死守，克服巨大困難，緊緊圍繞抗震救災，全面開展兩項行動的各項工作。派出所也全面參與道路交通安全管理；運管部門加強了對客運企業的清理整頓；交通和道路養護部門加強了道路清障、加強對道路及道路附屬設施設置的維護。

（三）立足嚴管重罰，道路交通安全責任得到強化

交警、派出所、運管等部門嚴格道路交通安全行業監管、嚴格執法，堅持嚴字當頭，嚴格管理，嚴肅查處，嚴厲打擊，嚴格追究，不斷加大教育和處罰力度，對道路交通安全事故都按照“四不放過”的原則，從嚴進行了查處。

（四）立足相互配合，形成整體合力

公安、交警與交通、農機等部門加強協調配合，開展每月二次的聯合執法集中統一行動，進一步加強縣鄉農村道路交通事故預防工作，嚴防低速載貨汽車、拖拉機違法載人引發的重特大交通事故發生。

（五）立足夯實基礎，道路交通安全條件有所改善

以專項整治為突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全監管力度進一步加大，全縣交通安全生產保障條件進一步改善，交通安全生產基礎進一步得到夯實。

二、充分認識當前道路交通安全面臨的嚴峻形勢，增強兩項行動工作的責任感和緊迫感

在充分肯定成績的同時，我們對當前的道路交通安全形勢及其規律、特點，必須有一個客觀的清醒的認識。在工作中也存在一些不容忽視的問題和不足。

（一）8月19日，市政府安全督察組到我縣進行第一次督察時，明確指出了我縣預防特大道路交通事故專項整治行動及創建“平安暢通縣（區）”活動工作的不足，提出了七點反饋意見，并要求我們抓好落實，找準差距，及時完善和改進。一是資料在收集方面存在散、亂等現象。二是應急預案中未規定明確的應急時間和方法，精化、細化方面不到位。三是責任書的層層落實、分解細化方面資料不健全。四是部門在治理黑點、盲點時，沒有圖片資料，痕跡資料，未建立文書檔案；五是要加強對石花公路的改造進度。六是需及時對興隆車隊在從事客運經營方面進行重點整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒有納入規范管理。因此，在我們開展下步道路交通安全生產工作中應對上述存在的問題進行一一整改。

（二）我縣境內道路等級低，路面狀況比較差，路窄、彎急、彎多、坡長（鹽電線最為典型）是阻礙我縣搞好兩項行動工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發生以后，作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損，而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動，隨時都可能發生嚴重的滾落和跨塌。境內道路依山臨巖，交通環境差，發生交通事故的后果一般都比較嚴重，過境我縣車輛交通流量很大，部分駕駛人尤其少數本地駕駛人的素質不高。所以，人、車、路、交通環境等各個交通要素的矛盾較為突出，我縣的道路交通安全形勢是相當嚴峻的。

（三）機動車超速、客運車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路等嚴重交通違法行為時有發生。

（四）對客運企業、三輪車、鄉村微型車的管理工作存在時緊時松。

（五）“五進”宣傳工作也還存在一些薄弱環節。

三、進一步明確目標任務，以創建“平安暢通縣（區）”為載體，抓緊落實預防特大道路交通事故專項整治行動的各項工作措施

（一）做好對照檢查工作，抓好道路交通事故隱患排查整改工作

今天的各參會單位，要根據市政府督察組反饋的情況和今天會議的精神，對照市、縣創建“平安暢通縣（區）”實施方案和預防特大道路交通事故專項整治行動方案，按照職責分工，認真進行對照檢查，明確應當采取哪些措施、應當做那些工作，弄清楚我們已經做了什么工作，還應當做些什么工作并逐一抓好落實。各個職能部門要積極協調配合，根據專項整治行動方案和創建“平安暢通縣（區）”實施方案的要求，及時排查涉及道路交通安全的各種隱患，落實責任，加強整改。

（二）深入整治客運經營秩序，強化客運安全管理

客運安全管理歷來是預防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運交通事故的發生，預防特大道路交通事故工作必然取得實效。公安、交警、安監要與交通部門密切配合，在前一階段完成對客運車輛及其駕駛人一車一戶一人建檔實行戶籍化管理的基礎上，認真按照8月14日全省道路運輸安全生產電視電話會議要求，督促客運企業、業主搞好自查自糾，建立、完善并深入抓好客運安全制度的落實，堅持源頭堵、路上查、高限罰，全力遏制客運交通事故發生。

（三）加大宣傳力度，提高全民交通安全意識

我們縣公路里程已經達到__4.125公里，其中，縣、鄉、村道路占絕大部分，多為等外級公路，道路隱患多。前一段時間，縣政府已劃撥20萬元專款用于道路隱患的整改。下步工作中，交通和道路養護部門要多方籌集資金，增設交通標志、標牌，進一步加強主干線道路隱患特別是道路交通事故多發（危險）路段的整治的同時，努力改善縣道、鄉道、村道現狀，改善通行條件；繼續推動道路交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭的“五進”工作；大力加強道路交通安全宣傳教育，增強全民交通安全意識，提高廣大人民群眾遵章守法的自覺性和自我保護能力，是預防和減少道路交通事故、維護道路交通安全的治本之策。負有道路交通安全宣傳職能的相關部門，要切實肩負起道路交通安全宣傳的職責任務，多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作，努力解決道路交通事故發生的根本性問題。

（四）加大重點路段的巡查力度，強化公安派出所的管理職能

一是公安交警部門要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發（危險）路段、城市主干道為重點管控區域，加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線，冬季已臨近，冰雪路面將會突出，加之坡長、坡陡，安全隱患相當大,應重點布控,加強管理,確保各種車輛安全通行。

二是今年8月份，我縣公安派出所已經全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對近年來我省重特大道路交通事故高發的嚴峻形勢和縣鄉道路、鄉村道路失管失控突出的實際，為了進一步加強農村道路交通安全管理工作，有效整合警力資源，全面構建社會防控體系，推進道路交通安全管理由專業化向社會化轉變的進程，結合公安“三基”工程建設和創建“平安暢通縣（區）”活動的總體部署和要求實施的一項重大舉措。《云南省公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實施細則》對公安派出所及其民警的管理職責、權限、管轄路段等作出了明確規定，全縣公安派出所民警要切實履行道路交通安全管理職責，在鄉鎮黨委、政府和上級公安機關的領導下，狠抓落實，認真開展預防特大道路交通事故工作。

三是加強隊伍建設，嚴格認真執好法。總書記指出，“全部公安工作，隊伍建設是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導意義，我們就是要進一步提高自己的執法能力和執法水平，增強素質，政治要過硬，業務要精通，紀律要嚴明，作風要優良，執法要嚴格、公正、文明。決不允許粗暴執法和在執法中有違法的現象發生。這次參與道路交通管理工作也是對我們這支隊伍的檢驗。

（五）強化機關單位車輛管理，杜絕重特大事故的發生

各鄉鎮、各部門要進一步建立健全車輛管理制度，加強本單位機動車特別是載客車輛管理，大力清理整頓公車私用行為，加強本單位駕駛人的安全教育。對機關單位車輛違章行為要重罰重處，不能講情面，從而杜絕單位車輛發生重特大道路交通事故。

（六）落實專職交通協管員，加強隊伍建設

一是我縣各鄉鎮道路交通安全監管隊伍人員嚴重不夠，對鄉村道路交通的安全做不到位。在鄉村道路上，農用車輛、三輪車違章載人違法行駛現象經常出現，屢禁不止，一旦發生事故，后果將非常嚴重。因此，經政府研究決定,將從交警大隊抽調安排給每個鄉（鎮）派出所三名專職交通協管員，專職從事本轄區的道路交通安全管理工作，人員和經費的調配由交警大隊統一安排。

二是由各鄉（鎮）牽頭，公安、交警、農機、運政等部門要密切配合，加大監管力度，強化路檢路查。

三是由于我縣道路交通安全監管隊伍素質參差不齊，隊伍的整體水平都有待進一步提高。因此，加強對各鄉（鎮）、安監、公安、交警、農機、運政等部門監管隊伍素質的提高顯得尤為重要。

（七）加強部門協作，認真履行部門職責

按照縣委、縣政府聯發的《鹽津縣創建“平安暢通縣（區）”實施方案》和鹽津縣政府下發的《鹽津縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》文件規定，每月15日、25日都要對道路交通進行統一的行動整治，行動時由領導組辦公室統一組織協調指揮，各單位必須要抽人配合。平時的日常工作就按其職責抓好工作，城鎮這塊的整治工作主要由縣城監大隊負責。

（八）加強痕跡資料的管理，為道路交通動態勤務的管理提供依據

一是各項工作都必須有記錄，鄉（鎮）人民政府和各職能部門要做到在預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣（區）”活動工作開展情況時有圖片資料、文字資料；有研究安全和道路交通安全工作的專門會議記錄；并將涉及兩項活動工作開展的所有資料報兩項行動領導組辦公室。同時，每季度應報告創建“平安暢通縣(區)”活動的工作情況 ，便于領導組及時掌握各成員單位的工作進度，加強督促、檢查和指導。

二是按照管理權限，縣人民政府將對各鄉鎮人民政府和有關部門的道路交通安全管理責任制的落實情況開展專項督查，并通報督查情況。

（九）強化責任追究，嚴肅查處各類違規行為

一是道路交通安全各職能部門要樹立“寧可當惡人，絕不當罪人”的思想，進一步強化執法，堅持嚴字當頭，實行嚴格管理，嚴格查處，嚴厲打擊，嚴格追究。下一步，由安委辦牽頭，監察局、安監局、公安局、農業局、交通局、法制辦和交警大隊抽人組成縣道路交通檢查督導組對全縣的道路交通工作進行檢查和指導，對發生的道路交通安全事故和事故隱患，要堅決按照“四不放過”的原則一抓到底，及時查處。

二是縣政府將對有法不依、疏于管理、忽視安全而發生道路交通安全事故的責任人，該處分的要處分，該移送司法機關的要移送司法機關處理，決不姑息遷就，不搞法外開恩。對有案不報，故意隱瞞案情的，依法從重處罰，從嚴打擊。

四、認真做好國慶節期間安全生產工作，防止重特大事故的發生，確保人民群眾生命財產安全

（一）要高度重視，加強領導，落實節日安全生產責任

當前，全縣安全生產形勢仍然十分嚴峻，國慶長假期間，是事故的易發事段。各鄉鎮、各部門要高度重視，加強領導，強化措施，狠抓落實，逐級建立健全嚴格的節日安全生產責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實領導責任，做到分兵把口。

（二）要周密部署，精心組織，認真排查事故隱患

一是各鄉（鎮）主要負責人和部門領導要親自組織，深入實際和一線，進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產車間、人員密集場所、重點水域等安全生產重點場所、重點部位和重點環節進行檢查。要堅持“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則。

二是對排查出的事故隱患要采取有效措施立即進行治理。整改工作要有具體的實施方案，要明確責任人、完成時限、措施和經費等。安全監管部門和煤礦安全監察機構要加強監督檢查，跟蹤了解情況，促進整改措施的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定監控措施，落實專人負責進行監控，做到萬無一失。

（三）要突出重點，強化監管，確保節日期間的安全生產

一是各有煤鄉（鎮）和縣安監、煤管、國土、公安等部門要加強以煤礦為重點的礦山安全監管，禁止假日期間出現放松巡查的現象，嚴防出現假停真開、假關真采、死灰復燃等違法行為，特別是邊遠山區的非法小煤窯，一經發現，要堅決關死、要嚴厲打擊。

二是要在國慶節到來之前，各鄉（鎮）和縣衛生、消防、質監、交通、文體旅游等部門組織對各類旅游景點進行一次全面安全大檢查，特別是對汽車、渡船等游客運載工具，容易發生火災、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經營場所，各類特種容器設備等必須逐一進行重點檢查，徹底排除事故隱患。對達不到安全要求，存在嚴重事故隱患的娛樂場所，要立即停業，限期整改；對整改不合格或達不到安全條件的堅決不準營業。

三是道路交通安全監管部門要加強巡邏執勤和路檢路查，及時糾正和嚴厲打擊國慶節期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施，對危險路段、橋梁事故隱患進行整治，全天候監控，同時要堅決取締各類非法營運工具。

四是要加強公共聚集場所的安全監管。公安消防、工商、文體部門要加大監督檢查和執法力度，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決停產停業整改，特別要重點加強對學校、車站、碼頭、商場、市場、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。對國慶節期間舉辦的節慶和其他大型聚集場所活動，要按照“誰主辦，誰負責安全”的原則，制定嚴格的安全保障措施，并由公安機關嚴格審批把關，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發生。

五是要加強危險化學品、煙花爆竹的安全監管。安全監管部門和公安、交通、發改、質監等有關部門要以防范危險化學品運輸事故為重點加強安全監管。要繼續抓好“五整頓、兩關閉”工作，依法取締各類非法經營的企業和銷售網點，嚴防危險化學品運輸過程中發生泄漏和爆炸事故。加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放等環節的安全管理，堅決打擊、取締非法生產、銷售、運輸煙花爆竹行為。

六是要加強建筑施工安全監管。建設部門要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，落實各項安全措施。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。

此外，其他與人民群眾生活密切相關的供水、電、氣等部門，也要加強監督檢查，檢修和維護工作，確保國慶期間安全生產。

（四）要加大宣傳，加強教育，營造良好的安全氛圍

各鄉（鎮）、各單位要運用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產宣傳教訓活動，努力提高公眾的安全意識，營造“遵章守法，關愛生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。特別要注意針對 節日期間火災、中毒、人員踩踏等易發事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各種人員的自防、自救和互救能力。

（五）要加強值守，健全機制，努力做好應急救援工作

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（一）全面落實道路交通安全領導責任，抓好平安暢通市區工程和城市暢通工程建設，建立完善的交通事故預防領導機制。

各鄉鎮人民政府、有關單位的主要領導是交通安全第一責任人，分管領導是直接責任人，其他領導承擔分管工作范圍內的“一崗雙責”安全責任。要按照“屬地管理、分級負責”的原則，加強對道路交通安全工作的領導，建立并落實道路交通安全管理責任制，結合本單位實際，開展月、季、半年、年度道路交通安全形勢分析研判，研究重大問題，制定道路交通安全發展規劃并組織實施、檢查和督促落實，要把道路交通安全作為安全生產考核的重要指示，納入領導干部政績考核的重要內容。

（二）明確相關職能部門職責，落實機關、企事業單位和社會組織遵守交通安全法律法規的責任和義務。

在市政府預防交通事故領導的統一領導下，落實各項工作職責。嚴格按照“誰主管、誰責任；誰簽字、誰負責；誰受益、誰負責”的原則，依法落實道路交通安全相關責任。

1、鄉鎮、辦事處負責組織好鄉村的交通安全宣傳。

2、宣傳部門：負責多渠道、多形式開展交通安全宣傳，營造文明交通社會氛圍。

3、安監部門：負責全市道路交通安全的綜合監督、協調、指導工作。

4、公安交通管理部門：負責牽頭協調道路交通安全管理工作，負責全市道路交通路面執法、車輛登記、注冊管理、機動車駕駛證審核管理、道路交通事故處理等工作。

5、交通部門和公路部門：負責道路運輸管理、公路養護、公路安全設施維護監督管理。督促運輸企業、客運場站、公路業主落實交通安全各項制度和防范措施。

6、發展改革部門：負責將道路交通安全基礎設施和技術支撐體系建設納入基本建設項目計劃，監督建設單位將安全設施投入納入道路建設項目概算，將道路交通事故應急救援體系建設和災害性天氣監測預警等技術支撐體系建設納入發展計劃，并協調有關部門組織實施。

7、城建部門：負責城市道路及安全防護設施和道路排水、窨井蓋、橋梁和道路照明等市政基礎設施的維護監督管理工作，督促道路業主落實交通安全各項制度和防范措施。

8、質監部門：負責機動車安全技術監督管理工作，督促機動車檢驗機構落實各項規章制度，保證機動車安全技術狀況良好。

9、教育部門：負責教育系統道路交通安全監管工作，督促各類學校落實道路交通安全教育、宣傳和防范措施。

10、氣象部門：負責制定道路交通安全氣象災害防范措施，及時向媒體、道路業主及運輸業主、場站災害性天氣預警信息；督促檢查道路業主、客運企業、場站道路交通安全災害性天氣監測預警設施的建設、管理。

11、衛生部門：負責建立道路交通事故應急救援機制和道路交通事故受傷人員的醫療救護救援工作。

（三）全面落實道路運輸企業交通安全主體責任。

運輸企業是道路交通安全的責任主體，要切實貫徹執行道路交通安全法律、法規、規章和行業標準，對本單位的道路交通安全承擔主體責任。運輸企業主要負責人是企業道路交通安全的第一責任人，其他分管負責人要切實履行“一崗雙責”。要建立由主要負責人牽頭，生產與安全分管負責人參加的道路交通安全生產協調領導機構，負責本企業道路交通安全生產管理各環節的組織、協調、隱患排查，加強對安全生產規章制度和責任落實情況的常態化檢查。要根據我市部分運輸單位機動車登記轉入個人戶的實際，建立車輛動態監管體系。要依法制定完善規章制度，將安全生產責任分解落實到各有關負責人和有關部門、崗位、人員，做到企業生產和安全效益緊密掛鉤、協調發展，堅決杜絕重生產、輕安全的弊病。

二、強化管理，構建道路交通安全監管體系。

（一）加強駕駛人安全監管。

1、駕駛人培訓機構（學校）要嚴格按照培訓考試要求，組織駕駛學員培訓，著力提高駕駛培訓質量，增加交通安全教育課比重，增強駕駛人的駕駛技能和綜合素質。駕訓機構主管部門要加強監督管理，完善培訓質量考核評比制度，建立駕駛培訓學校準入和退出機制。

2、交通運管部門要嚴把客運駕駛人從業資格關，建立客運駕駛人從業資質審驗制度，對不符合營運要求的駕駛人取消營運資質。要完善駕駛員準入機制，提高準入門檻。要督促客運企業建立客運駕駛人退出機制和“黑名單”制度，將嚴重交通違法行為，責任交通事故、違反安全生產規章制度等情況記錄在案，并報送交通運管部門、企業主管部門備案。運輸企業要抓好所屬駕駛人的日常管理和道路交通安全教育工作。交通運管部門要將客運企業和場站對客運駕駛人安全生產考核結果作為每年定期審驗營運資質的依據。

（二）加強車輛安全監管。

1、交通運管部門要嚴把營運車輛市場準入關、營運車輛技術狀況關，督促客運企業在長途客運車輛上安裝使用符合國家有關標準的行車記錄儀或GPS。公安交警部門要嚴格車輛安全技術檢驗，杜絕不符合安全技術條件的車輛通過安全檢測。

2、工商部門要依法查處銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車輛和非法回收、銷售報廢汽車、非法拼裝車輛的行為。

（三）加強道路安全監管。

1、全市各有關部門及道路建設、經營管理單位、道路業主，要加強本部門、本單位管理范圍內道路及設施的安全管理，落實安全管理人員和經費，加強道路安全隱患排查整治和日常巡查。道路新建、改建、擴建必須同步設計、同步施工、同步驗收交通安全設施，凡未同步設置交通安全防護設施的，一律不得投入使用；對需要建設災害性天氣監測預警設施的，應當納入道路新建、改建、擴建安全設施范圍。

2、交通部門要對所有通行客運車輛的道路定期開展隱患排查，督促道路業主進行整治，要加強對臨崖、臨水、急彎、陡坡、橋梁等危險路段排查整治，并優先計劃安裝防撞護欄。

3、道路主管部門應加強占用、挖掘道路施工以及道路養護施工的審批和監管，施工單位必須采取確保道路安全、暢通的措施，按規定設置安全警示標志，采取防護措施，施工作業完畢后要立即清除道路上的障礙物，消除安全隱患。

4、安監部門要督促有關部門、鄉鎮開展隱患排查整治工作，道路交通行業主管部門要督促有關業主單位開展隱患排查整治工作，檢查驗收隱患排查整治情況。對未按要求排查整治的，要責令相關部門和業主單位及時排查整治，因排查整治不力引發重大事故的，要嚴格責任追究。

（四）加強運輸企業和客運場站安全監管。

1、交通運管部門要建立運輸企業安全生產考核評估制度，完善企業安全服務質量信譽考核機制。對運輸企業落實安全生產規章制度、開展安全生產隱患排查整治等情況進行考核評估，并將評估結果作為企業市場準入、獎優罰劣以及有關部門評定企業主要負責人薪酬標準的重要依據。要深化運輸企業安全生產專項治理，指導企業建立健全交通安全管理機制和行車安全管理制度。

2、公安交管部門要建立客運企業、客運場站道路交通安全例會制度，定期通報交通事故、交通違法和車輛、駕駛人年檢年審情況。要依法加強對客運車、危險化學品車輛、校車等重點車輛的管理，堅決預防和減少群死群傷惡通事故發生。

3、交通運管部門要強化危險化學品運輸企業安全監管，嚴格從業資質管理，對存在安全隱患的運輸企業進行限期整改。公安交管部門要加強危險化學品運輸安全管理，對不按規定線路、時間和安全要求運輸的，依法予以處罰。

三、夯實基礎，構建基層基礎防控網絡體系。

（一）建立財政保障機制加大經費投入。

市鄉兩級人民政府應將道路交通安全工作納入經濟社會發展規劃，加大道路交通安全預防性投入。要將道路交通安全專項資金納入同級財政預算，規范管理，專項用于道路安全隱患治理、交通安全宣傳、科技建設、裝備建設、人才建設和基礎設施建設。

（二）進一步加強道路交通安全基層力量。

各鄉鎮人民政府要加強對鄉村道路交通安全工作的檢查；要充實基層道路交通安全監管隊伍，充分發揮鄉鎮司法助理員、農村村委會干部、大學生村官等在加強農村道路交通安全工作中的優勢作用，加強對農村駕駛人的安全教育工作，扭轉農村道路交通安全基礎薄弱、基層脆弱、管控不力的現狀。

（三）扶持農村客運加快發展。

要加大農村基礎設施建設投入，提高道路技術等級，鼓勵發展農村公共交通，推廣使用適合農村實際的安全、經濟、實用型客車，方便農民出行。同時，要加強農村客運安全、秩序、站場和市場監管及農村公路管理等工作。

（四）扎實推進文明交通工程。各鄉鎮要迅速成立“文明交通行動計劃”領導小組及辦公室，公安、教育、交通運輸、城建、司法等部門要密切配合，聯合新聞單位共同推動“文明交通行動計劃”的實施。要明確駕駛人所在單位、運輸企業、出租車管理公司在“文明交通行動計劃”中的職責，充分調動他們參與文明交通行動的積極性。要充分發揮基層單位、廣大群眾的積極性、主動性、創造性，形成全民參與、上下銜接、群策群力、全面推進的工作局面。

四、加強教育宣傳力度，嚴格落實教育主管部門和學校的交通安全主體責任。

教育行政部門要全面落實學校為主，社會其他監管部門為輔的學生安全管理責任，在轄區所有全日制中小學校建立文明交通教育長效機制。要結合中小學生特點，繼續穩定推進“交通安全示范學校”建設，通過開設以交通安全課，組織觀看交通安全宣傳品，舉辦交通安全征文比賽、交通安全知識問答，開展爭當“文明交通小宣傳員”等豐富多彩的活動，教育學生從小養成遵守交通法律、法規、文明交通的良好習慣，提高中小學的交通法治意識、交通安全意識和自我防范能力。要將宣傳教育納入日常教學中，將教育質量與辦學質量掛鉤，將學生的安全出行與學校的管理責任掛鉤。要全面啟動“小手拉大手”工程，全面推行交警“護學崗”、小學生“路隊制”、中小學生交通安全聯系卡、學生集體出行審批和內部校車管理等制度。

繼續貫徹落實公安部維護校園及周邊秩序“八條措施”，組織民警深入轄區各學校對接送學生的車輛進行一次認真的調查摸底，并全部登記在冊，逐一建檔，做到情況清、底數明。對各類接送學生的車輛進行嚴格審查，對于沒有上路營運資格、未通過年檢和各項參數不符合要求的車輛，堅決禁止其接送學生。對各類接送學生車輛的駕駛人進行嚴格的資格審查，對于沒有機動車駕駛資質和近三年發生過重大交通事故且負主要責任的駕駛人，堅決禁止其駕駛接送學生的車輛。在城區學校、幼兒園周邊有條件的道路上設置上學、放學時段的臨時停車泊位，方便接送學生的車輛停放。進一步深化“護學崗”機制，在地處交通復雜、繁華路段的中、小學、幼兒園明確“護學崗”民警及負責人，確保上、下學時段有民警執勤，保證師生通行安全。

教育部門要與城建部門共同開展由于學校布局不良，造成學生上下學擁堵路段的調查，并盡早拿出解決方案。

五、快速反應，建立完善交通安全的應急管理機制。

各鄉鎮人民政府、辦事處要建立道路交通安全預警機制和應急處置預案，明確相關部門職責，努力形成一套指揮有力、反映迅速、各司其職、科學預警、高效運行的應急管理機制和應急處置預案，充分發揮工作積極性、主動性，對轄區道路情況要心中有底，努力做到“情況清楚、對策及時、措施落實、成效突出”，妥善處置由于各種原因引發的交通意外情況。堅持在政府的統一領導下，各部門按照職責分工和權限，分級負責，預防為主，平戰結合，做到常備不懈，快速反應，處置得當。要積極向黨委政府匯報并協調組織相關單位，適時開展處置突發性事件的模擬演練，提高應急處置能力。各鄉鎮人民政府和各有關部門要加強值班備勤工作，搞好協作聯動，并確保110、122、119、120協作機制的有效運行。

六、加強督查，構建交通安全工作推進考核獎懲體系。

預防交通事故是一項重要而長期的工作，必須建立一套較為完善的科學管理體系、工作體系和考核體系，逐步形成一套長效工作機制。

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一、礦山道路分析

1.基本特點

特點是坡度大，彎道多，路線變化快；垂直高差大， 持續重車上坡運行； 道路所承載的靜力和動載大，運量大；受氣候影響大， 采區運輸條件一般不適于修建水泥道路。另外由于礦區道路和廠房內通道狹窄、曲折.不但彎路多且急轉彎多或路面破損導致凸凹不平.再加上路面兩側的物品堆放占用道路，致使車輛通行難.裝卸作業受限.在這種情況下.如駕駛員精神不集中或不認真觀察路況.行車安全根難保證。

2.道路技術指標

道路修筑與養護各項技術參數要與電動輪汽車的特性相適應，道路的各項技術參數必須符合標準，要求道路的安全設施始終保持完好。 只有具備了高質量的運輸道路和服務質量，才能最大限度地發揮運輸設備的效率。另外，由于礦區內建筑物較多，特別是車間、倉庫之間的道路狹窄，且交叉和拐彎道頻繁，致使駕駛員在駕車行駛中的視距、視野大大受限，特別是在觀察前方橫向路兩側時忙去較多，在客觀上給駕駛員觀察和判斷造成困難，對于突況不能及時處理，缺乏足夠達到緩沖空間，由于措施不當而導致事故。

3.路面對車輪的影響

道路橫拱坡參數的大小對車輛及輪胎的影響，輪胎受力的不均勻導致輪胎的不均勻的磨損；造成汽車載荷分布不均勻。使一邊輪馬達減速器齒輪磨損加劇而過早的損壞，造成汽車側向穩定性差，在下坡制動時易產生側滑或側翻現象。

（1）路面不清潔造成的影響

路面存在有

（2）路面不平整造成的影響

汽車在不平整的路面上行駛時，會產生震蕩和沖擊，使車輛的結構件加劇損壞，車輛的損壞率高！行車困難，增加駕駛員的疲勞強度， 易誘發各種事故。

二、礦山運輸車輛分析

1.違章行車.趕譴行駛

部分機動車駕駛員安全行車意識淡薄.在行車中盲目自信或心存僥幸.爭強好勝心強.自持駕車技能水平高超.駕齡長.特別是在礦山運輸任務重，工期限短或在礦區倒運趕時間的情況下.時常超速駕駛、強超強會.違法占道行駛.不按規定讓行.開斗氣車.一旦遇到前方有障礙物，祝線不清（明）或有行人或車輛下坡時.當遇到險情時由于操作不當.加之機動車輛缺少定期雛護和保養.超負荷運轉.制動失靈.在這種情況下.極易發生車輛交通事故。造成不必要的損失。另外由于思想方面的原因而導致的錯誤操作行為.不按有關規定行駛.擾亂正常的礦區內運輸秩序.致使事故發生。如酒后駕車，非駕駛員駕車、疲勞駕車、超速駕車、爭道搶行、違章超車、違章裝載等原因造成的車輛傷害事故。

2.雨天路滑.制動失是

因風、雨、霧等自然環境的變化.在惡劣的氣候條件下駕駛車輛.駕駛員視線、視距、視野以及聽力都受到影響.往往造成判斷情況不及時.加之雨水，路滑等自然條件.會造成剎車制動時摩擦力小.制動距離變長.或產生橫滑打轉等。另外.車輛行駛時輪胎沖壓路面積水、在沙地上行走或路面有積油.造成剎車制動（進水）導致失靈，這些也是造成事故的因素。

3.缺乏維護，車況不良

有的單位車輛管理制度落實不到位.出車前沒有按照有關車輛制度對車輛進行認真的安全檢查，導致車輛隱患未能及時發現.留下事故隱患.而且有的車輛修理、維護不及時，帶病行駛，致使車輛安全裝置如轉向裝置、制動器、液壓裝置、喇叭照明、后視鏡和轉向指示燈等不齊全或失效。

4.車輛管理不到位

制度建設是一個企業長期堅持、不斷完善的工作，目的就是為了避免最大限度減少車輛事故的發生，不斷提高執行力，分析總結認真處理，杜絕對制度的藐視和敷衍了事的行為，提高隊伍的團隊意識。對日常工作中的本職工作做好嚴格要求自己，對車輛維護、修理、檢驗工作要常抓不放，對交通設施的標志、信號有充分的認識，并定期培訓，提高駕駛水平和執業操守，在更大范圍內減少事故的發生。

三、提高礦山運輸的效力

針對礦山道路交通事故面臨的嚴峻形勢.應自從礦山道路交通事故的影響因素分析.制定預防和減少交通事故的有效措施。

1.完善安全管理制度

在嚴格執行《道路交通安全法》等相關規定的基礎上.結臺生產經營及運輸的特點不斷健全和完善規章制度與撮作規程。如車輛安全管理、駕駛員安全管理、車輛安全檢查管理、危險化學品遠輸管理、車輛保養與審驗、加油站安全管理等一套管理制度和規定.初步做到運輸行駕操作規范有序.違章扯罰有章可依.基本適應企業安全管理的要求。

2.提高駕駛員安全意識

在抓好安全管理制度落實監督的同時.公司將教育作為安全管理的出發點.每年對車輛駕駛員進行兩次以上安全技術培訓。同時自上而下堅持每周安全例會.總公司以指導和監管相結合的原則.對例會的內容、形式、出勤人數作出嚴格的要求.增加例會的實效。各分公司受控股公司利用例會、通報本周的安全情況.及時解決存在的問量.還采用座談會、講授、聲像等多種形式講解法律法規、操作規程.獎懲細則、事故處理辦法、案例分析等.以良好的教育氛圍.調動廣大駕駛員學目的積極性.使他們對各項法規制度、辦法耳熟能詳.有效提升駕駛員的綜臺素質.增加安全意識。

3.加大宣傳提高監督力度

安全檢查是消除運輸車輛隱患直接有效的方法之一。根據季節變化、節假日、車輛技術條件等情況.不定期開展車輛安全檢查.特別是檢查安全責任制的落實情況.車輛設備的安全狀況與隱患.不留死角.及時限期落實整改措施，并按臺帳規定將其詳細記錄在案。每年組織車輛駕駛員安全知識考試、技術比武等事故預案演練。對每年“全國安全生產月”活動、事故應急救援預案演練等.精心組織.及早布置落實.認真查找各類事故隱患.提出整改措施.總結安全工作的執行情況.以提高駕駛員的安全操作技能、事故應急能力和自我防范意識.做到處事不亂.不擴大事故損失.進而有效地控制事故的發生和發展。

4.提高管理水平

公司把礦山運輸車輛安全管理工作的重心定位在事前控制、預防為主的基礎上，結臺實際，投入人力、物力和機械設備對礦山運輸道路時常出現坑凹不平的路況及時填整修復保養。在礦山及采礦區域的十宇路口、拐彎處、上下坡.事故多發路段、有落石等不斷完善設置安全警示標志牌.做到科學、合理和實效.以保礦山道路安全暢通和運輸車輛安全營運。同時加大安全處罰管理，不定期對礦區內的駕駛情況進行通報，對出現的運輸事故進行公告、張貼并嚴肅處理，加大對駕駛員的安全預警，對違章操作，違章駕駛等行為進行嚴厲處罰，文明駕駛、零事故的駕駛員加大獎勵力度，并在相關政策上給予支持。

篇13

（二）事故災難情況。年，我市發生各類安全事故22起，死亡15人,死亡人數較上年下降11.76%，占年度死亡控制指標的88.23%，受傷12人。其中：道路交通事故20起，死亡13人，受傷12人；煤礦和非煤礦山安全生產事故2起，死亡2人。分析年的安全事故，全市安全生產形勢總體平穩，各項指標較往年均有所下降。其中：我市以城區交通秩序為重點，強化了交通秩序綜合治理整頓工作，特別是對酒后駕車行為進行了嚴厲治理，道路交通事故死亡人數較上年下降13.3%，受傷人數較上年下降7.7%。

（三）公共衛生事件情況。年，我市無一例公共衛生事件發生。主要做法：一是完善了突發公共衛生事件應急預案，并指定專人負責；二是成立了公共衛生應急領導小組，并組建了公共衛生應急專業隊，全年開展應急演練3次；三是儲備了一批應急物資；四是公共衛生常規工作扎實開展。

（四）社會安全事件情況。年，我市未發生。主要措施：一是積極推進情報信息的預警機制建設。逐步建立健全了大情報系統，建立了一支情報信息分析研判隊伍，對影響社會穩定的苗頭性問題做到預警及時、處置有力，牢牢掌握了維護社會穩定的主動權。特別是在全國“兩會”、“6·4”、國慶60周年、市慶20周年等重要敏感時期，廣泛搜集各類情報信息，做到了工作前移，信息先行，專人下沉。二是完善了矛盾糾紛排查化解機制。先后多次集中開展矛盾糾紛大排查、大調處活動，對集中排查出來的矛盾糾紛按照“三不放過”及“誰主管，誰負責”和屬地管理原則妥善化解。同時，進一步完善了處置突發應急預案，強化措施，落實責任。三是完善了長效工作機制。繼續堅持市領導接訪制度，認真開展涉法涉訴化解工作。

二、總結評估

年，我市高度重視應急管理工作，切實推進應急法制建設，認真貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》，預防和處置突發公共事件的能力進一步提高，應急管理工作有序開展。

（一）加強組織領導，健全組織機構。根據上級有關精神并結合我市實際，成立了市突發公共事件應急委員會，由市委副書記、市長古小平任主任，由市委常委、常務副市長曾憲奎主抓應急管理工作，下設應急辦，指定了專人負責應急管理的日常工作。同時，我市進一步健全了地震應急、突發環境事件、突發地質災害、處置火災事故、突發公共衛生事件、處置重大道路交通事故、防汛抗旱、氣象災害、處置重大森林火災、突發重大動物疫情、涉外突發事件、糧食應急、安全生產事故、處置重大水上交通事故、處置電網大面積停電事件、通信保障、重大食品安全事故應急指揮機構。

（二）制定完善預案，強化預案體系。市政府制定和完善了《市突發公共事件應急預案》，并根據總體預案完善了《市自然災害應急預案》、《市生產安全事故應急預案》、《市突發環境事故應急預案》等19個專項應急預案；各地、各單位也分別編制修訂了本地、本行業和領域的各類應急預案1424個，其中：鄉鎮村編制747個，街道社區120個，學校342個，醫院105個，企業65個，娛樂場所65個。鄉鎮村著重編制了防汛抗旱、森林防火、公共衛生、公共安全事件和地震預案。

（三）加強資源整合，增強應急能力。我市對現有各類應急資源進行了全面普查和有效整合，統籌規劃應急處置所需的物料裝備，通信器材、生活用品等資源和緊急避難場所，以及運輸能力、通信能力、生產能力和有關技術信息的儲備，加強對儲備物資的動態管理，保證及時補充和更新。同時，適時啟動了人防地面應急指揮中心建設，應急指揮平臺落在實處。

（四）進一步強化應急隊伍建設。我市共有專業應急隊伍241支，4919人。其中，部門單位專業應急隊伍28支，373人；湓城和桂林街道專業應急隊伍3支，82人；19個鄉鎮場專業應急隊伍65個，2007人；居委會專業應急隊伍27支，468人；村委會專業應急隊伍118支，1989人。鄉鎮場和村委會專業應急隊伍主要以森林防火和防汛抗旱為主。

（五）積極開展應急知識宣傳教育。在重大時節和敏感時期，通過電視臺、報社、信息辦開展了防災減災法律法規宣傳專題欄目，高頻率高密度的向全市人民普及了防災減災法律法規知識。全市各單位結合自身實際，開展了形式多樣的應對法宣傳培訓活動。

在全市上下的共同努力下，我市應急管理工作取得了預期成效，但在實際工作中尚存在少數鄉鎮村編制的應急預案操作性不強、專業隊伍應急演練不夠廣泛等薄弱環節，在2010年將進一步予以規范和完善。

三、工作建議

（一）建立健全專家咨詢制度，充分發揮專家在突發公共事件的信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等方面的作用。

（二）建立健全應急基本生活保障制度，建立完善基本生活必需的食品、藥品、衣物、帳篷和飲用水等調集和發放機制，確保受災群眾不因餓、因渴、因凍、因病致死。

（三）建立應急保障所需的應急資源生產能力和儲備等動態數據庫，建立健全應急狀態下的資源征集、調用工作機制，做好應急處置所必需的重要物資等資源的合理儲備工作。

（四）加強監測預警和信息報告、信息制度建設。利用現代信息技術，加強對各類突發公共事件和可能引發突發公共事件的有關信息的收集、風險分析判斷和持續監測，建立準確、及時、快速的突發公共事件監測、預測和預警工作機制。

（五）加強化宣傳教育、員工培訓、演練和法制建設。廣泛開展應急處置工作法律法規、政策和相關知識的宣傳、教育，加快普及各類預防、避險、自救、互救和減災等方面的基本常識。加快培養各類危機管理人才，加強對應急救援隊伍的專業技能培訓，把危機管理知識作為各級黨校、行政學院干部培訓的重要教學內容，著力打造一支高素質的應急管理隊伍。

四、典型案例分析

南義鎮第一號煤礦“11.23”頂板事故