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篇1
第一階段：宣傳動員階段（3月1日-3月20日）；
第二階段：普查清理階段（3月21日-8月25日。其中：3月21日-5月25日，普查已享受城鄉低保的對象階段；5月26日-8月25日，普查符合城鄉低保條件未納入低保的對象階段）；
第三階段：整改總結階段：（8月26日-9月20日）。
二、普查對象及內容
（一）普查對象：全縣所有享受城鄉最低生活保障待遇的困難群眾和符合城鄉低保條件未納入低保的困難群眾。
（二）普查要求：
1.享受城鄉最低生活保障待遇的困難群眾。進一步復核低保人群情況。各鄉（鎮）、街道辦事處會同村（居）委會對轄區內低保對象全面入戶調查，重新核定低保家庭成員就業、人均收入變化情況、低保成員變化情況；并在村（居）委會重新公示。重點排查：（1）城市低保對象中a、b、c類對象；農村低保對象中除年老病殘、喪失勞動能力、生存條件惡劣的其他對象，（2）有勞動能力、有收入來源的低保。
2.進一步清查享受低保的群眾是否嚴格按照政策分類施保。
3.普查符合城鄉低保條件未納入低保的困難群眾。各鄉（鎮）、街道辦事處嚴格按照《民政部關于印發〈最低生活保障審核審批辦法（試行）〉的通知》要求，完善最低生活保障認定條件、規范城鄉低保審核審批程序。
（三）普點
此次普點的重點是：進一步清查在低保審批過程中是否存在“關系保”、“人情保”、“錯保漏保”等問題，符合低保條件的對象是否做到“應保盡保”，不符合條件的是否做到“應退盡退”，對有群眾反映或調查情況不清等低保家庭是否列入回訪名單。
加大對以下人群的普查登記：1.對共同生活的家庭成員中有固定工資，家庭成員享受了城鄉低保的對象；2.經人事、組織部門和企事業單位錄用或聘用后仍在享受城鄉低保待遇的研究生、大、中專畢業生；3.有固定工資且具有撫養、贍養義務，不盡應盡的義務，其家庭成員享受城鄉低保的對象；4.收入發生了變化，高于城鄉低保標準的低保對象；5.城鄉低保對象因各種原因死亡的；6.城鄉低保對象戶口遷移出我縣的家庭；7.群眾反映強烈不符合城鄉低保政策規定的低保對象；8.符合城鄉低保條件未納入低保的困難群眾。
三、工作要求
（一）健全組織機構。按照屬地管理原則，各鄉（鎮）、街道辦事處要加強對城鄉低保普查工作的領導，制定切實可行的普查方案按照三個階段的具體要求開展工作，確保普查質量。注重實效，不走形式，不走過場。一個階段結束后，及時上報階段性工作小結，并于9月25日前向民政局辦公室上報普查工作總結和普查報表。
篇2
（一）保障和改善基本民生，民政的兜底作用進一步發揮
一是積極助力脫貧攻堅。我們在脫貧攻堅戰役中主動作為，按照“兩線合一”要求，農村低保標準調整到3200元/年。財政列支1000萬元的貧困人口醫療兜底救助專項資金，為貧困戶極大地解決了醫療困擾。發放兜底醫療救助資金158.26萬元。其中2016年發放68.26萬元，2017年發放90萬元。駐村工作隊在宣傳扶貧政策、實現“一村一品”庭院經營模式、市級幫扶落地、申報村級幸福院、協調打抗旱井等多方面發揮積極作用，受到包保鄉黨委和政府以及村干部和村民的好評。
二是社會救助力度不斷加大。城鄉低保保障28685戶，42980人，累計發放資金10700萬元。其中，城市低保保障8800戶，13200人，發放資金4900萬元，人均補助水平309.3元/月；農村低保保障19885戶，29780人，發放資金5800萬元，人均補助水平550元/季。救助“急難”家庭3000戶，3900人，發放資金550萬元。城鄉醫療共救助11000人次，支出資金970萬元。資助城鄉低保對象參保參合撥付資金404.18萬元，其中參保資金44.16萬元，參合資金360.02萬元。保障農村“五保對象”、城市“三無對象”共計1747人，發放資金695.88萬元。其中：農村“五保對象”1607人，發放資金578.28萬元。城市“三無對象”140人，發放資金117.6萬元。
三是防災減災救災能力顯著加強。年初下撥冬春災民救助資金344萬元，用于災民口糧救助。“8?4洪澇”嚴重損壞房屋53戶99間，一般損壞房屋249戶437間，有效實施重建和維修工作，冬底前將全部完成。計劃投資256萬元、建筑面積800平方米的救災物資儲備庫新建項目開工建設。
（二）加強和創新社會治理，民政的導向作用進一步發揮
一是加強基層政權和社區建設工作。年初開展了基層民主和社區建設調研，形成調研報告，對影響和制約基層民主和社區建設的因素研究制定工作措施辦法。組織城鄉社區參與全省城鄉社區建設典型評選，并推薦2個城市社區和3個農村社區為建設典型上報到省民政廳。11-12月份順利完成了社區居委會第十次換屆選舉工作。
二是深化社會組織管理制度改革。根據編辦批準，成立社會組織黨建工作辦公室，安排2名專職人員從事社會組織黨建工作。指導社會組織成立黨支部29個。支持XXX市道路運輸協會成立黨建辦公室開展黨建活動，為其購買2萬元的健身康復器材和辦公設備。
三是積極開展基層民主協商工作。按照年初工作計劃，我們選擇3個城鄉社區開展民主協商試點，指導社區建立議事協商委員會，建立各項民主管理制度及基層民主協商制度。
（三）雙擁模范城創建成果持續深化，民政的支持作用進一步發揮
一是妥善落實優撫對象待遇。發放撫恤定補金、護理費、生活補助金合計975萬元，到位率100%。為1-6級傷殘軍人辦理城鎮職工基本醫療保險，其他重點優撫對象辦理城鎮居民基本醫療保險，合計支出醫療保險費20.7萬元。為1-6級傷殘軍人核銷住院和門診藥費29.5萬元。
二是認真執行國家安置政策。接收2016年度退役士兵170人，其中自主就業161人，符合安置條件的9人。發放義務兵優待金505.32萬元，發放自主就業金212.99萬元。組織退役士兵技能培訓82人次，支付培訓費16.4萬元。
三是積極開展雙擁共建活動。兩節和“八一”期間分別對XXX市駐軍部隊、本市駐軍部隊、XXX市光榮院進行了走訪，慰問物品折合人民幣20余萬元。投入資金4.3萬元，開展為革命功臣送醫送藥活動。9月30日，組織全市黨政機關、中小學校、社會團體參與開展的“烈士紀念日公祭”活動，活動人數達千余人。
（四）提供和強化社會服務，民政的原屬職能進一步發揮
一是穩步推進養老服務事業。發放養老服務資金264萬元，完善4個社區老人日間照料中心和36個農村幸福院建設，探索開展面向居家養老的康復服務。完成2017年農村幸福院建設項目的申報工作。以市社會福利服務中心資源為依托積極申報醫養結合試點項目。
二是福利事業取得長足進步。福彩銷售2930萬元，居XXX各市（縣）首位，福利企業安排殘疾人就業31人；實施慈善救助，累計支出資金20.5萬元。與吉林省人民醫院合作對我市600人完成白內障免費復明手術；為5800名重度殘疾人發放護理補貼535萬元，為6400名困難殘疾人發放護理補貼近540萬元；救助孤兒51人，月人均發放孤兒基本生活費補貼700元。
三是專項社會事務服務進一步強化。完成第二次全國地名普查成果整理、匯總上報和省級審核驗收，合格率達到96.9%，符合規定95%的標準，地名普查成果轉化工作已全面展開；組織起草了關于加強農村留守兒童及困境兒童保障工作的實施意見，完成2017年度農村留守兒童數據統計上報工作；計劃投資4150萬元、改擴建21000平方米的XXX殯儀館擴建工程項目已完成主體建設和附屬設施建設，正在進行調試階段。全市共火化遺體2000具，其中為900余名城鄉低保對象減免了基本殯葬服務費用，減免資金75余萬元；救助流浪乞討人員602人，其中，未成年人8人，精神病人28人，智力殘疾人12人，投入救助資金12萬余元；辦理結婚登記2213對，離婚登記2250對；補領結婚證1986對，補領離婚證280對群眾滿意率達到100%。
（五）綜合能力建設水平不斷強化，民政為民宗旨得以進一步發揮
一是嚴格貫徹落實“兩個責任”。局黨組和紀檢組持續壓實兩個責任，年初黨組書記與黨組成員普遍談心，各副職領導對分管單位領導班子進行集體談話。各副職領導于7月初聽取了分管單位的黨風廉政建設專題匯報。局紀檢組和機關紀委主動作為，組織開展了長白山先鋒e支部啟動儀式、“書香民政·閱讀人生”讀書月、軟環境建設、“七一”演講比賽等一系列載體活動，推進了黨建和紀檢工作有效落實。
二是壓實安全生產管理監督指導。組織召開安全生產工作部署會議，逐級簽訂安全生產責任書。與消防部門協作定期開展民辦養老院安全整治。對8所存在取暖隱患的農村福利中心進行安全改造。完成11所福利中心室內線路加裝防火套管改造。
三是強化綜治維穩工作。成立領導組織，局主要領導與機關科（辦）、基層單位負責人鑒定責任狀。按照上級部署要求，積極做好期間維穩工作，認真制定預案，做好矛盾排查和糾紛化解，落實24小時值班值宿制度，工作到崗，責任到人。
回顧2017年總體工作，雖然我們取得了一些成績，工作效能不斷提升，作風越來越扎實，但仍然存在諸多問題和不足之處，主要表現在以下方面。一是村級工作力量薄弱，隨著城市社區建設不斷完善，工作力量日趨增強，完成社會救助工作難度不大。工作力量存在難度的重點在村級，村一級干部勞動報酬對有志有為青壯年沒有吸引力，現任村文書普遍年齡偏大，工作質量很難保證。二是農村福利服務中心一鄉一所，先天不足，基礎薄弱，床位利用率不高，資源浪費問題突出，而且徹底杜絕安全隱患難度較大。三是解決非法民辦養老機構問題任重道遠。目前，我市市區內不具備消防條件的未經許可的民辦養老機構有16家(這還不包括隱性的分布在各個住宅小區內家庭式的養老機構)，收養老人229人，有的已經非法經營20多年。由于這些養老機構不具備消防改造驗收條件，均存在重XXX全隱患。因入住老人較多，造成強制取締和行政許可存在雙重難度。
二、2018年重點工作安排
2018年，我們將在鞏固加強常規工作基礎上，圍繞重點工作找準“發力點”，精準發力，重點突破民辦養老機構整治，農村福利中心整合等難點問題。努力向上爭取資金，申報項目，完成“兩線合一”、城鄉低保提標、農村幸福院建設、基層基礎設施維修改造等一系列民生實事。積極協助市委、市政府抓好各項惠民政策落實，保民生、保穩定，為我市經濟發展貢獻民政力量。
一是積極落實脫貧攻堅政策。按照上級要求，根據農村居民收入可支配水平，精準測算農村低保保障標準，實施完成“兩線合一”目標。加強與農合、人壽等部門溝通協調，落實好我市精準扶貧醫療兜底政策。
二是穩步提升社會救助工作。完成農村低保按戶施保，“補差式救助”工作。加強醫療救助定點醫療機構管理，提高“一站式”即時結算效能。扎實推進社會救助聯席會議工作機制，切實發揮“急難”救助積極作用。
三是扎實推進項目建設。一方面，大力推進XXX殯儀館和救災物資儲備庫工程項目，搶工期抓進度，爭取時間完成工期及驗收并投入使用。另一方面，積極申請省級財政社會保障金和省級彩票公益金支持安廣殯儀館擴建維修和購置設備等項目，爭取2018年實施項目工程。
篇3
1、修編集鎮總體規劃。集鎮總體規劃已經鎮人大主席團擴大會議討論通過，為今后一段時期集鎮建設和產業發展提供了保障。
2、環境衛生整治取得一定成效。一是開展沿線衛生整治。上半年組織力量對62省道沿線和桐街九遮公路環境衛生進行整治，同時建立長效機制，落實專人管理，要求沿線各村建垃圾池，杜絕亂倒垃圾的現象，確保沿線兩側無垃圾。二是開展集鎮衛生整治。今年6月份集中一周時間進行集鎮市容衛生整治，完善垃圾中轉站建設，調整了市容衛生管理隊伍，除了晚上清掃干凈外，白天也有人維護市容秩序，市容衛生管理水平有了一定的進步。
3、土地整理和宅基地復墾工作順利推進。一是三個宅基地復墾項目順利通過市考核組驗收。二是張白布宅基地復墾示范村建設進展較快，到目前為止已完成70%工程量。三是部分遺留項目開展試工，下金、張家桐、成州等區塊已完工，且已落戶耕種。四是大屋基村宅基地整理和示范村建設立項工作正在進行中。
4、爭取項目，推進集鎮建設。一是抓好集鎮道路建設。由縣交通局出資硬化嘉圖街葉宅路段和方山路，全線澆鋪上瀝清路面；由鎮政府、街三村及部分企業主共策共力，永福路已全線硬化，解決了多年想做而未做的實事。三是積極爭取高山移民項目，為拉開集鎮框架，集聚集鎮人口和部分山區農民下山脫貧打下基礎。目前該項目立項，用地報批和征地工作基本完成。
5、62省道政策處理工作初見成效。通過做工作，涉及16個村的征地協議簽訂全面完成，為下步真正實施工程奠定基礎。
6、加大執法力度，城鄉建設依法有序。在加大土管法和城鄉規劃法宣傳的同時，抓住重點，對群眾反映強烈的湖酋村違章建筑戶，鎮里組織力量堅決予以拆除，從一定程度上剎住了違法占地違章建筑的趨勢。城鄉建設逐步走上依法有序的軌道。
（二）工業工作
1、工業經濟穩步發展。今年雖然規模上企業減少一家（原來5家，現在4家），但全鎮工業總產值還有不少增幅，與去年同期相比增加了4000多萬元，達到了1.6億。全鎮固定資產投入1000多萬元，聯系好一家招商企業，11月中旬與我鎮簽約，簽約資金達3000多萬元。四家規模上企業在大環境不緊氣的情況下還保持良好的發展勢頭。
2、食品安全工作取得重大進展。11月5日順利通市考核組市級食品安全示范鄉鎮考核驗收。
3、企業安全生產形勢良好，今年以來未發生重大安全事故。振華石礦整改到位，防范措施落實。
4、渡口安全進一步加強。一是依靠上級支持，化大錢進行了渡船更新，從源頭上杜絕了由船體原因而引發的重大事故，二是強化了宣傳教育，重點在防超載、規范乘船行為上下功夫。三是制定了應急方案，做到遇事不慌，從容應對。
5、勞動保障工作有效開展。開展新勞動合同法的宣傳教育，督促企業依法辦事，農民工工資問題得到妥善解決，完成農村低保戶調查等相關工作，完成勞動年檢任務，開展非法用工整治工作。
6、做好康莊工程部分項目掃尾工作。督促部分工程在規定時限內完成，同時要求保證質量，進行驗收，驗收通過后，再下撥資金。
7、完成污染源普查工作，經濟普查工作扎實開展，今年3月份污染源普查已全面完成，11月10日，經濟普查摸底調查基本結束，調查表格已經上報，等待縣里抽檢。
（三）存在問題
一是規劃意識淡薄，村鎮建設隨意性較大。二是法紀觀念不強，違法占地、違章建筑現象時有發生。三是制約工業發展的土地資金等瓶頸問題，破解還缺少方法。四是工辦服務企業的工作水平有待于進一步加強。
二、工作思路
1、以集鎮總體規劃為龍頭，切實抓好城鄉建設。繼續采用聯合踏勘，按村鎮規劃要求。堅決打擊違法占地和違章建筑行為，不符合規劃要求的嚴格按建房審批程序，確保規劃的嚴肅性。
2、以項目建設推進集鎮建設上臺階。一是抓好鎮區集中污水處理設施建設。二是切實抓好高山移民區建設。三是繼續開展集鎮環境整治，建立長效機制，切實改變集鎮環境。
3、繼續抓好宅基地復墾和示范村建設，對在建工程嚴把質量關，確保通過驗收，新立項的工程項目要及時啟動。
4、以發展經濟為第一要務。一是注重培育規模企業，力爭年產值上億元企業一家，新增規模上企業2家。二是注重發展經濟環境建設，為企業用地等提供政策支持。三是落實勞動合同法，理順企業與職工的關系，使企業內部關系融洽，健康發展。
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2．做好4600元以下低收入農戶的社會救助工作。上半年，對全縣4755戶7072人4600元以下低收入農戶進行逐戶走訪調查，摸清具體情況。對符合低保條件的全部納入低保，對不能納入低保，但符合其他社會救助條件的低收入農戶，由結對幫扶干部幫助申請相應的醫療救助、臨時救助、教育救助、住房救助等專項救助。全縣4600元以下低收入農戶已有5155人納入低保，對267戶379人次給予醫療救助125.45萬元，對120人給予臨時救助18萬元。同時，對鄉鎮民政助理員進行了社會救助業務專題培訓，加大低保政策宣傳，讓每位干部成為社會救助政策的宣傳員。
3．防災救災工作。為切實解決困難群眾的口糧和基本生活問題，積極開展冬春荒困難群眾走訪慰問工作。下撥冬春荒生活救助和領導走訪慰問資金92.7萬元，其中：大米救助44.2萬元（20萬斤），生活救助資金39萬元，春節領導走訪慰問資金9.5萬元。下撥自然災害生活救助資金30萬元。
4．醫療救助工作。醫療救助資金縣財政按人均15元預算，達到省市要求的標準。1—11月對2787人次困難群眾實施醫療救助，發放救助金504.88萬元，其中對困難精神病人門診用藥自負部分實施了全額救助。做好醫療救助政策調整調研工作。
5．臨時救助工作。臨時救助資金縣財政按人均3元列入預算。一是1—10月對620戶1356人因重病、突發事件等原因的困難家庭實施了臨時救助，共發放救助金70.92萬元。其中，對17起火災戶進行了慰問，發放了臨時困難救助金5.8萬元、棉被31床、大米3840斤。二是開展流浪乞討人員救助工作。按照“自愿求助，無償救助”的原則，做好流浪乞討人員的接待、救助服務、宣傳教育等工作。配合縣創建辦做好文明縣城創建工作，對城區內的流浪乞討人員進行了流動救助、勸導救助，通過活動，進一步提升城市形象。共接待和勸導救助人員146人，護送6名流浪人員返鄉。
（二）強化舉措，加快推進社會養老服務體系建設。
1．開展居家養老照料中心建設工作。一是開展居家養老調研工作。為了有效推進我縣城鄉居家養老服務中心建設工作，由縣政協牽頭開展居家養老建設、運行情況調研。調研工作做到縱向到底，橫向到邊，深入到有關鄉鎮、村（社區）對建設和運行情況進行了專題調研，通過現場檢查、村民了解，與鄉鎮、村干部座談、反饋等方式，充分聽取各方面的意見，掌握第一手資料。6月初在縣政協帶領下，組織有關部門相關人員到兄弟縣市學習吸取好的經驗做法，并形成調研報告。二是居家養老照料中心建設工作。對年內計劃建和已在建的居家養老服務中心創建點進行跟蹤指導，做到完成一個驗收一個。今年新建居家養老服務照料中心36家，累計建成居家養老照料中心125家，實現了居養中心城鄉社區全履蓋。三是及時下撥居養中心補助資金。今年先后兩次對已建的居家養老服務照料中心下撥補助資金229.178萬元，其中建設補助資金47萬元、運行補助資金82.7萬元、就餐補助資金99.478萬元。四是開展業務培訓。專門組織居養中心工作人員進行業務培訓，各鄉鎮民政助理員、相關村的主任、居養中心管理人員、炊事員等300多人參加了培訓。
2．開展全縣養老機構消防檢查整改工作。為了抓好養老機構安全，對養老機構逐家進行安全檢查，提出整改意見，限期整改到位，并相應出臺了管理文件。我縣現有養老機構13家，其中7家己完成整改、1家責令關停、5家正在整改中。共投入整改資金230多萬元，配備了門衛、安全管理員，確保養老機構的安全生產和服務得到保障。全縣4家農村
敬老院，集中供養五保老人142名，五保老人基本生活供養標準按每人每月500元，門診費、零用費每人每月60元，服裝費每人每年500元予以落實。3．做好縣福利中心工作。一是福利中心附屬工程建設。通過一年的努力，全面完成綜合樓辦公用房裝修、山體滑坡治理、院內路面硬化、院內綠化、路燈亮化、用電改造、視頻監控工程項目；購置了電視機、空調、辦公設備等。項目共完成投資700萬元。二是完善福利中心制度和管理。對部分制度進行修訂完善，制定《福利院來訪人員登記表》、《福利院人員外出登記表》、《福利院人員就醫證明》、《福利院人員請假證明》并定期組織干部職工學習，規范自身行為。三是加強信息化管理。建立入住老人個人資料檔案、入住協議等各類文檔資料。對院內資產進行登記，將管理責任落實到每位工作人員，增強工作人員管理的主動性和責任心，實現規范化管理，現收住老人91人。
（三）落實政策，有效推進雙擁優撫安置工作。
1．雙擁工作穩步推進。春節和“八一”期間，縣領導帶隊，對駐磐部隊進行走訪慰問，送去價值7.2萬元的慰問品。我局對在鄉殘疾軍人、軍隊離退休代管干部進行走訪慰問；鄉鎮對優撫對象進行走訪慰問。八一建軍節，我局向縣人武部贈送電視機8臺，用于完善軍官周轉樓設施，幫助解決人武部的實際困難。今年9月，我縣開展“雙擁模范縣”創建，各項工作積極推進。
2．優撫政策全面落實。今年，新增烈士子女1名，新增60周歲以上農村籍退役士兵132名，注銷各類優撫對象90名。及時提高優撫對象撫恤和生活補助金標準，為2964名優撫對象發放優撫金490.3萬元；發放重點優撫對象門診包干費29.8萬元，為51人次優撫對象解決住院醫療補助 18.1 萬元；為200余人困難退伍軍人實施臨時救濟 9.7萬元。發放重點優撫對象春節慰問金9.23萬元，發放義務兵家庭優待金173萬元。
3．退伍安置落到實處。今年我縣共接收退役士兵58人，其中轉業士官6人，城鎮退役士兵9人，農村退役士兵43人。我局積極向縣領導匯報，與相關部門做好協調工作，落實轉業士官安置方案，并配合縣人力社保局做好轉業士官的筆試、面試、檔案考核、選崗等工作。積極組織退役士兵參加技能培訓，其中50人參加駕駛培訓，18人參加了電子商務培訓，培訓知曉率100%。
4．積極做好涉軍維穩工作。面對我縣轉業士官維穩工作壓力越來越大的情況，我局通過充分溝通、主動關心，保證了該群體的安定。在省、市、縣重點會議、活動期間，摸清掌握重點涉軍群體動態，落實24小時值班制，確保重點會議、活動期間社會穩定。
5．做好烈士紀念設施管理保護工作。仁川紅挺一縱紀念公園建設自啟動以來進展順利，目前陵園修繕工作已基本完成，展覽館建設已完成基礎部分；__洞建設項目完成游步道建設。9月30日，我縣在縣烈士紀念碑前舉行了烈士公祭儀式，縣四大班子領導和機關部門負責人、各界代表共200多人參加了公祭活動。
（四）加大力度，扎實推進基層民主政治建設。
1．開展村規民約、社區公約修訂工作。上半年，會同有關部門建立三個指導組，在安文鎮市口社區、仁川鎮方山村、深澤鄉后力等9個村（社區）開展制訂修訂村規民約、社區公約活動試點工作。在試點的基礎上，全縣363個行政村和8個社區居委會依照法定程序，在8月底前全面完成了村規民約和社區公約的制訂和修訂目標。為提升“兩約”的實效，將家訓家規、戶主電話等內容與村規民約、社區公約一起印制成小冊子，戶均一份，分發到人。
2．積極創建市級農村示范社區。根據市創建要求，對我縣擬申報市級農村示范社區進行了調查摸底，從中篩選符合條件的社區8個，向上申報創建市級農村示范社區。我局從加大社區辦公用房建設，完善社區服務工作職責，提升社區服務功能出發，結合居家養老服務，指導創建村做好硬件設施配套建設，做好實地檢查驗收。
3．開展平安邊界聯檢工作。按照市民政局的統一部署，分別與天臺、仙居、縉云縣等毗鄰縣民政局聯合開展臺金線界線界樁檢查工作，做好毗鄰縣市之間相互溝通協調，共同維護邊界的平安穩定。
4．開展社區對口見學工作。結合我縣實際，起草了《__縣城鄉社區建設對口見學活動實施方案》初步方案。全縣117個農村社區、8個城市社區，將在年底前組織50個社區開展對口見學活動，完成年內對口見學40%的目標。
（五）優化服務，著力推進社會事務管理工作。
1．社會組織管理和服務。全縣現有社會組織234家，其中社會團體167家、民辦非企業單位67家，進一步規范社團行為，開展社會組織年度檢查工作，年檢率達到100%。做好社會組織購買服務工作。出臺了《__縣人民政府關于印發__縣政府向社會力量購買服務管理辦法》，著力推進社會組織購買服務工作。根據運行管理情況，篩選出56家運行管理比較好的社會組織作為購買服務的對象，向社會公開公示，已確定公布16家。
2．婚姻登記和收養登記規范化建設。一是婚姻登記處充分發揮自身優勢和團隊精神，取得了良好的成績。共辦理結婚登記1240對，離婚登記414對，補領結婚證432對，開具無婚姻記錄證明2212人次，登記合格率100%。完成了1950年至2003年歷史婚姻檔案信息錄入工作。婚姻登記處順利搬遷至365行政服務中心辦公。二是嚴格按照《收養法》、《中國公民收養登記辦法》進行收養登記，共受理收養登記申請17件，依法辦理17件，有效地使社會福利機構孤兒回歸社會，享受同齡人的家庭溫暖。
3．地名管理工作。編制出版發行《__縣地名冊》2000冊；繼續開展《__縣地名志》的編輯修改工作；推進開展第二次全國地名普查工作。加強對城鄉街、路、弄等標志牌的管理和維護，完成標準地名道路命名27條，道路延伸3條，居民點小區命名3條；設制維護地名標志牌3678塊，其中幢牌57塊、門牌3292塊、單元（戶）牌305塊，路牌16塊、弄牌8塊，發放門牌證2815本，出具各類證明文書155份。
4.福利企業生產平穩有序。我們注重社會效益，采取各項措施，保障福利企業正常生產。全縣6家福利企業，其中今年新增1家。實現工業總產值 5403.2萬元，安置殘疾職工77人，殘疾職工人均月工資達2542元，殘疾職工各項社會
保險參保額66萬元，參保率和勞動合同簽訂率達100%。5．水庫移民后期扶持工作。開展移民人口年度復核工作，全縣現有直補人口1774人，發放移民直補資金106.395萬元。加強水庫移民項目實施監督管理工作, 落實小型水庫扶助項目8個161萬元、創業致富項目1個50萬元、大中型后期扶持結余資金項目6個145萬元、后期扶持項目6個69.63萬元。年初已下撥項目資金37個720.63萬元。
6. 中福在線運營良好。中福在線海螺街銷售廳自1月份開業以來，積極做好營銷宣傳活動，取得了顯著的成效。截止11月底，中福在線視頻彩票總銷售額達677.26萬元，籌集公益金67.72萬元。今年有彩民分別中出25萬、22萬元兩個大獎。
7．殯葬管理不斷深化。一是會同發改、規劃、國土、林業部門，對23個申報特扶資金補助村公益性生態墓地、骨灰堂項目，做好選址、審查、審批、監督等工作。二是會同工商部門對殯葬用品加工點進行全面檢查，與各加工點簽訂了規范生產承諾書。隨時抽查加工點經營情況，對違規生產的尖山、胡宅塘田加工點予以關停處理。三是加大殯葬管理宣傳力度。在縣電視臺、廣播定期宣傳的基礎上，專門租用二輛宣傳車在全縣各鄉鎮、村巡回宣傳，提高廣大群眾的生態殯葬意識。四是開展了殯葬管理服務專項整治活動，重點規范了群眾反應的殯儀服務領域的服務態度，收受香煙等問題。加大執法力度，對群眾反映的違規殯葬案件，做到及時查處，共查處違規殯葬案件8件。
（六）統籌兼顧，其它工作成效明顯。
1．認真開展“摘帽快跑”解放思想大討論活動。一是認真開展學習討論活動。組織干部職工認真學習關于“四個全面”戰略布局和“兩座山”的重要論述，縣委書記陳蕾妍在縣委中心組學習會上的講話精神以及開化、浦江等地先進經驗，全面領會精神。每位黨員干部都認真撰寫學習體會文章。二是組織召開黨組中心組專題研討會。利用一天的時間，每位中心組成員圍繞“四查四問”，立足__實際，結合自身工作作了發言討論，收到了較好的成效。三是開展“摘帽快跑”金點子征集活動。在民政系統內廣泛開展“摘帽快跑”金點子征集活動，共篩選上報金點子11個。
2．做好國家衛生縣城創建復審工作。對__年至2015年度單位愛國家衛生工作、健康教育工作臺帳進行查漏補缺，完善細化內容。加大力度做好公共場所控煙宣傳，指導下屬單位做好創衛復審有關工作，并做好共建社區包干區和辦公樓的衛生清理工作。
3．全力配合做好縣重點工作。根據縣里的安排，全力以赴做好本局一干部親屬在縣生豬屠宰場搬遷擴建工程政策處理中的土地丈量工作，以及本局一退休干部在縣第四中學建設政策處理一期遺留問題中涉及的土地征用工作。
4．做好省政務服務網建設工作。按照省、市、縣有關部門要求，做好行政審批事項網上測試和行政處罰事項網上測試工作，為完善全省網上審批做好基礎性工作。
5．認真辦理提案建議和件。一是及時辦理建議提案。我局共接到建議提案14件，其中人大代表建議7件、政協委員提案7件，對每一件建議提案所涉及的問題，都進行了認真分析梳理，并由一名班子牽頭辦理，主動與代表委員溝通，到6月底，14件建議提案全部辦理回復，滿意率達100%。二是認真做好件辦理工作。我局共接處各類件59件，接待來訪群眾300多人次，辦結率達100%。
認真貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，按照縣委、縣政府總體工作部署，大力實施民生工程，著力推進“陽光民政”、“貼心民政”建設，充分發揮民政在社會建設中的骨干作用，主要做好以下五方面的工作。
（一）不斷完善社會救助體系，著力保障和改善民生。
一是低保救助。發揮社會救助信息平臺作用，健全低保動態管理，進一步推進低保規范化管理，全面落實應保盡保。進一步提高城鄉低保的補助標準，城鎮低保標準擬從528元/月提高到552元/月，農村低保標準從396元/月提高至442元/月，確保城鄉低保戶的生活水平逐年提高。二是加大醫療救助工作力度，出臺醫療救助新辦法，提高救助比例和救助封頂線，救助標準擬比目前提高20%左右，救助封頂線從目前的4萬元提高到8萬元。三是災害救助。加強對災害救助資金管理使用和監督，修訂完善各級災害救助應急預案，加強救災物資儲備，推進村級避災安置場所建設，加大綜合減災宣傳，增強防災減災救災能力。四是完善保障機制。除了困難群眾納入低保外，編織“救急難”兜底網，完善臨時救助、專項救助、延伸救助等社會救助工作機制，讓救助陽光照亮每個困難角落，確保低保邊緣無空白。五是推進救助家庭經濟狀況核對工作的開展，按照有機制、有辦法、有人員、有平臺的“四有”要求，建立工作機制，推進部門間信息共享，啟動救助對象的經濟狀況核對工作（現有機構無人員編制）。
（二）拓展社會養老服務內容，提高社會養老服務水平。
一是積極拓展服務內
容，著重抓好居家養老服務照料中心運營管理工作。加大運行補助力度，確保建得起、能運行、拓服務。在調研的基礎上，進一步完善考核辦法，創新運行模式，積極開展家園互融、社會購買服務等運行模式。二是創新養老服務模式，提高服務保障能力。大力推進民辦養老服務機構建設，鼓勵社會力量籌建養老服務機構，大力發展醫養結合、休閑養老、生態養老等服務模式養生養老機構。積極開展公辦民營運營模式探索，爭取把縣福利中心推向社會經營。三是構筑老年人保障網。通過財政買單，對70歲以上的老年人給予意外傷害保險，解決老年人的后顧之憂。四是完善兒童福利保障工作。開展棄嬰收養家庭、孤兒、困境兒童基本生活保障事前評估等工作，完善各類優惠政策，保障困境兒童基本生活。（三）落實優撫安置政策，提高優撫安置保障能力。
一是加大擁軍工作力度。加強與駐磐部隊的溝通聯系，及時了解部隊官兵對政府的需求，明年計劃為武警中隊、消防中隊官兵辦幾件實事。積極開展“雙擁模范縣”創建活動。二是做好退役士兵和轉業士官的接收、安置工作。加大對退役士兵的職業技能培訓教育，組織開展駕駛技能和電子商務培訓工作，為退役士兵充分就業搭建平臺，切實提高退役士兵的職業技能素質和就業競爭能力。三是繼續做好重點優撫對象檔案管理和數據庫建設工作。加強對重點優撫對象檔案資料的搜集、整理及保管工作，建立和完善重點優撫對象數據庫建設。四是積極實施大中型水庫移民后期扶持政策和項目，規范水庫移民后期扶持管理工作，特別是后期扶持資金管理工作，按時足額發放移民直補資金。五是做好維護社會穩定工作。出臺我縣轉業士官關愛措施，從政策上為這批對象解決實際困難，減輕維穩壓力。
（四）加大社會事務管理力度，增強服務社會功能。
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針對人社局今年的勞動力培訓任務，街道、村（社區）和成校按照各自職責，積極做好農村勞動力素質培訓的相關工作，上半年街道成校舉辦一期農村勞動力素質培訓班，累計受訓人員41人，計劃六月底進行結業考試。
在繼續抓好各類培訓的同時，認真貫徹落實各級政府出臺的就業再就業政策，1-6月共辦理新增勞動力就業證20個，就業轉失業證123個，靈活就業登記42人，申報靈活就業社保補貼655人共計260萬元。為56家個體工商戶申報大齡土征人員用工補助近9.6萬元，為51家企業申報大齡土征人員用工補助12萬元。開展正常的免費公共職介服務，上半年共舉辦了三場農村和外來勞動力就業專場招聘會，共有70家（次）企業進場設攤，提供就業崗位654個，1100余人進場應聘，305人與企業達成就業意向。同時街道積極開展小額擔保貸款工作，上半年累計辦理1筆，涉及貸款金額30萬元。
1、做好到期和新增“兩低”對象的調查申報工作。1-6月全街道共有10戶低保家庭和1戶低收入家庭到期，經重新審核，經區民政局核準后，現有城鎮低保家庭9戶，月保障金額7260元，做到應保盡保。1-6月共發放低保金41342元，重殘生活費7920元，優撫對象撫恤補助金141858元，為困難戶、重點優撫對象發放物價補貼7685元。
2、認真開展大病醫療救助工作，1-6月為3人次辦理大病醫療救助共計30868元。
3、積極開展減災避災管理工作。目前街道擁有6個避災場所，在汛期來臨之前，街道社救站配合專業檢測公司對各避災場所房屋安全性進行了認真檢查，確保地方安全。同時在各社區開展了形式多樣的防災減災宣傳，使居民群眾增強防災意識，提高了防災自救互救基本技能。
5、住房保障政策落實到位。按照區住房保障辦統一部署，集中做好公租房租金補貼復核和公租房申請工作。經審核，目前共有6戶家庭享受公租房租賃補貼，月享受金額2182元；上半年共2戶家庭成功申請公租房。同時6月份對經濟適用房、限價房售后使用情況進行了入戶核查。
為進一步弘揚慈心濟世、善舉助人、溫情互暖、和諧共進的慈善精神，街道在5月初發文并通過關愛心義賣、集中募捐等活動宣傳發動，募集今年“一日捐”基金，截止6月底，已建立小額冠名慈善基金2家，共計善款8萬元，同時建立1家一百萬元企業冠名基金，累計募集一日捐善款共17萬元。
今年街道慈善分會可用慈善救助資金57.28萬元，安排預算支出40.1萬元，上半年經申請辦理臨時助困13戶，發放救助金3.1萬元，發放愛心超市卡108只，累計金額6.48萬元。
繼續開展重度殘疾人生活保障工程，今年共有12名二級及以上生活困難殘疾人納入保障范圍，為1名殘疾人申報了殘疾人創業無償扶助金，為兩名自閉癥兒童申請了康復訓練補助。今年五月助殘日期間，街道對轄區10戶貧困殘疾人進行了慰問，讓他們感受黨和政府的溫暖；蔚斗、東升、渡頭三社區殘協對轄區內近100名殘疾人開展法律素質教育、觀看勵志電影、組織殘疾人進行防災減災宣傳等多項助殘日慶祝活動。
一是積極配合區老齡辦開展的第二輪“敬老文明號”創建申報工作。二是繼續開展“老年人大課堂”教育活動，1月7日街道老齡辦組織老年人骨干學習，邀請了街道成校__校長為大家講解十八屆五種全會有關民生的大事件，使廣大老年骨干對政府的總體
規劃有了更進一步的了解。各社區老年大學正常開班，上半年已累計授課24期共計1200余人次。三是深化居家養老服務工作，開展居家養老志愿者培訓和居家養老服務知識競賽，適時調整助老志愿者和服務對象，全街道現有助老志愿者243人，80歲以上老年人418人，落實重點幫困結對戶83人，聯系結對148人，為到齡老年人辦理老年優待證__人，申請辦理高齡津貼18人，同時充分協調各種資源，組織低齡老人、青年人、黨員志愿者與老人結對，“多人結對一人”提高服務質量。四是積極開展形式多樣的老年文體活動，上半年組織老年人參加區老體協健身操、柔力球等培訓和門球、象棋、乒乓、運動會釣魚等比賽同時，5月初組織開展了街道第九屆老年人及退休職工運動會，豐富了老年人的精神文化生活。此外還認真落實老年人各項優待政策，切實維護老年人權益，關愛貧困老年人生活。春節前后各村社區老年協會共訪高齡老人572人、訪生病老人117人、訪貧困老人72人。4月中旬組織家庭困難、醫療保障差的老年人參加區老齡辦發起的大型老年人康復理療援助公益活動。五是開展養老服務機構安全隱患排查，統計老年活動中心等活動場所需要安裝獨立式煙感報警器數據，確保各類活動場所安全。本地籍居民社保擴面任務完成難度很大。人社局今年下達的擴面指標為300個，街道轄區內未參保人數為1394人，需擴面人數占未參保人數的26%。街道未參保人員中多為社區為孩子讀書戶口轉入后待業婦女或老年人，家庭收入有限，思想工作非常難做，愿意自由職業新參保的人員很少。
1、做好本市戶籍人員社保擴面及信息登記錄入工作，努力完成人社局下達新增300考核任務；開展城鄉居民醫療保險參保工作；集中開展城鄉居民養老保險參保、創業者社保補貼工作。
2、配合總會開展節日義工活動；開展新學年教育救助、慈善助學、殘疾學生及殘疾人家庭子女助學等活動，做好各類助學的申報和發放工作。
3、完成全國第二次地名普查補查驗收工作。
4、做好臺風季節避災救災工作，抓好避災場所、避災物資管理。
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二、主要做法
（一）強化宣傳，積極營造良好工作氛圍
1、加強輿論宣傳。年初下發了《關于進一步加強人口計生新聞宣傳（信息）工作的通知》（涵計生領[20*]*號），成立了*區人口和計劃生育宣傳報道組，由區委宣傳部分管宣傳的副部長任組長，區委報道組組長、區廣電中心記者站站長、區計生局分管宣傳的副局長任副組長，各有關單位文字骨干人員任成員。并就強化領導、隊伍建設提出要求，進一步明確采集內容、報送制度、通報制度，完善了獎懲激勵機制。截止5月中旬，我區已在省《人口之聲》發表《*紀行》等3篇新聞（信息）；在《湄洲日報》、《莆田晚報》、《僑鄉時報》上發表新聞5條；有10多條新聞被市電臺、電視臺采用；《*區“五訪五問”期間開展系列活動》等10多篇信息被省、市《人口信息》采用。同時繼續在區有線電視臺開辟《人口與健康》專題欄目，至目前止已滾動播出19期，產生較大反響，受到群眾的歡迎和好評。
2、注重環境宣傳。今年上半年，我區進一步加大對環境宣傳的投入，先后共用5萬多元，在全區范圍內全面對大型計生廣告牌進行刷新，對計生宣傳標語內容進行更新，讓新的宣傳標語更深入人心。同時，在落實各鄉鎮都設立大型計生廣告牌和鞏固新涵大街婚育新風宣傳燈箱廣告一條街的基礎上，分別在梧塘鎮的涵梧路、東秋路、沁園路和白沙鎮的文秀路建設計生宣傳一條街，整齊大方、引人注目。
3、開展主題宣傳活動。結合元旦春節、三八節、母親節等節日，通過卡拉OK比賽、展板宣傳、燈謎競猜等形式開展計生“五訪五問”“感悟母愛尊重女性”、“關愛女孩”等主題突出的計生宣傳服務系列活動。據統計，自年初來，我區結合各種節日進村、村企業慰問計生光榮戶82戶，先后送去慰問金、慰問品達5萬多元；向基層分發計生掛歷、楹聯等宣傳品4萬多份；發放生殖健康知識手冊、計生政策法規宣傳單5萬多份；免費提供避孕藥具3000多人份。
（二）以人為本，繼續提升優質服務水平
1、加強服務機構規范化建設。按照“四優一滿意”的要求，對區計生服務站的三層進行改造裝修，合理布局，美化服務環境，并在進入區站沿途的岔路口設置導向牌。同時，申報區站為“省文明單位”和“省五一勞動獎狀”，兩項榮譽已全部通過。輻射山區片的白沙中心服務所裝修完成，并已正式投入，其他9個鄉鎮服務所的服務功能和環境進度在原有的基礎上有了進一步的提高和優化。
2、推廣人性化優質服務。區計生服務站在日常工作中，承諾對每個節育對象提供B超檢查——入站觀察——術后送一個印有計生知識的水杯和沖泡好的生化湯——送一袋宣傳品——免費用車送回家——電話隨訪的全程一條龍服務，做到做一例手術，交一位朋友，用真情服務感動育齡群眾。
3、開展婦科病普查進廠服務。結合今年第一輪計生宣傳月“雙查”，組織區站醫務骨干深入梧塘鎮、江口鎮等各企業，在不影響企業正常生產的前提下，為員工提供“五服務”活動。（即提供B超檢查、婦科普查等免費服務，截止4月底服務人數達3358人次；免費發放避孕藥具7000多份；提供法律法規咨詢；開展生殖健康、優生優育等科學知識宣傳服務，發放計生宣傳品4500多份；登記、查驗《婚育證明》）受到企業和員工的一致歡迎和好評,實現了雙贏。
4、拓寬避孕藥具發放渠道。以涵東街道辦和梧塘鎮為試點，在各大型企業、超市、鄉村醫療所、商店等增設免費發放點，目前已完成摸底踩點工作，藥具柜、登記簿等統一制作已基本完成，進一步暢通發放渠道，滿足群眾需求。
（三）政策推動，完善計生利益導向機制
1、抓好兩項摸底工作。一方面完成20*年度農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的調查核實，確定今年度獎扶對象103人，已全部完成錄入工作；另一方面抓好農村部分計劃生育家庭貢獻獎勵和獨生子女傷殘、死亡情況調查摸底工作，初步確定全區家庭貢獻獎勵戶3011戶；放棄再生育戶104戶；獨生子女傷殘死亡84人，其中傷殘67人，死亡17人。
2、制定貢獻獎勵制度。在全面實施對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度的基礎上，今年我區又推出計劃生育貢獻獎勵制度，即對只生育一個女孩且符合再生育條件而自愿放棄生育并領取獨生子女父母光榮證的農村夫婦，每人每月獎勵30元，至60周歲自動轉入獎勵扶助。據初步摸底目前全區放棄再生育戶有104戶，每年約需投入資金7.5萬元。目前，具體試行意見正在制定之中。
3、深入開展關愛女孩行動。通過繼續實施“五項工程”。切實把握建設新農村的有利契機，督促區直32個履職部門整合各自在新農村建設中的優惠政策，制定出臺有實質性且可操作性的文件，使實行計劃生育的農民從中得到更多實惠。
（四）夯實基礎，推動整體工作水平提高
1、開展半年計生工作調查評估。為檢查我區半年來執行計生工作情況，今年4月24日至4月30日，區計生領導小組組織四支考核隊共26人，圍繞出生統計、雙查車術拖欠、社會扶養費征收情況、法定獎勵及獎扶制度落實情況、流動人口計劃生育管理情況、優質服務情況等六項內容，對全區12個鄉鎮（街）隨機抽查2個村（社區）及2個管委會的人口和計劃生育工作進行調查評估，將結果形成書面通報材料，分別送區委、區政府有關領導和各鄉鎮（街）主要黨領導，指導、督促基層進一步做好人口和計劃生育工作。
2、創新流動人口計生管理和服務工作新機制。流動人口管理難是一個共性問題。今年以來，我區積極探索流動人口有效管理辦法，先后在江口鎮五星村建立了流入人口“一戶一卡”管理制度；梧塘鎮建立企業流動人口服務管理制度；涵東、涵西兩個街道建立社區樓長管理責任制度等，進一步加強了對流動人口的管理和服務。
3、繼續加大打擊“兩非”的工作力度。今年市里下達給我區的年內任務要查處3個案件。為此自年初我局就要求各鄉鎮（街道）結合五、六月計生“雙查”對全區屬辦理第二孩證對象的進行摸底，對應辦而未辦對象督促其及時辦證，對已辦證人員加強跟蹤，從源頭上遏制非法胎兒性別鑒定，并形成制度，確保打擊“兩非”工作取得實效。同時，積極建議區委、區政府牽頭在市出臺新舉措后召開相關部門工作協調會，重新部署并出臺集中整治實施意見，成立領導小組，要求各相關部門共同配合抓好此項工作落實。
三、下半年工作計劃
（一）抓好常規工作。當前是緊緊抓好第二輪計生宣傳服務活動各項工作落實。突出工作重點，破解工作難點，把拖欠的長效節育措施和兩輪“雙查”未到位以及排查育婦漏管等問題，作為當前工作的重中之重來解決，切實提高“雙查”和長效節育措施的及時率和到位率。
（二）加大宣傳力度。下半年，主要將在宣傳精品創作、典型培養以及開展各類主題活動上下功夫。一是根據莆人口[20*]29號“關于舉辦全市第三屆《國策頌》人口與計劃生育文藝評獎、匯演活動的通知”文件精神的要求，落實好每個鄉鎮(街)文藝精品創作和至少2種以上實物宣傳品制作工作。二是發動基層充分挖掘、培養少生快富、女兒成才以及新型生育文化和文明窗口建設等各種典型，進行大力宣傳推廣；三是結合“7.11”世界人口日、“9.25”等重大紀念日，在全區中小學生中開展“計生好幫手，新風進萬家”活動、“計生歌曲大家唱，婚育新風遍*”活動、舉辦“關愛女孩”書畫筆會、“陽光女孩”演講等活動。
（三）嚴厲打擊“兩非”。認真落實市整治出生人口性別比問題專題會議精神，協調區宣傳、監察、公安、衛生、計生等部門密切配合，共同把好宣傳、舉報、排查、調查取證等環節，力爭完成市下達的查處3個案件任務。
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二、加強醫院的內函建設，不斷提升醫療水平和醫療質量。
1、加強領導班子自身建設，端正工作作風，完善各項管理機制，踏踏實實地做好工作，努力建設一支思想正、作風好、高素質、懂業務、關心職工生活、樂于奉獻、具有開拓精神的領導班子。每月定期召開院務會議和中層干部會議，溝通、協調、解決工作中存在的問題，提高領導班子的凝聚力和戰斗力。堅持大堂領導值班制，從院長開始，四個班子成員加醫務科長、總護士長每天輪流大堂值班，聽取群眾心聲，解決群眾實際困難。開始執行護士長夜查房制度。
2、努力提高醫院的整體服務水平加強醫務人員的“三基”訓練和考核，提高業務素質。醫務科每月組織一次全院業務學習，5月中旬院內已組織上半年“三基”考核，通過率達100%。
3、安排衛生技術人員到上級醫院脫產學習3個月。今年上半年已分批送16名醫護人員去開發區醫院、中山三院、中醫藥大學附屬醫院等去學習。對于一些積極向上，自學大專、本科的醫護人員，還給予報銷學費，以資鼓勵。本年度我院有3人獲得大專學歷，1人獲得本科學歷，常旭院長獲得博士研究生學歷，并獲得醫學博士學位。
4、加強醫療質量和醫療安全的管理，狠抓醫院質量管理是醫院工作的重要環節，按照醫院管理年的要求，定期組織全院性醫療質量檢查和考核，以此增強醫務人員的醫療安全意識。對連續三年未取得助理以上執業醫師證的人員作待崗或解聘處理，二年未取得助理執業醫師以上資格證書的人員在獎金分配方面給予適當的下調，目前我院此類醫護人員獎金都按所在科室獎金的80%發放，并已分流2名非持證上崗人員。新畢業來院工作的專業技術人員必須在上級醫師的指導下開展工作，所寫的病歷、醫囑、處方、輔助科室檢查單等必須有上級醫師的簽名方可執行。引進2名高素質、高學歷的業務骨干，積極有效地防范醫療事故的發生。
三、積極穩妥地進一步推進農村衛生保健工作。
1、編實農村醫療衛生工作網底。
自農村衛生保健科成立以來，著力做好農村衛生工作，對預防保健、婦保、兒保、慢病、殘疾人康復等資源進行整合，充分發揮“六位一體”的整體功能，服務范圍做到“橫向到邊，縱向到底”，編實農村醫療衛生的網底，做好基礎工作。為60歲以上老人，殘疾人，低保戶及五大慢病病人（高血壓、糖尿病、消化性潰瘍、慢阻肺及腫瘤病人）建立了健康檔案，至今已建4300份。實施了巡回醫療、上門服務的方案，每個村及居委每個月固定一天的巡回醫療，整合醫療小分隊開展全方位服務。受到群眾高度贊揚，讓群眾尤其是低保戶、殘疾人等困難群體充分享受到了政府的實實在在的惠民政策。《創業導報》以長篇紀實報道“傾力鋪平群眾就醫問病路”為題目長篇報道了活動內容。
2、為解決群眾“看病難，看病貴”的問題，開展“樸素醫療”活動。
為解決群眾“看病難，看病貴”的問題，我院于4月21日制定了“樸素醫療”為主題的服務活動方案。所謂“樸素醫療”是相對于“過度醫療”而言，就是在保證安全的情況下，用相對簡單的方法，最適合的個體化法去治療疾病，以此來降低醫療費用，減輕群眾負擔，將群眾是否滿意，群眾是否受益作為我們農村衛生工作的出發點和落腳點，堅守醫院的公益性原則，不以追逐利益為目的。在開展“樸素醫療”的活動中，人院將控制病人的人均費用及用藥比例例入科室和醫生的目標責任，并與個人的獎金掛鉤，并規定不得隨意開大型檢查，如CT，彩超等，確有必要時要經過科主任批準后才能進行。用藥原則是首先選用一線抗生素，如病情需要應用二線抗生素時，應經科主任同意簽字，嚴禁應用三線抗生素，而且每個月公布有關數據，對超標者給予批評教育及經濟處罰。目前已初見成效，門診病人平均人均費用由原來的86元，下降至71元，下降了17.4%，受到群眾好評，區衛生局專門為此下發文件，將此經驗向全區推廣。
3、根據區衛生局的統一部署，繼續推進鎮村衛生機構一體化。
根據區衛生局的要求，我們進行了“鎮—村”一體化工作的試點。對鄉村醫生進行全面培訓，對衛生站的政務、業務進行統一管理，醫療廢物統一回收，對進藥渠道進行審核，并且不定期對藥品進行全部清查，嚴防劣質，過期藥品的使用。我們接管了山龍村，逕下村，旺村村三家衛生站作為我院直辦衛生站，人員均由我院派出，藥品實施“零差價”，深受群眾歡迎。
4、認真落實*區新型農村合作醫療的各項政策。
繼續配合*鎮政府做好農村合作醫療的宣傳發動工作，進一步完善農村合作醫療的管理制度，確保群眾住院報銷方便快捷，力爭農民參合率達到99%以上。今年1月至5月31日，共為623名患者報銷住院醫療費用，報銷金額1070239元，占總住院金額的67.96%；門診費用的優惠金額達36007.36元。
5、積極配合做好計劃免疫工作及衛生監督工作。
計劃免疫工作關系到少年兒童的健康成長，為了杜絕傳染病的流行，定時定點搞好預防接種，開展每月的常規計劃免疫門診工作和查漏補種工作，我院通過發放宣傳單、宣傳欄等途徑做好宣傳工作。除正常的免疫門診工作外，各項查漏補種工作也在積極進行，目前麻疹疫苗的查漏補種工作已完成，工作人員分別到學校、幼兒園、各行政村開展活動，共查出漏種67人，已補種67人，接種率100%。其它疫苗補種工作正在進行中。
配合上級等相關部門,大力開展食品、公共場所衛生檢查工作,指導轄區內的食品店檔和發廊(美容店)建立健全衛生管理制度。
6、扎實做好婦幼保健工作。
4月10日開始，在*區計生委和區衛生局的直接領導下，*鎮計生服務所與*醫院聯手開展的“一切為了婦女健康”——婦女病普查普治活動于5月10號圓滿結束。本次活動*片區18個村和單位四千多名育齡婦女踴躍參加了本次活動。分別查出：外陰白癍3例，陰道囊腫壁3例，宮頸糜爛865例（其中重度55例；中度211例；輕度559例），子宮頸息肉126例，子宮頸肥大120例，子宮頸細胞刮片巴氏染色III級或III級以上者20例，宮頸活檢已確診早期子宮頸鱗癌1例；子宮癌前期病變者（CIN）2例；疑似癌前期疾患者11例（如宮頸輕度非典型增生或類似人病毒樣病變和宮頸濕疣樣變等），慢性盆腔炎135例，白色念珠菌感染104例，滴蟲性陰道炎34例，細菌性陰道炎228例，子宮肌瘤92例，附件囊腫91例，子宮下垂4例。結果顯示；婦科疾病發病率高達45.47%對已查出的常見婦科病均進行了現場免費治療；對特殊病例如根據宮頸病變的性質及范圍建議其相應治療及定期隨訪，有手術指征者則擇期手術。到目前為止，有6例在本院已施行子宮切除術、5例附件囊腫摘除術、1例陰道壁囊腫切除術，對部分慢性宮頸炎患者進行了宮頸局部治療（如物理治療、息肉摘除等）。
成立了婦幼保健科，定編3人，專門從事婦幼保健工作，加強婦幼保健知識的宣傳，增強孕產婦自我保護意識，及時指導產褥期衛生保健知識，加強產后訪視工作，對產婦進行指導母乳喂養及科學育兒知識教育，為建立圍產保健手冊、產婦分娩、產后管理奠定了基礎。上半年本院婦產科住院分娩產婦總數118人，其中順產分娩65人，剖宮產53人（含5名臀橫位分娩）。
四、醫院改擴建工程項目順利進展，就醫環境很快可以得到改善。
今年二月施工隊正式進駐，預計該工程今年下半年可以完工，隨著醫院改擴建工程的完成，將會大大地緩解醫院業務用房嚴重不足的局面，同時也將會給醫院帶更好的社會效益和經濟效益，給患者一個幽雅舒適的住院環境。
五、積極配合上級部門，認真落實創文明城市工作的各項要求
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（1）人口出生率
截止3月底，全鄉農業人口總出生146人，出生率5.38‰，死亡72，自然增長率2.73‰。
（2）出生孩次構成
全鄉總出生146人，其中，一孩87人，占總出生的60%，二孩出生55人，占總出生的37.67%；多孩出生4人。全鄉計劃內出生136人，出生政策符合率 93.2%，計劃外二孩9人,多孩1人。
（3）出生性別比（正常值106：100左右）
截止3月底全鄉總出生男性77人，女性69人，性別比為111:100,其中一孩男性42人，女性45人,性別比為93:100;二孩男性33人，女性22人,性別比為150:100。
（4）新增二女戶
截止3月底全鄉新增兩女戶16例，占當年二孩總出生的29.1%，新增兩女結扎戶12例。
(5)本期節育情況
截止3月底放置宮內節育器58例；結扎61例，皮埋5例。
(6)環情應服務3281人次，環情已服務人次數3118人次，環情服務率95%；孕情應服務1059人次，孕情已服務1008人次，孕情服務率95%。
(7)歷年社會撫養費應征收36對，21.22萬元，已征14.88萬元，征收率70.8;當年應征收10對，9.636萬元，已征2.2萬元，征收率23%。
二、主要工作
（一）強化目標管理，嚴格落實責任。一是兌現目標責任制，兌現獎懲。11月份鄉政府抽調人員通過入戶核對、問卷調查、村專干自管小組長考試、查看資料等方式對全鄉17個村進行了考核排名，根據考核情況兌現了村專干和自管小組長報酬，對考核名列前三名的村進行了獎勵，對工作滯后的村進行了通報批評。二是召開計劃生育工作會議，全體鄉干部，各村支部書記、村主任、村計生專干、自管小組長，鄉屬及駐鄉單位負責人130余人參加，與各村、鄉屬及駐鄉各單位簽訂了目標責任書，并與鄉包村干部簽訂了包村包對象責任書，層層分解了工作任務，靠實了工作責任。
（二）加大督查力度，嚴格兌現獎懲。鄉黨委制定下發了《計劃生育管理考核辦法》、《村級計生專干、自管小組長管理考核辦法》，實行鄉、村干部、村計生專干、自管小組長為一體的“捆邦式”管理，同獎同罰；實行計劃生育工作季度考核、督查通報、個案管理制，每季度考核兌現獎懲。對村計生專干、自管小組長實行結構工資制，600元基礎工資，其余為績效工資，與經常性工作完成情況相掛鉤。
（三）形式多樣，強化宣傳工作。開展了聲勢浩大、多種形式的計劃生育宣傳。一是利用“三下鄉”活動、各村社開展的扭秧歌、唱秦腔等群眾喜聞樂見的形式，宣傳計劃生育政策法規、優生優育知識。二是投入3.2萬元書寫大型、規范固定標語270條，制作國策門2個，粉刷書寫國策碑10面，國策壁68面，近700平方米，制作圖文并茂的宣傳噴繪12幅。三是集中人員分組全面入戶，補充完善戶計劃生育宣傳服務袋及宣傳資料，開展面對面的宣傳，發放宣傳材料6000余份，提高了宣傳品入戶率和群眾的政策知曉率。
（四）突出實效，開展生育關懷。一是開展了對特別扶助對象、特殊困難家庭、計生貧困“兩戶”和村級計生干部的慰問。籌措資金15300元慰問獨生子女領證戶13戶、二女結扎戶38戶，每戶送去慰問金300元。二是開展“親情牽手”活動，動員發動協會人員、團員、中學生對兩戶子女夭亡的家庭進行了幫扶，為他們送去了精神上的關懷。三是開展了婦科病普查普治和生殖保健咨詢活動。普查498人次，咨詢621人次。
（五）推行精細化、規范化管理，規范各類軟件資料和日常管理服務。一是為鄉、村計生辦統一購買文件盒220個、打印封面，統一了卡、表、冊的外觀和保管，使其外表美觀、整潔，專人保管；每月5日的例會對軟件資料運轉、填寫進行培訓，做到零誤差；全面 核對校正wis系統后，每月wis數據與報表數據逐一核對，使其內容準確、規范。二是規范了獨生子女領證戶、二女結扎戶、獎勵扶助對象、特別扶助對象、特殊困難家庭救助、3000元獎勵6種檔案資料。三是落實鄉專干、村專干、自管小組長入戶訪視制度，產、術后訪視制度，規范了新婚培訓辦證等日常管理服務。
（六）強化技術服務工作，提高服務質量。按照宣傳教育、技術服務、信息咨詢、人員培訓、藥具發放五位一體的計劃生育服務所的建設要求，加強服務所建設，提高了技術服務水平。一是維修了服務所用房，改善服務條件和環境。二是全面開展出生缺干預工程。為已懷孕和待孕婦女免費發放斯利安，實施了出生缺陷干預；加強婚前培訓，廣泛宣傳新婚夫婦免費婚檢制度，動員新婚夫婦參加免費婚檢；對所有懷孕婦女逐一通知參加縣計生服務站開展的免費優生監測。三是在全鄉開展了技術崗位大練兵活動，加強了鄉技術人員、計生專干業務知識、政策法規的培訓。鄉服務所選派1名技術人員在縣服務站參加為期2個月的業務培訓。
（七）強化利益導向，積極開展生產幫扶活動。鄉黨委下發《在各項惠農政策落實中加強計劃生育利益導向工作的通知》，全面落實各項優惠政策，加強在各項惠農政策中的計劃生育利益導向。籌措資金9.94萬元對計生“兩戶”開展生產幫扶，為121戶獨生子女領證戶、96戶兩女結扎戶解決農資發展旱作農業，種植雙壟溝玉米373畝；為44戶計生兩戶家庭多1口人計算年人均收入高標準辦理農村低保，年發放低保金57180元。
（八）開展清理清查,嚴肅兌現政策。1月份、4月份兩次組織人員開展了全鄉計劃生育清理清查，對大齡青年、全鄉兩半戶、所有外嫁女進行了摸底調查，摸底調查大齡青年182人，08年列入人口計劃未生育夫婦90對，兩半戶73戶，戶口未遷外嫁女生育35人；清理歷年出生漏報5人，其中：計外一孩1人，計外二孩2人，計內二孩2人;清理早私婚5對。對外逃的2戶二女戶追蹤調查，落實了結扎手術；對歷年下欠的36戶社會撫養費征收對象和當年計外出生對象10戶，逐戶反復上門征收社會撫養費，征收社會撫養費6.6萬元。
三、存在的問題及今后工作思路
一是社會撫養費征收率低。
二是流動人口管理仍有漏洞。
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2、強化收入征管，促進財政收入持續穩定增長。組織開展了財源調查分析，及時準確把握重點行業和骨干企業稅源動態，全面掌握宏觀經濟形勢對我市重點企業的影響程度，摸清全市稅源底數；完善綜合治稅網絡，進一步加強社會綜合治稅，充分挖掘增收潛力，嚴厲打擊使用非正規票據行為,突出抓好建筑與房地產業、房屋租賃業等稅收的征管，使其成為新的稅收增長點；對投產達效的工業和服務業大項目稅收，跟蹤管理，強化稅收征管，確保應收盡收；對2005年以來市里出臺的工業、商貿、樓宇和舊城改造項目建設以及享受優惠政策情況進行核查清查，共涉及162家企業、251個項目，促進了部門依法行政、依法理財。上半年共實現稅收收入13.4億元，比上年同期增長31.4%。規范非稅收入管理，出臺《政府非稅收入管理暫行辦法》，將行政事業單位取得的經營服務性收入和所屬協會、學會等社會團體取得的收入全部納入了非稅收入管理范圍；完善“收支兩條線”和票款分離機制，加大城市基礎設施配套費、污水處理費要征繳力度；開展土地清理普查，增加政府土地收益和土地使用稅。上半年，全市實現非稅收入7.3億元，比上年同期增長167.5%。通過加強收入征管，真正把治稅管費成效反映到增強財政實力上來。
3、突出民生保障，真正把黨和政府的惠民政策落到實處。通過從嚴控制用水、用電、用油等一般性開支，黨政機關公用經費繼續壓縮5%，取消臨時預算，項目支出原則上按零增長控制，集中財力保障教育、農業、醫療衛生、社會保障、生態環保、治污減排等以民生為重點的社會事業發展，確保各項民生政策落到實處。上半年，全市完成社會事業支出9.7億元，比上年同期增長16.9%，占財政支出的64.7%，其中教育支出4億多元，主要用于農村義務教育保障、特困家庭學生生活補助、提高城市學生公用經費標準、教師工資掛鉤等；“三農”支出1.1億多元，重點用于病險水庫除險加固、畜禽疾病防治防疫、山區綠化、能繁母豬保險和補貼、政策性農業保險等；醫療衛生支出8558萬元，主要用于提高新型農村合作醫療財政補助標準、城鎮居民醫療保險、城鄉大病醫療救助等；社會保障支出9605萬元，用于城市和農村最低生活保障、五保老人供養、敬老院建設、優撫對象生活補助等；生態環保、科技文化等其他重點支出1億多元，促進了社會事業和諧發展和城鄉一體化進程；爭取上級財政農業綜合開發資金2120萬元，圍繞山、水、林、田、路綜合治理，切實搞好規模化、區域化、高科技開發，主要實施了賈悅鎮萬畝水毀工程修復項目建設、林家村鎮障日山系麻姑館小流域綜合治理項目工程和落實產業化經營項目等。
4、加強財政監管，提高財政經濟運行質量。牢固樹立科學化、精細化管理理念，注重運用現代化的管理方式和管理手段，從創新制度、規范辦法、完善機制入手，積極探索科學理財的新思路、新機制、新方法，向管理要質量、要效益。研究制訂了《政府非稅收入管理暫行辦法》、《政府投資項目監管暫行辦法》和《水資源費、污水處理費和河道工程維護管理費征收使用管理暫行辦法》，搭建了全市行政事業單位資產管理平臺，進一步規范了管理程序，完善了審批手續，增強了政府宏觀調控能力。如在財政投資評審方面，嚴把了事前預算評審關、事中跟蹤控制關和事后結算審核關，強化“三個階段控制”，在一些大的政府投資項目上落實“三級審核制度”，最大限度節省了政府投資，確保了項目工程質量和資金使用效益，上半年完成財政投資項目評審34項，評審額52577萬元，審減額8140萬元，審減率達15.5%。財政監督方面，開展了農業綜合開發、庫區移民補貼、擴大內需、社保、公共安全教育和農林水事務中央財政支出等專項資金鐵檢查等，確保了資金專款專用和使用效益；在財政內部開展了鄉鎮財政執法大檢查和合并單位的財務移交工作，并進行了機關內部審計，真正把加強財稅監督落實到規范財稅秩序、嚴肅財經紀律上來。
5、盤活國有資產，實現政府收益最大化。加大土地儲備力度，抓住農村居住點土地綜合整治的有利時機，支持加快農村社區非中心村居民向社區中心村聚集融合步伐，擴大農村與城區土地置換數量，將置換的城區土地加以儲備，實現土地資源增值，增加政府收益，通過調查摸底，將城區及濰河兩側26宗共約9000多畝土地納入了土地儲備范圍，上半年以拍賣(掛牌)方式出讓國有土地使用權38宗，總面積1553.9畝，實現土地總收益10.11億元，政府凈收益2.34億元；以市場化手段，盤活全市的礦產、水、砂、林木等資源，實現資源效益最大化，上半年實現砂礦收益930萬元；進一步加大樓宇項目的管理和銷售力度，上半年共完成商業及住宅銷售額1000多萬元。
二、下步工作措施
下半年，我們將圍繞全省財稅工作會議精神和市委、市政府的經濟工作部署，以科學發展觀為統領，搶抓機遇，創新思維，著力抓重點、攻難點、突關鍵，不斷推進財政工作科學發展、率先發展和跨越發展。重點抓好以下幾個方面：
一是以“轉方式、調結構”為核心，培植壯大財源。按照上級業務部門和市委、市政府的總體部署，立足產業優勢和發展實際，進一步拓展財源建設思路，充分發揮職能作用，創新促進產業發展模式和資金使用方式，努力鞏固壯大支柱財源，培植做強特色財源，注重抓好新興財源，推動政持續增收和經濟快速增長，為打造區域經濟文化消費中心提供有力保障。在積極運用和落實好上級各項扶持政策的同時，我們將充分發揮財政政策和財政資金的引導、帶動和放大作用，大力支持高新技術產業、新興產業、低碳經濟以及現代服務業發展。
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截止20__年9月底,全市流動人口總數68861人。其中,流出人口62861人，流出育齡人口57301人,發證55356人，發證率96.6％,流入人口6000人,流入育齡人口5208人,流入育齡人口持證5077人,應驗證5077人,已驗證5077人,驗證率100%。流動已婚育齡婦女總數19064人。其中,流出已婚育齡婦女17141人,流入已婚育齡婦女1923人。流入人口育齡婦女納入管理率為98.19％,流入人口計劃生育率為95.65％。流出、流入協查通報率分別為99.1％、92.4％,信函回復率為97.12％。20__年第一季度,全市流動人口總數65817人，其中流出人口59595人，跨省流出38854人,省內流出20741人；流出育齡人口54551人，發證人52721人，發證率96.65％。流入人口6222人，其中跨省流入2399人,省內流入3832人；流入育齡人口5472人，應驗證5177人，已驗證5177人，驗證率100%；已婚育齡婦女總數18180人，其中流出已婚育齡婦女16363人，無孩婦女1284人，一孩婦女7432人，二孩婦女6612人，多孩婦女1035人；流入已婚育齡婦女1817人,無孩婦女109人，一孩婦女680人，二孩婦女911人，多孩婦女117人。流入已婚育齡婦女應建檔1817人,已建檔1796人，建檔率98.84%。
二、工作開展情況
1、健全了管理網絡。市、縣區和10個街道全部成立了流動人口管理辦公室,配備流動人口專職管理干部69名;針對城市社區流動人口計劃生育管理力量薄弱的問題,從4050下崗職工和零就業家庭中選拔計劃生育協管員84名,安排到84個城市社區;在每個樓院中確定樓院長或1名低保人員為流動人口信息員。涼州區、民勤縣、天祝縣為75個社區配備了電腦。逐步形成了領導機構、管理機構、服務機構相協調的管理服務網絡,為做好流動人口計劃生育工作奠定了堅實的網絡基礎。
2、實行目標管理責任制。市、縣區、鄉鎮（街道）、村（社區）層層簽訂了流動人口計劃生育目標管理責任書;市政府與公安局、工商局、勞動局、鄉企局、教育局、經貿局、商務局、林業局、建委等部門簽訂的目標管理責任書中,制定了流動人口計劃生育責任指標，對完不成指標的單位,實行“一票否決”；本著“誰用工誰負責、誰受益誰管理”的原則,街道社區與轄區單位（法人）、私營企業簽訂流動人口計劃生育目標管理責任書,實行目標管理責任制,確定流動人口中的個體工商戶和市場由工商部門負責管理；雇傭流動人口的企業、單位由企業法人、單位主管部門負責管理;租住房屋的流動人口由房主所在鄉鎮（街道）負責管理。形成了層層銜接、環環相扣的目標管理體系。
3、按照省通知《通知》要求，切實加強了八項管理。我們緊緊圍繞以流入地管理為主、以鄰市鄰縣鄰鄉為主、以未采取長效節育措施的流動已婚育齡婦女為主,從八個方面加強了管理。一是加強了屬地管理。按照“屬地化管理”的原則,為流動人口提供與戶籍人口同等的免費服務,實現了流動人口與戶籍人口同安排、同宣傳、同管理、同服務、同投入、同考核、同獎懲,強化了屬地化管理體制。二是加強了協議管理。建立健全了“兩地”雙向配合的流動人口計劃生育協議管理和服務機制,我委已與我市流出人口較多的新疆、寧夏、內蒙、青海、陜西等省的9個地州市和省內13個地州市簽訂了《流動人口雙向管理協議書》,明確了雙方責任,制定了雙向管理工作制度;三是加強了
政策管理。牢固樹立依法管理意識,加強了對流動人口落實有關政策的工作力度,按照法律法規的有關規定,為實行了計劃生育的農村流動人口“兩戶”落實了優先優惠政策;四是加強了信息管理。建立了渠道暢通的信息交換平臺，做到及時溝通信息。20__年全市共提交流入信息565條,流出地反饋信息522條；接收流出信息3030條，已反饋信息3002條。進一步加強了兩地之間的信函通報工作,。育信息異地查詢，推進了流動人口管理服務體制創新和工作機制創新.積極主動地與現居住地溝通聯系,對無《婚育證明》和無長效節育措施的,及時向流出地發出《信息通報單》。今年互通信息通報單16753人份,其中收到信息通報單8985份，回復8726份。基本實現了流動人口計劃生育信息異地查詢、聯系通報、信息共享、雙向管理服務的目的,起到了“指導管理、引導服務、提高效率、輔助決策”的積極效果;五是加強了考核管理。把流動人口計劃生育工作作為現居住地常住人口考核的重要內容,把與流動人口有關的部門納入到流動人口計生目標管理考核范圍,加大了流動人口計劃生育考核評估力度和評分權重，實行雙項考核制度,在今年年終考核中對流動人口進行了“兩個互考”,兌現獎懲;六是加強了電話管理。充分利用《甘肅省流動人口計劃生育管理與服務機構通訊錄》,經常保持流出地和流入地的電話聯系。通過電話、移動通信等方式，加強與現居住地人口部門和流出育齡婦女的溝通、聯系，把管理對象掌握在了視線之內;七是加強了制度管理。堅持制度創新,進一步健全完善了管理服務制度和違法生育有獎舉報制度,設立了舉報電話。認真落實協議管理、協查通報、數據共享和信息公告制度,以制度規范了管理行為,同時也制約了流動人口的生育意愿信息共享;八是加強了宣傳教育管理。我們印制了以流動人口計劃生育法律法規為主要宣傳內容的宣傳材料9萬余份,散發到流動人口育齡群眾手中。設置宣傳牌、墻報、專欄、標語896多塊（條）,廣泛宣傳計生政策,通過開展形式多樣的宣傳教育和服務工作,使流動人口的婚育觀念有了明顯轉變。
4、堅持市民化服務原則,認真開展了五項服務。我們將流動人口計劃生育工作融入創建優質服務縣（區）活動之中,落實了流動人口“市民化”待遇,提供與戶籍人口同等的免費服務。一是開展了培訓服務。在組織農民工勞務輸出時,為計劃生育戶提供技術培訓,對農村“兩戶”減免50％的培訓費,今年共為213戶農村“兩戶”和城鄉計生特困戶”減免培訓費3195元;二是開展了辦證服務。簡化辦證程序,配合勞務部門,及時為勞務輸出的流動育齡人口辦證,使其全部持有《婚育證明》;三是開展了信息服務。在組織勞務輸出時,把好的勞務信息優先向農村“兩戶”和城鄉計生特困戶傾斜,做到優先提供信息、優先安排輸出。今年共為他們優先提供勞務信息55條,優先輸出213人;四是開展了維權服務。建立了流動人口維權服務制度,設立了維權服務標識,依托街道司法維權小組,開通服務維權熱線,為流動人口免費提供法律咨詢援助服務,先后調解流動人口各類糾紛60多起。積極協調有關部門為流動人口居住、從業提供便利條件,幫助聯系流動人口務工就業、子女入托上學33人,切實維護了流動人口的合法權益；五是開展了技術服務。我們將以人為本、優質服務、關心關愛育齡婦女健康的理念貫穿于環孕檢服務的全過程,為流入已婚育齡婦女提供環孕情服務3376人次,婦女病普查19064人次,生殖保健咨詢服務20258人次。加強訪視和隨訪服務,今年對流入已婚育齡婦女進行訪視和隨訪582人次,為她們提供優生優育、計劃生育知識輔導2156人次,送藥具服務21609人次。使流動人口已婚育齡婦女能夠及時、方便地得到避孕節育、生殖健康服務,避免和減少了流動人口意外妊娠的發生。
5、建立自治組織,依托社區做好流動人口計劃生育工作。狠抓社區自治組織建設,在社區和流動人口集中的地方和企業成立流動人口計劃生育協會,依托協會建立流動人口之家,發放流動人口“親情服務聯系卡”,及時為流動育齡群眾提供服務和活動場地;依托樓院,建立以樓（院）長、居民代表為骨干的社區計劃生育志愿者隊伍;依托街道計生服務所社區醫療衛生機構定期開展“三查一治”免費服務活動,落實各項長效節育措施;依托社區勞務信息工作站,無償向流動人口提供房屋租賃就業和致富信息;我市各級人口部門積極協同社區企事業單位、計劃生育協會等組織,共同開展流動人口計劃生育工作,構建了流動人口計劃生育管理服務平臺,確保了流動人口計劃生育管理與服務工作的順利開展。
6、突出重點，認真抓好典型。在委黨組的精心安排部署下，組織召開了全市流動人口計劃生育管理與服務涼州區現場會，總結推廣了在流動人口管理與服務方面的好經驗、好做法，起到了很好的典型示范作用。通過創先進、樹典型，學先進、上水平，推動了全市流動人口計劃生育工作。
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（一）幫扶舉措多管齊下，保穩促調積極有為。面對全球金融危機對我市經濟影響的不斷加深，我們創新支持經濟發展方式，發揮財政資金、財稅政策的導向和杠桿作用，支持經濟保穩促調和工業轉型升級。一是主動服務大局。積極貫徹新一輪省對縣財政管理體制，全年向省和*市財政共爭取補助資金2.53億元；及時向領導匯報我市財力狀況“家底”和收入形勢嚴峻問題，貫徹省政府增收節支工作意見，努力當好參謀；積極參與市政府“保穩促調”、經濟轉型升級、“退二進三”、穩定房地產市場及改善民生等政策的制定，及時提供引導資金保障。二是扶持企業發展。落實撥付企業獎勵補助和貼息資金4048萬元，爭取省和*市補助資金2306萬元，支持企業上市、推進技術進步和自主創新、加快發展循環經濟和開放型經濟等。在7月份開始對企業職工基本養老保險費單位繳納比例下調2個百分點，年終又實行社保費繳納比例臨時性適當下浮；取消、暫停和降低73項行政事業性收費，及時落實好地方稅費減免工作，減免各類涉企稅費7000余萬元，國產設備投資抵免企業所得稅8242萬元。設立獎勵資金鼓勵市級銀行支持地方經濟發展。完善服務業發展專項資金管理辦法，撥付旅游業專項資金1057萬元。三是扶持農業發展。全市用于“三農”支出的財政性資金達16.5億元，增長24.1%；整合財政支農資金，擴大政策性農業保險覆蓋面，加大農業綜合開發投入，支持農業基礎設施、“強塘固房”工程、農業科技創新、高效生態農業和現代產業體系等建設，對農民的直接補貼資金達2268萬元。四是支持科技創新。全市財政科技支出5344萬元，新設2000萬元高新技術發展專項資金，重點支持科技孵化創新園建設、重大科技計劃項目和高新技術企業的產學研技術攻關；認真貫徹新企業所得稅法，全面落實省局貫徹省委“兩創”決定的實施意見，為企業落實技術開發費加計扣除2714萬元。五是加大政府投資。籌措落實10.28億元財政性建設資金，支持標準海塘、圍墾、城市防洪、水庫除險加固、104國道改建、甬臺溫鐵路、城市道路、楠溪江引水工程、污水處理等33個重點工程項目建設；在年底新增1000億元中央投資中爭取1728萬元國債建設資金，支持福溪水庫除險加固工程建設等；按照地方財政收入1%的要求籌措青川縣三鍋鄉災后恢復重建資金2163萬元。
（二）管治結合力保增收，組織收入應對有方。面對收入“高開低走”形勢，克服種種阻力和困難，齊心協力抓收入，加強收入分析預測和調控，全年收入預測誤差率僅為0.1%，確保收入任務的圓滿完成和持續平穩增長。一是強化征收管理。以深化應用《稅友2006》為主線，加快推進地稅管理科學化、專業化、精細化。推廣應用快捷查詢管理軟件，認真抓好征管基礎數據的收集、整理和利用；強化地稅“后臺”信息技術支撐，加快跨部門數據信息共享步伐，企業股權變更、車船稅代征和土地使用稅清查工作得到了工商、交警、國土資源等部門的積極配合。推廣電腦版發票應用工作，加大對發票管理的巡查；抓好日常稅源案頭分析，完善日常稅源管理報告制度；開展2007年度稅費結算，規范欠稅管理。堅持“抓大、評中、定小”的管理思路，重點稅源監控企業達385戶，占地稅收入的60.76%；開展廣告業、餐飲業納稅評估，進一步落實個體稅收“參數定稅”管理辦法；切實做好新舊企業所得稅法銜接工作，進一步推進個人所得稅全員管理擴面，扎實推進年收入12萬元以上自行申報工作；全面貫徹城鎮土地使用稅和車船稅兩個新條例。二是堅持依法治稅。積極穩妥的推進稅收執法責任制，深入開展稅收執法檢查和執法監察，及時落實整改措施，規范執法行為；認真做好重大稅務案件審理，加強規范性文件會簽會審和備案。深入開展“五五”普法和依法治理工作。部署開展房地產業、建筑業、煙草業、賓館業等行業稅收專項檢查、區域稅收專項整治和匯總納稅企業專項檢查，突出大要案查處重點，妥善處理好舉報案件的受理、查處工作，加大打擊制售假發票行為。全年共檢查納稅戶數237戶，查處滯補罰共計1275萬元。三是加強非稅收入管理。全年組織社保“五費”5.86億元。4月份開始全面實施養老、工傷保險“兩費合征”征繳管理辦法，“兩費”登記率和覆蓋面大幅提升；積極協調促成市政府出臺社保費“五費合征”的實施意見和試行辦法；全面接收機關事業單位社會保險費征繳工作；對個人繳費戶實行“一戶通”自動扣繳，清理和核銷社保費歷史陳欠399萬元。認真編制年度政府非稅收入計劃，建立政府非稅收入項目庫，加大欠繳非稅收入催繳入庫力度，及時停征個體工商“兩費”和退付預收款，積極開發土地出讓金軟件，加強對國有土地使用權出讓收入、新增建設用地土地有償使用費、國有資源有償使用收入的征收管理。四是優化納稅服務。認真開展“企業服務年”活動，及時制定了實施意見。深入開展支持“創業創新”等稅費優惠情況和企業生產經營情況專題調研。圍繞第17個稅收宣傳月“稅收·發展·民生”主題，分四片區召開稅企座談會，聽取意見、開門納諫，組織“行業風采展示暨稅收知識電視大獎賽”。開展大規模的新企業所得稅法培訓和宣傳，培訓人數2000余人；以“網送稅法”為載體，開辟“財稅百曉”欄目，拓展稅法宣傳新平臺；繼續實行“五免”服務，節約納稅人辦稅時間和辦稅成本；清理撤銷了全部稅款過渡戶,在辦稅服務廳大力推廣POS機刷卡繳稅（費），提高辦稅效率。
（三）統籌兼顧優化支出，民生保障切實有效。認真貫徹市委《全面改善民生促進社會和諧的實施意見》，20*年全市財政支持民生支出占地方財政一般預算支出的77.1%，財政支出增量三分之二以上用于改善民生。一是支持教育事業發展。全面實施義務教育保障機制改革，市財政落實教科書免費和提高教師福利待遇水平資金1.27億元，籌措落實1.69億元資金支持中小學校基建、校舍維修和食宿改造，安排1850萬元資金支持實施職業教育“六項行動計劃”。二是支持醫療衛生和計生事業發展。新增3296萬元資金，提高新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險、農民健康體檢、大病醫療救助的財政補助標準，全市新型農村合作醫療人均籌資達到100元；支持未成年人基本醫療保險保障水平提升試點，制定城鄉社區衛生服務財政補助政策。按人均19元標準足額安排計生事業費2368萬元，加大特殊獨生子女家庭生活保障投入，支持鄉鎮計生服務站建設。三是支持生態市建設。進一步加大對環境保護和生態建設的投入，20*年市財政投入各類環保資金2985萬元，建立生態功能禁入區生態補償機制，支持“811”新三年環境保護行動、鄉村清潔行動和區域性環境污染整治；運用“以獎代補”等政策措施，支持44個農村生活污水處理工程項目建設和環境優美鄉鎮創建。四是支持“平安*”建設。市財政追加投入2067萬元資金，支持公安“三基工程”、“民安工程”和消防搶險設備購置；加強農村社區公共安全，支持食品藥品產品質量監管體系建設、奧運維穩和應急工作。五是支持文化大市建設。加大公共文化設施建設投入，支持2131數字電影、非物質文化遺產保護、文化普查工作和文化精品工程建設，實施新一輪廣播電視“村村通”工程建設；支持體育運動項目發展，推動全民小康體育村建設。六是保障低收入群體基本生活。全市社會保障和就業支出2.03億元，增長29.3%，確保被征地農民、企業干部、離退休職工、低保家庭、老黨員節日慰問金等的按時足額發放；支持解決城鎮低收入家庭住房困難和殘疾人共享小康工程。爭取中央財政油價補貼資金2995萬元并及時撥付。七是支持欠發達地區發展。籌措4800萬元扶貧資金，深化“五動富民計劃”和“低收入農戶奔小康工程”，促進區域間協調發展和基本公共服務均等化。
（四）務實創新深化改革，財稅監管規范有效。一是深化公共財政改革。按照“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”的要求，深化部門預算改革，加大預算內外資金統籌力度，開展經建口深化改革試點，全面編制基本建設項目預算。規范國有土地使用權出讓收支管理。制定財政支出績效評價實施辦法，組織完成16個項目績效自評和6個重點項目評價，積極探索績效評價結果應用。擴大政府采購定點協議采購范圍，規范常用設備政府采購工作，加強政府采購文件的備案管理，全年政府采購規模達1.39億元，資金節約率為14.7%。繼續抓好農村綜合改革，制定義務教育債務化解方案，落實2700萬元資金完成義務教育債務年度化解任務。加大對鄉鎮財政轉移支付力度，提高鄉鎮財政運轉水平，鼓勵鄉鎮積極化解鄉村債務。完善和推廣“金財工程”一體化軟件，開通網上預算平臺，完善非稅收入征管軟件。二是規范財政監督管理。深入開展財政專項資金整合使用的調研分析。加強對財政性投資重點建設項目的全程資金監管，全年概算、預算、結算送審金額10.97億元，核減資金1.25億元，核減率11.4%。強化產權管理，夯實資產管理基礎，開展全市國有房屋租賃和權屬登記情況調查，做好已改制和準備改制國有閑置房產的盤活工作。加強行政事業單位國有資產管理。修訂完善培訓費、差旅費開支標準和管理制度，嚴格控制一般性財政支出過快增長。深入開展財政周轉金清收掃尾工作，共組織催收326萬元，出臺周轉金呆賬核銷實施意見。認真做好公務員津補貼規范工作。積極配合省審計組對我市的財政決算審計和落實審計整改意見。組織開展財政支農資金整合試點單位專項檢查、信息化建設資金、社會撫養費收支、政府采購執行情況專項檢查和部分非稅收入執收單位專項檢查，對會計師事務所繼續開展會計信息質量檢查，維護財稅經濟秩序。全面貫徹《政府信息公開條例》，制定信息公開暫行辦法，做到主動公開全面細化規范。做好依法行政和行政執法評議考核，依法做好東山南村2件行政應訴工作，經*和省兩級法院審定以我局勝訴告終。
（五）堵疏結合提升素質，隊伍建設扎實有效。扎實推進黨的十七大精神和“樹新形象、創新業績”主題教育實踐活動，通過集中學習、局領導上黨課、專家授課等多種形式深入學習貫徹十七大精神；召開座談會、提議案面商會、企業服務年活動等廣泛征求社會各界對財稅部門的意見、建議，幫助基層和企業解決實際問題。積極培育財稅文化，征集財稅格言，提煉財稅文化核心價值理念，出臺財稅文化建設三年規劃，加強系統思想、組織、業務、作風和制度建設，增強隊伍軟實力。加強“六型”機關建設，開通網上學習園地，開展分層次的干部崗位技能培訓和中層干部能力提升培訓，組織干部參加研究生班學習和省級人才庫考試培訓，加強公務員非領導職務管理，不斷優化干部隊伍結構。認真貫徹全省財稅系統反腐倡廉建設會議精神，落實黨風廉政建設責任制，深化黨風廉政教育，推進系統懲防體系建設，制定全系統建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作要點，進一步健全權力運行監控機制，加強反腐倡廉建設工作。深化機關行政事務管理“陽光政務”工程，自覺接受群眾監督。認真細致做好老干部工作。加強社會治安綜合治理，做好奧運維穩工作，確保機關平安。參加全市反腐倡廉辯論賽和公務禮儀風采大賽均獲好成績，開展迎奧運趣味運動會、新春卡拉OK大獎賽等形式多樣、健康有益的文體活動，組建八個活動興趣小組，努力營造和諧的工作氛圍，培養健康、文明、陽光的生活情趣。繼續開展文明單位、“四好科室”、青年文明號、文明服務示范點等活動的創建，加強系統精神文明建設。廣大財稅干部職工奉獻愛心為汶川大地震捐款233300元，有力地支援災后重建工作。
二、當前財稅工作存在的問題
篇12
2005年，文教口認真實施市委、市政府確定的各項重點工作，總體完成情況良好：
教育方面：積極爭創教育強市。投入近3000萬元用于改造鄉鎮學校校舍改造、教育裝備，以及加強校園綠化、凈化、美化和文化建設，做大、做強、做精農村學校，完成校舍改造7700平方米，新建校舍32000平方米，在建校舍16800平方米。新增教育強鄉鎮5個，賀村和須江鎮成校被確認為首批省級中小企業職工培訓示范基地。二是積極實施“四項”工程。到9月底止，共投入資金500多萬元，23個建筑面積為1.03萬平方米的食宿修理改造項目已全部完成，另有23個建筑面積為3.01萬平方米新建項目已動工建設。為8360名家庭貧困學生減免費用162萬多元，為6100多名學生每周免費“愛心營養餐”，開展師德培訓，培訓教師7000多人次。三是加快事業建設步伐。江中新校區二期工程建設基本完工，并成功承辦了XX市第二屆運動會。另外，完成了雙溪口鄉、賀村鎮、新塘邊鎮中心小學教學樓建設，開始動工建設中山路小學新校區。四是加大布局調整力度。全市共撤并小學24所，撤并初中5所，減少普通高中1所。另外，還新創辦了1所民辦小學（我市文溪外國語小學），從今年秋季入學，我市六中已停止招生，我市中學和濱江中學擴招4個班級，高中段學校正逐步向城區集聚。農村學校重點啟動了峽口片區中小學布局調整，跨鄉鎮聯辦的新峽口初中已開始建設，并撤并了大巒口和保安鄉兩所初中。五是大力開展城鄉教育幫扶。組織骨干教師巡回教學、巡回師德講演和送教下鄉活動等活動，努力縮小城鄉教育差距，提高農村學校師資水平和教育質量。
文化方面：一是做好文化課題調研，編制文化發展規劃。召開我市歷史文化研討會，擬定了10個與古道文化相關的調研課題，做好古道歷史遺跡的普查和保護工作，做好相關資料的搜集和整理工作，與福建浦城交流申遺工作經驗和相關資料整合，為申遺工作營造成了良好的工作氛圍。積極做好《文化融入我市經濟社會發展規劃》的編制工作,挖掘、梳理、整合我市歷史文化資源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好項目建設。基本完成大劇院的方案設計工作；完成市博物館技術防范工程的設計和安裝并試運行，啟動壇石、風林、須江等鄉鎮的省東海明珠工程、XX金走廊工程和特色文化村建設。三是做好文物保護工作。三卿口碗廠、峽口大公殿、茅坂蘭塢祠堂、大陳汪氏祠堂被公布為省級文物保護單位，三卿口碗廠積極向國家文物局申報國家級文物保護單位。對清湖鎮古街區進行調查和資料整理，制訂保護方案，向省文物局申報省級歷史文化保護區。完成黃衢南高速公路我市段沿線的文保點調查和勘察工作。對廿八都文昌宮維修工程進行檢查驗收。指導督促上余大夫第、禮賢城隍廟等文物維修工程。四是舉辦和承辦下列重大文化活動。成功承辦了五彩我市·2005元宵大型巡游活動，開展《我市本色》公演活動，參加XX建市20周年文藝晚會演出，做好中國（我市）蜜蜂文化節暨“興工強市”廣場文化活動周，積極籌備參加第20屆三山藝術節等文化活動。五是加強文化市場管理。進一步完善文化市場行業自律和行業管理，成立文化經營行業協會印刷行業、音像制品、歌舞娛樂分會。制訂并實施文化市場星級管理制度。同時加大節日期間文化市場稽查力度，共查處了8家網吧的違規行為。
衛生方面：一是甲型副傷寒疫情得到有效控制。全市共投入專項防控經費達41萬元，防止病源向外擴散，有效控制了副傷寒疫情的暴發；二是血防工作落實到位。投資200多萬元，開展碗窯鄉筑壩滅螺工作，目前三條壩已完工，另外兩條壩正在建設當中，從根本上達到控制釘螺的目標。三是集中開展麻疹無償強化免疫接種。全市共投入30萬元，集中開展對全市6萬名適齡兒童的麻疹疫苗強化免疫活動，接種率達到99.5%，有效遏制我市麻疹流行態勢。同時，認真落實兒童計劃免疫疫苗免費接種工作，受到了群眾的廣泛歡迎。四是扎實推進新型農村合作醫療工作，到目前止，全市參加新型農村合作醫療的參保人員達40.63萬人，占全市農業總人口的83.3%，共籌集資金2201.7萬元。全市共有7203人次參保農民報銷醫藥費用，發票金額3388萬元，可報發票金額2967萬元，實際報銷金額達885萬元，平均每筆1188元，達到萬元以上的110人，達到2萬元封頂的有27人,大病住院實際補償率為25.26%。在今年的籌資工作中，全市共有422545人參加了新型農村合作醫療，參保家庭129795戶，籌資總額12620767元，參保率達90.76%。
體育方面：一是以爭創省體育強市為目標，開展創建體育強鎮活動；二是成功地承辦了XX市第二屆運動會，并獲得了團體總分第二名、金牌總數第三名的好成績；三是群體活動聲勢浩大。舉辦三人制籃球賽上、健康家庭健身賽，以及體育領頭人乒乓球賽、乒乓球大賽、籃球大賽等節慶期間大型的體育活動；四是展農村體育活動；將農村體育與新農村建設相結合，通過爭取省體育局補助購置、獎勵等多種途徑，安裝健身路徑15條，有14個村新建了籃球場，對淤頭鎮永興塢村鄉村體育俱樂部進行了規劃等等，有效地促進了農村體育工作的開展。
廣電方面：一是抓好新聞宣傳報道工作。積極圍繞我市各項中心工作，突出發展基調，開設了《搶抓機遇全力干事》、《縮小差距勇于爭先》、《躋身全國兩百強》等專欄，為我市經濟社會的發展營造了團結、穩定、鼓勁的輿論環境。二是精心組織實施了“百萬廣告扶工行動”，為60家企業的180多個產品免費拍攝制作播出了宣傳廣告，總價值達到138萬元，把我市“興工強市、借力發展”的行動落到了實處；三是注重科技創新，加強與大專院校合作。廣電部門自主開發的XX市公文閱辦系統在XX市各縣（市、區）全面推廣使用，同時與上海交通大學軟件學院建立了友好合作伙伴關系，與杭州電子科技大學計算機學院、軟件學院共同建立了教學研實踐重點基地，對推進我市IT產業的發展奠定了基礎。四是加快推進重點項目建設；開通了有線數字電視，完成了廣電中心的建筑設計方案，年內準備動工建設。
檔案方面：一是加強檔案館藏資源開發建設。在做好檔案資源接收的基礎上，為有關單位撰寫《廿八都鎮志》、《市人大志》以及群眾查閱相關檔案等提供原始材料，截止10月31日共接待查閱檔案資料人員560人次，調閱檔案資料807卷冊，二是利用檔案資料，開展愛國主義教育。會同相關部門舉辦了《銘記歷史，展望未來》圖片展，有3萬多人觀看展覽；三是編制了《清漾毛氏衍脈世系簡圖》，促進了石門清漾古文化村的保護與開發；四是開通了電子檔案館，方便群眾查詢相關資料；五是加快拓展檔案服務工作領域，為社區、民營企業做好規范性建檔工作檔案管理工作，上門指導相關部門做好檔案達標工作，同時，還抓好重點建設項目的檔案工作，依法介入工程檔案專項驗收。六是繼續抓好農業農村檔案工作，并加強培訓，不斷提高全市檔案人員業務素質。
殘聯方面：一是創辦了康復醫院，為150多名殘疾人提供了康復診療優惠服務，為全市勞動模范實行了免費體檢，取得良好的社會效益，有力地推進我市衛生體制改革和衛生事業的發展，標志著我市殘疾人事業躍上了一個新臺階；二是實施殘疾人安居工程。市殘疾作為扶貧解困工作中的一個重點和亮點來抓，共完成了48戶的危房改造任務。三是積極開展各種助殘日活動。四是開展職業培訓，推進勞務輸出。今年已陸續介紹本地就業和輸送到寧波、溫州等地務工的有168名殘疾人，解決了他們的就業困難。
從目前來看，我市文教口工作最主要的問題有四個方面：一是服務體系尚不能完全滿足人民群眾的社會需求，統籌經濟社會協調發展的任務更加艱巨。隨著生活水平的逐步提高，群眾對優質資源的需求量進一步上升，投入不足和優質資源供應不足的矛盾重新顯現。限于我市條件，政府不可能大幅度增加投入，同時由于群眾對政府公辦、經營的社會事業尚有難以擺脫的福利性情結，社會投資又對預期的發展前景還有一定的疑慮，因此，在保證財政投入依法增長的同時，構建多元化投入機制的任務更加艱巨。二是城鄉社會事業差距擴大的問題日益突出，全面落實統籌城鄉發展戰略任務更加艱巨。社會事業有限的投入大多投到城區，占人口20%的城區卻集中了80%左右的優質資源，農村社會發展水平和資源條件滯后于城區，成為農村社會事業發展整體格局中的突出矛盾；三是政府職能轉變不適應社會事業發展的要求，全面深化社會事業各項改革任務更加艱巨。從管理體制看，社會事業管理還基本延續著計劃經濟的管理模式，存在著“政事不分”現象；從行政管理看，社會事業單位條塊分割，難以做到有效結合，資源共享；從運行機制看，公益性事業與經營性產業比較模糊，政府辦與市場辦事業的界限不清，財政性投入不足，影響了純公益性事業單位工作的正常開展。四是社會不安全因素增多，構建社會事業公共安全體系任務更加艱巨。青少年生活環境更趨復雜，公共衛生、食品安全、學校與周邊環境安全、文化市場管理等難度增大，打造平安我市的任務繁重。
2006年的工作思路
2006年是“十一五”規劃實施的起始年，也是我市實現“躋身全國兩百強”目標的關鍵年，做好明年的各項工作，有利于加快推進經濟社會的協調發展。當前，我市社會事業發展正面臨許多有利條件，特別是十六屆五中全會提出要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。這是我市社會事業快速發展的機遇期，也為抓好社會事業工作打下了牢固的思想基礎。這幾年我市社會事業工作方法的不斷創新，為推進社會事業發展奠定了良好的工作基礎。因此，社會事業工作要緊緊抓住當前有利時機，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大五中精神，樹立科學發展觀，以人的全面發展為目標，以經營的理念，加強統籌，調整結構，提高質量，深化改革，實現均衡發展。
加強統籌--就是要通過制訂完善各項規劃，建立以規劃為導向，協調運用政策、投資和監測等手段的宏觀調控體系。通過實施有力的宏觀調控，促進經濟增長與社會進步相統一。
調整結構--就是要合理劃分政府供給公共產品和市場供給產品的范圍，繼續把提供公共衛生、義務教育、公共文化、歷史文化遺產保護、社會弱勢群體保護等公共產品擺在更為突出的位置，優先安排公益性社會事業項目。同時發揮政府投資的示范作用，構建多元化的投資機制，補充政府公共資源的不足。
提高質量--就是在不斷擴大資源總量的同時，要研究提高質量的問題，增強活力和競爭力。
深化改革--就是要著力推進教育體制、文化體制、衛生體制改革，推進內部機制轉換，以經營的理念，做大做強文化產業、體育產業、IT產業等，進一步增強我市社會事業的活力。
均衡發展--就是堅持基本社會公共服務均等化的標準和要求，統籌城鄉社會協調發展，促進城鄉社會事業的均衡發展。
明年的工作思路上主要是做好六個對接：
1、與十六屆五中全會的精神相對接；十六屆五中全會上提出要著力構建和諧社會，加快推進教育、文化、衛生等社會事業發展，這是我市社會事業一次難得的發展機遇，對此，文教口各部門要認真貫徹落實十六屆五中全會精神，加快發展社會各項事業。一是要認真實施科教興市戰略，把教育放在優先發展的地位，以教育四項工程為抓手，切實完善基礎教育體系，加快推進教育事業均衡發展；二是要加強公共衛生體系建設，推進衛生改革與發展，建立農村公共衛生的防控體系，加強人才隊伍建設，增強衛生應急處置能力，特別要對衛生布局規劃、公共衛生三級預防體系、農村衛生保健以及新型農村合作醫療作為今后工作的重點；三是要大力發展文化事業，提高我市文化特色競爭力，加快推進文化融入經濟社會的發展；重點要加快要以爭創省文化先進縣為抓手，根據文化融入經濟社會的發展規劃，加快推進公共文化設施建設，爭取到2010年爭創全國文化先進縣。四是要切實維護社會公平，要高度關注社會弱勢群體，維護他們的利益，優先安排公益性社會事業項目，特別是要抓緊完善低保子女免費入學、新型農村合作醫療等五大社會保障體系建設。
2、與省五大百億工程相對接；我市文教衛事業要搶抓當前難得的發展機遇，就要樹立“抓項目就是抓發展”的理念，不斷加大項目工作力度。在謀劃今后重大社會公益性項目的時候，要有大局意識，不能僅局限于自身工作職責范圍和專業區域，而應跳出傳統思維的束縛、跳出部門地域的框框，站在全市的高度，了解分析全國全省發展趨勢和政策情況，圍繞以國家、省投資方向和政策導向、國債資金、省“五大百億工程”項目的投資方向以及我市發展的戰略，抓緊謀劃一批重大社會公益事業項目，只有這樣才能搶得先機列入省重點，爭取到有關要素資源和政策的支持。
3、與躋身全國兩百強的目標相對接；市委躋身全國兩百強的行動綱要已經出臺，文教口各部門要根據各自的實際，對照要求認真理清明年的工作思路，盡快對各項目標任務作出分解落實，責任到人。在工作中要抓住三個整合，一是要整合教育資源，教育部門要以“四項工程”為抓手，加快推進教育資源的整合，努力實現均衡教育的目標；二是要整合衛生資源，要加快推進衛生事業改革，大力扶持民營醫院的發展，加強血防和傳染病的防治等工作；三是要整合文化資源，要梳理我市的文化資源，并根據即將出臺的文化融入經濟社會發展綱要的精神，加快推進文化事業的發展。
4、與鄉鎮區劃調整工作相對接；規劃是靈魂。我市的鄉鎮區劃調整工作已全部到位，各部門要根據新一輪的鄉鎮區劃調整的方案，按照“調研出思路，思路帶規劃，規劃帶項目”的思路，抓緊做好新一布局調整規劃方案的調研，并在調研的基礎上，完善相關的布局調整規劃方案，在新一輪的布局調整規劃方案的基礎上，實施我市重大基礎設施項目的建設，達到資源優化配置的目的。
5、與產業化發展的思路相對接；以產業帶動公益性事業的發展是社會事業今后的發展方向。我市的文化產業、體育產業、IT產業與其他地區相比具備一定的優勢。在文化產業方面，印刷業和文化用品產業已具備一定的基礎，文化部門在此要重點進行研究，如何扶持他們做大做強；體育產業方面，我市已將體育產業納入到六六產業當中，體育部門明年要重點進行調研，如何把我市的羽毛球產業和體育用品產業做大做強；IT產業方面，我市的信息化建設走在全省各縣區的前列，廣電部門要利用人才和技術方面的優勢，積極與高校聯姻，把我市的軟件開發和推廣作為今后工作的重點，使廣電部門成為發展高新技術產業主力軍。還有衛生、教育部門要對民營醫院和民辦教育今后的發展方向也要進行認真的總結和調研，努力實行公民辦教育持續協調發展的目標。
6、與相互合作促發展的思路相對接；合作促發展是永恒的主題。文教口部門在這方面具備這方面的優勢。去年我市在教體結合方面工作做得較好，對培養我市的體育后備人才，提高我市競技體育水平等方面都取得了明顯成效。但在文教結合、教衛結合、文廣結合等方面還有待進一步加強。因此，明年文教口各部門要積極利用這個口子當中的人才優勢、技術優勢，相互配合，達到共同促發展的新路子。如設立教育部門開設文藝班，為文化部門培養文化藝術人才；將調研衛校如何與職業中專進行合作辦學，提高師資的利用率等等。
（一）明年的工作重點：
教育方面：一是認真實施“四項工程”。按期保質完成2005年度動工興建的23個續建工程，同時，新安排實施“兩改”項目25個，總建筑面積3.09萬平方米。創建標準化學校28所。“家庭貧困學生資助擴面工程”和“愛心營養餐工程”。要在確保達到應保盡保的目標；二是積極推進四項改革：首先是推進基礎教育課程改革；其次是推進招生考試制度改革；第三是推進教育管理體制改革；第四是積極推進辦學體制改革。三是啟動并實施新一輪學校布局調整。結合行政區劃調整，完成《我市市學校布局專項規劃》修訂編制工作，啟動并實施新一輪學校布局調整。重點要加快峽口初中建設，完成峽口片學校布局調整，并妥善解決布局調整后乘車難問題；四是組建名校教育集團。探索“名校+新校”、“名校+民校”、“名校+弱校”、“名校+名企”等集團化辦學模式和與之相適應的運行機制，組建名校教育集團，提高優質教育資源利用效益。五是構建遠程教育體系。投入500萬元，在新江中設立遠程教育中心，建立網絡圖書、網絡教育教學系統，初步實現高中段名師資源的共享。六是繼續開展創建平安校園活動。
文化方面：一是以構筑公共文化服務體系為著力點，加強城市與農村文化基設施建設。要抓好我市大劇院、文化廣場兩大文化設施工程建設的同時，將現有的文化館、圖書館、博物館等文化單位資源進行重組和整合，建設文化藝術中心，以整體提升城市公共文化場館的品位和檔次。另一方面，要加快農村基層文化網絡建設，爭取每年建成2個省“東海明珠”工程，2個XX“金走廊”工程和4個特色文化村（社區）。二是以仙霞古道申遺為契機，加強對歷史文化遺產的保護和利用。做好雙塔主題文化公園和其它城市歷史文化景觀規劃，打造城市特色文化品牌，并積極將三卿口古瓷村列入全國重點文保單位，并做好廿八都國家級歷史文化保護區和清湖古碼頭古街區省級歷史文化保護區的申報工作。三是以挖掘古道文化積淀為重點，廣泛開展我市歷史文化研究。四是以打造我市特色文化為目標，加強文藝創作，豐富群眾文化生活。大力挖掘和弘揚民間傳統文化，打造我市特色品牌。五是加快推進文化產業發展。要進一步規范市場準入，降低門檻，完善扶持政策，優化發展環境，充分調動多種所有制投資文化創業的積極性，大力發展民營文化企業。同時進一步完善政策，吸引社會力量興辦公益文化項目，參與公益文化管理，支持捐助公益文化活動。六是進一步改革和完善人才選拔機制、人才使用機制和人才管理機制，試行文化單位“雇員制”，加強民間藝術人才隊伍和文化產業人才隊伍建設。
衛生方面：一是推進項目實施工作。完成市人民醫院傳染病區工程各項建設，動工興建市第四專科醫院綜合樓工程，完成市衛生局機關、市衛校、市衛生監督所、市疾病預防控制中心整體遷建工程設計、土地征用等前期準備工作，爭取在年內動工。二是根據全省農村衛生工作會議精神，大力實施農民健康工程；三是繼續推進醫療衛生單位的體制改革工作，積極扶持貝林醫院、康復醫院、桃源骨傷科醫院等民營醫療機構的發展，構建完善的農村公共衛生服務體系；四是做好血吸蟲病、副傷寒、艾滋病等重大疾病的預防控制和衛生監督工作，提高疫情應急處置能力。四是進一步健全完善新型農村合作醫療制度。要逐步增強合作醫療吸引力，建立長效籌資機制，確保新型農村合作醫療資金安全。
體育方面：一是要積極籌辦第十三屆運動會工作；二是備戰XX省第十三屆運動會，爭取在省運會上實現金牌零的突破；三是爭創體育強市。做好市體育中心的前期規劃設計工作，為市體育中心建設作準備。爭取實動實施西山健身公園建設；四是圍繞“六六”產業，服務經濟主體，主要是在贏牌體育用品公司、航宇體育用品公司的擴張上做好服務工作，從產品定位，市場前景、質量提升、推介溝通上為兩公司出謀劃策，為壯大我市體育產業。
廣電方面：一是加快廣電中心建設步伐，力爭在2006年底完成土建工程。；二是計劃投資500萬元，對市區有線電視網絡進行改造，進一步提高廣播電視節目收聽收視質量；三是繼續抓好廣播電視進村入戶工程建設，提高廣播電視入戶率。同時要完成鄉鎮區域調整后的廣播電視線路調整工作，確保廣播電視正常運行。四是加強與上海交大、杭州電子科技大學的合作，生產在市場上有一定競爭力的軟件產品，進一步做強我臺軟件開發產業。
殘聯方面：一是要抓好殘疾人的職業技術培訓，提高殘疾人的就業能力和就業比例；二是做好繼續實施貧困殘疾人“安居工程”建設；三是利用康復醫院陣地，推進殘疾人康復工作的開展。
檔案方面：一是進一步推進檔案館工作和數字化檔案館建設。二是做好鄉鎮區劃調整的檔案的接收工作；三是加強檔案信息資源開發利用工作。四是開展民營企業規范建檔的推廣工作，鞏固村級建檔成果。
（二）文教口明年重點工程初步安排
1、農村中小學改寢改食堂建設工程；
2、市廣電中心建設工程；
3、市區有線電視網絡改造工程；
4、我市大劇院建設工程；
5、新建我市遠程教育中心工程；
6、西山健身公園建設工程；
7、市人民醫院傳染病區建設工程；
篇13
2005年，文教口認真實施市委、市政府確定的各項重點工作，總體完成情況良好：
教育方面：積極爭創教育強市。投入近3000萬元用于改造鄉鎮學校校舍改造、教育裝備，以及加強校園綠化、凈化、美化和文化建設，做大、做強、做精農村學校，完成校舍改造7700平方米，新建校舍32000平方米，在建校舍16800平方米。新增教育強鄉鎮5個，賀村和須江鎮成校被確認為首批省級中小企業職工培訓示范基地。二是積極實施“四項”工程。到9月底止，共投入資金500多萬元，23個建筑面積為1.03萬平方米的食宿修理改造項目已全部完成，另有23個建筑面積為3.01萬平方米新建項目已動工建設。為8360名家庭貧困學生減免費用162萬多元，為6100多名學生每周免費“愛心營養餐”，開展師德培訓，培訓教師7000多人次。三是加快事業建設步伐。江中新校區二期工程建設基本完工，并成功承辦了XX市第二屆運動會。另外，完成了雙溪口鄉、賀村鎮、新塘邊鎮中心小學教學樓建設，開始動工建設中山路小學新校區。四是加大布局調整力度。全市共撤并小學24所，撤并初中5所，減少普通高中1所。另外，還新創辦了1所民辦小學（我市文溪外國語小學），從今年秋季入學，我市六中已停止招生，我市中學和濱江中學擴招4個班級，高中段學校正逐步向城區集聚。農村學校重點啟動了峽口片區中小學布局調整，跨鄉鎮聯辦的新峽口初中已開始建設，并撤并了大巒口和保安鄉兩所初中。五是大力開展城鄉教育幫扶。組織骨干教師巡回教學、巡回師德講演和送教下鄉活動等活動，努力縮小城鄉教育差距，提高農村學校師資水平和教育質量。
文化方面：一是做好文化課題調研，編制文化發展規劃。召開我市歷史文化研討會，擬定了10個與古道文化相關的調研課題，做好古道歷史遺跡的普查和保護工作，做好相關資料的搜集和整理工作，與福建浦城交流申遺工作經驗和相關資料整合，為申遺工作營造成了良好的工作氛圍。積極做好《文化融入我市經濟社會發展規劃》的編制工作,挖掘、梳理、整合我市歷史文化資源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好項目建設。基本完成大劇院的方案設計工作；完成市博物館技術防范工程的設計和安裝并試運行，啟動壇石、風林、須江等鄉鎮的省東海明珠工程、XX金走廊工程和特色文化村建設。三是做好文物保護工作。三卿口碗廠、峽口大公殿、茅坂蘭塢祠堂、大陳汪氏祠堂被公布為省級文物保護單位，三卿口碗廠積極向國家文物局申報國家級文物保護單位。對清湖鎮古街區進行調查和資料整理，制訂保護方案，向省文物局申報省級歷史文化保護區。完成黃衢南高速公路我市段沿線的文保點調查和勘察工作。對廿八都文昌宮維修工程進行檢查驗收。指導督促上余大夫第、禮賢城隍廟等文物維修工程。四是舉辦和承辦下列重大文化活動。成功承辦了五彩我市·2005元宵大型巡游活動，開展《我市本色》公演活動，參加XX建市20周年文藝晚會演出，做好中國（我市）蜜蜂文化節暨“興工強市”廣場文化活動周，積極籌備參加第20屆三山藝術節等文化活動。五是加強文化市場管理。進一步完善文化市場行業自律和行業管理，成立文化經營行業協會印刷行業、音像制品、歌舞娛樂分會。制訂并實施文化市場星級管理制度。同時加大節日期間文化市場稽查力度，共查處了8家網吧的違規行為。
衛生方面：一是甲型副傷寒疫情得到有效控制。全市共投入專項防控經費達41萬元，防止病源向外擴散，有效控制了副傷寒疫情的暴發；二是血防工作落實到位。投資200多萬元，開展碗窯鄉筑壩滅螺工作，目前三條壩已完工，另外兩條壩正在建設當中，從根本上達到控制釘螺的目標。三是集中開展麻疹無償強化免疫接種。全市共投入30萬元，集中開展對全市6萬名適齡兒童的麻疹疫苗強化免疫活動，接種率達到99.5%，有效遏制我市麻疹流行態勢。同時，認真落實兒童計劃免疫疫苗免費接種工作，受到了群眾的廣泛歡迎。四是扎實推進新型農村合作醫療工作，到目前止，全市參加新型農村合作醫療的參保人員達40.63萬人，占全市農業總人口的83.3%，共籌集資金2201.7萬元。全市共有7203人次參保農民報銷醫藥費用，發票金額3388萬元，可報發票金額2967萬元，實際報銷金額達885萬元，平均每筆1188元，達到萬元以上的110人，達到2萬元封頂的有27人,大病住院實際補償率為25.26%。在今年的籌資工作中，全市共有422545人參加了新型農村合作醫療，參保家庭129795戶，籌資總額12620767元，參保率達90.76%。
體育方面：一是以爭創省體育強市為目標，開展創建體育強鎮活動；二是成功地承辦了XX市第二屆運動會，并獲得了團體總分第二名、金牌總數第三名的好成績；三是群體活動聲勢浩大。舉辦三人制籃球賽上、健康家庭健身賽，以及體育領頭人乒乓球賽、乒乓球大賽、籃球大賽等節慶期間大型的體育活動；四是展農村體育活動；將農村體育與新農村建設相結合，通過爭取省體育局補助購置、獎勵等多種途徑，安裝健身路徑15條，有14個村新建了籃球場，對淤頭鎮永興塢村鄉村體育俱樂部進行了規劃等等，有效地促進了農村體育工作的開展。
廣電方面：一是抓好新聞宣傳報道工作。積極圍繞我市各項中心工作，突出發展基調，開設了《搶抓機遇全力干事》、《縮小差距勇于爭先》、《躋身全國兩百強》等專欄，為我市經濟社會的發展營造了團結、穩定、鼓勁的輿論環境。二是精心組織實施了“百萬廣告扶工行動”，為60家企業的180多個產品免費拍攝制作播出了宣傳廣告，總價值達到138萬元，把我市“興工強市、借力發展”的行動落到了實處；三是注重科技創新，加強與大專院校合作。廣電部門自主開發的XX市公文閱辦系統在XX市各縣（市、區）全面推廣使用，同時與上海交通大學軟件學院建立了友好合作伙伴關系，與杭州電子科技大學計算機學院、軟件學院共同建立了教學研實踐重點基地，對推進我市IT產業的發展奠定了基礎。四是加快推進重點項目建設；開通了有線數字電視，完成了廣電中心的建筑設計方案，年內準備動工建設。
檔案方面：一是加強檔案館藏資源開發建設。在做好檔案資源接收的基礎上，為有關單位撰寫《廿八都鎮志》、《市人大志》以及群眾查閱相關檔案等提供原始材料，截止10月31日共接待查閱檔案資料人員560人次，調閱檔案資料807卷冊，二是利用檔案資料，開展愛國主義教育。會同相關部門舉辦了《銘記歷史，展望未來》圖片展，有3萬多人觀看展覽；三是編制了《清漾毛氏衍脈世系簡圖》，促進了石門清漾古文化村的保護與開發；四是開通了電子檔案館，方便群眾查詢相關資料；五是加快拓展檔案服務工作領域，為社區、民營企業做好規范性建檔工作檔案管理工作，上門指導相關部門做好檔案達標工作，同時，還抓好重點建設項目的檔案工作，依法介入工程檔案專項驗收。六是繼續抓好農業農村檔案工作，并加強培訓，不斷提高全市檔案人員業務素質。
殘聯方面：一是創辦了康復醫院，為150多名殘疾人提供了康復診療優惠服務，為全市勞動模范實行了免費體檢，取得良好的社會效益，有力地推進我市衛生體制改革和衛生事業的發展，標志著我市殘疾人事業躍上了一個新臺階；二是實施殘疾人安居工程。市殘疾作為扶貧解困工作中的一個重點和亮點來抓，共完成了48戶的危房改造任務。三是積極開展各種助殘日活動。四是開展職業培訓，推進勞務輸出。今年已陸續介紹本地就業和輸送到寧波、溫州等地務工的有168名殘疾人，解決了他們的就業困難。
從目前來看，我市文教口工作最主要的問題有四個方面：一是服務體系尚不能完全滿足人民群眾的社會需求，統籌經濟社會協調發展的任務更加艱巨。隨著生活水平的逐步提高，群眾對優質資源的需求量進一步上升，投入不足和優質資源供應不足的矛盾重新顯現。限于我市條件，政府不可能大幅度增加投入，同時由于群眾對政府公辦、經營的社會事業尚有難以擺脫的福利性情結，社會投資又對預期的發展前景還有一定的疑慮，因此，在保證財政投入依法增長的同時，構建多元化投入機制的任務更加艱巨。二是城鄉社會事業差距擴大的問題日益突出，全面落實統籌城鄉發展戰略任務更加艱巨。社會事業有限的投入大多投到城區，占人口20%的城區卻集中了80%左右的優質資源，農村社會發展水平和資源條件滯后于城區，成為農村社會事業發展整體格局中的突出矛盾；三是政府職能轉變不適應社會事業發展的要求，全面深化社會事業各項改革任務更加艱巨。從管理體制看，社會事業管理還基本延續著計劃經濟的管理模式，存在著“政事不分”現象；從行政管理看，社會事業單位條塊分割，難以做到有效結合，資源共享；從運行機制看，公益性事業與經營性產業比較模糊，政府辦與市場辦事業的界限不清，財政性投入不足，影響了純公益性事業單位工作的正常開展。四是社會不安全因素增多，構建社會事業公共安全體系任務更加艱巨。青少年生活環境更趨復雜，公共衛生、食品安全、學校與周邊環境安全、文化市場管理等難度增大，打造平安我市的任務繁重。
2006年的工作思路
2006年是“十一五”規劃實施的起始年，也是我市實現“躋身全國兩百強”目標的關鍵年，做好明年的各項工作，有利于加快推進經濟社會的協調發展。當前，我市社會事業發展正面臨許多有利條件，特別是十六屆五中全會提出要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。這是我市社會事業快速發展的機遇期，也為抓好社會事業工作打下了牢固的思想基礎。這幾年我市社會事業工作方法的不斷創新，為推進社會事業發展奠定了良好的工作基礎。因此，社會事業工作要緊緊抓住當前有利時機，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大五中精神，樹立科學發展觀，以人的全面發展為目標，以經營的理念，加強統籌，調整結構，提高質量，深化改革，實現均衡發展。
加強統籌--就是要通過制訂完善各項規劃，建立以規劃為導向，協調運用政策、投資和監測等手段的宏觀調控體系。通過實施有力的宏觀調控，促進經濟增長與社會進步相統一。
調整結構--就是要合理劃分政府供給公共產品和市場供給產品的范圍，繼續把提供公共衛生、義務教育、公共文化、歷史文化遺產保護、社會弱勢群體保護等公共產品擺在更為突出的位置，優先安排公益性社會事業項目。同時發揮政府投資的示范作用，構建多元化的投資機制，補充政府公共資源的不足。
提高質量--就是在不斷擴大資源總量的同時，要研究提高質量的問題，增強活力和競爭力。
深化改革--就是要著力推進教育體制、文化體制、衛生體制改革，推進內部機制轉換，以經營的理念，做大做強文化產業、體育產業、IT產業等，進一步增強我市社會事業的活力。
均衡發展--就是堅持基本社會公共服務均等化的標準和要求，統籌城鄉社會協調發展，促進城鄉社會事業的均衡發展。
明年的工作思路上主要是做好六個對接：
1、與十六屆五中全會的精神相對接；十六屆五中全會上提出要著力構建和諧社會，加快推進教育、文化、衛生等社會事業發展，這是我市社會事業一次難得的發展機遇，對此，文教口各部門要認真貫徹落實十六屆五中全會精神，加快發展社會各項事業。一是要認真實施科教興市戰略，把教育放在優先發展的地位，以教育四項工程為抓手，切實完善基礎教育體系，加快推進教育事業均衡發展；二是要加強公共衛生體系建設，推進衛生改革與發展，建立農村公共衛生的防控體系，加強人才隊伍建設，增強衛生應急處置能力，特別要對衛生布局規劃、公共衛生三級預防體系、農村衛生保健以及新型農村合作醫療作為今后工作的重點；三是要大力發展文化事業，提高我市文化特色競爭力，加快推進文化融入經濟社會的發展；重點要加快要以爭創省文化先進縣為抓手，根據文化融入經濟社會的發展規劃，加快推進公共文化設施建設，爭取到2010年爭創全國文化先進縣。四是要切實維護社會公平，要高度關注社會弱勢群體，維護他們的利益，優先安排公益性社會事業項目，特別是要抓緊完善低保子女免費入學、新型農村合作醫療等五大社會保障體系建設。
2、與省五大百億工程相對接；我市文教衛事業要搶抓當前難得的發展機遇，就要樹立“抓項目就是抓發展”的理念，不斷加大項目工作力度。在謀劃今后重大社會公益性項目的時候，要有大局意識，不能僅局限于自身工作職責范圍和專業區域，而應跳出傳統思維的束縛、跳出部門地域的框框，站在全市的高度，了解分析全國全省發展趨勢和政策情況，圍繞以國家、省投資方向和政策導向、國債資金、省“五大百億工程”項目的投資方向以及我市發展的戰略，抓緊謀劃一批重大社會公益事業項目，只有這樣才能搶得先機列入省重點，爭取到有關要素資源和政策的支持。
3、與躋身全國兩百強的目標相對接；市委躋身全國兩百強的行動綱要已經出臺，文教口各部門要根據各自的實際，對照要求認真理清明年的工作思路，盡快對各項目標任務作出分解落實，責任到人。在工作中要抓住三個整合，一是要整合教育資源，教育部門要以“四項工程”為抓手，加快推進教育資源的整合，努力實現均衡教育的目標；二是要整合衛生資源，要加快推進衛生事業改革，大力扶持民營醫院的發展，加強血防和傳染病的防治等工作；三是要整合文化資源，要梳理我市的文化資源，并根據即將出臺的文化融入經濟社會發展綱要的精神，加快推進文化事業的發展。
4、與鄉鎮區劃調整工作相對接；規劃是靈魂。我市的鄉鎮區劃調整工作已全部到位，各部門要根據新一輪的鄉鎮區劃調整的方案，按照“調研出思路，思路帶規劃，規劃帶項目”的思路，抓緊做好新一布局調整規劃方案的調研，并在調研的基礎上，完善相關的布局調整規劃方案，在新一輪的布局調整規劃方案的基礎上，實施我市重大基礎設施項目的建設，達到資源優化配置的目的。
5、與產業化發展的思路相對接；以產業帶動公益性事業的發展是社會事業今后的發展方向。我市的文化產業、體育產業、IT產業與其他地區相比具備一定的優勢。在文化產業方面，印刷業和文化用品產業已具備一定的基礎，文化部門在此要重點進行研究，如何扶持他們做大做強；體育產業方面，我市已將體育產業納入到六六產業當中，體育部門明年要重點進行調研，如何把我市的羽毛球產業和體育用品產業做大做強；IT產業方面，我市的信息化建設走在全省各縣區的前列，廣電部門要利用人才和技術方面的優勢，積極與高校聯姻，把我市的軟件開發和推廣作為今后工作的重點，使廣電部門成為發展高新技術產業主力軍。還有衛生、教育部門要對民營醫院和民辦教育今后的發展方向也要進行認真的總結和調研，努力實行公民辦教育持續協調發展的目標。
6、與相互合作促發展的思路相對接；合作促發展是永恒的主題。文教口部門在這方面具備這方面的優勢。去年我市在教體結合方面工作做得較好，對培養我市的體育后備人才，提高我市競技體育水平等方面都取得了明顯成效。但在文教結合、教衛結合、文廣結合等方面還有待進一步加強。因此，明年文教口各部門要積極利用這個口子當中的人才優勢、技術優勢，相互配合，達到共同促發展的新路子。如設立教育部門開設文藝班，為文化部門培養文化藝術人才；將調研衛校如何與職業中專進行合作辦學，提高師資的利用率等等。
（一）明年的工作重點：
教育方面：一是認真實施“四項工程”。按期保質完成2005年度動工興建的23個續建工程，同時，新安排實施“兩改”項目25個，總建筑面積3.09萬平方米。創建標準化學校28所。“家庭貧困學生資助擴面工程”和“愛心營養餐工程”。要在確保達到應保盡保的目標；二是積極推進四項改革：首先是推進基礎教育課程改革；其次是推進招生考試制度改革；第三是推進教育管理體制改革；第四是積極推進辦學體制改革。三是啟動并實施新一輪學校布局調整。結合行政區劃調整，完成《我市市學校布局專項規劃》修訂編制工作，啟動并實施新一輪學校布局調整。重點要加快峽口初中建設，完成峽口片學校布局調整，并妥善解決布局調整后乘車難問題；四是組建名校教育集團。探索“名校+新校”、“名校+民校”、“名校+弱校”、“名校+名企”等集團化辦學模式和與之相適應的運行機制，組建名校教育集團，提高優質教育資源利用效益。五是構建遠程教育體系。投入500萬元，在新江中設立遠程教育中心，建立網絡圖書、網絡教育教學系統，初步實現高中段名師資源的共享。六是繼續開展創建平安校園活動。
文化方面：一是以構筑公共文化服務體系為著力點，加強城市與農村文化基設施建設。要抓好我市大劇院、文化廣場兩大文化設施工程建設的同時，將現有的文化館、圖書館、博物館等文化單位資源進行重組和整合，建設文化藝術中心，以整體提升城市公共文化場館的品位和檔次。另一方面，要加快農村基層文化網絡建設，爭取每年建成2個省“東海明珠”工程，2個XX“金走廊”工程和4個特色文化村（社區）。二是以仙霞古道申遺為契機，加強對歷史文化遺產的保護和利用。做好雙塔主題文化公園和其它城市歷史文化景觀規劃，打造城市特色文化品牌，并積極將三卿口古瓷村列入全國重點文保單位，并做好廿八都國家級歷史文化保護區和清湖古碼頭古街區省級歷史文化保護區的申報工作。三是以挖掘古道文化積淀為重點，廣泛開展我市歷史文化研究。四是以打造我市特色文化為目標，加強文藝創作，豐富群眾文化生活。大力挖掘和弘揚民間傳統文化，打造我市特色品牌。五是加快推進文化產業發展。要進一步規范市場準入，降低門檻，完善扶持政策，優化發展環境，充分調動多種所有制投資文化創業的積極性，大力發展民營文化企業。同時進一步完善政策，吸引社會力量興辦公益文化項目，參與公益文化管理，支持捐助公益文化活動。六是進一步改革和完善人才選拔機制、人才使用機制和人才管理機制，試行文化單位“雇員制”，加強民間藝術人才隊伍和文化產業人才隊伍建設。
衛生方面：一是推進項目實施工作。完成市人民醫院傳染病區工程各項建設，動工興建市第四專科醫院綜合樓工程，完成市衛生局機關、市衛校、市衛生監督所、市疾病預防控制中心整體遷建工程設計、土地征用等前期準備工作，爭取在年內動工。二是根據全省農村衛生工作會議精神，大力實施農民健康工程；三是繼續推進醫療衛生單位的體制改革工作，積極扶持貝林醫院、康復醫院、桃源骨傷科醫院等民營醫療機構的發展，構建完善的農村公共衛生服務體系；四是做好血吸蟲病、副傷寒、艾滋病等重大疾病的預防控制和衛生監督工作，提高疫情應急處置能力。四是進一步健全完善新型農村合作醫療制度。要逐步增強合作醫療吸引力，建立長效籌資機制，確保新型農村合作醫療資金安全。
體育方面：一是要積極籌辦第十三屆運動會工作；二是備戰XX省第十三屆運動會，爭取在省運會上實現金牌零的突破；三是爭創體育強市。做好市體育中心的前期規劃設計工作，為市體育中心建設作準備。爭取實動實施西山健身公園建設；四是圍繞“六六”產業，服務經濟主體，主要是在贏牌體育用品公司、航宇體育用品公司的擴張上做好服務工作，從產品定位，市場前景、質量提升、推介溝通上為兩公司出謀劃策，為壯大我市體育產業。
