引論：我們為您整理了13篇規劃編制工作方案范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

(一)政府引導，村民參與。

加強政策指導，堅持陽光操作，引導村民積極參與村莊規劃的編制和實施工作。及時公開村莊規劃成果，接受村民監督，確保規劃確定的目標、內容和實施方法充分體現村民的意愿和利益。

(二)因地制宜，分類指導。

堅持因地制宜，立足實際，分類指導，穩步推進村莊規劃編制工作，切忌照搬城市建設模式，避免大拆大建。

(三)整體規劃，分期實施。

各有關區(縣級市)、鎮政府應從統籌本地區城鄉發展的需要出發，結合村莊經濟社會發展實際，明確村莊長遠建設的整體思路，做好分期組織實施的安排，同時要處理好近期建設與遠期發展、改建與新建的關系。

(四)科學建設，節約集約用地。

嚴格按照國家和省的有關規定引導村鎮住宅建設，認真落實農村“一戶一宅基地”政策，推行聯排式、公寓式住宅建設模式，節約集約用地。

(五)延續特色，保護環境。

努力保持村莊的自然與人文景觀，體現地方和農村特色，最大限度做到不推山、不砍樹、不填池塘(河流)、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風貌。

(六)簡潔規范，通俗易懂。

規劃成果的圖文表達方式應簡明扼要、規范平實、通俗易懂，確保廣大村民關心規劃、理解規劃、支持規劃，進而促進規劃的順利實施。

三、工作內容及要求

村莊規劃編制工作的內容分兩部分：村莊布點規劃、村莊規劃。

(一)村莊布點規劃。

由區(縣級市)政府牽頭組織，以鎮為單位編制本區(縣級市)村莊布點規劃。按照節約資源、集聚發展、有利生產、方便生活的原則，在符合城市規劃和土地利用規劃的基礎上，根據各鎮的經濟發展情況，結合合理布局市政基礎設施、公共服務設施和節約農村建設用地等方面的要求，對鎮域范圍內農村居民點進行村莊布點規劃，為下一步開展村莊規劃編制提供依據。規劃成果應以能指導鎮居民點布局、指導開展村莊規劃和規劃管理為目標。

(二)村莊規劃。

在上層次規劃和村莊布點規劃的指導下，在行政村(包括所轄自然村)村域范圍內，對發展型、保留型的行政村及搬遷型的自然村分別進行新村建設規劃和舊村改造、整治規劃。規劃深度參照修建性詳細規劃深度。

四、工作程序

嚴格按法定程序開展村莊規劃的編制、審查、審批及規劃實施的監督檢查，確保村莊規劃充分體現村民的意愿和利益。

(一)征詢意見。

編制村莊規劃過程中，區(縣級市)城鄉規劃主管部門應會同相關部門通過召開村莊規劃成果征詢會等方式征求村民意見，并采納合理的意見和建議。村莊規劃報批前應經村民會議或者村民代表會議討論同意，避免行政命令和包攬代替。

(二)審查。

村莊布點規劃由市規劃局負責審查，行政村及以下層次規劃由區(縣級市)城鄉規劃主管部門負責審查。

(三)審批。

村莊布點規劃由市規劃局按程序審批，行政村規劃由區(縣級市)政府委托同級城鄉規劃主管部門審批。

(四)監督檢查。

區(縣級市)城鄉規劃主管部門將審批項目以列表形式報市規劃局備案；市規劃局建立監督機制，加強對村莊規劃成果及其實施情況的監督檢查。

五、工作計劃

(一)2007年。優先開展中心鎮所屬的村莊規劃編制工作，為全市村莊規劃編制工作積累經驗。

開展農村住宅建筑設計方案征集活動，選取優秀設計方案并編印成冊，作為新農村建設住宅的標準圖紙免費提供給農民，規范農村住宅建設，使新農村住宅經濟實用、造型美觀、節能節地并體現地域特色。

(二)2008年。分3批次(每批次為4個月)完成剩余中心鎮及部分一般鎮共約500條行政村的規劃編制工作。

(三)2009年。分3批次(每批次為4個月)完成剩余一般鎮約380條行政村的規劃編制工作。

六、保障機制

(一)加強組織領導。

成立*市村莊規劃工作協調小組，成員單位包括市規劃局、建委、國土房管局、農業局等，辦公室設在市規劃局，全面負責統籌全市村莊規劃工作，指導各區(縣級市)開展規劃編制、審查與實施工作，并跟蹤、協調、督促和檢查村莊規劃各項工作。

(二)明確工作分工。

各有關部門和區(縣級市)政府要各司其職、密切配合。具體分工如下：

市規劃局：制訂村莊規劃工作方案和編制要求；對村莊規劃工作進行技術指導與支持；組織對村莊布點規劃進行審查并按程序審批；對全市村莊規劃工作進度和質量進行監督和檢查；定期匯總各區(縣級市)村莊規劃編制情況，及時向市委、市政府報告。

市建委、農業局：結合各自職能指導村莊規劃的編制及審查工作；協助市、區(縣級市)、鎮有關部門按照村莊規劃組織開展村莊建設、改造及整治。

市國土房管局：結合職能指導村莊規劃的編制及審查工作；指導各區(縣級市)政府辦理新村建設用地手續。

篇2

課題組專家一行6人

（一）召開座談會

課題組成員分成兩組分別召開座談會：

1、綜合口和政法口調研座談會

時間：__年6月8日下午3:00—6:00

地點：縣行政大樓1248會議室

參會名單：縣政府辦、財政局、人保局、審計局、統計局、地稅局、國稅局、人民銀行、金融辦、司法局、法制辦、行政服務中心主要負責人；縣委政法委、公安局、檢察院、法院分管領導。

2、城建口和商貿口調研座談會

時間：__年6月8日下午3:00—6:00

地點：縣發改委1201會議室

參會名單：國土局、城建局、房管局、環保局、城司、商務局、煙草公司、供銷社、商業行業辦、工商局、恩江鎮、佐龍鄉、古縣鎮、瑤田鎮、坑田鎮主要負責人。

3、工交口調研座談會

時間：__年6月9日上午8：30—12:00

地點：縣行政大樓1248會議室

參會名單：工業園、工信委、交通局、公路局、質監局、安監局、郵政局、供電公司、電信局、移動公司、藤田鎮、陶唐鄉、石馬鎮、縣電子商務產業辦、縣碳酸鈣產業辦、縣循環經濟產業辦、縣食品醫藥產業辦、縣電子信息產業辦、電子商務辦、龍天勇有色金屬、源

豐金屬、廣源化工、科越科技、南方水泥、鷹鵬水泥、航盛電子、忠明電子、源生狼和、美媛業、綠海油脂、萬山茶油主要負責人。 4、社會口調研座談會

時間：__年6月9日上午8:30—12:00

地點：縣發改委1201會議室

參會名單：科技局、教體局、文廣新局、衛生局、計生委、食藥監局、旅游局、民政局、殘聯、龍岡畬族鄉、上固鄉、君埠鄉、沙溪鎮、潭頭鄉、三坊鄉、中村鄉、上溪鄉主要負責人。

5、農口調研座談會

時間：__年6月9日下午3:00—6:00

地點：縣行政大樓1248會議室

參會名單：農業局、林業局、水利局、扶貧辦、新村辦、農開辦、氣象局、蔬菜局、糧食局、鹿岡鄉、沿陂鎮、七都鄉、八江鄉、潭城鄉、官山林場、李山林場、羅鋪墾殖場主要負責人；鹿岡鄉光明家庭合作農場、鐘光平家庭農場、靈華山有機白茶基地負責人。

座談會內容：各單位根據《“十三五”規劃調研詳細提綱責任分工》，結合工作實際，總結“十二五”規劃執行情況，提出“十三五”發展思路、目標、主要措施和擬實施的重點項目，鄉鎮要重點介紹本區域農業產業化發展、新型城鎮化、美麗鄉村建設以及四大統籌區域發展的情況和設想，并對編制全縣“十三五”規劃提出意見和建議。

（二）實地考察

路線：

6月10日上午7：30縣城出發 龍岡畬族鄉上固鄉沙溪鎮藤田鎮。（具體考察點由鄉鎮安排，每個鄉鎮考察時間20—30分鐘）

6月10日下午3：00縣城出發 生物醫藥產業園源生狼和橋南建材市場__縣天然氣公司航盛電子廣源化工撫吉高速入口源豐金屬龍天勇現代農業示范園惠豐設施農業。(每個考察點10-15分鐘)

6月11日上午8：00縣城出發 鹿岡鄉沿陂鎮羅鋪墾殖場佐龍鄉。（具體考察點由鄉鎮安排，每個鄉鎮考察時間20—30分鐘）

1.請各單位參會人員做好發言準備，《“十三五”規劃調研詳細提綱責任分工》明確的單位必須提交書面材料。

篇3

二、基本原則

（一）堅持科學發展。以XX市經濟社會發展狀況為依據,確定我市安全生產五年發展的基本目標，堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，科學編制全市安全生產“十三五”規劃。

（二）堅持繼承創新。在我市現有安全生產水平的基礎上，結合產業結構高危行業比重較大、企業本質安全水平偏低的現狀，圍繞國務院確定的“到2020年，全國安全生產狀況實現根本性好轉”目標，做好安全生產“十三五”規劃的編制工作。

（三）堅持統籌兼顧。在確定規劃指標、安排規劃項目時，既要做好與本級政府國民經濟與社會發展“十三五”規劃綱要的銜接，又要注重與上、下級安全生產“十三五”規劃的銜接，同時,還要保持與安全生產“十二五”規劃的銜接。

三、主要內容及分工

《XX市安全生產“十三五”規劃》既是XX市國民經濟和社會發展“十三五”規劃的重點專項規劃，也是關于全市安全生產整體工作的綜合性規劃，規劃期為五年。主要內容包括:1、安全生產現狀與形勢；2、指導思想與目標；3、規劃重點任務；4、重大工程（項目）；5、規劃實施的保障措施等。

（一）《XX市安全生產“十三五”規劃》內容涉及的部門多、領域較廣，本著分工協作的原則，由市安委辦牽頭組織規劃的編制，涉及綜合監管行業的規劃，由市公安局、市交通運輸局、市規劃建設局等市安委會成員單位協調配合，并按照工作職能負責編寫有關內容；涉及市安監局直接監管行業的規劃，由市安監局有關科室和局屬單位編寫相關內容。

（二）各縣（區）安全生產“十三五”規劃按當地政府的要求，分別由各縣（區）安委會辦公室組織編制，同級政府相關部門予以配合。各地要將安全生產“十三五”規劃列為當地國民經濟和社會發展“十三五”規劃的專項規劃。

四、工作安排

全市安全生產“十三五”規劃編制工作大致分為五個階段：

（一）調查研究和文本起草階段（2014年10月～2015年12月）。

1.進行全市安全生產“十三五”規劃總體框架的調查研究和初步設計。

2.相關行業、市安監局相關科室就所監管行業安全生產的發展規劃提出建議（素材）。

3.在總體框架設計基礎上，提出全市安全生產“十三五”規劃的基本思路，起草規劃文本（草案）。

（二）銜接協調階段（2016年1月～3月）。

完成與全省安全生產“十三五”規劃和全市國民經濟和社會發展“十三五”規劃的銜接和論證。

（三）公開咨詢階段（2016年4月）。

通過網站和其他媒體，印發“征求意見稿”等方式，廣泛征求專家學者、社會各界的意見和建議。

（四）專家論證階段（2016年5月）。

1.組織評審委員會對規劃文本（草案）進行論證和評審。

2.根據社會各界的咨詢意見和專家評審意見，對“十三五”規劃文本作進一步修改和完善。

（五）審批階段（2016年6月～8月）。

XX市安全生產“十三五”發展規劃文本報市政府審核后。

五、組織領導

（一）成立全市安全生產“十三五”規劃編制工作領導小組，負責協調規劃編制工作中的重要事項。

組長：

副組長：

篇4

(一)指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，加快生態文明建設步伐，堅持以推動林業高質量發展為主題，以深化林業改革為動力，全面加強森林資源保護管理，積極構建自然保護地體系。持續開展生態保護修復，深入實施國土綠化行動。統籌發展和安全，全力做好建設綠水青山、維護生態安全、打造金山銀山三篇文章，為我區全面開啟林業高質量發展新征程，建設生態文明、秀美山川新XX提供科學的規劃保障和政策指引。

(二)編制原則

1.堅持實事求是與創新發展相統籌原則。既要從實際出發，深入調研，在掌握第一手資料的基礎上，全面總結“十三五”期間林業發展基礎，科學設置“十四五”林業發展目標;又要適應林業轉型后新體制、新環境的內在要求，要以發展的眼光全面分析林業發展現狀與突出問題，主動銜接國家、省、市等上位規劃，銳意改革、大膽創新，確保規劃適應新時代要求。

2.堅持全面謀劃與突出重點相協調原則。既要全面統籌林業各方面，推動全區林業高質量發展;又要突出重點領域、薄弱環節、滯后方面，集中攻關，提出可行思路和務實措施。

3.堅持戰略謀劃與可操作性相統一原則。既要堅持未來五年甚至未來更長遠的發展謀劃，增強規劃的宏觀性、戰略性、指導性;又要突出規劃的針對性和可操作性，充分考慮規劃設定目標的科學、合理和易評估，維護規劃的嚴肅性。

4.堅持政府主導與社會參與相結合原則。既要充分發揮好政府部門編制規劃的主導作用;又要堅持開門搞規劃，充分聽取和吸納社會各界的意見建議，尤其要聽取基層單位、涉林企業及林農的意見，增強規劃編制的民主性，提高規劃工作的透明度和社會參與度。

二、主要任務和責任分工

(一)主要任務

系統總結XX區“十三五”時期林業建設取得的成績、經驗，找出制約林業建設的主要問題，提出“十四五”時期林業發展的總體思路，確定林業改革發展的總體布局、生態治理重點建設區域和重點建設項目;提出營造林任務、森林面積增加、森林蓄積增長、林業產業發展和助農增收等目標指標;確定“十四五”期間深化林業改革的重點任務及需要國家支持的政策建議;制定實施“十四五”林業發展規劃的主要保障措施。

(二)責任分工

1.生態保護修復股。牽頭推進XX區“十四五”林業發展規劃編制工作;落實規劃編制機構單位;征求相關部門、社會各界對林業發展的意見建議;匯總收集相關課題調研報告，整理形成XX區“十四五”林業發展總體思路;組織召開專家咨詢會及規劃評審會;協調解決規劃編制中遇到的重大問題、重大事項。

2.財務股。負責落實規劃編制工作經費。

3.森林資源管理股、森林防火股(辦)、森防站等相關股室(單位)。根據各自工作領域和調研工作安排，完成相關課題調研，并形成調研報告，及時報生態修復股收集匯總。

4.南陽國有林場、區國有林管理所、區種苗站等直屬單位。根據單位自身基本情況，結合“十三五”期間工作開展及項目進度，充分考慮“十四五”期間林業發展方向，撰寫本單位“十四五”林業發展規劃成果報告，并報生態修復股匯總。對全區“十四五”林業發展規劃初步成果提出意見建議。

5.規劃編制單位。具體規劃編制單位采取購買第三方服務，由生態修復股按程序落實。

三、工作階段和時間安排

規劃編制期限為：2020年12月-2021年7月，分為制定工作方案、開展專題調研、形成總體思路、編制規劃大綱、成果編制評審和規劃成果報批6個階段。

(一)制定工作方案階段(2020年12月)

制定XX區“十四五”林業發展規劃編制工作方案;成立規劃編制領導小組;部署開展重大問題調研;組織各直屬單位、局機關有關股室和鄉鎮林業工作人員開展“十三五”工作總結和“十四五”發展基本思路、建設目標、主要任務、重點項目、政策和資金需求等基礎材料及數據收集上報工作。

(二)開展專題調研階段(2021年1月-2月)

圍繞《規劃》編制和重點工作，確立3個調研課題方向，分組開展調研，并形成專題調研報告，于2021年2月底前報“十四五”林業發展規劃編制領導小組辦公室(生態保護修復股)匯總。

1.推動林業轉型，實現“十四五”XX林業高質量發展的方向與對策

課題組組長：施廣，成員：岳映強、曾冬、毛中友、胡昭、李文銘

課題任務：精準分析XX林業存在的問題與困境，準確研判國家林業政策走勢和重大機遇，對接林業改革方向，確立林業轉型思維，研究提出“十四五”林業高質量發展的主要方向、重點任務和實現路徑。

2.建立“十四五”林業森林資源綜合監管保護體系的重點任務與對策措施

課題組組長：XXX;成員：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

課題任務：吃透國家、省、市林業政策法律法規，結合自身工作職能，提出“十四五”森林資源、野生動植物、自然保護地、有害生物防治、森林防火等體系建設的重點任務和措施。

在專題調研進行的同時，同步啟動規劃編制單位招標。

3.“十四五”林業產業發展提質增效的對策與思考

課題組組長XXX,成員：XXXXXXXXXXXXXXXX

課題任務：全面分析“十三五”XX林業產業發展基礎，把握林業金融、資金等政策走向，提出“十四五”林業產業發展升級的方向、途徑。

(三)形成總體思路階段(2021年3月)

完成規劃編制單位落實。

規劃編制領導小組辦公室(生態保護修復股)在匯總前期資料收集和調研報告的基礎上，結合林業發展相關政策，撰寫形成XX區“十四五”林業發展總體思路，提出發展目標與重點任務，經規劃編制領導小組審定后提交規劃編制單位。

(四)編制規劃大綱階段(2021年4月)

深度剖析國家、省、市林業發展規劃，深入對接上位規劃和區級相關部門“十四五”規劃，編制完成“十四五”林業發展規劃大綱，召開第一次專家咨詢會，修改后報規劃編制領導小組審定。

(五)成果編制評審階段(2021年5-6月)

2021年5月底前，編制完成“十四五”林業發展規劃征求意見稿;6月上旬，廣泛征求相關部門單位、鄉鎮(街道)、機關股室、直屬單位、社會各界等意見建議，召開第二次專家咨詢會，修改形成規劃送審稿;6月下旬，召開專家評審會，根據專家評審會意見修訂形成規劃成果稿。

(六)規劃成果報批階段(2021年7月)

2021年7月，完成XX區“十四五”林業發展規劃成果編制，按程序送審報批。

四、保障措施

(一)加強組織領導。

為切實保證規劃編制工作順利開展,成立XX區“十四五”林業發展規劃編制領導小組，由局主要負責同志任組長，區農業農村局分管林業工作負責同志任副組長，生態修復股、森林資源股、財務股、森林防火股(辦)、區森防站、XX國有林場、區林管所、區種苗站等主要負責人為成員(附件)，下設辦公室于生態修復股，負責日常工作，統籌推進“十四五”林業發展規劃編制，協調解決編制過程中的相關問題。

(二)成立咨詢專班。

篇5

第四條城鎮體系規劃一般分為全國城鎮體系規劃，省域（或自治區域）城鎮體系規劃，市域（包括直轄市、市和有中心城市依托的地區、自治州、盟域）城鎮體系規劃，縣域（包括縣、自治縣、旗域）城鎮體系規劃四個基本層次。城鎮體系規劃區域范圍一般按行政區劃劃定。根據國家和地方發展的需要，可以編制跨行政地域的城鎮體系規劃。

第五條城鎮體系規劃應同相應區域的國民經濟和社會發展長遠計劃、國土規劃、區域規劃及上一層次的城鎮體系規劃相協調。

第六條城鎮體系規劃的期限一般為二十年。

第七條全國城鎮體系規劃，由國務院城市規劃行政主管部門組織編制。省域城鎮體系規劃，由省或自治區人民政府組織編制。市域城鎮體系規劃，由城市人民政府或地區行署、自治州、盟人民政府組織編制。縣域城鎮體系規劃，由縣或自治縣、旗、自治旗人民政府組織編制。跨行政區域的城鎮體系規劃，由有關地區的共同上一級人民政府城市規劃行政主管部門組織編制。

第八條編制城鎮體系規劃應具備區域城鎮的歷史、現狀和經濟社會發展基礎資料以及必要的勘察測量資料。資料由承擔編制任務的單位負責收集，有關城市和部門協助提供。

第九條承擔編制城鎮體系規劃任務的單位，應當符合國家有關規劃設計單位資格的規定。

第十條城鎮體系規劃上報審批前應進行技術經濟論證，并征求有關單位的意見。

第十一條全國城鎮體系規劃，由國務院城市規劃行政主管部門報國務院審批。省域城鎮體系規劃，由省或自治區人民政府報經國務院同意后，由國務院城市規劃行政主管部門批復。市域、縣域城鎮體系規劃納入城市和縣級人民政府駐地鎮的總體規劃，依據《城市規劃法》實行分級審批。跨行政區域的城鎮體系規劃，報有關地區的共同上一級人民政府審批。

第十二條全國城鎮體系規劃涉及的城鎮應包括設市城市和重要的縣城。省域（或自治區區域）城鎮體系規劃涉及的城鎮應包括市、縣城和其他重要的建制鎮、獨立工礦區。市域城鎮體系規劃涉及的城鎮應包括建制鎮和獨立工礦區。縣域城鎮體系規劃涉及的城鎮應包括建制鎮、獨立工礦區和集鎮。

第十三條城鎮體系規劃一般應當包括下列內容：

1綜合評價區域與城市的發展和開發建設條件；

2預測區域人口增長，確定城市化目標；

3確定本區域的城鎮發展戰略，劃分城市經濟區；

4提出城鎮體系的功能結構和城鎮分工；

5確定城鎮體系的等級和規模結構；

6確定城鎮體系的空間布局；

7統籌安排區域基礎設施、社會設施；

8確定保護區域生態環境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產的原則和措施；

9確定各時期重點發展的城鎮，提出近期重點發展城鎮的規劃建議；

10提出實施規劃的政策和措施。

第十四條跨行政區域城鎮體系規劃的內容和深度，由組織編制機關參照本《辦法》第十二條、第十三條規定，根據規劃區域的實際情況確定。

第十五條城鎮體系規劃的成果包括城鎮體系規劃文件和主要圖紙。

1城鎮體系規劃文件包括規劃文本和附件。規劃文本是對規劃的目標、原則和內容提出規定性和指導性要求的文件。附件是對規劃文本的具體解釋，包括綜合規劃報告、專題規劃報告和基礎資料匯編。

2城鎮體系規劃主要圖紙：

（1）城鎮現狀建設和發展條件綜合評價圖；

篇6

二、編制規劃主要內容與程序

（一）規劃主要內容

市財政“十三五”規劃分為四個部分：

第一部分，財政改革發展現狀以及面臨的新形勢、新情況。認真總結我市“十二五”時期財政改革發展情況以及取得的突出成效，深入分析研究“十三五”時期我市財政發展面臨的新形勢、新任務和新特點，努力把握財稅改革與發展前進總方向。

第二部分，“十三五”財政改革與發展的指導思想、基本原則和發展目標。結合我市國民經濟和社會發展運行趨勢，對財政收支總體情況進行科學合理的預測和規劃，重點圍繞深化財稅體制改革、建設現代財政制度，謀劃提出“十三五”時期我市財政改革與發展總體思路、重點任務、政策導向。

第三部分，“十三五”財政改革與發展的政策措施。為完成財政“十三五”規劃提出的發展目標，從改進預算管理制度、落實稅收制度改革、調整政府間財政關系、規范地方政府性債務管理等方面提出未來五年財政改革發展需采取的具體政策措施。

第四部分，組織實施保障。從強化組織領導、加強隊伍建設、落實工作責任等方面，提出確保財政“十三五”規劃落實到位的具體要求。

（二）規劃編制程序

1.前期動員準備（2015年1月—3月）。成立局規劃編制領導小組；制定全市財政“十三五”規劃編制工作方案，啟動和部署規劃編制工作；研究總體規劃編寫提綱和專項課題研究目錄。

2.專項課題研究（2015年4月—6月）。圍繞總體規劃編制中涉及到的一些事關全局性的重點問題，局內各單位要結合工作職能開展專題課題研究，形成專題研究報告，為編制規劃提供決策支持。

3.編制規劃文本（2015年7月—8月）。研究提出“十三五”時期我市財政改革與發展的指導思想、目標任務以及政策措施，對全市財政收支情況進行預測分析，準確把握國家、省級關于改進預算管理、完善稅收制度、調整政府間財政關系、建設現代財政制度等總體部署和改革要求，采取購買服務方式，委托有關科研院所深入研究，形成規劃初稿。

4.組織修改完善（2015年9月—10月）。廣泛征求意見和建議，對規劃初稿進行充分討論修改完善；做好規劃初稿與財政廳“十三五”規劃、市國民經濟和社會發展“十三五”規劃的銜接工作，形成規劃審議稿。

5.論證上報規劃（2015年11月—2015年12月）。召開專家咨詢論證會議，對規劃審議稿形成論證意見。根據專家咨詢論證意見，對規劃審議稿做進一步修改完善，按程序報市政府。經市政府批準后，將財政“十三五”規劃文本報送市財政局。

三、建立健全規劃工作機制

篇7

二、規劃范圍、期限

我市林地保護利用規劃范圍包括24個鄉鎮，4個直屬單位，5個涉林部門。

規劃期限為為規劃基準年，為規劃目標年。

三、規劃組織和職責分工

（一）成立規劃編制領導組織。由市長逯景隆為組長，市委常委、政法委書記劉躍民、副市長文立恒為副組長，市直相關單位主要負責人為成員的林地保護利用規劃編制領導小組。負責組織規劃編制工作，落實工作經費，對重大事項進行統一部署、科學決策，協調各部門工作，研究解決重大問題，審查規劃成果等。

（二）成立規劃編制技術組織。由市林業局副局長劉德范任組長，下設4個編制小組。即：文本編制、數據庫指導小組；數據處理小組；制圖、規劃小組；資料收集小組。各組負責研究處理規劃編制中的技術問題，指導各編制部門規劃編制工作，協助辦公室開展各鄉鎮規劃的審核和審批工作。規劃辦公室負責制訂雙城市林地保護利用規劃工作方案和技術方案，為規劃編制做好前期技術準備。

四、工作程序

（一）動員部署。召開全市林地保護利用規劃編制工作動員部署會議，統一思想，落實任務，確保規劃編制工作的順利開展。

（二）技術培訓。對市、鄉兩級林業工作業務骨干人員進行技術培訓，統一方法、明確標準，指導基礎數據校正等。

（三）開展重大問題研究。對涉及規劃編制工作的重大問題，結合實際，開展專題研究并形成專題報告。主要有：林地保護利用戰略；經濟社會發展對林地的需求；重大基礎設施用地需求及節約集約利用林地措施；城鄉一體化建設與林地保護利用的關系；林地結構和布局優化、公益林地總量及分項控制；林地保護分級分等技術標準；主體功能區與林地保護利用關系；規劃管理創新與規劃實施保障研究等。

（四）開展規劃編制工作。

（五）規劃論證評審。依據技術方案等要求，規劃編制大綱要廣泛征求發改、財政、國土、環保、住建、農經、交通、水利等部門意見，并與主體功能區、土地利用、城鄉建設、基礎設施建設等相關規劃相銜接，形成規劃成果材料。在此基礎上，組織專家評審論證。

（六）成果報批。林地保護利用規劃經審查同意后，按規定程序報市政府批準。

五、進度安排

全市林地保護利用規劃編制工作主要分為四個階段進行：

（一）基礎準備工作（2011年5月10日前）。成立編制規劃工作領導小組，完成雙城市林地保護利用規劃工作方案制訂，開展市、鄉兩級林地保護利用規劃編制工作業務骨干技術培訓，召開全市林地保護利用規劃編制工作動員會議。

（二）工作實施階段。

1、林地落界。各鄉鎮利用最新的航拍影像圖與二調林相圖開展新的林地落界工作，確定全縣林地紅線。一是以林地、非林地交匯處作為“修邊”重點，全方位復核；二是林地內部明顯錯誤或有誤差達不到精度要求的，要及時修正。

2、補充調查。由熟悉市情、林情的技術骨干，利用最新的航拍影像圖與二調林相圖，先確定好本地的功能分區，再由調查員根據功能分區進行一次內外業相結合的林地資源補充調查。調查的重點是面積和地類，落實基準年（2009年）的規劃基數。

3、規劃調查。在林地落界工作完成后，根據省林業廳下達的各類規劃目標數，進行相應的各類規劃目標內外業規劃調查。

4、研究重大問題。對涉及規劃的重大問題進行專題研究。包括：林地保護利用戰略；經濟社會發展對林地的需求；重大基礎設施用地需求及節約集約利用林地措施；城鄉一體化建設與林地保護利用的關系；林地結構和布局優化、公益林地總量及分項控制；林地保護分級分等技術標準；主體功能區與林地保護利用關系；規劃管理創新與規劃實施保障研究等。

5、編制規劃成果。按照省級規劃編制大綱的要求，開展林地保護與發展措施、林地利用結構、方向、布局等方案設計和評價，確定規劃方案，編寫規劃文本、相關說明、規劃圖表、綜合研究報告等成果。

6、規劃論證協調。在充分征求各方意見的基礎上，進一步完善規劃，對規劃目標及林地規模、結構、布局和相關政策等進行重點論證，并與主體功能區、土地利用、產業發展、城鄉建設、基礎設施建設等相關規劃相銜接。

7、規劃成果報批。規劃文本、規劃附表、規劃附圖、規劃簡要說明、規劃成果數據。

8、專題研究報告。規劃成果經市政府批準后，呈送省林業廳規劃編制小組審批。

六、強化領導，強力推進

篇8

篇9

篇10

根據水利部開展《全國中小河流治理和中小水庫除險加固專項規劃》、《全國山洪地質災害防治專項規劃（水利部分）》、《全國易災地區生態環境綜合治理專項規劃（水利部分）》專項規劃編制工作的通知精神，結合我省實際，為了按期高效優質完成規劃編制任務，現制定如下工作方案。

一、工作內容

（一）中小河流治理和中小水庫除險加固專項規劃

我省中小河流治理和中小水庫除險加固專項規劃主要任務是加大堤防建設和河道整治力度、加快中小水庫除險加固、完善防洪非工程措施等。其主要工作內容包括： 2、確定3000km2以上的江河主要支流河流名錄，提出治理重點河段、治理項目。依據國家已批準的流域防洪規劃和我省的相關規劃，我省黃河流域的渭河干流及涇河中下流河段，長江流域的漢江上游漢中平川段，要提出治理重點河段、治理項目。同時做好漢江安康段、嘉陵江上游漢中段、丹江商洛段及黃河主要支流洛河、伊洛河、延河、無定河的規劃編制工作，積極向流域機構和水利部匯報，爭取支持。要以流域為單元繪制江河主要支流重點治理河段位置示意圖。 4、大中型病險水閘除險加固。對于老化失修嚴重、存在重大安全隱患、涉及防洪安全的大中型病險水閘，在安全鑒定的基礎上，確定除險加固名單、實施安排。

5、防洪非工程措施建設。確定水文測站布局，提出中小水庫防汛報警通訊系統建設方案；以優化水庫調試運用方案為原則，確定我省配合國家防汛抗旱指揮系統建設二期工程的主要建設內容，建立洪水風險管理制度，提高洪水資源化水平，提出洪水管理科學技術研究的有關建議，以及洪水保險制度的設想和實施步驟。繪制我省水文站、水位站、雨量站分布示意圖。

篇11

一、強化認識，理清思路

為什么要搞“十二五”規劃，概括起來，我覺得主要體現在三個方面：

（一）編制“十二五”規劃是加快發展方式轉變的重大工作。加快經濟發展方式轉變是今年工作的主線。發展方式的轉變包括了理念的轉變、體制機制的轉變、整個產業發展政策導向的轉變。我們開展“十二五”規劃編制工作，就是要把加快經濟發展方式轉變和調整經濟結構作為重中之重，切實體現在規劃編制工作中，體現在規劃內容中。

（二）編制“十二五”規劃是順應發展階段轉軌的重大工作。“十二五”時期，將是衢州經濟社會發展面臨轉軌的重要階段。上個世紀末到本世紀初，我市經歷了農業經濟向工業經濟的轉軌，經歷了工業化初期向工業化中期的轉軌，去年我(來源：文秘站 ）市社會發展水平也進入全省中等發展水平。接下來的五年，我們提出了要向新型工業化、新型城市化和新農村建設轉軌的新要求，社會發展也將向更高目標邁進，這些都需要在規劃中予以明確。

（三）編制“十二五”規劃是推動產業發展轉型的重大工作。十二五時期是產業轉型最關鍵的階段，“十二五”規劃要緊緊圍繞產業結構調整，圍繞“四大建設”，加快發展現代產業集群，使產業做大、做強、做優，同時促進三次產業結構的進一步優化，促進三次產業之間的相互融合。

二、明確方向，把握原則

規劃一定要體現方向性、導向性、系統性、前瞻性和激勵性。重點要把握好四條原則：

一要堅持科學發展原則。規劃要以科學發展觀為總指導，突出發展方式轉變這一主線，同時要堅持“經濟增長速度高于全省平均水平、生態建設為全省多作貢獻、平安建設走在全省前列”三大取向，著力推進新型工業化、新型城市化和新農村建設，力爭基本形成四省邊際中心城市。

二要堅持激勵奮進原則。在規劃未來發展藍圖，確定經濟發展指標和以改善民生為重點的社會事業發展指標時，既要催人奮進又要切實可行，要讓廣大群眾看到“十二五”的宏偉藍圖，從而達到鼓舞信心的目的。

三要堅持緊密銜接原則。市“十二五”規劃要與國家、省相關規劃的要求相銜接，與城市總體規劃和土地利用總體規劃相銜接，與特色產業發展綜合配套改革試點和產業集聚新平臺規劃建設總體方案相銜接，與各縣(市、區)規劃和市各重點專項規劃相銜接，確保上下、左右規劃銜接好。

四要堅持注重特色原則。要加強對我市發展階段、區位優勢、產業特色、生態文明等特點的研究并體現到規劃之中，努力編制出體現科學發展觀要求并具有鮮明地方特色的規劃。

三、精心組織，形成合力

要努力形成“市委統一領導、政府組織實施、部門共同參與、全社會集思廣益”的規劃編制格局。要集思廣益，開門編制，廣泛聽取人大代表、政協委員和市民群眾的意見建議，使規劃的編制過程成為調動全市上下積極性的過程，凝心聚力共同推進經濟社會發展的過程，充分吸收干部群眾智慧的過程，從而推動我市經濟社會再發展、再跨越。

關于規劃編制的幾項具體工作，我在此明確一下：

第一，市發改委要按照確保12月31日以前完成的目標，抓緊提出工作方案，倒排每月乃至每周的時間表，實現緊張、有序、科學編制。

第二，原則同意委托省發展規劃院開展思路研究，具體提交市委研究決策。

第三，由發改委牽頭組建我市規劃編制工作小組，及早開展規劃編制工作，編制中要注重加強與被委托單位的對接融合。

篇12

加強林業生態建設，統籌林地保護和利用是新時期林業工作的重要任務，林地保護利用規劃編制是一項全新的工作，編制規劃的主要內容是根據經濟社會發展規劃、國土規劃、林業發展規劃和區域規劃的要求，結合鄉鎮的自然生態和經濟社會具體條件，建立符合當地區域特點和林地資源利用效益最大化要求的林地利用體系，為充分發揮林地的生產潛力，如期實現林業發展目標，奠定堅實基礎。總體來看，我縣森林資源總量不足、質量不高、林地利用和保護的矛盾依然十分突出，林業發展空間有限。一方面，平原能造林的地塊，基本造林完成，適宜造林的荒山，造林難度大；另一方面，經濟社會發展對林地的需求不斷加大，各類建設項目征占林地的面積逐年增加，林地管理的壓力和難度不斷加大，面臨的形勢更加嚴峻。因此，必須結合我縣實際，通過進行林地保護利用規劃，進一步加強林地保護、科學利用林地，建立統籌協調發展的新機制，加強整治、修復生態、實現林地總量適度增加，森林保有量穩定增長。

根據省下發的《省縣級林地保護利用規劃編制實施細則》要求，規劃編制工作分為：前期工作準備、落實規劃基數、研究重大問題、確定規劃框架、編制規劃成果、規劃論證協調、規劃成果報批等7個階段。時間安排為7月底完成外業調查基數工作；8月底完成數據統計，上報省林業局；10月底提報規劃報告；2012年底完成林地資源數據庫建立。各鄉鎮要認真安排部署，精心組織實施，確保按時完成規劃編制工作任務。

一要強化組織領導，加強協調配合。林地保護利用規劃涉及到林業經營體制、政策與深層的改革問題。因此，林地保護利用規劃編制必須在政府的統一領導下進行。為切實搞好這項工作，縣政府成立了領導小組，負責組織制定縣林地保護利用規劃編制工作方案，并督促檢查工作方案的落實，協調解決規劃編制過程中出現的問題。各鄉鎮及有關單位也要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，作為當前的重要工作來抓，加強領導，積極協調，精心組織，制定相應的政策和措施，保證編制工作的順利完成。

二要抽調精兵強將，組建工作隊伍。完成縣級林地保護利用規劃編制工作時間非常緊，要把全縣所有林地進行全面的調查，落實到山頭地塊，做到權屬、地類清楚，還要建圖形庫和數據庫，工作任務相當艱巨和繁重。為了保質保量完成此項任務，縣林業局從局科室和有關鄉鎮林業站抽調專業技術人員組成9個外業調查組開展外業調查工作。各鄉鎮應保持規劃調查隊伍的基本穩定，規劃工作未完成前，不要隨意調換調查規劃人員。

三要嚴格要求，保證規劃編制質量。規劃編制過程中，要扎實細致地做好基礎調查，資料收集，規劃框架確定等工作。在利用已有林地區劃、森林資源調查數據資料時，要認真核實、充分論證，確保基礎數據和資料的真實性、準確性和有效性。各鄉鎮要結合實際，對規劃過程中出現的問題進行專題研究，提出科學的解決辦法和措施，確保規劃成果質量。

四要搞好后勤保障，提供便利條件。林地保護利用規劃編制工作，涉及面廣、專業性強、任務繁重，并且整個外業工作都在暑天進行，天氣熱，條件艱苦，各鄉鎮應在交通、生活等方面為調查組提供便利條件，及時協調解決外業調查期間出現的工作、生活中的實際問題，保障規劃工作的順利開展。工作人員在外業工作期間，要注意飲食衛生和安全作業，杜絕安全事故的發生。

五要抓好宣傳發動，營造良好氛圍。各鄉鎮、有關單位要舉辦形式多樣的宣傳活動，積極宣傳編制和實施林地保護利用規劃的重要意義，要深入基層，深入村街，廣泛宣傳，努力擴大群眾知曉率和覆蓋面，提高全社會保護森林和林地的法律意識，創造良好的社會氛圍。縣林地保護利用規劃編制工作領導小組辦公室，要加強對各鄉鎮規劃編制情況的督查，定期通報工作進展情況，尤其要對工作中的好經驗、好做法及時進行宣傳推廣，促進規劃編制工作的順利開展。

二、關于良種補貼工作

良種推廣補貼是一項利國利民的大事，是國家和各級政府支持農業生產的一項重要惠農政策，也是一項民心工程，對提高糧食作物產量、品質，確保農業增產增效，保證糧食安全意義重大。從去年我縣良種補貼實施的情況看，在各鄉鎮各有關部門密切配合，共同努力下，圓滿完成了良種補貼任務目標。2010年夏季落實玉米良種補貼面積40.86萬畝，水稻良種補貼面積35.33萬畝，棉花良種補貼面積0.33萬畝，通過涉農一卡通發放資金943.5萬元；秋季實施小麥良種補貼89.86萬畝，供種1347.9萬斤，發放補貼898.6萬元，實現了小麥良種全覆蓋。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到良種補貼工作中存在的一些問題，集中表現在：一區域化種植水平有待進一步提升。去年，我縣糧食生產區域化種植水平與往年相比雖然有所提高，但分布不均衡，鄉鎮統一協調力度小，缺乏科學規劃和區域化布局，同一區域品種種植“多亂雜”，“插花田”現象仍然存在；二供種檔案有待進一步完善。供種表、冊、卡填寫不夠規范，個別鄉鎮的供種清冊、訂單卡和核定面積表格上的數據不統一，存有明顯的錯誤，部分農戶簽名或按手印全部是由村會計代簽、代按，這些都是不符合規范要求的。三對“惠農一卡通”的管理有待進一步加強。個別鄉鎮對“惠農一卡通”管理不嚴，有克扣、抵頂良種補貼款的現象。這些問題的存在，既有客觀原因，也有主觀因素，我看還是思想認識、工作方法、工作態度等主觀方面的問題要多一些。下步工作中要切實提高重視程度，加大工作力度，認真仔細分析存在的問題，逐條逐項加以解決，真正把良種補貼政策落實到位，實現小麥、玉米、水稻、棉花四大作物的良種補貼全覆蓋，促進糧食增產，農民增收。

（一）水稻、玉米和棉花良種補貼問題

根據省良種補貼計劃，我縣水稻補貼面積是35.33萬畝、玉米補貼面積是40.89萬畝，棉花補貼面積是0.33萬畝。按照省、市的要求，全縣棉花種植面積核定工作要于7月20日前完成核實上報，水稻、玉米種植面積核定工作要于8月15日前完成核實上報，8月31日前將棉花補貼資金，9月15日前將水稻、玉米補貼資金通過“惠農一卡通”發放到農民手中。這項工作時間比較緊，任務比較重，各鄉鎮要按照實施方案的要求，明確工作任務，明確時間進度，在規定的時間內全面完成。

一要搞好宣傳發動。貫徹落實黨的各項政策，宣傳很重要。宣傳工作做得越好，我們的工作就越主動。各鄉鎮要切實加大宣傳工作力度，把良種補貼政策原原本本地宣傳到村、到戶、到人。要通過報紙、廣播、宣傳欄、網絡等媒體和印發明白紙等形式廣泛進行宣傳，使基層干部和廣大農民全面了解和掌握今年水稻、玉米和棉花良種補貼工作的政策、實施辦法及相關責任。尤其針對農民自報面積各個環節要宣傳好，把握好。今年水稻、玉米補貼核定面積是7月20日以前的水稻、玉米實際種植面積，棉花補貼核定面積是6月30日前出苗（移栽）的棉花實際種植面積。會后各鄉鎮要集中宣傳發動，讓每一戶農民都了解和掌握自報的內容、自報時間及其重要性，自報出現漏報少報和虛報應承擔的責任，確保農民自報面積這一基礎工作準確、有效。在實施過程中，要注意開好三個會議，一是召開鄉、村干部會議。認真學習中央和省、市的有關文件精神，使廣大干部全面了解良種補貼的有關政策，充分認識到良種補貼和種植面積核定工作的重大意義；二是召開村級“三支隊伍”會議。讓他們熟悉中央良種補貼政策，做好民主、公平、公正的表率，為水稻、玉米和棉花種植面積的測量、折實和公示、核定工作打好基礎；三是召開全體村民大會。讓廣大群眾都知道中央的良種補貼政策，調動廣大群眾的積極性，積極主動地配合工作，為政策落實營造良好氛圍。

二要制定切實可行的實施方案。各鄉鎮政府，村民委員會是補貼工作的責任主體，具體組織實施水稻、玉米和棉花種植面積的核定工作。各鄉鎮、村必須嚴格按照省、市、縣有關文件精神，結合本地實際，制定嚴謹可行的《實施方案》，有計劃、有步驟、積極穩妥地做好今年水稻、玉米和棉花種植面積核定工作。種植面積的核定共分為自報、核實、公示、確定和匯總上報五個環節。各村要從“三支”隊伍中，選出責任心強、公平、公正的人，組成種植面積核定工作組，具體負責全村農戶水稻、玉米和棉花種植面積的核實和公示工作。種植面積的確定，由鄉鎮政府來完成，對公示結果有異議的，由鄉鎮政府負責復查核實，直到公示無異議后，由鄉鎮人民政府確定本鄉鎮的種植面積，并將分戶農民種植面積統計表和分村種植面積匯總表一并上報縣農業局、財政局審核備案。我強調一下，面積核實要力求準確，凡是因良種補貼政策落實不到位，面積核實不準引發群眾上訪的，要嚴肅追究相關責任人的責任。

三要嚴格執行政策，確保良種補貼資金及時足額兌付到農戶手中。良種補貼資金要經過若干環節，面對的又是千家萬戶，因此，我們必須明確和嚴格執行政策，才能確保補貼資金及時足額兌付到農民手中。一是要明確補貼資金額度。對水稻良種補貼資金為每畝15元，玉米為每畝10元，棉花為每畝15元。各鄉鎮、有關部門一定要嚴格按照這一標準進行發放，嚴緊擅自變動；二是要嚴格執行良補資金的發放程序。水稻、玉米和棉花良種補貼資金直接發放到農戶的“惠農一卡通”上，具體工作由鄉鎮財政所承擔。在資金管理和發放過程中，各級必須嚴格程序，規范操作，自覺接受群眾監督，切實做到“五個到戶”和“六個不準”，即政策宣傳到戶，清冊編制到戶，張榜公布到戶，資金到卡通知到戶，資金兌現到戶；不準擅自改動補貼數額，不準截留、擠占和挪用補貼資金，不準村組集體和村干部代領補貼，不準拖延補貼兌付時間，不準以任何理由借機增加農民負擔，不準用補貼資金抵扣各種稅費，保證種植戶能夠按時領到良種補貼資金。

（二）小麥良種補貼問題

今年小麥良種補貼計劃面積81.38萬畝（包括國營農場），良種補貼數量610.35萬公斤，到戶價格為1.26元/斤，主要品種為濟麥22、良星99、煙農19、郯麥98、臨麥4號。在實施中要重點抓好以下幾點：

一要及早落實補貼計劃。小麥良種補貼與玉米、水稻、棉花良種補貼的主要不同就是補貼資金直接撥付給供種企業，而不是到戶。當前關鍵問題是面積的落實，只有及早把小麥良種補貼面積落實到戶，才能做好種子準備。因此，應盡快把面積落實好，按照區域化布局、規模化種植、標準化生產和產業化經營的思路，對補貼計劃進行層層分解，及早細化落實到村、到戶、到地塊，盡量做到品種種植集中連片，努力實現一村一品，一鄉一品。各鄉鎮面積落實要與糧食直補面積結合起來，通過宣傳發動，引導農民使用全省統一政府采購的小麥良種，真正讓廣大農民都能享受到良種補貼政策。在面積落實中，要特別注意防止虛報面積、套取或倒賣補貼良種的現象，對此發現一起要嚴肅查處一起，對相關責任人進行嚴肅處理。

篇13

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，堅持實施可持續發展戰略，更新規劃理念，突出規劃重點，改進規劃方法，促進我市經濟跨越式發展和社會事業全面進步。

二、主要任務

研究提出我市“十二五”期間的戰略目標、發展思路、發展重點和對策措施。全市“十二五”規劃編制工作著重在以下幾個層面展開：

（一）開展重大問題研究。結合我市經濟社會發展實際，充分吸收20**年以來省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、城鄉區域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環境和生態保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發展思路。重大問題目錄由市發改委會同市直有關部門確定，以招標和委托方式組織開展研究。

（二）編制“十二五”規劃綱要。國民經濟和社會發展規劃綱要（以下簡稱規劃綱要）是總體性、綱領性的規劃，在各類規劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規劃、區域規劃以及制定各項經濟發展措施和年度規劃的依據。市“十二五”規劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準。起草工作由市發改委牽頭，市直有關部門參與。

進度安排分四個工作階段：

第一階段：前期準備和研究階段（20**年5月至6月底前），向市政府提出編制“十二五”規劃工作方案，對規劃工作進行動員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規劃執行情況的分析評估工作。

第二階段：基本思路研究階段（20**年7月至12月底前）。研究確定我市“十二五”總體規劃思路以及各個專項規劃的基本思路，征求各部門對規劃基本思路的意見和建議，并組織專家對基本思路進行論證。聽取市人大財經委和市政協專門委員會的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報市政府審定。

第三階段：綱要基本框架、專項規劃草案研究起草階段（2010年1月至6月底前）。根據市政府編制“十二五”規劃綱要的基本思路，形成“十二五”規劃綱要基本框架草案，完成各專項規劃和區域規劃的研究起草工作，在廣泛征求社會各界意見的基礎上，就發展戰略、宏觀管理目標、重點領域的發展方向和對策措施等，與市直有關部門銜接。

第四階段：規劃綱要草案起草完善、審議階段（2010年7月至12月底前）。完成規劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經市政府審定后，提交人大審議批準。

（三）編制重點專項規劃。重點專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是規劃綱要在特定領域的延伸和細化，是指導該領域發展、決定該領域重點工程和安排政府投資的依據。重點專項規劃由市發改委會同有關部門確定，市直有關部門牽頭負責起草，報市政府審定。

具體分工及階段：20**年7月至12月底前，市發改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎上，確定我市“十二五”重點專項規劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點專項規劃專題組，提出工作方案和規劃草案的編制提綱。2010年6月底前，各重點專項規劃專題組完成重點專項規劃框架性草案，并報送市發改委。市發改委就重點專項規劃草案中的重大問題，會同市直有關部門、有關縣（市）區政府進行銜接協調。2010年12月底前，各重點專項規劃專題組對重點專項規劃草案作進一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發改委會同市直有關部門上報市政府審定。

（四）編制區域發展規劃。區域發展規劃是規劃綱要在特定經濟區的細化和落實。區域發展規劃的主要內容是把經濟中心、產業聚集區、基礎設施以及限制開發區等落實到具體的地域空間，是編制縣（市）區規劃、城市規劃和其它規劃的重要依據。要根據省“經濟區”區域規劃，結合我市實際，提出我市的區域發展規劃。具體工作包括：進一步完善**市生態功能區建設規劃、**市“嫩江-愛輝-遜克”礦業經濟區開發建設規劃、**沿邊開放帶發展規劃，組織編制**市“嫩江-五大連池-北安”南三縣農業產業綜合開發規劃、“五大連池-孫吳-**界江”黃金特色旅游開發規劃、**市園區（工業園區、物流園區、對俄貿易加工園區）“十二五”建設規劃。由市直有關單位負責修編起草。

（五）編制各地“十二五”規劃綱要。各地“十二五”規劃綱要由各地提出，同級人大審議批準。各地“十二五”規劃綱要的編制，要符合市“十二五”規劃綱要的總體要求，并與市重點專項規劃、區域規劃等相關規劃相銜接。各地“十二五”規劃綱要的編制，應盡可能與市“十二五”規劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發展改革部門要在“十二五”規劃綱要經本級政府審定前，就規劃綱要草案中的支柱產業、跨地區的重大基礎設施項目和布局、重要的資源開發項目以及其它對全市經濟社會發展有重要影響的規劃內容，與市發改委及有關行業主管部門進行銜接。各地規劃綱要經同級人大審議批準后，送市發改委備案。

三、編制要求

（一）認真做好“十一五”規劃執行情況評估。各地、各部門要對本地、本部門“十一五”規劃實施情況進行評估，全面總結成功經驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規劃提供依據；同時，認真總結“十一五”規劃編制工作經驗，改進“十二五”規劃編制工作。

（二）突出規劃重點。科學界定規劃編制領域，把規劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態環境、公共服務等領域。這些領域必須編制規劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據，為企業決策、引導社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域，政府規劃的內容主要是規范市場秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環境的形成和完善。

（三）加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規劃建設任務的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，是規劃的重要支撐。在以政府為主體的規劃中，重點項目主要是指應由政府配置資源的交通、能源、水利、環保、生態、市政、教育、科技、文化等建設項目，也包括一些應由政府協調建設、不直接參與投資的支柱產業大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設的公共產品、基礎設施、可持續發展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規劃打好基礎。

（四）加強規劃間的相互銜接。規劃之間的銜接協調是保障規劃科學性、有效性的必要環節。銜接協調的內容包括：宏觀調控重要指標、支柱產業、基礎設施、重要資源開發以及關系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好市“十二五”規劃體系內總體規劃綱要與重點專項規劃、區域發展規劃、各地規劃綱要銜接，避免沖突，保證規劃思路的統一和規劃的可行性；盡量使本市規劃和省、國家各類規劃相銜接，充分體現國家和省要求，以使我市發展尤其是重點項目建設獲得國家及省的大力支持；增強規劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規劃部門化，形成規劃在解決經濟社會發展重大問題上的合力；做好經濟社會發展規劃與空間規劃銜接，把各項發展思路和措施落到實處。

（五）增強規劃編制民主性和科學性。加強調查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學化和民主化水平。在規劃編制過程中，要認真做好規劃編制的基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協調會等多種形式廣泛聽取有關方面意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在規劃編制程序上，要建立和完善規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規劃評估論證方法，除本部門、本系統專家參與評估論證外，還要注重吸收相關部門專家參加評估論證。