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篇1

我協會已連續四次組織代表團參加德國二手設備博覽會，展覽期間團組成員在融洽的氛圍下積極踴躍參與相關業務商談，取得了很好的效果。

本次參加德國二手設備博覽會期間還重點訪問了奧地利大型二手設備公司Hesse（海瑟）股份有限公司以及位于瑞士日內瓦的瑞中經濟促進會，對這些歐洲主要的機械設備制造國在機械設備、尤其是二手設備的維修以及流通和售后服務等方面進行了深入的考察，并對歐洲二手工業設備領域的現狀有了較深刻的了解，團組成員結合本職工作，在本次出國考察的過程均有不菲的收獲。

歐洲的機械設備管理系統已經建立了嚴格的管理體系，歐洲的工業化進程已經走過了上百年的歷史，各國在工業生產領域的法制十分健全，在機械設備的社會化分工非常精細，各個行業協會擁有嚴格有效的行業準入和約束機制，設備的管理和調劑主要由各區域的機械設備行業協會進行專業指導和提供信息及咨詢服務。眾多歐洲的設備制造公司、二手設備公司展覽及銷售公司大多是各級機械設備行業協會的會員，接受統一的信息服務和統一的管理。欲善其事必先利其器，欲利其器必先順其治，先進的理念和嚴格的制度確保二手設備市場的有序發展。

在設備的流通方面，企業的私有化體制決定了歐洲工業企業在固定資產投入，尤其是設備投資方面非常謹慎，沒有盲目的投資擴充和其它主觀意識等因素的影響，在有必要投資的情況下采取招投標方式確定供應商，性價比最高的產品將最具競爭力。而歐洲工業化的快速發展，設備的開發和更新日新月異、市場對新產品的不斷需求，使各企業不斷更新所適用的設備，被替換下來的設備就成為二手設備流入市場。二手設備不同于陳舊或劣質設備，很多情況下只是因為企業轉產造成設備更新，和新設備相比其性能和品質上的差距并不大，二手設備卻在價格上極具優勢，因而成為眾多發展中國家、尤其是私有化以后的東歐國家重點采購對象。歐洲的很多機械設備制造商對其所提供的設備實行終生跟蹤服務制度，對于原購買方停用的設備大多采取回購、更新，在各項技術指標達到新用戶要求后再次投放到市場銷售。

高超的機械設備品質確保了用戶對二手設備能夠繼續提供較高生產性能的信賴。歐洲國家每年都舉辦眾多的二手設備交易會，而設備行業協會對會員單位的信息支持又在供需雙方搭起了暢通的橋梁，因此設備的流通非常活躍行業協會聯合二手設備的專業展覽公司舉辦的國際推介活動也是促進西歐二手設備流向國際市場的有利渠道。

通過本次參加德國二手設備博覽會和訪問奧地利海瑟（Hesse）二手設備公司及瑞士瑞中經濟促進會，充分認識到二手設備的采購對于企業節約資金、實現企業投入與產出收益最大化的重要意義，同時從另一個側面體會到企業對現有設備進行有效的管理和不斷更新的必要性，做好二手設備的調劑和流通工作對設備的轉讓方、采購方和設備的充分利用都具有重大的社會和經濟意義。

篇2

特種設備的管理和檔案的利用有其獨特性，借鑒國家文書檔案保管期限永久、30年、10年的規定，結合特種設備管理的工作經驗，對特種設備管理文件材料資料歸檔范圍及使用檔案保管期限探索如下：

1、特種設備安裝前期資料

1.1安裝特種設備可行性論證、經費來源報告、采購申請與批復、會議記錄。 永久

1.2基建技術考察報告、設計方案及審核資料。 永久

1.3設備采購招標、投標、評標、中標資料。永久

1.4采購合同、安裝計劃。永久

1.5重要往來函件、郵件。永久

2、技術資料

2.1特種設備制造單位營業執照、制造、安裝許可證、安裝人員資質證明等文件資料。永久

2.2產品出廠合格證、主要部件材質證明、產品質量證明文件及產品銘牌拓印件或復印件、使用維護說明等隨機資料。永久

2.3特種設備技術證明、安裝基礎圖、地基圖、電氣線路圖、竣工圖。永久

2.4特種行業特許經營許可證、危險化學品經營許可證、道路危險貨物運輸許可證、車輛行駛證、駕駛員資格證、押運員證。永久

2.5特種設備安全檢驗檢測部門頒發的安裝合格檢驗報告、使用登記證。永久

2.6特種設備移交清單、接收單位驗收報告、鑰匙簽收單。永久

2.7使用、管理培訓資料。30年

2.8變更、移裝、注銷、報廢資料、安全性能綜合技術鑒定報告。永久

2.9改造、重大維修及運行測試等有關資料。永久

2.10運行故障和事故記錄、維修校驗記錄。永久

2.11重大安全隱患通知、整改報告。永久

2.12特種設備及附屬儀器儀表、管道定期檢驗報告、定期維護保養記錄。10年

2.13特種設備日常巡查、登記記錄。10年

2.14特種設備臺帳。10年

2.15其它隨機文件資料。10年

3、招聘維護保養單位招、投標文件、合同、資質證明資料

3.1申請、審批、會議記錄等文件資料。30年

3.2招、投標書、中標通知書、合同等資料。30年

3.3維保單位資質證明、維保人員資格證、身份證。30年

4、特種設備使用管理機構、人員、職責

4.1特種設備管理機構設置和人員配備資料。30年

4.2特種設備管理人員資格證、任命書。30年

4.3特種設備管理人員崗位職責。10年

5、特種設備安全管理制度

5.1特種設備使用、管理規章制度、應急預案。10年

5.2安全操作規程。10年

5.3安全任制度、安全管理制度。10年

5.4安全信息的收集、傳達與溝通函件。10年

6、特種設備日常管理資料

6.1年度管理計劃及總結。10年

6.2政府特種設備監管部門檢查通知及整改記錄。10年

6.3使用單位對特種設備安全檢查、巡查資料。10年

6.4應急救援人員聯系表、處理流程、應急裝備、應急物資儲存表。10年

6.5安全警示標識圖片。10年

6.6應急演練通知、記錄、圖片。10年

6.7安全使用、乘坐培訓記錄、培訓資料。10年

6.8安全會議記錄。10年

篇3

2核電工程焊接工藝評定轉移依據

核電工程中項目的焊接工藝為了使之成為企業的重要質保活動，使施工單位能夠按照焊接的標準要求生產處合格的產品，對于焊接工藝的正確性進行了相關試驗，并得到了結果評價。焊接工藝評定管理是一項重要的工作。焊接工藝評定工作對于核電工程承包商來說，必須加以規范化，并且成為焊接工藝評定轉移實施的依據。（1）根據核電安全局在評定轉移研討會的主要議題，其中包含了核工業焊接工藝評定的轉移申請，根據焊接工藝評定的單位按照要求執行，焊接的工藝評定轉移具有如下要求。按照核電項目承諾的標準體系開展焊接的工藝評定轉移工作，并獲得了項目的營運單位的批復；按照營運單位焊接的工藝評定項目的轉移標準和法規進行焊接工藝評定轉移事項的實施，國家核安全局和地區監督站堆焊接工藝應該按照工藝評定轉移的項目和運營單位的批復，抄送國家核安全局的地區監督站，評定實施監督和轉移工作，以及焊接部位的信息；負責堆焊接工藝轉移評定，清單中包含了焊機評定項目的實施日期，對于焊接工藝轉移的責任單位實施監督檢查控制，確保轉移工作能夠按照法規標準和轉移方案進行工作。（2）進行焊接工藝的評定，按照壓水堆核導機械設備設計和建造的規則要求，兩個不同的核電國內工程項目需要將轉移工作進行評定，將焊接工藝的評定擴大到車間后者現場，符合下列要求方可。首先是在車間或現場完成焊接工藝的評定試驗，要求條件不允許在制造商之間進行轉讓；按照核島安裝企業中的技術注意事項和監督的規定，進行技能和經驗的轉移，保證其連續性。對于工藝評定中的轉移項要求同一承包商能夠實現相互的轉移，并且遵循相同的設計和建造標準以及規范，進行工藝的評定和相互的轉換；在轉移的焊接工藝進行評定的時候，焊接的工藝評定及使用的焊材牌號和商標，焊材要具有相同的型號，并且符合相同的采購技術條件，方能與焊接的工藝評定相符；根據國際性焊接和釬焊評定的相關規定，焊接工藝的評定轉移要符合鍋爐和壓力容器規范的國際性轉移要求。要求規定，制造商和承包商是按照規范的要求，將生產中具有責任控制的組織，包括兩家和兩家以上的不同的名稱的公司，在焊接工藝上加以評定，并進行有效的操作和控制。這一組織是包含了質量控制體系以及質量保證程序的組織，不要求重復進行工藝評定。制造商和承包商擁有了不同擁有者的操作管理權限，能夠規范制造商和承包商在原工藝評定期間的PQR和WPS，當操作管理被保持并使用后不需要進行重新評定。（3）常規島和BOP工程焊接的工藝評定，符合焊接工藝評定轉移的要求。按照人員、管理、評定的等效性規定，加以技能和經驗的連續性，使之具有同等的效力，在同一施工單位進行現場評定后，質量管理體系中的設備、和將同一施工單位的監督經驗及另一個車間或現場對應焊接，進行不重復的評定。根據工藝評定的轉移要求，電力行業的全部焊接經過審批后的評定資料得到了批準及描述，同一個質量管理體系內的通用章節以及工藝評定、標準在實施后的焊接工藝評定中基本可以進行覆蓋。核電工程中的常用的焊接工藝評定標準，包含了焊接工藝評定轉移的要求，其中缺少明確的條款規定，如現場設備和工業管道焊接的工程施工規范要求。此外，不可重復進行焊接，統一在同一效力的設備和質量管理體系中，施工規范對焊接工藝評定轉移的規定應保證技能和經驗的連續性，升級后的現場設備和同一項評定工業管道焊接進行了取消。

3焊接工藝的評定轉移

轉移材料、人員、車間、環境等的焊接工藝是設置在同一個車間，承包商的現場的活動按照焊接技術規格束和圖紙要求進行項目的轉移，為將核電工程項目的焊接工藝轉移，核電工程承包商要做好以下工作。首先，對焊接工藝的評定標準要進行熟悉，并保證焊接工藝的評定能夠符合轉移的要求。（1）對核電工程項目的質保體系，焊接工程的技術人員應進行分析和對比，應熟練使用組織機構、職責、焊接管理模式和相關的程序，做好核電工程焊接的工藝評定標準的制定工作，對焊接工藝評定進行轉移的同時，包括對焊接設備的無損監測，施工技術上要進行評定考試等，焊接的工藝評定轉移的可行性焊接的工程師和技術人員在經驗、資格、母材和焊接材料的試驗，施工環境的對比分析等。（2）負責兩個核電工程以上項目的焊接工程技術人員，要確定焊接工藝評定轉移的標準，進行焊接工藝評定轉移分析的工作，主要進行的內容包括做好焊接工藝評定轉移的報告，編制核電工程焊接工藝評定轉移標準，做好焊接工藝評定轉移的清單。承包商方面的項目經理擔負的責任包括對比和分析承包商在兩個核電工程項目中的質量保證體系，對比分析核電工程項目的人、機情況，評定焊接的工藝技術和制訂注意事項、質量監督管理、焊接工藝評定轉移清單、焊接工藝評定報告管理等內容等清單。（3）焊接工藝評定轉移管理程序的編制。將焊接工藝評定轉移的規范進行有序的編制，在焊接工藝實施前，做好工藝評定，完成焊接工藝評定，并要求相關人員遵照評定轉移管理的程序，簽字并。要求承包商的內部部門在進行焊接工藝評定轉移時，明確自身職責、焊接工藝評定轉移流程及焊機工藝評定轉移的管理，做好焊接評定轉移的相關記錄。（4）焊接工藝轉移報告的評定，由核電工程總承包商負責審查和評定，由承包商工程技術人員負責完成報告，將報告轉移到總承包單位，總承包商收到焊機工藝評定轉移報告后，綜合考慮焊機工藝評定轉移報告，對核電工程焊機工藝評定轉移報告進行評審，實地考察承包商焊接能力，重點審查內容包括：焊接工藝評定報告、焊接質量保證體系、焊接材料、設備、資格、環境等方面的標準。在進行承包商的焊接工藝評定轉移報告的審查的時候，總承包單位應組織評審專家，邀請核電工程設計的設計院設計專家等，并要求負責核電工程的總承包商、監理單位和業主單位的代表全程參與焊接工藝評定轉移報告評審。（5）焊機工藝評定轉移實施流程為承包商編制焊機工藝評定轉移管理程序，進行焊接工藝評定轉移前的焊接技術條件對比，承包商完成焊接工藝評定轉移報告和擬轉移項目清單的編校、審批并簽署總經理承諾，承包商向總承包單位上報焊接工藝評定轉移報告和擬轉移項目清單，總承包單位根據對承包商焊機能力考查實際情況，編制考察報告，總承包單位組織對承包商遞交的焊機工藝規定轉移報告和擬轉移項目清單進行審查。擬轉移的焊機工藝評定報告是否用于該安全相關設備焊接，如果是，則核電業主批復總承包單位復查后的焊接工藝評定轉移報告和擬轉移項目清單，承包商對批復的焊接工藝評定轉移報告和擬轉移項目清單以及批復意見歸檔，承包商根據批復意見整理被轉移的焊接工藝評定報告并報告總承包單位好監理單位審核，承包商根據總承包單位審核結果被轉移的焊接工藝評定報告，并下發相關部門。

4結束語

為保證核電工程的承包商對焊接工藝的質量控制，對于核電工程項目的質量監督主體進行審核應由監理單位負責。核電工程承包商的焊接工藝負責對評定轉移報告進行審查，質量保證體系的運行是對核電工程項目圖紙中的材料、焊接方法等加以重點的審查，關注核電工程承包商的焊接工藝評定能否滿足項目的要求，并做好現場施工的巡檢，及檢查旁站等，做好超標的焊縫返修方案的審查，對焊接不符合項的跟蹤處理等環節加以控制。

作者:劉新收 單位:中國核工業二三建設有限公司

參考文獻

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[2]馬新朝.核電項目建造階段中的焊接工藝評定轉移[J].焊接，2011（1）：13–17.

[3]王成林.核電站常規島和BOP工程焊接工藝評定轉移[J].電焊機，2013，43（1）：46–48.

[4]王恒，陳閩峰.ACP1000核電廠焊接工藝評定要求的研究與制定[J].焊接，2016（10）：65–68.

[5]路浩，肖金枝，魏艷紅，等.基于ISO15614–2標準的焊接工藝評定數據庫系統[J].焊接，2013（6）：42–45.

篇4

建成后的文化廣場，景觀、綠化、燈光、等一系列設施，構建成開放的公園，成為市民的文化活動中心，成為城市廣場文化活動的主陣地和早晚、節假日市民休閑的好去處，百姓的精神家園。許多城市將文化廣場建成城市的文化品牌，為百姓提供了一道免費享用的“文化大餐”。

文化廣場如磁石般深深吸引著廣大市民，茶余飯后來此散步、健身，休閑，自發地開展形式多樣的文體活動。

文化廣場經常性地開展文化活動，舉辦文藝演出、文藝晚會，舉辦各種展覽，你方唱罷我登場，觀眾成千上萬，一片歡樂海洋。

文化廣場這一文化載體將跟隨時代的進步也在不斷發展，在不同時期不斷挖掘文化廣場作為文化載體的新功用，將為文化廣場注入新的生命力，賦予廣場文化新的角色和定位，將會提升廣場在社會、經濟、文化方面的影響力、輻射力和競爭力，為城市打造出一張與時俱進的城市文化名片。

【目錄】

第一部分 文化廣場項目總論

總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、文化廣場項目概況

(一)項目名稱

(二)項目承辦單位

(三)可行性研究工作承擔單位

(四)項目可行性研究依據

本項目可行性研究報告編制依據如下：

1.《中華人民共和國公司法》;

2.《中華人民共和國行政許可法》;

3.《國務院關于投資體制改革的決定》國發(20xx)20號 ;

4.《產業結構調整目錄20xx版》;

5.《國民經濟和社會發展第十二個五年發展規劃》;

6.《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》，國家發展與改革委員會20xx

年審核批準施行;

7.《投資項目可行性研究指南》，國家發展與改革委員會20xx年

8. 企業投資決議;

9. ……;

10. 地方出臺的相關投資法律法規等。

(五)項目建設內容、規模、目標

(六)項目建設地點

二、文化廣場項目可行性研究主要結論

在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：

(一)項目產品市場前景

(二)項目原料供應問題

(三)項目政策保障問題

(四)項目資金保障問題

(五)項目組織保障問題

(六)項目技術保障問題

(七)項目人力保障問題

(八)項目風險控制問題

(九)項目財務效益結論

(十)項目社會效益結論

(十一)項目可行性綜合評價

三、主要技術經濟指標表

在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目作全貌了解。

表1 技術經濟指標匯總表

序號名稱單位數值

1項目投入總資金萬元26136.00

1.1固定資產建設投資萬元18295.20

1.2流動資金萬元7840.80

2項目總投資萬元20647.44

2.1固定資產建設投資萬元18295.20

2.2鋪底流動資金萬元2352.24

3年營業收入(正常年份)萬元36590.40

4年總成本費用(正常年份)萬元23783.76

5年經營成本(正常年份)萬元21954.24

6年增值稅(正常年份)萬元2783.61

7年銷售稅金及附加(正常年份)萬元278.36

8年利潤總額(正常年份)萬元12806.64

9所得稅(正常年份)萬元3201.66

10年稅后利潤(正常年份)萬元9604.98

11投資利潤率%62.03

12投資利稅率%71.33

13資本金投資利潤率%80.63

14資本金投資利稅率%93.04

15銷售利潤率%46.52

16稅后財務內部收益率(全部投資)%29.32

17稅前財務內部收益率(全部投資)%43.98

18稅后財務凈現值FNPV(i=8%)萬元9147.60

19稅前財務凈現值FNPV(i=8%)萬元11761.20

20稅后投資回收期年4.66

21稅前投資回收期年3.88

22盈虧平衡點(生產能力利用率)%42.05

四、存在的問題及建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。

1.項目總投資來源及投入問題

項目總投資主要來自項目發起公司自籌資金，按照計劃在20xx年3月份前完成項目申報審批工作。預計項目總投資資金到位時間在20xx年4月底。整個項目建設期內，主要完成項目可研報告編制、項目備案、土建及配套工程、人員招聘及培訓、設備簽約、設備生產、設備運行及驗收等工作。

項目發起公司擬設立專項資金賬戶用于項目建設用資金的管理工作。對于資金不足部分則以銀行貸款、設備融資，合作，租賃等多種方式解決。

2.項目原料供應及使用問題

項目產品的原料目前在市場上供應充足，可以實現就近采購。項目本著生產優質產品、創造一流品牌的理念，對原材料環節進行嚴格把關，對原料供應商進行優選，保證生產順利進行。

3.項目技術先進性問題

項目生產本著高起點、高標準的準則，擬采購先進技術工藝設備，引進先進生產管理經驗，對生產技術員工進行專業化培訓，保證生產高效、工藝先進、產品質量達標。

第二部分 文化廣場項目建設背景、必要性、可行性

這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、文化廣場項目建設背景

(一)文化廣場項目市場迅速發展

文化廣場項目所屬行業是在最近幾年間迅速發展。行業在繁榮國內市場、擴大出口創匯、吸納社會就業、促進經濟增長等方面發揮的作用越來越明顯……

(二)國家產業規劃或地方產業規劃

我國非常中國文化廣場領域的發展，國家和地方在最近幾年有關該領域的政策力度明顯加強，突出表現在如下幾個方面：

(1)穩定國內外市場;

(2)提高自主創新能力;

(3)加快實施技術改造;

(4)淘汰落后產能;

(5)優化區域布局;

(6)完善服務體系;

(7)加快自主品牌建設;

(8)提升企業競爭實力。

(三)項目發起人以及發起緣由

……

二、文化廣場項目建設必要性

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、文化廣場項目建設可行性

(一)經濟可行性

(二)政策可行性

(三)技術可行性

本項目建設堅持高起點、高標準方案，為保證工藝先進性，關鍵設備引進國外廠商，其他輔助設備從國內廠商中優選。該公司始建于1998年，20xx年改制為股份有限公司，經過多年的技術改造和生產實踐，公司創造出一流的文化廣場工藝和先進的管理技術，完全能夠按照行業標準進行生產和檢測，其新技術方案的引入，將有效保證本項目順利開展。

(四)模式可行性

文化廣場項目實施由項目發起公司自行組織，引進先進生產設備，土建工程由公司自主組織建設。項目建成后，項目運作由該公司全資注冊子公司主導，項目產品面向國內、國際兩個市場。目前，國內外市場發展均較為迅速，市場空間放量速度加快，市場需求強勁，可以保證產品有效銷售。

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 文化廣場項目產品市場分析

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。

一、文化廣場項目產品市場調查

(一)文化廣場項目產品國際市場調查

(二)文化廣場項目產品國內市場調查

(三)文化廣場項目產品價格調查

(四)文化廣場項目產品上游原料市場調查

(五)文化廣場項目產品下游消費市場調查

(六)文化廣場項目產品市場競爭調查

二、文化廣場項目產品市場預測

市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本項目產品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規模所必須的依據。

(一)文化廣場項目產品國際市場預測

(二)文化廣場項目產品國內市場預測

(三)文化廣場項目產品價格預測

(四)文化廣場項目產品上游原料市場預測

(五)文化廣場項目產品下游消費市場預測

(六)文化廣場項目發展前景綜述

第四部分 文化廣場項目產品規劃方案

一、文化廣場項目產品產能規劃方案

二、文化廣場項目產品工藝規劃方案

(一)工藝設備選型

(二)工藝說明

(三)工藝流程

三、文化廣場項目產品營銷規劃方案

(一)營銷戰略規劃

(二)營銷模式

在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場營銷模式進行研究。

1、投資者分成

2、企業自銷

3、國家部分收購

4、經銷人情況分析

(三)促銷策略

……

第五部分 文化廣場項目建設地與土建總規

一、文化廣場項目建設地

(一)文化廣場項目建設地地理位置

(二)文化廣場項目建設地自然情況

(三)文化廣場項目建設地資源情況

(四)文化廣場項目建設地經濟情況

近年來，項目所在地多元產業經濟迅速發展，第一產業基本穩定，工業經濟發展勢頭強勁;新興產業成為當地經濟發展新的帶動力量;餐飲娛樂、交通運輸等第三產業蓬勃發展;一大批改制企業充滿活力，民營經濟發展發展步伐加快。重點調產工程扎實推進，經濟多元化支柱產業結構正在形成，綜合實力明顯增強……

(五)文化廣場項目建設地人口情況

(六)文化廣場項目建設地交通運輸

項目運作立當地，面向國內、國際兩個市場，項目建設地交通運輸條件優越，目前已形成鐵路、公路、航空等立體方式的交通運輸網。公路四通八達，境內有3條國道、2條省道，高速公路建設步伐進一步加快，將進一步改善當地的公路運輸條件，逐漸優化的交通條件有利于項目產品銷售物流環節效率的提升，使得產品能夠及時投放到銷售目標市場。

二、文化廣場項目土建總規

(一)項目廠址及廠房建設

1.廠址

2.廠房建設內容

3.廠房建設造價

(二)土建規劃總平面布置圖

(三)場內外運輸

1.場外運輸量及運輸方式

2.場內運輸量及運輸方式

3.場內運輸設施及設備

(四)項目土建及配套工程

1.項目占地

2.項目土建及配套工程內容

序號建設項目建筑結構建筑方式施工面積(m2)

1辦公樓框架結構多層建筑9011

2展廳磚混結構單層建筑1802

3公寓磚混結構多層建筑37847

4餐廳磚混結構多層建筑2703

51號車間輕鋼結構單層建筑6308

62號車間輕鋼結構單層建筑7209

73號車間輕鋼結構單層建筑8110

8后序處理、庫房輕鋼磚混結構單層建筑7209

9鍋爐房及其它輔助實施框架磚混結構單層建筑1802

10小計80200

11綠化設施5407

12廠區硬化周圍美化4506

13總施工面積(m2)90112

(五)項目土建及配套工程造價

(六)項目其他輔助工程

1.供水工程

2.供電工程

3.供暖工程

4.通信工程

5.其他

第六部分 文化廣場項目文化廣場、節能與勞動安全方案

在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全衛生方面的法規、法律，對項目可能對環境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。

一、文化廣場項目環境保護方案

(一)項目環境保護設計依據

(二)項目環境保護措施

(三)項目環境保護評價

二、文化廣場項目資源利用及能耗分析

(一)項目資源利用及能耗標準

(二)項目資源利用及能耗分析

三、文化廣場項目節能方案

按照國家發改委的規定，節能需要單獨列一章。按照國家發改委的相關規定，建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑項目、建筑面積在20萬平方米以上的居住建筑項目以及其他年耗能20xx噸標準煤以上的項目，項目建設方都必須出具《節能專篇》，作為項目節能評估和審查中的重要環節。項目立項必須取得節能審查批準意見后，項目方可立項。因此，對建設規模超過發改委規定要求的項目，《節能專篇》如同《環境評價報告》一樣，是項目建設前置審核的必須環節。

(一)項目節能設計依據

(二)項目節能分析

四、文化廣場項目消防方案

(一)項目消防設計依據

(二)項目消防措施

(三)火災報警系統

(四)滅火系統

(五)消防知識教育

五、文化廣場項目勞動安全衛生方案

(一)項目勞動安全設計依據

(二)項目勞動安全保護措施

第七部分 文化廣場項目組織和勞動定員

在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。

一、文化廣場項目組織

(一)組織形式

(二)工作制度

二、文化廣場項目勞動定員和人員培訓

(一)勞動定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓

本項目采用“標準化培訓”實施人員培訓，所謂“標準化培訓”指的是定崗前招聘、基本技能培訓等由公司安排各部門技術骨干統一按照規定執行，力求使得員工熟悉公司業務和需要掌握的各項基本技能。經過標準化培訓后，公司根據各人表現確定崗位，然后由各崗位的技術負責人針對崗位特有業務進行學徒式指導和培訓。兩種方式的結合既保證了員工定崗的準確性，也縮短了員工定崗后成為合格員工的時間，這對于節約人員培訓成本和縮短培訓時間都具有極好的效果。

第八部分 文化廣場項目實施進度安排

項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時間。這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。

一、文化廣場項目實施的各階段

(一)建立項目實施管理機構

(二)資金籌集安排

(三)技術獲得與轉讓

(四)勘察設計和設備訂貨

(五)施工準備

(六)施工和生產準備

(七)竣工驗收

二、文化廣場項目實施進度表

三、文化廣場項目實施費用

(一)建設單位管理費

(二)生產籌備費

(三)生產職工培訓費

(四)辦公和生活家具購置費

(五)其他應支出的費用

第九部分 文化廣場項目財務評價分析

圖-4 財務評價基本思路

一、文化廣場項目總投資估算

二、文化廣場項目資金籌措

一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：

(一)資金來源

(二)項目籌資方案

三、文化廣場項目投資使用計劃

(一)投資使用計劃

(二)借款償還計劃

四、項目財務評價說明&財務測算假定

(一)計算依據及相關說明

1.《中華人民共和國會計法》，[主席令第24號]，20xx年1月1日起實施。

2.《企業會計準則》，[財政部令第5號]，20xx年1月1日起實施。

3.《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》，[國務院令第512號]，20xx年1月1日起實施。

4.《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》，[財政部、國家稅務總局令第50號]，20xx年1月1日起實施。

5.《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》，國家發展與改革委員會20xx年審核批準施行。

6.項目必須遵守的國內外其他工商稅務法律文件。

(二)項目測算基本設定

五、文化廣場項目總成本費用估算

(一)直接成本

(二)工資及福利費用

(三)折舊及攤銷

(四)工資及福利費用

(五)修理費

(六)財務費用

(七)其他費用

(八)財務費用

(九)總成本費用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷售收入

(二)銷售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現金流估算

(一)項目投資現金流估算

(二)項目資本金現金流估算

第十部分 文化廣場項目不確定性分析

在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。

(一)盈虧平衡分析

(二)敏感性分析

第十一部分 文化廣場項目財務效益、經濟和社會效益評價

在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明

一、財務評價

財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。

(一)財務凈現值

財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率(基準收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。

如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務上可行。

(二)財務內部收益率(FIRR)

財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。

財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。

一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。

(三)投資回收期Pt

投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例：

(1)計算公式

動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算：

Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值

(2)評價準則

1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資，是可行的;

2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應予拒絕。

(四)項目投資收益率ROI

項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。

ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時，項目在財務上可考慮接受。

(五)項目投資利稅率

項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：

投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%

投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時，項目在財務上可考慮接受。

(六)項目資本金凈利潤率(ROE)

項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。

項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。

(七)項目測算核心指標匯總表

二、國民經濟評價

國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要，也可計算經濟凈現值(ENPV)指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現值(ENPV)，經濟換匯成本或經濟節匯成本。

三、社會效益和社會影響分析

在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。

第十二部分 文化廣場項目風險分析及風險防控

一、建設風險分析及防控措施

二、法律政策風險及防控措施

三、市場風險及防控措施

四、籌資風險及防控措施

五、其他相關風險及防控措施

第十三部分 文化廣場項目可行性研究結論與建議

一、結論與建議

根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：

1.對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見

2.對主要的對比方案進行說明

3.對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

4.對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見

5.對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見

6.可行性研究中主要爭議問題的結論

二、附件

凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。

1.項目建議書(初步可行性報告)

2.項目立項批文

3.廠址選擇報告書

4.資源勘探報告

5.貸款意向書

6.環境影響報告

7.需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告

8.需要的市場預測報告

9.引進技術項目的考察報告

10.引進外資的名類協議文件

11.其他主要對比方案說明

12.其他

三、附圖

1.廠址地形或位置圖(設有等高線)

2.總平面布置方案圖(設有標高)

篇5

3.將重大環境綜合整治和生態建設項目優先納入國民經濟和社會發展計劃中去，建立市、縣（區）污染防治基金和監督管理能力專項經費。由市發展計劃委、市財政局和各縣（區）政府負責。

4.認真實施《省地表水（環境）功能區劃》，實行污染物總量控制管理，各項污染物控制在省下達的總量目標之內。由市環保局、市水務局和各縣（區）政府負責。

二、生態保護與建設

5.全國生態示范區建設工程。以年3月21日市人大常委會第二次會議審議批準的《省市生態示范區建設總體規劃》為指導，組織實施食品環境安全工程、水環境安全工程、藍天工程等生態工程建設，全力打造生態品牌，力促生態農業和生態產業初具規模；、、沭陽三縣認真組織實施全國生態示范區建設規劃，縣繼續鞏固建設成果，確保年全市及各縣基本達到全國生態示范區考核驗收指標，并于年以市、縣為單位通過國家考核驗收。由市環保局、市各有關部門和各縣（區）政府負責。

6.國家級自然保護區創建工程。啟動國家級自然保護區建設計劃，編制濕地國家級自然保護區綜合考察報告和總體規劃，健全機構設置和人員配備，完成土地權屬，完善辦公、保護、科研、宣教等基礎設施建設，在年實現濕地自然保護區升級目標。由縣政府、市環保局負責。

7.生態功能區創建工程。配合國家南水北調東線工程的實施，編制南水北調東線調水通道及調蓄水庫生態功能保護區建設總體規劃，年建成市級生態功能保護區，年前建成省級生態功能保護區，全市受保護國土面積達到10%以上。由市環保局、市水務局、市農業局、市水產局、市林業局和各縣（區）政府負責。

8.市現代生態農業示范區建設工程。按照“一年見成效、三年上臺階”的總體要求，發揮3443畝核心區的帶動作用，加快示范區內道路、供排水、電力、通訊、綠化等基礎設施建設。編制和實施示范區有機食品示范基地發展規劃，加強生態農業項目的引進，改變園區現有的種植和栽培模式，逐步向有機農業轉變，實行作物秸稈全量還田、畜禽糞便通過沼氣肥田的沃土計劃，把示范區建成“上無黑煙、下無污水、資源循環利用”的生態園。由示范區管委會和、城區政府負責。

9.園林城市創建工程。加強城市綠化工作，年城市建成區綠化覆蓋率達35％以上，人均公共綠地面積達6平方米以上，全面達到《省園林城市評選標準》，并申報省級園林城市。由市建設局和、城區政府負責。

10.國家級、省級生態農業示范縣、綠色社區、環境優美鄉鎮、生態村創建工程。“”末，建設市級生態農業示范村5個，生態農業示范縣1個，國家級生態農業示范區1個。全市建成省級或市級綠色社區20個、環境優美鄉鎮4個、生態村10個。由市農業局、市環保局和各縣（區）政府負責。

11.秸稈綜合利用及資源化工程。強化秸稈禁燒的管理，杜絕夏收、秋收留高茬收割作業，積極發展食用菌生產，推廣秸稈青貯、氨化養畜技術，實施秸稈過腹還田。制定鼓勵和扶持政策，發展利用秸稈生產新型墻體材料、手工藝品等產業，促進秸稈資源化。“”期間各縣推廣秸稈養畜示范點不少于3個，年全市秸稈綜合利用率達到80%以上。由市農業局、市農機局、市經貿委和各縣（區）政府負責。

12.農藥、化肥減量化，畜禽糞尿資源化工程。全面禁止生產、銷售和使用六六六、滴滴涕等17種高毒高殘留農藥，蔬菜、果樹、茶葉、中草藥等品種不得使用或限制使用甲胺磷、久效磷等28種農藥；積極推廣優質栽培技術，改革種植制度，通過合理輪作，減輕病蟲危害；建立健全病蟲測報預報網絡，制定主要病蟲在不同作物上的安全防治指標，減少用藥次數和用藥量，提高防治效率；大力推廣生物防治技術，積極開發新型生物農藥；建設畜禽沼氣池1000個，進一步提高畜禽糞便處理和綜合利用率。“”末全市農林病蟲害綜合防治率達50%以上，農藥、化肥施用強度分別低于3.0、280公斤/公頃，畜禽糞便處理率和綜合利用率達90%和50%以上。由市農業局、市林業局和各縣（區）政府負責。

13.節水工程。發展節水型農業、工業和服務業，建設節水型社會。在農業上把提高水的利用效率作為節水高效農業的核心，重點發展防滲渠道，擴大節水工程控制面積，推廣各種節水灌溉技術，加快推進2個國家級和4個省級節水灌溉示范園建設，進一步降低農業用水比重；工業上結合產業結構調整，大力開發和推廣節水器具、節水工業生產技術以及中水回用技術，不斷提高工業重復和循環用水量，創建節水型工業；推廣生活污水處理后回用技術，開展城市中水回用試點工作，進一步發揮水價調節作用，用市場機制促進和實施節水工作，創建節水型城市。至年全市單位GDP耗水控制在400立方米/萬元以下。由市水務局、市農業局、市物價局、市建設局和各縣（區）政府負責。

14.省級嶂山森林公園建設工程。重點保護馬陵山丘陵地區森林資源，適當發展經濟林和花卉苗木，同時利用生態優勢，發展森林旅游、觀光和康復療養，建成花木生產區、觀賞果園區、生態林景區、田園景觀區、休閑健身區、中心娛樂區以及微型高爾夫景點、婚慶景點、花卉廣場、盆景園等，年森林公園面積發展至11平方公里。由現代農業示范區、市林業局和政府負責。

15.生物多樣性保護工程。嚴格管理獵捕工具，嚴禁獵捕野生鳥類、蛙類，使鳥類種數有所增加，種群不斷擴大；對“兩湖”有計劃地進行人工放流，確保魚類種群不斷增殖；嚴格執行禁漁期、禁漁區等措施，圍網養殖面積不得超過“兩湖”水面的10%。由市水產局、市林業局、市公安局、漁業管理委員會和、縣、縣政府負責。

三、環境綜合整治

16.流域暨南水北調東線城鎮污水處理廠建設工程。年前，完成市區污水處理廠尾水截污導流工程、市區城南污水處理廠續建工程（5萬噸/日）、污水處理廠續建工程（2.5萬噸/日）、污水處理廠一期工程（3萬噸/日）、縣污水處理廠一期工程（2.5萬噸/日）、洋河鎮污水處理廠一期工程（2萬噸/日）、沭陽縣污水處理廠一期工程（3.0萬噸/日）,市區污水處理率達60%、各縣城污水處理率達40%以上。由市水務局和各縣政府負責。

17.及、環境綜合整治工程。開展市區段綜合整治，實施、市區段兩岸截污工程，取締沿河兩岸排污口，將、建設成為優美的景觀。強化船舶管理，強制安裝油水分離器，對所有船只排放的含油廢水和生活污水進行統一收集處置，逐步改善水質。繼續鞏固、西整治成果，并向兩端延伸，重點實施河道疏浚、水土保持、生態林建設等工程。由市水務局、市林業局、市交通局和、城區政府負責。

18.實施河道的清淤整治工程。用5年時間，將全市縣級河道和鄉級骨干河道全面疏浚一遍，完成土方5921萬方，不斷改善水環境質量，進一步提高河道引排能力，使城鄉水環境質量與實現全面小康相適應。由市水務局和各縣（區）政府負責。

19.工業園區建設工程。按照“一區多園、三級聯動”的總體思路，加快培育新的經濟增長極，編制和實施園區環境保護規劃，整體推進市經濟開發區、縣（區）工業園區和鄉鎮工業小區基礎設施建設，不斷改善投資環境，提高園區的可持續發展能力。由市經貿委、市經濟開發區管委會和各縣（區）政府負責。

20.藍天工程。繼續擴大市熱電廠、市熱電總公司的供熱管網覆蓋面，在供熱范圍內，強制淘汰中小型燃煤鍋爐，加強執法管理，堅決取締存在安全隱患、污染嚴重、群眾反映強烈的小型燃煤鍋爐，抓好煙塵控制區建設，確保全市煙塵控制區覆蓋率始終保持在100%。加強建筑施工現場管理，文明施工，渣土密閉運輸，減輕揚塵對環境空氣的污染；全面實施機動車尾氣年檢、抽檢和路檢制度，加強摩托車總量控制，對尾氣不能達標的機動車禁止上路行駛；進一步推進清潔能源使用，“”末中心城市氣化率達90%、縣城鎮達到85%。由市發展計劃委、市經貿委、市公安局、市供電總公司、市建設局、市城管局、市環保局、質監局和各縣（區）政府負責。

21.寧靜城市工程。市區建成區全面實施機動車禁鳴管理，加強對工業、建筑施工、文化娛樂噪聲的管理，建設環境噪聲達標區，“”末，全市環境噪聲達標區覆蓋率達80%以上。由市環保局、市公安局、市建設局、市文化局、市城管局、工商局和各縣（區）政府負責。

22.城市垃圾資源化及無害化處理和危險廢物安全處置工程。完善曹集小嶺生活垃圾衛生填埋場及其配套設施建設。“”末，全市生活垃圾無害化處理率達80%以上；按照城市垃圾減量化、資源化處理的要求，對生活垃圾進行機械化分揀，配套建設生物有機堆肥項目；在市經濟開發區北區建設市域危險廢物處置中心，對全市工業及醫療等危險廢物實行集中安全處理。由市城管局、市建設局、市環保局、市衛生局和各縣（區）政府負責。

23.禁磷工程。在全市范圍內禁止銷售、使用含磷洗滌用品，推廣使用無磷洗滌用品。由市環保局、市經貿委、工商局、質監局和各縣（區）政府負責。

24.農村改水、改廁工程。用三年時間實施新一輪農村改水、改廁工程，讓目前還沒有吃上安全衛生飲用水的144萬農民群眾吃上自來水，農村衛生廁所普及率達50%以上。由市衛生局和各縣（區）政府負責。

25.清潔生產推廣工程。認真貫徹《清潔生產促進法》，依靠科技進步改造傳統產業，加快淘汰落后生產工藝和設備，實現資源、能源的高效利用。制定全市清潔生產促進辦法，在排污費中安排不低于10%的資金用于資源綜合利用率高、污染物產生量少的清潔生產技術、工藝的推廣應用，推動清潔生產全面開展，切實加強清潔生產和節能審核監測能力建設，將清潔生產審核列入政府考核目標。“”期間，全面完成重點工業污染企業的清潔生產審核工作，開展第一、第三產業清潔生產審核。由市經貿委、市環保局和各縣（區）政府負責。

26.環境保護標準化建設工程。嚴格執行國家環境保護標準，配合全省建立和完善各類地方環境標準化體系，形成與生態環境保護和建設相適應的技術標準體系和產業技術體系，加快推廣實施；積極引導企業、開發區開展ISO14000環境管理體系標準、環境標志產品和其它綠色認證，增強企業的市場競爭力。“”期間，省級開發區、風景名勝區要全部通過ISO14000認證，重點出口生產企業全面開展ISO14000認證。由質監局、市環保局、市開發區管委會和各縣（區）政府負責。

四、生態產業發展

27.工業化推進工程。全面實施“工業突破”發展戰略，進一步調整結構，搶占市場，加速擴張，全市規模以上工業增加值保持在15%以上；強力推進招商引資，注重引進項目的開工建設和投產達效，以資本總量的大提升促進區域發展的大跨越；積極開展具有濃郁地方特色的系列招商活動，定期組織“名酒節”、“螃蟹節”和“花卉苗木節”，把豐富物產、深厚的歷史文化底蘊和優良的環境推介出去，吸引生產要素的流入。由市經貿委、市外經貿局、市農業局、市林業局、市委組織部、市各招商引資責任部門和各縣（區）政府負責。

28.楊樹產業工程。以“空中看、森林蓋大地”的城鄉綠化為目標，積極開展楊樹產業年活動，圍繞“沿路、沿河、林網、四旁、荒地、湖區”六大重點抓好植樹造林，在擴張楊樹資源總量的同時，加快全市由林業資源大市向楊樹產業大市的轉變，力爭3年內，培植3-5個年產值5000萬元以上的大型龍頭外向型加工企業。培育和發展林業市場，建成規模較大，有較強輻射力和影響力的木材、板材、家俱集散地。由市林業局、市經貿委、市發展計劃委、市外經貿局和各縣（區）政府負責。

29.花卉苗木產業工程。積極擴大盆景、盆花數量，壯大常綠苗木、草坪生產規模，盡快提高花卉苗木的品質檔次，大力發展名、特、優、新、精、珍花卉苗木品種，到年全市花卉總種植面積達30萬畝。由市農業局、市林業局和各縣（區）政府負責。

30.無公害、綠色和有機農產品產業化工程。“”期末，全市建成無公害農產品基地360萬畝，創建綠色食品品牌10個，有機食品基地5萬畝。培育綠色食品加工龍頭企業，通過龍頭企業和農民合作經濟組織的企業化運作實現統一產品標準、統一品牌銷售，形成多種形式的基地與市場之間產銷銜接的紐帶。由市農業局、市水產局、市環保局、市經貿委和各縣（區）政府負責。

31.水產業工程。抓好漁業戰略性調整，實現產業結構升級。大力發展稻田生態養殖，增加特種水產品產量，不斷提高名特優新產品以及二、三產業和外向型漁業的比重。到年全市水產養殖面積達70萬畝，其種水產養殖60萬畝；稻田生態養殖面積達70萬畝，水產品總量達20萬噸，漁業增加值達15億元。由市水產局和各縣（區）政府負責。

32.生態旅游產業工程。生態旅游資源要以“古、水、酒、濕地”為開發利用的重點。在突出“古”方面，搞好游覽區和風景區的旅游景點建設，做好歷史文化資源的搶救性發掘和文物的保護，規劃并著手修建市古墓公園，建設市級博物館；在突出“水”方面，根據不同水體的主次功能，統籌兼顧，在保障其主功能的同時，開發利用其旅游功能，要圍繞、、、風景區，開發建設生態旅游資源；在突出“酒”方面，融游覽、參觀與購物為一體，推出獨具特色的酒文化旅游項目；在突出“濕地”方面，開發濕地自然保護區的生態旅游。由市旅游局和各縣（區）政府負責。

五、機制創新

33.環境與發展綜合決策制度。各級黨政領導班子定期研究生態環境保護和建設工作，集中力量每年為群眾辦幾件有影響的實事；制定生態建設工作任務，把生態環境保護和建設工作納入重大事項的督查范圍，制定黨政領導干部生態環境保護和建設政績考核制度。由市委辦、市政府辦和市委組織部負責。

34.政府對本行政區環境質量負責制度。制定和簽訂第四輪市、縣（區）長環保目標責任狀，層層抓好落實，逐年對照考核，通報考核結果。由市政府辦公室、市環保局負責。

35.督促各縣（區）在進行城市規劃、土地規劃、區域資源開發、產業結構調整等重大決策時，必須進行環境影響評價，由市建設局、市土管局、市發展計劃委、市環保局負責。

36.推行工業項目進園管理制度。認真做好各園區區域環境影響評價，實行產業分類管理，實施污染集中控制。市經濟開發區和、縣、縣、城區新引進的化工類項目要全部進入市經濟開發區北區建設。由市環保局、市經濟開發區和各縣（區）政府負責。

37.積極推進城市污水、垃圾處理和生態保護產業化進程。盡快調整城市污水、垃圾處理收費標準，逐步實行危險廢物安全處理處置收費制度。按“保本贏利，逐步到位”原則，在年城鎮污水處理費平均調至0.80元/噸的基礎上，于年逐步平均調整到1.10元/噸，為污水處理市場化運作奠定基礎。積極引導和鼓勵民間資本、工商資本、外來資本投資污水處理廠等環保基礎設施，建立多元化污染防治籌資渠道，實現污染治理社會化融資、市場化運作、企業化管理。由市發展計劃委、市物價局、市水務局、市城管局和各縣（區）政府負責。

38.嚴格黨政領導干部生態環境保護和建設政績考核制度，環保政績考核結果作為干部選拔任用的重要依據之一。由市委組織部負責。

39.把生態環境保護和建設工作納入重大事項的督查范圍。對各地、各有關部門、單位落實發〔〕7號文件的情況進行督查督辦。由市委辦公室、市政府辦公室、市環保局負責。

40.建立健全激勵機制，強化上級政府對下級政府、政府對所屬部門的環保工作行政監督，落實責任追究制度。由市紀委、市監察局、市政府法制辦負責。

41.全面推進環境保護宣傳教育工作進程。宣傳部門和新聞單位要將環保宣傳列入工作計劃，并認真組織實施；結合公民道德建設和“四五”普法活動，開展環境警示教育；各級黨校要將環境保護列為黨政干部教育培訓必修課程。由市委宣傳部、市廣電局、市司法局、市委黨校、市環保局和各縣（區）政府負責。

42.建立和完善公眾參與制度。定期環境質量狀況和企業環境行為信息情況，繼續實行有獎舉報制度，鼓勵和支持公眾參與新建項目的環境影響評價工作。由市環保局和各縣（區）政府負責。