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（二）加強改進政府立法。起草并報請政府印發《2016年人民政府規章制定計劃》。完成《軌道交通條例》《審計監督條例》《職業學校管理條例》等法規草案的審查修改工作，經政府常務會議審議通過后提請人大常委會審議。開展《商品流通條例》《養犬管理條例》《行業消防安全監督檢查責任制實施辦法》等法規規章草案的研究審查工作。完成《國家安全法（草案）》、《職務發明條例（草案送審稿）》、《山東省校車安全管理辦法（草案送審稿）》等法律法規規章征求意見辦理工作。

（三）強化規范性文件管理。對15件政府規范性文件進行合法性審查。備案審查政府部門規范性文件46件、區政府規范性文件53件。做好規范性文件集中清理工作，經梳理匯總上報文件943件，其中60余件不屬于規范性文件或決定廢止，260余件已實施“三統一”，其余610余件需要按規定進行“三統一”，清理工作正在有序推進。印發《關于開展規范性文件專項梳理工作的通知》，對區政府規范性文件的清理工作提出要求。配合編委辦開展法定機構、權力清單、責任清單、審批事項等相關文件的研究制定工作。做好向西海岸新區賦權、復制上海自貿區改革試點經驗相關工作。

（四）著力規范行政執法。認真貫徹實施《山東省行政執法監督條例》，組織開展《條例》宣傳周活動。加強依法行政考核工作，研究制定2016年度全依法行政指標考核辦法。嚴格落實行政處罰裁量基準制度，對級行政執法部門印發行政處罰裁量基準的規范性文件，按照“三統一”程序進行備案審查。依托網上執法監督平臺實時監督行政處罰案件辦理情況，依托全統一的行政處罰網上大廳，做好行政處罰案件公開工作。嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，組織完成1000余名工商執法人員換證培訓考試工作，辦理發放4837個行政執法證件。按照省政府法制辦要求，組織啟用新的山東省行政執法監督管理平臺。探索建立行政執法全過程記錄制度，研究起草建立行政執法全過程記錄制度辦法。參與做好膠州綜合執法試點工作。

（五）有效化解行政爭議。深入推進行政復議委員會試點暨相對集中行政復議權改革，實現復議管轄集中化、案件審理專業化和案件辦理透明化。在、區（）兩級，實現行政復議案件“集中受理、集中審查、集中決定”。發揮行政復議委員會作用，依法審理重大復雜疑難案件。創新辦案方式，加大實地調查、公開審理力度，實行“陽光復議”。政府共收到行政復議申請271件，受理174件，有效化解了大量行政爭議。辦理行政應訴案件45件、被復議案件13件，均在法定期限內提出答復和答辯意見。完善與司法機關溝通機制，通過共同培訓、法律研討等方式，實現司法與行政良性互動

。（六）努力當好參謀助手。切實履行政府法制機構參謀、助手和法律顧問職責，對政府重大行政決策從合法性方面進行審查。深入貫徹落實《省政府辦公廳關于進一步做好重大行政決策合法性審查工作的通知》，參與研究制訂《重大行政決策程序規定（試行）》，完善重大行政決策合法性審查機制。會同有關部門推進普遍建立法律顧問制度工作，進一步厘清職責分工、嚴格遴選條件、細化服務范圍、明確解聘情形及規范使用管理等內容。

上半年政府法制工作取得了一定成績，但仍存在一些問題和不足，如制度建設對全經濟社會發展的保障作用有待進一步提高，政府法制機構設置、人員狀況和專業化水平與承擔的工作任務不相適應等。下一步，我們將針對存在的問題，采取切實有效措施，認真加以改進，重點抓好以下幾個方面的工作，確保全年工作目標圓滿完成。

（一）要以更大的力度推進法治政府建設。科學謀劃“十三五”時期依法行政和法治政府建設工作。強化依法行政監督和考核，通過考核助推法治政府建設取得新成效。組織開展事關推進依法行政、建設法治政府全局性、戰略性、前沿性課題的調查研究，為建設法治政府提供理論支持。認真梳理政府法制機構面臨的新職責新任務，努力加強政府法制機構隊伍建設。

（二）要以更新的理念加強改進政府立法。圍繞全面深化改革等重大戰略部署推進政府立法工作，使立法主動適應改革發展需要。做好《養犬管理條例》《城房地產開發經營管理條例》等法規規章草案的審查修改工作。建立立法聯系點制度，深入征求基層對立法工作的意見建議。

（三）要以更嚴的要求強化規范性文件管理。深入落實規范性文件“三統一”制度，扎實做好政府、政府部門及區政府規范性文件的備案審查工作，嚴格審查標準，提高審查質量。有序推進規范性文件清理工作，將政府部門和區政府規范性文件全部納入“三統一”管理。

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首先，認真學習，深刻領會推進依法行政示范單位創建活動的精神。對此。我們局黨組在認真學習，統一思想后，組織全市具有行政執法任務的單位和部門，學習了《關于印發20*年度省政府推進依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20*]28號)和《關于印發20*年省政府推進依法行政示范單位創建活動的通知》(豫政發[20*]34號)文件，為推進此項工作奠定理論基礎。

其次，組織調研，廣泛聽取推進依法行政示范單位創建活動的意見。我局主要領導帶領相關科室人員專程赴許昌市法制辦學習取經，認真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經驗。與此同時，局領導又分為三個調研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區，就該項工作的落實，進行了深入細致的調查研究，認真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動，為推進依法行政示范單位創建活動的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。

二、擬定方案和標準，加強對依法行政示范單位活動的指導。

創建依法行政示范單位活動是一項系統工程，必須統籌兼顧，全面推進。我們認為，要以"依法行政示范單位"創建活動為載體，扎實開展行政執法規范化建設，推進依法行政各項工作順利開展。

一是擬定方案，認真制定推進依法行政示范單位創建活動的標準。在深入基層進行調查和研究的基礎上，市法制局結合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領導小組辦公室積極溝通，聯合簽發了《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號)，制定出我市開展該項工作的目標、內容、標準、方法和步驟。

二是嚴格標準，初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標準，以縣(市)、區和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經過層級篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。

三是加強指導，督促首批擬定示范單位創新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規范行政行為。重點選定了市衛生局、市計生委、市發改委物價辦，不定期地給予指導、培訓，以便起到示范和以點帶面的作用。

三、確定創建活動的階段和程序，細化示范單位驗收的主要內容

為把創建依法行政示范單位活動落到實處，我市將開展依法行政示范單位的創建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段，各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求，結合自身的工作職能和特點，研究制定創建活動方案和具體措施，迅速進行動員部署。第二階段為全面實施階段，各單位、各部門要將創建

"依法行政示范單位"活動納入重要議事日程，按照《綱要》要求和洛政法[20*]2號中制定的方法和步驟，建立領導組織，注重建章立制，完善基礎工作，規范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結評比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領導小組辦公室將對照達標標準，于每年年底組織開展

"依法行政示范單位"評比活動，經審定合格的進行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結時，可以直接表彰為市政府依法行政先進單位。市政府將在20*年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協商、認定工作，通過典型示范，達到以點帶面的效果。

同時，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結合方式確定，共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創建活動為契機，嚴格按照《綱要》以及《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號)中制定的標準要求，認真開展自查自糾，查漏補缺，規范完善，建立健全各類行政執法責任制規章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎上，認為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規定的時間內向市法制局報送自薦材料。最后的考察認定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室，結合申報單位自薦材料，采取聽取匯報和現場查看的方式，組織進行考察，提出候選示范單位名單，并通過網絡等方式向社會公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。

目前，經考察驗收已認定市衛生局等三家單位達到示范單位的創建標準，近期將為其進行命名和授牌。

四、細化驗收內容，注重創建活動的效果。

在開展創建依法行政示范單位過程中，我市各單位、各部門結合自己推行依法行政工作的特點，開展創建活動。市政府按照《關于印發20*年省政府推進依法行政示范單位創建活動的通知》(豫政發

[20*]34號)文件精神的要求，結合《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號)中規定的十項示范內容，在自薦申報、考察認定的基礎上，進行驗收。驗收側重于開展創建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學化的提升措施和效果;二是行政職能轉變的推進措施和效果;三是行政層級監督的加強措施和效果;四是行政執法行為的規范措施和效果;五是行政復議發揮作用的措施和效果;六是依法行政規章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運行機制的優化措施和效果;九是機構發揮職能作用的保障措施和效果。總之，通過創建依法行政示范單位活動，使我市依法行政工作有新的進展，為實現法制政府的目標打下堅實的基礎。

為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導下，在認真總結示范單位經驗的基礎上，擴大示范單位面，到2010年使各鄉鎮政府(街道辦事處)、政府各部門全部達到依法行政示范單位標準。

五、今后我市創建活動的工作重點及措施

20*年是依法行政示范單位創建工作的基礎階段，我市要在進行綜合考察和協商的基礎上以點帶面，適當增加示范單位數量，確保2010年底完成依法行政示范單位創建活動第一階段的目標。為了保證依法行政示范單位的順利實施，擬采取以下措施:

(一)加快實施進程，完善命名示范單位的程序和標準。

完成市級首批依法行政示范單位的考察、協商、確定工作，并頒發牌匾和證書。同時，政府法制機構要及時掌握依法行政示范單位在創建活動中出現的新情況、新問題，正確適時地加以引導，確保示范活動健康發展。

(二)加強培訓，提高行政執法人員業務素質。

把搞好法制培訓擺上重要議事日程。科學制定培訓方案和培訓計劃，扎扎實實搞好落實。培訓中，要注重培訓工作的針對性和實效性，根據行政機關性質和執法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統地對行政執法人員進行培訓。使執法人員全面掌握共用法律規范和專用法律規范，進一步提高行政執法能力，能夠獨立完成各項行政執法任務。

(三)建立健全行政執法主體資格制度，認真清理執法主體。

堅持行政執法活動由行政機關依法實施的原則。從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法的問題。非行政機關未經法律、法規授權或者行政機關的合法委托，一律不得行使行政執法權。經依法委托開展行政執法活動的，委托部門要對被委托機構適時進行監督，被委托機構要及時向委托部門匯報工作。

認真實行行政執法人員資格認證制度。凡上崗執法人員，必須接受嚴格的法制培訓，經考試合格方可取得執法資格，持河南省行政執法證件上崗執法。堅決制止無證執法現象。嚴禁聘用合同工、臨時工從事執法活動。

(四)規范執法行為，嚴格按照執法程序開展執法活動，

全面推行行政執法責任制。依法界定執法職責，科學設定執法崗位，認真開展績效考核，嚴格實行責任追究。加快完善行政程序制度建設，努力培養按照法定程序辦事的習慣，合法有效地行使行政權力。在實施行政行為時，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認真履行法律賦予的職責。做到既不失職不作為，又不越權亂作為。對行使權力的過程和結果，實施嚴格的監督和制約。通過嚴格、規范、切實可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒，增強政府的公信力和執法行為的執行力。

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二、法制工作

(一)組織工作情況：

1、今年，我局對行政案件審理委員會進行了調整，由7名執法人員組成，并下設案件審理委員會辦公室在監督監察股，所有案件均通過案件審理委員會決定。我局稽查隊為專職行政執法機構，由分管局長具體負責，稽查隊執法人員100％持有有效行政執法證件。我局監督監察股為受理行政執法投訴、申訴的機構，并設立投訴電話12365，由專人負責。

2、不定期組織法制機構工作人員和執法人員學習有關法律法規、規章和制度以及相關的業務知識，并積極參加省、市上級部門組織的學習和培訓。稽查隊每月安排半天時間舉行案件辦理分析交流會，對正在辦理的案件進行分析、研究，促進案件順利執行，提高案件辦理質量。

（二）制度建設情況

1、嚴格執行《質量技術監督局行政執法工作手冊》各項制度，嚴格執行雅安質監局“首查不罰”制度，對減免行政處罰嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》等有關規定執行。對上級轉辦交辦案件及時登記并根據上級要求開展查處工作，查處結束后及時將處理結果上報轉辦交辦部門。嚴格依據有關規定執行案件移送，對涉嫌構成犯罪的案件和超越質監部門職權范圍的案件堅決移送有關部門處理。

2、我局嚴格執行行政執法錯案責任追究制度，今年沒有出現因過錯導致行政處罰錯誤或顯失公正的情況，沒有出現因過錯導致具體行政行為在行政復議、行政訴訟中撤消、變更或確認違法的情況。

（三）行政執法情況。

1、我局今年所辦理案件均屬于質監部門職權范圍，對超出質監部門職權范圍或涉嫌構成犯罪的案件及時移送有關部門處理。:

2、行政執法程序合法。按一般程序辦理的行政案件，都經過立案、調查取證、審理并形成處理意見、告知（聽證）、作出行政處理決定、送達、執行、結案等程序。案件辦理遵循“先立案，后查處”原則，查處時有2個以上執法人員，并出示行政執法證件，所有立案案件經集體審理并做到查審分離。

3、定性準確、取證到位。行政案件的辦理能對違法事實認定清楚、全面，證據確鑿，并采取拍照、錄像和復印有關資料等方式固化證據，證據間相互佐證，對違法行為定性準確、全面，不避重就輕。

4、法律適用準確，正確行使自由裁量權。嚴格遵循法律適用原則，做到優先適用上位法、特別法和新法，不存在選擇性適用法條以及增、減法條規定的行政處罰內容的情況，文字表述準確，適用法律寫全稱。針對違法行為的輕重和對社會造成的影響、危害等，正確行使自由裁量權，行政處罰不存在顯失公正的情況。經過努力，無行政復議案件。

5、行政處罰執行符合規定。罰沒款罰收分離，除法律規定可以代收的外，罰沒款一律由指定銀行代收，并出具省財政統一的罰沒收據。對不符合行政處罰減、免條件的，不隨意減、免行政處罰。罰沒物品處理機構與案件辦理機構分離。我局設立了固定的物品保管場所，指定專人對涉案物品進行統一管理，并建立詳細檔案；詳細記錄物品出入庫、交接及處理情況，物品處理情況及時歸檔；不存在挪用、調換、私分涉案物品的情況。

6、文書使用正確、規范。辦理案件使用統一格式的執法文書，文書使用正確，內容不存在違反法律法規規定的情況；文書語言簡潔、規范，不存在隨意使用簡稱、簡寫的情況；文書不存在隨意涂改現象，更改處由當事人確認。

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年目標責任狀，對全年工作進行部署，落實責任，分解任務。

二、結合實際，制定2012年法制宣傳工作意見

今年2月份，我們根據省市會議精神，結合區情實際，認真制定《2012年法制宣傳工作意見》，并將初稿發放給部分人大代表、政協委員，積極聽取他們的意見和建議，使《意見》更具可操作性。并將聯合區委宣傳部向全區下發該文件。

三、強化制度建設，確保法制宣傳教育工作的正常有序開展

今年以來我們對以前的各項制度，進行了細化和完善，制定完善了領導干部學法制度、公務員學法考核制度、青少年法制教育基地規范、流動人口學法規范等各項學法制度，為我區法制宣傳教育工作的正常有序開展提供了保證。

四、形式多樣，氛圍濃烈，提高法制宣傳教育工作的實際效果

1、報紙和電視動。不僅在《淮陰報》上把《條例》內容以知識問答的形式連載三期，而且電視臺在中央1—10套、省、市、區電視頻道用字幕連續一周滾動宣傳，做到全覆蓋。

2、標語和現場聯動。在主要街道、工地、機關等地方懸掛標語47條，在最繁華、人員聚集的黃河廣場進行現場咨詢和宣傳，發放《條例》和宣傳資料200余份，擴展宣傳的廣度。

3、城市和鄉鎮聯動。除了在主城區加大宣傳力度，還把觸角延伸到鄉鎮，在各個街道、大道上懸掛標語，力求做到無死角。

4、領導和民眾聯動。一方面派專人把《條例》送給各個鄉鎮主要領導和業務人員，并把《條例》主要精神簡明扼要的書面向區、局領導匯報，另一方面深入機關、工地、廣場、街道，接受宣傳的廣大民眾達余人次，確保了宣傳的深度和廣度。為實施從今年5月起實行的新《消防法》和《防震減災法》，4月30日，我區舉辦培訓班，區委常委、常務副區長王向紅親臨培訓班，并對學員們提出明確要求。5月份，區司法局根據季節特點，特制萬把法制宣傳折扇，送發給學校、機關、鄉鎮近百個單位3000余人，造成很大的宣傳陣勢，廣大群眾對這種新的普法方法很感興趣，一致要求象這種別開生面的普法形式要多搞一些。

五、認真組織省級、區級“民主法治示范村”“民主法治示范社區”申報工作

3月份，組織全區各鄉鎮申報區級民主法治村45個。5月份，我局深入基層了解各村和社區的實際情況，從中擇優選出王營鎮越河村、西宋集鎮新園村、凌橋鄉李庵村、徐溜鎮韓莊村和王營鎮西壩社區五個單位作為第五批省級民主法治示范村、民主法治示范社區申報單位。申報單位確定后，我們深入各村，現場指導，幫助準備資料迎接省市檢查驗收。

六、抓好領導干部和公務員學法

堅持中心組學法制度。區委中心組在每月一次中心組學習中都安排法律法規的集中學習，并要求領導干部利用業余時間加強法律知識學習，以提高領導班子的法律素質、法治意識和依法決策能力。各鄉鎮、各部門認真開展了與本職工作密切相關的法律知識的學習培訓，努力提高公務員依法行政能力。區人事局下發了《淮安市公務員“五五”普法習題集》近3000冊，并把習題完成情況納入公務員年終考核范圍，使法律知識成為全區公務員的必學內容。

七、落實青少年學法

依托青少年法制教育基地，充分利用學校法制副校長和輔導員認真開展《未成年人保護法》、《預防未成年犯罪法》《義務教育法》、《國旗法》、交通法律法規、禁毒教育等活動。為扎實推進青少年法制教育工作，6月2日-15日，區法制宣傳教育領導小組辦公室、區司法局特別邀請了對青

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（四）繼續推進依法理財，強化行政執法的監督。多年來，我局一直把依法行政作為關系財政改革、發展、穩定大局的一件大事，局黨委高度重視，切實加強領導。在行政執法過程中，立足內部，重視外部，內外結合的強化執法監督。建立健全監督機制，對內，通過財政法制科和財政監督科，加強對本系統的監督，及時發現和糾正不適當的行政行為。逐步建立行政執法投訴舉報制度，通過制度的建立健全，促進法定職責的落實，提高法律的實施效果。對外，自覺接受人大及其常委會和人民群眾的監督，不斷拓寬監督渠道。嚴格落實行政執法責任制工作，把落實行政執法責任制作為全面推進依法行政、依法理財的突破工作來抓。逐步建立錯案責任追究制度，從制度上明確對違法實施行政行為者，該處分的處分，該清除的清除，該賠償的賠償。同時聯系工作實際，虛實結合，做到五個結合：一是將行政執法責任制與維護全縣經濟有秩序發展相結合；二是將執法責任制與推行政務公開工作相結合；三是將執法責任制與深化政府審批制度改革相結合；四是執法責任制與規范行政執法行為相結合；五是將執法責任制與規范抽象行政行為相結合。

（五）貫徹實施政規范性文件備案審查規定，全面清理規范性文件。為進一步增強依法行政、依法理財、依法治稅的觀念，改善和規范財稅自身行為，及時發現和糾正行政法規在實施過程中存在的問題，根據《浙江省行政規范性文件備案審查規定》精神，結合我縣財稅工作實際，我局組織有關人員對涉及本系統的有關規范性文件認真開展自查自糾。

二、存在問題

一是法制機構和法律專業隊伍建設尚存在著相對薄弱的問題，這與我縣財稅法制工作任務不相適應。目前，我縣地稅法規科單獨設立，有3位干部，而財政法制科與辦公室合署辦公，且沒有專業法律人才。法制宣傳教育的臺帳資料不夠齊全。由于財政法制科沒有專職法制干部，平時對法制宣傳、培訓等資料收集不夠，造成工作干了以后沒有整理資料。

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為確保行政執法工作的完成，我們成立了行政執法領導小組，由司法局局長張東喜為行政執法責任制第一責任人，負責全局及公證的行政執法工作；副局長王秋玉負責基層行政執法工作；副局長石英負責律師、兩勞行政執法宣傳工股股長關雅賢負責匯總上報各種報表及其他工作。機構的完善，責任的明確，確保了工作的有序性、準確性。

二、加強學習，提高素質

我們建立了法制學習制度，重點學習了《黑龍江省規范行政執法條例》、《行政處罰法》及《行政復議法》，由于局領導班子成員都能以身作則，積極參與加學習，使得全局上下形成了學法、用法的良好風氣。

三、加強執法隊伍建設，規范執法制度。

在實際工作中，我們不斷加強執法隊伍建設，對新上崗的同志，我們結合“雙學”，技能培訓、繼續教育培訓對他們進行了崗前培訓，重點學習了常用法律、法規；對于在崗的同志，我們堅持持證上崗，并嚴格執行證件年檢制度，杜絕不具備執法資格的人從事執法工作。

四、規范行政執法行為及有關監督制度。

從自查情況看，各行政執法人員能夠堅持原則，嚴格執法。一是嚴格執行辦證、辦案程序規則，依據事實辦理各類公證事務和律師事務。

二是嚴格執行審批監督制度，對任何一件公證事項和案件，除承辦的公證員、律師認真審查外，還要報請主任審批監督，做到該辦理的要按程序認真履行，不該辦理的拒不能接受。據統計，全年拒絕辦理不合法證件三件。

三是加強檔案管理，堅持政務公開，增加透明度，將行政執法工作置于群眾監督之下。

五、其他事項

1、由于建立了行政執法過錯追究制度，規范了執法人員的行政執法行為，截止6月上旬未發現行政執法過錯。

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二、加強調查研究，努力為人大常委會工作提供意見

為了更好地為人大常委會工作決策提供科學依據，法制工作委員會在工作中加強調查研究，深入基層開展調查研究工作，及時了解我區的工作動態，結合常委會今年的工作安排，今年上半年法工委認真抓好__x區人民法院關于立案工作情況的調研，在調研中我委認真制訂好調研工作方案，深入到各相關部門的專題工作座談會，開展調研，傾聽各方對__x區法院立案工作情況的意見，通過調研對人民法院工作中存在的一些問題提出意見建議。一是立案程序還有不夠規范的地方，便民意識有待提高；二是涉訴工作跟不上形勢發展的要求；三是隊伍建設還有待加強。通過調研建議法院在今后工作中，一是要進一步規范立案，嚴格依法立案；二是加強涉訴涉法工作；三是加強隊伍建設，打造一支政治強、業務精的隊伍。另外在工作中認真配合好辦公室及相關工委開展調研工作，為人大常委會審議相關工作提供意見建議，促進人大工作水平的提高。

三、強化工作，加強“一府兩院”的監督

群眾利益無小事，工作是直接聯系群眾的紐帶，是了解“一府兩院”工作好壞的一面鏡子。為此，我委在工作中，十分注重工作，加強對“一府兩院”的工作監督，為此，我委上半年配合辦公室做好工作，共接待來訪人員__人，來信__件。在工作中主要做好：一是認真受理群眾來信來訪工作，針對群眾來信來訪問題，我委做好耐心細致的接訪工作，專心聽取他們來訪反映的問題，并做好記錄。為了配合好常委會開展監督工作，我委認真落實中央工作指示精神，針對群眾來訪的案件，能及時跟蹤落實，特別是常委會或相關領導批示辦理的件，實行全面跟蹤落實，確保案件能及時答復；二是注重監督與強化落實相結合。為了解決好群眾的來信來訪問題，我委樹立群眾利益無小事的工作作風，認真受理群眾來信來訪工作，針對我區社會發展中存在的問題，特別是群眾關心的熱點難點問題，有些群眾長期上訪而未有解決的問題作為解決問題的切入點，加強工作落實，通過聽取各辦理單位的工作匯報等方式，全面跟蹤落實，針對一些案件遲遲未報處理結果的情況，認真監督辦理，直至到有結果為止。

四、抓好擬任干部任前考試工作，為常委會任命干部提供保障

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一是建立健全領導干部帶頭學法制度，把會前學法納入了鄉中心學習組學習內容，建立了鄉中心學習組會前學法制度，為學法提供了制度保障。二是開展全民學法知法懂法守法活動。三是建立法律顧問制度，建立了重大決策法律咨詢、法律支持和合法性審查機制。并加強重大政策文件的法律法規把關。四是完善領導干部依法辦事制度機制，領導班子及其成員模范遵守憲法法律，自覺在憲法法律范圍內活動，帶頭依法辦事。把遵守法律、依法辦事能力作為推薦干部的重要條件。五是開展黨務公開和政務公開。將我鄉機關黨支部組織工作、換屆工作、黨風廉政建設工作等公示上墻，全面接受群眾的監督檢查工作。六是集中開展依法治縣宣傳教育月活動，我鄉制定了具體實施方案，落實人員將該項活動納入工作考核。按照“誰執法、誰普法”原則，我鄉于3月底制作了宣傳展板，進行了集中公開宣展。七是深入推進 “法律八進”工作，組織鄉干部進____小學、進村組、進企業、進寺廟等50人次，發放了相關宣傳資料600份。

（一）高度重視，明確責任。自活動開展以來，我鄉高度重視，迅速召開了專項動員會，及時對工作開展作了安排部署，將依法治縣工作納入年度目標考核，為順利推進依法治縣，我鄉加強領導，明確責任，落實了由辦公室負責此項工作，形成了鄉長親自抓，分管領導主管抓，辦公室具體抓，其他鄉干部配合抓的普法工作格局，為依法治縣工作開展提供了組織保障。

（二）領導帶頭，學法用法。進一步完善領導干部學法用法制度和鄉干部學法用法制度，領導干部帶頭學法用法，把法律學習列入學習計劃，并做好學習記錄；堅持重大問題重要事項依法集體決策；堅持任用、錄用干部前進行法律知識、依法辦事情況考試考核，形成了良好的學法用法氛圍。

（三）加強信息報送宣傳引導工作。今年以來，我鄉發放宣傳單600張，加強宣傳引導力度，努力讓我鄉村民知法、懂法、守法，同時完善相關資料做好歸檔歸案工作。

（一）深化法制宣傳教育月活動。鄉黨委切實加強領導精心組織動員把此項工作作為全鄉平安建設中的一項議事日程，成立了鄉黨委書記為組長其他人員為成員的鄉寺廟法制宣傳領導小組，工作組員力抓此項工作。

（二）加強寺廟法治宣傳實現依法常態化治理加強法制進寺廟，在每年正月初九和六月十九兩日期間加大法制宣傳，以宣傳欄、發放傳單等方式進行普法教育。

在上半年依法治理工作雖然取得了階段性成績，但還存在一定差距，實施階段各項工作任務十分艱巨。目前工作中依然存在以下幾個方面的問題：

一是氛圍營造不夠

二是普法工作力度不夠、制約、監督機制不夠完善。

三是普法手段落后，形式單一，我鄉普法宣傳多數停留展板發放傳單等形式上，影響小，效果差。

四是檔案資料不夠完善

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    為進一步落實依法治鎮工作目標，加快推進法制政府建設進程，確保依法治理工作順利開展，我鎮成立了由黨委書記任組長黨委副書記任副組長，黨委班子成員、各辦所負責人和各村黨總支書記為成員的依法治鎮工作領導小組，全面統籌協調開展依法治鎮工作，依法治鎮工作有序推進。

    二、圍繞中心，突出重點，切實開展法制宣傳教育工作

    半年來，我鎮依法治理工作堅持圍繞鎮黨委、政府的中心工作，圍繞“法律八進”，圍繞廣大人民群眾的現實法律需求，圍繞廣大人民群眾關心的熱點、難點問題，聯系實際、與時俱進、不斷探索創新，開展了一系列有針對性的普法依法治理工作。

    (一)著力于領導干部依法執政和依法決策的能力提升，開展了領導干部法制宣傳教育。領導干部帶頭學法用法是推進全民普法的關鍵環節。我鎮始終堅持落實黨委中心組集體學法，年初至今先后組織領導干部學法3次以上，所有干部職工參加了在線學法考試組織黨員干部、職工參加法律知識考試等，并把公務員學法、用法等工作納入領導干部考核的范疇，著力提升領導干部的依法執政和依法決策能力。組織各部門聯合開展綜治宣傳月、安全生產宣傳月等法制宣傳活動，發放各類宣傳資料5000余份。在轄區粘貼各類法制宣傳標語200余條，努力做到法律進村入戶。

    (二)著力開展青少年學生法律知識的教育，開展了青少年學生法制宣傳教育。落實學校法制課，為鎮中心小學校聘請了法制副校長、法律輔導員，參與指導依法治校工作。截止目前，法制副校長為鎮中學、中心小學師生和家長講課2次，授課達1100多人次。并通過“法律進學校”活動等途徑，參觀禁毒展覽、聽交警講解《交通安全法》切實增強青少年學生法律知識。

    三、打牢基礎，強本固源，積極推進民主法治工作

    我鎮積極探索依法治理向基層延伸，以全面推進依法治鎮工作為契機，抓好法律進機關、進鎮村、進社區、進學校、進企業、進單位、和進項目的“法律七進”活動。通過廣泛深入、常抓不懈的基層依法治理宣傳教育和多方面、多種形式的基層法治實踐活動相結合，擴大了社會生活各方面的民主，為依法治理的深入開展，形成了良好的社會風氣和法治氛圍，奠定了堅實的廣泛的社會基礎。

    四、厲行依法行政，建設法治政府

    為了促進依法治理工作，不斷完善、在狠抓落實上下功夫。我鎮逐步建立了權責一致，行為規范，用權受監督的行政執法責任制。鎮領導班子堅持民主集中制，重大決策依照法律行事，集體研究，帶領全鎮全體干部自始至終親力親為，努力作好依法行政示范。全面落實行政許可法，不斷推進政府職能轉變，將行政許可、審批、監管事項進駐為民服務中心，實行“一站式”服務，真正做到行政執法機關依法履行職權。深化黨務、政務公開工作。鎮黨委會、干部職工會上多次學習上級紀委廉政文件。完善農村黨風廉政信息平臺建設，每個村委會設立一個黨務公開欄和村務公開欄，及時公開黨務、村務。鎮紀委每月對村委會開展一次黨風廉政建設檢查。

    五、下半年工作計劃

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（二）嚴格執法稽查，加強隊伍建設。為進一步提高衛生行政執法工作質量，我局制定了嚴格的稽查制度，定期或不定期對衛生執法人員的作風、紀律、工作質量、依法行政、規范執法等進行常規稽查，對案卷質量等進行專項稽查，上半年開展各類稽查行動3次，進一步規范了執法隊伍的執法行為。

（三）加大案件審查，提高案件辦理質量。案卷質量是衛生行業執法的生命線，今年我局繼續加大案件審查力度，著力提高了案卷質量，從文書制作、主體合法性、適用法律條款、處罰裁量等環節層層把關，確保案卷質量過關。

二、全面實施依法行政、保護廣大群眾生命安全

今年6月1日《食品安全法》正式貫徹實施，相關職能進行了調整。上半年，我局除繼續抓好食品衛生各項安全工作以外，對醫療衛生安全、職業衛生安全等衛生執法工作開展了經常性執法、突擊性執法、部門聯合執法檢查活動，加大了取締力度和曝光力度，保障了廣大群眾身體健康和生命安全，全區1-6月份未發生一起重大突發公共衛生事件。主要表現在以下幾個方面：

（一）積極開展各類食品衛生專項整治

1、學校衛生專項整治。建立健全各類學校（幼兒園）檔案；繼續加強學校飲用水衛生監督，結合部分學校“改食堂”工程，加強預防性衛生審查。3月至4月組織衛生行政執法人員對轄區內110所大、中、小學、幼兒園的148家食堂的食品衛生安全進行了專項檢查。按照量化分級的標準，督促學校改善必需的衛生基礎設施，實施規范化管理。繼續加大對學校校園飲食店的監管，積極查處不符合衛生標準食品的飲食店，不斷拓寬學校衛生監督的廣度和深度。

2、餐飲消費環節打擊添加非法食用物質專項整治。共檢查餐飲單位987家，其中社會餐飲435家，學校食堂148家，建筑工地食堂16家，其他集體食堂55家。出動衛生執法人員1454人次，出動車輛417車次。截止專項行動結束，未發現餐飲單位使用非食用物質及私屠濫宰病死豬病害豬肉及制品。

3、其他食品專項整治。上半年我們還開展了鹵菜、保健食品、豆制品、超市等各類專項整治10余次，檢查食品生產經營單位300余戶次，有效地打擊了制售假冒偽劣食品的不法行為。

(二)深入開展打擊非法行醫行為

為進一步貫徹落實《醫療機構管理條例》、《中華人民共和國執業醫師法》等法律法規，上半年我局共出動衛生行政執法人員28人次，車輛6車次，監督檢查個體診所17戶次，取締無證行醫場所4戶次，沒收藥品、器械價值2000余元。通過專項整治，使我區醫療服務市場秩序得到好轉，醫療機構的依法執業意識得到進一步提高。

(三)認真開展職業病防治執法檢查

為進一步貫徹落實《職業病防治法》的相關規定，切實保護勞動者的健康權益，促進企業的安全生產和可持續發展，4至5月份，我局組織衛生執法人員對轄區內的60余家工廠進行了檢查，發放了“南京市用人單位職業衛生基礎檔案”進行填寫。6月5日下午，我局組織召開了“全區職業病防治工作暨培訓會議”。全區44家企業負責人或分管人員參加了會議。

（四）全面開展傳染病防治監督

結合甲型H1N1流感防治工作，上半年我局組織衛生執法人員對28家醫療機構進行了傳染病防控措施的專項監督檢查，主要檢查疫情報告和預防控制措施、醫療廢物處置和預防接種等情況。督促各醫療機構認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，建立健全預檢分診制度，規范發熱門診的運作，落實消毒隔離制度，做好醫護人員的個人防護，做好消毒劑的采購索證、使用和儲備工作。

在防控手足口病期間，我局對轄區范圍的學校、幼兒園進行了傳染病防控措施的監督檢查，共檢查48家。督促各單位做好學生或幼兒的“晨檢”工作、落實消毒工作、加大課室的通風效果，預防和控制呼吸道傳染病的流行。

（五）嚴厲打擊衛生違法行為，加大行政執法力度

為了加大社會監督力度，充分發動群眾的力量，我局公布了投訴舉報電話，衛生行政執法人員實行24小時值班制，及時有效地受理和處理群眾的投訴舉報。上半年，共受理投訴舉報33起，做到個個有回音，件件有落實，處理及時率和規范處理率均達到100%。查處食品衛生違法案件6起，罰款人民幣共計1.2萬元，查獲并銷毀不符合衛生質量要求的食品150多公斤。通過不斷加大衛生行政執法力度，有效地震懾了衛生違法者，維護了公共衛生秩序，保障了人民群眾的身體健康。:

三、強化服務意識，嚴格衛生行政許可

為認真貫徹落實《行政許可法》、《衛生行政許可辦法》，我局嚴把衛生許可關，進一步建立健全了衛生行政許可審批程序，全面規范衛生行政許可行為，做到衛生許可工作程序合法，資料齊全，工作規范。此外，我局還強化服務意識，牢固樹立在服務中監督、在監督中服務的執法理念，實行人性化監管，提高上門監督的頻率，協助管理相對人提高衛生水平。一是明確服務承諾，縮短辦證時間。二是在每個街道公共衛生科開通受理窗口，群眾可就近申請辦理。三是把現場審查的任務落實分解到各個街道，縮短審查時間。四是偏遠街道由公共衛生科統一集中辦理，并送證上門。五是進一步落實收費減免措施，免收衛生許可證復核工本費，對持南京市下崗再就業優惠證的人員免收許可審查費，對困難戶、殘疾人、現役軍人家屬實行最大幅度的費用減免。上半年新辦及復核食品衛生許可證1346戶，其中生產加工117戶，銷售796戶，餐飲單位325戶，單位食堂76戶，學校食堂14戶，工地食堂18戶；新辦及復核公共場所衛生許可證116戶。

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（一）調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。

（三）毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。

（四）加強農業法制工作，針對農資經營戶和農村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生，對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習，1月至6月共組織農資經營人員培訓（含上崗證）學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動，提高了經營戶依法經營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識，維護了農資市場的正常秩序，維護了合法經營。

（五）根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結合**市農業局職能和農業生產的實際，成立了**市農業局領導小組及辦公室，并制定了《**市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《**市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》，明確提出了專項整治目標任務和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作，保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。

（六）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導，同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求，擬定了“**市農業局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制，進一步規范農業行政執法行為；三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權，準備提交省農業廳和縣（市）區討論。

（六）、根據市政府2008年立法計劃的工作安排，我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會，并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作；結合“3.15”消費者權益保護日，積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護意識。

二、認真辦理人大建議和政協提案工作

自兩會結束后，我局共收到58件人大建議和政協提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作。現已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協提案共36件，面商率100％，滿意率100％。

三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作

根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現違規或者舉報、投訴案件，按時、按質完成行政審批的各項工作任務，樹立了農業局窗口的良好形象。

四、開展政務信息公開工作

根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求，積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息，并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。

五、其他工作方面

積極做好市委、市政府批轉的督辦件；積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度，并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。

（二）依法行政，公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度，深入開展農資打假護農活動，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為，依法維護農業投入品市場正常經濟秩序；健全完善農業行政執法體系，切實依法維護農民的合法權益，為農業和農村經濟的發展保駕護航，維護社會的穩定。

（三）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定，進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。

（四）農業行政執法工作：嚴格執行行政執法證件管理的相關規定，在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。

（五）按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求，繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作，特別是3件政協重點提案面商的組織工作，按質、按時完成辦理的各項工作任務。

（六）做好“陽光政府四項制度”的相關工作；及時做好政府信息公開的各項工作。

（七）在7月-8月組織一次法律法規專題講座，重點是《中華人民共和國農產品安全法》和《中華人民共和國衛生法》及《農業行政處罰程序規定》。在局黨委和分管領導陳副局長的正確領導及其他處室、站所的大力支持下，通過處室同志共同努力，完成了2009年上半年各項工作任務。全處同志在上半年工作中，努力學習和實踐“三個代表”的重要思想和科學發展觀，認真貫徹執行宣傳黨和國家的各項方針政策。緊緊圍繞農業局中心工作任務，積極開展各項工作。遵守各項工作紀律，樹立為“三農”服務的思想，依法行政，公正執法，認真履行工作職責。現將上半年工作總結如下：

一、依法行政加強農業綜合執法力度健全完善農業行政執法體系

依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設社會主義市場經濟體系的客觀需要，是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政，公正執法，加強農業行政綜合執法，維護農業投入品市場的正常經濟秩序，建立完善農業行政執法體系，是維護農民群眾合法權益的需要，是農業和農村經濟持續發展的需要，也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。

（一）調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。

（三）毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。

（四）加強農業法制工作，針對農資經營戶和農村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生，對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習，1月至6月共組織農資經營人員培訓（含上崗證）學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動，提高了經營戶依法經營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識，維護了農資市場的正常秩序，維護了合法經營。

（五）根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結合**市農業局職能和農業生產的實際，成立了**市農業局領導小組及辦公室，并制定了《**市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《**市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》，明確提出了專項整治目標任務和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作，保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。

（六）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導，同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求，擬定了“**市農業局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制，進一步規范農業行政執法行為；三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權，準備提交省農業廳和縣（市）區討論。

（六）、根據市政府2008年立法計劃的工作安排，我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會，并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作；結合“3.15”消費者權益保護日，積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護意識。

二、認真辦理人大建議和政協提案工作

自兩會結束后，我局共收到58件人大建議和政協提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作。現已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協提案共36件，面商率100％，滿意率100％。

三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作

根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現違規或者舉報、投訴案件，按時、按質完成行政審批的各項工作任務，樹立了農業局窗口的良好形象。

四、開展政務信息公開工作

根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求，積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息，并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。

五、其他工作方面

積極做好市委、市政府批轉的督辦件；積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度，并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。

（二）依法行政，公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度，深入開展農資打假護農活動，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為，依法維護農業投入品市場正常經濟秩序；健全完善農業行政執法體系，切實依法維護農民的合法權益，為農業和農村經濟的發展保駕護航，維護社會的穩定。

（三）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定，進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。

（四）農業行政執法工作：嚴格執行行政執法證件管理的相關規定，在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。

篇12

（一）調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。

（三）毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。

（四）加強農業法制工作，針對農資經營戶和農村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生，對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習，1月至6月共組織農資經營人員培訓（含上崗證）學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動，提高了經營戶依法經營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識，維護了農資市場的正常秩序，維護了合法經營。

（五）根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結合昆明市農業局職能和農業生產的實際，成立了昆明市農業局領導小組及辦公室，并制定了《昆明市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《昆明市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》，明確提出了專項整治目標任務和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作，保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。

（六）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導，同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求，擬定了“昆明市農業局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制，進一步規范農業行政執法行為；三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權，準備提交省農業廳和縣（市）區討論。

（六）、根據市政府2008年立法計劃的工作安排，我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會，并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作；結合“3.15”消費者權益保護日，積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護意識。

二、認真辦理人大建議和政協提案工作

自兩會結束后，我局共收到58件人大建議和政協提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作。現已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協提案共36件，面商率100％，滿意率100％。

三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作

根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現違規或者舉報、投訴案件，按時、按質完成行政審批的各項工作任務，樹立了農業局窗口的良好形象。

四、開展政務信息公開工作

根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求，積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息，并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。

五、其他工作方面

積極做好市委、市政府批轉的督辦件；積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度，并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。

（二）依法行政，公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度，深入開展農資打假護農活動，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為，依法維護農業投入品市場正常經濟秩序；健全完善農業行政執法體系，切實依法維護農民的合法權益，為農業和農村經濟的發展保駕護航，維護社會的穩定。

（三）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定，進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。

（四）農業行政執法工作：嚴格執行行政執法證件管理的相關規定，在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。

篇13

以春季市容環境綜合整治專項行動為重點，狠抓各項整治任務落實。上半年清理流動經營186人次、占道擺賣234處、占道堆放343處、停車泊位障礙物65處，清除各類違規廣告牌匾89處,清理各類野廣告2100余處。**環境面貌和管理秩序明顯改善。

（二）散流體車輛查處工作

加強對未達到密閉標準和沿途散落車輛的管理，嚴格管控散流體運輸車輛因不密閉覆蓋、帶泥上路、沿途拋撒滴漏而造成的城市道路污染等行為。查處違規運輸車輛131車次，查處污染路面行為19起，區域內違規車輛明顯降低，未苫蓋車輛基本杜絕。

（三）違法建筑拆除工作

持續開展違法建筑專項整治工作，繼續加大對違法建筑的日常巡查與監管，做到新增違建“立見立拆”，確保實現新增違法建設“零增長”。上半年拆除違建44處，面積536平方米,制止違法建設行為13次。

二、餐飲油煙污染整治工作

實地走訪全區178家餐飲油煙污染單位，對未按要求安裝的經營者按程序下達法律文書責令整改。截至目前，已有159家單位按要求安裝了油煙凈化裝置。

三、道路挖掘查處工作

對各類違章挖掘城市道路的行為進行全面查處，上半年共查處違章道路挖掘和破壞綠地行為19起，規范了**道路挖掘施工秩序。

四、大風天氣安全預防工作

督促設置單位對結構有破損、松動、銹蝕、油漆脫落等問題的廣告牌匾進行加固、修復或拆除。清理違規戶外廣告、破損牌匾56塊。

五、迎接檢查工作

上半年圓滿完成迎接省、市領導來我區檢查工作27次，在各類檢查評比中市容管理工作到位，樹立了我區良好的市容形象。

六、臨時交辦的其他工作