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二、煤礦精細化管理的理論組成

煤礦企業精細化管理的“精”應實現精細化、市場化的有機融合，在市場化價格體系、結算體系、分配體系和考核體系等多方面體系和理論的基礎上進行制定，實現生產成本中心向生產利潤中心的轉變。

三、煤礦企業精細化管理的具體實施方式

煤礦企業要加強精細化管理，就要從“精”與“細”中逐步探索，從內部市場、技術、運營管理以及人力資源管理等方面著手，從細微處強化管理流程。

（一）發揮內部市場的信息功用

要通過精細化管理的方式實現企業良性發展路徑，就需要企業運用現代化的信息技術，將安全生產、內部市場信息中各個重要元素進行綜合利用。通過井下安全、通訊、人員定位、工業環網建設等安全生產信息化管理，實現設備、人員的網絡化、信息化管理，盡量使管理者隨時一目了然地掌握設備及職工的當前狀況，減少設備和人員的閑置和浪費，從而全面提高工作效率，提升經濟效益。

（二）升級企業內部的操作軟件

在推行實施精細化管理的過程中，企業應制定培訓計劃，組織職工進行設備、軟件、操作系統等多方面知識、技能培訓，對職工的綜合素質和技術水平定期跟蹤檢查和考核，確培訓效果，真正達到以信息化提升企業精細化管理水平的目的。

（三）加強市場的運行控制

企業應實時對地面、井下投入和作業進行合理監控，并根據現場條件、實際操作經驗等工作實際進行預測和預算，對內部市場采掘商品、服務進行合理定價。并且需要不斷完善調控和考核體系，對工作流程中各個環節進行全面考核，對產品、服務質量進行嚴格把關，確保精細化管理良性運轉，實現企業效益穩步提升。

（四）狠抓工作流程的管理

在煤礦企業的生產過程中，工作的每一流程、每個環節都至關重要，我們應對工作流程進行精細化的管理，不斷優化并定期開展調整工作。各生產區應該根據井下地質條件、設備條件、人力資源條件等綜合條件，合理調整、部署采、掘、開隊組等工作，優化采掘、安拆等各項工作流程，確保安全高效生產。

（五）建立精細化的標準班隊

煤礦企業的各項工作一般是由區（科）、隊或者班組為單位來組織開展的，安全則作為煤礦企業發展的重中之重，在當前煤炭行業不景氣的情況下，經營管理工作的重要性更加明顯，管理者必須深刻重視，在此基礎上，企業才能持續創造更好的經濟效益。

（六）建設安全監督團隊

企業應該著重加強安全的保證。除了開展安全問題培訓，在有條件的情況下，企業可以建立流動的安全監察隊，實時對煤礦安全進行嚴格的檢查，使得問題能夠早發現、早解決，使企業形成流動式的精細化管理。

四、煤礦企業精細化管理考核辦法

（一）建立領導組考核辦法

為推進精細化管理的全面實施，就必須將精細化管理理念滲透到企業的每個角落中，更需要建立完善的考核獎懲機制來對職工進行管理。因此，我們就需要建立精細化管理的領導組及辦公室，主要負責煤礦精細化管理過程中的組織協調、檢查考核、總結評價等工作。

（二）明確考核對象

煤礦企業精細化管理的考核對象是煤礦全體職工，包括領導層、管理層、執行層、操作層的每一個職工。

（三）制定考核方式

設立相應的考核細則，并采取每月定期檢查，每季度考核評比， 每年一次總結的考核方式。并?γ看慰己私峁?進行登記和記錄，并開會通報分析評價。包括：360度績效考核法、歐德偉法、情境模擬法和平衡積分卡法等。

（四）要有獎懲方式

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第一條為認真貫徹落實《安全生產法》、《煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分辦法（試行）》等法律法規，完善安全生產目標責任考核體系，促進礦井安全生產責任制有效落實，維護礦井安全生產形勢持續、穩步、健康發展，結合實際，制定本制度。

第二條根據鄭新公司1號文下達的安全生產目標，結合礦井本年度安全生產目標完成情況，于年末研究制定下一年度安全生產目標及相關指標。各科室、區隊根據礦1號文下達的安全生產目標，自上而下、層層分解到每個班組，每個員工，嚴格落實、嚴格考核，確保公司全面實現安全生產目標。

第二章 安全生產目標的制定

第三條安全生產目標制定以年度為周期，主要依據黨和國家的安全方針政策，上級下達的安全指標、簽訂的安全生產目標責任書和生產經營目標責任書，按照上級及鄭新公司要求，結合礦井實際，制定礦井1號文，明確年度安全生產目標。

第四條安全生產目標要具體明確，根據需要綜合確定，充分體現先進性、合理性和可行性。

第五條安全檢查科于每年年底前牽頭組織制定下一年度安全生產目標，征求有關領導、科室意見后，提出安全生產目標建議，提交礦委討論確定。

第六條礦井年度安全生產目標是各部門分目標制定的依據，各單位要服從礦井總體目標，逐級細化分解責任目標，明確各單位、各科室及個人的目標任務。

第七條逐級簽訂安全生產目標責任書，形成層層分解、逐級保證的安全生產目標管理體系。

第八條安全生產目標分為事故控制目標和安全工作目標。事故控制目標是以零事故為奮斗方向，根據礦井發展實際，制定的考核目標。安全工作目標是通過安全基礎管理，達到的上級部門要求安全工作標準。主要包括以下內容：

1．事故防范：體現“零死亡”；

2．災害治理：體現瓦斯“零超限”、“零透水”、“零自燃”；

3．安全風險分級管控和隱患排查治理：安全風險有效管控，杜絕重大事故隱患；

4．安全教育培訓：安全教育培訓率和合格率全面達到100%；

5.職業安全健康：體現職業病例“零增加”；

6.其他安全生產目標。

第三章 安全生產目標的實施

第九條逐級分解安全生產目標，層層落實安全責任。每名員工都必須與本單位負責人、每個單位都必須與分管領導，分管領導與主要負責人分別簽訂安全生產目標責任書，形成一級對一級負責的安全包保保障體系，安全檢查科負責對安全生產目標實施過程進行監控督察。

第十條各單位各部門要結合實際，制定保障安全生產目標和任務的工作措施，責任分解到人，并加強安全生產目標效果評估等，定期針對目標完成情況及未完成原因進行分析、通報，制定改進措施，保證安全生產目標順利實現。

第十一條安全檢查科負責建立安全生產目標考核方案，要有考核指標、獎懲措施，充分利用經濟杠桿，調動所有人員落實安全責任的積極性和主動性。每季度對照我礦《安全生產目標考核表》，對各項具體工作的落實情況進行督導檢查，凡工作不落實、落實進度緩慢、落實標準低的，一律對相關責任科隊及責任人進行嚴肅問責處罰。每季度對各部門安全生產目標完成情況進行全面考核，對未按時完成的分析原因，提出改進措施，并在當月工資中落實兌現（當月工資是指考核月份工資）。

第四章 保障措施

第十二條各部門逐級成立安全生產領導小組，全面領導安全生產目標管理工作，研究制訂確保安全生產目標完成的保障措施，安全檢查科負責監督和檢查安全生產目標實施過程。

第十三條各部門結合實際研究制定月度和季度安全工作意見，認真總結經驗教訓，確定改進安全生產目標的措施和工作重點，指導安全生產。

第十四條扎實推進安全生產標準化管理體系建設，注重崗位達標，過程達標，專業達標，持續保持礦井安全生產標準化二級標準。

第十五條深入推進雙重預防機制建設，強化安全風險辨識評估和源頭管控，加大隱患排查分級治理，將隱患消滅在萌芽狀態。

第十六條強化重大災害防治，嚴格落實《煤礦安全規程》、《煤礦防治水細則》、《煤礦煤與瓦斯突出防治細則》、《河南省煤礦防治水管理辦法》，河南省防治瓦斯“三個”十條等法律法規，排查礦井重大風險，超前制定管控方案，實施有效防范。

第十七條強化應急管理，及時補充完善應急預案，定期組織演練，有效應對突發事件。

第十八條 推進職業安全健康管理，強化職業危害因素源頭治理和個體防護，并加大監管和懲處力度。

第十九條嚴格安全投入保障制度的執行，按照噸煤30元安全費用提取標準，足額提取，?？顚Ｓ茫瑸榘踩a提供資金保障。

第二十條嚴格安全教育培訓制度，加大員工培訓力度，強化員工技能培訓，穩步提升員工素養。

第二十一條嚴格副總以上領導帶班、區隊跟班及值班制度，強化安全過程管控，嚴格現場時時達標。

第二十二條優化勞動組織管理，強化合理組織生產，減少生產環節，優化生產工藝，減少井下作業人員，實現少人則安，無人則安。

第二十三條強化監督檢查，加大追責力度，嚴格履職考核，嚴格按照“四不放過”的原則，從嚴追究各類安全生產事故的責任。

第二十四條嚴格事故報告制度，杜絕瞞報、遲報、漏報。凡發生瞞報和遲報一律追究責任。

第五章 考核獎懲

第二十六條安全檢查科牽頭組織每季度對各部門安全生產目標完成情況進行檢查。檢查結果按礦相關制度等有關規定進行考核兌現。

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黃玉川煤礦堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建立反“三違”的常態管理機制。通過對全礦職工實施安全積分管理，切實增強廣大職工參與安全工作的積極性和主動性，關注安全工作，為安全工作出謀劃策、認真踐行標準化作業，堅決抵制違章行為，都是在日常工作中的具體表現，營造了“上標準崗、干標準活”氛圍，提升了本礦的安全管理水平。安全積分管理主要分值設定、具體運作、管理矯正、考核兌現，四方面內容。

1.1分值設定

依照神東公司成熟運用的本安系統，按照風險矩陣法對煤礦職工發生的不安全行為進行風險評估，并據此測算出相關的不安全行為分值標準，計算出個人安全積分值，制定不安全行為扣分標準。不安全行為扣分標準主要包括通用類、機電運輸類、采掘類、一通三防類，四大類共計680項，扣分分值分別為1、2、3、4、5、6、7、8、10、12、……100;安全工作不到位，如不積極參加安全活動、安全考試不及格、不主動學習安全知識等，也會扣除相應的分值。加分類為提出合理化建議、發現重大隱患及時上報、有益于安全管理管理亮點技術創新、舉報不安全行為、參與緊急搶險、積極參與安全活動并取得成績等方面都給予增加相應的分值。

1.2具體運作

安全積分以年度作為考核周期，職工的安全基準分為100分。計分從每年1月1日開始，12月31日結束，次年重新開始統計。通過建立全員安全積分信息管理系統，實現安全積分自動生成，自動查詢，并形成各類統計報表，實現安全積分管理公開透明，安全積分管理由安管辦負責。建立員工安全積分檔案，專人負責積分登記，每月對各單位的安全積分情況進行統計并導入系統，在礦月度安全例會通報和表彰，同時利用微信或短信平臺告知本人及家屬，及時進行幫扶教育。扣分分為六大類:①不安全行為扣分是按照風險矩陣法對員工發生的不安全行為進行風險評估，計算個人安全扣分，形成《員工不安全行為扣分標準》，按標準對當事人進行扣分;②事故扣分是按照等級進行扣分，輕傷事故責任人扣減20分，重傷事故責任人扣減30分，死亡事故直接責任人安全積分全部扣除，其他人員按照事故追查報告負相關管責任予以扣分;③考試扣分員工在安全知識、操作規程、安全管理制度等安全相關的考試中，發生一次不及格扣2分，再次不及格加扣2分/次;④連帶扣分，原則上單次扣除個人積分6分(含)以上的(其中車隊8分以上)，管理人員要負連帶管理責任，班組長和跟班隊長連帶扣30%，隊長連帶扣10%;⑤重復發生的同類性質的不安全行為，第二次扣分在標準扣分的基礎上上浮20%;⑥班長及以上管理人員違章時，在標準扣分的基礎上上浮50%。加分分為八類:①新辨識出或修正被上級主管部門審核通過的危險源(風險等級)認定，根據風險等級大小加1～5分/條，最低級別的加1分/條，以此類推;②安全小改小革、技術創新成果根據其在安全管理中作用大小，經礦安委會審核認定，加1～3分/條;③舉報不安全行為，經查證核實，根據不安全行為等級，加1～5分/次，最低級別的加1分，以此類推;舉報違章指揮，情況屬實者加1分/次;④現場發現重大隱患，及時上報，避免有可能發生的安全事故，發現人員加1～3分。及時發現事故征兆并采取了應急措施，避免了傷亡事故及重大經濟損失的，根據情況加1～5分;⑤在事故搶險救援中有突出貢獻者，加1～3分;⑥對礦安全管理提出有效合理化建議被采納的進行加1～2分;⑦在安全知識及各類競賽中排名前三名，加1～3分;月度安全相關考試中本隊第一名的加1分;⑧因違章扣除安全積分的，在連續半年不違章時返還原扣分(最近一次)的25%的分值。加分實行審批制，3分(含)以內的由安全礦長審批，大于3分的經礦長審批。管理人員參照員工積分管理辦法加減分。完成月度不安全行為錄入得基準分，超錄1條加0.3分，少錄一條扣0.5分。安全積分公示:安全積分的扣分與加分均列表公示，①扣分公示標明責任人姓名，所在部門名稱，扣分原因，扣分分值，班次，檢查人姓名，考核日期等;②加分列表公示，表明姓名，所在部門名稱，本文崗位或職務，加分事由，加分分值，考核日期等。

1.3管理矯正及考核兌現

管理矯正:安全積分管理針對不同區間不同分數段分別進行管理矯正。原則上年度累計積分低于100分(不含)的員工，由本隊安全積分高于100的員工對其進行幫扶，結成安全對子，實現結對幫扶，幫扶周期為3到6個月;年度累計積分低于95分(不含)時，對本人進行積分預警，預警人員利用班前會進行不少于2場次的現身說法教育，認真學習安全知識，提高安全意識;年度累計積分低于90分(不含)時，進行停工培訓3天;年度累計積分低于85分(不含)時，進行停工培訓7天，經考試合格后方可上崗，并扣減1個月風險抵押金獎金;年度累計積分低于80分(不含)時，停工培訓一個月，扣減3個月風險抵押金獎金;外委隊人員不準在黃玉川煤礦繼續作業;年度累計積分低于70分(不含)時，正式工培訓一個月，待崗6個月，培訓后需考試合格方可上崗，同時扣減6個月風險抵押金獎金;勞務工解除勞動合同;年度累計積分低于60分(不含)時，正式工待崗一年，扣減全年風險抵押金獎金。停工培訓僅限于本人不安全行為扣分類。進行安全積分專項培訓，主要從扣分原因、學習管理制度、發生不安全行為人員心理等多方面進行培訓矯正?？己藘冬F:未發生不安全行為的井下作業人員可以參與無“不安全行為”人員抽獎活動，安全積分高于100分的職工還能享受安全積分帶來的額外紅利。年度內安全積分排名靠前的按單位、人員類別分別予以獎勵。員工安全積分與月度、季度、年度安全獎掛鉤，安全獎=個人應得安全獎×個人安全積分/基準分。職工的安全積分將作為年度晉升評先考核的重要依據，并參照實行安全一票否決制。年度內安全積分低于基準分的職工不得評為安全先進個人，生產區隊全員平均積分低于全礦各隊平均分的不得評為安全先進集體。年度內安全積分低于85(不含)分的不得評為各類先進個人。安全積分低于90(不含)分的員工不能參與班長、組長及以上管理人員的晉級或提升。年度內安全積分低于85(不含)分的勞務工不得參與勞務工轉正。高于或低于標準分的，每高或低1分，原則上在勞務工日常動態考核時加減相應分值。連續二年安全積分低于標準分值的員工進行有針對性的培訓及采取其他管控措施。培訓、待崗期間的工資待遇按礦工資管理辦法執行。各外委隊員工年度平均安全積分情況將納入當年度承包商履約評價。

2黃玉川煤礦積分管理特點及效果

安全積分管理制度，細化了標準，讓職工在標準下作業，標準中工作;嚴格了考核，杜絕了因無標準執法的人為因素;設定了分值，有張有弛，能上能下，機制靈活，有扣分的懲罰，更有加分的激勵;管理中有親情的幫扶教育，更有嚴厲的停工待崗。特別是對于返還分數機制的設置，更體現了嚴管與厚愛，也更體現了制度設計的人性化。

2.1呈現的幾個特點

黃玉川煤礦安全積分管理旨在提高強化人員安全責任，提高全員安全意識，促進礦井安全發展。安全積分管理堅持了人性化管理、信息化服務、制度化運作、常態化考核的四大原則。堅持以人為本，加大了管控力度，有效杜絕不安全行為發生，保障最基本的安全權，融合于獎金分配、職務晉升等，職工標準作業了，行為安全了，個人事業就會有發展，提升了優越的發展權;積分管理檔案從紙質化的手抄筆錄到運用計算機系統進行管理，本身就是一個管理手段的進步;堅持制度化運作就是堅持制度為上，按照制度辦事、按照制度執行，是依法治企的嘗試;考核經?；?，有效提升了職工對積分制度的持續關注度，及時總結，促進提升，是一項安全管理的創舉。積分管理從制度設計、系統應用、實踐推廣、完善發展經歷四個發展階段。①梳理歸納。按照風險矩陣法對在煤礦工作中職工發生的不安全行為進行風險評估，并據此測算出在采掘機運通等環節中煤礦相關的不安全行為分值標準，共計680項;②積分在兩個層面上重視。在管理者的安全管控，職工現場執行兩個層面，管理者要嚴格標準管理，執行者要按嚴格執行標準作業，重點解決人在安全管理和不安全行為發生過程中位置缺失的問題。強化了安全管控，減少和杜絕了不安全行為的發生;③分值的設置和運行。以年度作為考核周期，員工安全基準分為100分，管理人員重視不安全行為管控相應分數會有提升，職工減少和避免不安全行為發生、提出有益于安全管理的建議和意見分值也會提高，促進了對安全的關注;④積分管理。專人負責通建立全員的安全積分管理檔案，將所有職工都納入到積分管理中來，每人都有自己的安全積分檔案，逐步完善積分管理信息系統;⑤一月一小結，季度大總結。次月五日前將上月的安全積分情況張榜公示，季度總結根據月度小結情況，并開展安全積分抽獎活動;⑥逐步完善和充實積分管理的機制和效能。梳理完善了相關制度和考核管理辦法，將積分管理逐步融入到職工的職業發展、升職評定，獎金激勵中，強化了安全是第一責任的理念。

2.2達到的效果

安全積分管理從2014年8月份實施以來，前四個月時間內自營隊伍與外委隊不安全行為扣分共計643人次，連帶扣分140人次，加分27人次，獎勵75人。今年前五個月不安全行為扣分總計為459人次，連帶扣分134人次，因安全考試成績差、不安全管控不力等原因扣分26人次，加分143人次，獎勵129人次。經過近一年的推廣實施，不安全行為發生的頻度和數量成明顯下降趨勢，關注安全成了常態。安全積分管理實現了員工由被動安全向主動安全的轉變，先前員工多是不主動關心自己的安全積分，隨著積分管理制度的逐步完善，效果逐步顯現，職工的關注度大大增強。關注積分就是關注自己的安全，關注積分就是關注自己的利益。職工們討論的、講起的多是安全積分，初步形成了全員關注安全的新常態，有效減少了不安全行為的頻次，特別是遏制了重大不安全行為的發生，形成了反“三違”常態管理的工作機制。職工的安全意識大大增強，嚴格標準流程作業、堅持上標準崗、干標準活形成了常態化;管理人員主動管理，敢于作為意識極大增強;員工不安全為觀察、溫情管理、行為矯正、劃分包片責任區、步行檢查等更加盡職盡責。職工們普遍重視自己的安全積分，關注自己的安全情況，形成了全員保安、促安的良好局面;融入日常管理、考核驗收、滲透到其他工作，形成了一整套較為完善的管理辦法;實踐運用，評先選優效果好。嚴格的落實管理辦法，通過結對幫扶保安、登臺亮相講安、培訓教育學安、氛圍濃厚促安，促進了安全工作。安全積分管理的運行，警醒了一批人、嚴肅了一批人、教育了一批人，成就了多數人，此舉有力的推動著全礦的安全生產。

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領導小組下設辦公室在區煤炭局，負責領導小組日常事務會和相關督促指導工作，李興德兼任辦公室主任，羅詠、吳秀飛、丁文祥、陳全相、錢龍、李佳為辦公室成員。

二、幫扶及被幫扶的煤礦

按照市政府的安排，我區地方煤礦幫扶工作由水礦（集團）公司在區轄區內的煤礦開展，經與水礦（集團）公司協調達成一致，我區選定具備上綜采（含高檔普采）綜掘條件和災害較嚴重的煤礦進行幫扶（名單詳見附件）。

三、工作內容

（一）指導幫助地方煤礦推廣應用綜采（含高檔普采）綜掘工藝，完善綜采綜掘配套設計和系統改造施工方案，指導幫助綜采綜掘工作面巷道斷面設計和支護設計，幫助進行綜采綜掘工作面的設備選型、安裝調試和投入運行。

（二）幫助地方煤礦培訓管理技術工人和操作人員，使其進一步掌握安全生產的管理知識、關鍵技術和操作技能。

（三）指導幫助地方煤礦建立完善隱患排查機制，規范隱患排查治理工作，指導幫助地方煤礦排大安全生產隱患并指導編制消除隱患的整改方案，特別是幫助制定完善通風管理、瓦斯治理、防突、防治水的措施方案。

（四）幫助地方煤礦分析解決安全系統和生產系統存在的重大問題，重點分析通風系統、瓦斯抽采系統、安全監測監控系統、供電系統、提升運輸系統。

（五）指導幫助地方煤礦正常、規范開展安全質量標準化建設工作，使安全質量標準化做到經?；⒅贫然鸵幏痘?/p>

（六）指導幫助地方煤礦建立和完善各項規章制度，全面提升礦井的安全、生產、技術、勞動組織管理水平，指導地方煤礦用好安全投入，全面提升綜合管理水平。

四、工作職責

（一）領導小組要加強對幫扶工作的領導，領導小組辦公室要認真做好調度、協調和服務工作，及時協調解決幫扶工作中出現的問題。領導小組及辦公室要加大對被幫扶煤礦的監管力度，積極支持幫扶工作組開展工作，將幫扶工作組提出的措施建議督促被幫扶煤礦制定整改方案，整改落實到位。

（二）被幫扶煤礦是落實國有煤礦幫扶工作組提出的意見、建議、措施的主體，必須成立落實幫扶措施領導小組，法定代表人為組長，礦長、安全和生產副礦長、技術負責人為成員，負責落實幫扶工作組提出的措施和建議。被幫扶煤礦要充分認識幫扶工作對地方煤礦健康發展的極端重要性，要虛心向幫扶工作組學習，正視自己的問題，看到自己的差距，主動向幫扶工作組提出需幫扶的問題，提供真實的資料，提供必要的工作條件和生活條件，積極主動配合幫扶工作組開展工作。認真落實幫扶工作組提出的意見和建議，做到整改措施到位，整改資金到位，責任人員到位、工作落實到位，按時高標準整改問題。

五、時間安排

水礦（集團）公司在區內的5對國有煤礦，幫扶我區10對地方煤礦。從2012年5月1日起開展下階段幫扶工作，幫扶周期為一年，按照市人民政府的安排，幫扶期滿后，由市省屬國有煤礦幫扶地方煤礦工作領導小組對幫扶對象重新進行安排調整。

六、工作要求

（一）每次幫扶過程中，領導小組辦公室要安排相關人員參與，幫扶工作組發現的被幫扶煤礦存在重大安全隱患，被幫扶煤礦必須主動積極整改消除。不積極整改消除的，領導小組辦公室參加人員要及時向領導小組匯報，區煤炭局、區安監局要對煤礦不積極整改的行為，依法依規從嚴監管，從重處罰。

（二）領導小組辦公室要積極做好相關協調服務工作，認真貫徹執行市人民政府辦公室《關于認真組織開展省屬國有煤礦幫扶地方煤礦的通知》和2012年全市煤炭工作會議精神，按時啟動幫扶工作。領導小組辦公室要在每月2號的安全生產工作調度會上調度上一月幫扶工作情況及煤礦對幫扶建議和措施的整改落實情況，及時協調處理幫扶工作的有關重大問題。水礦（集團）公司幫扶領導小組和區領導小組每季度召開一次聯席會議，分析幫扶工作進展情況和存在的主要問題，研究制定對策措施，安排下一步的幫扶工作。

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班（組）隊長綜合素質存在的問題集中反映在以下方面：一是安全生產管理水平較低，現場不能平衡好安全與生產的關系，抓了安全誤了生產，或抓了生產而丟了安全；二是帶兵能力較弱，班（組）隊長自身技術上是大拿，但不會管人或管不住人，只是自己埋頭干，人員組織不合理，班隊整體工作效率較差；三是缺乏人性化管理思想，管理方法簡單、粗暴，溝通協調能力較差，一人一事工作不到位，對職工嚴管多，激勵少、關心不夠；四是工作創新意識差，只知道按照領導要求去干，按照以前的老路子去干，因勢而變、因地而變、因時而變、因人而變的能力不足；五是學歷低，雖參加了后續學歷教育，但是學習能力、工作能力、理論水平仍亟待提高；六是危機意識淡薄，三慣思想、傳統思想較重，得過且過，工作推一推動一動，不推不動，部分副班（組）隊長責任心不強，總有一種“大樹底下好乘涼”的心態，不愿也不想過多地參與班隊管理，有懶散、畏難和怕得罪人思想。

（二）單位班（組）隊長調整過于頻繁，班（組）隊長隊伍不穩定。

班（組）隊長思想不穩定，對自己下一步的去處產生了懷疑，個別干的較好的班組長因調到其他單位后而被調整置換掉，也有部分班組長雖然人調整到了新單位，但心還沒過去，多次萌生出回到原單位的想法，這也充分暴露出掘進口在班（組）隊長選拔任用調整過程中思考不夠縝密，班（組）隊長調整置換過于頻繁。班（組）隊長作為煤礦安全生產及全部戰斗力的基礎，作為“鋼筋大梁”被抽來抽去，勢必造成班組管理基礎不牢固、班組凝聚力不強（或下降）。

（三）職能部門作用發揮不明顯，存在監管不嚴、協調不暢現象。

作為各專業口班（組）隊長教育培訓的職能部門，安全生產技術科室平時對生產任務、質量標準化創建等工作關注的多，對基層單位班（組）隊長隊伍建設監管不嚴、缺乏剛性，加之與基層單位缺乏充分的溝通協調，沒有針對基層單位班（組）隊長隊伍建設過程存在的問題進行思考，研究切實有效的改進措施，時常被基層牽著鼻子走，不能充分發揮部門作用，不能充分調動基層區隊的積極性，致使班（組）隊長建設工作標準低，效果不理想。

（四）后備班（組）隊長培養、幫帶不到位，班（組）隊長隊伍接替難度大。

盡管我礦已經制定了《潘一礦后備班（組）隊長師徒結對子考核方案》，建立了每季度對班（組）隊長與后備班（組）隊長幫帶情況進行考核的工作機制，但因這項工作涉及單位及人員較多，礦層面很難實現對基層單位的實時監管與考核，所以幫帶效果的考核主要責任還在于基層單位，但基層單位執行礦要求上存在偏差，主體責任落實不到位，造成后備班（組）隊長培養出現了斷檔，人才出現了青黃不接的現象，也導致部分基層單位調整置換班（組）隊長越來越難，任用的班（組）隊長也越來越不放心，形成了惡性循環。

二、對策建議

（一）優化班（組）隊長選拔任用機制。

完善班（組）隊長公推公選制度，目前，我礦在班（組）隊長選拔任用過程中對新提任班（組）隊長全部實行公推公選。公推公選強調民主、突出公平，但同時也存在許多不足：一是提拔的班（組）隊長未必能夠擔當大任，比如部分后備班（組）隊長因管理缺乏剛性，當老好人，公推公選占有一定的優勢，這樣就挫傷了有能力、敢嚴管人員的積極性；二是考察不全面，公推公選難以做到對班（組）隊長德能勤績廉等全方面考察，可能會造成用人失察；三是消弱了科區這一層面對班（組）隊長選拔任用的推薦和使用權利。因此，需要我們適當調整公推公選的比例，把公推公選與組織任命結合起來，提高班隊長選拔任用的科學性。

（二）嚴格班（組）隊長考核置換。

堅持班（組）隊長日常考核、季度動態考核、半年安全查擺和年度考核制度。進一步完善日?？己吮O管機制，加強對考核的檢查指導，發現問題在安全辦公會和書記例會上進行通報，并追究相關責任人的責任。嚴格班（組）隊長淘汰置換，通過開展考核，以此提升班（組）隊長的責任意識和崗位危機感，促使班（組）隊長認真履行崗位職責。

（三）完善班（組）隊長獎懲機制。

繼續開展好年度優秀班（組）隊長評選表彰、班（組）隊長安全累進獎勵和品牌班組創建評選活動，繼續實施班（組）隊長津貼政策，著力提升班（組）隊長政治待遇，要求所有新提任中層管理人員（生產單位）必須具有班（組）隊長工作經歷（專業技術人員除外），在各類評先評優、黨員發展及外出療休養等方面班（組）隊長要占有一定的比例，要優先考慮。

（四）加大班（組）隊長培訓力度。

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一、前言

山東能源新礦集團華豐煤礦位于泰安市寧陽縣華豐鎮，是一個百年老礦，礦井核定生產能力為120萬噸/年，煤炭品種為優質氣肥煤?，F有在冊職工9547人，組織架構采取事業部制管理模式：設有辦公室、財務部、人力資源部、企管部、市場部、經營部、生產技術部等15個機關科室，下轄礦產公司、清大實業公司、長城物業管理服務公司、頂峰熱電有限公司等企業。

1993年，華豐煤礦在煤炭行業中率先大膽改革，把市場機制引入企業內部，成功地摸索出一條行之有效的內部市場化管理模式，全國各地煤炭企業紛紛到華豐煤礦來學習、取經。

近幾年來，隨著華豐煤礦礦井開采水平的不斷延深，礦井通風、供電、運輸、排水距離也相應加大，生產成本越來越高；人員多、包袱重，企業的發展阻力越來越大；加之外部市場發生了較大的變化，煤炭產品滯銷情況嚴重，售價持續下滑，企業利潤空間被逐漸壓縮，已瀕臨虧損的邊緣。為此，華豐煤礦提出深化內部市場化管理，以便進一步激發企業活力，扭轉當前企業發展已止步不前的現狀。

二、內部市場化管理模式簡介

所謂內部市場化，就是按照市場經濟原則，充分利用價值規律、經濟杠桿和競爭機制的作用，使職工個人與基層單位、基層單位與礦之間變單純的行政隸屬關系為行政隸屬和經濟關系有機結合的管理機制，使單位之間、單位與礦之間的協作關系和管理關系轉變為等價交換的經濟往來關系。

華豐煤礦按照內部市場交易鏈形成原理，在全礦范圍內形成六級市場主體、五級市場。六級市場主體是礦、各公司、專業、項目部、班組、崗位；一級市場是礦與各公司之間的結算。礦與礦產公司主要根據原煤產量進行結算，各公司之間主要根據所提供的服務進行結算。二級市場是礦產公司與各專業、各專業之間的結算。礦產公司與各專業根據各專業工作量進行結算，各專業之間根據服務產品進行結算。三級市場是礦產公司各專業與各項目部、各項目部之間的結算。各專業與各項目部之間根據工作量進行計算，各項目部之間根據服務產品進行交易結算。四級市場是各項目部與各班組、各班組之間的結算。各項目部與各班組之間根據工作量與班組之間進行結算，班組與班組之間根據服務內容進行交易結算。五級市場結算是各班組與崗位之間的結算，主要是班組根據個人工作量與崗位進行結算。

三、內部市場化管理經驗做法

1.提出了“12358”內部市場化管理模式

按照市場化結算原則，華豐煤礦總結提煉出了“12358”內部市場化管理模式，“1”是指以“價值管理”為核心，“2”是指以“成本和利潤”為兩管控中心，“3”是指構建三類市場主體（生產經營型、輔助服務型和費用承包型），“5”是指確立五級結算市場，“8”是指建立保障支持體系（組織保障體系、制度保障體系、全面預算管理體系、價格體系、計量體系、考核體系、信息化支持體系和文化保障體系）。

2.建立健全了組織、制度兩大保障體系

一是華豐煤礦成立了以礦長為主任的深化內部市場化管理委員會，并成立了具體的工作小組，明確分工，落實責任，定期召開會議，平衡解決工作中的問題。

二是建立了制度保障體系。制定了《華豐煤礦內部市場化管理手冊》和19個控制程序文件，對內部市場化各環節的職責、結算主體、結算要求進行了明確闡述，每個過程（環節）都形成策劃—實施—檢查—整改的PDCA閉環管理模式，逐步規范提升內部市場化的運行質量。

3.設置內部市場化五大控制樞紐

一級市場的結算控制樞紐設在財務部。

二級至五級市場的結算控制樞紐設在經營部。

計量體系控制樞紐設在企管部。

材料成本控制樞紐設在市場部。

信息化提升控制樞紐設在信息開發中心。

各樞紐控制部門根據分工各司其責，嚴格運行控制。

4.完善內部市場化運行督導檢查機制

一是每季度對各單位內部市場化運行情況進行檢查評比，通過檢查評比指出各單位存在的問題，并及時反饋到各單位督促落實整改。對檢查評比總分前一、二、三名的單位分別獎勵6000元、4000元、2000元，對倒數一、二、三名的單位分別罰款6000元、4000元、2000元。

二是對各單位內部市場化運行存在問題的整改情況進行復查，重點從檢查評比所提問題的整改落實、運行現況檢查、制定下一步工作規劃、組織學習提升四個方面進行，通過復查，督促各單位及時完成存在問題的整改落實，并制定下一步內部市場化工作規劃，促進全礦內部市場化運行水平不斷提升。

三是定期對內部市場化運行成果進行總結。各單位重點從價格體系、計量體系、結算體系、考核體系，信息化技術推廣和應用等方面進行總結，并查找存在的問題和不足，制定切實可行的整改措施，以此促進內部市場化管理更上新臺階。

四、取得了可喜的效益及效果

一是提高了勞動效益。通過經濟杠桿機制調動了廣大職工的勞動積極性，變原先職工的“要我工作”為現在職工的“我要工作”，提高了勞動效率。

二是降低了生產成本。使廣大職工樹立了“節約就是工資”的理念，生產材料支出節約多少，工資分配相應地就會增加多少，變原先職工的“要我節約”為現在職工的“我要節約”，有效降低了生產成本。

三是優化了勞動組織。由于不同的工作崗位有不同的結算價格，崗位的價值已完全呈現在職工的眼前，因此，競爭上崗必然成為職工的自發選擇，能者上、庸者下，人力資源重新配置，勞動組織得到了科學、合理的優化。

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一、一季度非煤礦山安全生產基本情況及存在的主要問題

今年一季度全省非煤礦山企業共發生死亡事故10起，死亡12人。同比事故起數減少7起，下降41%；死亡人數減少10人，下降45%。一季度實際死亡人數沒有突破下達的季均控制考核指標。

西安、銅川、咸陽、安康、延安、榆林及楊凌示范區沒有發生死亡事故。事故起數和死亡人數與去年同期相比，*市事故起數上升，死亡人數下降；渭南市、商洛市事故起數和死亡人數均有所下降。

漢中市事故起數、死亡人數均呈上升趨勢。省安全生產委員會已經給漢中市政府發了督辦函，要求漢中市認真汲取事故教訓，做好以后的工作。

從一季度的情況看，事故總量和死亡人數均有所下降，而且幅度比較大，超過了40%，這也是與大家的工作分不開的。從整體上講，我們的安全監管工作有控制考核指標，但是對每一個具體的企業來講，我們要求的控制考核指標是零。就全省來說，我們不能要求某個行業是零傷亡，但是就某一個具體企業來說，我們是要求企業必須以零傷亡為目標進行控制，目前在安全生產方面還存在很多問題，主要是以下幾個方面:

（一）相當一部分企業主體責任落實不到位。從實際情況來看，部分企業對安全生產認識不到位，忽視安全管理和制度建設，對國家和省委、省政府在安全生產方面的方針政策，包括法律法規不重視，不能夠理解“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，把很多的安全措施僅僅停留在口頭上、文件上、會議上。我們的非煤礦山行業有大量的農民工，對農民工的培訓從中央到地方都提出了明確的要求，但恰恰是人數最多、安全意識最薄弱的環節培訓不到位，很多的農民工沒有進行培訓，有些甚至是到企業的當天就下井，沒有任何的安全生產常識，很多的事故都是因為農民工沒有安全生產常識、違章作業導致的。鏵廠溝金礦的這幾起事故都是施工隊在施工過程中發生的，施工隊雇用的就是農民工，他們沒有安全常識、沒有操作技能，不知道自我保護。企業對施工隊管理不到位，以包代管，包而不管，忽視安全。一些企業寧愿花錢買棺材，也不愿進行安全設施的投入。略陽鏵廠溝金礦是一個中央企業，始建于**年，**年元月開始投產，其間經生產調整，20*年10月重新投產。由于企業對安全生產工作不重視，一貫缺乏安全投入，安全欠賬嚴重，導致生產安全事故連續不斷。大家都知道，在20*年底，國家財政部和國家安全監管總局就高危行業的安全費用提取問題作出規定，安全費用的提取是稅前提取，如果企業以前說安全投入不足是沒有資金，現在國家已經有了明確規定，要求企業稅前提取安全費用，但是仍有些企業還是不提取、不投入。所以今年我們的安全檢查，其中重要的一項就是對企業提取安全費用的檢查，逐步解決企業安全費用不足的問題。從20*年9月至今鏵廠溝金礦共發生死亡事故8起，死亡10人。其中20*年發生4起，死亡5人；20*年發生3起，死亡3人；今年4月13日又發生1起，死亡2人。值得注意的是，今年的這起事故是由于井下缺氧窒息造成死亡的。從國家到省上明確要求企業對地下礦井通風系統要強制推行機械通風，省安全監管局制定下發了通風系統專項整治方案，提出了明確的措施，要求堅決杜絕中毒窒息死亡事故。但4月13日鏵廠溝金礦礦工從1160水平沿斜井到1120中段抽水撿礦時，又因礦井通風不到位導致缺氧窒息，造成1人當場死亡、2人重傷，其中1人在送往醫院途中死亡，這起事故共造成2人死亡。經查，該企業使用的4個施工隊伍都不具備相應資質，沒有安全生產許可證。鏵廠溝金礦連續發生生產安全事故的事實說明該企業領導不重視安全生產工作，不重視員工的生命安全，安全措施沒有落到實處，安全管理存在明顯的漏洞。剛才鏵廠溝金礦的領導做了發言，但是我認為，略陽鏵廠溝金礦的領導要對連續發生生產安全事故進行再反思，在剛才的發言中我也發現，他們對企業的責任、領導的責任避而不談。同時這個企業在不到兩年的時間連續發生8起生產安全事故死亡10人，仍能繼續開工生產，也說明我們各級安全監管部門在工作中失之以寬、失之以松、執法不嚴的情況依然存在。國務院剛剛頒布了《生產安全事故報告和調查處理條例》，對調查處理工作作出了明確規定。所以對這個企業，一是要暫扣安全生產許可證；二是嚴格按照國家礦山安全規程進行認真整改，要認真調查事故原因，嚴肅處理相關責任人；三是企業復產必須經過省安全監管局局長辦公會議批準。同時請漢中市安全監管局監督企業落實整改措施，認真汲取事故教訓，事故調查報告請漢中市安全監管局報省安全監管局同意后再作批復。

（二）安全生產條件得不到有效保障。從近年發生生產安全事故的礦山企業來看，基本上都是聘用外包工隊進行采掘作業，企業以包代管，工隊只顧賺錢，作業現場管理混亂，安全設施不健全，導致生產安全事故高發。一季度10起事故中，有8起發生在私營經濟成分的有限公司和私營企業，占事故總量的80%。事故類型中冒頂片幫事故5起，占到了事故總量的50%。私營經濟成分的有限公司和私營企業事故高發暴露了安全生產措施、安全管理上的不足；冒頂片幫事故高發充分暴露了企業作業現場安全生產條件無保障，安全管理薄弱。安全生產條件得不到有效保障的原因之一，還有企業與施工隊伍之間的安全生產責任落實不到位，甚至不落實，企業以包代管、逃避安全生產主體責任的現象比較嚴重。特別是一些規模較大的企業，整個生產工區內存在十幾個施工隊伍，管理又不到位，難免不發生一些事故。

（三）非煤礦山安全監管執法不嚴。省委、省政府和國家安全監管總局和省安全監管局出臺了很多非煤礦山安全監管的政策措施和具體要求，但在實際的貫徹落實過程中卻出現的種種阻力。我們從前幾年開始要求安監干部和機關工作人員提高服務水平，對企業熱情服務，但部分同志對這項要求理解很片面，認為熱情服務就可以忽視依法監管。我們講服務和監管，兩手都要抓，兩手都要硬，不能因為服務而執法不嚴、失之以寬，服務和監管是相輔相成的，既要熱情服務，耐心地向企業講解法律法規和有關規定，同時也要嚴格執法，絕對不能允許存在事故隱患的企業繼續進行生產?？捎行┑胤絽s為了局部利益而上有政策、下有對策，對省安全監管局確定的工作要求和措施，符合自身利益的才做，否則就推諉扯皮、敷衍了事，導致一些非常重要的工作進展緩慢或者沒有進展，無法按期完成任務。請監管一處和各礦山企業對近年來的政策措施進行認真研究，確保各項要求真正落到實處，而不僅僅是停留在口頭上、文件上、會議上。

（四）部分地區安全狀況仍不穩定。從全省一季度安全生產情況來看，總體形勢比較穩定，事故起數下降19%，死亡人數減少26%。非煤礦山的情況剛才也作了通報，事故起數和死亡人數下降都超過了40%，總體情況是比較好的。但是漢中市一季度的事故數量和死亡人數較去年同期卻有所上升。我們在工作中強制推行地下礦井機械通風系統，目的就是要遏制中毒窒息事故再次發生，杜絕這方面的人員傷亡，但截至目前，漢中市已發生2起中毒窒息事故，造成4人死亡，說明工作還存在著差距，希望漢中市能夠認清當前的嚴峻形勢，排查事故隱患，落實工作措施，消除不安全因素，遏制事故高發勢頭。

針對以上存在的四方面問題，各級安全監管部門和非煤礦山企業要認真查找原因，查找存在的薄弱環節，突出重點狠抓落實。

二、振奮精神，鼓足干勁，扎扎實實做好今年后三個季度的工作

（一）堅決完成非煤礦山安全生產工作目標。非煤礦山作為安全監管部門直接監管的行業，是我們工作的重中之重，其控制考核指標的完成情況，直接關系到安全監管工作的全局。特別是今年國家要召開黨的十七大，我省也將召開第十一次黨代會，安全生產工作對構建和諧社會顯得尤為重要。為此，今年年初國家安全監管總局李毅中局長專程來陜，與省委、省政府就安全生產工作交換意見。因此，各級安全監管部門和各非煤礦山企業要深刻認識非煤礦山安全生產形勢的嚴峻性和做好監管工作的緊迫性，牢固樹立大局意識和責任意識，主要領導負總責，分管領導親自抓，層層抓各級責任制的落實，確?？刂瓶己酥笜送瓿伞Ｊ“踩O管局也將加強考核力度，將非煤礦山年度控制考核指標按季度分析通報，年底進行考核評比。對完成指標的市局給予表彰獎勵，對未完成年度目標任務的市局給予通報批評，主要負責人、分管負責人及有關工作人員取消安全監管系統評優資格，并向當地市委、市政府通報有關情況。對企業今年我們也將制定相應的考核指標體系，對安全生產工作成績優秀的企業負責人、主管負責人給予表彰；對發生較大以上死亡事故的企業法定代表人、主管負責人及有關責任人進行責任追究，同時建議有關部門對企業主要負責人進行調整，以此保證安全生產工作措施的落實。

（二）大力推動企業落實安全生產主體責任。我們國家的法律法規明確規定，企業的法定代表人是企業安全生產工作的第一責任人，管生產必須管安全，所以各個企業，特別是法定代表人一定要明確自己的安全生產主體地位，不要妄想出了事故就將責任推給主管負責人或一線職工。省安全監管局今天召開事故警示會，請了非煤礦山重點市局和部分中、省屬企業的負責同志來共同分析事故原因，但是鏵廠溝金礦的負責人卻不到會，兩個人的生命換不來企業的深刻反省。在這起事故調查完成后，我們要提出處理意見，一定要嚴肅追究有關人員的責任。只有落實了安全生產第一責任人的責任，才有可能落實其他人員的責任，如果法定代表人沒有安全意識，不認為自己是安全生產第一責任人，那么這個責任就落不實。所以請企業的法定代表人，也就是董事長或總經理要充分認識安全生產工作的重要性，充分認識人民群眾生命安全的重要性，堅持以人為本的科學發展觀，高度重視人的生命。一個人發生了生產安全事故，他的整個家庭也就毀滅了，這不是用經濟補償就能夠彌補的。所以一定要從“科學發展必須堅持安全發展”的高度認識安全生產工作，提高對安全生產工作重要性的認識，不能認為只有生產一線的員工才是安全生產工作的責任主體，要落實各級主管人員的主體責任，真正把管理者擺在安全生產工作的主體地位來認識。因此督促企業各級負責人落實安全生產主體責任也是安全監管部門的一項重要任務，監督企業法定代表人真正承擔起安全生產第一責任人的職責，要求其切實加強對企業安全生產工作的組織領導，抓好企業內部安全生產管理，保障安全投入、人員培訓、各種安全費用的足額提取、風險抵押金繳納等安全措施落實到位。除此之外企業還要主動接受各級政府、各級安全監管部門及政府有關部門的安全監管，對涉及安全生產工作的重大事項及時進行匯報，把企業的安全生產工作置于政府有效監管之中。通過企業的自覺行為和政府有關部門的有效監管，真正把企業的安全生產主體責任落實到位。

（三）不斷加大事故預防工作力度?！鞍踩谝?、預防為主、綜合治理”是我國安全生產的總體方針，這是我國安全生產長期工作經驗的總結，可以說是用鮮血和生命的教訓換來的。特別是對高危行業來說，事故預防在安全生產工作中有著非比尋常的意義和至關重要的作用,有些人總是認為事故發生很突然，防不勝防，我們應該糾正這種認識。大多數的事故都是違規生產違章操作造成的，而違規、違章是管理的缺位，管理到位事故都是可以避免的。去年在一些重點行業有一些事故，就是因為安檢人員的高度責任心而避免的。如西漢高速公路一個隧道施工時，一個掌子面有40多名施工人員，就是由于安檢員的認真負責，及時發現了冒頂的事故征兆，迅速撤離了現場作業人員，避免了一個半小時后因整個隧道塌方而造成40多人傷亡的特大事故。事故事先一般都會出現征兆，只要我們認真、只要我們負責、只要我們細心，這些征兆是可以被發現并幫助我們預防事故的。安全生產的管理不能在發生事故后才去找原因、追究責任，才去要求采取預防措施，核心是在事故之前采取有效的事故預防措施避免事故發生。對礦山企業來講，原先并不重視井下通風，大量的企業都是依靠自然通風解決通風問題，而煤礦卻有專門的通風管理辦法，煤炭行業學校也有專門的專業講授煤礦通風，但目前為止非煤礦山的通風卻仍然是一個比較大的問題。因此我們今年一項重要工作就是推行機械通風，特別是在井工開采的地下礦山企業全面強制推行。第二就是加強對有提升設備的礦山企業安全監管。這幾年我省雖然沒有發生提升系統的生產安全事故，但是在對提升設備的監管方面，我們確實是一個空白和漏洞，我們擔心在提升系統方面發生事故，所以希望企業在日常安全管理工作中要高度重視提升系統的安全。第三個就是機械系統，第四個就是動力系統……，要一個系統一個系統有重點地進行排查，真正把問題消滅在萌芽狀態,這也是對企業負責、對工人負責。企業講成本控制，事故預防也是最為有效的成本控制手段之一。沒有事情的時候，預防花小錢，企業斤斤計較認為沒有必要，可一旦出現事故企業就要停產，期間根本沒有產出，還要進行賠付，并且造成很不好的社會影響，這是用經濟賬無法計算的。所以希望企業能夠象我剛才講的那樣，在生產經營過程中，一定要按照國家有關規定足額提取安全費用，保證?？顚Ｓ?，把這部分資金用到改善企業安全生產條件、配置安全生產設備設施及從業人員安全教育培訓上來。

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1、貫徹落實十六屆四中全會精神，落實科學發展觀，突出以人為本的管理理念，營造和諧礦區、和諧區隊、和諧班組。

2、強化“本質安全、珍愛生命”理念，為集團公司和我礦加速創業發展步伐提供安全保障。

3、著眼于“三違”的長效治理，強化本質安全意識及應知應會教育，培育職工嚴細實的工作作風。

4、繼續深入貫徹《某某煤礦職工本質安全宣傳教育大綱》，進一步落實本質安全宣傳教育掛牌問責制。通過人、物、系統、管理四要素中“人”的安全素質的提高、規范行為的養成，進一步趨近企業本質安全的目標。

二、主題理念

本質安全，珍愛生命；人的本質安全，是最核心、最關鍵的本質安全。

三、主題內容

明規范、曉利害、知輕重、強責任。安全教育的本質含義在于解決“想安全”的問題。安全管理的實踐證明，影響人們安全目標實現的主觀方面的因素：一是對規程標準的不了解；二是對違章作業的危害性認識不足；三是對安全和生產的關系處理不當；四是管理者的違章指揮等。針對上述問題，2005的安全宣傳教育將圍繞“明規范、曉利害、知輕重、強責任”（簡稱“12字”工作內容）等重點工作進行。

（一）明規范。即通過對新《煤礦安全生產規程》、崗位工作標準、“三違”界定標準的學習貫徹，引導職工上規范崗干標準活。

學習內容包括：1、新《煤礦安全生產規程》原文，要求正確理解規程的嚴肅意義，與原有規程的不同之處，以規程對照自己工作實際。2、要求熟練掌握并應用各崗位工作標準。3、《“三違”界定標準》及“三違”治理的處置程序標準等。要求熟練把握并準確應用；4、《龐莊煤礦職工本質安全宣傳教育大綱》，要求正確把握創建本質安全型企業的基本理念以及實施本質安全教育的基本方式。

學習方式：1、各單位以班組為單位集中學習與自學相結合的方式，利用安全活動日、班前班后會認真組織職工學習規程、標準。

2、財資部、職工學校等部門要分析隊伍現狀，制定專門培訓計劃，建立以崗前、技能、專業知識、本質安全理念為主要內容的安全教育培訓體系，要求每個職工熟記崗位的應知應會內容，以保證安全技能的提高。并采取有效措施，杜絕培訓盲點。

3、安全品行習練。繼續組織好以執行與服從為主題的全員品行習練活動。要做到有計劃有落實，做好骨干人員的輸出培訓。

4、政工部、電訊中心等部門要開辟專欄、組織專訪，大造學習聲勢。各單位可利用牌板、黑板報等宣傳工具，演講、班前有獎抽答、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式宣傳規范（標準），力求做到全員參與、人人知曉。礦將適時組織電視知識競賽及演講比賽活動，深化推進宣教活動。

5、礦將舉行一次學習規程（標準）集中輔導活動。

6、學習規程（標準）要重實效求實用。各單位要建立和健全學習考核檔案，抓好教考分離，落實教考各環節崗位責任制。政工部、群工部、安監部、職校等部門將對各基層單位學習規程（標準）的情況進行考核。

（二）曉利害。即主要通過安全案例、安全典型教育，使廣大干部職工認識到遵章作業的重要性，安全對于企業實現百億目標及個人和家庭幸福的積極影響。認識到違章指揮、違章作業引發事故的危害程度，不規范作業、習慣性“三違”的嚴重后果。認識到違規操作必須承擔的相應法律后果。

學習內容：集團公司及礦編發的安全事故案例。集團公司及礦選樹的安全生產集體及個人的典型事跡。

教育方式：安監部編制安全事故案例學習材料，并在每起事故案例后提出思考題目，各單位要組織干部職工學習并按照《龐莊煤礦職工本質安全宣傳教育大綱》的要求，運用系統思考的方法開展專題討論。推行案例學習“四問法”，即問事故原因、問身邊有無相類似違章現象、問自己有無違章行為、問有無避免事故重復發生的措施。各單位通過現身說法、安全文藝小品演出等形式組織教育活動。組織開展“尋找身邊安全人（班組）”活動，選樹身邊的正面典型，對標找差。加強對安全生產落后班組、區隊以及“三違”人員安全教育情況的摸底調查，查找問題癥結，制定整改措施。

（三）知輕重。即通過算帳對比引導大家正確處理好安全和產量進尺及企業經濟效益、個人、家庭長遠利益的關系，樹立起系統的安全利益觀，增強大家主動遵章以及治理“三違”的自覺性。要組織開展“算帳對比知輕重”主題教育活動。算好如下幾筆賬：一是算生命賬。按《大綱》第三章第一節要求，圍繞生命不可復得、不可增補的唯一性開展珍愛生命意識大討論，樹立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命觀；二是算經濟賬。算違章作業對企業造成或可能造成的經濟損失，算因為違章作業可能受到的經濟處罰。算圖省事怕麻煩帶來的收益與違章成本支出的對比賬；三是算家庭賬。算安全事故給家庭帶來的傷害，算違章作業對子女、家屬榮譽上的損失；四算社會賬。一個企業可能會因為一起安全事故而關閉或破產，或者使企業不得不放慢發展的步伐。一個工人的一個很小的失誤可能給成百上千人的生命造成威脅；五算法律賬?！睹旱V安全生產法》、《煤礦安全生產規程》均體現法律法規的強制性要求，違規作業就要承擔相應法律責任。結合對“三違”人員的處理辦法，算賬對比，明確堅守“本質安全、珍愛生命”理念的重要意義，明確安全第一的具體內涵，明確輕重緩急權衡之中安全的重要位置。政工部門要分專題編發宣講材料。各單位在組織此項活動中要注意用職工熟悉的人和事來引導職工樹立正確的安全觀。

（四）強責任。即強化管理者的安全責任意識，提高管理者遵章指揮的自覺性。管理人員在安全工作中發揮著重要作用。在此次教育活動中，要求管理者按照《大綱》第四章第二項對管理人員的要求，除具備一般作業人員應知應會的安全基礎知識和工種職務要求的安全知識外，應加強對本質安全企業基本理念的學習，提高對人、物、系統、制度等要素的規劃協調能力。班組長、技術員以上干部要集中上一次大課，人人寫一份學習體會，人人進行一次安全責任承諾。在各類培訓班上都要開設有關本質安全礦井創建方面的課程。要掌握系統追問的基本方式，能有效組織安全教育活動。要反思自己在以往的工作中有無違章指揮的行為，其思想根源在哪里？要在安全管理中樹立“依靠誰為了誰”的人本管理理念。要采取專題安全講座、典型案例剖析、班組長安全大課等多種形式，重點加強基層區隊干部、班組長的安全教育工作，強化他們的責任意識，使廣大管理人員成為遵章守紀、創建本質安全礦井的模范。

四、主題活動

2005年全面推行“四無四?！敝黝}活動，即：個人無違章、班組無輕傷、區隊無重傷、礦井無死亡；個人保班組、班組保區隊、區隊保礦井、礦井保公司（集團公司）。

“四無四?！被顒拥闹饕獌热莅ǎ?、上年度職工個人安全工作總結，主要填寫職工個人上年度輕重傷、破皮傷、一般、嚴重“三違”、安全獎懲及安全責任履行情況。2、上年度本人安全工作的體會認識，用一兩句話表述出來。3、自己認為在安全方面最大的問題、隱患，包括個人作業技能、社會及團體影響、安全意識、心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提煉一句安全警句格言、作業座右銘。5、制定填寫職工個人新年度的安全措施，要求簡短、實在、具體可操作。6、由單位黨支部書記負責職工新年逐月安全情況考核，由職工填寫“提建議、查隱患、定措施”欄目，簽字蓋章一欄必須由職工親自操作。

具體實施：

1、全員制訂。各單位所有在冊職工必須在元月31日前全部制訂“四無四?！庇媱?。

2、分級管理。職工及班組“四無四保”計劃管理考核由所在黨支部負責；技術員以上干部的“四無四?！庇媱澒芾砜己擞烧げ控撠?。

3、逐月考核。各基層黨支部要在每個月的最后一個安全活動日，以考評會的形式，統一對職工“四無四保”計劃執行情況進行考核，并由職工本人簽名蓋章，不允許找人替寫或提前蓋章、提前簽字，職工填寫確有困難的由職工口述，黨支部書記作筆錄。

4、季度抽檢。在基層黨支部自查的基礎上，礦每季度由政工部牽頭對安全宣傳教育總體情況抽查并予以全礦通報。

五、幾點要求

（一）要大力宣傳以人為本的安全發展觀，進一步認識煤礦安全生產的重要性。各單位要高度重視安全教育工作。要迅速召開一次專門會議研究對此意見的落實。要建立安全宣傳教育工作的責任分工體系，狠抓責任制的落實。每一項工作誰主管、誰配合，要分工明確，責任到人。要建立起一套符合本單位實際的完整的全員抓安全思想宣傳教育工作的工作機制。構建環環相扣、時空閉合安全教育體系。

（二）要完善由政工部門牽頭，群工部、安監部、職校等部門共同負責的監督檢查考核體系。完善以群眾安全監督網、“安康杯”競賽活動等為主要內容的群眾安全監管體系，充分發揮群眾監督的作用。完善以“本質安全、青年當先”為主題的青年監督崗、青工安全思想教育、安全幫教為主要內容的青工安全教育體系。發揮以女工、家屬、居委會為主要成員的“二道防線”作用，以親情、友情、鄰里情感染人。建立完善礦對區隊、區隊對班組、班組對個人的三級安全思想宣傳教育工作的檢查考核機制。

（三）要保證教育活動主題突出，整體目標與階段目標、繼承與創新相結合。四個方面的主題內容，可統一安排，但務必做到主題突出，階段清晰。在統籌安排全年安全宣傳教育工作時，對一些傳統的實踐證明行之有效的方式方法要堅持并完善。提高班前會、安全活動日等為主要內容的區隊安全教育活動的質量。注意突出重要節日期間和“一通三防”等階段性專題性宣傳教育工作的特色。

（四）安全教育要繼續貫徹落實《龐莊煤礦職工本質安全宣傳教育大綱》，在去年理念教育的基礎上，做好經驗的總結推廣，提高先進典型效果，使安全教育保持連續性。

（五）對外出創業異地辦礦人員，也要結合實際，制定出有針對性的安全宣傳教育措施，并將責任落實到人。

附：1、2005年安全宣傳教育標語口號

2、“四無四?！笨己饲闆r登記表

抄報：集團公司黨委宣傳部、集團公司安監部

抄送：礦領導、副總、井領導

2005年安全宣傳教育標語口號

1、強化安全宣傳教育工作，為提前兩年實現百億目標提供安全保障

2、本質安全，珍愛生命

3、突出人本管理理念，建設安全和諧礦區小陳老師工作室原創

4、落實科學發展觀，確保企業安全工作持續穩定發展

5、明規范、曉利害、知輕重、強責任，全力推進安全宣傳教育工作再上新臺階

6、抓好人、物、系統、管理安全四要素，不斷向本質安全型企業目標邁進

7、學習《規程》，標準上崗

8、安全教育不放松，必知必會最重要

篇11

3、著眼于“三違”的長效治理，強化本質安全意識及應知應會教育，培育職工嚴細實的工作作風。

4、繼續深入貫徹《煤礦職工本質安全宣傳教育大綱》，進一步落實本質安全宣傳教育掛牌問責制。通過人、物、系統、管理四要素中“人”的安全素質的提高、規范行為的養成，進一步趨近企業本質安全的目標。

二、主題理念

本質安全，珍愛生命；人的本質安全，是最核心、最關鍵的本質安全。

三、主題內容

明規范、曉利害、知輕重、強責任。安全教育的本質含義在于解決“想安全”的問題。安全管理的實踐證明，影響人們安全目標實現的主觀方面的因素：一是對規程標準的不了解；二是對違章作業的危害性認識不足；三是對安全和生產的關系處理不當；四是管理者的違章指揮等。針對上述問題，的安全宣傳教育將圍繞“明規范、曉利害、知輕重、強責任”（簡稱“12字”工作內容）等重點工作進行。

（一）明規范。即通過對新《煤礦安全生產規程》、崗位工作標準、“三違”界定標準的學習貫徹，引導職工上規范崗干標準活。

學習內容包括：1、新《煤礦安全生產規程》原文，要求正確理解規程的嚴肅意義，與原有規程的不同之處，以規程對照自己工作實際。2、要求熟練掌握并應用各崗位工作標準。3、《“三違”界定標準》及“三違”治理的處置程序標準等。要求熟練把握并準確應用；4、《煤礦職工本質安全宣傳教育大綱》，要求正確把握創建本質安全型企業的基本理念以及實施本質安全教育的基本方式。

學習方式：1、各單位以班組為單位集中學習與自學相結合的方式，利用安全活動日、班前班后會認真組織職工學習規程、標準。

2、財資部、職工學校等部門要分析隊伍現狀，制定專門培訓計劃，建立以崗前、技能、專業知識、本質安全理念為主要內容的安全教育培訓體系，要求每個職工熟記崗位的應知應會內容，以保證安全技能的提高。并采取有效措施，杜絕培訓盲點。

3、安全品行習練。繼續組織好以執行與服從為主題的全員品行習練活動。要做到有計劃有落實，做好骨干人員的輸出培訓。

4、政工部、電訊中心等部門要開辟專欄、組織專訪，大造學習聲勢。各單位可利用牌板、黑板報等宣傳工具，演講、班前有獎抽答、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式宣傳規范（標準），力求做到全員參與、人人知曉。礦將適時組織電視知識競賽及演講比賽活動，深化推進宣教活動。

5、礦將舉行一次學習規程（標準）集中輔導活動。

6、學習規程（標準）要重實效求實用。各單位要建立和健全學習考核檔案，抓好教考分離，落實教考各環節崗位責任制。政工部、群工部、安監部、職校等部門將對各基層單位學習規程（標準）的情況進行考核。

（二）曉利害。即主要通過安全案例、安全典型教育，使廣大干部職工認識到遵章作業的重要性，安全對于企業實現百億目標及個人和家庭幸福的積極影響。認識到違章指揮、違章作業引發事故的危害程度，不規范作業、習慣性“三違”的嚴重后果。認識到違規操作必須承擔的相應法律后果。

學習內容：集團公司及礦編發的安全事故案例。集團公司及礦選樹的安全生產集體及個人的典型事跡。

教育方式：安監部編制安全事故案例學習材料，并在每起事故案例后提出思考題目，各單位要組織干部職工學習并按照《煤礦職工本質安全宣傳教育大綱》的要求，運用系統思考的方法開展專題討論。推行案例學習“四問法”，即問事故原因、問身邊有無相類似違章現象、問自己有無違章行為、問有無避免事故重復發生的措施。各單位通過現身說法、安全文藝小品演出等形式組織教育活動。組織開展“尋找身邊安全人（班組）”活動，選樹身邊的正面典型，對標找差。加強對安全生產落后班組、區隊以及“三違”人員安全教育情況的摸底調查，查找問題癥結，制定整改措施。

（三）知輕重。即通過算帳對比引導大家正確處理好安全和產量進尺及企業經濟效益、個人、家庭長遠利益的關系，樹立起系統的安全利益觀，增強大家主動遵章以及治理“三違”的自覺性。要組織開展“算帳對比知輕重”主題教育活動。算好如下幾筆賬：一是算生命賬。按《大綱》第三章第一節要求，圍繞生命不可復得、不可增補的唯一性開展珍愛生命意識大討論，樹立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命觀；二是算經濟賬。算違章作業對企業造成或可能造成的經濟損失，算因為違章作業可能受到的經濟處罰。算圖省事怕麻煩帶來的收益與違章成本支出的對比賬；三是算家庭賬。算安全事故給家庭帶來的傷害，算違章作業對子女、家屬榮譽上的損失；四算社會賬。一個企業可能會因為一起安全事故而關閉或破產，或者使企業不得不放慢發展的步伐。一個工人的一個很小的失誤可能給成百上千人的生命造成威脅；五算法律賬?！睹旱V安全生產法》、《煤礦安全生產規程》均體現法律法規的強制性要求，違規作業就要承擔相應法律責任。結合對“三違”人員的處理辦法，算賬對比，明確堅守“本質安全、珍愛生命”理念的重要意義，明確安全第一的具體內涵，明確輕重緩急權衡之中安全的重要位置。政工部門要分專題編發宣講材料。各單位在組織此項活動中要注意用職工熟悉的人和事來引導職工樹立正確的安全觀。

（四）強責任。即強化管理者的安全責任意識，提高管理者遵章指揮的自覺性。管理人員在安全工作中發揮著重要作用。在此次教育活動中，要求管理者按照《大綱》第四章第二項對管理人員的要求，除具備一般作業人員應知應會的安全基礎知識和工種職務要求的安全知識外，應加強對本質安全企業基本理念的學習，提高對人、物、系統、制度等要素的規劃協調能力。班組長、技術員以上干部要集中上一次大課，人人寫一份學習體會，人人進行一次安全責任承諾。在各類培訓班上都要開設有關本質安全礦井創建方面的課程。要掌握系統追問的基本方式，能有效組織安全教育活動。要反思自己在以往的工作中有無違章指揮的行為，其思想根源在哪里？要在安全管理中樹立“依靠誰為了誰”的人本管理理念。要采取專題安全講座、典型案例剖析、班組長安全大課等多種形式，重點加強基層區隊干部、班組長的安全教育工作，強化他們的責任意識，使廣大管理人員成為遵章守紀、創建本質安全礦井的模范。

四、主題活動

年全面推行“四無四?！敝黝}活動，即：個人無違章、班組無輕傷、區隊無重傷、礦井無死亡；個人保班組、班組保區隊、區隊保礦井、礦井保公司（集團公司）。

“四無四?！被顒拥闹饕獌热莅ǎ?、上年度職工個人安全工作總結，主要填寫職工個人上年度輕重傷、破皮傷、一般、嚴重“三違”、安全獎懲及安全責任履行情況。2、上年度本人安全工作的體會認識，用一兩句話表述出來。3、自己認為在安全方面最大的問題、隱患，包括個人作業技能、社會及團體影響、安全意識、心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提煉一句安全警句格言、作業座右銘。5、制定填寫職工個人新年度的安全措施，要求簡短、實在、具體可操作。6、由單位黨支部書記負責職工新年逐月安全情況考核，由職工填寫“提建議、查隱患、定措施”欄目，簽字蓋章一欄必須由職工親自操作。

具體實施：

1、全員制訂。各單位所有在冊職工必須在月日前全部制訂“四無四保”計劃。

2、分級管理。職工及班組“四無四?！庇媱澒芾砜己擞伤邳h支部負責；技術員以上干部的“四無四?！庇媱澒芾砜己擞烧げ控撠?。

3、逐月考核。各基層黨支部要在每個月的最后一個安全活動日，以考評會的形式，統一對職工“四無四?！庇媱潏绦星闆r進行考核，并由職工本人簽名蓋章，不允許找人替寫或提前蓋章、提前簽字，職工填寫確有困難的由職工口述，黨支部書記作筆錄。

4、季度抽檢。在基層黨支部自查的基礎上，礦每季度由政工部牽頭對安全宣傳教育總體情況抽查并予以全礦通報。

五、幾點要求

（一）要大力宣傳以人為本的安全發展觀，進一步認識煤礦安全生產的重要性。各單位要高度重視安全教育工作。要迅速召開一次專門會議研究對此意見的落實。要建立安全宣傳教育工作的責任分工體系，狠抓責任制的落實。每一項工作誰主管、誰配合，要分工明確，責任到人。要建立起一套符合本單位實際的完整的全員抓安全思想宣傳教育工作的工作機制。構建環環相扣、時空閉合安全教育體系。

（二）要完善由政工部門牽頭，群工部、安監部、職校等部門共同負責的監督檢查考核體系。完善以群眾安全監督網、“安康杯”競賽活動等為主要內容的群眾安全監管體系，充分發揮群眾監督的作用。完善以“本質安全、青年當先”為主題的青年監督崗、青工安全思想教育、安全幫教為主要內容的青工安全教育體系。發揮以女工、家屬、居委會為主要成員的“二道防線”作用，以親情、友情、鄰里情感染人。建立完善礦對區隊、區隊對班組、班組對個人的三級安全思想宣傳教育工作的檢查考核機制。

篇12

一、立足“五型礦井”建設，明確一個目標；

李建軍同志緊隨兩級公司班組建設文件指示精神，年初及時制定《哈拉溝煤礦班組建設管理辦法》明確“安全型”班組的首要目標，立足于“五型礦井”建設，制定相適應與哈拉溝煤礦的班組建設管理辦法。

二、制定年度班組建設重點工作計劃，嚴格督辦；

結合兩級公司要求，李建軍同志及時制定了2020年哈拉溝煤礦班組建設計劃書、2020年哈拉溝煤礦班組建設重點督辦項目、2020年哈拉溝煤礦班組建設十大工程，按照計劃之一督辦完成。

三、積極推廣“一對一旗幟”管理；

神東煤炭集團擁有1681個班組，為了能在這1681個班組中嶄露頭角，彰顯哈拉溝煤礦班組獨特的風貌和精神，李建軍同志積極組織礦內班組建設考核領導小組審核，決定推行“一隊一旗幟”管理，具體做法如下：

一隊一旗幟的概念

為了打造本單位品牌班組，為本單位樹立一面旗幟，提升班組的凝聚力、戰斗力和向心力，建立具有本班組特色的班組文化，每個班組要在安全、生產、經營、雙增雙節、黨團建設、管理等方面打在自己的特色品牌，提煉自己的特色管理方法。

目前哈拉溝煤礦已經編輯《哈拉溝煤礦煤礦班組建設》一書，書中收集各級單位班組建設管理方法。

四、組建神東煤炭集團第兩支“大學生采煤班”、“神東子弟班”、“創領電工組”；

李建軍同志立足“五型”班組建設，積極組織區隊開創性的組建了神東煤炭集團第一支“大學生采煤班”，2017年9月份在我礦綜采二隊組建第二支“大學生采煤班”，兩支班組形成比學趕幫趨勢；“神東子弟班”“創領電工組”的創立，為神東煤炭集團在今后管理大學生、子弟職工等方面管理積累了豐富的經驗。

五、建立哈拉溝煤礦大學生科技創新工作室工程；

大學生是現代煤礦安全生產的主力軍，成立大學生創新工作室迫在眉睫，20120年年初李建軍及時和礦有關部門溝通，利用一個月時間，建立了哈拉溝煤礦大學生創新工作室，激發全礦大學生在煤炭事業更好發展的一個平臺。

六、在全公司率先開展班前會視頻管理系統；

科技發展，放眼未來，李建軍同志及時組織有關部門領導共同協商，未哈拉溝煤礦13各區隊安裝了班前會視頻管理系統，班前會視頻系統的安裝首先，規范了班前會流程，做好安全生產的第一道防線，其次，礦領導參加區隊班前會可以直接在辦公室面對面的和職工進行面對面的交流，各個區隊也可以相互進行多畫面會議交流，再次，有利于班前會視頻的考核，礦內直接將各個區隊開展的班前會視頻放置統一共享硬盤，有利于考核。

七、積極推廣“人人都是班組長”管理模式；

李建軍同志積極組織礦班組建設考核小組成員建立了“輪值班組長”制度，以班長為組長、輪值班長為副組長，包括輪值安全委員、輪值學習委員、輪值活力委員、輪值和諧委員共同組成班組管理機構，形成人人參與、人人管理、人人負責的“人人都是班組長”管理結構，并將各自的職責按照當天的生產、安全、質量、分配、學習、協作和士氣負相應的輔助責任（正式班組長負主要責任）。輪值班組長和班委具有生產指揮、安全管理、考核分配、學習組織、工作協調權。

八、推廣“贊揚卡”管理模式工程；

贊美、信任和期待具有一種能量，它能改變人的行為，當一個人獲得另一個人的信任、贊美時，他便感覺獲得了支持，從而增強了自我價值，變得自信、自尊，獲得一種積極向上的動力，并盡力達到對方的期待，以避免對方失望，從而維持這種社會支持的連續性。為此李建軍同志率先在全公司提出“贊揚卡”管理模式，在2016年至2019年的試用行過程中得到了全礦職工的良好評價，2020年哈拉溝煤礦決定在全礦范圍內推行“贊揚卡”管理模式，2020年新加入贊揚人有機關業務科室主任和礦領導層，為能夠更好的激發員工在班組建設工作方面的主管能動性提供力量保障。

八、考核全覆蓋工程；

李建軍同志結合兩級公司文件指示，將“五型”礦井建設融入全礦井，將考核項目涵蓋礦井各個角色，哈拉溝煤礦班組建設的考核項目涵蓋了：五型科室考核、五型科長考核、五型科員考核、五型區隊考核、五型班組考核、五型班組長考核、星級員工考核、五型區隊副職考核，2020年將班組建設考核進行全礦井的覆蓋。

九、有聲有色的開展班組建設大講堂

李建軍同志在2016年11月份提出每月開展礦級班組建設大講堂活動，得到礦領導的支持后每月召開一次班組建設大講堂活動，每月匯報人都是區隊班組長，形成了一個很好的對標交流模式，截止目前已經開展13起班組建設大講堂，預計利用三年時間，從2018年開始，副科級以上領導都上臺進行匯報關于班組建設的見解。

十、開展“黨建+班組建設”工作

李建軍同志結合公司“和諧型”班組建設的核心內容，將黨建工作和班組建設工作相互融合，在區隊開展試點單位，礦內利用班組建設大講堂活動，在2020年8、9月份專門開展“黨建+班組建設”課題匯報，8月份是由區隊的兩個支部書記做匯報，主要講述黨支部是如何來促進班組建設各項工作的，9月份是在礦內選取兩名優秀黨員，他們主要匯報是一名黨員如來促進、提升班組建設的各項工作；黨員模范出現在了生產一線的每個角落，發揮黨員先鋒班組，爭做煤礦中的先鋒隊伍，20120年哈拉溝煤礦成立兩支黨員先鋒班組，以黨的剛性要求來完成上級的各項任務。

十、建立哈拉溝煤礦興趣小組；

建立以礦為單位的興趣小組，其中包括：籃球興趣小組、乒乓球興趣小組、棋類興趣小組、桌球興趣小組等，極大的豐富了班組員工的班后生活水平，提高了幸福礦工指數。

十一、每年不定期的舉辦知識競賽；

李建軍同志結合礦級培訓制度不定期的舉辦各類知識競賽，豐富“學習型”班組建設。

十二、舉辦班組長演講比賽；

李建軍同志每年九月份舉辦一次班組長演講比賽，班組長演講比賽也是一個對標交流的過程，提升了班組長的綜合管理能力。

十三、開展好月度、季度、年度班組建設分享、總結會議；

篇13

二、活動目標

（一）、礦井無重傷以上人身事故。

（二）、加強安全基礎建設，完善各項安全管理制度。

（三）、學習貫徹公司“四會”精神，落實各級安全生產責任制。

（四）、員工自查自糾率達95%以上。

三、活動安排

（一）、自查階段（2月20日~2月29日）。各單位、各部門要以“無漏洞零隱患”為目標，認真學習貫徹落實蒲白局《關于加強安全基礎管理的實施細則》（以下簡稱細則）并對照《細則》和“二安三個一”安全管理辦法的要求，發動管理人員、基層單位、班組和職工開展自查活動。查思想認識、查制度建設、查現場管理漏洞、查安監隊伍的建設。

各級管理人員（包括區隊干部、班組長）從干部作風、執行力入手，查安全第一的思想樹立得牢不牢，有無重生產輕安全的意識和行為；有無違章指揮現象；對安全基礎建設是否重視，是否能深入現場檢查督促各項工作的落實；能否認真執行“三大規程”有關規定；是否能貫徹執行公司、礦安全生產的有關規定，是否能經常深入現場抓管理；安全責任意識強不強。

基層單位從制度建設、現場管理入手，查各項管理制度的建立是否完善；制度執行是否存在漏洞；現場管理是否有缺陷。

職工從貫徹執行“三大規程”及安全生產習慣和思想行為入手，查安全第一的思想樹立的牢不牢，有無重生產輕安全的意識；操作過程是否認真執行“三大規程”、標準化、精細化有關規定；工作過程是否達到規范操作；有無習慣性違章行為；是否有違反公司、礦有關規定的地方；自主保安意識強不強；安全確認制度執行是否到位，有無應付的意識和行為。

（二）、自糾階段（3月1日~3月25日）：對查出的問題，要分單位和個人分別制定解決措施和計劃，在本階段徹底糾正，從而消除各類隱患。

（三）、總結檢查階段（3月26日~3月31日）：各單位對自查自糾工作進行全面對照檢查，并認真總結。公司將進行檢查驗收。

四、獎罰

1、獎勵：經活動領導小組按照《自查自糾強基固本活動考核評分標準》進行檢查驗收，得分在80（含80）分以上，給**煤礦集體獎勵5萬元，給公司活動領導小組給予適當獎勵，得分在80分以下時不予獎勵。

2、處罰：凡在活動期間發生的各類事故按照公司2008年1號文件加倍進行處罰；發生的“三違”按照公司《安全獎懲實施細則》中的有關規定加倍進行處罰。

3、獎罰資金從公司安全獎勵基金中列支。

五、措施及要求

（一）、提高認識，突出重點

各單位要充分認識開展“自查自糾、強基固本”活動，對一季度實現安全無事故重要性的認識。要充分認識到，思想上對安全工作重要性認識不夠是最大的安全隱患；制度不健全，執行不到位，行為不符合制度規定也是重大安全隱患。因此，要充分認識到開展此項活動是搞好“深化落實年”各項工作的基礎；是解決影響和制約安全發展的制度建設、干部作風、職工安全思想和意識行為、規范操作、管理漏洞等突出問題的重要途徑。同時特別要清醒地認識到雙節期間的安全生產對保證全年安全工作的重要性，抓住重點工作，制定措施，落實責任，確保雙節期間的安全生產，使廣大職工過一個安樂祥和的節日。

（二）、營造濃厚安全氛圍，貫徹落實會議精神。

各單位要營造濃厚的安全氛圍，組織廣大職工認真學習貫徹落實公司“四會”精神，深刻領會2008年安全工作指導思想、奮斗目標和要抓好的重點工作，統一思想，堅定搞好安全工作的信心。以飽滿的工作熱情，積極向上的工作態度，全身心投入到安全生產中去。

（三）、深化落實“二安三個一”安全管理辦法。

**煤礦要繼續深化落實“二安三個一”安全管理方法，緊扣現場基礎管理，循序漸近，強基固本，將10種常規安全行為養成融入其中，完善各項管理制度，形成系統的管理模式，用制度固定下來，將之作為一項安全管理的長效機制，長期堅持下去，夯實安全生產管理的基礎工作。

（四）、強基固本，深化現場管理

1、精心組織，認真抓好雙節期間的安全管理。礦上要周密計劃，詳細安排：一是要抓好停、復工期間的項目計劃、措施制定、勞動組織、監督管理、領導跟班等工作。二是要制定切實可行的措施，抓好雙節期間的現場安全監督檢查及職工管理工作，杜絕酒后入井，疲勞入井現象發生。三是豐富節日期間職工的業余生活，將企業安全文化融會其中，發揮安全文化潛移默化的重要作用。

2、暢通安全信息流程，加強隱患排查和落實。各單位要繼續優化隱患的排查，加強隱患整改治理工作，按照“五落實”（即落實整改內容、資金、期限、作業人數、作業范圍）原則實施，對隱患排查治理情況進行登記建檔。加強各級管理人員入井管理，落實安全責任，制定入井人員必須到安全信息站登記入井區域，領受復查任務的制度，做到檢查無盲區、管理無漏洞，及時發現和消除隱患。

3、加強培訓，提高職工的技能和安全思想認識。認真落實2008年職工安全教育培訓計劃，堅持班前“三個一”培訓和安全培訓、技能培訓相結合，推行“手指口述”和“6S”行為養成。根據雙節特點開展本階段安全思想教育，充分發揮安全文化的推動作用。著重抓好特殊工種、崗位工種的培訓和管理。

4、定期開展安全隱患排查治理活動。礦上每周必須由安全礦長組織一次管理人員、工程技術人員參加的隱患排查治理活動；礦上每旬、公司每月組織一次礦井安全質量標準化大檢查。對檢查發現的安全隱患要分類定級，做到措施、項目、資金、責任人和時間“五落實”，并及時督促整改和復查落實。