引論：我們?yōu)槟砹?3篇公務(wù)員立足崗位范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、就業(yè)特困人員是指家庭月人均收入低于300元或本人、家庭成員因患病、肢體殘疾未達(dá)到殘疾標(biāo)準(zhǔn)，且就業(yè)愿望迫切，愿意從事本人力所能及的工作的男40歲以上、女35歲以上的下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員。
就業(yè)特困人員的認(rèn)定程序是：本人向企業(yè)或街道申請(qǐng)，由街道核實(shí)，區(qū)勞動(dòng)局（勞動(dòng)和社會(huì)保障局）匯總，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局確認(rèn)（《北京市就業(yè)特困人員確認(rèn)表》附后）。
三、建立社區(qū)公益性就業(yè)組織的程序是：由街道向區(qū)勞動(dòng)局（勞動(dòng)和社會(huì)保障局）提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局確認(rèn)，核發(fā)《北京市社區(qū)公益性就業(yè)組織證書》，并實(shí)行年檢制度。
四、社區(qū)公益性就業(yè)組織安置就業(yè)特困人員數(shù)量，由街道提出，區(qū)勞動(dòng)局（勞動(dòng)和社會(huì)保障局）匯總，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局向企業(yè)主管部門下達(dá)，企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心組織向街道輸送，就業(yè)特困人員也可直接到街道報(bào)名。
社區(qū)公益性就業(yè)組織應(yīng)與安置的就業(yè)特困人員簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，健全內(nèi)部管理制度，按照多勞多得的原則建立合理的工資分配機(jī)制。
五、社區(qū)公益性就業(yè)組織中的環(huán)境保潔、社區(qū)保安項(xiàng)目使用就業(yè)特困人員，可享受每人每年1.4萬(wàn)元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，主要用于這些人員的工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等（其中安置的就業(yè)特困人員的工資原則按每人每年8400元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助）。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政預(yù)算、失業(yè)保險(xiǎn)金補(bǔ)助、按規(guī)定收取轄區(qū)內(nèi)單位、居民的衛(wèi)生保潔費(fèi)用“三家抬”的辦法籌集。
社區(qū)車輛看管項(xiàng)目使用就業(yè)特困人員，其工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用采取收支相抵略有盈余的運(yùn)行機(jī)制，其盈余部分用于補(bǔ)充社區(qū)公益性就業(yè)組織。
街道收取的轄區(qū)內(nèi)單位、居民的衛(wèi)生保潔費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)物價(jià)局、財(cái)政局研究確定。
社區(qū)公益性就業(yè)組織還應(yīng)積極安置其他下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員，并可按《北京市促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》（京勞就發(fā)〔1998〕70號(hào)）的規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
篇2
一、公務(wù)員培訓(xùn)存在的問(wèn)題
1.公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)方式單一
公務(wù)員培訓(xùn)是對(duì)成人的教育，而且是一批高素質(zhì)人群的教育，其目的在于提高公務(wù)員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。隨著公務(wù)員選拔考試規(guī)范化、嚴(yán)格化和擇優(yōu)錄用原則。公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力良好，絕大多數(shù)是本科學(xué)歷，還有少數(shù)研究生、博士，對(duì)新知識(shí)的接受能力和適應(yīng)能力較之普通群體更為強(qiáng)大。因此公務(wù)員培訓(xùn)更加注重知識(shí)的實(shí)用性和技術(shù)性，講求實(shí)效原則。同時(shí)，對(duì)培訓(xùn)單位或培訓(xùn)教師講授方式和內(nèi)容也更為挑剔，傳統(tǒng)填鴨式的講授方式不足以滿足公務(wù)員培訓(xùn)的實(shí)際需求。我國(guó)現(xiàn)階段公務(wù)員培訓(xùn)形式單一，教學(xué)方法仍是傳統(tǒng)大綱式的講解，課堂氣氛不活躍現(xiàn)象普遍存在。
2.培訓(xùn)評(píng)估制度不完善
目前，我國(guó)培訓(xùn)評(píng)估方式大多通過(guò)結(jié)業(yè)考試，結(jié)合訪談、調(diào)查問(wèn)卷等形式對(duì)受訓(xùn)學(xué)員知識(shí)掌握程度進(jìn)行考核。然而，在實(shí)際培訓(xùn)過(guò)程中評(píng)估主體有培訓(xùn)組織部門和施教機(jī)構(gòu)，受訓(xùn)者所在單位和公眾并沒(méi)有參與評(píng)估，這使得評(píng)估結(jié)果科學(xué)性，實(shí)用性和準(zhǔn)確性不高，培訓(xùn)實(shí)踐意義難以測(cè)評(píng)。
其次，對(duì)培訓(xùn)評(píng)估重視程度不足，從法律法規(guī)層次來(lái)講，對(duì)培訓(xùn)工作有了明文規(guī)定，人社部頒布《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)定如下：
但是從實(shí)際各地執(zhí)行情況來(lái)看，培訓(xùn)容易，評(píng)估難的事件屢見(jiàn)不鮮，評(píng)估結(jié)果不僅取決于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，還取決于當(dāng)?shù)毓ぷ鲿r(shí)間的安排和資金狀況。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要把培訓(xùn)做好了，評(píng)估是件費(fèi)時(shí)費(fèi)力又不討好的事情，因此忽視評(píng)估程序。在貫徹落實(shí)上由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事務(wù)重點(diǎn)的不同，難以形成統(tǒng)一評(píng)估模式。
3.培訓(xùn)的實(shí)際應(yīng)用效果不明顯
公務(wù)員培訓(xùn)的目的是為提高公務(wù)員素質(zhì)，優(yōu)化公共事務(wù)管理模式，使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍的壯大發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。依據(jù)《綱要》要求，各地相繼推出新入職公務(wù)員集中培訓(xùn)計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)崗位公務(wù)員輪番培訓(xùn)，在公務(wù)員培訓(xùn)上花費(fèi)了大量人力物力，然而在實(shí)際工作中能否自然運(yùn)用所學(xué)知識(shí)仍是一個(gè)難題。對(duì)于思想教育、黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)、黨的重大會(huì)議精神宣傳等方面的素質(zhì)教育難以用工作績(jī)效來(lái)衡量，知識(shí)技能培訓(xùn)、機(jī)械設(shè)備應(yīng)用培訓(xùn)與實(shí)際運(yùn)用需要一定時(shí)間的轉(zhuǎn)換過(guò)程，這也是現(xiàn)階段公務(wù)員培訓(xùn)效果不明顯的現(xiàn)實(shí)障礙。為全面加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，人力資源和社會(huì)保障部，國(guó)家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)文件《2011-2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，各地方相關(guān)部門紛紛響應(yīng)，相繼制定和執(zhí)行適合本地區(qū)的公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，但是各地呈上來(lái)的培訓(xùn)報(bào)告中看出，其培訓(xùn)結(jié)果各不一，全憑相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，在制訂培訓(xùn)計(jì)劃上有側(cè)重思想政治理論，有側(cè)重公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，有側(cè)重崗位技能培訓(xùn)，且無(wú)詳盡培訓(xùn)內(nèi)容和評(píng)估結(jié)果的展示。公務(wù)員本身也對(duì)受訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)有偏差，缺少學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，存在為培訓(xùn)而培訓(xùn)的思想觀念。
二、公務(wù)員培訓(xùn)改革創(chuàng)新的理論原理
對(duì)于增強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)效果，改進(jìn)培訓(xùn)方式，首先復(fù)習(xí)以下幾點(diǎn)近現(xiàn)代行政學(xué)理論原理和借鑒外國(guó)成功的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制，以實(shí)施科學(xué)有效的公務(wù)員培訓(xùn)政策。
1.新公共管理理論
新公共管理理論是西方發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代興盛的公共行政理論，也是近年來(lái)西方國(guó)家行政改革的主要指導(dǎo)思想之一。新公共管理理論注重政府活動(dòng)的效率和質(zhì)量，主要內(nèi)容包括：“政府職能的重新定位，是掌舵非劃槳；政府應(yīng)廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式進(jìn)行管理；在行政服務(wù)態(tài)度上，堅(jiān)持‘顧客導(dǎo)向’的價(jià)值理念；競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，引入市場(chǎng)機(jī)制，提高公共物品及服務(wù)供給的效率；引入私營(yíng)部門管理技術(shù)和方法，倡導(dǎo)企業(yè)家式的政府；績(jī)效管理及產(chǎn)出控制等。”[1]公務(wù)員培訓(xùn)是一項(xiàng)關(guān)乎產(chǎn)出和結(jié)果的政府行為，新公共管理理論指導(dǎo)公務(wù)員培訓(xùn)理念將會(huì)大大提高其行政效率。“顧客導(dǎo)向”要求公務(wù)員培訓(xùn)對(duì)于管理崗位，專業(yè)技術(shù)型崗位的培訓(xùn)需求，應(yīng)制定相適應(yīng)的培訓(xùn)課程方案；“引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制”要求公務(wù)員培訓(xùn)主體多元化，市場(chǎng)化，聘用經(jīng)驗(yàn)豐富，理論扎實(shí)，授課實(shí)用的指導(dǎo)教師，不拘泥于黨校、科研院所主要陣地。積極引導(dǎo)企業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，智囊團(tuán)等與社會(huì)市場(chǎng)接觸密切的科研人員，激活模式化、形式化的傳統(tǒng)培訓(xùn)形式。激發(fā)行政機(jī)關(guān)工作人員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新思維，與市場(chǎng)機(jī)制接軌，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員體制接軌。
2.能力本位教育理論
能力本位培訓(xùn)理論興起于二戰(zhàn)時(shí)期的美國(guó)，“能力”是指人的綜合能力，能力本位培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)公務(wù)員的核心能力，重點(diǎn)在于提高公務(wù)員素質(zhì)能力及積極有效的評(píng)估。這是一種建立在核心能力提高基礎(chǔ)上的培訓(xùn)方式，不僅是對(duì)公務(wù)員職務(wù)需求進(jìn)行培訓(xùn)，更加注重個(gè)人能力提升和職業(yè)規(guī)劃。宗旨在于以人為本，個(gè)人綜合素質(zhì)高的公務(wù)員能勝任的不僅僅是目前的崗位需求，更要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，開(kāi)拓其視野，提高其技能水平，為以后的晉升、發(fā)展需求做準(zhǔn)備。能力本位教育理論在實(shí)際操作中有一定難度，這需要在培訓(xùn)計(jì)劃制定時(shí)做大量的組織分析、人員分析、任務(wù)分析。除了加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題分析和解決能力。
3.西方國(guó)家有效培訓(xùn)機(jī)制
西方資本主義國(guó)家有更強(qiáng)的針對(duì)性和完善的網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)，以英國(guó)為例，英國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)過(guò)程中注重以下四點(diǎn)：崗位訓(xùn)練、行動(dòng)學(xué)習(xí)、“菜單式”與“模塊式”教學(xué)、心理調(diào)適。且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)公務(wù)員的遠(yuǎn)程培訓(xùn)已成為公務(wù)員培訓(xùn)的重要方式。營(yíng)造面向終身學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)程教育體系，巴西現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)工作在近幾年建設(shè)中日趨完善，大大減少公務(wù)員培訓(xùn)費(fèi)用，提高培訓(xùn)效率，實(shí)現(xiàn)了教育資源共享和師資的優(yōu)化配置。這項(xiàng)措施值得借鑒，不僅適應(yīng)公務(wù)員日常工作學(xué)習(xí)的自主化與個(gè)性化需求，也是適應(yīng)現(xiàn)代化傳媒和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用。
美國(guó)早在1936年就制定《喬治狄恩法》規(guī)定各州政府定期舉辦公務(wù)員培訓(xùn)及聯(lián)邦政府的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事宜。1945年有了一套比較完善的行政培訓(xùn)計(jì)劃，到1958年頒布《政府職員培訓(xùn)法》，從而形成完整的培訓(xùn)體系。
三、完善公務(wù)員培訓(xùn)的措施
1.公務(wù)員培訓(xùn)制度化，突出崗位需求及層次需求
我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的主要教育基地以黨校（行政學(xué)院）、社科院為主。黨校、社科院近年不斷發(fā)展壯大，初步形成了師資力量雄厚的公務(wù)員培訓(xùn)輔導(dǎo)班底，公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容體系不斷完善，從新錄用公務(wù)員到晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，從從事專項(xiàng)工作的公務(wù)員到全體在職公務(wù)員，培訓(xùn)對(duì)象包括幾近所有公務(wù)員。根據(jù)《公務(wù)員法》第61條規(guī)定：“機(jī)關(guān)對(duì)新錄用人員應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)進(jìn)行初任培訓(xùn)；對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在任職前或者任職后一年內(nèi)進(jìn)行任職培訓(xùn)；對(duì)從事專項(xiàng)工作的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)全體公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新知識(shí)、提高工作能力的在職培訓(xùn)。”其中對(duì)擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基層的政治理論學(xué)習(xí)，法律法規(guī)和相關(guān)的方針政策，技能崗位知識(shí)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人修養(yǎng)，道德、管理能力培訓(xùn)。以規(guī)章的形式加以規(guī)范化，使公務(wù)員培訓(xùn)穩(wěn)定有序，確保培訓(xùn)有效性和普遍性，把公務(wù)員培訓(xùn)作為國(guó)家公務(wù)員制度的組成部分而存在。
2.拓寬培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)效率
由于公務(wù)員工作崗位因崗設(shè)人的原則，各自負(fù)責(zé)不同事務(wù)的管理，同時(shí)兼顧整個(gè)科室日常工作的正常運(yùn)行，難以抽出大量時(shí)間進(jìn)行集中培訓(xùn)。因此，積極汲取西方國(guó)家市場(chǎng)化管理理念，在改革創(chuàng)新實(shí)踐過(guò)程中，立足于我國(guó)公務(wù)員制度建立時(shí)間不長(zhǎng)的實(shí)際，與新公共管理思想有機(jī)結(jié)合。公務(wù)員培訓(xùn)的形式不僅僅是坐在教室或會(huì)議室進(jìn)行面對(duì)面的講授，而是拓寬培訓(xùn)渠道，以視頻會(huì)議、職位專門訓(xùn)練等多種方式教學(xué)，同時(shí)培訓(xùn)內(nèi)容注重責(zé)任意識(shí)、能力提升、行政學(xué)和管理學(xué)理論教學(xué)相結(jié)合，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。
3.退休老干部開(kāi)展工作經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)
離退休干部群體有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和相對(duì)完善的行為處事作風(fēng)，剛剛脫離工作崗位，處于工作和退休的過(guò)渡階段應(yīng)充分使之發(fā)揮余熱，將工作經(jīng)驗(yàn)、處世哲學(xué)傳授于人，既切合實(shí)際工作需求又節(jié)約培訓(xùn)開(kāi)支。俗話說(shuō)：前車之鑒，后事之師。在公共決策中曾處于關(guān)鍵作用的領(lǐng)導(dǎo)干部，其工作經(jīng)歷和個(gè)人能力對(duì)中青年公務(wù)員有著深刻的借鑒意義和學(xué)習(xí)必要性。傳承前輩優(yōu)良行政文化、與時(shí)俱進(jìn)達(dá)到高效的培訓(xùn)結(jié)果。
結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)目前公務(wù)員培訓(xùn)體系建立起步晚，在培訓(xùn)制度和培訓(xùn)內(nèi)容上還須不斷完善。從法律層面上看，我國(guó)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)定在整體上對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)有了初步的規(guī)范制度，但沒(méi)有形成體系。在培訓(xùn)內(nèi)容上，還需制定體現(xiàn)不同層次需求的教案，與日常工作緊密結(jié)合，達(dá)到高效的培訓(xùn)結(jié)果。
參考文獻(xiàn)：
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篇3
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的決策部署，按照“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的要求，明確行政機(jī)關(guān)的職能和崗位職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)政府目標(biāo)管理、公務(wù)員考核和行政問(wèn)責(zé)工作，精簡(jiǎn)行政審批，優(yōu)化工作流程，建立健全行政機(jī)關(guān)的責(zé)任體系和規(guī)范、高效、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的政府執(zhí)行機(jī)制；著眼于提高行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的能力素質(zhì)，明確各行政機(jī)關(guān)和每個(gè)崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和培訓(xùn)工作，健全公務(wù)員執(zhí)行能力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；努力構(gòu)建勤政廉政善政、求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)的政府執(zhí)行文化，為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)提供政府執(zhí)行能力和行政效能保證。
二、開(kāi)展“能力建設(shè)年”活動(dòng)的主要內(nèi)容
這次“能力建設(shè)年”活動(dòng)是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主體的自主建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持以責(zé)任體系建設(shè)為著眼點(diǎn)，立足于提高公務(wù)員履職盡責(zé)的執(zhí)行力，核心是推進(jìn)依法行政。總體上按照“確責(zé)明標(biāo)、提升能力、建章立制”的基本工作進(jìn)程，緊密結(jié)合部門實(shí)際有效推進(jìn)。
（一）確責(zé)明標(biāo)（4月至5月15日）
1、學(xué)習(xí)動(dòng)員。各部門要結(jié)合深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)*同志在全市能力建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神，研究制定本部門“能力建設(shè)年”活動(dòng)的具體實(shí)施方案，及時(shí)召開(kāi)全體公務(wù)員動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。各部門主要負(fù)責(zé)人是加強(qiáng)能力建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自掛帥，并成立工作專班具體抓。學(xué)習(xí)內(nèi)容為《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處罰條例》以及省市領(lǐng)導(dǎo)講話、職位崗位專業(yè)知識(shí)等，5月10日左右領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)學(xué)習(xí)對(duì)象進(jìn)行考試。
2、明確崗位職責(zé)。明確部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能，重點(diǎn)明確公務(wù)員各崗位的工作職責(zé)，擬定崗位職位說(shuō)明書。
3、建立履責(zé)體系。重點(diǎn)圍繞市委、市政府下達(dá)的年度工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本部門年度工作要點(diǎn)和績(jī)效考核辦法，逐級(jí)分解下達(dá)，明確工作時(shí)限和要求，落實(shí)到崗，責(zé)任到人，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的履責(zé)體系。
（二）提升能力（5月15日開(kāi)始，貫穿活動(dòng)始終）
1、制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力為基本內(nèi)容，開(kāi)展能力席位標(biāo)準(zhǔn)討論，分層分類擬定每個(gè)崗位的基本能力標(biāo)準(zhǔn)。
2、進(jìn)行能力反思。對(duì)照崗位職責(zé)和能力標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，廣泛開(kāi)展案例講評(píng)和討論，通過(guò)自查、互查、上下征求意見(jiàn)等方式，找準(zhǔn)單位和個(gè)人在履行崗位職責(zé)中存在的突出問(wèn)題；對(duì)照“八種能力”（即推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)急和謀遠(yuǎn)、創(chuàng)造性工作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)和諧、廉潔從政、化常為專、服務(wù)基層和企業(yè)）和能力席位標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行能力反思，深刻查找能力不足，形成提升單位和個(gè)人能力的工作計(jì)劃。
3、加強(qiáng)崗位鍛煉和培訓(xùn)工作。立足本職工作，堅(jiān)持干中學(xué)、干中練，有效開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽和工作交流，努力做到化常為專，把完成本職工作作為提高履職履責(zé)能力的重要途徑和手段。用“大家談”等形式開(kāi)展以“提升能力，履職盡責(zé)，做人民滿意公務(wù)員”為主題的演講活動(dòng)。通過(guò)單位自講、全市比講、公開(kāi)評(píng)講等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，把崗位鍛煉和履職能力培訓(xùn)活動(dòng)引向深入。抓好傳幫帶，積極推行以完成中心工作、緊急任務(wù)為目的的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，著力提高部門、科室和專班等團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度，結(jié)合工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，聘請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行輔導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)本部門公務(wù)員培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，指定專業(yè)書目，開(kāi)展形式多樣、切實(shí)有效的內(nèi)部培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞辦事、辦文、辦會(huì)，在“學(xué)、寫、講、干”等方面，開(kāi)展公務(wù)員基本能力培訓(xùn)。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，提倡在線學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)公務(wù)員參加“周末課堂”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升素質(zhì)，提高能力，強(qiáng)化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。
（三）建章立制（7月16日至12月底）
1、完善管理制度。結(jié)合崗位職責(zé)和工作任務(wù)，制定按月、按季、按年度或項(xiàng)目的考核辦法，完善責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲措施，健全本部門行政問(wèn)責(zé)制度。建立健全政務(wù)值班制度、重點(diǎn)工作督辦制度等，完善部門應(yīng)急和快速反應(yīng)機(jī)制，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，確保市委、市政府政令暢通。大力推行首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、AB角工作制、決策責(zé)任追究制、接待和政務(wù)公開(kāi)制度，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化工作流程，完善工作規(guī)范，實(shí)行一站式、全程式、跟蹤式服務(wù)，加快行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，用管理制度鞏固和規(guī)范能力建設(shè)。
2、總結(jié)評(píng)估。從8月下旬開(kāi)始，各部門對(duì)能力建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，逐級(jí)報(bào)送公務(wù)員考核材料和總結(jié)報(bào)告。考核中，要對(duì)照個(gè)人目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書認(rèn)真考核每一個(gè)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履職履責(zé)情況，對(duì)行政不作為、慢作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為，實(shí)施行政問(wèn)責(zé)和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，對(duì)能力確實(shí)不勝任者要實(shí)行離崗培訓(xùn)，直至責(zé)令辭職。市“能力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要采取檢查驗(yàn)收、群眾評(píng)議等方式，對(duì)各部門活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查評(píng)估。開(kāi)展“能力建設(shè)年十佳公務(wù)員”評(píng)選活動(dòng)。年終，召開(kāi)市政府“能力建設(shè)年”活動(dòng)總結(jié)會(huì)議，表彰先進(jìn)，樹立典型。
三、“能力建設(shè)年”活動(dòng)的組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)推進(jìn)措施。市政府成立“能力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），從有關(guān)部門抽調(diào)人員組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市人事局，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施工作。市直各行政機(jī)關(guān)要把“能力建設(shè)年”活動(dòng)作為今年自身建設(shè)的首要任務(wù)，用能力建設(shè)的要求開(kāi)展“能力建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)禁形式主義和走過(guò)場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開(kāi)展經(jīng)常性的檢查督辦，及時(shí)通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況和正反典型，重點(diǎn)抽查各單位制定實(shí)施方案、建立責(zé)任體系、制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)和能力建設(shè)措施等情況。要通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作簡(jiǎn)報(bào)、媒體報(bào)道等措施有效推進(jìn)工作。在市直行政機(jī)關(guān)開(kāi)展公務(wù)員能力的抽查測(cè)試工作，縣級(jí)公務(wù)員主要測(cè)試政策研究分析能力，科級(jí)以下公務(wù)員主要測(cè)試公文寫作和計(jì)算機(jī)操作能力，并通報(bào)測(cè)試結(jié)果。設(shè)立行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員行為投訴電話，開(kāi)展行政不作為、慢作為、亂作為等不良行為的投拆、轉(zhuǎn)辦和督辦工作。對(duì)不按規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)、流于形式、群眾不滿意，特別是對(duì)市委、市政府決策執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，要通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。
（二）堅(jiān)持“三結(jié)合”，突出活動(dòng)“三性”。
篇4
我經(jīng)常在論壇里看到一些剛考上鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在網(wǎng)上吐槽，認(rèn)為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，太苦太累，干得都是雞毛蒜皮的小事，工作也不被大多數(shù)群眾理解，屢屢受氣，有苦難言，大有撂挑子不干之勢(shì)。但是我認(rèn)為，既然在報(bào)考時(shí)選擇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員這個(gè)崗位，就要有平常心去對(duì)待，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層是我國(guó)政權(quán)的根本所在，俗話說(shuō)的好，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，干好基層工作是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員義不容辭的責(zé)任，也是工作本職所在。就整個(gè)社會(huì)來(lái)看，公務(wù)員雖然收入不高，！，但是旱澇保收，還具有一定的社會(huì)地位的，處在這樣的單位，任何人都應(yīng)該倍加珍惜，不能輕言放棄。那么，應(yīng)該怎么珍惜？我在書上看到這樣一段話——工作是立身之本、為人是立身之魂。作為一個(gè)上有老、下有小的成年人，要想在社會(huì)上立足，你首先要在本單位立足，要想在本單位立足，就要在本科室、本部門立足。那么你在想在你的部門站穩(wěn)腳跟，靠什么當(dāng)本錢？答案只有一個(gè)——干好工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，基層事務(wù)紛繁復(fù)雜，作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，哪些工作我們必須及時(shí)完成、哪些工作可以稍微延后，大家需要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和把握，不要因?yàn)樽约旱氖д`，導(dǎo)致整個(gè)單位工作的滯后。要干好工作，首先要熟悉業(yè)務(wù)。熟悉業(yè)務(wù)最能體現(xiàn)一個(gè)單位、一名干部的工作能力和水平，也只有把本職業(yè)務(wù)干好，才能獲得組織和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，才算是盡到了自己的義務(wù)。這是基礎(chǔ)和根本；要干好工作，還要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。干好本職業(yè)務(wù)是基礎(chǔ)，能夠獲得認(rèn)可；如果在這些的基礎(chǔ)上再干一些事關(guān)全局、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，就是創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，就能獲得欣賞和贊揚(yáng)，是一種升華和提高；要干好工作，還要妥善處理好份外工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的的__都知道，“上面千條線，下面一根針”，很多時(shí)候我們?cè)谧龊帽韭毠ぷ髦螅家托值懿块T完成突擊任務(wù)，這就要求我們，要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的多面手。
工作就是我們生命的舞臺(tái)，工作的成敗預(yù)示著人生的成敗。世界上不會(huì)每一件事情都能順應(yīng)自己的心意，也不是每一份工作從一開(kāi)始就會(huì)適合自己。讓自己快樂(lè)一點(diǎn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作當(dāng)作一種享受，人生才能增加更多樂(lè)趣，事業(yè)才會(huì)日益大道寬廣，才能成為一名合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。
篇5
今天我競(jìng)爭(zhēng)的是科長(zhǎng)職位，職位意味著責(zé)任和義務(wù)。由于我現(xiàn)在從事的是公務(wù)員管理工作，所以假若我是公務(wù)員管理科科長(zhǎng)，我的工作目標(biāo)是：按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的總要求和這次機(jī)構(gòu)改革后政府職能定位是“服務(wù)”，著力在“競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)”上下功夫，在“高素質(zhì)專業(yè)化”方面做文章，在“管理服務(wù)上”求實(shí)效，努力建設(shè)一支人民滿意的精干、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，我的主要工作思路是“2323”，就是創(chuàng)新兩個(gè)辦法，強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制，完善兩個(gè)監(jiān)督，凝聚三方面力量。
一、創(chuàng)新兩個(gè)辦法。就是創(chuàng)新公務(wù)員管理辦法，著力在公務(wù)員管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化上有新的突破。也就是在現(xiàn)有的公務(wù)員管理基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的管理手段，建起公務(wù)員微機(jī)管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，使我市公務(wù)員“進(jìn)、管、出”三個(gè)環(huán)節(jié)的管理更加有序、科學(xué)規(guī)范，根除管理工作中的隨意性。
二、強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制。就是強(qiáng)化公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、新陳代謝機(jī)制和廉政約束機(jī)制，著力在公務(wù)員能上能下、能進(jìn)能出方面有新的進(jìn)展。一是在抓好考錄、考核、獎(jiǎng)懲等制度的基礎(chǔ)上，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，使競(jìng)爭(zhēng)上崗成為公務(wù)員職務(wù)晉升的主要形式;二是在抓好執(zhí)行辭職辭退等制度外，積極推行末位警示制、末位淘汰制，積極探索部分職位的聘用制;三是在抓好公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時(shí)，重點(diǎn)抓好公務(wù)員隊(duì)伍紀(jì)律行為規(guī)范的實(shí)施，從政治立嘗勤政廉政、職業(yè)道德和依法行政等方面規(guī)范公務(wù)員的行為，樹立我市公務(wù)員的新形象。
三、完善兩個(gè)監(jiān)督。就是完善公務(wù)員管理內(nèi)外監(jiān)督，著力在民-主監(jiān)督方面取得新的起色。一是擴(kuò)大公務(wù)員管理的公開(kāi)性、透明性，做到制度公開(kāi)、程序與條件公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，把管理工作置于廣大公務(wù)員和社會(huì)各界的公開(kāi)監(jiān)督之下，提高公務(wù)員管理的民-主程度和公正性。二是建立執(zhí)法檢查制度，定期不定期地對(duì)各行政機(jī)關(guān)公務(wù)員制度運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促改進(jìn)，堅(jiān)決維護(hù)公務(wù)員
篇6
今天我競(jìng)爭(zhēng)的是科長(zhǎng)職位，職位意味著責(zé)任和義務(wù)。由于我現(xiàn)在從事的是公務(wù)員管理工作，所以假若我是公務(wù)員管理科科長(zhǎng)，我的工作目標(biāo)是：按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的總要求和這次機(jī)構(gòu)改革后政府職能定位是“服務(wù)”，著力在“競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)”上下功夫，在“高素質(zhì)專業(yè)化”方面做文章，在“管理服務(wù)上”求實(shí)效，努力建設(shè)一支人民滿意的精干、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，我的主要工作思路是“2323”，就是創(chuàng)新兩個(gè)辦法，強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制，完善兩個(gè)監(jiān)督，凝聚三方面力量。
一、創(chuàng)新兩個(gè)辦法。就是創(chuàng)新公務(wù)員管理辦法，著力在公務(wù)員管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化上有新的突破。也就是在現(xiàn)有的公務(wù)員管理基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的管理手段，建起公務(wù)員微機(jī)管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，使我市公務(wù)員“進(jìn)、管、出”三個(gè)環(huán)節(jié)的管理更加有序、科學(xué)規(guī)范，根除管理工作中的隨意性。
二、強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制。就是強(qiáng)化公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、新陳代謝機(jī)制和廉政約束機(jī)制，著力在公務(wù)員能上能下、能進(jìn)能出方面有新的進(jìn)展。一是在抓好考錄、考核、獎(jiǎng)懲等制度的基礎(chǔ)上，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，使競(jìng)爭(zhēng)上崗成為公務(wù)員職務(wù)晉升的主要形式;二是在抓好執(zhí)行辭職辭退等制度外，積極推行末位警示制、末位淘汰制，積極探索部分職位的聘用制;三是在抓好公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時(shí)，重點(diǎn)抓好公務(wù)員隊(duì)伍紀(jì)律行為規(guī)范的實(shí)施，從政治立場(chǎng)、勤政廉政、職業(yè)道德和依法行政等方面規(guī)范公務(wù)員的行為，樹立我市公務(wù)員的新形象。
篇7
2.延遲退休
延遲退休，簡(jiǎn)稱延退，是指根據(jù)我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化、社會(huì)養(yǎng)老的承受能力狀況以及勞動(dòng)市場(chǎng)的就業(yè)環(huán)境，借鑒國(guó)外有關(guān)提高退休年齡的相關(guān)政策及實(shí)踐成果，立足中國(guó)的基本國(guó)情綜合考量我國(guó)應(yīng)當(dāng)采取的延遲退休政策。
二.我國(guó)退休現(xiàn)狀及待遇
1.事業(yè)單位公務(wù)員的退休待遇
公務(wù)員的退休后的工資待遇取決于其在職時(shí)的職務(wù)，具體說(shuō)是按照公務(wù)員的職務(wù)工資與級(jí)別工資之和乘以一定的比例計(jì)算得出，如表2-1所示：
2.事業(yè)單位機(jī)關(guān)技術(shù)人員與普通工人的退休待遇
事業(yè)單位機(jī)關(guān)技術(shù)人員的退休待遇是按照其在職時(shí)的崗位工資與技術(shù)等級(jí)工資之和發(fā)放，普通工人的退休待遇是按照其在職時(shí)崗位工作的一定比例發(fā)放，如表2-2所示：
3.企業(yè)單位員工的退休待遇
企業(yè)單位員工的退休待遇的發(fā)放方式與公務(wù)員和事業(yè)單位員工有所不同，國(guó)家關(guān)于企業(yè)員工退休待遇規(guī)定：在國(guó)發(fā)[1997]26號(hào)文件①實(shí)施后參加工作的退休人員，當(dāng)其繳費(fèi)年限滿15年退休后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金根據(jù)所在地上年度在職職工月平均工資及本人指數(shù)化平均工資的平均數(shù)確定，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金根據(jù)員工在職時(shí)個(gè)人賬戶所積累金額來(lái)確定。
三.延遲退休的原因分析
1.人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)
我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，老齡化相比之前發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，使得人口平均預(yù)期壽命不斷拉伸。在退休年齡不變或者變動(dòng)很小的情況下，職工的退休期限相比之前將會(huì)延長(zhǎng)面。同時(shí)，在現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)機(jī)制下，在職一代難以承受退休一代的養(yǎng)老壓力，老年人的晚年生活將會(huì)陷入困境。對(duì)于制度轉(zhuǎn)軌前的職工來(lái)說(shuō)，繳費(fèi)年限不足15年或者沒(méi)有繳費(fèi)，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)會(huì)進(jìn)一步加大。
2.減少人力資本的浪費(fèi)
人力資本投資是當(dāng)前教育、企業(yè)發(fā)展的重大投資，人力資本是一種能夠在未來(lái)帶來(lái)高收益的投入。在當(dāng)前國(guó)家規(guī)定的退休年齡條件下，勞動(dòng)者退休時(shí)正值工作經(jīng)驗(yàn)豐富、技能嫻熟的時(shí)期，此時(shí)退休會(huì)降低人力資本利用效率，不管對(duì)企業(yè)還是勞動(dòng)者個(gè)人而言，都是人力資本的浪費(fèi)。因此，適當(dāng)延遲退休年齡對(duì)提高人力資本利用率、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有利發(fā)展有重大現(xiàn)實(shí)意義。
3.應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金支付壓力
按照當(dāng)前制度規(guī)定，勞動(dòng)者退休時(shí)其養(yǎng)老金由社會(huì)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶支付。社會(huì)統(tǒng)籌部分實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的財(cái)務(wù)機(jī)制，由在職一代繳費(fèi)退休一代享受待遇，但是老齡化的加劇和生育率的降低使得養(yǎng)老金支付面臨巨大壓力。個(gè)人賬戶部分由勞動(dòng)者在職時(shí)的繳費(fèi)積累負(fù)擔(dān)，部分勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)遲，意味著個(gè)人賬戶積累少退休期長(zhǎng)。因此，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金難以承受老齡化背景下巨大的養(yǎng)老壓力。
四.延遲退休對(duì)社會(huì)各階層的影響
1.公務(wù)員、事業(yè)單位人員
在老齡化的現(xiàn)行條件下，國(guó)內(nèi)對(duì)于延遲退休年齡頗為關(guān)注。對(duì)與公務(wù)員隊(duì)伍而言，延遲退休對(duì)該群體有重大影響：
第一，在我國(guó)公務(wù)員實(shí)行舊時(shí)規(guī)定一旦進(jìn)入崗位就不會(huì)退出，當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍很龐大，延遲退休會(huì)使公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)一步膨脹，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事。第二，公務(wù)員沒(méi)有固定的工作時(shí)間和場(chǎng)所，經(jīng)常出差在外，這一職務(wù)對(duì)于公務(wù)員體力和精力要求極高，延遲退休會(huì)使部分工作人員難以勝任。第三，公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部分為若干級(jí)別，延長(zhǎng)公務(wù)員退休年齡會(huì)延長(zhǎng)各級(jí)工作時(shí)間，不利于職業(yè)晉升。第四，在反腐倡廉的政治環(huán)境下，公務(wù)員的日常工作要公開(kāi)透明，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，同時(shí)要健全完善的監(jiān)督機(jī)制，延長(zhǎng)退休年齡會(huì)使各層級(jí)工作年限延長(zhǎng)，加大監(jiān)管難度。第五，公務(wù)員隊(duì)伍的管理體制堅(jiān)持垂直管理，其工作創(chuàng)新動(dòng)力在于上層，然而上層管理人員大部分年齡過(guò)大，其創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不如年輕人，所以延長(zhǎng)退休年齡不利于公務(wù)員隊(duì)伍的創(chuàng)新。
2.企業(yè)單位人員
延遲退休年齡對(duì)企業(yè)單位人員的影響表現(xiàn)為：
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公務(wù)員法中，包括公務(wù)員錄用、考核、懲戒、福利保險(xiǎn)等一系列新制度，被以法律形式得以確立，這部從2006年1月1日起施行的法律，是建國(guó)50多年來(lái)中國(guó)第一部干部人事管理的綜合性法律，里程碑意義不言而喻。
然而之后數(shù)年，公務(wù)員改革的步調(diào)開(kāi)始放緩，“鐵飯碗”變成“金飯碗”，考公務(wù)員熱持續(xù)升溫，一個(gè)職位近萬(wàn)人赴考。不可否認(rèn)，相對(duì)于中小企業(yè)員工“蝸居”的生活現(xiàn)狀以及隨時(shí)面臨的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，公務(wù)員福利待遇相對(duì)較好，對(duì)于多數(shù)人而言，依然有著無(wú)法抗拒的吸引力。
如何建立“能進(jìn)能出、能上能下”的公務(wù)員制度，當(dāng)公務(wù)員考試進(jìn)入第三個(gè)十年，贊揚(yáng)與改革的呼聲并存。
一、我國(guó)公務(wù)員引咎辭職制度的問(wèn)題
（1）我國(guó)“官本位”觀念影響深遠(yuǎn)。我國(guó)“官本位”的觀念根深蒂固，大多數(shù)人把從事公務(wù)員當(dāng)作一生最大的追求，缺乏面對(duì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力、主動(dòng)搏擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣，公務(wù)員在主觀上缺乏積極性。
（2）公務(wù)員退出法規(guī)不健全，執(zhí)法操作程序欠規(guī)范。我國(guó)公務(wù)員退出制度，觸及面廣，涉及公務(wù)員切身利益，比較敏感。辭退的情形適用范圍狹窄，現(xiàn)有規(guī)定過(guò)于寬松。公務(wù)員自覺(jué)適用引咎辭職的普遍性不夠。公務(wù)員調(diào)任或轉(zhuǎn)任至其他單位任職（領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），產(chǎn)生變相安排干部之嫌，成為接收單位所詬病。公務(wù)員法律的執(zhí)行存在執(zhí)行不力和避重就輕問(wèn)題，比如，以辭職代替辭退，以辭退代替開(kāi)除，以提前退休代替辭退等，而且辭職、辭退程序繁雜、費(fèi)時(shí)費(fèi)力，破壞政府工作效率，社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，開(kāi)除變辭退或提前退休，辭退則變不退。
（3）公務(wù)員錄取和聘任缺失公平競(jìng)爭(zhēng)。公務(wù)員初次錄用考試缺失公平。我國(guó)每年選用一批素質(zhì)好、年紀(jì)輕、學(xué)歷高的優(yōu)秀人才充實(shí)公務(wù)員。但錄用中，一些人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選拔，個(gè)別甚至違反規(guī)定，一些素質(zhì)低劣的人混入公務(wù)員隊(duì)伍。選拔面試隨意性大，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。公務(wù)員分流渠道不暢。我國(guó)政企分開(kāi)、政事分離逐步到位，行政安置、計(jì)劃調(diào)撥交流干部已經(jīng)不合時(shí)宜，而由市場(chǎng)體制實(shí)現(xiàn)人才合理流動(dòng)的機(jī)制尚未形成，機(jī)關(guān)黨政干部與其他群體間交流的渠道狹窄，客觀上影響了公務(wù)員的退出。公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗，沒(méi)完全打破論資排輩，公平競(jìng)爭(zhēng)力度有限。一些公務(wù)員不在業(yè)績(jī)上下功夫，而專門靠講假話、大話、空話騙取領(lǐng)導(dǎo)信任而被提拔重用。
（4）公務(wù)員考核機(jī)制流于形式。我國(guó)公務(wù)員考核制度有必要改進(jìn)。我國(guó)公務(wù)員主要在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部考核、測(cè)評(píng)，缺乏社會(huì)化評(píng)價(jià)和公眾評(píng)判考核機(jī)制形同虛設(shè)，未明確規(guī)范各考核主體在各個(gè)考核環(huán)節(jié)負(fù)何種責(zé)任以及履行職責(zé)后的獎(jiǎng)懲。在考核實(shí)踐中，考核主體或礙于面子或與考核客體有私交，考核客體輕松過(guò)關(guān)，考核流于形式。考核的內(nèi)容不分類別等，各級(jí)別公務(wù)員一起考核，難分優(yōu)劣。無(wú)具體考績(jī)過(guò)程，亦無(wú)具體執(zhí)行細(xì)則出臺(tái)，考核中無(wú)法考核工作實(shí)績(jī)。有些為了達(dá)到連續(xù)三年優(yōu)秀普升一級(jí)工資，輪流坐莊當(dāng)優(yōu)秀，考核結(jié)果缺乏客觀公正性。
（5）公務(wù)員引咎辭職制度不暢通。公務(wù)員退出渠道不寬闊，形式較為單一。我國(guó)公務(wù)員現(xiàn)行的退出口徑僅有辭職、辭退、退休和開(kāi)除，但實(shí)際中只有退休正常運(yùn)用執(zhí)行，其他執(zhí)行甚少或是難以執(zhí)行。公務(wù)員被錄用后只要不犯大錯(cuò)誤，可以安穩(wěn)干到退休。即使犯了錯(cuò)誤，可以大事化小，小事化了。只有所犯錯(cuò)誤社會(huì)影響嚴(yán)重時(shí)，才會(huì)給以較重行政處分。這造成作風(fēng)嚴(yán)重，同時(shí)帶來(lái)公務(wù)員隊(duì)伍出口不暢。不斷進(jìn)入新公務(wù)員，同時(shí)使不適合的人出去，我國(guó)才有活力。通過(guò)辭職、辭退、退休制度暢通“出口”，我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的出口比例差。
二、公務(wù)員引咎辭職制度的對(duì)策
暢通出口、增強(qiáng)活力，關(guān)鍵在于以推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出的公務(wù)員引咎辭職制度，面向社會(huì)，接軌市場(chǎng)，構(gòu)建“開(kāi)放式”的行政系統(tǒng)。對(duì)于我國(guó)公務(wù)員引咎辭職制度中存在的問(wèn)題，我們有以下一些建議：
（一）完善公務(wù)員聘任制度
（1）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)來(lái)為聘任制公務(wù)員提供權(quán)利保護(hù)。聘任制公務(wù)員的“契約式”身份，使其與委任制公務(wù)員相比，對(duì)自身權(quán)利的保障意識(shí)更加明顯，像英國(guó)、法國(guó)都設(shè)有專門機(jī)構(gòu)來(lái)處理聘任制公務(wù)員薪酬、福利、休假等方面的一些糾紛。我國(guó)公務(wù)員法中雖規(guī)定了聘任制公務(wù)員可以對(duì)聘任合同中的人事?tīng)?zhēng)議問(wèn)題申請(qǐng)仲裁及提訟，但是對(duì)于一些機(jī)關(guān)先設(shè)的區(qū)別于委任制公務(wù)員的諸多規(guī)定卻并沒(méi)有發(fā)言權(quán)利。同時(shí)，由于任期的有限性，聘任制公務(wù)員在自己的權(quán)益未得到維護(hù)或者感覺(jué)自己被不平等對(duì)待時(shí)，更容易在行為上出現(xiàn)更明顯的短期化傾向，有更強(qiáng)烈的將手中權(quán)力“折現(xiàn)”的動(dòng)力。
（2）公務(wù)員是一個(gè)特殊的群體，他們代表政府行使職能，直接為人民服務(wù)。其執(zhí)行力、能力和服務(wù)的態(tài)度和意識(shí)如何，實(shí)現(xiàn)了什么樣的效果，該不該得到獎(jiǎng)勵(lì)，自然是被服務(wù)者社會(huì)和人民最有發(fā)言權(quán)。只有讓更多的人全面、深入了解聘任制，加大民主參與和監(jiān)督力度，增強(qiáng)與聘任制公務(wù)員和機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)，才能真正地推進(jìn)新制度的施行和完善。因此，在其試行階段，更應(yīng)該注重信息的及時(shí)公開(kāi)，接受外界監(jiān)督；在聘任制公務(wù)員評(píng)價(jià)上多參考民主評(píng)議的意見(jiàn)，通過(guò)多方溝通來(lái)探尋解決問(wèn)題的方法，切忌閉門造車。
（3）立足本地區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)理性試行聘任制。介于公務(wù)員崗位不同，其產(chǎn)生的方式也不盡行同，選任、委任和聘任都要依據(jù)具體實(shí)踐，使用最適合的方式。公務(wù)員法明確了聘任制公務(wù)員的范圍，聘任制公務(wù)員主要是吸引專業(yè)人才，聘任的范圍是極其有限的，還遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)能者上，庸者下的功能，切忌將聘任制變成一聘定終生的作秀式改革。我們目前能夠做的就是通過(guò)不斷地試點(diǎn)實(shí)踐來(lái)調(diào)整各種任用方式的比例，使其實(shí)現(xiàn)效益最大化。而不是迫于領(lǐng)導(dǎo)的壓力，亦或是為了“趕時(shí)髦”，要政績(jī)，不加分析地盲目推行公務(wù)員聘任制，為博取公眾眼球和輿論關(guān)注，而忘記了改革最初的目的。
（二）健全公務(wù)員引咎辭職制度體系
健全我國(guó)公務(wù)員保障體制，公務(wù)員保障體系社會(huì)化。改革公務(wù)員保障體制，把公務(wù)員的退休金納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的框架，為公務(wù)員的退出提供保障。改革公務(wù)員退休制度，拓寬公務(wù)員退出主渠道。根據(jù)各地實(shí)際、各層級(jí)要求、各崗位情況，針對(duì)性地提出退休年齡。對(duì)體力、精力要求較高的基層公務(wù)員適當(dāng)提前退休年齡，對(duì)經(jīng)驗(yàn)積累要求較高的機(jī)關(guān)公務(wù)員推后退休年齡，對(duì)知識(shí)更新較快的崗位采用聘任制。依據(jù)公務(wù)員法規(guī)，結(jié)合我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍實(shí)際，健全以任期制為核心，公務(wù)員正常更替、適度淘汰、職務(wù)免除為基本內(nèi)容的制度體系。引入優(yōu)勝劣汰機(jī)制，提高選拔公務(wù)員工作水平。
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（三）強(qiáng)化更新知識(shí)培訓(xùn)。大力開(kāi)展創(chuàng)新能力建設(shè)、依法行政、公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)，適時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專家舉辦講座，著力提升公務(wù)員在新形勢(shì)下做好社會(huì)工作的能力和水平。根據(jù)市干部在線教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展干部在線學(xué)習(xí)工作的通知》要求，積極組織公務(wù)員參加市干部在線學(xué)習(xí)，完成規(guī)定學(xué)時(shí)和學(xué)習(xí)內(nèi)-indent:32pt;">（四）推動(dòng)學(xué)歷學(xué)位教育。繼續(xù)鼓勵(lì)公務(wù)員參加公共管理（MPA）、第二學(xué)歷等學(xué)歷學(xué)位教育，鼓勵(lì)公務(wù)員立足崗位、自學(xué)成才。各單位應(yīng)在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上給予積極支持。
（五）組織對(duì)外交流培訓(xùn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要以及公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，選派公務(wù)員到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)或到上級(jí)機(jī)關(guān)參加實(shí)踐鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提升管理能力。
（六）嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)管理制度。縣級(jí)組織、人社部門對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)行綜合管理，對(duì)各級(jí)各類培訓(xùn)建立年度備案制度，規(guī)范培訓(xùn)調(diào)學(xué)、考勤、教學(xué)、考試、考核等工作。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員培訓(xùn)登記、學(xué)分制考核制度。將公務(wù)員參訓(xùn)情況與定級(jí)、考核、晉升直接掛鉤，推動(dòng)培訓(xùn)工作健康有序開(kāi)展。
二、以繼續(xù)教育為抓手，整體推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員更新知識(shí)培訓(xùn)。
（一）研究制定全縣高級(jí)教師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)工程師、主任醫(yī)師、副研究館員等高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，由各主管部門牽頭組織并付諸實(shí)施。
（二）堅(jiān)持辦好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公共科目的培訓(xùn)。依據(jù)省、市人社部門的要求，啟動(dòng)新一輪專業(yè)技術(shù)人員公共知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，擬舉辦培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)1000人次。
（三）為提高自然科學(xué)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員研究水平，推動(dòng)科技創(chuàng)新，在衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、建筑、環(huán)保等行業(yè)繼續(xù)開(kāi)展《科學(xué)素養(yǎng)與科研方法》培訓(xùn)活動(dòng)。
（四）協(xié)同縣科協(xié)舉辦優(yōu)秀科技論文評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員刻苦鉆研業(yè)務(wù)，立足崗位成才，不斷提升自身的專業(yè)水平。
（五）扎實(shí)開(kāi)展事業(yè)單位新進(jìn)工作人員崗前培訓(xùn)，建立新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)制度，培訓(xùn)結(jié)果記入繼續(xù)教育證書，作為崗位聘任、轉(zhuǎn)正定級(jí)、年度考核和專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升的重要依據(jù)。
（六）督促各系列繼續(xù)教育基地開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文體、財(cái)經(jīng)、水利、檔案、農(nóng)林水產(chǎn)、建筑規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、社會(huì)科學(xué)等專業(yè)繼續(xù)教育工作，縣教育局開(kāi)展新一輪中小學(xué)班主任專題培訓(xùn)，計(jì)劃培訓(xùn)200人；縣農(nóng)委組織開(kāi)展種植業(yè)實(shí)用技術(shù)、河蟹生態(tài)養(yǎng)殖、園林花木育苗、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，計(jì)劃培訓(xùn)300人；縣衛(wèi)生局組織開(kāi)展老年高血壓的管理與治療、護(hù)理安全隱患及防范措施等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，計(jì)劃培訓(xùn)600人；縣財(cái)政局組織開(kāi)展會(huì)計(jì)法律法規(guī)、企業(yè)財(cái)務(wù)管理等方面的培訓(xùn)；縣水利局組織開(kāi)展機(jī)電設(shè)備安裝與維修、泵站運(yùn)行與管理等培訓(xùn)；縣住建委組織開(kāi)展工程項(xiàng)目管理、高層施工技術(shù)等培訓(xùn)；縣文廣局組織開(kāi)展基層文物保護(hù)、公共文化服務(wù)等培訓(xùn)；縣民政局組織開(kāi)展社會(huì)工作實(shí)務(wù)、新婚姻法解讀等培訓(xùn)；其他繼續(xù)教育主管部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行業(yè)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。各個(gè)系列專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)不得少于48學(xué)時(shí)。
（七）以考促學(xué)，圍繞專業(yè)技術(shù)人員職稱考試，提高專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技能，舉辦各種培訓(xùn)。一是為提高專業(yè)技術(shù)人員職稱外語(yǔ)考試合格率，舉辦職稱晉升日語(yǔ)培訓(xùn)班1期；二是為提高事業(yè)單位工作人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，擬舉辦計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)班1期；三是配合相關(guān)企事業(yè)單位，舉辦工程、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)等職（執(zhí)）業(yè)資格（水平）考試考前輔導(dǎo)班。
（八）為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展需要，進(jìn)一步拓展培訓(xùn)空間，著力尋找培訓(xùn)與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，為各類企業(yè)培養(yǎng)緊缺實(shí)用的管理人才。擬組織推薦各類企業(yè)管理人員參加“現(xiàn)代企業(yè)管理規(guī)范與崗位技能”（簡(jiǎn)稱MOT專家公開(kāi)課）培訓(xùn)班，組織企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加部省市組織的各種專題研修班。
（九）鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員有目的、有計(jì)劃開(kāi)展業(yè)余自學(xué)活動(dòng)，完善自學(xué)＋考試、自學(xué)＋研討＋考試的自學(xué)模式，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。各主管部門要有組織地安排專業(yè)技術(shù)人員參加業(yè)余學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。
（十）加大和高校合作的力度，大力開(kāi)展企事業(yè)單位工作人員學(xué)歷教育。為提升縣內(nèi)建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供??好農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、國(guó)土資源專業(yè)本科班學(xué)歷教育工作；積極協(xié)助網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、合肥電大、工業(yè)大學(xué)在招生，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，整體提高我縣企事業(yè)單位工作人員的學(xué)歷層次。
（十一）加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記、審核、驗(yàn)證工作的管理，嚴(yán)格執(zhí)行繼續(xù)教育管理規(guī)定，對(duì)不按規(guī)定參加繼續(xù)教育或未完成繼續(xù)教育規(guī)定學(xué)時(shí)的，不得申報(bào)或聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不得晉升內(nèi)部等級(jí)，年度考核一律不得定為優(yōu)秀等次。
三、以培訓(xùn)創(chuàng)新為突破口，全面促進(jìn)培訓(xùn)工作上臺(tái)階。
（一）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，將部分公共知識(shí)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)科目納入其中，建立融在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上測(cè)評(píng)、學(xué)分管理“三位一體”的學(xué)管系統(tǒng)，創(chuàng)新繼續(xù)教育學(xué)習(xí)方式和管理模式，方便學(xué)員學(xué)習(xí)，降低培訓(xùn)成本，提高管理效率。
（二）繼續(xù)推進(jìn)“名工程師工作室”、“名師工作室”、“名醫(yī)師工作室”等各類人才培育載體建設(shè)，運(yùn)用“老帶新、師帶徒”的方式，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)技術(shù)交流和業(yè)務(wù)傳承，不斷提升各類技術(shù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍。
（三）改變傳統(tǒng)的講授式授課方式，嘗試研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等新的教學(xué)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
（四）以編制繼續(xù)教育科目指南和項(xiàng)目計(jì)劃為依托，不斷豐富和改進(jìn)繼續(xù)教育內(nèi)容，大力開(kāi)展以新理論、新技術(shù)、新信息、新技能、新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，保障繼續(xù)教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求相適應(yīng)，與專業(yè)技術(shù)人員工作崗位和職業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。
四、以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為立足點(diǎn)，不斷提高科學(xué)化管理水平。
篇11
一、我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)存在的問(wèn)題
（一）公務(wù)員隊(duì)伍學(xué)歷水平偏低
學(xué)歷水平是公務(wù)員整體素質(zhì)水平的一個(gè)重要組成部分。據(jù)有關(guān)資料顯示，相對(duì)于外國(guó)公務(wù)員來(lái)說(shuō)，我國(guó)公務(wù)員學(xué)歷水平普遍較低，本科及本科以上學(xué)歷所占比例很少，而中專及中專以下與后學(xué)歷所占比例卻相對(duì)很高，再加上一些人為安置調(diào)入和一些政策性安置，使公務(wù)員學(xué)歷層次低和素質(zhì)不高的現(xiàn)狀在短時(shí)間內(nèi)難以改觀。雖然學(xué)歷低并不等同于能力低，但是能力低的公務(wù)員絕大多數(shù)是學(xué)歷低的公務(wù)員。
（二）公務(wù)員知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理
公務(wù)員應(yīng)該具備基本的行政職業(yè)能力，精通行政職業(yè)知識(shí)，只有這樣才能在行政工作中游刃有余、得心應(yīng)手。而在我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中，由于并不是所有公務(wù)員都是通過(guò)考試選拔的方式進(jìn)入的，因此缺乏真正系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過(guò)有關(guān)行政管理知識(shí)的專業(yè)人員，而由于對(duì)專業(yè)知識(shí)的欠缺，不懂得科學(xué)決策，使得盲目決策帶來(lái)的損失是巨大的。而公務(wù)員隊(duì)伍中即使受過(guò)行政管理教育的人接受的也多是單一的專業(yè)教育，現(xiàn)代行政管理知識(shí)還是很欠缺的。有的公務(wù)員對(duì)最基本的計(jì)算機(jī)知識(shí)一竅不通，日常辦公不能正常進(jìn)行。公務(wù)員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀很難真正為人民辦實(shí)事辦好事。
（三）部分公務(wù)員公仆意識(shí)淡薄
部分公務(wù)員公仆意識(shí)淡薄，沒(méi)有將人民和國(guó)家的利益放在首位，只注重自己的功績(jī)和職位，而不顧人民的疾苦，甚至有的公務(wù)員、，最終走上了犯罪的不歸路。雖然這些現(xiàn)象只存在于個(gè)別公務(wù)員身上，但是帶來(lái)的影響卻是非常惡劣的，損害了政府在人民心中的形象。
（四）公務(wù)員創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高
我國(guó)公務(wù)員所掌握的很多理論知識(shí)是借鑒西方國(guó)家的，沒(méi)有聯(lián)系到當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，所以很多“惠民”政策很難做到有效落實(shí)，沒(méi)有起到應(yīng)有的效果。另一方面，我國(guó)很多有關(guān)行政管理的知識(shí)只是在大學(xué)、研究院等場(chǎng)所得到學(xué)者們的極力贊賞和推崇，而并沒(méi)有運(yùn)用到實(shí)踐中，其中一個(gè)很重要的原因就是我國(guó)相當(dāng)一部分公務(wù)員的行政思維水平仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)思維模式上，熱衷于經(jīng)驗(yàn)主義，而不注重理論的創(chuàng)新。
二、提高我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)的途徑
在新世紀(jì)，面對(duì)肩負(fù)的歷史重任，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)各種復(fù)雜因素的影響和各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，面對(duì)社會(huì)的飛速發(fā)展，必須積極尋求提高我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)的途徑，為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的后盾。
（一）選拔高素質(zhì)公務(wù)員
采取靈活的方式選拔公務(wù)員，擴(kuò)大公務(wù)員錄用的范圍，為普通公民提供參加公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。避免通過(guò)不正當(dāng)關(guān)系將一些素質(zhì)較低的人員安排到公務(wù)員隊(duì)伍中來(lái)，提高本科及本科以上公務(wù)員的比例，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍。公務(wù)員只有擁有較高的素質(zhì)才能擁有高的能力，才能在自己的工作崗位上有所作為。
（二）加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)力度
培訓(xùn)是公務(wù)員職業(yè)開(kāi)發(fā)機(jī)制的核心，是更新公務(wù)員素質(zhì)的重要組成部分，是提升公務(wù)員水平與技能，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的重要手段。培訓(xùn)是提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的一條重要的途徑，也是打造政府核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。我國(guó)政府應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和時(shí)展的特點(diǎn)，加大公務(wù)員培訓(xùn)的力度。我國(guó)新時(shí)期公務(wù)員培訓(xùn)工作要立足于我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，引導(dǎo)公務(wù)員積極開(kāi)拓、勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)自身的綜合能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。政府應(yīng)加大公務(wù)員培訓(xùn)的投入，把公務(wù)員培訓(xùn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，使公務(wù)員培訓(xùn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。建立公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，將公務(wù)員的培訓(xùn)與任用結(jié)合起來(lái)，從而加強(qiáng)公務(wù)員對(duì)培訓(xùn)的重視程度，使培訓(xùn)收到良好的效果。培訓(xùn)不應(yīng)該只采取授課式的方式進(jìn)行，而應(yīng)采取多種靈活和易于公務(wù)員接受的方式。培訓(xùn)還要采取因材施教的原則，針對(duì)不同崗位、不同水平的公務(wù)員采取不同的方式，讓每一位公務(wù)員的綜合素質(zhì)都能得到真正的增強(qiáng)。
（三）強(qiáng)化公務(wù)員為人民服務(wù)的意識(shí)
全心全意為人民服務(wù)是每個(gè)公務(wù)員義不容辭的神圣職責(zé)。我國(guó)公務(wù)員應(yīng)積極貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)黨的路線、方針和政策，積極樹立法治理念、服務(wù)理念、責(zé)任理念、誠(chéng)信理念和創(chuàng)新理念等與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世界貿(mào)易組織規(guī)則相適應(yīng)的新理念。加強(qiáng)自身行為規(guī)范，努力做到使人民滿意。樹立廉潔自律、勤政敬業(yè)的思想意識(shí)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。擯棄官本位的意識(shí)，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，切實(shí)為人民辦實(shí)事辦好事，積極履行分內(nèi)的職責(zé)，提高工作效率。公務(wù)員必須恪守公眾及公眾利益為本的觀念，在了解公眾需求的基礎(chǔ)上，為其提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)質(zhì)服務(wù)，為公眾辦實(shí)事、排憂解難。
（四）不斷提高公務(wù)員工作創(chuàng)新能力
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。面的國(guó)內(nèi)外分外復(fù)雜的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國(guó)公務(wù)員應(yīng)該不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)，肩負(fù)起管理國(guó)家管理社會(huì)的重任，適應(yīng)制度創(chuàng)新，不斷的在實(shí)踐中探索新的理論和方法。原有的行政理論和方法只是適用于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境，是特定歷史條件下特定歷史的產(chǎn)物。任何事物都是在不斷發(fā)展的，要做到理論聯(lián)系實(shí)際，把理論界的各種行政管理的先進(jìn)理念與本地區(qū)的實(shí)際情況相結(jié)合，積極探索適合我國(guó)公共管理的新理念。不同地區(qū)應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行交流，分享自己治理的經(jīng)驗(yàn)方法，為其他地區(qū)的發(fā)展提供有效的借鑒，全國(guó)各個(gè)地區(qū)都能得到發(fā)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)做貢獻(xiàn)。
（五）加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督
大量實(shí)踐證明，不受監(jiān)督的權(quán)力很容易滋生腐敗，我國(guó)的公務(wù)員受雇于國(guó)家，享有一定的權(quán)利，應(yīng)依法履行公職。如果對(duì)權(quán)力不加以有效的監(jiān)督，就會(huì)滋生的腐敗現(xiàn)象。建立對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督機(jī)制，使公務(wù)員的日常工作處于人民的監(jiān)督之下。推行和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)，把公務(wù)員辦理政務(wù)的依據(jù)、條件、程序、結(jié)果對(duì)外公開(kāi)，使全過(guò)程直接置于社會(huì)監(jiān)督之下。公務(wù)員的工作處于人民的監(jiān)督之下，自然會(huì)增強(qiáng)公務(wù)員為人民服務(wù)的意識(shí)，積極規(guī)范自身的行為，從而減少、權(quán)錢交易事件的發(fā)生。然而，監(jiān)督機(jī)制的有效實(shí)施還需要人民群眾的積極配合，只有當(dāng)人民真正樹立起主人翁意識(shí)，自覺(jué)、主動(dòng)的監(jiān)督公務(wù)員的工作的時(shí)候，才能更好的規(guī)范公務(wù)員行為。要實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員的有效監(jiān)督還應(yīng)該建立合理的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制就是通過(guò)設(shè)定否定的評(píng)級(jí)系統(tǒng)來(lái)強(qiáng)化公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)，從而控制公務(wù)員的消極行為和違法行為。監(jiān)督機(jī)制應(yīng)明確規(guī)定公務(wù)員違規(guī)之后的懲罰措施，并且這種懲罰應(yīng)該適當(dāng)?shù)膰?yán)厲，起到其應(yīng)有的震懾效果，從而引導(dǎo)公務(wù)員積極履行自身職責(zé)，依法辦事、依法行政。
（六）完善公務(wù)員的法律法規(guī)
法治作為現(xiàn)代社會(huì)一個(gè)基本的治國(guó)原則，是現(xiàn)代公務(wù)員管理遵循的目標(biāo)與發(fā)展的制度支柱。完善的法律能夠規(guī)范政府公務(wù)員的人事行政能力，保證人事行政的良好秩序，開(kāi)辟公務(wù)員系統(tǒng)良性發(fā)展的渠道，減少人事行政中的失誤和偏差。完善的法律法規(guī)是提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的重要保障。要建設(shè)公務(wù)員隊(duì)伍、完善公務(wù)員制度就必須在法制建設(shè)方面取得新突破。完善已有的公務(wù)員相關(guān)法規(guī)制度，彌補(bǔ)原有法律的不足。在對(duì)公務(wù)員法律法規(guī)的實(shí)施過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)有不完善的地方應(yīng)該進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，逐步建立起比較完善的公務(wù)員法規(guī)體系。逐步出臺(tái)有關(guān)單項(xiàng)法規(guī)，如關(guān)于公務(wù)員紀(jì)律、聘任、退休、監(jiān)督等方面的法規(guī)，使公務(wù)員制度的運(yùn)作真正在法律精神的指引下發(fā)揮應(yīng)有的能量。
總之，公務(wù)員素質(zhì)是我國(guó)公務(wù)員角色意識(shí)的彰顯，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要有更高素質(zhì)的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)適應(yīng)。建設(shè)一支高素質(zhì)的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，是我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是時(shí)展的需要。公務(wù)員也要有提高自身素質(zhì)的意識(shí)，在言行方面嚴(yán)格要求自己，朝著合格公務(wù)員的方向發(fā)展。
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篇12
1956年第一次薪酬改革實(shí)行職務(wù)等級(jí)工資制度，規(guī)定級(jí)別是領(lǐng)取工資的唯一依據(jù)。根據(jù)工作人員的職務(wù)和資歷，將國(guó)家公務(wù)員劃分為不同的級(jí)別，一般是“一職數(shù)級(jí)、上下交叉”。在政策的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，由于沒(méi)有建立正常的晉級(jí)制度，職務(wù)等級(jí)薪酬制度不夠科學(xué)，出現(xiàn)了管理高度集中、職級(jí)不符、機(jī)制僵化、勞酬脫節(jié)和功能單一的弊端，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)效率低下，人才流失嚴(yán)重。但是，這次工資改革奠定了我國(guó)工資制度的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了向單一工資制度的轉(zhuǎn)變。針對(duì)以往我國(guó)薪酬制度制定及執(zhí)行存在的問(wèn)題，建議應(yīng)該從以下幾個(gè)方面構(gòu)建中國(guó)特色公務(wù)員薪酬制度：
一、將公務(wù)員薪酬制度法制化
加快工資立法，確保工資管理工作有法可依，我國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員工資制度的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和改革發(fā)展的實(shí)際，構(gòu)建公務(wù)員工資體系，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)具體的公務(wù)員法，將公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)、增資方式和調(diào)整程序用法律的形式確定下來(lái)，使公務(wù)員的工資法制化，實(shí)現(xiàn)依法管理。
二、設(shè)計(jì)合理的薪資結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)
參照企業(yè)的人力資源薪酬設(shè)計(jì)管理方式，對(duì)公務(wù)員薪酬進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。完善工資職級(jí)制度，簡(jiǎn)化現(xiàn)有的工資構(gòu)成。首先是職務(wù)工資實(shí)行“一職一薪”，拉開(kāi)差距。其次是增加級(jí)別工資檔次，消除“倒級(jí)差”現(xiàn)象。然后是增加基礎(chǔ)工資。最后是消除工齡工資，加強(qiáng)津補(bǔ)貼管理，研究建立規(guī)范、嚴(yán)格、透明的地區(qū)附加津貼，使地區(qū)收入差距控制在合理的范圍內(nèi)。建立與企業(yè)同類人員的動(dòng)態(tài)平衡比較機(jī)制，科學(xué)合理確定并調(diào)整機(jī)關(guān)工資水平。在確定公務(wù)員工資水平時(shí)，必須建立與市場(chǎng)同類人員的動(dòng)態(tài)平衡比較機(jī)制。重新制定保險(xiǎn)福利制度。首先是制定減輕家庭負(fù)擔(dān)的福利制度。在相同的工資津貼標(biāo)準(zhǔn)下，不同的家庭負(fù)擔(dān)直接影響著公務(wù)員生活的質(zhì)素。因此，對(duì)有家庭負(fù)擔(dān)的公務(wù)員應(yīng)給予福利補(bǔ)助，如贍養(yǎng)直系親屬補(bǔ)助、子女教育補(bǔ)助等。制定特殊公務(wù)員工資制度，以增強(qiáng)因特殊需要招錄的公務(wù)員職位對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。俗話說(shuō)“人往高處走，水往低處流”，一些優(yōu)秀人才擇業(yè)時(shí)固然會(huì)考慮自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，但物質(zhì)利益因素還是他們考慮的首選問(wèn)題。因此，要明確規(guī)定特殊行業(yè)、特殊崗位上公務(wù)員的特崗津貼，使其薪酬水平具有競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)行績(jī)效獎(jiǎng)金制，績(jī)效獎(jiǎng)金是將公務(wù)員的工作表現(xiàn)與獎(jiǎng)金緊密掛鉤，意味著工作成效越顯著，獎(jiǎng)金收入越多，它能夠充分發(fā)揮獎(jiǎng)金的激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過(guò)進(jìn)行科學(xué)的能級(jí)測(cè)定，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮績(jī)效獎(jiǎng)金的激勵(lì)作用。
采用寬帶薪酬制，增強(qiáng)激勵(lì)功能，更能反映公務(wù)人員的能力和績(jī)效，同時(shí)可以擴(kuò)大內(nèi)部等級(jí)之間薪酬差距，有利于樹立傳導(dǎo)績(jī)效優(yōu)先的理念，有利于職位輪換，有利于管理者的角色轉(zhuǎn)變，有利于提高公務(wù)員的工作積極性。
三、全面提高公務(wù)員薪酬水平
由于我國(guó)公務(wù)員貨幣工資總體水平偏低，違背了薪酬分配的公平原則，難以做到合理分配、有效激勵(lì)，特別是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的今天，由于公共管理部門總體工資水平偏低，很容易使公務(wù)員產(chǎn)生不平衡心理，從而產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。因此在提高公務(wù)員工資總體水平上，應(yīng)當(dāng)將大部分福利補(bǔ)貼納入工資，實(shí)現(xiàn)貨幣化，使公務(wù)員貨幣化工資與薪酬總值大體相當(dāng)。改變傳統(tǒng)的“低工資、多補(bǔ)貼、泛福利”的薪酬制度模式，以達(dá)到“以薪養(yǎng)廉”之目的，真正做到全面提高公務(wù)員的薪酬。
四、合理調(diào)整薪酬地區(qū)差距和部門差別
中國(guó)是個(gè)發(fā)展中大國(guó)，地區(qū)發(fā)展不平衡是長(zhǎng)期的歷史現(xiàn)象，因而，各地區(qū)薪酬可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)指數(shù)來(lái)確定適當(dāng)?shù)臄?shù)量。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持工資集中管理與放權(quán)相結(jié)合的原則，既要做到工資政策、工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，又要體現(xiàn)地區(qū)的適度差距，而各地區(qū)的附加津貼權(quán)則下放給地方政府實(shí)施，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控，形成可以運(yùn)用行政手段進(jìn)行必要調(diào)控的薪酬控制體系，防止薪酬地區(qū)差距過(guò)大。
同一級(jí)別公務(wù)員因部門不同而存在薪酬差距的問(wèn)題，是我國(guó)公務(wù)員薪酬制度不合理的一個(gè)重要表現(xiàn)，也是造成公務(wù)員心理不平衡、公務(wù)員隊(duì)伍不穩(wěn)定的重要因素。因此必須要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。我國(guó)有些地方已經(jīng)開(kāi)始做了一些有益的嘗試，如廣東省的廣州、深圳等少數(shù)城市，就在推廣同級(jí)別公務(wù)員同等待遇的制度。統(tǒng)一規(guī)范黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，被深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)視為預(yù)防腐敗的重要措施，他們嚴(yán)格規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員薪金補(bǔ)貼由財(cái)政統(tǒng)一支出；私自發(fā)放任何形式錢物補(bǔ)貼都屬違法；以罰沒(méi)收入發(fā)放補(bǔ)貼的情況將嚴(yán)厲查處。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)許多地方的黨政機(jī)關(guān)都有著各自不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同級(jí)別的公務(wù)員，往往因任職不同，而實(shí)際待遇也不同，這使得不同部門公務(wù)員的輪崗和交流成為一種困難。而且各部門自定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的高低往往與該部門的“效益”掛鉤，一些罰沒(méi)收入多的部門貼補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)就高些，沒(méi)有罰沒(méi)收入的部門往往被員工戲稱為“清水衙門”。這使得“收支兩條錢”的規(guī)定難以落到實(shí)處。高低不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，甚至與私設(shè)小金庫(kù)密切關(guān)聯(lián)，可見(jiàn)，合理調(diào)整好部門薪酬的差距，是克服現(xiàn)有公務(wù)員薪酬制度不足的必要措施。
參考文獻(xiàn)：
篇13
主動(dòng)增強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，認(rèn)真參加辦公室的政治學(xué)習(xí)活動(dòng)，并做好筆記。同時(shí)，通過(guò)各種渠道關(guān)心時(shí)勢(shì)政治，利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真的學(xué)習(xí)馬列主義、毛思想、***理論、三個(gè)代表重要思想，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，并用從中吸取的知識(shí)來(lái)指導(dǎo)自己的工作實(shí)踐。經(jīng)過(guò)一年的政治學(xué)習(xí)，我感到自己的政治素質(zhì)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷進(jìn)步工作能力。
作為一位剛進(jìn)進(jìn)辦公室工作的我來(lái)講，辦公室工作是一個(gè)嶄新的領(lǐng)域。惟有在工作中不斷的學(xué)習(xí)，才能使自己對(duì)辦公室工作有深進(jìn)的熟悉。2X年X月，我參加了由XXX組織的初任培訓(xùn)。這次培訓(xùn)，不單單是業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，更是應(yīng)當(dāng)如何轉(zhuǎn)變角色，如何成為一位優(yōu)秀公務(wù)員的培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，我對(duì)自己所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)有了更深層次的熟悉，也給我今后的工作，奠定了良好的基礎(chǔ);在平常工作中，我抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度，虛心向各位領(lǐng)導(dǎo)和老同道請(qǐng)教，從工作中學(xué)習(xí)知識(shí)，再用學(xué)到的知識(shí)來(lái)指導(dǎo)工作。在這一年中，
三、存在的不足和下步工作打算
一年來(lái)我在學(xué)習(xí)和工作中逐漸成長(zhǎng)、成熟，但我也清楚的熟悉到本身還有很多不足，比如工作能力和創(chuàng)新意識(shí)不足、政治理論水平還有待進(jìn)步等。今后我將繼續(xù)努力，一方面自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，向理論、向?qū)I(yè)知識(shí)、向領(lǐng)導(dǎo)和各位同事學(xué)習(xí)，逐漸進(jìn)步自己的理論水平和業(yè)務(wù)能力，另外一方面克服年輕氣躁，慮事不周，做到腳踏實(shí)地，進(jìn)步工作主動(dòng)性。在點(diǎn)滴實(shí)踐中完善進(jìn)步自己，希看領(lǐng)導(dǎo)和同事們對(duì)我進(jìn)行監(jiān)視指導(dǎo)。
在此，我要向一年以來(lái)對(duì)我提供了巨大幫助的領(lǐng)導(dǎo)和老同道們表示感謝，正是你們的關(guān)心和幫助，使我成功的轉(zhuǎn)變了角色，從一位剛畢業(yè)的大學(xué)生，成長(zhǎng)成為一位光榮的稅務(wù)干部，在今后的工作生活中，我將以一位黨辦工作職員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己，立足崗位，做好本職工作。在此我慎重的提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，并虛心的接受組織對(duì)我的審查與考驗(yàn)。
此致
