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篇1
“十一五”期間國家財政科技投入年均增長20%以上,2010年的國家財政科技投入資金已達到6980億元,研發經費與國內生產總值的比例達到1.8%。在國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006~2020年)中提到“通過多方面的努力,使我國全社會研究開發投入占國內生產總值的比例逐年提高,到2010年達到2%,預計到2020年達到2.5%以上”。《國家“十二五”科學和技術發展規劃》中也明確提出“十二五”時期科技發展主要指標之一就是在2015年研發經費與國內生產總值的比例要達到2.2%這一硬性指標,僅僅按國際經濟剛剛復蘇時期2010年的國內生產總值來計算,2015年的國家財政科技投入資金則不低于8500億元,隨著世界經濟的回暖,2015年的國家財政科技投入資金有望達到萬億元以上。
國家對科技創新的重視,并投以數以千億的財政資金對相關行業領域企業的科研項目予以扶持,無疑給企業打了一針強心針,極大地鼓舞了企業進行科技創新的決心。但科技項目扶持資金的申請是近幾年才實施起來的,各企業科技管理水平、申報人員素質和所處行業領域不同,其申報材料質量也不同。有不少企業雖有較好的項目,但因未理解申報要求、沒把握好申報契機、申報材料沒體現出項目的創新性和優勢、項目技術水平僅僅處于國內先進,且申報材料撰寫的嚴謹性和邏輯性不足,謬誤之處較多等各種因素,導致無法得到專家評委的認可,因而紛紛落選。
2 項目申報應注意的事項
2.1 捕捉項目申報信息,開拓信息來源渠道
2.1.1及時獲取項目申報信息需具備的條件
現今的社會是信息化高度發展的社會,以往的戰爭中,“兵馬未動,糧草先行”,這是兵家所遵循的規律,而信息化時代將更加重視遵循“兵馬未動,信息先行”的原則。在項目申報方面,項目申報信息的第一時間獲取有著重要意義。
(1) 先敵了解
先敵了解中的敵是指項目申報過程中存在的潛在競爭對手。若你能早于競爭對手獲取信息,將會極大地提高項目申報的運籌謀劃、計劃組織、控制協調等指揮活動的時效性,從而大大縮短了項目申報的指揮決策周期。
(2) 先敵發現
早于競爭對手發現本企業的現行不足之處,如:無《科技查新報告》、《檢驗報告》、個別證明材料已經過期或即將過期需補辦等。因為無論是《科技查新報告》、《檢驗報告》還是個別證明材料需蓋年審章或相關主管職能部門出具證明(如環保、納稅)等,辦理都需要一定的時間,早發現便于早解決。
(3) 先敵行動
現在大多數項目申報的時間都很短,個別項目申報時間甚至不到一周的時間。若早于他人獲得該項目的申報信息,則有利于統籌安排,組織材料進行申報。在充足的時間下,申報材料的質量也會遠遠高于后期臨時匯編材料的企業。
2.1.2項目申報信息的獲取方式
(1) 歷年來項目申報時間的規律
有些項目的申報時間有著大致規律的,如每年12月左右進行的國家重點新產品、國家火炬計劃、國家星火計劃,每年3月和8月左右的民營科技企業認定,每年4月或7月左右的高新技術企業認定和復審、常年接受申報的省工程技術研究開發中心、科技成果鑒定等。這就需要項目申報管理人員腦海里要有一個清晰的思路和輪廓,能妥善的做好項目申報規劃,未雨綢繆的提前是做好項目申報基礎工作。
(2) 互聯網信息
在互聯網信息發達的今天,不論是政府職能部門也好還是行業協會也好,只要他是一個正規部門,有自己的獨立網站,那么相關的項目、獎項申報信息都會在網站上予以通知。若想獲取項目申報信息最簡潔的辦法就是去相關網站瀏覽一下即可。
這一點說起來簡單,做起來難。之所以難就在于可申報的項目繁多、涉及的各級部門、行業協會也多,按項目類型分有科技、技改、經貿、信息產業、知識產權、節能、低碳、轉型升級等,而每個項目又可細分成若干類,例如科技類項目又分省、市、縣(區)產學研;省、市、縣(區)科技獎;省、市、縣(區)科技專項、工程中心、民營科企、重大專項、高新技術產品、重點新產品、火炬計劃、創新基金等等。對于有一定規模實力和知名度的企業來說,這些項目的申報要隨時留意國家科技計劃項目申報中心、科技部、國家發展改革委、國家工業和信息化部、國家中小企業信息網、國家知識產權局以及省、市、區各類職能部門,還有相關的各類行業協會。
有些項目雖然不適合報國家級項目,但省或市乃至區,以及行業協會的項目在符合條件要求的情況下企業是可以酌情申報。雖然國家級項目申報時,國家會讓省、市、區各級部門層層轉發通知,但是由于層層轉發通知,當企業接到通知時,少則已經過去三天,多則已經過去一周乃至兩周的時間,留給企業的時間就相對較少。所以建議項目申報人員在每天的例行工作中,盡量把相關職能部門的網站游覽一下。
(3) 人際關系
做項目申報人員若有心想做好這個工作,其實難度是很大的,除了對行業知識的要求外,還要對其它的輔助專業技能要識,并靈活運用,而這些都不難,最難的則是學做人。做了項目申報人員,尤其是全能型(各類型科技、經貿、技改、知識產權、名牌、商標等)的項目申報人員的性格、脾氣尤為重要,因為對內他的工作涉及到公司多個部門,對外他接觸著多個政府職能部門和行業協會。若是一個口無遮攔、性格莽撞的人,往往本職工作沒做好還得罪了人,搞得大家之間有著隔閡,不利于工作。
想做好這份工作一要管好自己的嘴巴:該說的、能說的就說,不該說的、不能說的堅決不說;至于哪些能說哪些不能說,則要自己心里事先掂量好;二是不能太驕傲:不要以為自己有本事或者在知名大企業甚至最近取得了什么顯著成績就傲氣十足,實不知三人行必有我師,取得的成績只能代表過去、只能代表你公司的實力,并不能代表你自己。
只有與同事、政府職能部門、行業協會以及同行(僅指項目申報行業)和自己交際圈的朋友關系融洽了,這樣你在與他們交流的同時才會學到不少的東西,得到不少有價值的信息。當你在項目申報過程中遇到問題請教別人時,別人才會熱心指點。
2.2 項目申報書及可行性報告的撰寫
2.2.1申報項目的選題和項目名稱
申報項目的選題是否準確是申報工作成功與否的重要因素,也是開展項目科研的基礎和關鍵。要做好項目的選題工作,就要掌握大量的信息,包括科技信息、市場信息、同行科研情況等。在充分明了項目申報指南后,找到最適宜的項目申報領域范圍和題材,便可著手組織材料。
項目的名稱是項目的重要組成部分,是項目的重要信息點。項目題目出現問題,往往對項目申報材料乃至整個項目的研究方向帶來不小影響。項目名稱最能吸引專家和評委,并能給讀者最簡明的主題提示。在了解一個項目大致情況時,往往都是先看項目名稱。項目名稱的精妙,在項目可行性報告等申報材料中常常起到畫龍點睛的作用。相反,項目名稱如果很差,讓人不知所云,往往會損失整篇項目申報材料的信息價值。
總的來說,項目名稱應用簡明、精確的詞語體現出項目的研發方向或主要內容。名稱應簡潔,用字一般不宜超過20個漢字,切忌用拗口的用語和不大為同行所熟悉的符號、簡稱、縮寫以及商品名稱等。
2.2.2可行性報告撰寫的關鍵點
項目可行性報告的撰寫主要注意五個方面,項目的可行性、項目的創新性、財務數據的分析預測、研發單位及研發人員的資質以及知識產權等五個方面
(1) 項目的可行性
項目是否會被立項,并獲得財政資金扶持主要是看項目的實施可行性和含金量,項目可行性的撰寫應側重于國內外背景狀況分析、項目實施存在的困難及準備采取的措施以及項目進度的合理安排。你要對項目實施的國內外背景進行分析研究對比,以及對可能存在的困難所采取的措施及對項目進度的合理安排。
在日常項目申報中不少申報人員會將項目研發周期定的太短或者太長,這是因為他們沒有掌握好尺度。項目研制周期太短,恐怕你的項目是否立項,以及是否給予財政扶持,在還沒有確定時你的項目就已經結束了,這對你的申報工作不利。專家評委會認為項目既然已經結束了,無需申報立項和申請扶持資金了,你的申報工作也就白費。項目研制周期太長,會對項目進展的跟蹤和扶持資金使用的監控造成難度,一般情況下也很難獲得專家評委的認同。當然,特定行業的研制周期另當別論,如:生物制藥等是按階段計算。
(2) 項目的創新性
無論什么科研課題必須要有創新性,這是申報書最突出的特點。申報課題的創新都是要求在前人沒有研究過的或是在已有的研究基礎上的再創造。研究的結果應該是前人所不曾獲得的方法和結論,它可以是結合課題研究實踐提出的新觀點、新發現、新設想、新見解,也可以是通過研究建立的新理論、新技術、新方法或開拓的新領域,還可以是某個學科領域、制度、政策等方面的突破。
針對創新性可以通過該項目產品或實施后,與同行業類似的項目產品或項目進行參數對比,通過數據對比結合文字描述,配以科技查新報告等材料來體現出該項目產品或項目的創新性。
建議大家在平時要留意相關行業信息、收集同行的一些數據信息,當數據資源庫達到一定程度時,就不會為了對比數據而發愁。在進行數據對比時,要結合時下政策環境,選取對自己有用的數據資源對比。如選取節能、降耗、環保、增效、信息化融合等方面的數據進行對比。
(3) 財務數據的分析預測
申報材料中財務數據情況方面(含項目資金籌措安排)方面,要分析并說明公司財務狀況良好,研發資金能及時到位確保研發工作的開展,同時在研發資金投入與效益預測方面,其數據要經得起考驗,需平衡好兩者之間的關系。
例如,某公司報區科技計劃項目時,研發周期為一年半,其研發投入是上年年度銷售額的6成左右。如此高的研發投入,企業的日常流動資金能滿足其它方面的開銷嗎?這是要關注的首要問題。
還有一個企業,投入不到千萬的項目,其項目結束當年會有近4億的收益、項目結束第二年有近7億的收益,收益額度是否過高或者其收益計算方式是否有誤,在現今如此高額利潤收益的項目,必然會引起專家評委的關注。
(4) 研發單位及研發人員的資質
新手在申報項目時,經常對研發單位研發能力的表述不到位。企業簡介是對企業綜合性的概述,對企業研發資質方面的表述不夠全面和清晰,而在項目申報時專家評委不可能對所有企業的情況都十分清楚熟悉,只能通過你文字上的表述來了解你企業的研發能力,所以在對研發單位介紹時,最好重點介紹一下企業的研發能力和資質。
項目申報時項目負責人的資質也不能忽略。按規定,項目負責人必須是副高以上職稱,也就是必須是有高級以上的職稱資質,如果疏忽這一點,在項目負責人信息欄錄入中級甚至初級,那么在專家評委嚴格審查下,十有八九會被刷下來;如果項目是個非常好的項目,小小疏忽而落選就真的有些不值得。
(5) 項目的知識產權情況
在項目申報時一般會有相關的預期成果提供形式和數量要填寫,里面涉及發明專利、實用新型專利、外觀專利申請和授權量,以及新產品、新材料、新裝備、論文著作、技術標準和新工藝(新方法、新模式)等。在這里通常會出現一些錯誤,如大多數企業申報人員會將專利、新產品、論文著作、技術標準和新工藝等數據填寫的過大,在申報項目時,雖然會讓專家覺得項目取得的成果會很好,這將對后期的合同書填寫或者驗收不利。合同書填寫時有些系統會有申報書和合同書內容對比的功能,當對比發現差距時系統會要求你給出合理解釋。在驗收時,專家評委驗收通過的主要參考依據為你的專利、新產品、論文著作、技術標準和新工藝等是否與申報時填寫數據相符。
例如,某單位有一項目納入“863計劃”,獲得上千萬專利資助,現臨近驗收時發現合同書中提到該項目相關申請授權的專利要達到上百項,可實際上相關專利目前才三十多項。故建議在填寫預期成果提供形式和數量時,切忌過份夸大,一定要本著實事求是的態度認真評估。
2.3 項目申請資料的準備及裝訂
項目申報工作涉及面廣、所需資料多,不同的項目所需提供的資料大致相同,由于項目的側重點不同,其附件要求也就不同。項目申報的材料數據大多數情況下需與公司的研發、財務、營銷、人事行政、生產制造、質管、環境管理等部門協同配合提供,項目申報人員如何搭建好這一個互通有無的信息溝通橋梁,以及匯總這些資料進行排版、裝訂較為關鍵。
2.3.1可行性報告的排版
大多數項目申報都需提供可行性報告,或者研制總結報告之類的文件。這類文件是專家評委審核查看的重點,正常情況下排版布局會給專家評委一個先入為主的印象。排版簡潔、美觀、字體段落格式統一,可以增加印象,專家評委有一個好心情,對你的項目評估是有著不可估量的作用。
在可行性報告等文件中設有專門的封面,可顯示企業重視程度的同時,也把相關項目負責人、聯系人、聯系電話、項目負責單位等信息表達出來;建立文件目錄及頁碼,可便于快速查閱相關內容;文件中字體大小、格式和段落統一,有些信息資料是文件撰寫者在網站或其他學術期刊上摘錄來的,這些來自各處的資料往往字體、大小和段落都不統一,會整體的美觀造成影響。
2.3.2附件證明材料的排版
正常情況下一個項目允許上傳的文件數量不超過15個,PDF格式的文件大小需小于1.5M。為了將相關申報文件要求中提及的文件都上傳,而申報過程中提供的專利資料和近幾年的獲獎證書較多時,切忌要將這些資料生成PDF格式文件后上傳。
在生成PDF上傳這些文件前,切忌要給這類文件一個目錄,以便查看。例如:建立一個20個專利清單的文件目錄,把目錄連同授權專利證書的掃描件一起生成PDF文件。大多數人往往生成文件后不予以檢查就上傳了,其實這是錯誤的,在生成這類PDF文件的同時,專家評委往往可看出項目申報人員的責任心與素質,以此推斷該企業的重視程度與水平。
目錄往往是用WORD軟件編制的,而掃描件往往也有掃描精度的不同,以及尺寸像素的不同,若直接將他們生成PDF文件,那么打開PDF文件閱覽時,往往目錄與圖像大小不一致,不便于查閱,甚至目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序不同。所以,在排版布局生成PDF文件時除了考慮到最終文件的大小,更應考慮如何讓生成PDF文件后,其目錄與圖片的尺寸大小一致,以及目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序一致。
2.3.3相關附件界面的質量
這里相關附件界面的質量是指掃描件以及書面材料中附件的影印質量。有些人在掃描或復印相關證書時,為了趕時間,往往將證書連帶封殼一起掃描或復印。其掃描或復印出來的質量就大打折扣,整體的清晰度和美感會受到影響。甚至有些人證書掃描出來后根本不旋轉就直接上傳,專家評委網上審核材料時看起來得斜扭著腦袋看。己所不欲勿施于人,若你自己都覺得看起來不方便,為何不旋轉圖片后再上傳。
3 結 語
現在企業對科技項目申報工作越來越重視,申報要求和評審也越來越嚴,要想取得申報成功,只靠一時的努力是不夠的,必須注重平時的積累。在申報過程中要事先充分領悟文件精神,并換位思考,以專家評委的立場角度來審核文件,這樣有助于發現問題,并解決問題。
在實際工作中,科技項目申報對項目申報人的綜合性要求很高,其知識面要廣、信息面要全、文件精神的領悟能力要強、內外的溝通聯系要能協調處理好,各類軟件的操作要熟練,尤其是工作壓力承受能力要強。
要做到這些,除了平時注重加強信息積累,多和研發人員聯系,多與公司內部和外部相關職能部門溝通外,也要關注政策的動向,并把握住其精髓含義,這樣才有助于及時了解項目有關信息,必要時根據情況,對申報材料作出調整和補充。
參考文獻
[1] 趙秀珍,楊小玲.科技論文寫作教程[M].北京:北京理工大學出版
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第三條專項資金主要用于對符合國家產業政策、推動信息產業發展的重點項目實施資金補助、貸款貼息以及與中央、省定項目資金配套等。
第四條專項資金的使用遵循突出重點、支持創新、講求效益的原則。資金安排的重點以每年的《市信息產業發展專項資金項目指南》為準。
第二章支持范圍
第五條專項資金支持的項目主要包括:
(一)重點、關鍵及具有優勢特色的電子信息產品、軟件產品的產業化、規?;椖浚?/p>
(二)具有自主知識產權的信息技術和信息產品項目;
(三)運用信息技術改造和提升傳統產業,推進工業與信息化融合項目;
(四)納入國家和省、市信息產業發展規劃的重點工程項目,主要用于網絡平臺建設、信息資源整合、重點應用系統、信息安全基礎設施、信息產業支撐體系等。
第六條專項資金的用途
專項資金重點支持電子技術、軟件、電子商務、信息化應用等領域的技術創新、企業資質認定、公共技術服務平臺建設、產學研合作和人才培育。主要包括以下幾個方面:
(一)對企業資質認定、企業創新等方面的獎勵;
(二)對企業自主研發及產業化項目的資助;
(三)設立創業投資引導基金、債權引導資金;
(四)促進產業提升、集聚等其他公共支出。
第七條專項資金的使用標準
(一)獎勵
1.鼓勵信息類企業申請CMMI(開發能力成熟度模型集成)等國際國內資質認證。企業在從事相關認證前,應事先到市工信局備案。經備案確認的企業,認證通過后,給予獎勵,具體如下:
對通過CMMI3級、4級、5級評估的軟件企業分別一次性給予10萬、20萬、30萬元的獎勵,已享受過低級別獎勵再通過高級別認定的,以高級別標準予以級差獎勵。
對通過計算機信息系統集成資質認證3級、2級、1級的企業分別一次性給予2萬、5萬、8萬元人民幣的獎勵,已享受過低級別獎勵再通過高級別認定的,以高級別標準予以級差獎勵。
對通過PCMM(人力資源成熟度模型)評估、ISO27001/BS7799(信息安全管理)認證、IT服務管理(ISO20000)認證、SAS70(服務提供商環境安全性)認證、個人信息安全保護規范等相關國際、國內認證的軟件企業,一次性給予認證費用50%的獎勵,最高不超過50萬元人民幣。
2.對軟件產品出口額首超30萬美元/年的軟件企業,給予10萬元的獎勵。
3.實施電子商務進企業三年行動計劃。每年支持1000家企業,按照財政承擔1/3費用的辦法,鼓勵落戶本市的第三方電子商務企業參與“電子商務進企業”活動。
4.推進“ERP(企業資源計劃)進企業”三年行動計劃,每年支持100家優秀企業,按照財政承擔2%-5%費用的辦法給與獎勵,提升制造管理及售后服務水平與能力。
上述項目已獲得市級財政同類資助、獎勵的,不再重復支持。
(二)項目資助
1.對企業具有自主知識產權的信息產業研發項目,按不超過其實際總投資額的10%給予資助,最高資助額不超過50萬元。
2.對商業模式創新、市場前景好、技術含量高的電子商務、通訊服務、搜索引擎、網絡動漫等領域第三方服務平臺產業化項目,按項目實際總投資額(包括平臺研發、平臺部署及平臺營運推廣費用)的5%給予資助,最高資助額不超過50萬元。
3.對信息服務與軟件業發展的關鍵或共性技術研究項目、公共服務平臺建設給予不高于投資額10%的資助,最高資助額不超過50萬元。
4.對列入國家、省相應專項計劃的項目,按有關規定給予資金配套。
除需要聯合資助的重大項目以外,已得到國家、省、市、區其他專項資金資助的項目,不列入資助范圍。同一項目不重復資助。
(三)創投、債權引導基(資)金
為逐步調整目前專項資金直接無償資助及獎勵的使用方式,每年安排一定額度資金用于設立信息產業投資引導基金、債權引導資金,以引導的方式吸收各類社會資金采用股權投資和債券投資形式支持企業,發揮財政資金引導作用。
上述引導基(資)金的具體設立與管理辦法根據市政府要求另定。
(四)產業提升、集聚等資助
1.對宣傳推介我市信息產業發展環境舉行的重大招商活動,如專業展會、專業論壇、對口洽談會、新聞會等項目給予適當資助。
2.對市信息化專家咨詢委員會進行的重大產業研究,年度產業發展研究報告及產業發展規劃等給予資助。
3.對受托承擔部分政府公共服務職能的行業協會、中介機構,按照政府購買服務的原則,根據貢獻大小,給予相應的補助。
4.對促進與信息產業發達地區及信息產業創新集聚的單位之間的戰略性合作與交流,國內外相關機構和知名院所開展的雙邊、多邊技術協作,安排資金予以保障。
5.對認定為市級軟件產業園、電子商務產業園、呼叫產業園等特色產業園,經考核優秀的一次性獎勵人民幣10萬元人民幣,認定考核管理辦法另定。
6.對信息產業發展作出突出貢獻的先進單位和個人給予適當的表彰獎勵。
第三章信息產業項目申報
第八條申報條件
(一)在我市城市區域內的重點信息產業園區,具有獨立法人資格,從事電子信息產品、軟件研制和生產的企事業單位。
(二)具有大學本科以上學歷的科技人員占企業當年職工總數的30%以上,其中:研發人員占企業當年職工總數的10%以上,并具備一定的研究開發條件。
(三)單位產權明晰,管理規范,具有嚴格的財務管理制度。
(四)上年度資產負債率在70%以下,有較強的市場開拓能力和較高的經營管理水平。
(五)申報單位注冊資金不得少于50萬元人民幣。注冊時間不得少于1年。
(六)其他應具備的條件。
對縣(市)區財政安排配套資金的項目,同等條件下優先支持。
第九條申報材料
(一)正式申請文件;
(二)市信息產業發展專項資金項目申請表;
(三)項目可行性研究報告;
(四)法人代碼證、營業執照、稅務登記證(復印件);
(五)銀行貸款的項目,需提供相關銀行貸款合同、貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料(復印件);
(六)經中介機構審計的財務狀況說明;
(七)市級以上部門(含市級)頒發的科研成果證書、專利證書、產品認證證書、獲獎證書等相關材料(復印件);
(八)地方財政配套資金承諾書。
以上材料中的資質證書、貸款合同等,在項目上報時應提供原件,審查后予以退回,復印件留存。
第四章信息化項目申報
第十條申報條件
(一)在我市城市區域內的重點信息產業園區,具有獨立法人資格的行政、企事業單位;
(二)申報項目的行政單位必須領導重視,管理制度健全。制定了科學的、操作性強的并納入市信息化規劃的部門信息化建設規劃;
(三)申報項目的事業單位需具有良好的信息化基礎,資源配置能滿足信息化應用的需要;
(四)申報項目的企業單位經營狀況良好;
(五)申報單位在行業或同類型地區具有較大的示范帶頭作用或試驗效應;
(六)其他應具備的條件。
對縣(市)區財政安排配套資金的項目,同等條件下優先支持。
第十一條申報材料
(一)正式申請文件;
(二)信息產業發展專項資金項目申請表;
(三)項目可行性研究報告;
(四)行政單位須提供組織機構情況及信息化發展規劃;企事業單位須提供法人代碼證、營業執照、稅務登記證(復印件);
(五)企事業單位提供經社會中介機構審計的近兩年財務會計報表(復印件)。
以上材料中的資質證書等,在上報材料時應提供原件,審查后予以退回,復印件留存。
第五章項目組織管理
項目實行網上申報,各單位直接登陸工業和信息化局網站在重要通知欄目里下載《信息產業發展專項資金項目指南》按附件形式填寫申請表,并以電子郵件形式上報。
第十二條市財政局、工業和信息化局于每年1月1日前下達《信息化發展專項資金項目指南》。專項資金自設立開始,前兩年,每半年申報、審核、下達一次項目資金支持。以后每年申報一次。
市以上重點企業、單位,直接報市工業和信息化局及市財政部門;縣(市)區企業、單位,須經縣(市)區主管部門及財政部門同意(加蓋公章)后,報市工業和信息化局及財政局。按照差別化補助政策規定,需要縣(市)區配套資金的,縣(市)區財政必須出具承諾書。
第十三條工業和信息化局會同財政局、科技局等相關單位聯合組織專家進行項目評審,提出評審意見。項目評審包括專業審查、財務分析、項目答辯、專家評議等程序。
第十四條專項資金支持的項目,建設周期一般不超過2年。企業在年度內只能申請一個項目,項目未完成和驗收前,不得再次申請該項資金。
第六章項目資金管理
第十五條市財政局、工業和信息化局核準后聯合下達項目和資金支出預算。
第十六條專項資金開支范圍。主要包括專用設備購置費、技術轉讓費、培訓費、勞務和委托業務費、方案設計費、監理費、咨詢費等。
第十七條對于貼息的項目,根據項目批復投資和建設內容,參照《市人民政府關于進一步加強工業結構調整高新技術產業化與引導資金管理的意見》(政〔〕68號),對企業實際落實的銀行固定資產貸款予以貼息,貼息總額原則上不超過100萬元;對于補助的項目,按項目投資額的一定比例給予補助,補助金額原則上不超過100萬元;對于國家支持需地方安排配套資金的項目,按照有關規定給予相應的配套資金補助。
第十八條經正式核準的項目,由工業和信息化局與項目承擔單位簽訂《信息化發展專項資金使用合同書》。合同簽定后,項目承擔單位將合同報市財政局一份,財政局根據國庫集中支付的有關規定撥付項目資金的80%,剩余20%資金待項目驗收后撥付。
第十九條項目承擔單位要定期向工業和信息化局匯報項目實施情況。在項目完成后一個月內須做好驗收準備工作,并向市工業和信息化局報送項目驗收申請表。工業和信息化局、財政局根據項目合同書組織驗收。
第七章項目監督
第二十條專項資金實行項目管理。對所有申報的項目列入項目庫實施動態管理;對經過審批付諸實施的項目,由工業和信息化局、財政局對項目進展及資金使用情況進行監督、檢查;對列入項目庫的項目進行跟蹤培育。
第二十一條項目承擔單位要嚴格遵守有關財經紀律和財務會計制度,資金專款專用。不得擅自變更項目內容,如確需變更的,要按照申報程序重新報批,確保資金的規范性、安全性和有效性。
第二十二條對于違反規定,虛報冒領、截留、挪用專項資金或其他違規行為,按照國務院《財政違法行為處罰條例》(國務院令第427號)規定進行處理,并依法追究有關人員的行政責任。
篇3
一、提高科技項目立項水平的重要意義
科技項目立項處在科技工作的開端,在提高項目質量上發揮著重要作用,解決的是項目研究源頭的問題,決定著科研方向、目標、任務和組織實施方式,更決定著科研成果的價值、作用和轉化應用水平。
(一)有助于提高科研項目研發質量
立項的課題水平高,才能找準當前工作急迫需要突破的關鍵點,才能緊跟最前沿的先進技術并有所突破。要實現研發質量的提高,就必須在立項水平上有所突破,科技項目立項水平高低體現了科技創新水平的高低。這要求申報單位必須全面深入了解生產經營和管理工作實際需求,進一步明確研究重點,確定研究方向,實現立項不跑題。
(二)有助于完善選題機制
成功的選題是確保立項水平的前提,只有選題成功,才能夠使立項有“項”可“立”。反過來說,也只有確立良好的立項機制,使項目立項過程嚴格、嚴謹、公平、公正,保障立項上水平,才能夠督促申報單位不斷地完善、改進自己的選題,使選題質量不斷提升,從而進一步促進選題機制的完善。
(三)能使科研經費效益最大化
科研經費是用于科技計劃項目的費用,是科研項目得以順利開展的重要物質保障。然而,目前科研經費使用不合理、不規范的問題比較突出,只有真正地實現立項上水平,才能使科研經費被真正用到實處,使好鋼用在刀刃上,避免資源浪費,在科研經費的支持下使高標準的項目順利實現成果并為生產服務,最終實現經濟利益,獲得高收益、高回報。另外,還要注意優化科技投入結構,統籌安排科技投入,加大對高水平的科技項目的投放力度;加強科技經費的監督管理,提高科技投入效率。
(四)有助于成果轉化成功
課題源于生產,成果為生產服務,取得成果并不是科技項目立項的最終目的,它的最終目的是將項目成果轉化為現實的生產力,使項目成果能夠在實際生產中發揮出作用,實現價值。成果能夠順利轉化成功是好項目的標準之一,提高立項水平是成果轉化成功的重要保障。要注重科研選題立項與生產緊密結合,注重基礎研究與應用技術結合,實現產學研結合。
(五)有助于提升科技人才隊伍素質
科技人才是企業科技創新的主體,它在一定程度上反映出一個企業的科技質量、創新能力和企業的可持續發展能力,是企業發展的一項戰略性資源。優秀的科技人才都是在實踐過程中被發現的,通過“干中學,學中干”逐漸被培育強大,成為科技骨干。有人才不一定有好項目,有好項目就一定有人才。高標準、高水平的科技項目更能夠檢驗和培育出高素質的科技人才,帶動科技人才快速成長,從而為煙草科技創新和可持續發展提供強有力的人才支撐。
二、科技項目立項存在的問題
近年來,山東煙草局(公司)高度重視科技創新工作,緊密結合全系統重點工作,以提高自主創新能力、增強行業總體競爭力為目標,組織了6批科技立項,共計220多個項目,投入經費1.2億元左右,取得成果143項,全系統創新氛圍更加濃厚,創新意識得到提高,創新能力全面提升。雖然山東煙草局(公司)系統科技立項、科技總體水平有了較大提高,但與國內外同行業相比,仍然存在較大差距。反觀省局(公司)立項工作,仍存在諸多與行業可持續發展要求不相適應的問題。
(一)科技項目重視數量,輕視質量
在申報項目時一味追求數量,申報項目規模小而數量多,研究方向紛繁雜亂,制約了科研項目的做大做強,使得大團隊的跨學科聯合科技攻關受限,很難真正實現科技創新的學科優勢互補和交叉集成效應,很難產生標志性的重大科技成果及核心技術競爭力。許多規模小、質量差的科技項目擠占了大量科研經費等資源,使得真正好的項目人、財、物缺乏,得不到好的管理,達不到預期的研究目標。
(二)科技項目重復立項,輕視調查研究
從申報的項目看,很多科技項目往往老調重彈,新瓶裝舊酒,沒有新意,多個項目間相互交叉、重復;缺乏實地調查研究,造成研究與應用兩張皮,違背了“科研源于生產,成果為生產服務”的初衷。這些重復性、低水平研究,只是單純為研究而研究,重復勞動、無效勞動過多,浪費了大量人力、物力、財力,也可能使一些該開展的科技項目由于得不到經費資助而流產。
(三)科研立項選題論證不足
科研項目論證是對所要申報的項目的選題依據、研究目標、研究內容、研究重點、研究難點、研究思路、研究步驟、研究條件等進行證實,一般包括兩大方面的內容:一是關于研究項目本身的論證,二是關于對項目實施和完成條件的論證。雖然我們在科研立項審批、評審等環節有嚴格的程序,但很多項目缺乏立項前有針對性的調研和醞釀程序,那些論證不足但僥幸“漏網”的項目雖然成功立項,但到后期項目實施過程中必然會出現難點頻現、脫離實際等弊病。
三、提高科技項目立項水平的對策和建議
鑒于科技項目立項上水平的重要意義,對于目前科技項目立項過程中存在的諸多問題,如果不及時解決,必然會成為影響煙草科技創新和實現“卷煙上水平”的隱患。為此,本文提出以下幾點對策建議。
(一)精準的申報要點
科技項目立項應重視前期規劃,只有在堅持以市場為導向的前提下,統籌規劃、突出重點、精確申報要點,才能確保所申報的項目“不跑題”,也才能保障科技項目立項上水平。
可組織相關專家編纂《煙草科技項目指南》,明確申報要點。在編制過程中,要注意正確處理長遠與近期、全局與局部的關系,按照有所為有所不為的要求,選擇具有戰略性、關鍵性、前瞻性的關鍵技術。既要能夠推動山東煙草局(公司)系統的整體科技水平進入行業先進行列,也要選擇關鍵環節中的重大課題,保障在短時間內,集中力量,重點突破,解決制約發展的“瓶頸”問題,處理好點與面、階段性與系統性之間的關系。
(二)客觀的選題機制
新形勢下,推動科技創新上水平首要的任務就是明確科技創新工作的方向和重點,善于抓主要矛盾,抓大方向,集中力量解決重大而關鍵的問題并以此作為選題的主要依據和標準,不主觀、不偏袒,公平、公正。這既不復雜也不高深,無非是從行業工作的難點、全系統的工作難點、本單位的工作難點充分地挖掘課題、選擇課題,充分了解課題在當前的研究進度和研究水平,做到“課題來源于生產,成果應用于生產”,實現科研與生產經營實際的緊密融合。
(三)嚴格的形式審查
科技項目的形式審查是立項評審體系的一個重要組成部分,是對科技計劃項目的專家評估與行政審定制度的補充與完善,包括審查項目是否符合項目計劃指南、是否重復研究、是否存在相關科技管理辦法規定的取消申報資格的情況等。對項目進行嚴格的形式審查,是加強對科技計劃項目申報工作的規范管理、提高工作效率的重要舉措。首先要編制科技項目審查要點,明確哪些內容是合格的,哪些內容是不合格的;為保證所編制的審查要點被嚴格執行,也為了確保對項目的形式審查更加公正合理,可成立并規范分權制衡的項目考察小組,小組內部成員共同協作、相互監督,把好科技項目立項上水平的第一道關。此外,要尤其重視科技查新,嚴賭重復立項,完善當前科技查新管理體制,建立立項科技項目數據庫。
(四)公正的評審程序
逐步完善和健全一套客觀、公正、科學可行的科技計劃項目評審體系。進一步制訂并完善科技計劃項目立項的有關規定和辦法,優化管理流程,修改項目申報材料的相關內容,不斷優化立項評價指標體系。為保證評審程序更加公正公平,成立科技項目評審分權制衡組織機構領導小組,分權制衡、互相監督。
同時,改革立項評審體系,將項目考察、專家評估和行政審定三個步驟經量化后采取百分制,各步驟所占權重分別為10%、50%、40%??疾鞂彶橹饕疾炜萍加媱濏椖康恼鎸嵭浴⑵髽I承擔項目能力、項目進展情況等內容,占權重為10%;專家評估主要是由行政審批科牽頭組織相關專家采取現場評估、集體論證等形式對申報項目的重要性、創新型、先進性、經濟和社會效益、技術路線等方面進行評估,評估分數占50%;行政審定主要是根據政策導向對申報項目的重要性、導向性、誠信性等方面進行審定,占權重為40%。
(五)合理的專家組成
科技創新只有高起點、高標準,才能帶來高效益、高回報,要以嚴格的制度遴選出學科、結構合理的項目評估專家,從而確保高水平的專家以高標準篩選出高水平的項目。評估專家小組要滿足一定的條件和要求。首先,項目評估專家小組成員應具有較高的學術水平和良好的科研道德,其學術背景要與項目的研究方向密切相關,熟悉煙草科技領域最新發展動態;其次,為實現跨學科聯合科技攻關,發揮科技創新的學科優勢互補和交叉集成效應,專家小組內部要實現學科配置合理、專業配備科學、知識結構適宜;最后,不能讓項目決策層參與項目評估。
參考文獻:
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污染源監督性監測項目資金的資金來源和管理渠道屬于由財政部、環保部共同負責的中央財政撥付的環保專項資金。從污染源監督性監測項目資金管理體系的運作來看,專項資金的分配作為財政投資管理的核心部分,是污染源監督性監測項目規劃和實施的載體,也是為了實現環保目標和具體規劃的過程,但資金分配不是最終目標。不能就資金分配來研究資金分配,最終的項目評審工作為了評審而評審,流于形式,而應當將資金分配和項目評審相融合,到污染源監督性監測項目的整個規劃實施流程中。
二、 “十一五”污染源監督性監測項目資金管理變化的分析
(一)資金分配新方法和思路不斷應用
“十一五”期間,污染源監督性監測項目資金的分配沖破了原有的項目申報法,開始采用“因素分配法”、“以獎代補”、“以獎促防”等新的資金分配模式,逐步在各類環保專項資金中得到了實際應用。
這里的因素分配法是按照設定好的資金分配因子來進行財政資金的分配,根據計算方案,財政部門將資金撥付至省級,省級在財政指標的范圍基礎上,對污染源監督性檢測項目的清單進行確定。該方法加強了國家財政對資金科學分配的總體設計的重視程度,而不是僅僅局限于項目的事后評審上,也實現了根據績效結果進行考核和獎懲。
能夠將專項資金轉化為獎勵性資金的是“以獎代補”和“以獎促防”。分配給各地區的資金額是依據其完成情況、污染減排的實效、以及實現預定目標的程度而確定的。簡而言之,完成情況好的地區就會獲得較多的資金額。
(二)重點從由全面鋪開向范圍和內容明細化轉變
一直以來,我國污染源監督性監測項目資金的投向,都存在著難以集中發揮資金效益的問題。為了解決這種資金投放的分散、支持范圍過于寬泛的問題。近幾年來,我國的專項資金逐步集中化。目前,對于污染源監督性監測項目的專項防治等方面應用了這一方法。2010年開始施行環境連片監測,有效的解決了的環境保護問題。
(三)從注重項目評審向投資與績效并重的管理要求轉變
因素分配法的廣泛實施,使污染源監督性監測項目的資金管理重點發生了變化,環保部門負責頂層設計,不斷增加新的具體專項,新國家財政支持的方向和具體設計,以及對項目的總體管理和績效目標的研究,開始將著眼點從注重投資轉向投資與績效并重,由省級部門來完成以往的具體項目評審工作。
(四)污染源監督性監測項目由單一部門管理轉變為多部門聯合監管
十一五階段期間,污染源監督性監測項目不再是由單一部門主管,而是逐漸由多部門聯合監管。隨著國家對環保項目的日益重視,審計部門、發改委、相關稽查部門等都開始參與環保項目的監督管理和檢查工作。污染源監督性監測項目的監管已經采用由內部監管、外部監管相結合的方式。
三、 污染源監督性監測專項管理上的新要求
(一)污染源監督性監測項目方案的編制和審批將成實施和績效考核的基礎
預算編制一般有兩個程序:第一是資金申請,項目可行性研究報告或者實施方案作為主要依據;第二是根據因素分配法下撥財政資金后,省級部門應根據預算組織相關單位,做出污染源監督性監測項目實施方案,其中要包括項目安排、效益預期計算等內容。一般情況下,實際到賬資金要小于申請資金,所以,財政資金撥付后,要調整污染源監督性監測項目的申報材料,調整具體內容。項目方案批準后,要作為運行過程中監管和績效考核的憑據。
(二)推廣使用簽署項目實施與管理的協議模式
預算資金下達后,污染源監督性監測項目通常使用簽署項目實施協議的模式,作為實施合同備案,該協議主要內容應當包括項目內容、項目條件、財政撥付資金、自籌資金、績效目標以及各層級的責任分工情況。該模式有助于權責明確,按照市場化的方式進行運作,會大大提高污染源監督性監測項目的運行效率。
(三)發揮社會咨詢評估等中介機構的作用,加強污染源監督性監測項目監督深度
對于該項目的監督,社會提出了更高的要求,各級環保部門應當重視社會中介力量的發揮,充分發揮工程建設咨詢機構和會計師事務所的作用,對污染源監督性監測項目的資金使用、工程質量和建設過程中出現的各種問題,管理制度等等,都要加強檢查和監督,避免監督流于形式,走過場等現象。做到不留隱患,及時加以改正,來實現污染源監督性監測項目監管水平和深度的提高。
(四)加強污染源監督性監測項目執行人員的能力建設
隨著政府對污染源監督性監測項目財政投入力度的加大,各級環保部門的業務管理能力和資金管理能力不足的現象也逐漸顯現,主要表現在缺乏對該專項的專門機構,專門的技術人員和隊伍也比較缺乏。相關的管理制度和實施細則不夠健全,不過細化,對項目做不到深入把握,跟不上項目作業的日益復雜化,對該項目的實施造成了一定的影響。所以各級環保部門的業務管理能力和資金管理能力建設是現階段各級環保部門工作重點,要不斷加強這些方面的建設,加強培訓力度,增強目執行人員的能力。
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中圖分類號:TP319
文獻標識碼:A 文章編號:16727800(2015)006013203
作者簡介作者簡介:張軍(1984-),男,河南信陽人,碩士,湖南鐵道職業技術學院資源信息中心軟件工程師,研究方向為可信軟件、嵌入式應用。
1 關鍵技術及系統設計
傳統的科研管理MIS系統在數據共享、系統擴展等方面表現較差,特別是在數字化校園背景下,傳統MIS系統已無法滿足多系統異構數據共通共享、集中融合的需求。將Web Services及AJAX等技術應用到系統中[2],對系統中主要功能模塊以Web服務的形式封裝,可有效解決數據共享問題。同時Web Services是利用SOAP傳輸標準的XML數據,這種跨平臺優勢使系統可與其它異構系統進行無縫集成[3]。在軟件復用和系統擴展方面,Web Services的優勢也顯而易見,如需要系統提供新的功能以滿足業務需求的變化,只需要對應的Web Services接口即可,而無需對現有系統進行大的改動。
1.1 Web Services
Web Services是新一代分布式計算模型,采用基于XML的Web請求與響應機制實現分布式通信,其具有良好的封裝性、松散耦合、標準的協議規范以及高度的可集成性等特點。W3C對Web Services的定義如下:Web Services是由URI標識的一個軟件應用,其接口和綁定可以通過XML文檔定義、描述和發現;它使用基于XML的消息通過互聯網協議與其它軟件直接交互。Web服務的目的是讓不同的軟件應用程序能相互操作,無論這些程序是用什么編程語言實現,運行在什么樣的操作平臺或架構技術上[4]。Web Services體系把所有的應用實體都抽象成服務,包括服務提供者、服務請求者和服務。服務提供方服務,服務請求方查找服務,獲取服務的綁定信息。所有和調用都遵循一定的技術規范和標準。Web Services體系結構如圖1所示。
1.2 系統架構設計
系統的總體架構采用當前主流的三層B/S結構。B/S結構具有分布性強、部署簡單、平臺無關等優點,同時簡化了客戶端,僅保留數據展示功能,將系統主要的業務邏輯處理移至應用服務器,從而形成了三層分布式的典型結構,即應用表示層、業務邏輯處理層、數據訪問層[5]。
同時在B/S的結構設計中,采用面向服務的思想進行系統建模,將基于SOAP的Web Services技術融入其中,將業務邏輯設計為Web服務作為中間層供數字化校園其它業務系統調用。SOAP和Web Services中傳遞的都是標準化的XML格式數據,可使這些服務的使用者不受客戶端軟硬件平臺的影響,直接訪問系統提供的數據。系統中各角色也通過Web服務實現具體的功能操作。Web服務通過數據庫訪問層與后臺數據庫交換數據,將處理后的數據返回請求方。結合Web服務的工作機制,圖2給出了三層分布式科研信息管理系統的基本框架結構。
1.3 系統功能模塊設計
湖南鐵道職業技術學院科研信息管理系統是一個開放的Web系統,面向于學校從事科研活動或科研管理工作的人員。依據各類用戶的業務范圍,該系統主要分為以下幾類用戶角色:系統管理員、科研處審核人員、科研處管理人員、院系審核人員、院系科研秘書、教職員工。
系統管理員:具有最大的權限功能,主要完成系統用戶的管理、權限管理、數據維護等,以保證系統的正常運行。
科研處審核人員:通過系統對全校所有科研項目、科研成果進行組織申報、審核、量化考核等。
科研處管理人員:主要完成全校所有人員科研數據的整理、修正,進行初步審核后提交至科研處審核人員完成終審。該角色同時具有信息,數據統計、匯總、公示等功能。
院系審核人員:主要負責本院系(部門)科研信息的管理及審核工作,審核后數據還需提交至科研處管理人員進行統一管理。
院系科研秘書:主要完成本院系(部門)科研信息的管理工作,包括對本部門的錯誤錄入信息進行修改與維護,將整理確認后的數據提交至本院系審核人員審核。
教職員工:主要利用系統完成各類科研項目申報、科研成果提交、科研信息查詢、個人信息維護等功能。
根據對湖南鐵道職業技術學院科研工作流程及相關業務的分析和調研,同時結合其它高校科研管理系統的特點,將系統劃分為6大功能模塊:系統管理、用戶管理、消息管理、科研項目管理、科研工作量管理、統計查詢,如圖3所示。
(1)系統管理。系統管理員利用該模塊對系統進行初始化,完成系統的日常維護工作,主要包括:數據的備份與還原、用戶權限的管理與分配、系統基礎數據建立與維護。系統基礎數據主要包括系統用戶導入、學校組織機構建立、科研項目及科研工作量類別劃分、各類科研工作量級別設定以及計分標準等。
(2)用戶管理。該模塊主要包括科研人員管理和科研機構管理兩項內容??蒲腥藛T是科技活動的主體,是系統的主要服務對象,科研人員管理提供個人信息維護功能,用戶自己可進行維護管理,并由系部科研秘書審核確認。科研機構主要包括學校的二級院系、各職能部門以及研究院所、實驗室等??蒲袡C構在系統初始化時建立,各院系(部門)科研秘書在科研機構管理模塊完成本部門機構信息的變更維護操作。
(3)消息管理。提供信息功能,主要包括:通知、公告、新聞、政策法規、公示等,方便科研人員瀏覽查閱。科研處管理人員和院系科研秘書擁有該功能權限。信息時可設定允許查看該信息的人員范圍,只有信息人以及系統管理員才擁有信息的修改與刪除權限。
(4)科研項目管理。主要包括項目立項、項目實施、項目驗收。該模塊能夠完成院級項目的在線申報、審核、評審、立項、中期檢查、項目結題等操作。由科研處管理人員相關項目信息,科研人員根據要求填寫提交相關材料,由院系(部門)和科研處逐級審核,通過后由科研處管理人員根據相關制度生成專家組,將申報材料提交專家組評審,評審完畢后專家組提交評審結果,由科研處管理人員公示。項目立項后進入項目實施階段,項目實施管理主要包括中期檢查和經費管理兩部分,項目負責人可在線提交中期檢查報告,查詢項目經費的使用詳情。
(5)科研工作量管理。該模塊包括科研工作量填報、審核、管理,以及科研分生成,主要完成年度科研工作量的填報、修改、審核、計分、獎勵工作。由科研人員在線填報包括、課件獲獎、學術著作、教學成果、精品課程、科技及社科成果、縱向課題、橫向課題、鑒定成果等共9類工作量信息,同時上傳相關佐證材料,待二級部門及科研處審核通過后,系統根據科研工作量類別和等級進行計分,最后對個人科研分進行累加,形成該科研人員的年度獎勵科研分。同時通過審核的科研工作量信息進入系統數據庫,供統計查詢及其它業務系統使用。
(6)統計查詢。對系統所產生的各類數據提供報表生成及查詢業務。能夠對科研項目及科研工作量按類別、級別、部門等方式生成統計報表,同時提供豐富、強大的查詢檢索功能。
1.4 數據庫設計
數據庫的規劃和設計是科研信息系統開發過程中非常重要的一個環節,它不但起著存儲信息,供統計、查詢、分析的作用,而且還關系到不同管理機構之間的數據傳遞。數據庫還應滿足系統具有一定靈活性的需求,比如科研工作量的量化以及科研分的核算過程都會受到科研政策的影響,具有不確定性,系統應提供靈活的配置功能,因此需要數據庫提供相關聯的數據字典表。
將數據庫分為以下兩種類型:系統數據和基礎數據。系統數據主要包括與系統運行相關的各種基礎數據、配置信息、數據字典、系統日志等,主要包括用戶信息、科研機構信息、系統配置數據、科研項目類別及與其關聯的輔助字典表、科研工作量類別及與其關聯的輔助字典表等;基礎數據主要包括系統產生的各類科研數據,如科研項目信息、科研工作量信息、科研分核算信息等。
2 系統實現
基于對系統的架構及技術實現的分析,系統采用技術、C#語言構造應用程序,系統數據庫采用SQL Server2008企業版,應用服務器采用Windows Server 2008操作系統。系統的應用表示層大量使用了jQuery庫中的相關插件,使系統獲得了良好的交互效果。系統業務邏輯層的主要功能模塊都被封裝成Web Services然后,這樣不僅為本系統,同時也為其它業務系統提供了訪問接口,并且提高了系統的模塊化程度,簡化了開發難度,使系統具有良好的可擴展性。下面以論文查詢功能為例,簡要說明Web Services的實現過程。
3 結語
通過高職院校科研信息系統的建設,能夠對學??蒲泄ぷ鬟M行信息化、網絡化管理,并形成一個實時的科研數據管理中心和科研工作服務平臺。同時,Web Services等技術的應用使系統具有良好的開放性、復用性及擴展性,有效解決了數字化校園背景下各系統間的數據共享、互訪等問題,消除了信息孤島。該系統自從在湖南鐵道職業技術學院實施部署至今,運行穩定,滿足了各類用戶的需求,達到了科研管理信息化的目的,同時對類似系統的建設具有示范及借鑒意義。
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(二)多形式開展青年活動。組織全區中學生開展“與人生對話——我的中國夢”核心價值觀主題____日活動和“學雷鋒月”活動。隆重紀念“五四”運動____周年,開展“青春榜樣”表彰活動,表彰了一批優秀個人和____組織。開展了“五四”青年座談會、“五四”青年聯誼等活動,聯合組織了130名青年教師參加在75135部隊軍營舉行的“青春相約,走進最可愛的人”首屆____區軍地青年聯誼活動,組織了30名青年____干代表參加三區青年聯誼活動。
(一)做好青年創業創新服務。開展“守望家鄉·青春建功”____共青____聯系服務農村青年月活動,召開大學生志愿者及青年代表座談會等3場,服務和引導青年積極響應“大眾創業、萬眾創新”的號召,服務“五個____”建設。
(二)完善青年創業服務機構?;I建創業創新組織機構,提升服務功能,積極服務青年創業貸款工作和建立創業青年檔案,組織創業技能培訓進社區、進農村活動。整合資源,廣泛動員社會力量,來幫助、服務廣大青年朋友就業創業,實現更大的發展。
(三)任務完成情況。一是城市青年創業小額貸款已經和郵儲聯合開展,并且完成了10人貸款名額任務指標,但由于系統無法登陸原因尚未錄入,待系統恢復便可馬上完成錄入。青年創業園區主要聯合區人社局創建商務創業孵化園。選址定在____鎮供銷社,目前由于條件尚未成熟還在溝通籌建中。二是發動各鄉鎮____委開展了農村青年創業小額貸款工作,貸款青年已完成80人的任務指標,也由于系統無法登陸原因尚未錄入,待系統恢復便可馬上完成錄入。三是聯合區人社局開展了青年“領頭雁”培訓計劃,完成了110人名額任務指標。四是聯合區人社局開展了農村青年技能培訓,采取在鄉鎮就地培訓的等形式,對有創業學習意向的農村青年開展了種養等技能培訓,完成了1700人名額任務指標。五是聯合區農業局、區人社局等部門開展返鄉大學生培育工作,就創業意向和創業技能開展了相關培訓。六是積極發動各____隊組織開展“生態鄉村”、“綠滿八桂”、“保護母親河”等青少年造林綠化行動,籌集植樹造林資金5萬余元。
(一)開展黨建帶____建工作。完成推進“推優入黨”發展青年黨員工作,成功推薦1名青年入黨。
(二)“青春引擎”全員培訓。認真組織開展青春引擎全員培訓計劃,年初開展了全區____隊干部業務培訓,主動落實了2萬元區本級“青春引擎”培訓配套經費,聯合區組織部定在11月中旬開展全區基層____干部“青春引擎”培訓班。
(三)基層____建創新工作。大力開展基層____建創新工作,在____鎮平田屯建立了1個農村青少年綜合服務平臺,目前平臺設施還在逐步完善配備中。
(四)____干部聯系點工作。結合生態鄉村工作、新農村建設工作、精準扶貧工作等積極開展____干部聯系點工作,深入掛點鄉鎮和掛點村開展工作。
(五)兩新____建工作。積極發動鄉鎮開展轄區非公企業建____工作,按任務指標完成農村專業合作組織____建工作,主要做好大____委系統數據的維護和更新工作。認真把新建的直屬____組織錄入系統,確保準確真實。認真做好選樹縣級農村基層____建示范鄉鎮和農村青少年示范性綜合服務平臺建設。通過鄉鎮“大____委”建設活動在全區10個鄉鎮建立直屬____組織和兩新____組織數量255個,超額完成了“大____委”建設200個____組織的目標任務數,覆蓋____員人數4632人,聯系青年人數21326人。
(六)____干部作風建設。著力抓好____隊干部自身建設,認真開展____干部健康成長活動,做好專題教育活動,積極宣傳共青____工作,著力提升基層____干部的綜合素質,加強____隊干部隊伍作風建設,增強基層____組織的凝聚力、向心力和戰斗力。
(七)青年社會組織工作。與區文明辦、區民政局等相關部門積極開展青年社會組織工作,積極發展注冊志愿者和參加培訓,并且積極開展關愛留守兒童,關愛務工青年活動,弘揚社會主義核心價值觀,積極參與法治宣傳等
黨政中心工作活動中。(一)認真做好西部計劃志愿者管理和安全教育。做到志愿者與正式干部享受同等待遇。
(二)青年志愿者助殘陽光行動。與區殘聯等相關部門認真開展青年志愿者助殘陽光行動,積極完善助殘志愿者隊伍和陣地建設。
(三)關愛農民工子女志愿服務活動。與區教育局、區婦聯等相關部門聯合開展關愛農民工子女、留守兒童志愿服務行動,今年以來為三里九岸小學全校170余名學生送去愛心書包、新華字典等學習用品,為2名特困生爭取到從小學到大學生活費的長期資助。為大嶺鄉新濟小學128名學生贈送書包等學習用品,送去總價值約2萬元的體育器材,結對子30對學生。為蒙公鄉嶺慶小學30名庫區移民貧困學生和全校150名學生分別送去慰問金、慰問品共計9000元。暑假通過“1+1”基層培養計劃活動,組織動員66名大、中學生在暑期利用遠程教育站點對留守兒童進行親情陪護、教育輔導等。
(四)圍繞黨政中心積極開展志愿服務活動。在生態鄉村、法治宣傳、“荷美____”等工作中大力發揮青年生力軍的作用,組織青年____干部和志愿者積極參與其中。組織成立了70人的“荷美____”青年志愿者隊伍,在“荷美____”____年“荷家體驗”系列活動中,發揮了積極作用。舉辦“荷美____ ·因荷有偶”青年聯歡活動,來自機關、事業單位、企業約300名青年參加聯歡活動,取得了良好效果。
(五)認真做好志愿服務項目申報工作,對符合條件的____隊組織做到動員到位,及時遞交申報材料。
堅持全____帶隊,開展少先隊法治宣傳教育工作。以少先隊課程建設為重點,推進少先隊活動課程建設少先隊活動每周1課時進課表和落實課外活動,開展法治教育進校園、進課堂活動,幫助少年兒童從小樹立法律觀念和自護意識。做好少先隊組織建設,配備完善少先隊輔導員隊伍建設和總輔導員,充實鄉村小學少先隊輔導站站長和輔導員隊伍。
(一)基層基礎。建立健全預防工作機制,成立了預防工作機構,配備專、兼職工作人員和志愿者隊伍,開展常態化工作。
(二)開展“面對面”活動。深化“共青____與人大代表、政協委員面對面活動”和共青____聯系服務。通過____干部與青少年聯系結對的方式,推動服務青少年合法權益和青少年健康成長發展。
(三)重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作。重點青少年群體預防犯罪和服務管理工作。聯合教育、民政、公安、檢察院、法院、司法等職能部門開展五類重點青少年管理服務動態監測工作,落實青少年合法權益及預防青少年違法犯罪工作專項經費和專職人員。建立重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作信息庫,每月向重點青少年群體服務管理領導小組相關成員單位收集重點青少年群體基本情況數據。
(四)青少年法制教育和維權制度化建設。聯合權益部門積極做好青少年權益工作創新、青少年維權崗創建、12355建設工作,建立健全社工工作制度,加強青少年法制宣傳教育。聯合區法院等部門在“6.26”國際禁毒日開展送法進校園活動,發放法制宣傳資料約3000份,發放禁毒宣傳《禁毒宣傳》記錄本300本,張貼禁毒宣傳海報50份,簽署禁毒承諾書500份,組織了2000多名學生在禁毒宣傳標語上簽名。引導青少年學法、懂法、守法、用法,為法治建設貢獻力量。
(五)社工工作。與區文明辦等成員單位組織青年干部,以志愿者的名義在重大節日、紀念日等開展禁毒防艾活動等志愿服務活動。
加強學校____的自身建設,開創學校共青____工作新特色。
增強____員意識教育。以受教育作貢獻,長才干為主線,全面加強對____員的教育培養。大力開展面向學校青年學生的主題教育活動,開展大量形式新穎、內容豐富的主題____活動,不斷加強____員意識教育,加強政治理論學習,努力提高____員青年思想道德素質。加強____前教育,嚴把新____員入口關,規范發展____員工作。
(一)認真做好青年網絡文明志愿者隊伍建設。發展和壯大網宣員隊伍,面向學校、社區招募優秀青年充實網絡宣傳員隊伍。
(二)認真開展主題宣傳教育活。繼續深化中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育,以“奮斗的青春最美麗”、“紅領巾心向黨”、“紅領巾相約中國夢”活動等引導青少年培育和踐行社會主義核心價值觀。
(三)加強新媒體陣地的建設。管好用活網絡新媒體,充分發揮共青____網站、微博、微信等陣地作用。加強____組織和媒體的溝通聯系,打造網上網下互相促進有機融合的青年工作格局,增強____的吸引力和凝聚力。
(四)深入開展學雷鋒活動。開展“青春踐行十,學習雷鋒爭先鋒”、“學習雷鋒志愿精神,建設生態文明____”等主題活動,組織____員青年志愿者400多人次參加便民服務一條街活動等。
(一)權益工作?;竟ぷ饕寻垂ぷ髯圆楸淼母黜椫笜朔珠T別類準備相關材料。存在主要問題如下:一是五類重點青少年群體數據收集難,原因是部門之間的協助機制還不夠完善。像在教服刑方向的由于涉及隱私,提供數據很困難。涉罪犯罪等數據涉及未成年人隱私保護也同樣存在提供數據困難情況等。