引論：我們為您整理了13篇紀檢工作意見范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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3、加強紀檢監察督查隊伍建設：在各部門配備了政治覺悟高、有較強工作能力、經驗比較豐富的紀檢監察督查員，保證了紀檢監察督查工作各個環節專人職管，各項工作有序開展從而不斷提高了督查質量，為營造風清氣正的工作環境提供了堅強的隊伍保障。

存在的不足：

1、專業培訓的力度不夠：由于各部門配備的專職紀檢監察督查人員對于紀檢監察督查工作不是十分專業，缺乏專業性管理經驗和洞察事件的敏銳性，往往只是看到事情的表象問題，缺乏處置實際問題的溝通協調能力和合理處理事情的操作能力，要加大紀檢監察督查工作力度，必須要提高紀檢監察督查員的專業工作素質。這就需要上級紀委要進一步加大對基層紀檢監察督查員指導培訓的工作力度。

2、理論培訓的力度不夠：大部分紀檢監察督查員缺乏系統的理論知識培訓，缺乏完整的政策法規、文化知識教育。在社會轉型期，各種利益沖突和矛盾表現出來，致使眼光短淺的人缺乏全局觀念和戰略眼光。部分領導干部認為腐敗促進了經濟建設，抓黨風廉政建設影響經濟發展。甚至有些人錯誤地認為監督是對領導的不信任，不利于發揮領導干部的主觀能動性，影響經濟搞活和經濟發展，認為監督會削弱領導的自，不利于發揮領導干部的主動性、創造性。導致個別紀檢監察干部有畏難情緒，認為別人搞經濟掙錢，我們給人家找那么多事，會不受歡迎。

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3、強化內控，從嚴治行，向案件查防工作要成效。堅持標本兼治、綜合治理的方針，從教育、制度、監督檢查入手，以防范案件整改工作為契機，不斷強化內控機制，嚴格落實案件防范工作責任制，杜絕了案件事故的發生，實現工行各項工作安全營運。

二、發揮工會教育職能促員工隊伍建設

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進一步落實黨風廉政建設責任制，推進長效機制建設。下發市經貿委機關黨風廉政責任書，形成一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管的局面。做到年初有部署，年中有督查，年底有考評，并實行追究制度。做好述職述廉工作，增強領導班子“一崗雙責”的意識。認真貫徹落實中央懲防體系五年《工作規劃》、省委《實施辦法》和市委《工作方案》，結合我委實際，制定落實《工作規劃》實施工作方案，做到長計劃，短安排，分階段、分步驟抓好落實。做好反腐倡廉立項分解工作，加大對貫徹落實情況的監督檢查和責任追究力度。要嚴格執行黨內監督條例，認真落實民主生活會、述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話和函詢等制度，增強黨內監督實效。執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定，全面推行黨務公開。

三、加強行政監察，督促依法行政

通過專項監察和綜合監察加大執法監察力度，綜合運用經濟、行政、政策、法律、教育等手段，督促行政機關工作人員依法行政、正確履職，繼續開展《行政許可法》、《公務員法》等法律法規執行情況的監督檢查。加強廉政監察，強化對權力運行的監督，繼續加強工商項目資金監督檢查，確保項目符合規定投向、資金專款專用和公開透明，防范腐敗現象發生；開展全市工程系列中、初級職稱評審的監督，不斷提高評審質量，為閩北選出合格專業技術人才。深入開展效能監察，繼續實行委機關效能建設四項制度，繼續開展創建“服務發展最佳科室”活動，進一步轉變機關工作人員作風，提高辦事效率，改善管理，提高執行力。督促進一步深化政務公開，拓展辦事公開范圍，加強對政府信息公開條例實施情況的檢查。積極推行行政問責制，把不作為、亂作為等失職瀆職行為作為問責重點，嚴肅追究給國家利益、公共利益和公民合法利益造成嚴重損害的行為。

四、維護合法利益，營造發展環境

督促有關部門，開展食品安全整治，嚴肅查處食品安全事故。在企業重組改制和破產中維護群眾合法利益。加強對救災資金的監管，嚴肅處理違法違規行為，確保資金專款專用。繼續做好減輕企業負擔工作，進一步優化發展環境。開展對《省政府關于進一步減輕企業負擔促進經濟發展的若干意見》（閩政文[2009]25號）監督檢查；圍繞“突出工業、突破工業”重大戰略舉措，會同有關部門對市直有關單位落實工業發展政策情況進行監督檢查；嚴肅查處變相新增收費項目、亂收費等行為，為企業發展營造良好的發展環境。繼續做好民主評議政風行風工作，切實解決行業不正之風。

五、重視群眾，嚴肅懲治腐敗

要重視群眾來信來訪工作，認真解決好職工群眾反映的問題，認真查處本單位違紀違法案件和上級交辦的違紀違法案件。繼續做好“一案一整改”工作，對件、案件中發現黨風、政風方面的苗頭性、傾向性問題，提出有效防治的對策和建議，充分發揮查辦案件的治本功能。

六、抓好廉政教育，促進廉潔自律

加強反腐倡廉宣傳教育。開展政治紀律教育，促使廣大黨員增強政治意識、責任意識、憂患意識，提高政治鑒別力和敏銳性。深化中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀教育，結合深入學習實踐科學發展觀活動，創新示范教育、警示教育和崗位廉政教育形式。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓計劃，繼續推動廉政文化建設，提升廉政文化建設水平。強化領導干部廉潔自律工作。開展委領導班子成員廉政承諾。認真執行廉潔自律有關規定，嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為；落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國（境）外定居等規定和有關事項報告登記制度，嚴禁發生與公共利益沖突的行為；嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利；嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。繼續規范公務員津貼補貼工作，規范公務接待。

七、完善制度建設，推進預防腐敗工作

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1、養老、醫療、失業、工傷和生育五項保險；

2、農村社會養老保險（老農保）；

3、農民基本養老保險（新農保）；

4、被征地農民基本生活保障基金；

5、城鎮老年居民基本養老補貼；

6、社會保險補貼；

7、就業補貼；

8、培訓補貼；

9、解困資金；

10、誠信人力資源服務所；

11、其它所有涉及資金往來的項目。

二、程序方法

稽核審計工作采取日常檢查、重點監控和舉報查處等形式，定期或不定期進行，一般可分為以下五個階段。

1、準備階段。確定稽核審計的項目和內容，以書面形式將有關內容、要求、方法和需要準備資料等事項告知相關科室、單位作好準備。

2、實施階段。通過現場察看、詢問情況、調閱資料等方法進行實地稽核審計，并作好相關筆錄，綜合有關情況，以書面形式提出稽核審計意見。

3、征求意見階段。向相關科室、單位通報稽核審計意見，針對稽核審計中發現的問題，共同探討和研究解決辦法和措施。

4、落實整改階段。相關科室、單位根據稽核審計結果，制定整改措施，并及時將落實整改情況反饋給稽核審計部門。

5、總結階段。形成稽核審計工作書面報告，與稽核審計過程中的相關資料一并歸檔，編制稽核審計工作檔案。

三、組織領導

局成立社會保險基金監管和稽核審計工作領導小組，由紀檢組組長邵鋒任組長，各科室負責人為成員，稽核科、財務和基金監督科、計算機信息科負責具體日常工作，各相關科室協助配合開展工作。

四、工作要求

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當前在工會職工的工作過程中，針對如何化解工會之間的矛盾，起到調動工會工作積極性的效果，調解好職工利益與企業利益和國家利益的關系，如何做好工會的思想組織工作，針對這些問題出現的一些工會名存實亡的說法，對工會工作提出意見和建議，以發揮工會的職能。

一、工會設立的意義及工作職能

所謂工會是指基于一個組織共同的社會利益所組織出的社會團體。我國工會組織成立的目的和意義在于保護企業職工的合法權益，及時有效地調解職工與職工，職工與企業雇傭單位，職工與國家社會利益之間的關系。我國針對對工會職能的有效實施和保護制定了專項立法《中華人民共和國工會法》。

工會的職能是通過與雇主談判的方式等確定職工的工資、工作的時間以及辦公環境等。依據《中華人民共和國工會法》規定：中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。

二、針對工會工作提出的意見和建議

當前，我國工會組織已經不再僅僅是為維護職工利益、調解糾紛的組織的存在了，現在的工會組織已經被賦予了更加豐富的工作內涵：現代的工會組織成員通過對我國“三個代表”重要思想、科學發展觀的貫徹學習，從而實現對工會企業組織和社會單位、國家及政府相關部門、黨委建設單位等組織的一個下屬職能部門。工會的這種職能方式的轉變，從表面上來看是擴大了工會組織的職能權力，但是在實際工作當中，卻逐漸失去了最初設立的意義，在有效調解企業職工糾紛、維護企業職工合法權益上起到的作用并不突出。針對這一社會現象，對新時期的工會工作提出意見和建議，以完善工會組織的工作。

（一）站在職工立場，維護職工合法權益

本著工會的成立目的和意義上來看，最初成立工會就是為維護企業職工這一在雇傭與被雇傭中相對弱勢的群體的合法權益而設立的，而我國針對這一問題設立的專項立法《中華人民共和國職工法》更是為工會維護職工的合法權益作出了法律保障。因此，在新的時期，若想加強和完善工會的職能工作，首先就要在這一方面加以完善，本著以職工為本，依法維權的原則為調解職工之間的糾紛問題，職工的維權問題，作出法律保障。進一步貫徹維權思想，對企業職工提高維權意識上做出努力和準備工作，并且從工會自身出發，建立健全工會機制，包括職工矛盾調解機制和權益保障機制等[1]。

（二）學習新思想，增強對職工的思想政治工作

從當前我國對工會成員的要求上來看，我國的工會組織成員需要具備先進的思想，能夠在思想政治領域理解和深入貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀，如何合理運用的這一思想實現對企業職工的思想政治教育工作，就是工會組織成員工作內容的又一核心體現。首先要想實現對企業職工的思想培訓教育工作最先要做的就是提升自身的思想教育綜合素質[2]。站在新時代新形勢的大環境下，工會職工要努力學習新知識，了解新的挑戰內容和市場經濟的社會走向，從而摸索出能夠提升職工工作效益增強競爭力的新的思想理念[3]。再者要從工作的主動性上來提升自身的工作質量、工作效率和充實工作內容。工會職工在提升了自身的工作能力和思想政治能力后首要任務就是做好企業職工的思想政治工作，具體為將工作內容和工作重點滲透到企業職工的工作理念當中，從提升職工工作的效能和穩定性上來貫徹落實科學發展觀和“三個代表”重要思想。幫助企業職工樹立正確的人生觀、價值觀，為提升企業職工的思想政治領域工作作出努力[4]。

三、結論

總之，工會組織工作是一種具有深遠意義的工作，具有工作內容的長期性和工作實施的復雜性和困難性，作為工會組織的成員需要克服工作中的困難，從努力提升自身思想政治領域、實際工作能力出發，真正為企業員工辦實事兒，讓企業員工得到思想政治領域的提高，增強自身的維權意識。在具體的工作中，注重對自身職能的發揮，運用《中華人民共和國工會法》賦予的權益為企業職工維權尋找途徑，努力解決企業職工工作中的糾紛問題、侵權問題，以實現對企業員工維權意識的培訓。真正站在職工的角度，做讓企業職工舒心、放心的維權機關。另外，在工會組織的工作中，還要注意做好市場調研工作，為企業職工和企業建設的長期發展以及我國市場經濟領域的發展做好工作。

參考文獻：

[1]曹海英，周世杰.工會工作要做就要創新求實――王建斌創新豐臺工會工作新模式紀實[J].工會博覽，2014（01）.

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3、加強相關部門建設。農口部門要主動適應新形勢、新要求，轉換職能，增強素質，加強自身建設，加快形成職能明確、職責一致、運轉協調的農業行政管理體制。市發改委、經貿委、教育局、科技局、民政局、財政局、勞動和社會保障局、建設局、交通局、文廣新局、衛生局、體育局、環保局、規劃局、旅游局、金融辦等部門要從更好地支持“三農”發展、更好地服務“三農”工作出發，明確一名負責同志分管農村工作，成立或明確一個以上專門處室負責農村工作，并配齊配強熟悉農村工作業務的人員，進一步建立健全責任體系，確保工作有人做、見實效。

二、完善研究決策機制，確保部署科學嚴謹

4、進一步健全調研制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門，要經常深入農村，深入基層，了解真實情況，傾聽農民呼聲，確保工作開展最大程度地符合地區實際、符合農民愿望、符合發展要求。要圍繞事關全市統籌城鄉發展全局的戰略性、前瞻性問題和事關群眾切身利益的熱點、難點問題，每年精選一批課題，通過自主研究、聯合研究、項目招標等多種方式，通過走訪調查、典型調查、實地考察等多種方法，積極開展調查研究，不斷提升農村改革發展和現代化新農村建設的科學決策部署水平。

5、進一步健全會商制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門對在調查研究中發現的問題，要切實想方設法及時研究解決。對不能獨自承擔、需要其他工作組或部門協助或聯合研究解決的，要及時通知其他工作組或部門，進行集體會商，共同分析原因，研究對策思路，推動問題解決。對不屬于自己職責范圍內的要及時告之相關負責的工作組和部門，推動問題獲得有效解決。

6、進一步健全決策制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門對在調查研究中發現的自身無權決策的重大問題，要及時上報市委常委會、市政府常務會議和市農村科學發展工作領導小組。市委常委會、市政府常務會議和市農村科學發展工作領導小組根據實際，及時召開會議，進行研究決策，作出部署安排。領導小組同時建立定期決策部署制度，每半年召開一次全體會議，研究決策工作推進中的重大事項，協調解決工作開展中的重大問題。

三、完善規劃調控機制，加大引領導向力度

7、高度重視農村規劃。堅持把科學規劃作為實現農村科學發展、城鄉一體發展的龍頭工程，充分發揮規劃的引導控制作用，推動鎮村行政區劃調整，加快“三個集中”步伐，加大新市鎮、新型社區和新農村聯動建設力度，進一步優化城鄉經濟、社會、空間、生態布局，進一步提升產業集聚、土地集約、人口集中水平，有力促進產業結構調整優化、資源要素合理配置、農民生活質量提升和農村生態環境改善。

8、科學完善農村規劃。研究制定《**市農村規劃編制管理辦法》，切實明確各類標準和技術規范要求。著眼長遠，立足現實，堅持現實性、前瞻性、合理性有機統一，不斷深化完善農村產業發展、新市鎮和農村新型社區建設規劃及相關專項規劃，切實做好各項規劃之間的科學有效銜接。規劃編制過程中，要積極強化專家論證，廣泛聽取群眾意見，努力提升規劃的科學論證水平和公眾參與程度，確保規劃編制的科學合理。

9、精心實施農村規劃。按照區域城市化、城鄉一體化要求，以大建制鎮推動新市鎮整合，以大行政村推動新型農村社區建設，加快形成以“新城、新市鎮、新型社區”為主的現代化城鎮體系，提升農村經濟社會發展整體水平。加強規劃與區劃的對接工作，加大建制鎮、行政村撤并和撤鎮建街、撤村建居工作力度，促進鎮村布局體系規模調大、結構調優。按規劃有序推進所有保留村莊的整治改造，積極開展規劃政策創新試點，允許按規劃重建或新建住房或配套用房，打造宜居宜人村莊典范。

10、嚴格管理農村規劃。嚴格按照《城鄉規劃法》中確定的基本程序審批各類規劃。各級政府不得隨意變更規劃，任何單位、個人不得隨意干預規劃的制定和實施，必須按照規劃進行開發建設，并作為公共決策、調控手段和實施項目的重要依據。切實強化規劃執行監管，加大執法檢查力度，及時糾正、嚴肅查處各類違法違紀行為，推動農村規劃全面落實。全面推行“陽光規劃”，全過程實行公示制度，廣泛接受各方面監督，以強有力的監督推動規劃的實施到位。

四、完善投入保障機制，強化發展資金支撐

11、完善財政投入制度。市財政部門加緊研究制定“財政投農資金投入使用評價辦法”，科學界定財政投入范圍內容，建立健全相應指標體系，切實明確財政投入具體要求，為監督檢查各級政府投入政策貫徹落實情況提供參考依據。市農村科學發展工作領導小組定期對各地區和各相關部門、各級人大和政協定期對同級政府開展財政投農情況的督查和檢查活動，促進財政投入科學化、規范化、制度化，確保財政投入全面及時足額到位。

12、完善金融投入制度。鼓勵支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發起創辦村鎮銀行，加大對已設立村鎮銀行的政策支持，推動村鎮銀行強化為農服務、實現持續發展。加快農村小額貸款公司試點步伐，努力實現農村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場運作的多層次農村信貸擔保機制，各(市)區均要建立和完善農業再擔保機構。擴大農業政策性保險的試點范圍和覆蓋面，大力發展農村意外保險、財產保險、農機具保險、農民房屋保險等涉農險種。制定完善對合作組織、村級扶貧、農民創業等特定主體的信貸投放考核激勵辦法，對符合條件的金融機構給予資金獎勵。

13、完善社會投入制度。全面落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等各項國家強農惠農補貼政策，千方百計減輕農民負擔，切實調動廣大農民投資投勞新農村建設的積極性和主動性。繼續本著“政府引導、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則，大力推進“一企一村、多企一村、一企多村”結對機制建設，鼓勵和引導工商資本投資“三農”、支持農村發展。充分發揮財政支農資金的引導功能，靈活運用貼息、擔保、優惠政策等方式，吸引外資資本、民間資本等各類社會資本投資現代農業和農村基礎設施建設。

五、完善科技創新機制，大力增強智力支持

14、加大政研合作力度。著力開展市、市(縣)區兩級與高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府與合作院校聯手共建的有效機制。認真學習外地成功經驗，圍繞技術推廣、培訓教育、機制研究、掛職鍛煉等主題，全方位、多層次、廣領域開展各類合作活動。堅持將政研合作融入新農村建設整體之中，充分利用高等院校和科研院所的知識、人力、科技優勢，著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設機制不活等方面的瓶頸制約，加快推動傳統農業發展成高效農業、傳統村落改造成新型社區、傳統農民培育成現代農民。

15、加大成果轉化力度。結合實際積極創辦“產學研創新中心”、“高科技園區孵化器”、“技術合作推廣中心”等科技創新、科技創業、科技服務載體，打造科技成果轉化公共服務平臺。積極以項目建設為主要抓手，在產業發展、規劃建設、生態改善、公共服務、素質提升、綜合改革等方面，每年組織實施一批示范性強、帶動力大的科技成果轉化項目，推進科技成果和新農村發展建設緊密結合。積極按照服務綜合化、功能多樣化、推廣社會化的定位，加快探索建立農科教、產學研緊密結合的新型農業技術推廣機制，加大科技興農力度，提升農業科技含量，促進現代高效農業發展。

16、加大人才培育力度。樹立“大教育、大培訓”理念，圍繞能力提升，分門類、分專業、分層次、分結構，分期分批抓好人才的培養，建立人才培養與人才需求相適應的動態管理機制。加大農村黨員干部的培訓力度，突出政治理論、政策法規、業務知識和文化素養等培訓內容，使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統的培訓，打造一支學習型、創新型、實干型的黨政人才隊伍。大力實施新農村人才保障工程，推動市(縣)區、鎮、村實用人才和農民教育培訓工作，培養一大批適應農村發展需要的農村基層組織管理人才、農村實用技能人才、農村專業技術人才，切實滿足農村發展對人才的需求。

六、完善實施推進機制，推動工作深入開展

17、完善工作例會制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組每季度召開一次工作例會，并圍繞農村改革發展十大強農惠農工程和現代化新農村建設各項重點工作，每年選定一個以上主題召開專題推進會，交流各地區、各相關部門的工作推進情況，學習借鑒先進經驗，集體研究推進工作，共同解決工作推進中存在的問題，大力推動農村改革發展和現代化新農村建設各項工作的落實。

18、完善統籌協調制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組、市農村改革發展十大強農惠農工程牽頭部門、市現代化新農村建設各項重點工作牽頭部門，及時通過召開聯席會議、聯合組織推進、共同檢查考核等多種形式，探索行之有效的統籌協調推進機制，強化成員單位之間的相互配合，做好上下左右的有機銜接，充分發揮互促互補效應，提高推進效率，擴大綜合效果。

19、完善促進創新制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門立足城鄉統籌、科學發展，圍繞規劃建設、就業保障、公共服務、兩個置換、組織合作、金融扶持等領域的重點難點問題，切實加強研究，加強創新，及時制定出臺有助于破解難題的鼓勵性、優惠性、配套性政策措施，切實為工作開展創造有利條件。注重尊重基層首創精神和探索實踐，深入總結、積極推廣基層的成功做法、有益經驗，鼓勵和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進農村改革發展和現代化新農村建設。

20、完善結對共建制度。在強化政府自身作為的同時，積極堅持多方合力推進的原則，充分發揮社會力量共同推進農村改革發展和現代化新農村建設工作。大力強化部門結對、村企結對、村村結對工作，推進市各相關部門、工商企業、經濟強村繼續發揚結對幫扶薄弱村的優良傳統，對經濟發展薄弱村加強結對幫扶，切實通過扶助困難戶、幫助建設基礎設施、幫助農民轉移就業等多種方式，幫助薄弱村解決發展中的實際困難，推進農村改革發展和現代化新農村建設。

七、完善督查考核機制，促進工作全面落實

21、突出督查考核重點。全市農村改革發展和現代化新農村建設工作建立嚴格的督查考核制度，市農村科學發展工作領導小組負責對全市的督查考核工作實行統一領導，各部門、各地區的工作任務和目標要求根據市委、市政府年初全市農村工作會議下達的目標任務書和制定的相關工作意見確定。督查考核要全面察看各市(縣)區、各部門落實和執行各級強農惠農政策、完成農民增收等重要綜合指標、完成農村改革發展和新農村建設各項目標任務、落實支農項目及資金、推進“三農”工作體系建立等有關情況。

22、完善督查考核辦法。市農村科學發展工作領導小組、領導小組各工作組、市級有關職能部門的督查考核活動要圍繞提升推進成效，積極靈活采取多種形式。工作督查要實行綜合和專項、定期和不定期相結合。農村科學發展工作領導小組及其各工作組的專項督查活動每半年分別至少進行一次，督查中要深入開展“三查三看三比”活動。工作考核要堅持平時跟蹤問效、季度進度檢查、年末綜合評定相結合。切實通過有力的督查考核活動，促進農村改革發展和現代化新農村建設工作組織到位、責任到位、措施到位，推進目標全面完成。

23、公開督查考核結果。全市農村改革發展和現代化新農村建設工作督查情況將定期通過全市現代化新農村建設工作簡報公布。全市農村改革發展和現代化新農村建設年度考核結果通過地區(部門)自評、地區(部門)互評、群眾測評等方式綜合確定后，由領導小組排定名次，按時向社會進行公布，接受廣大群眾監督評議。考核結果同時上報市委、市政府和市人大，作為部門評優獎勵的重要標準和領導考核任用的重要依據。

八、完善獎勵問責機制，充分激發工作動力

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二、工作機構

（一）建立公共安全監督管理領導機構。坎門街道建立基層公共安全監督管理機構建設領導小組（見附件），負責坎門轄區基層公共安全監督管理中心建設和公共安全監督管理工作的組織協調和指導監督。

（二）設立公共安全監督管理中心。坎門街道公共安全監管中心主任由街道主任、分管安全生產領導兼任常務副主任，安全生產監督管理所所長擔任專職副主任。公共安全監管中心以“1+X”模式設立，“1”指的是：坎門街道安全生產監督管理所，確保能切實有效承擔起本轄區生產經營單位安全生產監管的職責。安全生產監督管理所承擔公共安全監管中心的日常協調、指導工作和安全生產監管的職責。“X”指的是：坎門街道根據實際工作需要設立了交通安全工作站、消防安全工作站、建筑安全工作站、質量安全工作站、食品藥品安全工作站、漁業安全工作站，各工作站專職人員不少于2名，采取集中辦公。各工作站應在監管中心的統一領導下具體負責行業的安全監管，做到有分有合，資源共享。公共安全監管中心的業務指導由縣安監局牽頭協調，相關部門根據各自法定職責開展業務指導。

（三）村（社區）設立公共安全監管員。村（社區）設立公共安全監管員，在坎門街道公共安全監管中心的指導下開展工作，具體負責轄區內公共安全監管的宣傳教育、隱患排查治理、公共安全信息上報等工作，并建立村（社區）公共安全管理臺帳。

三、工作重點

基層公共安全監管中心所監管的范圍主要包括生產安全、道路交通和水上交通安全、消防安全、漁業安全、建筑安全、產品質量安全、食品藥品安全等，根據坎門街道經濟和社會發展實際，街道公共安全監管中心，重點在以下領域開展監管工作：

（一）工礦商貿領域。督促企業落實安全生產主體責任，完善安全生產制度，加大安全投入，強化安全管理。突出礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械制造、船舶修造、建筑等重點行業，兼顧家庭作坊，建立企業動態管理數據庫，加強安全監管。督促指導企業開展安全生產標準化工作、實施安全生產誠信管理機制建設、加強安全生產教育培訓、開展安全生產隱患排查治理。

（二）交通領域。加強農村公路安全隱患排查治理，掌握轄區道路安全通行情況。開展無牌無證、脫檢脫審、報廢機動車的排摸工作。開展交通安全知識宣傳，提高轄區內民眾的交通安全意識。加強非運輸船舶和“三無船舶”安全管理，建立非運輸船舶檔案。開展日常水上交通綜合安全檢查，牽頭、協調打擊非客渡船搭客、非運輸船舶和港口的無證無照經營等違法現象，從源頭上制止轄區非客渡運輸船舶的非法搭客、載客等違規現象。切實承擔起轄區渡口安全的領導責任，督促渡口經營者落實渡口安全生產責任。

（三）消防領域。以人員密集場所、高層地下建筑、企業、家庭小作坊、“三合一”場所、出租房、建設工程施工工地等為重點，開展日常消防安全檢查。積極推進社會單位消防安全“四個能力”建設，督促轄區社會單位建立健全消防安全規章制度，加強日常消防安全管理。加強對居民住宅區的管理單位、村（居）民委員會及“保消合一”消防隊伍和其他多種形式消防隊伍的業務指導，進一步夯實基層火災防控“四個基礎”。

（四）建筑領域。加強對建筑工程的安全監管，開展建筑工程的安全生產檢查，督促業主單位、施工單位等落實各自的安全生產主體責任，完善安全生產制度，加大安全投入、強化安全管理。通過各種方式，大力宣傳有關工程建設的法律法規，采取責令停工等措施制止建筑工程業主單位、施工單位未辦理該工程施工許可證的情況下開工建設的行為，督促業主單位辦理施工許可證等有關建設手續。加強對農村農民建房安全管理的指導。

（五）漁業領域。加強在冊漁業船舶的安全監管，建立轄區船舶信息庫。督促船主自覺配備必要的航行安全救生設備，制止超員搭載、超抗風能力航行、生產現象。按規定督促、配合做好在冊漁船的檢驗登記和船員的培訓工作，建立轄區漁船編組生產制度，督促指導轄區船舶遵守航行、生產值班等各項安全規定。同時，做好海上休閑漁業安全監管工作。

（六）特種設備和產品質量領域。督促企業落實質量主體責任，落實質量安全制度。做好轄區內特種設備、生產許可證產品和強制性認證產品等重點產品的質量安全工作。協助查處轄區內違反質量技術監督法律法規的違法行為。開展轄區內重點監管企業的日常監督檢查、巡查，建立健全質量安全信息檔案，加強質量技術監督法律法規和方針政策的宣傳、培訓。開展特種設備各類專項整治。督促轄區內特種設備使用單位落實以“3211”為核心內容的特種設備安全管理使用制度，提高特種設備監管“四率”水平。

（七）食品藥品領域。督促食品生產企業、食品生產小作坊落實質量安全主體責任，落實質量安全制度，建立食品生產企業質量檔案。開展食品生產企業、食品生產小作坊及轄區內食品攤販的監督檢查。加強轄區內學校、工礦企業、建筑工地食堂與轄區內農村較大規模家庭宴席等各類餐飲單位的檢查和信息收集、報送工作。嚴格執行巡查制度，加強轄區內藥品經營企業、醫療機構的日常協管巡查，建立和完善轄區內藥品監管信息檔案，確保轄區無制售假劣藥品、無非法渠道進貨、無藥品違法廣告（經銷）。

四、工作步驟

按照“統一部署、精心實施、規范運作、平穩推進”的原則，街道公共安全監管中心建設分三個階段實施：

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1、便于開展工作；2、便于掌握和提供計劃生育各方面信息；3、覆蓋范圍、服務人口適中，原則上以自然村為單位，每200人左右配備1人；4、工資報酬與工作量、信息提供掛鉤。

二、計生信息員的條件

熱愛計劃生育工作，了解計劃生育政策，基本掌握計劃生育的業務常識，群眾基礎較好，工作認真負責，有較強的計生意識、具有一定文化程度年齡適中的育齡婦女，原則上沒有違反計劃生育政策。計生信息員配備要嚴格把關，注重質量，確保在村級計劃生育工作中發揮應有的作用。

三、計生信息員的主要職責

1、按時參加每月一次村級計劃生育信息例會；

2、協助村包片干部、村計生專干做好群眾的計劃生育經常性宣傳、服務及宣傳品發放工作；

3、協助鎮村開展孕環檢、生殖健康檢查和產后、術后隨訪服務；

4、協助村包片干部做好政策內孕情跟蹤隨訪和服務工作；

5、協助村包片干部教育已婚育齡婦女及時采取長效避孕節育措施；

6、收集提供育齡婦女戀情、婚姻、婦檢、孕情、生育、節育、流動人口、政策外懷孕、獎勵扶助等計劃生育方面的信息，反饋群眾對計劃生育工作的意見、建議和要求；

7、協助包片干部做好期內對象戶應知、應會工作。

四、計生信息員的選配辦法和時間要求。

由村包組干部提供人選，鎮行政分工、計生分工和村兩委共同研究，片長把關，確定人選，并于6月20號之前上報。

五、計生信息員的報酬和管理。

計生信息員的報酬實行務工補貼和信息上報獎勵相結合的辦法，原則上務工補貼每月30元，每提供一例新婚獎50元，每提供一例政策內外懷孕和出生錯漏報獎100元，其信息必須是村級計生臺帳和報告單沒有及時上報的以前信息，向鎮計生信息通道直接提供須經計生辦專人調查核實確認。

村級計生信息員由村兩委負責管理，根據其工作實效兌現報酬，務工補助由鎮財政承擔，信息上報獎勵由村級承擔。

六、其它方面

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2.不斷強化行政執法基礎設施、執法手段和人員隊伍的配置和建設，進一步規范行政執法行為，上半年內完成省級“法制質檢樣板區”創建。

3.積極開展進出口機電、輕紡及進口廢物原料等產品的檢驗監管模式創新，探索建立進口動物全過程監管模式、進口木材檢尺全過程信息查詢系統，加快工業品分類管理、“國檢通”、“檢信通”等電子系統的推廣應用，實現既嚴密監管、又簡便快捷的目標。

4.各業務部門至少舉辦一期所轄企業質量安全管理和監督人員培訓，指導企業進行技術創新和質量提升；支持和鼓勵企業開展體系認證和產品認證，增強企業自我管理能力，推動實現轉型升級。

5.深化推進中德合作基地質量安全示范區建設，力爭年內建成省級出口工業產品質量安全示范區，促進區內企業產品質量水平的整體提升。

二、強化科學施檢的基礎能力，全面推進業務綜合軟實力建設，持續提升口岸特色業務建設的影響力

6.加快石化實驗室國家級重點實驗室建設，確保按計劃通過總局考核驗收；盡快完成煤炭實驗室籌建開檢，迎接實驗室擴項審核。

7.強化口岸檢疫實驗室基礎能力建設，建立ISO17025質量管理體系，確保年內通過CNAS及國家認監委能力認可和資質認定。

8.推動木材港外堆場上半年內正式啟用，規范后續監管，促成港口前沿木材有效分流；推動萬方木材加工園區建設，力爭年內開始動工，促成進口木材產業的合理布局和轉型升級。

9.督促指導相關企業年內建成一個新型口岸廢物原料查驗專用場地，力爭形成局特色的一流水平監管場地。

10.推動相關口岸部門合作互動，建立完善集中查驗中心的“兩銜接”運作機制，進一步提升口岸查驗效能。

11.建立港開放口岸檢驗檢疫設施建設標準，并分步推動各碼頭建設完善。

12.提前介入港綜保區規劃建設，擬定檢驗檢疫基礎設施建設方案，確保配套建設到位。

13.積極參與省局“三環聯控”執法監管體系探索試行，大力推進口岸信息中心、電子閘口等建設，力爭在“完善物流監管”環節上做出特色和亮點。

三、強化科學管理的基礎思路，全面推進和諧大家庭文化建設，持續提升現有資源的整體戰斗力。

14.認真學習貫徹十精神，嚴格落實省局十二項規定，深化推進績效考核管理和質量體系運行，不斷加強黨風廉政建設，重點開展非執法領域的廉政監督、紀檢與執法監督同行等特色工作，促進機關作風和行政效能的進一步提升。

15.有效開展持續培訓，深化落實“拜師學技”機制，繼續開展“科長大講壇”活動，推動全局人員業務知識、操作技能和崗位資質的不斷更新和提升，力爭在全省系統技能競賽中取得好成績。

16.深化五級人才隊伍體系建設，探索建立一支協檢員骨干隊伍；開展業務人員定期考核，探索建立不合格懲戒和換崗機制，促進人力資源配置不斷優化。

17.繼續深化局特色的和諧大家庭文化建設，充分發揮職能部門及相關組織的作用，注重人文關懷和心理疏導，切實解決職工后顧之憂，不斷提升幸福指數。

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堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市政法工作“基層基礎建設提升年”的工作要求和建設“平安”的總體部署，以加強基層基礎建設為重點，以提高防范處置能力為主線，以增強人民群眾安全感為目標，深入開展社會治安綜合治理“五星級”村創建活動，不斷提升綜治創建水平，為保障和促進全鎮經濟社會又好又快發展營造和諧穩定的環境。

二、工作目標

社會治安綜合治理“五星級”村創建的目標是：2014年底全鎮“五星級”村達到總數的60%以上；2011年底達到80%以上。

三、創建標準

五星級村創建活動堅持重在治本的方針，以解決群眾反映強烈、社會普遍關注、影響社會穩定的五個方面問題作為重點，每一顆“星”對應一個“無”，具體標準如下：

無活動：

（1）轄區內無組織窩點，無人員，無活動；

（2）轄區內已轉化和脫離的人員接茬幫教措施到位，落實率達100%；

（3）定期開展宣傳教育活動，反警示教育深入人心。

2、無涉毒人員

（1）轄區內無吸毒人員，無制毒、販毒，無非法種植原植物。轄區戒毒、康復人員幫教管控措施落實；

（2）每年組織開展2次以上禁毒宣傳教育活動，有固定禁毒宣傳欄，居民對的危害和相關知識的知曉率達80%以上；

（3）轄區內娛樂場所、賓館、出租房禁毒告知承諾書簽訂率達100%，場所業主及從業人員對常識知曉率達100%。

3、無越級上訪：

（1）村（社區）調委會組織健全，調解室建設規范，工作開展正常；

（2）建立完善“三排查”工作機制，每半月開展一次矛盾糾紛排查調處活動，做到發現在早、控制在小、處置在好，無矛盾糾紛出村（社區）；

（3）對轄區重點人員落實包保措施，無越級上訪、非正常上訪和群體性事件。

4、無安全事故：

（1）積極開展平安家庭等創建活動，做到有部署、有活動、有檢查；

（2）組織開展形式多樣的安全教育活動，增加群眾的安全防范意識；

（3）落實安全防范措施，無致人重傷、死亡或造成較大社會影響的安全事故。

5、無刑事犯罪：

（1）村（社區）綜治辦、警務室建設達到要求，做到有辦公用房、有工作人員、有活動經費、有規章制度，形成集治安防范、糾紛調解、社區矯正、安置幫教、預防青少年犯罪、法制宣傳、禁毒、反于一體的工作格局；

（2）建立治安中心戶長制度，積極開展治安巡邏活動，預防違法犯罪活動的發生，年內本轄區常住、暫住人口無犯罪和轄區內無刑事案件；

（3）積極開展法制宣傳教育活動，切實增強群眾法制意識，轄區人員無犯罪行為。

四、考核獎懲

社會治安綜合治理“五星級”村考核與平安村創建活動一并進行，實行申報制，由村自評申報，鎮綜治辦組織考核驗收，鎮綜治辦考核審定。考核驗收合格達到“五星級”標準的，且平安村考核合格的，由區綜治委命名為五星級村(社區)。

為充分調動村干部的創建工作積極性，實行社會治安綜合治理五星級村創建工作績效與村干部報酬掛鉤制度。全鎮所有的村年內必須創成三星級以上的村。對創成五星級的村，村黨(總)支部書記、村委會主任、村綜治辦主任，年終由鎮人民政府實行一次性獎勵。

五、工作要求

1．加強領導，強力推進。社會治安綜合治理“五星級”村創建活動是一項加強基層基礎建設、深化平安罡楊建設的重要工作，由鎮綜治委牽頭協調并組織實施，各村具體開展。要結合當地實際，認真研究制訂創建實施意見，促進創建工作深入開展。

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三、要認真執行審計機關依法作出的審計決定。審計決定書是具有法律效力的行政執法文書，被審計單位如有異議，可以依法申請行政復議；沒有異議的，必須在規定期限內執行。包括將應繳款項繳入指定賬戶，全面糾正違紀違規問題，健全管理制度，規范財政、財務收支行為，處理有關責任人員，并將執行審計決定和整改情況書面報告審計機關等。被審計單位無正當理由未按規定期限和要求執行審計決定的，審計機關應當責令執行；仍不執行的，審計機關可依法申請人民法院強制執行和采取財產保全措施，并及時向本級政府報告，追究有關責任人的責任。

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目前實行的河道等級是1995年劃分的。10多年來，我區經過了多次區劃調整，不少河道與行政區域之間的關系發生了較大的變化。在實際工作中，各鎮(街道)在河道等級的認定上已出現了較大的偏差，區鎮二級在河道管理、投資建設等方面也常常出現分歧。因此，重新劃分河道等級，進一步明確區鎮二級河道管理職責已是十分必要。

二、河道等級劃分的原則和依據

河道等級劃分以《錫山區水系規劃》為依據，遵循以下幾項原則：一是有利于區鎮二級區分河道管理責任；二是有利于區級集中精力、財力、物力構建骨干河網；三是有利于分區域、分板塊綜合治理；四是區級及區級以上河道布局合理，精干高能。

三、河道等級的劃分

根據構建區級骨干河網需要，以下26條河道明確劃分為區級及區級以上河道：

(一)區級以上河道(即一至三級河道)。共14條：望虞河(嘉菱蕩、鵝真蕩)、九里河(新興塘、南興塘、宛山蕩、北橫塘)、北興塘、三壩港、伯瀆港、錫北運河、東青河、走馬塘、嚴埭港(白屈港)、東亭港、冷瀆港、桐橋港(火車浜)、北橫河、寺頭港。

(二)區級河道(即四級河道)。共12條：八士港、大塘河、潘墅塘、嚴羊河、界涇河(羊尖塘)、芙蓉塘、西倉浜(鞋山浜、周涇浜)、黃塘河(徐沖橋港、廟橋港)、張塘河(蘇舍塘、楊安港)、雙涇河(南橋港、白米蕩)、吼山港、桑葉橋港(南蕩西圩蕩)。

錫山區境內的其他河道，按照其所在位置或流域分布區域，界定為區級以下河道，由各鎮(街道)依據《錫山區水系規劃》自行劃分鎮(街道)、村等級。

四、河道管理的權限和職責

根據河道及其水利設施的特點和作用，我區實行“統分結合”，以受益主體負責為主的河道管理辦法。區鎮二級按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《省河道管理實施辦法》的有關規定，各司其職，各負其責；上下聯動，有序管理。

(一)河道管理實行分級負責制。區級及區級以上河道的保護性管理工作由區級負責，各鎮(街道)配合。日常性管理工作由所在鎮(街道)負責；鎮級及鎮級以下河道的管理工作由鎮(街道)級負責。

(二)水利設施管理實行屬地負責制。除已明確的工程外，各級河道上的各類水利設施(包括堤防、護岸、閘站等)，由所在鎮(街道)負責管理和養護。

(三)水利工程建設實行“區鎮共建，以鎮為主”負責制。改善或增加區級及區級以上河道功能的水利工程，由區級負責規劃建設；圩區防汛、農業灌溉和新農村建設等需要的水利工程，由各鎮(街道)負責規劃建設，其工程建設方案必須按照審批權限上報審批。區政府對鎮(街道)級水利工程建設實行投資補貼政策。