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二、主要問題

高污染燃料鍋爐整治工作落后；揚塵綜合整治工作乏力；油氣回收等VOC治理工作滯后；排污許可證管理不規范。

三、整改措施

（一）開展落后產能淘汰專項整治

1.嚴格源頭控制。嚴禁產能過剩行業建設新增產能項目，禁止新建鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、有色金屬冶煉等行業的高污染項目。(責任單位：縣發改局、環保局、各鄉鎮人民政府)

2、開展全面排查，摸清家底。2016年5月20日前，對全縣水泥、磚瓦、小化工、石材加工等行業的落后產能進行全面清查，摸清底數。2016年6月30日前，關停淘汰我縣主城區內不符合產業政策的小磚窯、小石材加工廠。（責任單位：縣經信局、國土局、環保局）

3.推行清潔生產。2016年6月30日前，組織全縣重點行業的企業制定清潔化改造工作方案，列出改造項目清單和實施計劃。2016年12月31日前完成改造任務50%以上。（責任單位：縣環保局、發改局、經信局）

（二）開展高污染燃料鍋爐淘汰專項整治

1.按照《縣人民政府關于劃定高污染燃料禁燃區的通告》規定，在禁燃區內禁止新建高污染燃料鍋爐，禁燃區外不準新建每小時10蒸噸以下的高污染燃料鍋爐。（責任單位：縣發改局、環保局、質監局）

2.限期淘汰停用禁燃區內燃煤鍋爐。2016年6月30日前，高污染燃料禁燃區內的燃煤鍋爐全部淘汰或改造完畢。（責任單位：開發區管委會、環保局、質監局）

3.加強煤炭市場監管。2016年6月30日前，組織開展煤炭經營資格和煤質專項檢查，依法查處無照經營、銷售高硫高灰分劣質煤的違法行為。（責任單位：縣工商局、質監局）

4.實現清潔能源替代。2016年6月30日前，城區禁燃區內的經營性飲食服務單位高污染燃料燃用設施全部淘汰或改造清潔能源。（責任單位：縣食藥局、環保局）

5、開展生物質燃料鍋爐整治。2016年6月30日前，對全縣無環保設施或排放不達標的生物質燃料鍋爐進行全面整治，整治后仍然不達標的依法關停。（責任單位：縣環保局、開發區管委會、質監局、經信局）

（三）開展揚塵污染專項整治

1.嚴格控制施工工地揚塵污染。2016年6月30日前，按照《縣揚塵污染管控方案》規定的管控要求，對全縣所有建筑工地揚塵污染防治情況開展逐一拉網式檢查，對檢查不合格的，一律停工整改，直至驗收合格。（責任單位：縣住建局）

2.嚴格控制預拌混凝土污染。2016年6月30日前，完成預拌混凝土規范化管理整治，對全縣所有預拌混凝土攪拌站開展逐一拉網式檢查，對檢查不合格的，一律停工整改，直至驗收合格。（責任單位：縣住建局）

3.嚴格控制道路揚塵污染。2016年6月30日前，組織開展全縣土路、破損路面維修整治。加強市政道路清潔保潔，按照“五位一體”作業模式，提高清掃和灑水頻次。（責任單位：縣城管局、開發區管委會、物流園管委會）

4.強化渣土運輸監督管理。2016年6月30日前，在渣土運輸車集中通行路段設置檢查點開展聯合執法，從嚴從重查處渣土運輸車無資質、無核準證、超載、帶泥上路等突出問題。（責任單位：縣城管局、公安局、交運局）

5.嚴格控制工業堆場揚塵污染。2016年5月30日前，完成水泥等行業堆場登記建檔和整治方案設計，2016年10月31日前完善工業企業燃料、原料、產品和廢棄物等堆場揚塵控制措施。（責任單位：縣環保局）

（四）開展voc綜合治理整治

1.加快油氣回收治理。2016年6月30日前全面完成加油站油氣回收治理和驗收，確保已建成油氣回收設施穩定運行。（責任單位：縣經信局、環保局、安監局、質監局）

2.加強揮發性有機化合物VOC綜合整治。2016年5月20日前，完成化工、醫藥、塑料制品、表面涂裝、家具(樂器)制造等行業揮發性有機化合物排放單位清查和相關臺帳。2016年10月31日前，全縣工業揮發性有機化合物管控率達到100%，達標排放率達到90%以上，新（改、擴）建項目的工業揮發性有機化合物集中收集處理率達到90%以上。（責任單位：縣環保局）

（五）規范排污許可證管理

2016年6月30日前，對全縣所有企業排污許可證進行全面清查，對未設置總量指標或不符合總量控制要求的企業進行整改。（責任單位：縣環保局）

四、整改步驟及時間安排

（一）實施準備階段（5月10—5月20日）。各單位認真研究制定整改工作方案，逐一分解任務，明確工作職責，落實各項保障措施。

（二）集中整治階段（5月21日—6月30日）。各鄉鎮政府、縣直相關單位要按照職責分工，認真落實整改措施，集中對突出環境問題進行全面整治。

（三）考核驗收階段（7月1日—7月15日）。縣政府對整治任務完成情況進行跟蹤督查，對照問題清單逐一驗收。

五、保障措施

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二、職責劃分

局機關統一安排部署全縣環境安全隱患排查工作，由主要負責人負總責，分管領導抓好協調督促落實，環境監察大隊具體負責全縣企事業單位環境安全隱患排查整治工作。局內各有關股室按職能職責切實做好相關工作的指導，督促企事業單位按要求認真開展環境安全隱患排查整治工作。各企事業單位負責做好自查自糾，認真落實環境安全防范措施，及時報送工作進展情況。

三、排查范圍、內容和方式

（一）排查范圍。

1、集中式飲用水水源地。

2、環境風險源企業，包括：化工企業、周邊涉及集中式飲用水水源地的重點行業企業，建設有廢渣場、尾礦庫的企業，在生產、儲存、運輸、銷售、使用、廢棄物處置等環節可能造成涉重金屬、危險廢物和危險化學品污染環境的企業等。

3、縣污水處理廠、中天羊業有限公司等國家重點監控企業；

4、各類環境安全隱患排查活動中存在環境安全隱患的企業。

（二）排查內容。

1、飲用水水源地環境安全隱患情況。重點排查各類集中式飲用水水源地的分布、水源構成、水質狀況、飲用水水源地的保護規劃編制、保護區劃定和審批情況；集中式飲用水水源地的建設管理情況；集中式飲用水水源地主要水污染的污染處理設施建設與運行及污染物排放情況；集中式水源地上游企業環境污染和安全隱患整治情況；飲用水水源地突發環境事件應急預案編制及實施情況等。

2、環境風險源企業環境安全隱患情況。重點對化工企業等重點風險源企業執行環保制度情況（包括環境影響評價、環保“三同時”制度、危廢處置等有關制度）、污染治理設施運行情況及污染物達標排放情況、環境風險防范情況（包括環境應急處置設施、環境應急預案制定和演練、環境應急物資儲備等）、強制性清潔生產審核實施情況、尾礦庫環境風險防范情況、周邊環境敏感點情況等開展細致排查。

四、工作步驟

（一）企業自查自糾。全縣各內企事業單位結合本單位實際，環保部制定印發的《企業突發環境事件隱患排查與治理工作指南（試行）》要求，全面做好隱患自查，列出問題清單，建立工作臺賬，認真落實企業主體責任。對發現的一般環境安全隱患問題要即知即改，立行立改；對存在重大環境安全隱患的要采取應急措施，制定整改方案，經專家論證后組織實施。要制定環境應急管理工作制度，完善企業風險防控措施，落實環境應急預案和環境應急物資儲備工作。4月15日前，企事業單位上報環境安全隱患排查情況登記表（附表）。

（二）集中排查整治。縣環境監察大隊要對照排查范圍和內容，結合工作實際，對全縣內風險源單位和環境敏感點逐一檢查，對發現的問題和疑點要徹查到底；對檢查中發現的隱患問題，要明確提出整改要求、時限和責任人，做到查處到位、整改到位、責任追究到位，把隱患排查和整治工作抓實抓細。企事業單位必須在規定時限內完成整改，并將整改結果及時報送縣環保局，我局及時組織人員對整改結果進行現場核查驗收，并簽字確認。

（三）落實整改措施。各有關單位對存在的環境風險隱患制定整改方案，嚴格落實整改措施，確保問題整改到位。從2017年4月1日起，各有關單位每季度向縣環保局報送環境風險隱患整改進展情況和重點隱患問題整改方案，縣環境監察大隊匯總后，將全縣環境風險隱患排查整治情況上保險政府。

（四）嚴格驗收銷號。實行“誰檢查誰督促，誰簽字誰負責”和“排查—整治—驗收—銷號”的閉環管理制度，按照“邊排查、邊整治、邊驗收”的要求，及時組織有關人員對企業整改落實情況進行現場復核驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。要充分認識開展環境隱患排查整治工作的重要性和緊迫性，將其作為化解環境風險、遏制突發環境事件、保障環境安全的一項重要舉措；全面落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”要求，加強組織領導，切實履行環境安全監管責任，確保工作落到實處。各生產經營企業作為環境安全責任主體，要全面履行職責，組織徹查本單位環境安全隱患情況，完善突發環境事件防控措施，并落實資金和力量，及時整改到位。

（二）全面排查，落實整改。要結合實際情況，對照排查范圍和內容，認真開展排查工作，全面消除環境安全隱患，確保環境安全。一是對未經環境影響評價審批的建設項目，一律責令停止建設；對建設項目要求配套的環境設施未經驗收或驗收不合格，主體工程即投入生產或使用的，一律責令停止生產或使用。二是對污染治理設施運行不正常、長期超標排放的企業一律依法處罰，限期治理；逾期未完成限期治理任務的，責令停產整治，經驗收合格后方可恢復生產。三是對發現重大環境安全隱患的企業一律限期整改，必要時應責令停產整改，對整改后仍不能達到環保要求的，建議當地政府予以關閉；對發現存在隱患但不屬于環保部門職責的，應立即移送相關部門。四是對集中式飲用水水源地周邊存在環境安全隱患的，向同級政府提出整改建議，涉及企業的，立即依法查處。五是認真梳理涉及環境安全問題的案件，加大查處力度，有效防止發生。

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四、突出重點，制定整改方案。針對征求和查擺的意見和建議，局教育實踐辦進行了認真的梳理，要求全體干部對梳理的問題，有針對性的加以分析研究，制定有整改目標、整改措施、整改責任人、整改時限的整改方案。

五、以教育實踐活動為動力，助推體育事業大發展。通過開展以“為民務實清廉”為主題，以“三送”工作為抓手的“加快發展、重塑形象”教育實踐活動，我局干部職工的工作作風得到進一步轉變，工作能力得到進一步提高，體育事業發展也得到進一步提升。

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王強是新員工中的佼佼者，在公司的表現也很突出，為什么剛剛開始上手就要提出辭職呢？人力資源部鐘經理想盡最大努力留住王強。一次深談后，鐘經理了解了王強辭職的原因，更重要的是，他也看到了公司管理中一個嚴重問題。

原來，王強在進公司之前了解到，在藍太陽，不論是新業務員，還是老業務員，底薪和提成都一視同仁，提成均按銷售額的5%，相比其他幾家應聘的公司，藍太陽的薪酬制度還是比較有競爭優勢并且比較公平。王強的銷售能力出類拔萃，藍太陽的品牌頗有影響，因此，王強相信自己能夠干得很開心，獲得高報酬。

但慢慢地王強發現，盡管自己每天不停地打電話、跑客戶，但是銷售業績在公司的業績公告欄上還是遠遠地落在兩位老業務員后面。第一個月工資發下來，老員工比王強多出十幾倍，王強很苦惱。本來，新員工的業績低一些純屬正常，沒什么大驚小怪，可是，仔細觀察下來發現，原來公司的兩部客戶咨詢電話都放在兩位老員工的辦公桌上，每當有客戶咨詢電話，都被兩位老員工據為己有。由于藍太陽自身有許多廣告，因此客戶咨詢電話非常多。老員工只要坐在辦公室，守住電話，便可以掌握大量的新的優質客戶，而像王強這一批新進員工則只有自己開發新客戶。王強憤憤地說：客戶資源是公司的，現在都被兩位員工據為己有，我們新員工即使這么努力，業績與每天坐在辦公室的老員工們相比，還是相去甚遠，當然只有另謀生路。

公司也知道這樣做不公平，曾經計劃過采取措施改變這種狀況，但是，由于兩位老業務員掌握了公司的主要的客戶，公司的銷售主要靠他們做；并且，公司的幾個大客戶也都是他們以前開發的，同他們的私人關系很好，如果公司調整銷售制度，擔心他們兩個老業務員跳槽。對此公司也很頭疼。但是，這種狀況不改變，公司就不可能留住新人，公司的發展就無從談起，鐘經理經過一晚上的思考，提交了一個整改方案。

鐘經理認為，公司的客戶信息是公司的最重要的信息之一，公司應該有相應的一整套制度，并安排專人負責管理。客戶信息屬于公司所有，不允許任何個人（包括銷售總監、銷售經理、資深業務員）把公司的客戶信息據為己有；否則，由于新員工完全依靠自己開拓客戶，而老員工不勞而獲，新員工就會產生嚴重的不公平感，公司除了將公司的客戶信息統一管理外，還應該科學地分配客戶信息到相關人員手中，使客戶資源最大效率地轉換成公司的效益。

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3、招安掃雷：開除了嚴重違紀的原市場部經理，聲明——各市場負責人只要今后按流程做事，遵守公司規定，并將現存在的市場問題提出來、放在桌面上討論及形成整改方案，絕不追究業務人員以前的過失。于是銷售會議上各市場負責人爭先恐后的匯報問題，原本藏著掖著的問題全部抖了出來，這樣一來華明完成了市場整改前的掃雷工作。

4、殺雞儆猴：以快刀砍亂麻的手段取消了一個嚴重侵害公司利益的經銷商，重罰了一個虛報費用的經銷商，開除了20多名促銷員（有虛報名額、有搞兼職、有消極怠工、有素質不過關、甚至還有懷孕達8個多月的促銷員還在商場工作）。至此市場風氣為之一振，經銷商們看到公司派來了做事的經理也開始大力配合工作，原本對業績已經絕望的業務員們也看到了希望。

5、整合資源：跟培訓部申請專業講師對本市場部近百名促銷員進行系統培訓；請終端建設部專員到各市場指導終端建設；與策劃部溝通設計當地市場地超推廣方案；向銷售部申請費用支持及要求合理調整銷售指標；要求每名經銷商必須設一名專職業務員配合公司當地業務員工作，要求經銷商必須按時打款保證安全庫存等等。

6、只欠東風：經過一個多月的努力，華明看到市場部業務人員的心態都調整了過來，做事也更加勤奮了，各方面的資源也已經整合到位。正是萬事俱備，該大展手腳了！東風是什么呢？

華明知道——業務員僅憑熱情+勤奮+資源是做不好市場的，最為關鍵的一環是先進的營銷思路，科學技術才是第一生產力！

各市場負責人有沒有一個明確的目標、清晰的工作思路及科學的市場規劃才是下步成敗得失的關鍵！

7、閉門造車：華時結合自己的工作經驗及立足當前市場現狀編寫了“XX市場三個月市場破局思路”，召開培訓會議之后，華明要求各市場負責人必須在規定時間內制定出本市場的“三個月市場破局方案”。

在此將華明閉門造車的營銷思路拿出來請看到此文的朋友給予點評！

會議主題：三個月市場破局營銷會議

營銷思路：一個目標、兩手抓、三個轉變、四個基本要求、五項工作重點、六個終端營銷環節

一、一個目標：5－8月打基礎，到9月份以后每月都能圓滿完成銷售任務，所有業務員都可以拿到獎金。

二、兩手抓：一手抓銷量提升、一手抓費用管控

XX市場擺在眼前的一個困難就是銷量不達標，任務完成率只有40%，費用嚴重超標。

市場費用超標的主要原因：

1、計算方式錯誤：即計算費率的依據是零售而不是出貨。（申請費用時慣用伎倆，明知故犯，而經理則睜一只眼閉一只眼）

2、弄虛作假：個別市場與經銷商一起虛報銷量和費用。

3、終端建設落后，單店產出低。個人認為把費用超標的原因歸結到形象店建設上是錯誤的，合理的終端建設與銷量是成正比的，可以更大拉動銷量。

4、存在用費用買銷量及打腫臉充胖子的現象。

即不計算投入產出比及成本回收周期。如某店零售只有2000元，卻上一名固定導購和購買特殊陳列，然后用非可控門店的銷量或虛報銷量來養導購。再如華明剛到XX市場某業務員曾投入兩名先鋒隊在一家縣區商場購買4平米堆頭，以超低價+買贈進行促銷，半個月銷售1.5萬，業務員跟華明邀功，華明幫他算了一筆帳，成本7000元，費率60%

5、促銷團隊建設落后：促銷團隊不穩定，素質參差不齊、缺乏主動推銷意識，平均產出過低，促銷員工資成本達到了XX%

6、業務員談判能力差：與競品的終端資源爭奪戰更加白熱化，終端費用越抬越高，而業務員終端客情及與采購議價能力不足，致使終端費用居高不下。

7、對公司全面建設旗艦店的指示精神理解片面。

認為打造旗艦店就是花錢買形象做面子工程，而沒有站在全面整合終端資源角度從根本上提高終端競爭力，繼而提升銷量。如商場入口位置擺了形象堆，卻沒促銷員賣貨、產品陳列凌亂，促銷活動搞的不溫不火，業務跟進不到位等等，錢花了一大把銷量沒提升。

問題的關鍵是業務員只會被動執行，而沒有積極去策劃的心態！

怎樣有效降低市場費率：

1、嚴把市場費用審批：對于單筆超過5000元的費用經理要到場參與談判，對于嚴重超標不合理費用堅決不批。

2、教會業務員算賬：申請每一筆費用投入都要計算投入產出比及評估回報周期，對于評估數據誤差較大或執行不到位導致費用嚴重超標者給予經濟處罰。

3、讓業務員繃緊費用弦：連續3個月整體費用超標的及嚴重虛報銷量及費用的市場部業務員給予開除。重點賣場費用采取直匯方式，與稽查部保持密切溝通，定期到各重點賣場核查費用使用情況，從根本上杜絕虛報費用。

4、杜絕面子工程：打造旗艦店要一手抓形象，一手抓銷量，兩手都要硬。旗艦店選擇必須是當是最好的門店，杜絕把三流門店裝扮成形象店向公司炫耀，銷量不達標不算旗艦店。

5、垃圾團隊是最大成本：優化促銷團隊，兵貴精不貴多——辭退私自搞兼職的、辭退只想拿底薪吃勞保的、辭退經常不在崗及不主動推銷賣貨力不強的。多渠道挖掘優秀促銷人才，加強培訓激勵，提高單員產出，把促銷團隊工資成本從XX%控制到X%。

6、經銷商就是用來節省費用的：要求經銷商對于重點門店投入客情費用，為當地市場開發做好服務，對于長期大額費用投入，經銷商要分攤費用。

8、加強費用執行審核：沒有落實到位的費用堅決不予核銷。如XX廣場系統4家門店新品進場費用4500元，實際進場一家，則該費用不予核銷，或只給核銷1125元。

三、三個轉變：實現從粗放式管理向制度化管理的轉變、實現從單兵作戰向團隊作戰的轉變、實現從被動執行到積極策劃的轉變。

1、前經理喜歡做甩手大掌柜，什么事都由業務員自己看著辦，同時缺乏監督、指導、考核、培訓，所有的簽呈、申請都不經過經理簽字。這就導致基層業務人員做事全都靠感覺、憑經驗，不清楚公司規定，不熟悉公司流程、工作目標不明確、崗位職責不落實，使得有人好心辦壞事，同時也為違規操作提供了溫床，以至于稽查部將XX市場部列為重點保護對象。所以XX市場部第一件事就是實行制度化管理。

2、很多業務員工作年限比較長，經驗豐富、能力出眾，但都沒得到很好的發揮，同時一個市場部的業務員大都相互不認識，大家各干各的，遇到問題既找不到領導也沒有個人商量，一個個都很迷茫。關鍵是要有一名信仰堅定的“唐僧”帶領團隊去“取經”。

3、很多時候公司下達的許多推廣方案都不便宜當地市場現狀，業務員跟公司總部反應問題卻總是人微言輕，問題反應上去就杳無音信，導致業務員明知做了也是賠錢賺喲喝，依然一邊發牢騷罵娘一邊消極執行。所以華明給自己一個重要的定位就是上下溝通的一條紐帶——幫基層策劃適宜的推廣方案并跟公司爭取政策支持。

如何策劃地超推廣方案（略）

四、四個基本要求：按公司規定開展工作、依靠團隊解決問題、嚴格請示匯報、無任何介口執行落實。（略）

五、五項重點工作：1、打造旗艦店

（1、門店現狀：

（2、銷售目標：

（3、存在問題：

（4、整改計劃：

（5、申請支持：

以此類推……

2、提升重點店

3、扶持落后店

4、解決問題店

5、開發空白店

華明根據門店銷量、形象建設、提升潛力等標準把區域內所有門派分成5個層次——即旗艦店、重點店、落后店、問題店、空白店。要求按照80－20%法則對旗艦店及重點店加大投入，對落后店做出提升計劃、問題店拿出整改方案、空白店要有開發時間表。

六、六個終端營銷環節：

1、提升終端建設——最大化的利用終端資源。在費率合理范圍內加大終端硬件設施建設，擴大產品陳列面積，凸顯霸氣。不能畏首畏尾，既想做銷量又怕費用超標，導致無投入－起量慢－費用少－投不起－沒銷量，形成惡性循環。要站在對市場對該店銷售潛力正確評估的基礎上，大膽投放并靈活運用公司促銷推廣資源造勢，只要有潛力哪怕暫時費用超標也要咬牙投。

分三個層次進行終端建設：

（1、旗艦店：形象建設及店內銷量均能達標

（2、形象店：費率合理范圍內按公司旗艦店要求進行打造，銷量目前達不到公司要求，但有很大可提升空間。

（3、整改店：不具備建設旗艦店條件，但可低成本爭取并最大化利用終端資源打擊競品的店。

2、提升促銷活動效果——狠抓促銷活動落實，確保活動一檔接一檔，積極策劃，靈活運用促銷工具使促銷方案本土化，實現促銷活動效果最大化。

JN市場地超推廣活動方案（略）

3、提升促銷團隊戰斗力——抓培訓、抓管理、利益趨動、激勵土氣，對于經常違反規定、不參加培訓會議、搞兼職、能力不達標者予以勸退。由促銷主管制定促銷員培訓計劃及組織培訓課程，各地業務員對于召開促銷員培訓會議必須予以支持協助。

4、最大化利用經銷商資源——實現從幫經銷商做市場到推動經銷商做市場。

5、做好終端巡場及客情維護——提高巡場頻率、做好巡場記錄、尋找可用資源、觀察競品動向、策劃推廣方案、發何問題必須及時匯報并制定解決方案及解決時限，借助經銷商資源做好客情公關、提升談判技巧。

6、提升業務團隊市場管理及策劃能力——實現從被動執行者到管理執行者的轉變，學會借助整合所有資源做好市場、降低費率；努力學習、具備系統的市場營銷管理思維，具備獨立策劃及操作大型促銷活動的能力。理順工作思路、明確工作流程、牢記崗位職責——向管理要效益，依靠團隊解決問題。

三個月過去了，曾經令公司頭痛的問題市場一片欣欣向榮，同時XX市場內還將JN市打造成了樣板市場，并打造出了數家旗艦店，帶出了執行力很強的業務團隊，而華明卻并未能享受到勝利的果實，又被公司調往了號稱“經理死亡陷阱”的頭號問題市場（大半年換了三任經理）。

華明調到新的市場后待遇不升反降，華明能否保持一個平和的心態，華明能否繼寫輝煌？

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全面排查治理事故隱患，狠抓隱患整改,仍是年安全生產工作的重要內容;以深化重點行業領域事故隱患排查治理，推動安全生產責任制和隱患排查治理責任追究制的落實；完善安全生產規章制度，建立健全生產經營單位事故隱患排查治理的主體責任及重大事故隱患掛牌督改的長效機制。

二、隱患排查治理范圍及內容

排查治理范圍：全鎮所有的生產經營單位、場所和設施等。

排查治理內容：全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節等。

三、認真履行安全生產隱患排查治理工作職責

為了切實加強安全生產事故隱患排查治理工作的領導，鎮安委會成立安全事故隱患排查治理領導小組，由分管副鎮長擔任組長、成員包括安監助理、鎮安監所的全體同志，以及公安派出所、交巡警中隊、供電所、工商分局、建設服務中心、社事服務中心、農業服務中心、鎮公路管理站、水利站、分管負責人擔任；領導小組下設辦公室，辦公室設立在鎮安委辦，由安監所所長兼任主任，鎮各有關部門和村居相應建立安全生產事故隱患排查治理領導小組（并報鎮安委辦備案），明確職責，落實責任人。

鎮、部門和村居安全生產隱患排查組的工作職責是:負責對管轄（職責）范圍內隱患排查治理工作的組織、監督和協調，每季度至少召開一次專題會議，并形成會議紀要；及時排查管轄（職責）范圍內安全生產事故隱患，及時研究安全生產事故隱患排查治理工作中存在的重大問題，及時研究落實解決安全生產事故隱患的措施，負責組織管轄（職責）范圍內重大隱患的掛牌督辦、專家評估、社會公示、監督檢查、審查摘牌、舉報查處、統計上報工作。

四、安全生產事故隱患排查治理責任分工

1、鎮安委辦、鎮安監所：負責督查各村居、部門隱患排查治理工作，以及危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等高危行業企業及其生產、儲運等各類設備設施方面的事故隱患排查治理工作；

2、鎮公安派出所、交巡警中隊：負責全鎮道路交通、鐵路、公共娛樂場所、網吧、寺廟、人員密集場所及危險化學品公共安全管理等方面的事故隱患排查治理工作；

3、鎮公路管理站：負責村居、社區公路、鐵路等的隱患排查治理工作；

4、鎮社事服務中心：負責文化、娛樂、寺廟、網吧、圖書、劇院等場所的隱患排查治理工作；

5、鎮供電所：負責全鎮供、用電設備、設施的隱患排查治理工作；

6、鎮中心校：負責全鎮各類學校、幼兒園的事故隱患排查治理工作；

7、鎮建設服務中心：負責全鎮建筑企業、建筑工程建設、建筑制品企業、裝飾裝潢企業、新建、改建工程項目和燃氣、飲水等方面的事故隱患排查治理工作；

8、鎮農業服務中心：負責全鎮的農用機具等方面的事故隱患排查治理工作；負責全鎮漁業、農業資源開發、農藥銷售、儲存、使用、運輸等方面的事故隱患排查治理工作；

9、鎮水利站：負責全鎮水利工程建設和防洪設施等方面的事故隱患排查治理工作；

10、鎮衛生所：負責全鎮食品、醫療衛生單位、中心醫院等事故隱患排查治理工作；

11、市工商局：負責全鎮商（超市、市）場和無證照生產經營單位等事故隱患排查治理工作；

12.鎮環保站：負責全鎮環境保護方面的事故隱患排查治理工作；

13.鎮郵政支局：負責本系統及所屬郵路、線路事故隱患排查治理工作；

14.鎮廣電站：負責對廣播電視系統事故隱患排查治理工作；

15.鎮房管所：負責職責范圍內房屋修繕事故隱患排查治理工作；

16.工行、建行、農行、信用社、郵儲行：負責本銀行系統的事故隱患排查治理工作；

17.鎮電信支局：負責本系統及所屬線路事故隱患排查治理工作；

18、鎮財政所：負責隱患排查治理經費、隱患治理所需裝備費、專家評估經費、重大隱患警示標牌制作費、舉報有功人員獎勵費、宣傳教育、技能培訓費用等的籌措和安排。

19、各村居、社區：負責各自管轄范圍內所有生產經營單位，特別是危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等高危行業企業和易受臺風、暴雨、洪水、暴雪、雷電等自然災害影響的單位和場所，以及近年來發生一般以上事故單位的事故隱患排查治理工作；

20、各生產經營單位：按照“誰生產經營，誰負責排查，誰負責治理”的原則。嚴格履行安全生產事故隱患排查、治理和防控的主體責任，嚴格履行治理責任。主要負責人（實際控制人）要全面負責本單位事故隱患排查治理工作，對掛牌督辦的重大安全生產隱患，認真制定整改方案，建立隱患整改資金使用專項制度和檔案，保證事故隱患排查治理所需的資金，確保整改措施、責任、人員和時限“五落實”，整改結束及時向所在村居、社區和鎮安監所申請驗收，確保按期消除。

五、規范安全生產事故隱患排查治理工作

一是實行事故隱患排查治理宣傳教育制度。各村居、各部門和企事業單位要將安全生產事故隱患排查治理工作納入安全生產宣傳教育內容，以“安全生產月”、“安康杯”、職工安全生產知識培訓等活動為載體，廣泛開展安全生產事故隱患排查治理宣傳和技能培訓，不斷增強全社會排查治理事故隱患的責任意識，提高廣大從業人員排查治理事故隱患的的技能，鎮安委辦（安監所）要根據安全生產事故隱患排查治理整治工作，適時召開安全生產專題會，通報安全生產形勢和事故隱患排查治理情況。要充分利用電視、廣播等新聞媒體，及時報道、推廣安全生產事故隱患排查治理工作先進和典型經驗，加大對重特大事故和重大事故隱患典型案例的曝光力度，營造社會廣泛關注、人民群眾積極參與的良好社會輿論氛圍。

二是實行安全生產事故隱患舉報獎勵制度。鎮安監所和其他負有安全生產監督管理職責的部門，要設立專門的安全生產隱患舉報電話和電子郵箱，建立完善舉報信息收集、核實、受理和查處的程序和規章制度，明確工作職責，專人負責安全生產隱患舉報的受理，對舉報有功人員要給予獎勵（獎勵辦法另定）。依法保護舉報人員的合法權益，依法嚴肅查處打擊報復舉報人員的單位和個人。

三是實行事故隱患排查情況分級量化報告制度。各村居、社區和生產經營單位必須在每月9日組織排查隱患，每月20日前向鎮安監所報送《隱患排查統計報表》，發現重大隱患必須及時報告；對排查出的事故隱患進行評估分級，逐級上報；列入重大隱患掛牌整改的實施單位及所轄部門、所在村居，必須在每月20日前一并向鎮安委辦書面報告整改情況。并報告上月和當月管轄范圍內事故隱患整改、排查情況。

四是實行重大事故隱患掛牌督辦、公示和摘牌制度。對已確認的重大隱患實行分級掛牌督辦。三級以上重大事故隱患分別由市、市和省人民政府掛牌督辦。經確認掛牌督辦的重大隱患向社會進行公示，并在被公示單位和場所懸掛隱患內容及危害的警示標志牌；公示內容包括重大事故隱患基本情況及可能造成的危害、重大事故隱患整改責任人和責任單位。掛牌督辦的重大隱患治理結束后，責任單位對治理情況組織進行評估，符合安全生產條件的，提出書面摘牌申請。鎮及相關部門收到責任單位的摘牌申請后，在10個工作日內組織驗收或審查。重大事故隱患必須在本年度整改到位，原則上一般不超過半年。對重大事故隱患整改不力或拒不執行整改的，提請依法處理。

五是實行事故隱患排查治理建檔制度。事故隱患排查治理建檔按監管職能歸屬范圍管理，“一患一檔”、分級負責，一般隱患由生產經營單位負責建檔和管理，三級以上重大事故隱患由掛牌督改事故隱患單位所屬部門或法定部門負責建檔和管理（一檔二份），并報鎮安委辦（安監所）。重大事故隱患臺賬包括：1、隱患單位營業執照。2、企業概況表。3、隱患位置圖。4、責令改正指令書。5、重大事故隱患登記表。專家評估意見、隱患整改方案。6、現場檢查記錄。7、隱患整改前后照片。8、整改復查意見書整改方案、應急防范措施和重大事故隱患整改驗收登記表、專家評審或法定部門驗收意見等。

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二、組織機構和職責分工

為進一步推動此項工作的順利進行，開發區成立了散煤管控工作領導小組，同時成立了散煤治理工作組。

組長：

副組長：

組員：

經發局負責：嚴格管控散煤輸入，對進入轄區的運煤車輛、農用三輪車、電動三輪車等交通工具跟蹤檢查，發現偷運偷銷散煤的，移交市場監管部門處理。同時，對我區內已取消的散煤銷售網點進一步復查，嚴防存放、偷銷散煤行為。

建設局負責：嚴格檢查區內建筑工地，對建筑工地內的茶水爐、做飯的小煤爐進行逐一檢封，建立管理臺賬，同時，與主要負責人簽訂承諾書。

環保所負責：建立區內企業散煤工作管理臺賬，加強日常巡查，查扣、沒收區內企業、工地的燃煤爐具和散煤，建立健全快速處理機制，依法集中處置，嚴防造成“二次污染”。

三、工作要求

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在歷時8個月的時間里，我縣緊跟市委部署，堅持把“解放思想大討論活動”作為全縣工作的重要任務和黨的建設的頭等大事來抓，高度重視，精心組織，周密安排，穩步推進各階段工作，基本達到了“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風上有新改進、環境上有新改善、工作上有新局面”的目標要求。 

（一）搞好宣傳動員，發動群眾，營造氛圍。 

5月份，市委“解放思想大討論”活動動員會議后，我縣立即安排部署，成立領導小組和工作機構，召開縣委常委會或常委擴大會專題研究，于5月24日召開了全縣動員大會，并現場電視直播。在大討論活動中，縣委成立5個專項工作機構，10個督導小組，制訂了信息上報、通報和檢查考核等制度，共編發信息簡報30期，在縣電臺、電視臺和《東阿時訊》、東阿政務網站上開辦專欄，累計播放、刊登相關新聞稿件600余篇次，在市級以上媒體發表200余篇次；分別開展了送電影下鄉、攝影圖片展覽、征文比賽和演講比賽等活動，并結合慶祝建黨87周年、建軍80周年、國慶節等重大節日組織了多場文藝晚會，通過各種寓教于樂的形式向社會宣講全市范圍內開展的解放思想大討論活動。通過全方位、立體化由點到面、由淺入深的多層次動員宣傳，使“解放思想大討論”活動的精神和重要意義逐步深入人心，在全縣營造了解放思想促發展的良好氛圍。 

（二）豐富學習形式，開闊視野，提高境界。 

在活動中，各級領導干部堅持帶頭學習，帶頭開展分析評議，帶頭抓好整改。縣委召開了3次常委會，專門聽取活動開展情況的匯報，就深入推進大討論活動提出了明確的要求。縣委常委和縣政府黨組成員共參加了36次集中學習考察調研活動。縣領導除集中參加專題報告會、傳統教育、警示教育等活動外，還組織了6次理論讀書會。制訂公布了集中學習計劃和參考篇目，每位領導成員集中學習時間均達到50個小時以上，學習筆記2萬字以上，心得體會3篇以上。針對思想和工作實際，縣委在理論學習活動中邀請省委黨校、省行政學院的教授和黨的十七大代表、全國十大檢察官--白云分別作了科學發展觀理論、縣域經濟形勢和十七大精神的報告，各鄉鎮（辦事處、工業園區）黨委書記、副書記、宣傳委員以及縣直各部門主要負責同志200余人參加。7月上旬，縣委組織安排召開了解放思想理論研討會和吉祥文化學術研討會，理論研討會上共征集論文50余篇，其中《關于東阿縣民營中小企業發展情況的調查報告》和《交警服務社會發展初探》等14篇優秀論文分別獲得全市解放思想理論研討會一、二等獎。7月中旬，縣委分3批組織鄉（鎮、辦事處）黨委書記、縣直有關部門負責人到江蘇、浙江兩地考察；組織50余名村支部書記赴泰安等地學習觀摩先進經驗，開展招商引資活動。另外，各鄉鎮、各單位也采取了同樣方式進行了學習交流。同時，縣委組織開展了向基層先進典型學習活動，推出了“感動山東十佳人物—陳金良”、“全國百佳醫院院長”宋鋼兵，“東阿阿膠管理模式”等先進事跡典型，并先后召開了3次農村基層干部先進事跡報告會。通過一系列的學習研討活動，全縣干部群眾開闊了視野，提高了境界，理清了思路，增強了加快發展、跨越發展的緊迫感和責任感，激發了解放思想學先進、科學發展創大業的的熱情。 

（三）堅持查擺改進結合，轉變作風，注重實效。 

1、現場觀摩查改。7月13日—14日，縣委召開了全縣“解放思想大討論”現場觀摩會議，全體副縣級以上干部、各部門單位、鄉鎮（辦事處、工業園區）負責人共110人現場觀摩了12個鄉鎮（辦事處、工業園區）的25個工業企業、商貿物流項目和17個新農村建設、畜牧養殖、農業觀光等示范點。會上當場梳理出了7個方面的問題，并提出了6項整改指導意見，各鄉鎮、辦事處立即進行了整改落實；39個行政執法和事業服務單位提出了解放思想促發展的新思路，出臺了便民利民的新措施，改善了形象，改進了作風，提高了效率，有效地解決了群眾關心的一些熱點難點問題。 

2、調查問卷查改。7月8日—25日，在全縣范圍開展了解放思想萬人問卷大調查活動，共梳理出10大類20個小項的各種問題和意見建議，涉及經濟發展、工作思路、行業作風、文明意識、執法服務等各個方面。在此基礎上，“大討論”辦公室撰寫了《東阿縣委解放思想大討論活動查擺分析報告》，在市督導組參加的全縣民主測評中，群眾滿意率達100%。另外，縣委“大討論”辦公室和督導組還認真組織了對各級各單位的民主測評。 

3、集中座談查改。9月18日、20日、26日分別召開了人大代表、政協委員和企業家、個體工商業戶代表座談會，認真聽取社會各界的意見和建議。在此基礎上，“大討論”辦公室通過走訪群眾，發放征求意見稿，當面征求到各類意見300余條、書面意見100余條、電話征求130余條，其中合理化建議60余條，確保了整改方案切實符合群眾的意愿和要求。縣委先后召開2次常委會和常委擴大會議，每個常委都根據自己所分管工作的實際對方案提出了改進意見。各級各單位也都對本單位的整改方案進行了認真研究，并征求縣委、政府分管領導和督導組的意見和建議，確保了整改方案切實可行。  共3頁,當前第1頁1

4、明確責任查改。為進一步確保整改目標落實到位，縣委創新工作方式，通過明確整改責任制、公開整改承諾制、強化整改督辦制、嚴格整改評議制等形式，制定了《東阿縣解放思想大討論活動整改方案》，并建立了責任明確、流程清晰的整改臺帳，形成了長效整改機制。在具體工作中，31名縣級領導干部分包12個鄉鎮辦事處、7個縣委工作部門和23個政府組成部門，縣委各常委和政府副縣長對十一個方面的問題負總責。各級各單位也分別建立了分工明確、責任具體、密切協作的整改工作責任機制。對需要立即、限期、長期整改的三大類十一個方面的問題進行了細化分解，制定整改措施

55條，落實責任部門68個。目前，立即整改的2項已經完成，限期和長期整改內容正在落實中。 

5、公開承諾整改。11月、12月份，對公安、工商、環保、交通、地稅等重點單位的整改措施在《東阿時訊》進行了公示，各級各單位的整改措施在顯著位置進行了公開張貼。并通過開展“十佳文明服務窗口”、“十佳文明和諧新村”、“十佳執法服務標兵”的“三個十佳”評選活動，檢驗了大討論活動成果。到目前，全縣所有責任部門單位均實行了承諾服務制。其中，縣醫院在全省率先實行了“全程就醫卡”制度，將病人的病情、用藥、費用等情況全部計入ic卡，將整個就醫環節置于患者和社會監督之下，既為患者提供了完整的就醫紀錄，又提高了服務效率。12月份，縣委在組織檢查驗收后，將適時召開總結表彰大會對大討論活動進行全面總結，對“十佳”單位和先進個人進行集中表彰。 

二、取得的主要成效 

縣委始終堅持以思想的大解放促進經濟社會各項事業的大發展，全面貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，以科學發展觀為統領，以富民強縣為目標，突出第一要務，著力實施“富裕東阿、文明東阿、生態東阿、和諧東阿”四大建設，開拓進取，真抓實干，使發展思路更加開闊，發展環境更加優化，實現了又好又快發展。 

富裕東阿建設成效顯著。今年來，縣委、縣政府先后5次召開企業發展座談會，深入基層了解情況，并利用各種會議，深入宣傳解放思想、更新觀念在服務經濟發展中的重要意義，引導鼓舞干部群眾開拓創新，加快發展。XX年年前三季度，全縣固定資產投資完成26.29億元，同比增長10.6%；社會消費品零售總額達到18.23億元，同比增長20.1%；城鎮居民人均可支配收入6314元、農民人均現金收入4303元，同比分別增長7%、19.6%；地方財政收入完成1.83億元，同比增長37%，增幅居全市第二位。在工作中，突出第一要務，大力實施工業立縣戰略，工業經濟取得了令人矚目的成就。東阿阿膠、魯西化工、東昌集團、東阿鋼球等骨干企業不斷膨脹，阿膠、機械、建材、化工等優勢產業逐步壯大。魯西化工基地40萬噸尿素、10萬噸燒堿，東昌焦化80萬噸焦炭，華通熱電5萬千瓦熱電，金華鋼鐵45萬噸鋼鐵聯產，東阿鋼球滾子及高精密度鋼球擴建等一大批項目建成投產，其中過千萬元的工業項目47個，過億元項目9個。全縣規模以上企業發展到124戶，實現增加值27.7億元、銷售收入104億元、利稅13.6億元。銷售收入過億元的企業達到18戶，利稅過千萬元的企業達到22戶。企業創新能力不斷提高，高新技術產值占規模以上工業總產值比重達到20%。g5級瓷鋼球、型煤粘合劑、水泥助磨劑等一批自主研發、擁有國家專利的產品成為新的增長點。目前，全縣擁有1個中國馳名商標、2個中國名牌產品、6個山東名牌產品、4家省級高新技術企業，5家企業通過了iso14000認證。民營經濟堅持大中小項目一起抓，充分激發民間創業活力。全縣民營企業發展到1110家，實現稅收3.7億元，增幅居全市第一位。以鋼球及其相關產品、阿膠系列產品、木材加工等為特色，以中小企業為主體的產業集群初步形成。實施了“大開放、大招商、促進大發展”戰略,招商引資累計到位資金65.64億元。利用外資和對外貿易發展勢頭良好。實際利用外資 100萬美元，完成出口創匯2300萬美元，被批準為“山東省外派勞務基地縣”。工業園區建成區達到4平方公里，基礎設施基本實現了“八通一平”，被批準為“省級開發區”和“省級重點循環經濟園區”。 

以新的思維指導農業和農村經濟全面協調可持續發展，縣委引導鄉鎮、農村基層干部努力破除“滿、舊、浮、難、小”思想的種種束縛，以規劃建設“兩區一園”項目為平臺，以培植林業、畜牧、蔬菜、桑蠶四大產業為重點，生態農業初具規模，綜合效益明顯提升，帶動了農民收入和生活水平的提高。林木面積發展到56萬畝，森林覆蓋率提高到47.1%；規模養殖場和養殖小區達到300處；無公害蔬菜基地面積8萬畝；推廣“山農12號”優質小麥30萬畝，糧食生產連續4年創歷史最高水平。實施了農村科技特派員工程，小麥良種補貼、測土配方施肥、生態家園、新型農機等一批科技興農項目得到實施推廣，提高了農業綜合效益。 

文明東阿建設穩步開展。縣委把推進文明東阿建設作為全縣工作的重要任務，通過形勢報告會、理論讀書會、經濟社會發展觀摩會等一系列形式，著力解決干部群眾存在的自滿、守舊、畏難等思想觀念的禁錮，推進精神文明和政治文明建設，加強黨的執政能力，并堅持正確的用人導向。在今年的縣、鄉兩級干部考察調整中，全縣上下表現出了講黨性、重品行、做表率、顧大局的務實作風，黨的基層組織建設得到進一步加強。扎實推進村務公開和村級民主管理，新建村級組織活動場所73處，落實了村級主職干部的工資待遇；“聯村自治”、遠程教育工作扎實開展，村“兩委”換屆工作順利進行；大力開展干部教育培訓工作，舉辦各級各類培訓班24期，培訓干部3100人次；認真學習宣傳黨的十七大精神，舉辦大規模理論輔導班、報告會十多場次；加強黨風廉政建設，全面倡樹“八個方面良好風氣”，保持了干部隊伍勤政廉政的良好形象。積極推進科技進步，共引進科技成果88項，獲得專利授權279項。魚山生態旅游景區建設進展順利， “東阿阿膠”、“魚山唄”被省政府命名為非物質文化遺產項目。中國吉祥文化博物館、東阿圖書館、文化館等一批富有文化內涵的文化設施正在實施。  共3頁,當前第2頁2

生態東阿建設持續發展。縣委堅持以發展為第一要務，以以人為本為核心，以全面協調可持續為基本要求，以“生態立縣”為基本戰略，從創建“省級園林城”、“國家級生態示范區”、“全國綠化模范縣”入手，扎實推進城市建設和生態建設，形成了“八縱八橫”的城區道路框架，建成區面積達到19.2平方公里，城市化水平達到40%。城區綠化覆蓋率達到24%，人均公共綠地達到8平方米。洛神湖景區被授予“山東人居環境范例獎”、“國家級水利風景區”。實施了曙光街、環球北路的環境綜合整治。大力實施植樹造林，形成了以綠色為主體的生態框架，建成“國家級生態示范區”。把節能減排放在重中之重，嚴把建設項目審批、驗收關，對落后生產工藝加大改造力度，第一批城區采暖鍋爐治理完畢，工業園區和東昌集團列入省循環經濟試點。 

充分挖掘開發“一人、一山、一品、一鵲”的特色文化資源，基本形成了以魚山曹植墓風景區、阿膠工業旅游線、洛

神湖景區為中心，以黃河旅游、農業生態觀光為輔助的旅游格局。 

和諧東阿建設扎實推進。全縣各級各部門以改善民生為重點，召開座談會110多次，并深入農村社區、企事業單位生產工作一線，了解情況，征求意見。縣電視臺對欄目進行了改版，推出了《點擊生活》、《鄉村四季》等關注民生的新欄目。針對群眾反映的城鎮就業保險、醫藥衛生、執法服務、干部作風等熱點問題，分類梳理，責成有關部門制定了相關措施，立即進行整改，相繼制定了《城鎮就業、養老、醫療辦法》、《加強藥械集中招標采購十條規定》等規章制度，使一大批群眾反映強烈的民生問題得到解決。堅持經濟建設和社會事業統籌兼顧，農村“路、水、電、氣、醫、學”建設成效明顯。農村公路改造1600多公里，公路密度在全市最高，基本實現了“村村通公路、通客車”；改建新建鄉鎮衛生院11處、農村社區衛生服務站54處，新型農村合作醫療參合率達到93%。全縣新增就業6197人，失業人員再就業1876人；養老、醫療、失業等各項社會保險實現擴面7174人，資助困難家庭學生4099人；針對6個藥品價格方面的問題，對2100多種藥品進行了集中招標，藥價降幅達15%；城建系統制定了《建設系統社會服務公開承諾制度》，公開服務承諾11項70多條；工商部門認真落實“首問責任制、限期辦結制、服務承諾制”，幫助企業解決困難200多件，受理消費者申訴、舉報投訴135起，為消費者挽回經濟損失30余萬元。全縣治安聯防工作全面推開，截至到10月份，全縣刑事案件同比下降24.5%，治安案件同比下降3.9%，農村可防財案件同比下降32.4%，被評為“全省平安建設先進縣”。 

三、主要體會和下步打算 

（一）解放思想應成為永恒的主題。只有思想的解放、才會有觀念的更新。“解放思想大討論”活動形成的在學習中提高、在查擺中改進的原則，較好地解決了廣大干部群眾思想觀念和工作作風上存在的突出問題。通過“解放思想大討論”活動形成的一系列學習和工作機制，應該長期堅持，常抓不懈，實現創新學習、創新觀念、創新發展思路和措施的長效機制。 

（二）建立健全工作激勵機制應作為長期堅持的一項制度。通過“解放思想大討論”活動，應建立起經常學習知識、經常查擺問題、隨時改進工作的激勵機制，建立健全各項規章制度，把“邊學邊查邊改”納入日常工作中去，體現到干事創業上去，落實到崗位職責上來，通過經常性的學習檢查和評先樹優，嚴格獎懲，嚴格管理，達到自我教育、自我管理、自我激勵、切實改進的工作目標。 

（三）突出工業主導地位應成為全縣干部群眾的共識。工業經濟是縣域經濟的“牛鼻子”，工業企業的發展壯大，可以刺激和帶動商貿流通、飲食服務等第三產業的發展，為相關產業發展起到龍頭帶動作用，另一方面以工業反哺農業，統籌社會各項事業的健康發展。從萬人問卷調查情況看，干部群眾對發展民營經濟、工業、農業和招商引資的支持人數分別占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。為此，要通過抓重點項目、重點企業、園區建設，達到全縣經濟整體水平的提高。 

(四)依法辦事、文明執法應成為維護政府形象的重要因素。政府職能部門在工作中，一定要按照法律法規依法行政，高效工作，文明辦事，熱情服務，自覺提高和維護黨和政府的形象，避免不作為和亂作為現象的發生。 

雖然全縣“解放思想大討論”活動取得了比較顯著的成效，但也存在一些不足的地方。主要有：一是發展不夠平衡。在少數非公有制企業、社區、農村等黨的工作基礎相對薄弱的地方，“大討論”活動的一些工作要求仍然落實得不夠好。二是由于主客觀條件的限制，一些問題的整改還沒有完全到位。三是建立長效機制的工作任務仍然較重。 

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__市房地產管理局以開展機關效能建設為抓手，圍繞“強素質、優服務、促發展”的效能主題，完善各項制度，規范機關工作人員工作行為，逐步建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理與服務環境。

一、推進政務公開，建設“陽光房地產”。我局把推行政務公開工作作為建設良好政務環境的一項重要工作來抓，以此推動管理方式的改進和工作效率的提高，加快形成公開透明、廉潔高效的機關運行機制。一是強化領導，完善責任體系。形成主要領導親自抓、分管局長具體抓、中心工作重點抓、業務工作全面抓的責任結構，完善首問負責、服務承諾、限時辦結、失職問責等制度，明確要求局屬各事業單位完善相應的領導機制，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。二是完善制度，強化內部管理。建立健全政務、行業管理公開的工作網絡，完善行政審批公告、政務信息報送度、網絡信息和監督檢查等制度。對行政審批事項進行再清理，將保留的12項審批項目，全部納入行政服務中心窗口辦理。本著“因事設崗、以崗定責、效能優先”的原則，詳細制訂每個崗位的職責，明確不履行職責或履行職責不力所應承擔的責任，切實做到以完善的工作制度管人管事。三是制定方案，優化服務環境。結合行業特點，確定建設“陽光房地產”工作的基本思路，督促局屬事業單位有針對性地制定和完善本部門建設陽光工程的措施和辦法。在窗口公開權屬登記告知單，實行服務承諾，工作職責，工作流程，審批事項、依據，辦理時限，收費標準、依據等“六公開”。開通房地產交易語音服務信息臺和辦證短信告知服務，方便群眾辦事需要。

二、認真查擺問題，切實加強整改。我局機關效能建設動員大會后，機關科室及局直事業單位迅即行動，理清思路，細化措施，強化督查。在機關內部要求每位工作人員圍繞突出問題，從自我和單位兩個層次開展自查自糾、認真查擺，將獲取的管理和服務信息，歸納梳理，剖析原因，研究整改措施，制定整改方案，有效整改措施落實到具體承辦部門和個人，力求做到突出問題不解決不放過、整改措施不落實不放過、長效機制不建立不放過。堵塞管理上存在的漏洞，強化機關管理機制，規范行政行為，改進機關作風。充分利用“政風行風熱線”、“百姓論壇”、“局務信箱”、投訴電話等途徑，邀請市區部分房地產開發企業、物業管理企業和中介企業等服務對象代表召開征詢意見座談會，設立效能建設意見箱，廣泛聽取民情民意，延伸檢查監督的觸角。要求窗口工作人員和機關干部做到“五個一”和“五個不讓”。

三、創新服務舉措，提高服務水平。我局采取六大舉措提高服務水平。一是制定七項制度，完善首問負責、限時辦結等九項制度，規范窗口工作行為。二是向服務對象公開十項服務承諾，編制政務公開指南，建立從局到基層科室的工作日志制度；三是簡化辦事程序，縮短辦事時限；引進操作軟件，實行網上審批；對新建商品房在申請登記直接繳費，減少辦事環節；與業務單位間由坐班等詢轉變為主動服務。在內部審批上，將原來三審制，簡化為兩審制；在窗口能辦結的，集中委托審批和現場審核；我局在將新建商品房產權登記發證由法定時限30日縮短為15日的基礎上，再次提速在5個工作日內辦結；他項權利登記發證、商品房銷售許可登記發證比法定時限均提前25天以上。對商品房預售許可項目，快速審查，對相關行政確認項目盡可能做到即時即辦。對原來需要當事人在不同時間、往返不同部門填寫的“產權登記申請書、房屋所有權登記表、委托測繪書”進行三表合一，方便當事人在登記受理時集中一次性填寫。四是針對物業管理的熱點和難點問題深入調研，現場辦公，建立日常登記和跟蹤督查制度，主動協調和解決投訴，化解矛盾；五是開通“房產咨詢熱線16822666”和“房地產業務辦理信息短信告知服務”。六是開展特色服務。根據房地產管理規定，很多手續需要當事人親自到場，但部分當事人因多種特殊原因不能前來辦理相關手續，我局工作人員了解情況后，主動、自費、無償上門（甚至去醫院到當事人病床前）提供服務；主動上門至廬江、無為、含山、和縣等地為當事人提供城市基準地價、城市房屋拆遷基準價格的測算服務及房地產交易手續；安維職工子弟學校劃歸區教育局后，需進行房地產權屬變更，我局特事特辦，無償加班加點，在3天內為他們辦妥所有房地產權屬變更手續，有力地保障了該校體制的改革到位。

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一、工作原則

(一)全面覆蓋，突出重點

公司的精細化管理以人、財、物為對象。公司的人、財、物分布在那里，精細化管理就延伸到那里，力求管理全覆蓋、不留死角;部門工作的薄弱點、關鍵點在那里，精細化工作的重點就跟到那里，攻堅克難。

(二)循序漸進，實現突破

精心布署精細化工作，循序漸進推進精細化工作上臺階、見效益、成習慣。逐步形成制度、流程，職責、目標、監督、考核、獎懲、激勵的有機結合。

(三)動態管理，力求創新

在精細化工作推進過程中，只有注重工作事前規劃、事中監控和信息反饋，才能促進工作達到預期目標。即在工作中加強管理，寓管理于日常行為，在管理中實現目標任務。

(四)機制護航，持久開展

公司成立精細化工作領導小組，為精細化工作持續推進提供組織保障。通過對國內外形勢的剖析、判斷，認清實施精細化管理的緊迫性和必要性，為精細化工作持久開展統一認識。

二、工作目標

中型企業發展靠制度，所以公司必須首先健全各項管理制度。以公司制度規范工作流程、工作流程規范職工行為、職工行為保障決策落實、績效考核激發工作熱情，使精細化管理成為公司主流文化，形成良性互動。使公司各部門精確、高效、協同和持續運行，公司獲得更高效率、更多利益、更強競爭力和凝聚力。逐步實現制度標準化、流程規范化、組織體系系統化、目標任務精細化、監控常態化、信息反饋及時化、重大決策科學化、績效考核全面化、部門協調機制化、日常工作條理化、風險預防可控化，在產品質量上精益求精，創造產品質量領先的差異化競爭優勢，在技術創新上占據行業制高點。對工作中的薄弱環節和管理短板，通過精細化管理，實現瓶頸突破，提高管理水平、實現管理增效。

三、管理內容

以公司的人力資源、材料供應、產品生產、技術研發、經營銷售、財務管理、文化建設、安全生產等為內容，以全方位的視角，通過單項和共同發力，實現公司整體能力提升。

四、主要工作

(一)查遺補缺，健全制度

首先評估公司現有制度在公司現階段的適應性。通過各部門自查及協作過程中的意見，發現目前存在的制度空白，組織人員會診。根據公司戰略目標、集團戰略定位和現代企業運行要求，健全、完善公司管理制度。形成制度健全，工作有章可依;戰略目標明確，制度保駕護航;監督考核到位，制度保障落實。

(二)健全機構，加強監督

根據會計基礎規范化要求及可能存在內控漏洞，在條件允許的情況下，建議成立公司的內部審計機構。實現審計從事后審計向過程審計轉變。避免有的部門在工作中的僥幸、自彈自唱或工作推進緩慢等現象。

該部門重點工作：

1、監督公司制度、政策的遵守情況。

2、監督公司合同、決議、協議、方案、工作流程的執行情況。

3、對公司預算及解決方案的可執行性和激勵性提出建議。

4、跟蹤部門預算、進行項目監督和后評估，階段性反饋工作成果。

5、及時形成書面工作報告，重點反饋工作過程中存在的和亟待解決的問題。

(三)建立科學的預算體系，全面推進預算管理

預算管理是企業實現目標的重要手段，是通過經驗測算、客觀形勢分析、在謀劃中描繪企業的藍圖。所以建立科學的預算體系，全面推進預算管理，不僅能提高公司的管理水平，還可以使公司更好更強的發展。但必須注意以下幾點：

1、預算管理不是簡單的控制費用，而是科學的配置有限資源，實現資產效益最大化，股東財富最大化。預算必須考量企業的長期利益，必須長短結合，切忌急功近利、殺雞取卵。

2、提高預算的可操作性。預算

4、對費用進行類別管理，加強意外損失預防。公司對變動費用比率控制，固定費用定額控制、混合費用加強臨界點管理。通過提高公司安全生產意識，預防意外損失發生，避免損失抵消公司經營成果的風險。

5、加快形成精細化管理體系，落實精細化工作要求。精細化管理應勢而生，是“以退為進”的強化內部管理的方法。是以相對的小支出獲得相對多的利益，或以相對劣勢通過強化內部管理轉劣為勝。所以公司必須加快形成精細化管理體系，明確工作原則、工作目標、工作重點、工作程序、工作方法，制定工作布署、步步落實、重視監督檢查，就會收到預期效果。

(六)建立風險預防機制，提高公司抗風險能力

在公司內部，主要做好以下工作：

1、重大投資及融資項目，集體決策，降低復合風險。

2、把融資的還款計劃落到實處，降低財務風險。

3、加大存貨及應收款周轉速度，實現資金放大效應。

公司在加強風險預防、控制的同時，可以聘請外部中介機構進行必要的方案設計、業務咨詢和專項審計，可進一步提高公司的抗風險能力。

(七)加強人才隊伍建設，提高公司整體素質

1、制定公司中長期人才發展規劃。實現“走出去，引進來“的人才發展戰略，形成競爭機制，逐步把競爭引向公司的不同方面。

2、有計劃推進人員的技能、專業知識、團隊意識培訓。通過不同層級培訓，提高公司整體素質。努力把公司建成職工發展的平臺，體現人生價值、實現理想的精神家園。

(八)實現管理對標工作常態化，吸收先進管理經驗

公司各部門，首先通過自查來發現自身的薄弱環節。根據部門工作目標、要求，確定對標單位。結合公司的精細化工作部署，申請管理對標活動的時間和形式，開展管理對標工作，總結管理對標工作成果，和其它部門分享管理對標經驗。

(九)加強部門工作的計劃性，實現各項工作規范化，條理化

根據部門工作，圍繞公司預算、集團考核及外部單位要求，做好以下工作：

1、對以前的工作進行梳理，凡是集團、公司及外部單位要求公司每年必須做的工作，部門就在年度形成工作計劃，未雨綢繆，落實到人，按時、按要求認真完成。實現公司要什么，我們馬上能拿出什么;集團考核什么，我們就及時跟蹤什么、反饋什么，及時提供執行結果。

2、根據公司預算，有針對性的制定周、月、季工作計劃，及時總結、及時反饋工作成果。對重大事項，力求一事一結，進行后評估。

3、組織人員對部門、公司的規章制度、辦事流程進行學習，熟爛于胸。整理外聯單位辦事流程及資料要求，辦事盡量不跑空趟。以此提高工作的規范化和條理化。

4、根據部門工作內容，制定目標要求。帶著目標去工作，用目標激勵自己、要求自己，提高工作的計劃性。

(十)加強部門協作，提高公司運營效率

公司的目標任務，只有各部門形成合力、協同攻堅，就一定能實現。

1、形成公司各部門月度或季度溝通機制。凡部門在工作中出現的問題一經達成共識，必須落實部門督辦，在下次會議反饋辦理結果。

2、部門之間適當交流和業務知識學習，可以提高公司運營效率。公司應為部門間互動創造條件，以加強部門了解，減少條塊分割，增進部門互信。通過部門間相互學習，如財務必須懂業務，業務必須了解財務，行政必須了解各部門的需求，各部門可以根據工作實際提出自己的資源支持請求等。這樣拉近了部門間的距離，里通外合，使權力在陽光下運行，保證政令暢通，提高運營效率。

3、建立部門之間服務承諾制。服務承諾內容主要是各部門在往來工作中的相互要求。通過部門對服務要求的提出，相關部門對服務要求的承諾及細化落實，公司對兌現結果的評比打分和獎勵，就可以達到部門之間的無縫對接。公司通過獎懲先進、鞭策后進，根據情況對癥下藥解決部門間反映的問題，可以減少部門摩擦，提高運營效率。

五、工作部署

聯系集團精細化管理工作的安排，精心設計、周密部署公司精細化管理工作。

(一)全面啟動階段

1、成立精細化管理領導小組，設置精細化管理辦公室，明確工作職責。

2、制定公司精細化管理實施方案。

3、各部門根據精細化工作要求首先開展自查自糾。根據自查自糾結果，結合公司實施方案、整改時間要求和部門工作重點，擬定部門整改方案，并把整改方案報公司精細化管理辦公室，經精細化管理辦公室完善方案后下發部門執行。

(二)整改提升階段

堅持循序漸進、由易到難的原則。

1、精細化管理辦公室監督各部門整改方案的落實情況，協調各部門解決工作中反映的問題。形成階段性總結報告。

2、在精細化領導小組的配合下，解決精細化工作中的重點問題、難點問題。最后形成階段性總結報告。

(三)總結固化階段

1、公司各部門，首先總結自身的精細化管理經驗。對本次精細化工作中未解決或短期解決不了的問題，由部門分析原因、制定計劃。公司各部門編寫精細化管理工作報告，報公司精細化管理小組審核、批復。

2、公司精細化管理小組對公司未能解決或短期解決不了的問題，根據客觀分析給與必要的支持，并重點督辦。

3、公司精細化管理小組全面總結公司精細化工作經驗。把新思路、新做法、新成果通過制度化，形成習慣、形成文化。鞏固、深化工作成果。

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二、工作目標

通過開展落實企業安全生產主體責任行動，使國家有關法律法規賦予企業的安全生產責任，特別是企業在主體合法、設備設施、安全投入、機構人員、規章制度、宣傳教育、安全管理、應急管理等共性部分“八個方面”和行業特殊要求（行業標準化）的責任得到有效落實。通過對企業安全評級，實施分級監管，強化激勵約束，促使企業加強基礎管理，做到“依法生產經營，維護員工權益，保障安全條件”，著力構建安全生產長效機制。

三、工作重點

（一）工作范圍。開展落實企業安全生產主體責任行動，主要是通過對企業安全現狀進行級別評估，針對不同級別的企業實施分級監管、重點督促、治理隱患、整改提升。結合我縣安全生產實際，第一輪行動重點在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、民用爆炸物品、冶金、消防等8個行業（領域）開展，其他行業（領域）由縣政府有關部門結合實際部署推進。

（二）級別評定。依據安全生產有關法律法規和標準、《 市落實企業安全生產主體責任評估細則》（以下簡稱《評估細則》），強化企業安全生產主體責任量化考評。《評估細則》采用“千分制”，由共性部分“八個方面”（主體合法、設備設施、安全投入、機構人員、規章制度、宣傳教育、安全管理、應急管理）600分和行業特殊要求400分組成，作為企業安全狀況等級評定的依據。《評估細則》另行文下發。

企業安全生產現狀劃分A級（優良）、B級（較好）、C級（一般）、D級（較差）四個級別，其中：

――A級：共性部分“八個方面”和行業特殊要求落實到位，經現場評估分值達到900分以上的。

――B級：共性部分“八個方面”和行業特殊要求落實到位，經現場評估分值在700分以上900分以下的。

――C級：共性部分“八個方面”和行業特殊要求落實不到位，經現場評估分值在600分以上700分以下，但不存在重大安全隱患的。

――D級：對共性部分“八個方面”和行業特殊要求現場評估分值在600分以下的、存在重大安全隱患或者出現否決項的。

A、B、C級企業安全生產主體責任“八個方面”和行業特殊要求每個大項得分必須達到60%以上，否則下降一個等次定級。

四、實施步驟

（一）宣傳發動和級別評定階段（ 年9月－年3月）。

各鄉鎮人民政府和有關部門要認真組織開展落實企業安全生產主體責任行動的宣傳發動，舉辦各類培訓班，解讀《評估細則》，使級別評定人員熟練掌握評估標準和程序，使各級干部職工做到應知、應會和主動參與，為級別評估和分類整改工作奠定基礎。

按照“分級負責、屬地管理”原則，企業的安全級別評估由各鄉鎮人民政府、縣級有關行業主管部門按全市統一的《評估細則》進行。采取“企業自評申報，鄉鎮初審分類，行業主管部門評估確認”程序進行，并以公告、文件、授牌等形式公布。

1．自查自評：企業對照《評估細則》和日常安全管理狀況進行自查自評后，報鄉鎮安監辦初審。

2．初審分類：鄉鎮安監辦根據企業自查自評情況進行現場比對、初審，并分行業上報縣級行業主管部門。行業界限不清或無行業主管部門的，報縣人民政府指定的有關部門。

3．評估確認：縣級行業主管部門根據鄉鎮上報的企業級別初審情況進行現場評估確認。確認為A、D級的，由行業主管部門報送市級行業主管部門，同時抄報縣政府安委會辦公室備案。

中、市在酉企業（集團）的安全級別評估，始終以最低一級生產經營單位的平均得分為定級依據，按照管轄范圍逐級確定。企業自查自評后，經上一級企業簽署意見后送縣級行業主管部門初審分類，再報市級行業主管部門進行現場比對、評估確認。

（二）分類整改階段（年4月―2012年6月）。

結合企業安全狀況分級檔次，對應采取分類整改措施：A級抓鞏固，B級抓提升，C級限期整改，D級掛牌督辦。

1．企業級別評定后，各行業主管部門應負責進行分類指導。對A級和B級企業，要抓好鞏固和提升；對C級企業，要督促其對存在的主要問題制訂整改方案，落實整改資金，明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的應組織有關專業技術人員進行會診，提出具體措施和辦法，確保整改工作有效落實。整改落實情況應報各行業主管部門審核。

2．對D級企業，由縣人民政府掛牌督辦，責令其全部或局部停產整頓，限期完成整改。整改結束后，由企業提出申請，相關行業主管部門組織專業技術人員進行評估，評估合格后方可恢復生產。對重大隱患逾期不能完成整改或整改無望的，由縣人民政府依法予以取締。

3．企業安全級別實行動態管理。各行業主管部門應結合安全檢查或對企業主要負責人安全業績考核，視企業的安全生產現狀和安全標準化限期達標情況，決定是否調整其安全級別，如須調整，則按規定的程序調整和確認。一是企業自評申報升降級的，由各行業主管部門核定升降級。二是各鄉鎮人民政府及其相關部門要采取分時段、集中組織專家或中介機構方式，對A、B、C級企業日常檢查督查中發現企業安全管理、安全投入不到位，隱患治理和重大危險源監控不到位以及有嚴重安全違法違規行為的，立即予以降級處理，情節特別嚴重的直接降為D級。規模以下企業當年發生死亡事故的、規模以上企業當年發生較大及以上事故的，企業有重大隱患被列為市、縣人民政府掛牌并且未按期完成整改的，一律確定為D級，并落實專人實施重點監管。三是在動態監管過程中，凡是被降級的企業，通過整改后申請升級的，必須先通過專業技術人員的安全條件論證和安全評價，再按照評估程序和標準重新評估后升級。四是實行A級監管連續滿3年且自律管理意識較強的企業可免予定期檢查，安全生產許可證換證時可不再進行安全現狀評價，給予項目核準、保險費率、企業信貸、證券融資、評先評優的支持鼓勵，并由縣政府安委會辦公室授予“安全生產誠信企業”稱號。

從2012年7月份開始，縣政府安委會將組織有關部門對本輪行動開展情況進行考核驗收，并實現以下目標：

1．全縣企業安全級別總體上達到：A級企業占企業總數的30%以上，B級企業占企業總數的50%以上，不存在D級企業。

2．高危行業、重點行業領域C級企業不超過20%。

3．各行業建立起比較完善的安全生產管理體系和責任體系，安全基礎條件明顯改善，安全生產狀況明顯好轉。

五、職責分工

縣政府安委會辦公室牽頭負責統籌協調、指導督促全縣開展落實企業安全生產主體責任行動。各鄉鎮、各部門按照“屬地管理”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”原則，明確職責分工，落實監管責任，抓好工作推進。各有關行業主管部門負責指導督促鄉鎮和企業開展級別評估，促進企業依法落實安全生產主體責任。

縣政府安委會有關成員單位具體分工如下：

縣安監局負責檢查、指導、督促非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣交委負責檢查、指導、督促道路運輸企業、客貨運站場、高速公路運營企業、水上運輸企業、港口企業等的級別評估及隱患排查整改工作。

縣城鄉建委負責檢查、指導、督促建筑施工企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣質監局負責檢查、指導、督促特種設備生產、使用企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣經信委負責檢查、指導、督促民用爆炸物品生產、銷售企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣商務局負責檢查、指導、督促液化石油氣經營企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣工業園區管委會負責檢查、指導、督促冶金生產經營企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣公安消防大隊負責檢查、指導、督促企業消防安全方面的級別評估及隱患排查整改工作。

縣公安局交巡警大隊協助交通部門檢查、指導、督促道路交通企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣氣象局負責協助有關部門檢查、督促暴雨、大風、雷電等氣象敏感企業安全氣象方面的級別評估及隱患排查整改工作。

其他縣政府安委會成員單位要按照職責分工做好相關工作，分別負責指導督促城市公共設施、旅游、電力、鐵路、民航、水利、漁業等行業領域的企業安全生產主體責任落實工作。

縣政府安委辦要切實加強組織領導，健全工作機制，明確職責分工，檢查、指導和督促各行業主管部門認真履行職責，廣泛宣傳發動，組織教育培訓，熟悉評估標準和內容。各行業主管部門要檢查、指導和督促企業抓好安全生產主體責任落實，并對鄉鎮級別初審分類工作進行現場復核；指導企業制定安全隱患整改方案，為企業提供業務和技術服務；檢查、指導和督促企業抓好隱患排查整改和安全生產級別提升工作。

各鄉鎮人民政府要對本行政區域內企業進行全面調查摸底，分類登記造冊；檢查、指導和督促企業推進安全標準化和自查自評；對企業安全級別自評情況進行現場比對、初審，并分類報送行業主管部門；跟蹤檢查和督促企業認真開展安全隱患排查整改工作。各企業要切實履行安全生產主體責任，嚴格按照《評估細則》，逐項逐條對照，開展自查自評，對各類安全隱患，制定整改方案，落實整改資金，明確整改責任人和整改期限，切實把整改工作落到實處。各企業（集團）要加強對所屬企業的安全管理和監督檢查，實施對企業的日常分級監管。

六、管理措施

嚴格按照安全生產“屬地管理”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”原則，實施分級管理和激勵獎懲。

（一）健全檔案。各行業主管部門要建立健全本行業企業基本情況檔案數據，全面掌握企業主體責任情況和管理信息，包括：

1．各行業企業及安全生產基本情況；

2．各企業關閉、變更、遷出或注銷等情況；

3．各類企業安全狀態、分級以及升降級情況；

4．分級監督檢查中發現的隱患和問題及其整改情況；

5．各企業發生的生產安全事故或未遂事故情況；

6．企業受行政處罰以及其他獎懲情況；

7．對新設立的各類企業應當在3個月內建立安全狀況信息檔案。

（二）加強監督檢查。各鄉鎮人民政府和各行業主管部門要按照A級抓鞏固、B級抓提升、C級限期整改、D級掛牌督辦的要求，對企業安全生產實施分級監管。對監督檢查中的重大隱患或者突出問題，要依法責令停產停業整頓并實施行政處罰，并按規定將企業列入“黑名單”管理，必要時可提請縣人民政府予以關閉。對新建或者遷入企業，應采取定期與屬地工商管理部門溝通方式，及時進行安全現狀評估分級。各鄉鎮人民政府和各有關部門要商請投資、國土資源、工商、銀行、證券、保險、稅務等部門加強和完善對“黑名單”企業的聯合執法、懲戒和抄告制度，嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要依據。要將級別評估、分級監管和級別調整情況向社會公示。

各鄉鎮人民政府和各有關部門在實施企業安全分級監管過程中，應定期開展對企業的安全生產監督檢查，每季度將監督檢查情況通報給安全生產綜合監管部門：行業主管部門對A級企業的定期檢查原則上每年不少于一次，對B級企業的定期檢查原則上每半年不少于一次；鄉鎮安監辦對C級企業的定期檢查原則上每月不少于一次，對D級企業必須落實專人實施有針對性的重點監管。安全監管監察部門和行業主管部門要制訂年度安全生產監察執法計劃，加強對C、D級企業的重點監督檢查和督促整改落實。

（三）建立約束機制。C、D級企業安全生產基礎薄弱，安全生產條件差，要落實專人督促整改，并引導有條件的單位聘請專業技術人員提供安全技術和管理咨詢服務。

――確定為C級的，取消其評優評先資格并督促整改。

1．行業主管部門函告有關部門及企業開戶銀行，報縣政府安委會辦公室。

2．有關部門暫緩或者停止其不屬于提升安全技術水平的新建、改建、擴建和技改項目審批（核準或備案）及財政專項資金的審批；暫停其企業和個人各級評優評先資格；取消其“安康杯”、“平安企業”等評選資格。

――確定為D級的，由縣人民政府掛牌督辦。

1．行業主管部門函告有關部門及企業開戶銀行，報縣政府安委會辦公室，并在縣內主要新聞媒體公布。

2．相關部門在行政許可、項目審批、銀行信貸、保險費率、評優評先等方面予以約束。

3．責令其全部或局部停產停業整改，整改期滿仍未達到要求的，由縣人民政府依法予以取締；取消其安全技術改造以外的所有項目審批（核準或備案）和評優評先資格。

對未開展落實企業安全生產主體責任活動的單位，取消其安全生產工作方面的評優評先資格。

七、工作要求

（一）強化組織領導。各鄉鎮人民政府和各有關部門要切實把開展落實企業安全生產主體責任行動擺上重要議事日程，加強組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓。縣政府成立分管領導任組長，縣政府有關部門負責人為成員的領導小組，并在縣政府安委會辦公室設立推進辦公室，負責日常工作協調和督促檢查。各鄉鎮人民政府要結合鄉鎮實際，研究、制訂、細化實施方案，加強組織領導，設立推進辦公室，負責日常工作；縣政府有關行業主管部門要根據市級相關行業主管部門制定具體的標準，確定承辦科室，明確專人負責，推進行動有序開展。

（二）健全工作機制。各鄉鎮人民政府和各有關部門應當建立落實企業主體責任工作機構，健全安全監管網絡，明確專人負責行動推進工作。各鄉鎮要充分發揮村級安全信息員作用，協助收集信息并及時上報。安全監管部門要加強安全監管人員業務培訓。有條件的鄉鎮可聘請專業人員負責指導企業的日常安全管理工作。縣政府安委會要做好組織領導和統籌協調工作，定期組織召開聯席會議，研究、分析、部署行動開展。

篇12

一、預算所使用的方法

企業預算的編制可采用零基預算、增量預算或者零基預算與增量預算相結合的方法。

增量預算是指以基期成本費用水平為基礎，結合預算期業務量水平及有關影響成本因素的未來變動情況，通過調整有關原有費用項目而編制預算的一種方法。而零基預算的基本特征在于它不受以往預算安排和預算執行情況的影響，一切預算收支都建立在成本效益分析的基礎上，根據需要和可能來編制預算。

例如，筆者所在企業以外貿進出口業務為主，成本費用水平都由出口規模決定，影響因素基本沒有變化，只需要在預算期根據基期數據比較來制定新的預算方案，因此銷售費用和管理費用均采用增量預算方法。而對于面輔料采購、應收應付賬款的核算，因不受已有費用項目和開支水平的限制，且能調動各方降低費用的積極性，為了有利于企業發展，則采用零基預算方法。

二、預算的流程

為了更加詳盡地闡述預算的執行過程，筆者以公歷1月1日～12月31日為期間，將企業預算管理做如下假設：

（一）制定年度計劃

在企業內部按業務范圍將各部門劃分為不同的預算編制單位，如銷售部為銷售預算的編制單位，采購部為采購成本預算的編制單位，財務部為費用預算的編制單位等。由各部經理在9月下旬制定計劃，上報董事會。

（二）目標下達

年度計劃確定后，企業領導根據企業發展戰略和預測的經濟形勢，在10月中旬提出下一年度企業財務預算目標，包括營業額、毛利率、利潤、費用額、現金流量等。

（三）預算說明會

由財務部門作為主導單位，于10月下旬召開預算編制說明會，向各部門說明預算編制依據和審核原則，并向各部門下發收入、成本、費用等歷史實績數據、各種預算表格、各科目的編制說明等。

（四）預算編制

各預算執行部門按照年度工作計劃以及公司提出的財務預算目標，分科目、分項目、分月份編制詳細的預算。并于11月中旬上報企業財務部門。

（五）預算協調會

由財務部門對各部門上報的預算進行審核、匯總，并于11月下旬召開預算協調會。旨在調整解決預算編制過程中各部門存在的疑慮及不合理的問題。

（六）預算確認

12月中旬，經財務部與各預算執行部門預算目標共同確認后，由財務部編制“預算損益表”和“預算現金流量表”，并正式編制年度財務預算草案，提交董事會批準。

（七）下達執行

12月下旬，財務部根據公司董事會批準的年度財務預算方案，下達至各預算部門執行。財務部據此作為次年度實際與預算目標的分析基礎。

三、預算的執行與監控

及時對預算執行結果進行分析、總結和評價，是確保預算執行是否偏離預算目標的有效監控手段。而全面預算的執行又需要全員的積極參與，廣泛交流意見，跟蹤分析預算的執行情況，實施必要的監控手段，從而總結預算的完成情況，進而為企業評價獎勵制度提供公平有效的數據依據。

（一）整體預算下達后，財務部將預算按責任部門進行分解，將預算下達到各責任部門，業務部負責銷售預算的落實，生產技術部根據訂單情況組織面輔料采集及安排加工廠生產，并上報業務部審核，根據人民幣匯率浮動機制，現階段換匯成本一般掌握在5～7元/美元范圍內，超過上限或者低于下限都需上報總經理審批，方可執行。

（二）各責任部門必須在每月經營例會上將財務指標完成情況上報給財務部，由財務部對照預算及實際執行情況進行分析，找出存在的差異并分析原因，提出整改意見，共同拿出整改方案。對變化幅度超過10%的預算指標，要及時向相關管理部門反映，通過研究論證后方可對預算指標進行必要的調整。

（三）預算的監控應重點關注業務部前期合同簽訂的可執行性、后期銷售回款的及時性、生產技術部安排生產的可操作性、財務部對費用預測及資金流安排的合理性等關鍵環節，從而提高預算編制的準確性，發現差異、及時糾偏，并找出差異存在的原因。

四、預算的考核評估

對預算的執行情況進行考核評估，監督預算的執行、落實，不但能加強和完善企業的內部控制，還為激勵員工提供了科學可靠的機制保障。

（一）成立考評委員會

建立考評獎懲機制，由主管業務的副總經理會同財務部、人事部負責人，成立考評委員會。按月下達考評指標，并由各責任部門逐級分解執行，財務部按月匯總，從而做出考評報告。考評委員會根據考評報告的結果，確定獎懲。

（二）具體考評辦法

考評委員會根據企業具體情況，以企業長遠發展為前提，以保證員工合法利益為基礎，以年度為考核目標，實行逐月獎勵的辦法，具體如下：

1.對業務部下達銷售額、銷售費用和銷售回款率指標，以責任人為單位，以年銷售額實現500萬美元為起點，每增加100萬美元，工資從實現銷售目標月起上漲500元/月，并以年末實現業務利潤的10%獎勵主管業務的副總經理，以年末實現業務利潤的5%獎勵業務部經理。對成績突出的個人，同樣以年末實現業務利潤的3%給予獎勵。

篇13

2、校內外師生大型活動；

3、學校危舊房改造；

4、學校危險化學品的管理。

二、組織機構

區教育局成立專項整治工作領導小組，由局長任組長，副局長任副組長，各職能科室負責人為成員，辦公室設在教育局辦公室，同志任辦公室主任，負責協調各職能部門的專項整治工作。

三、整治工作安排

專項整治從月日開始，12月中旬結束。分三個階段實施：

(一)宣傳發動階段(月日至月日)。區教育局、各中小學、幼兒園要從實際出發，做好宣傳發動工作。在組織開展中小學安全宣傳月活動中，結合全國中小學安全教育日活動，抓好春秋游活動安全、消防安全、飲食衛生安全、活動場所安全等重要環節的安全常識教育，強化全員安全意識。通過廣播、專刊、專題講座、升旗儀式、收看專題片等形式，使專項整治宣傳工作落實到位。

(二)檢查整改、完善措施階段(月至8月30日)。重點進行專項整治，主要抓好以下幾個方面的工作：

1、組織開展危房危屋、消防設施及活動場所等的安全檢查、摸底上報工作，同時擬定整改方案，采取切實措施消除隱患，確保師生人身安全；

2、對教學樓、學生宿舍、會議廳等人員聚集場所裝修裝飾、電器線路、消防通道、疏散標志、照明等組織檢查，確保活動場所的安全；

3、檢查食堂是否按規定設置，人員配備、進貨渠道是否符合安全、衛生的要求。

4、對校園的建筑施工進行檢查巡視，督促施工隊伍嚴格執行安全生產的法律法規，確保校舍的施工安全。

(三)檢查驗收階段(9月1日至12月15日)。9月1日至9月30日，為各校園進行檢查驗收階段，并向區教育局上報檢查情況；10月10日至12月15日為區教育局對本系統進行全面復查驗收階段，并結合完成年簽訂的安全目標責任狀情況，對各校園完成安全目標責任狀情況作出評估，作為年度評先表彰的依據。

四、注意事項

1、區教育局要將每個階段工作開展整治情況小結及時匯總上報區安委會辦公室。

2、區教育局要根據活動開展情況，組織人員不定期進行抽查。

年年區煙花爆竹、民爆物品專項整治工作方案

為嚴厲打擊涉爆違法犯罪活動，徹底消除爆炸隱患，切實做好我區煙花爆竹、民爆物品的專項整治工作，維護我區社會治安，保障公共安全，有效遏止爆炸事件、事故的發生，特制定整治方案如下：

一、指導思想

以確保人民群眾生命財產安全和社會安定穩定為目標，以落實責任制為核心，全面檢查煙花爆竹等爆炸物品存在的薄弱環節和問題，依法打擊涉爆違法犯罪活動，大力推進爆炸物品管理工作的規范化、制度化建設。

二、組織領導

公安分局成立民爆物品、煙花爆竹專項整治領導小組，由林友惠副局長任組長。治安大隊鄭德寧大隊長任副組長，公安分局辦公室、法制科、治安大隊、刑偵大隊等負責人任成員。領導小組下設辦公室，地點設在治安大隊，由鄭德寧大隊長兼任辦公室主任。

三、整治目標

對涉爆單位和從業人員進行全面復查，及時發現問題，徹底消除不安全隱患，杜絕涉爆事故和爆炸物品丟失、被盜（搶）案件；堅決收繳流散在社會上的爆炸物品，堅決取締和打擊非法生產、運輸、銷售煙花爆竹、爆炸物品的地下窩點；全力偵破一批涉爆案件，依法嚴厲打擊涉爆違法犯罪活動。依托民用爆炸物品的管理信息系統，規范管理。進一步落實對涉爆單位和從業人員的安全管理和防范措施，健全完善安全監督制度和工作機制，杜絕重特大事故的發生。

四、整治重點

1、重點部位：洪山、五鳳、西等城鄉結合部，可能被違法犯罪人員利用作為生產、儲存煙花爆竹的民宅、廢棄廠房、倉庫、山頭、城鄉結合部及公共聚集場所。

2、重點對象：非法制造、買賣、運輸、存儲和走私、盜竊、搶劫、搶奪爆炸物品的違法犯罪分子；利用爆炸物品實施違法犯罪活動的人員；涉爆案件的逃犯。

五、時間安排

月15日前為組織部署階段，月15日至12月15日為清理整治階段，12月為總結驗收階段。

六、整治措施

1、深入宣傳，營造輿論氛圍。要充分運用廣播、電視、報紙等新聞媒體，宣傳有關政策、法律、法規，通過各種方式教育群眾。同時要設立舉報電話，加強宣傳、教育群眾，廣辟涉爆違法犯罪案件線索，有力打擊違法行為。

2、抓住重點，全面清理整治。要采取領導分片負責，落實檢查清理收繳工作，嚴格安全防范措施。通過檢查發現的地下非法生產、儲存煙花爆竹、爆炸物品的地下窩點，決不放過，一查到底。要加強對民用爆炸物品使用單位的檢查，對存在安全隱患的，應責令其限期整改或停業整頓；對發生爆炸物品丟失、被盜案件的，要依法追究有關人員的責任。