引論：我們?yōu)槟砹?3篇請(qǐng)示報(bào)告制度范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、本著層級(jí)管理和逐級(jí)負(fù)責(zé)的精神，除特殊情況外，一般不得越級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)。
三、凡屬本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)可以解決和決定的事項(xiàng)，由本部門(mén)解決和決定。超出職權(quán)范圍或須向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)，必須向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)。
三、員工或部門(mén)負(fù)責(zé)人要經(jīng)常向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)工作。請(qǐng)示匯報(bào)問(wèn)題要抓住重點(diǎn)，簡(jiǎn)明準(zhǔn)確，不準(zhǔn)隨意歪曲。
四、各個(gè)部門(mén)間的工作交叉和協(xié)調(diào)不易解決的事項(xiàng)，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告。
五、員工受上級(jí)委托參加的各種會(huì)議或公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，要認(rèn)真整理匯報(bào)材料，如實(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，不得延誤。
六、下列情況，可越級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)或處理完后再請(qǐng)示匯報(bào)：
(一)遇到重大突發(fā)事件和生產(chǎn)事故、火災(zāi)等急需有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理的情況時(shí);
(二)時(shí)間緊急又無(wú)法與直接主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系或直接主管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)同意時(shí);
(三)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在某些事項(xiàng)或某一方面要求向其請(qǐng)示或匯報(bào)時(shí);
(四)直接主管領(lǐng)導(dǎo)處理問(wèn)題或安排工作有偏頗時(shí);
七、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在下級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)工作后，應(yīng)視情況給予答復(fù)。對(duì)要求解決的問(wèn)題，能當(dāng)場(chǎng)解決的應(yīng)當(dāng)給予解決;對(duì)一時(shí)解決不了的應(yīng)說(shuō)明情況，力求在最短時(shí)間內(nèi)予以解決;對(duì)超過(guò)職權(quán)范圍無(wú)法答復(fù)解決的應(yīng)盡快向上級(jí)請(qǐng)示。
八、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)出差、休假請(qǐng)示匯報(bào)制度
領(lǐng)導(dǎo)出差、休假回來(lái)后，下屬部門(mén)或工作人員要把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出差、休假期間的工作以書(shū)面形式匯報(bào)，對(duì)于需要請(qǐng)示的的工作以書(shū)面形式上報(bào)。
九、若遇緊急事情需用電話向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示時(shí)，要做好詳細(xì)的電話記錄。
十、我公司實(shí)行定期和不定期請(qǐng)示匯報(bào)相結(jié)合的制度：
定期匯報(bào)請(qǐng)示：每周六匯報(bào)本周工作，每月月底匯報(bào)本月工作，遇急需處理工作等可不定期進(jìn)行請(qǐng)示匯報(bào)。
十、部門(mén)負(fù)責(zé)人扣壓下屬的報(bào)告或請(qǐng)示，給下屬工作造成不良影響，或者影響下屬工作的開(kāi)展，將按公司有關(guān)規(guī)章制度予以處罰。
十一、因不堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度，或借口請(qǐng)示報(bào)告而推諉扯皮、回避矛盾和將矛盾上交等，造成工作失誤或出現(xiàn)其他重大問(wèn)題的，要視情節(jié)輕重分別給予警告直至辭退等處分。
附件一：請(qǐng)示的寫(xiě)作要求及范文
附件二: 匯報(bào)的寫(xiě)作要求
附件三：請(qǐng)示匯報(bào)的排版格式
附件一：請(qǐng)示的寫(xiě)作要求
(一)一般而言，凡向上級(jí)請(qǐng)示的問(wèn)題，應(yīng)屬于以下幾種情況：
1、屬于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確規(guī)定必須請(qǐng)示批準(zhǔn)才能辦理的事項(xiàng)。
2、對(duì)現(xiàn)行方針、政策、規(guī)章、制度等不甚了解，有待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確答復(fù)才能辦理的事項(xiàng)。
3、工作中發(fā)生了新情況而無(wú)章可循，有待上級(jí)明確指示才能辦理的事項(xiàng)。
4、因情況特殊難以執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定，有待上級(jí)重新指示才能辦理的事項(xiàng)。
5、因意見(jiàn)分岐，無(wú)法統(tǒng)一，難于工作，有待上級(jí)裁決才能辦理的事項(xiàng)。
6、有章可循，有法可依，可以開(kāi)展工作，但因事由重大，為防止工作中失誤，需請(qǐng)示上級(jí)審核的事項(xiàng)。
7、按公司規(guī)章制度，完成一個(gè)任務(wù)，需報(bào)請(qǐng)上級(jí)審核的有關(guān)事項(xiàng)。
8、事關(guān)公司政治、經(jīng)濟(jì)利益的任何工作。
(二)撰寫(xiě)請(qǐng)示需掌握的三個(gè)要領(lǐng)：
1、詳細(xì)、準(zhǔn)確地寫(xiě)明請(qǐng)示事由。不僅應(yīng)在標(biāo)題上寫(xiě)清，還要在在正文里寫(xiě)明請(qǐng)示什么問(wèn)題，為什么要向上級(jí)請(qǐng)求。請(qǐng)示事項(xiàng)要專(zhuān)題專(zhuān)文，以便上級(jí)及時(shí)答復(fù)。
2、明確提出本人或本部門(mén)對(duì)解決這一問(wèn)題的意見(jiàn)或建議，供上級(jí)參考。意見(jiàn)或建議要寫(xiě)得有理有據(jù)，必要時(shí)可引證有關(guān)的現(xiàn)行政策、規(guī)定條文。如本部門(mén)意見(jiàn)分岐，要分別陳述不同意見(jiàn)的內(nèi)容，并加以分析比較，還可提出傾向性的意見(jiàn)，供上級(jí)權(quán)衡、批復(fù)。
3、具體提出對(duì)上級(jí)的建議。包括希望按某個(gè)方案批示;由于時(shí)間限制，或事態(tài)嚴(yán)重，希望上級(jí)盡快答復(fù);提請(qǐng)上級(jí)批復(fù)時(shí)需要注意或強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題，否則可能引起什么不良后果;在上級(jí)正式批復(fù)前，建議上級(jí)同意暫先按什么原則進(jìn)行工作等等。向上級(jí)提出上述要求的目的，是為了得到上級(jí)及時(shí)、準(zhǔn)確的批復(fù)。
附件二：匯報(bào)的寫(xiě)作要求
1.按《請(qǐng)示匯報(bào)制度》要求，領(lǐng)導(dǎo)出差休假回來(lái)后要以書(shū)面形式匯報(bào)工作。
2.報(bào)告分為綜合性報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告、回復(fù)報(bào)告等，應(yīng)注意抓住重點(diǎn)，突出主要問(wèn)題和問(wèn)題的主要方面。
3.專(zhuān)題報(bào)告，屬一事一報(bào)，體現(xiàn)其專(zhuān)一性，切忌在同一專(zhuān)題報(bào)告中反映幾件各不相干的事項(xiàng)和問(wèn)題。
4. 忌將報(bào)告提出的建議或意見(jiàn)當(dāng)作請(qǐng)示，要求上級(jí)指示或批準(zhǔn)。
5. 回復(fù)報(bào)告。是根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的查詢、提問(wèn)作出的報(bào)告。
附件三：請(qǐng)示匯報(bào)的排版格式
一、 字號(hào)
正文：小4號(hào)仿微軟雅黑
一級(jí)標(biāo)題：小2號(hào)黑體
二級(jí)標(biāo)題：3號(hào)黑體
三級(jí)標(biāo)題：4號(hào)黑體
若標(biāo)題較少，字號(hào)從三級(jí)標(biāo)題字號(hào)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始。
二、 標(biāo)題格式
一級(jí)標(biāo)題：一、 二、 三、
二級(jí)標(biāo)題：(一) (二) (三)
三級(jí)標(biāo)題：1. 2. 3.
三、行距：1.5倍行距
字距：默認(rèn)
四、 頁(yè)面設(shè)置：
用紙：A4
頁(yè)碼位置：下居中
頁(yè)邊距：上2.5厘米;下2厘米、左2.5厘米、右2厘米
篇2
篇3
（一）集團(tuán)內(nèi)部，各公司向總經(jīng)理請(qǐng)示工作，涉及重要決策的，應(yīng)以書(shū)面材料送交，經(jīng)總經(jīng)理批示后辦理，原件交辦公室存檔。
（二）向各級(jí)政府或有關(guān)部門(mén)請(qǐng)示工作，以正式文件辦理，由總經(jīng)理簽發(fā)。
二、建立重大情況報(bào)告制度
本集團(tuán)轄內(nèi)各機(jī)構(gòu)發(fā)生的重大事件，如被盜、被搶、爆炸；重大安全事故；員工被綁架、被拘留、逮捕；發(fā)生群毆、罷工；以及市以上政府要員光臨視察等重要情況。當(dāng)事人或知情者應(yīng)立即向集團(tuán)辦公室報(bào)告，辦公室根據(jù)情況提出處理意見(jiàn)或報(bào)總經(jīng)理批示。重大緊急情況可直接向總經(jīng)理或董事長(zhǎng)報(bào)告。
三、議事規(guī)則
（一）議事程序
1.各崗位工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中，遇有涉及普遍性的問(wèn)題或有明確規(guī)定或在分工范圍內(nèi)的問(wèn)題，由分管人員及時(shí)答復(fù)；不能答復(fù)的重要、疑難問(wèn)題，要在部門(mén)經(jīng)理主持下經(jīng)部門(mén)內(nèi)研究后予以答復(fù)和解釋?zhuān)卮髥?wèn)題報(bào)分管副總經(jīng)理或提交有關(guān)會(huì)議研究決定。
2.處理業(yè)務(wù)涉及其他部室門(mén)的，由主辦部門(mén)負(fù)責(zé)人主動(dòng)與其他部門(mén)溝通協(xié)商，統(tǒng)一意見(jiàn)后，由主辦部門(mén)處理。
3.超出部門(mén)職責(zé)范圍或與其他部門(mén)溝通協(xié)商不能統(tǒng)一意見(jiàn)，需提請(qǐng)分管總經(jīng)理定奪的問(wèn)題，要在本部門(mén)認(rèn)真研究并提出處理意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
4.副經(jīng)理在分管部門(mén)提請(qǐng)研究決定事項(xiàng)涉及其他副經(jīng)理分管部門(mén)時(shí)，亦應(yīng)主動(dòng)與其他副總經(jīng)理溝通協(xié)商，并提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)。統(tǒng)一意見(jiàn)后，由主辦部門(mén)處理。
5.經(jīng)過(guò)上述程序不能形成統(tǒng)一意見(jiàn)的事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理決定。
6.涉及機(jī)構(gòu)人事及全公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)重大問(wèn)題時(shí)，需提交總經(jīng)理辦公會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)研究。
（二）議事紀(jì)律
1.做到雷厲風(fēng)行，力求急事先辦、特事特辦，提高辦事效率。對(duì)總經(jīng)理明確答復(fù)和會(huì)議決定的事項(xiàng)要抓緊辦理，不得拖延。
2.樹(shù)立政策觀念，堅(jiān)持科學(xué)決策，不得擅自、盲目決斷。杜絕拖拉、推諉，上交矛盾的不良作風(fēng)。
篇4
第三種是將法官助理的管理、使用與書(shū)記員混同，不進(jìn)行明確的職責(zé)劃分，安排其承擔(dān)與書(shū)記員相同的工作職能，如庭審記錄、卷宗裝訂等。
二、法官助理的職責(zé)劃分
受管理模式的影響，各法院在確定法官助理與法官、書(shū)記員的職責(zé)劃分時(shí)也不徑相同。第一種管理模式下的法官助理在職責(zé)劃分上明確區(qū)別于法官和書(shū)記員，即法官助理既非法官亦非書(shū)記員，而是作為法官的助理，在書(shū)記員之外，為法官提供諸如文字校對(duì)、裁判文書(shū)的草擬、協(xié)助法官辦理委托鑒定、訴訟保全、評(píng)估、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的輔工作。第二和第三種管理模式下的法官助理名為法官助理，實(shí)為書(shū)記員，因其行使的職能與書(shū)記員相同，承擔(dān)的職責(zé)也與書(shū)記員一致，都是為法官在事務(wù)性工作方面提供幫助的審判輔助人員。
三、法官助理制度的實(shí)施成效
四、法官助理制度在運(yùn)行中存在的問(wèn)題
在法官助理制度實(shí)施的過(guò)程中存在的問(wèn)題主要有三點(diǎn)：
篇5
（一）及時(shí)出臺(tái)規(guī)范性文件制定計(jì)劃。為加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作的計(jì)劃性和前瞻性，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《市人民政府2011年規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，積極做好了計(jì)劃的督促和落實(shí)工作。
（二）大力加強(qiáng)規(guī)范性制定工作制度建設(shè)。在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，起草了《市規(guī)范性文件管理辦法》草稿，在征求了各市區(qū)、各部門(mén)意見(jiàn)后做了進(jìn)一步的修改完善，已提報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究。
（三）努力提高規(guī)范性文件制定工作水平。圍繞市委市政府的中心工作和“十二五”規(guī)劃起步年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，嚴(yán)格審查把關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件前置審查工作力度，上半年共審查《市實(shí)施文化市場(chǎng)管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》等規(guī)范性文件和其他涉法性文件30余件，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)20多次，確保了規(guī)范性文件的合法有效。
（四）切實(shí)做好規(guī)范性文件備案審查工作。上半年分別向省政府和市人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)范性文件3件，對(duì)各市區(qū)報(bào)備的25件規(guī)范性文件予以備案登記，通報(bào)了各市區(qū)和市政府部門(mén)上半年規(guī)范性文件備案情況。
（六）認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件實(shí)施情況評(píng)估工作。督促有關(guān)部門(mén)對(duì)實(shí)施滿一年的6件市政府規(guī)范性文件進(jìn)行實(shí)施情況評(píng)估，提出修改意見(jiàn)，進(jìn)一步改善制度建設(shè)質(zhì)量。
二、貫徹實(shí)施省“五五”依法行政規(guī)劃，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（一）積極貫徹省“五五”依法行政規(guī)劃。在學(xué)習(xí)借鑒省“五五”依法行政規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)我市“四五”依法行政規(guī)劃實(shí)施工作經(jīng)驗(yàn)，組織專(zhuān)人赴各市區(qū)和部分市直部門(mén)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，起草了市實(shí)施《省“五五”依法行政規(guī)劃》意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)全市法制工作座談會(huì)等形式廣泛征求了意見(jiàn)。目前，草稿正在進(jìn)一步完善當(dāng)中，待省“五五”依法行政規(guī)劃正式印發(fā)后報(bào)市政府批準(zhǔn)后印發(fā)。
篇6
1、存在問(wèn)題：值班室無(wú)護(hù)目鏡、血氧飽和度檢測(cè)儀、醫(yī)用手套。
問(wèn)題原因：配備不及時(shí)，防疫期間采購(gòu)慢。
整改措施：于X月X日前，我大隊(duì)已采購(gòu)?fù)戤叢?duì)XX進(jìn)行配備，同時(shí)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)存放和使用管理統(tǒng)計(jì)。
2、存在問(wèn)題：疫情處置小分隊(duì)無(wú)醫(yī)用防護(hù)衣。
問(wèn)題原因：因疫情原因無(wú)法購(gòu)買(mǎi)、配備到醫(yī)用防護(hù)衣。
整改措施：我大隊(duì)通過(guò)采購(gòu)輕型防化服5套，配備給XX臨時(shí)充當(dāng)醫(yī)用防護(hù)衣使用。
3、存在問(wèn)題：隔離室未配備感冒藥。
問(wèn)題原因：采購(gòu)不及時(shí)，感冒藥配備慢。
整改措施：我大隊(duì)及時(shí)進(jìn)行了各類(lèi)感冒藥的采購(gòu)，并對(duì)XX進(jìn)行配備，同時(shí)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)存放和使用管理統(tǒng)計(jì)。
4、存在問(wèn)題：伙食物資未集中配送。
問(wèn)題原因：防疫期間，隊(duì)站對(duì)伙食物資采購(gòu)、配送安排不到位。
整改措施：我大隊(duì)通過(guò)與轄區(qū)
“XX”超市負(fù)責(zé)人協(xié)商，最終協(xié)商決定XX伙食物資每日由超市統(tǒng)一進(jìn)行配送。
5、存在問(wèn)題：上級(jí)防疫文件傳達(dá)未結(jié)合隊(duì)站實(shí)際。
問(wèn)題原因：防疫文件傳達(dá)未貼合實(shí)際。
整改措施：大隊(duì)通過(guò)視頻電話指導(dǎo)XX結(jié)合隊(duì)站實(shí)際，制作防疫期間應(yīng)急處置小組預(yù)案與相關(guān)防疫知識(shí)學(xué)習(xí)課件，并安排執(zhí)勤干部組織訓(xùn)練與學(xué)習(xí)。
篇7
（三）嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》，實(shí)施“一照通辦、一碼通用、證照分離、照后減證”改革。推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革，牢牢把握“非禁即入”總體原則，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，重點(diǎn)加快放開(kāi)民生服務(wù)領(lǐng)域，讓更多市場(chǎng)主體依法有序進(jìn)入，有效刺激市場(chǎng)消費(fèi)，不斷滿足群眾對(duì)美好生活的需要。目前全縣共有外資企業(yè)3家，2019年實(shí)現(xiàn)外資到位資金1600萬(wàn)元。在項(xiàng)目審批和商務(wù)工作中全面落實(shí)國(guó)家的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》。
二、存在的困難和問(wèn)題
篇8
二、責(zé)權(quán)落實(shí)，全面促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
市積極貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，使一部分森林、林木、林地權(quán)屬真正落實(shí)到所有者身上，責(zé)權(quán)落實(shí)，從而全面調(diào)動(dòng)了林農(nóng)生產(chǎn)積極性，在全市各地掀起發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)新，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出種、采、產(chǎn)、銷(xiāo)全面發(fā)展，林農(nóng)收入明顯增加、農(nóng)村更加穩(wěn)定的新局面。
一是社會(huì)投資造林積極性明顯提高。通過(guò)進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，在保持林地所有權(quán)歸屬集體的前提下，深化林改的村所有山林權(quán)屬都按規(guī)定落實(shí)到農(nóng)戶或聯(lián)合體，放活林地使用權(quán)，明晰林木所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的新的集體林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并通過(guò)核發(fā)林權(quán)證，以法律形式保障村民經(jīng)營(yíng)林業(yè)的合法權(quán)益，使大家吃下了“定心丸”，真正把廣大村民發(fā)展林業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。各地造林營(yíng)林投入逐步由過(guò)去的集體為主、國(guó)家補(bǔ)助，向外資、個(gè)體、聯(lián)合體、集體等多種經(jīng)濟(jì)成份一起上的營(yíng)林投入多元化格局轉(zhuǎn)變。許多地方出現(xiàn)了“爭(zhēng)山造林，爭(zhēng)苗造林”的喜人局面。在全市掀起一輪速生豐產(chǎn)林建設(shè)新。2003年1－9月全市共完成人工造林更新21．38萬(wàn)畝，占年度計(jì)劃的133．63％。主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是速豐林建設(shè)成為一大熱點(diǎn)。全市新建速豐林基地12．23萬(wàn)畝，比上年增加4．38萬(wàn)畝，比增61％，其中省級(jí)示范片5．96萬(wàn)畝，占申報(bào)數(shù)的106％。二是投資主體多元化。企業(yè)和非公有制成為造林投資主體，分別占全市造林更新面積的29．5％和29．0％，全市個(gè)私造林面積5．01萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)年內(nèi)將有6家萬(wàn)畝以上規(guī)模的個(gè)私林場(chǎng)掛牌運(yùn)作。三是闊葉樹(shù)、混交林比重加大。全市闊葉樹(shù)、混交林以及茶果竹等新造面積15．86萬(wàn)畝，占造林更新面積的74．6％，比增32．3％。四是非林業(yè)用地造林有了良好開(kāi)端。全市非林地造林面積1．32萬(wàn)畝。
二是林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。木材產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。2003年1－9月全市完成木材生產(chǎn)130．61萬(wàn)立方米，占年計(jì)劃的86．63％，比增42．71％；木材銷(xiāo)售128．65萬(wàn)立方米，占年計(jì)劃的85．42％，比增46．8％；生產(chǎn)鋸材14．98萬(wàn)立方米，比增148．84％；木片9．73萬(wàn)噸，比增17．49％；人造板26．93萬(wàn)立方米，比增64．61％。主要林產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率均達(dá)到92％以上。竹業(yè)發(fā)展步伐加快。2003年完成新造竹林面積3．6萬(wàn)畝，占計(jì)劃3萬(wàn)畝的120％；完成“兩高一優(yōu)”竹林培育15．3萬(wàn)畝，占計(jì)劃15萬(wàn)畝的102％。全市累計(jì)竹林面積達(dá)到400萬(wàn)畝，其中中小徑竹32．31萬(wàn)畝。截至2003年9月30日，實(shí)現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值16．35億元，預(yù)計(jì)全年竹業(yè)總產(chǎn)值可以突破20億元，比上年16．38億元，增長(zhǎng)22％以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年1－9月全市林業(yè)產(chǎn)值14．05億元，比上年同期增長(zhǎng)5．2％，增幅比農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值高出0．9個(gè)百分點(diǎn)，林業(yè)產(chǎn)值對(duì)第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)37．9％，拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)1．6個(gè)百分點(diǎn)。
三是森林資源得到有效保護(hù)。改革后林地使用權(quán)和林木所有權(quán)明晰，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)、責(zé)、利關(guān)系明確，農(nóng)民保護(hù)森林資源的意識(shí)和積極性有了顯著提高，森林火災(zāi)的損失明顯下降，盜伐、濫伐林木現(xiàn)象得到較好遏制。森林資源質(zhì)量明顯提高，林木蓄積量得以較快增長(zhǎng)。2003年市開(kāi)展深化改革的村，從未發(fā)生盜伐案件，在2003年的異常干旱天氣下也未發(fā)生森林火災(zāi)。2003年1－9月全市共發(fā)生森林火災(zāi)5起，過(guò)火面積466．5畝，受害面積367．5畝，比上年同期大幅下降。
四是林農(nóng)收入穩(wěn)步增加。農(nóng)民增收難度大，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的問(wèn)題，也是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。解決農(nóng)民增收問(wèn)題，雖然途徑很多，但發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、增創(chuàng)特色卻是一條捷徑。林地是農(nóng)村最重要的生產(chǎn)資料之一，市農(nóng)民人均林地面積12．5畝，約為耕地的10倍。從某種程度上說(shuō)，增加農(nóng)民收入優(yōu)勢(shì)在山、潛力在林。目前，市林業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中已經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，竹業(yè)、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的作用已逐步顯現(xiàn)。通過(guò)集體林權(quán)制度改革，必將極大地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民耕山育林積極性，在造林營(yíng)林中拓寬渠道、增加收入，從體制、機(jī)制上為林農(nóng)靠山養(yǎng)山、依靠林業(yè)奔小康創(chuàng)造條件。
五是緩解了矛盾，確保農(nóng)村的穩(wěn)定。穩(wěn)定土地承包關(guān)系是黨在農(nóng)村政策的基石，也是農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的核心。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，就是為了落實(shí)中央的農(nóng)村土地承包政策，在保持林地所有權(quán)歸集體的前提下，放活林地使用權(quán)，明晰林木所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，不但使農(nóng)民“耕者有其田、務(wù)林有其山”，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供興林致富的廣闊領(lǐng)域，而且有利于最大限度地減少林地林木權(quán)屬爭(zhēng)議和盜砍濫伐林木案件的發(fā)生，特別是解決歷次改革遺留的自留山證山不符、“誰(shuí)造誰(shuí)有”林木產(chǎn)權(quán)未明晰、林木轉(zhuǎn)讓不規(guī)范等復(fù)雜問(wèn)題，緩解農(nóng)村的干群矛盾，維護(hù)農(nóng)村的安定穩(wěn)定。集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)民“耕者有其山”，吸納了農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力，減少了林區(qū)不安定因素。2003年1－9月全市森林公安共查處各類(lèi)森林案件2041起（其中刑案156起），處罰2224人（次），查獲犯罪團(tuán)伙19個(gè)73人，收繳木材7479立方米，竹類(lèi)24225株，野生動(dòng)物445只（頭），比上年同期均有所下降。
六是增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱一直是影響基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要因素之一。長(zhǎng)期以來(lái)，由于集體山林產(chǎn)權(quán)不明晰，挫傷了廣大林農(nóng)耕山育林的積極性，導(dǎo)致集體林木砍多造少、造而不管，森林資源增長(zhǎng)緩慢，林分質(zhì)量越來(lái)越差，村級(jí)集體從林業(yè)中獲得的收入越來(lái)越少。通過(guò)集體林權(quán)制度改革，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，促進(jìn)多種所有制的林業(yè)發(fā)展，村級(jí)集體不僅可以從林地使用費(fèi)和現(xiàn)有林承包經(jīng)營(yíng)分成以及林木轉(zhuǎn)讓中獲得比較穩(wěn)定的收入，而且隨著林業(yè)集約經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，村級(jí)集體的利益將得到保障并逐步增長(zhǎng)，從而為基層組織建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
三、進(jìn)一步完善集體林權(quán)制度改革對(duì)策思路
深化集體林權(quán)制度改革涉及多方利益的調(diào)整，從市前一階段的改革情況來(lái)看，普遍反映工作量大、難度不小、問(wèn)題不少。確保在2005年上半年基本完成全市進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作：
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要把進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革擺上重要議事日程，2005年前，在部署安排農(nóng)村及林業(yè)工作時(shí)，必須把進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革列為重點(diǎn)，在人員和資金上給予適當(dāng)傾斜，從人力、物力、財(cái)力等各個(gè)方面確保改革工作的順利進(jìn)行。要求各級(jí)各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，深入實(shí)際，多做調(diào)查研究，多掌握實(shí)際情況，多解決具體問(wèn)題，全力推動(dòng)進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革工作。
（二）加強(qiáng)工作隊(duì)伍力量。各縣（市、區(qū)）當(dāng)前應(yīng)著力解決工作隊(duì)伍力量不足的問(wèn)題。必須按照“縣直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織，村具體操作，部門(mén)搞好服務(wù)”的工作機(jī)制，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村的力量調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好，使之在進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革中起到主力軍的作用。
（三）積極籌措工作經(jīng)費(fèi)。市完成進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革及林權(quán)登記發(fā)換證工作任務(wù)，包括現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、制作圖表冊(cè)資料、購(gòu)置林權(quán)檔案及打印設(shè)備、開(kāi)展宣傳等成本費(fèi)用，需要大量資金。要堅(jiān)持上級(jí)補(bǔ)助與本地自籌相結(jié)合，實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)、村各出一點(diǎn)的辦法，多方籌措工作經(jīng)費(fèi)，確保改革工作的順利推進(jìn)。
（四）加大宣傳和培訓(xùn)力度。全市各地應(yīng)充分利用廣播、電視等有效載體，并通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)，通告、發(fā)放宣傳小冊(cè)子、召開(kāi)群眾大會(huì)等多種形式，大力宣傳進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的目的、意義、做法以及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，尤其要聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，有針對(duì)性地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾消除疑慮，了解改革、支持改革、參與改革，為進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革奠定良好的基礎(chǔ)。
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二、及時(shí)印發(fā)和下發(fā)學(xué)習(xí)材料
我局辦公室為局機(jī)關(guān)每個(gè)工作人員和各科室印發(fā)了“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”的主要文件，為推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹落實(shí)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”奠定良好基礎(chǔ)。
三、結(jié)合政府信息公開(kāi)工作，確保“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”有效落實(shí)
為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平，真正解決工作中存在的突出問(wèn)題，全面貫徹落實(shí)好“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”，我局結(jié)合部門(mén)實(shí)際，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，制定和出臺(tái)本單位、本部門(mén)貫徹“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”的詳細(xì)辦法，不斷把貫徹落實(shí)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”引向深入。結(jié)合政府信息公開(kāi)工作，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。完善監(jiān)督制約機(jī)制，保障公眾合法權(quán)益，推進(jìn)陽(yáng)光政府建造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。制定**縣外事招商局政府信息公開(kāi)實(shí)施方案，接受服務(wù)對(duì)象的公開(kāi)監(jiān)督。同時(shí)，設(shè)立投訴電話和投訴郵箱向社會(huì)各界和廣大群眾公布，及時(shí)處理好來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪，以便讓社會(huì)各界和廣大群眾通曉縣外事招商局工作職責(zé)職能，切實(shí)促進(jìn)機(jī)關(guān)依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效能。
四、認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)
按照“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”的要求和時(shí)限，認(rèn)真組織我局的學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)個(gè)人自學(xué)和集體討論的學(xué)習(xí)方式對(duì)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)，梳理修定完善我局重大決策聽(tīng)證制度、重要事項(xiàng)公示制度、重點(diǎn)工作通報(bào)制度、政務(wù)信息查詢制度。完善投訴電話和郵箱的治理，并向社會(huì)各界公布，以便社會(huì)各界知曉**縣外事招商局工作職能，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)促進(jìn)機(jī)關(guān)依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效能。
五、今后工作打算及保障措施
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派出所改革中要求責(zé)任區(qū)民警“一警多能，一警多用”，責(zé)任區(qū)民警需要“沉”在責(zé)任區(qū)之中，處理自己責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的方方面面的事情，工作內(nèi)容紛繁復(fù)雜，是責(zé)任區(qū)內(nèi)的“多面手”，因此對(duì)民警素質(zhì)要求很高。如果在配備責(zé)任區(qū)警力時(shí)，搭配不夠恰當(dāng)，勢(shì)必會(huì)影響到該責(zé)任區(qū)的工作效率和成績(jī)。從調(diào)查推斷，我局的少部分責(zé)任區(qū)民警可能由于年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，在責(zé)任區(qū)管理中不能勝任全部工作，著手于辦理案件、處理糾紛、布置耳目、上報(bào)信息、防范管理尤其是發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展“群防群治”等工作時(shí)感到力不從心，自身工作壓力很大。（如有的責(zé)任區(qū)民警年過(guò)五十，“下責(zé)任田”精力不夠；有的是從別的警種轉(zhuǎn)來(lái)的，業(yè)務(wù)還未熟悉；還有個(gè)別則是由于文化水平較低，能說(shuō)不能寫(xiě)，辦事簡(jiǎn)單應(yīng)付，群眾反映不佳。）
2、派出所民警普遍存的超負(fù)荷工作現(xiàn)象。
超負(fù)荷勞動(dòng)在公安機(jī)關(guān)帶有一定的普遍性，基層派出所民警更是如此。國(guó)家規(guī)定公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間為每周40小時(shí)，但本人所調(diào)研到的派出所中，即使是工作較為規(guī)律的內(nèi)勤也在50小時(shí)以上，至于責(zé)任區(qū)民警，加夜班、雙休日不休息更是常事。硤石派出所的民警由于位于城關(guān)鎮(zhèn)的緣故，工作量還在其它所之上，辛苦顯得尤為突出。大量的中心工作、階段性、臨時(shí)性工作和不確定的工作時(shí)間。使我們的民警長(zhǎng)期處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)，由此帶來(lái)的健康問(wèn)題也影響了工作質(zhì)量。當(dāng)然，超負(fù)荷工作除了我們公安工作自身性質(zhì)決定的原因之外，還有兩個(gè)方面，一方面是由于個(gè)別民警個(gè)人效率不高，需加班才能完成任務(wù)；另一方面是有些工作事先在警力調(diào)配、警力使用上沒(méi)有很好規(guī)劃，牽制了一定的警力。
二、責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核對(duì)于加強(qiáng)派出所管理的作用
對(duì)于責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核，在調(diào)研中，無(wú)論是派出所的領(lǐng)導(dǎo)還是普通民警都認(rèn)為很有必要，對(duì)此持歡迎態(tài)度。根據(jù)實(shí)地調(diào)研并綜合多方意見(jiàn)，我認(rèn)為市局實(shí)行責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核的優(yōu)點(diǎn)集中在以下幾方面：
1、長(zhǎng)期以來(lái)，由于公安工作的社會(huì)性較強(qiáng)，工作的量化難度大，民警工作的數(shù)量、質(zhì)量不能得到很好的反映。實(shí)行考核，明確了工作的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，使相同崗位之間有了對(duì)比；通過(guò)考核，使人與人之間的差異凸顯，有利于相互學(xué)習(xí)，激勵(lì)后進(jìn)。
2、派出所的管理有章可循，日漸規(guī)范，對(duì)于提高隊(duì)伍管理水平大有裨益。由于各個(gè)工作崗位有了明確的目標(biāo)責(zé)任，每個(gè)人對(duì)自己崗位都有了更為清醒的認(rèn)識(shí)，在激發(fā)個(gè)人工作主動(dòng)性、積極性方面發(fā)揮了良好的效用。
3、責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核的實(shí)施，在各派出所形成了“工作──考核──再努力工作”的良性循環(huán)局面和長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制，促進(jìn)了民警工作；通過(guò)對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，將民警職務(wù)行為導(dǎo)向了組織期望的方向，有利于組織合力的形成與加強(qiáng)；“落后責(zé)任區(qū)民警”的設(shè)立，改變了往日只評(píng)優(yōu)，不評(píng)劣的傾向，有力地激勵(lì)了處于中間層次民警的工作積極性，是本考核體系的長(zhǎng)處之一。
三、對(duì)目前考核辦法中指標(biāo)設(shè)定的初步分析
1、部分考核指標(biāo)的設(shè)定需要根據(jù)實(shí)際情況作調(diào)整。
在現(xiàn)有的考核體系中，對(duì)責(zé)任區(qū)民警的考核有人口管理、防范管理、協(xié)破案件、信息反饋等幾大部分，各部分分值差距拉開(kāi)不大。但實(shí)際工作中，若以每周40小時(shí)的工作時(shí)間為限，民警60%的時(shí)間在處理治安案件、調(diào)解糾紛，10%左右要用來(lái)作轄區(qū)的安全防范工作，剩下的時(shí)間還要應(yīng)付中心工作、應(yīng)付各職能部門(mén)不同時(shí)段的檢查等。至于熟悉常住人口等日常工作反而無(wú)暇顧及。另外，不同的責(zé)任區(qū)各方面情況有差別，工作的重點(diǎn)、難易度各不相同，用統(tǒng)一尺度衡量有不盡合理的地方。
2、有些工作在考核指標(biāo)中沒(méi)有反映。
就本次調(diào)研來(lái)看，有些民警的工作尚不能全面反映。如在考核中，未涉及接待群眾來(lái)信、來(lái)訪、咨詢等方面。但在一次比較中發(fā)現(xiàn)，3個(gè)派出所的值班民警在2小時(shí)內(nèi)（時(shí)段選取不同，所屬派出所也不相同）最多的接待了8人次、最少的也接待了4人次的群眾來(lái)訪。當(dāng)事的民警也認(rèn)為這項(xiàng)工作是僅次于接處警的第二大項(xiàng)工作內(nèi)容；另外，責(zé)任區(qū)民警被抽調(diào)協(xié)助其它工作或參與處置、排摸不安定因素、鬧事苗頭、落實(shí)控制措施、劇毒物品、危險(xiǎn)物品等重點(diǎn)物品的管理等多項(xiàng)工作也未具體體現(xiàn)。所以，有必要對(duì)現(xiàn)有指標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)定作進(jìn)一步考慮。
3、對(duì)一項(xiàng)工作是應(yīng)考核它的“過(guò)程”，還是考核“結(jié)果”要分清
考核的主要目的是衡量工作質(zhì)量的好壞。但因具體工作任務(wù)特性的不同，有些工作的結(jié)果是能夠直接達(dá)到目標(biāo)、并產(chǎn)生看得見(jiàn)的實(shí)效，而有些工作則是為了達(dá)到某個(gè)目標(biāo)而采取的手段與過(guò)程，短期并不能立竿見(jiàn)影。所以我們制訂考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)有些工作要重在考結(jié)果，有些則必須考核民警具體的工作過(guò)程，還要注意，對(duì)于過(guò)程和結(jié)果兩者，不能重復(fù)考核。當(dāng)然，如果某個(gè)具體工作環(huán)節(jié)的過(guò)程質(zhì)量將對(duì)于整個(gè)工作的質(zhì)量有關(guān)鍵性影響，則應(yīng)在既考核結(jié)果的同時(shí)，也考核這些過(guò)程或環(huán)節(jié)（如處理治安案件，程序是否合法、處理是否公正便十分重要）；反之則未必需要列入考核指標(biāo)（如對(duì)責(zé)任區(qū)民警布建治安耳目的數(shù)量要求，這只是信息反饋工作的一個(gè)環(huán)節(jié)，耳目對(duì)于信息收集工作的貢獻(xiàn)尚無(wú)確定，且工作本身屬保密性質(zhì)，民警不愿透漏。對(duì)于這樣的指標(biāo)，有必要重新考慮其存在的合理性）。
4、工作量的衡量
雖然公安工作本身具有復(fù)雜性與難以度量性，但既然要考核，決定了許多指標(biāo)只能根據(jù)工作量來(lái)衡量，不能模糊“毛估估”。所以我們?cè)谠O(shè)立這種指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意指標(biāo)是否能較好體現(xiàn)工作量的問(wèn)題。例如，民警除了自身工作以外，還要經(jīng)常參加所里組織的統(tǒng)一行動(dòng)，工作超時(shí)加分不多，而在平常請(qǐng)假則要扣分的做法會(huì)引起部分民警的想法；同時(shí)“少加多扣”也不能準(zhǔn)確度量民警的工作量。另外，許多公安工作的團(tuán)隊(duì)性、合作性很強(qiáng)，在做工作時(shí)有的民警能獨(dú)當(dāng)一面，而有的由于自身素質(zhì)欠缺需要?jiǎng)e人幫忙，如果在考核中無(wú)法體現(xiàn)出兩者的差異，會(huì)導(dǎo)致“能者多勞而不多得”的情形出現(xiàn)，挫傷部分民警的工作積極性。如現(xiàn)在對(duì)于責(zé)任區(qū)民警工作考核中，有一項(xiàng)關(guān)于調(diào)解糾紛的指標(biāo)，但實(shí)際工作中往往出現(xiàn)年輕的責(zé)任區(qū)民警調(diào)解不成，要年長(zhǎng)的民警來(lái)調(diào)解，而年長(zhǎng)民警的這種“幫忙”性質(zhì)的工作量并未在指標(biāo)中體現(xiàn)；而且有好多非道路交通事故的調(diào)解，因“標(biāo)的”大小的不同導(dǎo)致難度、工作量的不同，也應(yīng)加以區(qū)分。
5、刑事發(fā)案的可防性與不可防性要有區(qū)別
考核的目的在于衡量考核對(duì)象的真實(shí)工作情況，但有些事情是被考核者難以控制的。如對(duì)派出所責(zé)任區(qū)民警的考核指標(biāo)刑事發(fā)案一項(xiàng)有些案件本身屬非可防性，因此有必要考慮降低要求。
四、關(guān)于考核實(shí)施中的問(wèn)題
目前的考核多采用文書(shū)檢查方式，基層派出所的文牘工作十分累人。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于各單位在檢查工作時(shí)大部分是看文書(shū)檔案是否齊全，工作是否有文字記錄……因此，基層民警需要花很多精力在書(shū)寫(xiě)各種文檔上，我們當(dāng)初定下這些檢查、考核方式的用意是好的。但由于民警平時(shí)工作忙，無(wú)暇顧及此事，為了應(yīng)付考核就會(huì)采用日后補(bǔ)寫(xiě)的方式，真實(shí)性不能保證。（若把工作數(shù)據(jù)實(shí)行計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)有可能會(huì)解決這個(gè)問(wèn)題）
五、關(guān)于民警考核的幾點(diǎn)設(shè)想
1、關(guān)于逐級(jí)考核的想法。
下級(jí)對(duì)其直接上級(jí)負(fù)責(zé)，上級(jí)對(duì)直接下級(jí)制定關(guān)鍵的、粗略的任務(wù)指標(biāo)并且實(shí)施考核。同時(shí)規(guī)定與考核結(jié)果相應(yīng)的、嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，配合各項(xiàng)監(jiān)督措施實(shí)行。
原因如下：首先，公安工作由于社會(huì)狀況、組織狀況等差異而千差萬(wàn)別，難以用統(tǒng)一的尺度來(lái)衡量。其次，被考核對(duì)象的直接上級(jí)最熟悉情況，更容易準(zhǔn)確考核，分清優(yōu)劣，更容易為下級(jí)接受。第三，如果上級(jí)機(jī)關(guān)直接對(duì)基層民警考核設(shè)立指標(biāo)，由于地區(qū)差異，往往只能選取共性工作作為考核點(diǎn)，因此只能機(jī)械性的將指標(biāo)定量化、明細(xì)化。既增加了考核工作的難度和成本，也不一定考到點(diǎn)子上。民警會(huì)放棄那些也許對(duì)責(zé)任區(qū)更為重要的工作而致力于完成考核指標(biāo)的項(xiàng)目，有時(shí)還會(huì)搞形式主義，反而影響了工作質(zhì)量。逐級(jí)考核重在考核整個(gè)派出所的工作成績(jī)，派出所長(zhǎng)對(duì)整體工作承擔(dān)責(zé)任。
2、各級(jí)部門(mén)在基層派出所民警考核中的職責(zé)在確立逐級(jí)考核的原則之后，派出所考警組，警長(zhǎng)直接考警員，而派出所的上級(jí)主管部門(mén)則根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于基層工作的要求，對(duì)各所相應(yīng)的工作進(jìn)行反查，發(fā)現(xiàn)其工作中的疏漏。更好地監(jiān)督基礎(chǔ)工作質(zhì)量。
3、月考、季考、年考的指標(biāo)設(shè)立應(yīng)有不同
考核體系根據(jù)時(shí)段長(zhǎng)短的不同有月考、季考、年考之分，要根據(jù)任務(wù)的不同特點(diǎn)確定考核的周期。這樣可以節(jié)約考核成本，提高考核準(zhǔn)確性，有利于工作的整體規(guī)劃。如對(duì)某一民警的群眾滿意率的考察，短時(shí)間內(nèi)考核隨意性太大，應(yīng)加長(zhǎng)考核周期；如檔案管理工作如果月月考，可能會(huì)重復(fù)考核了同樣的工作。
4、適當(dāng)增補(bǔ)考核“整個(gè)派出所工作”的指標(biāo)
現(xiàn)有的責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核大部分是針對(duì)民警個(gè)人而言的，這是公安機(jī)關(guān)考核的一大進(jìn)步。但是，許多公安工作都是合作性、團(tuán)隊(duì)性非常強(qiáng)的，所以有必要設(shè)立相應(yīng)的指標(biāo)考核派出所工作的整體，引導(dǎo)民警自覺(jué)加強(qiáng)工作中的合作意識(shí)，培養(yǎng)民警的集體感。設(shè)立整體性工作的考核指標(biāo)，可以使局機(jī)關(guān)注意派出所工作產(chǎn)出的整體效果，更容易評(píng)價(jià)派出所部門(mén)的工作情況；也可以使派出所長(zhǎng)自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)于派出所整體的管理，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)與工作質(zhì)量，從而達(dá)到促進(jìn)工作的目的。
5、在派出所增設(shè)治安警
處理治安案件占用了責(zé)任區(qū)民警的大部分精力，且好多治安案件是責(zé)任區(qū)以外的人員所為。由于民警的素質(zhì)參差不齊，案件處理過(guò)程中的合法性與處理質(zhì)量得不到保證。因此，建議在派出所的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)下增設(shè)治安民警，由素質(zhì)較高、法律意識(shí)較強(qiáng)的民警充任，在責(zé)任區(qū)民警的協(xié)助下專(zhuān)門(mén)處理派出所轄區(qū)的治安案件。
6、向派出所充實(shí)新鮮血液
篇11
此次共調(diào)研不同類(lèi)型的單位275家，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位111家、國(guó)有企業(yè)48家、民辦非公企業(yè)及個(gè)體工商戶116家，涉及職工17706人，發(fā)放并收回調(diào)查問(wèn)卷2220份。在調(diào)查的275家單位中，有80%以上的職工知道國(guó)家?guī)侥晷菁僦贫龋磺宄娜溯^少;有60%的單位目前能執(zhí)行帶薪年休假制度，40%的單位不執(zhí)行或執(zhí)行得不好。從單位性質(zhì)來(lái)看，黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、效益好的私營(yíng)企業(yè)落實(shí)得比較好。從休假形式來(lái)看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位一般采用一次性或分段休假;企業(yè)的年休假則相對(duì)靈活，一般采用企業(yè)生產(chǎn)淡季或停產(chǎn)檢修期間集中休假、分段休假、農(nóng)忙季節(jié)或紅白事假抵消休假等方式。從參與問(wèn)卷調(diào)查的2220人的身份來(lái)看，職工對(duì)帶薪年休假普遍持期待和歡迎的態(tài)度;部分領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人還存在認(rèn)識(shí)不到位，怕休假多了影響工作和正常生產(chǎn)，不自覺(jué)或不愿意落實(shí)帶薪年休假制度。275家調(diào)研單位中將帶薪年休假制度的相關(guān)條款列為勞動(dòng)合同、集體合同必備內(nèi)容的有131家;將職工帶薪年休假制度作為職代會(huì)專(zhuān)題議案的有61家;對(duì)單位確因工作需要不能安排職工年休假的，應(yīng)享受300%工資報(bào)酬的寥寥無(wú)幾。
二、原因分析
(一)宣傳力度不大、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，導(dǎo)致職工休假權(quán)益受到侵害。自帶薪年休假條例出臺(tái)后，由于種種原因，相關(guān)部門(mén)對(duì)該項(xiàng)制度的宣傳普及力度不夠，導(dǎo)致用人單位和職工的知曉率不盡如人意。在調(diào)研了解中，有近三分之一的民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)該項(xiàng)制度不了解，有的略微了解但不透徹，對(duì)于不執(zhí)行該項(xiàng)制度將會(huì)承擔(dān)的法律責(zé)任更不清楚;一些黨政企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有站在以人為本、維護(hù)職工合法權(quán)益、提高職工幸福指數(shù)的高度，認(rèn)識(shí)落實(shí)帶薪年休假制度的重要性和必要性，以各種理由和借口不落實(shí)職工的帶薪年休假權(quán)利。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近四成單位的職工享受不到國(guó)家?guī)侥晷菁僦贫龋撔菸葱輵?yīng)享受300%工資報(bào)酬也成為“紙上福利”。如不少企事業(yè)單位以經(jīng)濟(jì)下行壓力大、企業(yè)生存困難為由，為追求效益最大化，不愿增加用工成本，不安排職工休年休假;有的企業(yè)實(shí)行計(jì)件工資，件數(shù)越多、工資越高，不少職工為了拿到高工資而主動(dòng)放棄休假權(quán);有的企業(yè)以崗定責(zé)，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，沒(méi)有把年休假作為制度規(guī)范給予安排，職工也怕“下崗”或崗位被替代，所以不敢要求休假;還有些企業(yè)用職工的病假和事假抵消年休假的辦法，變相落實(shí)帶薪年休假制度;個(gè)別黨政事業(yè)單位，關(guān)鍵崗位人員由于工作任務(wù)繁重，長(zhǎng)期加班加點(diǎn)，使得帶薪年休假制度很難落實(shí)。
(二)勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致休假權(quán)被打折。由于職工維權(quán)意識(shí)淡薄，加之目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，社會(huì)就業(yè)壓力大，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，職工有崗已屬不易，即便知道用人單位的做法違規(guī)，往往也默不作聲。在調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)的職工需要努力工作來(lái)養(yǎng)家，為了提高收入，寧愿選擇犧牲年休假;在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，部分單位領(lǐng)導(dǎo)不帶頭執(zhí)行職工帶薪年休假制度，一般職工又害怕提出休假領(lǐng)導(dǎo)會(huì)對(duì)自己產(chǎn)生看法而影響升職，故主動(dòng)放棄休假權(quán);有些勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，與用人單位簽訂協(xié)議時(shí)就被明確告知不能休年休假，為了得到工作，只好答應(yīng)用人單位的要求，導(dǎo)致其帶薪休假權(quán)利形同虛設(shè);而對(duì)于多數(shù)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，沒(méi)有固定的工作場(chǎng)所，流動(dòng)性很大，打工就是為了養(yǎng)家，只要能掙到錢(qián)，很少有人關(guān)注和享受休假權(quán)，這部分人對(duì)年休假既無(wú)概念又無(wú)要求，成為空白、盲點(diǎn)。
(三)不同類(lèi)型的單位工作性質(zhì)差異較大，導(dǎo)致落實(shí)年休假制度困難重重。在調(diào)研中，該市總發(fā)現(xiàn)，不同單位面臨的執(zhí)行難、落實(shí)難的問(wèn)題也有所不同。具體來(lái)說(shuō)，一是個(gè)別黨政單位因忙不休。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)黨政單位領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)犧牲自己的年休假，但對(duì)下屬人員享受年休假給予支持;而有些工作任務(wù)繁重的單位則是越忙越需要休息，可就是不能休，長(zhǎng)此以往，將會(huì)影響職工的身心健康。二是事業(yè)單位缺人難休。比如醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)家少，醫(yī)院還靠這支隊(duì)伍支撐門(mén)面，增加收入;護(hù)士崗位更是工作量大，倒班、加班是常事，工作超負(fù)荷，很難安排年休假。三是不少民企強(qiáng)勢(shì)禁休。職工帶薪年休假是權(quán)利而不是福利，但是相當(dāng)比例的民營(yíng)企業(yè)由于勞資雙方在權(quán)利與地位上處于不平等狀態(tài)，勞動(dòng)者明顯屬于弱勢(shì)群體。在權(quán)衡“飯碗”與“權(quán)益”時(shí)，勞動(dòng)者只能通過(guò)犧牲“權(quán)益”來(lái)保證“飯碗”。落實(shí)帶薪年休假制度，僅靠勞動(dòng)者自己維權(quán)是不夠的。
(四)基層工會(huì)話語(yǔ)權(quán)有限，導(dǎo)致推動(dòng)作用不明顯。《職工帶薪年休假條例》第六條明確指出，工會(huì)組織依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利。可見(jiàn)，維護(hù)職工帶薪年休假權(quán)利是工會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。在調(diào)研中，該市總發(fā)現(xiàn)各級(jí)工會(huì)組織在落實(shí)職工帶薪年休假的過(guò)程中做了大量卓有成效的工作，在推動(dòng)帶薪年休假制度的落實(shí)上，黨政機(jī)關(guān)單位工會(huì)組織的作用發(fā)揮得較好，不僅能督促單位執(zhí)行制度，而且還能協(xié)助單位按照本單位實(shí)際，做好職工帶薪年休假的統(tǒng)籌工作。而企事業(yè)單位工會(huì)在推動(dòng)制度落實(shí)上作用發(fā)揮得還不夠。不少企事業(yè)單位不是從制度和監(jiān)督層面上去落實(shí)帶薪年休假而是寄希望于老板和領(lǐng)導(dǎo)的開(kāi)明和施舍。這固然與現(xiàn)階段企事業(yè)單位工會(huì)話語(yǔ)權(quán)有限有關(guān)，但也暴露了一些基層工會(huì)組織不會(huì)作為、不敢作為的缺位現(xiàn)象。
(五)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管和懲處力度偏小，導(dǎo)致職工帶薪年休假不能依法落實(shí)。《職工帶薪年休假條例》明確規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府人事部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)對(duì)單位執(zhí)行本條例的情況主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，工會(huì)組織依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利。但是在實(shí)踐中監(jiān)管工作的執(zhí)行還有很多障礙。有的企業(yè)內(nèi)部規(guī)定職工不能要求帶薪年休假。當(dāng)勞動(dòng)者不提出異議時(shí)，行政監(jiān)管機(jī)關(guān)很難發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違法行為，即便發(fā)現(xiàn)但由于處罰措施不夠嚴(yán)厲，有些企業(yè)為了追求更大的利益，寧愿先違法再賠償。條例對(duì)用人單位不落實(shí)帶薪年休假的法律責(zé)任規(guī)定模糊，在司法執(zhí)行中難度較大，對(duì)用人單位缺乏威懾力，導(dǎo)致監(jiān)管缺位。
三、相關(guān)對(duì)策與幾點(diǎn)建議
(一)加大宣傳力度，用制度來(lái)保證休假權(quán)的落實(shí)。要進(jìn)一步加大對(duì)帶薪年休假條例的宣傳力度，人社、工會(huì)、宣傳等部門(mén)要將宣傳帶薪年休假制度納入職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。一方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理者的宣傳，使他們認(rèn)識(shí)到落實(shí)職工帶薪年休假制度是維護(hù)職工休假權(quán)利、調(diào)動(dòng)職工積極性的重要措施;另一方面要加強(qiáng)對(duì)職工的宣傳，使職工了解關(guān)于帶薪年休假的政策與法規(guī)，意識(shí)到帶薪年休假是職工應(yīng)該享有的一項(xiàng)基本權(quán)利，應(yīng)積極爭(zhēng)取而不是輕言放棄。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，帶薪年休假落實(shí)不到位的單位，大多數(shù)是缺少制度的制約。省人社廳、省總工會(huì)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)、省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)共同下發(fā)文件規(guī)定：山西省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非公企業(yè)單位和有雇工的個(gè)體工商戶等用人單位，要將本單位帶薪年休假制度相關(guān)條款列為勞動(dòng)合同、集體合同的必備內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行，確保職工享受休假權(quán)，從源頭上依法保障職工帶薪年休假的權(quán)利，并通過(guò)職代會(huì)的方式公布于眾，約束勞資雙方的權(quán)利和義務(wù);各級(jí)人社部門(mén)要將企業(yè)執(zhí)行年休假情況納入企業(yè)勞動(dòng)保障年檢內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)用人單位執(zhí)行帶薪年休假制度的監(jiān)督檢查，督促用人單位按照法律法規(guī)、勞動(dòng)合同、集體合同等履行規(guī)定或約定義務(wù)，讓勞動(dòng)者享受休假權(quán)。
(二)不斷創(chuàng)新方法，增強(qiáng)帶薪年休假制度的靈活性和可操作性。要推動(dòng)帶薪年休假制度的全面實(shí)施，可創(chuàng)新方法，對(duì)不同類(lèi)型的單位和職工實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，逐步推進(jìn)，不能實(shí)行“一刀切”。特殊崗位、特殊工種的職工可采取靈活多樣的休假方式，可以集中休也可以劃整為零休，在工作間隙隨時(shí)休;用人單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的情況制訂年休假實(shí)施細(xì)則，在確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的情況下和遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制訂出一套適合本單位實(shí)際的帶薪年休假制度，從而更好地保障帶薪年休假制度得以實(shí)施;探索將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、規(guī)模以上非公企業(yè)以及和諧企業(yè)納入優(yōu)先實(shí)施范圍，制訂指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)督辦檢查，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
(三)發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織的作用，督促年休假制度的落實(shí)。各級(jí)工會(huì)組織要明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)職工的普法教育，增強(qiáng)職工行使權(quán)利的意識(shí)，幫助職工維護(hù)自己的合法權(quán)益。基層工會(huì)組織要在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，注重教育工會(huì)干部敢于履職、善于履職，切實(shí)維護(hù)好職工的權(quán)利，當(dāng)好職工的“娘家人”。工會(huì)組織要積極參與制訂本單位職工帶薪年休假制度，積極調(diào)解勞資雙方在落實(shí)帶薪年休假過(guò)程中的勞動(dòng)爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益;同時(shí)，建議將年休假落實(shí)情況納入評(píng)優(yōu)評(píng)先條件，在開(kāi)展評(píng)選先進(jìn)模范企業(yè)時(shí)，嚴(yán)格審核年休假的落實(shí)情況，對(duì)不執(zhí)行年休假的單位和企業(yè)，一票否決。各級(jí)工會(huì)組織有權(quán)監(jiān)督各類(lèi)企業(yè)和單位認(rèn)真執(zhí)行條例。如果職工帶薪年休假的權(quán)利受到侵害，職工有權(quán)向當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)投訴，也可向當(dāng)?shù)毓?huì)反映，申請(qǐng)法律援助和法律服務(wù)。
職工帶薪年休假制度落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)【2】 根據(jù)《廣安市人力資源和社會(huì)保障局轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳的通知》(廣安人社發(fā)〔2017〕179號(hào))精神，我局組織人員對(duì)本縣企業(yè)職工帶薪年休假等制度情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、 企業(yè)職工帶薪年休假調(diào)研情況
(一)制度落實(shí)的現(xiàn)狀。根據(jù)文件精神，我局通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)企業(yè)和職工代表座談會(huì)、網(wǎng)上征求意見(jiàn)等方式了解本縣企業(yè)職工帶薪年休假等制度落實(shí)的基本情況。通過(guò)反饋的信息，顯示大部分企業(yè)都會(huì)主動(dòng)實(shí)行帶薪年休假制度，無(wú)論是私企還是國(guó)企大多數(shù)都保障了員工的年假福利，只有一小部分企業(yè)由于各種原因未落實(shí)。
在實(shí)行帶薪年休假制度的企業(yè)中，制藥業(yè)因規(guī)模較大、資金較雄厚，帶薪年休假制度得到了落實(shí);而少數(shù)企業(yè)由于職工數(shù)量少、資金緊張、對(duì)制度了解不透徹等原因，未實(shí)行帶薪年休假制度。
(二)企業(yè)落實(shí)年休假的主要措施。一是通過(guò)集體協(xié)商確定。召開(kāi)全體職工大會(huì)，通過(guò)大眾意見(jiàn)確定帶薪年休假的落實(shí)方向。二是制定年度計(jì)劃。召開(kāi)管理人員商討會(huì)，討論并制定當(dāng)年的休假制度計(jì)劃。三是落實(shí)相關(guān)安排。安排人員落實(shí)年休假制度，并對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
(三)主要困難和原因。一是員工在勞動(dòng)關(guān)系中處于劣勢(shì)地位。帶薪年休假的實(shí)施存在著落實(shí)不全面的問(wèn)題，主要原因是員工在勞動(dòng)關(guān)系中處于劣勢(shì)地位。他們珍惜來(lái)之不易的就業(yè)機(jī)會(huì)，憂于管理者權(quán)威，害怕提出帶薪年休假要求后被解雇或影響晉升，故主動(dòng)放棄這項(xiàng)本屬于自己的權(quán)利。二是雙方利益關(guān)系不平衡。帶薪年休假制度的實(shí)施現(xiàn)狀無(wú)論對(duì)于勞動(dòng)者自身還是企業(yè)而言，都是出于經(jīng)濟(jì)利益的理性考慮。“薪水打折”是阻礙帶薪年休假的一大原因。據(jù)了解，目前我縣大多數(shù)企業(yè)員工的薪酬都與績(jī)效水平的高低有著直接關(guān)系，休假情況或多或少會(huì)影響到個(gè)人的薪酬水平。近的來(lái)看，休假當(dāng)月的薪水和獎(jiǎng)金會(huì)減少;遠(yuǎn)的來(lái)看，本季度或本年度的績(jī)效評(píng)估會(huì)受影響，從而造成經(jīng)濟(jì)上更大的損失。因此很多人寧愿放棄休假而選擇繼續(xù)上班，而企業(yè)也有相應(yīng)的顧慮：職工休假勢(shì)必造成崗位空缺，要填補(bǔ)空缺顯然需要增加人工成本，因而不愿意實(shí)施員工帶薪年休假制度。三是企業(yè)內(nèi)部管理中的沖突。帶薪年休假的實(shí)施，會(huì)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理產(chǎn)生一定的影響，如：上級(jí)的休假情況直接影響著下級(jí)的休假情況。在放棄年休假的人群中，職務(wù)級(jí)別同請(qǐng)假人數(shù)成反比，職務(wù)越高者請(qǐng)假的越少。隨著企業(yè)中工作職責(zé)的劃分越來(lái)越明確，企業(yè)內(nèi)部更是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，如果一個(gè)崗位出現(xiàn)空缺便會(huì)產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，直接影響企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，所以企業(yè)管理者一般不會(huì)輕易允許員工的帶薪年休假。
(四)下步打算。一是加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)管理，妥善安排企業(yè)職工年休假。大力督促我縣區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和有雇工的個(gè)體工商戶等用人單位按照《職工帶薪年休假條例》、《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》等規(guī)定，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)管理，落實(shí)企業(yè)職工帶薪年休假制度，通過(guò)與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商，制定本單位帶薪年休假制度，并結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，統(tǒng)籌安排職工年休假計(jì)劃，保障職工帶薪年休假權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)職工個(gè)人依法安排個(gè)人帶薪年休假，支持職工與法定節(jié)假日相結(jié)合，實(shí)行彈性休假安排。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，切實(shí)保障職工合法權(quán)益。用人單位經(jīng)職工同意不安排年休假或者安排職工年休假天數(shù)少于應(yīng)休年休假天數(shù)的額，職工依法享受相應(yīng)的工資報(bào)酬。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障法律法規(guī)貫徹落實(shí)。將帶薪年休假情況納入企業(yè)勞動(dòng)保障年檢內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)用人單位執(zhí)行年休假制度的監(jiān)督檢查，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作力度，依法處理違法行為，確保年休假制度的貫徹落實(shí)。用人單位不安排職工休年休假又不依照規(guī)定支付未休年休假工資報(bào)酬的，我局將按照《職工帶薪年休假條例》和《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》的規(guī)定予以處罰。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工帶薪年休假工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加大工作力度，采取多種形式，宣傳企業(yè)職工帶薪年休假的重要性和相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)社會(huì)形成正確的休假意識(shí)和促進(jìn)職工年休假制度落實(shí)的社會(huì)氛圍。結(jié)合“送法律、送政策、送服務(wù)到企業(yè)活動(dòng)”，對(duì)企業(yè)落實(shí)職工帶薪年休假制度加強(qiáng)政策指導(dǎo)和管理服務(wù)，指導(dǎo)和督促企業(yè)建立健全的帶薪年休假制度，處理好正常工作和依法休假的關(guān)系，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和帶薪休假制度的貫徹落實(shí)。
二、 國(guó)有企業(yè)探親假制度調(diào)研情況
(一)制度落實(shí)的現(xiàn)狀。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，通過(guò)對(duì)探親假制度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣范圍內(nèi)的國(guó)有企業(yè)的休假制度中基本都已有探親假一項(xiàng)，但在實(shí)際執(zhí)行上仍然存在著一些問(wèn)題，一些國(guó)有企業(yè)空有探親假之名，卻無(wú)探親假之實(shí)。
國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)家政策了解透徹，因此基本都將探親假納入了休假制度，但部分國(guó)企雖然有著探親假的名目，卻無(wú)人執(zhí)行，使得探親假制度形同虛設(shè)。
篇12
1 資料與方法
1.1一般資料 都勻市是國(guó)家級(jí)性病監(jiān)測(cè)點(diǎn)，自開(kāi)展梅毒監(jiān)測(cè)工作以來(lái)，梅毒病例報(bào)告呈逐漸上升趨勢(shì)，2010年～2015年共報(bào)告1953例。分別為2010年175例，2011年184例，2012年255例，2013年317例，2014年498例，2015年524例。見(jiàn)圖1。
1.2 人群分布 1953例病例中，男877例，女1076例，男女比例為1：1.2，發(fā)病年齡主要集中在15～59歲年齡組，年齡1 d～94歲，職業(yè)頒布以農(nóng)民為主。
1.3方法
1.3.1r間 根據(jù)《中國(guó)預(yù)防與控制梅毒規(guī)劃（2010-2020年）》和《國(guó)家衛(wèi)計(jì)委關(guān)于開(kāi)展中國(guó)預(yù)防與控制梅毒規(guī)劃（2010-2020年）中期評(píng)估工作的通知》要求，本市于2016年5月～6月對(duì)本市疾控中心和本轄區(qū)梅毒病例報(bào)告數(shù)較多的3家診療機(jī)構(gòu)及婦幼保健院進(jìn)行梅毒中期評(píng)估自查工作。
1.3.2目的 為了解貫徹落實(shí)《梅控規(guī)劃》各項(xiàng)工作和中期（2015年底）各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況，科學(xué)評(píng)估梅毒防治效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)，為今后進(jìn)一步改進(jìn)梅毒控制工作提供科學(xué)依據(jù)，以更好地實(shí)現(xiàn)《梅控規(guī)劃》的終期目標(biāo)。
1.3.3資料收集 利用信息系統(tǒng)，包括中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)；全國(guó)艾滋病綜合防治信息系統(tǒng)；全國(guó)性病防治管理信息系統(tǒng)；國(guó)家預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播管理信息系統(tǒng)等，對(duì)評(píng)估指標(biāo)中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理。對(duì)保障措施情況、不同人群（城市居民、農(nóng)村居民、流動(dòng)人口、暗和男男人群）的知曉率調(diào)查結(jié)果，由都勻市疾控中心負(fù)責(zé)收集。
1.3.4現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 梅毒預(yù)防和診療服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員、孕產(chǎn)期保健人員對(duì)梅毒相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能的掌握情況、性病診療機(jī)構(gòu)主動(dòng)提供梅毒咨詢檢測(cè)服務(wù)情況和梅毒患者接受規(guī)范診療情況及"孕產(chǎn)婦接受梅毒檢測(cè)的比例"、"感染梅毒的孕產(chǎn)婦接受規(guī)范診療服務(wù)的比例"、"感染梅毒的孕產(chǎn)婦所生嬰兒接受規(guī)范診療服務(wù)的比例"和"感染梅毒的孕產(chǎn)婦所生嬰兒1年隨訪率"通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查進(jìn)行評(píng)估。
2 結(jié)果
本市根據(jù)文件要求建立了有效的梅毒防治工作機(jī)制，市衛(wèi)生計(jì)生局下發(fā)了2015年艾滋病性病防治工作安排意見(jiàn)；市疾控中心制訂了本市預(yù)防與控制梅毒規(guī)劃實(shí)施方案（2010-2020年）、落實(shí)了性病責(zé)任科室，明確了兼職人員負(fù)責(zé)性病防治工作；此次調(diào)查本市疾控中心及婦幼保健院和3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)共5個(gè)單位，均具備梅毒規(guī)范診療能力和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力并備有芐星青霉素必需藥品的有4個(gè)單位。梅毒預(yù)防和診療服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員相關(guān)知識(shí)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掌握情況，預(yù)防和診療機(jī)構(gòu)參與考核疫的情管理人員12人，診療9人，實(shí)驗(yàn)室12人，考核結(jié)果均為合格，合格率為100%；助產(chǎn)機(jī)構(gòu)參與考核的預(yù)防/疫情管理人員1人，診療服務(wù)人員12人，實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)人員3人，考核結(jié)果均為合格，合格率為100%。對(duì)都勻市廣惠社區(qū)常住城市居民進(jìn)行梅毒知識(shí)知曉率調(diào)查，共調(diào)查300人，知曉人數(shù)262人，知曉率為87.3%（262/300）；對(duì)都勻市沙包堡鎮(zhèn)農(nóng)村居民進(jìn)行梅毒知識(shí)知曉率調(diào)查，共調(diào)查300人，梅毒知曉人數(shù)233人，知曉率為77.67%（233/300）；對(duì)都勻市外來(lái)務(wù)工（流動(dòng)人口）進(jìn)行梅毒防治知識(shí)知曉率調(diào)查，共調(diào)查400人，知曉人數(shù)為337人，知曉率為84.25%（337/400）；調(diào)查都勻市VCT暗人群66人，知曉人數(shù)61人，知曉率為92.4%（61/66）；調(diào)查都勻市VCT男男33人，知曉人數(shù)31人，知曉率為93.9%（31/33）。
對(duì)本轄區(qū)報(bào)告病例多的3家性病診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行主動(dòng)提供梅毒咨詢檢測(cè)服務(wù)比例進(jìn)行調(diào)查，近3個(gè)月皮膚性病科申請(qǐng)梅毒實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的人數(shù)為2050人，近3個(gè)月性病就診人數(shù)119人，梅毒咨詢檢測(cè)報(bào)務(wù)比例為100%（性病就診人數(shù)低于申請(qǐng)梅毒檢測(cè)人數(shù)時(shí)視為相同）。艾滋病咨詢檢測(cè)點(diǎn)的受檢者和社區(qū)藥物維持治療門(mén)診的服藥者980人，接受免費(fèi)梅毒檢測(cè)人數(shù)980人，檢測(cè)比例為100%；首次服藥人數(shù)115人，接受免費(fèi)梅毒檢測(cè)人數(shù)105人，檢測(cè)比例為91.3%（105/115）；梅毒抗體檢測(cè)陽(yáng)性2人，提供轉(zhuǎn)診服務(wù)2人，轉(zhuǎn)診比例為100%。對(duì)都勻市婦幼保健院孕產(chǎn)婦梅毒病例進(jìn)行調(diào)查，2015年產(chǎn)婦人數(shù)4695人，接受過(guò)1次孕期或產(chǎn)時(shí)梅毒檢測(cè)的產(chǎn)婦為4637人，孕產(chǎn)婦接受梅毒檢測(cè)比例為98.76%（4637/4695），感染梅毒孕產(chǎn)婦43人，接受梅毒規(guī)范診療服務(wù)的產(chǎn)婦27人，接受規(guī)范診療服務(wù)比例為62.79%（27/43），梅毒感染產(chǎn)婦所娩活產(chǎn)嬰兒34人，接受梅毒規(guī)范診療嬰兒29人，感染梅毒的孕產(chǎn)婦所生嬰兒接受規(guī)范診療服務(wù)的比例為85.29%（29/34），梅毒感染產(chǎn)婦所生滿12月齡的嬰兒5人，接受了12月齡隨訪服務(wù)的嬰兒5人，感染梅毒的孕產(chǎn)婦所生嬰兒12月齡（1年）隨訪的比例為100%。對(duì)5家預(yù)防/婦幼保健及醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際調(diào)查的梅毒治療處方87份，調(diào)查處方中使用芐星青霉素或普魯卡因青霉素的處方數(shù)72÷0.75（國(guó)家梅毒中期評(píng)估方案指標(biāo)計(jì)算方法）為96份，梅毒患者接受規(guī)范診療的比例為110.34%（96/87）。3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)2015年網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的梅毒病例中抽查了342例，核查發(fā)現(xiàn)的符合梅毒診斷標(biāo)準(zhǔn)的梅毒病例數(shù)246例，梅毒病例報(bào)告準(zhǔn)確率/診斷正確率71.93%（246/342）。
本次調(diào)查的5家預(yù)防/保健及醫(yī)療機(jī)構(gòu)中有4家參加了梅毒血清學(xué)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證的參與率為80%（4/5），4家驗(yàn)證考評(píng)成績(jī)均為合格，合格率為100%。Ⅰ期和Ⅱ期梅毒年報(bào)告發(fā)病率增長(zhǎng)幅度調(diào)查，2014年本市轄區(qū)總?cè)丝?43235，Ⅰ期梅毒報(bào)告病例47例，報(bào)告發(fā)病率10.60/10萬(wàn)（47/443235）；Ⅱ期梅毒32例，報(bào)告發(fā)病率7.22/10萬(wàn)（32/443235），2014年Ⅰ期和Ⅱ期梅毒年報(bào)告發(fā)病率為17.82（10.60+7.22）/10萬(wàn)。2015年轄區(qū)總?cè)丝?44509，Ⅰ期梅毒報(bào)告病例46例，報(bào)告發(fā)病率10.35/10萬(wàn)（46/444509）；Ⅱ期梅毒31例，報(bào)告發(fā)病率6.97/10萬(wàn)（31/444509），2015年Ⅰ期和Ⅱ期梅毒年報(bào)告發(fā)病率為17.32（10.35+6.97）/10萬(wàn)。Ⅰ期和Ⅱ期梅毒年報(bào)告發(fā)病率增長(zhǎng)幅度為-2.81%[（17.32-17.82）/17.82]。2015年先天梅毒報(bào)告病例11例，本轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩活產(chǎn)數(shù)6262人，先天梅毒年報(bào)告發(fā)病率為175.66/10萬(wàn)（11/6262）。
3 討論
根據(jù)評(píng)估資料來(lái)看，本市性傳播疾病疫情十分嚴(yán)峻，特別梅毒較為明顯，梅毒病例報(bào)告呈逐年上升趨勢(shì)，本次調(diào)查的16個(gè)指標(biāo)中有13個(gè)達(dá)到國(guó)家指標(biāo)，有3個(gè)未達(dá)標(biāo)，即醫(yī)療機(jī)構(gòu)梅毒病例報(bào)告準(zhǔn)確率/診斷正確率71.93%（國(guó)家指標(biāo)≥90%）；感染梅毒孕產(chǎn)婦接受規(guī)范診療服務(wù)比例為62.79%（國(guó)家指標(biāo)≥90%）；先天梅毒年報(bào)告發(fā)病率為175.66/10萬(wàn)（國(guó)家指標(biāo)≤30/10萬(wàn)活產(chǎn)數(shù)）。
主要原因由于醫(yī)務(wù)人員對(duì)梅毒分期不明確及傳染病報(bào)告卡填寫(xiě)不規(guī)范出現(xiàn)錯(cuò)誤鉤選、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果登記不完整出現(xiàn)單陽(yáng)上報(bào)病例、Ⅰ期和Ⅱ期梅毒、Ⅲ期梅毒病例部分無(wú)臨床表現(xiàn)等問(wèn)題而至梅毒病例報(bào)告準(zhǔn)確率低[1]；感染梅毒孕產(chǎn)婦接受規(guī)范診療服務(wù)比例總體較低，由于本次調(diào)查期間婦幼保健院《預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播管理信息系統(tǒng)》現(xiàn)已關(guān)閉，無(wú)法進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)來(lái)源于手工表，登記不夠完善，至接受規(guī)范診療比例較低；先天梅毒年報(bào)告發(fā)病率較高，由于先天梅毒診斷比較復(fù)雜，在《性病病例報(bào)告工作指南》中"非梅毒螺旋體抗原血清試驗(yàn)陽(yáng)性，抗體滴度等于或高于母親4倍及以上。低于該值并不排除胎傳梅毒，且梅毒螺旋體抗原血清試驗(yàn)陽(yáng)性的病例"上報(bào)為確診病例，所以臨床醫(yī)生為了防止漏報(bào)，將滴度低于母親4倍且梅毒螺旋體抗原血清試驗(yàn)陽(yáng)性的病例均診斷為胎傳梅毒確診病例進(jìn)行了上報(bào)，至胎傳梅毒過(guò)度報(bào)告而出現(xiàn)高發(fā)病率現(xiàn)象。
在以后的工作中診療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員及防保人員學(xué)習(xí)梅毒診斷標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（WS273-2007）》，不斷提高醫(yī)生的梅毒診斷與報(bào)告能力和防保人員對(duì)梅毒病例《傳染病報(bào)告卡》質(zhì)量檢查能力，建議醫(yī)務(wù)人員在填報(bào)梅毒傳染病報(bào)告卡時(shí)把實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果及臨床表現(xiàn)填寫(xiě)在備注欄內(nèi)，防保人員報(bào)病時(shí)可以再次復(fù)核以提高梅毒病例報(bào)告的符合率及梅毒分期的準(zhǔn)確率。嚴(yán)格執(zhí)行胎傳梅毒的診斷分類(lèi)，"確診病例：符合下列任何一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室檢查和隨訪結(jié)果：①暗視野顯微鏡檢查，或鍍銀染色在早期先天梅毒皮膚/黏膜損害及組織標(biāo)本中查到梅毒螺旋體，或梅毒螺旋體核酸檢測(cè)陽(yáng)性；②嬰兒血清梅毒螺旋體IgM抗體檢測(cè)陽(yáng)性；③嬰兒出生時(shí)非梅毒螺旋體血清學(xué)試驗(yàn)滴度≥母親滴度的4倍，且梅毒螺旋體血清學(xué)試驗(yàn)陽(yáng)性；④嬰兒出生時(shí)非梅毒螺旋體血清學(xué)試驗(yàn)陰性或滴度雖未達(dá)到母親滴度的4倍，但在其后隨訪中發(fā)現(xiàn)由陰轉(zhuǎn)陽(yáng)，或滴度上升有臨床癥狀，且梅毒螺旋體血清學(xué)試驗(yàn)陽(yáng)性；⑤患梅毒母親所生嬰兒隨訪至18個(gè)月時(shí)梅毒螺旋體抗原血清學(xué)試驗(yàn)仍持續(xù)陽(yáng)性"[2]。醫(yī)生必須明確胎傳梅毒的診斷標(biāo)準(zhǔn)對(duì)胎傳梅毒進(jìn)行正確診斷，才能降低先天梅毒發(fā)病率。
疾控中心要進(jìn)一步全面落實(shí)《中國(guó)預(yù)防與控制梅毒規(guī)劃（2010-2020年）》，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療C構(gòu)梅毒的監(jiān)測(cè)管理和督導(dǎo)工作，加強(qiáng)病例報(bào)告質(zhì)量監(jiān)管，不斷提高病例報(bào)告數(shù)據(jù)的質(zhì)量，確保疫情報(bào)告數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；同時(shí)相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)廣大群眾特別是在流動(dòng)人口梅毒等性傳播疾病的宣傳，使其掌握相關(guān)知識(shí)，提高防病意識(shí)及能力，從而使梅毒及其他性傳播疾病得以有效控制，以實(shí)現(xiàn)2020年梅毒預(yù)防與控制規(guī)劃終期目標(biāo)。
篇13
1、嚴(yán)格審查材料，把好立案關(guān)。以后，控申科將更加認(rèn)真仔細(xì)地審查申訴材料，對(duì)達(dá)到立案條件的依法報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，予以立案復(fù)查；不夠立案條件的，及時(shí)制作《刑事申訴審查結(jié)果通知書(shū)》答復(fù)申訴人。對(duì)刑事賠償案件，按相關(guān)規(guī)定確認(rèn)后再進(jìn)入賠償程序。
2、嚴(yán)格閱卷，通曉案情。對(duì)于立案的申訴案件，做到全面、認(rèn)真、仔細(xì)閱卷，并制作詳細(xì)的閱卷筆錄，了解整個(gè)案情，同時(shí)將申訴的主要問(wèn)題與案情比較、對(duì)照，找出分歧的焦點(diǎn)，為制作調(diào)查題綱打下基礎(chǔ)。
3、嚴(yán)格制作調(diào)查題綱，為復(fù)查提供方便。調(diào)查題綱是立案復(fù)查案件的指南，事關(guān)案件辦理的成敗，縝密的調(diào)查題綱可以為復(fù)查案件指明方向，少走彎路，為終結(jié)案件奠定基礎(chǔ)。
4、嚴(yán)格制作具體的復(fù)查終結(jié)報(bào)告，嚴(yán)肅、認(rèn)真、全面地提出對(duì)案件的具體看法和處理意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)或檢委會(huì)討論。
二辦理交辦案件工作規(guī)定
辦理交辦案件和辦理其他案件一樣，都要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，因此我院對(duì)辦理交辦案件工作經(jīng)行如下規(guī)定：
1、辦好交辦案件首先要領(lǐng)導(dǎo)重視。接受案件后，要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，設(shè)置相關(guān)的人員負(fù)責(zé)，有安排布署，專(zhuān)項(xiàng)要求。要選派政治素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的干警承擔(dān)。
2、辦理交辦案件要依靠證據(jù)尊重事實(shí)。承辦交辦案件的檢察院，要依照法律規(guī)定的程序和要求進(jìn)行調(diào)查，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在證據(jù)確實(shí)、充分后對(duì)交辦案件做出正確的處理意見(jiàn)和結(jié)論，
3、辦理交辦案件要吃透批示精神，有的放矢地開(kāi)展工作。交辦案件與普通案件有所不同，從接受那時(shí)起就比普通辦案帶有更大的壓力。承辦的基層院要把這種壓力變動(dòng)力，那么就要吃透交辦批示的精神，把握交辦的意圖和要求，依照法定程序，有的放矢地開(kāi)展工作。
4、辦理交辦案件要有時(shí)間觀念。辦案單位要統(tǒng)籌安排，把交辦案件納入重要工作之例，接受后要及時(shí)安排布置，抓緊時(shí)間調(diào)查核實(shí)，要求隨時(shí)匯報(bào)案情的及時(shí)向交辦單位匯報(bào)，盡快結(jié)案。強(qiáng)調(diào)人員不夠用，財(cái)力不足都不是合理的拖辦原因。要把辦理交辦案件放在眾多工作的首位，科學(xué)地安排，主次分明。特別對(duì)多次上訪，集體上訪，越級(jí)上訪，群眾反映大的案件要快辦快結(jié)。
5、辦理交辦案件的報(bào)結(jié)文書(shū)要規(guī)范。對(duì)于基層院辦理交辦案件后，要制做報(bào)告文書(shū)，報(bào)告文書(shū)是給批辦的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的，所以報(bào)告文書(shū)一定要寫(xiě)好，它不同于我們辦案中的法律文書(shū)，統(tǒng)一的格式，對(duì)照有關(guān)的法條辦事。報(bào)告文書(shū)有它廣泛的內(nèi)容，總的要求是：要做到所調(diào)查的問(wèn)題事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)，充分，不能以感情說(shuō)服人，要以理依法說(shuō)服人；要做到觀點(diǎn)鮮明、正確、針對(duì)性強(qiáng)，能夠準(zhǔn)確把握和回答交辦單位所要達(dá)到的要求和目的，不能含糊不清，拖泥帶水，更不能答非所問(wèn)：還要做到樸實(shí)、簡(jiǎn)練、力戒各種空話、大話，承辦者亂發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)。報(bào)告文書(shū)雖無(wú)統(tǒng)一的格式規(guī)定，但是一個(gè)地方或一個(gè)部門(mén)同一文書(shū)盡量做到規(guī)范化。
三首辦責(zé)任制實(shí)施辦法
實(shí)習(xí)中所堅(jiān)持的原則
1、全部接待，依法處理；
2、分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理；
3、嚴(yán)格程序，實(shí)事求實(shí)；
4、宣傳法律，講求實(shí)效；
5、責(zé)權(quán)明確，獎(jiǎng)懲分明。
四實(shí)名舉報(bào)反饋承諾辦法
1、凡實(shí)名舉報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在同等條件下優(yōu)先受理，及時(shí)組織人員調(diào)查。
2、對(duì)實(shí)名舉報(bào)工作實(shí)行兩次反饋。一是收到舉報(bào)5個(gè)工作日內(nèi)約見(jiàn)舉報(bào)人，了解舉報(bào)者要求。二是調(diào)查情況和處理意見(jiàn)在3個(gè)月內(nèi)（復(fù)雜疑難舉報(bào)除外）反饋給舉報(bào)人，聽(tīng)取舉報(bào)人意見(jiàn)，并填寫(xiě)反饋卡。
3、對(duì)舉報(bào)有功人員，按照《關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員的暫行辦法》給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
4、按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，誰(shuí)承辦，誰(shuí)反饋。
5、嚴(yán)格為實(shí)名舉報(bào)者保密，保護(hù)其合法權(quán)益。
五刑事申訴案件實(shí)行公開(kāi)審查的規(guī)定
在實(shí)行中堅(jiān)持的原則：
1、公開(kāi)透明；2、司法民主；3、權(quán)利平等；4、有錯(cuò)必糾
5、證據(jù)確認(rèn)
六密碼舉報(bào)實(shí)行辦法
1、免費(fèi)舉報(bào)
（1）為群眾投遞舉報(bào)信件提供免費(fèi)服務(wù)，即凡署名“xxx市人民檢察院檢察長(zhǎng)”、“xxx市xxx區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)”或“xxx市人民檢察院舉報(bào)中心”收的舉報(bào)信件不貼郵票即可交寄；
（2）對(duì)免費(fèi)舉報(bào)信件必須由舉報(bào)中心專(zhuān)人簽收登記；
（3）郵政部門(mén)每年定期憑簽收單與檢察院結(jié)算。
2、密碼舉報(bào)
（1）提倡署名舉報(bào)，也可采取密碼舉報(bào)，對(duì)不愿公開(kāi)姓名的舉報(bào)人可采取密碼舉報(bào)，即舉報(bào)人可在署名處任意編排六位阿拉伯?dāng)?shù)字作為自己的密碼；
（2）舉報(bào)內(nèi)容要真實(shí)，不能誣告陷害他人；
（3）舉報(bào)中心根據(jù)舉報(bào)的準(zhǔn)確率、有罪判決率對(duì)舉報(bào)有功人員和單位給予精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。資金數(shù)額按其貢獻(xiàn)大小和追繳贓款贓物及案值比例的數(shù)額發(fā)給。有重大貢獻(xiàn)的，要給予重獎(jiǎng)，密碼舉報(bào)或署名舉報(bào)的舉報(bào)人可直接到查處舉報(bào)案件的檢察院舉報(bào)中心領(lǐng)取資金。
3、免費(fèi)舉報(bào)、密碼舉報(bào)的辦法從公布之日起執(zhí)行。
七舉報(bào)線索管理辦法
近日，我院制定出臺(tái)了《我是檢察院舉報(bào)線索管理辦法》。該《辦法》對(duì)舉報(bào)線索的管理做了“五項(xiàng)明確規(guī)定”：
1、明確規(guī)定了舉報(bào)線索的統(tǒng)一管理。規(guī)定舉報(bào)件采取“多渠道進(jìn)、一個(gè)池子儲(chǔ)、單渠道出”的管理辦法，做到了“進(jìn)有處、出有辦、辦有果”。同時(shí)規(guī)定結(jié)案材料，依據(jù)“歸口辦理”原則由室、派駐紀(jì)檢組、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)歸檔，使舉報(bào)線索的管理有始有終。
2、明確規(guī)定了一般舉報(bào)線索與重要舉報(bào)線索的辦理程序。一般舉報(bào)線索辦理按規(guī)定程序處理，重要和特殊舉報(bào)線索非程序化處理，如重要舉報(bào)件，按領(lǐng)導(dǎo)批示，迅速處理；涉及重大問(wèn)題，由書(shū)記向市委匯報(bào)后，按領(lǐng)導(dǎo)批示辦理；保密程度高、情況緊急的舉報(bào)線索，立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)等，保證了重大事項(xiàng)的快捷、高效處理。
3、明確規(guī)定了不同職級(jí)舉報(bào)線索的處理辦法。反映縣區(qū)和部門(mén)正職的舉報(bào)信件，經(jīng)常委會(huì)研究后，轉(zhuǎn)有關(guān)職能室調(diào)查核實(shí)；反映縣（處）級(jí)干部的舉報(bào)信件，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能室主任研究后，報(bào)請(qǐng)書(shū)記批示；反映科級(jí)以下干部及其他方面的舉報(bào)信件，由室提出處理意見(jiàn)后，呈分管領(lǐng)導(dǎo)閱示，按領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行處理。
4、明確規(guī)定了調(diào)查核實(shí)的處理辦法。交縣區(qū)、派駐紀(jì)檢組等有關(guān)單位初核要求上報(bào)結(jié)果的、轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)要求查處的、承自治區(qū)及市委領(lǐng)導(dǎo)交辦的舉報(bào)線索，不能按時(shí)按要求完成任務(wù)，要追究有關(guān)人的責(zé)任。
5、明確規(guī)定了辦理舉報(bào)線索違紀(jì)的處理辦法。對(duì)處理舉報(bào)線索中的違紀(jì)行為、失職行為，如：泄密、壓案不辦、不依法辦信、誤信、辦信不到位等，造成嚴(yán)重后果的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。
八控申處工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)受理單位、公民的報(bào)案、舉報(bào)、控告、申訴，接受犯罪嫌疑人的自首。
2、對(duì)受理的舉報(bào)線索進(jìn)行統(tǒng)一管理、分流，并對(duì)分流到本院其他部門(mén)的線索的進(jìn)行催辦、督辦。
3、對(duì)檢察機(jī)關(guān)管轄的性質(zhì)不明、難以歸口處理的舉報(bào)案件線索進(jìn)行初查。
4、按照法定程序復(fù)查刑事申訴案件，妥善處理有關(guān)善后工作或息訴工作。
5、承辦檢察機(jī)關(guān)的刑事賠償事項(xiàng)。
6、承辦上級(jí)機(jī)關(guān)和檢察長(zhǎng)交辦的案件。
7、做好檢察長(zhǎng)接待日檢察長(zhǎng)接待的安排、預(yù)約及協(xié)助接待工作。
8、負(fù)責(zé)控申舉報(bào)宣傳工作。結(jié)合處理來(lái)信來(lái)訪和辦案工作，宣傳法制，提供法律咨詢，處理矛盾可能激化的控告申訴。
9、定期對(duì)控告申訴舉報(bào)來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題及社情動(dòng)態(tài)，進(jìn)行客觀、全面、準(zhǔn)確的綜合分析。
九控申檢察信息管理規(guī)定
1、對(duì)各部門(mén)以及上下級(jí)之間的信息互通，在不同訴訟環(huán)節(jié)，及時(shí)共享和反饋案件信息，幫助檢察官提高工作效率、領(lǐng)導(dǎo)管理質(zhì)量，也便于上級(jí)檢察院指導(dǎo)監(jiān)督。
2、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理案件，為辦案一線服務(wù)，提高辦案效率；事先網(wǎng)上管理案件，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和按鍵管理部門(mén)服務(wù)，加強(qiáng)辦案監(jiān)控和質(zhì)量管理；