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2、信息資料管理內容：轄區內基礎信息資料；管理信息資料，包括人、材、物、技術等婦幼衛生資源信息；婦女、兒童疾病防治信息資料；婦幼衛生年報信息資料；五項監測信息資料；產科質量報表及母親健康快車信息資料；新生兒窒息復蘇報表；項目工作資料；例會、培訓、調研資料；網絡直報資料。

3、報表匯審時間及要求：

（1）市級婦幼保健院每年對半年及全年報進行匯審，各縣區信息資料管理人員參加。對報表質量進行評審，各縣區信息資料管理人員參加。對報表質量進行評審，同時培訓基層信息管理人員，以提高統計工作質量。

（2）縣、區婦幼保健院應每季度進行一次報表匯審，對鄉級人員進行培訓指導及報表質量考評。

4、常規報表上報時間：

（1）鄉村兩級婦幼衛生工作報表及監測報表、孕產婦及五歲以下兒童死亡的調查表，應在每月例會上報縣婦幼保健機構。

（2）縣婦幼保健機構匯總、統計分析每季報表后，分別于2月 10日、4 月30日、8 月 10日、10 月30 日以前上報市婦幼保健院。

5、要求：

（1）市、縣（區）婦幼保健院應按照婦幼衛生信息資料管理要求，準確收集整理、分析、婦幼衛生信息資料。

（2）對收集的信息資料應是進行一致性、正確性、完整性檢查，核實計算機錄入后上報。

（3）信息資料的收集應本著科學求實的態度，不得任意涂改和編造。

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2結果

對照組護理管理人員對實際住院患者人數，一級護理患者人數，二級護理患者人數，病?；颊呷藬?，手術患者人數，失去生活自理能力患者人數，護工陪伴患者人數，家屬陪伴患者人數及護理人員在崗人數等臨床護理信息掌握符合率分別為78.50%（157/200），75.50%（151/200），77.50%（155/200），83.50%（167/200），75.00%（150/200），82.00%（164/200），74.00%（148/200），66.50%（133/200），85.00%（170/200）；試驗組護理管理人員對實際住院患者人數，一級護理患者人數，二級護理患者人數，病?；颊呷藬?，手術患者人數，失去生活自理能力患者人數，護工陪伴患者人數，家屬陪伴患者人數及護理人員在崗人數等臨床護理信息掌握符合率分別為100.00%（200/200），100.00%（200/200），96.50%（193/200），100.00%（200/200），100.00%（200/200），100.00%（200/200），96.50%（193/200），93.50%（187/200），100.00%（200/200）；試驗組護理管理人員對實際住院患者人數，一級護理患者人數，二級護理患者人數，病?；颊呷藬?，手術患者人數，失去生活自理能力患者人數，護工陪伴患者人數，家屬陪伴患者人數及護理人員在崗人數等臨床護理信息掌握符合率顯著高于對照組，差異有統計學意義(P<0.05)。

3討論

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第三條區依法治區領導小組辦公室主管依法治區信息工作，負責具體事項的辦理工作。其主要職責是：

（一）收集、整理、篩選依法治區聯絡員所在單位報送的信息；

（二）協調依法治區聯絡員所在單位的依法治區信息工作，并根據實際對信息員進行指導或培訓；

（三）根據上級領導機關不同時期對法治建設工作的部署，及時依法治區信息報送要點，并可視情預約重要法治信息的報送；

（四）辦理好本制度規定的法治**建設工作信息載體，為各級領導了解情況、掌握全局、科學決策提供有關信息服務；

（五）根據法治**建設發展需要，完善依法治區信息工作的具體制度。

通過預約方式征集重要法治信息，應當向有關單位發出預約通知，提出預約信息的內容、撰寫要求和報送時間。有關單位應按要求組織專人收集、撰寫，按時報送。

第四條依法治區聯絡員為本單位依法治區信息工作的責任人，具體承擔下列職責：

（一）認真收集、及時總結本部門、本單位法治建設工作情況和經驗做法，并對信息的政治性、準確性、保密性負責；

（二）每月至少向區依法治區領導小組辦公室上報信息或簡報2篇；

（三）承辦區依法治區領導小組辦公室明確的依法治區信息工作的其他事項。

第五條依法治區工作信息應符合下列條件：

（一）反映的事件應當真實可靠，有根有據，重大事件上報前應當核實；

（二）所列的事例、數字、單位應準確無誤；新晨

（三）主題鮮明，標題簡明，文題相符，結構嚴謹，語言簡煉；

（四）綜合類信息反映情況和問題力求有一定的深度，做到有分析、有預測、有建議；

（五）符合保密法規定，信息內容的應當確定密級。

第六條依法治區信息工作納入法治**建設年度工作考核內容，實行考評和表彰制度。

年度統計的起止時間為上一年12月1日至當年11月30日。

第七條評選范圍主要包括各依法治區聯絡員所在單位，通過電子郵件方式或書面形式向區依法治區領導小組辦公室報送的各類被采用的有效信息。

第八條每年的年度總結評選由區依法治區領導小組辦公室負責組織，采取下列方式：

（一）根據各單位年度報送的有效信息的數量、質量，綜合評定先進單位；

（二）根據法治**建設工作信息載體本年度所采用信息質量及效果，綜合評定優秀信息；

（三）經單位推薦、依法治區辦公室審定，綜合評定先進個人。

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第四條商務部委托有關組織（以下簡稱受委托組織）負責*農產品進口報告信息的收集、整理、匯總、分析和核對等日常工作。

第五條進口《目錄》項下*農產品的對外貿易經營者(以下簡稱對外貿易經營者)，應向受委托組織辦理本企業基本情況備案。

備案內容包括：對外貿易經營者名稱、企業海關代碼、對外貿易經營者備案登記表復印件、工商營業執照復印件、法定代表人和統計負責人姓名與簽字等。

第六條對外貿易經營者應填報《*農產品進口報告統計報表》（格式見附件），報告事項主要包括：對外貿易經營者、聯系人、聯系方式、商品名稱、商品編碼、貿易方式、貿易國（地區）、原產地國（地區）、合同號、合同數量、合同船期、裝運港、預計抵港時間、實際船期、裝船數量、進口報關口岸、進口數量和實際抵港日期等。

對外貿易經營者應通過相應電子報告系統向受委托組織進行報告。如無法通過電子方式報告，可下載報表傳真報告。

第七條對外貿易經營者應在下述情況發生后三個工作日內履行進口報告義務：

1、簽訂進口合同；

2、貨物在裝運港出運；

3、貨物抵達目的港；

4、報告事項發生變更。

第八條對外貿易經營者應嚴格遵守規定，及時、準確報告有關進口信息，并對報告內容的真實性負責，不得虛報、瞞報、偽造、篡改、遲報和拒報。

第九條受委托組織應向商務部報告*農產品進口的信息情況，并提出建議。

第十條商務部定期在商務部政府網站“*農產品進口信息專欄”對外《目錄》項下*農產品進口信息。

內容為：預計進口數量、預計貨物到港時間、實際裝船時間、實際裝船數量、裝運港、原產地國（地區）、主要口岸進口情況等。

第十一條受委托組織根據海關、質檢相關數據核對*農產品對外貿易經營者報告情況，向商務部報告結果。

第十二條對外貿易經營者違反本規定，虛報、瞞報、偽造、篡改、遲報和拒報*農產品有關進口信息的，商務部應向國家統計局通報。

統計部門依法對違法對外貿易經營者處以行政處罰后，商務部可以禁止違法對外貿易經營者自行政處罰決定生效之日起一年以上三年以下的期限內從事有關的對外貿易經營活動。

第十三條對外貿易經營者違反本規定的，商務部按照《對外貿易經營者違法違規行為公告辦法》的規定公告，并通知海關、稅務、質檢、外匯、工商等部門以及地方商務主管部門、行業中介組織、銀行等單位。

第十四條任何單位和個人可向商務部舉報對外貿易經營者虛假報告進口信息的行為。

第十五條商務部及受委托組織有關人員應當為履行進口信息報告義務的對外貿易經營者保守商業秘密，不得向任何企業、機構和個人透露對外貿易經營者報告的信息。違反上述規定的，依照《外貿法》第六十五條及《貨物進出口條例》第七十條進行處罰。

第十六條本辦法適用于《目錄》項下以各種貿易方式進行的*農產品進易，包括由境外進入保稅倉庫、保稅區、保稅港區和出口加工區等。

第十七條《目錄》、受委托組織名稱以及*農產品進口信息周期由商務部以公告形式。

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第三條為了完善統計法制建設，各單位必須根據《統計法》、《統計法實施細則》及本制度，結合本部門和本單位的具體情況，制定相應的統計工作制度，嚴格按照制度執行統計工作任務。

第四條為把統計機構建設成為具有信息、咨詢和監督等多功能的機構，各單位應根據統計任務的需要，建立健全統計機構，充實統計人員，特別要重視基層統計工作的建設，各單位在開展統計工作中與上級統計部門加強協作，并在統計業務上接受指導。

第五條各單位統計工作要努力實現“四個一”（一個統計人員、一間辦公室、一臺計算機、一個數據庫）的目標，加強統計基礎建設，提高統計數字質量，積極創造條件，加快推廣和應用現代計算機技術，逐步建立統計信息自動化系統，提高統計服務的質量和效益。

第六條各單位的統計機構和統計人員實行崗位工作責任制，準確、及時地完成統計工作任務，按照《統計法》行使統計調查、統計報告和統計監督的職權，不受任何侵犯。

第七條為了保證統計工作的順利進行，各單位要從人、財、物等方面給予支持，逐步解決統計機構、人員、經費、房屋和設備等具體問題。

第八條各單位要有主管統計工作的領導，定期檢查和監督統計工作制度和統計報表制度的執行情況，建立統計干部考核、獎懲制度，不斷提高統計工作水平。

第九條各部門、單位的領導都應重視統計人員的培訓工作，有計劃、有步驟地通過各種方式的培訓，提高統計人員的素質。

第二章統計組織

第十條各單位要成立統計機構，明確統計主管領導，并根據統計任務的需要配備專職或兼職統計人員，并報上級統計部門備案。

第十一條要保持統計人員的相對穩定，確因工作需要進行調整要事先告知上級統計部門，并征得同意。

第三章統計機構的職責

第十條鄉（鎮、街道辦事處）執行本鄉（鎮、街道辦事處）綜合統計職能，主要職責是：

一、執行上級統計部門制定的統計工作制度和統計報表制度。

二、按照上級統計工作制度和統計報表的有關規定，制定本鄉（鎮、街道辦事處）統計工作制度和統計報表制度。

三、負責本鄉（鎮、街道辦事處）統計調查，針對本鄉（鎮、街道辦事處）出現的新情況、新問題，開展專題調查研究，組織和協調本鄉（鎮、街道辦事處）的統計工作。

四、負責統一管理和本鄉（鎮、街道辦事處）統計資料，管理本鄉（鎮、街道辦事處）的統計調查表。

五、進行統計分析，實行統計監督。

六、指導本鄉（鎮、街道辦事處）的統計工作，組織統計工作檢查，交流統計工作經驗，開展統計對外交流。

七、負責組織建立本鄉（鎮、街道辦事處）統計信息自動化系統，并對此進行管理和技術指導。

八、組織并指導本鄉（鎮、街道辦事處）統計人員的專業學習和培訓。

第十三條部門、單位的統計機構執行本單位綜合統計職能，主要職責是：

一、執行上級統計部門制定的統計工作制度和統計報表制度。

二、建立本單位統計工作制度。

三、及時、準確地填報上級統計部門頒發的統計調查表，收集、整理、提供統計資料，協調本單位其他科（室）的統計工作。

四、對本單位的計劃執行情況和管理工作情況進行統計分析，實行統計服務和統計監督。

五、管理本單位的統計調查表和各項基本統計資料，建立統計資料檔案制度。

第四章統計調查和統計報表制度

第十四條各單位統計機構或統計人員必須嚴格按照統計調查程序、上報日期和有關規定，執行各級統計調查任務，不得拒報、遲報，更不得虛報、瞞報、偽造和篡改。

第十五條國家制定的統計標準，包括統計分類目錄、指標涵義、計算方法、統計編碼等，任何單位和個人不得修改。

第十六條統計調查的方式有全面調查、抽樣調查、英武調查和重點調查。統計調查要講求實效，統計年報能滿足的不用季報，抽樣調查能滿足的不用面調查，一次性調查能滿足的不用經常性調查，抽樣調查的內容原則上不能和全面調復。

第五章統計分析

第十七條各單位要在準確掌握統計資料的基礎上，進行統計分析，開展統計預測，定期寫出統計分析報告，實行統計監督和評價。

第十八條各單位的統計人員除及時完成日常統計工作外，還應經常深入實際，進行各種專題調查，學會運用多種統計分析方法，努力掌握現論和電子計算機技術，不斷提高統計分析水平。

第六章統計資料的管理和公布

第十九條各單位統計資料由統計機構統一管理，不得數出多門，各行其事。提供和公布統計資料，須由主管領導或統計機構的統計人員核定。

第二十條各單位都應健全原始記錄、登記表、臺帳和統計資料檔案制度，確保統計數字數出有據，準確無誤。

第二十一條各單位要建立統計資料審核、查詢、訂正制度。上報的統計資料，要由本單位負責人和統計干部審核、簽名或蓋章，并加蓋單位公章，單位負責人和統計人員要對統計數字準確性負責。

第二十二條各單位要搞好統計信息咨詢服務，充分利用可以公開的統計信息為公眾服務，統計資料的提供實行有償服務和無償服務相結合。

第二十三條屬于國家秘密的統計資料，必須保密。屬于私人、家庭的單項調查資料，非經本人同意，不得泄露。統計機構、統計人員對統計調查中知悉的統計調查對象的商業秘密，負有保密義務。

第七章統計隊伍建設

第二十四條保持統計人員相對穩定，專職統計人員的調動必須經過上級統計機構的同意。實行統計人員持證上崗制度，凡進行統計崗位的人員，除統計及相近專業的大學本科、?？坪椭袑．厴I生以外，都應經過統計資格考核，取得《統計員資格證》后，持證執行統計任務。對不具備統計專業知識的現有統計人員，應當參加上級統計部門組織的專業培訓，經考試仍不合格的，應調離統計業務崗位。

第二十五條各單位應積極組織本單位統計人員參加統計函授教育，各類統計培訓班學習，幫助他們提高統計專業知識和業務水平。

第二十六條各單位要加強對統計工作的指導，把統計工作列入議事日程，要為統計人員提供必要的工作條件，幫助他們解決工作、學習和生活中的實際問題，以保證統計人員專心搞好本職工作。

第八章獎懲和法律責任

第二十七條鄉（鎮、街道辦事處）對在統計工作中做出顯著成績的統計人員或集體予以表彰獎勵。

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信息基礎設施是國家信息化的基礎平臺，為了保障它的安全性，政府應當對于國家使用的所有信息產品的質量標準以及技術規范履行兼顧計劃、統＿標準，以此束縛各級政府對于安全信息產品的選購以及使用，防止國家蒙受因投資揮霍以及標準不1致帶來的損失，從本源上減少信息安全隱患。

其2，信息安全產品認證軌制。

政府應答從事信息產品研發、出產、銷售的企業簽發不同安全等級的數碼證書，以認證企業的身份及提供1個清晰及支撐電子交易進行的政策環境，保證信息安全產品的質量，保證其銷售渠道的合法性以及可靠性，同時，也加大對于此類企業的扶持力度，完美產品質量，以保證國家信息產品的先進性、優質性以及安全性。

其3，信息管理軌制。

政府應當明確行政信息流程，科學、公道地規范信息管理程序，實現對于信息搜集、信息存儲、信息加工處理、信息過濾、信息傳布、信息等的有效節制，即實現政府對于電子政府管理服務體系的全程管理以及干預，以減少沒必要要的中間環節，簡化行政程序，降低管理本錢，加快服務速度，提高效力，更好地提供公共服務。固然，其中還可進﹁步詳細地制訂信息公然軌制以及信息監督、審核軌制。其中，信息公然軌制是要應用技術規則制約政府，使之通過正規渠道公然所有應公然的信息，保證使全社會能夠同等、公平地同享政府資源，更好地為國家的經濟建設以及社會發展服務。信息監督、審核軌制是要政府樹立嚴格的監督機制，對于網上信息資源進行有效監控，動態更新內容，規范電子政府運作，并對于有害信息進行及時過濾，以保證網上信息的時效性、可控性以及可審核性。另外，還要對于政府的信息進行事先審核、事中跟蹤監測、事后歸檔，以保證政府信息的權威性、可靠性、完全性、可跟蹤性以及責任追究。

其4，信息問題匯報軌制。

規定政府工作人員鉆研信息以及分析信息的責任，使他們把電子政府運作中呈現的與信息系統安全以及保密相干的首要問題鉆研匯總，及時上報并將分析結果向有關領導匯報，以便及時決策，采用應答措施，提高政府對于突發事件的決策效力，迅速排除了電子政府的安全隱患。

其5，信息人員培訓軌制。

對于政府中使用、管理或者節制信息的相干人員進行按期的強化培訓，以提高他們的信息意識、安全觀念、科技素質以及實際能力，為電子政府的安全運作提供人員保障。

其6，信息安全軌制。

因為各機構的業務千差萬別，不可能都采用千人一面的信息安全措施，所以，有必要規定1個“最低限度”請求，以保證行政管理軌制的嚴肅性以及統1性，保證最最少的信息安全。這樣做的益處是能使整個信息安全措施統1規范，有益于監督檢查以及貫徹落實。固然，“最低限度”請求允許各機構依據具體情況靈便地制訂信息安全措施，因而，體現出必定的自由度以及靈便性，便于激起信息安全管理人員的創造性以及踴躍性。另外，可以樹立信息系統授權軌制，對于使用信息系統的相干人員進行嚴格的權限劃分，規定系統在何種情況下由何人作重大修改或者變動，并規定這類權限的使用期限。這項軌制可把信息安全提高到系統整體管理的高度，可有效地保證系統的安全性。還有，可以樹立電子政府服務保障軌制，設計出最佳的管理以及服務流程，樹立1整套“文件化”的管理體系，以確保電子政府的優質服務效果，規避網上管理的風險。還有“1把手”責任軌制，規定在信息安全方面每一個機構的“1把手”必需承當的主要領導責任，以保證在呈現安全問題時能夠有人負責以及施行責任追究。

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隨著我國中小企業開始實現信息化管理,運用信息系統來對企業生產進行管理,一方面,提高企業管理效率和科學性,使企業的生產、存儲、財務、成本、控制都得到大幅度改善;另一方面,在實際運行中不可避免地引發各種問題,其中包括信息安全性問題,即存儲在計算機或在傳輸中的文件和數據遭受到破壞和濫用,而且這種活動對企業的影響非常嚴重,例如,電子商務公司網站出現故障,每天損失將數額巨大。如何保障信息系統安全,對于企業來說非常重要。目前,我國中小企業中,經常由于信息管理系統內部制度不完善和管理疏忽、松懈以及信息系統監管不到位,出現數據丟失或者數據信息反應遲鈍,使管理者不能及時得到有效的信息,因此保障中小企業信息系統安全是非常必要的。

目前,關于中小企業信息系統的文章主要集中在如何構建中小企業信息系統,涉及信息系統管理制度則很少,或在構建中提到制度設計,但沒有作為一個研究重點,其他相似文獻基本是從技術角度探討。從中小企業實際成本收益考慮,由于運用相應信息技術不高,都是基礎軟件系統,因此有必要對中小企業面臨的信息管理制度進行詳細分析。

二、中小型企業信息系統制度方面分析

根據Laudon的觀點,企業信息系統面臨的威脅按照來源分為六類:硬件故障、軟件故障、人為因素、數據、服務及設備被偷盜,都是中小企業面臨的問題,但Laudon僅從單個信息系統角度進行分析,沒有把企業信息管理系統的制度考慮進去。我國許多中小企業信息系統建設上盡管設置了制度,但很大程度上都是形同虛設或者存在缺失,容易導致中小企業信息系統實際操作上面臨效率和安全的問題,下面具體從制度方面進行分析。

在中小型企業中,存在著正式制度與非正式制度。正式制度是人們有意識建立起來并以正式方式加以確定的各種制度,主要包括法律制度、企業制度安排等;而非正式制度,是人們在長期社會生活中逐步形成的習慣習俗、文化傳統、價值觀念,是形態等對人們行為產生非正式約束的規則,是對人們行為不成文的限制。

(一)正式制度分析

在中小企業中,正式制度包括國家信息系統法律規定和企業信息管理制度方面,我國1994年通過的《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》,從信息交換角度來保護整個信息系統安全,而對于企業自身信息系統安全只是規定各企業可根據自身情況自行制定,并沒有對企業實際業務中關于信息系統安全進行規定,所以中小企業信息系統安全法規制度的建立基本都是從企業各自實際出發,各企業的標準不一。

從企業建立信息管理制度來說,一般大型企業有明確規定制度,包括維護、人員素質等方面都有明確規定,能夠有效防范信息系統存在的安全隱患,并能夠及時進行相應信息反饋,對企業信息安全起到積極作用。而對于中小企業來說,由于企業自身比較小,信息管理系統人員比較缺乏,只能根據自身人員情況來確定其系統的安全程度。其次在效率方面,由于人員缺乏以及其計算機操作應用存在的不規范,信息交換、反饋也相對比較落后。再次中小企業雖然有一定的信息管理制度規范,卻監管不到位,主要是中小企業的機構比較小,維護人員、計算機使用都是由使用人員一人來完成,容易導致有制度也難以執行,這是制約中小企業信息系統數據安全的主要原因。

(二)非正式制度分析

在非正式制度中,意識形態處于核心地位,它不僅蘊含價值觀念、倫理規范、道德觀念和風俗習性,而且在形式上構成某種非正式制度的“先驗”模式。公司員工的思想和傳統操作方法在一定程度上影響企業信息管理系統運行效果。

在中小企業管理信息系統中,由于員工意識不強,對于信息系統的維護、使用存在一定的松懈,信息操作員經常沒有定期維護計算機及信息管理系統,只在產生問題時才處理,很容易導致企業數據損失,如信息備份不完全的話,可能由于人為操作或者計算機病毒的侵入會造成整個系統數據損失。非正式制度因素對中小企業信息管理系統影響也是非常大的。

三、加強信息管理系統管理制度建設的對策

在加強制度建設中,主要從國家信息系統的法律制度建設、企業信息制度的設置與執行,再次就是信息系統中操作人員與管理人員意識的改變三個層次來考慮。

第一,首先在我國信息管理系統法律規范中,不僅應該對信息交換中安全問題進行規范,而且公司對其管理系統的安全達到最低標準,這個標準是指從各因素方面來確定信息管理系統的一個安全性的最低標準值,不僅能夠使信息安全從法律依據上得到一個基本的系統安全標準,而且也能對公司信息管理系統起到強制規范性的作用。

第二,加強中小企業信息系統安全管理制度是保障中小企業信息系統安全極為重要的一個方面。在信息系統運行過程中,信息系統管理部門應制定嚴格的服務器日常維護、巡視和記錄制度、客戶機維護、操作制度、用戶管理制度、人員培訓制度等等,并嚴格按照制度實施獎懲,從企業內部制度上認識到信息管理系統安全的重要性。

第三,企業信息化是一項復雜的系統工程,企業領導層要高度重視,并應設立一個既懂信息系統、又懂業務流程的復合型信息主管職位。在國外大學、大企業的CIO(首席信息主管),相當于企業級的領導,直接參與企業重大問題決策。一個合格的CIO既能充分調動網絡技術人員的積極性,又能把握企業信息化發展全局,隨時為領導提供參考意見,對公司信息管理信息系統制度改善、監督、反饋上能起到重要的作用,因此在中小企業中也應設立CIO職位,使信息化系統成為企業運行中的一個非常重要的部分。

第四,加強信息系統人員培訓,使其對計算機信息系統操作、安全等方面了解能夠熟練掌握。信息系統人員包括操作人員以及維護人員,定期對信息系統人員進行培訓,有助于其了解信息系統最新發展,使其不斷了解信息系統安全重要性,使其操作、維護的規范化不斷得到改善,從而減少非制度性因素所產生的信息系統安全問題。

四、結論

在中小企業信息管理系統中,很多問題是由于中小企業的制度方面造成的,在企業內部加強其監管,使中小企業信息管理制度得到很好執行是非常必要的。另外,加強員工的素質培養,使其能夠具有很好的業務水平,使信息管理系統得到很好的運行,并能夠使管理層及時了解到企業的信息,保證企業的順利運行。完善國家信息管理系統法律,是保證企業信息制度建立的重要標準,使中小企業達到基本信息系統風險管理水平,從而從制度上使其信息管理系統得到很好保護。

參考文獻:

1、KennethC,LaudonJaneP,Laudon.管理信息系統――管理數字化公司(第8版)[M].清華大學出版社,2005.

2、王霞,張永,彭智才.如何保障中小企業信息系統安全[J].資源方法,2004(9).

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信息化過程中規章制度對企業的重要作用

如今信息技術快速發展，信息化時代背景下，不僅人們日常生活與工作發生諸多變化，對于企業發展也能夠起到推動作用。信息化對于企業發展而言，不僅可以減輕工作人員工作量，而且更加輕松完善數據信息收集工作，提升數據信息利用率，增強企業在社會市場中的競爭地位。對于信息化過程中，規章制度對于企業之間的重要作用，本文主要從以下幾點進行闡述與分析：企業信息化主要體現在企業各個管理工作中，在具體工作落實期間，要加強對先進信息技術手段的應用，可以實現對數據信息全面記錄，同時在信息數據處理中具備高效性特點。保證數據信息真實性與有效性，為企業領導、管理者的正確決策提供有效信息參考。在企業發展過程中，要及時做好管理創新、體制創新以及技術創新工作，不斷提升信息化、數字化管理水平，增強市場競爭優勢。企業信息管理工作的主要目標是，為企業提供更多服務。信息管理系統能夠對管理對象屬性信息、行為信息以及操作信息等進行收集，并根據相應邏輯設定對數據信息進行處理。得出的最終結果，可以為企業領導工作以及企業決策提供更多幫助與保障。信息管理系統還可以將決策信息，直接傳輸給管理對象。在此期間，信息收集、信息加工以及信息傳遞的準確性、安全性需要在最大程度上保障，防止認為干預等情況出現。企業信息管理工作可以為企業高層提供高質量服務，促使企業能夠創造更多經濟效益與社會效益。企業信息管理工作的落實，可以為企業創造更多經濟效益與社會效益，但同時自身也存在一定風險。安全風險來自于不同方面，比如，不法分子的有意破壞、病毒入侵等。在這一過程中，如果信息管理工作沒有規章制度進行約束，將會給企業帶來巨大損失。通過規章制度可以為信息系統使用者的行為進行約束，避免因自身利益而對系統內容造成破壞，或者篡改其中的消息。在得到規章制度的保障后，才能使得信息管理工作能夠將自身價值發揮出來。在信息化時展當中，企業需要擁有完善規章制度，在合法、合規、科學管理的環境下展開各項工作，為企業更好發展打下良好基礎。

信息化過程中企業規章制度建設與管理措施

加強信息管理制度的建設與管理

信息管理制度是企業管理制度的重要組成部分，對于推動企業更好發展而言具有重要作用。企業在不斷發展期間，對于不同方面，比如，組織方面、財務方面、人力資源方面以及資產方面等，已經形成相應的規章制度。這是企業寶貴的財富，同時也是實現企業安全穩定運行的重點。企業信息管理規章制度，能夠對企業信息管理行為進行約束與規范，隨著信息化時代的到來，各類先進技術手段、信息管理技術都會被廣泛應用在企業各環節工作中。企業加強信息管理規章制度的建立，為信息化管理做支撐。另一方面，企業各類管理制度規范信息管理具體的要求，企業針對自身的管理架構與管理流程，要及時做好優化整理工作，通過加強對先進信息處理方式的應用，將其納入到系統當中進行管理。這樣傳統抽象的規章制度，可以確保其精確性，能夠被更好應用在企業各環節工作中。在信息管理技術的應用之下，使得管理制度的創新性與完善性得到保障，促使管理效率與管理質量能夠得到提高。例如，在不同管理表格的填寫中，以往需要采取人工填寫方式，在填寫過程中，很容易出現誤差等問題，工作效率與工作質量都無法保障，受到人為因素影響較大。借助信息技術的合理應用，選擇最為合理的方式，實現對數據信息的規范填寫，能夠與系統之間實現直接通訊，落實數據加工處理工作。在這一過程中，管理表格關系到企業規章制度，那么就要根據這一信息化特點，對規章制度進行完善，確保規章制度能夠符合企業發展。

實施規章制度信息化管理

充分利用信息系統管理企業各項管理制度，將管理制度信息數字化。每項管理制度的都會經過企業內部決策機構的集體審議、制度等環節，這個過程中的相關文件和資料應進行準確的收集和登記，借助信息系統，搭建制度信息管理平臺，將每一項制度的基本信息、審定會議類型、審定會議紀要、發文通知、制度文稿等傳輸到信息系統中，形成可供員工查閱的信息臺賬，一方面方便企業全員查閱、學習、使用規章制度，為各項制度落地實施打基礎；一方面隨著企業的發展、規章制度的更迭，逐步將規章制度信息積累在企業信息系統中，做管理信息數字積累，為日后企業管理發展演變分析、常規審計等提供信息資料；最后也為企業規章制度規范化管理提供了良好的措施和平臺。

明確信息管理規章制度分類

企業信息管理規章制度一般分為管理制度和標準規范兩類。企業管理制度納入信息化管理要求，是規章制度的一個新形式和要求，要讓企業信息管理工作的展開起到促進作用，需將其貫穿到企業整個管理過程中，具備強制性特點，將其深化到企業管理制度體系中。企業各項管理措施的信息化過程往往會反映具體操作當中，例如，不同系統維護操作規范，對管理人員的管理行為進行約束等等。在管理制度、流程的編制與修改，同樣要遵循規章制度進行。企業信息化發展，對于規章制度提出更高要求，要結合企業實際發展情況，對規章制度進行完善與管理，為未來企業更好發展提供保障。相關工作人員能夠對信息管理規章制度分類有全面認識與了解，這樣規章制度構建的完善性與合理性都可以得到保障，為后續工作展開打下良好基礎。

遵循工作原則

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第二條項目信息是指我公司從事的業務范圍相關聯的項目信息。收集者首先要熟悉公司的目標客戶群體、公司業務范圍、公司資質、公司業績，準確地去判斷有效信息。

第二章項目信息收集原則

一、準確性原則

要求所收集到的信息要真實、精準，準確性是對收集工作最基本要求，收集者對所收集到的信息要進行準確的辨別，不斷審查。

二、全面性原則

要求收集面要廣泛，全面完整，只有廣泛、全面的收集信息，才能確保我們占得市場先機；

三、時效性原則

項目信息的價值在于該信息是否能及時地提供，即時效性。招投標項目均有時限性，只有項目信息及時有效，才能把握機會，做充分準備。

第三章 項目信息收集的方法

一、客戶群體：我公司主要面向的客戶有刑偵（公安、司法）、醫療疾控（醫院、疾控中心等行業或單位。

二、市場范圍：目前我公司業務面向全國市場，主要的業務布局在安徽省、山東省、河南省、云貴川、廣東省、重慶市、上海市、深圳市。

三、收集渠道：目前項目信息主要從各類招投標網站中去收集，目前我公司常用的招投標網站如下：工程大數據平臺、安徽省招標投標信息網、優質采、信E采這幾大招投標網站，也可以通過各機構網站及目標客戶群體的官方網站。

四、項目階段：包括立項批復、勘察、設計招標（包含大樓設計及實驗室專項設計）、施工圖審查招標（包含大樓設計及實驗室專項設計施工圖審查招標）、監理招標、資格預審、標前公示、施工招標（含大樓土建及專項實驗室）、中標公告等，通過項目不同標段落實查找不同時期的進度和招標信息。

五、查找方式：首先快速地瀏覽可用信息，沒有的再在每個網站上面進行關鍵字輸入查找，例如：實驗室、醫院、疾病預防控制、公共衛生、食品藥品等，網站會把這類信息統一列出來，便于查找，關鍵字可參考客戶群體內容。查找信息要求收集者要做到對我公司的業務范圍及業績內容非常了解，能夠敏銳、精準地抓取關鍵字，快速篩選有效信息。有的網站還需要VIP會員才能夠查看的，可以將項目信息名稱或關鍵字復制到百度進行詳細搜索，或進入其官網查找。

六、篩選匯總：將有效的項目信息按查找時間進行有序登記，包括項目名稱、業主單位名稱、項目進行階段、信息時間、超級鏈接等關鍵信息進行登記備案，并上報領導，領導要求重點關注的項目做出醒目標記，并持續關注后續進展情況，項目進展有最新情況應及時更新項目登記表并向總經理匯報。項目信息匯總表見附件1。

七、查找時間：鑒于招投標信息量大，信息收集人員每工作日下班前應至少重點瀏覽以下網站：重點瀏覽以下省份：安徽省、山東省、云貴川、廣東省、重慶市...

八、項目信息收集注意事項：1）瀏覽當日的項目信息最好在次日的早上再進行一次查漏補缺，避免招標機構當日信息時間太晚而遺漏，并將信息表電子版發給領導；2）學會抓住關鍵字快速瀏覽，某個關鍵字搜索不到可以調換關鍵字或減少關鍵字再次進行搜索；3）不能因我公司資格條件達不到而放棄項目，不能因項目小而放棄項目。4）熟悉掌握我公司經營的業務范圍。

第四章 職能職責

項目收集工作應該配備1~2名項目信息收集專員，其工作職責為：

1、常用網站的維護及新網站的拓展運用；

2、負責每天瀏覽相關網站收集有用項目信息；

3、負責對項目信息的篩選、評審；

4、負責有用項目信息的匯總、呈報；

5、將上級要求關注的重點項目進行標記，實時跟進最新項目進展，并匯報給上級；

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第四條考核按年度進行，采取計分制的方法，根據考核內容和計分標準遙項計算，

第五條考核按下列計分標準進行量化打分：

(一)統計基礎工作情況，標準分25分(占總分25，i)

1．建立健全政府采購信息管理制度的，記5分；未建立政府采購信息管理制度或制度不健全的，不記分。

2．設置專人負責政府采購信息管理工作，記3分；無專人負責信息管理的，不記分。

3．定期對所屬縣{市、區}政府采購信息管理工作進行考核的，記3分；未開展考核工作的，不記分。

4．定期對本地區政府采購信息管理工作人員進行業務培訓，記2分：未進行業務培訓的，不記分。

5.統計臺賬登記及時、準確、完整，記10分；記賬中出現延誤或錯誤，每發生一次扣1分，扣完10分為止。

6．統計臺賬檔案管理規范有序、資料完整、歸檔及時，記2分；統計臺賬檔案管理未控制度規定進行的，不記分。

(二)報表報送情況，標準分15分(占總分15％)

全年度按照規定時限報送月報、季報、年報，記15分；每遲報一次扣1分，扣完15分為止．

(三)報表質量情況，標準分25分(占總分25％)

政府采購信息統計報表按照規定要求填報且內容完整、數字準確，記25分；每出現一次技術性差錯扣1分，扣完25分為止。

(四)分析報告質量情況，標準分20分(占總分20％)

按照規定要求撰寫報表分析報告，內容全面、結構清晰、觀點準確，說明清楚并對今后實際工作提出建設性意見的，記20分；

未達到要求標準的，酌情扣5—10分：木按照規定要求撰寫報表分析報告的，不記分。

(五)上報館息情況，標準分15分(占總分15%)

全年向省財政廳報送信息15次以上月．被采用5次以上的，記15分；未達到要求數量的，每少報進一次扣1分；全午報送信息未超過8次(包括8次)的，不記分。

第六條考核按照各市自評和省財政廳政府采購管理辦公室組織統一考評相結合的程序進行。

每年度2月底前，各市按照本辦法規定的考核內容和標準對上一年度的政府采購信息管理工作進行自評，井形成文字材料于3月15日前報送省財政廳政府采購管理辦公室．

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1.2難以健全財務內部控制制度

我國部分高校財務管理制度不斷完善，但是卻難以健全財務內部控制制度，導致部分資產管理中存在風險。由于財務內部控制制度的影響，在各種經濟項目中難免會出現問題。內部控制制度內容不完整，可能會降低高校投資的準確性，造成經濟損失。部分高校內部控制范圍無納入級單位財務，容易出現放貸款、非法集資情況。

1.3財務管理人員素質參差不齊

我國高校無法正確認識到財務管理工作的重要性，導致財務管理工作過于形式化。部分財務管理人員無經專業化教育培訓，缺乏系統的財務管理理論知識與熟練的業務操作技能，無法明確工作中的責任與義務，將難以保證會計信息的質量。

2分析新會計制度下財務管理模式

2.1健全高校財務管理機制

在現代財務管理中，高校必須改變傳統的校長行使總會計師職權的模式，我國高校的辦學規模不斷擴大，必須全面實施兩級財務管理制度。我國高校在接受國家撥款支持的同時，也可積極發展社會多渠道資金籌備，并進行安全合理的對外投資，以獲取更多的資金。

2.2完善高校財務管理內部控制制度

新會計制度的實施，要求高校財務管理人員必須加強對專業理論知識與專業技能的學習，切實提高自身綜合素質。根據新會計制度，進行完善財務管理知識基礎，對外提高對外投資預算與資本核算水平。同時，完善財務報表制度，加強高校領導對企業財務信息的核查，對財務管理情況做到了如指掌，從根本上提高財務管理質量。

2.3提高財務人員綜合素質

在進行招聘財務管理工作人員時，必須提高工作人員的招聘標準，可選取職業道德良好、專業素質較高、學習表現突出的學生留校就任本職工作，因為本校的專業人才具備一定的財務管理能力以及創新能力，為高校的財務管理注入了新鮮的活力。同時，不斷完善崗位責任制度，實施獎勵分明的考核機制，對高校財務管理人員進行理論知識與技能操作的測試，可對通過考核的工作人員給予表彰，對考核與測試不合格者，必須限期離職等。

2.4優化信息管理系統

現代化信息管理系統在高校財務管理工作中具有重要的意義，有利于健全財務管理信息，實現高校內部財務信息資源共享局面。同時，優化信息管理系統，可增強高校的財務管理內控信息的真實性，提高財務管理工作效率，從根本上提高財務管理水平。

2.5構建高校三維一體財務管理模式

分級管理作為財務管理的重心，主要手段為目標管理，績效預算和管理為橋梁，進行構建三位一體的財務管理體系，全面發揮財務管理的重要職能。同時，充分利用現代信息技術和網絡技術，進行構建財務數據分析平臺，實現各項財務管理目標。為了實現高效資源的優化配置，充分發揮分級管理的有效，必須立足于二級學院和單位調研上，進行完善預算管理模式，構建功能一體化的財務業務綜合平臺，實現資源優化配置模式，形成一體化的學校預算和預算控制。進行財務管理體系，可及時發現處理財務管理中存在的問題，實現學?？沙掷m發展戰略目標。

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一、新會計制度對財務管理模式的影響

新會計制度是經濟發展的需要，它的實行對財務管理模式產生了多方面的影響，主要表現在：一是影響財務管理目標。新會計制度下要求財務管理目標不僅要實現經濟效益的最大化，還要在此基礎上科學研發費用資本等相關建設。二是轉變財務管理理念。新會計制度強調要從多角度分析財務會計信息，制定科學有效的財務報表、分析報告等。并且它以財務方式促進職工薪酬等要素的合理配置。三是強化財務風險管理。新會計制度促使債務重組及房地產投資等與國際接軌，明確財務管理目標要與企事業單位的發展同步，加強信息技術的使用和財務信息化管理建設，進而不斷強化財務風險管理。四是細化經營成果核算。新會計制度對財務管理中的一些特定范圍產生影響，如規定只有在短期投資轉讓的情況下才可進行投資收益，不將短期現金股利收益作為財務處理，使企事業單位經營成果核算更加細化。

二、新會計制度下的財務管理模式

（一）集權式

集權式財務管理模式是指將財務管理各決策的權利集中于總公司或高管人員手中。這種模式具有一定的優點，例如更加有利于企事業單位的統一管理，極大地保證了財務管理決策制度的一致性，進而有效節約管理成本。同時能夠促進企事業單位內部財務資源的合理配置，提高資金等資源的利用率，更方便其將資金集中起來，由總公司對資金進行統一調配，進而降低經營管理過程中的財務風險。

（二）分權式

分權式與集權式財務管理模式理念相反，它是指將管理決策權力分散于總公司下的分公司或部門手中，確保其在財務管理上擁有一定的支配權和管理權，如日常的財務支出、財務人員的招錄等。在市場經濟不斷變化的形勢下，要求分公司要能夠根據市場以及自身經營狀況及時直接調整財務管理方式，由總公司進行間接管理，并降低財務管理的干預程度。這種模式給予分公司足夠的自我發展空間，能夠激發其工作積極性，促使其不斷創新財務改革理念，為總公司帶來更大的經濟效益。

三、新會計制度下財務管理模式中存在的問題

（一）財務內部控制力度不夠

目前，新會計制度在我國已實行較長一段時間，一些企事業單位的財務管理也取得了一定的進步。但尚存在財務內部控制力度不夠的現象，如缺乏嚴謹規范的財務監管機制、內部控制人員工作職責不明確、工作人員不重視等等。由于控制力度的不足，進而增加了企事業單位的財務風險，甚至造成違法亂紀的現象發生，極易給企事業單位帶來巨大的經濟損失。

（二）缺乏科學的財務管理制度

無論采取哪種財務管理模式，首先都應完善財務管理制度，使其財務人員在工作時都能夠有制可循，進而有效解決財務資金管理與分配。但現今許多企事業單位雖受新會計制度的影響，但仍缺乏科學的財務管理制度，給財務管理各環節的工作帶來較大的影響。

（三）相關財務技術落實不到位

當前是信息化、智能化時代，但部分企事業單位并未將財務管理技術落實到位，信息管理系統的應用有限，信息化建設存在許多問題，使得財務管理中得數據分析能力不足，降低了管理效率。

四、新會計制度下優化財務管理模式的措施

（一）優化財務管理部門

對財務管理部門進行優化可以不斷規范企事業單位的生產和投資活動，充分發揮財務部門的職能作用，進而達到新會計制度的經濟利益最大化，合理利用資源、提高管理水平的要求。例如，設置部門單獨的財務管理部門，并采取分權的財務管理模式，將管理意識滲透到每個管理工作環節中，促使每個部門都能夠根據新會計制度的要求做好財務管理工作，提高整體的財務管理水平。此外，企事業財務人員還需注意內部資金的流向，進而提高資金的利用率。

（二）制定科學的財務管理制度

新會計制度的實行一定程度上加劇了市場的競爭。因此，各企事業單位要從自身實際發展狀況出發，不斷完善財務管理的制度建設，從而促進管理模式的優化，推動財務管理工作的順利開展。同時，在自身制度以及新會計制度的指引下，企事業單位還可以促進財務部門實行多元化管理，如對資金的來源進行多元化管理等，不斷提高企事業單位的核心競爭力。

（三）完善財務信息化管理

新會計制度下企事業單位的財務管理信息化建設直接影響著管理效果的質量。由于在實際的財務管理中，會產生大量的財務數據，若完全由人工進行預算、核算等工作，不僅容易出現財務上的錯誤，還會降低財務部門的管理效率。因此，各企事業單位必須不斷完善財務的信息化管理，利用先進的網絡技術構建管理信息系統，進而提高財務數據分析與整理的準確度。同時需要加強相關技術人員的操作能力，真正實現信息化管理。

五、結論

新會計制度下提出了兩種財務管理模式，影響著財務管理提工作的具體實行。因此，各企事業單位應從自身實際狀況考慮選擇適合自身發展的管理模式，正視財務管理中的不足，并采取有效的措施解決新會計制度下財務管理中存在的問題，進而提高財務管理的水平。

參考文獻：