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篇1

隨著我國國民經濟快速發展，對礦產資源的需求日益增加，礦產資源已成為制約我國經濟發展的瓶頸，甚至威脅國家經濟安全。為了緩解我國日趨突出的礦產資源供需矛盾，我國礦業企業集團積極貫徹中央“走出去”戰略思想，在國際市場不斷進行礦山資源綜合利用開發。但目前國內的礦業公司大多沿襲和保留著傳統的礦山管理工程模式，使得國內企業在經營海外礦山項目時遇到重重困難，甚至出現虧損。所以要有有效的工程管理制度，才能更好的完成一次工程。

以國際理念完善國際礦山工程管理制度

以國際化的思維模式來管理國際礦山工程

（1）西方經濟學說和管理學說引入我國已有上百年的歷史。我國經濟學家在結合國情基礎上衍生了一系列適合中國本土的經濟學模型和管理學模式。但是這種已經成為習慣的“變異的”和“中國式”的管理方法卻又不適用于海外礦山項目的管理。國外業主和礦山咨詢公司多為歐美和澳洲公司，即便是本國的業務，也遵循西方的管理模式。

（2）國際化工程管理的執行保障和法律保障

國際化工程管理在運營過程中要有執行保障、法律保障。國際工程承包模式經過長期實踐已形成了一整套通行的承包規則、管理體制與法律制度，即國際慣例。我國的國際工程承包，尤其是礦山國際工程項目承包才剛剛起步，在經驗上相比西方發達國家有很大的欠缺。

國際化工程管理要以國際化的礦山人才為基礎

礦山工程項目管理和商務人員的培養專業的國際工程管理團隊要由專業的國際化工程人才組成。國內的工程承包管理和商務團隊，多數有所欠缺。比如項目經理外語不夠熟練、商務和翻譯人員礦山專業知識和詞匯的欠缺等，導致一些現場問題無法迅速得到解決，也會導致報價時的一些漏報和錯報問題的發生。因此， 培養大批量具有高素質的礦山工程技術人才，是我國礦山經濟、礦山科技國際化的需要。

（2）礦山工程項目技術人員的培養

世界經濟競爭主要是科學技術的競爭，歸根到底還是人才的競爭。在世界礦業集團公司綜合實力競爭中，擁有高素質礦山工程技術人才的數量已成為衡量一個礦業集團公司水平的重要指標和依據。

3、礦山工程管理實踐的國際化

目前，國內的礦山工程項目現場管理和西方國家礦業集團公司的現場管理有很大的差距。主要包括安全保護、現場規章制度、采購體制，基礎設施建設以及對分包商及其施工隊伍的管理等。要從根本上解決現場管理的問題，就要多走訪西方礦業集團的工程現場，多做交流，引進高端的專業管理人員，完善現場規章制度，讓現場管理成為國際礦山工程進程的保障。

應引起重視的問題

首先是管理體制問題

（1）隨意性大。由于缺乏制約機制，行政干預因素多，容易發生不按程序建設、擅自擴大建設規模和提高標準的現象，不利于投資控制。

（2）責任不清。有些工程專門成立了由建設單位及其上級主管部門組成的工程指揮部，這樣做的出發點是為了加強工程管理，但實際上更容易造成責任不清，甚至挫傷建設單位管理的積極性。（3）管理水平不高。由于礦山的地理位置和生活條件等諸多原因, 大、中專畢業生往往不愿意到礦山來, 造成礦山工程建設方面的專業人才缺乏。

（4）不利于管理經驗的積累。有些工程管理機構是隨著工程的上馬而臨時組建起來的，工程結束后管理機構隨之撤銷，管理人員亦即生產籌備人員便分散到生產各車間，不再從事工程管理工作。

2、切實重視可行性研究，提高投資估算準確度

（1）未引起足夠重視。主要體現在對可行性研究報告的評審草率、不慎重。有些工程往往是在開工前，由主管部門召集建設、設計和施工等部門及部分“專家” 對可行性研究報告進行“突擊評審”。由于時間倉促，加上提供的資料不完整，評審很難得出科學的結論。

（2）重技術性而輕經濟性。在舊的計劃經濟體制下，由于生產單位只關心生產任務（產量）的完成，而無須考慮產品的成本和效益，因此對可行性研究工作往往只重視工藝流程、技術性、安全性等方面，而對項目的投資估算等經濟性缺少分析或估計不夠。

3、加強設計管理，努力降低工程造價

（1）要轉變觀念，充分利用買方市場的特點，對工程項目設計實行投標招標，擇優選擇設計水平高、經驗豐富、責任心強和服務態度好的設計單位，這是做到設計合理、經濟的有效途徑。

（2）嚴肅設計合同委托，明確要求限額設計，嚴格控制設計變更。通過合同關系，明確設計責任，制定獎罰措施，對限額設計做得好的，節約投資明顯的給予一定比例的獎勵，對于因設計錯誤導致超支的要堅決追究，進行處罰，使設計單位既感到壓力，又有一定的積極性。

三、具體管理制度

1、公章管理制度

（1）公章由辦公室專人保管。（2）屬下列情況，必須經單位領導（行政正副職）簽字后方可蓋章：a.上報的報告、文件。b.礦內外兄弟單位或地方政府的業務來往公函。c.各施工隊的工程量增加，停、窩工簽證；設備、備件、材料調撥或領用。d.單項工程竣工驗收證書和交工資料。

2、合同管理制度

（1）嚴格執行經濟合同法。（2）洽談和簽訂經濟合同或與對方商定經濟業務時，必須有兩人以上參加并要有核定價款的依據。工程承包合同的洽談，由部領導主持，各有關人員參加。重大工程項目招標（議標）的參與人員由部領導集體討論決定。（3）合同由有關部室起草交部領導修改審定后作為與對方洽談的依據。（4）由專人負責管理合同檔案。（5）工程付款。

3、技術檔案管理制度

（1）嚴格執行保密檔案工作的政策、規定和各項規章制度。（2）堅持檔案集中統一管理的基本原則，協同本單位技術人員把在工作中形成的文件、圖紙、資料和各施工單位提交的竣工圖紙、資料，按歸檔要求進行檢查，并辦理手續向礦檔案室集中統一歸檔，確保檔案的系統、準確和完整。（3）切實做好圖紙、資料的收、發、保管、借閱工作和檔案管理的七防工作，維護檔案的完整、安全、整潔、美觀。

4、設計圖紙會審制度

（1）方案和施工圖設計都必須會審。（2）設計圖紙的會審由部領導組織設計單位、工程監理和礦內相關單位人員進會審。（3）施工圖由設計單位到礦進行技術交底，本單位再對施工單位進行技術交底。

5、工程質量管理辦法

（1）嚴格執行建筑和安裝行業的有關標準。（2）嚴格執行水文、地質的有關標準。（3）砼砌筑在立模前必須對規格進行自檢，發現達不到驗收規范要求的地方，必須返工糾正。（4）每次立好模后，要經甲方現場管理人員驗收后才能隱蔽。（5）砼砌筑時，要按規范要求，做好試塊，做試塊時要有甲方管理人員在場。

6、工程管理考核辦法

為了進一步加強技改工程的各項管理工作，切實加強安全生產管理，嚴格做好各項工程質量工作，規范各項考核制度，根據礦有關規定結合技改工程的實際，特制定本辦法。（1）因施工單位原因，造成工程質量不合格，一切損失由施工單位承擔。（2）因施工單位原因，造成工程質量不合格但通過返工能達標，又不影響工期，則扣該部分工程量造價費用的50％；若返工后影響工期，則按合同處理。（3）施工現場若安全措施不嚴密，甲方有權進行考核扣款。（4）若因施工單位原因所造成的工傷亡事故，一切責任和費用由施工單位負責。

7、工程竣工驗收制度

（1）整體或子項工程在竣工完工后，都要由甲方組織設計單位、施工單位和礦內相關部門進行竣工驗收。（2）現場驗收后必須開會討論相關問題（先由甲方介紹工程建設的情況，再由施工單位介紹施工情況，然后由相關單位和部門就有關問題進行討論），若一致認為工程合格，則相關單位和部門在竣工單上簽字蓋章。（3）對不合格部分或對存在的問題，施工單位必須及時整改，若整改不合格，則算驗收不合格，不合格部分工程不作為結算工程量。（4）不聽從甲方統一指揮的施工單位，每次扣500 ～5000 元。

四、結束語

如果我們能在工程管理中減少失誤，少走彎路，把損失降低到最小，即對投資起到一定的控制作用。或者在一個工程之后，能夠及時總結經驗教訓，使出現的失誤不再重現，那將會對今后的工程大有益處。

參考文獻:

[1]成虎編著工程項目管理高等教育出版社2004年7月.

篇2

第三條按照水利工程“分級管理，分級負責”的原則，小型水庫工程的管理、運行、調度權一律由所在鎮（街、場，下同）具體負責。各鎮水利會，負責本行政區域內小型水庫工程的蓄水調洪、安全檢查、運行管理等技術業務工作。

第四條小型水庫工程安全管理實行屬地鎮政府行政領導負責制。每宗小型水庫要確定一名鎮級黨政領導為行政責任人，并配備具有相應技術資格的技術負責人，對水庫安全負總責。

第五條各鎮人民政府必須加強對小型水庫工程的管理和領導，增強責任感，強化安全意識，明確責、權、利關系，確保小型水庫工程的安全與正常運行。

第六條市水行政主管部門負責對本行政區域內所有小型水庫工程安全管理實施監督，提供技術和業務指導，向同級人民政府報告小型水庫的安全狀況，提出合理化意見建議，切實履行行業主管部門的職能職責。

第二章水庫管理

第七條小型水庫應根據各庫實際情況組建管理機構，分別設置管理所、站或組。對捍衛城（墟）鎮、交通要道、工業園區、科技園區、旅游區及人口密集的工礦企業或較大村莊的重要小型水庫必須設置管理所，2人以上專職管理人員的小型水庫應設置管理站，其它管理人員較少的小型水庫可聯庫設站或單獨設組。

第八條小型水庫工程管理單位，應建立健全各項管理制度，嚴格按照有關規程規范運行管理，自覺接受當地政府和市水行政主管部門的檢查監督，服從政府防汛指揮機構的防洪、抗旱調度。當水庫發電、供水與防洪發生矛盾時，必須無條件服從防洪需要。

第九條小型水庫必須配備專職管理人員。定員標準如下：

（一）小（一）型水庫配備不少于2人；

（二）小（二）型水庫配備不少于1人；

（三）重要的小型水庫可按實際需要配備3—5人。

第十條小型水庫專職管理人員實行招聘合同制，由當地鎮組織人事部門負責選擇招聘，報同級黨委政府批準錄用，并按《勞動法》的規定，簽訂勞動用工合同書。

第十一條小型水庫應配備基本的觀測、監測設施，有必要的管理場所，啟閉設備性能良好，防洪物料全齊，以保證水庫日常運行管理及防汛工作落到實處。

第十二條小型水庫強制推行年度安全檢查制度。每年汛期前，各鎮應組織有關技術人員對所管轄的小型水庫逐庫進行年度安全檢查，作出檢查報告（內容包括檢查項目、存在問題及整改意見和處理結果）報送市水行政主管部門備案。對查出有安全隱患的水庫必須限期處理。

第十三條強化安全意識，嚴格運行管理。小型水庫管理單位和管理人員必須樹立安全第一觀念，要根據國家防總頒布的《防洪預案編制要點（試行）》的規定編制防洪搶險預案，落實搶險隊伍和保障措施，科學蓄水調洪，規范運行管理，確保安全度汛。

第十四條切實做好工程的日常巡查、管理、維修養護工作。小型水庫管理單位應遵循《水庫工程管理通則》（SLJ702—81）和《土石壩養護修理規程》（SL210—98）的規定和要求，加強對水庫工程設施的日常巡查、觀測、養護并做好相關記錄。對機械動力設備要定期檢修維護，以保證水庫工程處于良好運行狀態。

第十五條存在安全隱患的小型水庫，在除險加固前，水庫主管部門應根據水庫病險情況，降低水位或空庫運行，嚴禁帶病、帶險按原標準運行。

第十六條對符合降等運行或報廢條件的小型水庫，應按規定予以降等或報廢。凡需申請降等或報廢的水庫工程，所在鎮水利會應按有關規定組織安全鑒定和技術經濟論證，嚴格履行報批手續，并提請當地政府認真做好善后處理工作。

第十七條凡未達到設計標準的小型水庫，各鎮應根據輕重緩急程度，合理安排達標加固和更新改造；雖設計達標，但運行時間長、工程老化、殘舊，存在險情隱患的小型水庫，必須采取有效措施，限期除險加固。

第十八條小型水庫通過租賃、承包、合資、股份合作等形式出讓經營權的，必須經市水行政主管部門同意，并不得改變水庫工程原設計的主要功能。經營權出讓后，水庫管理單位不得將水庫運行、調度、觀測、巡查等管理職能直接交由承包經營者全權管理。

第三章工程保護

第十九條各鎮人民政府應按下列標準劃定小型水庫工程管理范圍：

（一）工程區。擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊：小（一）型水庫不少于30米，主、副壩下游壩腳線外80—100米；小（二）型水庫不少于20米，主、副壩下游壩腳線50—80米。

（二）庫區。水庫壩址上游壩頂高程線或土地征用線以下的土地和水域，左右壩頭銜接結合部各不少于30米。

（三）渠道。左右渠堤外邊腳線之間用地范圍。

（四）生產、生活區（包括生產及管理用房、職工住宅及文化娛樂設施），按照不少于房屋建筑面積的三倍計算。

第二十條小型水庫保護范圍應在管理范圍邊界線外延劃定，具體標準如下：工程區、生活區主體建筑物周邊不少于100米，附屬建筑物不少于30米；庫區由壩址上游壩頂高程線以上至第一道分水嶺脊之間的土地；渠道為左、右渠堤外坡腳線起每側各5米。

第二十一條各鎮人民政府應當對小型水庫管理范圍內的土地，依法辦理確權發證手續。已劃定管理范圍并已辦理確權發證手續的，不再變更。尚未劃定管理范圍或確權發證的，應按本暫行規定第十九條規定的標準依法辦理。

第二十二條小型水庫保護范圍內的土地，其權屬不變，但必須按照本暫行規定限制使用。

第二十三條小型水庫管理范圍和保護范圍一經劃定，水庫管理單位應當在管理范圍和保護范圍邊界埋設永久界樁，任何單位或個人不得移動和破壞界樁。

第二十四條在小型水庫管理或保護范圍內新建、擴建、改建各類工程建設項目的，其可行性研究報告在按規定的基本建設程序報批前，其中的工程建設方案應報經市水行政主管部門審查同意；需占用水庫土地的，在市水行政主管部門對該工程設施的位置和界限審查批準后，建設單位方可依法辦理用地、開工手續。工程設施建設應當接受水行政主管部門的檢查監督，竣工驗收應有水行政主管部門參加。

第二十五條在小型水庫管理范圍內，禁止下列行為：

（一）爆破、打井、采石、取土、挖礦、葬墳以及在輸水渠道或管道上決口、阻水、挖洞等危害水庫工程安全的活動；

（二）興建影響水庫工程正常運行或危及水庫安全的建（構）筑物和其它工程或生產設施；

（三）圍庫造地、攔截庫區筑壩建塘；

（四）投放人糞、畜禽糞便或污染水質的人工飼料養殖魚類；

（五）利用庫區、水面從事家畜家禽養殖；

（六）在水庫水域內炸魚、毒魚、電魚和排放污染物；

（七）傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物；

（八）損毀、破壞水庫工程設施及其附屬設施和設備；

（九）在堤壩、渠道上墾植、鏟草、破壞或砍伐防護林；

（十）在溢洪道內設置漁具、修建阻水障礙物或臨時堆放物料；

（十一）在壩頂、堤頂、閘壩交通橋上行駛履帶拖拉機、硬輪車及超重車輛，在非路堤結合的壩頂、堤頂雨后行駛機動車輛；

（十二）其它危及水庫工程安全運行的行為。

第二十六條在小型水庫保護范圍內，不得從事危及水庫工程安全及污染水質的爆破、打井、采石、取土、陡坡開荒、礦產資源開采和開發性生產經營活動，禁止堆放或排放污染物體。

第二十七條在小型水庫管理和保護范圍內砍伐水源涵養林或其它林木，必須制定切實可行的水土保持措施，報請市水行政主管部門審查同意后，采取分期分批輪伐形式，禁止皆伐，并及時進行更新撫育。

第二十八條水庫大壩不得種植樹木及農作物，并定期清除雜樹雜草。壩體要做好白蟻防治及滅鼠工作，反濾體排水溝要經常清淤，保持暢通，防止壩體積水導致牛皮瘴，危及大壩安全。

第二十九條因建設需要遷移水庫工程設施或造成工程設施損壞的，建設單位應事先提出書面申請，經水庫工程管理單位和當地鎮人民政府同意，報市水行政主管部門批準，并采取補救措施或按重置價賠償；影響水庫工程運行管理的，應當承擔相應的管理維修費用及經濟補償。

第三十條凡通過租賃、承包、股份合作等形式利用水庫資源或在水庫保護范圍內從事生產經營活動的，必須經市水行政主管部門同意，并與水庫管理單位或鎮級人民政府簽訂協議。

第三十一條在以生活供水為主的水庫管理范圍和保護區范圍內禁止建設污染水體的工礦企業和生產經營項目、旅游項目。已經興建的，必須采取補救措施，防治水污染或限期搬遷。

第三十二條開發建設項目占用小型水庫農業灌溉水源、灌排工程設施，或者人為造成農業灌溉水源減少及灌排工程設施報廢或失去部分功能的，必須經市水行政主管部門批準，并由占用單位或個人負責興建等效替代工程，或者按興建等效替代工程投資總額繳納補償費。

第四章管理制度

第三十三條小型水庫管理機構應當健全和完善值班制度，正常情況下，水庫每天必須有管理人員值班；非常時期（臺風、暴雨和水庫泄洪期間），管理人員務必全部在位，實行24小時值班。

第三十四條值班人員必須做好當日水庫運行、調度記錄、水文觀測記錄和庫區檢查情況記錄，并將當日水文數據及檢查情況報告鎮水利會。在汛期，各鎮水利會應當每天向市水利局綜合報告當地水情雨情，市水利局根據實際向市政府報告。各水庫及各鎮水利會要建立完整的水庫運行調度、安全檢查和水文記錄資料檔案。

第三十五條小型水庫管理人員應當恪忠職守、履行職責，切實做到勤檢查、除隱患、保安全，認真落實下列檢查制度：

（一）日常巡查。每天對水庫周邊及主要工程設施巡查不少于1次；

（二）常規檢查。非汛期每周對水庫大壩、啟閉設備進行1次安全檢查；

（三）定期檢查。每年汛前汛后對水庫進行全面規范的定期檢查，并結合常規檢查及觀測數據對水庫進行安全運行分析；

（四）特別檢查。管理人員在水庫非常運行期間必須進行特別檢查：即在主汛期每天不少于2次，遇上臺風、暴雨每天要進行地毯式檢查不少于3次。特殊情況下，每半小時或1小時檢查1次，并將檢查情況及時向主管部門報告。發現隱患險情隨時上報。

第三十六條小型水庫日常巡查及常規檢查內容如下：

（一）水庫壩身是否有裂縫、塌坑、隆起等現象；

（二）水庫壩頂防浪墻有無裂縫、變形、沉陷、傾斜等現象；

（三）水庫護坡石是否有松動、崩塌、風化、墊層流失、架空等現象；背水坡有無塌陷、雨淋坑、沖溝等現象；

（四）水庫壩體與兩壩頭結合部接頭處、下游壩坡、壩腳一帶是否有異常滲漏現象；

（五）水庫壩體及其附近是否有白蟻活動，如有要記錄其巢數及位置；

（六）水庫輸水涵管在放水前后內壁有無裂縫、錯位變形、漏水孔洞、閘門槽附近有無氣蝕現象；

（七）泄洪前觀察水庫溢洪道是否暢通，溢洪道各部位是否完好無損；泄洪后應及時檢查消力池、護坦、海漫等有否損壞或被淘空；

（八）各種機構動力及啟閉設備能否正常運用。

第三十七條小型水庫日常維修養護應做到經常化、制度化、規范化。水庫壩面、進庫道路、交通橋閘、啟閉設備等必須按規定定期維修和日常養護，經常保持壩面、路面平整，啟閉及橋閘設施狀況良好，庫區環境和管理場所整潔。

第三十八條小型水庫水位必須控制在防限水以下運行，任何時候都要無條件服從各級政府“三防”指揮部門的調度。

第三十九條小型水庫管理單位必須依照下列標準做好防汛物資的儲備：

（一）壩高在10米以下的小型水庫，每10米壩長的儲備量為：大石1立方米，碎石1立方米，中沙1立方米，粗沙1立方米，編織袋20個。

（二）壩高在10米至15米的小型水庫，每10米壩長的儲備量為：大石2立方米，碎石2立方米，中沙2立方米，粗沙2立方米，編織袋40個。

（三）壩高在15米以上的小型水庫，每10米壩長的儲備量為：大石3立方米，碎石3立方米，中沙3立方米，粗沙3立方米，編織袋60個。

第四十條小型水庫工程管理人員必須遵守國家的法律、法規及行業相關的規定；必須服從主管部門或工程管理單位的工作安排；必須愛護國家和集體財產，維護國家和集體利益。

第四十一條各鎮人民政府或水利會應按照有關法律、法規、政策規定及工作規范，與小型水庫管理人員簽訂工作目標責任書。具體內容由雙方商定，但必須有以下三大部分：一是權利、義務和具體任務；二是工作內容、目標和績效；三是根據績效制定獎罰辦法。

第四十二條小型水庫管理人員逐步推行持證上崗制度。新招聘錄用者，應進行崗前業務培訓，以提高管理水平；凡任職三年以上的專職管理人員，必須取得《全國小型水庫崗位培訓合格證書》方可續聘上崗。

第五章經費保障

第四十三條小型水庫管養經費（含管理人員工資、通信補貼、除險加固及維修養護和辦公費用等），應列入市、鎮兩級財政預算，實行定額補貼和差額核拔的辦法，由市、鎮財政統籌安排解決。

第四十四條水庫管理人員工資按照不低于當地勞動力人均收入的標準按月核發。通信及交通補貼實行定額包干使用辦法。

第四十五條各鎮水利會編制內在職人員經費、離退休人員經費、公用經費等基本支出，必須納入所屬鎮的財政預算，以確保基層水利會的正常運作。

第四十六條擔負供水和農田灌溉用水任務的小型水庫，應按國家和省的規定，收取供水水費和農田用水水費。收費標準可參照市管大、中型水庫供水水費的標準執行或由市人民政府另行制定收費標準后頒布施行。

第四十七條小型水庫供水水費、農田用水水費、占用農業灌溉水源或灌排設施補償費、水庫租賃或承包費，一律由所屬鎮（辦事處）財政部門統一收繳管理，實行專款專用，專項用于小型水庫工程管養經費，任何單位和個人都不得截留或挪用。

第六章獎懲規定

第四十八條小型水庫工程管理人員恪忠職守，扎實工作，不計個人得失，在平凡的本職崗位上做出下列顯著成績或特別貢獻的，應當給予獎勵：

（一）工作兢兢業業，無私奉獻，完成本職工作任務出色的；

（二）生活作風正派，原則性強，贏得社會、組織和同事一致好評的；

（三）勇于創新開拓，敢為人先，為規范小型水庫管理建功立業的；

（四）主動助人為樂，見義勇為，在構建和諧社會中建樹榜樣的；

（五）在保護水庫財產安全或在防洪搶險工作中做好特殊貢獻的；

（六）模范遵紀守法，按章辦事或在其它方面取得顯著成績的。

第四十九條獎勵分為精神獎勵和物質獎勵。具體獎勵辦法由各鎮人民政府制定，或者在簽訂《工作目標責任書》時一并明確。對貢獻特殊、成績顯著或影響重大的，由市人民政府或市水行政主管部門給予適當獎勵。

第五十條小型水庫工程管理人員應當參加事業單位職工年度考核。考核的等級分為合格、基本合格和不合格。根據考核結果，按事業單位職工年度考核的有關規定，對每個水庫管理人員給予獎勵和懲罰。凡連續二年以上評為合格的，可優先續聘；連續二年評為不合格的，要進行批評教育和辦班學習，連續三年不合格者必須解聘除名。

第五十一條各鎮人民政府、水利會及水庫管理人員，必須履行雙方簽訂的勞動用工合同和《工作目標責任書》，違反者要按勞動合同違約責任和《工作目標責任書》所規定的內容，實施責任追究和處罰。

第五十二條各鎮小型水庫管理單位、水庫管理人員要切實履行職責，規范管理，嚴格紀律，凡、瀆職、造假舞弊或不作為、亂作為的，交由紀檢監察部門按相關法律、法規處理，造成嚴重后果的，移交司法機關依法查處。

第五十三條凡損壞水利工程設施，擅自違規運行或違反操作規程，造成人民生命財產損失的，均應根據事故性質、情節輕重、損失大小，分別給予行政處分、經濟處罰，后果嚴重的，依法追究法律責任。

篇3

第三條文物保護工程必須遵守不改變文物原狀的原則，全面地保存、延續文物的真實歷史信息和價值；按照國際、國內公認的準則，保護文物本體及與之相關的歷史、人文和自然環境。

第四條文物保護單位應當制定專項的總體保護規劃，文物保護工程應當依據批準的規劃進行。

第五條文物保護工程分為：保養維護工程、搶險加固工程、修繕工程、保護性設施建設工程、遷移工程等。

（一）保養維護工程，系指針對文物的輕微損害所作的日常性、季節性的養護。

（二）搶險加固工程，系指文物突發嚴重危險時，由于時間、技術、經費等條件的限制，不能進行徹底修繕而對文物采取具有可逆性的臨時搶險加固措施的工程。

（三）修繕工程，系指為保護文物本體所必需的結構加固處理和維修，包括結合結構加固而進行的局部復原工程。

（四）保護性設施建設工程，系指為保護文物而附加安全防護設施的工程。

（五）遷移工程，系指因保護工作特別需要，并無其它更為有效的手段時所采取的將文物整體或局部搬遷、異地保護的工程。

第六條國家文物局負責全國文物保護工程的管理，并組織制定文物保護工程的相關規范、標準和定額。

第七條具有法人資格的文物管理或使用單位，包括經國家批準，使用文物保護單位的機關、團體、部隊、學校、宗教組織和其它企事業單位，為文物保護工程的業主單位。

第八條承擔文物保護工程的勘察、設計、施工、監理單位必須具有國家文物局認定的文物保護工程資質。資質認定辦法和分級標準由國家文物局另行制定。

第九條文物保護工程管理主要指立項、勘察設計、施工、監理及驗收管理。

第二章立項與勘察設計

第十條文物保護工程按照文物保護單位級別實行分級管理，并按以下規定履行報批程序：

一全國重點文物保護單位保護工程，以省、自治區、直轄市文物行政部門為申報機關，國家文物局為審批機關。

二省、自治區、直轄市級文物保護單位保護工程以文物所在地的市、縣級文物行政部門為申報機關，省、自治區、直轄市文物行政部門為審批機關。

市縣級文物保護單位及未核定為文物保護單位的不可移動文物的保護工程的申報機關、審批機關由省級文物行政部門確定。

第十一條保養維護工程由文物使用單位列入每年的工作計劃和經費預算，并報省、自治區、直轄市文物行政部門備案。

搶險加固工程、修繕工程、保護性設施建設工程的立項與勘察設計方案按本辦法第十條的規定履行報批程序。搶險加固工程中確因情況緊急需要即刻實施的，可在實施的同時補報。

遷移工程按《中華人民共和國文物保護法》第二十條的規定獲得批準后，按本辦法第十條的規定報批勘察設計方案。

第十二條因特殊情況需要在原址重建已經全部毀壞的不可移動文物的，按《中華人民共和國文物保護法》第二十二條的規定獲得批準后，按本辦法第十條的規定報批勘察設計方案。

第十三條工程項目的立項申報資料包括以下內容：

（一）工程業主單位及上級主管部門名稱；

（二）擬立項目名稱、地點，文物保護單位級別、時代，保護范圍與建設控制地帶的劃定、公布與執行情況；

（三）保護工程必要性與實施可能性的技術文件與形象資料（錄像或照片）；

（四）經費估算、來源及計劃工期安排；

（五）擬聘請的勘察設計單位名稱及資信。

第十四條已立項的文物保護工程應當申報勘察、方案設計和施工技術設計文件。重大工程要在方案獲得批準后，再進行技術設計。

第十五條勘察和方案設計文件包括：

（一）反映文物歷史狀況、固有特征和損害情況的勘察報告、實測圖、照片；

（二）保護工程方案、設計圖及相關技術文件；

（三）工程設計概算；

（四）必要時應提供考古勘探發掘資料、材料試驗報告書、環境污染情況報告書、工程地質和水文地質資料及勘探報告。

第十六條施工技術設計文件包括：

（一）施工圖；

（二）設計說明書；

（三）施工圖預算；

（四）相關材料試驗報告及檢測鑒定結果。

第三章施工、監理與驗收

第十七條文物保護工程中的修繕工程、保護性設施建設工程和遷移工程實行招投標和工程監理。

第十八條重要文物保護工程按本辦法第十條規定的程序報批招標文件及擬選用的施工單位。

第十九條文物保護工程必須遵守國家有關施工的法律、法規和規章、規范，購置的工程材料應當符合文物保護工程質量的要求。施工單位應當嚴格按照設計文件的要求進行施工，其工作程序為：

（一）依據設計文件，編制施工方案；

（二）施工人員進場前要接受文物保護相關知識的培訓；

（三）按文物保護工程的要求作好施工記錄和施工統計文件，收集有關文物資料；

（四）進行質量自檢，對工程的隱蔽部分必須與業主單位、設計單位、監理單位共同檢驗并做好記錄；

（五）提交竣工資料；

（六）按合同約定負責保修，保修期限自竣工驗收之日起計算，除保養維護、搶險加固工程以外，不少于五年。

第二十條施工過程中如發現新的文物、有關資料或其它影響文物保護的重大問題，要立即記錄，保護現場，并經原申報機關向原審批機關報告，請示處理辦法。

第二十一條施工過程中如需變更或補充已批準的技術設計，由工程業主單位、設計單位和施工單位共同現場洽商，并報原申報機關備案；如需變更已批準的工程項目或方案設計中的重要內容，必須經原申報機關報審批機關批準。

第二十二條文物保護工程應當按工序分階段驗收。重大工程告一段落時，項目的審批機關應當組織或者委托有關單位進行階段驗收。

第二十三條工程竣工后，由業主單位會同設計單位、施工單位、監理單位對工程質量進行驗評，并提交工程總結報告、竣工報告、竣工圖紙、財務決算書及說明等資料，經原申報機關初驗合格后報審批機關。項目的審批機關視工程項目的實際情況成立驗收小組或者委托有關單位，組織竣工驗收。

第二十四條對工程驗收中發現的質量問題，由業主單位及時組織整改。

第二十五條文物保護工程的業主單位、勘察設計單位、施工單位、申報機關和審批機關應當建立有關工程行政、技術和財務文件的檔案管理制度。所有工程資料應當立卷存檔并歸入文物保護單位記錄檔案。

重要工程應當在驗收后三年內發表技術報告。

篇4

第三條文物保護工程必須遵守不改變文物原狀的原則，全面地保存、延續文物的真實歷史信息和價值；按照國際、國內公認的準則，保護文物本體及與之相關的歷史、人文和自然環境。

第四條文物保護單位應當制定專項的總體保護規劃，文物保護工程應當依據批準的規劃進行。

第五條文物保護工程分為：保養維護工程、搶險加固工程、修繕工程、保護性設施建設工程、遷移工程等。

(一)保養維護工程，系指針對文物的輕微損害所作的日常性、季節性的養護。

(二)搶險加固工程，系指文物突發嚴重危險時，由于時間、技術、經費等條件的限制，不能進行徹底修繕而對文物采取具有可逆性的臨時搶險加固措施的工程。

(三)修繕工程，系指為保護文物本體所必需的結構加固處理和維修，包括結合結構加固而進行的局部復原工程。

(四)保護性設施建設工程，系指為保護文物而附加安全防護設施的工程。

(五)遷移工程，系指因保護工作特別需要，并無其它更為有效的手段時所采取的將文物整體或局部搬遷、異地保護的工程。

第六條國家文物局負責全國文物保護工作的管理，并組織制定文物保護工程的相關規范、標準和定額。

第七條具有法人資格的文物管理或使用單位，包括經國家批準，使用文物保護單位的機關、團體、部隊、學校、宗教組織和其它企事業單位，為文物保護工程的業主單位。

第八條承擔文物保護工程的勘察、設計、施工、監理單位必須具有國家文物局認定的文物保護工程資質。資質認定辦法和分級標準由國家文物局另行制定。

第九條文物保護工程管理主要指立項、勘察設計、施工、監理及驗收管理。

第二章立項與勘察設計

第十條文物保護工程按照文物保護單位級別實行分級管理，并按以下規定履行報批程序；

(一)全國重點文物保護單位保護工程，以省、自治區、直轄市文物行政部門為申報機關，國家文物局為審批機關。

(二)省、自治區、直轄市級文物保護單位保護工程以文物所在地的市、縣級文物行政部門為申報機關，省、自治區、直轄市文物行政部門為審批機關。

市縣級文物保護單位及未核定為文物保護單位的不可移動文物的保護工程的申報機關、審批機關由省級文物行政部門確定。

第十一條保養維護工程由文物使用單位列入每年的工作計劃和經費預算，并報省、自治區、直轄市文物行政部門備案。

搶險加固工程、修繕工程、保護性設施建設工程的立項與勘察設計方案按本辦法第十條的規定履行報批程序。搶險加固工程中確因情況緊急需要即刻實施的，可在實施的同時補報。

遷移工程按《中華人民共和國文物保護法》第二十條的規定獲得批準后，按本辦法第十條的規定報批勘察設計方案。

第十二條因特殊情況需要在原址重建已經全部毀壞的不可移動文物的，按《中華人民共和國文物保護法》第二十二條的規定獲得批準后，按本辦法第十條的規定報批勘察設計方案。

第十三條工程項目的立項申報資料包括以下內容：

(一)工程業主單位及上級主管部門名稱；

(二)擬立項目名稱、地點，文物保護單位級別、時代，保護范圍與建設控制地帶的劃定、公

布與執行情況；

(三)保護工程必要性與實施可能性的技術文件與形象資料(錄像或照片)；

(四)經費估算、來源及計劃工期安排；

(五)擬聘請的勘察設計單位名稱及資信。

第十四條已立項的文物保護工程應當申報勘察、方案設計和施工技術設計文件。重大工程要在方案獲得批準后，再進行技術設計。

第十五條勘察和方案設計文件包括：

(一)反映文物歷史狀況、固有特征和損害情況的勘察報告、實測圖、照片；

(二)保護工程方案、設計圖與相關技術文件；

(三)工程設計概算；

(四)必要時應提供考古勘探發掘資料、材料試驗報告書、環境污染情況報告書、工程地質和水文地質資料及勘探報告。

第十六條施工技術設計文件包括：

(一)施工圖；

(二)設計說明書；

(三)施工圖預算；

(四)相關材料試驗報告及檢測鑒定結果。

第三章施工、監理與驗收

第十七條文物保護工程中的修繕工程、保護性設施建設工程和遷移工程實行招投標和工程監理。

第十八條重要文物保護工程按本辦法第十條規定的程序報批招標文件及擬選用的施工單位。

第十九條文物保護工程必須遵守國家有關施工的法律、法規和規章、規范，購置的工程材料應當符合文物保護工程質量的要求。施工單位應當嚴格按照設計文件的要求進行施工，其工作程序為：

(一)依據設計文件，編制施工方案；

(二)施工人員進場前要接受文物保護相關知識的培訓；

(三)按文物保護工程的要求作好施工記錄和施工統計文件，收集有關文物資料；

(四)進行質量自檢，對工程的隱蔽部分必須與業主單位、設計單位、監理單位共同檢驗并做好記錄；

(五)提交竣工資料；

(六)按合同約定負責保修，保修期限自竣工驗收之日起計算，除保養維護、搶險加固工程以外，不少于五年。

第二十條施工過程中如發現新的文物、有關資料或其它影響文物保護的重大問題，要立即記錄，保護現場，并經原申報機關向原審批機關報告，請示處理辦法。

第二十一條施工過程中如需變更或補充已批準的技術設計，由工程業主單位、設計單位和施工單位共同現場洽商，并報原申報機關備案；如需變更已批準的工程項目或方案設計中的重要內容，必須經原申報機關報審批機關批準。

第二十二條文物保護工程應當按工序分階段驗收。重大工程告一段落時，項目的審批機關應當組織或者委托有關單位進行階段驗收。

第二十三條工程竣工后，由業主單位會同設計單位、施工單位、監理單位對工程質量進行驗評，并提交工程總結報告、竣工報告、竣工圖紙、財務決算書及說明等資料，經原申報機關初驗合格后報審批機關。項目的審批機關視工程項目的實際情況成立驗收小組或者委托有關單位，組織竣工驗收。

第二十四條對工程驗收中發現的質量問題，由業主單位及時組織整改。

第二十五條文物保護工程的業主單位、勘察設計單位、施工單位、申報機關和審批機關應當建立有關工程行政、技術和財務文件的檔案管理制度。所有工程資料應當立卷存檔并歸入文物保護單位記錄檔案。

重要工程應當在驗收后三年內發表技術報告。

第四章獎勵與處罰

第二十六條文物保護工程設立優秀工程獎，具體辦法由國家文物局制定。

第二十七條違反本辦法、或對文物造成破壞的，按《中華人民共和國文物保護法》及國務院有關規定處罰。

第五章附則

篇5

四大治理工程階段工作和項目竣工驗收管理暫行辦法

為認真貫徹省政府對四大污染治理工作的部署，及時做好階段工作目標和項目竣工驗收工作，規范驗收權限、內容和程序，實施治理總目標，特制定本辦法。

一、本辦法適用于閩江水環境綜合整治、建筑陶瓷煙塵治理、制鞋業有機廢氣治理、水泥業粉塵治理的階段工作和項目竣工驗收。

二、地市四大污染治理工程階段工作由省環保局負責抽查、驗收，縣（市、區）四大污染治理工程階段工作由地市環保局負責驗收。

1、屬于以下范圍之一的治理項目竣工驗收由省環保局負責：

（1）省級立項或省環保治理資金提供貸款的治理項目；

（2）治理費用超過

（3）省級行業主管部門審查的省屬企業治理項目；

（4）列入示范試點工程的治理項目。

2、屬于以下范圍的治理項目竣工驗收由地市環保局負責：

（1）省管范圍外的其余治理項目；

（2）省環保局委托驗收的治理項目。

3、縣級環保部門負責竣工驗收的治理項目，由地市環保局確定并抄報省環保局備案。

三、驗收內容

1、治理工程階段工作驗收內容。

（1）各級政府下達階段目標、任務、措施的完成情況；

（2）治理工程階段工作的成效、存在問題及處理意見。

2、治理項目竣工驗收內容。

（1）設計、施工、安裝工作質量；

（2）治理項目審批規定的治理效果、污染物削減量以及治理后全廠總排放量及濃度。

四、驗收程序

1、治理工程階段工作驗收程序。

（1）階段期限到期或規定年度到期后一個月內上報階段工作總結報告和項目完成情況明細表；

（2）負責驗收的環保行政主管部門審查確認材料滿足要求后組織驗收并給予批復文件。

2、治理項目竣工驗收程序。

（1）治理單位應在治理項目完工投用后，三個月內完成調試，委托負責驗收的環保行政主管部門認可的監測站（已計量認證）監測，并向負責驗收的環保行政主管部門填報《四大治理工程項目竣工驗收申報表》，屬于限期解決“三同時”遺留問題的項目，其竣工驗收工作還應執行《建設項目環境保護設施竣工驗收管理辦法》規定的要求和程序。

確有特殊情況，經治理單位申報、負責驗收的環保部門批準、驗收限期可以酌延。填報《四大治理工程項目竣工驗收申報表》時，應同時提交環保監測站提供的竣工驗收監測報告，報告中應有監測期的生產工況說明及治理項目排水量排氣量測定數據以及結果分析等內容。

（2）《四大治理工程項目竣工驗收申報表》先經治理單位上一級行業主管部門預審查。地市環保局負責驗收的治理項目，縣級環保局審查后報地市環保局審批、驗收；省環保局負責驗收的治理項目，縣、地市環保局審查、省行業主管部門預審后，報省環保局審批驗收。

（3）《四大治理工程項目竣工驗收申報表》通過負責竣工驗收的環保行政主管部門審批后，存檔一份，分送治理單位、行業主管部門、有關環保局各一份。

（4）通過審批驗收的《四大治理工程項目竣工驗收申報表》作為完成項目治理任務和污染物削減任務的依據。

五、治理項目通過竣工驗收后，治理單位應按照規定重新辦理污染物排放申報登記表、申領排污許可證。

篇6

2.建國后至80年代

建國后，貫徹“蓄泄兼治”方針，北部鞏固江堤，以防洪為重點，南部疏浚河道，以引水灌溉為重點，并普修支港小河，培筑圩岸，初步改變了水利面貌。50年代末至60年代初，繼續疏浚骨干河道，全面發展機電灌溉；同時，對分散的圩區實行聯圩并圩，加高圩堤，興建擋潮閘，增強防洪除澇能力。60年代后期，電力灌溉普及全縣，旱災威脅基本解除。改造低洼地成為主攻方向，同時在聯圩并圩基礎上，通過并港建閘、配置除澇設備，從單一的擋潮，發展到擋、排、降全面治理。但許多圩堤標準不高，配套不齊，管理不善，造成不少險工缺口，每年仍須花費大量人力物力防汛搶險。

1979年后，圩區建設成為水利建設的主攻方向。1985年止，共建有圩堤182.28公里，完成土方608.9萬立方米，石方30.66萬立方米，混凝土方5.67萬立方米；建成連片大圩區22個，零星小圩區167個；配置套閘47座，單閘42座，純除澇站51座，排灌結合站33座，總控制面積9.85萬畝。減輕了內澇威脅。

建國后，金山對水系進行了有計劃的整治。1949年～1985年，除深水大港外，先后浚治骨干河道23條，其中老河改造15條，新開河道8條，并開挖鄉、村河道，基本形成具有引、排、調、蓄、航多功能的網狀水系。1949年～1985年，金山水利建設（不包括海塘）共完成土方1.05億立方米，石方46.52萬立方米，混凝土方39.66萬立方米，總投資1.22億元。3.90年代1990年～1992年，金山區對十萬畝半低田進行改造，大大提高了除澇能力。1996年～1999年，重點建設西部圩區。“九五”期間，金山區防洪，除澇及海塘防汛工程共安排投資27003萬元。西部地區完成新建、改建水閘87座，新建、改建排澇泵站20座，新建或加固加高護坡263.4公里。提高了本區168平方公里的低洼易澇地的防洪除澇標準。同時，按照都市農業發展的要求，開展了以“三高”糧田和水利綜合示范區建設為重點的小型農田水利建設，繼續開展以鎮村河道疏浚為主的冬春農田水利工程，完成土方1087.7萬立方米。此間，還完成灘涂圍墾、工程促淤1.75萬畝。水利事業的發展，不僅促進了農業生產，而且提高了通航能力，促進了航運事業的發展。電力灌溉的實現，普及了農村電網，為工、副業的發展創造了條件。但隨著太湖流域總體規劃的實施，從浙江入境的客水增加，金山區水利工程現有標準仍然不高，須繼續提高和不斷完善。4.2000年以來2000年～2004年，金山區實施了圩區達標工程，防洪除澇能力進一步得到了提升。全區五年圩區達標工程總投資5196萬元，共計完成新建、翻建四米水閘71座，新建、翻建三米水閘14座，改造四米水閘7座，改造五米水閘2座，改造八米水閘1座，1.5米涵閘29座，新建、翻建70排澇泵站66座/76臺套，新建、翻建50排澇泵站2座/2臺套，新建、翻建圬工泵站13座/16臺套、新建350ZLK排澇泵站32座/42臺套。

二、現狀及存在問題分析

（一）、河網水系現狀及存在問題（1）流域概況：從整個太湖流域來講，工情、水情、下墊面情況均發生了很大的變化。太湖流域地勢低平，河網眾多，歷來水災頻發。建國以后，隨著太湖流域的綜合治理，進行了各種各樣的圩區建設，有效地控制了低洼地區的災情，但由于形成的“大控制”“小包圍”，致使水系蓄水面積減小，洪（澇）水集中于河道（通道）使得最高水位不斷攀升，澇水也變成了洪水壓向下游，造成新的矛盾。特別是圍湖造田、填沒河道和機泵外排動力的增加，各區域的自身調蓄不斷減少，使汛澇災害風險性增大，防汛排澇形勢日趨嚴峻。（2）市域狀況：上海市位于長江三角洲和太湖流域的東緣，瀕臨東海，地勢低洼，常受風暴潮和太湖流域洪澇水下泄的威脅，還受地面下沉、海平面上升的影響，城市防汛形勢嚴峻。1977年上海市全面開展水系治理規劃，為配合流域治理，加強上海抵御災害的能力，提出了高低分開、內外分開、洪澇分治的原則，按照平原感潮河網的水流特性，考慮到地形高低、水系和邊界情況等自然條件，適當照顧行政區劃，在留足太湖流域排水通道的前提下，將上海劃分為14個水利片，結合城鎮建設和內河航運，并統籌兼顧、綜合治理了洪、潮、澇、漬、鹽、污、旱。經過二十多年來的不斷充實完善，目前已基本形成了全市水利分片綜合治理的治水格局。（3）區域近況：近十幾年來，地區城市化發展迅速，大量農田被有覆蓋的房屋和路面等替代，水面積減小，水面率下降，使得河道的調蓄和排泄能力銳減；另一方面，下墊面情況發生較大的變化，地面產流加大、匯流時間縮短，排水強度有增無減，河網水位雍高，排水不暢，造成內澇。根據《上海市金山區水資源普查報告》和《上海市金山區水面積變化調查說明》，金山區河道水面積在逐年減少，其中主要是村級河道的減少。從上述發展趨勢來看，金山區河道水面率已大大低于2000年的6.33%（據統計水面率僅為4.25％），必須引起足夠重視。究其原因有三個方面，其一為村級河道淤塞面廣量大，加之水利維修經費不暢，年久而堵塞；其二為工業與市政建設的發展，不少村級河道湖泊被任意填沒；其三為在道路交通建設中，村級河道被填沒或埋設涵管，從而形成水系不暢，減少了水面積，也加速了河道的淤塞。（4）金山區的水系狀況；金山區河網水系為黃浦江上游支流水系，目前共有河道1624條，總計長度約為2225.7公里，分別屬于浦南東片、浦南西片兩大水利控制片。除2條市級河道（大泖港、掘石港）為片外河流外，其它河流按水利控制片劃分：浦南東片1108條，總長1525.87公里；浦南西片514條，總長699.83公里。（5）存在問題：河網水系不僅為防洪除澇的主要載體，而且兼具水環境治理與保護、水資源配置與調度、水景觀及航運等多項功能，故而其安全性、可靠性尤為重要。但根據目前普查情況表明，金山區河網水系仍然存在諸多問題。A、隨著太湖流域的綜合治理，形成客水入侵新的水情和工情，黃浦江上游水位也隨之發生新變化，構成對金山區沿線防洪形勢的新壓力。B、河道水系工程未完全達標，河道引排能力和標準均較低，防汛排澇仍存在問題；另外，隨著城市化面積增加，水面率逐年減少，新城區水面率更是不足，是防汛排澇安全的主要隱患。C、規劃水系未能實施，現狀水系布局不夠理想，水利設施功能下降，引排能力不足，能達到的除澇標準偏低，難以充分發揮河網的綜合功能和金山區現代化發展的建設需要。D、水系整治未能與城鎮建設發展同步，導致某些閘內河道嚴重淤淺，甚至出現無序填河的現象，水系水體不活，河道水質惡化，水資源的保護和改善十分困難。

（二）、防洪（潮）除澇現狀金山區防洪（潮）除澇形勢仍然十分嚴峻，主要表現在如下方面：（1）海塘工程現狀金山境內海塘西起金山衛鎮裴家弄，與浙江省平湖市海塘相連，東至奉賢區胡橋鎮，接奉賢海塘，現有臨海一線海塘全長26.203km.按照管理屬性分為兩類：一類為公用海塘，二類為企業專用海塘。公用海塘西起與上海石化交界的戚家墩，東至漕涇鎮增豐村，與九二塘相接，長8.43km；企業專用海塘總長17.78km，分別為上海石化股份公司、申甬車客渡碼頭、市管九二塘、上海化工區所屬。總體來說，金山區現有海塘工程經連續幾年的達標建設，基本達到了百年一遇位加11級臺風的防御能力。但結構大多為單塘結構，所以塘外灘地沖刷較嚴重，特別是六號丁壩以西至戚家墩等地段。因此，金山區海塘保灘工程迫在眉睫。（2）圩區工程現狀金山區地勢總體為南高北低，地面自東南至西北略呈傾斜。東南地面高程4～4.5m左右，占總面積33％，中部在3.6～4m之間，占總面積29％，西北部大多在3.5m以下，占總面積38％，其中3.2m以下低洼地近5萬畝，最低處在2.5m以下，對部分低洼地區務必通過圩區建設，來保障防洪、除澇安全，控制地下水水位來保障農業生產。上海市和金山區政府通過多年來的北部低洼地帶的圩區建設，目前共有圩區37個，其中浦南東片有17個，浦南西片20個，圩區總面積35.98萬畝。根據2004年金山區第二次水資源調查，全區僅有12個圩區達標（即堤頂4.5m以上，堤頂寬2.5m以上），占32.4％。因此，大部分圩堤還未達標，其防洪能力還達不到防洪要求。（1）排澇泵站工程現狀。金山區目前共有排澇泵站206座，除澇泵235臺套，水泵總排澇流量為255m3/s，電動機235臺套，總裝機容量9351KW.據統計，目前共146座排澇泵站達標，達標率為84.8％（以排澇模數1.2m3/s/km2以上為標準）；22個排澇泵已超過使用年限，設備老化率為9.3％。圩區工程建設尚未達標，因此洪致澇等問題十分突出。金山西部防洪除澇配套工程已在“九五”期間實施完成，但原有圩區水利工程標準偏低，部分水利工程設施嚴重老化；河道淤淺，庫容減少，河網調蓄能力差。如99年梅雨期間的洪水、暴雨和位“三碰頭”使得金山區受災十分嚴重。（2）水閘工程現狀。金山區現有3m以上水閘391個（其中單閘310個，套閘81套），最大總引排能力312.8m3/s.據統計，金山區水閘達標率為86％（以防洪、擋潮和排澇規劃的閘門頂高程4.2m為標準）；運行時間超過20年的有30個，老化率達7.6％。綜上所述，防洪除澇的主要問題在于，泄洪河道防洪標準偏低，危、險堤岸仍然存在；圩區工程建設尚未達標，原有圩區水利工程標準偏低，部分水利工程設施嚴重老化；河道淤淺，庫容減少，河網調蓄能力差，因洪致澇等問題突出。

（三）、農業灌溉工程現狀及存在問題目前，本區共有灌溉泵站886座，灌溉水泵1105臺，水泵總流量243.1m3/s，配套電動機1105臺，電動機總裝機容量14372KW.據統計，目前全區有391臺灌溉泵已超過15年的使用年限，老化率達17.7％。灌溉工程主要問題為，灌溉輸水設施簡陋，淤塞和滲漏現象嚴重；灌區規劃已和農業產業結構調整與發展不適應；實施灌溉節水工程覆蓋率不高，尤其傳統種植方式仍然十分普遍。如水稻種植仍然多以漫灌為主，浪費水資源及帶來相應的農業面污染問題仍然十分嚴重。

（四）、水環境治理和保護現狀及存在問題（1）水體環境質量狀況金山區河道水質污染非常嚴重。從綜合評價結果來看，市級河道11個斷面中僅有1個達到Ⅳ類，其余斷面均為劣于Ⅴ類；11月水質相對較好，有1個斷面達到Ⅳ類，8個斷面達到Ⅴ類，其余斷面為劣于Ⅴ類。區級河道73個斷面中僅有1個達到Ⅳ類，其余斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類；11月份水質優于8月份水質，78個斷面中有1個斷面達到Ⅲ類，21個斷面達到Ⅳ類，其它斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類。鎮村級河道156個斷面中僅有1個斷面達到Ⅳ類，其它斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類。據現狀分析，出現上述情況的主要原因在于，大量污（廢）水的未處理直接排放，如金山區工業污水、城鄉居民生活污水及禽畜廢水等排放對水體污染日益突出；河道內生活垃圾隨處堆放和填沒，造成河道堵塞，水體流動交換不暢、自凈能力下降，水質普遍污染和嚴重惡化；另外，上游水質污染日益加劇，水面漂浮、垃圾和水生植物泛濫，再加上農業化肥和農藥的大量使用，致使農業面污染嚴重。（2）污水與污泥處置狀況A、歷史欠帳多，污水處理設施建設滯后問題突出。現有排水設施薄弱（區內各鎮鎮區、老區市政基礎設施幾乎空白），除朱涇鎮及金山衛石化地區建有污水處理設施――水質凈化廠，興塔鎮和干巷鎮在新建地區建有污水凈化池，廊下鎮新建地區設有地埋式無動力污水處理站外，其余各鎮鎮區均無污水處理設施；B、排水體系不健全，雨污合流仍然普遍存在。老、舊城區基本上為雨污合流制，新建地區雖建有雨、污水排水管道，但排水系統不完善。C、污水納管率、設施利用率和污水處理率都很低，未經處理任意排放現象嚴重。大量污水直排河道使金山區水鄉水環境不堪重負，嚴重破壞了江南水鄉的自然景觀和人文風韻。D、污泥處理設施不完備，污泥處置方式單一。（3）引清調水狀況金山區引清調水工程――龍泉港出海閘及張涇河水利樞紐工程――已經實施，可以通過大規模調水工程，來達到更新金山區河網水體水質、提高水體自凈能力的目的，但骨干河網上的調度水閘及調度控制系統還不完備，還有待規劃和統一布局。（4）水系生態修復狀況金山區水系生態修復工作起步較晚，但規劃建立水系生態林、休閑林、涵養林及人造湖泊、濕地的工作正在各鄉鎮悄然興起。正是由于金山區水環境惡化給當地生產生活帶來深刻影響，人們已經認識到只有通過水環境保護和水系生態修復，才能改善現有人居環境和江南水鄉面貌，重塑金山形象。許多鄉鎮已經在著手千島生態林、濕地林的建設，以期早日修復自然，達到人與自然和諧相處的目的。

三、水利工程管理制度分析

建國以來，在歷屆政府的關注下，金山區水利工程建設獲得了較快的發展。經過60年代的農田排灌建設，70年代的水利基本建設，80年代的抗洪除澇建設，90年代的半低地改造、西部工程建設，及2000年起實施的圩區達標工程等又進一步提高了防洪排澇標準，基本形成防洪、除澇、灌溉三大工程體系。但隨著太湖流域總體規劃的實施，以及工情、水情的變化使金山區水利建設尚存在一些問題，急需采取相應的的對策措施。工程建設不是目的，重要的是通過管理手段，使工程達到預期的效果，取得明顯的效益，甚至通過管理還可以挖掘規劃工程的潛力，提高水利工程在防洪減災、水環境建設、水資源的保護和合理配置等多種水功能的綜合開發與利用，總之，應從資源的開發利用與保護角度來提高水的系統管理水平，寓除害于興利之中。俗話說“三分建、七分管”，因此，我們在一方面抓好水利規劃，完善水利設施，進行合理水資源調度的同時，更要進行水利工程管理制度的改革與創新，充分發揮水利工程效益。

（一）水利工程管理創新的成功經驗隨著農村產業結構調整的不斷深入，我區認真總結農村聯產承包責任制后形成的泵站三職人員崗位責任制度、灌溉管理制度，探索排灌管理和小型農田水利工程管理新路，全面推行灌溉泵站承包經營。1996年開始，金衛鎮水利排灌站在永聯、永久、新圩三個村進行了灌溉泵站承包經營。1998年興塔鎮政府把農業服務體系推向社會，興塔鎮水利排灌站對15村66座固定灌溉泵站全面實行了承包經營。通過三年來灌溉泵站的承包經營，明確了所有權，搞活了經營權，打破了大鍋水，使灌溉成本大幅下降。興塔鎮3.41萬畝耕地可減輕農民負擔68萬元，提高了灌溉服務質量，受到了村干部和農民的好評。2001年金山區排灌管理所對興塔、金衛和松隱的成功經驗進行總結交流，推廣、學習灌溉泵站承包經營做法，各鎮排灌站結合本鎮實際，全面推行了以村屬灌溉泵站（或稱為灌區）為核算單位的承包經營。目前，我區農業灌溉泵站主要有兩種管理模式：一種是集體經營模式，一種是承包經營模式，形成了較為完整的灌溉服務體系和灌溉管理制度，如灌溉值班制、三職人員崗位責任制、春耕備耕檢查制、折舊費使用制等。在排灌管理服務體系中，區鎮級管理人員90名，村級三職人員3543名，其中灌溉泵站（俗稱機口）主任229名，電工機工811名，放水員2503名組成了以泵站為中心的電力灌溉體系、以泵站責任制為核心的管理體系，為確保農業生產用水、抗旱保豐收、為我區的農業持續、穩定、發展提供了良好的基礎條件。

（二）、水利工程建后應采取的管理模式水利工程是保障工程，體現的是社會效益，“三分建設，七分管理”只有加強管理，摸索出一套先進管理經驗，才能保證水利現代化建設的順利推廣實施。應該采取“誰建、誰有、誰用”的原則，在區水務局的指導下，工程管理權交由鎮排灌站統一管理，建立相應的水利工程管理制度，落實專人總負責，按農戶各自承包田的范圍，自行承擔水利工程設施的管理、維護、維修的職責，并與鄉（鎮）、村、組簽訂協議書，責任落實到戶、到人。全區域實行計量用水，計劃用水、有償服務，走以水養水的商品化道路，并從收取的水費中按10%的比例提取水利設施維修費，用于水利設施的維修，使水利事業得以健康、有序的發展。

（三）、建后應加強制度建設和落實保障措施水利工程建設是涉及廣大居民生活、生產安全的一件大事，必須建立一整套法律、行政、經濟、科技、教育等方面推進機制和保障體系，以確保水利工程的順利實施和長效管理。

（1）建立健全水利工程的政策法規體系建立健全水利工程的政策法規體系，首先應嚴格貫徹《上海市河道管理條例》、《上海市防汛條例》等地方性法規；具體實施時按照《金山區水務總體規劃》、《金山區水功能區劃》的要求進行規劃建設。在此基礎上制定與水利工程建設相配套的專項規章制度和規范性文件，如《金山區低洼圩區管理辦法》、《金山區鎮村級河道整治管理辦法》、《金山區農村橋梁建設管理辦法》、《金山區水資源調度管理辦法》等相應政策和辦法。建設時應從工程的規劃審批、建設立項、工程建設、工程管理等方面嚴格管理，保證水利工程的順利推進。另外,應加大執法管理力度,落實法律責任,真正做到按程序建設，依法管理。超級秘書網

（2）建立水利工程的行政推進機制加強領導,落實責任。水利工程是一個系統工程，涉及土地規劃、財政、水務、農業、環保、市政建設管理、行政執法等部門，并且由于涉及范圍廣，又是長期任務，應成立由相關職能單位組成的金山區水利工程管理協調組,定期聯系，協調解決工作中遇到的問題。根據己有機構的業務范圍,明確管理的責任單位，分別對有關方面進行管理，形成強有力的組織保障系統。

（3）建立多元投入機制水利工程建設與管理資金籌措實行多元化、多層次、多渠道籌措的方法。一是公共財政投入（區、鎮財政），按照引導性、補、扶持性原則進行；二是地區和社會配套投入；三是受益者投入。

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1 通信工程項目管理具體特點

1.1 通信工程的技術存在很多特殊性，與建筑工程的技術廣譜性特點不一樣，通信工程項目必須要有專業通信方面的技術人員才能夠完成，通信工程的管理還必須是本專業的人才才能夠勝任。

1.2 通信工程項目在實施過程中，每個工序活動都有很強的連貫性，如果只依靠監督和管理部門很難完成整個工程，通信工程項目以及系統要有技術部門參與，專業的建設單位管理，共同組織實施完成，而且還要有一定的協調性。

1.3 通信工程項目的投資金額非常大，而且施工的技術要求很高，難度相當大，再加上對專業化的程度要求也非常高，通信工程項目在實施過程中很容易受多種因素的干擾，比如說天氣變化、市場經濟體制等等，這些都會給通信工程項目的實施造成一定的影響，通信工程項目在實施的過程中面臨很多方面的風險，對通信工程項目實施必要的關聯措施，才能夠保障通信工程項目的質量及實施。

1.4通信工程的項目在實施過程中，所應用到的主要原材料以及設備等等因為不同的應用存在很大差異，對通信工程進行核算時，不能夠將工程量都按照定額進行計算。通信工程項目的定額計算還存在很嚴重的滯后現象，這種滯后問題很難避免或者控制。

1.5 通信工程在實施中的控制和管理涉及到的問題很多，管理的過程比較復雜，層次也比較多，比如說：在通信工程進行項目管理的前期，其中包括可行性的分析、項目的發起、立項審批及計劃任務書的下達等方面的內容，涉及到設計的管理、評審管理以及項目管理等多種管理事項；在通信工程建設實施過程中，包括項目的質量管理、成本管理、安全管理以及進度管理方面的內容；在通信工程竣工的階段，還包括成本的效益考核以及統計分析等等多種事項。

2 移動通信工程的安全管理

移動通信工程安全生產管理，要使參與工程建設各方重視安全生產工作，完善安全生產管理體系，即形成了施工企業負責實施安全管理、監理單位對安全監督和政府對安全監管，從而保證通信建設市場領域的安全生產。一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進市場監管方式，充分發揮市場機制，通過監理單位的介入，對施工現場安全生產進行時時的監督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產的管理水平。

移動通信工程的安全管理，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產事故的發生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監理單位的參與，監理工程師是既懂工程技術、經濟、法律，又懂安全管理的專業人士，有能力及時發現工程施工過程中出現的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產安全事故的發生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產安全，保障了國家公共利益。

移動通信工程的安全管理，有利于實現通信工程建設投資效益最大化。通過對施工現場安全生產的監督管理，防止和減少生產事故的發生，保證通信工程質量，也保證施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正常回收，實現投資效益的最大化。

建立、健全本單位安全生產責任制，施工單位負責人要作為本企業安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面責任，對本企業的安全生產工作要常抓不懈，形成責任制，層層落實，并且每年都應層層簽訂《安全生產責任狀》，交納一定的安全生產保證金。生產部門經理作為本部門安全生產第一責任人，要對本部門全年安全生產情況進行監控，每個工程項目都要設立專職安全員，對工程安全重要部位要隨時進行抽查，發現隱患立即消除。制定本單位安全生產規章制度和操作規程，編制安全技術措旋針對不同類型的通信建設工程項目，分別制定有針對性的安全生產操作規程，辨識潛在的危險源和重大危險源，制定管理目標和控制措旖，最大限度消除事故隱患。

制定安全生產獎懲措施，做到有獎有罰。施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術措施》，查找事故隱患，確定安全生產具體目標，指派專職安全員，要進行分部分項工程的安全技術交底，并隨時進行檢查，尤其是安全關鍵部位的防護措施。重視培訓，提高企業員工技術水平對員工進行定期教育考核，將通信工程建設安全技術知識列為員工培訓、考核內容之一，保證所用員工具備一定的安全生產素質。因此，培訓工作不能走過場，一定要強化細節，堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓，一定要把安全生產培訓放在第一位。

保證通信工程建設安全生產資金投入的有效實施施工單位對現場安全設施重視不夠，通信工程建設安全資金投入不足是導致安全事故的重要原因。而安全設施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎。無論建設單位在旖工合同中有無單獨列支安全生產費，施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產措施費，現場的安全防護措施必須到位，安全防護用品必須齊全，而且必須要投入使用。

督促、檢查本單位的安全生產工作，突出防范，重點落實通信施工企業各級安全負責人要各司其職，做好本職工作。現場安全員要經常性檢查工程中的安全生產情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門的安全負責人要做好班前安全教育工作，強調當天工作中的安全重點部位，制定安全技術措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產工作，尤其是重點部位，要進行安全專項檢查，發現隱患，立即制止，并提出整改意見；企業安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查，必要時對有重大安全事故隱患的現場要專項檢查，并跟蹤監控，確保安全生產無事故。制定本單位安全生產事故應急救援預案施工企業要建立、完善各種安全方面的應急救援預案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進行演練，儲備各種應急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等，并及時檢查更新，確保發生突發事件時，能及時進行修復，真正保障移動通信工程安全運行。

3 改善通信工程管理制度的策略

通信工程管理師一件相當復雜的任務，但是安全有效的完成建設的必要程序。為了做好建設工作就要不斷的改善管理制度，使得制度體系更加合理，更加的實用。

3.1 嚴格控制進度質量根據施工的需要，建立合理的進度安排，在構建信息平臺時，要做到安全的要求。在施工現場，每個生產單位都要加強對現場的有效管理，不定時的檢測通信工程的信號質量，做好細致的自查自糾工作。在工作中制定責任負責人，將任務的安排采取包干制度，每個人要明確自身的相關任務，及時的完成，并做好記錄的工作。

3.2 提高工作效率提升企業的資質，不斷的補充高素質的技術型人才，在公司的內部經常要進行相關的教育。對員工進行崗前培訓和上崗教育。對于專業技術人員，還要特別開設對口的技術課程，用理論指揮實踐工作。做到有目的性、多層次、寬領域的教育。增強施工人員的施工工藝，提高工作的效率，有效的減少了窩工、怠工的現象發生。不斷的促進企業內部的交流，定期的安排技術交流會議，就發生過的問題及時提出，共同商議提出解決的方法，排除一切安全隱患，確保施工的安全和質量。

3.3 事故發生的處理方案不排除在建設當中出現安全事故，對此我們要提早制定好解決方案。在事故發生時，要在第一時間對傷員進行救治，然后將事故的原因和結果上報公司，在做好了總結工作后將情況上報上級部門，對于情況的不同性質再做出不同的分析，將分析報告擬好上報，最終歸檔。

4 結語

通信工程的管理是一門重要的學科，在現實中的應用也是十分的廣泛。在完成一項建設任務中，它起到了至關重要的作用，認真的對待管理中出現的任務，這樣才能夠更好的完成通信工程的建設，才能使技術的發展滿足人們的需求，做到供需平衡的狀態。

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(二)鄉鎮政府（開發區管委會）所在地的洗浴、洗車、飯店及機關、企事業單位的自備水源按標準繳納水資源費。

(三)城鎮（含鄉鎮政府及開發區管委會所在地）建筑用水利用自備水源井取水的，要辦理臨時取水許可證，并繳納水資源費，違反規定的由縣水行政主管部門處2萬至5萬元罰款。

(四)公路兩側專門向運魚車售水的企業必須辦理取水許可證并繳納水資源費。

(五)利用水庫供給下游用水的，由供水單位向縣水行政主管部門提出申請，由縣水行政主管部門核發取水許可，并繳納水資源費。

第三條有取水要求的經營性用水單位（洗浴、洗車、飯店、賓館等），應當先取得水行政主管部門的取水許可。

第四條鑿井施工管理

(一)未經水行政主管部門批準的鑿井施工單位在城鎮自來水管網范圍內鑿井（居民生活除外）、在農村鑿井用于經營性取水的，由水行政主管部門責令其停止違法行為，并處5萬至10萬元罰款。

(二)鑿井施工單位不具有資質而鑿井的，處2萬至5萬元罰款。

第五條嚴禁在八家子、潘家崗子、大楊家、兩家子、三合堡等水源地范圍內鑿井、取水和排放污水。

第六條河道堤防管理

（一）河道管理范圍：我縣水行政主管部門所管轄的河道有:遼河（康平段省級）、西遼河（康平段省級）、利民河（市級）、東馬蓮河、西馬蓮河、李家河、公河、八家子河、螞螂河、南小陵河等。

（二）防汛搶險期間，堤防禁止一切車輛通行（搶險救災車輛除外），違者處以10元至40元罰款。

（三）堤坡、戧臺禁止種植農作物，護堤林地內禁止種植高稈農作物，違者除限期恢復外，并處每畝50元的罰款。

第七條河灘地管理

（一）禁止一切單位和社會團體及個人在河灘內開荒造林或種植高稈作物；違者除限期清障外，并處每畝50元的罰款。

（二）禁止在護堤林地內和河灘內取土、埋墳、爆破等一切影響河勢穩定，危害堤防安全的行為，違者限期恢復原貌并處以100元至500元的罰款。

第八條防洪工程設施管理

嚴禁一切破壞防洪工程設施行為（包括石籠護岸護坡、丁壩、防洪標志、宣傳牌、警示牌等），違者除限期恢復外并按實際損毀程度處以罰款，嚴重者移交司法機關處理。

第九條水庫的保護

（一）嚴禁在臥龍湖、花古、三臺子等中小型水庫管轄范圍內圍湖造地（包括水田、旱田和植樹），違者由縣水行政主管部門或上級主管部門依據職權，責令停止違法行為，限期恢復原貌或者采取其他補救措施，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

（二）對于已經在庫區圍墾的，必須有計劃地退耕還水。確需圍墾的，應當進行科學論證，經縣水行政主管部門或上級主管部門確認不妨礙庫區功能及生態環境，報省級以上人民政府批準。如違反本條之規定，責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

既不恢復原狀也不采取其他補救措施的，由水行政主管部門代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔。

第十條任何單位或個人，都不得擅自破壞水土保持設施和原地貌。在建設和生產過程中損壞水土保持工程設施、植物設施和原地貌的，按實際損失向水行政主管部門交納水土流失補償費，根據所造成的危害后果處1000元至1萬元的罰款或者責令停業治理。

第十一條對人為破壞下列水土保持工程的做如下處罰：

（一）在塘壩大壩上取土的，每立方米罰款100元；破壞溢洪道的罰款1萬元；破壞干砌石護坡的每平方米罰款500元。

（二）破壞干砌石谷坊的每座罰款5000元；破壞夾石谷坊的每座罰款3000元；破壞植物谷坊每棵樹樁罰款50元。

（三）破壞截水溝的每延長米罰款50元。

（四）破壞梯田埂的每延長米罰款100元。

（五）破壞生態修復工程標志牌、樁的，標志牌每塊罰款100元，標志樁每根罰款50元。

以上破壞行為的責任人在接受罰款的同時對所破壞的工程要進行恢復。

第十二條水土保持治理區域內的林草的管護措施按照本縣林業和草原的管理辦法執行。

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現在的一些工程項目管理人員平日里只是按照操作規范硬性地操作，不加以總結歸納，這是從思想上不夠重視造成的。在一定意義上來說，這有悖于市場經濟的發展規律。

1.2施工程序出現的混亂

有些施工企業在接受項目的同時只是一味追求面子工程，而是把工程的施工程序先是按照能操作的，簡單的來做，使施工順序嚴重顛倒，這就對后期的設計、更改等環節造成麻煩，及容易出現管理的不及時和質量的問題，導致建筑工程的質量難以得到合理有效的管理和控制。

1.3建筑單位施工人員技術不夠成熟

現在有的建筑施工單位沒有相應的管理制度、管理措施等。同時一些項目負責人缺乏管理知識，技術意識，更是對機械設備，周轉材料等沒有足夠的把握，這樣就會導致在機械設備操作、周轉材料時技術不嫻熟，導致機械設備出現故障，進一步影響建筑工程項目的施工。

2建筑工程項目管理有效措施分析

下面筆者根據這幾年的工作實際，總結了管理的措施。

2.1建立施工項目的管理制度

保障管理思想落實到位，促使團隊建設有章可循。制度的建立對一個企業的建設有著很重要的作用。專業化的管理制度是整個工程項目的管理核心，而專業的管理團隊則是工程項目管理的靈魂。反過來，失去了專業化的管理制度施工項目管理也是空中樓閣。

2.2做好施工項目決策階段流程管控

流程的管控對于項目的決策實施也是很重要的。主要體現在業主方、客戶、設計方、運營方、相關的政府機構，這其中每個環節的具體操作實施。

2.3做好項目內部的管理

所謂的內部管理是指在項目部施工前編制好項目管理大綱，建立質量保證體系，同時做到對項目機構的設置和人員編制精細化，并要確保在不同的特點和根據不同階段的要求，再根據項目大小和管理人員性格隨時調動，是人員解構合理化，規范化。

2.4做好對施工合同的管理

合同的管理是雙方應建立在平等的基礎上，本著互惠互利的原則制定合同條款，以便于施工過程中合同的貫徹履行，保證工程質量。另外還要通過各種途徑全面提高合同管理人員的綜合素質，切實提高管理水平。

2.5做好成本控制的管理

成本的管理是對整個施工項目的經濟效益的把控，我們可以采取“全過程三階段”的管理模式來加以實施成本控制的方法，確保工程質量。

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第三條本市由政府投入和社會捐助建設的各類農家書屋及其管理，適用本辦法。

第二章實施部門及職責

第四條市新聞出版局負責制定農家書屋工程總體建設規劃和年度實施計劃；制定農家書屋建設標準；編制農家書屋出版物采購目錄；組織農家書屋工程驗收；履行監督檢查、考核、表彰職責。

第五條各區（縣）負責出版管理的行政部門，負責制定本行政區域內農家書屋工程建設規劃和年度實施計劃并報市新聞出版局備案；農家書屋的選址、申報、建設、管理；配備、管理、培訓專職或兼職的管理員；制定符合當地實際的《農家書屋管理制度》、《農家書屋借閱制度》、《農家書屋管理員崗位細則》、《農家書屋讀者須知》等管理制度；負責農家書屋配置的出版物的采購；組織開展各類農民讀書活動；報告社會捐贈情況。

第三章區域、選址與建設標準

第六條農家書屋工程建設區域為浦東新區、松江、奉賢、南匯、金山、青浦、嘉定、閔行、寶山、崇明等區（縣）的行政村及類似行政村的農民集聚小區。

第七條農家書屋統一設在村綜合文化活動室內，書屋面積一般不少于30平方米，與東方農村信息苑、農民科技書屋等農村公共文化建設項目共建共享，一般不另辟地方單獨設置。

第八條根據農民文化需求的特點，農家書屋配置的出版物，以報刊為重點，保證一定數量的黨報黨刊和經濟、科技、法律、衛生、文化類圖書及電子出版物。每個書屋配置圖書不少于1500冊，品種不少于500種，其中農科類讀物不少于200冊，新書年更新率達到10%，并配置滿足出版物陳列、借閱、閱讀的基本條件。

第九條農家書屋要充分利用村綜合文化活動室中已有的寬帶上網設施和電視電影播放設備等，充分利用現有的文化信息資源共享工程及現有公共文化配送服務內容的各類文化信息。

第四章實施計劃申報與編制

第十條各區（縣）負責出版管理的行政部門組織當地村委會填寫《農家書屋建設申報表》，并對申報材料進行實地考察審核，將審核意見和申報材料報市新聞出版局。

第十一條市新聞出版局對區（縣）上報的審核意見和申報材料進行審查，編制本市農家書屋工程年度實施計劃，并作為驗收依據。

第五章出版物采購與配送

第十二條根據農家書屋出版物采購目錄，各區（縣）負責出版管理的行政部門負責所在區域農家書屋出版物的采購和報紙期刊的訂閱。

農家書屋配置的圖書由圖書館統一分類、編目、加工、配送。

第十三條各區（縣）負責出版管理的行政部門在確保采購目錄配置前提下，可根據當地農民需求增添其他出版物。增添的出版物應報市新聞出版局備案。嚴禁非法出版物和盜版制品進入農家書屋。

第六章社會捐贈管理

第十四條農家書屋工程接受境內外自然人、法人及其他組織捐贈資金、出版物和相關設備等。捐贈人指定捐贈財物用途的，應當按照捐贈人的意愿使用。

第十五條各區（縣）負責出版管理的行政部門可受理向本行政區域農家書屋工程捐贈的出版物和相關設備，并登記備案，向捐贈人開具相關證明。捐贈的出版物報市新聞出版局備案后配送到農家書屋，捐贈的設備可直接配送到農家書屋。捐贈人指定對象的，應當按照捐贈人的意愿使用。

向本市農家書屋工程捐贈資金的，由市新聞出版局指定的機構受理，統籌安排使用。

第十六條鼓勵捐贈人認建農家書屋。捐贈2萬元以上的，使用該捐贈建立的農家書屋可在統一標牌上加注援建人名或單位名稱；捐贈10萬元以上的，使用該捐贈建立的農家書屋可由捐贈人冠名。

第十七條市新聞出版局對捐贈人給予表彰。

第七章農家書屋管理

第十八條農家書屋的日常管理納入村綜合文化活動室管理體系。

第十九條農家書屋的管理員，原則上由當地村民擔任，并由村民民主推薦產生，報所在地負責出版管理的行政部門備案。

管理員應具有初中以上文化程度，熱心公益事業。

農家書屋的管理員負責以下日常工作：

（一）出版物的接收、登記、上架、借閱、歸還、保管等；

（二）設備的定期維護和保養；

（三）臺帳的紀錄與管理；

（四）防止出版物與設備被挪用、私分、毀壞、丟失等；

（五）防盜防火等安全工作；

（六）其他相關工作。

第二十條農家書屋應當懸掛統一標牌，在書屋內醒目位置張貼《農家書屋管理制度》、《農家書屋借閱制度》、《農家書屋管理員崗位細則》、《農家書屋讀者須知》等管理制度。開放時間固定，免費借閱。

第二十一條鼓勵農家書屋拓展服務項目，組織讀書活動，組織農業技術、文化知識、醫療保健等農民群眾需要的各類講座；培養農民閱讀興趣與習慣，保持農家書屋長久活力。

第八章驗收與考核

第二十二條農家書屋建成后，市新聞出版局按照本辦法確定的標準組織驗收。驗收內容為農家書屋房舍、配備的出版物和基本設備情況、管理制度制定和公示情況、管理員人選情況等。

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一、公路工程質量、進度管理存在的不足

1、施工質量管理存在的不足

公路工程施工質量管理是反應其整體管理體系的重要環節，也可以體現出施工企業的真正實力。目前公路工程施工中存在質量問題還是比較多的，有管理制度方面的，有管理人員素質方面及監督管理等等。主要體現有施工質量管理制度不完善，質量管理人員素質低；施工前施工準備工作沒有做好：材料不全、設備不保養檢修、設計缺陷等等；施工中質量檢查不認真、不重視，對隱蔽質量問題進行隱瞞不上報；施工技術水平不高，土基不穩定、路面不平整、沙礫的密度不均勻等等；施工質量監督缺乏力度，都是過于形式化走走過場。

2、施工進度管理存在的不足

施工進度管理的好壞，將直接決定著工程整體的工期是否可以按期完工及交付使用，也影響著工程的成本及項目的經濟效益的形成。工程進度因素是多方面的，主要體現有工程組織工作混亂，施工計劃不科學、不合理；施工現場管理人員素質差，施工人員技術水平低，違章操作現象嚴重，不按計劃施工等；材料準備不足、采購沒有計劃供應不及時、部分材料質量不合格；施工計劃沒有對季節、氣候、地質等自然因素對施工造成的影響考慮周全；現場沒有強有力的技術支持，解決技術問題緩慢；不熟悉規范、工藝、標準，無法統籌全局等；

此外施工資金影響，施工資金不足這是一個普遍的現象，大家都非常關注的拖欠農民工工資就是一個典型的事例，資金的不足，物資、材料無法及時采購使施工進度無限期延長。

二、加強公路工程質量、進度管理措施

1、加強施工質量管理措施

公路工程的建設在我們國家近些年發展十分迅猛，計算機技術在公路工程中的廣泛應用，也大大提高了公路工程的管理效率，因此這也就對公路工程管理人員的技術素質提出了更高一層次的要求，同時，我們科學工作人員也必須與時俱進的調整思維模式，共同努力使公路工程的質量管理水平到達一個新的水平。

1）完善健全施工的各項質量管理制度；建立施工各個崗位和崗位責任人崗位職責；領導帶頭堅決執行；

2）對施工所使用的所有設備進行施工前的維護保養，并做好設備故障的備選預案；為了提高施工效率應該對舊設備進行及時的更新，選用先進的高科技設備；

3）施工相關人員進行質量教育培訓，從個人素質到專業技術進行系統的培訓，提高他們的施工質量意識，讓施工人員都清楚的認識質量是施工好壞的重要保證；同時還應對領導層進行管理能力培訓和考核，對施工層進行施工資質培訓和考核，個別的特殊工種則必須要持證方可上崗施工。這里最主要的就是要分工明確，責任到個人，實現金字塔式的責任管理方式。

4）對工程的原材料從質量到數量要嚴格把關，任何施工的原材料都要有正規廠家的合格證、化驗單及質量檢測報告，這樣就可以把工程質量事故從源頭就遏制住；材料選擇控制原則：首先，工程材料選擇上應該優先選用節能的新型環保材料；其次，對重要的國家級公路工程，則不選用試驗階段的新型材料；再有，堅決禁止使用國家相關部門已經明令淘汰的建筑材料；

5）加強施工現場質量控制，要設立專職的、有高素質的質量檢驗員，制定嚴謹的質量檢驗制度，要求檢驗員在工程現場在質量的管理上要有認真仔細、嚴格審查、按標檢測、堅持原則的質量管理意識。每一道工序的質量控制管理，嚴格的按照施工的設計來施工，時刻檢查工序的質量，搞好每一道工序之間的控制和銜接，自覺的接受各種質量監督機構的監督和檢查，以保證施工質量保持在受控狀態。

6）加強施工質量監督，在實際的公路工程中，監督管理工作首先要求監督人員必須要熟悉公路工程的相關技術規范，同時也要熟練掌握合同文件的內容，然后融會貫通，嚴格的按照規范，從各個方面進行全面而嚴格的監控和管理。

2、加強施工進度管理措施

公路工程的進度管理，就是指公路工程在建設的過程中，通過對施工方多方面因素的綜合考察，最終得出一個工程進度計劃。

1）明確進度控制目標、制定全面細致的施工計劃

施工前根據工程的實際情況制定出明確的進度控制目標，然后再以目標為基礎進行制定全面細致的進度計劃。計劃的制定需要考慮的因素有：施工成本、施工期限、施工場地等，根據實際情況分層次、時間、重點來制定計劃。

2）加強施工協調工作

施工過程中的綜合協調也是進度控制的有力保證，各施工隊伍協調、物質、材料供應協調、施工控制協調、進度款項支付協調、施工設備協調等等，所有工程施工參與的各方都要給予充分的配合及大力的支持，積極響應協調及時溝通協作，使工程施工進度的控制和管理工作一切盡在掌控之中。

工程施工過程中在施工現場，要有建立一個高水平的工程項目管理團隊，運用國內外先進的項目管理模式和管理方法，實施標準化、程序化作業，在現場施工管理過程中要及時、準確的掌握施工進度，了解施工的技術要求，做好現場對施工隊伍相互施工協調，使施工現場管理達到“環境整潔、安全施工、紀律嚴明、物流有序、整體合一”的一個高水平、高效率的管理狀態。

3）加強技術管理

從工程設計初始，設計人員要深入現場實地考察，充分考慮施工地的自然因素對未來施工的影響，精心設計施工方案及施工工藝，保證施工的順利進行。

施工前設計人員要與施工人員進行溝通交流，把所有的施工圖紙都進行詳盡的技術交底，使得施工人員有足夠的時間來理解、消化并結合到實際工程中去，甚至還可以從工程的角度給出可行的優化建議。

施工過程中技術人員對重點施工部分要親臨現場指導施工，遇見問題及時解決，確保施工進度。

結束語：

公路工程施工管理中，質量、進度管理要注重經驗與實際的有效結合，邊實踐邊總結，進而完成對工程整體的管理與控制，從而完滿的完成公路建設目標。

參考文獻：

[1] 安素敏.公路工程施工與管理.青春歲月[J]，2011（9）

篇12

當今路橋建設進入“黃金時代”并取得了巨大成績，可有些地方也曾出現一些足以引起路橋部門高度重視的工程事故，橋梁坍塌，路面破壞，工程缺陷等等。事故發生頻繁，工程質量令人擔憂。究其原因，應該說是多方面的。但其中有一個重要原因是有些施工單位忽視了工程質量管理。有相當一部分施工隊為非專業隊伍，資質低，技術管理水平低下，質量保證體系不完善，質量意識薄弱。有些工地甚至連最基本的質檢人員和試驗檢測設備都沒有。所有這些使得工程質量管理失控，從而最終導致了工程質量事故的發生。下面主要分析探討一下路橋工程管理中質量、進度的管理。

1常見的路橋工程質量存在問題分析

對于路橋建設, 由于多年來工程質量通病具有極大的危害性和一定的頑固性,因此加強質量通病的研究和預控是一項重要的任務。1999 年交通部的《路橋建設質量年活動實施方案》(交路橋發(1999)79 號)規定:施工單位必須重視質量通病的研究和治理,對高填土下沉、軟土地基超限沉陷、瀝青路面早期破損、水泥路面斷板開裂、路面不平、橋梁伸縮縫和橋頭跳車、隧道襯砌滲水、防護工程和小型結構物表面粗糙、預應力結構管道壓漿不實等質量通病必須制定預控措施。為切實控制好路基分層施工,對填方路基必須按路面平行線分層控制填土標高;為切實控制路基壓實度,必須按試驗路基填土厚度的90%控制規模施工時的填土厚度。質量通病及其原因:

(1)軟弱地基路段預壓時間不夠,工后沉降過大,路面產生較大的不平整和橫向裂縫;路基壓實度不夠和地基處理不當,引起路面產生較多縱向裂縫(瀝青路面)或斷板(剛性路面);構造物兩端填土壓實度不夠,引起橋頭跳車。

(2)雨水進人面層引起面層網裂、變形和局部松散而形成坑洞;雨水透過面層滯留在基層頂面和基層質量不好引起沖刷唧漿、網裂、變形和坑洞,這種現象較多。

(3)半剛性結構層厚度不足和工藝水平低,使路面產生早期結構性破壞;基層工藝水平不高,平整度差,使瀝青面層厚薄相差較大,引起路面平整度較快降低。

(4)面層采用質量不符合要求的瀝青,以及基層材料設計和工藝不合適等原因,使面層橫向裂縫過多。

(5)面層粒料級配不佳和瀝青用量不穩定,開放交通1~2 年,行車道就產生輕重不一的泛油現象,使表面粗糙度顯著下降,抗滑性能衰減較快,這種現象相當普遍。

2路橋工程管理中質量管理措施

2．1提高管理人員素質

路橋工程管理人員素質，技術不足，缺乏專業高素質，提高道路和橋梁建設的質量只能是一句空話。因此，提高橋梁工程管理人員的整體素質和專業水平是十分必要的。具體做法可以派出工作人員到有關院校進行專業培訓。

2．2健全法制，完善質檢機構和工程質量管理制度

健全法制，完善質檢機構和工程質量管理制度，是提高路橋工程質量的一個重要保障，這對推動路橋建設的健康發展將起到十分重要的作用，但隨著形勢的發展，現有的法規制度已經不能適應路橋建設高速發展的需要，因此還有必要進一步完善發展，以便路橋建設單位做到有章可循，有法可依。另外，對于試驗檢測機構，雖然已初具規模，但還有待進一步完善，加強管理，嚴格管理，制定一套可行的管理措施，使質檢機構逐漸規范化、專業化。

2．3完善路橋工程質量保證體系

進一步建立和完善道路和橋梁建設的質量保證體系，加強對工程質量“政府監督，社會監督，自檢”三級質量保證體系的實施的認識。各級質量管理應履行自己的職責，按照質量第一，全面質量管理的要求，采取有效措施，不斷提高質量管理的原則。在實踐中，應嚴格執行自檢的質量，加強質量管理和質量監督，逐步建立完善的三級質量保證體系。其次，是提高質量，施工的各個環節分工，責任到人，真正落實質量崗位責任制。

2．4路橋工程施工過程中質量控制

2．4．1路橋工程材料質量的控制對于工程所需原材料、半成品、成品材料(如填料、砂、石、水泥、鋼筋、預制構件等)，均應按有關試驗檢測規程，技術規定進行檢驗。經檢驗合格方可使用。另外，對各種原材料除了要進行常規試驗以外，有時還要進行一些必要的非常規試驗，以確定該材料是否真正滿足施工技術要求。在施工前，施工單位應向監理單位完整提供所使用材料的試驗報告、出廠證明或質量證明書、合格證等資料。

2．4．2施工控制參數的確定施工控制參數，通常是指一些能夠指導施工，控制施工質量的關鍵數據。譬如填土最佳含水量和最大干密度，這兩個參數是路基填土中指導施工，控制壓實質量的關鍵參數。這些參數確定的準確與否，將直接影響路基工程的質量。所以在借助試驗檢測這種手段進行參數確定時，應認真對待，嚴格遵照試驗檢測規程，并力求消除試驗誤差，提高試驗精度，以確保試驗數據的準確性，可靠性。

2．4．3現場施工過程質量控制在施工過程中，工程質量的控制主要包括施工單位自檢，監理抽檢，政府監督等環節。首先，對于施工方，要建立起一套較為完善的試驗檢測制度，建立工地實驗室，并配備相關試驗檢測人員，專人負責，專職質檢，堅持“自檢”制度。對于監理方，要真正落實“事前”、“事中”、“事后”三層監理，特別是“事前”監理，要防范于未然，發現問題，及時解決。在監理過程中，要充分利用監理中心實驗室的有關試驗設備，以試驗檢測作為一種有效手段，嚴把質量關，從而起到控制施工質量的目的。對于監督方，要真正發揮作為政府監督的作用，及時抽檢，及時驗收評定。發現問題，及時化解。抓典型，樹典范，維護政府對路橋工程質量監督的嚴肅性、權威性、公正性。

2．4．4分部分項工程質量驗收加強路橋工程試驗檢測力度，另一個重要方面還體現在分部分項工程質量驗收環節上。中間交工驗收的結果，直接反映了一個分部(項)工程質量的好壞以及工程質量上存在的問題和缺陷，是一個分部(項)工程施工成果的集中體現。因此，對于路橋工程，除了對施工現場質量控制把關以外，還要及時對每一分部(項)工程進行質量驗收，并進行階段性施工總結。經驗收不合格項目，堅決給予返工處理。堅持以試驗檢測數據說話，嚴把試驗檢測關，努力提高路橋工程質量。

2．4．5加強路橋工程養護質量控制(1)事前控制階段：是路橋正式養護前進行的質量控制，其控制重點在于養護準備工作，具體包括：組織準備、技術準備、物質準備、場地準備；(2)事中控制階段：是路橋養護過程中進行的質量控制；(3)事后控制階段：對路橋養護的成果進行質量控制。路橋養護工程質量評定及建檔等。

3路橋工程管理中進度管理的措施

道路和橋梁施工進度管理控制是道路和橋梁建設項目的施工階段，工作程序和持續時間規劃，實施，檢查，調查等一系列活動。道路和橋梁施工過程中是一個重要而復雜的的任務，是道路和橋梁工程建設的三大目標的重要組成部分。它有利于盡快發揮投資回報可能有助于保持良好的經濟秩序，并提高企業的經濟效益。

3．1確定路橋工程進度控制的目標

路橋工程進度控制的目標為了控制施工的進度，施工管理人員首先要確定工程施工進度控制的總目標。確定路橋施工進度控制的總目標時，主要做好以下三個方面工作：(1)以正常工期為施工進度控制總目標，正常工期應根據正常施工的速度來確定。(2)以最優工期為施工進度控制總目標，最優工期是工程總成本最低的工期，它可以采用以正常工期為基準，應用工期成本優化的方法來確定。(3)以合同工期或指令工期為施工進度控制總目標。這就需要施工企業結合自身的施工能力和資源條件，充分考慮影響工程進度的各種因素，給工程留有適當余地，保持一定的提前量。

3．2編制路橋工程施工進度計劃

施工進度計劃是進度控制的依據。因此，如何編制施工進度計劃以提高進度控制的質量便成為進度控制的關鍵問題。施工進度計劃分為施工總進度計劃和單位工程施工進度計劃兩類，故其編制應分別對待。(1)施工總進度計劃：施工總進度計劃是對建設項目施工或對群體工程施工時編制的施工進度計劃。由于施工的內容較多，施工期較長，因此其計劃項目綜合性大，較多控制性，很少作業性，主要用于確定各單位工程、準備工程和安全工地性工程的施工期限及開竣工日期，確定各項工程施工的銜接關系。(2)單位工程施工進度計劃：單位工程施工進度計劃是對單位工程，單體工程或單項工程編制的施工進度計劃的總稱，是在已經確定的施工方案的基礎上，根據規定的工期和技來資源供應條件，遵循正確的施工順序，對工程各分部分項工程的持續施工時間以及相互搭接關系做出安排，并用一定的形式表示出來。單位工程施工進度計劃可以用橫道圖和網絡圖來表達，例如：

3．3以進度計劃為主，制定其他計劃

進度計劃的制定是進度管理中的重點工作，計劃定得好不好，直接關系到后續各項工作能否順利開展。很多承包商在開工前不重視計劃，為了滿足合同工期。草率的編制了一份施工進度計劃。在滿足了業主的要求以后，計劃就擱在一旁了，更談不上用計劃來指導今后的工作。導致后面的工作雜亂無序，無法有效開展。因此，在路橋工程開工前，承包商一定要編制一份詳細的，經過論證可行的進度計劃。以施工進度計劃為主．制定其他的勞動力和材料供應計劃、機械設備需求計劃、采購和租賃計劃、質置控制計劃、安全環保計劃、資金供應與支付計劃等。

4結束語

路橋工程管理應總結了一系列道路和橋梁基礎設施建設的管理經驗，借鑒國內其他行業和國際先進的施工管理經驗，主動改革管理制度，發展基礎設施，引入競爭機制。形成初步適應市場經濟條件的建設管理體制；大力推進了質量法規建設，使路橋交通基礎設施建設的質量有法可依，解決了大量關鍵技術和管理問題。如何做好大橋項目管理的質量，進度管理，我們需要業界的共同努力。

參考文獻：

【1】陳宏偉．談市政中小型橋梁工程質量的管理

【2】謝錦升．路橋的施下管理探討【J】．2008．08

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1 對水利工程施工進行監督管理的必要性

自古以來，水利工程的就得到了人民和不同社會意識形態下管理者的高度重視。我國在水利工程建設方面一直保有優良的文化和技術傳統，固有李冰修建的都江堰，今有令世界贊嘆的三峽工程。水利工程與其他的建筑工程不同，它帶來的社會影響要更加廣闊和深遠。特別是對我國這種典型的農業國家而言，良好暢通的水利工程是人民辛勤勞動創造財富的重要保障，也是我國要解決糧食安全問題所必須重視的問題。

另外，我國也是一個受洪澇干旱災害嚴重的國家，水利工程的建設除了保障農民的農業生產以外，還能夠起到對洪流分洪，對干旱地區予以救濟的重要作用，它關系到人民日常生活的正常運行，同時也關系到整個社會的穩定和國家的安全。只有符合各項安全標準的水利工程才能對人民的生活、社會的發展起到積極的促進作用，因此，我們必須重視對水利工程項目的質量監督管理，為人民的正常生活、社會的公共安全提供重要的保障。

2　水利工程單項工程質量監督的主要內容

水利工程作為一項重要的民生工程，工程中的每一項都要確保質量合格，經得起考驗。在我國曾經出現過1998年特大洪災時檢驗出來的大量豆腐渣工程，這種隱患的存在提醒著廣大水利工程管理者和實施者，必須加強對水利工程質量的監督，特別是對單項工程質量的監督，主要從以下幾個方面來展開：

1)對施工主體的監督

施工主體在很大程度上決定著一個工程質量的優劣好壞，特別是在很多建筑商盲目追求的今天，對施工主體的選擇和監督就顯得尤為必要。從目前的情況來看，水利工程的項目指標也是通過公開招標的方式進行，公開招標本是一種公正合理的方式，但是由于豐厚利益的驅使，很多資質不夠的建筑商通過非常規的手段獲得工程的施工權，導致豆腐渣工程的出現。所以，對單項工程的監督首先要抓好對施工主體的篩選，選擇誠信度高、技術好的施工主體是保障水利工程質量的一個重要方面。

2)對使用材料的監督

材料是水利工程施工的物質部分，俗語“巧婦難為無米之炊”也暗示了這個道理，如果有高超先進的技術，但是沒有高質量的施工材料也難以鑄就高質量的水利工程。具體到單項工程而言，應該對所使用的材料與樣板材料進行核對檢測，確保用料的安全性，避免出現因為人為的對利益的追逐而造成的偷工減料、以次充好等不法現象的發生和出現。在水利工程中，不僅要重視主體材料的質量保證，對細節方面的要求也不能放松，因為部分的不合格會嚴重影響整個工程的進度和質量。

3)對檢測系統的監督

每一個工程的實施，都會經過專業的檢測。在水利工程的實施中，每一個單個項目的施工監測貫穿到工程實施的始終，這種對工程質量的檢測極為重要，因為通過檢測才能夠直接的發現在施工中出現的問題，這種檢測具有及時性，不會造成工程的延誤和浪費。管理者和施工者都必須重視在施工過程中的檢測，對于檢測發現的問題應該及時的解決，并且引以為戒，避免不合格工程的再次出現。

4)重視對施工設備的監督

水利工程的一個顯著特征是工程浩大，投入的人力和物力巨大，除了依靠人力以外，必須大量的倚靠機械設備來完成。因此，在水利工程的各個項目實施中，都必須重視對施工設備的檢測和維護。因為施工設備的好壞直接關系到工程的進度和質量安全，加強對施工設備的監督和管理是保障施工質量的有一個重要內容。

3　水利工程監督管理制度的完善

3.1　加強水利工程監督管理的制度化發展

所謂水利工程監督管理的制度化，是指將原本已經存在的監督內容和監督體系以更加明確的成文條例予以整理，從而形成系統的全面的監督管理制度。由于個體的差異，每個人在主觀意識上對監督管理的內容和范圍上都各有不同，因此對水利工程的單項進行監督時的方式和態度也各有不同，這種人為的差異在一定程度上可能對工程的建設帶來阻礙，因此就需要一個明確有效地制度作為管理者和施工者的共同的參考標準，在這個標準下實現的監督管理才能成為一個完善有效的體系，才能真正的對工程的質量監督起到積極地作用。

3.2　明確權利義務體系

對于水利工程建設中的權利義務進行明確的規定，主要包括對施工主體權利義務的明確規定，對每個工作崗位的權利義務規定，對管理者的權利義務規定和對監督者的權利義務規定。明確的權利義務可以讓整個施工項目的權責更加清晰，讓每個主體對自己崗位的職責和要求更加準確，權責清晰帶來的好處是對于質量和進度完成優秀的工人可以適當的進行獎勵，對于出現問題的部分，則可以準確清晰的找到負責人，避免承擔責任時的互相推諉。這種方式既激勵了優秀的工人，也對產生質量問題的個人和團隊可以進行處罰，賞罰分明的方式更有利于整個施工工程的質量保證。

3.3　水利工程監督的法制化進程