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其次，做為質檢，必須要有堅定不移、不厭其煩的精神。有人說：看看差不多就行了，其實不然，要想成為一個好的質檢員，必須要有耐心、堅持的態度。，但要經常到各個崗位查看這些生產物品是否合格。倘若已經出現質量問題，而其他操作人員沒有發現或及時處理的情況下，就一定要督促他們認真負責，并與其保持良好的溝通，以保證生產計劃能順利進行。在這個過程中關鍵一點就是不要讓計劃與生產脫節，變成你計劃你的，我生產我的，從而造成生產秩序的混亂。所以質檢是非常重要的。

最后，做為質檢，必須要與各部門這間處理好人際關系。一個人的力量是有限的，但一個團隊的力量卻是巨大的。工作過程中，同事之間磕磕碰碰有時也在所難免，但我始終抱著一種平和的心態來對待這些問題，并找出問題關鍵之所在，解除誤會，化解矛盾，從而營造一個和諧的工作環境。只有心情好，才能在工作中發揮自己最大的潛能。一個團隊，最重要的就是同心協力，只有做到這一點，公司的發展才能越來越好。

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第一方面：行政工作方面

游覽車服務中心

游覽車服務公司在全體員工努力下，圓滿完成工作任務。全年共接待79.3萬人次，聯票率達到66%。全年購買200塊電瓶，節約電瓶200塊，節支19萬元。更新10臺23座電瓶車。職工維護景區形象和好人好事事件86余起，拾到現金4萬余元、手機39部、景區門票28余張、身份證14張。全年無事故運行，游客高峰期無人員事故，無投訴。

水上服務中心

2018年根據水域自然條件和景區總體構思，是水上經營項目，轉項經營，創新立項的開始，在探索創新轉項經營的基礎上，干部職工首先對上下碼頭進行了重新修整，20條舊皮筏子、10條腳踏船進行了全面細致的維修和安全檢查，打磨、糊漏、搶修，累計節省維修費用近萬元，確保了擬定4月下旬游船出租項目順利正常營業。水上游船出租項目截止10月8日停業，全年出租游船總收入為249600元，比去年多收入21240元，材料支出10400元，燃油支出約17138.27元，電費支出為2500元。黃金周過后，清理所有物品全部入庫，更值人員用房利用塑料大棚包裝形式安裝結束，室內安裝電暖氣取暖。目前大部分職工執行公司人事部的要求正在帶薪休假期間。

全體職工在團結協作，共同努力下，積極參加公司組織的各項活動，以優質的服務認真做好各項工作，確保零投訴，無安全事故，圓滿完成了全年接待工作任務。

第二方面：學習和廉潔自律方面

一年來，本人在思想和政治學習上以進一步改進工作作風，提升服務水平，踐行“兩學一做”為主導，進一步解放思想、開闊視野、轉變觀念，認真分析查擺個人在思想、學習、工作方面的問題和不足，堅持不懈地做好廉潔自律，時刻筑牢思想防線，不斷提高自己的政治素養。

成績只能代表過去。盡管一年來在工作上取得了一些成績，但認真總結起來還存在著一些問題和不足：一是對風景旅游行業的一些政策法規學習掌握的不夠，應加強本行業的專業學習。二是工作的主動性還要加強。要注重工作的長遠性、時效性、科學性，增加分析問題、解決問題的能力。三是政治學習和理論水平有待于加強和提高。要加強日常的學習，提高對新形勢、政策、任務的認識和理解，更好的指導今后工作的努力方向。四是對一些設備和技術方面的工作沒有深入調查研究，工作缺乏積極向上的工作熱情，主動性和創新精神減弱，

作為景區的領導干部，在我的崗位和職責上，我要牢記黨的宗旨，始終把群眾的利益放在第一位，發揚黨的優良傳統和作風，在改革發展中實現人生價值，這樣才能贏得群眾的擁護和信賴，干出人民滿意的業績。

以上為本人2018年述職情況，雖然2018年我們圓滿地完成了各項工作任務，也取得了一些成績，但無論是橫向與兄弟部門比較，還是縱向與我們自身比較，都還存在著一定的差距，這些差距值得我們在2019年工作中加以總結，加以改進。

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教育是社會進步的基石，是提高國民素質、促進人全面發展的根本途徑，X經濟社會發展要在山區縣中實現率先崛起，就必須在教育事業的發展上實現大發展、快發展。本人分管教育工作以來，始終把教育擺在優先發展的戰略地位，把教育工作擺在突出位置，把基礎教育作為教育工作的基礎工程來抓。

一年來，我經常深入教育部門和中小學校調查研究，了解教育情況，對學校的用地、規劃建設、危房改造、經費投入、師資隊伍建設、創建教育強鎮等問題進行認真研究。屬本人職權范圍內的盡快幫助解決，屬重大問題的及時提交縣政府常務會議或縣黨政班子聯席會議討論，爭取縣委、縣政府的支持。作為縣政府分管教育工作副職領導，我在推進基礎教育均衡、公平發展，加快普及高中階段教育等方面做了大量工作，全縣教育基礎設施建設進一步加強，教師隊伍素質進一步提升，管理機制進一步優化，教育教學水平不斷提高。

二、突出重點抓落實，促進基礎教育取得突破性進展。

(一)啟動教育創強工程，提升辦學實力。X年，我縣作出力爭在X年進入X省教育強縣行列的決定，按照縣委、縣政府的決定，我組織教育及相關職能部門，制定教育創強方案，全面實施創建教育強縣工程。仙塘鎮率先行動，通過加大投入、布局調整、整合資源、優化隊伍，提升了轄區內學校辦學實力和水平，高分通過X省教育強鎮督導評估驗收，成為我市第一個“X省教育強鎮”，為全縣其他鄉鎮教育創強提供了成功范例，目前，其他鄉鎮已紛紛啟動教育強鎮創建工程，全縣形成了濃郁的教育創強氛圍。

(二)落實政府辦學主體責任，保障教育穩步發展。

一年來，我認真貫徹落實國家教育投入政策，不斷探索完善“以縣為主”的教育管理體制，充分發揮財政主渠道作用，并積極尋求社會各界的大力支持，千方百計籌措資金，不斷加大投入力度，使教育事業的發展得到了有力保障,辦學條件不斷得到改善，學校的整體面貌發生了可喜的變化。一是“兩免一補”義務教育經費落實到位。二是教育經費投入實現“三個增長”。

X年、X年在校學生人均教育經費分別為X元、X元，學生人均公用經費分別為X元、X元。三是加強監管力度，堅持實行中小學收支兩條線管理制度，堅決杜絕發生貪污、截留、克扣、挪用、擠占、抵頂各種教育資金現象，保證了教育事業發展的需要，夯實了教育發展的基礎。

(三)改善辦學條件，推動義務教育均衡發展。

為進一步推進義務教育均衡發展，我縣以建設規范化學校為抓手，把義務教育規范化建設與校安工程建設、教育資源整合和教育強鎮創建緊密結合起來，按照“初小就近入學、高小相對集中，初中進鎮、高中進城”的思路規劃并積極實施和推進布局調整工作，提前安排生活設施和校安工程建設項目，解決好學生上學、住宿、交通問題，X年撤并義務教育學校X所，在縣城新建縣特殊學校，并將原特殊學校搬遷至縣城，高中基本實現了高中進城目標，全縣教育資源不斷優化，教育綜合實力逐年提升，為規范化學校建設和教育強縣(鎮)創建奠定良好基礎。在深入調研，廣泛征求鄉鎮黨政、教育部門和學校意見的基礎上，科學編制全縣義務教育規范化學校建設規劃，積極推進義務教育規范化學校建設，按照整體規劃、分部實施、先易后難、整體推進的原則，X年選擇整體水平高、綜合實力強的學校，完善辦學條件，開展義務教育規范化學校創建，X年，完成了x所中小學校規范化建設任務，使全縣義務教育規范化學校總數達到X所。

(四)落實各項保障，提前一年實現“普高”目標。

X年，是我縣的“普高”年，我認真貫徹縣委、縣政府決定，精心部署全縣普及高中階段教育工作。一是加快推進X中學二期工程建設，確保工期在X年x月份竣工，新增學位X個。同時，縣財政投入專項資金，繼續完善X中學、擴建高級中學和靈通職校，增加優質學位，有效解決了提前一年“普高”新增學位問題。二是加大高中資源整合力度。撤銷X高中部，基本實現了高中進城目標，縣城普通高中辦學規模達x萬余人。三是增加教師編制。X年，我縣再次增加X名教師編制解決高中教師不足問題。四是加強招生工作的組織和領導，落實教育行政部門和學校的招生責任，簽訂“普高”責任書，多次主持召開全縣“普高”工作會議，X年我縣高中階段毛入學率達X.X%，提前一年實現了普及高中階段教育目標。

(五)加強教師隊伍建設，提升師資隊伍素質。

按照“科教興縣”“人才強縣”有關要求，積極采取措施抓好教師隊伍建設。切實加強學校領導班子建設和教德師風建設，建立完善能上能下的用人機制，校長隊伍素質不斷提高。嚴把教師入口質量關，建設一支數量充足、結構合理、相對穩定的教師隊伍。啟動了中小學教師全員培訓工程，大規模組織全縣中小學教師分批次、分學科、分階段開展全員培訓，參加培訓的教師達X人次。通過加強教師隊伍建設，學校領導班子和教師隊伍素質得到明顯提高。

(六)推進學前教育試點縣工作，實現學前教育健康發展。

我縣堅持以政府為主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，全面加快學前教育發展，我親自擔任學前教育發展模式試點縣工作領導小組組長，加快實施和推進學前三年教育試點縣工作，通過新建和改造一批幼兒園，逐步建立了以縣城為依托，以鄉鎮中心園為骨干，以鄉村幼兒園為補充的幼兒教育服務網絡。X年我縣學前教育在園人數X人，學前x年教育毛入園率達X%。

(七)規范教育管理，全面提升學校教育教學質量。

一年來，我高度重視抓好教育管理和教學質量，多次到學校、到教育局開展教育調研，要求教育行政部門和學校抓實教育綜合管理，深化教學改革，堅持以人為本全面推進素質教育，組織教育部門和學校狠抓高考和中考備考工作。通過全縣教職工的共同努力，X年我縣中考、高考成績穩步提升。高考入圍人數X人，入圍率X.X%，本科上線再創新高，達X人。語文、文科數學高考單科最高分榮居全市第一名。

三、存在問題和今后的努力方向。

一年來，作為分管教育的副縣長，我努力做好本職工作，認真履行了工作職責，推動和促進了我縣教育事業得到持續發展。雖然取得了一些成績，但由于我縣經濟基礎薄弱，教育發展起步較遲，教育發展受經濟的約束仍然較大，存在的主要問題表現在：一是辦學條件有待進一步改善，教育資源有待進一步優化整合;

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提高了人大代表履職的自覺性。選民對代表的述職進行評議、測評，給予肯定，提出批評，可以使述職代表從中受到啟發和震動，提高為人民服務的思想覺悟，增強為人民服務的觀念。另一方面，代表述職，接受選民監督，既是壓力，也是動力，可以讓代表增強責任感，時刻牢記人民的重托，努力提高參與國家事務管理的能力，更加自覺地履行職責。

密切了人大代表與選民的聯系。代表只有平時經常深入群眾，聽取呼聲，收集意見，反映要求，排憂解難，聯系群眾做得好，述職匯報才能作得好。同時，在代表述職過程中，參評選民會隨時向代表提出新的意見，反映新的要求，述職代表通過虛心聽取，認真思索，制定整改措施，積極改進工作，努力為人民群眾辦好事、解難事的過程，促進了述職代表和選民之間的思想交流和感情溝通，起到了雙方互相諒解、互相支持的作用。

二、人大代表述職工作中遇到的問題

缺乏具體規范的制度。在實踐中，各地的通常做法是將述職活動的程序設為召開述職報告會，代表進行述職，選民代表評議發言、測評打分、公示等。但基層選民的政治熱情、文化水平、相關法律知識水平等不高，監督意識淡漠，大多數基層代表受文化、相關專業知識等限制，履職熱情和能力不夠，不會積極主動地向選民述職，特別是領導干部代表述職的很少。因此，代表述職活動往往流于形式、力度較弱。

缺乏正確清晰的認識。不少代表把述職報告寫成了個人工作總結，甚至是單位工作報告。究其原因，主要是代表對自己當代表是一種職務不明白，個人履職活動和集體履職活動不分，履行代表職務和履行本職工作不分。此外還常常出現述職報告成績講的多，不足談的少，努力方向也不明確，整改措施含糊不清。

缺乏充分的準備工作。一些述職代表對責任認識不深，思想重視不夠，認為述職只是走走形式，不能擺正自己與選民的關系，同時述職報告未能按要求撰寫，導致選民評議積極性也不高，測評只做應付。人大組織業務指導也不十分成熟，選區又過分依賴于人大組織，不能做到精心準備，周密組織。

缺乏跟蹤問效的機制。對于述職代表存在的不足、選民對其評議提出的新要求等，目前沒有要求限期整改和答復選民的具體硬性規定，選民監督意識也不強，述職代表當然會沒有多大壓力和約束，很難鞭策自己竭盡全力履行代表職務。

三、完善人大代表述職工作機制的思考

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此次《條例》的出臺，也體現了央行一直以來倡導的，信用作為個人身份標識以及社會資產等積極面的基礎價值體現：一是信用要作為一種資格與能力，成為進入市場的入場券；二是信用要構成一種資本與財富，發揮商譽的品牌效應；三是信用也應成為社會公眾可以共享的信息資訊，發揮社會的監督輿論作用。這些一直以來被人們所追尋的信用原則，在《條例》中也得到了體現，這將為央行開展下一步的社會信用體系建設工作奠定扎實的基礎。

二、《條例》對央行開展征信工作的指導意義

（一）在國家層面上，社會信用體系建設工程達到了新的戰略高度

社會信用體系是市場經濟體制中的重要制度安排。建設社會信用體系是完善我國社會主義市場經濟體制、保持國民經濟持續穩定增長、防范金融風險、改善金融生態環境的客觀需要。在當前市場經濟活動中，逃廢債務、拖欠貸款、偷逃騙稅、商業欺詐、非法集資等現象時有發生，對社會經濟秩序和金融生態環境造成了不良影響。加快建設社會信用體系，對于防范和懲治失信行為，促進金融生態環境建設，維護正常社會經濟秩序，保護人民群眾合法權益，推進政府部門依法履職，都具有重要的現實意義。

因此，信用體系的崩潰與瓦解將對經濟生活造成巨大的損害，對社會生活帶來災難性后果。對經濟學中最難回答的“公平”問題，其最合理的認定來自社會認同，而認同感的培育是建立在互信的基礎上的。缺乏認同感的社會對經濟的破壞是不可估量的，而效率最大化作為經濟行為的終極目標，其超常實現的基礎在于道德，其核心正是誠信。因此倡導誠信，懲治背信，重建信用道德規范與建設信用法律體系，已是刻不容緩的問題。

此次《條例》的出臺，標志著國家對信用體系建設工作的高度關注，也意味著我國征信業進入了新的法規時代，是央行開展征信工作，推進農村信用體系建設，培育中小企業信用環境，全面構建社會信用體系框架的新契機。

（二）在制度層面上，強化了基層央行開展征信工作的法律依據

一直以來，基層央行開展征信工作賴以的依據并不多，大多是內部的管理辦法，并沒有對外效力較高的法律、法規文件。這在依法履職以及推進征信工作的開展上使基層央行的工作缺乏底氣。此次《條例》明確：“中國人民銀行（以下稱國務院征信業監督管理部門）及其派出機構依法對征信業進行監督管理。縣級以上地方人民政府和國務院有關部門依法推進本地區、本行業的社會信用體系建設，培育征信市場，推動征信業發展。”這是再一次對央行開展征信工作的職責進行了明確，并且在下一步的工作中，為基層央行依法行政、依法履職提供了堅實的法律后盾。

（三）在個人信息保護層面上，進一步加大了對個人信息的保護

加大對個人信息的保護，是此次《條例》的一個亮點。一直以來，為確保納入到人民銀行全國統一的企業和個人征信系統的信息安全，人民銀行嚴格遵守信用信息管理制度，按照授權查詢、限定用途、保障安全、違規處罰等規定，保證征信系統的運行安全。對涉及國家安全、商業秘密和個人隱私，人民銀行負有保密義務，不向任何單位或者個人提供，若出現泄密事件，還將依法追究泄密者的法律責任。但由于我國目前沒有系統的個人信息的保護法律，在日常的信息采集、信息加工、信息保管環節上還是欠缺制度的支撐和明確的規定。以農村信用體系建設過程中采集的農戶信息為例，由于采集面過廣、采集量過大，很多個人信息在采集過程中并沒有得到明確的授權、采集后沒有使用的信息也未進行適當的處理，給農戶帶來了一些疑慮。

因此，在《條例》中，《條例》對個人征信業務實行嚴格管理，在市場準入、信息采集及查詢范圍、不良信息提供、異議和投訴、保障信息的準確和安全等各個環節進行了具體的規定。管理部門可以依法對征信業務及相關活動中的個人信用信息保護實行常態化管理，信息主體可以依法維護自身權益，市場主體可以依法采集和使用個人信用信息，有效防止信用信息泄露、不正當使用等違法事件的發生。在這個基礎上人民銀行作為中央銀行將貫徹“依法行政”的理念，合法管理信用信息，保證信用信息源的合法權益，并力爭在社會信用體系建設的過程中，實現信用信息“零異議、零爭議、零復議、零訴訟”的目標實現。這也將進一步確保我們的信用體系建設工作能夠推得更深、推得更廣。

三、基層央行在《條例》頒布后應該考量的問題

（一）在縣支行設立征信中心或征信綜合服務部門的必要性

前面已經對征信工作的必要性進行了說明，那么縣支行對征信工作的關注度是否應該提高呢？以晉寧縣支行為例，自開展信用體系建設工作以來，支行就積極與政府部門協商溝通，經過與縣金融辦等部門的研究，在人行晉寧縣支行設立了晉寧縣征信中心。設立征信中心的目的主要有三個：一是對日常的征信工作進行整合。支行將貸款卡管理、個人信用報告查詢以及農村信用體系建設、中小企業信用體系試驗區建設等一系列工作分配到征信中心，形成了全行征信工作“一道門、一個口、一盤棋”的綜合框架。二是進行人力資源的統籌安排。隨著晉寧縣社會信用體系建設工作的逐步推進，信用意識作為“誠信晉寧”主打的精神價值得到了廣大群眾的支持，貸款卡、個人信用報告的含金量日益增加，政府各部門對信用工作的態度有了更積極的轉變。這也加大了支行征信的工作量，為了提供更及時、高效的征信服務，支行設立征信中心，積極向政府部門建議：以支行主管，政府部門聘請人員的方式，充實征信中心的工作人員。2012年晉寧縣政府以金融辦的名義通過合同形式為征信中心招聘了工作人員，所有人員費用由晉寧縣社會信用體系建設領導小組負責安排。人員的到位，為開展各項工作提供了必要條件。三是打開了便民服務的窗口。過去，支行的征信業務由綜合業務科處理，由于辦公室較為狹窄，來支行辦理的群眾經常擁堵在支行的樓道內，接肘擦肩、秩序混亂，由于人數過多耽誤了部分群眾的時間，導致工作人員與群眾經常發生口角。有了征信中心后，支行統一受理征信業務，集中處理工作，提升了工作效率，減少了群眾的等待時間。目前，征信中心對外的貸款卡業務、個人信用報告查詢已經做到了“零等待”，大大便利了群眾，受到了政府部門及群眾的好評。

因此，在《條例》頒布后，建議相關部門，提高對征信工作的關注，以縣為單位，有條件的可以設立征信中心；條件不完善的可以先設立征信綜合服務部門。以提升工作效率、更好服務群眾為初衷，也為下一步推開社會信用體系建設工作設立必要的硬件。

（二）對信用查詢進行收費是降低工作成本的必由之路

過去，我國曾將對行政許可收費進行了較為徹底的清理，行政許可項目的收費均有明確的規定。目前，在基層央行對信用查詢是免費的。在《條例》中對個人或企業信用查詢是否能夠收費的問題并沒有進行明確。僅規定了：“信息主體可以向征信機構查詢自身信息。個人信息主體有權每年兩次免費獲取本人的信用報告。”由于不能夠收費，且沒有專項的資金撥備，每年信用查詢支出的費用是較大的。以晉寧縣2012年為例，由于縣域部門工作人員購買公務員小區的房產，要求出具個人信用報告，近4000余人，前來支行查詢個人信用報告。僅紙張、硒鼓的支出費用就超過5000元，還不包括人工、辦公用品等一些雜項的支出費用。這對于縣支行而言，還是一筆不小的開支。

根據目前的情況看，《條例》頒布后，央行還將出臺相關的事實細則，希望在細則中對能否收取一定的工本費的問題進行明確，以緩解基層央行在征信工作上過高的費用支出。

（三）信用系信息的整合與使用問題是開展征信工作的關鍵

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二、召開各部門征求意見會

按照分管工作，分部門進行征求意見。對主管領導按照德能勤績廉及履職情況分部門征求意見。通過征求意見，我們了解到大多數部門及干部、群眾對主管領導的工作是非常滿意的，認為他們的領導是非常優秀的。工作中有待進一步加強的方面也都一一列舉出來，意見提的十分忠懇。

三、撰寫述職述廉報告

副處級以上干部分頭撰寫述職報告。被考核人對一年來的政治理論學習情況、履行職責、完成工作目標情況及思想作風、工作作風、廉潔自律等情況進行認真總結，寫出3000字左右的述職報告。

四、個人述職述廉

鎮處級正職領導公開述職，副處級領導干部只撰寫述職報告，并將述職報告交到鎮考核領導小組，由鎮考核領導小組統一印發到每一名參加測評的干部手中進行評審。

五、民主測評

鎮考核領導小組于200x年x月xx日組織107名機關干部對每一名參加考核的處級領導干部進行了民主測評。由鎮組織部將考核情況進行匯總，并報鎮考核領導小組進行審批。

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二、匯報內容

本股室工作開展和目標任務完成情況；工作中面臨的困惑和思考；下一步工作打算和建議；工作上需要請求或提交局黨組協調解決的事項；個人履職情況及依法行政和廉潔從政執行情況；其它需要向局黨組匯報的重大事項。

三、匯報類別

（一）專項工作匯報

業務股室承擔的全局性重點工作進展情況由局黨組根據工作需要機動靈活的組織實施，目的是為了迅速及時的解決工作中面臨的實際問題，推動工作的順利實施。

（二）季度工作匯報

按季度進行，有選擇、分重點的聽取相關股室的工作匯報，局辦公室提前1周通知相關股室做好匯報準備，書面匯報材料匯報會結束后交局辦公室存檔。

（三）半年（年度）工作匯報

每半年舉行一次，所有股室均參與匯報；辦公室提前1周通知；書面匯報材料需提前交分管局領導審定同意；匯報結束后，接受局領導點評和全局干部職工民主評議。

四、工作要求

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“要說我怎么注意到這個問題，就不得不從一份報告講起。”回憶起提案提出的過程，李藍打開了話匣子。

2012年12月，北京大學、香港理工大學等聯合《無約束的資本，傷不起的工人――建筑業職業安全與職業保護調查報告》。這份報告是研究者用5年時間，全程跟蹤統計了北京地區約50個工地的73起工傷案例所得。報告指出了建筑I職業安全、職災維權存在的問題，并呼吁相關部門能夠有所作為，讓更多受工傷的建筑工人得到應有的關懷和幫助。

據報告調查統計，95.9%的職災工人沒有受過正規的職業培訓，僅4.1%取得過職業資格證；在遭遇職業災害的群體中，89%曾遭遇工傷拒賠，而建筑業資質掛靠、層層分包機制，令37.1%“帶隊進城”的包工頭，轉身成為資方拒賠的“幫兇”；遭遇工傷的工人中，只有15.1%選擇嚴格按照工傷維權程序維權，7成選擇以法定程序之外的方式維權，甚至有12.4%的工人放棄了維權。

報告顯示，遭受工傷事故職業災害的農民工都是生活負擔最重的中年人，他們大多是家中的頂梁柱，是家庭經濟的主要來源，而他們一旦遭受工傷事故，就會對家庭生活造成極大影響，甚至可以立刻摧毀一個家庭。

這樣一份報告引起了李藍的高度關注。2013年全國政協會議前夕，李藍輾轉拿到了這份報告的全文，報告中所披露的建筑工人工傷維權的血淚史讓他倍感震驚。

“這個報告觸動到我的還有另一個深層原因，那就是我的一段知青經歷。”李藍回憶的思緒回到了上世紀70年代末。

李藍是貴州省大方縣人，1975年初中畢業，隨即成為下鄉知青。那時，只有十六七歲的李藍，作為下鄉知青，在家人的幫助下，拜了一個農村泥瓦工為師，跟著師傅到處找工做、學手藝。

“那個時候我剛出校門，什么都不懂，也完全沒有任何防護意識。”李藍說，當年在建筑工地上干活，曾受過兩次傷。一次是踩在一顆3寸多長的釘子上，釘子尖直接從腳背上穿出來，讓他臥床休息了兩個多星期。一次是抬水泥預制板上樓，4個人抬800多斤重的預制板。由于是冬天，預制板凝結時間不夠，抬著在樓面走時，其中一塊預制板突然斷裂，4個人全都掉下了樓，受了傷，李藍左手肩關節脫臼。

“我當時就用毛巾吊著手去找我的武術教練。結果他也沒有藥，就讓我咬著毛巾，直接用勁把關節復位了，那是真叫一個疼啊，養了兩個多月才好。”說起當時的經歷，李藍現在還有些后怕。

“那時候，根本沒有人管我們這種‘臨時工’，而且，跟著師傅，什么地方有活就去什么地方，一年要走十幾個工地。”李藍說。

可能就是這些刻骨銘心的經歷，讓李藍真切地感受到建筑業工人的無助和無奈，使他堅定了要為建筑業工人維權的決心和信心。

在2013年的全國政協會議上，李藍和宋鎮豪委員聯名提交了《關于國家應重視建筑業農民工的工傷醫保問題的提案》。他們在提案中提到：“‘工傷拒賠’是一種性質和后果都遠比‘惡意欠薪’更為嚴重的惡意行為。遭受‘工傷拒賠’的農民工不僅僅經濟受損，其人身遭受傷害的后果更是難以用金錢來彌補。”

提案上交后，在2013年12月，建筑工人工傷維權問題作為全國政協2014年重點調研課題及雙周協商座談主題，由主席辦公會議督辦解決。

“在那之后，這個問題就引起了很多委員和代表的關注，全國政協也對此做了許多工作，使得建筑工人工傷維權的問題取得很大進展。”李藍說自己都沒想到，這個提案能受到全國政協的如此重視。

工傷維權之路的艱辛與漫長，是旁人無法想象的，但是李藍說，他能體會到作為第一個提出建筑工人工傷維權問題提案的委員，全國政協多次組織調研各地建筑工人工傷維權情況時，李藍的名字都會出現在調研組委員名單中。

農村中小學教師去哪了

李藍在2013年提交的“關于建筑工人工傷維權”的提案后被全國政協列為重點提案進行專題調研，從而推動了建筑工人工傷保險的落實。這也讓李藍在科研工作之余，時常收到希望他幫忙提案反映的老百姓的請求。2015年兩會，李藍提交的關于設立農村中小學教師專項資助基金的提案背后便是一群堅守在邊遠農村中小學教師的迫切訴求。

由于工作的原因，李藍時常需要到農村地區進行調查，2014年，他的足跡遍布河南、甘肅、四川、貴州等多個省份農村地區。在這些地方的學校里，李藍發現，校舍、教室和教學設施都很現代化，但只有幾個五六十歲的男教師守著一群學生，年輕教師幾乎都離開去了城里。

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關鍵詞 建設工程 質量監督 監督管理 管理關鍵

建筑的結構是否合理，建筑的質量是否過關，以及日后的使用過程中是否會出現問題，這些都取決于施工過程中質量監督管理是否發揮了效力。筆者在多年的工作實踐中總結出，質量問題出現的原因主要有三點：一是施工工期過長，采用的材料批次就不盡相同，并且施工的技術也在不斷發展和進步，這使得工程出現的問題解決起來較棘手；二是市場的管理不規范，造成了一些縮短工期，偷工減料，監管不嚴，粗制濫造等不規范的行為出現。

為了杜絕上述問題的產生，政府監督部門務必加強質量監督的措施，對施工質量進行有效監督。

一、規范建筑市場，從源頭上加強監督管理

凡是建筑工程、建設項目的實施，都必須嚴格審查參建單位的企業資質，查明該企業有無不良記錄，是否在建設部門辦理了注冊登記手續。徹底禁止有不良記錄的企業參與工程建設項目的活動。建議在簽訂施工合同的同時，參建單位簽訂廉政責任書。在工程竣工時一并檢查驗收，確保工程建設項目在安全、穩定、廉潔的環境下順利進行。

二、加強對各方質量責任主體（建設單位、施工單位、監理單位、設計單位、勘察單位）和檢測單位的監督管理

（1）建設單位處于整個建設過程中的重要地位，對項目施工質量起著重要的作用。作為質量監督機構要認真按《建設工程質量管理條例》規定，嚴格執行施工圖設計審查制度。在建設單位辦理監督手續時，無施工圖設計審查批準書不予辦理；在施工過程中，涉及結構安全、使用功能以及建筑節能的重大設計修改變更和技術處理方案，必須重新報審。未經審查和審查不合格的，不得用于施工。通過嚴格執行施工圖審查制度，可使勘察、設計質量有保證，確保結構安全和重要使用功能，從源頭上有效地控制工程質量。

（2）為保證建筑工程施工質量，施工單位應重視施工質量安全管理，建立完善的建筑工程施工質量保證體系，為每項工程施工現場配備固定的項目經理、技術負責人、施工員、質檢員及資料員，落實責任制嚴格考核，提高施工單位的質量責任意識。作為質量監督機構，應按項目類型和規模，明確規定施工企業平配備上述管理人員的數量和資質，提高對企業質量管理人員的素質要求。加大巡查力度，重點檢查工程實體質量是否符合國家質量驗收規范標準及強制性標準，進場原材料是否先試后用，實體檢測報告的內容是否符合國家規范及設計標準，施工資料是否真實、完整；對逃避質量管理工作，未嚴格按照質量施工規范施工等違法行為，要加大查處力度，并計入企業不良行為記錄。對造成嚴重后果的，依法追究有關機構和個人的責任。

（3）對于監理單位，同樣要求其按項目類型和規模，配備相應的總監、專業監理及監理員。監理單位要對施工單位的施工方案、分包單位人員和資質進行審批，并對施工單位進場的原材料及構配件進行嚴格的報驗審批。對施工現場進行旁站監理，發現的質量安全隱患要責令施工企業進行整改，并對整改過程及整改結果進行跟蹤。對施工單位資料進行審查，并完善自身的監理資料。作為質量監督機構在檢查中要重點檢查監理資料及監理人員是否履職到位，對監理資料缺失、沒有履職到位的監理單位應進行嚴肅處理，從而提高監理單位的質量責任意識。

（4）對于設計單位及勘察單位，首先應審查單位資質有無超范圍經營。其次，要求其對每項工程項目配備固定的設計人員及勘察人員，避免因人員流動性過大，而造成驗收簽字流于形式。

（5）對于檢測單位，除對其資質及經營范圍審查外，還要檢查其檢測報告是否真實準確，如發現檢測報告作假的情況，應對其嚴肅查處。

三、規范見證取樣檢測

對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位見證下現場取樣，并送具有相應資質的質量檢測單位進行檢測。為保證試樣真實可靠，材料質量能夠得到有效控制，在建設工程質量監督工作中應嚴格檢查見證取樣檢測的有關資料。不定期抽查見證取樣檢測的執行情況，核查見證記錄是否及時、真實、準確，對違反見證取樣檢測有關規定的要下發問題處理通知書并督促整改。

四、加強施工過程監督檢測

監督檢查中要根據結構部位的重要程度及施工現場質量情況對工程結構實體質量進行隨機抽樣，科學定量分析其內在質量，及時發現和消除質量隱患，確保工程結構安全。配置鋼筋掃描儀，回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結構質量檢測設備。特點是快速、準確、智能、便攜，非常適合建設工程質量監督工作。用科學數據對結構實體質量進行判定，實現由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉化，維護監督工作的科學性、公正性和權威性。通過加強監督檢測，強化工程質量監督的過程控制。

五、嚴格竣工驗收監督管理，把好備案關和交付使用關

（1）嚴格審查竣工驗收條件。審閱設計文件，設計變更和施工合同，掌握工程是否完成設計文件和合同約定的各項內容。審查施工單位的工程竣工報告、勘察、設計單位的工程質量檢查報告、監理單位的工程質量評估報告，審查質量控制資料、建設單位制定的工程驗收方案，審查日常監督抽樣中所發現質量問題的處理整改報告。

（2）嚴格對建設單位組織的竣工驗收進行監督，重點監督：是否按所提交的工程驗收方案進行驗收，驗收參加人員是否到位，人員資質是否符合要求。審查工程質量，查驗的工程部位要有代表性和一定的數量，通過嚴格竣工驗收監督，可確保工程質量。建筑工程經竣工驗收合格后，方可交付使用。

（3）工程竣工驗收合格之日起15 個工作日內，建設單位應及時提出竣工驗收報告，向工程所在建設行政主管部門（及備案機關）備案。

六、結束語

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一、規范建筑市場，從源頭上加強監管

凡是建筑工程、建設項目的實施，都必須嚴格審查參建單位的企業資質，查明該企業有無不良記錄，是否在建設部門辦理了注冊登記手續。徹底禁止有不良記錄的企業參與工程建設項目的活動。建議在簽訂施工合同的同時，參建單位簽訂廉政責任書。在工程竣工時一并檢查驗收，確保工程建設項目在安全、穩定、廉潔的環境下順利進行。

二、加強對各方質量責任主體和檢測單位的監管

1.建設單位處于整個建設過程中的重要地位，對項目施工質量起著重要的作用。作為質量監督機構要認真按《建設工程質量管理條例》規定，嚴格執行施工圖設計審查制度。在建設單位辦理監督手續時，無施工圖設計審查批準書不予辦理；在施工過程中，涉及結構安全、使用功能以及建筑節能的重大設計修改變更和技術處理方案，必須重新報審。未經審查和審查不合格的，不得用于施工。通過嚴格執行施工圖審查制度，可使勘察、設計質量有保證，確保結構安全和重要使用功能，從源頭上有效地控制工程質量。

2.為保證建筑工程施工質量，施工單位應重視施工質量安全管理，建立完善的建筑工程施工質量保證體系，為每項工程施工現場配備固定的項目經理、技術負責人、施工員、質檢員及資料員，落實責任制嚴格考核，提高施工單位的質量責任意識。作為質量監督機構，應按項目類型和規模，明確規定施工企業平配備上述管理人員的數量和資質，提高對企業質量管理人員的素質要求。加大巡查力度，重點檢查工程實體質量是否符合國家質量驗收規范標準及強制性標準，進場原材料是否先試后用，實體檢測報告的內容是否符合國家規范及設計標準，施工資料是否真實、完整；對逃避質量管理工作，未嚴格按照質量施工規范施工等違法行為，要加大查處力度，并計入企業不良行為記錄。對造成嚴重后果的，依法追究有關機構和個人的責任。

3.對于監理單位，同樣要求其按項目類型和規模，配備相應的總監、專業監理及監理員。監理單位要對施工單位的施工方案、分包單位人員和資質進行審批，并對施工單位進場的原材料及構配件進行嚴格的報驗審批。對施工現場進行旁站監理，發現的質量安全隱患要責令施工企業進行整改，并對整改過程及整改結果進行跟蹤。對施工單位資料進行審查，并完善自身的監理資料。作為質量監督機構在檢查中要重點檢查監理資料及監理人員是否履職到位，對監理資料缺失、沒有履職到位的監理單位應進行嚴肅處理，從而提高監理單位的質量責任意識。

4.對于設計單位及勘察單位，首先應審查單位資質有無超范圍經營。其次，要求其對每項工程項目配備固定的設計人員及勘察人員，避免因人員流動性過大，而造成驗收簽字流于形式。

5.對于檢測單位，除對其資質及經營范圍審查外，還要檢查其檢測報告是否真實準確，如發現檢測報告作假的情況，應對其嚴肅查處。

三、規范見證取樣檢測

對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位見證下現場取樣，并送具有相應資質的質量檢測單位進行檢測。為保證試樣真實可靠，材料質量能夠得到有效控制，在建設工程質量監督工作中應嚴格檢查見證取樣檢測的有關資料。不定期抽查見證取樣檢測的執行情況，核查見證記錄是否及時、真實、準確，對違反見證取樣檢測有關規定的要下發問題處理通知書并督促整改。

四、加強施工過程監督檢測

監督檢查中要根據結構部位的重要程度及施工現場質量情況對工程結構實體質量進行隨機抽樣，科學定量分析其內在質量，及時發現和消除質量隱患，確保工程結構安全。配置鋼筋掃描儀，回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結構質量檢測設備。特點是快速、準確、智能、便攜，非常適合建設工程質量監督工作。用科學數據對結構實體質量進行判定，實現由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉化，維護監督工作的科學性、公正性和權威性。通過加強監督檢測，強化工程質量監督的過程控制。

五、嚴格竣工驗收監督，把好備案關和交付使用關

1.嚴格審查竣工驗收條件。審閱設計文件，設計變更和施工合同，掌握工程是否完成設計文件和合同約定的各項內容。審查施工單位的工程竣工報告、勘察、設計單位的工程質量檢查報告、監理單位的工程質量評估報告，審查質量控制資料、建設單位制定的工程驗收方案，審查日常監督抽樣中所發現質量問題的處理整改報告。

2.嚴格對建設單位組織的竣工驗收進行監督，重點監督：是否按所提交的工程驗收方案進行驗收，驗收參加人員是否到位，人員資質是否符合要求。審查工程質量，查驗的工程部位要有代表性和一定的數量，通過嚴格竣工驗收監督，可確保工程質量。建筑工程經竣工驗收合格后，方可交付使用。

3.工程竣工驗收合格之日起15個工作日內，建設單位應及時提出竣工驗收報告，向工程所在建設行政主管部門及備案機關備案。

六、結束語

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(一)千錘百煉擬文。

今年以來，個人認真仔細起草各類文稿，常向分管領導請教，與部門同事交流寫作思路。在分管領導的直接安排與指導下，我主筆起草了集團公司各類綜合材料40余篇，20余萬字。主要包括集團全年經營工作報告、全年及半年工作總結、主要領導述職述廉報告、董事會工作報告、教育園區改革創新發展課題報告、教育園區建設發展情況匯報以及主要領導重要會議講話材料等，不僅較好地將領導的經營思想和工作要求組織成系統化的文字材料，還為領導決策提供初步的建議與參考，用實干踐行了“身在兵位，胸為帥謀”的崗位要求。按照集團年度內培計劃安排，在分管領導的指導下，經過數周精心準備，我與集團各部門、子公司辦公室工作人員開展了一堂“公文知識規范”交流課，既豐富了集團辦公室系統公文知識儲備，個人也收獲匪淺。還主筆完成集團對外宣傳信息、部門信息宣傳，集團季刊、年刊專題材料30余篇。在集團季刊、年刊編輯工作中，匠心學習、借鑒其他國有大型企業先進經驗，努力提升刊物水平，全年出刊X期。工作中，我堅持當好其他部門和員工起草的對外文稿“核稿員”，全年核稿X份，嚴格把好文字質量、公文格式關，有效提高了公文的規范性，保障了企業對外形象。

(二)精益求精辦事。

在工作中我始終將協調意識貫穿始終，積極發揮參謀助手作用，想領導所想，堅持事前、事中、事后都主動介入。在與領導的交往中，我一直堅持強化工作任務執行，合理掌握“主與次、輕與重、急與緩”的關系，對公司領導交辦的工作，做到事事有交待，件件有回音，并力爭在最短時間內、盡最大努力，高質高效完成工作任務。在與同事的交往中，我也堅持團結同事，與他們打成一片。在與園區單位的協調交往中，年內到園區開展集中走訪調查4次，形成專題報告4期，課題1項。參與接待XX集團、XX集團等企業到園區考察，主動報請領導小組辦公室協調市城管、食藥監等部門，XX村委會對園區周邊學校消防、環衛工作進行了多次整治，在XX下坡帶安裝減速帶，會同XX公司對XX接電事宜進行了協調處置。在集團宣傳片制作工作中，從最初的計劃制定，解說詞、腳本確定，到取點拍攝、反復修改，最終定稿定片，都全程參與，主動與各單位溝通銜接，歷時一個月圓滿完成工作任務。在幫扶XX村的工作中，我作為幫扶工作小組組員，勤于實際，堅持定期與該村村委干部保持工作聯系，了解脫貧工作進度，將村脫貧計劃和群眾困難及時記錄在案，及時反饋給公司領導。與公司主要領導、分管領導、幫扶責任部門一道先后X次到方側村開展走訪幫扶，并大膽提議開展了慰問留守兒童和困難黨員、志愿者入戶幫扶、送文化下鄉等系列幫扶活動，做好任務跟蹤與過程跟進，工作取得了實效。

(三)一絲不茍辦會。

工作中，我積極主動協助部門負責人抓好全集團會議管理，理順會議流程，全年牽頭承辦園區領導小組專題會議X次，總經理辦公會X次，例會專題會議X次，會上認真記錄，會后按照領導要求及時整理形成紀要，做好工作任務上傳下達，全方位地保障了會議各項決策部署及時準確的傳導。

二、存在的不足

1.堅持主動思考問題的意識還不夠，工作中雖能夠盡心竭力做好分內工作，但工作中主動應對、解決出現的各種問題和挑戰的能力還有待進一步提升。

2.在園區工作中，與園區各單位、當地政府的主動聯系還不夠，雖有日常工作計劃、安排和落實，但對工作的深層次思考還不夠，建言獻策不多。

三、下一步努力方向

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非現場監管目標責任管理。非現場監管目標責任管理是指以數據指標的監測監控為基本線索，明確非現場監管的內容、方法、程序，突出工作目標考核，確保非現場監管過程和結果對整個監管工作發揮基礎和指導作用的管理規定。管理思路是，制訂《非現場監管工作指引》和《非現場監管目標責任管理辦法》，建立統一規范的銀行業非現場監管工作流程和監測分析框架，嚴格規范監管信息的采集加工、風險分析與評價、非現場監管分析報告、風險評價結論的反饋與使用等程序和要求，進而設定非現場監管工作目標，明確各級非現場監管員的職責，加強對非現場監管工作及任務完成情況的管理和考核，促使非現場監管人員及時、完整地收集監管報表等信息資料，定期進行監測分析、風險評估，及時識別、預警風險，跟進異常情況并向上級報告結果。

為保證非現場監管工作責任的落實，銀監局非現場監管專業考評辦公室根據《非現場監管目標責任管理辦法》，每牛年對各處室非現場監管工作情況進行一次評價，年度工作結束后對全年工作目標任務完成情況進行考核，并重點考評工作質量和效率。考評的主要內容包括：信息資料收集的及時性和全面性、分析的合理性和準確性、報告程序的合規性、監管建議或措施的可行性、非現場監管的有效性和監管信息檔案的規范性、完整性。

現場檢查項目責任管理。現場檢查項目責任管理是指以單個現場檢查項目為管理單元，明確現場檢查方法、程序及各環節責任，實行項目全過程管理和主查人終身負責制的管理規定。現場檢查是銀行監管的必要手段，為進一步提高現場檢查的獨立性、權威性，應根據項目責任管理的要求修訂完善現場檢查操作規程，并制定《現場檢查項目責任管理辦法》，規范現場檢查的程序和質量要求。加強現場檢查計劃和項目立項管理的歸口管理，嚴格對自選項目立項的合理性及可行性進行審查。年度現場檢查規劃一經審定，即印發各監管處室、分局執行，并提前通知各銀行業機構，增強檢查透明度和計劃性。認真執行現場檢查項目主查人(兼任檢查組組長)負責制，主查人應自始至終參加檢查，對現場檢查項目的方案制定、檢查實施、證據收集、工作底稿編寫、報告撰寫、檔案整理等實行全過程責任管理。檢查前，主查人擬訂檢查實施方案，報經項目申請部門和局領導審核后組織實施；檢查中，認真落實檢查方案，嚴格履行檢查程序；檢查結束后，按規定撰寫檢查報告、提出對有關問題的行政處罰建議及監管工作建議；向項目申請部門、辦公室及分管領導報告工作完成情況；向項目申請部門移交檢查檔案。

對項目完成情況、檢查組及其成員履職情況進行兩個層次的評價，一是每季度安排現場檢查人員述職，由所在處室每季度對其在現場檢查中的履職情況進行考核；二是年末由銀監局現場檢查專業考評辦公室參照后續現場檢查及日常非現場監管規程對現場檢查項目成果的跟蹤監管情況進行檢查；對全年所有現場檢查項目實施方案、檢查報告的質量和主查人履行職責的情況進行評價；評選出優秀項目和優秀主查人；對違規、違紀、失職的提出問責建議。

四項制度：規范監管行為，實現科學監管

銀行業監管職責的順利實施和充分發揮，在很大程度上取決于一整套較為完善的制度體系的確立和良好執行。

管檢交叉制度。建立該制度旨在強化監管自律約束、提高監管透明度，使監管處室日常監管(市場準入監管、非現場監管)與現場檢查職能適時適度分開、既獨立又協作，現場檢查人員與非現場監管人員和市場準入監管人員交叉整合使用，并對重大或特定的現場檢查項目，在全局范圍內統一調配檢查人員、主要由與相關監管處室無日常監管關系的檢查組實施。通過一定程度的管檢交叉活動，實現日常監管與現場檢查相互促進、相互補充、相互監督的有機結合。

查處分離制度。依照銀監會《行政處罰辦法》，明確查處過程中各有關部門的職權，規范對銀行業務問題的查處行為，做到各有關部門相互配合、相互制約，確保行政處罰公平、公正；對日常非現場監管中發現且需立案檢查的問題，按規定程序立案后實施檢查，查清事實并充分收集相關證據，主查人提出處理建議，監管處室提出初步處理意見，形成完整的卷宗資料，移交政策法規處審查，主查人對檢查、取證過程及所移交材料的真實性、準確性、完整性負責；政策法規處對監管處室、檢查組移交的檢查、調查材料進行審查，按照有關法律法規審核，提出相應的行政處罰意見，提交有關會議研定后實施，并對處罰意見審核、復議、執行過程及處罰的合法性負責。

跟蹤問責制度。依據監管責任制及監管工作盡職要求，對監管過程及結果進行跟蹤監督并對其中存在的問題實施責任追究。紀檢監察部門定期對監管執法及職責履行情況進行執法監察，開展現場檢查再監督，及時反映、糾正和防止現場檢查中的監管寬容、不作為或亂作為問題，依規查處現場檢查中的違法違紀行為。

績效考核制度。該制度是指對照工作職責和目標任

務，按季度分級定性定量考核各監管處室、各銀監分局的監管工作及責任目標完成情況，并將考核結果與季度績效工資分配、監管人員晉職晉級等掛鉤。設立銀監局績效考核領導小組及辦公室，采取全方位考核方式，對工作人員季度或年度監管工作目標任務完成情況進行量化考核。每季度末，依據年初與各監管處室、各分局負責人簽訂的年度工作目標責任書，參考市場準入、非現場監管、現場檢查三項專業季度考評情況，對各項工作目標任務完成情況進行定量考核，分級評定各考核對象每季度考核等次；年末綜合匯總四個季度考核結果相應確定全年考核等次，依據考核等次核發季度績效工資和全年績效工資，發揮考核和績效工資激勵作用。

五項保障：強化監管基礎，實現持續監管

強化監管信息系統支持保障。根據銀監會“1104”工程統一規劃，充分利用現代電子技術和信息技術，加快建立銀監局系統的監管信息管理體系。一是加強統計信息規范化管理，實現“數入一門，數出一門”。制定《監管統計信息管理辦法》，建立監管統計信息的數據處理中心，在數據的采集、加工、上報、共享以及等環節上實行歸口管理，減少數據處理層次和環節，提高數據報送、處理的效率和質量。明確要求被監管對象專設統一管理報表、數據報送的專業部門，按規范流程實現監管報表“點對點”集中報送。二是加快網絡建設步伐，大力推廣辦公自動化和信息管理系統。加快建設由銀監局內聯網、城市金融網、互聯網接人工程組成的多層級、多通道的網絡系統，實現“上聯銀監會，下接分局、辦事處，內聯被監管機構，外聯國際互聯網”的建網目標，為辦公自動化及信息管理系統的應用奠定基礎。三是加快信息監測和預警體系建設步伐，提高監管信息處理能力。建立以統計信息處為主導、各監管處室參與的銀行業信息監測和預警中心，逐步實現統計數據收集校對、加工處理、編制報表的信息化處理。完善銀行業機構風險監測指標和風險預警體系，加強對非現場監測數據的綜合分析和運用，及時向監管處室通報和提示預警信息，提高非現場監管信息質量。

強化監管人才隊伍建設保障。確立銀監局系統人才隊伍建設基本思路，即：以崗位培訓、崗位成才為主導方式，以崗位細分、明確規范、專業達標、定期考核為基本架構，明確人才培訓培養目標，制訂實施《監管人才培訓培養規劃》，建立長遠、持續的監管人才培訓培養機制。采取以下措施：一是制定監管人員個人成長規劃。力爭用兩到三年的時間，在全局系統建立由精通相關專業的100名現場檢查主查人和綜合分析人員、熟悉相關專業的300名專項檢查人員和分析人員、200名保障支持人員構成的監管人才庫。按總體目標，對監管人員個人發展目標進行統一規劃，通過業余自學、脫產學習、崗位培訓等途徑，不斷提高專業人才的理論水平和業務技能，并定期進行檢查和評估，打造職業化監管隊伍。二是加強崗位培訓工作。按照“立足崗位，選定專業，限期達標，組織評估，獎勵兌現”的原則，制定全局系統干部教育培訓工作規劃和分年度工作目標、計劃，采取脫產進修、交流學習、專題講座、專家輔導、專業培訓、集中調研、擔任主查等培訓措施，分級分類組織開展有針對性的、多層次的、組織安排與自加壓力相結合的培訓活動。推進干部教育培訓信息化和教學手段網絡化，改進教育培訓方法，完善教育培訓登記制度，提高培訓工作質量。三是強化教育培訓激勵。設立監管人員培訓培養工作專家考評委員會，對各類培訓教育項目和監管系列職務資格進行嚴格的考試考核。制訂干部職工教育培訓保障和獎勵辦法，對職工自學成才、參加培訓及業余學歷學位教育并取得成效的予以獎勵。

強化監管資源系統管理保障。建立以省局為中心的省局、分局、監管辦事處人員集中調度、資源統一整合的系統管理體制。一是加強監管工作的集中統一管理。省局負責組織、統籌全省銀行業監管工作，部署轄內重大監管活動，統一安排大型現場檢查，具體承擔對省級及武漢市銀行業金融機構的監管任務。銀監分局負責轄內銀行業金融機構監管和風險處置：工作，按照“管法人”的要求，重點抓好法人機構監管。監管辦事處負責當地銀行業金融機構日常監管工作，重點是農村信用社和郵儲機構。二是統一調度監管力量。統一調配、集中使用現有監管力量，從全系統抽調監管人員，集中開展現場檢查、高風險機構的風險處置、大型課題研究、金融機構風險評價等重點：工作。三是加強系統資源集約管理。本著集約、高效原則，強化省局的系統綜合管理職能，減輕分局日常行政管理工作壓力。

篇13

一、市委、市政府會議紀要如期回復。今年我局共接到市委常委會議、市政府專題辦公會議、市長辦公會議、2018年政府工作報告等要求落實的事項20余次，均與相關科室溝通跟進并經領導審核后第一時間予以回復或更新，確保了市委市政府政令的暢通。

二、各項規章制度規范修訂完善。經征求各科室意見后，上黨組會討論通過并于4月27日印發《**局工作規則》、《**局“三重一大”議事制度》等15項制度，針對局內議事規則、公文處理、財務管理、檔案管理、保密管理、食堂管理、考勤管理、考核管理等方面明確具體細則，使干部職工做到有章可循、有規可依，克服隨意性和盲目性，既提高工作質量和效率，又有效地規范了全體工作人員的行為，保證了各項工作有序、高效運轉。

三、印章規范管理。嚴格按照制度“先簽批，后使用”規定，規范登記印章使用次數。

四、會議、活動精心組織。全年共組織專題、學習會議50余次，組織PPP知識學習、消防安全知識學習、文明創建、觀影等活動30余次。針對會議、活動開展，做好圖片拍攝、文字記錄、簽到考勤等資料存檔工作。

五、宣傳信息報送數量提升。通過加強信息考核，將信息宣傳任務分解至科室等措施，逐步提升信息報送量。今年全局共報送信息37條，市委信息科《**信息》《信息專報》共采用3條，市委宣傳部手機報共采用18條，市政府網站采用3條。**國資委網站采用10條，省國資委網站采用4條,《**報》采用5條，《**日報》采用1條。信息采用量較去年有了一定進展，明年仍需加大力度報送高質量信息宣傳國資工作新舉措、新思路、新進展。

六、考核工作穩步推進。2月份擬訂各科室考核細則后經局務會討論修改完善，并于3月6日干部職工大會上簽訂各科室2017年度目標管理責任書。下半年市里下發全年目標考核細則后，按工作內容進行分解并發文，及時跟進各科室考核相關資料匯總工作。

七、下一步工作計劃

1.精心辦文，提高效率。持續做好各類公文的草擬、核稿、印刷等工作；做好各類黨政發文、會議記錄、會議紀要中確定的事項及領導交辦批轉事項的催辦、督辦工作，確保件件有落實，事事有回音；做好各類黨政公文、黨務政務信息的傳閱、歸檔和電話通知內容的匯報工作，努力做到流轉準確、及時、暢通。