引論：我們?yōu)槟砹?3篇二級教師履職總結(jié)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

2.崗位職責(zé)需進(jìn)一步明確

二級學(xué)院的日常管理工作繁重，因此各崗位職責(zé)必須分工明確、責(zé)任到人，這是各項工作有序開展的前提條件。而較為常見的情況是，二級學(xué)院雖然對崗位職責(zé)有規(guī)定，但在職責(zé)具體劃分方面缺乏清晰和明確。這導(dǎo)致管理過程中崗位間出現(xiàn)扯皮的事情時有發(fā)生，影響了工作的開展，甚至出現(xiàn)工作無人問津的現(xiàn)象。

3.教學(xué)質(zhì)量保證體系有待完善

教學(xué)質(zhì)量保證體系是院系教學(xué)管理運(yùn)行水平的集中體現(xiàn)，體系的有效運(yùn)行對于幫助教師總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、更新教學(xué)內(nèi)容、改革教學(xué)模式、改進(jìn)教學(xué)方法、完善教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教學(xué)水平，進(jìn)而提高整體教學(xué)質(zhì)量有著積極的促進(jìn)作用。而二級學(xué)院的質(zhì)量保證體系往往存在不足：人員短缺和其它方面原因而導(dǎo)致的組織機(jī)構(gòu)不健全；與二級學(xué)院專業(yè)相適應(yīng)、符合其自身情況的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善；有效的教學(xué)反饋機(jī)制尚未真正形成；評價考核的方法需進(jìn)一步科學(xué)化和合理化等等。

4.激勵機(jī)制尚未形成

二級學(xué)院的激勵機(jī)制對于調(diào)動二級學(xué)院教工的工作積極性，進(jìn)而形成積極向上的工作作風(fēng)有著重要作用。激勵機(jī)制的形成，必須依靠一系列獎懲制度的制定、貫徹和實(shí)施來保證。但在二級學(xué)院卻普遍缺乏必要的獎懲制度，這必然導(dǎo)致出現(xiàn)干多干少一個樣，干好干壞沒差別的現(xiàn)象，這種一潭死水般的境況會極大地挫傷教師的工作積極性和主動性，制約教師的創(chuàng)新動力，使二級學(xué)院各項制度的貫徹和落實(shí)大打折扣，影響二級學(xué)院方方面面的工作成效。

二、改進(jìn)二級學(xué)院教學(xué)管理的辦法和措施

1.統(tǒng)一思想和認(rèn)識，建立健全各項管理制度

二級學(xué)院須樹立靠制度進(jìn)行規(guī)范管理的意識，要認(rèn)識到制度在二級學(xué)院管理中的重要作用。只有統(tǒng)一認(rèn)識，才能在工作中自覺遵守制度，主動維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，繼而形成良好的工作習(xí)慣和氛圍。制度的建立要從學(xué)院本身的實(shí)際情況出發(fā)，要在廣泛討論并征集各方意見的基礎(chǔ)上形成。此外，制度在執(zhí)行過程中，必然會出現(xiàn)這樣或那樣的不足和問題，因此，應(yīng)根據(jù)情況適時地對制度進(jìn)行必要的修訂，以保證制度的先進(jìn)性。

2.健全各管理機(jī)構(gòu)、理清各工作崗位職責(zé)

健全的管理機(jī)構(gòu)和明確的崗位職責(zé)是二級學(xué)院各項工作有效開展的組織和制度保證。二級學(xué)院須根據(jù)管理工作的需要，配齊工作人員，成立各相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，并制定各崗位工作職責(zé)和組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)，明確各崗位間的內(nèi)在工作關(guān)系和組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)行程序，務(wù)必使各項管理工作均落實(shí)到具體崗位，確保管理工作無漏洞。崗位各司其職，各組織機(jī)構(gòu)和崗位間按既定的流程協(xié)調(diào)運(yùn)作，才能保證學(xué)院各項工作的平穩(wěn)有序高效運(yùn)行。

3.健全質(zhì)量保證體系，保障教學(xué)順利運(yùn)行

教學(xué)質(zhì)量保證體系涉及二級學(xué)院相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)的確定、教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程的監(jiān)控和評價制度等多個方面。其中，教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)，它明確指出學(xué)院對教學(xué)工作的具體要求，院系必須切合自身實(shí)際情況來制定；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是質(zhì)量保證體系運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要構(gòu)建包括學(xué)生、教師、教學(xué)督導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)共同參與的反饋機(jī)制，確保體系有效運(yùn)行。只有健全質(zhì)量保證體系，才能為人才培養(yǎng)提供制度保障。

篇2

二、履職盡責(zé)，努力開創(chuàng)工作新局面

1、穩(wěn)步推進(jìn)教育國際化取得新突破

一是努力推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)項目有新進(jìn)展。推動完成了6所國外高校與我校簽合作協(xié)議。完成了學(xué)生留學(xué)需求調(diào)研設(shè)計和分析工作，初步建立中外合作院校及項目資源庫。二是國際學(xué)生招收準(zhǔn)備工作有突破。積極組織調(diào)研、申報并獲批留學(xué)生招收資質(zhì)，穩(wěn)步推進(jìn)招收國際學(xué)生的各項準(zhǔn)備工作。三是大學(xué)生留學(xué)研修取得突破。短期交流項目和聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)歷項目均取得突破，共派出11名學(xué)生赴海外合作院校學(xué)習(xí)交流，為下一步深化合作打下基礎(chǔ)。四是認(rèn)真做好三批次13名的教師海外訪學(xué)、研修服務(wù)工作。五是積極做好管理人員國際化培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作。2017年，中心積極與多所海外高校溝通聯(lián)系，做好了管理隊伍國際化培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作。

2、積極構(gòu)建對外交流合作保障體系

一是積極構(gòu)建布局合理的外部資源保障體系。結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和需求，積極與境外外高校聯(lián)系，按照優(yōu)化布局、拓展內(nèi)容、提高質(zhì)量、可持續(xù)合作的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的合作，積極推進(jìn)建立滿足學(xué)校發(fā)展和多元需求的外部資源保障體系。二是努力推進(jìn)國際交流合作主體由學(xué)校和中心向二級學(xué)院轉(zhuǎn)變，構(gòu)建國際交流合作新機(jī)制。通過烏克蘭切爾諾維茨國立費(fèi)奇可維奇大學(xué)副校長一行來訪，在藝術(shù)學(xué)院試點(diǎn)二級學(xué)院在合作辦學(xué)中發(fā)揮主導(dǎo)作用比較成功。三是積極構(gòu)建穩(wěn)健運(yùn)行的制度保障體系。牽頭組織制定七個立項制度建設(shè)工作，已經(jīng)完成兩項，目前正在穩(wěn)步推進(jìn)留學(xué)生教育的五項制度建設(shè)。四是重視內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)工作規(guī)范。逐步理順工作關(guān)系、規(guī)范辦事流程和外事接待工作，從制度上防控風(fēng)險。加強(qiáng)中心自身的工作規(guī)范和人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，個人努力在加強(qiáng)自身建設(shè)方面走在前面。

3、立足實(shí)際，扎實(shí)做好外事服務(wù)和宣傳工作。

一是認(rèn)真組織做好因公出訪和來訪接待等服務(wù)工作。協(xié)同中心人員完成了19位教師、校領(lǐng)導(dǎo)因公出訪各項手續(xù)的辦理，組織接待了多批次境外高校的校方代表來訪，與十幾個境內(nèi)外留學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深入交流、達(dá)成合作意向。圓滿完成了接待澳大利亞芒特甘比爾市市長一行來訪、劉學(xué)忠校長出訪、參加省教育廳省外辦接待美國陶森大學(xué)代表、配合生工學(xué)院接待海外專家代表團(tuán)一行來訪等臨時性工作。二是組織協(xié)調(diào)做好師生出境學(xué)習(xí)、交流、研修、認(rèn)證和語言培訓(xùn)等服務(wù)工作。組織開展了出國師生英語語言培訓(xùn)和出國人員行前教育培訓(xùn)，協(xié)同教務(wù)處完成對歸國學(xué)生成績和證書的審核翻譯工作，為國內(nèi)外我校有需求的學(xué)生個人提供了留學(xué)咨詢服務(wù)。三是認(rèn)真做好新聘外教的管理服務(wù)工作。在國家提高外教聘請門坎的情況下，多方聯(lián)系組織招聘落實(shí)了3位外教。積極爭取學(xué)校和有關(guān)部門支持，為外教營造了較為舒適的生活環(huán)境。召開外教座談會主動聽取意見和建議，做實(shí)服務(wù)和管理工作。四是積極做好內(nèi)外協(xié)調(diào)溝通工作。主動聯(lián)系有關(guān)部門和二級學(xué)院聽取他們的意見和建議，積極配合外事、臺辦、安全、公安等部門工作，改善了與上級主管部門和六安市有關(guān)單位的工作關(guān)系。五是認(rèn)真做好對內(nèi)外宣傳服務(wù)工作。爭取網(wǎng)絡(luò)中心支持，及時調(diào)整和更新了網(wǎng)站及對外宣傳資料，組織設(shè)立出國留學(xué)微信公眾平臺和QQ群，充分利用官網(wǎng)、QQ、微信等平臺做好對內(nèi)外的宣傳和服務(wù)工作， 2017年度中心有3篇新聞報道在安徽教育網(wǎng)刊登，3篇新聞在全國性媒體搜狐網(wǎng)上刊登。六是是積極推進(jìn)構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合”的外事工作格局。

4、較好完成了年度重點(diǎn)工作任務(wù)。新增6個校際交流合作項目、組織11名學(xué)生到國外相關(guān)大學(xué)學(xué)習(xí)交流、落實(shí)13位教師赴國外相關(guān)大學(xué)訪學(xué)研修、根據(jù)學(xué)院需求引進(jìn)語言類外教3人，引薦海外客座（名譽(yù)）教授3名，二級學(xué)院向?qū)W校推薦一人，協(xié)助生工學(xué)院聘請海外客座教授1人，四項任務(wù)均超額完成。管理人員赴境外培訓(xùn)工作，由于人員結(jié)構(gòu)都是機(jī)關(guān)黨政干部組團(tuán)教育廳未批準(zhǔn)，已經(jīng)做好前期調(diào)研和工作方案。

三、重視黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高擔(dān)當(dāng)服務(wù)能力

篇3

關(guān)于高校績效考核的研究主要集中于高校教師績效考核，對高校機(jī)構(gòu)尤其是教學(xué)科研機(jī)構(gòu)考核的研究和實(shí)踐都較少。通過總結(jié)，對教師績效考核的研究成果主要集中在以下幾個方面：

1.關(guān)于高校教師教學(xué)工作的考核研究。余德華（2009）等建立了教師教學(xué)業(yè)績量化考核的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)在考核工作中要以完善課堂教學(xué)質(zhì)量評價為基礎(chǔ)，關(guān)注教學(xué)業(yè)績過程考核，加強(qiáng)教師個人自評，健全考核前期宣傳與后期的反饋制度，從而建立以過程管理為導(dǎo)向的教師教學(xué)考核體系。黃玉飛（2009）總結(jié)了目前對教學(xué)團(tuán)隊的考核重評輕建，重甄別選拔、輕促進(jìn)發(fā)展，因此導(dǎo)致激勵了現(xiàn)有團(tuán)隊的同時，對于尚未形成團(tuán)隊的教師積極性沒有得到有效提升。

2.關(guān)于高校教師科研工作的考核研究。劉慧群（2010）通過實(shí)證調(diào)研建立了高校科研團(tuán)隊績效考核指標(biāo)體系并利用綜合評價方法確定指標(biāo)權(quán)重，探討了科研團(tuán)隊績效考核的方法選擇問題。于敬（2010）等研究了高校科研業(yè)績考核評價體系中存在的問題，并主要總結(jié)了國外科研管理和考核的模式，提出了建立彈性科研業(yè)績考核機(jī)制，建立分類評價和管理方式，建立有特色的同行專家評議制度等措施。杜偉錦（2003）研究了教學(xué)研究型高校科研業(yè)績定量的考核。蔡亮（2010）研究了對于高校學(xué)科帶頭人的考核評價，提出實(shí)行多層次的考核評價辦法，做到因人而異。

3.關(guān)于高校教學(xué)機(jī)構(gòu)考核的研究。目前對于高校機(jī)構(gòu)考核研究較少，寧波工程學(xué)院課題組探討了普通高校院（部）工作績效考核的實(shí)踐，提出提高教育效益、注重教育投入與產(chǎn)出的效率，是國際高等教育界普遍關(guān)注的重要問題，高校院（部）作為高校的基本運(yùn)作單位，開展對其工作的績效考核，通過考核優(yōu)化院（部）的辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益是學(xué)校實(shí)施戰(zhàn)略管理的重要環(huán)節(jié)。

4.國外高校教師考核的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。姜建明（2009）對美國高校教師考核與晉升進(jìn)行了研究，強(qiáng)調(diào)雖然美國沒有建立統(tǒng)一的教師考核制度，但是就學(xué)校個體而言，其內(nèi)部都形成了極為重視教師考核的氛圍，并建立了相當(dāng)科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)格的教師考核體系。高校教師考核制度的基本組成部分包括考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序、考核方法、考核指標(biāo)、考核意義。美國高校的考核方式分為：職位續(xù)聘考核、績效考核、職位晉升考核，考核程序包括教師自我考核、同事和同行評議以及學(xué)生評價，考核周期根據(jù)不同類別人員確定不同周期，從3年～6年不等。英國帝國理工大學(xué)每兩年對所有教職工進(jìn)行考評，目的是評價個人對部門的貢獻(xiàn)并提出其職業(yè)發(fā)展的建議。法國的大學(xué)教師享受國家終身公務(wù)員的待遇，因此教師可專心從事科研和教學(xué)工作，對科研人員的評價主要由國家科研評價委員會負(fù)責(zé)，評估中重視業(yè)績和與研究人員的深入交流，該委員會認(rèn)為對科研人員的考核不應(yīng)該完全按科研成果進(jìn)行定量分析，也不能用一個尺度去衡量所有的科研單位，應(yīng)該給科研人員和科研單位充分的自由，同時該委員會比較重視國內(nèi)外同行專家的評議。

目前高校績效考核方面存在的問題

1.高校績效考核缺乏一整套理論支撐。高校績效考核是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在目前的績效考核方案中，對于績效考核的目標(biāo)、考核主體的確定、考核客體發(fā)展和成長的規(guī)律、考核的理論依據(jù)、考核的程序、考核的方式、考核的手段等沒有形成統(tǒng)一的范式用于指導(dǎo)實(shí)踐。朱雪波（2011）等提出了高校教師考核存在年度考核流于形式、科研考核追求數(shù)量、教學(xué)考核片面粗放等問題，無法真正通過績效考核促進(jìn)教師成長，推進(jìn)高校教育改革的步伐。

2.高校績效考核缺乏對辦學(xué)效益的關(guān)注。高校績效考核雖然開始關(guān)注分類分層考核，但是依然側(cè)重對教師個體的考核，對高等教育以及高校辦學(xué)的效益即投入產(chǎn)出效率的考核沒有取得新的進(jìn)展，從而影響高校資源配置的優(yōu)化，高等教育的投入產(chǎn)出效率較低。因此應(yīng)該強(qiáng)化高校績效考核中教學(xué)科研機(jī)構(gòu)（院、系、部）的績效考核，從而促進(jìn)高校發(fā)展中規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益的優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。

3.高校績效考核缺乏自主性和自發(fā)性。一方面高校績效考核受上級主管部門的制約，帶有一定的行政性，同時又在某種程度上受社會價值取向的影響，從而使得高校績效考核缺乏自主性和自發(fā)性，無法真正與自身的發(fā)展定位和發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)，而這也是目前高校績效考核功利性、短期性的主要原因。

4.高校績效考核缺乏結(jié)果的有效應(yīng)用。高校沒有將績效考核作為學(xué)校和教師發(fā)展的動力之源。黃乃文（2010）指出，目前沒有一套完整的績效考核管理制度，考核結(jié)果無法與人事管理的聘用、降級等其他職能真正有效聯(lián)系，使得考核結(jié)果束之高閣，通過考核激勵的目的沒有達(dá)到。另外因與考核掛鉤的崗位津貼額度不高，崗位級別的津貼差別不大，無法體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬的分配精神，使得教師對績效考核工作缺乏熱情。

基于此，我們將主要針對高校績效考核體系的創(chuàng)新模式建立提出一些思考。

高校績效考核的原則和框架體系

1.明確績效考核的目標(biāo)。績效考核是促進(jìn)教師和機(jī)構(gòu)成長和持續(xù)發(fā)展的手段和過程，考核本身不是目標(biāo)，因此為了實(shí)現(xiàn)集體發(fā)展和個人發(fā)展達(dá)成一致的目標(biāo)，就要提高個人和團(tuán)隊參與考核的主動性和積極性，處理好考核主體和客體之間的溝通和協(xié)調(diào)關(guān)系。通過績效考核真正達(dá)到：第一，有利于教師個體的成長和自我價值的實(shí)現(xiàn)；第二，有利于機(jī)構(gòu)的投入產(chǎn)出效率提高和可持續(xù)發(fā)展；第三，有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)校服務(wù)社會和自身價值提升的目標(biāo)。

2. 績效考核應(yīng)遵循的若干原則。為了提高績效考核的效果，要遵循以下原則：

第一，教師考核與機(jī)構(gòu)考核相結(jié)合：為了推進(jìn)校院兩級管理的進(jìn)程，建立合理有效的高校權(quán)利分配結(jié)構(gòu)，給機(jī)構(gòu)充足的發(fā)展空間和更多的自，從而最大限度地調(diào)動機(jī)構(gòu)的積極性，辦出特色，提高高校辦學(xué)的整體效益，高校的績效考核要在原來以教師個體考核為主的模式基礎(chǔ)上向教師考核與機(jī)構(gòu)考核相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變。

第二，目標(biāo)考核與過程管理相結(jié)合：績效考核是一項系統(tǒng)工程，除了操作中的考核填表與打分環(huán)節(jié)外，還包括一系列的程序：事前規(guī)劃與溝通、事中控制與審查、事后反饋與調(diào)整。事前規(guī)劃與溝通包括：將績效考核切實(shí)與高校發(fā)展的定位和未來發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，制定切實(shí)可行的績效考核目標(biāo)和考核指標(biāo)體系；和參與考核的主體進(jìn)行充分的溝通，對于考核目標(biāo)和考核指標(biāo)體系取得一致的認(rèn)可；建立與績效考核相配套的相關(guān)機(jī)制，包括與績效考核密切相關(guān)的績效工資分配制度、教師崗位聘任與職稱聘任制度、教師合同續(xù)聘與管理制度等，真正體現(xiàn)績效考核的重要性。事中控制與審查包括：確定績效考核的程序、方式并確保程序公開和公平性以及考核方式的科學(xué)性，及時收集績效考核中出現(xiàn)的問題并給予分析和解決，對考核所有提交材料的真實(shí)性、規(guī)范性、可重用性進(jìn)行梳理和必要存儲。事后反饋與調(diào)整包括：績效考核結(jié)果的公布，根據(jù)績效考核所進(jìn)行的必要措施，其中包含獎勵和懲罰，對績效考核結(jié)果進(jìn)行有針對性的分析，發(fā)現(xiàn)問題，與考核主體進(jìn)行事后溝通，尋找原因，找到改善的途徑，真正達(dá)到促進(jìn)教師成長和機(jī)構(gòu)發(fā)展的目的。

第三，定量考核與定性考核相結(jié)合：結(jié)合對教師崗位說明書以及任務(wù)書的認(rèn)真分析，針對崗位履職情況中可定量描述并且能夠收集數(shù)據(jù)的部分進(jìn)行定量考核，對于無法定量的部分要充分重視定性考核的作用，如對教師師德的考核、對教學(xué)效果的考核、對管理人員管理水平的考核、對專職輔導(dǎo)員的考核等都可采取定性考核的方式，而不能重數(shù)量，輕質(zhì)量。

第四，分類與分層考核相結(jié)合：教師成長與機(jī)構(gòu)發(fā)展有其自身的規(guī)律，依據(jù)規(guī)律進(jìn)行績效考核才能體現(xiàn)其科學(xué)性和合理性。關(guān)于教師成長的規(guī)律可從以下幾個方面進(jìn)行總結(jié)：一是教師的學(xué)科背景以及自身優(yōu)勢決定教師個體在成長過程中存在差異性，這種差異性決定了教師成長的路徑可以分為：偏教學(xué)型、偏研究型、偏應(yīng)用型、教學(xué)研究并重型、研究與應(yīng)用并重型、偏管理型等類別。二是作為生命個體而言，教師的成長遵循生命周期的理論，由斯蒂芬和沃爾夫在經(jīng)過有關(guān)理論實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上，將教師一生劃分為六個階段，即實(shí)習(xí)教師、新教師、專業(yè)教師、專家型教師、杰出教師和退休教師。在每個階段，教師所能夠完成的任務(wù)和可以完成的任務(wù)不相同，因此針對處于不同階段的教師，其考核的目標(biāo)和指標(biāo)都不應(yīng)該相同。關(guān)于高校機(jī)構(gòu)發(fā)展的規(guī)律也可從以下幾個方面進(jìn)行總結(jié)：一是因機(jī)構(gòu)所屬的學(xué)科不同，決定機(jī)構(gòu)成長的空間存在差異性，因此對機(jī)構(gòu)的績效考核要根據(jù)差異性進(jìn)行必要的分類，包括：理科、工科、經(jīng)管、文法、藝術(shù)等。二是機(jī)構(gòu)因其發(fā)展歷史和歷程不同，也決定其成長的周期有差異性。例如，機(jī)構(gòu)的合并歷史、機(jī)構(gòu)的規(guī)模約束、機(jī)構(gòu)的梯隊等因素決對不能用同一的標(biāo)準(zhǔn)對所有機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一考核。應(yīng)通過機(jī)構(gòu)考核進(jìn)一步調(diào)整機(jī)構(gòu)的辦學(xué)效率，對機(jī)構(gòu)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行優(yōu)化。

第五，校內(nèi)考核與校外評審相結(jié)合：借鑒國外教師考核的經(jīng)驗(yàn)，尤其是針對高層次人才的考核要堅持校內(nèi)考核與校外評審相結(jié)合的方式，充分重視社會評審的作用，從而提高教師在同行內(nèi)以及研究領(lǐng)域內(nèi)的競爭力。

第六，短期考核與長期考核相結(jié)合：教師和機(jī)構(gòu)的成長規(guī)律決定了其需要一個較長時間的積累才有可能突破并進(jìn)行創(chuàng)新，因此對其的績效考核不同于普通事業(yè)單位和企業(yè)對管理人員的考核，需要有極大的寬容和包容才能夠促進(jìn)其發(fā)展，所以對教師和機(jī)構(gòu)的績效考核要堅持短期考核和長期考核相結(jié)合的原則，建立彈性考核制度，短期考核著重于問題的發(fā)現(xiàn)和及時解決，而長期考核更著重于問題分析和督促。

3.校院兩級管理體系下高校績效考核的體系設(shè)計。校院兩級管理體系下的教師績效考核，首先要確定考核的組織者以及組織者的職能，尤其當(dāng)涉及到多級組織情況下組織的分工體系。因此建立“學(xué)校考核學(xué)院、學(xué)院考核團(tuán)隊、團(tuán)隊考核個人”的績效考核職能體系如下：

上述績效考核職能體系的特點(diǎn)如下：

學(xué)校成為教師績效考核的頂層設(shè)計者，但不是執(zhí)行者，而是將具體考核方案的設(shè)計、實(shí)施及資源分配等自下放至學(xué)院，建立多層次管理與考核的分權(quán)體制。

調(diào)整脫離學(xué)院、學(xué)校直接考核教師的跨級考核模式，將學(xué)校工作的重點(diǎn)調(diào)整為針對學(xué)院的管理與考核，并根據(jù)學(xué)院及學(xué)科建設(shè)情況進(jìn)行資源配置，搭建教師成長與發(fā)展的平臺。

充分發(fā)揮學(xué)院在考核工作中的自，并通過學(xué)院對團(tuán)隊的考核促使“個人進(jìn)團(tuán)隊、團(tuán)隊進(jìn)平臺”的教師成長與發(fā)展模式的形成。

強(qiáng)調(diào)對團(tuán)隊的考核一方面強(qiáng)化了團(tuán)隊帶頭人的職責(zé)，發(fā)揚(yáng)了“傳幫帶”的優(yōu)良傳統(tǒng)，另一方面規(guī)避了由于非真正意義上的團(tuán)隊組建所造成的資源擠占，從而提高團(tuán)隊的整體競爭力。

弱化對教師個體的考核而強(qiáng)化團(tuán)隊建設(shè)，一方面能為教師的成長和發(fā)展提供基礎(chǔ)的平臺和空間，另一方面能減輕教師壓力，增強(qiáng)合作創(chuàng)新，減少個體惡性競爭，真正將團(tuán)隊與組織的發(fā)展目標(biāo)與個體發(fā)展目標(biāo)一致化，提高組織整體運(yùn)行績效。

總結(jié)

篇4

長期以來，作為熱門專業(yè)、長線專業(yè)的會計（包括會計電算化）專業(yè)被廣大高職院校所推崇，但由于會計職業(yè)的特殊性、具體企業(yè)對會計人員需求的有限性以及實(shí)踐教學(xué)管理落后等原因，許多高職院校會計專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量欠佳。這勢必導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)崗位適應(yīng)期被拉長以及用人單位對學(xué)生和學(xué)校的認(rèn)可度降低。基于此，在ISO9000視角下探討高職會計專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價以便反饋信息、尋求改進(jìn)。

1 高職會計專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價的現(xiàn)狀及存在問題

目前，高職會計專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價仍然主要以考查成績、會計從業(yè)資格證考試過關(guān)率為基礎(chǔ)，以督導(dǎo)人員或相關(guān)專業(yè)教師聽課、檢查教案、檢查學(xué)生作業(yè)、學(xué)生網(wǎng)上評教等為主要形式。近年來，學(xué)生網(wǎng)上評教比較流行，這種方法的具體做法是，由學(xué)生作為主要評價者登錄學(xué)校的教務(wù)管理系統(tǒng)，針對當(dāng)期每位任課老師在給定的評價表中逐項打分，由教務(wù)管理系統(tǒng)自動統(tǒng)計評價等級記入教學(xué)檔案。很明顯，這種做法僅僅得到了一個評價結(jié)果，沒有進(jìn)行具體因素分析，也沒有及時的信息反饋，教師僅僅知道自己的得分或排名。

不難看出高職會計專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價的主要問題是沒有一個體現(xiàn)會計專業(yè)實(shí)踐教學(xué)特點(diǎn)的相對全面的評價指標(biāo)體系以及缺乏評價信息的反饋機(jī)制。評價實(shí)踐中過于強(qiáng)調(diào)評價的定性結(jié)果，由于評價指標(biāo)不全面，導(dǎo)致評價信息往往也過于片面；沒有反饋，教師便無從知曉什么做得好，而什么需要改進(jìn)，當(dāng)然就無法達(dá)成評價的目的。

2 引入ISO9000進(jìn)行高職會計專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評價的可行性分析

2.1 ISO9000簡介。ISO（International Organization for Standardization ）是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的簡稱，該組織是全球最重要也是最大的非政府性國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，它共有2856個技術(shù)機(jī)構(gòu)，其中的“TC176”——質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會是專門負(fù)責(zé)制定質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。“ISO9000”就是由這個委員會制定的一族標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)稱。國際標(biāo)準(zhǔn)組織于1987年頒布了通用的ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)客戶需求起點(diǎn)和預(yù)防導(dǎo)向，通過流程標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)降低出現(xiàn)偏差的可能性。1994年“ISO族標(biāo)準(zhǔn)”的概念也被提出來，ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)也得到修訂。2000年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在總結(jié)了世界各國應(yīng)用質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的成功經(jīng)驗(yàn)，并在各國質(zhì)量管理專家經(jīng)過多年的協(xié)調(diào)和努力的基礎(chǔ)上，把質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)思想和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)融為一體對ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了革命性修訂。之后，ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)仍在不斷完善。ISO9000廣泛適用于各行各業(yè)和各類組織，作為一種先進(jìn)的、科學(xué)有效的管理模式被越來越多的組織所采納，不僅大大強(qiáng)化了組織質(zhì)量管理的效率，而且它日益成為國際交流中的重要紐帶與橋梁。

2008版的ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)主要包括《ISO9000：2005質(zhì)量管理體系-基礎(chǔ)和術(shù)語》、《ISO9001：2008質(zhì)量管理體系-要求》、《ISO9004：2009質(zhì)量管理體系-業(yè)績改進(jìn)指南》、《ISO19011：2002質(zhì)量/環(huán)境審核指南》。在2008版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)中，質(zhì)量管理原則（如圖1）作為一種管理理念得到了充分的體現(xiàn)和運(yùn)用，貫徹其始終。質(zhì)量管理原則是組織管理的普遍原則，是現(xiàn)代社會發(fā)展、管理經(jīng)驗(yàn)日漸豐富、管理科學(xué)理論不斷演變發(fā)展的結(jié)果，充分體現(xiàn)了管理科學(xué)的原則和思想。質(zhì)量管理原則可以指導(dǎo)一個組織在長時期內(nèi)通過關(guān)注顧客及其他相關(guān)方的需求和期望而達(dá)到改進(jìn)其總體績效的目的，它可以成為組織文化的重要組成部分。質(zhì)量管理原則的目的是幫助組織的管理者，尤其是幫助最高管理者系統(tǒng)地建立質(zhì)量管理的理念，真正理解ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，提高其管理水平。

2.2 ISO9000適用于高職院校。如果將高職院校視為一個生產(chǎn)組織，其人才培養(yǎng)過程就與企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)過程高度一致。高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)過程：招生宣傳（廣告）——招生（進(jìn)原料）——在校教育（加工生產(chǎn)）——畢業(yè)考核（產(chǎn)品檢驗(yàn)）——畢業(yè)分配（出產(chǎn)）——用人單位的使用及畢業(yè)生信息反饋（質(zhì)量跟蹤）[1]。當(dāng)前，各高職院校市場化意識越來越強(qiáng)烈，非常注重辦學(xué)效益。在日益激烈的競爭中，引入ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高教育管理和服務(wù)質(zhì)量無疑是明智的選擇。實(shí)踐中，越來越多的高職院校已經(jīng)或者正在開展其ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

2.3 ISO9000適用于會計專業(yè)教學(xué)質(zhì)量管理。ISO9001：2008標(biāo)準(zhǔn)引言中明確指出：“本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有要求是通用的，旨在適用于各種類型、不同規(guī)模和提供不同產(chǎn)品的組織。當(dāng)本標(biāo)準(zhǔn)的任何要求由于組織及其產(chǎn)品的特點(diǎn)不適用時，可以考慮對其進(jìn)行刪減。”[2]。引入ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)生顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)全員參與，科學(xué)地對高職會計教學(xué)質(zhì)量管理的工作流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、過程化的管理，能夠最大限度地滿足不同層次學(xué)生的需求。同時，這對增強(qiáng)會計教師的教育教學(xué)服務(wù)意識、改善服務(wù)質(zhì)量、提高會計教學(xué)的業(yè)績和學(xué)生、家長以及用人單位的滿意度都會起到積極的作用。

3 實(shí)施基于ISO9000的高職會計專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價體系

3.1 體系內(nèi)容。根據(jù)IS09001：2008標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合高職會計專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)以及建立教學(xué)質(zhì)量評價體系的科學(xué)簡明性、系統(tǒng)全面性、穩(wěn)定可比性和簡便可操作性等原則，采用層次分析法（AHP）等方法從高職會計專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的管理職責(zé)、資源管理、服務(wù)實(shí)現(xiàn)、質(zhì)量監(jiān)控分析和改進(jìn)4維度建立了14個二級指標(biāo)，并賦予相應(yīng)權(quán)重，如圖2所示。

①管理職責(zé)。高職會計專業(yè)實(shí)踐教學(xué)管理職責(zé)方面主要指質(zhì)量方針和目標(biāo)、教學(xué)的組織與管理兩個方面。a質(zhì)量方針和目標(biāo)。高職院校質(zhì)量方針體現(xiàn)其教育教學(xué)方面的全部意圖和方向，是高職院校以學(xué)生、家長及用人單位等顧客為關(guān)注焦點(diǎn)做出的質(zhì)量承諾。當(dāng)然它也是高職會計專業(yè)的辦學(xué)宗旨和方向，在會計專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中，應(yīng)遵循學(xué)校的質(zhì)量方針。這里的質(zhì)量目標(biāo)是在高職院校相關(guān)職能和層次上對其質(zhì)量方針的具體化，包含了培養(yǎng)合格學(xué)生所需要的內(nèi)容。對高職會計專業(yè)而言，其實(shí)踐教學(xué)也是實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校質(zhì)量目標(biāo)的一個方面。b教學(xué)組織與管理。高職院校的教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)明確各管理層的職責(zé)、權(quán)限以及進(jìn)行有效溝通，才能確保教學(xué)質(zhì)量管理體系的有效性。在高職院校的系部應(yīng)設(shè)立專門的教學(xué)質(zhì)量管理部門，對各專業(yè)的教育教學(xué)工作進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控和評估，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理及分析，及時發(fā)現(xiàn)并處理質(zhì)量方面的問題，以提升教育教學(xué)質(zhì)量。對高職會計專業(yè)來講，實(shí)踐教學(xué)校內(nèi)外的任務(wù)分配、實(shí)踐教學(xué)基地，實(shí)踐教學(xué)所需教師等等問題都需要特別加以關(guān)注。②資源管理。相關(guān)資源是實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程的基礎(chǔ)，具體包括師資隊伍、教學(xué)管理隊伍、教學(xué)設(shè)施、育人環(huán)境、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)生等。就高職會計專業(yè)實(shí)踐教學(xué)來看，相應(yīng)數(shù)量的雙師素質(zhì)教師或來自行業(yè)的兼職教師是尤為重要的。另外，面對會計職業(yè)保密性的要求等使得學(xué)生在企業(yè)實(shí)踐面臨諸多困難的現(xiàn)實(shí)，建議將會計專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重心放在學(xué)校，這就需要高職院校進(jìn)行必要的投入加大會計專業(yè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)環(huán)境的建設(shè)，采取模擬企業(yè)等形式來完成實(shí)踐教學(xué)任務(wù)。③服務(wù)過程。高職院校的服務(wù)過程即其利用相關(guān)資源滿足學(xué)生、家長、用人單位等顧客的過程，或可稱之為教學(xué)實(shí)現(xiàn)過程。這一過程主要體現(xiàn)為三個方面：教學(xué)建設(shè)、教學(xué)管理和教學(xué)過程。教學(xué)建設(shè)主要包括專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教材建設(shè)等內(nèi)容；教學(xué)管理主要包括規(guī)章制度和組織實(shí)施等內(nèi)容；教學(xué)過程主要包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方法、成績考核等內(nèi)容。高職會計專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量也主要體現(xiàn)在這些內(nèi)容上。④質(zhì)量監(jiān)控、分析和改進(jìn)。教學(xué)管理中最重要的環(huán)節(jié)之一就是教學(xué)質(zhì)量控制，它包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、教學(xué)檢查與評估、考核機(jī)制和畢業(yè)控制等四個方面，這些方面的因素都是一個良好的教學(xué)質(zhì)量的保障[3]。測量與分析要求高職院校的相關(guān)教學(xué)管理部門要對各專業(yè)諸如教師能力、學(xué)生素質(zhì)、教學(xué)管理履職等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析。對教師和在校學(xué)生的測量，可用來進(jìn)行教學(xué)效果等方面的評價；對用人單位滿意度的測量，可用來進(jìn)行人才培養(yǎng)質(zhì)量的評估。高職院校通過質(zhì)量監(jiān)控和測量分析可以綜合評估教育教學(xué)質(zhì)量管理的得失，以改進(jìn)質(zhì)量管理工作。高職會計專業(yè)實(shí)踐教學(xué)亦可通過這一過程實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量的提升。

3.2 體系實(shí)施。基于ISO9000的高職會計專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價體系的實(shí)施依賴于高職院校整體質(zhì)量管理體系的建立與實(shí)施；需要高層領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)重視和全員參與。這一評價體系的有效實(shí)施需要建立高效的信息溝通反饋機(jī)制。現(xiàn)實(shí)中，高職院校的質(zhì)量管理部門、各系部以及教學(xué)一線的教師在相關(guān)信息的溝通反饋方面不太暢通，這不利于質(zhì)量管理的改進(jìn)和教育教學(xué)質(zhì)量的提高。譬如，現(xiàn)實(shí)教學(xué)質(zhì)量評價中過于關(guān)注定性結(jié)果，而與之相關(guān)的因素的具體情況往往被忽略，沒有得到反饋，那么問題出在哪里就無從知曉，也就不知道如何改進(jìn)。

4 結(jié)束語

對于高職會計專業(yè)辦學(xué)而言，基于自身現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)探索建立基于ISO9000的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價體系，有利于改進(jìn)會計人才培養(yǎng)質(zhì)量；在具體實(shí)施中，應(yīng)特別關(guān)注高效的信息反饋機(jī)制的建立。

參考文獻(xiàn)：

[1]衷發(fā)明.ISO9000學(xué)校教育質(zhì)量管理體系認(rèn)證若干問題研究[D].

浙江師范大學(xué)，2003.

篇5

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)教育局,各學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）,各食藥所：  

為進(jìn)一步推動學(xué)校食品安全管理工作，保障學(xué)校食品安全，現(xiàn)印發(fā)《貢井區(qū)學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，請遵照執(zhí)行。

自貢市貢井區(qū)食品藥品安全委員會辦公室

2016年6月23日

貢井區(qū)學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案

為深入推進(jìn)我區(qū)學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食品安全管理科學(xué)化、規(guī)范化，進(jìn)一步明確和落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任、主管責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，確保學(xué)校食品安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

落實(shí)地方政府、主體單位、主管部門、監(jiān)管部門“四位一體”責(zé)任，細(xì)化至每個區(qū)域、每個地段、每所學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)），形成網(wǎng)格責(zé)任圖。各責(zé)任主體依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履職齊抓共管，學(xué)校依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營，確保學(xué)校師生食品安全。

二、網(wǎng)格化管理工作目標(biāo)

（一）落實(shí)責(zé)任，形成合力。按照“屬地管轄”原則，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、教育行政主管部門、食品藥品監(jiān)管部門、學(xué)校的食品安全管理職責(zé)并落實(shí)到責(zé)任人，上下級網(wǎng)格聯(lián)動，形成管理合力。

（二）規(guī)范管理，守法經(jīng)營。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)校食品安全管理，防范食品安全事件發(fā)生。

（三）及時處置食品安全事件，回應(yīng)社會關(guān)切。群眾投訴舉報能夠及時調(diào)查處理，重大問題和突發(fā)事件能夠及時發(fā)現(xiàn)、上報并采取與職責(zé)相符合的應(yīng)急措施，控制事態(tài)的發(fā)展，保障學(xué)生食品安全。

三、網(wǎng)格劃分及主要工作

按照屬地管轄落實(shí)網(wǎng)格化管理措施的原則，建立三級學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理體系（以下簡稱網(wǎng)格化管理）。

（一） 一級網(wǎng)格

一級網(wǎng)格，即區(qū)級網(wǎng)格。責(zé)任主體為貢井區(qū)人民政府，成員單位為區(qū)教育局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局。

區(qū)政府：對區(qū)級網(wǎng)格化體系建立運(yùn)行和全區(qū)學(xué)校食堂建設(shè)及食品安全管理工作負(fù)總責(zé)。1、建立一級網(wǎng)格，指導(dǎo)、監(jiān)督、考核全區(qū)網(wǎng)格化管理工作。指導(dǎo)監(jiān)督二、三級網(wǎng)格化管理建設(shè)和運(yùn)行。2、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)實(shí)施全區(qū)學(xué)校食品安全管理。專題研究全區(qū)學(xué)校食品安全管理的突出問題，指揮學(xué)校發(fā)生的較大食品安全事故處置，提供改善區(qū)學(xué)校食堂食品安全管理條件的資金和項目。（責(zé)任人：分管教育工作副區(qū)長、分管食品安全管理工作副區(qū)長、區(qū)食藥安辦主任）

區(qū)教育局：對全區(qū)學(xué)校的網(wǎng)格化建設(shè)管理負(fù)責(zé)，對學(xué)校食品安全管理負(fù)主管責(zé)任。1、網(wǎng)格化建設(shè)管理具體責(zé)任，明確責(zé)任人、責(zé)任范圍、工作職責(zé)；指導(dǎo)、監(jiān)督、考核各學(xué)校的網(wǎng)格化建設(shè)和管理工作。2、建立學(xué)校食品安全管理相關(guān)制度，督促學(xué)校落實(shí)以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食品安全責(zé)任制度和責(zé)任。3、組織所有學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）學(xué)校校長、副校長、首席食品安全員的食品安全教育培訓(xùn)及食品安全專項檢查（全年不少于2次）。4、處置學(xué)校發(fā)生的一般食品安全事故和輿情應(yīng)急事件，組織開展好學(xué)生醫(yī)療救治、情緒安撫、事故現(xiàn)場控制、輿情應(yīng)對工作。 5、全面實(shí)施學(xué)校食品安全責(zé)任保險、食品安全信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)等工作，確保2018年轄區(qū)義務(wù)段所有學(xué)校食堂食品安全量化分級達(dá)B級。 6、督促教育局相關(guān)人員和學(xué)校使用信息化管理措施，發(fā)揮“明廚亮灶”社會共治平臺作用。7、確保轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校食堂不對外承包。8、區(qū)政府和上級部門交辦的其它食品安全管理工作。

區(qū)食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)格化管理體系建立運(yùn)行，以及學(xué)校食品安全監(jiān)管工作。1、承擔(dān)網(wǎng)格化建設(shè)管理具體責(zé)任，明確責(zé)任人、責(zé)任范圍、工作職責(zé)；指導(dǎo)、監(jiān)督食品藥品監(jiān)管所網(wǎng)格化建設(shè)和食品安全管理工作。2、開展或組織食品藥品監(jiān)管所培訓(xùn)校長、副校長和首席食品安全管理人員，并隨機(jī)抽查考核學(xué)校自主培訓(xùn)效果。3、實(shí)施春季、秋季學(xué)校食品安全專項檢查，每年對行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校雙隨機(jī)檢查面達(dá)20%以上。4、處置學(xué)校發(fā)生的一般食品安全事故和學(xué)校食品安全輿情，組織對操作人員健康狀況，加工操作過程、食品存儲、餐用具使用是否規(guī)范、加工環(huán)境是否存在污染源等事故原因調(diào)查，對疑似問題食品及食品原料、餐用具、留樣食品抽樣檢驗(yàn)，并協(xié)助衛(wèi)生疾控部門開展以學(xué)生近3日共同就餐史、發(fā)病時間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗(yàn)為主要內(nèi)容的流行病學(xué)調(diào)查，查處違法行為，完善監(jiān)管措施。5、實(shí)施學(xué)校食堂和食品小賣部的許可證審批、食品監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)、違法行為查處、督促學(xué)校履行主體責(zé)任等行政監(jiān)管工作。6、督促教育局和學(xué)校推進(jìn)食品安全責(zé)任保險、食品安全信息化建設(shè)和使用、量化分級B級食堂創(chuàng)建、明廚亮灶工作。7、區(qū)政府和上級部門交辦的其它工作。

（二）二級網(wǎng)絡(luò)

二級網(wǎng)格，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）行政管轄區(qū)域，責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處），成員單位為區(qū)教育局、各食品藥品監(jiān)管所。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：對轄區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)管理和學(xué)校食品安全管理工作負(fù)總責(zé)。1、負(fù)責(zé)二級網(wǎng)格的建立和運(yùn)行，明確本級人民政府網(wǎng)格化管理責(zé)任人員和工作任務(wù)，責(zé)任人員責(zé)任包干到學(xué)校。2、組織實(shí)施轄區(qū)學(xué)校食品安全管理工作。3、協(xié)調(diào)處置食品安全突發(fā)事件中現(xiàn)場維穩(wěn)控制和醫(yī)療救治工作。

區(qū)教育局：明確本系統(tǒng)在二級網(wǎng)格中的具體責(zé)任人。具體責(zé)任人職責(zé)是： 1、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理工作。2、組織轄區(qū)所有學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）學(xué)校校長、副校長、首席食品安全員的食品安全教育和培訓(xùn)，對每個學(xué)校日常檢查全年不少于3次。3、督促學(xué)校各項食品安全管理制度和主體責(zé)任落實(shí)，推行學(xué)校食品安全責(zé)任保險、學(xué)校食品安全信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校食堂建設(shè)、量化分級B級單位創(chuàng)建、明廚亮灶建設(shè)工作。4、指導(dǎo)學(xué)校處置食品安全應(yīng)急事件。

食品藥品監(jiān)管所：依法實(shí)施學(xué)校食品安全監(jiān)督管理工作。1、每所學(xué)校確定2名監(jiān)管人員負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作，建立學(xué)校食品安全監(jiān)管檔案和風(fēng)險臺賬，做到家底清、情況明。2、與學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任書，明確學(xué)校食品安全主體責(zé)任，督促落實(shí)各項食品安全管理制度，督促學(xué)校全面推進(jìn)學(xué)校食品安全信息化管理建設(shè)、食品安全責(zé)任保險工作、量化分級B級單位創(chuàng)建、網(wǎng)格化管理建設(shè)工作。3、開展或配合區(qū)局培訓(xùn)校長、分管校長和首席食品安全員并抽查考核學(xué)校自主培訓(xùn)效果。4、日常巡查頻次由學(xué)校食堂量化分級等次確定（A級全年不少于1次，B級全年不少于2次，C級全年不少于3次，未評級全年不少于4 次），做好巡查記錄、依法處置問題。5、實(shí)施學(xué)校食堂食品監(jiān)督抽檢或快檢。6、處置食品安全應(yīng)急事件。事發(fā)2小時內(nèi)，初步核實(shí)情況后上報區(qū)局，在區(qū)局指導(dǎo)下對操作人員健康狀況，加工操作過程、食品存儲、餐用具使用是否規(guī)范、加工環(huán)境是否存在污染源等開展事故原因調(diào)查，并協(xié)助衛(wèi)生疾控部門開展以學(xué)生近3日共同就餐史、發(fā)病時間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗(yàn)為主要內(nèi)容的流行病學(xué)調(diào)查、協(xié)助醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制及食堂消毒工作。

（三）三級網(wǎng)格

各學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）為三級網(wǎng)格責(zé)任主體，依法對學(xué)校食品安全管理工作負(fù)主體責(zé)任。校長為第一責(zé)任人，分管校長、首席食品安全員、食堂負(fù)責(zé)人及餐飲服務(wù)從業(yè)人員為網(wǎng)格化管理具體責(zé)任人，做到定崗、定人、定責(zé)。

校長：1、依法取得校長為法定代表人的《食品經(jīng)營許可證》。2、建立學(xué)校為單位的食品安全網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)、任命首席食品安全管理員，明確校長、分管校長、首席食品安全員崗位職責(zé)，并對工作運(yùn)行、人員履職進(jìn)行督查考核。3、依據(jù)《食品安全法》、《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》規(guī)定，建立和落實(shí)食品安全自查、首席食品安全員、教師陪餐、家長（學(xué)生）委員會監(jiān)督、從業(yè)人員管理、食品加工過程等各項食品安全管理制度。4、切實(shí)落實(shí)食品安全管理崗位職責(zé)，自查評估風(fēng)險，完善整改措施消除食品安全隱患。每學(xué)期期初和期末向食品藥品監(jiān)管所和教育局遞交學(xué)校食堂食品安全管理自查報告。5、實(shí)施學(xué)校食堂食品安全信息化建設(shè)、食品安全責(zé)任保險、量化分級B 級單位創(chuàng)建工作。6、組織學(xué)校食品安全管理人員、餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，全年不少于40小時，開展師生食品安全知識教育。7、制定食品安全應(yīng)急預(yù)案、處置學(xué)校食品安全應(yīng)急事件。組織人員分別開展學(xué)生醫(yī)療救治、學(xué)生及家長情緒安撫、封存保護(hù)食品加工現(xiàn)場待協(xié)助調(diào)查、保存病患學(xué)生用藥前嘔吐物和排泄物、關(guān)注和應(yīng)對輿情等工作，并在2小時內(nèi)報告區(qū)教育局和區(qū)食品藥品監(jiān)管局。

副校長、首席食品安全員： 協(xié)助校長履行職責(zé)，落實(shí)學(xué)校食品安全管理各項制度和要求。主要工作：1、加強(qiáng)食品服務(wù)從業(yè)健康管理和培訓(xùn)。2、制度分解到崗位、責(zé)任落實(shí)到人，每天開展綜合檢查和考核。重點(diǎn)把控從業(yè)人員晨檢制度、食品原料采購制度、食品添加劑使用制度、設(shè)施設(shè)備消毒及維護(hù)制度、食品儲存制度、食品留樣制度、食品烹飪制度的落實(shí)，防范食品加工操作不規(guī)范造成食品安全事故。3、明確人員使用食品安全信息化軟件，登錄系統(tǒng)上傳食品安全管理數(shù)據(jù)。4、發(fā)現(xiàn)學(xué)校食品安全應(yīng)急事件第一時間報告校長，通知封存保護(hù)食品加工現(xiàn)場，通知食堂從業(yè)人員返回食堂協(xié)助事故原因調(diào)查。

食堂餐飲服務(wù)從業(yè)人員：熟練掌握和嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，保持身體健康上崗，重點(diǎn)防范加工過程中細(xì)菌感染引起的食品安全事故。1、健康體檢合格，不得有“發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥”等有礙食品安全病癥上崗操作。2、保持良好個人衛(wèi)生要求，穿戴干凈的工作衣帽、從事任何可能會污染食品行為后勤洗手、不得在食品處理區(qū)從事可能污染食品的行為。3、采購食品原料索票索證，食品添加劑使用實(shí)行“五專”管理，食品加工過程中生熟食品及用具不發(fā)生交叉污染，食品存儲生熟分開、符合存儲溫度和環(huán)境要求，食品烹飪燒熟煮透，對制冷消毒設(shè)置定期檢查維護(hù)，餐廚垃圾日產(chǎn)日清、建立處置臺賬，食品加工區(qū)域“防鼠、防蠅、防塵”措施健全。4、除高校食堂外，禁止加工經(jīng)營冷葷涼菜，嚴(yán)禁采購、儲存、使用亞硝酸鹽，嚴(yán)禁違規(guī)加工制作野生毒覃、發(fā)芽土豆、霉變紅薯、鮮黃花菜等高風(fēng)險食品，加工制作四季豆、豆?jié){等食品時需要燒熟煮透。禁止《食品安全法》規(guī)定的12類食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。5、食品留樣品種齊全、數(shù)量100克以上、留樣器具經(jīng)清洗消毒后密封保存于專用冰箱48小時。

四、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段（2016年6月12日-6月 30日）

區(qū)食品藥品安全委員會辦公室制定《學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，組織召開動員大會，積極營造學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理氛圍。

（二）全面實(shí)施階段（2016年  7月 1 日—11月30日）

一、二、三級網(wǎng)格責(zé)任主體和成員單位分別確定責(zé)任人、工作人員以及其職責(zé)和任務(wù)，確保每個區(qū)域、每個學(xué)校食堂食品安全管理落實(shí)到具體責(zé)任人員。各網(wǎng)格責(zé)任主體和成員單位整理網(wǎng)格化管理人員信息、工作職責(zé)，管理區(qū)域繪制網(wǎng)格化管理責(zé)任圖。

全面啟動一、二、三級網(wǎng)格運(yùn)行，組織重點(diǎn)檢查，檢驗(yàn)運(yùn)行效果，并及時補(bǔ)充完善，使之迅速進(jìn)入常態(tài)化。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段（2016年12月）

認(rèn)真總結(jié)分析推進(jìn)過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作思路，對一些具有指導(dǎo)和借鑒作用的經(jīng)驗(yàn)和做法認(rèn)真總結(jié)，精心提煉和推廣。

五、實(shí)施網(wǎng)格化要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理是切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任的有效措施，教育行政主管部門、食品藥品監(jiān)管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一級網(wǎng)格成立網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，分管教育和食品安全的副區(qū)長擔(dān)任組長，教育局、食品藥品監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，教育局、食品藥品監(jiān)管局分管學(xué)校食品安全副局長及相關(guān)食品安全管理人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在食品藥品安全委員會辦公室，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理建立和運(yùn)行的組織協(xié)調(diào)工作。二、三級網(wǎng)格成立網(wǎng)格化管理工作組，由責(zé)任主體負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員單位相關(guān)食品安全管理人員組成，具體實(shí)施食品安全網(wǎng)格化管理。

（二）運(yùn)行要求

各級網(wǎng)格要制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力抓好落實(shí)。學(xué)校要在食品安全信息公示欄中公示本校網(wǎng)格化管理責(zé)任人和職責(zé)。

上下級網(wǎng)格之間要簽訂學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理責(zé)任書，明確管理職責(zé)和責(zé)任人。

上級網(wǎng)格內(nèi)成員單位對應(yīng)指導(dǎo)下級網(wǎng)格內(nèi)成員單位開展食品安全管理工作，落實(shí)管理責(zé)任防范食品安全事故發(fā)生。同級網(wǎng)格內(nèi)成員單位建立信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，齊抓共管，形成工作合力。

（三）督查與考核

篇6

一、教學(xué)整體秩序良好

各學(xué)院普遍比較重視教學(xué)工作，加大了教學(xué)管理工作力度。院系領(lǐng)導(dǎo)、青年教師、教學(xué)督導(dǎo)按照學(xué)校要求開展聽課。多數(shù)教師能夠在開學(xué)初向?qū)W院提交教學(xué)大綱，一些學(xué)院建立了院系兩級審核制度。對上學(xué)期評估中發(fā)現(xiàn)的學(xué)生試卷和畢業(yè)設(shè)計(論文)不規(guī)范問題，已責(zé)成相關(guān)教師予以改正。課堂教學(xué)方面，大部分教師上課認(rèn)真，內(nèi)容新穎充實(shí)，教學(xué)方法得當(dāng)，注重調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，教學(xué)輔助環(huán)節(jié)落實(shí)基本到位。

檢查中也發(fā)現(xiàn)還存在著一些問題。校區(qū)上課教師調(diào)課率偏高。部分教師對課程教學(xué)目標(biāo)如何與畢業(yè)要求相對應(yīng)理解不到位，教學(xué)設(shè)計比較空洞。一些課程教學(xué)大綱更新不夠，沒有很好地體現(xiàn)教學(xué)改革理念和課程建設(shè)成果在教學(xué)中的運(yùn)用。外聘教師教學(xué)大綱提交情況不佳。

二、各學(xué)院教學(xué)工作穩(wěn)步開展

(一)文傳學(xué)院

1、一些教師嘗試手機(jī)終端進(jìn)課堂，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展課前預(yù)習(xí)、課中師生交互、課后輔導(dǎo)答疑等，豐富教學(xué)手段，拓展延伸課堂教學(xué)活動。

2、在新生中持續(xù)開展青藍(lán)講壇，開闊學(xué)生視野，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)。

(二)教育學(xué)院

1、建立學(xué)院督導(dǎo)聽課、教學(xué)管理人員巡查、學(xué)生信息員反饋構(gòu)建的教學(xué)秩序管理網(wǎng)絡(luò)，確保日常教學(xué)秩序穩(wěn)定。

2、XXXX級音樂系新生舉辦入學(xué)專業(yè)技能匯報音樂會，使新生快速進(jìn)入專業(yè)學(xué)習(xí)氛圍。

3、要求高年級學(xué)生采風(fēng)、報告、展演一體化匯報課程學(xué)習(xí)成果，充分展示學(xué)生運(yùn)用專業(yè)理論和實(shí)踐技能的綜合能力。

(三)環(huán)建學(xué)院

1、制定實(shí)踐教學(xué)大綱模板，完善學(xué)院實(shí)踐環(huán)節(jié)課程教學(xué)大綱，對教學(xué)大綱進(jìn)行院系兩級審核。

2、對原化環(huán)學(xué)院和建筑系的管理制度進(jìn)行梳理和整合，完善學(xué)院教學(xué)激勵機(jī)制，匯編完成《生態(tài)環(huán)境與建筑工程學(xué)院管理制度匯編》。

(四)機(jī)械工程學(xué)院

1、堅持每周一院系領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)中心主任聯(lián)席會議，討論并解決教學(xué)中出現(xiàn)的問題。

2、部分老師開通微信公眾號加強(qiáng)與學(xué)生互動，分享學(xué)習(xí)資源。

(五)思政部

1、開學(xué)第一周教師將課程教學(xué)大綱提交課程組長初審，然后再提交教學(xué)副院長復(fù)審，第二周教學(xué)大綱全部上網(wǎng)。

2、制定試卷裝訂情況檢查表，重點(diǎn)考察試卷裝訂的規(guī)范性、完整性，考試成績提交時間等，要求任課教師自查，再小組全面審查，督促教師養(yǎng)成規(guī)范保存教學(xué)檔案的習(xí)慣。

(六)計算機(jī)學(xué)院

1、組織大一各專業(yè)核心課程集中輔導(dǎo)答疑，在線答疑與現(xiàn)場答疑相結(jié)合，周一到周五每天安排教師團(tuán)隊輔導(dǎo)學(xué)生課外學(xué)習(xí)。

2、制定項目類課程、課程設(shè)計教學(xué)檔案規(guī)范;建立教師定期尋訪、學(xué)生分散實(shí)習(xí)網(wǎng)上跟蹤機(jī)制。

三、評估問題整改

針對前期專項評估中發(fā)現(xiàn)的一些問題，各學(xué)院制訂整改措施，積極查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)過程。廣電專業(yè)存在教學(xué)設(shè)施落后，實(shí)踐教學(xué)檔案管理不到位的情況，已起草實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計劃到學(xué)校相關(guān)部門，同時核查整改了實(shí)踐教學(xué)檔案中的問題。電智學(xué)院對評估中發(fā)現(xiàn)的實(shí)習(xí)過程管理檔案不全、實(shí)驗(yàn)報告批閱、畢業(yè)設(shè)計題目難易度不合適等問題進(jìn)行了整改。經(jīng)管學(xué)院進(jìn)一步規(guī)范了實(shí)驗(yàn)室開放管理制度，對校內(nèi)仿真實(shí)訓(xùn)條件不佳的現(xiàn)狀，提出了嚴(yán)格選擇實(shí)習(xí)單位，明確實(shí)習(xí)計劃，規(guī)范實(shí)習(xí)指導(dǎo)書，強(qiáng)化學(xué)生日常專業(yè)寫作訓(xùn)練的要求。環(huán)建學(xué)院建立一整套實(shí)習(xí)管理規(guī)章制度，明確了實(shí)習(xí)課程檔案歸檔要求，實(shí)現(xiàn)了全過程管理，有效地保障了實(shí)習(xí)質(zhì)量。

部分學(xué)院制定檢查表，通過教師自查、系初審、學(xué)院復(fù)審等多個環(huán)節(jié)，查找和規(guī)范學(xué)生試卷和畢業(yè)設(shè)計(論文)中的問題，針對相關(guān)問題進(jìn)一步完善學(xué)院實(shí)踐各環(huán)節(jié)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

問題自查自糾工作報告二

根據(jù)通知要求，xxx鎮(zhèn)組織人員對去冬今春的綠化工作進(jìn)行檢查，檢點(diǎn)為津保路和大廣高速兩側(cè)種植的樹木，同時對各村村內(nèi)綠化情況進(jìn)行檢查。現(xiàn)將檢查結(jié)果回報如下：

一、樹木成活率

通過加強(qiáng)對去冬今春綠化工作的檢查、及時督促各村進(jìn)行澆水等措施，現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)樹木成活率良好，均在85%以上，樹木長勢良好，其中郭家營村、石家營村成活率超過90%。

二、病蟲害防治情況

開春時鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)放藥物，組織各村進(jìn)行了春尺蛾防治工作，成效良好。氣溫回暖以來，發(fā)現(xiàn)有小范圍春尺蛾爆發(fā)現(xiàn)象，針對這一情況，鎮(zhèn)政府積極行動，組織人員，對發(fā)現(xiàn)春尺蛾的千里堤、xxx二村等集中噴灑藥物進(jìn)行防治，效果顯著。

三、存在的一些問題

在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有部分村民和工作人員對綠化工作的重視程度仍有待提高。有部分村民存在管種不管養(yǎng)的心態(tài)，致使部分地塊存活率低于平均水平。

四、下一步工作計劃

一是加強(qiáng)病蟲害監(jiān)控。加大對春尺蛾、美國白蛾等病蟲害的監(jiān)控力度，一旦發(fā)現(xiàn)后，及時組織進(jìn)行藥物防治，將病蟲害的損失控制在最低限度。

二是加強(qiáng)對已植樹木的養(yǎng)護(hù)和管控力度。在各村明確專人負(fù)責(zé)綠化樹木的養(yǎng)護(hù)和管控工作，對死亡樹木及時進(jìn)行補(bǔ)植，保證樹木成活率。

問題自查自糾工作報告三

根據(jù)省人民政府糾正行為不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于對部分具有行政執(zhí)法職能的部門進(jìn)行重點(diǎn)評議的通知》精神和要求，我隊自月日起，結(jié)合當(dāng)前開展的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”“鑄造忠誠警魂、樹立良好形象”主題教育實(shí)踐活動，認(rèn)真開展自查自糾活動，堅持以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以強(qiáng)化隊伍管理為重點(diǎn)，認(rèn)真組織，強(qiáng)化責(zé)任，廣泛征求意見，深入查擺問題，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)開展重點(diǎn)評議政風(fēng)行風(fēng)自查自糾活動，現(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、周密組織部署自查自糾工作

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。為了把此項工作落到實(shí)處，確保不走過場，大隊成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)和部署政風(fēng)行風(fēng)自查自糾自改活動。制定了《x大隊迎接省糾紛辦重點(diǎn)評議方案》，及時召開民警、協(xié)警動員大會，使全體民警、協(xié)警清醒地認(rèn)識到此次查擺整改活動的重要性和必要性，積極認(rèn)真地投入到重點(diǎn)評議活動中。

(二)開門評警，廣納民意。一是召開廉政監(jiān)督員座談會。為切實(shí)找準(zhǔn)交通管理工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的不足，我隊采取“自已找，群眾提”等形式，邀請轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、客運(yùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、駕駛?cè)伺c群眾等各行業(yè)代表召開廉政監(jiān)督員座談會，與群眾進(jìn)行零距離接觸，廣泛征求廉政建設(shè)、依法辦事、履職效率、管理效能、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)環(huán)境等方面存在突出問題的意見和建議。二是發(fā)放問卷調(diào)查。組織民警深入轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校等向群眾發(fā)放測評表。

(三)自我梳理，認(rèn)真查擺。各中隊、股、車管分所按照糾紛辦的要求，積極查擺自身存在不足，正視自己的缺點(diǎn)，比較客觀的查擺自身存在的不足，并有針對性的提出整改措施及作出工作承諾。

二、分析查擺隊伍存在的問題

一是民警法制意識較淡薄。部分民警法律法規(guī)知識貧乏，執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，表現(xiàn)在糾正交通違法行為運(yùn)用條款不熟練，辦案證據(jù)收集不齊全，工作耐心程序不夠等。

二是服務(wù)意識不夠。表現(xiàn)在路面執(zhí)法中的文明用語、執(zhí)勤執(zhí)法手勢不規(guī)范，如糾正違法時不敬禮等。

三是個別民警工作責(zé)任心不強(qiáng)。個別民警工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，工作缺乏主動性、積極性，對困難的工作相互推諉或馬虎應(yīng)付，工作效率低，質(zhì)量不高。

四是少數(shù)交通協(xié)管員法制意識不強(qiáng)，組織紀(jì)律性相對低下，業(yè)務(wù)技能不精。

五是對個別路段的管控不力。近年來，我縣的交通流量不斷增加，人、車、路的矛盾日益突出，民警承受著趙來越大的工作壓力。由于受警力限制，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路秩序始終得不到有效管控，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駕駛員交通安全意識有待提高，加強(qiáng)交通安全知識教育。

三、多措并舉，邊查邊改

針對以上存在的問題，我隊在對隊伍思想狀況進(jìn)行全面、綜合分析的基礎(chǔ)上，加大管理整治力度，堅持立說立行立改的原則，加強(qiáng)隊伍建設(shè)和存在的問題整改。

一是加強(qiáng)教育，提高覺悟。以“重點(diǎn)評議”、規(guī)范執(zhí)法和“主題教育”活動為契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)民警的政治思想教育，牢固樹立民警的宗旨意識，做到警鐘常鳴，教育不松、力度不減。

二是加強(qiáng)管理，防患未然。實(shí)行量化考核制度，加強(qiáng)隊伍的管理和監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公安機(jī)關(guān)窗口單位服務(wù)規(guī)定》《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范》及《道路交通事故處理程序規(guī)范》，牢固樹立廣大民警的宗旨意識、法制意識和服務(wù)意識，打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)。同時，要求窗口民警認(rèn)真貫徹落實(shí)好便民利民措施，做到辦事文明、說話和氣，努力提高人民群眾的滿意度。

篇7

目前高校對行政管理人員和教師分成不同的系列考核，其中教師的考核評價體系已趨于成熟，評價的結(jié)果被教職員工所認(rèn)可，然而對行政管理人員的考核與評價體系存在諸多問題，廣受教職員工的詬病。

二、研究對象的界定及其工作特點(diǎn)

本文研究的對象是在高校行政管理部門工作的人員，包括高校行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和一般工作人員。他們的工作具有范圍廣、內(nèi)容雜、事情多、要求高、實(shí)踐性強(qiáng)等特點(diǎn)。在對高校行政管理人員進(jìn)行績效評價時，應(yīng)以其工作內(nèi)容和特點(diǎn)為基本出發(fā)點(diǎn)。

三、高校行政管理人員的考核現(xiàn)狀

每年末，結(jié)合行政事業(yè)單位年度考核的文件，由個人根據(jù)本年度的工作情況，從德能勤績廉等幾個方面進(jìn)行總結(jié)，填寫年度考核表。考核重點(diǎn)包括政策水平、工作能力、工作創(chuàng)新、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、協(xié)作精神、履職情況等。單位對部門優(yōu)秀、良好等級給與一定的名額限制。各部門根據(jù)個人年度考核表的自我總結(jié)內(nèi)容組織領(lǐng)導(dǎo)、同事、考核委員會測評，并按照測評的結(jié)果按照得分多少排列，依次對應(yīng)進(jìn)入不同的等級，并將測評結(jié)果公示備案。

四、高校行政管理人員績效考核存在問題

1.缺乏合理的考核依據(jù)。實(shí)行定崗定編后，每個崗位的工作任務(wù)應(yīng)該予以明確，這是對一個工作崗位進(jìn)行評價的最基本的條件，也是選擇評價指標(biāo)的依據(jù)。然而在現(xiàn)實(shí)中，諸多高校對于行政管理崗位工作任務(wù)的描述存在著不同工作崗位工作任務(wù)描述趨同、崗位工作任務(wù)描述不全面以及不同崗位工作任務(wù)重復(fù)或遺漏現(xiàn)象，從而導(dǎo)致評價者的評價結(jié)果與崗位的實(shí)際工作內(nèi)容和工作量產(chǎn)生偏差，出現(xiàn)做多做少都一樣的思想，打擊了工作積極性，造成辦事的推諉扯皮，也不利于對崗位工作進(jìn)行評價。2.評價指標(biāo)設(shè)置不合理。2.1側(cè)重于結(jié)果的評價。由于缺乏詳細(xì)的崗位描述，評價僅僅依據(jù)工作總結(jié)，而在個人撰寫工作總結(jié)時，往往羅列的是本年度的工作結(jié)果，為了達(dá)到合格等次，工作總結(jié)中會盡量避免自己的不足，評價結(jié)果具有片面性；同時不同崗位的工作難度和個人的工作積極性、責(zé)任心都不同，利用這種經(jīng)過自己加工的工作總結(jié)進(jìn)行評價，影響了評價的科學(xué)性。2.2主觀性強(qiáng)，定性指標(biāo)多。相對于教學(xué)、科研工作而言，行政人員從事的多為事務(wù)性工作，其工作成果難以量化，效果不易檢驗(yàn)，導(dǎo)致行政管理人員績效考核缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)，無法準(zhǔn)確、客觀地建立量化評價指標(biāo)體系，因此在評價指標(biāo)中經(jīng)常會出現(xiàn)“述職述廉測評”、“工作態(tài)度測評”等主觀性較強(qiáng)的測評指標(biāo)，缺乏可操作性。3.評價主體設(shè)置不科學(xué)。參與行政管理部門人員評價的主要包括部門領(lǐng)導(dǎo)、部門同事和考核委員會，然而對于行政管理部門的服務(wù)對象沒有評價的權(quán)利，或者選擇了部分服務(wù)對象進(jìn)行評價，從而導(dǎo)致內(nèi)部評價為主，外部評價為輔的閉門造車的狀況，不能反映人員的實(shí)際工作情況。4.指標(biāo)權(quán)重不合理。由于考核側(cè)重于工作結(jié)果的評價，所以對工作結(jié)果賦予的權(quán)重過高；對于工作態(tài)度和工作能力的評價指標(biāo)權(quán)重過小，忽略了崗位工作的難易程度和工作過程的考核。

五、績效評價體系的建立

1.確定崗位任務(wù)。根據(jù)崗位的特點(diǎn)和工作內(nèi)容確定崗位任務(wù)，并將其作為考核評價的基礎(chǔ)。2.KPI的選取。2.1績效的界定及一級KPI的選取。對于績效的含義有諸多認(rèn)識，一種觀點(diǎn)認(rèn)為績效是結(jié)果，一種觀點(diǎn)認(rèn)為績效是行為，還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為績效是能力。本文將績效界定為能力、行為和結(jié)果的統(tǒng)一體。能力是形成績效的必要條件，而態(tài)度又表現(xiàn)為一系列的工作行為過程，結(jié)果是工作的產(chǎn)出。本文引用赫茲伯格的雙因素理論，將行為轉(zhuǎn)化為態(tài)度，績效就是能力、態(tài)度和結(jié)果的統(tǒng)一體。將績效作為評價目標(biāo)，將能力、態(tài)度和結(jié)果作為一級評價指標(biāo)，構(gòu)成一個簡單的評價體系。2.2基于平衡積分卡（BSC）的二級KPI選取。2.2.1平衡計分卡基本原理。平衡計分卡作為一種系統(tǒng)性績效評價和戰(zhàn)略管理工具，它以組織的總體目標(biāo)為中心，通過“財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長”四個角度，把總體目標(biāo)逐層分解為具體、可操作的分目標(biāo)、指標(biāo)和行動方案，通過一套完整的指標(biāo)體系來保證組織目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。①顧客角度，即客戶如何看待員工。公司收益的來源是顧客，高度的顧客滿意才能保證企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和財務(wù)業(yè)績。②內(nèi)部流程角度，即員工必須擅長什么、有什么樣的能力，通過建立崗位職責(zé)、工作說明書、工作流程等提高勞動生產(chǎn)率。③學(xué)習(xí)與發(fā)展角度，即如何提高員工的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力等。④財務(wù)角度，即員工的工作是否實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。2.2.2二級KPI的選取。基于平衡計分卡原理，以崗位任務(wù)為基礎(chǔ)，完成情況為績效評價標(biāo)準(zhǔn)，為使單位、部門的總體目標(biāo)與工作人員的行動間建立緊密鏈接，通過個人績效的評價保證部門、單位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們從平衡計分卡顧客、內(nèi)部經(jīng)營、學(xué)習(xí)和成長、財務(wù)4個角度出發(fā)，結(jié)合高校行政管理人員特點(diǎn)，從能力、態(tài)度、業(yè)績?nèi)矫嬖O(shè)計評價指標(biāo)。①能力指標(biāo)。能力是直接影響活動效率，并使活動順利完成的個性心理特征。只有那些完成活動所必需的影響活動效率的，并能使活動能順利進(jìn)行的心理特征，才是能力。能力的內(nèi)涵包含三大部分，除專業(yè)知識外，還包括學(xué)習(xí)能力和解決問題能力。學(xué)習(xí)能力是個人能力的基礎(chǔ)，可以通過學(xué)習(xí)積極性、參加各種培訓(xùn)獲獎情況、技能提高速度等指標(biāo)進(jìn)行考核；具有專業(yè)知識才能做出正確的選擇和判斷，避免走錯方向，專業(yè)能力可以從員工的專業(yè)知識水平及工作經(jīng)驗(yàn)等指標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)評價；解決問題能力強(qiáng)，才能產(chǎn)生結(jié)果與價值，解決問題能力可以通過動手操作能力、客戶的滿意度等指標(biāo)進(jìn)行考量。平衡計分卡中客戶、學(xué)習(xí)和成長能力能體現(xiàn)能力指標(biāo)。②態(tài)度指標(biāo)。一般說來，能力是績效的基礎(chǔ)，是績效的必要條件，但高能力不一定產(chǎn)生高績效。績效是能力和態(tài)度共同作用的結(jié)果。態(tài)度指標(biāo)體現(xiàn)在工作滿意度、工作責(zé)任感和團(tuán)隊協(xié)作精神3方面。工作滿意度高的對工作持積極態(tài)度，可以通過員工服從企業(yè)工作安排、遲到早退率、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行考察；工作責(zé)任感強(qiáng)的對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，可以通過組織歸屬心、責(zé)任心、忠誠度等指標(biāo)進(jìn)行考量；具有團(tuán)隊協(xié)作精神的可以推動整個部門形成績效，可以通過員工團(tuán)隊協(xié)作精神、與他人分享經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)、與同事和協(xié)作部門的關(guān)系、參與和支持團(tuán)隊工作，推進(jìn)團(tuán)隊目標(biāo)的達(dá)成等指標(biāo)進(jìn)行考量。態(tài)度指標(biāo)是基于主觀能動性的定性分析，平衡計分卡中客戶、內(nèi)部流程兩個角度的指標(biāo)能很好地體現(xiàn)態(tài)度指標(biāo)。③結(jié)果指標(biāo)。結(jié)果體現(xiàn)為員工做了什么、做了多少、做了多大貢獻(xiàn)，包括工作數(shù)量、工作質(zhì)量和工作效率指標(biāo)三個方面。工作數(shù)量可以從崗位任務(wù)的完成情況來反映。工作質(zhì)量可以從工作結(jié)果為單位帶來的影響、是否能滿足單位的需求等指標(biāo)來反映。工作效率可以從能否及時完成工作任務(wù)角度進(jìn)行考量。平衡計分卡中財務(wù)角度的指標(biāo)能很好地體現(xiàn)結(jié)果指標(biāo)。3.權(quán)重賦值。3.1指標(biāo)評價人員權(quán)重。本研究選取了行政事業(yè)單位高層領(lǐng)導(dǎo)（k1，k2）、部門領(lǐng)導(dǎo)（k3，k4）、服務(wù)對象（k5，k6）和同事（k7，k8，k9，k10）四類共10位人員對指標(biāo)進(jìn)行評價，不同評價主體對各評價指標(biāo)賦予不同的權(quán)重進(jìn)行區(qū)分，采用等差權(quán)重的方法給各評價者確定重要性程度：行政事業(yè)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)是單位目標(biāo)的制定者，對個人績效對單位總體目標(biāo)的影響最具有判斷力，將其確定為3；員工所在部門領(lǐng)導(dǎo)對個人績效對部門總體目標(biāo)的影響最具有判斷力，將其確定為2；員工服務(wù)對象對員工的工作最有發(fā)言權(quán)，將其確定為2；員工同事相互之間了解較多，將其確定為1。即{k1，k2}=3，{k3，k4，k5，k6}=2，{k7，k8，k9，k10}=1。本研究選擇下面的公式來對此進(jìn)行調(diào)整，將調(diào)整后得到的結(jié)果作為評價人員權(quán)重。其中j=1，2…，mm表示評價人員總類別，pj表示第j類評價人員權(quán)重，kj表示第j類評價人員的重要程度，用p表示計算得到的結(jié)果，則p1=p2=0.16，p3=p4=p5=p6=0.11，p7=p8=p9=p10=0.063.2基于AHP的評價指標(biāo)的權(quán)重賦值。3.2.1一級指標(biāo)的賦權(quán)及一致性檢驗(yàn)。本文一級指標(biāo)包括三個，分別為態(tài)度指標(biāo)、能力指標(biāo)和結(jié)果指標(biāo)，由10個評價者對各指標(biāo)進(jìn)行打分，打分方法采用Saaty的1-9值標(biāo)度法，使因素兩兩比較得到量化。對于群決策，本文采用權(quán)重算術(shù)平均法計算權(quán)重。以其中一位單位高層領(lǐng)導(dǎo)為例，對態(tài)度指標(biāo)、能力指標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)重要性賦值分別為8分，7分，9分，構(gòu)建比較判斷矩陣，計算權(quán)重如下為態(tài)度指標(biāo)0.333333，能力指標(biāo)0.291667，結(jié)果指標(biāo)0.375，值為3.047204。進(jìn)一步進(jìn)行一致性檢驗(yàn)：CR=CI/RICI=(max-n)/(n-1)=(3.047204-3)/(3-1)=0.043523n代表指標(biāo)個數(shù)通過查表可得RI=0.58CR=0.043523/0.58=0.040693<0.1說明：CR<0.1表示此判斷矩陣具有滿意的一致性。利用上述方法對其他評價人員的打分情況構(gòu)建判斷矩陣，經(jīng)調(diào)整計算得到特征向量和特征根，單位高層領(lǐng)導(dǎo)最大特征跟分別為3.047204和3.061788，CR為0.040693和0.053266；部門領(lǐng)導(dǎo)最大特征跟分別為3.024885和3.024885，CR為0.040693和0.021453；服務(wù)對象最大特征跟為3.084383和3.061788，CR為0.072744和0.053266；同時代表最大特征跟為3.103731、3.067375、3.047204、3.103731，CR為0.089423、0.058082、0.040693和0.089423。當(dāng)CR＞0.1時，將該評價人員數(shù)據(jù)無效，予以剔除調(diào)整。然后利用下列公式對各評價者群評價結(jié)果的特征向量進(jìn)行加權(quán)平均，計算每個評價指標(biāo)的權(quán)重：態(tài)度指標(biāo)權(quán)重=0.317465能力指標(biāo)權(quán)重=0.314628結(jié)果指標(biāo)權(quán)重=0.367907經(jīng)咨詢專家，將指標(biāo)進(jìn)一步調(diào)整為0.32，0.31，0.37。3.2.2二級指標(biāo)的賦值。采用上述方法對二級指標(biāo)進(jìn)行賦值。最終結(jié)果為學(xué)習(xí)能力指標(biāo)權(quán)重0.23，解決實(shí)際問題的能力指標(biāo)權(quán)重0.5，專業(yè)能力指標(biāo)權(quán)重0.27，工作責(zé)任感指標(biāo)權(quán)重0.35，工作滿意度指標(biāo)權(quán)重0.25，團(tuán)隊協(xié)作精神指標(biāo)權(quán)重0.4，工作數(shù)量指標(biāo)權(quán)重0.35，工作效率指標(biāo)權(quán)重0.3，工作質(zhì)量指標(biāo)權(quán)重0.35.

六、績效評價中應(yīng)注意的其他問題

1.建立量表。為了避免評價者在評價時主觀性強(qiáng)的缺陷，單位應(yīng)建立相應(yīng)指標(biāo)的量表作為評分標(biāo)準(zhǔn)。量表可以采用百分制也可以采用五分制，以二級指標(biāo)工作滿意度為例，以出勤情況對其進(jìn)行度量，出勤情況好則得分高，出勤率=100%得5分，90%≤出勤率﹤100%得4分，70%≤出勤率﹤90%得3分，60%≤出勤率﹤70%得2分，出勤率﹤60%得1分。在實(shí)際工作中，也可以將二級指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化為三級指標(biāo)及更為具體的指標(biāo)，對每個指標(biāo)建立評價標(biāo)準(zhǔn)，作為評價依據(jù)。評價標(biāo)準(zhǔn)定性與定量相結(jié)合。2.評價體系的使用。對于多個評價者對同一個指標(biāo)的評價結(jié)果，可以采用算數(shù)平均法計算平均值，然后代入評價體系，進(jìn)一步計算最終的評價結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

篇8

近年來國家陸續(xù)出臺了一系列文件加快推進(jìn)中高職銜接，各省市相繼開展了現(xiàn)代職業(yè)教育體系試點(diǎn)項目建設(shè)，江蘇省作為全國職業(yè)教育的“高地”，目前試點(diǎn)項目類型有“3+3”中職高職銜接、“3+4”中職本科銜接、“3+2”高職本科銜接、“4+0”高職本科聯(lián)合培養(yǎng)4種類型。在2012-2015年，總計建設(shè)了1237個現(xiàn)代職教體系項目，其中“3+3”中高職銜接項目為586個，占47.4%。江蘇省中高職院校的積極參與，使得項目的開展呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，但是由于項目處在試點(diǎn)建設(shè)時期，沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在項目實(shí)施中也存在不少問題。

一、中高職銜接項目存在的問題

（一）項目重源頭、弱過程、輕結(jié)果

由于受到生源持續(xù)下降的影響，無論是中職學(xué)校還是高職院校最重視的都是項目的申報和招生工作，而對項目過程的質(zhì)量控制重視不夠，對做好銜接項目質(zhì)量保證的人、財、物投入不足。一旦項目申報成功，招生工作完成后，合作院校間聯(lián)系會日漸稀少，甚至“戛然而止”，教學(xué)中出現(xiàn)“各自為政”現(xiàn)象，一體化融合培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的局面沒有形成。再加上政府主管部門對項目實(shí)施結(jié)果沒有硬性考核評價，完成轉(zhuǎn)段升學(xué)后，中職學(xué)校缺乏對項目的持續(xù)關(guān)注和跟蹤研究，高職院校按照普通專業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)，缺乏對銜接項目實(shí)施結(jié)果的分析和研究。

（二）項目質(zhì)量保證主體不明，職責(zé)不清、履職不全

質(zhì)量保證首先必須明確質(zhì)量保證的主體[1]，以及各主體的工作職責(zé)和分工。保證主體不明確或主體錯位往往會造成質(zhì)量保證意識薄弱、目標(biāo)模糊等后果[2]。對中高職銜接項目而言，質(zhì)量自主保證主體包括中職學(xué)校、高職院校、項目執(zhí)行工作組，由于多元主體的并存，加之缺乏上位管理制度的指導(dǎo)，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量保證主體不明、職責(zé)不清、履職不全的現(xiàn)象。項目涉及的中高職院校，其主要職責(zé)是通過制訂項目的組織架構(gòu)體系、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系、項目實(shí)施的制度保障體系、建設(shè)數(shù)據(jù)采集管理平臺，構(gòu)建完整的項目質(zhì)量保證體系，在中高職銜接項目推進(jìn)過程中，一些職業(yè)學(xué)校對項目質(zhì)量保證體系的建設(shè)重視度不夠，缺乏對項目目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和質(zhì)量生成過程數(shù)據(jù)的采集，質(zhì)量保證體系亟待完善。項目實(shí)施方，即項目的執(zhí)行團(tuán)隊，目前側(cè)重在對中高職銜接項目人才培養(yǎng)方案的制訂和課程體系的開發(fā)，而對課程教學(xué)實(shí)施過程的質(zhì)量缺乏監(jiān)控、診斷與改進(jìn)。

（三）項目質(zhì)量保證基礎(chǔ)薄弱，投入不足

中高職銜接項目所在學(xué)校由于地域分布較廣，信息化管理平臺在質(zhì)量保證中的地位就愈發(fā)凸顯，但就目前總體看來，職業(yè)學(xué)校信息化系統(tǒng)開發(fā)能力較弱，設(shè)計理念落后，對校園信息化的投入整體不足。再者，現(xiàn)有中高職院校的信息化系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合、開放共享[3]，“信息孤島”現(xiàn)象普遍。因此，對質(zhì)量生成過程中的數(shù)據(jù)無法進(jìn)行源頭采集、實(shí)時采集，過程質(zhì)量診改缺乏數(shù)據(jù)的有力支撐，質(zhì)量自主保證就無法實(shí)現(xiàn)。

（四）項目質(zhì)量保證體系不全，執(zhí)行不力

中高職銜接項目的質(zhì)量自主保證體系應(yīng)是在管理方即教育行政主管部門的指導(dǎo)下，在辦學(xué)方即中高職院校充分的協(xié)商下，制訂符合中高職銜接項目人才培養(yǎng)特色的質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系、組織架構(gòu)體系、制度保障體系、質(zhì)量監(jiān)測和反饋系統(tǒng)，確保人才的培養(yǎng)達(dá)到行業(yè)企業(yè)的需求，符合學(xué)生的終生發(fā)展。因此，中高職銜接項目質(zhì)量自主保證體系是由中高職院校形成的一個自我保證、自主改進(jìn)、質(zhì)量呈現(xiàn)螺旋遞進(jìn)的有效系統(tǒng)。但目前中高職院校項目質(zhì)量自主保證體系構(gòu)建不健全，對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)測和反饋系統(tǒng)的建設(shè)幾乎空白，質(zhì)量保證制度呈碎片化分布，不成體系。部分已形成標(biāo)準(zhǔn)的例如一體化人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，也存在執(zhí)行不嚴(yán)、執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。

二、中高職銜接項目質(zhì)量自主保證的理論基礎(chǔ)

（一）以利益相關(guān)者理論為指引，落實(shí)學(xué)校質(zhì)量保證的核心主體地位

運(yùn)用利益相關(guān)者理論，對研究中高職銜接項目的質(zhì)量保證主體有重要的理論價值和參考意義。中高職銜接項目是由中職、高職院校聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的項目，是為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系而誕生的新生事物，是典型的利益相關(guān)者組織，所以質(zhì)量保證主體應(yīng)是多個利益相關(guān)者。根據(jù)利益相關(guān)者理論[4]，中高職銜接項目的利益相關(guān)者主要分為三個層次：第一層次是辦學(xué)方即學(xué)校（包括中高職學(xué)校的教職員工、學(xué)生）；第二層次是管理方即教育主管部門；第三層次是行業(yè)企業(yè)等用人單位。第一層次通過構(gòu)建中高職銜接項目質(zhì)量保證體系，以診斷與改進(jìn)為主要手段，進(jìn)行項目質(zhì)量的自主保證。第二層次通過項目質(zhì)量保證體系構(gòu)建情況的抽檢與復(fù)核，確保項目內(nèi)部診改工作的落實(shí)。第三層次是以行業(yè)企業(yè)組織的第三方評估為主要形式構(gòu)建外部質(zhì)量評估體系[5]，通過引導(dǎo)社會資源配置促使辦學(xué)者進(jìn)行質(zhì)量的提升。因此，三者是相輔相成、有機(jī)融合、互為一體，共同保證項目的質(zhì)量，但學(xué)校作為質(zhì)量自主保證的核心主體地位須明確。

（二）以戴明循環(huán)和知識創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，建立質(zhì)量自主保證的運(yùn)行機(jī)制

戴明循環(huán)（PDCA）是一個持續(xù)改進(jìn)的模型，它包括四個循環(huán)往復(fù)、持續(xù)改進(jìn)步驟，即計劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、處理（Act）。它強(qiáng)調(diào)事前的規(guī)劃和設(shè)計，即目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計，強(qiáng)調(diào)事中的診斷與改進(jìn)，即對照目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，對實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行對照分析，及時改進(jìn)，強(qiáng)調(diào)事后的總結(jié)反思，尋求質(zhì)量的提升。它以有效的工作運(yùn)行機(jī)制運(yùn)用于中高職銜接項目的質(zhì)量控制中。但戴明循環(huán)僅僅是立足當(dāng)前面臨的問題進(jìn)行解決，在項目實(shí)施過程中不乏出現(xiàn)新的問題，必須引入知識創(chuàng)新理論，形成以戴明循環(huán)為前臺，以知識創(chuàng)新為后臺，后臺為前臺提供支撐，共同構(gòu)成項目質(zhì)量自主保證的工作機(jī)制。

三、中高職銜接項目質(zhì)量自主保證體系構(gòu)建策略

（一）組織架構(gòu)體系的設(shè)計

隨著國家對構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重視度不斷加強(qiáng)，未來中高職銜接項目的數(shù)量必然劇增，同時伴隨著社會對職業(yè)教育功能、地位認(rèn)識的不斷清晰，家長對中高職銜接項目的人才培養(yǎng)質(zhì)量要求也日漸提升。為此，教育行政主管部門應(yīng)成立中高職銜接項目工作指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)地方中高職銜接項目發(fā)展的布局規(guī)劃與宏觀指導(dǎo)。中高職院校應(yīng)聯(lián)合成立中高職銜接項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由合作項目校領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)項目重大事項決策、項目建設(shè)支持資源的配套。下設(shè)合作項目招生、學(xué)工、教學(xué)、質(zhì)量管理工作組，分別負(fù)責(zé)合作項目的招生管理、學(xué)生管理、教學(xué)管理和質(zhì)量保證工作，由合作項目方職能處室負(fù)責(zé)人組成。各項目二級教學(xué)部門組建專業(yè)課程協(xié)助組，由合作學(xué)校專業(yè)負(fù)責(zé)人、專任教師組成，負(fù)責(zé)一體化人才培養(yǎng)方案的制訂、課程體系的開發(fā)、課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)和教材建設(shè)等工作，開展課程教學(xué)工作，具體組織架構(gòu)體系見圖1。

（二）制度保障體系的設(shè)計

教育行政主管部門應(yīng)根據(jù)中高職銜接項目的特點(diǎn)制訂項目的準(zhǔn)入退出制度、轉(zhuǎn)段考核制度、招生錄取制度，完善項目的招生錄取、轉(zhuǎn)段升學(xué)工作，同時明確項目立項建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量不合格項目的淘汰標(biāo)準(zhǔn)。

項目建設(shè)的中高職院校都應(yīng)設(shè)計制訂一批聚焦服務(wù)于中高職銜接項目的制度，為中高職銜接項目的有效推進(jìn)提供制度保障。如制定項目績效考核制度，對項目建設(shè)質(zhì)量核心指標(biāo)進(jìn)行賦分（如招生生源質(zhì)量、轉(zhuǎn)段升學(xué)率、職業(yè)資格證書獲取率、專業(yè)核心課程及格率、師資團(tuán)隊水平、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件等），按照得分進(jìn)行排名，設(shè)定綠牌、黃牌、紅牌合作項目，對綠牌合作項目給予擴(kuò)大招生計劃、增加中職學(xué)校試點(diǎn)項目；對于黃牌合作項目，給予預(yù)警，合作院校加強(qiáng)診斷改進(jìn)，提升項目質(zhì)量；對于紅牌合作項目，則終止該合作項目。同時對綠牌、黃牌、紅牌合作項目實(shí)行級差經(jīng)費(fèi)配套，配套經(jīng)費(fèi)實(shí)施項目管理，由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，可用于與合作院校進(jìn)行課程體系開發(fā)、課程標(biāo)準(zhǔn)制定、校際教學(xué)交流等產(chǎn)生的會議費(fèi)、差旅費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。

合作項目二級教學(xué)單位應(yīng)根據(jù)上位的制度制訂適合本部門的實(shí)施細(xì)則，如制訂中高職銜接項目專業(yè)人才培養(yǎng)方案開發(fā)實(shí)施細(xì)則、課程標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施細(xì)則、項目教學(xué)工作量計算方法、項目專業(yè)導(dǎo)師聘任辦法等。確保項目開發(fā)團(tuán)隊有效開展行業(yè)企業(yè)調(diào)研，科學(xué)制訂合作項目的人才培養(yǎng)方案，開發(fā)一體化的課程體系，認(rèn)真完成課程標(biāo)準(zhǔn)的制定等，中高職銜接項目制度體系具體見圖2。

（三）質(zhì)量目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)體系的建構(gòu)

以學(xué)校中高職銜接項目人才培養(yǎng)質(zhì)量方針為綱領(lǐng)，以學(xué)校構(gòu)建現(xiàn)代職教體系中高職銜接項目總體規(guī)劃為載體，突出問題導(dǎo)向，以解決目前中高職銜接項目中存在的主要問題為出發(fā)點(diǎn)，凝練出中高職銜接項目人才培養(yǎng)的質(zhì)量目標(biāo)。根據(jù)人才培養(yǎng)的質(zhì)量目標(biāo)制訂專業(yè)建設(shè)目標(biāo)、課程建設(shè)目標(biāo)、教師隊伍建設(shè)目標(biāo)和學(xué)生發(fā)展的目標(biāo)，即形成中高職銜接項目在專業(yè)、課程、教師、學(xué)生四個層面的建設(shè)目標(biāo)，形成人才培養(yǎng)完整的目標(biāo)鏈。

標(biāo)準(zhǔn)可以認(rèn)為是衡量事物的準(zhǔn)則，沒有標(biāo)準(zhǔn)，也即無法評判優(yōu)劣，因此中高職銜接項目必須構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，為人才培養(yǎng)的質(zhì)量保證提供評判的依據(jù)。為此對應(yīng)于目標(biāo)鏈，構(gòu)建基于合作項目專業(yè)、課程、教師、學(xué)生四個層面的標(biāo)準(zhǔn)，形成完整的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)鏈，具體見表1。

表1 中高職銜接項目人才培養(yǎng)目標(biāo)鏈與標(biāo)準(zhǔn)鏈

序號 目標(biāo)鏈 標(biāo)準(zhǔn)鏈 要素點(diǎn)

1 專業(yè)建設(shè)目標(biāo) 專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 課程建設(shè)、教材建設(shè)、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、社會服務(wù)能力建設(shè)、國際交流、教學(xué)管理、學(xué)生質(zhì)量提升

專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn) 培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、人才培養(yǎng)模式、目標(biāo)描述、就業(yè)面向、課程設(shè)置、畢業(yè)條件

2 課程建設(shè)目標(biāo) 課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)理念、教學(xué)資源開發(fā)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、教材建設(shè)、課程教學(xué)團(tuán)隊

課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn) 課程目標(biāo)、課程學(xué)時、課程內(nèi)容、課程教學(xué)組織、課程考核評價

3 課程教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)目標(biāo) 教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 專業(yè)能力、實(shí)踐能力、教學(xué)能力、信息化應(yīng)用能力

4 學(xué)生發(fā)展目標(biāo) 學(xué)生發(fā)展標(biāo)準(zhǔn) 專業(yè)能力、實(shí)踐能力、自主學(xué)習(xí)能力、團(tuán)隊合作能力、溝通交流能力

（四）質(zhì)量自主診改模式的探索

課程教學(xué)質(zhì)量的保證是中高職銜接項目人才培養(yǎng)質(zhì)量保證的核心，傳統(tǒng)的課程教學(xué)質(zhì)量檢查往往是由中高職院校聯(lián)合開展的期初、期中、期末三段式的教學(xué)質(zhì)量檢查，接受檢查的教學(xué)部門往往是被動地、應(yīng)付式地進(jìn)行檢查的準(zhǔn)備工作，由于中高職院校往往在地域上分布較為分散，檢查受時間所限，不能全面細(xì)致了解項目教學(xué)實(shí)施情況，通常是“蜻蜓點(diǎn)水、浮于表面”，難以將質(zhì)量檢查控制落到實(shí)處。為改變上述狀況，變教學(xué)部門對教學(xué)質(zhì)量由被動應(yīng)付轉(zhuǎn)為自主保證，嘗試構(gòu)建基于自主診改的質(zhì)量保證模式。由中高職銜接項目質(zhì)量管理工作組（以下簡稱質(zhì)量管理工作組）依據(jù)銜接項目人才培養(yǎng)方案、課程教學(xué)大綱、教材選用辦法、教師教學(xué)行為規(guī)范、學(xué)生課堂學(xué)習(xí)規(guī)范等相關(guān)制度，結(jié)合質(zhì)量現(xiàn)狀選取控制要點(diǎn)，并以文件的形式向各合作院校，各合作院校中高職銜接項目教學(xué)實(shí)施單位對照質(zhì)量控制要點(diǎn)進(jìn)行自主檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時改進(jìn)，診改階段結(jié)束后向質(zhì)量管理工作組遞交內(nèi)部質(zhì)量控制報告，報告中寫明在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，存在的原因，改進(jìn)的結(jié)果及完成的時間。質(zhì)量管理工作組對照報告進(jìn)行復(fù)核檢查，發(fā)現(xiàn)一致的問題不扣分，發(fā)現(xiàn)被檢查學(xué)校未發(fā)現(xiàn)的問題則予以扣分，并將檢查結(jié)果運(yùn)用于中高職銜接項目績效考核中。對于在規(guī)定時限內(nèi)完善到位的項目，按照完善的時間予以一定的加分，但是加分值小于扣分值，診改模式見圖3所示。由此，中高職銜接項目教學(xué)實(shí)施單位成為質(zhì)量保證的主體，形成以教學(xué)院部-教研室-項目組任課教師為載體，全員、全方位、全過程的質(zhì)量自主保證機(jī)制。質(zhì)量管理工作組成為質(zhì)量控制要點(diǎn)的制定者、改進(jìn)結(jié)果檢查復(fù)核者，更好地履行指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督者的職責(zé)。

（五）監(jiān)測反饋系統(tǒng)的構(gòu)建

監(jiān)測反饋系統(tǒng)是質(zhì)量保證體系的重要組成部分，重點(diǎn)做好如下幾個方面的工作。一是中高職院校間應(yīng)構(gòu)建“縱向貫通，橫向關(guān)聯(lián)”的校際數(shù)據(jù)共享管理信息平臺，做到項目質(zhì)量數(shù)據(jù)的源頭采集、實(shí)時采集、開放共享。二是以“生本理念”為指引，確立以學(xué)生為主體、企業(yè)專家、同行教師廣泛參與的反饋體系。三是要形成過程反饋與終結(jié)性反饋相結(jié)合的反饋體系，根據(jù)不同的側(cè)重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計反饋指標(biāo)。四是要將反饋結(jié)果及時運(yùn)用到診改過程中，通過對監(jiān)測要點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)偏差，主動干預(yù)，及時預(yù)警，實(shí)時調(diào)控。如對中高職銜接項目課程教學(xué)開展學(xué)生反饋，科學(xué)設(shè)計反饋指標(biāo)，運(yùn)用移動互聯(lián)技術(shù)，教師課堂教學(xué)結(jié)束后學(xué)生當(dāng)即對其進(jìn)行教學(xué)情況進(jìn)行反饋，具體流程詳見圖4。反饋結(jié)果后臺進(jìn)行統(tǒng)計分析，當(dāng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)入預(yù)警閾值，即進(jìn)入分級診改模式，具體流程見圖5。通過實(shí)施不同層面、級別的診改，及時解決教師課堂教學(xué)中出現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)過程教學(xué)質(zhì)量的有效監(jiān)控。

四、質(zhì)量保證體系運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計

從政府角度實(shí)現(xiàn)中高職銜接有利于構(gòu)建完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，可以有效解決職業(yè)教育“斷頭路”，架設(shè)職業(yè)教育“立交橋”。從社會需求的角度建立中高職銜接，可以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的求學(xué)需求；從產(chǎn)業(yè)需求的角度建立中高職銜接，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，可以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要；從學(xué)生和家長的角度建立中高職銜接，有助于滿足其接受更高層次職業(yè)教育的需求。因此，要以政府、社會、產(chǎn)業(yè)、學(xué)生和家長共同需求確定中高職銜接項目的質(zhì)量目標(biāo)，作為質(zhì)量保證體系的輸入期望值，以中高職銜接項目組織架構(gòu)為支撐，以制度設(shè)計為保障，通過建立合作項目專業(yè)、課程、教師、學(xué)生四個層面的質(zhì)量目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，依托中高職校際間數(shù)據(jù)采集與管理平臺，對合作項目實(shí)施單位、教研室、教師、學(xué)生在教學(xué)工作、學(xué)生工作等質(zhì)量生成過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行源頭采集、實(shí)時采集，做到實(shí)時監(jiān)控，定期分析，為合作項目四個層面的診斷與改進(jìn)提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)四個層面質(zhì)量的螺旋遞進(jìn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的生成、自主保證與輸出，通過學(xué)生和家長的滿意度、政府社會的滿意度、行業(yè)企業(yè)的滿意度調(diào)查進(jìn)行質(zhì)量反饋，作用于輸入，形成完整封閉的中高職銜接項目質(zhì)量保證體系，中高職銜接項目質(zhì)量保證體系運(yùn)行機(jī)制具體見圖6。

參 考 文 獻(xiàn)

[1][2]劉志國，劉志峰.中高職銜接人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究[J].中國高教研究，2014（7）：99-102.

篇9

1 領(lǐng)會精神。明確認(rèn)識。加強(qiáng)對學(xué)校課程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

隴西縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)作為甘肅省首批項目實(shí)施單位之一，在各級教育主管部門的指導(dǎo)下，啟動實(shí)施學(xué)校課程，成立了由校長任組長的學(xué)校課程開發(fā)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，每學(xué)期定期或不定期組織召開學(xué)校課程開發(fā)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全體教師會議，推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)，2011年12月通過省級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，2012年4月，隴西縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)作為首批“甘肅省義務(wù)教育學(xué)校課程建設(shè)示范學(xué)校”被省教育廳授牌。

2 制定方案，開設(shè)課程，完善學(xué)校課程建設(shè)規(guī)章制度

學(xué)校制定了《學(xué)校課程實(shí)施管理制度》和《學(xué)校課程評價制度》等制度，為學(xué)校課程開發(fā)實(shí)施提供了制度保障，為全面實(shí)施學(xué)校課程奠定基礎(chǔ)。在開發(fā)實(shí)施過程中，內(nèi)容不斷充實(shí)完善，涵蓋隴西李氏文化、物產(chǎn)特色、校園文化、紅領(lǐng)巾禮儀崗建設(shè)、升降國旗儀式、小學(xué)生音體美興趣活動、大課間新聞播報、課外閱讀與好書推薦活動、才藝展示明星大賽活動、小制作小發(fā)明小創(chuàng)造小論文科技創(chuàng)新活動、小學(xué)生日常習(xí)慣養(yǎng)成及假期安全教育活動、校園古詩文經(jīng)典誦讀及上下學(xué)路隊兒歌傳唱活動、小學(xué)生國語啟蒙及魅力演講活動、家庭實(shí)驗(yàn)室及校園中藥材種植與營銷實(shí)踐活動、小學(xué)生個人成長評星晉級活動等，每個孩子都建立了自己的個人成長檔案。

3 加強(qiáng)培訓(xùn)，分層推進(jìn)，落實(shí)學(xué)校課程建設(shè)實(shí)施方案

地方課程與學(xué)校課程建設(shè)的開發(fā)與實(shí)施彌補(bǔ)了以往學(xué)校課程的缺失與空白，激發(fā)了全體小學(xué)生參與的積極性。實(shí)踐證明：學(xué)校課程最受小學(xué)生的歡迎。學(xué)校課程的開發(fā)與實(shí)施，必須得依靠教師，必須得面向?qū)W生，同樣也離不開家長的支持。所以，我們從教師、學(xué)生、家長三個層面展開培訓(xùn)：通過校長主持的學(xué)校課程啟動大會、學(xué)校課程開發(fā)實(shí)施例行會議、學(xué)校課程開發(fā)研究階段分析會診會議，定期對教師進(jìn)行理論輔導(dǎo)，用新課程理念引領(lǐng)全體研究教師深入思考，及時反饋操作過程中的得失，改進(jìn)方式方法，有效開展活動；每學(xué)期組織一次全校家長培訓(xùn)，探討家教信息、孩子興趣培養(yǎng)、孩子習(xí)慣養(yǎng)成教育、日常安全法制教育等熱點(diǎn)問題，家校達(dá)成良好共識，小手牽大手，促進(jìn)了合作；積極開展學(xué)校課程學(xué)生培訓(xùn)，在課程及活動中培訓(xùn)學(xué)生，在培訓(xùn)過程中完善學(xué)校課程。

4 挖掘資源，豐富教材，構(gòu)建完善的學(xué)校課程體系

圍繞校園欞星文化建設(shè)，因地因時因情而宜，設(shè)計實(shí)施短小精悍、靈活多樣、學(xué)生喜聞樂見的學(xué)校課程，由學(xué)校統(tǒng)計統(tǒng)一建立全校總課表，噴繪后在校園內(nèi)公開張貼，讓學(xué)生自愿選課，量身打造，及時滿足成長需要，促進(jìn)個性化、多樣化發(fā)展，形成了彰顯欞星文化特色的學(xué)校課程體系：

4.1 人文素養(yǎng)類課程：根據(jù)學(xué)生認(rèn)知水平，以及心理、年齡特點(diǎn)確定了《做優(yōu)秀的現(xiàn)代隴西人，做杰出的中國人》、《國學(xué)精品誦讀》、《經(jīng)典古詩文吟唱與誦讀》、《“李朝威”文學(xué)社》等課程，內(nèi)容涵蓋了中國經(jīng)典詩、詞、歌、賦等多種內(nèi)容，結(jié)合學(xué)生才藝展示，讀誦吟唱，富有鮮明的時代氣息和生活氣息。為了突出隴西李氏文化特色，我們還精心選編了歷代李氏名人的文學(xué)作品供學(xué)生誦讀、欣賞，激發(fā)了學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)、熱愛校園的自豪感和自信心。

4.2 地方特產(chǎn)類課程：學(xué)校結(jié)合隴西打造“中國藥都”政策理念，選擇了《中藥材開發(fā)與種植》校本課程，在校園內(nèi)開辟小塊試驗(yàn)基地，由教師指導(dǎo)學(xué)生種植黃芪、黨參、甘草等中藥材。從種子的選育到試驗(yàn)田間管理，都由學(xué)生全程參與。教師帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入工廠參觀學(xué)習(xí)，深入市場調(diào)查研究，大大拓寬了對隴西地方特產(chǎn)的了解，樹立了長大后建設(shè)隴西、發(fā)展隴西的信心。

4.3 校史文化類課程：隴西縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)積淀了百年的校史文化，學(xué)校開設(shè)了校史文化課程，讓學(xué)生走進(jìn)榮譽(yù)展覽室，參觀一件件榮譽(yù)獎牌、獎杯和獎狀，比較中感悟?qū)W校發(fā)展的今昔變遷；走進(jìn)教具展覽室，讓學(xué)生參觀曾經(jīng)的學(xué)生和老師用過的古舊簡陋教具，敬佩之情油然而生；走進(jìn)科普展覽室，面對古老的電影放映機(jī)和幕布，聆聽一個個動人的故事；走進(jìn)圖書展覽室，一本本破舊的連環(huán)畫仍然讓今天的孩子愛不釋手，津津樂道；站在拔地而起的新教學(xué)樓前，嶄新的記憶早已穿越了世紀(jì)的風(fēng)風(fēng)雨雨。

4.4 興趣活動類課程：書法、民間棋類、魅力演講、數(shù)學(xué)日記、英語課本劇、畫院――少兒書畫、舞動青春、乒乓世界、體操王子、扣籃明星、快樂軍鼓、魔方世界、刺繡紡織、“五里亭”讀書社、羅錦堂科學(xué)院等興趣活動學(xué)校課程，讓每個學(xué)生有了用武之地。（圖片3）

4.5 綜合類實(shí)踐課程：針對現(xiàn)代學(xué)生情況，開設(shè)了小學(xué)生安全自護(hù)、自省課（一日10分鐘）、紅領(lǐng)巾廣播站及禮儀崗建設(shè)、升降國旗儀式、隊干部管理學(xué)校、走進(jìn)社區(qū)體驗(yàn)服務(wù)等十多門與學(xué)生日常行為規(guī)范相聯(lián)系的動態(tài)化學(xué)校課程，極大地活躍了學(xué)生的校園生活，增強(qiáng)了主人翁意識。

5 文化搭橋，突出特色，加強(qiáng)學(xué)校課程實(shí)施過程管理

隴西縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)注重學(xué)校課程特色文化建設(shè)，積極實(shí)施“自主自信自省自強(qiáng)”四自教育，將校園物質(zhì)文化、制度文化、精神文化、動態(tài)活動文化整合，初步形成了以校園內(nèi)原縣文廟“欞星門”及唐“五李亭”遺址為基調(diào)的欞星文化、以孔子為代表的中國古代文化、以李白為代表的隴西李氏文化、以小學(xué)生必背古詩文為內(nèi)容的經(jīng)典文化、以當(dāng)代小學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育為核心價值體系的現(xiàn)代德育文化、以師生興趣培養(yǎng)為抓手的科技創(chuàng)新文化、以學(xué)教轉(zhuǎn)化生成為突破口的高效課堂建設(shè)文化、以師生陽光大課問活動為抓手的讀書競賽交流及體藝文化、小學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成及紅領(lǐng)巾禮儀建設(shè)文化、鮮活生動的班隊文化及合作小組組名組訓(xùn)文化，突出特色，加強(qiáng)學(xué)校課程分層管理，積極創(chuàng)辦適合每個學(xué)生發(fā)展的教育。

校園內(nèi)主教學(xué)樓上鑲嵌著“自主自信自省自強(qiáng)”八字校訓(xùn)及“忠敬勤敏”四字題詞（校友羅錦堂于2006年題），李白、李廣、李善蘭、李世民等李氏名人圖像簡介“一”字排開，校園內(nèi)學(xué)生活動圖片及師生書畫作品時時點(diǎn)綴著大小櫥窗、展板，經(jīng)典詩文、文明禮儀教育圖文、新課程學(xué)教理念及方法彩色噴繪真正讓校園內(nèi)、樓道里的“每一面墻壁都會說話”，教室內(nèi)外的多塊黑板成了孩子們又寫又畫的美好天地，《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《小公民道德公約》、《高效課堂展示歌》等宣傳欄目溫情呵護(hù)著孩子們的成長發(fā)展。

6 多向研究，提升素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)校課程隊伍建設(shè)

隴西縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)在義務(wù)教育學(xué)校課程建設(shè)過程中，始終注重多向多元化研究，大處著眼，小處著手，結(jié)合學(xué)生時代需求特點(diǎn)、校園文化建設(shè)特色，按照新課程理念要求，研究校本課程開發(fā)的內(nèi)容和主題、研究學(xué)校課程開發(fā)管理模式和評價制度，整合全校力量，不斷加強(qiáng)學(xué)校課程隊伍建設(shè)，提升研究教師的理論水平。

7 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。推廣成果。實(shí)現(xiàn)學(xué)校課程生本化目標(biāo)

在學(xué)校課程建設(shè)過程中，我們始終堅持面向?qū)W生，面向未來，始終把有利于學(xué)生的成長和發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣成果，借鑒周邊學(xué)校做法，形成了學(xué)校課程常態(tài)化運(yùn)行長效機(jī)制，包括校長組織策略、新課程理念下德育創(chuàng)新策略、課堂教學(xué)組織策略等。學(xué)校圍繞欞星文化，積極開展“欞星”評星晉級活動：1―3星為欞星一級，4―6星為欞星二級，7―9星為欞星三級，采用學(xué)生自評、班評、校評相結(jié)合的綜合評定辦法，授予胸徽獎?wù)拢巧瞎鈽s榜。六年級學(xué)生畢業(yè)時都達(dá)到欞星9級，走紅地毯，留下永久性紀(jì)念。

主人當(dāng)家，參與就是最好的體驗(yàn)。學(xué)校鼓勵每個學(xué)生掌握一門強(qiáng)身健體的運(yùn)動技能，擁有一種文娛愛好，精讀一本好書，取得一張信息技術(shù)操作的等級證書，完成一項小發(fā)明創(chuàng)造，建立自己的成長檔案。學(xué)期“文明班隊”評選、班隊周流動紅旗競賽、學(xué)生日評星晉級活動，處處是激勵性評價，時時展開學(xué)校課程“大課堂”活動，引導(dǎo)學(xué)生明禮、誠信、積習(xí)、養(yǎng)德，健康成長，課堂內(nèi)外，感受到小公民的履職價值和成長快樂。

8 彰顯特色。提升品位。樹立學(xué)校課程名校意識

隴西縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)是百年老校，歷史底蘊(yùn)深厚。在學(xué)校課程建設(shè)中，全力打造屬于自己的品牌，樹立由知識課堂向生命課堂轉(zhuǎn)變的大課堂理念，圍繞“人”這一根本問題，以呵護(hù)生命、啟蒙童心、快樂成長構(gòu)建學(xué)校課程。“讀書沙龍”、“陽光課問”、1+2體藝興趣活動，同樣體現(xiàn)學(xué)校課程特色，讓學(xué)生學(xué)會做人、學(xué)會生存、學(xué)會學(xué)習(xí)，增長了才干，磨礪了心智，提高了綜合素質(zhì)。

9 不斷開發(fā)。保障有力。確保學(xué)校課程建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入

篇10

國家開放大學(xué)建設(shè)是我國終身教育體制現(xiàn)實(shí)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，教學(xué)質(zhì)量亦是開放大學(xué)生存和發(fā)展的生命線。國家開放大學(xué)的建設(shè)依托于現(xiàn)有的廣播電視大學(xué)，其辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、評價模式都應(yīng)在廣播電視大學(xué)現(xiàn)有模式基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變、改善、擴(kuò)容而來，其教育質(zhì)量控制模型更應(yīng)以廣播電視大學(xué)現(xiàn)有主要業(yè)務(wù)開放教育為基礎(chǔ)進(jìn)一步融合其他繼續(xù)教育形式所長，拓展理念、辨除冗雜、汲取精華。

一、電大開放教育教學(xué)質(zhì)量控制現(xiàn)狀及英國開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)

（一）電大開放教育教學(xué)質(zhì)量控制現(xiàn)狀

分級辦學(xué)實(shí)施教學(xué)管理的廣播電視大學(xué)系統(tǒng)是電大進(jìn)行系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢所在，由中央廣播電視大學(xué)，省級廣播電視大學(xué)，地市級、縣級廣播電視大學(xué)分校和工作站所構(gòu)成的遍布全國的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)形成了電大辦學(xué)的特色和鮮明特征。30余年時間，電大系統(tǒng)為我國的高等教育事業(yè)做出了卓有成效的貢獻(xiàn)，同時也印證了電大現(xiàn)有辦學(xué)模式的生存力。中國廣播電視大學(xué)教學(xué)質(zhì)量基本要素由教學(xué)資源、教學(xué)過程、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、教學(xué)（教務(wù)）管理和條件保障等五個要素構(gòu)成。自2006年“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項目總結(jié)性評估以來，整個電大系統(tǒng)著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展不斷完善教學(xué)質(zhì)量控制方法和體系。2006年總結(jié)性評估指標(biāo)包括8個一級指標(biāo)以及18個二級指標(biāo)，如下表所示。

2007年，中央廣播電視大學(xué)在《中央廣播電視大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)開放教育教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中指出了加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量控制的15個相關(guān)方面：強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量意識，落實(shí)總結(jié)性評估整改措施；推進(jìn)教學(xué)管理制度創(chuàng)新，切實(shí)解決落實(shí)中的問題；加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和管理，推進(jìn)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)與發(fā)展；完善辦學(xué)條件，切實(shí)保證有效教學(xué)投入；進(jìn)一步規(guī)范招生工作管理，把好入口關(guān)；規(guī)范非統(tǒng)設(shè)課程教學(xué)工作，提高非統(tǒng)設(shè)課程建設(shè)水平；落實(shí)教學(xué)資源配置工作，推進(jìn)教學(xué)資源應(yīng)用；加強(qiáng)教學(xué)過程的管理和監(jiān)控，保證教學(xué)效果；加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)工作，保證實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量；切實(shí)落實(shí)考核管理制度，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)；深化教學(xué)改革，主動適應(yīng)社會教育需求及學(xué)習(xí)者需求變化；深化課程考核改革，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)考試點(diǎn)工作；改進(jìn)學(xué)習(xí)支持服務(wù)，保障學(xué)生合法權(quán)益；加強(qiáng)教學(xué)評估和督導(dǎo)工作；加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高教學(xué)和研究水平；多種措施并舉，加強(qiáng)素質(zhì)教育工作。2008年，中央電大又在原有指標(biāo)體系基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化措施，明確各指標(biāo)含義，搭建了《廣播電視大學(xué)示范性基層電大指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)》。該指標(biāo)體系包括一級指標(biāo)5個，二級指標(biāo)13個，主要觀測點(diǎn)25個。

（二）英國開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)

英國開放大學(xué)是世界上公認(rèn)的辦學(xué)理念先進(jìn)、教學(xué)質(zhì)量控制體系完善的遠(yuǎn)程教育大學(xué)之一，其運(yùn)作模式之成功對我國開放大學(xué)的建構(gòu)有著積極啟示。英國開放大學(xué)通過近50年的發(fā)展完善，教學(xué)質(zhì)量得到世界范圍內(nèi)的認(rèn)可，其整個教學(xué)質(zhì)量控制體系著眼于五大部分：一是秉持堅定的質(zhì)量信念。為使遠(yuǎn)程教育體系的質(zhì)量得到保證，創(chuàng)辦者將大部分精力放在了課程建設(shè)上，編寫了一批教學(xué)計劃、相應(yīng)的教材、系列課程任務(wù)書。通過毫不松懈的質(zhì)量把控使得開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量得到了傳統(tǒng)教育界的認(rèn)可。二是規(guī)模龐大的高水平師資隊伍。英國開放大學(xué)面向全歐洲招生，本科凡年滿18周歲者皆可入學(xué)，研究生入學(xué)需提交正規(guī)申請，目前在校學(xué)生達(dá)20余萬人，學(xué)校有全職工作人員近5000人，學(xué)校嚴(yán)格按照1：25的師生比為教師分配工作量。學(xué)校聘請教師條件嚴(yán)苛，其中不乏國際頂尖的大師。三是以課程開發(fā)為核心的辦學(xué)體系。英國開放大學(xué)已開發(fā)課程800多門，課程開發(fā)有著嚴(yán)格的程序規(guī)定，結(jié)合專家、企業(yè)的相關(guān)意見進(jìn)行有特色的課程內(nèi)容編寫。四是精密的教學(xué)組織管理體系。大學(xué)對作業(yè)、報告及論文的要求極為嚴(yán)格，所有學(xué)生的作業(yè)、報告及論文都要經(jīng)過教師批改，未及時上交的要提出申請。同時對每門課程都組織統(tǒng)一考試，對命題質(zhì)量、考前輔導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格把控。五是技術(shù)先進(jìn)的教學(xué)支持體系。學(xué)校充分利用現(xiàn)代化教育手段克服了學(xué)生分散、業(yè)余學(xué)習(xí)狀態(tài)所帶來的不確定性，精美翔實(shí)的課件、高效的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)都為學(xué)生學(xué)習(xí)提供了完善的硬件基礎(chǔ)。

二、以“寬進(jìn)嚴(yán)出”為準(zhǔn)則的開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量控制關(guān)鍵因素

（一）學(xué)習(xí)對象的開放

為每個有愿望、有能力學(xué)習(xí)的人提供教育機(jī)會和便捷服務(wù)是開放大學(xué)核心理念之一。開放大學(xué)所囊括的學(xué)習(xí)對象范圍應(yīng)包括所有成人教育范疇，其主體為有學(xué)歷需求的非學(xué)齡人口教育，基于個人就業(yè)、職業(yè)發(fā)展、個人興趣的非學(xué)歷教育。同時，依據(jù)開放大學(xué)所背負(fù)的社會責(zé)任要求和遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)，更應(yīng)滿足廣大基層、農(nóng)村、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的教育需求，特別關(guān)注殘疾人等弱勢社會群體，以及部隊士官的學(xué)習(xí)需求。開放的學(xué)習(xí)對象為實(shí)現(xiàn)教育公平和開放大學(xué)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，也對開放大學(xué)的辦學(xué)模式提出了更高的要求。

（二）充足、高質(zhì)量的學(xué)習(xí)資源

學(xué)習(xí)資源建設(shè)是進(jìn)行教學(xué)組織的前提，也是對學(xué)習(xí)對象教育選擇權(quán)利的保障。《國家開放大學(xué)建設(shè)方案》對學(xué)習(xí)資源建設(shè)提出了明確要求：“建設(shè)能夠滿足國家開放大學(xué)開展學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育需要的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。以課程為單位建設(shè)學(xué)習(xí)資源，建成1500門以上學(xué)歷繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程，數(shù)以萬計的非學(xué)歷繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程，總?cè)萘窟_(dá)到1000TB以上。”對于學(xué)習(xí)資源建設(shè)核心環(huán)節(jié)課程設(shè)計應(yīng)包含課程大綱、課程教學(xué)計劃、相應(yīng)教材、相應(yīng)導(dǎo)學(xué)教輔材料，所有相關(guān)設(shè)計應(yīng)滿足培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)效果的高度一致。謹(jǐn)慎確定學(xué)習(xí)內(nèi)容范圍，在結(jié)合社會、企業(yè)、學(xué)習(xí)對象的不同需要和層次的同時，應(yīng)得到傳統(tǒng)高等教育、職業(yè)教育的認(rèn)可。充分利用現(xiàn)代化手段豐富教學(xué)內(nèi)容載體形式，盡可能減少學(xué)習(xí)對象對于學(xué)習(xí)內(nèi)容的認(rèn)知障礙。

（三）行之有效的教學(xué)管理系統(tǒng)

1.充足的高水平師資隊伍。重點(diǎn)聘請一批國內(nèi)外高校的著名專家學(xué)者，以及行業(yè)、企業(yè)中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高理論素養(yǎng)的行家里手，擔(dān)任教材主編、課程主講；組建對于成人教育有明確認(rèn)識、有相當(dāng)質(zhì)量教學(xué)水平的專職輔導(dǎo)教師隊伍，專職輔導(dǎo)教師主要集中在承擔(dān)資源建設(shè)及課程輔導(dǎo)任務(wù)的開放大學(xué)總部、分部、學(xué)院。為滿足學(xué)習(xí)對象的個性化學(xué)習(xí)需求應(yīng)嚴(yán)格控制師生比，確保專職教師的輔導(dǎo)水平。

2.完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)。依據(jù)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)空間開放、學(xué)習(xí)時間開放、學(xué)習(xí)形式開放的特點(diǎn)為學(xué)習(xí)者提供合理、完善的支持服務(wù)，搭建多種學(xué)習(xí)交流平臺，如網(wǎng)絡(luò)講座、網(wǎng)絡(luò)公開課、交流論壇、專業(yè)交流微博、雙向視頻交流平臺等。尊重學(xué)習(xí)者的個性需要，努力營造可自由選擇無間隙的學(xué)習(xí)交流形式。加強(qiáng)導(dǎo)學(xué)教師與學(xué)習(xí)者之間的交流，對于專職教師的課程輔導(dǎo)有明確的標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.學(xué)分銀行及相關(guān)教學(xué)管理系統(tǒng)

學(xué)分銀行是對學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)過程中檔案及其學(xué)分轉(zhuǎn)換、存取和證書獲取進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過學(xué)分銀行系統(tǒng)，為每個學(xué)習(xí)者建立個人終身學(xué)習(xí)檔案，提供學(xué)習(xí)跟蹤記錄服務(wù)和學(xué)分認(rèn)證、轉(zhuǎn)換與存取服務(wù)。學(xué)分銀行的概念不等同于現(xiàn)行的教務(wù)管理系統(tǒng)，它囊括了現(xiàn)行開放教育中的入學(xué)注冊系統(tǒng)、課程注冊系統(tǒng)、學(xué)籍管理系統(tǒng)、考務(wù)系統(tǒng)等教學(xué)管理系統(tǒng)的模塊概念，模糊了各系統(tǒng)之間的分隔，真正實(shí)現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)過程中學(xué)習(xí)內(nèi)容的整體化、可視化。

4.課程質(zhì)量的監(jiān)督和評估

由專門成立的課程質(zhì)量評估小組對已應(yīng)用于實(shí)踐教學(xué)的課程資源及教學(xué)效果進(jìn)行評估。評估應(yīng)為周期性的常態(tài)工作，通過對教學(xué)效果的專家評價、行業(yè)企業(yè)評價、學(xué)習(xí)者評價、社會評價來衡量課程資源建設(shè)的實(shí)效性，從而明確資源建設(shè)的方向。評估周期應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要而定，不宜過長。

（三）完善的技術(shù)支持

開放大學(xué)的教學(xué)形式以遠(yuǎn)程教育為主，學(xué)習(xí)對象的地域分布也相對分散，學(xué)習(xí)時間、場所不固定，充分利用現(xiàn)代化手段突破多種學(xué)習(xí)障礙，多種教學(xué)媒介、課程載體并行是遠(yuǎn)程教育教學(xué)的必然要求。建設(shè)開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)國家開放大學(xué)總部和分部、學(xué)院、學(xué)習(xí)中心之間網(wǎng)絡(luò)高速鏈接，具有一站式、開放性、可擴(kuò)展的軟件系統(tǒng)，形成四通八達(dá)、自成體系的國家開放大學(xué)網(wǎng)上校園。網(wǎng)絡(luò)平臺主要包括：信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、門戶網(wǎng)站、用戶認(rèn)證管理系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)；教學(xué)、管理、科研、電子商務(wù)、學(xué)分銀行、虛擬實(shí)驗(yàn)、質(zhì)量評價、遠(yuǎn)程接待、物流管理、視頻與語音交互、行政辦公和服務(wù)等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)；學(xué)習(xí)資源管理及學(xué)習(xí)資源庫系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)、存儲和服務(wù)器為主的數(shù)據(jù)中心和遠(yuǎn)程接待中心、考試監(jiān)控中心、遠(yuǎn)程會議中心、學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心和數(shù)字衛(wèi)星電視系統(tǒng)等硬件設(shè)施。

（四）嚴(yán)格的考核評價模式

改變傳統(tǒng)教育中“一考定評”的評價模式，逐步推進(jìn)以終結(jié)性考試為主向形成性考核為主的多元化評價模式轉(zhuǎn)變。根據(jù)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)的特點(diǎn)加強(qiáng)形成性考核評價，重在考量學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中的學(xué)習(xí)效果評價，提升學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣。對于日常作業(yè)應(yīng)予以高度重視，日常作業(yè)直接反映了學(xué)習(xí)者對于所學(xué)知識的掌握程度，專職輔導(dǎo)教師對于日常作業(yè)必須嚴(yán)格檢查批改，作業(yè)形式引入社會調(diào)查、工作問題解決方案、實(shí)際操作和技術(shù)應(yīng)用等應(yīng)用性成果作為評價內(nèi)容，達(dá)到學(xué)以致用的評價效果。傳統(tǒng)的終結(jié)性考試方式必不可少，與形成性考試同為考核評價的重要組成部分。終結(jié)性考試采用統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試時間的方式進(jìn)行，對命題質(zhì)量、評閱質(zhì)量都要與教學(xué)目的及大綱相適應(yīng)。

三、開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量控制指標(biāo)體系構(gòu)成

結(jié)合廣播電視大學(xué)主要業(yè)務(wù)開放教育現(xiàn)有的教學(xué)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，依照《國家開放大學(xué)建設(shè)方案》的具體要求，開放大學(xué)在組建初期應(yīng)在搭建整體架構(gòu)的同時，加緊教學(xué)質(zhì)量控制體系的完善。整個體系應(yīng)著眼于開放大學(xué)要成為我國高等教育體系中一所新型大學(xué)；世界開放大學(xué)體系中富有中國特色的一流開放大學(xué)；學(xué)習(xí)型社會重要支柱的戰(zhàn)略目標(biāo)，教學(xué)質(zhì)量控制體系需圍繞學(xué)習(xí)資源系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、考核評價系統(tǒng)進(jìn)行綜合建設(shè)。其中涉及相關(guān)教學(xué)過程管理、技術(shù)實(shí)施規(guī)范、資源建設(shè)規(guī)范、考核評定的具體要求，其主要指標(biāo)體系應(yīng)包括：

（一）一級指標(biāo)

1.學(xué)習(xí)資源系統(tǒng)、2.教學(xué)管理系統(tǒng)、3.技術(shù)支持系統(tǒng)、4.考核評價系統(tǒng)。

（二）二級指標(biāo)

1.1資源建設(shè)委員會（小組）人員構(gòu)成、1.2課程體系設(shè)置、1.3學(xué)歷教育各專業(yè)教學(xué)計劃設(shè)置、1.4應(yīng)用于非學(xué)歷教育的獨(dú)立課程；2.1師資隊伍建設(shè)、2.2學(xué)習(xí)支持服務(wù)、2.3學(xué)分銀行、2.4課程質(zhì)量評估；3.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、3.2網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、3.3專業(yè)技術(shù)人員配置、3.4學(xué)習(xí)終端運(yùn)行；4.1形成性考核評價、4.2終結(jié)性考核評價。

（三）主要觀測點(diǎn)、

1.1資源建設(shè)委員會（小組）人員構(gòu)成：人員學(xué)歷，人員構(gòu)成（學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)人員比例），人員學(xué)術(shù)及技術(shù)水平；

1.2課程體系設(shè)置：教學(xué)大綱，課程教學(xué)計劃，課程導(dǎo)學(xué)輔導(dǎo)材料，教學(xué)內(nèi)容載體種類；

1.3學(xué)歷教育各專業(yè)教學(xué)：課程設(shè)置合理性，實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)置比例。

2.1師資隊伍建設(shè)：專職教師數(shù)量，師生比，教師學(xué)歷構(gòu)成；

2.2學(xué)習(xí)支持服務(wù)：學(xué)習(xí)時間與地點(diǎn)的可選擇性，學(xué)習(xí)交流平臺種類，導(dǎo)學(xué)教師與學(xué)習(xí)者交流方式和時長；

2.3學(xué)分銀行：學(xué)分認(rèn)證、轉(zhuǎn)換、存取，終身學(xué)習(xí)檔案，證書獲取情況；

2.4課程質(zhì)量評估：專業(yè)課程設(shè)置效果評定，教學(xué)資源自主開發(fā)程度，資源與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合程度評價。

3.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

3.2網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)：網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完善程度，各網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)銜接程度；

3.3專業(yè)技術(shù)人員配置：從事技術(shù)開發(fā)、維護(hù)人員數(shù)量，技術(shù)人員與專職教師比例；

3.4學(xué)習(xí)終端運(yùn)行：專職教師對于學(xué)習(xí)終端運(yùn)行情況評價，學(xué)習(xí)者對于學(xué)習(xí)終端運(yùn)行情況評價。

4.1形成性考核評價：形成性考核形式，形成性考核成績統(tǒng)計分析；

4.2終結(jié)性考核評價：終結(jié)性考試命題分析，終結(jié)性考試成績統(tǒng)計分析。

篇11

一、認(rèn)清形勢，堅定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快教育發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

20*年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅持“小縣辦大教育”的工作思路，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為主線，以實(shí)現(xiàn)省級教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，教育改革取得了重大突破、教育工作取得了顯著成績、教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。一是教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到全面落實(shí)。縣委、縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育工作的決定》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步強(qiáng)化了公共財政和公共服務(wù)職能，著力把握教育了發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新了教育發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變了教育發(fā)展方式，破解了教育發(fā)展難題，提高了教育發(fā)展質(zhì)量，尊重知識、尊重人才，關(guān)心教育、支持教育已成為時代的最強(qiáng)音，教育事業(yè)步入了又好又快的發(fā)展軌道。二是辦學(xué)條件顯著改善。啟動實(shí)施新一輪學(xué)校結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，全年撤并教學(xué)點(diǎn)28個，超額完成年初制定的撤并任務(wù)。加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投入1317萬元，新建、改造校舍面積10816平方米，25所完全小學(xué)以上學(xué)校全部完成了防雷設(shè)施安裝工程。積極開展了數(shù)字網(wǎng)絡(luò)進(jìn)校園，加強(qiáng)多媒體教室建設(shè)，縣高級中學(xué)高一年級、初級中學(xué)初二年級多媒體“班班通”工程全面啟動，學(xué)生用機(jī)達(dá)到1：8，信息技術(shù)教育課開課率、教學(xué)儀器使用率均達(dá)到100%，教育公平與和諧教育穩(wěn)步推進(jìn)。三是各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。縣第二幼兒園和縣高級中學(xué)先后被省教育廳評為省級示范幼兒園和省級標(biāo)準(zhǔn)化高中，學(xué)前二至三年幼兒入園率達(dá)到99%，學(xué)前一年幼兒入園率、小學(xué)、初中入學(xué)率均達(dá)到100%，小學(xué)無輟學(xué)現(xiàn)象，初中輟學(xué)率控制在了1.5%以內(nèi)，高中階段入學(xué)率達(dá)到95.8%，分別高于全市和全省平均水平43個百分點(diǎn)和29個百分點(diǎn)。職業(yè)教育步入良性發(fā)展軌道，首批赴惠山職教中心學(xué)習(xí)的214名學(xué)生中有177名實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率達(dá)到83%。培訓(xùn)農(nóng)民6000多人次，橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)和勞山鄉(xiāng)創(chuàng)建為“市級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。四是師資水平明顯提升。大力宣傳師德新風(fēng)，強(qiáng)化教師“責(zé)任興教”意識，廣泛開展以“學(xué)習(xí)英模教師，弘揚(yáng)偉大師魂”為主題的教育活動，召開了全縣教育工作會議暨第24個教師節(jié)慶祝表彰大會，表彰優(yōu)秀教師、人民滿意教師、人民滿意校長73名，獎勵資金5.6萬元。9月2日至3日，**來我縣親切慰問一線教師、視察教育工作，充分肯定了我縣教師的工作成績，極大鼓舞了廣大教師教書育人的積極性。加強(qiáng)師資隊伍培訓(xùn)，投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)86.5萬元，培訓(xùn)教師2300多人次，培訓(xùn)率達(dá)到100%，新聘優(yōu)秀專本科畢業(yè)生49名，逐級末位分流教師18名，選派27名骨干教師深入基層薄弱學(xué)校進(jìn)行支教，教師隊伍整體素質(zhì)顯著提高。五是素質(zhì)教育全面推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作，構(gòu)建了學(xué)校、家庭、社會“縱橫交錯、點(diǎn)面結(jié)合”的“三位一體”德育網(wǎng)絡(luò)，形成了全員德育、全程德育、整體育人的新格局。大力實(shí)施素質(zhì)教育，建成市級實(shí)施素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校5所，縣級實(shí)施素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校6所。去年全縣參加高考學(xué)生898人，一本上線39人，二本以上119人，三本以上481人，大專以上803人，高考成績位居全市第五，教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。六是教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。全力實(shí)施“教育民生工程”，全年享受“兩免一補(bǔ)”政策學(xué)生20086人次，補(bǔ)助資金561萬元。扎實(shí)開展扶貧助困工作，籌集資金44.7萬元，救助貧困大學(xué)生和中小學(xué)生358人，辦理貧困大學(xué)生信用助學(xué)貸款231萬元，確保了385名貧困學(xué)生接受教育。認(rèn)真組織了高考、中考、小學(xué)調(diào)研等各類招生考試工作，避免了考試違紀(jì)舞弊事件的發(fā)生，確保教育招生考試公正、安全。黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效，教育滿意度不斷上升。這些成績的取得是縣委、縣政府高度重視、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和社會各方面傾心關(guān)注、大力支持的結(jié)果，更是我縣教育系統(tǒng)廣大教育工作者團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向?yàn)榻逃聵I(yè)作出貢獻(xiàn)的廣大教育工作者和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，當(dāng)前我縣教育工作還面臨著一些困難和問題：一是學(xué)校布局不盡合理，教學(xué)設(shè)施還需進(jìn)一步改善，教育發(fā)展的總體水平與人民群眾的優(yōu)質(zhì)教育需求還不相適應(yīng)；二是素質(zhì)教育的整體推進(jìn)仍然面臨著很大壓力，轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化管理、提高質(zhì)量的任務(wù)十分艱巨；三是初中教育仍然是我縣教育工作的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)重制約著全縣整體教育質(zhì)量的提高；四是教師隊伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，優(yōu)秀教師數(shù)量偏少、教師結(jié)構(gòu)和分布不盡合理；五是“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理保障體制還需進(jìn)一步完善，教育事業(yè)快速發(fā)展與經(jīng)費(fèi)投入不足的矛盾仍然突出；六是尊師重教的氛圍還不濃厚，各級各部門和社會各界理解關(guān)心支持教育，營造良好的教育發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步加強(qiáng)。黨的十七大報告將優(yōu)先發(fā)展教育作為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的首要任務(wù)，并首次提出“提高教育現(xiàn)代化水平”這一重大命題，這是黨站在新的歷史起點(diǎn)上對教育提出的新任務(wù)、新要求。可見，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民群眾對教育的期望越來越高，教育事業(yè)既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也必將迎接新的更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，我們必須保持清醒的頭腦，科學(xué)分析當(dāng)前教育存在的矛盾、問題，認(rèn)真研究，科學(xué)發(fā)展，推動教育工作的觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，真正使教育工作體現(xiàn)時代性，努力辦好人民滿意的教育，使之更加適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，著力推進(jìn)全縣教育工作持續(xù)健康發(fā)展

2010年是我縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加速實(shí)施教育“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、學(xué)校要繼續(xù)按照縣委、縣政府制定印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育工作的決定》要求，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保各項工作落到實(shí)處。

（一）著力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要堅持以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為龍頭，以調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村教師素質(zhì)提高等配套工程，均衡配置公共義務(wù)教育資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，特別要下功夫研究國家投資的政策導(dǎo)向，挖掘政策潛力，利用一切可能的機(jī)會和條件積極爭取資金和項目，以項目建設(shè)促進(jìn)教育事業(yè)的長足發(fā)展。縣教育、財政、經(jīng)發(fā)、國土、城建、稅務(wù)、*等部門要密切配合，共同參與，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，降低學(xué)校建設(shè)成本，使學(xué)校建設(shè)的每一分資金都發(fā)揮最大效益。進(jìn)一步推進(jìn)教育信息化和技術(shù)裝備現(xiàn)代化建設(shè)，啟動中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程“班班通”項目，完善遠(yuǎn)程教育體系，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書室、計算機(jī)室等部室建設(shè)，提高教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的裝備水平和使用效益。要抓好中小學(xué)學(xué)籍信息化系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量信息化分析系統(tǒng)、教育科研網(wǎng)絡(luò)和教育資源中心建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)教育論壇，促進(jìn)教師經(jīng)驗(yàn)交流和知識共享。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)食宿改造工程，縣高級中學(xué)公寓樓和縣初級中學(xué)、*初級中學(xué)、*初級中學(xué)、*中心小學(xué)、*中心小學(xué)、*中心小學(xué)等寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍、食堂、洗浴以及活動場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要在年內(nèi)全部完成，不斷提高辦學(xué)水平。

（二）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。辦好教育，關(guān)鍵在教師；辦好學(xué)校，首要責(zé)任在校長。一是要鍛造一支綜合素質(zhì)優(yōu)良的校長隊伍。一個好的校長才能帶出一所好的學(xué)校。首先，要找準(zhǔn)定位。校長的辦學(xué)理念、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)精神、管理水平等綜合素質(zhì)極大影響甚至決定著一所學(xué)校的發(fā)展。每一個校長對辦什么樣的學(xué)校、怎樣辦好學(xué)校，培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人等問題都應(yīng)進(jìn)行深入思考。認(rèn)真審視學(xué)校辦學(xué)過程中是否把握了正確辦學(xué)方向、是否明確了辦學(xué)目標(biāo)、是否全面貫徹落實(shí)了黨的教育方針等。其次，要以身作則。各位校長要立足微觀層面做好本職工作，爭做教育家，少當(dāng)“社會活動家”。目前我們個別校長沉湎于交往應(yīng)酬，有的甚至不務(wù)正業(yè)。為此，我們這些校長要沉下身子，深入一線剖析考情、研究教情、分析學(xué)情，通過辦好每一所學(xué)校推動我縣教育事業(yè)整體發(fā)展。第三，要依法治校。認(rèn)真落實(shí)教育法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，狠抓常規(guī)管理制度的落實(shí)；重視良好校風(fēng)的培育，通過抓好作風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，培養(yǎng)學(xué)校的良好風(fēng)氣。二是要重點(diǎn)抓好教師隊伍建設(shè)。首先，要重視師德建設(shè)。探索建立師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，引導(dǎo)全縣廣大教師堅定獻(xiàn)身教育、甘為人師、奉獻(xiàn)社會的理想信念，培養(yǎng)為人師表、無私奉獻(xiàn)的高尚品格，形成率先垂范、淡泊名利的思想境界，樹立執(zhí)著追求、樂觀向上、勇于負(fù)責(zé)的精神風(fēng)貌。其次，要加強(qiáng)教師培訓(xùn)。著重抓好骨干教師到市級名校“跟班”學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)名校在教育管理、教學(xué)業(yè)務(wù)、教學(xué)理念、課程改革等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，并在全縣開展“傳、幫、帶”活動。要把每年縣財政安排的教學(xué)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用在提升廣大教師的教學(xué)水平上，真正落到實(shí)處。第三，要優(yōu)化師資配置。繼續(xù)統(tǒng)籌做好教師隊伍“招聘、轉(zhuǎn)崗、調(diào)劑、清理、支教”工作，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，逐步解決教師配置地域不均、部分學(xué)科專任教師欠缺的矛盾。第四，要完善激勵機(jī)制。加大骨干教師的培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮示范和帶頭作用。要建立重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的激勵機(jī)制，充分發(fā)揮各類獎教基金的激勵作用，對教育教學(xué)效果好、師德師風(fēng)好的教師在評優(yōu)評先、職稱評聘等方面，要給予優(yōu)先照顧和表彰；要關(guān)心教師生活，熱心為教師解決實(shí)際困難，充分調(diào)動廣大教師的工作積極性。第五，要全面完成布局調(diào)整。堅持“就近撤并、整合資源、提高質(zhì)量、群眾滿意”的原則，年內(nèi)所有教學(xué)點(diǎn)必須撤并到完全小學(xué)以上學(xué)校，努力形成教育資源配置合理、高效運(yùn)行、均衡發(fā)展的格局，實(shí)現(xiàn)教育效益的最大化，全面促進(jìn)教育公平。三是要加強(qiáng)教科研隊伍建設(shè)。配全配好科研人員，形成縣、鄉(xiāng)二級教科研網(wǎng)絡(luò)。積極做好中、省、市級科研課題的申報和實(shí)施工作，開展具有實(shí)效性的教育科研活動，充分發(fā)揮縣教研室引進(jìn)、研究、指導(dǎo)、推廣優(yōu)秀教研成果的作用，促進(jìn)全縣教育教學(xué)質(zhì)量的快速提升。

（三）促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全力規(guī)范學(xué)前教育，堅持以公辦為主、民辦為輔的原則，進(jìn)一步深化辦園體制改革，充分發(fā)揮公辦幼兒園引領(lǐng)、示范、帶動作用。要提高民辦幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范民辦幼兒園辦園行為，鞏固發(fā)展多元化辦園格局。積極推進(jìn)幼教改革，加強(qiáng)幼兒教育實(shí)驗(yàn)、科研的管理與指導(dǎo)，努力提高幼教普及程度和質(zhì)量。做強(qiáng)做優(yōu)普通高中教育，堅持普及與提高、規(guī)模與效益相統(tǒng)一的原則，鞏固普通高中教育發(fā)展成果，建立政府投入和學(xué)校收取相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，著力創(chuàng)新學(xué)校管理體制，加大人事和分配制度改革力度，切實(shí)加強(qiáng)教育教學(xué)研究和校際協(xié)作，全面提高教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育，堅持面向市場、面向就業(yè)、面向產(chǎn)業(yè)的外向型辦學(xué)模式不動搖，加強(qiáng)職業(yè)教育資源整合，進(jìn)一步提升專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)層次、學(xué)生技能和教育質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結(jié)合，積極開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)教育，不斷提高教育為縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力。

（四）大力實(shí)施素質(zhì)教育。全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育工作的主題，是在新的歷史條件下落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、貫徹黨的教育方針的集中體現(xiàn)。堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校德育和校園文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，突出抓好教育質(zhì)量提升這個重點(diǎn)，推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教育教學(xué)質(zhì)量評價制度和教學(xué)方法改革，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。要加強(qiáng)學(xué)校、家庭和社會的緊密結(jié)合，形成全社會共同推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力和良好氛圍。

（五）切實(shí)強(qiáng)化學(xué)校管理工作。管理才能出效益、管理才能出成績、管理才能出質(zhì)量。加強(qiáng)管理，就是要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，全面調(diào)動教育工作者的主觀能動性和工作積極性。要牢牢把握教師的教書育人和學(xué)生的學(xué)習(xí)成長兩大主體，下功夫去研究管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)管理方式和方法，提高管理質(zhì)量和管理水平。要緊緊圍繞教學(xué)質(zhì)量這個中心抓管理，進(jìn)一步加強(qiáng)依法治校進(jìn)程，細(xì)化管理環(huán)節(jié)，以全面發(fā)展為根本，學(xué)生成才為目的，通過加強(qiáng)過程管理和制度建設(shè)，逐步構(gòu)建起涵蓋學(xué)校安全、后勤、教學(xué)常規(guī)、隊伍建設(shè)等各個管理層面的、較為完善的學(xué)校管理制度體系。進(jìn)一步優(yōu)化后勤服務(wù)管理，配備專職生活指導(dǎo)教師和醫(yī)護(hù)人員，積極解決學(xué)生宿舍通風(fēng)、取暖等問題，不斷改善師生生活條件。始終把安全工作放在學(xué)校管理工作的首位，不斷強(qiáng)化“責(zé)任第一，安全第一”的觀念，強(qiáng)化對師生的安全教育，增強(qiáng)安全意識，確保學(xué)生生命安全。加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生管理，嚴(yán)格衛(wèi)生許可，全面認(rèn)真地整改不符合食品衛(wèi)生要求的食堂，杜絕師生食物中毒事故發(fā)生。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)教育工作新局面

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)堅持和完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門齊配合的教育工作機(jī)制；堅持定期召開教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議，專題研究教育工作，及時解決教育發(fā)展過程中遇到的困難和問題。教育部門要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和教育管理職責(zé)緊密結(jié)合起來，認(rèn)真制定工作方案，層層分解目標(biāo)任務(wù)，逐級落實(shí)工作責(zé)任，出實(shí)招、出妙招、出絕招，確保目標(biāo)明確，措施得力，成效顯著。縣級有關(guān)部門要積極主動地關(guān)心支持教育，為教育做好事、辦實(shí)事、解難事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法承擔(dān)推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的相應(yīng)職責(zé)，主動解決義務(wù)教育工作中出現(xiàn)的各類問題，共同營造良好的教育發(fā)展環(huán)境，確保教育工作領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、職責(zé)落實(shí)、措施落實(shí)，努力推動教育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

（二）依法保障投入。要逐步提高教育經(jīng)費(fèi)比例，依法保障教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”，鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校基建工程、重大物資采購和各種形式校慶活動的管理和監(jiān)督，在嚴(yán)格制止教育新債的基礎(chǔ)上，按照“誰舉債誰負(fù)責(zé)、先清理后化解、先化解后獎勵”的原則，加快化解“雙高普九”遺留債務(wù)。暢通社會籌資渠道，積極鼓勵和引導(dǎo)社會、企業(yè)和個人捐資助學(xué)，形成以政府投入為主、社會投入為補(bǔ)充的多元化教育投入格局。

篇12

2004年12月，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，西南交大對學(xué)校投資的十家全資企業(yè)以資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方式成立了成都西南交通大學(xué)產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司，其主要職責(zé)是：制定并實(shí)施學(xué)校產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成國家相關(guān)部門及學(xué)校下達(dá)的行政事務(wù)性工作，完成學(xué)校校產(chǎn)方面的行政管理、行政審批和行政服務(wù)工作，保障校辦企業(yè)的安全與穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司的成立不僅在學(xué)校與企業(yè)之間搭建起了防火墻，也擺脫了過去僅僅依靠行政手段管理校辦企業(yè)的局面。產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司依照《公司法》行使出資人的權(quán)利，通過管人、管事、管資產(chǎn)，加大了對下屬企業(yè)的管理和服務(wù)，進(jìn)而推動校辦產(chǎn)業(yè)改制，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

從80年代開始，經(jīng)過近二十年的不懈努力，西南交大利用學(xué)校學(xué)科齊全的綜合優(yōu)勢，初步形成了以優(yōu)勢學(xué)科為依托的多家校辦企業(yè)。目前，校產(chǎn)企業(yè)共有學(xué)校職工約160人，從業(yè)人員共計3400余人，年產(chǎn)值約5億元，年創(chuàng)利稅4000余萬元，連續(xù)10年在四川省校產(chǎn)工作綜合評比中獲一等獎，一些企業(yè)在四川乃至西南地區(qū)形成了一定的知名度。

我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識，科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司雖然在運(yùn)作上取得了一定成績，但在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分、人員編制及運(yùn)行管理等方面還存在著問題，有待于改善和解決。

存在的主要問題

認(rèn)識上存在偏差

校辦產(chǎn)業(yè)的根本任務(wù)是將學(xué)校有產(chǎn)業(yè)化前景的科研成果進(jìn)行孵化、中試及產(chǎn)業(yè)化，以此增強(qiáng)學(xué)校的社會服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的密切結(jié)合，增強(qiáng)國家科技創(chuàng)新能力，為我國科技進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。校辦產(chǎn)業(yè)通過服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品營銷、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式獲取增值收益，從而實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

目前，西南交大對校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)行的目標(biāo)責(zé)任管理模式，既對企業(yè)的決策與運(yùn)行缺乏有效的監(jiān)督與管理，又未遵循企業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。一方面，使經(jīng)營狀態(tài)暫時不好或收益期尚未到來的企業(yè)的資金狀態(tài)進(jìn)一步惡化，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生存與發(fā)展 ；另一方面，對出現(xiàn)嚴(yán)重虧損或重大投資失誤已不能繼續(xù)生存的企業(yè)，又缺乏行之有效的止損決策手段，導(dǎo)致投資損失不斷增加。

產(chǎn)學(xué)研良性互動機(jī)制尚未形成

要增強(qiáng)學(xué)校的科技創(chuàng)新能力和促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，學(xué)校必須建立一套有利于充分調(diào)動廣大教師和科研工作者，積極進(jìn)行科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化工作的政策體系。除教學(xué)工作這一基本任務(wù)外，學(xué)校目前對教師和院系的考評依據(jù)主要是論文及科研經(jīng)費(fèi)，沒有建立有利于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研良性互動的政策體系。對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和科技成果的管理，也缺乏完善的制度和配套措施，學(xué)校對從事科技成果轉(zhuǎn)化的從業(yè)人員缺乏量化考核和激勵措施。學(xué)校在職稱評定、產(chǎn)學(xué)雙向流動等方面的政策導(dǎo)向，也不能調(diào)動教師從事科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的積極性。

資金短缺、融資能力差

目前，校辦企業(yè)中各公司的規(guī)模和效益不盡相同，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，部分企業(yè)主業(yè)不突出。其中約三分之一處于贏利狀態(tài)，三分之一處于平衡狀態(tài)，三分之一處于虧損狀態(tài)。各企業(yè)資金普遍短缺，且沒有融資渠道。集團(tuán)公司是通過劃轉(zhuǎn)下屬企業(yè)的資產(chǎn)成立的，缺少融資平臺所需的基本條件，資金短缺已成為制約校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

除在土木工程方面形成一定的產(chǎn)業(yè)鏈外，目前產(chǎn)業(yè)與學(xué)科脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)與院系所的互動差，許多企業(yè)缺乏學(xué)科支撐，具有學(xué)科支撐的新企業(yè)誕生少。這與目前學(xué)校的6個國家級重點(diǎn)學(xué)科、17個省部級重點(diǎn)學(xué)科的學(xué)科規(guī)模極不相稱。

現(xiàn)代企業(yè)制度不健全

產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司下屬的全資企業(yè)無法建立“三會”（股東會、監(jiān)事會、董事會）健全的法人治理構(gòu)架，其決策和經(jīng)營管理工作缺少民主與監(jiān)督，產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司還承擔(dān)著無限的連帶責(zé)任。學(xué)校各院、系、所還有不少全資企業(yè)，這些企業(yè)目前還沒有納入科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的管轄范圍，其中相當(dāng)一部分班子不健全、管理混亂，有的完全承包給他人經(jīng)營，給學(xué)校帶來極大的連帶責(zé)任和風(fēng)險。

人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出

一方面，現(xiàn)有企業(yè)的人員不同程度存在著素質(zhì)不能滿足崗位要求，創(chuàng)新意識和能力不足、市場開拓能力不強(qiáng)、再培訓(xùn)提高機(jī)會少等問題。另一方面，由于受學(xué)校相關(guān)政策的引導(dǎo)，教師從事科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的積極性不高，加之產(chǎn)業(yè)工作人員的收入偏低、工作壓力大、職稱難以解決等情況，老師更不愿意進(jìn)入產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)工作。從而造成目前產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)在研發(fā)創(chuàng)新、市場開拓和經(jīng)營管理等方面缺乏高級人才的被動局面。

未來校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾點(diǎn)構(gòu)想

發(fā)展目標(biāo)

搭建適合校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理和運(yùn)營體制，建立激勵全校師生進(jìn)行科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研的密切結(jié)合及學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)平臺、整合學(xué)科資源，促進(jìn)國家各類扶持基金的申報、建設(shè)工作，努力打造有利于學(xué)科型公司不斷誕生、發(fā)展的環(huán)境，形成以學(xué)校學(xué)科為支撐的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈，保證學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)的良好運(yùn)營和保值增值，增強(qiáng)學(xué)校的社會服務(wù)能力，使西南交大校辦產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值達(dá)到十億元人民幣以上。

主要任務(wù)

推進(jìn)全資企業(yè)的改制工作。 產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司要繼續(xù)堅定地推進(jìn)下屬全資企業(yè)的改制工作，科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)也要適時推進(jìn)各院系所下屬的全資企業(yè)的改制工作。改制工作不搞“一刀切”、“一勺燴”，要根據(jù)各企業(yè)的實(shí)際情況，一企一策。建立合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)及關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)均為可選的改制方式。一定要充分利用產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司這一企業(yè)法人平臺，構(gòu)建起學(xué)校與校辦企業(yè)之間的防火墻。改制工作要按照《公司法》的要求，建立以資產(chǎn)關(guān)系為紐帶的法人治理結(jié)構(gòu)，健全各項管理制度，保證企業(yè)合規(guī)有序地經(jīng)營與發(fā)展。學(xué)校也要下決心對各院、系、所的全資企業(yè)進(jìn)行清理、改制和規(guī)范管理。

加快國家大學(xué)科技園建設(shè)。目前，西南交大國家大學(xué)科技園的建設(shè)正面臨關(guān)鍵的入圍時期，切不可掉以輕心，要扎扎實(shí)實(shí)做好國家科技園的評估和驗(yàn)收工作。科技園公司要結(jié)合高校科技項目的特點(diǎn)，按照企業(yè)發(fā)展的規(guī)律，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全方位的增值服務(wù)。

對于初創(chuàng)期企業(yè)，科技園公司以降低孵化成本、提高創(chuàng)業(yè)成功率為目標(biāo)，協(xié)助創(chuàng)業(yè)人員辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)，為企業(yè)代管人事、財務(wù)，幫助企業(yè)制定規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃等。對于成長期的企業(yè)，科技園公司提供功能配套、設(shè)施齊全的創(chuàng)業(yè)空間，利用學(xué)校的智力資源，及時為企業(yè)解決技術(shù)、管理、市場等方面出現(xiàn)的問題，并為企業(yè)提供融資、市場、技術(shù)等方面的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對于進(jìn)入成熟期的企業(yè)，科技園公司以協(xié)助企業(yè)進(jìn)行重組整合為主，幫助企業(yè)尋找戰(zhàn)略伙伴，同時為企業(yè)提供大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化場地，建設(shè)滿足高科技企業(yè)發(fā)展所需的公共設(shè)施。通過這些服務(wù)，科技園公司加快了學(xué)校科技成果的轉(zhuǎn)化，提高了企業(yè)孵化的成功率。

構(gòu)建以學(xué)科為支撐的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈。 目前，許多校辦企業(yè)都是自由發(fā)展起來的，學(xué)校在宏觀上缺少總體規(guī)劃與布局。與土木工程相關(guān)的各企業(yè)雖然已形成了從規(guī)劃、勘察、設(shè)計到施工、監(jiān)理、咨詢的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，但各企業(yè)之間缺少信息交流和資源共享，沒有最大限度地利用學(xué)校的產(chǎn)業(yè)資源、集中兵力進(jìn)入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場、承擔(dān)有影響力的國家重點(diǎn)工程，從而樹立學(xué)校的產(chǎn)業(yè)品牌。其他企業(yè)更是各自為政，缺少合作與交流。科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司在未來幾年，要注重結(jié)合學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科，抓好學(xué)校產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)資源整合，形成以學(xué)科為支撐的土木工程、鐵路技術(shù)與裝備、網(wǎng)絡(luò)及IT技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和數(shù)個在國內(nèi)有一定影響的企業(yè)品牌。

平臺型公司是學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科服務(wù)社會的平臺和通道，是整合學(xué)校多方資源的有效途徑，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研的密切結(jié)合，既推動科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化，又促進(jìn)學(xué)科建設(shè)，為教師參與社會服務(wù)提供條件。通過合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，使學(xué)校、單位及個人的利益有了法律保障，可以充分調(diào)動院系所、課題組及個人的積極性。科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與科技園公司要充分利用各自的條件，制定切實(shí)可行的辦法，做好項目的孵化、新公司培育及其他服務(wù)工作，使西南交大平臺型公司不斷涌現(xiàn)和發(fā)展，這也是西南交大校辦產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)所在。

完善、落實(shí)各級人的選派、考核與獎懲制度。有限責(zé)任是校辦企業(yè)的主要存在形式，一方面，要解決好在企業(yè)工作的學(xué)校編制人員的身份、管理平臺及相關(guān)政策問題 ；另一方面，產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司作為學(xué)校的第二法人平臺，將代表學(xué)校在各有限責(zé)任公司持有學(xué)校應(yīng)有的股權(quán) 。因此，作為出資者必須制定并落實(shí)各級人的選派、考核與獎懲制度，這是建立公司科學(xué)決策機(jī)制、維護(hù)學(xué)校利益、保證公司規(guī)范運(yùn)作的根本所在。科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)作為校辦產(chǎn)業(yè)的行政管理部門，要與人事處共同研究并制定校產(chǎn)事業(yè)編制人員的管理辦法，搭建集團(tuán)二級人事管理平臺，做好日常管理和服務(wù)工作。此外，科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的各級機(jī)構(gòu)作為產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）公司董事會的辦事機(jī)構(gòu)要做好人的推薦和考查工作，保證派出人員在履職能力、敬業(yè)精神、忠誠度等方面滿足崗位職責(zé)的要求。

配套措施

建立有利于科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的政策體系。一是改進(jìn)和完善科研評價制度。從重視科研論文的數(shù)量向重視論文質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從重視論文向論文與專利并重轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理，促進(jìn)專利申請工作。運(yùn)用專利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等各種方式推進(jìn)技術(shù)的擴(kuò)散應(yīng)用。鼓勵和支持師生兼職創(chuàng)業(yè)，處理好相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)分配等問題，處理好兼職創(chuàng)業(yè)與正常教學(xué)科研的關(guān)系。三是加大對技術(shù)創(chuàng)新孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，努力提高其為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平，創(chuàng)造社會資金與高校師生科技知識相結(jié)合、共同創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和平臺。四是改革人事管理制度，允許老師在教學(xué)和產(chǎn)業(yè)之間雙向流動，鼓勵教師從事科技成果孵化、中試及兼職創(chuàng)業(yè)工作，對專職從事科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)工作的人員建立獨(dú)立的考評體系，其職稱評定實(shí)行單列指標(biāo)、單獨(dú)評審。對為學(xué)校科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的人員，以學(xué)校名義進(jìn)行表彰和獎勵，并和校級獎勵一樣，作為晉升職稱的參考條件。

進(jìn)一步完善校辦產(chǎn)業(yè)管理體制。高校校產(chǎn)管理體制的改革是教育部和各兄弟院校正在探索的一個重大問題，西南交通大學(xué)實(shí)行的“產(chǎn)業(yè)集團(tuán)+集團(tuán)公司”模式是目前的主流模式，但由于成立時間不長，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分、制度建設(shè)等方面還有待于進(jìn)一步優(yōu)化和完善。

科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)作為學(xué)校的行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定學(xué)校產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)全校經(jīng)營性資產(chǎn)的管理及保值增值任務(wù)，負(fù)責(zé)完成與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各類行政事務(wù)工作。根據(jù)其職責(zé)要求，下設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)包括：資產(chǎn)管理中心、企業(yè)管理中心、人力資源管理中心和科技產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。

產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司是學(xué)校事業(yè)法人之外的企業(yè)法人，在法理上不再是學(xué)校的一級行政機(jī)構(gòu)或附屬物，它以投資關(guān)系為紐帶、以建立在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上的法人治理機(jī)構(gòu)為組織體系、以派出的各級人為運(yùn)作者、以追求經(jīng)濟(jì)效益和利益最大化為目標(biāo)，通過國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)對學(xué)校的回報。不應(yīng)為其附加其他的非效益目標(biāo)，也不能與行政管理混為一體。

由于二者在管理目標(biāo)、管理手段和管轄范圍上不完全一致，從校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求及規(guī)范管理的角度，二者缺一不可。為提高集團(tuán)公司決策效率和科學(xué)性，在董事會設(shè)立四個專門委員會：預(yù)決算與投資委員會、技術(shù)委員會、考核與薪酬委員會、人力資源委員會。科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)下設(shè)的各管理中心可以做為產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司董事會下設(shè)的委員會的辦事機(jī)構(gòu)，二者的有機(jī)結(jié)合形成了學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)管理的兩只手，從而實(shí)現(xiàn)了管理和運(yùn)營的有效鏈接，保證了企業(yè)資源整合的有效性和運(yùn)作的合法性。

加大對無形資產(chǎn)的管理力度。學(xué)校的校名、字號及科研成果、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的保護(hù)與管理目前非常混亂。在校名及字號管理方面，由于過去多頭審批，加之與省市兩級工商部門溝通不夠，僅省內(nèi)使用校名及字號的企業(yè)就有140余家，其中相當(dāng)一部分與學(xué)校沒有任何關(guān)系。這一狀況不僅給學(xué)校的管理工作帶來混亂，而且可能（或已經(jīng)）給學(xué)校的聲譽(yù)產(chǎn)生不良的影響。在科研成果管理方面，雖然學(xué)校有相應(yīng)的管理文件，但缺乏配套辦法和措施，也沒有建立產(chǎn)業(yè)化前景項目的遴選機(jī)制，許多成果束之高閣，一些成果被私下擅自轉(zhuǎn)讓。

科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)作為學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)的管理部門，歸口管理校名及字號在工商注冊時的審批，歸口管理在通過專利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等各種方式進(jìn)行技術(shù)推廣和應(yīng)用時的審批，并按照學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，由產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司代表學(xué)校持有學(xué)校應(yīng)得的股份。對任何未經(jīng)許可擅自進(jìn)行專利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等活動，并損害學(xué)校的利益的行為，學(xué)校將根據(jù)后果情況對其進(jìn)行相應(yīng)的處罰。對上述違規(guī)行為舉報有功的人員，學(xué)校將給予相應(yīng)的獎勵。

在規(guī)范校名使用的基礎(chǔ)上，要逐步對過去不規(guī)范管理造成的校名濫用情況進(jìn)行清理，以維護(hù)學(xué)校的社會聲譽(yù)。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司的資產(chǎn)、增強(qiáng)資金籌措能力。 目前，銀行等金融機(jī)構(gòu)對貸款企業(yè)的要求愈來愈規(guī)范。西南交大校辦企業(yè)規(guī)模偏小、主業(yè)不突出，融資能力差。由于產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司是以資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方式成立的，資產(chǎn)狀況良莠不齊，缺乏有效的抵押擔(dān)保資產(chǎn)，也很難從銀行獲得貸款。資金短缺已成為制約校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。鑒于此，產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司要千方百計夯實(shí)自己的資產(chǎn)，提高優(yōu)良資產(chǎn)的比重，盡可能將目前的不良債權(quán)整合轉(zhuǎn)化為土地、房產(chǎn)等可以進(jìn)行抵押融資的資產(chǎn)，在資金相對寬松、贏利空間較大時，也可適度購入這類資產(chǎn)，既可滿足產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司自身發(fā)展的要求，也是解決校辦產(chǎn)業(yè)融資通道的有效途徑。

建立行之有效的管理、監(jiān)督和激勵機(jī)制。 科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司要根據(jù)自己的職責(zé)，依法建立科學(xué)完善的管理、監(jiān)督制度，要分別利用行政手段和投資關(guān)系，依法對企業(yè)實(shí)行監(jiān)督和管理，要管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合，維護(hù)學(xué)校及企業(yè)的利益，保障校辦企業(yè)的健康發(fā)展。

篇13

Abstract Constantly improve the teacher incentive mechanism， and fully mobilize the enthusiasm of teachers， university administrators and is a topic of great concern to higher education researchers. Reform of Higher Education in China has entered a critical period， and how science teachers incentives to develop and implement a comprehensive deepening reform in the situation， to achieve the school fast， healthy and sustainable development， it is an important part of the current University Personnel Management. Taking the practice of Anhui University of teacher incentives， for example， teachers' colleges and universities to reform and improve incentives to carry out exploration.

Key words college； teacher； incentive mechanism； practice and exploration

在新的形勢下，普通高等學(xué)校要辦出特色，提高育人質(zhì)量，就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，深化教育教學(xué)改革、創(chuàng)新育人理念。充分調(diào)動教師的積極性、創(chuàng)造性，是教學(xué)改革各項措施得以落實(shí)的重要保障，是內(nèi)涵建設(shè)取得實(shí)效的重要保障，是提高育人質(zhì)量的重要保障。多年來，安徽理工大學(xué)緊密結(jié)合師資隊伍建設(shè)的實(shí)際和高等教育發(fā)展趨勢制定了一系列科學(xué)有效的教師激勵機(jī)制，為教師的工作、學(xué)習(xí)、成長和發(fā)展提供了良好的平臺和進(jìn)步空間。本文以安徽理工大學(xué)教師激勵機(jī)制的實(shí)踐為例，對新形勢下普通高校教師激勵機(jī)制的完善和改革進(jìn)行了探索。

1 教師激勵機(jī)制實(shí)踐總結(jié)

為提高辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展，學(xué)校采取積極措施加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，改進(jìn)師資隊伍的管理方式。在調(diào)動教師工作的積極性、激勵教師潛能充分發(fā)揮方面，學(xué)校進(jìn)行了長期的探索和實(shí)踐。

1.1 建立導(dǎo)向性的激勵體系

長期以來，學(xué)校在教師隊伍建設(shè)和管理工作中，持續(xù)建立和完善文化激勵、目標(biāo)激勵、期望激勵和獎懲激勵等激勵機(jī)制，初步形成了導(dǎo)向性的激勵體系。

文化激勵。學(xué)校形成了“志存高遠(yuǎn)、追求卓越、求真務(wù)實(shí)”的精神文化，這一校園精神激勵著每一位教師努力履行立德樹人、教書育人的職責(zé)，在教學(xué)工作中辛勤耕耘，為人才培養(yǎng)作出了積極的貢獻(xiàn)。學(xué)校形成了民主、科學(xué)的制度文化，在依法治校的前提下，落實(shí)教授治學(xué)，提倡學(xué)術(shù)自由。制定了符合自身實(shí)際的大學(xué)章程。

目標(biāo)激勵。1967年美國的心理學(xué)家洛克提出的“目標(biāo)設(shè)置理論”指出：建立工作目標(biāo)的人比沒有建立工作目標(biāo)的人，工作表現(xiàn)要好得多。學(xué)校重視目標(biāo)激勵，在制定學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，學(xué)校將發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)轉(zhuǎn)化成100多項具體的工作任務(wù)，并將任務(wù)分解落實(shí)到各二級學(xué)院和職能部門，各學(xué)院擬定學(xué)院的5年發(fā)展規(guī)劃上報學(xué)校審定，學(xué)院發(fā)展目標(biāo)確定后，每位教師根據(jù)學(xué)院發(fā)展目標(biāo)分解任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際，擬定個人的工作規(guī)劃。每個教師都有發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。使每一位教師在學(xué)校發(fā)展中都有自己的定位，明確了未來一個時間段內(nèi)工作的方向和著力點(diǎn)。

期望激勵。1964年美國心理學(xué)家弗洛姆提出了期望理論。該理論指出：人們?yōu)槭裁磿氖履稠椆ぷ鞑?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，究其原因是這些組織目標(biāo)會幫助人們實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，滿足其在某些方面的需求。根據(jù)學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃和中青年教師隊伍建設(shè)總的要求，學(xué)校賦予期望理論以新的內(nèi)容，通過教師發(fā)展中心這個平臺，幫助中青年教師規(guī)劃職業(yè)生涯，確立教師個人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，給教師進(jìn)修和學(xué)歷提升提供指導(dǎo)，保證了教師個人發(fā)展目標(biāo)與學(xué)校組織發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。

獎懲激勵。學(xué)校建立了系列管理規(guī)章制度，在日常管理和服務(wù)中，堅持按章辦事。學(xué)校在試行嚴(yán)格的教師上崗機(jī)制的同時，還試行了嚴(yán)格的教師退出機(jī)制。按照優(yōu)秀教師評選辦法和師德先進(jìn)個人評選辦法，每年都在教師中開展評先評優(yōu)活動，對評選出先進(jìn)教師進(jìn)行公開表彰和獎勵。學(xué)校既注重對優(yōu)秀者的獎勵也注重對違規(guī)者的懲處，如對教師出現(xiàn)教學(xué)事故和學(xué)術(shù)不端行為，學(xué)校制定了明確的處理辦法。

1.2 不斷完善教師激勵機(jī)制

激勵機(jī)制的實(shí)施是一個動態(tài)的過程，需要管理者根據(jù)時間、空間和實(shí)施對象的變化，不斷修正激勵的具體內(nèi)容和措施。2014年，學(xué)校對首輪崗位設(shè)置與聘用取得的實(shí)效和存在的不足開展了認(rèn)真的評估，在第二輪崗位設(shè)置與聘用工作中加大了“按需設(shè)崗、合同管理”兩個方面改革的力度，進(jìn)一步強(qiáng)化了教師崗位分類管理和履約責(zé)任考核。

不斷完善教師績效考評。結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際，合理設(shè)置考評指標(biāo)，避免考核中可能出現(xiàn)的偏差。依據(jù)崗位設(shè)置與聘用工作實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的各類教師崗位的職責(zé)進(jìn)行定性和定量考核，堅持“優(yōu)勞優(yōu)酬、重獎突出”。用科學(xué)的評價指標(biāo)體系考評教師的業(yè)績和貢獻(xiàn)。

注重完善教師獎勵制度。在堅持物質(zhì)獎勵與精神鼓勵相結(jié)合的基礎(chǔ)上，不斷豐富獎勵內(nèi)容和形式。既設(shè)個人獎項又設(shè)團(tuán)隊獎項，既設(shè)教學(xué)貢獻(xiàn)獎又設(shè)科研貢獻(xiàn)獎，既設(shè)青年教師進(jìn)步獎又設(shè)老教師指導(dǎo)獎。學(xué)校群團(tuán)組織設(shè)置的各類獎項對教師也有一定的傾斜。根據(jù)高校教師的特點(diǎn)，學(xué)校高度重視對教師中的先進(jìn)典型事跡開展宣傳，教師節(jié)期間，每年舉行師德先進(jìn)個人典型事跡報告會。在校園網(wǎng)上宣傳優(yōu)秀教師、校園年度人物、校園十佳青年、校園道德楷模等的先進(jìn)事跡。

為教師發(fā)展提供廣闊的舞臺。學(xué)校狠抓學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，下功夫抓好學(xué)術(shù)骨干、優(yōu)秀中青年教師的選拔和培養(yǎng)。學(xué)校建立了一套行之有效的青年教師培養(yǎng)機(jī)制，如：青年教師導(dǎo)師制、中青年學(xué)術(shù)骨干培養(yǎng)工程實(shí)施辦法、中青年拔尖人才遴選和實(shí)施辦法、優(yōu)秀學(xué)術(shù)團(tuán)隊遴選辦法、選派國內(nèi)訪問學(xué)者辦法、教師出國進(jìn)修管理辦法等都為教師個性化發(fā)展提供了政策支持和經(jīng)費(fèi)保障。

加強(qiáng)校務(wù)公開和民主管理。學(xué)校不斷健全校務(wù)公開運(yùn)行機(jī)制，校、院務(wù)公開同步進(jìn)行、多方位推進(jìn)，增強(qiáng)學(xué)校各項工作的透明度，保證教職工的“知情權(quán)”、“參與權(quán)”、“監(jiān)督權(quán)”的有效落實(shí)。按時召開學(xué)校、學(xué)院兩級教代會，強(qiáng)化兩級教代會的職能，使教代會成為學(xué)校民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的重要力量。

1.3 加強(qiáng)激勵過程的控制

新的激勵機(jī)制實(shí)施，廣大教師都會有一個逐步認(rèn)識和接受的過程，教師轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識是學(xué)校激勵機(jī)制得以順利實(shí)施的必要前提。學(xué)校一直重視在改革實(shí)施前做好教職工的思想動員和摸底工作。通過召開各類座談會，組織教職工學(xué)習(xí)，進(jìn)行廣泛的宣傳動員。

把各類激勵模式有機(jī)融合，確保激勵效果最佳。激勵方式與激勵情境相匹配時，激勵才會產(chǎn)生預(yù)期效果。區(qū)分不同對象學(xué)校采取了多種激勵措施，結(jié)合教師不同的物質(zhì)偏好、精神偏好以及自我實(shí)現(xiàn)的需要，形成了多種激勵組合模式，確保激勵效果保持在一個較高的水平上。學(xué)校近年來實(shí)施的有“休假、參加培訓(xùn)、職務(wù)晉升、配備工作室、提供優(yōu)惠住房”等。這些措施既有經(jīng)濟(jì)性獎勵，又有精神性鼓勵，收到較好效果。激勵的對象、內(nèi)容、場合、時機(jī)變化范圍較大，這就要求學(xué)校要根據(jù)不同的情況，靈活采用不同的激勵思維，比如對青年教師的激勵與對事業(yè)有成的老教師的激勵便可采取不同的模式進(jìn)行。

另外學(xué)校在制訂激勵機(jī)制時，也充分考慮到了激勵的發(fā)展性，避免出現(xiàn)“一次成績，終身受用”現(xiàn)象。

2 普通高校教師激勵機(jī)制完善和改革的探索

（1）建立和完善約束機(jī)制，讓激勵與約束同行。建立激勵機(jī)制是調(diào)動高校教師積極性的重要措施，但是只有激勵機(jī)制顯然不夠，約束機(jī)制必須同行。按照斯金納的強(qiáng)化激勵理論：人的行為只是對外部環(huán)境刺激所作的反應(yīng)，外部環(huán)境條件一旦發(fā)生變化，人的行為就會隨之改變。組織有計劃的改變環(huán)境刺激因素，使用正強(qiáng)化、負(fù)強(qiáng)化、懲罰等辦法來影響人的行為、修正人的行為，達(dá)到組織預(yù)期的目標(biāo)。按照強(qiáng)化激勵理論的原理，只有做到了激勵和約束的相互配合，才能取得最好的效果。約束分為外在約束和內(nèi)在約束，兩者都會對高校教師產(chǎn)生控制或調(diào)節(jié)作用。外在約束主要是運(yùn)用法律、法規(guī)及紀(jì)律等硬性手段產(chǎn)生控制作用，它使教師對各項法律法規(guī)產(chǎn)生敬畏，使自己的行為符合社會和組織的要求。內(nèi)在約束是高度自覺的自我約束，是自省和自律。當(dāng)高校教師都能夠自覺地運(yùn)用道德規(guī)范，嚴(yán)格地約束自己的各項行為時，內(nèi)在約束才真正產(chǎn)生影響。外在約束并非是萬能的，同時內(nèi)在約束也不是十全十美的，惟有將外在約束與內(nèi)在約束這兩者相互結(jié)合，在高校教師激勵機(jī)制設(shè)計中兼顧二者，才能使激勵效果達(dá)到預(yù)期較理想的狀態(tài)。

（2）完善高校教師績效評價機(jī)制。高校教師評價機(jī)制現(xiàn)在通用的有兩種：一是履職考核評價制度，二是教師專業(yè)發(fā)展評價制度。前者主要是側(cè)重于教學(xué)科研效果的評價，是由管理人員擔(dān)任裁判員角色，動力主要來自外部，通過獎懲則可以在某種程度上起到激勵與約束作用，在這里，教師的配合和真心接受是值得關(guān)注的問題。后者是以通過促進(jìn)教師的發(fā)展為最終目的，主要是為確保教師專業(yè)發(fā)展活動實(shí)現(xiàn)預(yù)期而進(jìn)行的有目的、有計劃的活動。這種評價強(qiáng)調(diào)個人、院（系）和學(xué)校的共同改進(jìn)。德裔美國心理學(xué)家勒溫提出的場動力論提出：個人的績效B是個人內(nèi)部動力P與環(huán)境刺激E的函數(shù)：

B = f （PE）

場動力論的原理是：組織中一個成員的工作績效，不僅與該成員的內(nèi)部驅(qū)動力有關(guān)，而且與其所處的環(huán)境（也就是他的“場”）密切相關(guān)。如果某一成員處于不利的環(huán)境之中，比如薪酬待遇不平等，組織內(nèi)缺少民主作風(fēng)，組織的負(fù)責(zé)人不尊重知識和人才、個人工作心情不舒暢，則其很難發(fā)揮聰明才智，也很難取得應(yīng)有的成績。此種情況下，個人的工作就會進(jìn)入一個惡性循環(huán)，個人對環(huán)境的改變往往無能為力。若要改變，方法只有一個，那就是離開這個環(huán)境，轉(zhuǎn)到一個更適合的環(huán)境中去工作，這自然會造成一個組織中的骨干力量流失。鑒于此，高校要在對教師的績效考核評價中，兼顧績效考核評價對教師工作積極性正面的拉動作用和評價的公平、公正對教師產(chǎn)生的刺激所帶來的負(fù)面拖曳作用。因此，高校要科學(xué)設(shè)置對教師考核的指標(biāo)，采用科學(xué)合理的評價方法，實(shí)現(xiàn)全員與全面評價相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、單項評價與綜合評價相結(jié)合，在評價中要特別重視結(jié)果反饋、面對面指導(dǎo)教師發(fā)展，從而將評價結(jié)果作為獎懲依據(jù)，以促進(jìn)教師的全面發(fā)展。

（3）完善高校教師競爭機(jī)制。公平和競爭對高校的發(fā)展至關(guān)重要。公平環(huán)境對高校教師來說是理想的工作環(huán)境，競爭機(jī)制是學(xué)校激發(fā)教職工潛能的必然選擇，把競爭機(jī)制控制在公平的環(huán)境里運(yùn)行，是最佳的競爭。不公平感是影響一個團(tuán)隊成員積極主動工作的最大心理障礙。高等學(xué)校的管理層應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注教師的這一心理變化，避免不公平事情的出現(xiàn)。比如，專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、行政職務(wù)晉升、獎罰制度實(shí)施等等，都必須體現(xiàn)出公平公正的原則。一旦在開展工作時稍有不慎，就有可能挫傷部分教師的工作積極性，形成情緒上的挫折和壓抑感。所以，高校應(yīng)當(dāng)在職稱與職務(wù)晉升上力求公平公正，進(jìn)而產(chǎn)生激勵作用。

（4）改革高校教師的薪酬激勵機(jī)制。近年來，國內(nèi)高校在建立健全教師利益分配機(jī)制上做了大量的工作，公正合理的分配機(jī)制已經(jīng)初步形成，但是隨著高校內(nèi)涵發(fā)展的節(jié)奏加快，不同崗位的教師付出的勞動區(qū)別較大，為保護(hù)教師的工作積極性，應(yīng)及時改革教師的薪酬分配制度和績效考核制度。1968年，美國的行為學(xué)家愛德華?勞勒與萊曼?波特一起在《管理態(tài)度和成績》一書中提出期望激勵理論。他們將激勵分為內(nèi)外兩個部分。外激勵的內(nèi)容包括勞動報酬、工作條件、單位內(nèi)部的政策等。內(nèi)激勵包括社會、心理因素，如認(rèn)可、人際關(guān)系等。員工的努力程度取決于員工對內(nèi)在和外在獎酬價值的認(rèn)識（激勵價值）和對努力導(dǎo)致獎酬的概率（期望概率）的估計，努力程度的大小影響其工作績效，而工作績效將使員工獲得組織給予的內(nèi)在和外在的獎酬，各種獎酬將影響員工的積極性和滿足感。高校的薪酬激勵機(jī)制既包含外激勵的內(nèi)容，又包含內(nèi)激勵的內(nèi)容，合理的薪酬分配制度一定會保證貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀教師的薪酬待遇明顯高于其他教師，從而激勵教師自覺地把更多的精力投入到教學(xué)和科研中去，從而保證學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，這也是高校實(shí)施薪酬激勵機(jī)制的初衷。實(shí)踐證明，高校教師的薪酬的差距不能偏小，亦不能偏大，兩種取向都不利于教師隊伍的穩(wěn)定。在國家政策允許的范圍內(nèi)，高校應(yīng)積極完善教師的薪酬結(jié)構(gòu)，在維持基本工資水平相對穩(wěn)定的前提下，不斷地提高績效工資的比例，以利于調(diào)動教師工作的主動性和積極性。在當(dāng)前情況下，省屬高校教師的工資收入和省內(nèi)其他行業(yè)同類人員的收入比較中，處在中游水平。面對這種現(xiàn)實(shí)情況，薪酬所能產(chǎn)生的激勵效果會比較明顯。高校教師的薪酬水平達(dá)到一定高度時，高校教師這個職業(yè)也就有了更強(qiáng)的吸引力，同時會有更多的優(yōu)秀人才選擇到高校發(fā)展，高校的教師隊伍建設(shè)便進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。逐步提高教師的薪酬待遇，將會使高校教師的社會價值充分展示，激勵更多的高校年輕教師安心本職工作，為學(xué)校發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（5）把“以人為本”的工作理念貫穿于激勵機(jī)制的制訂和運(yùn)行全過程。華東師范大學(xué)熊川武教授提出的全面激勵理論指出：在一個激勵系統(tǒng)中，激勵至少包括三個要素，一是人，即激勵的主體和客體；二是時空，即激勵過程與相應(yīng)環(huán)境；三是方式與內(nèi)容。作者認(rèn)為三個要素中，“人”這一要素是最關(guān)鍵的要素。一個組織的活力和發(fā)展的動力都是以人作為載體的，實(shí)行激勵機(jī)制目的是激活一個組織中所有人的潛力，從而推動一個組織進(jìn)入良性循環(huán)，順利實(shí)現(xiàn)組織預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。著眼于高等學(xué)校各項事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，在教師激勵機(jī)制的施行過程中，落實(shí)“以人為本”的理念，關(guān)注教師的發(fā)展和利益訴求，最大限度地發(fā)揮教師的主觀能動性，最大限度地激發(fā)教師的創(chuàng)造性，最大限度地保護(hù)教師的積極性。要以尊重、激勵、關(guān)愛為前提，為每位教師的發(fā)展搭建平臺，對教師工作、學(xué)習(xí)、生活中的困難要積極幫助解決，大力營造尊師重教的人文環(huán)境，給教師建立起發(fā)展空間、創(chuàng)新空間、創(chuàng)業(yè)空間。積極引導(dǎo)教師把個人發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)教師的歸屬感，建立同舟共濟(jì)，榮辱與共的發(fā)展理念。各項管理制度的設(shè)計既要體現(xiàn)出效率又要兼顧公平，充分聽取廣大教職員工的意見，集中師生員工的智慧。

3 結(jié)束語

高校教師激勵機(jī)制隨著我國高等教育的改革的深入和高校發(fā)展，被不斷賦予新的內(nèi)容，這就要求相關(guān)理論的研究要與時俱進(jìn)。在國內(nèi)高等教育領(lǐng)域，高校教師激勵理論的研究已經(jīng)取得了較大進(jìn)展，為今后高校教師激勵機(jī)制的研究奠定了良好基礎(chǔ)。如何加速完善高校教師激勵機(jī)制，把好的激勵機(jī)制落實(shí)好，是高校人事管理工作的一個永恒的課題，仍需要高校管理者和高等教育研究者不斷探索。令高校廣大教師感到高興的是，國內(nèi)大多數(shù)高校在建立和完善教師激勵機(jī)制方面都開展了大量的實(shí)踐和積極的探索，激勵機(jī)制的實(shí)行給高校教師帶來的不僅僅是工作上的動力和壓力，更多的還是工作環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境的改善，同時也使廣大教師進(jìn)一步增強(qiáng)了立德樹人、教書育人的使命感。我們相信，隨著高等教育的快速發(fā)展，高校教師激勵機(jī)制會給高校的改革和發(fā)展注入更多的活力。

基金項目：安徽省高等教育振興計劃重大教學(xué)改革研究項目：（編號：2013zdjy085）；安徽理工大學(xué)校級重點(diǎn)教研項目：理工類高校青年教師綜合能力發(fā)展途徑研究（編號：2013zdxm50）

參考文獻(xiàn)

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