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篇1

3、在履行督查的力度與成效上，堅持發展是硬道理的方針，做到審、幫、促相結合，支持了我縣教育事業的發展，如：××中學的違法賣地問題、××中新大樓投入、××中辦班等，針對審計發現問題，不是一棍子打死，本著支持事業發展，規范學校管理角度去思考，并向人大、縣政府提出審計建議支持教育發展。

篇2

5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《*省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《*省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈*省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復評組首先聽取了*縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：*縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。

市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。

一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。

二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。

三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。

四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。*縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。

五是存在的幾個具體問題：

1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。

2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。

3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《*省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立*縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。

4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。

5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。

六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。

二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感

確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。

首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。

其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。

第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。

三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作

應該說，5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：

(一)縣級職能部門工作

1、落實教育督導機構

一是縣教育局要盡快提出《關于成立*縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)

2、落實教育費附加的撥付

按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)

3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《*省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)

4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：

(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。

(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”*縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。

(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。

(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。

(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。

(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。

(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。

(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。

(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關于印發*縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。

(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。

(二)鄉鎮工作

1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。

2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。

3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。

4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)

(三)學校(幼兒園)工作

(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。

(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。

(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。

2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。

3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。

(五)相關工作要求

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近些年來縣級教育督導部門對學校督導評估采用的都是“一把尺子”衡量。這種缺乏針對性的評估，既影響了評估的有效性和評估結果的可信度，又不利于調動學校領導的積極性。不同的學校，不同階段的教育發展水平是不盡相同的，因此，評估要注意差異性、動態性與發展性。

2.重終結性評估，輕形成性評估

筆者工作至今，目睹過也親自接受過上級督導評估數次，但大都是在學期結束時進行的，學期中很少進行。督導工作多形式化，由被督導校自己填寫幾張表格就算完成了督導任務。

3.重文字材料查閱，無現場督導

督導工作未進行前督導部門一般都會提前幾天電話通知被督導學校，告之被督導單位領導。接到通知的學校領導，無疑會騰出人手，甚至命令全校教師停課，有針對性地做文字材料，應付檢查，蒙混過關。這種督導完全失去了意義。

4.重行政管理督導，輕教育教學特別是課堂教學督導

督導過程中，一般督導組只是翻翻資料，聽聽匯報，從中了解學校行政管理的方法與手段，很少到實踐中核查這些資料和匯報內容的真實性。

二、 優化教育督導機制，有效推進教育發展

時代在發展，社會在進步，教育督導的措施也必須遵循客觀規律，跟上時代步伐。教育督導隊伍的整體素質必須得到進一步提高，督導的程序也必須得到進一步規范。只有這樣，教育督導才能真正發揮作用，才能真正實現教育督導目的，從而促進學校教育更好更快地發展。

1.制定確實可行的“一校一標” 督導方案

各級各類學校的教育要求、發展目標、建設標準不盡相同，督導部門要深入調研，制定出符合各所學校發展要求的督導細則。制定的細則要廣泛聽取校方意見，細則的制定必須要結合學校實際情況，做到既不隨意降低標準又不隨意拔高要求，力爭做到科學、合理，達到既能調動管理學校的積極性，又能促進學校后續發展的目的。

2.“定期與不定期”相結合，重視現場督導

學校的發展是持續的，不能只重結果，忽視過程，更不能只重文字材料，而忽視實際情況。教育督導部門要由定期督導轉向定期與不定期相結合，由重文字材料檢查轉向重現場查看和暗查暗訪，做實教育督導工作，真正起到教育督導作用。

3.強化督導隊伍建設，嚴把督導人員準入關

教育督導應該是行家里手，不應是普通職員，更不能是東拼西湊的兼職人員，應該有一支穩定的專職的督導隊伍。督導成員要經常深入教育一線研究、指導工作，更要不斷創新工作思路，為教育發展出謀劃策。

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二、明確機構編制部門的責任和任務。根據上級要求，機構編制部門在迎接“兩基”檢查中，主要承擔以下責任：

1、會同教育、財政部門按照國家和省定中小學教職工編制標準按時核定各中小學教職工編制。

2、按照核定的中小學編制，及時審核下達各中小學用編計劃。

3、協助教育、人事、財政等部門做好中小學教職工聘用、定崗分流等工作。

具體工作任務是：

1、完成第一輪中小學教職工核編方案測算、審核和編制核定工作；

2、按照核定編制，配合做好中小學教職工定崗分流，并督促落實到位；

3、做好各中小學教職工進人用編計劃審核，辦理好上下編手續；

4、采取有效措施，配合做好教師隊伍結構不合理的調整工作；

5、做好第二輪中小學教職工核編方案測算、審核工作；

6、完成迎“兩基”國檢的情況匯報、資料匯編等工作。

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二、目標任務

確保今年11月我縣教育工作順利通過市政府督導評估，并力爭在2011年度全市縣級政府教育工作督導評估中進入前3名。

三、督導評估對象

縣人民政府及其有關職能部門，各鄉（鎮）人民政府、墾殖場，云山、恒豐企業集團，縣內各級各類學校。

四、督導評估內容

教育工作督導評估的主要內容詳見省人民政府教育督導室《2011年省新一輪縣級人民政府教育工作督導評估評分細則》（詳見附件2）。

五、實施步驟

整個“迎檢”過程共分五個階段進行：

（一）第一階段：動員部署階段（9月22日—10月10日）。

1、調整全縣教育工作督導評估“迎檢”工作機構，制定工作方案。

2、召開全縣“迎檢”工作動員會，統一思想認識，加強宣傳動員，明確督導評估工作的目標任務、意義要求、內容方法、重點難點，分析“迎檢”工作中存在的主要問題和困難。

3、各地、各部門組織學習省政府辦公廳《關于做好新一輪縣級人民政府教育工作省級綜合督導評估的通知》和市政府辦公廳《關于開展對縣級人民政府教育工作督導評估的通知》及《2011年省新一輪縣級人民政府教育工作督導評估評分細則》精神。

（二）第二階段：自查整改階段（10月11日—10月18日）。

1、各地、各部門根據《2011年省新一輪縣級人民政府教育工作督導評估評分細則》要求分解任務、落實責任，整理檔案資料。

2、對照《評估細則》，針對存在的問題逐項落實整改。各鄉（鎮、場、企業集團）、各相關職能部門和學校在自評的基礎上，建好歸檔材料，并將規定上交的“迎檢”相關材料（含數據表）和鄉鎮教育工作匯報及相關職能部門履行教育職責情況匯報于10月20日前交縣“迎檢”辦匯總與審核，切實做好我縣教育工作迎接市政府督導評估的準備工作。

（三）第三階段：專項督查階段（10月19日—10月25日）。

1、各地、各相關職能部門和學校按照《2011年省新一輪縣級人民政府教育工作督導評估評分細則》和目標要求，做好資料的收集、整理和數據統計工作，接受縣教育工作迎檢督導組專項督查和指導。

2、縣教育工作迎檢督導組在抽查的基礎上，對照省《2011年省新一輪縣級人民政府教育工作督導評估評分細則》逐項量化評估，提出書面整改意見和措施。

（四）第四階段：集中攻堅階段（10月26日—10月31日）。

1、各地、各部門、各單位根據縣教育工作迎檢督導組提出的意見進行整改，狠抓各項工作的落實。

2、縣“迎檢”辦匯集有關資料，撰寫《縣人民政府教育工作督導評估匯報材料》和《縣人民政府教育工作督導評估自評情況報告》，填報《市縣級人民政府教育工作督導評估自評數據匯總表》并上報市政府。

3、縣“迎檢”辦要在10月25日前完成“迎檢”所有相關材料和數據表格收集整理工作，10月31日前全面完成迎接市人民政府對縣人民政府教育工作督導評估的各項任務。

（五）第五階段：迎檢階段（11月）。

接受市人民政府教育工作督導評估專家組對縣人民政府教育工作進行督導評估。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。建立對縣級人民政府教育工作督導評估制度是教育改革與發展的實際需要，是推進教育科學發展的重大舉措。迎接市政府教育工作督導評估，是我縣教育工作的一項重要任務，也是全縣上下的一件大事。為此，各地、各相關部門和單位、各級各類學校要高度重視，從服務于構建和諧社會、改善教育民生的大局出發，站在提升人民群眾教育幸福指數的高度，深刻理解這次教育工作督導評估的目的、意義和作用，把“迎檢”工作作為當前本部門、本單位工作的重中之重，全力以赴做好各項“迎檢”準備工作。

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二、督導評估的范圍

本實施方案適用于利用國家財政性教育經費舉辦的普通中小學校。具體包括：普通小學、普通初中、九年一貫制學校、普通高中、普通完全中學。

三、督導評估的組織實施

在市人民政府教育督導團（和市教育局）的統一組織下。市（縣）區兩級作如下分工：普通高中（含完中）的督導評估由市負責，涉及縣屬普通高中,相關市（縣）區配合；市（縣）區屬普通初中、小學分別由市（縣）區負責。村級小學可由市（縣）區授權和指導，由鄉（鎮）中心校督導評估。

四、評估的指標設置

督導評估包括以下六個方面的內容：

（一）辦學方向；

（二）學校管理；

（三）辦學條件；

（四）教育質量；

（五）附加內容；

分別制定普通小學、初中和普通高中督導評估細則。

五、督導評估程序

建立以學校自評為主，教育督導部門、學生、家長和社會共同參與的評價制度。督導評估在學校自評基礎上進行。學校應對評估所涉及的內容進行自我評價，正確認識和把握學校的實際管理水平和管理層次。

督導評估堅持定性分析與定量分析相結合的原則，除聽取工作匯報外，注重實證性的考察，如現場觀察、訪談、問卷、座談、對學校的檔案資料進行分析測算等。

（一）聽匯報：校長及有關部門匯報學校工作；

（二）查檔案資料：查閱人事、財產、財務檔案及教師業務檔案，學校章程、各種規劃、計劃、總結、活動記錄、制度、學校報表、成績統計表、教師檔案、學生作業等；

（三）座談：召開教師、學生、家長座談會。學校提供學生、教職員工名冊，由評估組隨機抽出座談人員；

（四）個別訪談：對有關領導干部、教職工、學生、家長及社區干部進行個別訪談；

（五）實地查看：查看校容校貌，教學設施、設備、器材、聽課、看學生的學習、生活、訓練及各種活動，查看圖書室、實驗室的圖書和儀器的品種數量、使用情況、使用效益和保管、維護等方面的情況；

（六）問卷調查：根據評價內容，側重某一方面制作問卷，對學校領導、教職工、學生、家長進行測試。

（七）數據統計：制作相關的數據統計表冊，評估中做好統計和測算工作。

評估前2個月由督導評估單位書面通知被評估學校，評估結束后1個月內將督導評估結果書面反饋給被評估學校寫出整改方案并按規定時限將整改結果報教育督導部門，以備復查。

六、督導評估結果的處理

學校督導評估結果，采用等級和評語相結合的辦法。總分包括基礎分、附加分、發展項目分。評估指標中有三種計分方式，基礎分（100分）按評價要素總體完成情況計分。附加分按評價要素的幾個方面分別計分，每個方面只有一個分值，評估中按做到給分，沒做到不給分，有不完善之處酌情扣分。發展項目分（30分）按項目的方案規劃，實施效果，階段總結，詳實材料記載予以綜合評價。評估結果分為優秀、良好、合格和待合格學校，其等級分數為：

優秀：不低于120分；

良好：不低于105分；

合格：不低于85分；

待合格：低于85分。

督導評估結果的使用按照《*市普通中小學校辦學水平督導評估辦法》執行。

附件：

1、*市公辦普通小學辦學水平督導評估細則

2、*市公辦普通初中辦學水平督導評估細則

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2．重文字材料查閱，輕現場指導。評估工作一般是提前發個通知，被檢查的學校在評估之前會調動所有力量依據表格做文字材料，應付檢查。現在由于網絡的普及和現代化技術手段的應用，所有文字資料很容易準備，導致評估完全失去了意義，久而久之，基層學校還有誰平時愿意扎實工作？

3．重行政領導，淡化教育教學指導。年終評估一般是翻翻資料，詢問一下分管領導，聽聽校長的書面匯報，主要是了解學校行政管理手段與方法，而學校的中心工作是教學，只要大面積聽教師的課，內行的人就可以了解到學校的教學管理、師資培訓、教育科研等基本情況。但事實上，年終評估幾乎沒有走進課堂的評估者，更不可能指導課堂教學行為。難怪，不少校長特別善于做文字資料和表面工作，不深入中心工作。

綜上所述，縣市教育主管部門由年終評估學校轉為平時督導學校已迫在眉睫。怎樣有效督導，讓教育督導促進學校更好更快地發展，催生出更多特色化的學校呢？

1．制訂可行的督導實施方案。盡管各地在努力實施教育均衡發展，但我們不得不承認各級各類學校實際上存在差異，督導部門要深入調研，制定出符合各類學校發展的的督導細則。其制定要廣泛聽取學校的意見，結合學校師資、硬件設施等情況，科學合理，真正讓學校全體教師能跳跳摘到桃子，最終使學校辦學條件、管理水平不斷得到提升。

2．靈活督導方式，重視過程督導。學校的發展是持續的，不能忽視過程，更不能只看重文字材料而忽視實際情況。這樣就要求教育督導部門平時要深人學校，由文字材料檢查轉向現場查看和現場指導，可以根據學校活動情況，指派督導成員暗訪教師、學生乃至學生家長。提煉學校特色，發現問題；也可以參與學校計劃的制定、活動的籌劃等相關管理，提出具體操作性意見，切實起到教育督導的診斷、改進、提煉、提高的作用。

3．加強教育督導的監督力，建立督導的回訪制度。目前，年終評估結束后，往往由教育主管部門寫一份檢查報告公布在當地教育信息網上，雖然指出了缺點，但是由于沒有回訪制度，尤其是對于校本教研開展的有效性、教師課堂教學的高效性、教師軟實力的提高策略等問題，學校整改到不到位根本無人過問，沒有達到督導的真正目的。因此，筆者建議，督導部門要給學校提出具體意見，現場辦公，責令限期整改到位。

4．學校特色申報，重視專項督導。為了催生特色學校的形成，督導部門不妨在年初讓學校向上級申報本學期或本年度工作特色以及預期目標、實施步驟和方案。在實施過程中邀請督導組專家成員督導工作開展的情況，學期末通過召開現場會，請相關學校參觀與交流。

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成立創“教育強區”自評工作組，設立創建“教育強區”工作領導小組辦公室，辦公室地點設在區教育局，負責協調有關事宜，開展日常工作。

二、明確工作要求，扎實開展自評

1.區教育局、區教育督導室以及各自評工作組要根據省頒《“教育強縣”評估標準》，組織轄區中小學（園）開展自評，督促整改薄弱環節，收集、審核、分析相關部門、中小學（園）提供的資料和數據，負責填報省教育督導評估基礎數據統計表，編制備查材料目錄，整理備查材料，完成建檔工作，形成自評報告。

2.各有關職能部門要根據《教育工作目標管理責任書》，認真總結年度履行教育工作職責情況，并形成書面總結材料。各街道要按照《區對街道辦事處教育工作督導評估方案》做好年度自評工作，以所屬居委會為編制單位按時完成相應“文化戶口冊”登錄、掃盲情況的匯總統計以及“取證”工作，負責填報教育督導評估基礎數據統計表中“事業發展”表一至表四。

各街道、有關職能部門應于年3月25日前將總結材料及應送材料送交區創建“教育強區”工作領導小組辦公室。

3.轄區市屬和區屬各類中等及中等以下學校及教育局直屬單位要根據省頒《“教育強縣”評估標準》、《“教育強區”指標任務分解及應送交材料、備查材料一覽表》開展自評，整理備查資料并進行分類歸檔，填報省教育督導評估基礎數據統計表，總結年度實施素質教育工作情況，并于年3月25日前將有關報表及材料送交區創建“教育強區”工作領導小組辦公室。營造迎檢氛圍，搞好校園環境衛生。

4.為了推動各街道、有關部門、學校做好迎檢前準備工作，從3月份開始,區自評工作組將深入各街道、有關部門、學校檢查指導工作。

三、自評工作進度及具體要求

1.工作進度

（1）年2月，區政府召開會議動員部署，區教育局、區教育督導室召開自評工作指導會議。

（2）各自評工作組年3月30日前完成如下工作：督促指導相關部門、學校（園）做好自查工作；收集相關部門、學校（園）提供資料和數據；匯總分析獲取信息資料；確定指標得分，描述指標達成情況；省教育督導評估基礎數據統計表；撰寫項目指標評價意見；提出相關部門、學校（園）整改要求，力求各級指標得分95%以上；編制各工作組備查材料目錄，整理備查材料，完成建檔工作。

（3）年4月10日前完成大組匯總

各自評工作組向領導小組匯報自評情況；領導小組辦公室整合基礎數據統計表、材料目錄，完成備查材料入檔，形成《區創建“教育強區”自評報告》及《否決項目專項自查報告》。

（4）年4月20日前申報市級復查

領導小組審核自評結果(自評報告、否決項目專項自查報告、省“教育強縣”評估驗收申報表、省教育督導評估基礎數據統計表等)，由區政府向設市政府提出核查申請，并報送創建及自評工作的相關材料。

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二、拓展領域，開展高職高專院校督導調研

根據國家《教育督導條例》關于“對各級各類學校進行督導評估”的規定，為促進全省高職高專院校規范管理，提高辦學水平和教育質量，2013年對全省21所高職高專院校進行了首輪全面督導調研。專家的一線指導幫助，學校的自評整改，有力地促進了學校的教學管理工作，受到了教育部督導辦的充分肯定，也得到了兄弟省的關注。

三、深化監測評價，提高教育管理水平

修訂完善了義務教育普及水平監測評價軟件系統，為全省推進縣域義務教育均衡發展提供評價、推進的技術手段。同時，研究基礎教育質量監測辦法，為建立甘肅省基礎教育質量監測中心打下了基礎。我省監測工作也得到國家高度肯定，并將我省確定為全國第二批省級基礎教育質量監測與評價能力建設項目省，省教育廳與國家簽訂了《省級基礎教育質量監測與評價能力建設項目協議書》。9月29日，我省組織蘭州市七里河區、天水市秦安縣和武山縣等參加了全國基礎教育質量監測，國家視導員對我省監測工作的組織、領導、人員培訓及監測工作全程管理給予了充分肯定。

四、加強督政研究，規范提升督政工作

組織召開專門會議，認真總結了2012年市、州政府教育工作年度考核和縣級政府教育工作督導評估工作經驗，分析問題，完善評估制度，為規范提升今年督政工作做了充分準備；研制擬定了2013年度市、州政府年度教育責任目標考核指標體系。充實、完善、修訂了縣級政府教育工作督導評估指標體系，并對2013年督政專家進行了有任務、有目標的專題培訓。上述工作對加強今年及今后督政工作打下了良好基礎。

五、啟動學前教育督導評估，促進學前教育健康發展

為促進學前教育健康發展，督導辦組織12位學前教育專家、幼兒園園長和有關市、州幼教專干，對我省學前教育進行了認真分析研究，在此基礎上，研制了《甘肅省學前教育督導評估實施方案》，為各市、縣督導評估學前教育、規范促進學前教育提供了評價依據。

六、聚焦教育熱點難點，開展專項督導

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1、鄉鎮和有關教育職能單位自評整改時間：自評的過程也是整改的過程，因此，整改工作貫穿自評工作的始終。自發文之日起至8月26日，各單位務必根據“對縣督導”的評估標準，對照整改方案（詳見附件1），認真制訂本單位年度“對縣督導”整改工作計劃及年度本單位“對縣督導”自評工作計劃，確保按時完成第一階段自評整改等工作。

年9月6日起。

第二階段 年9月6日至10月20日，完成年度區教育工作督評估自評工作

1、鄉鎮和有關教育職能單位自評時間：自年9月6日至年9月30日，完成整改、自評、匯總上報等工作。

年10月20日至年10月25日。

第三階段 迎接省、市對我區教育工作“對縣督導”評估工作，市政府擬在年11月份對我區年度教育工作督導評估，省政府將在年月對我區年度教育工作督導評估，迎評工作安排屆時另行通知

二、工作要求

年月26日至30日，省政府對我區年度教育工作開展情況進行為期5天的教育工作督導評估，評估結果不容樂觀。全區教育工作基礎薄弱，事業發展各指標中部分指標達不到要求。《省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于全面開展縣級人民政府教育工作督導評估意見的通知》（政辦[]15號）文中明確規定：“對不合格的縣（市、區）進行通報批評，限期整改，一年以后仍達不到要求的給予黃牌警告”。區委、區政府高度重視該項工作，成立了“市區教育工作督導評估自評工作”領導小組。各單位務必充分認識我區教育工作問題的嚴重性、復雜性和艱巨性，務必充分認識我區教育工作督導評估自評、整改工作的重要性、緊迫性；務必針對本單位的實際問題及時做好自查自糾、補缺補漏等整改工作，并切實做好省級督導存在問題的整改及年度和年度教育工作督導評估自評工作。

（一）加強領導，建全機構。建立對縣級人民政府教育工作進行督導評估制度，是確保縣級人民政府依法切實履行教育管理職責的一項重要舉措。百年大計，教育為本。各鄉鎮、各教育職能單位主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，各鄉鎮、各教育職能單位有人員變動的，應根據政辦〔〕15號文件要求，及時調整、充實自評工作領導小組和下設評估辦人員，并認真制訂自評工作計劃，協調有關事宜，開展日常工作。確保督導評估工作的順利開展。

（二）明確目標，落實責任。對縣級人民政府教育工作的督導評估是一項常規性、制度化的工作。各鄉鎮、各職能單位每年在制定教育工作計劃時，應當根據督導評估標準要求，結合本單位的實際情況，有針對性地提出全年的工作目標任務。并督促對照指標要求加強過程管理，力求責任到人、落實到位。

（三）切實整改，認真自評。各單位要根據《市區人民政府教育工作省級督導評估整改方案》（詳見附件1）的要求，做到：一是根據對應的指標要求，核清基礎數據，查找問題與原因所在，明確整改目標，制定整改計劃方案，并認真抓好落實，確保各項整改項目到位；二是認真做好年度和年度自評整改工作。自評工作要依據《省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于全面開展縣級人民政府教育工作督導評估意見的通知》（政辦〔〕130號）等文件精神，對照《市區人民政府辦公室關于認真做好區人民政府教育工作督導評估自評工作的通知》（政辦〔〕74號）文中的責任分工，認真做好本單位的兩個年度自評整改工作。

（四）加強督查，促進落實。區委、區政府將在各單位自查自評的基礎上，由督查小組對各階段自評工作進行督查，促進各階段自評工作扎實有效開展。對認真履行教育工作職責，及時完成自評工作的單位予以通報表揚，并作為績效考評的依據之一；對不認真開展自評工作的單位及相關責任人，予以通報批評，問題嚴重的按有關規定追究責任。

三、工作重點

（一）各鄉鎮

1、要進一步履行教育工作職責。認真做好組織入學、控輟保學等工作，要與各行政村簽訂“控輟保學”責任狀，制定保障適齡人口接受義務教育的鄉規民約。完成適齡人口就學取證工作，不得弄虛作假。積極配合區殘聯做好本鄉鎮適齡殘疾少年兒童的普查、鑒定工作。認真做好年度和年度履行教育工作的總結。（各階段主要工作安排詳見附件2、附件3）

2、重新核實3~24周歲人口基數。一是核準戶籍人口基數（參照附件4核實，并打印遺漏的適齡人口名冊，在以鄉鎮為單位按年齡組，村的順序統一編造序號）。二是核準未申報戶口和外來常住人口基數。避免學齡人口漏登、錯登等現象，確保各種表冊卡數據相符。

3、文化戶口冊重建工作。即對上面已核定的各類適齡人口基數重新用《3-24周歲適齡人口接受教育情況登記表》以鄉鎮為單位統一用電腦打印，并按年齡組、村的順序統一編造序號（與電腦打印的《戶籍人口花名冊》序號相同）。

4、分別填報《年區 鄉鎮政府教育工作督導評估匯報材料》及相關報表的過渡表。

5、認真做好15-24周歲戶籍中文化程度更改工作。并認真做好核實更改后的統計工作（詳見附件5）。

6、認真做好各種備查材料的收集整理工作。

（二）區教育職能單位

1、區教育局

區教育局是區政府管理教育的行政主體，在做好本單位自評工作的同時，還要督促指導各鄉鎮、各有關教育職能部門和轄區內各類學校認真履行教育工作職責。

（1）認真做好存在問題整改工作。針對年月26-30日，省政府對我區教育工作督導評估中提出的具體問題，進一步梳理、整改，能整改的要及時整改，一時有困難的不能整改到位，要提出具體整改方案。重點協調區財政局、人事局、公安分局、衛生局、殘聯、文體局、教師進修學校等教育職能單位認真做好自評整改工作。

（2）督促學校做好組織入學和動員輟學生返校，要與各校簽訂控輟保學責任狀。

（3）核清各類學校的基礎數據。對照評估標準要求，核準各種基礎數據。同時，為了幫助鄉鎮做好轄區內在學生取證和文化戶口的滾動登記工作，還要做好以下三項工作。一是核清轄區內“戶籍人口”就學基礎數據；二是核清轄區內“未申報戶籍人口”基礎數據；三是核清接收外縣區人口就學基礎數據。要求各類學校把本轄區外的學生分別用《學生接受義務教育情況匯總表》按年級、鄉鎮、行政村、年齡段歸類造冊及時送給本鄉鎮或轄區內各鄉鎮，作為鄉鎮文化戶口的滾動登錄的依據。同時報送區教育督導室1份。

（4）繼續加強對學校的管理。促進學校重視自評工作，以積極向上的精神狀態、整潔優美的校園環境和科學規范的內部管理來開展自評和迎評工作。

（5）協調區公安分局做好15-24周歲人口文化程度核實更改工作。對在我區就學的15-24周歲人口文化程度進行全面摸底、認定。以后每年均提供各類學校畢業生信息，協調區公安分局或有關單位及時輸入戶籍人口中“文化程度”信息欄，并做好核實更改后的匯總統計等工作（詳見附件5）。

（6）準備好相關的備查資料。區教育局要根據指標要求，為區政府提供或協調提供相關的備查材料。

2、區財政局

根據省督導評估時提出的有關問題，制訂整改方案并加以落實，繼續逐步加大對教育的財政投入力度，并準備好相關的備查資料。

3、區政府教育督導室

要加強業務培訓，做好教育工作督導評估的業務指導，認真開展年度、年度自評、整改工作的檢查、指導和服務工作。

4、區殘聯

區殘聯要會同各鄉鎮、區衛生局、區教育局等有關部門，全面完成對全區適齡殘疾少年兒童普查和醫學鑒定工作，并及時匯總、統計。

5、區公安分局

要求各派出所及時為鄉鎮重新核實3-24周歲戶籍人口花名冊；及時做好15-24周戶籍人口中的文化程度核實更改工作。

四、上報材料

1、鄉鎮人民政府應上報材料：年度教育工作總結（、年度各一式2份）；《年度區鄉鎮政府教育工作督導評估匯報材料》一式八本；《省縣級人民政府教育工作督導評估基礎數據統計表》中的事業發展表1—表5相應的各種過渡表（含各村）一式二本。

2、區教育局應提供上報的材料：《年度市區人民政府教育工作督導評估自評報告》；《年度市區人民政府教育工作督導評估自評匯報》（領導講話）；《年度市區人民政府教育工作督導評估自評表》（審核時、年度各1份）。

3、區財政局提供上報的材料：教育經費與管理中的相關報表、自評表；年度、年度工作計劃、總結。

4、區教育督導室提供上報的材料：《年度省縣級人民政府教育工作督導評估登記表》；《年度省縣級人民政府教育工作督導評估基礎數據統計表》(年度、年度)。

5、區殘聯應提供的材料：提供適齡殘兒童花名冊，按鄉鎮、年齡、類別分別造冊、統計。

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第三條市、縣（市、區）人民政府應當加強對教育督導工作的領導，保障教育督導工作的必要經費和工作條件。

第四條教育督導必須依法進行，堅持實事求是、客觀公正的原則。

第五條市、縣（市、區）人民政府教育督導機構，代表本級人民政府行使教育督導職權，業務上接受上級教育督導機構的指導。

第六條市、縣（市、區）人民政府教育督導機構的職責：

（一）統籌安排、組織實施本轄區的教育督導工作，建立和完善教育督導工作制度；

（二）對本級人民政府有關部門、下級人民政府及其有關部門履行教育職責的情況進行指導、監督；

（三）對學校和其他教育機構貫徹法律、法規及辦學方向、辦學水平、辦學質量、辦學效益等情況進行督導；

（四）對教育工作中的重大問題和熱點、難點問題進行調查研究，向本級人民政府報告，提出意見和建議；

（五）向有關部門反映被督導對象及其主要負責人履行教育工作職責的情況，并可以提出獎懲建議；

（六）參與審定教育工作先進集體和先進個人；

（七）開展教育督導工作研究，總結推廣教育督導工作經驗，組織教育督導人員業務培訓；

（八）受理對教育工作的舉報、投訴；

（九）承辦本級人民政府和上級教育督導機構交辦的其他事項。

第七條市、縣（市、區）人民政府教育督導機構設專職督學。專職督學包括主任督學、副主任督學和督學，由本級人民政府任免。

市、縣（市、區）人民政府根據工作需要，可以聘任兼職督學，聘任期為三年，可以連續聘任。兼職督學享有與專職督學同等的權利。

任命專職督學和聘任兼職督學由本級人民政府頒發《督學證》。

第八條專職管學和兼職督學是執行教育督導任務、履行教育督導職權的人員，均應具備下列條件：

（一）熱愛社會主義教育事業；

（二）熟悉有關教育方面的法律、法規和方針、政策；

（三）具有大學本科以上學歷或高級專業技術職務，有較高的教育理論水平；

（四）從事教學或教育管理工作七年以上，熟悉教育教學業務，有一定的教育管理、組織協調能力。

第九條專職督學和兼職督學在教育督導中行使下列職權：

（一）聽取極督導對象的工作匯報，列席其有關會議，參加其教育、教學活動；

（二）調閱有關的文件、檔案、資料；

（三）召開座談會，進行個別訪談、調查、測試；

（四）對被督導單位進行現場調查；

（五）對被督導對象違反有關教育法律、法規、規章和政策的行為，向教育督導機構報告并提出處理意見或建議；

（六）對危及師生人身安全、侵犯師生合法權益、擾亂學校正常教學秩序的行為予以制止，或者通知有關部門進行處理并聽取處理結果的報告；

（七）向本級人民政府和上級教育督導機構反映情況，提出意見和建議；

（八）法律、法規規定的其他權利。

第十條專職督學和兼職督學在教育督導中，應當主動出示《督學證》，遵守國家的督學行為準則。

專職督學和兼職督學在教育督導中與被督導對象有利害關系的，應當回避。

第十一條教育督導分為綜合督導、專項督導和隨訪督導。

綜合督導是指對一個行政區域的教育工作或一所學校及其他教育機構進行全面、系統的督導。

專項督導是指對一個行政區域、有關部門、學校及其他教育機構進行的單項或幾項教育內容的督導。

隨訪督導是指不定期地對一個行政區域、有關部門、學校及其他教育機構工作的隨機檢查、調查研究等。

第十二條綜合督導和專項督導應當按照下列程序進行：

（一）教育督導機構在實施督導前向被督導對象發出督導通知書；

（二）被督導對象按照督導通知書的要求，進行自查自評，寫出自評報告，向教育督導機構報送有關材料；

（三）教育督導機構實施督導；

（四）教育督導機構在督導結束后向被管導對象和有關部門送達教育督導報告。

教育督導報告的內容包括對被督導對象作出的評價、結論，對發現的問題提出整改意見和建議。

第十三條被督導對象對教育督導報告無異議的，應當按照教育督導報告的要求辦理。被督導對象對教育督導報告有異議的，可以自收到教育督導報告之日起十五日內，向發出教育督導報告的教育督導機構提出書面復查申請；教育督導機構應當自收到復查申請之日起十五日內作出復查決定，并將復查決定送達被督導對象和有關部門。

第十四條教育督導機構實施綜合督導，應當向本級人民政府和上一級督導機構報告教育督導結論，提出意見和建議；實施專項督導發現重大問題時，應當向本級人民政府報告教育督導結論，提出意見和建議。必要時，教育督導結論向社會公布。

第十五條市、縣（市、區）人民政府對教育督導機構提出涉及本級人民政府有關部門、下級人民政府需要整改的事項，應當責成有關部門、下級人民政府限期改正。

第十六條教育督導結論應當作為對被督導對象及其主要負責人考核、獎懲的主要依據之一。

第十七條隨訪督導應按照教育督導機構的統一安排進行。專職督學和兼職督學隨訪督導結束后，應向教育督導機構作出書面報告。

第十八條教育督導機構應當每年向本級人民政府提交教育督導工作報告。

第十九條被督導對象及其有關人員有下列行為之一的，由市、縣（市、區）人民政府或教育督導機構給予通報批評；對其主要負責人和直接責任人由教育督導機構建議有關部門給予處理：

（一）弄虛作假，不如實提供情況的；

（二）阻撓、拒絕教育督導的；

（三）無故不執行教育督導機構、專職督學、兼職督學提出意見的；

（四）對專職督學、兼職督學和提供情況人員打擊、報復的。

第二十條專職督學、兼職督學有下列行為之一的，由市、縣（市、區）人民政府視其情節輕重給予通報批評或行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不如實報告情況，造成不良后果的；

篇12

二、專項督導的重點

根據《招生工作實施意見》“重點督導農民工同住子女招生入學、體育及藝術特長生招生、民辦學校規范招生等”的要求，本次專項督導重點針對以下幾方面的違規情況：

1.義務教育階段學校在招生過程中存在的下列情形：

（1）以創辦特色為名舉辦重點班。

（2）以各種形式測試選拔學生。

（3）將開展學校教育實驗研究、創建特色學校與招生入學工作掛鉤。

2.義務教育階段學校拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。

3.各類初中學校招收無學籍材料的學生。

4.民辦學校錄取學生時存在的下列情形：

（1）進行電腦派位或面談以外其他形式的考試和測試。

（2）要求報名學生提供其他學科類競賽、等級考試證書。

（3）要求學生提供在小學、幼兒園或參加社會辦班取得的學科考試與測試成績或競賽證書。

（4）要求小學或幼兒園推薦“學科學習特長生”。

（5）向學生收取報名費和面談費。

5.區縣體育、藝術特長生招收數大于本年級學生總數5%，以及學校以招收體育、藝術特長生為名招收擇校生的情形。

6.義務教育階段公辦學校招收服務區域以外學生的情形。

7.符合規定條件的農民工同住子女，區縣教育行政部門未能統籌安排就讀的情形。

三、專項督導的方法

1.專項督導分為兩個階段進行。第一階段，各區縣政府教育督導室組織督導自查。第二階段，上報各區縣《20**年義務教育階段學校招生入學工作情況統計表》（附件1，以下簡稱“《統計表》”），同時市政府教育督導室組織督導抽查。

2.專項督導綜合采取以下五種方式：一是個別訪談（訪談對象包括學生、教師、學校領導和家長），二是召開座談會，三是問卷調查，四是走訪社區，五是查看學校招生計劃、報名情況、招生方式等與招生有關的各種資料。

3.督導抽查小組的督導人員由市和區縣專、兼職督學以及人民教育督察員、特約教育督導員組成。市政府教育督導室統一印制“**市義務教育階段學校招生入學專項督導工作證”。督導人員持證督導，不佩戴或不出具專項督導工作證的，學校有權拒絕接受督查。

4.專項督導的學校范圍為全市義務教育階段的學校。市政府教育督導室組織的專項督導抽查學校，按區縣義務教育階段學校總數10%左右的比例確定，其中民辦中小學不少于兩所。

5.根據相關舉報，可采取向學校派出督導巡查人員督查的方式。

四、專項督導的具體要求

1.按照《招生工作實施意見》和本通知的精神，各區縣政府教育督導室在市政府教育督導室指導下，自行組織對本區縣的專項督導，根據本區縣實際情況認真做好相關的自查和隨訪性督導工作，并完成《統計表》填報工作。

2.專項督導工作人員要如實收集各方面針對義務教育階段招生入學工作的意見，認真了解并及時向市政府教育督導室報告有關區縣教育行政部門重視和落實“就近入學”工作的好的做法和經驗，注重收集招生入學工作的真實情況。

3.制止和糾正本通知列舉的違規現象。對專項督導中發現的公辦學校擇校情況或民辦學校違規招生等問題，要根據事實，公正客觀地作出分析并提出專項督導的具體建議，及時如實地向市教委、市政府教育督導室報告。

4.市政府教育督導室組織督導抽查過程中形成《20**年義務教育階段學校招生入學工作專項督導報告書》（式樣見附件2，以下簡稱“《報告書》”），寫明對被督導學校的具體意見和建議。

5.將義務教育階段學校招生入學工作專項督導情況向區縣政府反饋。

五、對專項督導中發現的問題的處理

1.區縣教育行政部門和區縣政府教育督導室在自查過程中，發現存在違反《招生工作實施意見》有關規定情況的，應及時對有關學校下達督導整改意見，并報市政府教育督導室備案。

2.在專項督導抽查中，發現違反《招生工作實施意見》有關規定的，存在問題事實清楚的，由市政府教育督導室下達督導整改意見，限期糾正違規行為并視情況予以通報批評。

3.對違反義務教育階段招生入學有關規定，社會各界及輿論反響強烈的，由市和相關學校所在區縣政府教育督導室聯合開展重點督查，經查事實確鑿的，由市政府教育督導室將事實情況報市教委，必要時，提請有關區縣教育行政部門對相關責任人作出紀律處理。

六、專項督導的時間安排

1．5月—8月，各區縣按照本通知精神及區縣實際情況，實施專項督導自查工作。

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二、評估目的

市幼兒園教育質量督導評估，是由市政府教育督導室組織、主導的，對轄區內幼兒園教育質量發展狀況進行的監測與評估，屬于診斷性評估，目的是了解幼兒園教育質量發展的現狀，發現辦園特色、特點以及存在的不足與問題，總結發展經驗，為幼兒園制定發展規劃、確定發展路徑和措施提供依據，為市、縣兩級政府、教育行政部門制定學前教育政策、管理措施和辦法提供支持與服務，督促辦園主體改善辦園條件，改進管理措施，提高辦園水平。

三、評估依據

2014年市幼兒園教育質量督導評估采用由市政府教育督導室、市教育局、市教育科學研究所負責承擔研究制定的《省學前教育質量監測的督導評估指標體系》（附后）作為依據，輔之以近年來各級政府、教育行政部門制發的有關學前教育發展的政策、文件要求。

四、評估時間

2014年市幼兒園教育質量督導評估的時間為2014年5月下旬－6月中旬。

五、評估程序

幼兒園教育質量督導評估，分為幼兒園準備和督導評估兩個階段。

（一）幼兒園準備工作

幼兒園準備既是幼兒園接受督導評估的資料收集、活動準備的過程，也是幼兒園接受督導評估之前的一次診斷性測評和自我總結、反思。

接受評估的幼兒園，要建立由幼兒園園長、骨干教師組成的評估準備工作小組，同時，根據需要可聘請教育督導人員、教育行政管理人員、專家、家長、社會人士等參加。

準備工作包括：學習測評活動方案和測評指標體系；準備資料——收集、整理、裝訂、裝袋需要提供的各種資料；人員準備——通知、召集需要觀測、訪談的教師、幼兒、家長等；活動準備——組織開展需要測評的幼兒接園活動、教學活動、游戲活動、就餐就寢活動等；自評自測——根據《市學前教育質量監測的督導評估指標體系》，逐項自評打分；撰寫教育質量發展報告（總結報告）——根據評估指標體系，結合自評、自測結果，現狀分析與反思，撰寫教育質量發展報告。自評結果與質量發展報告于評估活動前一周提交評估小組。

（二）督導評估工作

1．評估小組

建立由教育督導人員、教育專家、幼兒園骨干教師5—7人組成評估小組。

2．測評活動

（1）學習方案：參與評估人員，在評估工作前認真學習《市學前教育質量監測的督導評估指標體系》、《2014年市幼兒園教育質量督導評估工作方案》、《學前教育質量檢測個人測評情況記載表》等，熟悉評估內容與方法。

（2）個人評估：每個評估人員負責1—2個一級指標的測評，依據《學前教育質量監測的督導評估指標體系》，運用《學前教育質量檢測個人測評情況記載表》獨立進行測評，測評人員須對每項三級（c級）指標進行評分；同時，在“測評情況記載”欄，對查閱的資料（佐證材料），幼兒園建設和環境的查看情況，對幼兒、教師、家長的訪談情況，幼兒生活、游玩、學習等情況進行記錄、記載，包括質量發展狀況、特色與存在不足、問題等。

被測評幼兒園應為每個測評人員提供一位引導員，協助完成測評工作。測評時間從幼兒入園到幼兒離園，觀測幼兒園一日的教學活動。

（3）幼兒園匯報：由被評估幼兒園領導作教育質量發展總結報告，包括評估準備工作情況，教育質量發展狀況、特色，存在問題與不足，自評結果，努力方向和改進措施等。

（4）小組評議：在測評人員個人獨立測評基礎上，小組成員合議，形成小組測評結果，填寫《市幼兒園教育質量督導評估結果統計表》。

3．測評方法

（1）聽取匯報：聽取幼兒園領導及有關人員的工作匯報。

（2）察看現場：幼兒園環境、班級環創、區角設置、寢室環境、園風園貌、教學設施設備等。

（3）查閱資料：查閱有關檔案資料，包括各種工作計劃與總結、管理與考評規章制度、教學活動設計、學習與會議記錄、報告、園本課程、幼兒成長記錄（卡、冊）、教師業務檔案等，包括文字、影像、圖片等。

（4）座談會：召開教師、家長座談會（10—15人，大、中、小班兼顧）。

（5）個別訪問：對教職工、幼兒、家長及有關人員進行個別訪問。

（6）聽課：觀看幼兒學習活動、游戲活動、自由活動、戶外活動、就餐就寢活動等。

4．評估報告