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（一）研究背景
心理素質教育是一項綜合性的教育實踐活動，既需要注重教學內容的理論性和系統性，還需要按照學生的認識規律來開展。長期以來，非心理學專業的大學生普遍對心理咨詢及高校的心理咨詢中心采取“不看不聽不接觸”的回避態度。
通過大規模的主動性參與式教學活動，新生心理健康課程取得明顯成效。一是學生對于心理素質教育的態度明顯轉變，增加了對中心的了解、認識和認同；二是極大增強了學生的主動咨詢意識。與上一學年相比，個體咨詢總人次、團體咨詢與活動總人次以及咨詢約談周接待時數等指標參數均出現大幅提高。
（二）研究必要性
1.發揮心理素質教育機構的功能性
縱觀中國高校當前承擔心理素質教育機構的主要部門是學校的心理咨詢中心。高校的心理咨詢中心有以下幾項重要功能：①心理素質教育教學②個體/團體心理咨詢③危機干預④科研工作⑤行政事務，但各高校的心理咨詢中心稱謂不同，其功能側重點也不同，主要分為三類：第一類是心理咨詢中心，工作重點是咨詢，如北京科技大學心理咨詢與發展中心；第二類是心理素質教育中心，工作重點是教育，如北京交通大學學生心理素質教育中心；第三類是心理健康教育與咨詢中心，教育與咨詢并重，如北京大學學生心理健康教育與咨詢中心。目前，大學生中的心理亞健康問題日趨明顯和嚴重起來，所有學生對心理素質教育的要求都十分迫切，學習適應不良、人際交往困難、感情問題是學生普遍面對的問題。各高校心理中心改變被動的以0.5%-1%咨詢學生為重點服務對象的工作模式，變為主動的以全體學生為服務對象的工作模式。實現心理素質教育的主動性，增強心理素質教育的實效性是當代大學生的迫切需求。
2.和西方教育理念接軌
咨詢心理學首先在美國興起。20世紀初期，美國加速工業化，城市人口劇增，需要有從事各行各業的人員，在職業選擇與培訓方面急待指導。職業指導的目的在于根據智力水平興趣、氣質等心理因素優選適合的工種，提高生產效率。
我國心理咨詢工作是自20世紀50年代末開始，以綜合快速治療神經癥和身心疾病當主題作為開端。高校心理中心的普遍設立是在20世紀90年代，由于心理咨詢開始秉承的理念是要求來訪者有主動求助的意識，所以很長一段時間高校的心理中心奉行的是“等進來”的理念。這產生的最大弊端是該教育模式只能解決不到1%同學的心理問題，99%的同學對中心不了解，對心理健康不關注。
近年來西方很多高校，包括UCLA等世界著名學府的心理素質教育已開始反思在高校中如何才能更好地滿足學生的心理素質教育需求，主動“走出去”，開展一系列滿足學生需要和發展的活動。因此，我國高校也應該致力于對心理素質教育“主動性”的研究，更大地發揮各高校心理中心的作用，切實提高所有大學生的心理素質。
二、主動性的方式
（一）從以咨詢為主的教育理念轉為以教育為主的教育理念
隨著社會主義市場經濟的發展和高等教育改革的深化，學生面臨的競爭日趨激烈，心理壓力不斷增加，學生心理障礙和異常情況時有發生。多年的工作經驗總結可以看到高校心理健康教育的目的不僅僅是減少大學生心理障礙的發生，通過咨詢治療心理疾病，更重要的是要促進學生心理素質的提升和全面發展。大學生的心理健康教育不是以解決大學生心理問題、排除心理障礙或危機干預為主要出發點的，而是要“防患于未然”，解決問題于萌芽狀態。因此，大學生心理健康教育工作必須提高主動性，通過實施全面的具有實效性的心理健康教育，強化學生的心理保健意識，營造全校的心理教育氛圍，從而提高全體學生的心理素質和競爭力，培養自我成長型人才，使學生更加適應社會，更好地學習生活。
（二）不僅教師主動，更重要的是學生主動性的調動
主體作用是指“人在認識、改造外部世界和人的主觀世界并創造自己歷史的活動過程中所表現出來的能動性、創造性和自主性”。任何事物的發生和發展都取決于事物內部的矛盾運動。同樣，大學生心理教育目標的實現，必須使受教育者將教育施加的外部壓力主動轉化為自身發展需求的內在動力，即學生能主動參與到心理教育的過程中，充分發揮主體作用，喚起其強烈的成長動力，才能真正達到高校心理教育的目標。實踐證明，以教師為引導，以學生為主體的參與體驗式教學在實踐中效果卓著。
三、目前心理素質教育之“主動性”在中國高校面臨的困境
（一）教師人員配備不充分
2009年一個調查顯示，高校中心理教師與全日制在校生總人數的師生比例最高為0.55%，最低為0.015%。專兼職教師中，心理學博士占專業人員的比例最高為25%，教授最高比例30.8%。在被調查院校中，擁有中國心理學會咨詢師資格的教師和擁有中國心理學會臨床督導師資格的教師極少。教師人員的配備嚴重不足，直接影響高校中各項心理工作的展開與心理教育的發展。
（二）場地狹小
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二、教育工作者要找出教材知識與實際生活的結合點
隨著課程改革不斷推進，教育機構對教材要求也日益提高。在傳統的教學模式下，學生英語學習效率十分低下。學生不能吸收教材的內容，造成教育資源浪費。教育界對于英語學習非常重視，并且一直研究如何把日常生活與英語課堂學習相結合，改善學生學習效率偏低的問題。初中英語教學生活化是有效提高學生學習效率的方法，該方法要求教師要發現生活與課堂的結合點，并且把這些相關聯的地方應用到課堂教學中來，使課堂氣氛變得活躍而生動，這樣學生便會對英語學習產生濃厚的興趣，從而自主地學習。
三、英語新教學方式的開拓
傳統的教學只關注學生的成績，忽略要學以致用。學生學習只是單純地為了應對考試，這樣會導致學生厭學，甚至對學習產生恐懼心理。真正有效率的學習應該是把學習當作一種興趣。學生學習興趣的培養與教師有很大關系，教學中要求教師要注意學生的全面發展。在初中的英語教學過程中，學生的學習內容相對較簡單，所以英語教師應該注重英語興趣的培養，把課堂英語知識結合到實際生活中去，增加學習的實用性和真實性，讓學生在輕松愉悅的環境中完成英語學習。
四、結合日常生活，教學中列舉日常實例
現代初中生接觸的東西非常多，在英語教學中結合日常實例讓學生們積極進行討論是非常行之有效的方法。比如這個年齡段的很多學生都有追星情結，可以以姚明、成龍等這樣耳熟能詳的名人進行舉例。生活中這樣的例子非常多，這要求教師要注重觀察生活，發現生活中的實例。
五、開展第二課堂，舉辦英語交流活動
隨著時代的發展，社會的進步，各國之間的交流也變得日益頻繁，語言作為橋梁有著至關重要的作用。因此在課堂之外，學校應開展一些與英語有關的活動，可以是英語交流活動，也可以是競技活動。這些活動可以選在圣誕節等西方節日時舉行，這既能在娛樂中培養學生的英語學習興趣，也能提高學生的口語水平。有時舉辦英語競技活動對激發學生興趣可能更有利，英語競賽可以設立一些獎勵制度，我們對于一些表現優異的同學進行獎勵。這樣的競技活動對英語學習興趣的提高非常有幫助，并且能提高學生的學習效率。教師可以在課下舉行英語角活動，讓大家進行交流，也可以舉辦一些表演活動，例如英語歌唱比賽、英語情景劇表演等。這既可以豐富學生的業余文化生活，同時還可以鍛煉學生的英語交流能力和團結協作能力。
六、提出問題，引發學生思考
問題教學法是現代教育中常用的一種教學方法。在初中英語教學中，可以很好地運用問題教學法，巧妙地把課堂教學內容與生活實際相結合，引發學生對英語學習的思考，培養學生的思維能力和良好態度。在實際教學中，老師可以出一個單詞或者是一個短語，讓學生思考，并且結合生活中的相關問題進行討論，由討論得出結論，并做出總結。
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一、問題的提出
“在線情境”是在線學習理論研究過程中不容忽視的關鍵因素。早在1986年，世界上第一門完全基于互聯網的在線課程由多倫多大學教育研究生院推出。1994年，希爾茲完整地提出了在線學習的概念。隨著在線學習理論研究的逐步深入，在線學習相關研究成果日趨豐富，并形成了持續擴展的學科研究領域。在線教育是一場理念和模式的革命，在MOOC熱潮帶動下，成人在線學習機會受到更多關注。由于處于一個復雜而開放的情境之中，成人在線學習過程面臨很多困難，要求必須對在線學習的服務內容、服務方式和服務質量進行深刻變革。一線教師在教學過程中常常感到困惑：成人在線學習障礙有哪些？它們之間如何相互影響？通過改變哪些因素可以提高在線學習服務質量？遺憾的是，無論是學術界還是實踐界迄今為止仍未給出清晰、明確的回答。
服務營銷是企業在識別消費者需求的前提下，為充分滿足消費者需求在營銷過程中所采取的一系列活動。在服務營銷視角下，遠程教育的基本產出是服務，服務是遠程教育的產業本質和基本特征；學生是服務對象，教育過程即為學生服務的過程。要使學生通過接受教育成為既符合自身發展需求又有益于社會的人才，必須樹立以學生為主體的服務質量觀。提升服務質量是增強在線學習吸引力，促進在線教育質量提高的重要途徑。
2012年以來，以MOOC（大規模在線開放課程）的興起為標志，在線學習受到全世界矚目。隨著MOOC井噴式發展，在線學習生機勃勃，但同時面臨諸多挑戰，質量問題令其承受著不少“尖銳” 質疑，引起了研究者和一線教師的持續關注。一個現實的狀況是，在線學習服務在服務內容、服務方式與服務質量上仍然與服務對象的實際需求存在較大差距。雖然在線學習網站已普遍建立，但在線學習的服務功能并沒有在網絡環境中得到充分重視和延伸。
根據服務營銷理論，服務具有不可分割性，即典型服務的生產和消費是同時完成的，服務的生產過程就是服務的消費過程，消費者的參與行為對服務質量有較大影響。成人學員是在線學習服務的重要對象，厘清成人學員在線學習障礙對改善其學習成效、提高遠程教育服務質量具有重要意義。
通過文獻梳理筆者發現，目前關于成人在線學習障礙的研究較少，更鮮有學者將扎根理論應用于成人在線學習障礙研究中。全面、準確地把握成人在線學習的障礙與形成機制，有助于更深入、清晰地了解在線學習服務對象的需求與特征，真正以學習者為中心探索在線學習服務質量的提升路徑。這是擺在遠程教育機構及遠程教育工作者面前一道亟待解決、不可回避的核心問題。
二、國內外相關研究現狀
關于學習障礙，國外學者柯克和 Chalfanf（1984）提出學習障礙有兩種類型――發展性學習障礙和學習性學習障礙；達肯沃爾德和梅里安（1986）將之分為信息的、心理的、情境的和機構的四類因素；Garland （1993）則認為成人學習障礙主要包括課程較難、課程技術性與抽象性、學員缺少先前必備知識、內容缺少個人興趣或相關性等。Rezabek（1999） 將遠程教育的障礙分為情景的、機構的、性情的障礙；Mungania和Penina（2004）將之分為性情、學習風格、教學的、組織的、情境的、內容適合性、技術障礙七類。
國外有研究表明，成人學習障礙以情景障礙和機構障礙最為復雜。成人學習者的情境障礙包括經濟收入、家庭情況、教育背景、經驗和資歷、從業狀態、工作期望、所在單位的支持等；成人參與學習的機構障礙包括教育政策、缺乏學習支持與指導、學習組織方式、教師素質等。
國內學者曹曉明等（2009）以認知理論為基礎，聚焦分析了學習者控制、網絡迷失和認知超載三種主要的在線學習障礙。陳義勤（2009）結合經驗系統理論，將學習障礙歸因于教學資源系統、教學傳遞過程和學習者三大范疇，進而形成指標化的問卷結構。無論從研究內容的詳實程度還是研究方法的選擇上，該項研究可謂一大突破。陳慶禮等（2011）通過實證分析，發現成人在線學習的主要障礙是“與教師交流有限”“缺少提供輔助學習的相關機構”“同學之間在線討論主題不明確、不深入”等。
可以看出，國外研究者主要從宏觀和微觀兩個層面解釋和分析成人學習障礙；國內則從主客觀、內在與外在條件角度整合與研究。雖然研究出發點和側重點不同，但都主要從社會、機構和成人學習者三個視角審視與解讀。迄今為止，我國對成人在線學習障礙的研究較少，大部分都停留在表面層次，已有研究大多屬于經驗總結和策略分析，且結論較為零散，尚未形成一個較為集中的理論體系。
三、研究過程
（一）研究方法
質性研究具有探索社會現象、對意義進行闡釋、發掘總體和深層社會文化結構的作用。扎根理論方法源于1967年社會學家巴尼?格拉澤（Barney?Glaser）和安塞爾姆?施特勞斯（Anselm?Strauss）對一家醫院重病患者的死亡過程進行深入研究的成功合作中，它是一種自下而上建立實質理論的方法，即運用系統化的程序，針對某一現象來發展并歸納式地引導出扎根理論的一種質性研究方法。作為一套完整和獨立的研究方法論，扎根理論（Grounded Theory）在社會科學中被廣泛應用于諸多研究領域。
4. 成人自身因素包括“生理障礙”“心理障礙（意向障礙、情感障礙、經驗的負面影響）”“在線學習適應障礙”3項障礙點。
（四）選擇性編碼
經系統分析之后，課題組成員在已發現的概念類屬中確定核心類屬，不斷地將障礙點分析聚焦到那些與核心類屬有關的碼號上面，歸納出成人在線學習的具體障礙核心類屬。通過對資料、概念和范疇系統的梳理、分析，本研究的核心問題可以范疇化為扎根分析下成人在線學習障礙模型（圖1），筆者將其進一步簡化為圖2。
（五）理論飽和度檢驗
為了保證研究的信度，課題組以第二組訪談文本作為理論飽和度檢驗樣本，依次對15份訪談文本進行開放式編碼、選擇性編碼，所得編碼結果仍符合成人在線學習障礙模型范疇。例如：受訪樣本XJT01提到：“有的學生白天要上班，晚上還要回去帶小孩，已經很疲倦了……不愿意進我們的系統學習和做作業，太麻煩了，速度又慢，經常打不開。”XJT13提到：“我們的作業形式讓學生不知所措，一會這個平臺一會那個平臺，都搞暈了。”對這些類目編碼“家庭與工作障礙”“生理障礙”“網絡教育因素”，符合模型所述情境。經過理論飽和度檢驗，并未發現模型范疇之外的因素，理論飽和度較好。
四、研究結果與討論
（一）成人在線學習障礙
1. 在線學習障礙分析
根據扎根研究結論，本研究將成人在線學習障礙歸為四大障礙范疇，即社會障礙范疇（2項障礙點）、工作與家庭障礙范疇（4項障礙點）、網絡教育因素（8項障礙點）、成人自身因素（3項障礙點）。具體而言，包括社會輿論、社會學習現狀、精力干擾、時間干擾、環境干擾、缺乏支持、在線學習平臺、在線學習支持、在線學習交流、在線學習資源、在線學習模式、在線學習評價、在線學習費用、在線學習制度、生理障礙、心理障礙16項障礙點，并通過扎根研究創新性地歸納出“在線學習適應”障礙點，歸總為第17項障礙點。
成人在線學習的諸多障礙中，成人自身因素范疇（包括生理障礙、心理障礙、在線學習適應障礙）可歸于內因，網絡教育因素、工作與家庭障礙和社會障礙范疇歸于外因。
研究還發現，外因（工作與家庭障礙、社會障礙和網絡教育因素）影響內因（成人自身因素，如生理障礙、心理障礙和在線學習適應障礙）；內因反作用于外因。例如，眾多學員個體的心理障礙交互影響，形成社會對在線學習的整體負向評價。由此，成人在線學習障礙的形成機制由內外因交互影響得以生成（如圖1、圖2）。
2. 范疇間障礙交互關聯分析
扎根研究發現，四個范疇及多個障礙點之間交互疊加共振，更易引發成人在線學習障礙。
從內因出發，內因中的生理障礙主要由成人自身因素（如年齡、身體狀況等）和工作家庭障礙引發；成人學員心理障礙受很多因素影響，如工作與家庭障礙、社會障礙、網絡教育因素、在線學習適應障礙及其交互，這種對心理的影響具體表現在三個方面：在線學習意向障礙、在線學習情感障礙和經驗的負面影響。具體表現為有的成人學員認為自己年紀大、學習能力差；害羞、缺乏信心，認為學習會耗費很多精力；認為學習資源和工作契合度不大；受社會風氣影響，認為不需要過多投入也可僥幸獲得畢業證；受其他在線學習者的負面評價影響……由此產生缺乏學習興趣、難以開始學習及持續學習動力不足等障礙。
在線學習適應障礙主要由生理障礙、心理障礙與網絡教育因素及其交互引發。如：在線學習時注意力容易分散，導致在線學習效率不高；精力不足、感覺孤立，導致不能適應在線學習方式；學習平臺繁瑣混亂或經常出現故障，導致放棄在線學習。
從外因出發，外因中的工作家庭障礙與社會障礙交互影響。譬如當在線學習的社會認可度不高，學員寧愿將時間分配給工作和家庭，也不愿安排在線學習活動；受社會風氣負面影響與其他在線學員學習狀態消極影響，學員缺乏家人、朋友及雇主的支持，學員的在線學習活動經常被打斷；由于工作或家庭原因，學員長期無法參加面授教學活動，引發社會對在線學習質量的負面評價……類似的還有網絡教育因素和社會障礙的交互影響。
值得一提的是，在成人在線學習障礙范疇中，網絡教育因素會直接影響成人自身因素中的在線學習適應障礙點、心理障礙點和社會障礙范疇。眾所周知，在線學習與傳統教學最根本的區別在于教師和學生的時空分離，及由此引發的教與學活動的特征變化。因此，缺乏與在線學習者特征和需求相適應的網絡教育因素，如師生間、學生間缺乏互動交流，極易引發學生臨場孤獨感、誘發學生缺乏自控的在線學習行為；在線教學模式不適應成人需求也可能導致在線學習的社會認可度不高；考試方式不靈活令成人學生難以妥善處理考試和工作時間的沖突……這些問題與在線學習服務質量密切相關，是在線教育學術界和實踐界需要重點關注的內容。
（二）在線學習服務質量提升策略
隨著在線學習的快速推進，在線學習服務方式也必將隨之發生深刻變革。從在線教育機構視角來看，只有在深刻理解服務對象障礙與需求的基礎上，不斷創新服務方式、改善服務內容、提高服務質量，才能促進在線教育的創新與發展。網絡教育因素隸屬外因又關聯內因，是成人在線學習障礙中的關鍵范疇。因此從網絡教育因素出發提升在線學習服務質量，能在較大程度上輔助成人學員克服在線學習障礙、提高學習成效。筆者認為，從網絡教育因素出發，以下五項策略可以提升在線學習服務質量。
1. 在線學習平臺方面
根據服務營銷理論，有形展示是指在服務營銷管理范疇內一切可傳達服務特色及優勢的有形組成部分。由于服務的不可感知性，在線學習服務必須借助有形展示來體現。在線學習過程中，有形展示直接影響學員對在線教育質量的感知。具體而言，有形展示包括服務場景和其他有形物。教學平臺是在線學習服務場景的重要有形展示，教學、考試平臺不宜過多，需向學員提供導航明確、穩定、操作簡單、功能完善的學考試平臺。此外，還需通過班級、教師與教學環境、學習成績單、學習證書與獎狀等多種形式的教育服務場景有形展示，提升在線學習服務質量。其中，學習證書對在線學習交互的影響作用已在孫洪濤等（2016）實證研究中得以證實，他們發現“提供證書的課程的交互水平明顯高于無證書的課程”。
2. 在線學習支持方面
高質量的學習支持服務是在線學習有效發生必不可少的因素。利用服務營銷“服務藍圖”工具，將在線學習服務流程可視化；鑒別學員同學校、在線輔導教師的接觸點，并從服務接觸點出發改進服務傳遞的質量，例如及時送達課程學習材料、推送個性化學習資源；開展獲取積分、“在線學習明星學員評選”等學習獎勵服務；提供現金支付、電子銀行、移動支付等多種方式結合的在線學習費用收取服務；在線學習服務過程中利用有形展示對服務質量做出說明，如設置在首頁的“在線學習流程”“在線學習指南”“課程導學”“課程安排與評價”等微視頻，提供豐富多樣的學校與在線學習信息，將服務內容形象清晰地展示給用戶；在學習平臺上設置具有引導功能的學習工具鏈接，主動幫助學習者提高在線學習的能力，如提供學習計劃時間表制定、學習任務核對單等功能。
3. 在線學習互動與交流方面
提供線上與線下相結合的交流服務，使學員有機會交流在線學習的過程、心得與技巧，例如通過微博點名促進在線學習活動交互成效、依托社交網絡和即時通訊工具構建在線學習共同體，以及通過同伴學習進展可視化等方式，使學員從服務有形展示中獲取歸屬感，共享積極向上的學習心態。與此相印證的是，全球著名在線教育平臺Udemy、Udacity、Coursera、sterio.me等也都不約而同地利用博客、社交媒介、LMS（學習管理系統）等社交互動網絡，為在線學習者提供具有互動特性的在線學習服務體驗。
4. 在線學習資源與教學模式方面
教學模式和課程設計必須要關注成人在線學習者的需求和特征，如注意力分配、學習流程、反饋與激勵、社會化學習環境、學習氛圍等；降低障礙與限制，提供難度適當、內容簡潔明了、及時更新、與成人學員工作關聯度大、融合生活工作經驗的在線學習資源服務；實施豐富且適宜完成移動與碎片化學習的教學模式，提供以視頻與小篇幅文本為主的教學內容；提供及時、靈活的在線學習評價與多樣化的反饋服務，使學生體驗“身臨其境”的在線學習服務；利用MOOC熱潮帶來的社會化學習環境與氛圍契機，提供優質的在線學習資源，吸引在線學習者關注。
5. 在線學習制度方面
制定相對穩定且形式靈活的課程安排、學習年限規定；制定適合在職學生的考試時間與考試形式安排；補充或加強教學計劃的提前告知與預約功能，方便成人學員了解教學制度、規定與安排，為成人學員協調學習、工作與家庭提供便利條件。
五、小結
本研究以服務營銷視角切入，拓展了成人在線學習障礙及在線輔導策略領域的研究空間，構建了成人在線學習障礙模型，提出了提升在線學習服務質量的系統策略。筆者認為，未來研究方向可以從以下兩方面展開：第一，采用相關分析，進一步定量研究不同障礙因素的相互關系；第二，通過假設檢驗和回歸分析，對服務營銷視角下成人學員在線學習服務質量提升策略進行驗證。
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3.深化中小學德育工作。完善“兩綱”課內體系，實施《*市中小學21門學科分層實施學科德育的指導意見》，注重學科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系，召開中小學社會實踐工作會議和校外教育工作表彰會，推進校外教育課程化建設。完善創新人才素質培養體系，制定《關于加強中小學德育工作促進學生創新素質發展的指導意見》。召開*市中小學心理健康教育工作會議,推進“溫馨教室”建設。完善師德建設與教師人文素養提升工程。加強班主任、德育骨干隊伍培訓培養，建好“班主任帶頭人工作室”，設立勞技課、信息技術課、自然課、科學課等德育實訓基地。
4.加強中職校德育工作。貫徹落實*市中等職業學校德育工作會議精神，認真實施《關于加強和改進*市中等職業學校德育工作的實施意見》，制定并實施中職德育工作專項督查指標。進一步規范中職德育課教學管理，深化德育課教學改革。制定《*市中職學生成長手冊》。舉辦首屆*市中職校園文化節。建立*市中職校網絡服務平臺，及時把握學生思想動態，積極構建中職校校園網絡文化。制定《*市中等職業學校班主任工作職責》，進一步規范班主任工作。建設*市中職德育師資培訓基地，加大骨干教師的培養力度。
5.推進大學生思想政治教育工作創新發展。加強高校思政課建設，積極推進《六個“為什么”》進課堂試點工作。制定*高校思政課建設標準，開展教學督導，組織名師巡講，舉辦教學論壇、教學比賽，推進教學科研，創新教學方法，提高教學質量。出臺思政課教師隊伍培養規劃，加大培訓力度，組織結對帶教，建設名師工作室，實施“陽光計劃”，著力培養思政教育專家和學科帶頭人。進一步加強大學生形勢與政策教育。推進輔導員培養工作向縱深發展，加大輔導員培訓基地建設力度，建立輔導員境外研修基地，設立優秀輔導員工作室，推廣輔導員博客，拓展輔導員專業化發展方向，繼續開展高校學生思想政治教育教師職務聘任工作,舉辦年度輔導員論壇。組織高校思政課教師、輔導員、大學生年度人物評選活動，推出一批先進典型。加強大學生人生指導。推出《*學校心理健康教育三年規劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區域示范中心建設標準》，組織心理健康教育達標中心和示范中心遴選、驗收工作。開展“心理健康教育活動月”，推進學校心理咨詢師培訓和認證工作。制定開展創業教育，做好畢業生思想政治教育工作，引導學生樹立正確的就業觀和擇業觀。以慈善愛心屋為抓手，推進高校幫困育人工作。召開研究生思想政治工作研討會，出臺《加強和改進研究生思想政治教育工作的若干意見》。加強分類指導，抓好民族學生、留學生、民辦高校學生等不同群體學生的思想政治教育工作。
二、編制實施規劃綱要，深入推進教育改革發展
6.完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式實施。修改完善《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》文本，適時向社會公開征求意見。做好報請上級部門審議批準工作，完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式頒布實施。研究制定輿論宣傳方案，利用新聞媒體進行準確解讀，加強引導，切實推進規劃綱要實施。
7.編制《*教育事業發展“十二五”規劃》。按照市政府統一部署，圍繞應對國內外發展環境變化、產業結構調整、優化空間布局、加強社會發展、深化改革開放等重點，根據本市教育實際，結合中長期規劃綱要的階段性目標，完成《*教育事業發展“十二五”規劃》的編制工作。
8.全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》任務。依據規劃確定的總體目標，實施和諧均衡、創新提升、人才強教和開放合作等四大戰略，確保落實各項指標，全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》各項任務。
9.啟動部市合作共建國家教育綜合改革試驗區工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國家教育綜合改革試驗區的協議簽訂等相關工作，制定實施細則，試驗區工作有實質性啟動。
三、堅持均衡發展，全面提升基礎教育水平
10.加大幼兒園園所建設力度，深化學前教育內涵建設。應對入園高峰，科學規劃、合理布局學前教育資源，加大學前教育新五年發展規劃的推進力度，2010年全市新增50所幼兒園，并做好教師需求的預測與配備工作。重視農民工同住子女接受學前教育需求，指導區縣做好民辦三級幼兒園的建設與審批工作，制定學前農民工同住子女看護工作管理要求和標準，規范農民工同住子女學前教育工作。召開幼兒園教學工作會議，加強教學規范，切實提升保教質量。研究制訂幼兒園質量保障標準體系，開展新一輪市示范園建設認定工作，進一步加強保教隊伍專業化建設。深入開展“0―3歲教養活動”質量研究，提高早教指導工作水平。建立城郊幼兒園結對發展的長效機制，提升郊區農村幼兒園辦園水平。推進學前教育信息化建設的力度，制定學前教育信息化標準。
11．加快郊區學校建設步伐，擴大優質教育資源輻射力度。認真落實本市郊區學校建設工作會議精神，指導各區縣根據區域經濟社會發展總體規劃和人口增長、分布及流動趨勢，合理調整學校布局設點，并大力推進郊區學校建設工作。組織中心城區品牌學校赴市大型居住基地學校對口辦學，落實當年交付使用的中小學和幼兒園的開辦工作，努力提升這些學校的辦學起點。推進新一輪區縣教育對口合作交流，提高對口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學校的過程管理和中期評估工作，推進郊區相對薄弱學校教育質量的提升與辦學水平的提高。
12.大力推進義務教育學校內涵發展。以推進素質教育為抓手，引導義務教育階段學校向輕負擔、有特色、高質量方向發展。總結交流義務教育學校特色發展經驗，推進全市義務教育學校特色發展。圍繞校長課程領導力、教師教學有效性，分別舉辦初中、小學教學展示活動，提升義務教育學校教育質量。推進農村400所義務教育階段學校的信息化與課程整合水平，逐步改變農村學校教師的專業生活狀態和文化環境。
13.加強高中教育發展的分類指導。完成12所市實驗性示范性高中的發展性評估，引導市實驗性示范性高中找準內涵發展的定位，形成辦學風格，培育辦學特色。探索特色高中建設，開展對完中教育情況的調研，加強對完中的引領和指導，初步形成一批具有鮮明辦學特色的完中。進一步探索高中階段創新素養培養的不同模式和途徑，構建創新素養培養的網絡。啟動高中學業水平考試，組織普通高中信息技術和地理學科學業水平考試。
14.推進基礎教育課程改革。修訂《*市普通中小學課程方案》和各學科《課程標準》，提高學科內容標準對教學基本要求的描述精度，切實提高課程標準對學科教學、評價等的指導作用。實施提高校長課程領導力三年行動計劃，從課程規劃、實施、管理、評價等環節加強專業指導和支持，推動中小學開展校本化實施新課程的研究和實踐。進一步加強教學規范，規范教學各環節的管理，指導教師正確把握教學基本要求，有效轉變教師教學方式和學生學習方式，切實減輕學生課業負擔，扎實提高課堂教學質量。健全體制機制，激發基層活力，鼓勵各區縣因地制宜，創造區域推進素質教育經驗，形成一批各年段的特色學校和典型經驗。以建設創新實驗室行動為基礎，加強中小學實驗室工作，構建一批科技、藝術、語言、人文類的實驗室和學校課程，豐富學校課程文化內涵。積極開發和利用各類課程資源，拓展教育時空，為學生創設豐富的課程學習和體驗經歷。開展基礎教育質量監測研究和實踐，規范區縣學業測試的內容與次數。推進網上教研活動，構建網上教研新模式。形成一批以信息技術和網絡技術為支撐的教育改革項目。在部分學校探索利用“電子書”開展教學。研究制定學校教育教學管理、學籍管理的信息化標準。
15.認真做好農民工子女義務教育工作。繼續擴大公辦學校接收農民工子女就讀比例，基本完成農民工子女學校納入民辦教育管理工作，基本實現全市農民工同住子女全部進入公辦學校或政府委托民辦小學免費就讀任務。制訂并頒布《進一步加強以招收農民工同住子女為主民辦小學規范管理的若干意見》，引導以招收農民工同住子女為主的民辦小學規范辦學行為，提升教育質量。繼續改善此類民辦小學辦學條件，為每一所此類民辦小學建設一個符合規范的圖書室，并按基本標準配備體育運動器材。規范此類學校的招生工作，切實保障農民工同住子女接受義務教育權益。
16.大力實施特殊教育三年行動計劃。召開*市特殊教育工作會議，扎實推進特殊教育三年行動計劃的落實，實現特殊教育領域醫教結合工作的穩妥推進。加強特殊教育學校、學前特殊教育機構和特殊教育康復指導中心的建設，健全隨班就讀的支持保障體系。充分發揮*特殊教育資源中心的作用，加大研究和咨詢服務力度。
17.切實提高民族班學生綜合素質。貫徹落實教育部等擴大內地新疆高中班和內地高中班招生規模的文件精神，認真做好內地中學民族班擴招工作。大力加強民族班學生思想政治教育工作，進一步增強廣大師生維護民族團結和國家統一的觀念。加強民族班教學工作，提高課堂教學的針對性和有效性。組織匯編民族班（校）教育教學工作案例集，加強經驗交流。
四、堅持大力發展，不斷增強職業教育服務經濟社會發展的能力
18.推進職業教育體系改革，深化職業教育集團化建設。推進中高職教育的銜接與貫通，整體構建職業教育人才培養體系。繼續推動有條件的區縣組建區域職業教育集團，推動機電數控、化工、建筑和現代農業等行業組建職業教育集團。建立保障職業教育集團持續發展機制，建立職業教育集團運作監管機制。進一步深入開展形式多樣的校企合作項目。努力拓展職業教育集團服務功能。
19.持續保持中等職業教育規模穩定發展。堅持普職比大體相當，保持中等職業教育發展規模穩定。改革中職校自主招生辦法，試行航空、藝術類專業和自薦生網上錄取工作，吸引本市優秀初中畢業生報考中職校。繼續完善本市招收農民工同住子女就讀中職校的招生辦法，擴大農民工同住子女招生計劃，探索建立在滬農民工同住子女中職教育后升學制度。積極開展中等職業學校多模式、多形式和多元化職業教育與培訓。
20.全面推進中等職業教育內涵建設。全面落實《*市中等職業教育教學質量行動計劃（2009－2013年）》，全面開展中等職業學校專業布局結構調整優化工作，研究制定大類專業設施設備裝備配置指導標準。進一步加快中職校教育教學改革，建立和完善教學質量監控體系、保障機制和評價指標，用三到五年時間在本市中職校開展全面的教學質量評估工作，2010年上半年先行試點，下半年對20%的學校進行評估。完善新設專業網上登錄備案工作，建設中等職業教育教學質量評估信息服務平臺。在實施已頒布的42個專業教學標準的基礎上，再選擇5個左右的專業，啟動專業課程改革，制定相關的專業教學標準。研究制定“*市中等職業學校精品課程建設操作指引”和“*市中等職業學校專業教師培訓包開發指引”。開展*市中職校第二屆校本教材展示交流評比工作。推進教研網絡信息平臺更新工作，研究制定網上教學指導實施方案與意見。
21.加強高等職業教育內涵建設，提高高等職業教育質量。全面推進*高職高專院校專業布局結構優化與調整工作，以*社會經濟發展需求為導向、以職業崗位（群）為依據、以技術要求或服務規范為要素推進重點專業建設，2010年重點扶持建設50余個強勢型專業、特色型專業或急需型專業。繼續開展高職高專院校師資教學能力提升工作，在數控、電子電工等招生數較大的專業領域培養一批既掌握專業技能又具備大眾化高等教育教學方法的高職雙師型教師，采用國內項目學習和國外進修的方式重點對教學理念、課程設計、教學方法、實踐能力進行培訓。全面啟動新一輪高職高專院校人才培養工作評估，完成*市高職高專院校網上教學質量監控平臺建設，通過教學質量的有效評估和監控，引導學校把工作重心放到內涵建設上來。
22.加強職業教育發展基礎能力建設。按照教育部有關要求，根據本市社會發展和經濟建設的需求導向，啟動國家級示范性中職校創建工作，爭取三分之一的國家級重點中職校達到國家示范性中職校的基本標準。完成江南造船（集團）技校異地新建工程，加快臨港科技學校新建校舍進度，支持新聞出版技校、電力學校等與產業發展和促進就業緊密結合、實效明顯、具有品牌優勢的國家級重點中職校進行重點項目建設。啟動*市中等職業學校開放實訓中心運行績效評估工作。全面建成*中等職業學校基本情況信息資源庫。繼續進行高職職業教育公共實訓基地第六期建設。繼續推進國家級示范性高職院校建設，完成第一、第二批示范高職驗收。
五、堅持內涵發展，不斷提升高等教育發展水平
23.繼續開展高校發展定位規劃工作。繼續開展市屬本科高校和高職高專院校發展定位規劃認定工作，啟動開展部屬高校發展定位規劃和學科專業布局結構優化調整工作。主動創新管理制度，調整宏觀管理模式，進一步尊重和維護高校依法自主辦學，促進高校建立健全民主管理制度，營造良好學術氛圍。
24.加強共建高校重點建設。結合*高校內涵建設“085”工程的實施，推進“985工程”三期建設；加強“211工程”三期建設，重點加強重點學科建設、創新人才培養和隊伍建設、高等教育公共服務體系建設。
25.繼續實施研究生教育創新計劃。開展學位授權審核工作，完善和優化學位授權學科、專業布局結構。推進專業學位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺，舉辦研究生學術論壇和暑期學校。設立研究生創新能力培養專項資金；開展全國優秀博士論文省級初選及*市研究生優秀成果（學位論文）評選工作。深入開展專業學位建設工作。
26.落實本科教學質量與教學改革工程。繼續實施大學生創新活動計劃，推動人才培養模式改革。實施2010年度（第六期）市教委重點課程建設，評選第8批市級高校精品課程，推動課程教學改革。建設好市級實驗教學示范中心，推動實驗教學改革。做好教育高地建設工作，推動專業教學改革。開展優秀教學團隊和高校教學名師獎的評選。進一步完善本科新專業設置管理工作，做好年度專業設置審批工作。
27.深化高校重點學科建設。堅持“一流學科帶動一流大學發展”理念，深化重點學科建設和績效評價，制定具體落實舉措，著力推進國際一流學科建設和重點學科建設，建立并完善國家、省市、學校三級重點學科體系。按照“扶需、扶特、扶強”的原則，強化分類指導，強化學科優勢，突顯學校特色，形成“校校有特色、校校有發展”發展格局。繼續推進高校哲學社會科學繁榮計劃，加強高校人文社會科學重點研究基地建設、啟動實施精品計劃和專題數據庫等建設。
28.推動高校產學研合作。繼續貫徹加快推進*高新技術產業化發展目標和任務，布局并重點建設一批與“四個率先”和“四個中心”建設目標相銜接的高校知識服務中心和高新技術產業化的研發基地。鼓勵和支持學校與企業設立聯合研發基地，以興辦大學科技園、共建產學研聯合基地等多種形式，推進構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。著力提升高校知識服務的能力，研究部署知識服務平臺建設的實施方案。進一步推進*高校技術市場建設，深化技術市場管理體制和運行機制，加快推進高校科技成果轉化和產業化。
29.繼續推進本市高校布局結構調整和基本建設工作。繼續推進本市高校布局結構調整建設，重點抓好*金融學院浦東校區、*電力學院平涼路校區擴建及*出版印刷高等專科學校、*醫療器械高等專科學校浦東新校區建設等項目。認真執行和完成2010年投資計劃安排，繼續做好高校建設項目協調推進工作。
六、堅持形成合力，積極建設學習型社會
30.推進終身教育和學習體系基礎平臺建設。進一步探索社區學院功能，探索社區教育教師職業化、專業化制度試點建設。繼續指導與組織開展創建全國社區教育示范區工作，組織開展*市社區教育實驗街鎮（鄉）和*市社區教育實驗項目的評估工作。拓展和加強“*市市民終身學習網”建設，進一步辦好“*老年人學習網”，督促加強收視點的規范管理，年內爭取老年人網上收視點布局達到居（村）委數的80%。繼續開展街道社區學校和鄉鎮成人學校標準化、規范化和信息化建設。制定《*市街道社區學校建設標準》和《鄉鎮成人學校建設標準》，年內對20所街道社區學校和鄉鎮成人學校開展達標評估。繼續開展創建示范性老年大學（學校）評估工作。完善以“學分銀行”為基礎的繼續教育立交橋，從辦學模式、學習模式、學校招生等方面探索建設“*開放大學”以及開放教育的體系。
31.深入推進學習型組織創建工作。按照黨的十七屆四中全會提出建設學習型政黨的要求，會同相關部門深入開展學習型組織3711創建工作，即組織推選300個機關，70個街鎮，100家企事業單位，1000戶家庭開展創建活動，培訓學習型組織創建單位的骨干，組織相關專家和專職工作人員對創建單位進行評估。召開創建工作經驗交流會。組織創建學習型組織先進單位介紹典型經驗，交流優秀創建成果，表彰先進集體，引導創建工作深入持久開展。
32.積極開展群眾性學習活動。舉辦第六屆全民終身學習活動周、第四屆學生與市民網上讀書評書活動、第四屆市民詩歌創作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書換好書活動。完善市民優秀學習品牌項目的聯動機制，合作推進機制，不斷提高品牌學習活動的影響力和感召力。探索建立優秀學習項目的評估機制，更好地指導基層開展群眾性學習活動。
七、加強教師教育和培訓，促進教師專業發展
33.加強中小學師資隊伍建設。深入推進“雙名”工程，從首批名師名校長后備人選中遴選優秀人選，授予“東方名（教）師”稱號。拓展國內教師培養基地，創立海外校長教師培養基地。加大優秀青年校長和教師培訓力度，形成市區聯動機制。深入推進區級骨干校長教師培養工程。加大農村教師的培養力度，針對各年齡段農村教師，分別實施不同類型培訓項目。構建教師教育資源聯盟，整合機構、課程、師資和信息等資源，確立區縣教師進修院校作為培訓機構主體，建立教師教育課程資源庫，形成可共享的優秀教師資源庫，整合遠程教育集團教師教育網、各區縣教師進修院校培訓網和雙名工程基地網，形成互聯、互通、互用格局。構建開放、高效的教師終身學習體系，學分互通互認機制。建立和完善中小學教師職務評聘與崗位聘用相結合的用人制度。
34.加強和完善中等職業學校教師培養培訓工作。逐步擴大中等職業學校特聘兼職教師資助工作范圍，進一步推動校企合作、工學結合，深化職業教育教學和人才培養模式改革。建設旅游服務與管理、現代物流、模具設計與制造、國際商務、烹飪及德育等6個骨干教師培養培訓基地，滿足相關專業骨干教師業務提升和素質提高的要求。完成200年度骨干教師市級培訓，啟動培訓400名專業骨干教師。籌建*市師資培訓中心職業教育分部，組織和協調指導本市職業教育師資隊伍培養培訓工作，提高本市中等職業教育師資隊伍培養培訓能力和水平。
35.實施高校教師隊伍建設工程。開展“東方學者”工作評估，完善“東方學者”崗位與地方和國家級人才計劃對接辦法，編印《“東方學者”崗位目錄指南》。設立“*高校教師出國留學進修資金計劃”，選派學術帶頭人、領軍人才及優秀中青年學術骨干出國深造。設立“*高校中青年骨干教師國內訪問學者計劃”，選派*高校青年骨干教師赴國內重點建設高校進行訪問研修。設立“*高校教師產學研踐習計劃”，提高高校教師尤具有企業、科研院所以及政府等實際部門工作經歷的比例。繼續實施“*高校優青科研專項基金”項目，開展五年工作總結與評估。
八、堅持以人為本，關注學生全面發展
36.全面推進學生體育衛生藝術科普工作。完成學校體育基礎設施達標和布局建設規劃，啟動高校體育精品課程和中小學示范課程建設，實施體育教學創新團隊和體育名師工作室建設項目，切實提高體育課的質量，落實每天鍛煉一小時。開展本市2010年全國學生體質健康調研工作，實施學生體質健康公告及健康干預制度，開展體育衛生工作專項督導。實現學生陽光體育聯賽品牌化、市場化運作。繼續推進游泳項目的普及。啟動學校衛生保健室建設計劃，啟動中小學校專業醫生進校園計劃，實現“一校一醫”，加強學校衛生保健人員培養，提高衛生保健隊伍專業素養。開展近視眼防控工作。完成學校食品衛生、傳染病防控的網絡化管理建設工作。加強藝術、科普課程體系建設，加強學生原創藝術作品的創編，規范重點藝術團隊的管理。完成全國第三屆藝術展演活動承辦工作及迎世博系列活動。全面完成中小學教室燈光亮化改造工程。
37.加強學校安全后勤保衛工作。進一步加強高校及周邊安全管理，提高綜合防控能力，確保世博會期間高校安全穩定。制定《*高校反恐防范指導性意見》以及各類應急預案匯編。適時組織高校開展反恐防范專項檢查和安全演練。進一步加強高校保衛隊伍建設，健全常規培訓制度，開展高校保衛干部專項培訓。完善高校技防系統建設，提高技防系統的實戰能力。進一步推進大學生安全教育。繼續開展本市教育系統安全隱患排查整治專項行動。完善學校后勤服務績效評估體系建設，研究制訂實施細則。推進學校后勤安全設施和技術防范建設。做好學校節能減排工作，研究制訂《*市實施〈教育部節約型校園評估標準〉細則》，進一步推進本市高校節約型校園創建工作。
38.做好青少年保護工作。進一步完善中小學安全管理制度和學校傷害事故預防處置機制，推進師生防災自護技能演練活動。重點加強納入民辦教育管理的農民工子女學校風險勘查和安全監管。繼續加強校車安全管理。完善網吧和娛樂場所違規接納未成年人信息抄告制度。繼續推進預防犯罪格局建設工作，舉辦第七屆工讀教育論壇，推進落實《關于進一步加強本市行為不良未成年學生教育轉化工作的若干意見》，重點抓好中職校預防犯罪工作，舉辦第五屆*市網上禁毒知識競賽，繼續開展系列預防教育活動。做好本市中小學校學生傷害事故處理條例的修訂工作。
39.穩步推進*高校招生考試改革。重點做好高考報名梳理規范工作。加強對本市專科層次依法自主招生工作指導，引導院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點工作。研究與高中學業水平考試配套的高招政策。積極推進成人高考改革工作。
40.進一步做好高校畢業生就業工作。進一步完善就業機制，鞏固就業工作局面，開辟就業渠道，全力推進*高校畢業生就業工作。繼續實施并努力擴大*各專項計劃規模，進一步拓寬畢業生面向基層就業渠道。全面推進創業教育，積極推進*高校大學生就業創業基地建設，加強對高校畢業生自主創業的政策扶持，加大創業師資隊伍建設力度，進一步促進創業帶動就業。繼續加大推進大學生職業指導服務工作的力度。進一步做好特殊學生群體的就業幫扶工作。完善高校畢業生就業信息服務工作，逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯動機制。
41.進一步健全完善學生資助體系。健全家庭經濟困難學生資助政策體系，落實各項助學政策，建立長效資助機制。建立快速應對突發事件資助工作制度。積極籌建*市學生資助工作研究會，推進*高校學生資助工作問題調研、經驗總結交流等工作。進一步完善和細化中職校農村、海島家庭學生和涉農專業學生免費教育政策。
九、堅持依法行政，提高教育管理規范化水平
42.促進民辦教育健康規范發展。實質性啟動落實民辦高校法人財產權工作，對民辦高校進行分類梳理和指導，總結經驗并穩步推廣實施。修訂《*市促進民辦教育發展專項資金管理辦法》，進一步發揮公共財政對民辦教育的引導和扶持作用。重點推進民辦中小學年金制度相關工作。建立科學規范的民辦高校成本核算的規范和機制，健全民辦高校辦學成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導服務中心，承擔民辦教育各項指導和服務職能，為各民辦學校健康發展提供政策咨詢和日常指導。繼續做好向民辦高校派駐督導專員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項行政許可和審批、檢查工作。
43.完善非學歷教育規范管理工作。認真實施《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置標準(試行)》，促進依法辦學，加強政府監管力度。指導各區縣進一步加強對社會非學歷教育培訓院校（機構）的準入審批和日常管理，規范辦學行為。分批依法組織對本市民辦非學歷教育院校（機構）辦學狀況依法進行評估。完善本市民辦非學歷教育信息公開查詢系統和網上管理服務平臺。指導本市普通高校制定相應措施，健全管理體制，規范辦學，促進高校繼續教育工作的健康發展。
44.深入開展教育政策研究和教育立法相關工作。繼續推進教育城鄉一體化和全面推進素質教育的政策研究，積極推進*教育公共服務體系的構建。深入開展非*戶籍人員子女教育政策研究，推動城市建設和發展，維護社會穩定。深化“長三角教育聯動發展”項目研究，籌備召開“長三角教育聯動發展研討會”。繼續開展*市終身教育立法工作，起草并修改完成《*市終身教育促進條例》（草案），配合相關部門做好市人大常委會對草案的審議工作。深入開展《*市實施〈民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研工作，形成《*市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研報告。開展依法治校示范校的創建工作。開展中小學校長教育法制培訓工作。進一步完善行政執法責任制。繼續推進教育法制普法宣傳工作。
45.實施教育督政督學工作。繼續做好對區縣政府依法履行教育責任的公示公報工作。深入開展以推進區域教育現代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開展對“以招收農民工同住子女為主的民辦小學”辦學情況的專項督導，提升依法辦學、規范管理水平。推動引領學校培養學生創新實踐能力的發展性督導評估工作。開展以提升校長課程領導力為核心的新一輪課程與教學督導調研工作。進一步做好義務教育階段學校就近入學專項督導工作。深入推進督學資格制度的試點工作。
46.加強教育監察，改進政風行風建設。做好行風評議整改工作，認真分析梳理發現的問題，采取措施逐項整改。落實招生“陽光工程”，繼續抓好招生“六公開”。進一步加強招生計劃管理，加大對招生章程和各級各類招生考試報名資格審核的力度。不斷強化對自主招生、體育特長生、藝術特長生等特殊類型招生工作的監督檢查，加強對招生考試安全保密工作的監管，嚴格規范招生行為。加強對各級各類招生工作的監督檢查，實施招生監察全覆蓋。加強規范教育收費專項檢查，進一步完善規范教育收費長效機制。開展基建領域突出問題專項治理，加強基建采購、財務等工作監管，深入推進高校反腐倡廉建設。
47.加強教育經費管理與審計工作。依法做好教育經費籌措、管理和使用工作。進一步做好部門預算執行工作，推進預算制度的不斷完善，增強部門預算的規范性、嚴肅性和實效性，提高教育經費的使用效益。進一步推進科學合理的公共財政撥款制度改革，加強教育經費使用績效監管。進一步規范經濟責任審計，提高審計質量。籌備召開*市教育審計工作會議。
48.進一步推進政府信息公開，加快轉變政府職能。結合政府職能轉變，進一步加大政府信息公開的工作力度，重點推進教育公共政策、教育公共財政和群眾關注的熱點信息的公開。繼續推進各級各類教育機構信息公開工作，優化政府教育行政門戶網站建設。積極推進行政審批制度改革，大力提高行政效率，繼續規范教育行政事業性收費。進一步完善突發應急處置的工作機制，努力提高應對和處置突發的能力。改進和加強對教育公共管理薄弱環節的監管，進一步加強對教育事業的公共服務職能和行政監管職能。
十、堅持統籌協調，推進其他各項重點工作深入開展
