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（二）農業結構調整優化任務較重

產業化水平不高，農產品附加值低社旗的農業結構調整不快，如無公害農產品基地建設和產地認定、產品認證數量相對較少；農業科技成果轉化率低、科技創新與財政投入等成為新階段農業可持續發展的“瓶頸”。農業龍頭企業少、實力不強，產業化水平、標準化生產仍處于初級階段。

（三）農業服務組織化、市場化程度低

科技支撐作用較弱農民組織化程度還不適應農業組織化、市場化發展的要求。農業科技推廣網絡還不健全，農業科技示范點作用不強，農業產業化龍頭企業科技研發能力較弱，深加工能力不足，產業鏈條短，產品附加值不高。

二、建議

（一）多措并舉，持續提高糧食綜合生產能力

1、建立安全可靠的水利基礎設施。圍繞產糧大縣建設，把規模化經營作為建立糧食穩定增產長效機制的關鍵舉措，在群眾自愿的基礎上，促進高標準良田的土地流轉。整合涉農項目資金，打造項目區農建工程，經過2~3年，使示范區內實現“田、渠、路、林、電”五網配套。加快水資源的開發利用,搞好河道治理，發展節水灌溉，加強水生態環境治理保護。

2、穩定糧食種植面積。必須抓好四個關鍵點。一是嚴守耕地面積和質量，保護有限的土地資源。二是加強骨干水利工程和農田水利建設。三是堅持農業科技創新，建立健全農技推廣體系，加快推進農業信息化。四是落實好各項惠農政策，激發農民種糧積極性。

（二）調整優化，全面提升農業產業化水平

1、穩定煙葉種植規模。嚴格控制煙葉生產規模，加大煙葉生產政策的宣傳力度，不因價格提升盲目擴大種植面積，不因控制總量而降低煙農種煙積極性，正確處理好穩定煙農種煙積極性與控制規模的矛盾，努力營造穩定生產規模的良好氛圍。

2、打造現代化的蔬菜生產基地。從促進蔬菜產業的長遠發展入手，以鞏固擴大蔬菜基地建設為基礎，按照無公害要求高標準建設，提高科技含量，進一步增加單產、品種和效益，加強無公害蔬菜質量安全檢測體系建設，加大無公害蔬菜的產地認證工作，積極打造更多的“放心菜”“優質菜”等品牌品種。

3、大力發展現代畜牧業。一是圍繞生豬、肉牛等優勢產業，狠抓標準化規模養殖場建設，加大產業化經營，構建現代畜牧業結構體系。二是健全生態循環、科技服務、疫病防治和質量安全等保障體系。

4、鞏固提升花木產業。重點圍繞S333、S240公路沿線5~10m范圍內，全力打造成10km“花卉長廊”。在全縣現有的0.19萬hm2苗木花卉面積基礎上，3年內新規劃發展0.49萬hm2，到2017年，使全縣以紫薇為主的苗木花卉總面積達到0.67萬hm2，建成苗木花卉生產大縣。

（三）深化改革，大力發展新型農業經營主體

1、加快推進土地適度規模經營。堅持“依法、自愿、有償”的流轉原則，制定出臺加快土地流轉的有關政策，引導農村土地合理有序流轉。通過土地流轉，促進農業規模化經營，提高農業集約化水平和農業效益。

2、加快培育農業公司和龍頭企業。一是培育特色龍頭企業。圍繞特色產業優勢，興辦特色龍頭加工企業，拉長產業鏈條。二是壯大集群龍頭企業。通過內育和外引兩個途徑培育龍頭企業，對內制定和落實優惠政策，實行項目傾斜，搞好資金扶持，對外通過招大引強，對食品產業延鏈補鏈。三是做強品牌龍頭企業。瞄準國內外知名龍頭企業開展招商引資，做強農畜產品加工行業的“龍頭老大”，提升企業知名度和產業檔次，塑造名優特品牌和“拳頭”產品。

3、加快發展農業專業合作社。打破小規模分散經營格局，按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發展農業專業合作社、專業協會和農民經紀人等農民專業合作經濟組織，引導企業與農戶建立穩固的供銷關系，形成利益共同體，實現企業發展和農民增收“雙贏”。

（四）加快完善現代農業服務體系

1、完善農技推廣體系。持續完善縣、鄉鎮、基地“三級推廣體系”，充分挖掘鄉級農業服務中心的功能，發揮其推廣新品種、新技術試驗示范作用。徹底改變農技推廣“網破、線斷、人散”的現狀，構筑和完善強大的農技推廣體系。

2、完善信息服務體系。健全信息綜合體系，為農戶提供種植技術、農產品價格及災情預防等農業信息資源。抓好鄉鎮、村兩級益農信息服務站點建設，完善農村信息服務平臺，加強信息資源開發利用，高標準實施好信息服務進村入戶工作。

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1廣西市轄區經濟競爭力評價指標體系的構建

1.1構建的基本原則

(1)實事求是的原則市轄區是廣西重要的縣域經濟發展區域,其經濟的發展具有本身的獨特性,因此,設計時要因地制宜,要考慮區域自然區位條件及其發展的實際情況

(2)系統全面的原則全面和客觀地反映市轄區的綜合競爭力,指標從經濟發展社會發展企業狀況人民生活等多個方面選取,概括和衡量市轄區社會經濟發展狀況

(3)適用統一的原則即從現行統計報表制度出發,選擇能采集可比較的評價指標,要求口徑統一,方便對比[1]

1.2指標體系的設計

經濟競爭力指標體系包括3個層次第一層次為目標層,包含1個指標即綜合競爭力總得分第二層次為要素層,包含4個指標,每個要素指標又包含多個基礎指標,構成基本指標層具體4個要素層及基本指標層構成情況如下:

(1)經濟發展力:包含地區生產總值(X1)人均地方財政收入(X2)人GDP(X3)城鎮居民人均可支配收入(X4)農民人均純收入(X5)城市化水平(X6)非國有經濟比重(X7)GDP增長率(X8)人均儲蓄存款(X9)共9項指標

(2)政府能動力:包含財政收入/GDP(X10)1項指標

(3)產業結構力:非農產業比重(X11)工業總產值(X12)共2項指標

(4)企業競爭力:規模以上工業企業數(X13)規模工業企業結構(X14)外商投資比重(X15)共5項指標

2廣西市轄區經濟綜合競爭力評價方法分析

2.1因子分析方法

因子分析方法的基本思想是通過變量的相關系數矩陣內部結構的研究,找出能控制所有變量的少數幾個隨機變量去描述多個變量之間的相關關系,這少數幾個隨機變量是不可觀測的,稱為因子然后根據相關性的大小把變量分組,使得同組內的變量之間相關性較高,不同組的變量相關性較低[2]

本文選用15個評價指標,根據《廣西統計年鑒2006》,利用SPSS11.0統計軟件對廣西13個典型市轄區經濟競爭力評價的因子分析,步驟如下:

第一步,對原始數據矩陣進行標準化處理,以消除量綱的影響

第二步,建立指標間的相關系數陣R,求R的特征值和累計貢獻率

第三步,建立因子載荷陣由于一般初始因子載荷矩陣并不滿足“簡單結構原則”,各因子的典型代表變量并不突出,意義也不明確,所以要使因子更易于解釋,就要將因子載荷陣實行方差最大正交旋轉,可得正交因子表[3]

第四步,提取兩個主成分,變量比重分別為48.316%和35.537%,其累計貢獻率達83.943%,說明2個因子能概括絕大部分信息由正交因子表,可以看出第一因子對X2X3X5X6X9X11X13X14有絕對值較大的負荷系數,并將它定義為縣域經濟發展水平因子;第二個因子對X1X4X7X8X10X12X15有絕對值較大的負荷系數,并定義為縣域經濟發展活力因子

第五步,計算因子得分因子變量確定以后,對每一樣本數據,它們在不同因子上的具體數據值,就是因子得分根據回歸算法計算出來的因子得分函數的系數,即因子得分矩陣根據這個矩陣可以得到下面的F1和F2因子得分函數:

F1=0.051X1+0.138X2+0.085X3-0.076X4+0.127X5+0.139X6+0.022X7-0.016X8+0.144X9+0.101X10+0.116X11+0.069X12+0.124X13+0.092X14-0.027X15

F2=0.141X1-0.036X2+0.096X3+0.174X4-0.023X5+0.083X6-0.121X7+0.178X8-0.068X9-0.143X10+0.042X11+0.121X12-0.019X13+0.075X14+0.184X15

第六步,綜合判斷為了對地區經濟發展水平進行分類和綜合評價,需要對各市轄區在2個因子上的得分以及因子的貢獻率加權求和得到綜合得分值Y,即:

Y=(48.316F1+35.537F2)/83.943

最后,按照級差標準化模型,將綜合得分Y轉化為標準分F:

經計算并按標準分F排序,可得廣西13個典型市轄區的經濟綜合競爭力排名(見表1):

2.2聚類分析

聚類分析方法的思想是在不知研究的一批樣本應該分為幾類的情況下,依據各樣本自身的特點,通過定量測算各樣本之間的相似程度和親疏關系,將性質比較相似綜合差異比較小的樣本分別聚合成類,而將性質相似性比較小綜合差異比較大的樣本區分為不同的類,從而將整個研究對象分成若干類[4]本文選用歐氏距離來度量類與類之間的相似程度,以標準分作為依據進行聚類分析,把廣西13個典型市轄區的經濟競爭力分為3類,并結合實際情況選取各類型6個經濟指標的平均水平進行比較分析(見表1表2):

第一類:得分在0.7-1.0之間,包括玉州區右江區和金城江區,這3個區的經濟實力和產業競爭力較強,基礎設施與招商引資的環境較好,人力資源豐富,二三產業比較發達,經濟發展活力較大,但農民收入水平偏低,城鄉差距過大

第二類:得分在0.3-0.5之間,包括欽南區江州區八步區興賓區港北區,這5個區經濟發展基礎較好,但經濟綜合競爭能力一般

第三類:得分在0.3以下,包括防城區欽北區福綿區覃塘區港南區,這5個區的二三產業發展不足,城鄉結構與產業構成不合理,開發程度偏低,人力資源條件和基礎設施有待改善,綜合競爭力較弱

總的說來,廣西13個典型市轄區的經濟發展水平與經濟綜合競爭力差異不是特別懸殊,但相對于我國東部經濟發達縣市來說,總體競爭能力不強這就要求政府在制定戰略與政策時充分考慮各個區域的經濟發展水平和具體質量,根據其具體的地理位置,充分發揮比較優勢,進行廣泛的區域合作,增強市轄區經濟的快速發展,使其對整個廣西縣域經濟發展起帶頭示范及拉動作用

3提高廣西市轄區經濟競爭力的對策與建議

黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標,這對壯大縣域經濟,提升縣域經濟綜合實力是一次新的重大機遇市轄區作為各個地級市的經濟中心,必須以全面協調可持續的科學發展觀為指導,加快發展,率先發展,為實現廣西縣域經濟持續穩定健康發展作出貢獻

3.1著力解決“三農”問題,全面繁榮農村經濟

3.1.1推進農業結構戰略性調整統籌城鄉經濟社會發展,從根本上實現由傳統農業向現代農業的新跨越,把農業產業與市場經濟有機地結合起來,走農業產業化即集約經營專業經營規模經營加工增值之路,提高農業綜合效益和競爭力

3.1.2創新農村土地流轉制度在穩定的基礎上,根據各地的實際情況,按照因地制宜和“自愿有償合法有序”的基本原則,逐步推廣土地集中連片市場流轉制度,推進農業產業化進程

3.1.3創新農業產業化組織形式要以龍頭企業為依托,以經濟利益為紐帶,形成集產銷貿工農為一體的鏈式產業群體;培育農產品市場,特別是專業批發市場,帶動區域專業化生產和產銷一體化經營;從利用當地資源發展特色產業和產品入手,多種經營起步,形成區域性主導產業和拳頭產品[5]

3.2加快城鎮化建設,增強城鎮的經濟輻射功能

3.2.1積極探索城鎮化發展的模式通過發揮城鎮對郊區的輻射帶動作用,把城鎮中的第二三產業向郊區轉移;通過改善原有小城鎮的基礎設施,建立和培育市場,壯大其經濟實力,吸納農村勞動力進入城鎮就業居住;通過利用區位和資源優勢,開發港口資源旅游區經濟開發區等,興辦工商業項目,形成新的高起點的現代城鎮,帶動區域經濟發展

3.2.2創新基礎設施建設投資機制運用市場機制,積極探索多元化的投資體制,逐步建立國家集體企業個人或獨資合資合作等多層次多形式的投融資體制,注意發揮民間投資的作用,參與城鎮化基礎設施的投資建設和經營,走出一條在政府指導下主要依靠社會資金建設城鎮的路子

3.2.3大力發展城鎮經濟政府要綜合運用各種優惠政策,吸引和扶持更多的企業到城鎮安家落戶;要搞好鄉鎮企業的二次創業,引導鄉鎮企業推進結構調整技術進步和體制創新;要依據當地優勢和特色,發展集貿市場和專業商品批發市場;要充分利用風景名勝及人文景觀,發展觀光旅游業,為農村大量剩余勞動力提供更多的就業機會

3.3堅持以民營經濟為主體的改革導向,大力發展民營經濟

3.3.1轉變政府職能,服務民營經濟按照“三個有利于”標準,轉變觀念,銳意改革,服務優質,支持各類人才進入民營經濟,鼓勵民營經濟向外向型科技型集團化發展,實現軟環境硬環境同步改善,為民營經濟發展創造優良的發展環境,使之成為財政收入的重要來源,吸納社會就業的主要渠道,繁榮市場的主體成分,推動區域經濟增長的重要力量

3.3.2努力打造民營龍頭企業要依托經濟開發區工業園區的基礎設施優勢資本融合優勢和政策優勢,吸引民資依靠民力,加大招商引資力度,發展和引進一大批市場潛力大核心競爭力強經濟效益好的重點民營企業,從多方面給予扶持,培育龍頭企業,充分發揮龍頭企業的產業關聯活躍市場和促進經濟增長的重要作用[6]

3.4以提升經濟核心競爭力為中心,走新型工業化道路

3.4.1以特色資源支撐工業化新型工業化必須同區域特色資源開發相結合,發展特色產業,通過深加工引導種植業特色化市場化,建立“一區一色一鄉一業一村一品”的特色經濟體系;將鄉鎮工業同發展農業產業化經營緊密結合起來,加大鄉鎮工業投入,培育規模經濟,壯大新型工業化的區域基礎

3.4.2以信息化帶動工業化以信息技術提升傳統產業,用信息化帶動工業化,以工業總量增長壯大區域經濟總量,按照區域特色新型工業化的發展方向和本質要求,全面推進區域經濟的可持續發展

3.4.3以招商引資促進工業化積極招商引資,內引外聯,以此彌補區域資源技術資金的不足,為新型工業化發展開創空間;通過擴大開放,把當地土地勞動力資源電價及旅游配套加工等優勢轉化為招商引資城市建設承接產業轉移和發展地方經濟的優勢,有效推動區域經濟的發展

參考文獻:

[1]范壽波,楊晉超.“長三角”縣域經濟競爭力的評價指標分析[J].無錫商業職業技術學院學報,2005,(1):11-14.

[2]于秀林.多元統計分析[M].北京:中國統計出版社,1999.

[3]余建英.數據統計分析與SPSS應用[M].北京:人民郵電出版社,2003.

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林毅夫指出，農業基礎設施建設將使農村經濟和社會事業長期受益，農村經濟的發展進而可以擴大全國的市場規模，不斷為全國經濟增長提供新的空間，提升經濟發展水平。[3]有關農業基礎設施建設對農業可持續發展的重要性已有大量的研究，并取得了共識，而關于農業基礎設施投資促進經濟增長的有效性方面的研究尚不多見。本文利用1985-2004年農業基礎設施投資額和國內生產總值的時間序列數據，對農業基礎設施投資促進經濟增長的有效性檢驗，以期說明兩者之間的相互關系。

一、有效性檢驗

(一)單位根檢驗

(二)協整檢驗

為了檢驗LnGDP和LnFund是否存在協整關系，利用Engle和Granger于1987年提出協整方法[7]，用Eviews軟件對殘差進行ADF檢驗，以判定其平穩性。對經濟增長與農業基礎設施建設投資進行最小二乘法回歸，其結果為：

LnGDP=7.65+0.66LnFund+μR2=0.9089ADR2=0.9032F=159.7045采用ADF檢驗法檢驗方程殘差μ的平穩性，結果如表2所示。μ在1%的顯著性水平下拒絕了存在單位根的假設，表明殘差為平穩的時間序列，經濟增長與農業基礎設

施投資之間存在協整關系，即兩者之間存在長期穩定的比例關系。

(三)格蘭杰因果關系檢驗

因果關系檢驗主要是說明兩個或多個變量之間是否存在相互之間的因果關系，它確定的是一個變量能否有助于預測另一個變量，即如果變量X是變量Y的格蘭杰原因，那么X的過去的和現在的時間序列數據有助于改進對變量Y的預測。其數學檢驗模型為：

其中εt為零均值非自相關隨機誤差項;α，β為系數。原假設為：H0：βj=0(j=1，…，n)，若原假設成立則有：

令非限制性變量(4)式的殘差平方和為SSE1，限制性變量(5)式的殘差平方和為SSE2，則F(SSE2-SSE1)/nSSE1/(T-n-m-1)應服從自由度為(m，T-n-m-1)的F分布，其中T為樣本數量;n、m分別為根據AIC準則和SC準則決定的X和Y的滯后階數。如果接受零假設H0，則X是Y的非格蘭杰原因;而如果拒絕零假設H0，說明X是Y的格蘭杰原因。

對經濟增長與農業基礎設施建設投資之間的關系進行因果檢驗，其結果如表3。其中，F值為檢驗統計量，P值為檢驗的概率值(P≥0)。若P值小于0.05，表示因果關系在5%的顯著性水平下成立;若P值小于0.1，表示因果關系在10%的顯著性水平下成立，否則，因果關系不成立。表3中P值一個大于0.05，另一個小于0.05，意味著在5%的顯著性水平下經濟增長與農業基礎設施投資增加只存在格蘭杰意義上的單向因果關系，即農業基礎設施投資增加不是經濟增長的原因，而經濟增長是農業基礎設施投資增加的原因[5];但由于在10%的顯著性水平下，經濟增長與農業基礎設施投資增加存在格蘭杰意義上的雙向因果關系，因此，從長期來看，農業基礎設施投資的增加可以與經濟增長互相促進。

二、原因探討

基于有效性檢驗，農業基礎設施投資與經濟增長之間的相互關系為：農業基礎設施投資與經濟增長都是非平穩的時間序列數據，它們之間存在長期穩定的關系，即協整關系。雖然從短期來看，農業基礎設施投資增加對經濟增長的貢獻不明顯，但長期來看，農業基礎設施投資的增加與經濟增長是互相促進的。這與世界銀行1994年給出的基礎設施存量增長與經濟發展之間具有正相關的經驗性結論并不完全一致。我國農業基礎設施投資與經濟增長之間之所以不能驗證這一結論，除了戰略選擇失當、投資效益低下、布局不盡合理且忽視技術進步的原因之外，主要在于農業基礎設施投資增加與經濟增長長期不同步。

(一)財政支農資金長期不足

長期以來，我國農業基礎設施主要由國家和地方各級財政投資建設。根據《中國統計年鑒》的數據計算，1985-2003年間，農業基本建設投資占全國基本建設投資的比例在“八五”時期為3%，“九五”時期為5.6%，2002年為7.3%;財政支出方面，改革開放以來，國家對農業支出的絕對量在不斷增加，從1978年的150.7億元增加到2001年的1456.7億元，但財政支出中農業基本建設支出的比例卻不斷下降，1978年為13.4%，20001年為7.7%，下降了5.7個百分點。

(二)信貸資金不足

現階段主要由農業銀行、農業發展銀行和農村信用社承擔對農業的信貸任務。由于農業基礎設施的建設周期和回收周期較長，收費較低有時甚至是無償服務，商業性銀行不愿意提供農業基礎設施建設所需的大量資金。出于自身穩健經營的要求，農業金融機構普遍存在著“慎貸”和“惜貸”現象。根據《中國統計年鑒》的數據計算，1995-2003年農業貸款占銀行總貸款的最高比例僅為7.1%。

(三)鄉鎮負債嚴重，無力投資農業基礎設施建設

中小型農業基礎設施建設資金主要由縣鄉(鎮)財政負擔，然而，由于我國縣鄉(鎮)財政收入占GDP的比重在逐年下降，同時鄉(鎮)的財政負債已十分嚴重，依靠鄉鎮集體進行農業基礎設施建設存在投資不足的問題。農業稅制改革，取消“兩工”(勞動積累工和義務工)，一些鄉鎮對農業公共事業所需資金實行“一事一議”制度。根據有關規定，“一事一議”僅限于村級，而且必須是由村里興辦的農田水利設施、人畜吃水設施、村莊道路建設、植樹造林工程等全體村民直接或間接受益的公共性設施和項目。而這項資金根據有關規定，年人均不能超過15元。由于農民小規模和分散式的經營方式，決定了農民投資能力十分有限，要求村民自籌資金或舉債進行農業基礎設施建設的議案難以被認可，即使有些村社開展議事，也大多是“議而不定”或“定而不行”，造成急需建設的農業基礎設施無法興建，過去利用主渠道“兩工”興建的農業基礎設施嚴重毀壞后又無力修復和管理。

農業基礎設施長期投入不足，導致：(1)農業基礎設施長期不能滿足農業生產發展的需要，難以發揮出它應有的“社會先行資本”的本質特征。(2)由于資源約束，不能同時或在短期內建成農業基礎設施體系，而只能有選擇性地建設某些子項或小規模的農業基礎設施，農業基礎設施的規

模效應不能得到有效和充分發揮。(3)農業中的許多重要基礎設施本來就依賴于城市和工業基礎設施，或者本身就是城市和工業基礎設施的組成部分，或者是城市和工業基礎設施在農村和農業生產領域內的延伸。在現行城鄉二元制度或非制度性的障礙下，農業基礎設施的關聯效應和投資乘數作用無法充分發揮作用，致使農業基礎設施建設對經濟增長的拉動作用減小。(4)伴隨著農業在整個國民經濟中的相對重要性的變化，農業基礎設施投資在整個基礎設施投資比例不可能有大幅度增加，甚至趨于下降，在投資結構不盡合理和投資效率不高的情況下，對經濟增長的拉動作用難以發揮。

三、政策建議

我國農業基礎設施投資不足不僅構成了農業生產的瓶頸制約，而且對經濟增長的促進作用并不明顯，因此，政府有必要采取措施，加大對農業基礎設施的投入，并制定政策鼓勵民間資本對農業基礎設施的投資，早日實現經濟增長與基礎設施投資增加的良性互動。

(一)提高對農業基礎設施重要性的認識

基礎設施是一個國家或一個地區經濟社會賴以發展的“先行資本”，農業基礎設施則是農業和農村賴以發展的“先行資本”[6];僅僅認識到農業基礎設施是農業生產的物質技術條件是不夠的，必須擴大基礎設施的認識范圍，在計算農業基礎設施的貢獻率時，要充分考慮到農業基礎設施對經濟增長的促進作用;不能單純著眼于農業經濟效益，要充分考慮農業基礎設施的經濟和社會性意義。總之，只有高度認識到發展農業基礎設施具有重要的現實意義，才有可能在實踐中給予其應有的發展地位。

(二)明確劃分事權，發揮各投資主體的積極性

明確劃分事權就是要真正嚴格地劃分中央政府、地方政府、農村社區、鄉村集體和農民個人的投資責任和投資范圍。(1)全國性的、跨農業區和跨流域的農業骨干基礎設施應由中央政府負責投資和管理;區域性的農業基礎設施應以地方政府作為投資和管理主體，中央政府可給予必要的支持和補貼，受益區內的所有單位和個人都應適當分攤投資成本;小流域和社區范圍內的小型農業基礎設施應主要由社區集體和農民個人負責投資和管理，地方政府可以給予必要的支持和補貼。(2)縣級以上各級政府都應設立水利等各項專項建設基金，以用于本區域內一些較大的農業基礎設施建設。(3)政府主要運用經濟手段、經濟杠桿和經濟政策，引導和誘使農戶投資建設自用為主的小型工程，并依法處理農業基礎設施建設中的按投入要素進行補償與分配等問題。

(三)加強農業基礎設施建設投入

打破國家是農業基礎設施建設投資渠道唯一來源的框架，逐步形成與市場經濟相適應的多渠道籌資模式，保證有充足的資金來推動農業基礎設施建設，并滿足經濟與社會發展的需要。(1)在制定和執行國民經濟計劃和規劃方面，統籌城鄉經濟和工農業經濟發展，逐步調整國民收入和社會資金的分配格局，保證農業基礎設施建設投資的需要。(2)要逐步增加財政資金對農業的投入比重，中央政府基本建設計劃安排的預算內農業投資比重應由目前的17%提高到20%以上。國家對農業的補貼，應逐步轉到農業基礎設施建設上來。(3)要逐步增加信貸資金用于農業的比重，保持農業貸款增長率高于各項貸款平均增長率，銀行新增貸款規模中農業貸款的比重達到10%以上。

(四)積極吸引民間資本投入農業基礎設施

按照受益范圍和排他成本的大小，農業基礎設施可劃分為競爭性和非競爭性兩大類，對競爭性項目，由于受益范圍不局限于農村社區，外部性大，原則上應由政府供給，但在政府財政資金有限的情況下，通過產權改革，將其外部收益內部化，民間資本也可介入。政府建立財政貼息制度，把一部分財政撥款或財政信貸轉為對基礎設施項目的貼息資金增強民間資本介入農業基礎設施建設的投資引誘對有競爭性項目，由于排他性成本不高，收取一定的服務費可以補償投資成本，應放開市場準入，民間資本采用多種方式介入農業基礎設施建設。

(五)探索和完善農業基礎設施投資的管理體制

按照“誰投資、誰管護、誰受益、誰所有”的原則，加快農業基礎設施產權制度改革，清晰歸屬，明確權責，建立起農業基礎設施建設投資激勵機制。(1)對于農戶自建或自用為主的小型工程，產權歸個人所有，由鄉鎮人民政府核發產權證;(2)對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補助形成的產權歸合作組織所有;(3)對經營性的工程，可組建法人實體，實行企業化運作，可拍賣給個人經營;(4)對業主開發建設的農業基礎設施建設工程，地方政府要予以扶持，并規范其收費標準和服務行為。

參考文獻：

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[3]林毅夫，林毅夫發展論壇[EB/OL].2003-11-19..

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“調研”折射經濟適用房四大痼疾

自打有了經濟適用房，很多難以承受商品房價格的工薪家庭實現了買房的愿望，經濟適用房對北京人居工程的推進有著舉足輕重的意義。但是在經濟適用房的開發銷售過程中，也暴露了一些問題，這次三部委聯合調研主要針對的就是以下四個問題。

1、經濟適用房成了投資者的香餑餑

經濟適用房屬于一種特殊的政策性住房，其購買對象針對的是無住房的中低收入者。但國家有關經濟適用房的政策一出臺，即被一些頗具“投資眼光”的人咬住不放，不惜打破頭，也要蹭進“窮人”行列，和真正的中低收入者同步競爭，爭分經濟適用房這杯“羹”。這種情況在北京很多經濟適用房項目中都不同程度地存在著。

在本市兩個最大的經濟適用房項目回龍觀居住區和天通苑的社區內，有車一族占相當的數量，不少經濟實力雄厚的購房者都通過各種關系拿到了這兩個項目的房號。

而經濟適用房的二級市場準人的門檻較低更是讓一些地段、交通比較優越的經濟適用房的投資價值彰顯，因為只需繳納3％的土地出讓金即可將經濟適用房轉讓出去。即使不轉手，收取房租也可以獲得相當不錯的投資回報率。

據一位不愿意透露姓名的開發商說，在其銷售的一個本市大型經濟適用房項目中，有1／3的客戶是有相當經濟實力的，一些客戶都是開著自己的私家車前來交納房款、簽約。

2、面積過大，個別經濟適用房項目定位遭受爭議

此次調查的一個直接原因就是飽受爭議的經濟適用房面積過大問題，例如一套160多平方米的房子總價在50萬元左右，已經遠遠超出了一般工薪家庭的支付能力。瑞海新城銷售經理李薇告訴記者，經濟適用房的總價應該控制在30萬以內是比較合理的。因為除去房款，還要繳納和商品房一樣的契稅、維修基金，入住之后還要進行裝修等等，這部分費用對工薪家庭而言也不是小數目。

從另一個角度說，這種大戶型已經根本背離了經濟適用房開發的初衷。根據負責公積金貸款管理的北京市住房資金管理中心提供的資料，一個三口之家的平均居住面積在80平方米左右，鑒于此，在2002年北京市住房資金管理中心還降低了公積金的最高貸款額度，由39萬降到了29萬。

顯然，諸如復式這樣的超大戶型使經濟適用房并不“經濟”。

3、監控不力，放號引發投機

經濟適用房另一個屢禁不止的現象就是絕對的賣方市場導致的炒賣房號。

由于“物美價廉”，北京市經濟適用房一直處于一種供不應求的賣方市場狀態，而經濟適用房的放號認購使得房號變得值錢起來，由此引發的炒房號也成了北京樓市的一大怪現象。

回龍觀、天通苑以及翠城都有這種現象發生，一個房號炒到了1000元不止，有些投機者甚至花錢雇人去排隊拿號，然后再倒賣出去。此類事件讓有關部門一直頭痛不已。

4、排隊領號，買套經濟適用房不容易

3月中旬，西二環經濟適用房樂城放號認購，很多人從清晨便冒雨開始排隊；而去年翠城三期放號時有人排隊三天三夜也頗令人感慨，買套經濟適用房真的是不容易。

由于經濟適用房采用統一售價，不論戶型的朝向與樓層都賣一個價錢，那么能夠先拿號去選房當然要合算得多。為了平衡這種矛盾，經濟適用房集中放號的做法也是不得已而為之。

即將在回龍觀北側開發一個10多萬平方米經濟適用房項目的北京宏旭房地產開發有限公司總經理韓林峰說，政府開發建設經濟適用房的目的主要出于兩方面的考慮：一是解決中低收入家庭的居住困難問題；二是平抑北京居高不下的房價。

他認為，經濟適用房的出現對房地產市場的競爭規則有一定的影響，從居住角度來說，經濟適用房產權上的不完全并不重要，在未來上市交易時也沒有苛刻的限制，這都會對商品房市場產生沖擊。

開發辦一位相關負責人接受記者電話采訪時表示，政府在經濟適用房的開發建設中也有很多難處，一直在積極地解決過程中，特別是針對現在經濟適用房開發中議論比較多的一些問題，相關的解決措施正在醞釀中，不久將會出臺，但目前還不能透露，希望各方理解。

北京東部——經濟適用房新熱點

盡管有關經濟適用房的局勢開始變得撲朔迷離，但并沒有攔住經濟適用房開發的腳步。作為經濟適用房開發的熱點區域，今年京東地區將出現600萬平方米的經濟適用房，新老項目將達到八個之多。

其中，大成房地產在推出青年路小區二期20萬平方米后，又將拿下通州次渠鎮的100萬平方米（還有城西長安新城二期30萬平方米）；金隅嘉業在推出京通路雙惠小區三期50萬平方米后，又將建設東壩地區170萬的朝陽新城；城建集團將在定福莊黃渠推出140萬平方米；百環房地產在雙井橋北人廠將推出80萬平方米；住總集團在京沈高速垡頭推出翠城二期20萬平方米；城開集團在四惠推出通惠家園三期20萬平方米。這樣，京東經濟適用房的總體規模達到了600萬平方米，這個數字絕對不容忽視，因為這意味著經濟適用房已經進入了一個全面開花的時代。

雖然從表面上看，這些經濟適用房各不相同，但是仔細分析一下，它們有很多相同的地方：首先，價格經濟。不可否認，開發商3％的利潤和政府限價、限面積原則的出臺，都讓經濟適用房在很大程度上做到了經濟。其次，規模巨大。這些盤子不乏百萬以上的大盤，中小型的新盤也在50萬平方米以上。第三，位置較好。除了翠城位置稍偏之外，其他項目都占領了雙井、東壩、朝陽路、東四環、通州這樣的熱點地區。

最后，開發商實力雄厚。這六大開發集團無一不是業界呼風喚雨的大腕兒。正因為如此，政府才將民心工程給他們做，以盡量避免糾紛的產生。

經濟適用房帶動市場價格向下

隨著這些經濟適用房項目逐步入市，相關區域現有的普通商品房的價格將受到很大沖擊，相當一部分購買力將在這些經濟適用房上得到釋放。不可避免的是，同區域的商品房特別是在產品上沒有一定優勢的商品房將在競爭中顯露疲態。商品房新盤的上市將更加謹慎，其入市價格和平均價格都會受這些價格低、規模大的經濟適用房的影響。

經濟適用房拉低了周邊區域普通商品房的價格后，必然造成與中低端商品房的直接短兵相接。很多商品房通過提高自身產品的品質同時降低價格來與經濟適用房一爭高低，有的商品房甚至直接打出了“挑戰經濟適用房”的口號。比如，通州的世外桃源，多層板樓精裝修均價僅售2980元，這就使得此項目難言優勢。也就是說，在地產業激烈競爭的今天，經濟適用房面對的競爭面越來越大，普通商品房不但在產品上精益求精，在價格上同樣不占多大劣勢，經濟適用房先天的價格優勢正在縮校在人們的印象中，經濟適用房就一定“經濟”的觀點也隨著今日家園、長安新城、松園小區等高價位大面積經濟適用房的出現而產生了動遙在瑞海新城的2280元超低價把人們的胃口再一次提高到一個底限的時候，一旦新的經濟適用房的價格與人們的期待形成了一定落差，必將影響到購房者對經濟適用房的信任度和好感，轉而投向低價位的商品房。

近來雙井一帶就正在成為北京東部樓市的焦點，珠江、富力以及今典集團的蘋果社區已經在此地刺刀見紅，但還有一個對于這幾個項目共同的威脅已經被越來越多的人流傳，就是在雙井與勁松之間，將建設一個規模在80萬平方米左右的大型經濟適用房社區，由北京經濟適用房百環家園的開發商投資開發，目前價格還沒有最后確定，但根據北京關于經濟適用房最高限價的有關規定，價格應該在4000元／平方米左右。

記者日前在富力城新落成的售樓處就這一問題采訪了富力城的總經理謝強，謝強表示，經濟適用房在產品的檔次、服務以及客戶群方面與富力城都不是一個層面，兩者之間不會有激烈的競爭。

但是據一位業內人士說，經濟適用房雖然與中高檔商品房的客戶群有差別，但畢竟也有重合，特別是不少投資客戶買套經濟適用房投資在北京并不是稀罕事。勁松的這個大型經濟適用房不僅對富力，對蘋果社區、珠江等項目都將有影響，只是程度有所不同。

北京宣興房地產開發公司王煜霖對記者說，樂城經濟適用房的土地本來是由宣興公司開發，前期已經基本做完，但后來政府又要求宣興公司將士地轉讓給中房集團開發經濟適用房。他還透露，在樂城項目開發后，有幾家原打算開發商品房的開發商都打起了退堂鼓。

這種商品房對經濟適用房敬而遠之的現象在北京并不少見，特別是一些規模比較大的經濟適用房對中檔商品房有很大的殺傷力。以至于現在北京流傳著“經濟適用房殺傷力達周邊兩公里”的說法。

透過這種現象，反映出政府在經濟適用房開發的宏觀調控上有不盡如人意的地方，富力城的例子就最為典型。一方面政府以不菲的價格招標出讓一塊土地，另一方面卻將附近的一塊土地轉而開發經濟適用房，對商品房而言似乎有失公平。北京宏旭房地產開發有限公司總經理韓林峰認為，開發經濟適用房的思路總體沒有錯，只是房地產的不規范使得經濟適用房在開發過程中出現了這樣那樣的問題，比如政府雖然對經濟適用房開發面積有一個宏觀的計劃，但在經濟適用房具體的地段選擇上卻沒有一個相對完善、周密的開發計劃等等。

但韓林峰也指出，經濟適用房開發有固定的手續，都是由開發商申報經濟適用房項目然后由政府批準，其他開發商有能力獲知這種信息，如果忽視這種信息，勢必會給后來的開發銷售帶來難度。

經濟適用房不再為富人服務

針對目前經濟適用房出現的諸多問題，政府今后將加大監控的力度，力求實現經濟適用房對位銷售，避免出現經濟適用房不“經濟”、炒號投機等不良現象。

一位經濟適用房項目開發商告訴記者，他們得到的消息是今后有關部門對經濟適用房購買者的資質審查將越來越嚴格，不過具體措施尚在制定過程中，但可以肯定的是，有錢人買經濟適用房不會像以前那么容易了。

為了解決炒號等投機現象，一些經濟適用房也采取了自己的措施。

頂秀欣園在一期的銷售中，把有購買二期要求的客戶進行了登記，并提前準備二期的有關資料，在二期開盤之前，將樓書、模型、戶型等基本資料提前明示給這些客戶并再次登記確認，同時按照不同的要求和登記時間進行排列。在二期開盤前電話通知這些登記的客戶，開始認購，每次通知100余戶，10天之內必須認購，否則作廢，其中登記確認一律采取實名制。

該項目銷售經理李越表示，這種操作雖然比較煩瑣，但不僅避免了排隊拿號的過程，同時實名制的登記方式也有效地遏止了炒號現象。

但頂秀欣園的規模不大，很難想象一個百萬平方米的項目采用這種做法的工作量有多大，瑞海新城一期放了一萬多個號，銷售經理李薇對此表示目前還沒有更好的辦法能夠替代這種集中放號的銷售辦法，特別是一些大規模開發的項目。

篇5

資產被司法凍結的傳聞被證實。招商銀行回應這一事件時表示，招商銀行上海分行此次向法院申請資產保全，系樂視旗下的樂風移動貸款發生欠息，招行上海分行多次催收無果后所采取的法律手段。在這一系列事件背后，是樂視目前面臨的資金困局！樂視網是創業板的權重股……

篇6

2工程項目EPC總承包模式下建筑經濟管理與發展的主要內容

考慮到建筑經濟管理與發展的一般途徑，以業主與總承包單位的視角來看，應該從安全管理、質量管理、造價管理以及進度管理來編訂建筑經濟管理與發展的主要內容。

2.1工程安全的管理辦法業主方面應及時提供給總承包單位必要的供熱、供氣、通訊、供水、排水等地下管線材料，周邊建筑物、構建物、地下工程的相關資料，水文、氣象方面的資料，并且要確保文件及材料的真實、可靠、完整。與此同時，不能向總承包單位提出違反建筑工程安全法律、法規的要求，不能肆意壓縮合同所規定的要求，也不能要求承包商購入、租賃或者使用達不到施工要求的各種機械設備及配套設施。在實施過程中，總承包應由項目經理、施工經理、安全工程師、項目分包負責人以及分包施工經理組成臨時安全委員會。①實施項目安全工作管理。主要包括對施工現場人員的技能培訓、安全意識培訓，審驗進場的施工設備和操作人員的資格；②在實際施工過程中，嚴格按照國家安全生產的路線、方針、政策開展工作。

2.2工程質量的管理辦法建筑工程項目需完善質量管理體系，并加以構建質量管理的長效機制。工程承包單位人員應深入學習質量管理方面的規范及規程，強化質量管理意識，并利用相關的培訓、教育來提升質量管理的實際水平。同時，總承包單位還應在承包合同內，以書面承諾的形式確定質量管理目標，并由業主以及監理單位適時對質量管理的工作責任履行情況作出考核。對于施工現場，總承包單位應當充分結合自身實際情況，在確保質量的基礎上，進行定期自檢。對于竣工階段出現的質量問題，應按照監理單位的要求，及時返工重修，直到達到質量要求。總之，建筑工程項目質量管理的長效機制，應充分結合相關管理責任，憑借制度化的模式，最終形成質量管理的企業文化內容。

2.3工程造價的管理辦法做好建筑工程項目的施工組織管理能夠有效保證工程造價管理，針對建筑工程各個環節完成的工作量以及工程預算情況進行嚴格把關，并根據工程價格管理系統、定額管理系統、造價控制系統以及造價評估系統，集中做好關鍵項目造價額度的控制工作。在報審建筑工程造價的工作中，努力實現投資項目不重復、不遺漏、不超投資的控制目標。與此同時，在建筑工程施工審核的過程中，若出現色劑變更或者工程不可預見費用時，應盡最大努力將所出現的問題在工程施工之前進行妥善處理，防止出現不應有的投資費用。

2.4工程進度的管理辦法全方位管理建筑工程項目，在找到此工程管理模式的缺點之后，出于進一步提升工程項目管理水平的考慮，并為進度管理模式的應用創造條件，總承包單位需采取多方面的管理措施。①建筑工程運作的規范化。在制定工程施工管理制度基礎上，嚴格執行建筑工程的施工計劃，保證施工進度，并落實工程施工材料、機械設備以及勞務等方面的管理工作。②工程項目管理中心需制定相應的進度管理規范，并在實際工作中監督其實施情況，建立起工程項目進度管理的績效評價體系，并使之得到充分落實。

篇7

一、從西方法律思想的視角認知法的社會本位理念

1755年，法國空想社會主義者摩萊里（Morelly）在《自然法典》的第四篇“合乎自然意圖的法制藍本”中列出了“分配法或經濟法”的十二條內容。1843年，另一位法國空想社會主義者泰奧多爾·德薩米又在《公有法典》的第三章，以“分配法和經濟法”為標題進一步闡述了自己的思想。盡管空想社會主義是在“不成熟的資本主義生產狀況、不成熟的階級狀況下，產生的一種不成熟的理論”，但是，“在空想社會主義的法律思想里，甚至包涵了極為豐富的經濟法律觀點”。我們認為，摩萊里和德薩米的“經濟法”理想里已經閃現出“社會本位”的火花。例如，摩萊里的“分配法或經濟法”第十條：“每個城市、每個省份的剩余物品運往缺乏這類物品的地區，或者儲存起來以備將來需要。”德薩米在“分配法和經濟法”中指出：“每個公社至少每年一次將其全部收獲、工藝產品等的報表送交中央產業管理局。”前者顯示了物資調劑和物資儲備的思想，后者則透露出產業管理和宏觀調控的思想。總之，《自然法典》和《公有法典》都隱約地表現出對社會經濟進行平衡協調和對社會利益給予統籌兼顧的“社會本位”理念。摩萊里和德薩米對經濟法實是冥會暗通，在很大程度上把握了經濟法的本質。

1865年，法國著名經濟學家和政治家蒲魯東（P.J.Proudhon）在其著作《論工人階級的政治能力》中提出，法律應當通過普遍和解來解決社會生活矛盾，為此需要改組社會，由“經濟法”來構成新社會組織的基礎。因為公法會造成政府過多地限制經濟自由，私法則無法影響經濟活動的整個結構，必須將社會組織建立在“作為政治法和民法之補充和必然結果的經濟法”之上。在此蒲魯東精辟地論證了“經濟法”是社會本位的法，即“經濟法”是和解社會矛盾的產物，是改組社會組織的基準，是為克服公法（政治法）和私法（民法）的缺陷應運而生的。可見，一百多年前蒲魯東就對經濟法的性質作出了精準的定位，這種極富前瞻性的預見確實難能可貴。

自由資本主義時期，功利主義的創始人、分析法學的先驅邊沁（Jeremy Bentham）認為，政府的職責就是通過避苦求樂來增進社會的幸福，“最大多數人的最大幸福乃是判斷是非的標準。”這是一種抽象的、寬泛的“社會本位”思想，模糊地把政府職責與社會幸福聯系在了一起。資本主義發展到壟斷階段以來，社會法學興起，他們強調社會、社會連帶（合作）、社會整體利益；在權利和義務的關系上，相當一部分法學家強調義務，傾向于社會本位。社會法學的出現是20世紀西方法學領域最重大的事件和最突出的成就。其中，利益法學提出，必須把法律規范看成是價值判斷，亦即“這樣一種看法：相互沖突的社會群體中的一方利益應當優先于另一方利益，或者該沖突雙方的利益都應當服從第三方的利益或整個社會的利益。”這是從利益沖突的角度反映出“社會本位”的法律價值理念。從某種意義上講，這已經觸及到了“社會本位”的精髓-社會整體利益優先。社會連帶主義法學的創始人萊翁·狄驥（Leon Duguit）認為，國家沒有主權，而只有實現社會連帶關系的義務；個人也沒有權利，而只有服從社會連帶關系的義務。這是從國家、個人和社會的關系來認識“社會本位”的，其重要意義在于把社會置于國家和個人之上，提出基于社會連帶關系的社會最高準則-“客觀法”，高于由國家制定的“實在法”，“實在法”的作用在于表示或實施“客觀法”，而且必須服從“客觀法”。

美國社會學法學的創始人和主要代表人物羅斯科·龐德（Roscoe Pound）以“通過法律的社會控制”或者說社會控制論作為其法律思想的核心內容，把利益分為三類：個人利益（包括在個人生活中并從個人的角度提出的主張、要求或愿望）、公共利益（包括在政治生活中并從政治生活的角度所提出的主張、要求和愿望）和社會利益（存在于社會生活中并為了維護社會的正常秩序和活動而提出的主張、要求和愿望）。他強調，在三類利益中社會利益是最重要的利益，并指出對利益進行分類是為了有效的利用法律保護社會利益，首先利用法律確認社會利益的范圍，可稱之為立法保護；然后再尋找保護的方法，可視為司法保護。同時，他為了說明法律的目的和作用，把法律的發展劃分為五個階段-原始法階段、嚴格法階段、衡平法和自然法階段、法律的成熟階段、法律的社會化階段，并指出從19世紀末以來，法律從抽象的平等過渡到根據個人負擔能力而調整負擔，法律的重點從個人利益轉向社會利益，法律的目的是以最少的阻礙和浪費盡可能地滿足人們的要求。另外，他還在1959年出版的《法理學》一書中補充了第六個階段-世界法階段，即“一個世界范圍的法律秩序”（一種新的萬民法，旨在發展人類的合作本性，控制侵略本性）。也許，這種“世界法”的性質就是“社會本位”的必然趨勢-“人類本位”吧。龐德的社會法學思想是“社會本位”法律理念發展的里程碑，這既符合了“法社會化的時代潮流”，又極大地推動了社會法的理論和實踐。他創立的社會學法學自上世紀30年代以來幾乎成為了美國法庭上的官方學說，時至今日，仍然是在美國占支配地位的法學流派之一。

美國法律哲學家埃德加·博登海默（Edgar Bodenheimer）指出，法律試圖通過把秩序與規則性引入私人交往和政府機構運作之中的方式，在兩種社會生活的極端形式（無政府狀態與專制政體）之間維持一種折衷或平衡。似乎也沒有一個社會能夠消除公共利益的理念，因為它植根于人性的共有成分之中。正義提出了這樣一個要求，即賦予人的自由、平等和安全應當在最大程度上與共同福利相一致。我們應當堅持認為，社會取向如果要在裁判法律問題方面起到一種適當尺度的作用，就應當是一種強有力的和占支配地位的趨勢。博登海默從秩序和正義的高度，把社會正義視為對個人自由的限制，把社會整體利益作為一種追求平等與自由的均衡，并且預見到“社會正義觀的改進和變化，常常是法律改革的先兆”。現代經濟法不正是法律基于社會正義的改進和變化而進行改革的產物嗎？目的法學派的創始人耶林也認為，法律的目的就是社會利益，社會利益是法律的創造者，是法律的唯一根源，所有的法律都是為了社會利益的目的而產生。而美國20世紀初期現實主義法學家卡多佐則認為，法律的最終起因是社會福利。總而言之，他們的法律思想都極大地豐富了社會本位的理念，既影響了西方法律思想的走勢，也為現代經濟法的產生和發展做了充分的思想準備。

二、從法律理性的視角審視經濟法的社會本位特征

如果說國外“以社會法學派為代表的法哲學群體以‘社會化’為基調對法律進行了新的觀察和理解，突破了近代社會傳統的法觀念的局限，擴展了法律理論和實踐的范圍，為現代經濟法的產生提供了必須的新的法觀念。”那么如今國內法學界則對經濟法的社會本位特征給予了高度的重視，并初步達成共識。

法理學家認為：“公法與私法的相互滲透，不僅造成了公法與私法的復合領域，而且開拓了既非公法又非私法的新領域。例如，經濟法即是民法與行政法相結合的產物。按照傳統的法律觀點，現代經濟法既不歸屬于公法，也不歸屬于私法。事實上，經濟法既不以國家利益為本位，也不以個人或者個體利益為本位，而是以社會公共利益為本位，即社會福利本位。法的這種變化是與市場經濟的發展趨勢相適應的。因為無論是傳統的公法或是傳統的私法都已經無法達到調整社會關系的目的。私法的作用已經無法滿足控制壟斷和不正當競爭的要求，而公法的過多運用則會影響市場競爭主體的自由和平等，只有將兩者的特殊作用結合在一起產生一種新的法律部門，才能適應市場經濟和現代社會日益發展的需要。現代法律是‘交往’的，權利義務的配置來源于參加者的‘交往’。隨著社會公共關系的發展，社會公共利益作為一種獨立的利益形式也就日益突出，成為人們共同關注的問題。”這段話精辟地闡釋了經濟法的“社會本位”性質。沈宗靈教授認為，“在我國體現公私法混合性質的法律主要是通稱為經濟法這一部門法、勞動法與社會保障法、環境法等”。張文顯教授認為，勞工法、社會保障法、環境保護法、公共交通法、經濟法等社會立法不斷制定出來，“法律的社會化”（socialization of law）成為時代的潮流。毫無疑問，法律是社會的調整器，法律要有效地調整社會必須適應時代精神和社會要求。當公私法建構的社會基礎業已發生巨大變革，而我們依然抱殘守闕，固守公私法的二分法標準，不能正視公私法融合的發展態勢，顯然是無法對現實作出合理解釋的。

目前，國內經濟法學界對經濟法本位的認識有所不同。漆多俊教授認為，“經濟法適應生產社會化要求而產生。它是關于國家調節社會經濟之法，以社會為本位。”李昌麒教授認為，“經濟法所強調的，應當是國家對全局經濟生活的干預，因此，它體現的是社會本位。”潘靜成和劉文華二位教授認為，“經濟法迫于社會化要求，為調和個別主體或私人間的利害沖突，使社會不至毀于一旦而產生，由此決定了其社會本位特性。”王保樹教授認為，“經濟法的調整對象是以社會公共性為根本特征的經濟管理關系，即政府以全社會的名義對經濟進行適度干預時所發生的社會關系。”周林彬教授認為：“經濟法主要調整政府、企業和個人之間有關社會公共利益的社會關系。”、“經濟法的目標是解決個體營利性與社會公益性的矛盾，兼顧效率與公平，促進經濟的穩定增長和社會良性發展。”史際春教授認為，“現代經濟法為消除無度追求私人利益所生流弊，以組織協調、平衡發展、公有精神之追求為己任，平衡協調原則作為經濟法之社會本位的體現和基本要求，無論在宏觀抑或微觀領域的調整中均發揮著基本指導準則的作用。”劉瑞復教授認為，“國家獲得了‘共同的即社會的機能’。在形式上，國家的‘社會機能’與‘階級機能’分離了。隨著經濟壟斷化的發展，要求立法反映‘社會公共利益’、‘社會福利’、‘社會經濟的健全穩定的發展’、‘社會責任’、‘社會經濟秩序’等，并將其強制地規范化。”楊紫烜教授認為，“經濟法作為國家協調本國經濟運行之法，以維護國家利益和社會公共利益為主。”劉隆亨教授認為，“在我們社會主義國家，處理‘利’的原則是兼顧國家、集體和勞動者個人三者的利益，這是社會主義制度本質和社會主義物質利益規律的反映，是社會主義國家制定經濟工作方針政策的一個基本出發點，也是經濟法的一個基本原則。”但是，比較多的經濟法學家認為經濟法屬于社會法，即以社會為本位的法。雖然也有一些學者仍舊認為經濟法屬于公法，但他們并不否認經濟法主要是維護和保障社會的共同利益，這實質上是受到了傳統公私法劃分的思維定式的影響，同時也是我國經濟管理和調控“行政化”在經濟法領域的縮影。畢竟我國的市場經濟才起步不久，許多經濟現象被打上了“轉軌”的烙印，我們不能苛求學者們在這樣一個不成熟的經濟環境下創造出一套成熟的經濟法理論。

《捷克斯洛伐克社會主義共和國經濟法典》（1964年）第二十五條規定：“對法律行為的條件的解釋，必須始終符合國民經濟發展中整個社會的利益，符合社會主義組織共同協作的要求”。《魏瑪憲法》強調“經濟生活”的社會成分，處于這一憲法傳統之上的《德國基本法》第20條第1款和第28條第1款都規定，德意志聯邦共和國是一個社會聯邦國家。依據這一“社會國家原則”，德國的經濟行政只能為公共利益、共和國利益服務，必須將其行為放到謀取共同富裕、共同幸福上。日本的金澤良雄認為，“經濟法為滿足經濟性-社會協調性的要求，不僅采取公法的規制，同時也采用了私法方面的規制。從這種意義上說，經濟法正是跨于公法、私法兩個領域，并也產生著這兩者相互牽連以至相互交錯的現象。”丹宗昭信、厚谷襄兒認為：國家“必須用具有社會屬性的具體的人的集團（勞動者、中小企業、消費者等）來代替現代私法上抽象的‘人’，以這種具體的人作為法律主體，構成保護這些法律主體的實在法”、“這些法律在修正私法這一點上與私法不同，并且和傳統公法（即國家對私人）的兩面構造也不同，在采取了公私法混合形態這一點上，也不屬于公法，可以說形成了第三個法律領域。當今這種法律領域被稱之為社會法。”另外，丹宗昭信和伊從寬在其最新著作《經濟法總論》中詳細地論述了“經濟法的社會法的性格”。德國的拉德布魯赫、法國的阿萊克西·雅克曼等人，則以實在法嚴格劃分法律部門為背景，借助于公法與私法劃分的理論，從資本主義社會經濟演變入手，指出傳統私法的不足以及經濟法產生及存在的合理性，認為從市民法到經濟法，是法律隨時代變遷而變遷的歷史軌跡；經濟法為現代法，是對傳統民商法的補充與修正；傳統私法的不足及社會化，是經濟法的法文化基礎；民商法以個人為本位，經濟法以社會為本位。的確，民商法是以“經濟人”亦稱“理性人”為基本假設的。利己性和有限理性是“經濟人”行為的兩個基本特征，其中利己性是“經濟人”的靈魂。“經濟人”的人性缺陷不可避免地導致市場經濟產生種種市場失靈，因此國家愈來愈多地利用手中的權力調整經濟，以彌補市場作用之不足。這正是經濟法產生的初衷，也從一個方面說明了經濟法存在的必要性和重要性。

面對日益加快的社會化進程，傳統法律部門民法和行政法也在力求適應并作出變革，但由于它們固有的屬性使它們并不能完全做到。民法是個人本位、私權本位、自我救濟和意思自治的法；行政法是調整公共行政管理關系、以政府為本位、實現國家利益和規范公共行政管理行為的法。民法所信奉的“個體權利本位”思想常常孤立地片面強調社會個體的意志和權利，而忽視甚至對抗社會整體的意志和利益；往往片面強調社會個體的權利和自由，而忽視其為國家、社會所承擔的義務和責任，將權利與義務割裂開來。所以，民法無法對整個社會經濟生活進行全面、綜合、系統的調整。行政法所信奉的“行政權力本位”就是以國家行政機關的意志為主導，并通過行政管理體制和上下隸屬關系，形成的命令與服從為特征的調節機制。這在行政領域是絕對必須確立和實行的，在經濟領域也是不可或缺的，但完全用它作指導調節社會經濟，則常常會造成違背經濟規律，影響市場經濟的良性運行、協調發展等不良后果。因此，行政法也無法達到保障社會經濟協調、穩定、發展的目的。

總之，隨著市民社會與政治國家的相互滲透，某些私人利益受到普遍的公共利益的限制而形成社會利益。私法與公法的相互交錯，出現了作為第三法域的中間領域、兼具私法和公法因素的社會法。經濟法以社會為本位，立足于整體利益，促進社會經濟穩定協調發展。它以維護社會整體利益為根本使命，體現了對我們共同生活的社會的終極關懷。在經濟法的眼中，公權力的行使只有有利于社會整體利益，才是必要的、可行的；私權利的行使，只有不違背社會公共利益，才是自由的。傳統私法所標榜的所有權神圣、契約自由，在經濟法面前得到了修正，競爭法對壟斷契約的禁止是典型例證；傳統公法中至高無上的國家權力，在經濟法看來，僅僅是服務社會的工具而已。可以說，經濟法在某種程度上使傳統的公法和私法達到了一種均衡。

另外，也有人提出民法向社會本位發展的觀點，例如有學者認為，19世紀中期以后，出現了各種嚴重的社會問題，民法思想為之一變，由極端尊重個人自由變為重視社會公共福利，并對三大原則有所修正，于是形成社會本位的立法思想。觀之將來民法之趨向，惟有在個人與社會之間，謀求其調和。由法律制度之進化過程觀之，民法系由義務本位進入權利本位，最后進入社會本位。我國制定民法典應體現權利本位與社會本位相結合，以權利本位為主，社會本位為輔的立法思想。但是，民商法朝社會本位所做出的一切努力，最終也只能保證個體追求自身利益最大化時不得損害他人利益。它向社會本位的邁進是有一定限度的-對個體私利的關懷并不必然意味著社會公益的成就；對社會公益的消極尊重也不能替代積極推進。所謂民商法的社會本位，僅僅是對意思表示的外部限制，外在強行性規范的增加以及形式主義的發展。

就我國現有的法律而言，《中華人民共和國民法通則》第一條明確規定：“為了保障公民、法人的合法的民事權益，……，制定本法。”這表明民法以個體為本位，首先保護的是私權利。盡管《中華人民共和國民法通則》第七條也規定：“民事活動應當尊重社會公德，不得損害社會公共利益，……。”但是，這說明民法對社會利益的保障是位居其次的，因為個體利益的實現僅以不損害社會公共利益為要件，而并未促成社會公共利益的增加。與此相反，《中華人民共和國消費者權益保護法》第一條規定：“為保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟健康發展，制定本法。”該法第五條第1款規定：“國家保護消費者的合法權益不受侵害。”第六條第1款規定：“保護消費者的合法權益是全社會的共同責任。”另外，《中華人民共和國產品質量法》第一條規定：“為了加強對產品質量的監督管理，明確產品質量責任，保護用戶、消費者的合法權益，維護社會經濟秩序，制定本法。”還有《中華人民共和國反不正當競爭法》第一條規定：“為保障社會主義市場經濟健康發展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經營者和消費者的合法權益，制定本法。”該法第三條第1款規定：“各級人民政府應當采取措施，制止不正當競爭行為，為公平競爭創造良好的環境和條件。”第四條第1款規定：“國家鼓勵、支持和保護一切組織和個人對不正當競爭行為進行社會監督。”上述三部法律充分說明：首先，經濟法以保護社會整體的利益為首要價值目標；其次，國家（政府）以保障社會整體利益為職責；再次，全社會擁有保證前述目標和職責順利實現的權利。由此可見，經濟法的社會本位觀開始成我國經濟立法和司法的基調，盡管這種價值取向無法在我國的經濟基本法中得到凸顯，但是我們從當前正在起草的《反壟斷法》的定位以及社會各界對“王海打假”的反映等各個方面已經看到了這種不可逆轉的趨勢。

三、從毗鄰學科的視角探索經濟法的社會本位內涵

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此次研討會是由中華人民共和國住房和城鄉建設部科學技術委員會以及香港中文大學中國城市住宅研究中心主辦，研討會的目標是為與會的海內外規劃、設計、科研、營造、管理、房地產開發、經濟、社會學等領域內的從業者、研究人員和政府官員提供平臺，營建可持續與和諧發展的人居環境以應對資源環境與社會生活的挑戰。研討會的主要議題有低碳綠色城市規劃設計、低碳綠色城市的社會文化發展、城市規劃與環境的新技術、工具和方法、低碳綠色城市的住宅建設、低碳住宅的設計開發創新、低碳住宅管理與評估、住房問題與和諧社會等。

第九屆中國城市住宅研討會主辦單位：

中華人民共和國住房和城鄉建設部科學技術委員會

香港中文大學中國城市住宅研究中心

協辦單位：

香港特別行政區房屋委員會

中華人民共和國住房和城鄉建設部住房保障司

中華人民共和國住房和城鄉建設部城鄉規劃司

中華人民共和國住房和城鄉建設部建筑節能與科技司

中國城市規劃設計研究院

中國建筑設計研究院

中國綠色建筑與節能(香港)委員會

國際城市論壇

香港中文大學建筑學院

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隨著全球經濟的發展，中小企業所面臨的競爭越來越激烈，政府對中小企業在稅收的扶持在中國加入WTO后也消失了。市場長期的供過于求，技術創新更新快，市場消費偏好變化快，企業競爭環境越來越復雜，不確定性越來越高。在該種情形下，企業要獲得長久、持續的競爭優勢是沒有可能。企業唯有不斷通過戰略轉型、變革，建立動態競爭力，方能求得生存和發展的可能性。

2010年底，民建中央的專題調研報告《后危機時代中小企業轉型與創新的調查與建議》顯示，中國中小企業平均壽命僅3.7年，而歐洲和日本中小企業平均壽命為12.5年、美國為8.2年、德國500家中小企業有1/4存活了100年以上。造成這一現象的原因是復雜的，我國相較其他國家缺乏對中小企業的有效支持，中小企業缺乏完善的發展環境。所以，中小企業只有果斷抓住發展機遇，冒險與謹慎同行，不斷改革，進行戰略轉型方能確保中小企業的生存和發展。

在中小企業中，企業主或高層一句話就可以在企業內部“呼風喚雨”、“逆轉乾坤”的現象并不少見。中小企業的產權、規模和組織結構和制度等因素使得企業家在中小企業中顯得尤其重要。企業家作為中小企業的主要的領導者，在中小企業戰略轉型過程中起著非常重要的影響作用。

二、 文獻綜述

1. 什么是企業家精神。關于企業家精神的內涵問題，一直是國內外學者爭論的焦點，不同的學者從不同的角度對企業家精神下定義，至今仍無統一、公認、標準的關于企業家精神的定義。概括而言，主要可歸納為以下三種：

（1）特質論。強調企業家精神特質論的研究經歷了從對企業家個體的研究到企業家群體的研究過程，并通過研究這一群體所表現出來的具有普遍意義的東西，總結提出企業家精神的內涵，關注“誰是企業家”，“企業家的精神特征是什么”。具有代表性的人物有熊彼特、奈特、馬克思?韋伯、艾伯特?赫希曼等，分別指出了創新精神、冒險精神、敬業精神和合作精神是企業家精神重要的維度。其中，創新是企業家精神的靈魂，一個企業最大的隱患，就是創新精神的消亡；冒險是企業家精神的天性，敢為人先，做第一個吃螃蟹的人；敬業是企業家精神的動力，勤勉、忠誠、艱苦勞動和追求進步；合作是企業家精神的精華，集體行為而非個人行為是企業組織協調發展的關鍵。

（2）行為論。以Gartner和Drueker，Miller等為代表的學者從行為視角對企業家精神進行重塑，認為“企業家做什么”才是企業家精神的本質，即企業家精神的行為論，其經歷了從對企業家行為（思考、推理、權衡、具有領導力的行為等）到企業組織行為（創新、承擔風險、行動領先的行為等）研究的過程。

（3）社會功能論。企業家精神社會功能論主張企業家精神是一種社會現象，是企業家精神在社會領域的拓展。其中最具代表性的是Davidsson（2003），他認為企業家精神既可以是企業家個體的某些性格特征，也可以是一種社會現象，是在一定的經濟制度、人文環境和社會環境的規范下，由企業家這一特殊群體在企業經營活動中形成的，一種以創新精神為核心、以敬業精神為動力、以風險承擔精神為支撐的綜合性精神品質和意志。

綜合國內外學者對企業家精神的不同定義，我們發現雖然表達形式不同，但包含著許多共同之處，可歸納為：創新（精神）、敬業（精神）、風險承擔（精神）和合作（精神）。筆者認為，企業家精神來源于企業家，但是企業家精神的載體不僅僅是企業家本身，還可以是企業組織和經濟社會。

2. 企業家精神與社會經濟增長、公司績效。國外研究：（1）Schumpeter（1921） 首先將創新引入企業家精神，認為創新是企業家精神的核心，從企業家的創新出發，認為長期經濟周期的變化是由企業家的發明與創新引起的，歸根結底，引起這一變化的根本原因是由于創新本身是具有周期性的；（2）Delong（1988） 在生產函數模型中引入了企業家精神變量，發現企業家精神與經濟增長的回歸系數在統計上非常顯著，這一結論主要是通過研究20世紀1870年～1979年間的世界經濟增長歷史而得來的；（3）David B. Audretsch和Max Keilbach（2005）則通過運用生產函數回歸模型和增長方程，對1992年～2000年西德327個地區的數據進行實證研究，得出了企業家精神與勞動生產率呈顯著正相關關系，從而促進區域經濟增長這一結論。

國內許多的經濟學研究也關注到企業家精神對經濟增長的影響：（1）李杏（2011）在其研究中將企業家精神劃分為風險企業家精神和創業企業家精神兩個維度，運用回歸方程，在控制了其他因素如人口和制度變量后，結果表明企業家精神與經濟增長呈顯著正相關關系，且風險企業家精神和創業企業家精神均與經濟增長正相關；（2）楊宇，鄭垂勇（2007）運用典型相關分析方法，對企業家精神和區域經濟增長進行定量分析，研究發現：企業家精神與區域經濟增長存在顯著正相關關系，通過培育企業家精神、大力發展私營企業可以有效保持和促進區域經濟增長。

國內外大部分文獻都認同企業家精神與公司業績有密切的相關性，尤其是與財務績效呈正相關的關系。Zahra and Covin（1995）研究發現，企業對于企業家精神活動的研究發展投入越多，則企業的長期財務績效也越高。而 Franko（1989）的研究中也顯示出企業的研究發展的長期支出與企業的財務績效呈正相關關系。本文的研究方法主要包括規范分析、實證數據分析。

三、 企業家精神與中小企業戰略轉型的關系

1. 企業家是中小企業戰略轉型的主體。學者們對企業家的定義就好似對企業家精神定義一樣，各有看法。但隨著社會經濟和制度的發展，企業家不應再局限于職務上的區別，而是從職能上去區分。但在本文中，為了對研究主體有明確的限定，將企業家定義為：以企業的經營活動為中心，通過自身的職能，尤其是創新職能的實施實現企業的發展和成長，并承擔經營風險，主要是董事長以及其他董事會成員，廠長/經理，副廠長/副經理，總工程師，總經濟師等企業高級管理者和所有者。按此定義，企業家在中小企業的戰略轉型中起什么樣的作用呢？

中國企業家調查系統對中國企業戰略現狀展開調查，關于企業中戰略最終決策者情況的調查數據如表1所示。

表1調查的樣本分布，從企業規模看，大、中、小型企業分別占8.7%、44.1%和47.2%（共5，016份有效問卷），被調查者的現任職務分布分別為：董事長61.7%，總經理57.6%，廠長7.3%，黨委書記16.4%，其他5.7%。（由于存在跨專業和職務兼任情況，因此現任職務比例合計大于100%）。

調查顯示，從總體上看，承擔最終戰略決策責任的兩大決策主體分別為董事長/總經理和董事會，其中由董事長/總經理個人承擔最終戰略決策責任的企業為45.7%，由董事會承擔最終戰略決策責任的企業為38.3%，兩者合占總體的84%。接近50%的中小企業戰略最終決策都是由董事長/總經理所決定，其中，中型企業是41.7%，小型企業是54.2%，遠遠高于大型企業的相對應的比例。由董事會進行企業戰略最終決策的在中小企業中分別占42.9%和32.1%。

所以，從該組調查數據之中，我們可以了解到目前我國中小企業的戰略決策多是由企業最高層的董事長/總經理個人決策或董事會成員集體決策，企業戰略決定權掌握在中小企業高層的一位或幾位重要人物手中。

2. 企業家精神與戰略轉型過程。一個企業要進行戰略轉型，首先是企業出現了戰略轉型的必要性和時機，其次是以企業家為首的群體能意識到戰略轉型的需求。如果一個企業的外部環境和自身情況已經發生了很大的變化，現行的戰略已經不能推動，甚至是阻礙了企業的生存發展，但企業家卻沒有意識到戰略轉型的需求，那么戰略轉型就無從談起。所以，企業的戰略轉型過程是源于對戰略轉型求，再是審視環境、做出判斷，進行新戰略的選擇和規劃，繼而是發起動員，進行新戰略的實施和評價，并從中獲得企業的核心競爭力。而這一個過程不可能自動自覺完成，而是依賴企業家的發起、領導和管理的。所以，在企業戰略轉型過程中，企業家的價值觀念、思維方式、精神素質等就影響了戰略轉型的整個過程。在此，本文根據兩者之間關系，整理出企業家精神與戰略轉型過程模型（圖1）。

3. 企業家精神對戰略轉型的影響。我國學者毛蘊詩、吳瑤在所著的《中國企業：轉型升級》一書中指出推動企業轉型升級的根本力量是企業家精神。該書的很多企業成功轉型的例子就是企業家精神的推動作用而成功的，如臺灣是一個企業家精神活躍的地方，LED相關產業在臺灣首先得到了企業家們投資的關注，經過發展已經形成了一定規模的產業聯盟和集聚效應。本文認為，在中小企業中，企業家精神對企業戰略轉型的作用和影響更大。

（1）企業家精神加強了對戰略轉型需求的認識。企業家不能等到戰略已經出現對環境和企業資源、能力等高度不適應時候，才認知到轉型的需求，而是要在危機初期，甚至是還未發生時就認識到。這需要企業家保持著一種危機意識。而危機意識在某種程度上來源于企業家的洞察和判斷力。更準確地說，這兩者應該是互相交叉、相互影響的。一個具有危機意識和前瞻眼光的企業家足以帶領企業先人一步，制定符合企業發展規律的戰略，在競爭中拔得頭籌。而危機意識不是憑空產生的。一個缺乏對環境洞察和判斷的企業家，就無法識別變化中的機遇與危機，就沒有危機意識的產生，就不會形成對戰略轉型的需求。

（2）企業家精神決定戰略轉型方向的選擇。企業家精神是多維度的，所以會在多維度上決定戰略轉型方向的選擇，如保守與敢于冒險的企業家的選擇自然有很大的不同；高瞻遠矚的企業家的選擇也會不同于以利益為上的短見之人；具有社會責任精神的企業家不會做損害社會利益的事情，利欲熏心的企業家則不為然。中國企業家不缺乏對機會的洞察力和撲捉機會的能力、冒險精神，但是往往缺乏高瞻遠矚的精神和一種創造事業的執著精神、思維和行為。在實踐中，中國企業家“利潤至上的”企業家精神對中國企業戰略轉型方向選擇產生了重大的影響。

（3）企業家精神是戰略轉型成功實施的關鍵。企業家遠遠不止是一名說客，更多要是一名默默耕耘的能者。再好的戰略，在實施的過程中缺乏企業家對戰略執行的支持就永遠是紙上談兵，收不到成效。所謂的戰略轉型就是從一個戰略轉向另一個戰略，并不斷創造新的競爭優勢，以維持企業的生存和發展。而企業創新能力和動力的根本來源是企業家創新精神。如果說創新是推動企業戰略轉型的根本動力，那么企業人才則是對這推動的根本保障。真正的企業家需要的不僅是對機會的敏感和洞察力，更重要的是有實現企業獲得核心競爭力、潛在利潤的戰略落實的能力，即“敬業精神”和“合作精神”。

四、 結論

創新對一個企業，乃至一個民族的生存和發展都是最關鍵的、最根本的要素。全球競爭的逐步加劇，資源能源、勞動成本的上升，其他發展中國家的興起，后金融危機時代所帶來的全球產業升級等因素導致我國企業制造優勢正在逐步消失。不轉型、不創新，等待我們的只有衰落。作為我國經濟發展主體的中小企業是推動國家戰略轉型的主要力量，出現了明顯、強烈的戰略轉型動機。企業家在中小企業的發展轉型中具有重要的、獨特的位置，是我國中小企業戰略轉型的主體。本文對企業家精神與中小企業戰略轉型關系進行了研究，發現企業家精神加強了中小企業戰略轉型需求、影響了轉型決策和推動戰略轉型的成功實施，兩者具有較強的相關性。

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斯潘塞(Spenser)對勝任力( Competency)的定義，即“勝任力是指能將某一工作(或組織、文化)中表現優異者與表現平平者區分開來的個人潛在的、深層次特征(underlying characteristic )，它是動機、特質、自我形象、態度或價值觀、某領域的知識、認知或行為技能，它可以被可靠測量或計數，不僅與個人所承擔的工作有關，還能影響其預期或實際的反應、行為與績效表現。”

管理勝任力是指管理崗位上的勝任者所表現出來的有別于普通者的個人潛在的:深層次行為特征，亦即在管理的計劃、組織、領導、控制等職能環節中，勝任者所表現出來的顯著優于普通者的個性特征。

民營企業的董事會成員、總經理、副總經理、財務總監、營銷總監、人力資源總監、總工程師、總經濟師、總會計師、董事會秘書和監事會成員等均是高管團隊的組成人員，他們在各自的崗位上各司其職、各負其責，但個人特質、能力大小不同、崗位要求也有很大的差別，這就有可能出現表現優秀和表現平平的高管人員。作為競爭非常激烈的民營企業，對高管人員的要求尤其嚴格，本文認為，民營企業的高管勝任者在各自的管理崗位上行使管理職能過程中所顯現出來的區別于績效平平者的各種個J性特質的集合，以不同方式顯示出來的個人知識、技能、個性等即是民營企業高管人員勝任力。它是甄別一個人能否勝任某項工作的起點，是決定并區別績效差異的個人特征。

二、民營企業高管人員的勝任力初始模型構建

1、民營企業高管人員勝任力詞典編制

首先進行在文獻查閱分析的基礎上歸納出民營企業高管人員所有可能的勝任力項目，借鑒全球500強管理人員通用勝任力詞典的描述，編制出本研究對象完整的勝任力構成要素，具體包括勝任力構成要素的名稱、定義及評價等級等詳細描述。

2、行為事件訪談

民營企業高管人員勝任力模型由基準性勝任力和鑒別性勝任力構成。對于兩類勝任力，我們是采取行為事件訪談方法來進行區分的。因為行為事件訪談法提供了一個人在實際工作情況中是怎么做的、說了些什么、怎么想的和感覺如何等這些方面的信息。它提供了時間壓縮的觀察，它能使研究者獲得被訪談人在幾個月、幾年內發生的事情，從這個角度來講，它直接觀察或對實時模擬中表現的行為的編碼效率更高。

本研究根據年度績效考核結果，各選定5名高管人員作為優秀組和一般組的研究樣本，進行行為事件訪談。步驟如下:①訪談開始階段的自我介紹和解釋;②了解被訪談人的工作學習經驗;③深人挖掘被訪談者的行為事件(一般采用STAR法);④求證被訪談者所需特質;⑤結束語。

3、編碼分析

整理行為事件訪談的內容，對文本中的關鍵事件獨立進行編碼分析，以句子為分析單位，區分并提煉事件出現勝任力的行為指標，進行歸類和編碼，記錄勝任力的代碼和強度等級。

4、差異分析

接下來進行勝任力差異分析，找出區分績優組和普通組的勝任力要素。采用頻數、評價等級最高分、平均評價等級分數等指標來檢查顯著性差異，尤以第三個指標(平均評價等級分數)為優。

從上述指標中找出顯著性差異的勝任力要素的并集即是初始鑒別勝任力，其它的有共性的勝任力要素則是基準性勝任力。

(1)頻次分析。匯總行為事件訪談編碼中勝任力出現的頻次及等級(轉化成z分數)，采用雙樣本T檢驗比較兩組被訪者在勝任力L的顯著性差異，首先采用頻次分析，分析結果見表1所示。

結果表明兩組被訪者在0.05統計學水平上差異顯著的勝任力因子分別是:價值取向、誠信正直、責任意識、戰略決策能力和開拓創新能力。 (2)平均等級分分析

對頻次指標差異不顯著的勝任力因子，再用雙樣本T檢驗，篩選平均等級分指標在0.05統計學水平上有顯著差異的勝任力因子，分析結果如表2所示。

由差異分析的結果得到民營企業高管人員勝任力初始模型，即基準性勝任力和鑒別性勝任力，如表3所示。

三、勝任力模型維度確定

為了對勝任力模型構思進行探索性因素分析，得到變量清晰的維度結構，需要進行問卷設計與調查。

問卷設計分兩個階段進行，初試問卷設計和正式問卷設計。第一階段，初始問卷中包括被訪者的基本信息和問卷的主體信息兩部分。其中基本信息包括被訪者姓名、性別、年齡、學歷、職位、工作行業、任職時間等;主體信密、采用Liket5點量表法進行設計若干與初始鑒別勝任力要素的典型行為有關的題項，讓被訪者針對題項，對勝任力的重要性程度進行評價(1=無關，2=不重要，3=比較重要，4=重要，5=非常重要)。問卷編好后，請業內專家團隊對題項的表達及文字組織方式進行討論與修正，保證題項涵義清晰明確，易理解。最后隨機排列題項，形成初始問卷。為了保證測評的效度，對問卷先行小樣本測試，進行題項和重要度分析。在此基礎上，形成正式問卷。

將設計好的問卷采取紙質版與網絡電子版兩種方式發放，發放的樣本數以問卷題項數目的3-5倍為宜。回收問卷時，為確保統計分析的正確性，按下述原則回收有效問卷。第一，問卷填寫中無遺漏和空白，能夠完成問卷中的所有題目。有1道或1道以上題目未作回答的問卷視為無效，問卷填寫太隨意、不認真，如對連續超過10道題均選擇相同答案視為無效;第二，按要求完成問卷中的所有題目，同一道題目選擇了多個答案的問卷視為無效。

篇11

去年，我和在座的各位一同參加了第六屆“全國藝術院校院（校）長高峰論壇”，給我留下了非常深刻而難忘的印象。作為當代有作為的藝術家，應該有一種歷史的責任感和使命感，應該敢于擔當、善于擔當。我們的藝術家要用眼睛去觀察，用筆去書寫、記錄，給歷史、給后人留下寶貴的精神和文化財富。我們的作品，無論水平高低，應是對生動的社會現實的記錄，它的價值就在這里。百年以后，我們在研究這些作品時，就能夠從中得到一些啟示，能夠對當時所處歷史的政治、經濟、文化有所體悟。這是我們對歷史的貢獻。歷史上有影響的文學作品，同樣都是對當時政治、經濟、文化的深刻記錄，這是文學作品的價值所在。我們的藝術工作者、文化工作者為什么要“三貼近”？為什么要進行“走轉改”？就是要讓我們的文化藝術工作者深入的體驗生活，反映鮮活的內容，這些鮮活的內容正是人民群眾平凡的生活的凝練和積累。我們可以從中吸收營養，成為我們創作的源泉。所以，作為一個藝術工作者和文化工作者，就要善于觀察，善于總結，善于提煉，用我們的筆，用我們的眼進行剖析、提升，來反映社會。我們這個論壇、包括杭州發展基地，就是要給各位藝術家搭建一個平臺，給大家營造一個寬松的、和諧的、融洽的、開放的氛圍，讓大家的思想和意識無限奔馳，給大家一個廣闊的空間，激發藝術家們的創作靈感，為社會、為人類留下寶貴的財富。正常的文藝批評是允許的，正常的文藝批評是激發我們改進和創作的基礎，激發著我們如何深入生活，反映最鮮活的生活當中的精華，是幫助我們提高的一個重要手段。我們提供這樣一個環境，就是要吸引大家的參與，大家的參與就是對我們工作的最大支持。對我們藝術工作者來說，責任感和擔當非常重要，我希望通過我們的基地，能夠有一大批傳世佳作，若干年以后，我們這里創作出的作品應該是對國家、對杭州當今政治、經濟、文化的反映。希望我們的藝術家能夠利用好這個基地，成就藝術創作生涯中輝煌的一段。

黨的十六大特別是十七大以來，文化建設的地位和重要性不斷凸顯。從國家層面來看，文化建設逐漸成為與經濟建設同步發展的基本國策，有利于文化蓬勃發展的宏觀環境不斷得到優化和提升，文化建設在國民經濟中所占的比重在逐年提高。從大眾層面來看，文化建設所取得的豐富而巨大的成就正在改變著我們的物質生活和精神生活。眾所周知，被歷代文人譽為“人間天堂”的杭州，原本是長江三角洲經濟圈中心城市之一，也是一座全球聞名的旅游城市，近幾年來，因為擁有了“天堂硅谷”“動漫之都”等文化名片而享譽全國。杭州在文化建設上出奇制勝，成為國內眾多城市學習效仿的對象。一踏進這座城市，你就會發現，這里的老百姓對文化有著一種深厚的感情，衣食住行，無處不在。我想，這才是一座城市真正的魅力所在。如果用我們藝術家的眼光去觀察，可能會更加深刻。

篇12

1990年的腎移植手術，對我來說是刻骨銘心的。我深知，是社會、是組織給了我第二次生命。為此，我暗下決心，一定要以這來之不易的新生命加倍工作，回報社會。術后經過不到半年時間的康復、休養，在自我感覺良好、一切指標正常的情況下，我重返工作崗位。

長期以來，我服務于國家級特大型企業――巨化集團公司。重返工作崗位后，我繼續為公司的發展辛勤耕耘。1995年，受集團公司董事長的委托，由我組織了在北京人民大會堂召開的“巨化集團現代企業制度論證會”。在會上，由我編制的“巨化實施大集團、外向型、國際化”發展戰略得到了國家各部委的認可與批準。在巨化集團的不斷努力下，我們公司順利進入全國100家現代企業制度試點單位。我還先后完成了《高度重視我國瑩石資源的戰略保護》等10余篇經濟論文，均在國家級雜志及人民日報上發表。

1998年，我被聘為巨化杭州公司總經濟師，同時，出任聯合國技術信息促進系統中國杭州中心主任。為在信息時代開拓全球經濟，引進資金，開展技術合作而努力工作。鑒于在社會經濟技術領域所取得的實際成就，2002年5月，我被中國管理科學院研究院聘任為終身研究員。

我們腎臟病人，尤其是正在等待腎移植和已經接受腎移植者，彼此之間往往以“腎友”相稱。我發現在接受腎移植手術后，腎友們的情況卻大不一樣。有的康復順利，生活質量較高;有的則險象環生，岌岌可危。我想，其中固然存在著個體差異，但與每位腎友的心理狀態、用藥與護理有直接關系。于是，我萌發了為腎友們辦一份雜志，以資普及知識與交流，幫助大家提高康復水平的念頭。我立即提筆給著名醫生謝桐教授寫信，將這一想法以及具體設想都告訴了他。謝桐教授與上海市第一人民醫院對我的提議表示贊同，并給予大力支持。這樣，一份由腎友自己擔任主編，專家擔任顧問、編審的《中國腎友》于1990年試刊問世。

至今，雜志出版已滿15期。雖說是內部試刊，但產生了很好的社會影響。廣大腎友從中得到了戰勝疾病的勇氣和方法。現在，雜志又有著名的羅氏公司加盟，進一步發揮“服務腎友，造福社會”的良好作用。為腎友辦雜志已成為我生活中的一部分，我樂于為此而耕耘。同時，在辦刊過程中，我還盡己所能，為腎友排憂解難。

在13年的康復過程中，我的原則是:在戰略上藐視，但在戰術中高度重視。具體而言有以下幾條:

1．嚴格用藥，決不隨意增減。

術后的康復用藥必須嚴格遵照醫囑，每日按時、定量地科學服用，決不能隨意改動。尤其是免疫抑制劑的應用。

2．定期復查，隨時咨詢。

由于術后康復過程中排斥與抗排斥這對矛盾始終存在，而且處于一種動態過程中。因此，決不能麻痹大意。我的做法是，一般正常情況下，一個月復查一次腎功能及相關指標，發現有異常情況，則隨時復查。兩年前，當發現肌酐有所升高時，我即遵照醫囑增用驍悉，從而相對保持了腎功能指標的基本穩定。

3．合理進食，保持營養。

我的飲食原則是適量、高質與均衡。每天安排一些高質量的蛋白質，同時，配以各種蔬菜，每天飲1500毫升以上的茶水，進食適當的水果。決不大吃大喝，不飲酒，不吸煙，保持良好的生活習慣。

4．勞逸結合，享受生活。

有時工作較忙，但我掌握一條:不能過度疲勞，學會“文武之道，一張一弛”。一旦身體感到過累了，工作再忙也要放一放。

5．心情開朗，笑對人生。

隨著科學技術包括醫學科學與醫藥學的突飛猛進，我們有理由對自己的未來充滿信心。因此，要保持一種良好的心態。因為良好的精神狀態，必將有助于增強體質，早日康復。

點評:(上海市第一人民醫院主任醫師、教授、上海器官移植研究中心主任 譚建明)

篇13

1.SBS改性瀝青防水卷材SBS改性瀝青防水卷材是熱塑性彈性體改性瀝青防水卷材中的一種,它以聚酯氈或玻纖氈為胎基，苯乙烯-丁二烯-苯乙烯（SBS）熱塑性彈性體為改性劑制成的瀝青為涂蓋料、兩面覆以隔離材料制成的防水卷材（簡稱SBS卷材）。其在低于聚苯乙烯組分的玻璃化轉變溫度時是強韌的高彈性材料,SBS卷材具有高彈性、高強度、高延伸率的性能特點，耐高溫、耐低溫性能好，其物理力學性能見表1。改性瀝青防水卷材的斷裂延伸對防水基底層有較大的變形適應能力，在施工的過程中對于卷材鋪貼的每道施工工藝的要求都極為嚴格。從卷材進場驗收開始，直至卷材鋪貼完畢均嚴格把關，從卷材進場驗收開始，直至卷材鋪貼完畢均嚴格把關。

1.1對于卷材材料進場的要求。

1.1.1儲運保管：卷材宜直立堆放，其高度不宜超過兩層，并不得傾斜或橫壓，短途運輸平放不得超過4層。存料、施工現場嚴禁煙火，避免陽光照射和雨淋,一定要防止高溫受熱，存放材料地點和施工現場必須通風良好。

1.1.2進場檢驗：卷材材料進場后要對其按規定取樣復試，工程中不得使用不合格的材料，同一品種、牌號和規格的卷材，抽驗數量為：大于1000卷抽取5卷；500卷～1000卷抽取4卷；100～499卷抽取3卷；小于100卷抽取2卷。將抽驗的卷材開卷進行規格和外觀質量檢驗，全部指標達到標準規定時，即為合格。其中如有一項指標達不到要求，應在受檢產品中加倍取樣復驗，全部達到標準規定為合格。復驗時有一項指標不合格，則判定該產品外觀質量不合格。

1.1.3防水卷材由兩層SBS改性瀝青防水卷材組合而成,厚度≥3mm+3mm,防水卷材進場必須附有出廠檢驗報告單、合格證和使用說明書，并注明生產日期、批號、規格、名稱。

1.1.4其外觀質量需符合規定,按照有關規定對SBS改性瀝青防水卷材進行外觀質量檢驗合格后,方可送檢物理性能測定，SBS改性瀝青防水卷材外觀質量要求見表2。表1SBS彈性改性瀝青防水卷材物理力學性能序號胎基型號PYⅠⅡGⅠⅠ1可溶物含量g/m2≥2mm3mm4mm-1300210029002不透水性壓力MPa≥保持時間,min≥0.30.20.2303耐熱度，℃9010590105無滑動、流淌、滴落4拉力,N/50mm≥縱向橫向4508003505002503005最大拉力時延伸率%≥縱向橫向3040-6低溫柔度,℃-18-25-18-25無裂紋7撕裂強度,N≥縱向橫向2503502503501702008人工氣候加速老化外觀拉力保持率%≥縱向低溫柔度,℃1級無滑動、流淌、滴落80-10-20-10-20無裂紋表2SBS改性瀝青防水卷材外觀質量要求項目外觀質量要求斷裂、皺折、孔洞、剝離邊緣不整齊胎體未浸透、露胎基涂蓋不均勻不允許無明顯差異不允許不允許

1.2施工準備。施工準備工作主要包括以下幾項內容:

1.2.1清理用具。高壓吹風機、效平鏟、笤帚。

1.2.2操作工具。電動攪拌器、油毛刷、鐵桶、汽油噴燈或專用火焰噴槍、壓子、手持壓滾、鐵輥、剪刀、量尺、1500mm直徑30管(鐵、塑料)、劃(放)線用品。

1.2.3施工前認真審核圖紙,防水工程必須由專業隊施工,操作人員持證上崗。

1.2.4施工用材料均為易燃物,因而應準備相應的消防器材。

2.施工工藝流程清理基層涂刷底子油鋪貼卷材附加層細部處理熱熔封邊保護層。

2.1對基層的要求。

2.1.1基層表面，先將塵土、雜物清掃干凈，表面殘留的灰漿塊，突出部分及原先已結硬的膠水清理干凈。

2.1.2鋪設屋面防水層前,基層表面必須保持干凈、干燥。干燥程度的檢驗方法是將1m2卷材平坦的干鋪在找平層上,靜置3～4h后掀開檢查,如找平層覆蓋部位與卷材上未見水印,再根據天氣情況來安排施工。

2.1.3基層與突出屋面結構（女兒墻、山墻、天窗壁、變形縫、煙囪等）的交接處和基層的轉角處，找平層均應做成圓弧形，圓弧半徑應符合要求。內部排水的水落口周圍，找平層應做成略低的凹坑。

2.1.4排水口、陰陽角及管道根部等均為易出現滲漏部位，在大面積鋪貼卷材之前應先用涂料，用硫化橡膠帶或同類卷材裁剪成一定形狀包封處理。

2.1.5找平層采用1:3砂漿找平層，用2M直尺檢查凹凸偏差不超過5mm，要變化平緩，無起坡現象。且找平層宜設分格縫，并嵌填密封材料。分格縫應留設在板端縫處，不宜大于6mm；瀝青砂漿找平層，不宜大于4mm。

2.2基層SBS冷底子油的涂刷。在干燥的基層上涂刷SBS改性瀝青防水卷材冷底油,應符合國家規范要求。在大面積涂刷基層SBS冷底油前，用毛刷清理節點，周邊、陰角等部位，施工時先將SBS冷底油攪拌均勻。基層SBS冷底油涂刷前，應根據基層處理劑干燥時間的長短和施工進度快慢確定，一定涂刷均勻,一次涂好,干燥到不黏腳為宜。SBS改性瀝青防水卷材施工用的冷底油及密封材料,其質量必須符合國家有關質量標準,做到薄而均勻,厚度一致,不得有麻點、氣泡、空白或透底,不應黏腳。冷底油干燥1～2d后,隨時注意天氣變化,再進行卷材鋪貼工作。

2.3卷材鋪貼。

2.3.1彈粗線：在一處理好并干燥的基層表面，按照所選卷材的寬度留出搭接縫尺寸，將鋪貼卷材的基準線位置線彈好，以便按此基準線進行鋪貼。

2.3.2熱熔法鋪貼卷材：將改性瀝青防水卷材按鋪貼長度進行裁剪并卷好備用，操作時先將已卷好的卷材用直徑為30的管穿入卷心,先彈出標準線，將卷材端頭比齊開始鋪的起始位置，擺齊對正，薄膜面向下，對好長、短方向搭接縫，掀開已展開的部分，點燃汽油噴燈或專用火焰噴槍,加熱基層與卷材交接處,噴槍頭與卷材保持適當距離，火焰加熱器的噴嘴距卷材面的距離應適中約300mm左右；與基層呈30~45°角，幅寬內加熱應均勻,不得過分加熱或燒穿卷材;卷材應平整順直,搭接尺寸準確,不得扭曲。將火焰對準卷材與基層交接處，往返噴烤,觀察到卷材的瀝青剛剛融化時,即熱熔膠層出現黑色光澤，發亮至稍有微泡出現，慢慢放下卷材平鋪于基層，手扶管心兩端向前緩緩滾動鋪設,然后用排汽錕壓實使卷材與基層粘結牢固，要求用力均勻、不窩氣，要壓平壓實。

2.3.3當屋面坡度小于3%時,卷材宜平行屋脊鋪貼;上下層卷材不得垂直鋪貼；鋪貼卷材采用搭接法時,上下層及相鄰兩幅卷材的搭接縫應錯開；各種卷材搭接寬度應符合規范要求。

2.3.4搭接縫施工：卷材鋪貼時,熱熔卷材表面一般有一層防粘隔離紙，因此在熱熔粘結接縫之前，應先將下層卷材表面的隔離紙燒掉，以利搭接牢固嚴密，鋪貼時盡量采用滿粘法,并盡量減少短邊連接。滿貼法搭接寬度為80mm,條粘法搭接寬度為120mm，搭接寬度最大允許偏差為-10mm，鋪貼卷材不得皺折,也不得用力拉伸卷材,并排除卷材下面的空氣,輥壓粘貼牢固。

2.3.5接縫口應采用密封材料封嚴,其寬度≥10mm。

2.3.6鋪貼后的卷材應平整順直,且確保防水層向上翻起高度不小于250mm,同一層面上的卷材之間采用熱熔法,焊縫應平整,不得扭曲。

2.3.7復雜部位附加增強層的鋪貼：需增強部位基層一般需涂刷一遍SBS冷底油作基層處理，以便于較好地粘接增強層；加強附加增強層卷材后應及時粘貼，因此加熱前應先作試貼，以提高粘貼速度；附加增強部位較小時，宜采用手持汽油噴槍施工。

2.3.8在陰陽角交接處、穿墻套管、天溝、水落口、收頭等接點部位，必須仔細鋪平、貼緊、壓實、收頭牢靠，符合設計要求和防水工程技術規范等有關規定。

2.4熱熔封邊。卷材搭接縫處用噴槍加熱,壓合至邊緣擠出瀝青粘牢。卷材末端收頭用橡膠瀝青嵌縫膏嵌固填實。

2.5保護層施工。平面做水泥砂漿或細石混凝土保護層。

3.注意事項及工程質量驗收

3.1雨天、雪天嚴禁施工;氣溫低于-10℃時不宜施工,5級風以上不得施工。

3.2燃具或噴燈點燃時,不要對著人操作;通風不好的地方務必配備換氣措施。

3.3施工的各種材料,多屬可燃物質,在存放材料處應嚴禁煙火,并配備干粉滅火器。

3.4防水卷材鋪貼完畢不應有積水和滲漏現象,經檢驗無誤后進行噴淋或閉水試驗，24小時不漏不滲方為合格。

3.5卷材的搭接縫應黏結牢固,封閉嚴密,不得有皺折、翹邊和鼓泡等缺陷；防水層的收頭應與基層黏接牢固,縫口封嚴,不得翹邊。

4.易出現的質量問題及處理方法

4.1直徑不大于300mm的鼓泡（空鼓），處理方法是：割破鼓泡，排出氣體，使卷材復平，在鼓泡范圍面層上部增鋪一層卷材，熱熔封嚴其周邊。

4.2直徑大于300mm的鼓泡處理方法是：按斜一字形將鼓泡切開，翻開部分的防水卷材重新分片按流水方向粘貼，并在面上增貼一層卷材，其周邊長應比開口范圍大100mm，之后粘牢封邊。

5.結語把住施工質量關，材料是基礎，施工是關鍵。除要保證材料性能質量外，施工的好壞對工程質量起決定性的作用，以要做好防水工程需要正確的設計，合理的選材，精心的施工，恰當的維護，方能奏效。

參考文獻

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