引論：我們?yōu)槟砹?3篇涉農(nóng)專項(xiàng)資金范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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二、涉農(nóng)專項(xiàng)資金的效率性效益審計(jì)方法
對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金投放、使用的效率進(jìn)行審計(jì)，主要是審計(jì)資金投入與涉農(nóng)設(shè)施提供服務(wù)的關(guān)系，優(yōu)化涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理流程，提高資金使用效率。效率性審計(jì)方法是在評(píng)價(jià)涉農(nóng)專項(xiàng)資金投放、使用效率的基礎(chǔ)上，與先進(jìn)的、可比的效率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，分析影響專項(xiàng)資金投放、使用效率的主要因素，提出有針對(duì)性的、切實(shí)可行的改進(jìn)建議。效率審計(jì)應(yīng)當(dāng)將事中和事后審計(jì)適當(dāng)結(jié)合，審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員可以在涉農(nóng)專項(xiàng)資金投放、使用過程中及項(xiàng)目竣工后，對(duì)相關(guān)流程的效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)將無效率或低效率的情況報(bào)告到適當(dāng)?shù)墓芾韺樱员悴扇〖m正措施，提高效率。
（一）標(biāo)桿審計(jì)法標(biāo)桿審計(jì)法是審計(jì)人員對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的投放、使用情況進(jìn)行實(shí)際觀察和檢驗(yàn)，通過與相同或相似的最佳專項(xiàng)資金的投放、使用實(shí)際情況進(jìn)行比較而取得審計(jì)證據(jù)的方法。標(biāo)桿法的核心是確定最佳的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，用于指定改善管理和提高效率的目標(biāo)，用于查找有問題的方面或領(lǐng)域，從而更加有針對(duì)性地提出審計(jì)意見和建議。
（二）因素分析審計(jì)法因素分析法是審計(jì)人員查找對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的投放、使用效率產(chǎn)生影響的因素，并分析各個(gè)因素的影響方向和影響程度的方法。運(yùn)用因素分析審計(jì)法可以用來確定效率不高的原因，分析提高效率的潛力及改進(jìn)建議的可行性。
三、涉農(nóng)專項(xiàng)資金的效果性效益審計(jì)方法
（一）DEA審計(jì)法DEA（DataEnvelopmentAnalysis）審計(jì)法，又可稱為數(shù)據(jù)包絡(luò)審計(jì)法，這種審計(jì)方法是以運(yùn)籌學(xué)當(dāng)中相對(duì)有效性的基本概念作為理論基礎(chǔ)的。數(shù)據(jù)包絡(luò)審計(jì)法可根據(jù)涉農(nóng)專項(xiàng)資金投放使用過程中的多種影響因素及相應(yīng)涉農(nóng)項(xiàng)目所產(chǎn)生收益的多種指標(biāo)進(jìn)行投資決策有效性評(píng)價(jià)。DEA審計(jì)法可用于涉農(nóng)專項(xiàng)資金投資前多種方案的效果性預(yù)測(cè)、論證階段，也可用于涉農(nóng)項(xiàng)目運(yùn)營階段的效果性評(píng)價(jià)。DEA審計(jì)法的步驟為:第一，確定涉農(nóng)專項(xiàng)資金的效果性審計(jì)目的。第二，列出涉農(nóng)專項(xiàng)資金投放使用的多種決策方案。第三，構(gòu)建多輸入及多輸出的審計(jì)指標(biāo)體系。第四，建立DEA審計(jì)評(píng)價(jià)模型。第五，經(jīng)過計(jì)算分析得出綜合審計(jì)結(jié)論。第六，給出審計(jì)建議。
（二）影子價(jià)格審計(jì)法影子價(jià)格是根據(jù)涉農(nóng)專項(xiàng)資金在涉農(nóng)項(xiàng)目的運(yùn)營中所作出的貢獻(xiàn)而作的估價(jià)。涉農(nóng)專項(xiàng)資金的價(jià)值是已知數(shù)，相對(duì)來說也比較穩(wěn)定，而涉農(nóng)專項(xiàng)資金的影子價(jià)格則依賴于涉農(nóng)專項(xiàng)資金的使用情況，是不明確的。影子價(jià)格是一種邊際價(jià)格。涉農(nóng)項(xiàng)目所產(chǎn)生的效果性效益既包括可用現(xiàn)行價(jià)值衡量的，也包括一些較難用價(jià)值準(zhǔn)確衡量的。例如，對(duì)當(dāng)?shù)厣钏降挠绊懶Ч?duì)環(huán)境的影響效果以及對(duì)就業(yè)的影響效果等等。當(dāng)對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的效果性效益無法進(jìn)行定量衡量的時(shí)候，可使用影子價(jià)格審計(jì)法，借以審計(jì)評(píng)價(jià)有關(guān)涉農(nóng)單位是否自覺地節(jié)約使用專項(xiàng)資金，使得有限的資金發(fā)揮更大的效益。
（三）調(diào)查審計(jì)法調(diào)查審計(jì)法是審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員憑借一定手段和方式，如問卷、訪談等，對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的使用效果進(jìn)行考察，通過對(duì)搜集到的各種事實(shí)資料進(jìn)行分析和處理，進(jìn)而得出結(jié)論的一種審計(jì)方法。這種審計(jì)方法是為了從比較分散的被調(diào)查對(duì)象中獲取對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用效果的評(píng)價(jià)意見和信息。
四、涉農(nóng)專項(xiàng)資金的綜合性效益審計(jì)方法
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2015年4月中央2臺(tái)“經(jīng)濟(jì)半小時(shí)”用一周的時(shí)間報(bào)道了農(nóng)村水利工程建設(shè)使用效果存在的問題，其中，4月7日?qǐng)?bào)道山西省水利廳2011年建成的提黃灌溉工程――高家灣和馬家灣工程。該工程目的是把黃河水引到山上灌溉，預(yù)計(jì)投資5 027萬元，實(shí)際投資7 000多萬元。但建成已4年村民們沒用過該工程的引水，儲(chǔ)水池長滿了草，工程后期管理無人問，惠民工程成了擺設(shè)，令人痛心。如今涉農(nóng)資金已成為“重點(diǎn)資金”，國家2011―2013年投資1萬多億元資金用于水利工程，涉農(nóng)專項(xiàng)資金是否運(yùn)行得有效益，需要通過效益審計(jì)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。由于效益審計(jì)在實(shí)際運(yùn)用中還存在許多不足，因此，針對(duì)目前涉農(nóng)專項(xiàng)資金效益審計(jì)談幾點(diǎn)意見。
一、健全涉農(nóng)資金管理制度和效益審計(jì)機(jī)制
涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理和效益審計(jì)制度不健全。涉農(nóng)專項(xiàng)資金的特點(diǎn)是數(shù)量大、面廣，資金來源渠道多、管理部門多、涉及單位多，造成資金投入分散，影響投資效果。
對(duì)涉農(nóng)資金管理、使用責(zé)任缺乏明確、有效的約束機(jī)制，目標(biāo)考核、激勵(lì)獎(jiǎng)懲、驗(yàn)收評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，造成責(zé)任人效益觀念淡薄、責(zé)任意識(shí)缺乏，造成資金損失浪費(fèi)、被截留挪用等無效結(jié)果。此外，在實(shí)際進(jìn)行涉農(nóng)資金效益審計(jì)操作時(shí)缺乏必要的規(guī)范和評(píng)價(jià)依據(jù)。
應(yīng)通過制度建設(shè)，從源頭上保證涉農(nóng)資金效益，為涉農(nóng)資金效益審計(jì)的開展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，使效益審計(jì)法制化，使效益審計(jì)既合法又有權(quán)威性；并將涉農(nóng)專項(xiàng)資金效益審計(jì)結(jié)果納入資金管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)體系，將其作為責(zé)任追究制度的一個(gè)組成部分和政府官員政績考核體系的一個(gè)指標(biāo)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，防止屢審屢犯問題發(fā)生。
二、改革涉農(nóng)專項(xiàng)資金效益審計(jì)用人機(jī)制
開展涉農(nóng)專項(xiàng)資金效益審計(jì)涉及政策、法規(guī)、財(cái)務(wù)、農(nóng)業(yè)、管理、工程等各個(gè)方面，涉及資金量大、范圍廣，審計(jì)程序與方法更加復(fù)雜。目前，既懂財(cái)政財(cái)務(wù)、法律法規(guī)，又熟悉農(nóng)業(yè)政策、工程管理的復(fù)合型人才奇缺，因此，要改革涉農(nóng)專項(xiàng)資金效益審計(jì)用人機(jī)制。
（一）改進(jìn)審計(jì)單位內(nèi)部用人機(jī)制
審計(jì)機(jī)關(guān)要打破部門科室限制，建立審計(jì)人員合理使用機(jī)制；淡化單位和科室的專業(yè)限制，建立項(xiàng)目組運(yùn)行機(jī)制，按任務(wù)安排人員組合，統(tǒng)一使用，合理調(diào)配審計(jì)力量；建立審計(jì)人員合理流動(dòng)機(jī)制，橫向流動(dòng)制度與縱向流動(dòng)制度相結(jié)合。實(shí)行審計(jì)人員全員輪崗，防止審計(jì)干部“審計(jì)疲勞”，豐富審計(jì)經(jīng)歷。加大審計(jì)人才引進(jìn)力度，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。
（二）建立外聘兼職審計(jì)人才庫
充分利用社會(huì)資源為審計(jì)服務(wù)。審計(jì)隊(duì)伍除具有財(cái)務(wù)、審計(jì)專業(yè)人才外，還應(yīng)有工程類、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等專業(yè)知識(shí)的審計(jì)人才，儲(chǔ)備各個(gè)專業(yè)人才，審計(jì)機(jī)關(guān)可以采取向高等院校和有關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員等方法，參與審計(jì)工作，彌補(bǔ)審計(jì)機(jī)關(guān)專業(yè)人才不足的問題。
三、健全完善涉農(nóng)專項(xiàng)資金效益審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)
目前，涉農(nóng)專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)存在很大的局限性，存在只有財(cái)務(wù)指標(biāo)，沒有非財(cái)務(wù)指標(biāo)；有簡單的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，沒有社會(huì)效益和環(huán)境效益指標(biāo)；只有歷史指標(biāo)，沒有未來價(jià)值指標(biāo)等現(xiàn)象，造成效益審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果不全面、準(zhǔn)確性差，評(píng)價(jià)依據(jù)不充分，增加了審計(jì)人員準(zhǔn)確判斷和科學(xué)表述涉農(nóng)專項(xiàng)資金效益的難度，影響效益審計(jì)的質(zhì)量和審計(jì)結(jié)論的可信度。
（一）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)
主要審查評(píng)價(jià)涉農(nóng)專項(xiàng)資金撥付到位率、審查有無存在截留、應(yīng)配套的資金是否及時(shí)配套到位、指標(biāo)有資金到位率等；審查實(shí)際用于農(nóng)業(yè)方面的專項(xiàng)資金發(fā)揮效益的比率，是否有資金被擠占挪用、發(fā)生損失浪費(fèi)等現(xiàn)象，指標(biāo)有專項(xiàng)資金有效利用率、投資回收期、投資回報(bào)率等，如水利工程的蓄水能力、灌溉能力等。從項(xiàng)目決策、建設(shè)、運(yùn)營各個(gè)環(huán)節(jié)審查，有無決策失誤、工程質(zhì)量隱患，是否存在建設(shè)進(jìn)度緩慢、項(xiàng)目閑置難以運(yùn)營等不經(jīng)濟(jì)情況。
（二）社會(huì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)
主要從項(xiàng)目是否有利于社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、是否改善了生產(chǎn)生活條件、是否促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等社會(huì)效益出發(fā)。如通過新建道路、水利設(shè)施、架設(shè)輸電線路等工程，評(píng)價(jià)指標(biāo)可用提升了土地價(jià)值、縮短了出行時(shí)間、新增灌溉面積，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、新增就業(yè)率、新增區(qū)域GDP等指標(biāo)，社效益等多個(gè)角度來構(gòu)建效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。社會(huì)效益多數(shù)難以用貨幣計(jì)量價(jià)值，因此，應(yīng)多以實(shí)物、時(shí)間或勞動(dòng)量指標(biāo)為主。
（三）環(huán)境效益審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)
在生物科學(xué)中，環(huán)境指的是生物的棲息地和直接或間接影響生物生存與發(fā)展的各種因素。工程施工和竣工后對(duì)環(huán)境將產(chǎn)生一定的影響，通過自然的修復(fù)與調(diào)節(jié)，能夠達(dá)到新的結(jié)構(gòu)平衡，而人類活動(dòng)的增強(qiáng)，如旅游活動(dòng)的開展，必將影響及打破新的平衡，形成動(dòng)態(tài)的環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。
因此，在審計(jì)施工方案設(shè)計(jì)、實(shí)施時(shí)，應(yīng)把重點(diǎn)放在是否具有自主的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。比如，對(duì)歷史悠久的自然景觀的破壞；對(duì)區(qū)域人類生活水平及原有動(dòng)物、植物存在數(shù)量的影響等，以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是否引起水質(zhì)的變化、空氣質(zhì)量的變化等；利用水指標(biāo)和空氣指標(biāo)評(píng)價(jià)等。
四、運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)方式方法
目前，涉農(nóng)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的方式、方法簡單落后，基層審計(jì)人員相對(duì)老化，觀念落后，知識(shí)陳舊，審計(jì)技術(shù)方法仍為就地手工搜集、整理、復(fù)核及分析等，并未充分利用現(xiàn)代審計(jì)新技術(shù)。因此，要搞好涉農(nóng)專項(xiàng)資金效益審計(jì)，審計(jì)人員要轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，擺脫傳統(tǒng)的就賬查賬思維方式，遵循從宏觀到微觀，再從微觀到宏觀的審計(jì)思維方式，要跳出賬本搞審計(jì)，多從體制、機(jī)制和管理層面上查找問題。審計(jì)人員必須在賬面審計(jì)基礎(chǔ)上，除了通過走訪調(diào)查、實(shí)地察看和業(yè)務(wù)核對(duì)外，還要運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)。采取多種審計(jì)方式方法，真正弄清涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用的真實(shí)情況。
（一）現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)
利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等進(jìn)行在線審計(jì)，加快建立農(nóng)業(yè)資金審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫的步伐，充分利用計(jì)算機(jī)審計(jì)的查詢、分析、篩選功能，提高涉農(nóng)資金審計(jì)獲取信息的能力，系統(tǒng)地反映資金在分配、使用中的不規(guī)范的問題，促進(jìn)規(guī)范資金管理，利用航空測(cè)量、GPS等技術(shù)進(jìn)行實(shí)物量的審查。先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法，還包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及重要性確定、利用各種數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行定性分析等。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目具有特殊性，涉及農(nóng)田改造、水利工程、節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)科技示范推廣等建設(shè)、環(huán)境評(píng)估、質(zhì)量評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)性問題。這些業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，需要聘請(qǐng)專家參與檢查并指導(dǎo)審計(jì)工作，不斷提高涉農(nóng)資金效益審計(jì)的工作效率和工作質(zhì)量。
（二）進(jìn)行延伸審計(jì)
根據(jù)資金的流向向被審單位以外的單位和個(gè)人調(diào)查了解情況。資金的主管部門長期滯留資金的問題比較普遍，是審計(jì)調(diào)查的重點(diǎn)。滯留涉農(nóng)專項(xiàng)資金主要表現(xiàn)為：一是財(cái)政部門大量長期結(jié)轉(zhuǎn)。在審計(jì)中要審查2―3個(gè)年度專項(xiàng)資金管理臺(tái)賬或其他相關(guān)資料，逐筆審核結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目。二是以虛列支出方式長期滯留專項(xiàng)資金。重點(diǎn)關(guān)注資金往來、特別是年末規(guī)模較大的資金往來。三是財(cái)政部門通過過渡專戶滯留專項(xiàng)資金。對(duì)存在的問題調(diào)查取證并分析產(chǎn)生的原因。
（三）重大項(xiàng)目采用全程跟蹤問效審計(jì)模式
審計(jì)監(jiān)督滯后，特別是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等許多項(xiàng)目的隱蔽工程由于事前沒有參與監(jiān)督，工程量的真實(shí)性和工程質(zhì)量的好壞很難確定，使審計(jì)的效果大打折扣。如許多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收長達(dá)幾年，常常發(fā)生人動(dòng)、市場(chǎng)價(jià)格變化、經(jīng)營場(chǎng)地變化等諸多變化，導(dǎo)致審計(jì)過程中出現(xiàn)收集資料難、找人調(diào)查難、取證難等。因此，對(duì)重大涉農(nóng)專項(xiàng)資金采用跟蹤問效審計(jì)模式，變事后審計(jì)為事前事中審計(jì)，既能及時(shí)查處和糾正資金在撥付、使用、管理中存在的違規(guī)問題，又能適時(shí)監(jiān)督資金使用效益，對(duì)有重大管理缺失、損失浪費(fèi)、改變資金用途等問題能夠及時(shí)制止，確保資金使用效益最大化。
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一是專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)。具體原因表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是一些項(xiàng)目申報(bào)單位重項(xiàng)目爭取，輕項(xiàng)目后期管理和效益發(fā)揮，有關(guān)單位申請(qǐng)完項(xiàng)目，不按照項(xiàng)目方案及時(shí)安排項(xiàng)目實(shí)施，導(dǎo)致專款安排的時(shí)間與項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間相差甚遠(yuǎn)，專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)；二是財(cái)政和一些主管部門在專項(xiàng)資金撥付上環(huán)節(jié)過多，有關(guān)審批手續(xù)上級(jí)批復(fù)遲緩，導(dǎo)致專款到位不及時(shí)。這兩種因素影響項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度，引起專項(xiàng)資金的擠占挪用、項(xiàng)目效益低下等問題的發(fā)生，使項(xiàng)目難以發(fā)揮如期效益。
二是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。具體表現(xiàn)在：一是財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，專款未實(shí)行專帳管理、規(guī)范核算，有的涉農(nóng)項(xiàng)目未按照項(xiàng)目資金管理的要求單獨(dú)設(shè)賬，不能清晰反映建設(shè)項(xiàng)目資金籌措、投資、使用情況；二是違反現(xiàn)金管理?xiàng)l例，擅自用大額現(xiàn)金支付工程款，直接收取現(xiàn)金作為保證金；三是用收款收據(jù)作為支付項(xiàng)目資金的憑據(jù)，？尤其是購材料、工程結(jié)算等大額支出均以收據(jù)入帳，而未取得合法的票據(jù)，導(dǎo)致施工單位漏繳稅款；四是不按規(guī)定編制竣工財(cái)務(wù)決算，項(xiàng)目單位僅以預(yù)付工程款收據(jù)作支出處理，也不結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)底數(shù)不清。
三是資金缺口大，使項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期效益。具體表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目配套資金不到位，一些單位只依賴上級(jí)補(bǔ)助資金實(shí)施項(xiàng)目，資金缺口大，形成半拉子工程，造成資金損失浪費(fèi)；二是資金投入分散，形不成合力，影響資金效益發(fā)揮，資金分散投入使項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期效益，發(fā)揮不出應(yīng)有的作用，國家惠農(nóng)政策得不到體現(xiàn)，村民得不到實(shí)惠。
三是單位“財(cái)”與“事”矛盾，事多財(cái)少，有的專款當(dāng)作應(yīng)急資金補(bǔ)東擋西，使項(xiàng)目資金被擠占挪用。
四是項(xiàng)目資金分配、撥付、使用方面缺乏監(jiān)管。絕大部分涉農(nóng)項(xiàng)目由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)、技術(shù)上指導(dǎo)，項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)具體施工，財(cái)政部門只負(fù)責(zé)資金撥付，因此在項(xiàng)目實(shí)施的各環(huán)節(jié)，財(cái)政部門可以說幾乎插不上手。另一方面按照相關(guān)規(guī)定工程項(xiàng)目竣工后要經(jīng)審計(jì)，以審計(jì)意見作為工程結(jié)算和驗(yàn)收的依據(jù)，但在實(shí)際工作中，由于專項(xiàng)工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，審計(jì)部門難以應(yīng)對(duì)，項(xiàng)目竣工后不審計(jì)或漏審計(jì)現(xiàn)象普遍存在，致使“涉農(nóng)”專項(xiàng)資金的監(jiān)督缺乏有效手段，有關(guān)部門難以實(shí)施具體監(jiān)管。資金撥付單位在項(xiàng)目考察、資金撥付、工程驗(yàn)收、項(xiàng)目效益等環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，重?fù)芸钶p監(jiān)管。
管好用好涉農(nóng)資金是一項(xiàng)十分重要的工作，要通過建立健全相關(guān)配套的制度，使涉農(nóng)資金管理更加規(guī)范，使用效益更好。針對(duì)涉農(nóng)資金管理存在的問題提出如下解決辦法：
一是要高度重視項(xiàng)目前期規(guī)劃工作，簡化撥款手續(xù)，確保涉農(nóng)項(xiàng)目資金及時(shí)撥付。項(xiàng)目前期規(guī)劃工作，是項(xiàng)目建設(shè)成功的關(guān)鍵，要按照國家和省提出涉農(nóng)項(xiàng)目的建設(shè)指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)來安排項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)一步做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，搞好項(xiàng)目立項(xiàng)前的調(diào)研和評(píng)估論證。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃，計(jì)劃一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃，及時(shí)履行報(bào)批撥款手續(xù)，爭取資金及時(shí)到位，真正發(fā)揮涉農(nóng)項(xiàng)目資金的使用效益。
篇5
一、自查情況
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府高度重視，堅(jiān)持把涉農(nóng)專項(xiàng)清理工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，精心部署，先后召開專題會(huì)議2次，組織鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)文件精神，提高了各級(jí)干部對(duì)開展涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治的認(rèn)識(shí)。同時(shí)鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長何夢(mèng)婕為組長，農(nóng)技站長李祖華為副組長，財(cái)政、民政、水管、林管、土管等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行了責(zé)任分工，明確了工作部署。
2、認(rèn)真摸底。重點(diǎn)對(duì)xx年、xx年年涉農(nóng)資金進(jìn)行清理，經(jīng)反復(fù)認(rèn)真清理摸底，xx年—xx年年中央、省、市、縣共安排我鎮(zhèn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金7570.71萬元，具體項(xiàng)目為：
①農(nóng)民補(bǔ)貼、補(bǔ)償資金4131.98萬元，其中：xx年年1073.31萬元，xx年年3058.67萬元。
②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金377.09萬元，其中：xx年年40.14萬元，xx年年336.95萬元。
③農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理資金496.01萬元，其中xx年年223.63萬元，xx年年2738萬元。
④農(nóng)村社會(huì)事業(yè)及公共服務(wù)資金2178.13萬元，其中
xx年年1209.72萬元，xx年年968.41萬元。其它類資金387.5萬元，其中：xx年年175萬元，xx年年215萬元。
3、嚴(yán)肅紀(jì)律。在開展全面自查自糾的同時(shí)，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以解決好實(shí)際問題作為專項(xiàng)整治行動(dòng)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，將邊查邊改貫穿始終，同時(shí)依法做好舉報(bào)受理工作，充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。重點(diǎn)對(duì)是否存在貪污、受賄、挪用等違法違紀(jì)問題進(jìn)行自查，經(jīng)認(rèn)真清理自查，均未發(fā)生涉農(nóng)資金使用違法違紀(jì)問題。
二、存在主要問題
按照整治檢查10項(xiàng)內(nèi)容，我鎮(zhèn)在摸清本地涉農(nóng)資金性質(zhì)、規(guī)模，有效梳理資金流向的基礎(chǔ)上，深入查找涉農(nóng)資金及項(xiàng)目管理作用中存在的問題，經(jīng)逐項(xiàng)清查主要問題有：
一是資金撥付還存在滯留現(xiàn)象。
主要是東騰工業(yè)園區(qū)征地補(bǔ)償問題未落實(shí)，原因是由于該園區(qū)有近1000畝林地座落下湖村，而此地于xx年年由村委會(huì)成片租賃于廈門客商熊景耀、因征地補(bǔ)償問題一直未達(dá)成協(xié)議，故2031.18萬元補(bǔ)償資金沒有及時(shí)發(fā)放，至今滯留在帳。
二是未按規(guī)定的時(shí)間啟動(dòng)項(xiàng)目，未按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
主要是新農(nóng)村建設(shè)個(gè)別點(diǎn)未按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間完成任務(wù)，故有20.6萬元資金沒有及時(shí)發(fā)放。
三、下步整改舉措
篇6
（二）加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理的主要做法：
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各村以支部書記攬總與鎮(zhèn)簽定涉農(nóng)資金管理目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究；二是加大巡查力度，鎮(zhèn)成立涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期的對(duì)全鎮(zhèn)各村的涉農(nóng)資金進(jìn)行檢查、督促，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處；三是加大涉農(nóng)資金的宣傳力度，使群眾明白各項(xiàng)惠民政策，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督；四是加大公示力度，無論是資金規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期、承建方等資料予以公示，加強(qiáng)資金使用的透明度；五是積極引導(dǎo)和利用村明主理財(cái)小組，讓他們積極參與涉農(nóng)資金的管理，在項(xiàng)目建設(shè)前、建設(shè)中及建成后全程監(jiān)督。
二、自查自糾的主要做法
（一）鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長、副鎮(zhèn)長為副組長，鎮(zhèn)級(jí)各單位負(fù)責(zé)人為成員的涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，為此項(xiàng)工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。
（二）我鎮(zhèn)于4月14日起對(duì)2013年及2014年涉農(nóng)資金按來源級(jí)次、資金性質(zhì)逐筆核實(shí)到村、到組、到戶和項(xiàng)目地點(diǎn)。主要做法：一是查總賬與明細(xì)賬是否相符；二是查村賬與鎮(zhèn)賬是否相符；三是村查賬面金額與合同承包人領(lǐng)取金額是否相符；四是查賬面金額與實(shí)施工程項(xiàng)目的工程量是否相符。在整個(gè)自查過程中，始終堅(jiān)持一看是否有以虛假資料申報(bào)領(lǐng)取資金、收入不記賬等手段貪污侵占涉農(nóng)資金；二看是否有自己經(jīng)營、經(jīng)手的便利，幫助親友等承攬涉農(nóng)資金項(xiàng)目，索取或收受財(cái)物；三看是否偽造合同，報(bào)大建小等方式騙取涉農(nóng)項(xiàng)目資金；四看是否挪用擠占涉農(nóng)項(xiàng)目資金；五看是否用涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行公款消費(fèi)；六看是否有損失浪費(fèi)涉農(nóng)資金；七看是否有涉農(nóng)資金滯留閑置；八看是否有改變資金用途；九看工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)；十看資金管護(hù)是否到位。
三、自查中存在的問題
一是打卡直發(fā)2013-2014年度失敗糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)0.02萬元、退耕還林資金1.49萬元、良種補(bǔ)貼0.04萬元、危房改造資金0.3萬元至今滯留在惠農(nóng)資金賬戶。
二是個(gè)別項(xiàng)目建成后管護(hù)不到位。
三是個(gè)別項(xiàng)目票據(jù)還有待加強(qiáng)。
四、整改措施
篇7
二、自查自糾涉及的專項(xiàng)資金情況
（一）2010年以來涉農(nóng)資金檢查發(fā)現(xiàn)的問題
一村一品項(xiàng)目扶持資金結(jié)存3.33萬元，示范村建設(shè)補(bǔ)助結(jié)存4.2萬元，森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金結(jié)存1.86萬元。
（二）2013-2014年度情況
上級(jí)共撥付涉農(nóng)資金727.37萬元，已撥付686.37萬元，未撥付資金31萬元；街道辦事處涉農(nóng)項(xiàng)目資金支出67.6萬元。具體如下：
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（36.95萬元）
（1）一村一品工程扶持資金14.25萬元，已撥付到戶；
（2）小型水庫經(jīng)費(fèi)3萬元，已撥付施工建設(shè)單位；
（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金14.7萬元，已撥付申報(bào)單位；
（4）農(nóng)業(yè)示范園獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，未撥付。
2、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理（26萬元）
（1）省級(jí)文明村獎(jiǎng)勵(lì)款8萬元，未撥付；
（2）生態(tài)文明村獎(jiǎng)勵(lì)款18萬元，未撥付。
3、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)（732.02萬元）
（1）一事一議項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金216萬元，已全部撥付到村；
（2）農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目資金82.5萬元，已全部撥付到村；
（3）農(nóng)業(yè)幸福院專項(xiàng)資金7萬元，已撥付到村；
（4）農(nóng)村環(huán)境整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金348.92萬元，已撥付到位；
（5）民政事業(yè)補(bǔ)助資金（社區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)）10萬元，已撥付到村：
（6）殯葬惠民補(bǔ)助資金24.8萬元，已用現(xiàn)金發(fā)放到戶；
（7）計(jì)生晚婚晚育、獨(dú)生子女費(fèi)等資金42.8萬元，已用現(xiàn)金發(fā)放到戶。
三、自查存在的問題
我街道嚴(yán)格按照涉農(nóng)資金管理規(guī)定檢查內(nèi)容，對(duì)2013-2014年所有涉農(nóng)資金進(jìn)行了自查，發(fā)現(xiàn)存在部分專款撥付不及時(shí)的情況，未發(fā)現(xiàn)虛假冒領(lǐng)，截留、擠占、挪用、套取涉農(nóng)資金等違法違紀(jì)問題。對(duì)2010年以來檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)涉農(nóng)資金整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，將一村一品項(xiàng)目扶持資金3.33萬元立即撥付項(xiàng)目申報(bào)單位；示范村建設(shè)補(bǔ)助4.2萬元已付清，按要求做好帳務(wù)處理；森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金1.86萬元，因項(xiàng)目尚未全部完工，將視項(xiàng)目進(jìn)展情況撥付。
四、整改措施和下一步打算
1、針對(duì)存在專款撥付不及時(shí)的問題，涉農(nóng)資金整治領(lǐng)導(dǎo)小組已責(zé)令相關(guān)單位和部門查找問題產(chǎn)生的原因并立即作出整改，按照項(xiàng)目資金要求撥付到位。
篇8
一、2008年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金為354萬元，全部是中央財(cái)政資金。其中：274萬元規(guī)模情況為深耕改土和秸桿還田60萬元，增施有機(jī)肥補(bǔ)貼120萬元，良種推廣10萬元，技術(shù)推廣及普及10萬元，技術(shù)培訓(xùn)60萬元，實(shí)驗(yàn)示范基地建設(shè)14萬元；另80萬元為整修道路、修建溝渠和清淤等，此資金已全部列支完畢。
存在的問題主要有：
1不符合規(guī)定的發(fā)票19張。
2群眾自籌資金以投勞折資計(jì)算，賬務(wù)未納入項(xiàng)目單位進(jìn)行核算。
二、2009年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金小麥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金為492萬元，其中：中央資金487萬元，省級(jí)5萬元。主要是秸桿還田80萬元，深耕和播后鎮(zhèn)壓40萬元，增施有機(jī)肥和施用配方肥280萬元，良種補(bǔ)貼40萬元，實(shí)施示范基地建設(shè)11萬元，農(nóng)技人員技術(shù)指導(dǎo)補(bǔ)助6萬元，人員培訓(xùn)30萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣能力建設(shè)5萬元，實(shí)際支出項(xiàng)目資金489.74萬元，結(jié)余2.26萬元。
存在的問題：
1存在開發(fā)票單位與發(fā)票領(lǐng)用單位不一致的現(xiàn)象；
2經(jīng)延深檢查，發(fā)現(xiàn)供肥企業(yè)未按規(guī)定供肥，財(cái)政補(bǔ)貼資金20.91萬元滯留在供肥企業(yè)。
三、2010年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目。
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目批復(fù)總投資為3252萬元。其中：省以上資金700萬元，市級(jí)資金140萬元，縣級(jí)財(cái)政配套550萬元，實(shí)施項(xiàng)目單位自籌資金1862萬元。建設(shè)內(nèi)容為基礎(chǔ)生產(chǎn)條件建設(shè)、蔬菜種苗集約化育苗基地建設(shè)、示范園建設(shè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)際完成投資2801.6萬元。
存在的主要問題：
1項(xiàng)目實(shí)施單位自籌資金實(shí)際未到位資金450.4萬元；
2項(xiàng)目實(shí)施單位為施工單位墊付工程發(fā)票稅額101.5萬元；
3項(xiàng)目實(shí)施單位將部分項(xiàng)目資金存入個(gè)人賬戶。
2、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目總投資3590萬元，其中：中央級(jí)資金900萬元，省級(jí)資金900萬元，市級(jí)資金360萬元，縣級(jí)資金1100萬元，農(nóng)民投勞折資330萬元。主要建設(shè)內(nèi)容：實(shí)施縣農(nóng)場(chǎng)井灌區(qū)噴灌工程和向城興明片東半部低壓管道灌溉工程，面積為3.55萬畝，實(shí)際完成總投資3420萬元，結(jié)余資金為170萬元。
存在的主要問題：
1實(shí)行縣級(jí)提款報(bào)賬制不規(guī)范；
2項(xiàng)目實(shí)施過程中變更設(shè)計(jì)的地方較多。
四、2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜項(xiàng)目和小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目。
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜項(xiàng)目總投資2018萬元，其中：省以上資金700萬元，市級(jí)資金140萬元，縣級(jí)配套560萬元，實(shí)施項(xiàng)目單位自籌618萬元。主要建設(shè)內(nèi)容：集約化育苗基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)、項(xiàng)目技術(shù)推廣培訓(xùn)、生態(tài)循環(huán)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前項(xiàng)目正在實(shí)施過程中，按進(jìn)度撥付工程款463萬元。
2、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目總投資3686萬元，其中：中央級(jí)資金200萬元，省級(jí)1550萬元，市級(jí)350萬元，縣級(jí)1100萬元，2010年度給余資金170萬元，投折資金316萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為二廟井灌區(qū)低壓管道灌溉工程和水源工程，面積為3.85萬畝。目前項(xiàng)目工程正在實(shí)施過程中，按招投標(biāo)規(guī)定和項(xiàng)目進(jìn)度已撥付工程資金1000萬元。
五、對(duì)自查中的有關(guān)問題整改如下：
1、對(duì)不符合規(guī)定的發(fā)票已要求開票單位重新開具合規(guī)的發(fā)票；
2、對(duì)群眾自籌資金以投勞折資的，已記項(xiàng)目單位賬上；
3、對(duì)滯留在供肥企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼資金已收回財(cái)政；
4、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位自籌資金未到位的，已責(zé)令項(xiàng)目單位列出到位計(jì)劃，使自籌資金盡快到位，以便項(xiàng)目盡快建成，發(fā)揮效益；
5項(xiàng)目資金存入個(gè)人賬戶的，已責(zé)令其取消個(gè)人賬戶，將資金全部納入項(xiàng)目單位統(tǒng)一賬戶；
6、今后嚴(yán)格按要求實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制；
7、今后嚴(yán)格按批復(fù)后的實(shí)施方案施工，盡量減少變更設(shè)計(jì)；
篇9
（3）引水流量小于0.5每秒一立方的小型堰壩。
（4）噴灌、微灌、滴灌。
（5）低壓管道。
（6）其他小型農(nóng)田水利設(shè)施。
水務(wù)局負(fù)責(zé)市小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)助資金的籌集、轉(zhuǎn)移支付；鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的工程監(jiān)督，包括項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)、施工和變更管理、驗(yàn)收和資金決算等。小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金的管理權(quán)限交給各鎮(zhèn)、街道，由鎮(zhèn)、街道具體做出資金安排和使用、項(xiàng)目立項(xiàng)和管理、資金的管理，市財(cái)政局、水務(wù)局對(duì)各鎮(zhèn)（街道）小型農(nóng)田水利建設(shè)、資金使用情況采取不定期檢查。
指導(dǎo)意見下發(fā)后，各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)指導(dǎo)意見，分別制訂小型農(nóng)田水利建設(shè)的具體管理辦法。
城西、后宅等街道制訂了小型農(nóng)田水利建設(shè)工程實(shí)施方案，對(duì)實(shí)施方案和小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)范圍、審批程序、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算編制及招投標(biāo)、項(xiàng)目管理與完工驗(yàn)收、補(bǔ)助政策、資金撥付及監(jiān)督做了明確細(xì)致的規(guī)定。
審批程序規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助計(jì)劃一年一次，在每年12月底前安排下年度的工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。申報(bào)程序是：（1）村兩委成立項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，完成項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的政策處理等立項(xiàng)前的準(zhǔn)備工作后向工作片提出申請(qǐng)，聯(lián)村干部負(fù)責(zé)收集，由工作片水利員匯總，向工作片分管副主任、主任匯報(bào)；（2）各工作片在11月底前根據(jù)匯總情況，按項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、審核，根據(jù)工程可操作性和實(shí)施條件篩選后上報(bào)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心；（3）街道辦事處組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估，結(jié)合專項(xiàng)資金使用計(jì)劃下文確定小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的年度計(jì)劃（立項(xiàng)），并上報(bào)市財(cái)政局、水務(wù)局備案。
篇10
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篇11
3月21~30日，按照省農(nóng)委黨組的部署，省新農(nóng)村辦集中開展了2012年申報(bào)項(xiàng)目核查和2006年以來1000個(gè)示范村專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況檢查。全省共分9個(gè)組。檢查主要開展三個(gè)方面工作：一是集中對(duì)接項(xiàng)目，以縣（市、區(qū)）為單位，逐個(gè)示范村進(jìn)行2012年項(xiàng)目申報(bào)情況進(jìn)行對(duì)接，主要了解申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施的可行性和操作性，原則上每村最終確定1個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，保證按確定的項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)模順利實(shí)施和圓滿完成。二是查閱相關(guān)賬目和座談了解，在逐村對(duì)接過程中，對(duì)2010年和2011年示范村省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，查閱賬目和票據(jù)。同時(shí)對(duì)2006年以來曾享受過試點(diǎn)村、推進(jìn)村和整體推進(jìn)縣補(bǔ)助資金的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了解。重點(diǎn)檢查存在的問題和落實(shí)的整改措施。填報(bào)《1000個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村專項(xiàng)資金和項(xiàng)目建設(shè)情況表》。三是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)有可能存在的問題的村、2012年申報(bào)大型秸稈氣化站和2010年、2011年正在建設(shè)的大型秸稈氣化站項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)于新報(bào)的和新啟動(dòng)建設(shè)大型秸稈氣化站項(xiàng)目，要求選址科學(xué)，縣級(jí)財(cái)政配套30萬元以上，村自有資金充足，帶戶達(dá)到一定規(guī)模。
在檢查之前，省里下發(fā)《關(guān)于對(duì)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助申報(bào)項(xiàng)目實(shí)地核查的通知》（吉新農(nóng)村辦字〔2012〕11號(hào)），要求各地和示范村做好有關(guān)準(zhǔn)備：一是各個(gè)示范村要把2010年和2011年專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況的有關(guān)賬目、票據(jù)帶到縣（市、區(qū)）檢查的現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于賬目和票據(jù)攜帶不方便的，也可帶復(fù)印件接受檢查。二是各個(gè)示范村對(duì)2006年以來得到省專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目的實(shí)施情況，形成一個(gè)簡要的總結(jié)材料，帶到縣（市、區(qū)）檢查現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)，并交給省檢查組。三是對(duì)于申報(bào)2012年大型秸稈氣化站項(xiàng)目建設(shè)的，要求攜帶縣級(jí)財(cái)政30萬元以上支持的保證函和能夠證明村有足夠自籌資金的存折或相關(guān)賬目，以便查閱和證實(shí)。
這次檢查時(shí)間安排時(shí)間比較長，檢查安排非常細(xì)，省市縣三級(jí)形成合力，完成核查和檢查任務(wù)。主要是為了迎接檢查機(jī)關(guān)集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民職務(wù)犯罪專項(xiàng)、審計(jì)廳省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金集中審計(jì)和啟動(dòng)好新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的績效管理工作，全面開展自查自糾，提醒各地和各示范村要高度重視，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，從加強(qiáng)管理入手，確保專項(xiàng)資金安全使用，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。
為了做好這次檢查和今后新農(nóng)村建設(shè)工作，提出以下五點(diǎn)要求：一是要實(shí)事求是確定今年建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)年必須完成建設(shè)任務(wù)。今年建設(shè)的項(xiàng)目必須能夠開工，年底前完成建設(shè)任務(wù)。不得串鄉(xiāng)、串村、串項(xiàng)使用專項(xiàng)，也不準(zhǔn)不開工或完不成建設(shè)任務(wù)，一旦發(fā)展這類問題嚴(yán)肅處理。二是要實(shí)事求是匯報(bào)以往建設(shè)項(xiàng)目，要有敢于暴露問題的勇氣。主要是談這些年來，各村得到省里新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金扶持情況，項(xiàng)目實(shí)施情況，資金使用情況，工程質(zhì)量情況等，對(duì)于挪用專項(xiàng)資金的，項(xiàng)目建設(shè)縮水的，甲類專項(xiàng)資金實(shí)施乙類項(xiàng)目再下甲類項(xiàng)目賬的，工程質(zhì)量沒有達(dá)標(biāo)等情況，要拿出一個(gè)最佳的解決方案，把問題盡早解決。三是要抓緊項(xiàng)目實(shí)施。部分縣（市、區(qū)）有的項(xiàng)目沒有實(shí)施，省里已經(jīng)做了調(diào)整，今年要及早啟動(dòng)，必須完成建設(shè)任務(wù)。今年申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目，已得到主管省長的審批，完全可以盡快實(shí)施，年內(nèi)完成任務(wù)。四是市（州）和縣（市、區(qū)）要搞好自查。省里這次檢查不能代替市（州）和縣（市、區(qū)）的自查，省檢查組走了以后，各地要繼續(xù)自查，要求必須深入到村，查閱賬目和票據(jù)，要與實(shí)物必須相符，該丈量的要丈量，該檢查質(zhì)量的要檢查質(zhì)量，重點(diǎn)檢查2009~2011年近3年新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，必須做到全覆蓋，3月底前必須完成任務(wù)，寫出自查報(bào)告報(bào)省。五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)新農(nóng)村辦公室要切實(shí)肩負(fù)起省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理責(zé)任，要深入一線，查看工程，查閱賬目，做到嚴(yán)防死守，確保萬無一失。
（省新農(nóng)村辦 供稿）
篇12
(一)合理安排，避免重復(fù)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，合理安排專項(xiàng)資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)、各產(chǎn)業(yè)和各區(qū)域的投入，與國家科技計(jì)劃(專項(xiàng))資金、地方政府資金和建設(shè)依托單位資金等有機(jī)銜接，避免重復(fù)交叉。
(二)穩(wěn)定支持，動(dòng)態(tài)考評(píng)。建立穩(wěn)定支持、有益于產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的長效機(jī)制。建立年度考核和綜合考核相結(jié)合的績效考評(píng)制度。根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)調(diào)整。
(三)圍繞目標(biāo)，科學(xué)預(yù)算。圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展的目標(biāo)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。
(四)規(guī)范管理，專款專用。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)依托單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保專款專用。
第四條基本研發(fā)費(fèi)是指在產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)過程中發(fā)生的，與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)直接相關(guān)的研究開發(fā)和試驗(yàn)示范等費(fèi)用。基本研發(fā)費(fèi)的開支范圍包括：
(一)材料和小型儀器設(shè)備購置費(fèi)：是指在研究開發(fā)和試驗(yàn)示范過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購和運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，以及單臺(tái)(件)價(jià)值5萬元以下(含5萬元)的小型儀器設(shè)備購置費(fèi)。
(二)測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在研究開發(fā)和試驗(yàn)示范過程中對(duì)外支付(包括建設(shè)依托單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。
(三)燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在研究開發(fā)和試驗(yàn)示范過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。
(四)差旅費(fèi)：是指在研究開發(fā)和試驗(yàn)示范過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的差旅費(fèi)等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(五)會(huì)議費(fèi)：是指在研究開發(fā)和試驗(yàn)示范過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、人員培訓(xùn)、咨詢以及協(xié)調(diào)等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。
(六)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在研究開發(fā)和試驗(yàn)示范過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
(七)勞務(wù)費(fèi)：是指在研究開發(fā)和試驗(yàn)示范過程中支付給沒有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。
(八)管理費(fèi)：是指在研究開發(fā)和試驗(yàn)示范過程中對(duì)使用依托單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照基本研發(fā)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：
基本研發(fā)費(fèi)預(yù)算在100萬元及以下部分按照8％的比例核定；
超過100萬元至500萬元部分按照5％的比例核定；
超過500萬元至1000萬元部分按照2％的比例核定；
超過1000萬元的部分按照1％的比例核定。管理費(fèi)實(shí)行總額控制，由建設(shè)依托單位管理和使用。
(九)其他：是指除上述費(fèi)用之外，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)過程中發(fā)生的與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)和管理密切相關(guān)的其他支出。
第五條基本研發(fā)費(fèi)預(yù)算的下達(dá)程序：
(一)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的首席科學(xué)家組織執(zhí)行專家組在制定未來五年研究開發(fā)和試驗(yàn)示范任務(wù)規(guī)劃，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部確定各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系基本研發(fā)費(fèi)的定額標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部確定各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中功能研究室、綜合試驗(yàn)站及其人員崗位的數(shù)量。
(二)按照對(duì)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的績效考評(píng)結(jié)果，根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)崗位數(shù)量進(jìn)行測(cè)算的預(yù)算總規(guī)模，由首席科學(xué)家組織執(zhí)行專家組，提出本體系內(nèi)各功能研究室、綜合試驗(yàn)站下一年度基本研發(fā)費(fèi)的建議下達(dá)額度，經(jīng)農(nóng)業(yè)部審核報(bào)財(cái)政部審定后，由財(cái)政部按照相關(guān)建設(shè)依托單位的隸屬關(guān)系，通過相應(yīng)的預(yù)算渠道下達(dá)基本研發(fā)費(fèi)的年度資金預(yù)算。同時(shí)，由農(nóng)業(yè)部將下達(dá)的預(yù)算方案抄送各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心依托單位和首席科學(xué)家。
第六條儀器設(shè)備購置費(fèi)是指建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系需要新增的單臺(tái)(件)價(jià)值5萬元以上專用科研儀器設(shè)備的購置費(fèi)。建設(shè)依托單位隸屬于中央的，新增的儀器設(shè)備購置費(fèi)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；建設(shè)依托單位隸屬于地方的，新增的儀器設(shè)備購置費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。
第七條儀器設(shè)備購置費(fèi)預(yù)算的申報(bào)和下達(dá)程序：
(一)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的首席科學(xué)家組織執(zhí)行專家組在制定未來五年研究開發(fā)和試驗(yàn)示范任務(wù)規(guī)劃和分年度計(jì)劃的同時(shí)，結(jié)合相關(guān)建設(shè)依托單位的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，制定本體系未來五年的儀器設(shè)備購置規(guī)劃和分年度購置計(jì)劃，一起上報(bào)管理咨詢委員會(huì)辦公室。
(二)建設(shè)依托單位隸屬于中央的，由建設(shè)依托單位會(huì)同體系內(nèi)人員共同編制新增儀器設(shè)備購置費(fèi)的年度預(yù)算，通過相應(yīng)預(yù)算渠道報(bào)財(cái)政部。
(三)建設(shè)依托單位隸屬于地方的，由建設(shè)依托單位會(huì)同體系內(nèi)人員共同編制新增儀器設(shè)備購置費(fèi)的年度預(yù)算(含中央和地方各負(fù)擔(dān)的50％)，按相應(yīng)程序報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意后，通過相應(yīng)預(yù)算渠道報(bào)財(cái)政部。
(四)財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算評(píng)審評(píng)估。
(五)財(cái)政部根據(jù)預(yù)算評(píng)審評(píng)估結(jié)果，按照相應(yīng)的預(yù)算渠道下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算。根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算，地方財(cái)政部門按照相應(yīng)的預(yù)算渠道下達(dá)地方財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的其余50％的資金預(yù)算，并抄報(bào)財(cái)政部。
第八條產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系內(nèi)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、功能研究室、綜合試驗(yàn)站及其建設(shè)依托單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。如果由于建設(shè)任務(wù)調(diào)整、人員或依托單位變更等因素確需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序上報(bào)財(cái)政部核批。
第九條產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系內(nèi)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、功能研究室、綜合試驗(yàn)站及其建設(shè)依托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。專項(xiàng)資金嚴(yán)禁用于開支有工資性收入的人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼和福利支出，嚴(yán)禁用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。
第十條產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系內(nèi)各建設(shè)依托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，對(duì)專項(xiàng)資金單獨(dú)設(shè)賬，單獨(dú)核算。
第十一條產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)依托單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)助首席科學(xué)家按要求匯總分析產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系資金安排與使用情況，以及相關(guān)科技基礎(chǔ)條件變化等情況。
第十二條專項(xiàng)資金的支付按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條資金使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條各建設(shè)依托單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制專項(xiàng)資金年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并按照相應(yīng)的預(yù)算渠道上報(bào)。首席科學(xué)家應(yīng)當(dāng)將年度內(nèi)包括專項(xiàng)資金在內(nèi)的、與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)直接相關(guān)的各項(xiàng)資金的來源、規(guī)模、執(zhí)行及相關(guān)科技基礎(chǔ)條件變化等情況上報(bào)管理咨詢委員會(huì)辦公室，由管理咨詢委員會(huì)辦公室匯總上報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部備案。
第十五條專項(xiàng)資金年度結(jié)余資金，按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由建設(shè)依托單位進(jìn)行管理和使用。建設(shè)依托單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建設(shè)和運(yùn)行。
專項(xiàng)資金形成的科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，管理辦法另行制定。
專項(xiàng)資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享。
第十七條加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。各建設(shè)依托單位及其上級(jí)主管部門(單位)或地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部委托各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部，同時(shí)抄送管理咨詢委員會(huì)辦公室。建設(shè)依托單位隸屬于地方的，同時(shí)抄送地方財(cái)政部門。
第十八條財(cái)政部根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的績效考評(píng)結(jié)果，相應(yīng)調(diào)整專項(xiàng)資金預(yù)算。考核結(jié)果不合格的，取消相應(yīng)的資金支持。
