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篇1

按照區紀委監委要求,XX街道紀工委緊盯黨工委主體責任清單監督提醒不放松，多措并舉深入推進全面從嚴管黨治黨責任的落實。

二、立足實際，加強培訓強化監督

2020年，專職紀檢監察干部認真參加市、區紀委監委組織的專題講座和學習培訓，及時有效傳達上級紀委監委相關會議精神，促進黨員干部深刻領會上級要求，聯系工作實際，明確工作職責和方向，更好的履行監督、執紀、問責和監督、調查、處置的職責。

三、監督檢視到位，加強街居廉政作風建設

1、按照區紀委監委關于開展廉政宣傳教育月活動的要求……

2、為防止“”反彈，在春節、清明節、五一國際勞動節、端午節、中秋節、國慶節等重要節點，紀工委、監察辦提前下發通知和溫馨提示,要求……

四、著力落實監督、執紀、問責

1、疫情防控工作期間，紀工委、監察辦對轄區

……。

篇2

在廣州市紀委工作了25年的江詠川,一直從事干部監察及問責工作。她負責領導和組織起草了《廣州市黨政領導干部問責暫行辦法》。6月17日,江詠川就如何推行行政問責制,接受了記者的采訪。

“問責制度成為常態,是一件順理成章的事情”

記者:我們注意到問責官員往往是讓官員道歉。人們對此有兩點擔憂:一是道歉成為問責的替代品,流于形式;二是往往只見道歉,不見問責。對此你怎么評價?

江詠川:對問責懲戒領導干部,我有不同思考。個別領導干部在工作中出了問題,寧愿接受內部較輕的行政處分,比如說記過啊之類的處分,而不愿意公開道歉。原因在于,行政處分僅是行政機關內部一種對過錯的處理方式,涉及范圍很小,對領導干部的形象影響有限。而公開道歉、通報批評則不同,它傳播的范圍較廣,讓涉事的領導干部“丟面子”的同時,可能還會影響到領導干部的任用等其他問題。由此看來,用公開道歉、通報批評等處理手段,對一些較輕的問題予以責任追究,既可教育干部本人,也可同時教育一大片。

記者:廣州為什么將黨務領導干部納入干部問責的范圍?

江詠川:由于在工作決策及社會管理等方面黨務部門也承擔著一定的責任,僅僅對行政首長實行問責就不夠全面,也沒有完全體現權責一致的原則。在此情形下,結合學習實踐科學發展觀活動,廣州市委市政府提出,要在總結和汲取行政領導問責制度經驗的基礎上,研究綜合性的問責辦法。

為此,廣州市紀委監察局專門成立了起草小組,一邊總結過去的工作情況,一邊收集和了解國內外領導干部問責制度建設的情況。今年春節期間拿出初稿,并廣泛征求人大、政協及廣州市局級以上單位意見。最后經廣州市委常委會審議通過,于4月1日起實施。

記者:綜合性問責制度能否成為一種常態?

江詠川:廣州市推行行政執法責任制工作起步較早。1991年廣州便在全省率先建立行政執法責任制,1999年全市48個政府部門建立和實施了行政執法過錯責任追究制度。

2005年,廣州市根據《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》,全面進行了行政執法主體、行政執法依據和行政執法行為的“三梳理”工作,在基本摸清各級政府和政府各部門的行政執法底數的同時,又向社會交出了一份行政執法機關的行政執法權力清單,也為黨政領導干部問責辦法的制定及實施做了鋪墊。

事實上,黨政領導干部問責由來已久。在具體實踐過程中,要開展各項工作,如果沒有責任追究制度,工作就很難落到實處。因此,問責制度成為常態,是一件順理成章的事情。

“一年內不得提拔,是既給出路,又有懲戒”

記者:近日公布的三起問責事件中,對涉事官員的處罰規定中提出,“一年內不得提拔”,為什么做出這一規定?

江詠川:過去有些領導干部受到處分之后,換個職務繼續做官。為防止和杜絕這一現象,《辦法》做出被問責官員除當年不得評優的同時,還規定“一年內不得提拔”。

“一年內不得提拔”,既限定在一定時限內不能任職,又不將犯了錯誤的領導干部“一棍子打死”,體現出既給出路,又有懲戒的原則。

同時,需要注意的是,《暫行辦法》還提到 “重新任命的,按有關規定辦理”,這意味著再次任用,要按《黨政領導干部選拔任用工作條例》的相關規定,重新推薦、考察、公示等等。

記者:廣州在領導干部問責制度上有哪些突破?

江詠川:《辦法》在制定過程中的一個重要方面,就是要規范黨政領導干部的行為,使問責具有可操作性。

其次,問責工作按照權責統一,教育與懲戒相結合的原則,依法依規、實事求是、客觀公正地進行。

第三是,在履行社會管理職責中需予以問責的行為,《暫行辦法》重點強調五個方面:對涉及人民群眾合法權益的重大問題不及時解決,或對群眾反映強烈的問題能夠解決而不及時解決;發生影響投資環境或擾亂市場經濟秩序的重大事件;發生特大安全事故,損害國家、集體財產和人民群眾生命財產損失安全;處置突發公共事件或社會治安案件失當,造成重大人員傷亡、經濟損失;瞞報、謊報、遲報突發公共事件或其他重要情況。

第四是,為保障被問責人的合法權益,問責決定明確了被問責人的救濟途徑、期限和方式。被問責人對問責決定不服的,可以按照《公務員法》等相關法律、法規、規章規定的程序進行申訴。

記者:廣東34個部門紀檢機構由省紀委派駐直管,即從“內設機構”變為“直接管理”,你怎么看廣東對紀檢監察派駐管理體制的這一重大改革?

江詠川:紀檢監察機關向有關部門直接派駐紀檢監察機構,廣州市在2007年7月就已實行,當年派駐11個單位,2008年再派駐8個,目前直接派駐的單位共有19個。

篇3

二、主要任務

此次公正執法專項督查行動是在2013年規范基層行政執法專項行動的基礎上，對行政執法過程中存在的違規違紀問題和履行行政執法職責中的不規范問題開展專項督查、責任追究，重點開展以下幾個方面工作：

（一）梳理規范行政執法依據。全縣各級行政執法機關(包括在我縣行政區域內設立的實行垂直領導的行政執法部門)、法律法規授權的組織、行政執法機關依法委托的組織（以下統稱行政執法單位）對本單位的行政執法依據進行梳理，完善行政職權目錄和行政執法流程圖，明確界定執法權限、規范執法程序、控制自由裁量、排查執法風險、落實風險防控措施和執法責任,形成行政執法權力清單，于7月底前在適當范圍進行公開并報縣政府法制辦審核、縣紀委執法室備案。

（二）清理規范行政處罰行為。重點檢查縣物價、工商、質監、安監、藥監、環保、農委、水產、林牧、國稅、地稅、審計、人社、公安、計生、交運、住建、衛生、文廣新局等19個部門的以下行政處罰事項：

1.有無未依照法律、法規、規章等依據實施行政處罰的問題；

2.有無法律法規適用不當、事實不清、證據不足實施行政處罰的問題；

3.有無違反法定程序進行處罰或者改變處罰幅度的問題;

4.有無行政處罰決定執行不到位或罰款數額與收繳數額不一致的問題；

5.有無未按有關要求細化、公開行政處罰自由裁量權標準，濫用自由裁量權進行行政處罰的問題；

6.有無下達或者變相下達罰款指標，或者違反罰款決定與罰款收繳分離規定收繳罰款的問題；

7.有無實施罰沒時不使用法定的單據或者將罰款以及沒收的違法所得、非法財物截留、私分或者變相私分的問題；

8.有無重大行政處罰決定不依法報送備案的問題。

（三）清理審核行政事業收費行為。重點檢查縣工商、公安、交運、住建、規劃、國土、教育、衛生、計生、林牧、城管等11

個重點部門的以下行政事業收費事項：

1.有無亂收費、亂攤派行為；

2.有無收費許可證范圍以外的收費行為；

3.有無未按照收費標準進行收費行為；

4.有無行政事業性收費未入財政專戶行為；

5.有無借服務性收費名義行行政事業收費之實行為；

6.有無違反規定收取會員費、培訓費、檢驗檢測費用等行為。

（四）對“兩清理一整治”專項檢查開展督查。根據省、市統一部署，在全縣范圍內開展“兩清理一整治”專項檢查,即由縣住建局牽頭開展拆遷（征收）安置房的清理、由縣財政局牽頭開展公有房屋租賃工作的清理、由縣食安辦牽頭開展校園食品安全專項整治。3個職能部門要按照市主管部門統一安排，突出重點，統籌謀劃，深入開展“兩清理一整治”專項檢查。縣紀委執法室要切實履行監督執紀職責，督促整改問題，嚴肅查處專項檢查中發現的違法違紀行為。

（五）建立和完善四項監督機制,加強對行政執法機關及其執法行為的監督。

1.建立行政執法信息報告制度。全縣各行政執法單位要進一步清理執法權限、程序、方法方式，排查行政履職廉政風險，每半年向縣紀委報送執法計劃、具體執法行為和執法結果。

2.建立行政執法風險動態巡查制度。各類監督主體要強化動態監督,通過明查暗訪等措施，定期不定期對行政執法行為開展動態監督檢查，重點是檢查易發“三亂”行為、違法行為易發多發領域監管措施落實情況、廉政風險點監控措施落實情況等。

3.建立違法問題監管責任倒查制度。各級監管部門要強化責

任倒查,以問題為導向，認真剖析食品藥品安全、安全生產、環境保護、用地與工程建設等方面發生的監管責任缺失問題，以及行政復議、行政訴訟敗訴的案件，對影響較壞、損失較大的事故（事件）和嚴重執法違法問題進行倒查執法監管責任，嚴肅追究執法責任、失職責任。

4.建立案件線索移送制度。各類司法、行政執法機關要按照規定及時向縣紀委報送行政執法違紀違規信息。縣法院、縣政府法制辦于7月底前將2012年以來行政復議被糾錯、行政訴訟敗訴的案件以及在行政復議、行政訴訟調解案件中因行政違法造成經濟損失或其他不良影響的案件情況報送縣紀委執法室。

三、時間安排和方法步驟

全縣公正執法專項督查行動自2014年5月底開始至10月底結束，共分為調查摸底、自查自糾、專項督查、總結完善四個階段進行。采取全面檢查與重點督查相結合，部門自查與上級抽查相結合，督導巡查和群眾訪查相結合的方法，統一組織，分級實施，上下聯動，扎實推進，確保行動效果。

（一）調查摸底階段（6月20日前）。各鎮、各有關行政執法單位按照方案要求，結合本單位實際，梳理匯總行政執法的種類、法律依據及條款以及相關管理方面的規范性文件、工作流程等，摸清各類行政處罰、行政事業收費情況，并將調查摸底情況分類報指定部門審核備案。

（二）自查自糾階段（8月15日前）。各鎮、各有關行政執法單位要制定具體工作措施，排查在行政執法中存在的問題，深刻剖析原因，提出整改措施，明確整改時限，落實整改責任，認真進行整改，并健全完善制度。

1.7月20日前，19個重點部門對照行政處罰8類檢查事項開展自查，并將2012年1月至2014年6月底行政處罰自查結果報縣紀委執法室備查。

2.7月20日前，11個重點部門對照行政事業收費6類檢查事項進行自查，并將許可資料報送縣物價局審核，將2012年1月至2014年6月底的實際收費項目、收費金額、入賬情況報送縣紀委執法室、縣物價局備查。

3.7月20日前，縣住建局、財政局將行政征收、公有房屋租賃調查情況報縣紀委執法室備案。9月底前，縣食安辦將校園食品專項整治行動情況報縣紀委執法室。

4.各單位在上報行政處罰、行政事業收費自查情況的同時啟動整改糾正工作，對相關問題視情主動進行問責處理。

（三）專項督查階段（9月底前）。縣紀委監察局牽頭組織縣政府法制辦、財政、物價、審計等有關單位專業人員，邀請人大代表、政協委員、黨風聯絡員和特邀監督員參與參加，成立專項督查組，對重點部門、重點項目進行專項檢查，重點檢查群眾反映強烈、存在問題較為集中的行政罰款、行政事業收費、公有房屋租賃等問題，著力發現和解決問題，對存在的問題按照《市行政執法責任追究專項行動實施方案》要求進行嚴肅處理。

（四）公示總結階段（10月底前）。

1.各鎮、各有關行政執法單位專項督查工作結束后，要認真進行系統總結，提出進一步規范行政執法行為的意見和建議,將行動開展情況在有關媒體進行集中公示（公示事項另行通知）。

2.根據專項督查行動中發現的薄弱環節，有針對性地建立和完善四項督查機制，進一步健全行政執法機制，完善行政執法責任制，推進行政執法管理長效機制建設。各鎮、各部門要將四項督查機制相關制度于10月20日前報縣紀委執法室備案。

3.各有關行政執法單位的專項督查行動工作總結于10月30日前書面報送縣紀委執法室。

四、工作要求

篇4

一、注重學習教育，增強廉潔自律意識。

至2019年5月份，**街道召開作風建設工作會議 次，布置、傳達和組織黨員干部學習省、市、區紀委文件精神，并組織黨員干部去市廉政黨校參觀學習、觀看反腐倡廉警示教育片和模范典型先進事跡等，做到示范教育和警示教育相結合，有力提高黨員干部的廉潔自律意識。在**街辦，精選《廉政課堂》內容，讓黨員干部隨時隨地學習。

二、注重廉政宣傳，營造正風反腐氛圍。

至2019年5月份，**街道紀檢相關工作在江西日報上稿  篇、南昌日報上稿  篇，向青云譜、青云長清等區級微信公眾號積極投稿，在街道微信公眾號紀檢相關信息  余篇。**街道規范黨風廉政建設宣傳工作，在各社區（村）制作宣傳噴繪 個、宣傳橫幅 個、播放LED屏  個。

三、注重日常監督，營造風清氣正環境。

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（二）治理內容：領導干部違規插手干預工程建設項目，主要是插手干預政府性投資工程建設項目問題，重點是領導干部在工程建設過程中利用職權或職務影響為本人或其特定關系人謀取利益等突出問題。

（三）總體要求：對2013年1月1日以來立項和在建的政府性投資重點項目，特別是樓堂館所建設項目和水利、交通、市政、基礎設施建設、土地整理開發等項目進行全面排查；對2013年1月1日以來建設的非政府性投資開發項目，特別是房地產及礦產資源項目開發中涉及的土地招拍掛，規劃審批、變更等事項進行重點核查，著力發現項目存在的違法違規問題，依紀依法查處領導干部違規插手干預工程建設。

二、時間安排和步驟

專項治理工作從2015年7月開始，分以下四個階段進行。2016年2月1日后，治理工作進入常態化。

（一）動員部署階段（7月20日前）

鎮黨委在7月17日召開專項治理工作動員部署大會，各村（居）黨支部書記、村主任、報賬員，鎮直鎮辦單位，部分鎮人大代表參加。同時公開舉報電話，接受群眾舉報監督。

（二）自查自糾階段（9月30日前）

1.項目建設單位自查。鎮紀委統一組織對全鎮政府性投資項目進行自查。由項目建設單位填寫《XX縣工程建設項目問題自查自糾情況登記表》，經項目建設單位行政主管部門審核后，報鎮紀委。鎮紀委收集整理后，于9月20日前按照項目類型分類匯總報鎮專項治理工作領導小組辦公室（以下簡稱鎮治理辦）。

2.領導干部自查。全鎮干部各村（居）應當結合“三嚴三實”教育和國家工作人員防止利益沖突治理工作，組織本次專項治理對象如實填寫《XX縣領導干部違規插手干預工程建設項目問題自查登記表》報鎮治理辦。專項治理期間，鎮治理辦將專項治理對象承諾書等材料納入干部電子廉政檔案管理。

專項治理對象本人及特定關系人存在違規插手本地本部門或職務影響范圍內工程建設項目行為的，要立即終止，并從工程建設項目中退出，于9月30日前，主動向黨委報告情況，主動將獲取的不當經濟利益上交縣廉政賬戶。

3.相關人員自查。各項目單位、行業監管部門有關負責人和工作人員，因領導干部違規插手干預工程建設項目而違規違法履職的，應主動填寫《反映領導干部違規插手干預工程建設項目情況報告表》或自述材料，于9月20日前上報鎮治理辦，可作為依紀依規視情免予處理或減輕、從輕處理的依據。

4.承建單位自查。承建單位要對所承建項目是否存在領導干部違規插手干預的情形進行自查，填寫《領導干部違規插手干預工程建設項目問題反映表》，簽訂《承諾報告書》。存在領導干部違規插手干預行為的，于9月20日前，主動向鎮黨委報告情況。

（三）監督檢查階段（12月31日前）

鎮黨委、紀委將組織檢查組對機關干部、各村（居）開展重點檢查。重點檢查內容：1、近年來有群眾舉報領導干部違規插手的工程項目。2、招投標過程中有投訴舉報的工程項目。3、違規采取BT模式、邀請招標方式和不招標直接發包等工程項目。

1.接受舉報。受理群眾舉報貫穿專項治理全過程，鼓勵署實名舉報，對署實名舉報的，優先查處、及時反饋，鎮治理辦在鎮黨政辦設立專項治理舉報箱，接受群眾舉報。

2.個別抽查。鎮治理辦組織協調對承擔工程建設項目較多的，反映較多的干部，問題線索反映集中、群眾反映強烈的干部等填報資料進行抽查，發現在填報中隱瞞事實或者弄虛作假的，要追究當事人責任。

3.專項審計。專項治理期間，財政所配合審計部門加強對重點項目的審計。

(四）建章立制階段（2016年1月15日前）

1.全面推行公共資源網上交易和場內交易，鎮、村兩級重點項目必須在公共資源交易中心進行交易活動，嚴禁在網外運行和場外交易。

2.建立健全相關制度。根據縣委、縣政府文件要求，結合我鎮實際，制定出臺禁止領導干部違反規定插手干預工程建設項目等規范性文件，鎮機關干部、各村（居）要針對專項治理中發現的問題，認真查找制度層面存在的漏洞，加強廉政風險防控機制建設，建立領導干部違規插手干預工程建設項目活動記錄、通報和責任追究制度，建立健全領導干部在工程實施前、中、后簽字背書制度，對工程的審批、招標、施工建設、竣工驗收、資金支付等各個環節進行全程記錄，出現問題倒查追責。

（五）總結上報階段（2016年1月31日前）

專項治理后，鎮政府要認真搞好專項治理工作總結，對專項治理工作情況進行匯總統計，認真填寫《XX縣領導干部違規插手干預工程建設項目問題專項治理情況統計表》。

三、有關要求

（一）提高思想認識。此次專項治理，是我鎮深化黨的群眾路線教育活動、踐行“三嚴三實”要求，推進領導干部廉潔從政的重要舉措。全鎮干部、各村（居）要切實提高思想認識，充分認識到這次專項治理是組織上給予存在違規問題干部一次改正錯誤的機會，要珍惜和把握這個機會，堅決克服僥幸心理，明確治理內容，把握時間節點，認真把自己擺進去，從嚴從實查找存在的問題。

（二）加強組織領導。專項治理工作在鎮黨委、政府的統一領導下，由鎮紀委組織實施，為了加強領導、推動有力、保障到位，建立鎮專項治理工作領導小組。鎮黨委、政府主要領導任組長，各村(居)要高度重視，切實加強領導，履行黨風廉政建設主體責任，把專項治理工作作為2015年黨風廉政建設的重要內容。各村（居）黨支部書記要切實履行黨風廉政建設第一責任人職責，組織領導好這次專項治理工作，帶頭按要求搞好自查自糾，還要教育幫助本村（居）其他對象消除顧慮，積極投入專項治理活動，自查自糾存在的問題。

篇6

上半年工作簡結

一、建章立制，完善管理體系

一是健全管理機制。建立健全了紀委副書記、紀檢員崗位責任制，優化完善了“三重一大”決策、逐級廉政談話、專兼職紀檢網員管理考核辦法、紀檢監察程序化管理等34項管理制度。

二是構建管理網絡。在全礦各單位設立12個支部書記任組長的紀檢組和15名紀檢網員為成員的兼職紀檢隊伍，積極搭建“岱莊紀檢”QQ群、“清風岱莊”微信平臺，張貼公示紀委舉報聯系方式，完善紀檢信息報送管理制度，全面暢通信息渠道，實現了紀檢工作網絡全覆蓋。

三是規范建立“兩單一檔”。建立了《礦管理人員、“四管”人員廉潔風險檔案》、《管理人員、“四管”人員廉潔風險防控單》和《單位（部門）職責權限清單》，全面掌控單位（部門）、管理人員、“四管”人員廉潔從業風險點。

四是制定下發指導性文件。落實集團公司黨風廉潔建設會議精神，立足礦黨風廉潔建設工作實際，制定下發了《關于加強二0一七年黨風廉政建設和反腐倡廉工作的意見》、《關于加強二0一七年效能監察和專項檢查的意見》、《關于運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法》和《關于深化作風紀律督察工作的意見》四個指導性文件。

五是傳達壓力、壓實責任。壓實“兩個責任”，組織簽訂主體責任書12份，簽訂監督責任書12份；壓實“一崗雙責”管理責任，組織簽訂“一崗雙責”管理責任書65份，確保壓力有效傳導，職責全面明確。

二、創新模式，加強隊伍素質建設

一是網絡平臺抓教育。開辦“清風岱莊廉政微課”，通過現代傳媒“微信公眾平臺”，適時和展現反腐倡廉工作要聞、工作動態、示范典型、警示案例、廉潔書畫、廉潔故事、廉潔箴言等內容，普及廉政知識，弘揚廉潔文化，目前已推送9期。在端午節期間設計制作了“端午假期給黨員干部一張備忘錄”以溫馨的語言、警示廉潔思想意識，筑牢節日廉潔防線。

二是“以會代訓”抓教育。堅持紀檢網員工作例會制度以會代訓，強化理論學習和業務指導，進一步明確基層紀檢網員工作職責和下一步工作重點，增強敬業、勤業觀念。

三是廉潔談話抓教育。突出要害崗位和礦調度會上通報的問題責任人，采取“走下去、請上來”的方式，先后組織開展了17人次的廉潔從業提醒談話，并現場簽訂廉潔從業承諾書，通過咬耳扯袖般的講廉潔、談紀律，促進了履職擔當意識的提升。

四是內強素質抓教育。專職紀檢員堅持每天半小時業務學習常態化，通過網絡媒體、業務書籍，自我學習、自我提升，不斷增強新形勢下從事紀檢監察工作能力。

五是突出特色抓教育。圍繞培育岱莊特色廉潔文化，面向全礦下發了“我的家風家教故事”征文和“廉潔理念格言警句”征集的活動的方案。用身邊的廉潔故事和廉潔理念，引領廉潔思想意識的強化提升。

三、聚焦主業，嚴肅監督執紀問責

一是突出行政中心工作抓監督。重點對全礦各單位的勞動組織狀況、人力資源優化和工資獎金分配方案進行督察，規范指導、優化管理。

二是突出干部作風抓監督。制定下發了《關于深化作風紀律督察工作的意見》，重點對全礦各部門、各單位工作（勞動）紀律、干部作風轉變、工作日禁酒制度執行、干部履職效能等工作持續開展檢查督導23次，對存在問題的11名管理人員進行了警示提醒約談，推動干部作風持續轉變。

三是突出規范管理抓監督。紀委聯合審計，對采煤、掘進、通防等7個專業和單位的倉儲管理進行清倉查庫、清算盤點、建賬設卡，制定下發了倉儲物資規范管理制度，促進了倉儲物資管理規范。六月初對全礦各單位工資獎金分配方案、職工收入明細公開工作進行了專項檢查，并形成專項檢查報告，提出了問題落實整改的具體措施與意見，督促各單位民主管理規范。

四是突出重點工程、項目抓監督。對土建工程施工、生活設施安裝改造、礦井設備升級等重點工程、項目實行“廉潔準入”，招議標期間現場監督簽訂廉潔承諾書，合同簽訂前組織開展施工單位和礦負責部門廉潔約談，并先后簽訂《廉潔工程（項目）管理公約》28份，實現了對施工單位和礦負責部門廉潔從業管理的雙管制、同制約。贏得了施工單位“有了廉潔公約，我們心里更踏實了，不用想這事那事了”的一致認可。

五是突出職能發揮抓監督。認真把握“四種形態”內涵，推進監督執紀“第一種形態”實施的常態化運用，制定下了《關于運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法》，共五章二十八條。目前運用該辦法已對11名管理人員進行了警示約談。充分發揮兼職紀檢網員工作在一線的監督優勢，及時了解基層單位管理人員思想狀況、存在的廉潔風險隱患問題，通過日排查、月匯報，針對突出性問題，下達“廉潔風險預警單”、“專項檢查問題整改單”，及時防范隱患、整改問題。先后下發預警、整改單12份，實現了隱患和問題的閉合化管理。在集團公司黨建工作檢查指導中，給予了較高評價。

六是突出流程規范抓監督。上半年以來，紀委圍繞礦井廢舊物資處理、廢舊機油、油桶處理、設備物資到礦驗收以及煤炭銷售等敏感性工作，主動跟進、深度介入，狠抓流程規范管理，及時參與了物資報廢處理工作的鑒定、拉運期間的過磅稱重、全過程掌控煤炭從洽談簽訂合同到發運出礦的規范操作情況，確保過程廉潔風險有效管控。

存在問題與不足：一是自身建設上與西部七礦之間還存在差距，距離集團公司“西部十一礦統一標準考核”的要求還存在很多問題與不足；二是黨風廉潔教育上形式少，還僅僅停留在廉潔約談、廉潔理念學習等傳統做法上，缺少較強警示效果的載體活動；三是紀檢網員隊伍素質參差不齊，業務跟進指導上還存在欠缺；四是監督執紀管理停留在礦黨政安排的重點工作上，對一些要害崗位、關鍵業務操作的監督監管還未能及時跟進、立項監察；五是“四種形態”的理解運用還存在差距，警示約談的多，問責處理的少，不敢腐的震懾力還沒能有效傳導。

 

下半年工作打算

（一）加強紀委工作體系規范化建設

按照能源集團和集團公司紀委一系列指示精神，聚焦“廉潔企業、陽光國企”和“規范規矩性”礦井建設目標，立足黨風廉建設工作實際，全面對標、完善管理，壓實黨委主體責任和紀委監督責任，細化分解責任清單，依單履責、照單問責，促進黨風廉潔責任制實。

（二）加強專兼職紀檢隊伍建設

以集團公司講政治、講正氣、講程序、講效率、講紀律、抓落實“五講一抓”作為隊伍建設的重要抓手，強化紀檢網員工作例會制度，注重業務培訓指導，嚴格日常管理考核，規范工作業務開展流程，打造“忠誠、干凈、擔當”的紀檢隊伍

（三）創新教育模式，增強針對性、實效性

探索實踐“節點式教育法”。利用特殊時間節點，通過家庭助廉倡議書、發送短信、編發手機報、下發文件通知、會議傳達強調等方式，及時開展提醒式教育；抓住干部成長節點，對新任領導干部、新進人員通過“廉談話、廉承諾”等形式開展入門教育；結合重點崗位工作節點，進行廉潔風險提示和預警通告，開展防范教育；把握重大案件案發節點，推行案后警示教育“三個一”工作機制（組織一次分析討論，召開一次案情通報會，開展一次警示教育），開展警示教育，以達到“查處一案、教育一片、警示一方”的效果。

開展“黨規黨紀在心中”專題學習測試。通過微信平臺繼續推送“五部黨規”、上級指示精神、礦井管理規定以及廉潔警示案例、漫畫等廉潔學習資料，加強各級管理人員、“四管”人員的廉潔教育，并通過專題學習測試的形式實現以考促學、以獎促學的效果。

開展“我的家風家教故事”和“廉潔理念格言警句”評選活動。認真落實“我的家風家教故事”征文和“廉潔理念格言警句”征集活動方案，認真匯總、甄選典型事、優秀理念格言制作宣傳展板，利用微信平臺推送，用身邊的廉潔故事，教育身邊的管理人員；用同事的優秀理念思想引領廉潔從業意識的增強。

    利用地緣優勢，開展“感悟人生”教育。突出中秋、國慶、元旦等傳統節日期間廉潔從業的敏感期，圍繞增強警示教育的實效性，立足有利地勢，加強與周邊監獄的溝通聯系，組織各級管理人員、“四管”人員到監獄開展案例警示教育，洗滌靈魂、感悟人生，形成思想上震撼、心理上的凈化，自覺規范自律，走好人生之路。

（四）突出特色，建塑廉潔文化品牌

一是實施“廉潔細胞”工程。立足實際，著眼預防腐敗抓早抓小，積極探索創新載體，引用“廉潔細胞”概念，堅持從機關部門、基層單位、重要崗位等基本單元抓起，以“細胞”廉潔促進礦井“肌體”廉潔。落實廉潔文化“六進”活動，扎實開展“廉潔班子”、“廉潔黨員”、“廉潔干部”、“廉潔崗位”和“廉潔科室”等典型選樹活動，強化示范引領作用發揮。

二是編制黨紀條規"口袋書"為領導干部"提神醒腦"。整理編制內容既涵蓋黨紀黨規又涵蓋企業管理制度的“口袋書”，通過知識問答、文字圖解、圖文并茂、簡單易懂的形式，形成視覺上的沖擊，思想上的洗禮。

三是建樹廉潔文化示范陣地。深入全礦各單位檢查調研黨風廉潔工作的進展情況，通過評先樹優、選樹典型，進行重點指導、強勢打造岱莊生建煤礦廉潔文化建設示范陣地，通過典型引領，帶動廉潔文化建設能力全面提升。

（五）嚴肅監督執紀問責，濃厚廉潔從業氛圍。

一是抓干部作風督查。加大機關科室重點崗位和關鍵部門履職盡責情況、八項規定執行情況、“”問題存在情況等方面的監督檢查，對查處的問題點名通報，嚴肅處理，促進干部作風持續轉變。

二是抓廉潔風險防控。積極構建政工科室、專業部室協調聯動的“大監督”格局。通過強化重點業務的“痕跡”管理，健全風險預警、內外監督、糾錯整改機制，使重大風險可防可控。

三是抓效能監察和專項檢查。圍繞物資采購、供應、煤炭運銷、財務管理、節支降本、大額資金使用、勞動用工管理等重點領域，加強對“核心業務”辦理、“制度規定”執行、“問題整改”落實、“重點工作”推進、“日常業務”規范等工作監督，堅持專項檢查的制度化、常態化；科學選題、申報立項，扎實開展專項效能監察，切實以執紀監督推動業務監督，倒逼規范管理。

四是抓從嚴執紀問責。不折不扣地貫徹執行《監督執紀工作規則》，堅持有案必查、查實必究，尊重客觀事實、依規依據辦案，做到案件零庫存、結案零申訴。嚴肅查處違反“六大紀律”的行為，重點查處工作失職瀆職、侵害礦井和職工利益、以權謀私、克扣截留套取職工工資、違反“八項規定”以及利益輸送造成資產流失的行為，對行權用權失范、監督管理缺位等問題，拿起嚴格機制管理的“利劍”，對嚴重違規違紀行為嚴肅問責，做到發現查處一起、通報處理一起，不設專區、沒有特區、沒有制度管理達不到的盲區，始終保持從嚴執紀的高壓態勢。

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2、責任體系得到進一步健全。堅持把落實黨風責任制作為工作主線，認真把握責任分解、責任考核、責任追究三個重點環節，在細化、深化、強化上下功夫。推進社區管理的落實，做到”千斤重擔大家挑，人人頭上有指標。“賞罰嚴明。

3、廉潔從業的良好氛圍得到進一步營造。加強領導和協調，把廉政建設納入社區黨的建設和建設的整體規劃，把廉政建設與接待工作有機結合，用發展的思路，創新制度，開創遵紀守法、廉潔從業、克己奉公、健康向上的反腐倡廉新局面，為建設和諧社區提供堅強的政治保證。

二、主要工作做法

（一）強化政治理論學習，思想教育工作為切入點

加強黨風廉政建設工作，注重學習和思想教育是基礎，預防、監督、檢查是關鍵。為此，我社區多次組織黨員干部認真學習上級有關黨風廉政建設的文件和會議精神，按照鎮黨委提出的“四型”班子建設的要求，組織社區“兩委”班子成員和各分支書記、小組長、副組長，采取主題教育、形勢報告會、上黨課等形式，按照推進廉政文化“六進”活動、廉政建設“五個一”活動的要求，積極開展了反腐倡廉教育活動。在系統學習基礎上，大家在認識上都有了不同程度的提高，紛紛寫出了學習心得和學習體會。同時，我們還以“學習，認識，黨風廉政建設宣傳教育活動”為主題制作了集黨風廉政建設學習心得宣傳版面，集中陳列展示，收到了明顯的學習教育效果。

（二）建立健全工作機制，工作作風轉變為著力點

社區多次召開會議，對如何開展好社區作風建設工作進行了研究部署，確定了社區2014年作風建設工作重點，主要是完善社區黨分廉政建設責任體系，領導干部“一崗雙責”，社區總支書記為總負責人，各分支書記為第一責任人。“兩委”班子成員既對業務工作負責，又對聯系的各小組的黨風廉政建設負責，真正把基層黨風廉政建設任務落實到班子成員和分支部書記黨員小組長身上，進一步明確了每個人員的責任，形成了“一級抓一級，層層抓落實”的責任體系。同時，分別與各分支部簽定了《黨風廉政建設目標責任書》，根據《黨風廉政建設責任分解》將黨風廉政建設目標責任細化到人；“兩委”班子成員、各分支書記、黨員小組長簽下《廉政承諾書》，作出書面廉政承諾。通過采取以上措施，有效促進了工作作風的轉變，有效密切了黨群干群關系。

（三）制度宣傳雙管齊下，拒腐防變能力增強為提升點

沒有規矩，不成方園。活動之初，宣傳先行。制度和宣傳是黨風廉政建設工作的兩個基本內容，只有抓緊抓實，雙管齊下，才能實現整體推進。

1、認真貫徹執行各項制度，確保黨風廉政建設取得實效。一是按照與鎮黨委簽定的《黨風廉政建設責任書》，社區黨總支對年度反腐敗倡廉工作進行了統一安排，做到了年初有安排、計劃，年中有檢查、年末有考核，有工作總結。二是認真落實“”制度、工作例會制度、勤政廉政承諾公示制度、廉政談話制度、財務管理制度、“四議兩公開”為主的民主制度等制度。

2、認真開展黨風廉政建設教育宣傳活動，增強拒腐防變能力。一是專門設立了一塊黨風廉政建設宣傳欄；二是粘貼反腐倡廉標語；三是大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優秀基層干部。通過采取多形式立體化的宣傳手段，提高了基層黨員、干部拒腐防變的能力。

（四）加強黨風廉政監督，一方社會穩定實現為落腳點

根據《鎮黨風廉政監督員管理辦法》和《鎮黨風廉政監督員考核辦法》，我們加強了對社區11個黨風廉政監督員的日常管理。廉政監督員每月20日，準時向社區紀檢委員報送當月監督村組開展工作情況及發現的問題，由紀檢委員對監督員當月的工作情況作出測評，及時上報。社區每個小組設立專門的意見箱，每月20日由各小組廉政監督員統一開箱，發現信件，及時上交社區紀檢委員，再由紀檢委員上報，本年度迄今共有2起案件，已由紀檢委員上交社區領導處理。

三、存在的問題

我們社區黨風廉政建設工作，在上級黨委的領導下，在鎮紀委的具體指導幫助下，通過廣大黨員干部群眾的共同努力，雖然取得了一定成績，但離鎮黨委、鎮紀委的要求還有一定的差距，如個別黨員干部仍沒有按規定嚴格要求自己，存在人民群眾不滿意的地方；少數黨員干部工作積極性不高等。

四、工作打算

在下一步的工作中，將立足社區實際，以加強黨風廉政建設，切實轉變工作作風為目標，繼續高舉科學發展觀旗幟，認真按照鎮黨委政府要求，進一步提高黨風廉政建設的領導能力和領導水平，以求真務實的精神，推動我社區黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。主要開展好以下工作：

1、繼續抓好黨員干部理論學習和思想學習教育工作，全面提高黨員素質，傾情為民服務。

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在我國還處于起步階段，我國對行政問責制還沒有完全統一的解釋，各地形成的基本共識是，行政問責制就是行政責任追究制。從我X實踐看，我們認為，行政問責制是指特定的問責主體針對行政機關及工作人員等問責客體在行政管理過程中由于沒有或沒有正確履行法定的職責，影響了行政運行的效率和行政機關的口碑、信度或效度，甚至部分損害了行政管理相對人的合法權益，對其追究責任的一種制度。其核心就是使行政權力與責任掛鉤，體現的是權力與責任、義務之間的平衡。

（二）我X實施行政問責制基本情況

近年來，為解決我X一些行政機關領導干部及工作人員抓落實不力、在崗不履責、工作效率低等問題，我X先后出臺了《行政機關領導問責暫行辦法》、《XX行政過錯行為處理暫行規定》、《XX行政效能投訴和告誡暫行辦法》、《XX紀委監察局行政問責聯席會議規則》、《X紀委監察局行政問責工作推進實施方案》等規范性文件。按照X委、X政府要求，全X各級行政機關把貫徹落實行政問責制，作為一項重要工作納入議程，加強領導，完善機制，依據相關法律法規，建立和完善了與《問責辦法》相配套的制度規定，積極推行行政審批績效月度評估制度、政務公開制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、一次性告知制、服務制、失職追究制等各項行政管理制度，制訂并實施文明服務、熱情服務、高效服務、依法服務、便民服務、廉潔服務的具體措施。各XX、各部門結合自身實際，制定和完善了配套措施，全X形成了“有權必有責、有責必有為、過錯必問責”的X、X、鄉（鎮）X級問責制度體系。

行政問責制實施以來，全X各級紀檢監察機關加大行政問責監督檢查力度，特別加大了行政不作為、亂作為以及其他行政過錯問題的查處力度。依據《問責辦法》，啟動了問責程序，重點查處了一批行政領導干部工作嚴重不負責任的失職案件，X年多來，XX名黨員干部因工作不負責被問責。另外還有X名相關單位的主要負責人受到了通報批評，責令寫出書面檢查。這些案件的查處在全X黨員干部中引起了強烈反響，對轉變機關工作作風、提高行政效能起到了很好的作用。

（三）我X行政問責制的基本特點

1、行政問責制度體系初步成型。我X一系列有關行政問責規定的出臺，形成了一個相對完整配套的體系。明確界定了行政問責的主體、客體、范圍、程序、方式等，明確了“由誰問”、“向誰問”、“問什么”、“如何問”等問題。

2、內部監督問責資源形成合力。建立行政監督聯席會議制度，由監察、財政、人事、審計、法制等部門參加，定期研究解決監督問責工作中的問題。建立行政監督信息通報制度、行政違法違規問題移送處理制度，基本形成了政府內部監督問責的工作合力。

3、行政問責配套制度基本健全。推行政務公開制度，接受群眾監督，由群眾進行評價。建立行政審批績效月度評估等制度，評估排名及時對外公布測評結果。這些制度的實施，強化了責任考核與監督，為實施行政問責創造了條件。

4、紀檢監察機關統籌作用有效發揮。全X行政過錯責任追究工作由X紀委監察局負責組織實施。行政監督聯席會議制度由監察機關牽頭組織落實，行政違紀違規行為必須交由監察機關處理。這些制度安排，強化了紀檢監察機關在行政監督體系中的統籌作用。

二、我X實施行政問責制過程中遇到的主要問題

由于我X實施行政問責制尚處于起步階段，尚存在一些影響和制約其作用的充分發揮的問題。

(一)職責不清和職能交叉，責任主體難以劃分

由于目前我國政治體制和行政體制改革不到位,導致當前我國黨政關系錯綜復雜，職責不清和職能交叉，使得責任落實和責任追究過程中責任主體難以明確。出了問題，公說公有理，婆說婆有理，相互推諉，難以確定責任部門和責任人。

（二）傳統觀念束縛嚴重，行政問責范圍狹窄

從我X查處問責案件的情況看，所查處的行為大多是“有錯”行為，還未深入發展到“無為”問責階段，治庸治懶的效果還不夠明顯。此外，行政問責制還涉及干部管理體制問題。目前政府及其部門的主要領導是由黨委提名、通過人大任命的，對犯有嚴重錯誤的政府或部門領導，如果采取責令辭職、引咎辭職或撤職的方式進行，政府自身實際上難以操作。如果是一般性的問責，則難免失之于軟，效果不大。

（三）相關法制不夠完善，行政問責依據分散

目前我國還沒有制定專門的行政問責方面的法律法規，行政問責依據種類繁多，散見于各種法律法規、政策文件，其中既有黨內條規，也有政府規章或文件，既有中央出臺的，也有地方政府制定的，所以我們在制定行政問責制度時，只能參考其他一些地方的做法，結合我X實際，在摸索中艱難前行。

（四）以同體問責為主，異體問責相對薄弱

行政問責制是一種全方位的責任追究機制，除政府內部的“同體問責”外，還應包括政府外部的“異體問責”，如人大監督、群眾監督、輿論監督、政黨監督等。雖然行政問責的外部機制已有基本的制度框架，但卻缺乏具體的操作辦法，以致“異體問責”尚未常態化。事實上，我X現行的行政問責制還只停留在行政系統內部，其他問責主體監督作用還未得到充分發揮。

三、完善行政問責制的對策建議

綜合分析上述情況，我們感到，行政問責制的完善是一項系統工程，也是一個逐步發展的過程，不可能一蹴而就，必須抓住重點，整體推進，配套進行。

（一）進一步明確行政責任劃分

要合理劃分中央政府和地方政府、政府縱向與橫向部門之間以及部門內部各崗位之間的職責權限，建立科學的崗位責任制，結合具體的工作部門明確問責范圍、對象和條件，用程序來保證問責制的健康發展；對于黨政交叉任職的情況,明確政府官員分工的同時,應該公布黨委負責人的分工,并接受與政府官員同樣的問責和追究；明確正副職之間該問誰的責；確定接受問責的行政機關或其行政人員應該追究何種行政責任。

（二）進一步健全行政問責體系

行政問責是與政治觀念、法律體系、行政機制和公民社會等因素交叉重疊且又互為因果的一個完整的體系。因此，完善行政問責制，需要進一步增強領導干部和公務人員的責任意識。應以立法形式對有關規定加以“整合”，形成包括問責標準、問責程序、問責范圍、問責主體、問責救濟在內的、全國統一、結合實際的問責法律法規。要實現政府信息公開和透明，拓寬公民了解政府行為及效果的渠道，使行政問責有所依托。要建立和完善政府和公共組織績效評估制度，特別是通過評估公共政策的執行標準、執行程序、執行時效，為行政問責提供可依據的科學標準。要完善行政監察、審計制度，把行政問責與行政監察、審計結合起來，有責必問，有錯必究。要加強保障機制建設，建立被問責干部的政治經濟待遇等保障機制，并建立跟蹤機制，形成領導干部能上能下、能下能上的制度。

（三）進一步拓寬行政問責范圍

應關注百姓民生問題，突出政府提供公共產品和公共服務的責任，將管理不善、政績平平、用人失察、決策失誤、行政不作為也納入問責范疇，建立重大決策的執行跟蹤制度，實行決策效果的評價制度，把對決策、執行、監督各個環節的問責結合起來；問責不能僅僅局限于經濟領域的安全事故，對政治等其他領域的事故也要納入問責范疇，不僅問行政責任，還要問法律責任、政治責任和道德責任。

（四）進一步規范行政問責程序

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（一）公開行政執法資格、執法依據和行政執法職權。

公開范圍：全社會。

公開途徑：市局門戶網站、市行政執法信息系統。

公開時限：制作、獲得或擁有該信息之日起30日內。

公開程序：各業務處室及委托執法單位梳理，報政策法規處審核，經分管領導審批后，由政策法規處指定專人在市行政執法信息系統上公開，并由市局信息辦通過局門戶網站向社會公開。

（二）行政執法全過程說理式公開。

公開范圍：行政相對人。

公開途徑：當面告知或書面告知。

公開時限：按照法律、法規和規章規定的時限。

公開程序：案件承辦機構認真執行《行政處罰法》、《行政強制法》、《質量技術監督行政處罰程序規定》等規定，嚴格遵守法定程序，充分保障相對人的陳述、申辯和要求回避、聽證等權利，繼續推行說理式執法，做到調查終結報告、行政處罰告知書和行政處罰決定“三說理”。

（三）公開行政處罰自由裁量權相關基準制度。主要包括《行政處罰法》、《市行政處罰自由裁量權行使規則》和《市質量技術監督行政處罰自由裁量權行使規則》等規定，做到量罰適當。

公開范圍：全社會。

公開途徑：市局門戶網站、市質量安全監管業務平臺。

公開時限：制作、獲得或擁有該信息之日起30日內。

公開程序：由政策法規處向局信息辦提供正式文本，信息辦統一在市局門戶網站上公布，并及時在市質量安全監管業務平臺上更新。

（四）案件審理。進一步增強案審工作的透明度，主動接受社會公眾的監督。

公開范圍：邀請人大代表、政協委員、行風監督員、行業協會代表、消費者代表等社會各界人士旁聽局案審會。

公開途徑：公開案審會。

公開時限：制作、獲得或擁有該信息之日起3日內。

公開程序：選定行政執法典型案件，選定旁聽公開審案的人員，組織公開案審，專門聽取旁聽人員意見與建議。

（五）公開聽證。除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的，對擬責令停產停業、吊銷許可證照、處3萬元以上罰款的行政處罰決定的案件，當事人要求聽證的，應當公開舉行。

公開范圍：全社會。

公開途徑：聽證會。

公開時限：制作、獲得或擁有該信息之日起3日內。

公開程序：具體程序按照《質量技術監督行政處罰程序規定》執行。

（六）重大行政處罰案件報備。對企業或者其他組織作出5萬元以上、個人5000元以上罰款以及吊銷許可證照等重大行政處罰的，應當按照規定每月分別報省質監局和市政府法制辦備案。

公開范圍：省質監局和市政府法制辦。

公開途徑：備案。

公開時限：次月10日前。

公開程序：案件承辦機構按月向市局政策法規處報送重大行政處罰案件。政策法規處負責分別向省質監局和市政府法制辦報備。

（七）公開行政處罰案件辦理全過程。在市質量安全監管業務平臺的基礎上，主動對接市網上行政執法暨電子監察系統，做到行政處罰過程全公開，實行全過程、全覆蓋的監督、預警、評估。

公開范圍：全市質監系統、市紀委相關行政執法電子監察系統管理部門。

公開途徑：市質量安全監管業務平臺、市紀委相關行政執法電子監察系統。

公開時限：實時。

公開程序：實行網上辦案，通過四個關鍵節點的辦理控制，從立案、案件處理審批、行政處罰、結案歸檔整個流程實時監控。

（八）公布質量安全“黑名單”。

公開范圍：全社會。

公開途徑：媒體、市質監局門戶網站。

公開時限：制作、獲得或擁有該信息之日起30日內。

公開程序：依據《市質量技術監督局質量安全黑名單制度》，針對質監部門監管的涉及特種設備、食品、重點產品、民生計量等四大類產品的監管對象，適時向社會公開被列入“質量安全黑名單”的企業。

二、實施保障措施

（一）加強組織領導。成立以鄭德兵任組長為成員的“陽光工程”建設領導小組，辦公室設在監察室。“行政處罰陽光透明”工作的責任處（室）為政策法規處，做好相關工作及總結、報表報送等工作。市局辦公室（信息辦）做好政務公開的相關工作和統計工作。

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一是迅速傳達中央八項規定精神。中央八項規定出臺后，我們及時召開全體職工會議，認真組織學習八項規定的相關內容。

二是嚴格壓縮公務接待及餐廳伙食費用。我們對來賓接待均降低了接待標準，取消酒宴，一律實行工作餐；取消了公司每半年、年終都要進行的全體干部職工“工作總結會”的會議餐，有效降低了招待費開支。

三是加強公司后勤管理。加強車輛使用管理，嚴格控制非生產性開支；加強對水電使用的管理和監督，避免了長流水、長明燈現象，有效降低了企業管理開支。

二、查找出的問題

我們在貫徹落實厲行節約八項要求方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但與上級要求，仍存在一些問題和不足：一是部分干部職工節約意識還不夠強，自覺性還不夠高；二是公司厲行節約的工作機制還有待進一步完善。

三、下步整改措施

1、加大對“八項規定”精神實質的學習，強化黨風廉政建設工作。明確分解責任，實行分級負責。

2、加強黨員領導干部作風建設，深入開展黨風廉政教育，扎實推進“治庸治懶治散、問事問效問責”活動以及公司正在開展的“服務質量提升年”活動，引導公司干部職工真正做到為民、務實、清廉。

3、加強制度建設，進一步落實黨風廉政建設責任制。抓好責任制分解，責任督促，責任考核，責任追究四個關鍵環節的落實。

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市畜牧食品局獸醫獸藥科。

三、監察內容

重點監察重要崗位負責人及分管領導依法履職的情況；提高辦事效率、為獸藥生產企業服務與監管的情況；規范和監督行政執法權力、行政許可的情況；治理亂收費、亂罰款、亂檢查等行為的情況；廉潔自律、抓隊伍建設情況等方面情況。

四、獎懲及責任追究

（一）對廉潔從政、文明執法、務實高效的先進典型局黨組將大力推廣、通報表揚，對舉報核查確實存在問題，將視問題輕重，分別處理，嚴重者移交司法機關處理。

（二）對有令不行、有禁不止、不認真執行上級指示決定，影響政令暢通和工作開展的，追究科室責任人和分管領導責任。

（三）對上級交辦的重要事情，不按規定及時辦理，不按規定公開辦事制度和程序，搞假公開、承諾不踐諾的，追究直接責任人和主要領導責任。

（四）對責任意識差、推諉扯皮、效率低下，在執行公務中，對群眾冷、硬、橫、推、作風粗暴的行為一經查實責令當事人停職檢查，年終不得評為優秀，問題嚴重的調離原工作崗位，對科室責任人和分管領導進行誡勉談話，并責令重新整改。

（五）對借檢查或辦理審批事項之機向群眾“吃、拿、卡、要、報”搞不正之風的，一次查實，待崗半年，上崗后不得再回到原工作單位，情節嚴重的依據黨政紀條規，給予相應的紀律處分，造成嚴重后果的追究部門分管領導責任。

（六）對不認真履行職責，，越權行事或嚴重失職、瀆職，造成嚴重后果的追究單位有關人員責任。

（七）對其他不正確履行職責行為，造成不良影響或嚴重后果的，追究直接責任人責任。

五、工作安排

（一）動員部署階段

組織重要崗位所在科室分管負責人、重要崗位負責人座談，重點明確對重要崗位開展效能監察的目的、意義、方法和要求。

（二）活動開展階段

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二、強化整改部署、層層壓實責任

組織全鎮干部召開脫貧攻堅問題整改清零工作專題大會，細化責任、細化任務，形成了主要領導負總責、副職領導負責片區工作，安排各村成立由第一書記、包村干部、村支兩委組成整改清零工作小組，按照《鎮脫貧攻堅問題整改清零工作實施方案要求》，統籌組織力量開展問題整改清零工作，對貧困戶義務教育、基本醫療、衛生健康、住房安全、飲水安全、兜底保障等六個方面進行逐一摸排核實，做到不漏一戶、不漏一人、不漏一項；對問題一村一村查找、檔案一戶一戶校準、幫扶一項一項抓實、政策一條一條落地、責任一級一級到人，不折不扣堅決把問題整改清零工作抓細抓實。

三、摸清問題底數、落實落地問題清零整改工作見成效

一是摸清問題底數，反饋的問題中涉及鄉鎮的共性問題120個，具體涉及我鎮的個性問題13個（包括2017年1個，2018年9個，2019年2個，2020年2個）。

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二、全面推行連帶責任制。為加強領導班子成員抓作風建設的責任感，該鄉推行作風建設連帶責任制。發現有違紀情況的，片線長按半追究責任；鄉黨委書記、鄉長對干部作風情況實行不定期抽查，發現有觸“高壓線”的，嚴格按制度落實；鄉里還由鄉紀委牽頭，組織黨政辦、財政所等人員成立干部作風督查小組，設立舉報熱線，凡因督查工作不到位或隱瞞不報的，要相應追究督查小組成員的責任。通過推行連帶責任制，切實增強了班子成員和部門責任的責任感，那種“事不關己高高掛起，各人自掃門前雪”不負責任的現象不見了，出現了領導干部作表率，一般干部不掉隊的思想作風新氣象。