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二、演練事件、地點

衛生院

三、演練的組織實施和參與單位

由縣藥品安全應急辦公室負責組織實施，縣政府應急辦、縣食品藥品監管局、縣衛生局、縣人口與計劃生育局、鎮政府、各鎮（街道）食品藥品安全監管辦公室、鎮衛生院、某醫藥有限公司、縣電視臺參與。

四、演練內容與過程策劃

（一）事件的內容與過程策劃

11月23日上午9：00，縣食品藥品監督管理局辦公室接到鎮衛生院電話，稱該院有6名患者在注射某廠家生產的同一批號的頭孢哌酮鈉后出現心跳加快，胸悶、皮疹皮癢等過敏反應，其中1名患者過敏反應嚴重，已經休克，正在進行急救。醫院初步診斷，疑是使用同一藥品后出現的藥品嚴重不良反應。請藥品監管人員到現場了解情況。縣食品藥品監督管理局接電話人員詢問了具體情況后立即向該局局長匯報。

（二）應急機制的啟動

縣食品藥品監督管理局長在聽取匯報后，立即派出分管副局長與藥品執法人員前往該衛生院檢查，同時向縣政府分管領導和縣政府應急辦匯報，建議縣政府應急委員會按藥品、醫療器械突發性群體不良事件啟動應急預案。

9：15分，縣應急辦通知縣食品藥品監督管理局，同意啟動應急預案。成立由縣政府分管副縣長李志貞同志任總指揮長的應急指揮部，由縣食品藥品監督管理局牽頭處置該不良反應事件，縣食品藥品監督管理局局長黎東為現場指揮長。啟動IV級藥品應急預案，成立以下工作小組：

1.綜合協調組：（負責綜合協調和后勤保障）

2.現場處理組：（負責對現場情況進行處理）

3.調查取證組：負責現場調查處理，負責可疑藥品使用對象、購進渠道及事故原因的調查和取證）

4.應急處置專家組：（對各種信息進行判斷，向指揮長提供合理化建議）

現場指揮長立即部署救援措施：

1、現場處理組立即趕赴該鎮衛生院，同時聯系縣衛生局，聯合組織開展對事件的調查、對患者的搶救、對患者家屬的安撫等現場處置工作。

2、調查取證1組確認事件與某廠家生產的同批號頭孢哌酮鈉有關后，立即調查該批藥品的來源和流向，當場查封剩存的該批藥品，同時向現場指揮長黎東匯報現場情況。現場指揮長了解全部情況后，采取了五項緊急措施：

（1）由調查取證2組通知銷售該藥品的批發企業立即停止標示為該廠家該批號該品種藥品的銷售，并列出該批藥品流向清單。

（2）由綜合協調組通知各鄉鎮衛生院收集各醫療機構類似情況，責成各衛生院盡可能收回已開出的該批藥品，并如實填報藥品不良反應報表，馬上上報藥品不良反應，經后者審查后報省藥品不良反應監測與藥物濫用監測中心。

（3）由調查取證2組各通知各鎮（街）食品藥品安全監管辦公室在本鎮（街）范圍內開展巡查，發現該廠家的同批次同品種藥品立即采取暫控措施。

（4）由調查取證1對剩存的該批藥品緊急抽樣，送市藥檢所進行質量檢驗。

（5）組織由縣政府應急辦聯系本地新聞媒體，按有關規定向社會公布事件真實情況，告知公眾停止使用該批藥品，盡可能減少損失，防止事態擴大，避免謠言傳播。

3、部署好上述救援措施后，由現場指揮長向總指揮長和市食品藥品監督管理局報告具體情況，并要求現場處理組寫出《藥品、醫療器械突發性群體不良事件報告》后及時上報。

（三）事件調查處理初步結果

上午11點，各鎮（街）食品藥品安全協管站相繼報來巡查結果，所有銷售到縣的該批次藥品已全部控制住。經市藥檢所突擊檢測，該批次藥品不符合規定。經藥品執法人員調查，該批藥品從某醫藥公司購進，銷售方資質、證照、票據齊全，其他衛生院未發現不良反應情況，已將此不良反應通知監測網絡上報國家不良反應監測中心。

（四）應急結束

11月6日下午，該藥品、醫療器械突發性群體不良事件得到有效控制，無一人死亡或傷殘，僅剩一人還有一點皮疹，其他人員全部恢復正常，應急指揮部宣布應急結束，并上報市食品藥品監督管理局。

（五）善后工作

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二、活動內容

充分展示全市及我鎮應急體系建設情況，宣傳應急管理政策法規和基本知識；市委、市政府和鎮黨委、政府加強應急管理工作的總體思路和具體措施；常見突出事件的特點和危害，以及防范措施、應急和自救互救常識。

三、組織實施

(一)新聞媒體宣傳。在鎮廣播電視站開辟專欄，連續刊載、播發《實施辦法》的重大意義、立法宗旨、主要內容和貫徹實施要求及《公眾應急指南》等內容，及時宣傳報道各村、各單位組織開展宣傳月活動情況。

(二)現場集中宣傳。由鎮應急辦牽頭組織相關單位開展現場集中宣傳活動，形成“以點帶面，點面結合”的工作格局。

(三)單位自主宣傳。由各村、各單位根據鎮政府統一安排部署，結合本單位實際，采取懸掛宣傳橫幅、擺設宣傳展板、發放宣傳資料、舉辦專題講座等形式開展自主宣傳活動。

(四)各村、各單位要依托“信息之窗”進行應急知識專題宣傳。由鎮應急辦和鎮派出所、安監站、衛生院、水利站、國土資源所、科技辦等部門提供資料，制作一期應急管理宣傳資料展出。

(六)開展應急知識培訓。鎮派出所、安監站、衛生院、水利站、國土資源所、科技辦、鎮團委等單位在全鎮范圍內有針對性地開展學校教育、技術培訓、職業培訓、志愿者培訓等應急知識培訓活動。

(七)組織應急演練。在派出所、安監站、衛生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位指導下，全鎮各村、各相關單位統一在5月28日上午10點組織各地質災害隱患點開展應急演練，各村、各單位要將開展應急演練的影像和相關資料及時上報到鎮應急辦。

四、工作步驟與活動安排

(一)部署準備階段(5月8日至5月12日)

1．研究制定工作方案，安排部署宣傳月活動工作。

2．5月12日前，鎮應急辦將宣傳提綱、宣傳標語、宣傳資料發放到各村、各單位，各村、各單位根據需要印制宣傳資料。

(二)宣傳實施階段(5月12日至5月31日)

1．公眾應急知識資料發放。各村要組織黨員、村組干部、地質災害群測人將應急宣傳資料發放到各家各戶。

2．新聞媒體宣傳

(1)在鎮人民政府門戶網站應急管理宣傳專欄刊發應急管理法律法規、文件和應急知識，刊載《公眾應急指南》相關內容(由鎮應急辦負責組織實施)。

(2)鎮廣播電視站每日播發《公眾應急指南》相關內容和應急知識(由鎮應急辦提供資料，鎮廣播電視站負責組織實施)。

3．各村、各單位自主宣傳

各村、各單位至少懸掛一條應急宣傳橫幅，張貼若干張應急宣傳標語，出一期應急宣傳專刊，舉辦一次面向本地群眾、本單位職工的應急管理法律法規和應急宣傳活動，向群眾和職工發放一份應急知識宣傳資料(宣傳資料由鎮應急辦等部門統一提供樣本，各村各單位自行印制)。

4．開展現場宣傳活動

5月23日鎮應急辦分別在鎮政府、鎮集市、學校等地設置應急知識現場宣傳點，集中開展應急知識宣傳活動。

（1）應急知識進鄉村。由派出所、安監站、衛生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位在鎮農貿市場設置現場宣傳點，開展“應急知識進鄉村”集中宣傳活動。

（2）應急知識進學校。由鎮應急辦牽頭，會同安監站、派出所、衛生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位在鎮學校舉行“應急知識進學校”集中宣傳活動。

（3）應急知識進企業。由安監站、派出所、衛生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位組成宣傳小組到鎮內企業開展“應急知識進企業”集中宣傳活動。

開展集中宣傳活動時，現場宣傳點應懸掛宣傳橫幅，擺放宣傳展板，張貼宣傳海報，發放宣傳資料，開展宣傳咨詢。

(三)工作總結階段(6月1日至6月12日)

各村、各單位要及時將宣傳月活動開展情況報鎮應急辦，并于6月9日前將本次宣傳月活動工作總結報鎮應急辦。鎮應急辦將對全鎮宣傳月活動進行匯總通報。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領導。各村、各單位要統一思想，提高認識，把宣傳月活動作為深入貫徹落實科學發展觀、增強公眾應急處置和自救互救能力的重要舉措切實抓緊抓好。各村、各單位分管應急管理工作的負責人要親自抓落實，確保宣傳月活動順利開展并取得實效。

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以鄉應急管理委員會為領導機構，以學校和大田坡村委會為主辦單位，前進社區、衛生院、鄉應急救援隊伍為協作單位，共同參與實施本次應急救援大演練。

2015年5月中旬到6月上旬

以人員集中場所為重點，以學校學生和大田坡地質在災害點人員為主要對象，延伸到街道，醫院，盡量做到全民覆蓋。

1、骨干力量。以鄉應急救援隊伍為骨干力量。

2、專業力量。以鄉衛生院為搶險救援的專業力量。

3、社會力量。以學校、社區兼職隊伍和志愿者隊伍為社會力量。

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一、20*年突發公共事件基本情況

（一）自然災害。

20*年，我鄉未發生等級性自然災害。

（二）事故災難。

20*年，我鄉未發生一般安全生產事故。

（三）公共衛生。

20*年，我鄉發生一般食物中毒事故1起，無一例人員死亡，未發生ⅲ級以上公共衛生事件。

（四）社會安全。

20*年，我鄉未發生一般群體性事件。

二、20*年突發公共事件情況分析與評估

20*年，我鄉按照省、市、區關于突發公共事件應急管理的要求，完善應急管理組織和責任體系，科學修編各類專項應急預案，強化應急值守和信息報送工作，妥善處置各類突發公共事件，確保了全鄉公共安全和社會穩定。

（一）強化應急預案編制及演練。

我鄉加強對預案的動態管理，不斷增強預案的針對性和實效性，根據鄉總體應急預案，抓緊完善修編鄉、站所和各類專項預案，在原有預案基礎上，組織編制了《××鄉突發環境事件應急預案》、《××鄉處置植物重大有害生物災害應急預案》、《××鄉飲用水源地突發環境事件應急預案》和《××鄉重特大交通事故及因交通事故引發預案》等21個專項應急預案，進一步明確各類突發公共事件的防范措施和處置流程，增強預案的科學性和可操作性。針對突發公共事件，先后組織開展學校突發公共衛生事件應急處置、重特大安全事故救援處置、重特大交通事故及因交通事故引發預案處置演練和防洪、消防等演習，積累了應急處置經驗，提高了應急聯動和救援隊伍應急處置能力，提升了應急隊伍綜合素質。

（二）強化突發事件應急處置。

我鄉負責對可能發生的突發事件，及時發出預警報告，積極開展應急處置工作，把事件化解在萌芽狀態。

（三）強化應急管理知識宣傳。

我鄉堅持強化應急管理知識學習宣傳培訓，提高公眾應急自救能力，以宣傳貫徹學習《中華人民共和國突發事件應對法》為契機，加強應急管理知識宣傳和培訓，完善應急預案和處置流程，全面提升我鄉應對突發公共事件能力。通過會議、標語等宣傳我鄉“關注民情，關愛民生，共建和諧”的應急管理工作宗旨，大大提高了公眾的參與能力和應急自救能力。

（四）強力推進應急管理“三進入”工作。

開展了應急管理進農戶、進私營業主、進校園的“三進入”工作，在××村、××中學成功建立應急管理進基層示范點的基礎上，指導各村“兩委”、衛生院和學校等編制了突發公共事件應急預案和處置流程，建立應急管理報告制度，進一步明確了責任體系，使我鄉現有的應急管理組織體系、責任體系和預案體系得到了進一步完善，有效提高了我鄉應對突發公共事件能力。

三、20*年突發公共事件應對工作中存在的問題及建議

一是少數干部對應急管理工作的重要性認識不深，重視不夠；

應急管理及防災自救的宣傳載體和形式還不多，公眾對應急管理了解不全面，應急自救知識相對欠缺，自救能力還不強。二是預案還不夠細。應急預案編制的質量有待進一步提高，少數預案的科學性和操作性還不夠強。三是應急演練規模較小、聯動性不高，針對性尚需加強。四是應急管理隊伍的整體素質有待進一步提高，應急管理專題培訓工作需繼續加強。

針對存在的問題，我鄉將采取以下措施，進一步推進應急管理工作再上新臺階。

（一）強化制度，全面落實責任。

按照分級負責、條塊結合的原則和“一崗雙責”的要求，重點落實領導責任制，層層抓好落實，并依照應急目標管理考核程序和制度，對于責任和措施落實不到位的單位和責任人，一抓到底，嚴肅追究領導責任。

（二）突出重點，推進常態管理。

一是抓好預案編制的完善。進一步抓好應急管理業務培訓，不斷修訂完善應急預案，增強預案的針對性和可操作性，初步形成較為完善的預案體系。二是抓好應急演練和宣傳。在全鄉有計劃組織道路交通突發公共事件應急演練，同步加大對群眾宣傳力度，提高民眾面對危機的自救能力和專業人員的應急處置能力。三是抓好日常監管，建立健全長效監管機制。四是強化安全生產檢查，消除安全隱患。堅持重點下移，做好道路交通、食品藥品等重點領域、重點場所的安全大檢查，對排查出的安全隱患和問題，及時進行整改。

（三）理順機制，推進協同處置。

一是理順信息報送機制。進一步細化鄉內的信息報送規則，明確信息報告責任，形成信息資源共享機制。二是理順預測預警機制。根據日常監管獲取的信息，對可能出現的危機及時預警報告，并制定相應的危機處置預案，逐步建立通過設定危機類別和等級進行風險提示的預測預警機制。三是理順協同處置機制。制定應急計劃，進一步明確分工和職責，加強各級、各部門之間的溝通與協調，建立統一指揮、快速反應、協同應對的危機處置機制，確保突發事件得到及時妥善處理。

（四）強化管理，加快隊伍建設。

充分發揮衛生、國土、農業、林業管理工作人員以及有相關救援經驗人員的作用，加強專業救援隊伍建設；建立健全基層警務、醫務、民兵應急隊伍和應急志愿者隊伍建設，強化社會救援能力；加強應急隊伍的建設管理，開展教育培訓，嚴明組織紀律，強化協調聯動，提高合成應急、協同應急能力。

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（二）地點：廣場

二、演練內容

在遇到暴雨天氣，汛情緊急的情況下，一旦臨災能夠迅速有序安全撤離避讓，減少人員傷亡和財產損失，切實維護好廣大人民群眾的生命財產安全。

三、演練原則

1、預防為主、全面規劃、常備不懈、全力搶險。

2、保護人員安全優先，防止和控制事故蔓延優先，保護環境優先。

3、實行行政首長負責制，統一指揮、分級分部門負責。

4、任何單位和個人不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設施設備、以及防汛備用的器材、物料等。

四、組織領導

（一）指揮機構

總指揮：

副指揮長：

成員：資源環境保護科、黨政辦、農村經濟科、安全穩定科、旅游科、公用事業科、建設管理科、財政所、派出所、司法所、衛生院、林業站、國土站、小學、旅游公司、各村（居）委會等

（二）演練分工

1、預警組：各村（居）委會書記、主任組成。負責及時掌握汛情、災情，及時通報開展防汛抗洪信息（主要指水情、汛情、雨情），做好風險評估、汛前報警等工作，發現險情立即上報鎮應急指揮部。

2、綜合協調組：陳明國，黨政辦、辦工作人員組成。接到各村（社區）、相關單位的應急報告后，立即報告指揮長和副指揮長，并迅速傳達指揮部的指示和部署，協調各分組的救援行動。

2、搶險組：，鎮安全穩定科、資源保護科、建管科和派出所、司法所、林業站等相關部門負責人和工作人員組成。組織救災物資、機械進行組織搶險和有關搶險救災的協調工作，做好救災物資發放。

3、保衛組：李柏林，鎮安穩科和派出所、司法所工作人員組成。負責組織搶救傷員、保護現場，負責處置救災現場治安警戒和秩序管理，負責重點地區、重點部位、重要物資設備的治安防控和保護，協助組織危險地區群眾安全撤離或轉移。

4、救護組：吳文仲，旅游科、農村經濟科、衛生院、旅游公司等相關科室和部門的領導及工作人員組成。組建現場救治醫療隊伍，落實救護車和醫務人員，設立臨時醫療救護點，緊急救治受傷人員，開辟緊急救援綠色通道，轉送重傷員，并做好防疫。

5、后勤保障組：黃心鎮，財政所、公用事業科等分管領導和工作人員。負責應急救援所需交通和工程工具、應急救援器材、急救藥品、經費等物資的籌措、調集、保管和分發工作；保障事故現場的通信、供電和用電安全；負責應急救援指揮部與各專業組通信聯絡保障。

6、宣傳組：胡永奎，黨政辦、農村經濟科等分管領導和工作人員組成。負責災情通報、救災進展及救援等情況。

五、物資準備

（一）應急物資：鐵鍬、電筒、編織袋等若干。

（二）應急工具：鑼、鼓各1面；車輛2輛；手機2部，其它工具若干。

六、演練程序

（一）演前就緒

1、2014年6月27日上午9:00，各村（社區）、部門、單位的參演人員到廣場集合。

2、9點20分，由演練總指揮同志宣布防洪度汛應急演練活動開始。

（二）演練開始

1、9點30分，預警組監測到汛情后，迅速整理受災地點、受災范圍、受災預估損失等信息，并作好詳細記錄，立即向鎮防洪度汛應急指揮部報告；同時報告所采取的應急措施和所需救援設備、物資情況。

2、9點40分，綜合協調組接到預警組的汛情報告后，整理汛期信息，立即報告鎮防洪度汛總指揮。

3、9點50分，鎮防洪度汛總指揮根據應急情況啟動應急預案、下達應急命令，集結救援人員，趕赴事故現場。

4、10點00分，應急預案啟動后，綜合協調組、搶險組、保衛組、救護組、宣傳組、后勤保障組根據預案部署，各就各位，立即檢查人員到位情況和物資準備情況。

5、10點20分，搶險組迅速到達事故現場后，搶險組組長向現場總指揮報告汛情，并根據事態情況提出應急部署建議。

5、10點30分，防洪度汛現場總指揮根據事態情況，下達救援指令。

6、10點40分，保衛組選好安全保護點，加強救災現場治安警戒和秩序管理，協助組織危險地區人民群眾安全撤離或轉移。

7、10點50分，救護組立即設立臨時醫療救護點，緊急救治受傷人員，開辟緊急救援綠色通道，轉送重傷員。

8、11點00分，按照防洪度汛現場總指揮的部署安排，各救援小組根據現場受災情況，合理分布救援區域，開展救援。宣傳組配合其它小組救援情況及時進行信息，必要時請求上級或相關部門支援。后勤保障組全程提供后勤保障，為應急救援工作提供幫助。

9、11點20分，應急救援結束后，搶險組組長向總指揮匯報救援結果。

10、11點30分，現場總指揮根據現場救援情況，退場指令。

11、11點40分，接到現場總指揮的退場指令后，保衛組人員組織各救援人員有序離場。同時，后勤保障組做好疏散人員的接待安置工作。

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二、加強體系建設，提升服務能力。

（1）積極爭取項目，改善基礎設施。充分利用國債、危改、慈善、紅會等項目資金，認真組織縣、鄉、村三級服務網絡建設，基礎設施得到明顯改善，縣鄉村三級服務網絡格局基本形成。

（2）加大設備投入，提高服務能力。近三年來，全縣衛生系統設備投入近2000萬元。其中，2011年縣人民醫院購置了16排-雙螺旋CT，增配了急救車等急救設備，縣中醫院添置了CR及高標準層流手術室等，疾控中心配備了功能齊全的檢驗設備，鄉鎮衛生院配備了電腦、X光機及B超、乳透儀、陰道鏡等檢測診療設備，車橋、豐林等鄉鎮衛生院配備了急救車，建立了全縣120、920急救體系和綠色通道救治體系，運行暢通，有效提升了服務能力。

（3）加強人才隊伍建設，提升人員素質。一是2008至2010年我縣持續實施人才“綠色通道”，衛生系統共招聘醫技人員99人，其中三支一扶41人，省招聘執業醫師8人，引進研究生1人，到省外醫學院招錄本科以上畢業生7人，面向社會招聘42人，全部充實到醫療第一線；二是注重鄉鎮衛生院在職人員繼續教育培訓。三是儲備基層醫務后備人才。完成鄉鎮衛生院免費定向培養醫學生14名。五是重視鄉土人才培訓、培養和使用。

三、加強業務能力建設，提高服務水平。

（1）公共衛生服務能力建設

①疾病預防控制能力建設

一是注重疾控中心實驗室能力建設。疾控中心已通過省質監局組織計量認證復審考核，達到生物安全和質量管理體系要求。二是開展了績效考核。2011年疾控中心績效考核已完成部分自評，相關數據錄入、資料匯總及整理將于2012年1月完成。三是開展疾控專業人員培訓。主任積極參加縣級疾控機構負責人職業化培訓，安排2名檢驗人員參加省疾控中心業務進修，成績優秀；26名在職專業技術人員全部參加雙衛網絡培訓考核，合格率100%。

②血吸蟲防治機構能力建設。

對內積極參加上級血防專業人員技術培訓，有效提升了血防工作人員業務能力；對外努力開展健康教育活動，組織培訓中小學師資，講授血防知識課，發放實用宣傳品，較好地傳播和普及了血防知識，提高了群眾防病意識。

③衛生應急能力建設。

一是成立了組織。縣成立了突發公共衛生事件應急領導小組，制定了應急預案，每年安排專項資金用于突發公共衛生事件應急處置，并納入財政預算；局成立衛生應急領導小組和處理專業隊伍，設有應急辦公室，掛靠疾控保健股，具體負責衛生應急管理工作；縣疾控中心設立應急物資儲備庫，對照《縣級應急物資儲備目錄》完善了應急處置藥品、器械及防護裝備，專人專帳管理。二是開展了培訓。組織開展衛生應急二級培訓，先對各醫療機構負責人及公共衛生工作人員50余人進行師資培訓，再由各醫療機構對本單位人員進行培訓，參訓率均達90%以上。三是開展了應急演練。2011年6月22日組織開展了人感染高致病性禽流感疫情應急演練，并對應急演練情況進行綜合點評，通過多措并舉，大大提高了衛生應急水平。

④婦幼保健機構能力建設。

一是強化婦幼保健專業技術培訓。縣婦保所長參加了全省婦幼保健所長規范化培訓；組織參加全市、全縣產科急救技術培訓縣級30人次，鄉級12人次；新生兒窒息復蘇技術培訓縣級30人次，鄉級12人次，培訓率達100%。

二是提升婦幼保健機構管理能力。縣人民醫院為“縣級產科急救中心”已通過達標驗收；有產科的鄉鎮衛生院7個達到“母嬰安全鄉衛生院”建設標準，達標率78%。縣婦幼保健所兒童保健門診規范化建設正在積極籌建，將按有關程序申報驗收。積極爭取國家婦幼保健服務能力建設項目，必需設備配備率達40%。

（2）農村衛生服務能力建設

①縣級綜合醫院服務能力建設。積極開展縣級醫療機構衛生技術人員繼續醫學教育，合格率95%；選派3名骨干醫師和專業技術人員到上級三級醫院免費接受專業培訓；加快醫療技術創新，縣級綜合醫院醫療技術項目開展率達95%，急診與住院患者中急危重癥和疑難疾病診療比重達12%，住院病人外轉率3%；縣人民醫院麻醉科、骨科、心血科內科、產科四科達到重點學科建設標準；急診科已列入十二五規劃作為重點學科優先安排。加強醫院內部管理，改善醫療服務，5位正副院長都參加了上海交大、武漢華中科技大學EMBA培訓，有效提升管理能力。《縣人民醫院能力建設項目信息化建設實施方案》已制定，重點建設醫院管理系統（HIS)、電子病歷（EMR)、醫學影像存儲與傳輸系統（PACS）和檢驗信息管理系統（LIS)，目前已建立HIS管理系統。縣人民醫院通過“二甲”評審，縣中醫院正在迎接“二甲”復審。縣人民醫院還與南昌市第一醫院、省人民醫院、南大附屬口腔醫院、一、二附屬醫院等多家省級醫院建立合作關系，請派專家來查房、會診、講課100余次，結成省縣共建科室2個等，以此來提高服務能力。

②鄉鎮衛生院服務能力建設。

按照上級要求和實際需求，我縣選拔兩批農村衛生專業技術帶頭人培養對象共8名，簽訂協議免費培養定向醫學本專科生11人，申報了10名省招聘執業醫師需求計劃，擬向社會公開招錄醫師6名，鄉鎮衛生院衛生技術人員繼續教育覆蓋率達72%；13所鄉鎮衛生院，其中4所中心衛生院有1所可提供口腔技術服務，配備了1名執業醫生和口腔治療椅等設備。有4所衛生院設置了中醫科室，參合農民住院醫藥費用網上直報率達100%；推進鄉鎮衛生院人事制度和收入分配制度綜合改革，成立了改革領導小組，制定了《公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資實施方案》，所有公共衛生單位和鄉鎮衛生院均按“績效考核、優績優酬”實施績效工資管理。全縣鄉村醫療機構均配備了電腦，從本月起全部實行網上集中藥品采購，基藥實行零利率銷售。

（3）城市醫療服務能力建設。

實施城市醫院支援農村衛生工作，省市共同選派5人，縣級醫院共同選派5人；二級綜合醫院醫療技術項目開展率達95%，醫療技術整體質量評價結果達85%，病人外轉率3%，院長職業化培訓率達80%，開展臨床路徑管理病種數13個，入徑管理病人占出院病人總數比例達2.2%，新農合病人即時結報率100%。

（4）衛生監督執法能力建設

衛生監督業務用房建設已全面啟動，完成了用房建設的用地規劃、環評、可行性研究報告的審批；通過選派省市培訓和單位自主培訓等形式，著力培養復合型業務骨干，提高執法能力，衛生許可案卷和衛生行政處罰案卷合格率達90%以上；配置衛生執法車一輛，配備了一氧化碳、二氧化碳、甲醛、X(Y)線等快速檢測儀器，各種儀器均處于功能狀態，使用率達95%以上；2008年開始著手加強三級衛生監督網建設，對鄉鎮、學校聘用衛生監督員、對村聘用衛生監督協管員。

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指食用了被生物性、化學性有毒有害物質污染的食品或者食用了含有毒有害物質的食品后出現的急性、亞急性食源性疾患。本預案所指食物中毒。

本預案適用于鎮內突然發生的群體性的造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的食物中毒事件的預防和應急處理工作。

三、工作原則

1預防為主。

2統一領導。由分管鎮長任組長，衛生科長及衛生院院長任副組長。

3依靠科學。積極開展食物中毒的病原學檢測，為食物中毒事件應急處理提供科技保障。重視與上級各級疾控機構間資源共享，積極合作，有效預防和處理食物中毒事件。

四、食物中毒時間的分級

對影響特別重大的食物中毒事件由國務院衛生行政部門報國務院批準后可確定為特別重大食物中毒事件（Ⅰ級）

一次中毒人數5人及以上或死亡1及以上。重大食物中毒事件（Ⅱ級）一次食物中毒人數超過100人并出現死亡病例；或出現10例以上死亡病例；或食物中毒發生在地區性或全國性重要活動期間。

一次中毒人數5人及以上。較大食物中毒事件（Ⅲ級）一次食物中毒人數超過100人；或出現死亡病例；或食物中毒發生在學校、幼兒園、建筑工地等集體單位。

未出現死亡比例。一般食物中毒事件（Ⅳ級）一次食物中毒人數30-99人。

五、應急組織體系及職責

1食物中毒事件處理指揮機構

由分管鎮長任組長，食物中毒處理小組。衛生科長、衛生院院長任組長。

啟動應急預案；組建與完善食物中毒事件監測和預警系統；組織預案演練；組織對疾病控制和衛生檢驗人員進行有關食物中毒事件應急處理知識和技術的培訓。處理指揮部的主要職責是按照市衛生局有關規定和指令。

2應急處理專業技術機構

承擔食物中毒事件的處理工作。衛生檢驗組、流行病學調查組、衛生消殺組在食物中毒事件處理指揮部的領導和指揮下。

2.1衛生檢驗組

負責食物中毒事件的病因學檢測，建立食物中毒常規檢測實驗室。并將檢測結果迅速報告衛生行政部門。

2.2流行病學調查組

負責轄區食物中毒事件的流行病學調查工作，衛生行政部門和市疾控中心指導下。迅速確定食物中毒事件的原因及危險因素，并及時將結果報送衛生行政部門。

能夠開展食物中毒事件的流行病學調查工作。建立和培訓能夠勝任食物中毒事件應急處理工作的專業隊伍和人員。

提高社會各部門和公眾防范食物中毒的意識。開展預防食物中毒事件的健康教育。

對轄區的食物中毒事件進行上報。按有關規定。

2.3衛生消殺組

負責轄區食物中毒事件的衛生消殺、疫源地及污染源處理等工作。衛生行政部門和市疾控處理小組領導指導下。

五、報告

1報告時限

包括食物中毒事件發生單位、與衛生保健工作有密切關系的機構（如教育機構）等報告后，任何接到有關單位。立即報告處理小組；處理小組在2小時內報告衛生行政機構。

2報告內容

發生食物中毒單位、地點、時間、中毒人數、可疑中毒食物、實驗室檢測結果。

3報告方式

傳真、電話報告和突發公共衛生事件網絡直報。

六、應急響應和終止

1食物中毒時間的應急響應

衛生行政部門統一領導下，發生食物中毒事件時。迅速啟動應急預案，落實各項防控措施，積極檢測致病原因，同時按要求做好有關信息的報告。若為相關傳染病，按傳染病預防控制預案進行應急處理；如懷疑是以食物為載體的投毒案件，立即報告衛生行政部門及公安機關。

2食物中毒事件應急響應的終止

食物中毒處理小組根據市衛生行政部門指令決定是否終止。

七、食物中毒處理

1病理學調查組應迅速采集食物中毒樣品。以便該機構開啟檢驗快速通道對采集樣品進行檢驗。如疾病預防控制中心認為情況特殊，需延長出具檢驗報告時限的應向食物中毒處理小組報告。

2若為相關傳染病。要按照衛生行政部門指令，配合疾病預防中心組織開展流行病學調查和衛生消殺。調查結束后，撰寫技術分析報告，并按規定報送衛生行政部門和食物中毒處理小組。

(1)有無續發病例，對與中毒病人有共同飲食史而未發病的人，人群中有對照意義的健康人同樣也要做好個案調查。

(2)向病人和接診醫生了解中毒發生的經過以及事件相關的情況。發病人數、經過，嘔吐物、排泄物的性狀，特別首發病例的情況。

(3)調查內容一般應由患者自述。可由其監護人代述。

(4)應盡可能對所有中毒患者進行個案調查。至少應調查80%以上人數；超過100人時，至少應調查60%以上人數。

(5)確定為細菌性食物中毒的中毒食品。指導其進行蒸煮15分鐘后掩埋或焚燒；液體的還可加消毒劑殺菌后排放。

(6)確定為化學性、動植物性、真菌性食物中毒的中毒食品。嚴禁作為食品工業原料或動物飼料使用。

(7)根據不同的中毒因素。必要時應予以銷毀。

八、總結與資料整理

衛生院要進行處理的評估、總結。將流行病學調查、實驗室檢測等資料進行整理分析，食物中毒事件處理完畢后。建立食物中毒事件檔案。

九、責任追究

有、失職、瀆職等行為的依據有關法律法規追究當事人的責任。對在食物中毒事件的處理過程中。

十、保障措施

1技術保障

提高流行病學調查、實驗室檢測檢驗能力。采取定期和不定期相結合的形式，建立功能完善、反應迅速、運轉協調的事件應急處理機制；改善應急處理專業技術機構基礎設施和實驗室設備條件；加強食物中毒應急專業隊伍建設。組織開展食物中毒事件的應急處理演練。

2物資保障

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二、加強醫療保障和醫療救治工作及應急演練 。加強臨床一線人員的執勤力量，保證醫療設施和設備處于正常狀態，做好藥品、防護用品、消毒用品等相關物品的儲備，并開展了應急演練，確保滿足群眾的醫療需求和醫療救治需要；按照有關規定，作好法定傳染病及其它突發公共衛生事件的報告，在保證日常醫療救治工作的同時，確保能夠隨時開展突發公共衛生事件救治工作。

三、加強化學品等重點區域重點場所公共安全工作 。在我院領導小組的領導下，開展了一次全面深入徹底的檢查。徹底檢查各個生產部位的安全工作情況。重點檢查了我院危險化學品的使用儲存管理，消防安全檢查的重點包括：門診、病房等重點場所預防措施、滅火器材和消防安全標志完好情況，確保緊急疏散通道通暢；嚴格本院車輛管理，嚴禁酒后、疲勞開車，杜絕交通事故發生。

四、開展醫療質量安全教育，提高安全責任意識。

我院對單位全體職工，特別是職能科室人員、臨床一線醫務人員，開展醫療質量安全專題教育活動。有計劃、有重點、分對象、分層次地組織學習培訓，提高職工醫療安全意識和醫療行為規范化程度，增強職工參與醫療安全管理的自覺性和創造性，形成人人參與、從點滴做起的良好氛圍。

五、積極開展多種形式的宣傳及現場咨詢活動

為了使此次活動氛圍濃郁，我院利用了LED顯示屏及開展了入社區、入學校進行現場咨詢活動及知識講座、發放宣傳資料等多種形式進行宣傳，做到重點區域重點領域重點崗位重點人群的宣傳。

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二、組織領導

為保證此次活動順利實施，取得預期成效，特制定應急救援隊伍練兵活動實施方案，成立街道應急救援隊伍練兵活動領導小組（以下簡稱“街道辦練兵活動領導小組”）。

三、練兵對象

企業綜合治理協會應急分隊，街道辦工作人員，衛生院，派出所，各村（社區）民兵，企業安全員。

四、練兵重點內容

本次練兵主要圍繞以下幾個方面開展：

（一）基礎理論學習

（二）體能訓練

（三）業務技能訓練

（四）完善救援行動方案

（五）隊伍能力自檢評估

（六）組織練兵比武或實戰演練等

五、練兵方式

結合街道辦實際，本次練兵主要采取街道組織實戰技能訓練、演練相結合的方式進行。

由街道辦統一組織實戰技能訓練、演練，訓練中要能夠緊密結合搶險救援任務特點，圍繞本次練兵主要內容和時間要求，本著切實掌握實戰技能、提高應急處置本領的目的，展開練兵訓練活動。

六、實施步驟

（一）制定方案：2021年1月8日前完成街道辦練兵活動方案的制定，并報市練兵活動領導小組辦公室。

（二）方案實施：街道組織應急救援隊伍分條塊全面開展練兵活動。

（三）總結評估：采取應急預案實戰演練、集中拉練、比武競賽等方式進行練兵活動總結評估，認真查擺問題，找出差距和不足，制定整改措施，寫出總結報告。

七、工作要求

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1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和《我鄉應急管理工作方案》等法律法規及文件規定。

1.3適用范圍

在食品生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故時適用本預案。

1.4工作原則

1.4.1明確職責、落實責任。按照“全鄉統一領導、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作機制，落實各自的職責。

1.4.2科學決策、依法應急。采取先進科學技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急工作的科學性、權威性和可操作性。

1.4.3加強監測、群防群控。堅持群防群控，加強日常監測，及時分析、評估和預警。對可能引發的重大食品安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。

1.4.4及時反應、快速行動。對重大食品安全事故要做出快速反應，及時啟動本預案，各責任單位一定要在第一時間趕到事故現場，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，并做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

2、組織體系

2.1成立我鄉重大食品安全事故應急指揮部

我鄉重大食品安全事故應急指揮部（以下簡稱鄉應急指揮部）由鄉人民政府鄉長熊偉任總指揮，分管食品衛生的林繼平主席任第一副總指揮，張建新、沈華、黎晚生、譚日紅等任副總指揮，林繼平兼任現場總指揮。派出所、衛生院、中心校、食安辦、黨政辦、農業辦、工商所、財政所、畜牧站、農技站、廣播站、鄉電信公司、鄉移動公司、鄉聯通公司等單位負責人為成員。應急指揮部下設辦公室，在鄉食安辦辦公。電話：傳真：

2.2鄉應急指揮部職責

貫徹上級應急指揮部各項工作部署，及時向上級應急指揮部報告鄉內重大食品安全事故情況；領導、組織、協調事故應急救援工作；負責事故應急救援重大事項的決策；負責事故的重要信息；審議批準村食品安全應急分隊提交的應急處理工作報告等。

2.3成員單位職責

食安辦負責應急指揮部辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責；擬定應急救援預案，組織系統應急救援工作，收集信息，分析動態，組織開展應急救援宣傳、教育、培訓以及重大安全事故的調查處理等工作。

衛生院：負責重大食品安全事故的應急響應及醫療救治，依法開展對重大食物中毒的衛生學原因調查處理和相關技術鑒定工作。

農業辦：負責組織對重大農產品質量安全事故的調查，依法開展對重大農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定工作等。

畜牧站：負責重大食品安全事故應急救援中所需物資的組織、儲備和供應，參與牲畜屠宰加工環節以及流通領域中重大食品安全事故的調查處理等工作。

工商所：依法開展食品流通環節造成重大食品安全事故違法行為的調查處理等工作。

中心校：負責協助衛生局等部門對學校食堂、學生在校營養餐造成重大食品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作。

農技站：負責因污染環境造成重大食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作，對污染環境的違法行為進行處理。

派出所：負責組織、指導、協調重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查等工作。

廣播站：負責制定信息方案及對外宣傳口徑；組織、協調重大食品安全事故的信息以及有害信息的封堵工作。

財政所：負責食品安全事故應急救援資金保障及管理。

鄉電信公司、鄉移動公司、鄉聯通公司：負責事故處置中的通訊保障工作。

2.4辦公室職責：

貫徹落實上級應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作。檢查督促各單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大。研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題；必要時決定采取有關控制措施。向上級應急指揮部以及相關成員單位辦公、通報事故應急處置工作情況。按照市應急指揮部的要求為新聞機構提供事故有關信息。完成市應急指揮部交辦的其他任務。

2.5應急處置工作小組組成及職責

鄉重大食品安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求，服從鄉應急指揮部的統一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告給鄉應急指揮部辦公室。鄉應急指揮部辦公室應當將有關事故以及處理情況及時報告給市應急指揮部。

2.5.1事故調查組

（1）組成：根據事故發生原因和環節，由鄉應急指揮部指定食安辦、工商所、農業辦、衛生院等部門牽頭負責。

（2）職責：調查事故發生原因，作出調查結論，組織協調各職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。

2.5.2事故處理組

（1）組成：由事故發生環節的具體監管職能單位為主負責；

（2）職責：依法實施行政監督、行政處罰，涉嫌構成犯罪的，移送公安部門查處。監督召回有缺陷的食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。

2.5.3醫療救治組

（1）組成：由衛生院負責組織；

（2）職責：迅速組織開展醫療救治工作，加快查明致病原因，提出救治措施。

2.5.4現場檢測評估組

（1）組成：由鄉食安辦和相關部門負責組織；

（2）職責：為事故處理提供技術幫助，分析事故原因及造成的危害。綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因和評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案提供參考。及時上報檢測評估報告。

2.5.5綜合組

（1）組成：由黨政辦負責組織；

（2）職責：匯總信息，報告、通報情況，協調各組的工作，分析事故進展以及對外宣傳。

2.5.6信息組

（1）組成：根據事故的類別等情況確定具體成員；

（2）職責：迅速制定信息方案，及時采用適當方式組織信息；負責受理事故發生地現場的記者采訪申請和管理工作；負責互聯網有關信息的管理和指導。

2.5.7警戒保衛組

（1）由派出所負責組織；

（2）職責：組織事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導；預防和制止各種破壞活動，組織營救受害人員；開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作。

2.6日常管理機構

鄉食安辦負責鄉重大食品安全事故的日常監管工作。

其具體職責為：組織協調和實施重大食品安全事故應急處理的相關問題，對重大食品安全事件進行核查；負責全鄉重大食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制和修訂鄉重大食品安全事故應急預案；指導實施重大食品安全事故應急預案。

3.運行體系

3.1預警

各成員單位和部門應當按照各自的職責，建立健全重大食品安全信息數據庫和信息報告系統，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、儲藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管。按照重大食品安全事故的發生、發展規律和特點，分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時作出預警，并保障系統的有效運行。

3.2報告

3.2.1報告程序與時限

（1）重大食品安全事故發現后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即向鄉人民政府、食安辦及相關部門報告，并陸續作出階段性報告。

（2）鄉政府和食安辦接到重大食品安全事故報告后，應當立即向上級人民政府和上級食安委報告，初次報告應在1小時內，并陸續作出階段性報告。

（3）初次報告

應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位陸續人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能，應報告事故的簡要經過。

（4）階段報告

既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。

（5）總結報告

包括安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

3.2.2報告對象

食品種植、養殖、生產、加工、流通企業及餐飲單位；食品檢驗機構以及與食品安全有關的單位；重大食品安全事故發生（發現）單位；各相關部門和單位。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

3.2.3報告范圍

對公眾健康造成或可能造成嚴重危害的重大食品安全事故；30人以上群體性食物中毒患者出現死亡病例的重大食品安全事故。

3.2.4舉報

任何單位和個人有權舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不按規定路線食品安全事故監管職責的行為。相關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門，對舉報的事項進行調查處理。

3.2.5通報方式

（1）有關部門接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內向鄉食安辦通報；

（2）鄉食安辦接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時向事故相關地區的相關部門通報，有蔓延趨勢的還應向周邊相關部門通報，加強預警預防工作。

（3）對重大食品安全事故，食安辦要及時向宣傳部門通報情況，以便及時組織輿論引導工作。

4、應急響應

4.1分級響應

4.1.1按照食品安全事故等級分級實施應急響應，VI級食品安全事故由鄉人民政府響應。

（1）鄉應急指揮部辦公室接到重大食品安全事故報告后，在1小時內向鄉應急指揮部報告基本情況、事態發展和救援進展等。

（2）鄉應急指揮部辦公室負責向鄉應急指揮部成員單位通報事故情況，組織相關成員單位立即進行調查確認，對事故進行評估；根據評估確認的結果，向鄉應急指揮部提出啟動鄉重大食品安全事故應急預案，成員單位1小時內到達鄉應急指揮部指揮中心。

（3）鄉應急指揮部統一協調指揮，立即啟動應急處置工作小組，迅速開展應急救援工作。

（4）立即開通與事故發生地的應急指揮監管、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系，隨時掌握事故發展動態。

（5）隨時派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導應急救援。

4.1.2響應的升級與降級

（1）響應的升級：當重大食品安全事故隨時間發展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報指揮部審定，及時提升預警和反應級別；

（2）響應的降級：對事故危害迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報指揮部審定，相應降低反應級別或者撤銷預警。

4.1.3重大食物中毒的應急響應與處置按突發公共衛生事件應急預案實施。

4.2指揮協調

4.2.1鄉應急指揮部指揮協調的主要內容

決定啟動鄉重大食品安全事故應急預案；提出應急行動原則要求；協調指揮應急力量實施救援行動。

4.2.2鄉應急指揮部辦公室指揮協調的主要內容

向鄉應急指揮部提出應急救援重大事項決策建議；派出有關人員參加、指導現場應急救援指揮工作；協調、組織實施應急救援；及時向鄉應急指揮部報告應急救援行動的進展情況；指導對受威脅的周邊危險源的監控工作，確定重點保護區域。

4.3緊急處置

4.3.1重大食品安全事故發生后，發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。

4.3.2事態出現急劇惡化的情況時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

4.4響應的終結

重大食品安全事故隱患或相關文獻因素消除后，重大食品安全事故應急救援終結，應急救援隊伍撤離現場。應急指揮部辦公室組織有關人員和專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宣布應急響應結束。應急指揮部辦公室根據匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關部門提出具體處理意見和建議。應急指揮部辦公室對食品安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。

5、后期處理

5.1善后處置

食安辦負責組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物資收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受災和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。

重大食品安全事故發生后，保險機構（鄉合管辦）及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

造成重大食品安全事故的單位和責任人應當按照有關規定對受害人予以賠償。

5.2責任追究

對在重大食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據有關法律追究有關責任人的責任。

鄉食安辦負責對整改和善后處理工作進行監督。

5.3總結報告

重大食品安全事故善后處置工作結束后，應急救援指揮部總結分析應急救援經驗教訓，提出改進救援工作建議，完成應急救援總結報告，報送市食安委。鄉食安辦根據應急指揮部提交的應急救援總結報告，組織研究改進應急救援工作措施，并抄送市食安委。

6、應急保障

6.1信息保障

鄉食安辦建立重大食品安全事故的專項信息報告系統，由負責承擔重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大食品安全事故發生后，應急指揮部應當及時向社會食品安全事故信息。嚴格按照信息歸口、統一對外的原則，對媒體的信息，應當經應急指揮部同意后，方可。

6.2醫療保障

重大食品安全事故造成人員傷害的，衛生系統應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現場，開展醫療救治工作。

6.3人員保障

應急指揮部辦公室負責組織鄉食品安全監管責任人，會同相關部門人員、專家參加事故處理。

6.4技術保障

重大食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發生重大食品安全事故時，受應急指揮部委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學依據。

6.5物資保障

重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資及、醫療器械儲備，提供應急救援資金。

7、演習演練與宣教培訓

7.1鄉人民政府按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，定期不定期的開展重大食品安全事故應急救援演習演練，以檢驗和強化應急準備、協調和應急響應能力。

篇11

二是確定應急管理信息報告與處理流程。在全鎮各村居建立應急管理工作站設置聯絡員，確保突發安全事件發生后，村居聯絡員立即將事件地點、時間、類別等有關信息報告給鎮應急辦，由鎮應急辦視情況請示鎮應急管理領導小組實現迅速組織力量，全力施救，或迅速報告縣應急辦，并在24小時內呈書面報告給上級部門。

三是制定應急管理工作預案。為提升我鎮應對處理各類突發事件的工作能力，鎮應急辦根據我鎮實際情況，組織綜治辦、黨政辦、財政所、民政所、防汛辦、武裝部、城管、交警、民警等部門制定了《***鎮應急管理預案（總）》和應對防汛抗旱、消防火災、氣象災害、地震災害、動物疫情、公共突發事件、食品安全、安全生產事故等十個應急預案，嚴格執行“縱向到底、橫向到邊”的要求，科學、合理、實用性和可操作性強。

四是成立應急管理工作隊伍。我鎮充分整合資源，從鎮村干部、公安民警、城管中隊、民兵預備役、衛生院、消防中隊等部門中選調精干人員編入***鎮應急管理救援志愿救援隊伍，簽訂志愿救援服務承諾書，建立救援隊伍管理制度，確保救援隊伍戰斗力。

五是開展隱患排查工作。我鎮嚴格實行安全責任首問制，成立了主要領導為首的全鎮安全隱患排查工作領導小組，各村居設置安全隱患排查工作站和聯絡員，堅持每月進行一次安全保衛工作大檢查，形成常態化檢查機制，以及時排查群真內可能引發突發事件的不穩定因素和矛盾糾紛，予以協調化解。   

六是開展應急安全知識講座。自啟動應急管理創建工作以來，我鎮先后組織開展學習了消防安全培訓班、消防器材使用培訓班、地震災害理論學習培訓班和火災緊急疏散演練、地震災害緊急疏散演練等，切實提高了應急救援隊伍的業務素質和民眾在緊急情況下開展自救的能力。

應急管理工作是一項長期、復雜、系統性的工程。相信在縣委縣政府的領導和縣應急辦的關心指導下，我鎮應急管理工作將更上一個臺階，為實現“實力、宜居、平安、生態”新***的打下堅實基礎。

篇12

一、季度工作情況

1、全面部署今年全市衛生工作。2月28日，市政府召開全市衛生工作會議，會議決定20__年將圍繞衛生服務能力建設工程，以“衛生形象建設年”活動為統攬，重點抓好公共衛生、農村衛生、社區衛生、城市醫療服務、衛生監督等五個體系建設，達到如下工作目標：一是加強公共衛生服務能力建設。重點抓好三個70%：即抓好縣級疾病預防控制機構實驗室建設，全市70%以上的縣級疾病預防控制機構實驗室裝備達標;加強衛生應急隊伍和裝備建設，各類衛生應急管理人員和應急隊伍培訓率達到70%以上;抓好縣婦幼保健機構能力建設，全市70%以上的縣婦幼保健機構達到建設標準。二是加強農村衛生服務能力建設。全市75%的縣級綜合醫院、55%的縣中醫醫院達到建設標準;以縣(市、區)為單位，全市85%的鄉鎮衛生院達到建設標準，60%的行政村都有一所達到五室分開標準的村衛生室。三要加強社區衛生服務能力建設。進一步擴大政府購買城市社區公共衛生服務的試點范圍，利用社區衛生服務基本設備裝備、人員培訓專項資金，為24所社區衛生服務機構裝備基本設備，全市80%以上的社區衛生服務機構達到建設標準。四要加強城市醫療服務能力建設。著手啟動并部分完成市人民醫院新外科大樓、市中醫院門診綜合大樓、市腫瘤醫院新住院大樓、市三醫院住院大樓、市婦保院住院大樓及“母嬰保健中心”新擴建等建設。推進衛校新校區建設，切實加強學校硬件建設和軟件建設，確保今年暑期完成整體搬遷。上半年正式運行市傳染病醫院和市急救中心，抓緊市中心血站整體搬遷等項目工作，加強采供血機構建設，建立完善的采供血服務網絡，提高突發公共衛生事件醫療救治能力。五要加強衛生監督執法能力建設。抓好衛生監督基層網絡建設，全市30%以上的縣級衛生監督機構設立分支機構或在鄉鎮、學校設立助理衛生監督員。

2、部署實施民生工程工作。根據市政府要求，對民生工程衛生工作進行了工作部署和責任分解：一是召開了全市新型農村合作醫療工作會議，明確提出新型農村合作醫療覆蓋到所有縣(市、區)，參合數583萬人，統籌基金使用率達75%，參合農民一次報帳率達到90%以上。二是抓好縣級綜合醫院、縣中醫醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室服務能力建設。加強縣、鄉、村三級衛生網絡建設，20__年全市將新增5個縣級綜合醫院、4個縣中醫醫院、55個中心衛生院、691所村衛生室達到建網設標準。三是推進社區衛生工作。新增28個社區衛生服務機構，全市免費發放社區公共衛生服務券30萬張。四是認真做好國家擴大免疫規劃工作，20__年全市兒童國家免疫規劃疫苗免費接種覆蓋面達100%，常規“五苗”接種率達90%，新增擴大疫苗接種率達80%。

二、下一步主要工作思路

(一)著力加強農村衛生。

一是完善新農合相關政策與措施。及時調整統籌補償方案，提高參合農民的受益水平，擴大受益面，讓新農合制度更具吸引力。根據國家最新籌資政策，結合我市實際，進一步完善全市相對統一的補償方案，防范基金風險。推進定點醫療機構直補工作，保證一次報賬率達到90%以上。

二是積極開展農村衛生工作先進縣創建活動。以創建活動為抓手，進一步落實農村衛生政策，健全農村三級醫療衛生服務網絡，加快農村衛生服務體系建設。大力推進初級衛生保健達標建設工作。

三是深化農村衛生體制改革。探索鄉鎮衛生院財務縣管體制改革，實行“鄉財縣管鄉用”，在縣(市、區)衛生局設立鄉鎮衛生院會計核算管理中心。積極探索鄉村衛生服務管理一體化工作，規范村衛生室的設置、功能，鼓勵縣、鄉、村衛生機構開展業務縱向合作，提高農村衛生服務網的整體功能。四是加強城市支援農村衛生工作。深入開展“萬名醫師支援農村衛生工程”，開展二級以上城市醫院對口支援鄉鎮衛生院項目，進一步豐富支援工作內涵，探索建立城鄉醫院對口支援的長效機制。

(二)著力加強公共衛生。

一是繼續完善衛生應急體系建設。建立和完善基層應急預案，與各部門建立衛生應急合作機制;制定突發公共衛生事件專家會診制度、值班制度、疫情處置制度等各項制度;加強演練和培訓，組織臨床診斷、流行病學調查專家進行應急知識培訓。

二是加強疾病預防控制工作。重點抓好國家擴大免疫規劃

宣傳工作，加強全市預防接種人員培訓和疫苗準備，確保國家擴大免疫規劃工作方案能正常實施。繼續加強疾控機構體系建設，提高全市疾控機構服務能力，大力實施結核病、、艾滋病、職業病、乙肝防治等10個工作規范。三是加強婦幼保健工作。重點抓好產科基本服務標準的貫徹落實，對縣級產科急救中心的建設進行達標驗收;做好“降消”項目工作，狠抓各項措施的落實;加快新生兒疾病篩查工作的步伐，組織一次專題督查;加強兒童保健工作，逐步在全市推行統一的兒童保健信息管理系統，提高農村兒童體檢率;繼續實施健康扶貧工程項目。繼續開展縣級“產科急救中心”規范化建設，推進“母嬰安全鄉衛生院”創建活動，90%開展助產的鄉鎮衛生院達到“母嬰安全鄉衛生院”標準。

四是配合做好創建省級衛生城市工作。積極開展省級衛生城市創建活動，加強食品衛生、飲水衛生、公共場所衛生、傳染病防治等工作的管理，深入開展健康教育，特別是章貢區要強化城區小餐飲等整治，規范“六小”行業管理，做好迎接省級考核的準備。以春秋兩季公共衛生周活動為載體，深入開展農村環境衛生整治活動。

(三)著力加強社區衛生。

一是落實政府購買社區公共衛生服務配套經費。督促社區衛生服務機構按項目要求提供優質社區公共衛生服務;逐步推行社區衛生服務機構藥品政府集中采購。

二是加強社區衛生服務機構管理。嚴格社區衛生服務機構、從業人員和技術服務的準入，加強監管，完善機構職責、工作內容和績效考核辦法，促進社區衛生服務健康發展。

三是加強社區衛生人員崗位培訓。培訓業務骨干12名、社區公共衛生人員7名、全科醫師60名、社區護士100名，繼續辦好社區衛生人員夜校，加強社區衛生適宜技術培訓，提高社區衛生服務能力。

(四)著力加強醫院管理。

一是扎實開展好醫院等級評審。全面開展第二周期醫院等級評審工作，促進醫院管理科學化、規范化、標準化。全市各級各類醫院均要積極參與等級評審和達標上等工作，爭創高等級醫院。

篇13

根據全縣重點項目建設要求，加強調度協調，強化督導落實，確保各個項目質量進度。一是完成農村改廁項目任務。今年全縣總計改造農村無害化衛生廁所2萬座，在12個鄉鎮同步推進實施。加強督導考核，動態監督檢查，不斷推進工程建設進度，截至目前，全縣2萬座改廁任務已全部完成。二是完成新增標準化村衛生室建設。根據上級有關工作要求，按照每所覆蓋1500—2000人、步行不超過10分鐘、“五室分開”等建設標準，新（改）建76所標準化村衛生室。截至目前，所有規劃村衛生室已經全部完成，并通過達標驗收。三是完成縣中醫院門診樓改造暨能力提升項目。根據項目規劃，對現有門診樓進行擴建裝修，累計擴建業務用房面積600平方米，外墻涂刷真石漆2460平方米，各科室裝修工程順利完成。引進現代化的醫院管理信息系統，目前，HIS系統、LIS系統、合理用藥及辦公自動化OA等系統運行情況良好。引進先進醫療設備，累計投資740萬元，先后購置了西門子彩超、奧林巴斯全自動生化分析儀等設備17臺（件）。拆除西院部分平房，新建停車場面積900平方米。

（三）積極開展深化醫院管理年活動

根據新形勢下衛生工作的形勢任務需要，按照“三年三個主題，實現三大跨越”的構想，我們分別確定2010、2011、2012年為全縣衛生系統“環境建設和行風建設年”、“行風建設和能力提升年”、“深化醫院管理年”，今年，圍繞深化醫院管理，著力在提高各級醫療衛生機構規范化運轉、核心制度落實、行風建設、環境建設等方面下功夫，取得明顯成效。一是加強規范管理。結合全縣開展治理庸懶散活動，進一步健全完善各項管理規章制度，先后建立完善規章制度23項，初步建立了一套系統的管理制度規范，加強日常監督和執行力度。探索建立財務內審制度，專門成立審計科，對系統各單位財務運行狀況進行動態監督，跟蹤審計，確保財務紀律落實到位。二是加強醫療衛生服務質量管理。建立完善醫療衛生服務質量評價考核機制，根據上級有關業務評價標準及實施細則，定期對各醫療衛生單位依法執業、服務質量、醫療安全、服務態度、效率效益等工作進行評價考核，考核結果現場反饋，及時通報。出臺激勵措施，支持重點專業發展。縣中醫醫院針灸科、眼科分別通過省級、市級重點專科達標評比驗收。三是加強行業作風建設。深入開展醫德醫風教育培訓活動，落實不良執業行為記分制度，加強行風督查，暢通24小時舉報投訴熱線，嚴厲查處不良執業行為，群眾滿意度不斷提高。四是加強環境建設。按照“花園式”醫院建設的目標要求，在各級醫療衛生機構深入實施“綠化、亮化、凈化、硬化”工程，系統上下環境面貌煥然一新。建立環境衛生動態保潔機制，半數以上單位實施環境衛生物業化外包管理，成效尤為明顯。積極開展導醫導診、預約診療服務，增設夜間門診、無節假日門診，努力創建優質溫馨的醫療衛生服務平臺。

（四）不斷提高公共衛生服務能力

堅持將公共衛生作為提高群眾健康水平的基礎性工作，常抓不懈。一是扎實開展計劃免疫工作。深入實施擴大國家免疫規劃，對規劃內疫苗實施免費接種，各類疫苗免疫接種率均達到98%以上，其中，麻疹、乙肝、卡介苗、脊灰、百白破等疫苗接種率達到100%；二是加強傳染病防控工作。建立健全傳染病綜合防控體系，完善傳染病預測預警、疫情直報和應急處置機制，強化對重大傳染病的實時監控，確保無重大傳染病暴發流行。據全市傳染病疫情監測報告，我縣各類傳染病繼續處于較低發病態勢，截至10月20日，手足口病發病率較去年同期相比下降59%；三是加強婦幼保健工作。認真落實婦女兒童“一法兩綱”工作要求，全縣孕產婦和0-6歲兒童系統化管理率分別達到98.5%、95.63%，孕產婦住院分娩率100%。深入開展免費婚檢工作，截至目前，全縣累計有2801對新婚男女參加免費婚檢，婚檢率達到51.6%；四是完善衛生應急體系建設。新建懷仁、龍桑寺2處“120”急救分站，配備配齊人員、設施和急救設備，急救半徑進一步縮短。加強衛生應急物資儲備，先后組織開展以食物中毒應急救治、傳染病防控應急處置為主題的應急演練，有效鍛煉的應急隊伍，提高了應急處置能力；五是加強衛生綜合監督執法。圍繞職業衛生和醫政監督兩大重點，先后組織開展了35次專項監督行動，累計出動衛生監督員2650人次，全縣規模以上企業及公共場所衛生監督覆蓋率達100%。監督醫療機構211處，規范75處，取締7處，有效保障了群眾就醫安全。

（五）深入實施衛生強基工程