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（二）堅持各級政府統一領導，明確〈〈省海洋漁業安全管理條例〉〉規定的各級機構法定職責，依法開展工作。明確責任單位和責任人。層層簽訂“漁業安全生產責任狀”，確保安全責任得以落實。積極向各級政府爭取漁業安全經費、搶險救助資金，加大漁業安全工作的資金投入。

（三）堅持經常性的安全大檢查。通過安全大檢查，及時發現問題，有針對性地進行整改，消除隱患。重點抓好春季安全大檢查、防臺期間安全大檢查、伏季休漁結束秋汛生產前的安全大檢查、秋冬季安全大檢查、春秋兩季對轉港生產漁船的跟蹤大檢查和養殖漁船的安全大檢查。

（四）加強漁船規范管理，整治一切不適航漁船，堅持漁船編隊生產。鎮街、漁村及漁業生產單位要做好漁船編隊工作。要按照生產區域、船舶大小、作業類型制定切實可行的漁船編隊辦法，要加強編隊生產的監督檢查，總結編隊生產的經驗和提高編隊互救效能。特別要強化養殖漁船安全監督管理，重點整治養殖漁船無船名號、無船籍港、未經檢驗未經漁船登記擅自從事養殖業生產問題。核定養殖漁船適航海區、載重量、抗風等級，救生、消防、通訊、照明設備等是否符合規范，杜絕養殖漁船超風級、超航區、違規裝卸、超載作業和隨意搭客等影響安全生產的行為。

（五）做好漁業防臺工作，進一步完善風情傳遞信息網絡，切實做好風情傳遞工作，做到早傳、速傳，傳遞到位。建立健全各級組織，落實防臺預案和責任制，整治漁船、漁港存在的各類安全隱患。落實臺汛期間漁船轉港避風工作措施。

二、整治目標

1.鞏固四年安全生產專項整治成果,穩定全區漁業安全生產形勢。

2.依法履行各級職責，卓有成效地開展工作。

3.全區漁船安全適航率和漁業船舶職務船員持證率要有明顯提高。

4.千方百計杜絕重大事故，減少一般事故，遏止小事故，確保全區漁業安全生產形勢的穩定。

三、時間、步驟

年漁業安全生產專項整治從現在開始至12月31日結束。具體分四個階段進行：

（一）落實漁業安全生產責任制，全方位進行安全檢查（現在開始至6月30日）：落實漁業安全生產責任制。由各鎮（街）主管領導帶隊，組織相關部門深入漁村、漁港、漁船，結合春季生產進行全方位的安全生產檢查。一是檢查各級漁業安全生產責任制的落實情況，督促履行安全管理職責，做到責任到人。二是對所有漁船進行春季生產前的安全大檢查。對不適航的船舶絕不放行，即查即改，保證漁船的安全適航性。三是對轉港生產漁船的跟蹤監督檢查。四是組織各類船長進行一次安全教育，宣傳安全法規，層層簽訂“漁業安全生產保證書”。五是深入鎮街、漁村，漁港查找薄弱環節和隱患，有針對性地進行整改。加強對港口及自然港灣的監控，杜絕各類違規情況發生。

（二）安全教育和培訓階段（7月1日—9月10日）

充分利用伏季休漁的空閑時間，開展對漁業從業人員的安全生產教育和技術、技能培訓。及時計劃，適時組織，明確責任，抓好落實。通過此階段的工作，加強對《安全生產法》、《省海洋漁業安全管理條例》的宣傳貫徹，提高廣大漁民，特別是漁船船主、船長的安全生產意識，增強責任心，自覺做好漁業安全生產工作。

（三）全力以赴做好漁業防臺防汛工作（6月20日—9月10日）。這個階段的工作雖與一、二階段工作在時間上有交叉，但獨自為專項整治一個階段的工作。各鎮街要在原預案的基礎上，修訂完善本地防臺預案。

建立健全各級漁業防臺領導機構，明確責任、落實各種防范措施。安排好漁船防臺避風港，提前制定好轉港避風航行路線；落實防臺搶險船只、人員和必備物資，接到防臺預報，海上養殖看護人員必須撤離上岸。

6月20日—9月15日，區、鎮（街）兩級漁業安全辦公室全天候防臺值班，及時傳遞臺風動態，搜集、反饋信息。

總體要求：高度重視，加強領導，明確責任，強化措施，萬無一失。全力以赴做好漁業防臺防汛工作，確保不沉一船，不死一人。

（四）全面檢查，鞏固整治成果（9月15日—12月31日）。這一階段的重點是搞好安全大檢查，確保秋冬季漁船安全生產，鞏固整治成果。全面完成全年專項整治工作。

1.區里組織對各鎮街專項整治工作檢查驗收。

2.加大對漁船適航性的檢查，重點加大對海上生產漁船安全適航性的檢查，完成市下達的海上檢查漁船任務。

3.突出轉港生產漁船的跟蹤安全檢查。進入春、秋冬生產后，區漁安委要組織相關部門對轉港漁船適時進行安全大檢查，保證轉港漁船生產安全。

4.適時組織對養殖生產安全的檢查，重點查處冒風出海、超載作業等違章現象，并加大處罰力度，確保養殖生產安全。

總的要求：加大檢查力度，突出整改措施落實。通過各階段工作，排除隱患，堵塞漏洞，保證全年漁業安全生產有一個比較平穩的局面。

四、幾點要求

（一）提高認識，加強領導。各級要高度重視漁業安全生產專項整治工作，克服厭倦情緒，在認真總結前四年專項整治工作經驗的基礎上，要重點在深化整治上多做文章。要加強漁業安全專項整治工作的領導，全面搞好今年的專項整治工作。成立區年漁業安全專項整治領導小組，辦公室設在區漁港監督。

（二）制定方案，抓好落實。各鎮（街）要在區整治方案的框架下，結合本地實際和幾年來專項整治情況，認真研究制定今年本地區漁業安全生產專項整治方案，明確深化整治的重點，突出船主、船長安全生產責任主體，采取切實有效措施，抓好各個階段整治工作，加大整治力度，把專項整治工作進一步推向深入。

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2、標本兼治，重在治本。各鄉鎮、各部門要通過此次安全生產專項整治，進一步增強企業安全生產的責任意識，認真履行主體職責，要以安全生產星級企業創建和法人代表安全生產承諾落實為總抓手，以安全生產行政執法為手段，努力夯實企業安全生產管理基礎，全面提升我縣安全生產本質水平。

3、加強監管，嚴格執法。各有關部門要在此次專項整治行動中認真履行監管職責，對各類安全生產違法行為予以嚴厲打擊，尤其要對拒不執行安全監察指令的單位和個人，依法予以頂格處理，存在重大安全隱患企業，堅決責令其停產、停業整頓。

二、專項整治的范圍和重點

本次安全生產專項整治的范圍為我縣的全部生產經營單位，重點為危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、非煤礦山、交通運輸、人員密集場所、特種設備、電力等高危行業和領域。

三、專項整治內容

1、打“三非”，反“三違”，治“三超”。依法加大打“三非”（非法建設、生產、經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源。

2、認真排查并嚴厲打擊遲報、瞞報安全生產事故不法行為。

3、督導并檢查企事業單位“隱患治理年”、“法人代表安全生產承諾落實年”和“安全生產星級企業創建”等項工作的開展和落實情況。

四、部門職責

各鄉鎮、各部門要根據部門職責及企業所在區域、隸屬關系，按照屬地管理和部門監管相結合的原則，突出重點，全面展開。

1、非煤礦山：由安監局負責，嚴厲打擊無證開采等違法生產行為；排查邊坡管理、電氣設施、機械防護等方面存在的隱患。

2、危險化學品：由安監局負責，從安全設施和安全管理兩個方面，查找爆炸、中毒、窒息等事故監控措施存在的問題，特別是液氯、液氨生產儲存設施以及聚合、硝化、氧化、加氫、易產生硫化氫的場所等關鍵裝置的運行監控情況；動火作業、進入受限空間作業等安全操作規程制定和執行情況；新建、改建、擴建項目依法履行安全設施“三同時”情況。

3、煙花爆竹：由公安局負責，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹的不法行為；由安監局負責，加強對許可銷售網點及宏達土產公司煙花爆竹批發庫的監督管理，規范經營行為，嚴防事故發生。

4、交通運輸：由公安交警大隊、交通局負責，深入落實“五整頓、三加強”工作措施，治理超限、超載；繼續實施以排查治理危險路段為主要內容的安保工程；推動創建“平安暢通縣區”，加強農村道路安全監管。

5、建筑施工：由建設局負責，深化以防范坍塌、高墜、起重機械與腳手架事故和規范施工人員勞動保護為重點的安全整治，落實建設項目法人負責制、招投標制和工程監理制，嚴格執行建設項目安全設施“三同時”，加強房屋拆除過程中的安全監管和農村建筑施工安全監管。

6、特種設備：由質監局負責，嚴格對特種設備的檢測、檢驗，加強對特種作業人員的檢查、巡查，杜絕無證上崗、違章操作現象的發生，嚴厲查封土制、報廢特種設備。

7、消防：由消防大隊負責，加強對人員密集場所、公共娛樂場所、違章建筑、化工企業的排查治理，對“三合一”、“多合一”及“八小”場所進行認真排查，重點檢查人員密集場所設置位置是否符合建設消防技術標準要求，疏散通道、安全出口、消防車通道是否按要求設置并暢通，外窗金屬護欄、鐵柵欄是否影響安全疏散和應急救援，消防器材和設施是否到位并完好有效，消防安全措施是否落實，員工是否掌握“四懂四會”；住宿與經營場所是否符合消防安全技術要求，建筑內裝修是否符合規范要求，弱勢群體居住場所各項消防安全措施是否落實等。

8、冶金：由主管部門、所在鄉鎮人民政府、開發區管委會負責，重點監控高爐、轉爐、熱風爐、煤氣柜、制氧機、連鑄機等重要設施設備的檢查維護保養和隱患排查治理情況，防止高爐燒穿、轉爐噴濺、煤氣柜爆炸等嚴重事故發生，鋼鐵冶煉、鑄造過程中，鐵水、鋼水吊裝防止墜罐、傾翻事故發生的隱患排查整改情況。重點檢查新、改、擴建項目依法履行安全設施“三同時”情況以及安全管理機構配備情況。

9、學校：由教育局負責，建立、健全安全管理制度，嚴格落實責任制度，強化廣大師生的安全意識，嚴防火災、觸電、煤氣中毒、踩踏事故的發生。

10、電力：由電力局負責，嚴格落實隱患排查治理規章制度，加大對供變電設備、設施的檢查、巡查頻次，搞好安全用電宣傳教育，不斷增強人民群眾安全用電意識。

11、易由自然災害引起事故災難的危險點：由水務局、建設局、國土資源局、交通局負責，加大對周圍存在垮塌等威助的建筑、施工企業工地、人員居所及設備場地、存在淤積危險的河道、存在被沖毀危險的路橋等的排查和隱患整改。

12、發改局負責對縣屬企業的隱患排查治理工作進行督導檢查。

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二、工作重點和主要措施

（一）全面排查治理安全隱患

安全隱患排查治理行動的對象和范圍為：非煤礦山、化工、煙花爆竹、冶金、建材、機械、輕工、紡織、建筑施工、電力等工礦企業；道路交通、水運等交通運輸企業；農機、水利等單位；人員密集場所以及其他行業和領域。

檢點是：

1.企業安全生產責任制、安全生產規章制度、操作規程是否建立、完善和執行；

2.企業生產工藝、設施設備、儀表控制系統是否存在重大隱患；

3.主要負責人、安全管理人員、特種作業人員是否持證上崗；

4.建筑工程是否制定了嚴密的安全防護措施，建設項目安全生產設施是否按有關規定進行“三同時”審查驗收；

5.企業職工是否經安全教育培訓合格上崗，并建立職工教育培訓檔案，應急救援預案是否完善，應急救援器材設備是否完備；

6.是否配備合格的消防器材，消防通道是否暢通，供電線路是否可靠；

7.危險場所的設施、設備是否有警示標志，容易造成人身傷害的機械是否配備防護罩。

主要措施是：按照“分級管理、屬地負責”的原則，安全隱患排查治理行動由各鄉鎮政府（街道辦）、開發區管委會統一領導。要組織人員深入車間、場所全面排查各類事故隱患，切實做到細致認真、不留死角、不留盲點。對在整治活動中檢查出的隱患和問題，要嚴格按照行業標準、操作規范和安全生產條件要求，能立即整改的立即整改，不能立即整改的責令限期整改，對整改過程中可能發生事故的責令停產、停業整頓，隱患整改后方可復產、復業，對停產停業后仍達不到安全生產條件的責令關閉，確保安全生產集中整治活動取得實效。

（二）嚴厲打擊非法生產經營建設行為

打擊非法生產經營建設行動的重點是：轄區內各類“土小企業”及非法經營成品油的行為。

主要措施是：各鄉鎮政府（街道辦）、開發區管委會要按照屬地管理的原則，重拳出擊，加大對非法生產經營建設行為的查處力度，做到斷水、斷電、拆除設備設施，徹底取締，不留后患。經貿、環保、公安、水利、監察、安監、廣電、法院、工商、質監、供電等部門要認真履行職責，采取行政和經濟手段，組成聯合執法隊伍，全力配合鄉鎮、開發區做好取締工作。對取締工作不力，工作配合消極，轄區內非法生產經營建設行為嚴重的鄉鎮及部門，將及時追究主要領導的責任，進行通報批評。

三、實施步驟

全縣安全生產集中整治月行動分三個階段進行，自年3月20日起至4月20日完成整治任務。

（一）宣傳發動階段（3月20日-3月26日）。各鄉鎮（街道）、各部門結合自身實際，制定開展安全集中整治月活動方案，廣泛宣傳開展整治活動的重要性，提高社會各界對安全生產重要性的認識，進一步增強政府監管和企業安全生產責任主體意識，使廣大干部職工積極參與到活動中去。

（二）集中整治階段（3月27日-4月14日）。各級各單位按照工作職責和重點整治的內容，組織本鄉鎮、本部門的專業技術人員，組成安全檢查組，深入到企業單位，認真分析和查找企業設備和工藝上存在的事故隱患和薄弱環節，并提出切實可行的整改方案，采取各種有效手段，確保隱患得到有效整改，一般事故得到遏制。

（三）監督總結階段（4月15日-4月20日）。縣政府組成督查組，采取包鄉鎮督查、包重點企業督查的方式，推進整治工作的扎實開展，同時召開專題會議，對集中整治活動進行總結。

四、工作要求

（一）提高認識、加強領導。各鄉鎮、各有關部門和單位要高度重視安全生產集中整治活動的開展，切實把此項工作擺到重要議事日程，結合本地區、本行業、本領域的實際，制訂切實可行的工作方案，強化措施，嚴格責任，狠抓落實。各有關部門要按照《落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任實施辦法》精神，嚴格落實部門監管職責，按照“相互配合、分工協作、職責明確、聯手互動、重拳出擊”的原則，各司其職，各負其責，形成工作合力。其中隱患排查治理行動由縣安監局牽頭，成品油市場整治由縣經貿局牽頭，打擊土小企業行動由縣環保局牽頭。

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二、目標任務

1、以專項整治為重點，全面開展各行業領域安全生產大檢查，確保各類隱患排查整改率達到100%。

2、切實抓好打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，落實責任，標本兼治，確保“打非”專項行動取得實效。

3、認真抓好汛期安全工作，落實汛期各項值班和領導干部帶班制度，做好預計汛期安全防范措施。

4、推進安全標準化建設，建立企業安全生產長效機制，全面提升企業本質安全水平。

三、整治重點及主要內容

各街區、各負有安全生產監管責任的部門和各行業主管部門，要按照法律法規規定的職責，對監管范圍內的生產經營建設單位開展專項整治行動，重點排查整治可能引發事故的安全隱患，確保排查整改率達到100%。

（一）建筑工程領域

要加強對高處墜落、起重機械安裝使用和施工坍塌等重點部位的整治，要做好高處施工防風、防雨、防高溫、防坍塌、防食物中毒等工作措施的落實，大風天氣，一律停止高處施工作業和塔吊使用。要加大起重機械設備基礎、高大工程腳手架基礎和模板支撐系統的檢查頻度，確保支撐系統工作正常。要規范施工現場臨時用電線路搭設、漏電保護器設置和外電防護工作。要嚴厲打擊建筑施工中的違章指揮、違章作業和違反勞動紀律等行為，確保建設工程施工安全。

牽頭單位：區住建局，相關部門配合

（二）交通運輸領域

繼續深化道路交通安全突出問題專項整治行動，要圍繞當前在建工地多，渣土車、物料配送車等建筑施工車輛過境多的實際情況，組織警力，強化24小時巡邏管控，加強夜間巡邏管理，對超速行駛、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速超員超載和貨運機動車載人、“大噸小標”和非法改裝等嚴重交通違法行為，依法嚴管、嚴查。要加強對運輸企業、運輸車輛和駕駛人員的安全教育和動態管理。要對事故多發點段和危險路段開展全面排查，切實提高路面見警率，確保安全暢通。

牽頭單位：區交通運輸局、交警大隊，相關部門配合

（三）工業領域

根據行業領域實際，制定切實可行的專項整治方案，確保每個生產經營單位都建立詳實的臺賬，督促企業做好汛期安全生產自查和安全防范工作，認真進行隱患排查，對排查出的安全隱患確保整改到位，確保安全度汛。

牽頭單位：區經信局，相關部門配合

（四）危化品領域

督促各危化品企業立即開展自查自糾，對排查出的安全隱患確保整改到位。要加強對企業動火和受限空間作業及其它特種作業安全規范、制度執行的監督檢查，督促企業嚴格落實規章制度，糾正違章行為，防止“三違”問題發生。做好煙花爆竹“打非”工作，確保全區無非法生產、經營、銷售行為。

牽頭單位：區安監局、公安分局，相關部門配合

（五）消防領域

要針對當前風干物燥的特點，以商場市場、賓館飯店、學校醫院、高層建筑、地下工程、公共娛樂場所和九小場所等人員密集場所為重點，認真組織開展火災隱患大排查、大整改。對重大火災隱患要掛牌督辦，逐一落實整改。對存在嚴重影響消防隱患的人員聚集場所，要堅決責令停產停業整改。要進一步加強對高層建筑改建、裝修施工的消防安全和施工現場的電焊及動火作業管理，嚴禁使用不符合安全要求的裝飾裝修材料。要積極推進社會單位消防安全“四個能力”建設，確保單位員工達到“四懂四會”。

牽頭部門：消防大隊，相關部門配合

（六）特種設備領域

要抓好大型商場、賓館、飯店、車站等人員密集場所使用電梯、扶梯和壓力管道、壓力容器、鍋爐，以及住宅用電梯、旅游場所的大型游樂設施的隱患排查，查處一處，整改一處；針對在建項目多、建筑工地多、場內特種設備多的現狀，突出抓好工地內塔吊、升降機、物料提升機等特種設備的動態監管、檢測評估，嚴厲查處超期使用、帶病運行等違法違規行為，暫時無法整改到位的，堅決采取暫停使用的強制措施。

牽頭部門：質監分局，相關部門配合

（七）教育領域

要加強校園、幼兒園安保力量建設，加大校舍的維護管理和隱患排查，對學生進行交通、防火、食品安全等教育工作，加強與學生家長溝通，增強監護人的安全意識，確保學生安全度汛、度暑期。

牽頭單位：區教育局，相關部門配合

（八）商貿流通領域

要督促企業認真落實安全生產責任制，及時治理安全生產檢查中發現的隱患及問題，對商場、人員密集場所的設備設施的安全狀態及管理上的缺陷及時進行整改，采取有效的防護措施。加強對企業員工的安全教育和培訓，提高應對事故的應急能力，嚴防發生踩踏事件。

牽頭單位：區商務局，相關部門配合

（九）食品藥品領域

要扎實做好食品藥品安全專項檢查工作，嚴厲打擊非藥品冒充藥品、非法銷售藥品以及通過寄遞渠道銷售假藥等行為，認真組織餐飲服務食品及相關產品的整治，以學校食堂、建筑工地等集體性食堂、小餐館為重點，加大檢查力度，嚴防群體性食物中毒事件發生。

牽頭單位：藥監分局，相關部門配合

各街區及其它領域的行業主管部門，要按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”和屬地管理原則，結合自身實際，制定專項整治方案，按要求切實抓好安全生產工作落實。

四、督查時間和方式

各街區、有關部門要根據各自實施方案，制定詳細的工作計劃。專項行動采取屬地檢查和上級督查的方式進行。行動期間，區政府督查室將成立督查組分別于八月、九月中旬進行重點督查。活動結束前，組成專門考核組進行全面檢查考核，并將考核情況納入年全區科學發展綜合目標考核。各街區、有關部門要將檢查情況于每天下午3:00前書面報區政府督查室。

五、工作要求

1、高度重視，加強領導。百日專項整治行動期間歷經中秋節、國慶節等重要節日和重大政治活動，交通運輸密集、旅游活動頻繁，安全生產任務異常繁重。因此，各級各部門要高度重視，主要負責同志要認真落實好安全生產第一責任人的責任，堅決杜絕馬虎大意、麻痹松懈等不良情緒和行為，時刻繃緊安全生產這根弦，切實加強組織領導，認真抓實抓好專項整治行動的落實。

2、精心組織，務求實效。各級各有關部門和各單位要根據專項整治行動方案要求，結合實際制定具體實施方案，周密安排，細化任務，落實責任，改進方式方法，增強針對性和實效性，確保專項整治行動全面徹底、不走過場。要以此次專項整治行動為契機，進一步強化安全監管，深化“打非”專項行動、企業安全生產標準化建設和重點行業領域安全整治等重點工作，確保所有生產經營部門單位都有詳實的臺賬，夯實安全生產工作基礎。

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二、工作重點

開展這次排查活動要以“三查”（查安全生產認識是否到位、安全生產責任是否落實到位、安全生產隱患是否排除到位）為抓手“四促”（促進整改措施落實、主體責任落實、重點領域的較大、重特大事故遏制基層基礎工作和長效機制得到落實）為手段。扎實推動我鄉大排查大整治工作取得實實在在的效果。

重點排查整治以下內容：

1、使用特種設備企業重點檢查：壓力容器、鍋爐、起重機械、電梯（貨梯）等特種設備是否取得使用證，定期檢測合格和在檢周期內使用，特種設備操作人員是否持證上崗等，對證照不全，操作不規范企業一律停產整改，對無任何手續企業一律關停。

2、對有限空間作業、人員密集型、易燃易爆型的企業重點檢查：現場通風、照明、防火防爆等安全設備設施是否齊全完好。是否有安全逃生通道，是否對作業人員進行了安全教育并配備必要的個人防護設備，對設施不全的一律停產整改。對存在重大火災隱患的一律關停。

3、對環境污染企業重點檢查：企業是否建有污水處理池達標排放污水，是否安裝廢氣凈化設備達標排放廢氣，結合我市“藍天行動”對我鄉未達標排放污水、廢氣的企業開展集中整治，對不符合環保要求企業一律停產整改。

4、對農村用電、村莊周邊溝渠、池塘重點排查：是否存在村組個人亂拉電線現象，村莊周邊門塘溝渠以日磚瓦廠取土點安全警示標志樹立情況，對存在重大安全隱患的，村組二級須及時抓好整改。

5、對食品生產企業重點檢查：對我鄉食品生產加工小企業、小作坊開展食品衛生許可證和食品添加劑使用情況進行專項檢查，加大監管力度，嚴厲打擊并有效遏制食品生產加工企業濫用食品添加劑和用非食品原料生產加工食品等違法行為，對無食品衛生許可證和濫用食品添加劑企業一律停產整改。

三、組織領導

四、時間安排

2013年6月20日—2013年7月30日

五、工作要求

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堅持安全生產“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，各處室要結合好各自職能，分別組織開展會展行業安全生產大檢查。

1．檢查范圍。海南國際會展中心是我市唯一專業化展館，安全隱患排查和各項制度的貫徹落實是當前重中之重的工作，必須加大宣傳會展活動安全生產的重要性，強化企業的安全生產主體責任。

2．檢點。針對海南國際會展中心的消防安全隱患以及近期會展工作中暴露出的較大問題開展檢查。

3．檢查內容

（1）建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系，實現“五級五覆蓋”、企業“五落實五到位”，推進安全生產重點工作落實情況。

（2）貫徹落實新《安全生產法》和《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》（〔2015〕20號）要求，加強監管執法情況。

（3）企業主體責任，嚴格落實健全安全制度，落實安全投入，加強安全培訓，推進安全生產標準化建設等情況。

（4）落實安全檢查責任制，加強安全管理，深入開展隱患排查治理，對查出的問題和隱患整改落實情況。

（5）嚴格執行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對典型事故實行提級調查，從嚴從快查處各類事故，落實整改措施和責任追究情況。

（6）建立健全預防自然災害引發事故應急處置協調聯動機制和加強應急預案管理，落實臺風、汛期安全防范措施情況。

（二）深入開展“八打八治”打非治違專項行動的整治

按照職責分工，在去年開展打擊整治的基礎上，結合實際，繼續深化“八打八治”專項行動和專項整治。同時，把“八打八治”打非治違專項行動與安全生產大檢查和消防安全專項檢查、駕駛員安全宣誓活動和“安全帶-生命帶”專項行動、電梯等特種設備安全專項整治、職業病危害專項治理、加強應急救援演練等緊密結合，將安全生產大檢查中發現的嚴重非法違法行為和重大隱患，納入“打非治違”的重點內容，依法依規嚴厲打擊、徹底整治。

（一）全面排查（8月17日-9月30日）

1．各處室要結合實際，制定工作方案，精心部署，深入動員，層層落實。

2．各處室要通過督查、現場檢查、工作考核等多種方式，對我市規模以上的會議、展覽、節慶等活動“五落實五到位”等安全生產工作開展進行督促指導，全面開展好自查自糾，將安全生產大檢查工作貫徹落實。

（二）集中整治（10月1日-11月30日）

1．對于查處到的非法違法安全生產事故的責任人要嚴厲懲處。

2．各有關處室要加強督促檢查，開展暗查暗訪，推動各項工作措施落實到位。

（三）鞏固提升（12月1日-12月31日）

1．各有關處室對于隱患整改落實情況進行“回頭看”，逐一復查。對安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作開展情況進行全面總結，針對突出問題制定有力措施，推動建立安全生產長效機制。

2．局安全生產領導小組辦公室對單位開展安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作情況進行綜合督查。

各處室要把全面開展安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治作為當前安全生產重點工作，精心安排部署，認真抓實抓好。

（一）加強組織領導。要高度重視，強化組織領導，確保貫徹到位、工作到位、措施到位，嚴防搞形式、走過場。

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二、整治的目標

貫徹落實《安全生產法》、《特種設備安全監察條例》，規范在用特種設備的安裝、使用、檢驗，徹底取締非法制造、非法安裝、非法使用的“土鍋爐”，確保無重特大事故發生。

三、整治的依據

《安全生產法》、《特種設備安全監察條例》、《小型和常壓熱水鍋爐安全監察規定》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備安全監察行政處罰規定》。

四、整治的重點

（一）重點對象：小型鍋爐、土鍋爐、起重機械、危化品承壓設備；

（二）重點行業：學校、小浴室、飯店旅社、小豆腐作坊等；

（三）重點內容：無證安裝、非法改造、無證使用、使用未經定期檢驗或檢驗不合格的特種設備。

五、整治的措施和步驟（20*年元月8日至3月26日）

（一）宣傳發動。成立專項整治領導小組，制定專項整治方案，利用廣播電視等多種途徑，宣傳專項整治工作，營造專項整治氛圍；

（二）調查摸底。由各鄉鎮人民政府負責，縣質量技術監督局指導，對各鄉鎮本轄區范圍內小型鍋爐、土鍋爐、起重機械及危化品承壓設備的基本情況（包括企業名稱、業主姓名、設備型號、啟用年月、檢驗狀況、用途）進行摸底并登記造冊；

（三）專項檢查。對照調查摸底情況，組織開展專項檢查工作；

（四）整改治理。切實解決檢查中發現的問題，對違反國家法律法規規定的，依法予以查處，并責令改正。具體措施有：

1.非法安裝、非法改造的特種設備責令停止使用，限期由取得許可的單位重新安裝、改造，并依法查處；

2.使用未經定期檢驗或檢驗不合格的特種設備，責令停止使用，限期改正，逾期未改的，依法查處；

3.特種設備存在嚴重事故隱患，超過安全技術規范規定的使用年限的，特種設備使用單位未予以報廢并辦理注銷的，責令限期改正，逾期未改的，依法查處；

4.無證使用、無證操作的責令限期改正，逾期未改正的依法查處；

5.堅決取締土鍋爐。本縣區域內禁止使用土鍋爐，一經發現限期拆除，逾期未改正的，依法查處，并由縣質監局牽頭，聯合縣安監、*、廣電、工商等部門在當地鄉鎮人民政府配合下進行專項行動，對土鍋爐作解體處理。

（五）總結驗收。認真開展督查，做好整改落實情況的驗收工作，補缺補差，及時總結。

六、工作要求

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組長:吳遠順

副組長:

成員:

二、活動時間

自本通知下發之日起至2020年12月31日止。

三、工作步驟

(一)動員排查階段。(2020年3-4月)

1、全面宣傳發動。制定下發專項整治行動具體實施方案，召開專題會議進行動員部署，廣泛宣傳專項整治的必要性、緊迫性和專業性，以及與公眾個體安危的高度相關性。

2、全面辨識風險和查找隱患。通過組織開展“五個一”活動，全面、準確、深入查找出在責任落實、管理制度、風險管控、隱患排查、應急管理和職業衛生等方面存在的突出問題和薄弱環節。

(1)開展一次全覆蓋的安全風險辨識評估。

1.要全方位、全過程辨識周邊環境、生產工藝、設備設施、作業崗位、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，建立安全風險管控責任清單，加強對存在較大危險因素的生產場所、環節的風險管控和監督檢查。明確分級管控(公司、車間、班組、崗位)，落實責任部門和責任人。

(2)開展一次全面隱患排查治理并上線運行使用隱患排查治理信息系統

1.根據《青原區安全生產專項整治三年行動實施方案》，扎實開展隱患排查治理。

2.登入江西省安全生產監督管理局網站，按要求在線上報送企業安全生產基本信息和隱患排查治理情況。

3.按照省安監局“兩個15 天”的要求上線運行信息系統，即每15天內至少登錄- -次信息系統，每15天內至少錄入一-次隱患排查治理情況，實現隱患排查治理自查登記和閉環管理。(3)開展--次系統的安全規章制度和操作規程對標梳理對照《安全生產法》和《江西省安全生產條例》，全面系統梳理各部門、車間安全生產管理制度和操作規程，查缺補漏，發現問題及時整改完善，實現公司安全生產管理制度化、標準化。

(4)開展一次全員安全教育培訓

1.對照車間安全風險標識評估、安全風險告知、隱患排查治理、安全規章制度和操作規程對標梳理等情況，開展全員崗位安全教育培訓，并組織進行考試，保證車間員工具備必要的安全生產知識和崗位操作技能。

2.加強員工安全教育，利用微信群、宣傳專欄、典型示范、案例警示、安全講評、崗前崗中安全培訓等方式方法，向員工灌輸安全意識，提高員工安全防范意識。

(5)開展一次全面的反“三違”(違章指揮、違章作業、違.反勞動紀律)集中行動

1.建立完善反“三違”工作制度，并嚴格執行。

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二、組織領導

為確保企業安全生產整治工作的順利開展，由縣生產安全委員會辦公室負責企業安全生產專項整治工作。企業安全生產專項整治分三個小組開展工作，煤礦專項整治工作由國土資源局牽頭，公安局、環保局、林業局參加；非煤礦山、危險化學品專項整治工作由安監局牽頭，經貿局、環保局、公安局參加；建筑施工安全專項整治工作由建設局牽頭，國土資源局、交通局、財政局參加。

三、整治內容

（一）煤礦

整治范圍和對象：全縣所有從事煤礦資源開采和探礦的企業。

（二）非煤礦山

整治范圍和對象：全縣所有從事非煤礦產資源開采探礦的企業（含磚瓦、粘土生產企業）。

（三）危險化學品

整治范圍和對象：全縣所有從事危險化學品生產、儲存、使用的企業。

（四）建筑施工

整治范圍和對象：全縣所有從事建筑施工的企業。

四、整治重點

（一）煤礦整治重點

1.嚴厲打擊非法煤礦，堅決取締無證開采行為；2．加大“一通三防”隱患整治，杜絕瓦斯、煤塵事故的發生；3.抓好頂板管理，提高工程質量；4．切實加強運輸秩序管理；5．抓好安全費用的提取和使用工作；6．嚴格煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班工作規定；7．每個作業點的下井人數必須控制在9人以內；8.強化安全基礎工作，建立長效管理機制。

（二）非煤礦山整治重點

1．取締無采礦許可證的非法礦點，堅決制止無證非法開采行為，嚴防死灰復燃；2．著力解決小礦山開采方法問題；3．加大隱患整治的力度；4．井下礦山要全面實現機械通風；5．每個作業點的下井人數必須控制在9人以內。

（三）危險化學品整治重點

1．危險化學品生產、儲存和使用的企業和單位，要按照《危險化學品管理條例》和有關法律法規，嚴格進行整治；2．對危險化學品經營企業和銷售網點進行全面檢查；3．強化對危險化學品運輸整治；4．整治危險化學品的包裝管理；5.落實危險化學品安全管理職責，強化監督管理要按照《條例》和有關規定，落實責任，進一步加強基礎工作，建立健全各項規章制度，嚴格實施監督管理。

（四）建筑施工整治重點

1．加強起重機械設備使用的監督管理；2．認真做好《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》的實施工作；3．嚴格執行安全專項方案編制審核制度；4．施工企業在施工前必須將專項施工方案送建設局備案；5.抓好防高處墜落、施工用電、外高壓電防護、模板支撐和腳手架等各項工作，全面排除事故隱患；6．進一步整頓和規范房屋拆除行為；7．抓好監理企業的安全培訓工作。

五、整治目標

（一）煤礦整治目標

1．各鄉鎮和縣直有關職能部門安全生產責任明確，安全管理體系完善，長效管理措施落實；2.開采和探礦企業安全管理制度健全，日常安全管理有序，現場安全巡查制度執行嚴格，法人代表和其他負責人、從業人員安全素質明顯提高；3.開采和探礦生產各種證照齊全，安全生產條件符合國家現行有關安全技術規范；4.關閉證照不齊、不具備煤礦產開采安全生產條件的煤礦；5.防止重特大煤礦安全事故，減少一般性事故，實現煤礦開采安全有序。

（二）非煤礦山整治目標

1.健全和完善非煤礦山安全生產監督管理體制，礦業開發秩序明顯好轉，非法的和不具備安全生產條件的非煤礦山堅決予以取締和關閉；2.建立和完善非煤礦山持續改進的企業安全生產自我約束機制，使非煤礦山安全生產管理制度、安全技術裝備、從業人員的安全素質等各方面基礎工作水平得到提高，事故防范措施得到加強，重大事故隱患得到消除或有效監控；3.完善市場準入，全面實施安全生產許可證制度。

（三）危險化學品整治目標

1.安全管理制度健全，日常安全管理有序，現場安全巡查制度執行嚴格，法人代表、從業人員安全素質明顯提高；2.證照齊全，安全生產條件符合國家有關安全技術規范；3.關閉證照不齊、不具備危化品安全生產條件的從業單位；4.防止重特大危化品責任事故，實現危化品安全有序。

（四）建筑施工安全整治目標

1.加強建筑安全監管工作，完善建筑施工安全監管體制；2.強化企業的責任主體，落實安全責任制；集中解決建筑施工安全管理中的突出問題，提高建筑施工安全生產的總體水平；3.提高從業人員安全意識和防護自救能力；4.實現無建筑施工坍塌、墜落等重特大事故的發生。

六、工作措施和步驟

（一）加強檢查，加大安全生產管理力度

凡從事生產經營的企業，必須建立健全安全生產管理規章制度，嚴格執行一班三檢查，嚴格各種臺帳的管理，嚴格執行設備的運行記錄和管理，杜絕重特大事故的發生。任何企業必須把保證生產安全作為企業獲利的前提條件，采用行政、經濟和法律手段，建立安全生產的約束機制。

1.制定處罰規則，使違規企業付出更高的代價；2.強制企業與工人簽訂合法的用工合同，防止人員無序流動，嚴把工人的素質關；3.強化宣傳教育，采用多種形式，強化培訓。

（二）夯實安全保障的硬件基礎

1.加大投入，建立以企業投入為主，政府投入引導，金融、保險參與的多元化投融資體系；2.建立安全生產基金；3.完善企業安全費用提取制度。

（三）齊抓共管，強化監管

1.按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和“誰主管，誰負責”及“三同時”原則，建立“分級負責，屬地管理”的安全生產責任制和政府部門行政首長問責制，加大事故處罰力度，嚴厲追究安全生產不作為的責任。

2.進一步強化公安、建設、國土、經貿、質監、水利、林業、環保、農業、電力等負有專項安全生產管理職能部門的安全管理責任，構建綜合治理的齊抓共管格局。

3.加強基層安全監管，賦予鄉鎮安監機構執法權，加強一線安全監管執法力度。

4.完善企業生產安全保障機制，落實以下制度：安全生產責任制度；安全生產許可證制度；安全投入及安全費用提取制度；安全管理人員和特種作業人員持證上崗制度；安全生產臺帳制度；安全評估制度；風險保證金制度；工傷保險制度。

（四）整治工作分動員部署、集中整治、檢查驗收三個階段進行。

第一階段：動員部署（9月1日至10日）

1.各鄉鎮、縣直各部門要根據這次專項整治的總體要求，結合本地、本單位實際情況，認真研究制定具體工作的實施方案，通過召開會議，廣泛動員，周密部署，層層落實責任。各生產企業要運用多種辦法將責任落實到位，特別是鄉鎮、部門主要領導是安全生產管理的第一責任人，要親自抓、負總責。要廣泛開展安全生產法律法規的宣傳學習，通過學習《安全生產法》、《礦產資源法》、《危險化學品管理條例》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規，提高各類人員的安全意識和法制觀念。

2.安監局對符合安全生產條件的煤礦、非煤礦山、危險化學品企業，按《安全生產許可證條例》的規定，完成煤礦、非煤礦山、危險化學品企業安全生產許可證上報發證工作。

第二階段：集中整治（9月11日至25日）

1.排查隱患。各煤礦、非煤礦山、危險化學品和建筑企業全面開展隱患自查，建立隱患分類檔案，分級落實責任，制定整改措施。

2.隱患整改。根據排查出來的隱患，制定相應整改措施，限期進行整改；對一時難于整改的，必須拿出規劃，分步實施。

3.完善安全制度。整治自查中查出的制度不健全的問題，應逐條完善，并嚴格執行，落實長效管理措施。

第三階段：檢查驗收（9月26日至30日）

各鄉鎮、縣直各部門對照驗收標準組織全面檢查，做到一家不漏。對檢查不合格的煤礦、非煤礦山、危險化學品企業和建筑企業進行停產整頓，停產整頓后仍然不合格的，堅決給予關閉。

七、工作要求

（一）各鄉鎮、縣直各部門、各生產經營單位要充分認識開展企業安全生產專項整治工作的重要性，正確處理企業安全與經濟發展的關系，采取扎實有效的措施，切實抓出成效。

（二）各鄉鎮、各部門要充分運用各種媒體，宣傳煤礦、非煤礦山、危險化學品安全生產法律法規，及時曝光違法事件，營造人人關心整治、人人參與整治的良好社會氛圍。

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二、整治范圍

（一）整治的重點范圍

專項整治范圍為全市危險化學品生產、經營、儲存企業和使用危險化學品從事生產的化工企業，其中整治的重點包括：

1．涉及“兩重點、一重大”的企業，特別是工藝復雜、規模較大和危險性較高的企業；

2．帶有儲存設施的危險化學品經營企業，特別是經營劇毒化學品、非藥品類易制毒化學品企業及氣體充裝站、加油站等；

3．建設項目安全審查手續未結束、正在建設期間的危險化學品建設項目。

（二）整治的重點內容

（1）依法取得危險化學品安全生產（經營、使用）許可情況；

（2）安全生產責任制、安全生產管理規章制度、崗位安全操作規程和作業安全規程制定情況；

（3）安全管理機構設置、安全生產管理人員配備情況；

（4）企業負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員的安全教育和培訓情況；

（5）生產、儲存設施和工藝與有關法律、法規、規章和標準的符合情況，與周邊和內部環境的安全距離情況，相關安全措施的落實情況；

（6）對未經正規設計的在役裝置進行安全設計診斷工作情況；

（7）涉及“兩重點、一重大”的企業自動化控制系統改造情況；

（8）重大危險源登記建檔、檢測、評價（估）、監控和備案情況；

（9）危險化學品輸送管道的安全管理情況；

（10）安全評價及建設項目安全審查手續情況；

（11）危險化學品企業安全標準化、“打非治違”、隱患自查自糾等工作開展情況。

三、實施步驟

危險化學品安全生產專項整治工作，分三個階段進行：

（一）企業自查整改階段（7月9日至7月31日）。

企業按照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》，開展全面的隱患排查治理，必要時聘請專家進行重點安全檢查，查找內外部安全間距、生產工藝、單元操作、重點反應裝置等方面存在的隱患和不足。涉及“兩重點、一重大”的企業要加快自動化控制系統改造工作進度。

（二）排查整治階段（8月1日至9月20日）

各鎮區安監部門要對開展危險化學品安全生產專項整治情況進行檢查。主要內容：一是檢查企業開展隱患自查自糾情況，并現場抽查企業重要生產車間、原料和產品庫區、公用工程等單元和重點部位的安全生產狀況；二是檢查企業整改事故隱患情況，單位自查或聘請機構或專家檢查發現的事故隱患是否已完成整改，未完成整改的隱患，是否已落實整改資金和整改計劃等情況。對檢查發現仍存在未完成整改的事故隱患，要依法督促企業進行整改；對隱患嚴重，有可能發生重特大事故的，要責令企業停產停業或停止使用，并及時上報市安監局掛牌督辦，做到隱患整改的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，切實推動隱患整改；重大隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。

市安監局將派出督查組，對各鎮區開展危險化學品安全生產專項整治情況進行督查和抽查。

（三）總結提高階段（9月21日至9月30日）

各鎮區要針對前兩個階段工作中存在的問題和薄弱環節，積極研究采取有力措施，督促未完成整改的事故隱患尤其是重大隱患，要及時整改銷案。同時，推動各企業落實安全生產責任制，推進“兩重點一重大”自動化控制系統改造、安全設計診斷和安全標準化創建等工作，提高企業本質安全水平，鞏固和深化專項整治活動各項成果。

四、工作要求

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通過專項整治，推動各縣（區）政府、各部門、各企業認真貫徹執行黨和國家關于安全生產的方針政策和法律法規，落實政府監管主體責任和生產經營單位安全生產主體責任，強化安全基礎管理，整頓和規范安全生產秩序，改善安全生產條件，提升企業本質安全生產水平，有效遏制重特大事故，構建安全生產長效機制。

三、整治范圍及內容

這次專項整治的重點行業為交通運輸（含水上交通、農機運輸）煤礦非煤礦山、建材生產企業、公路施工、建筑施工、危險化學品、水電、消防等8個高危重點行業和領域整治行動由市政府統一領導，市直行業主管部門牽頭負責，分工落實。其它行業結合國務院、省、市關于“隱患治理年”和“百日督查專項”行動有關要求，認真抓好本行業安全生產專項整治。

這次整治的內容主要是

黨和國家有關安全生產方針政策，安全生產法律、規章、規程的貫徹落實情況；安全生產管理機構設置和人員配備情況；安全生產責任制建立和落實情況；安全基礎管理、安全教育培訓制度制定和落實情況；安全生產投入情況；隱患排查治理方案制定和排查、登記、整改、監控情況，尤其是安全隱患排查、治理，落實防汛措施，加強汛期安全，防范由地震等自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況；應急管理工作落實情況；事故查處和責任追究情況。

1交通運輸行業，包括水上交通、農機交通。加強道路地質災害嚴重及險路險段的集中整治；加強交通運輸安全監管，合理安排警力，加大路查路檢力度；加強水庫、碼頭、船舶整治，嚴厲打擊車輛（船舶）超速、超載、超限、疲勞駕駛、酒后駕車等違法行為；落實危化品運輸監管責任，加強過境危化品運輸車輛管控；嚴格落實“五整頓”三加強”工作措施和“五不出站”制度，把好“準運”關口，強化源頭監管；切實加強對鄉村公路的監管，嚴格落實“四長責任制”嚴厲打擊農用車無牌無證、違法載人、黑車偷駕等違法交通行為，堅決遏制交通事故多發勢頭。

2煤礦非煤礦山企業嚴格落實安全生產許可證和“三同時”制度；嚴厲打擊非法開采超層越界、以探代采行為；嚴格執行地下礦山機械通風、露天礦山中深孔爆破技術推廣，安全標準化，安全費用提取、使用和企業風險抵押金制度和外包施工隊管理辦法；完善應急救援預案、加強應急救援演練，提升應急救援能力；落實煤礦安全生產責任，加強煤礦瓦斯監控治理、頂板防護和防透水管理；落實《尾礦庫專項整治行動工作方案》加強尾礦庫治理。

3建材生產企業。認真落實安全生產責任制，切實加大對建材企業安全檢查，加大隱患排查治理，重點對窯體、煙囪、防排水系統、供電、窯棚、制坯車間、采土場、磚坯堆場、溜土槽等易滑坡的部位組織專項治理；督促建材生產企業制定和完善應急救援預案；督管新辦以及未完成審批的企業盡快報批相關手續。

4建筑施工企業。落實建設者、管理者、施工者責任，加強對建筑施工企業的安全監管，預防坍塌、高處墜落、起重機械事故；嚴厲整治安全防護措施不力，安全教育培訓不到位的行為；嚴禁在不利于室外作業的高溫炎熱、強風、大雨等惡劣環境下施工生產；對不具備安全生產條件、存在重大隱患、曾發生安全生產事故的建筑施工企業，要限期整改，情節嚴重的要依法吊銷資質證書和營業執照。

5公路施工。落實施工者的管理責任，嚴格爆破技術規程，堅持工程質量，加強現場管理；制定和落實高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施；對事故多發和安全隱患點段實施的改造工程，要增設交通安全防護設施和交通安全警示標志。

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二、工作目標

一是創新工作機制。進一步健全和完善安全生產的各項規章制度，把專項整治工作納入制度化、規范化、經常化的軌道；二是落實安全生產主體責任。通過安全生產專項整治，進一步推動企業安全生產主體責任和政府監管責任的落實；三是提升安全生產水平。通過安全生產專項整治，及時發現并消除重大安全隱患，堅決打擊取締非法生產經營建設行為，提升生產經營單位本質安全水平和各行業、各領域的整體安全水平；四是全面完成安全生產控制指標。通過安全生產專項整治，進一步控制一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，使全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。

三、組織領導

成立全鎮深化安全生產專項整治工作領導小組（以下簡稱鎮整治領導小組）。由鎮長任組長，副鎮長任副組長，鎮安辦、場鎮辦、綜治辦、林業站、派出所、花橋交警中隊為成員單位。鎮整治領導小組負責對全鎮各行業（領域）安全生產專項整治工作統一領導，統一安排，統一部署，研究解決專項整治中的共性問題和突出問題，協調有關部門開展專項整治工作。領導小組下設辦公室于鎮安辦，負責全鎮專項整治工作的總體安排，跟蹤了解各行業（領域）、企事單位安全生產專項整治進展情況，協調解決專項整治中的共性問題；負責全鎮專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。

各村（居）民委員會、鎮屬各單位要根據本轄區、本行業特點和實際，成立深化專項整治工作領導及其辦事機構。落實工作職責，切實抓好本轄區、本行業（領域）安全生產專項整治工作。

四、專項整治的范圍和分工

2013年全鎮深化安全生產專項整治的范圍：繼續以水陸交通運輸、非煤礦山、建筑施工、危險化學品及煙花爆竹、民用爆炸物品、消防、學校安全等行業（領域）為重點，覆蓋全鎮各行業（領域）、各轄區及各類生產經營單位。

根據職責分工，鎮安辦牽頭組織本行業（領域）的安全生產專項整治工作。具體分工如下：

1.道路交通安全生產專項整治由鎮交管辦、派出所負責牽頭組織。

2.非煤礦山安全生產專項整治由鎮安辦負責牽頭組織。

3.危險化學品及煙花爆竹安全生產專項整治由鎮安辦負責牽頭組織。

4.消防安全生產專項整治由鎮安辦負責牽頭組織。

5.民爆物品安全生產專項整治由鎮安辦和派出所負責牽頭組織。

6.建設施工領域安全生產專項整治由場鎮辦負責牽頭組織。

7.學校安全生產專項整治由學校負責牽頭組織。

8.特種設備安全生產專項整治由鎮安辦負責牽頭組織。

9.電力、冶金、機械、森林防火等行業領域的安全生產專項整治由鎮安辦和林業站負責牽頭組織。

10.各村（居）民委員會、鎮屬相關單位按照屬地監管職責，負責組織實施本轄區（域）內的安全生產專項整治工作。

五、專項整治檢查的主要內容

（一）鞏固2013年安全生產專項整治成果

關閉企業，關死關實，消除死灰復燃現象。整改企業的安全隱患整治到位，隱患得以消除；安全管理到位，責任得到落實。

（二）深化專項整治的內容

1．深入開展“打非治違”專項行動。重點是無證、證照不全或過期從事生產經營建設的行為；關閉取締后又擅自生產經營建設的行為；停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規定的行為；瞞報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的行為；未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的行為；拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的行為；未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的行為；其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。

2．各部門履行安全生產監管責任，嚴格落實“一崗雙責”，認真執行中、省、市、區關于加強安全生產的有關會議、文件要求，貫徹落實安全生產各項規章制度的情況。

3．嚴格執行安全生產應急值守和事故報告制度，嚴格生產安全事故查處和及時結案的情況。

4．強化企業安全生產主體責任落實。重點是企業法定代表人安全生產承諾、安全監管機構和隊伍建設、職工培訓、班組建設、安全監管職責到位、現場管理、隱患排查治理、安全投入等情況。

5．扎實推進職業健康監護、職業衛生安全許可、職業健康培訓和監督檢查等工作，建立健全安全生產隱患排查整治體系，及時摸排和整治安全隱患的情況。

六、專項整治的方法步驟

各村（居）民委員會、鎮屬相關單位要將深化專項整治工作與日常監管結合起來，一級抓一級，分級進行督促指導。

具體分三個階段：

第一階段：總體部署和宣傳發動總體部署和宣傳發動（4月28日—5月10日）

各村（居）民委員會、鎮屬相關單位要根據鎮專項整治領導小組的總體部署，成立各專項整治領導小組，制定本轄區、本單位深化專項整治實施方案，配齊工作人員，建立專項整治責任制，做好專項整治的安排部署工作。要通過召開會議、公告、媒體宣傳等形式，使本轄區及本單位和所有生產經營單位了解和掌握今年專項整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。

第二階段：排查整治、督導檢查（5月11日—9月20日）

各類生產經營單位、相關職能部門按照國家及省、市、區有關安全生產的法律、法規、規章、規程、行業標準的要求，對本單位及所屬企業和單位的生產經營活動進行全面對照檢查．對存在的問題和隱患采取針對性整改措施，切實加強整治工作。各村（居）民委員會、鎮屬相關單位要分別組織對本區域、本行業（領域）進行督導檢查，區安委會不定期開展督查，及時發現糾正存在的問題，確保整治實效。

第三階段：總結提高并開展“回頭查”（9月21日—11月30日）

各生產經營企業及各村（居）民委員會、鎮屬相關單位要組織“回頭看”檢查，重點跟蹤取締關閉和重大隱患的整改情況。督查對發現的問題整改落實情況。同時對專項整治情況進行全面總結。

七、工作要求

（一）進一步提高認識，加強組織領導

各村（居）民委員會、鎮屬相關單位要充分認識開展安全生產專項整治的重要性和必要性，克服麻痹松懈思想，要反復抓、抓反復。認真落實專項整治的每一個步驟，確保各項工作落到實處，取得實效。

（二）進一步落實企業安全生產主體責任

企業是安全生產的組織者、實踐者和執行者，必須全面貫徹落實國發〔2013〕23號文件，承擔安全生產主體責任。一是各類企業要加強以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，把深化安全生產專項整治與全面開展企業安全達標活動結合起來，積極開展達標活動。二是要推行法定代表人安全生產承諾制。三是要嚴格落實事故隱患排查治理、企業負責人現場輪流帶班等各項規章制度，強化安全防范措施和各類安全生產管理人員職責落實。四是要嚴格現場管理，堅持不安全不生產，杜絕“三違”、“三超”行為。五是要嚴格按規定足額提取和使用安全生產費用，按要求投保安全生產責任險。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”和安全許可制度。六是要全面加強從業人員培訓，嚴格執行上崗資格制度。七是要做好作業場所職業危害的辨識、申報、控制、綜合治理和統計上報工作。同時，各村（居）民委員會、鎮屬相關單位要加強安全監管，督促企業履行安全生產主體責任，落實安全生產制度措施，切實從源頭上消除各類事故隱患。

（三）進一步加大隱患整改督辦力度

各村（居）民委員會、鎮屬相關單位要對生產經營單位進行經常性的檢查，對發現的安全隱患，督促生產經營單位切實做到治理目標任務、治理方法措施、治理經費物資、治理機構人員、治理時限要求、安全措施應急預案“六落實”。要加強對隱患整改過程的監督，實行跟蹤問效、問責。對整改無望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的，要依法實施行政處罰；不具備安全生產條件的，提請鎮人民政府向區級以上人民政府申報予以關閉。發現未建立隱患排查治理制度、未按規定上報隱患排查治理情況、未制定隱患治理方案的生產經營單位，要依法處罰，予以曝光，約談企業負責人，責令其立即改正。

（四）進一步加大打擊非法專項行動工作力度

各村（居）民委員會、鎮屬相關單位要按照安全生產法律法規的要求，積極開展聯合執法，繼續保持高壓態勢，依法嚴厲打擊無證無照進行生產經營和建設的、不具備安全生產條件擅自生產的、關閉取締后擅自恢復生產的三類非法違法行為；嚴肅糾正“三超”、“三違”等違規違章現象，進一步鞏固和擴大“打非”專項行動的成果。要按照“打非治違”專項行動的“四個一律”，堅決制止重生產輕安全，重效益輕監管的冒險生產活動和短期行為，保持正常、安全的生產經營秩序。要加強部門之間、上下級之間的協調配合，統一部署，聯合執法，運用先進的技術手段，及時發現各種非法行為，露頭就打，增強實效。要徹底清除滋生非法違法生產經營活動的土壤，加強監督檢查和不定時巡查，深挖深查各類非法生產經營建設行為，對已關閉取締的非法窩點，決不允許死灰復燃；要突出強化政府的屬地監管職責，加大考核和問責力度，促進責任落實。要暢通媒體監督和群眾舉報渠道，嚴厲打擊頂風作案的企業和人員，對非法違法企業依法取締關閉，列入“黑名單”，向社會公開曝光。

（五）進一步完善安全生產長效機制

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二、工作目標

進一步健全責任機制，層層分解責任。隱患排查治理工作由局主要領導帶頭抓，分管領導具體抓,職能部門實際抓，認真進行安全隱患排查，并及時整改，做到措施有力、保障到位、防治工作出成效、安全隱患控制好。明確工作責任，主要領導負安全工作第一責任，按照“管行業必須管安全”“管業務必須管安全”“管生產經營必須管安全”的原則，經常組織班子研究解決安全工作存在的問題，有效控制各類重大安全事故，預防或減少一般安全事故。

三、工作任務

（一）市政設施安全檢查。加強城市道路、橋梁、城區棧道、護欄、戶外廣告、城市照明等安全管理，全面排查市政基礎設施安全隱患，認真開展城市道路、棧道、橋梁安全防護隱患排查整治，嚴防道路、橋梁、棧道坍塌事故。

（二）環衛作業安全檢查。針對環衛作業的性質和特點，加強生活垃圾收集、運輸、處置環節的安全隱患排查整改工作，特別是作業車輛，中轉站、填埋場等重要設施的安全狀況，及時發現和消除不安全因素。同時，不斷完善和落實道路清掃、垃圾清運、河道保潔、公廁管理、轉運站設備、各種環衛車輛及其他作業的安全規章制度和操作規程，作業人員熟悉規章制度、熟練操作規程，環衛工人嚴格按照規范要求進行作業，堅決杜絕違規操作行為的發生。

（三）園林作業安全檢查。加強重點部位和區域的安全巡查，重點排查綠地基礎設施、設備的配備和使用情況；全面排查城區樹木，消除安全隱患；廣場人員密集場所安全設施、標志標識等是否完善；工人使用園林機械機具作業、進行防治植物病蟲害等是否熟練掌握知識、規范操作流程。農藥的存放、使用、回收情況是否由專人管理并登記造冊。現場施工防護、用電、警示、標志等安全工作是否到位。

（四）車輛管理安全檢查。組織清運駕駛員進行安全生產學習教育，加強局機關駕駛員管理，要求駕駛人員認真學習道路交通法規，嚴格遵守交通規則，禁止超速、超載行駛和酒后駕車,帶“病”車輛不準上路行駛等情況，認真做好車輛保養維修工作車輛完好率要達到100%，不斷提高應急情況處理的能力。