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建設世界一流電網，建設國際一流企業是國家電網公司的發展愿景；也是電力系統各基層單位的奮斗目標和發展方向。隨著電力體制改革的不斷深入，基層供電企業的角色定位逐步從承擔政府管控職能的供電部門向實現價值傳遞的供電公司轉化，從傳統的計劃用電管理向如今的提供供電服務以及未來的售電服務轉變。電力企業的發展趨勢決定了對企業后備隊伍的要求：
（1）管理精益化、規范化，追求意識和行為間的統一。近年來，國網公司、省公司對縣級供電企業管理要求逐步向精益化、集約化、扁平化、規范化方向轉變。扁平化管理壓縮了管理層級，使得基層供電企業與上級部門之間的業務關聯更加緊密，需要企業隊伍具有良好的組織協調和溝通能力；精益化管理涉及管理模式和管理流程的塑造調整，更需要企業隊伍具有全面的管理視角、橫向配合能力以及扎實的實踐能力；規范化管理使得基層供電企對內部經營管控提出高要求，依法治企的要求不斷提升，對人的規約意識和行為的管控需求也隨之提高。
（2）電網智能化、信息化，尋求機械和交流中的平衡。“十二五”智能電網專項規劃指出，未來智能電網的建設重點將是通過現代先進技術的高度融合，全面提高電網運行控制的智能化水平，以及供電服務的能力和水平。電網的智能化、信息化成為未來基層供電企業發展的必然趨勢。信息化應用在提高企業運營效益的同時，卻由于更側重于“人機對話”，而在一定程度上弱化了人與人之間、人與社會之間溝通聯系與情感交流，降低了企業隊伍的整體凝聚力和向心力，因此需要通過各種途徑方法予以克服消解。
（3）業務標準化、程式化，關注自由和約束間的共存。管理的集約化、扁平化必然帶來業務上的標準化和程式化。基層供電企業的各項業務流程的固化和規范，需要企業隊伍具有強大的不折不扣的執行能力，具有較強的自我約束意識和行為管控能力。而與之相對，業務的程式化也往往會限制人的行為和思維空間，造成一定程度的僵化，產生與人性自由間的矛盾沖突。
（4）服務一體化、社會化，實現責任和契約間的共鳴。供電企業作為社會公益型、服務型行業，責無旁貸地擔負著社會責任。隨著社會的進步，經濟的發展，電力客戶的維權意識、民主意識、法制意識不斷提高，對服務的品質要求也越來越高，電力服務已不僅僅局限于供電過程中的服務，更包括電網建設、安全運行、提高供電能力和可靠電能的“一體化”服務。在全面承擔社會責任、提升服務能力的過程中，基層供電企業隊伍的服務意識、責任意識、契約精神和共情意識不可或缺。
當前基層供電企業后備隊伍的現狀分析
我們所說后備隊伍，其內涵不同于傳統意義上的“后備干部隊伍”，而是與“企業未來發展”相對應的，適應企業發展需求并為企業發展提供支撐的人才儲備力量，是一個廣義的概念范疇。
當前基層供電企業青年員工隊伍主要由電力全民編制員工和其他編制員工（主要為集體合同制和制）兩類組成。以國網義烏市供電公司為例，公司現有35周歲以下青年329人，占全體員工比例的40.77%，其中：①全民編制青年員工104人，其他用工編制員工225人。②具有研究生及以上學歷的8人，本科及以上學歷的126人，具有大專學歷的109人。當前基層供電企業后備隊伍的現狀表現為：
（1）綜合素養和企業需求之間存在差距。當前基層供電企業的青年員工多為80后、90后一代，他們不缺乏理想，強調自我價值，但缺乏行為管控能力；強調個性張揚，但缺乏團隊協作精神；富有競爭意識，但缺乏溝通合作精神；具有獨立思維，但缺乏開闊管理視野；具有建功愿望，但缺乏責任心態和共情意識；具有法律觀念，但缺乏規約意識和契約精神等等。所以在處理個人與集體、理想與現實、競爭與合作、協調和溝通、職業化和個性化等矛盾時，與供電企業的發展需求存在一定差距。
（2）理論知識和實踐技能之間存在差距。進入供電企業工作的青年普遍具有較高學歷和專業理論水平。但由于基層供電企業的青年員工一般都由“學校人”角色直接過渡轉換到“企業人”“社會人”，無論在專業知識的實踐歷練還是待人處事的方式方法等方面，都存在一定的“脫節”現象，高學歷低技能、高文憑低能力、高智商低情商、有專業知識缺實踐能力的現象時有存在。
（3）“企業人”和“社會人”之間存在差距。主要指“企業人”和“社會人”之間的隔斷和割裂。近年來，基層供電企業在管理上強調了員工作為“企業人”的定位，忽視了員工作為“社會人”的價值管理引導。員工把“社會人”和“企業人”割裂開來，在遵循企業規范標準、社會法律法規、責任道德約束等方面，存在行為標準不一、道德標準不一、價值標準不一的現象，弱化了員工在行為規范、契約精神、感恩回饋、規約意識等方面的塑造培養，成為不利企業和諧發展的深層次因素。
對于企業而言，人才資源是企業的第一資源；而后備隊伍是企業的未來與希望，是企業可持續發展的基石，后備人才隊伍素質的高低決定著企業未來發展的興衰成敗。當前，基層供電企業正在加快實施“兩個轉變”，建設“一強三優”現代供電企業，穩步推進“三集五大”管理體系，實行主輔分離。在體制機制的變革時期，社會對電力企業的關注、客戶對供電質量和服務要求更高。基層供電企業始終站在服務社會的最前沿，始終處于智能電網和“五大”體系建設的最終端，現實和未來都其提出了新的挑戰和要求，培養以企業發展需求為導向的全素質后備隊伍勢在必行。
后備隊伍全素質培養的具體實踐
基層供電企業后備隊伍培養的全素質要求是指知識、技能和綜合素養的“三位一體”。它不僅僅體現在知識體系和技能水平上，更包括人才個體的健康心理、情感管理、規約意識、社會責任意識、溝通合作意識的培養，以及整體隊伍的組織協調作能力、合理結構配置和選拔培養機制的全面建設。公司以基層供電企業的發展需求為導向，針對當前后備隊伍特點，結合“制度管事、文化管心”的科學實踐，實施后備隊伍全素質培養“1+1”工程。即：建立一套培養機制——建立“公推直選”制度和團代會年會制度，探求競爭與合作的共贏，實現個性和共性的共存，強化青年員工的責任意識和規約意識，完善青年后備隊伍自我完善和選拔培養機制。建設一套價值體系——通過青年讀書中心、“撥浪鼓”電力青年志愿者服務隊、家園圓桌沙龍、“撥浪鼓”大講堂、青年創新工作室等各類平臺和載體，在思想、工作、行為中鍛造青年后備隊伍的社會責任意識、集體協作意識、組織協調能力和實踐操作能力，引導青年員工建立起“向上、向善、向美”價值理念，樹立起積極、健康、正確的價值追求，傳遞個人和企業、社會共成長的正能量。
建立健全隊伍培養機制，推進后備隊伍的自我完善與發展
早在2010年，公司黨委即在下屬中的6個各黨支部實行黨支部書記公推直選，并探索建立黨代會黨代表年會制，促進黨員隊伍的履職意識和責任意識；2011年，推行團委“公推直選”制度，創新團青干部選配方式，增強了團員青年的責任意識、合作意識和大局意識；2012年，創新推出團代會年會制度“1+4”體系制度文本，注重對后備隊伍的全面動態考評檢閱，樹立規約意識，賦予青年員工以全局的視角、責任的意識。通過建立健全后備隊伍培養機制，營造了后備隊伍平等、競爭、有序、合作的良好發展環境，開辟了后備隊伍自我完善和發展的通道，實現了后備隊伍建設的良性循環。
（1）“公推直選”制度，增強青年后備隊伍的責任意識和大局意識。2011年，公司團委在換屆選舉中實施了完全的“公推直選”，嚴格執行候選人資格條件、民主推薦和資格審查等規范程序，通過筆試、面試、團青活動組織和才藝展示等環節公開考察候選人綜合素質，做到整個過程“陽光操作”，并采用微博的形式向社會直播候選人競選演說的全過程，基本形成了“公推直選”程序、步驟、流程等工作固定模式。
同時，“公推直選”在工作中體現了尊重青年主體地位，保障青年平等權利，拓寬青年成才通道的理念，進一步增強了青年員工的主體意識；通過團員青年自主完成全程民主選舉，并按照青年的集體意志確定產生了新一屆的帶頭人，增強了團員青年的責任意識、合作意識和大局意識。
（2）“1+4”團代會年會制，強化后備隊伍的規約意識與契約精神。團員代表發生服務屬實投訴或是安全違章怎么辦？團員交通違章駕照吊銷會影響其團代會代表資格嗎？團干部“公推直選”產生以后可“一選永逸”了嗎？……對于這樣一些在企業青年職工中普遍存在的問題，對于在青年后備隊伍的培養與管理中遇到的實際性問題，公司通過建立并實施“1+4”團代會年會制度，給出了一個義烏答案。
團代會年會制“1+4”文件具體包括：年會制實施方案、團代會年會制度、團代表資格管理辦法、團委委員履職報告制度、提案辦理制度等5個管理文件。文件對團代會召開頻率、程序、流程，對團代表的資格、任期、選舉、變動增補，對團委委員履職報告的內容、形式、測評、退出機制，對團代表提交提案、行使代表權利、提案辦理等均做出了明確規定，構成了一個系統配套、操作性強的制度體系。
“團委委員的履職情況向團代表報告，在每年的團代會年會上進行。團代表根據團委委員的履職報告情況，按照優秀、稱職、基本稱職、不稱職開展民主測評。民主測評中，團委委員出現不稱職票數超過20%或連續2年不稱職票數超過10%的情況，要進行誡勉談話。”這是團委委員履職報告制度中的一項內容，也是公司實施后備隊伍持續跟進管理機制的一個縮影。
實施價值引領工程，傳遞“向上、向善、向美”的正能量
青年員工是企業的未來。如何教育、管理、引導好這支青年隊伍，使之適應未來企業的發展需要，是基層供電企業后備隊伍培養的一項核心任務。公司通過實施價值引領工程，打破員工與員工、員工與企業、企業與社會之間的壁壘，引導后備隊伍樹立積極向上的價值追求，營造“工作績效向上、內心行為向善、品牌形象向美”的良好氛圍，為后備隊伍綜合素質的全面提升夯實基礎。
（1）青年讀書中心，在閱讀和思辯中架起員工、企業與社會的交流平臺。“閱讀一本好書，點亮一盞心燈，快樂工作從讀書開始，幸福生活從內心創造。”國網義烏市供電公司讀書中心是義烏市讀書協會的一員，擁有包括電力技術、傳記小說、人文歷史、國學經典、生活旅游等各類圖書三千余冊，采取青年員工自主管理、定期開放的方式，方便職工青年閱讀。同時在局域網上開設數字“青年讀書中心”，分設團委活動、青年書屋、電力技術、第七空間、時事新聞、興趣小分隊等6個板塊。青年員工在版塊中探討電力技術難題，分享讀書心得，曬生活感悟，組織興趣活動，通過組織活動增進了解，互動交流分享收獲。引導青年員工多讀書、讀好書、做好事、善做人，推動了隊伍思想道德和科學文化素質的全面提高。公司還開通了“青年數字短信平臺”，編輯最新行業信息、社會熱點、青年關注、模范典型等適合團員青年閱讀的手機報，發送到全局青年手機上，并開通義烏供電局團委的騰訊微博、義電青年QQ群。運用新興媒體使團員青年之間實現多渠道溝通，拓寬青年員工視野，提升青年員工的交流溝通能力。引導青年職工多閱讀、多思考、多交流，為青年員工開拓視界思維、與業務骨干面對面提供平臺，搭建了員工了解企業、放眼社會的通道。
（2）“撥浪鼓”電力青年志愿者服務隊，在服務和實踐中倡導感恩、回饋、奉獻的價值理念。參加志愿服務活動是一種重要的社會實踐，也是青年進行自我教育、提高自身修養、培養服務意識、集體意識、奉獻意識的重要途徑。公司“撥浪鼓”電力青年志愿者服務隊成立4年多來，本著“真誠奉獻、回報社會”的服務理念，進社區、入學校，上山區、下農村，服務軍營和企業，服務弱勢群體，實踐著“誠信、責任、創新、奉獻”的企業核心價值觀，詮釋了服務社會、回報社會的企業責任，從一支專門為特困戶、軍烈屬、殘疾人、孤寡老人等特殊群體提供差異化服務，排解用電故障，消除安全隱患，宣傳用電知識的隊伍，發展成為地方經濟保駕護航、在重要事件、重要展會中，在急難險重時刻挺身而出的突擊隊、生力軍。在開展志愿服務過程中，團員青年通過策劃和參與志愿服務活動很好地鍛煉了自身的實踐動手能力、溝通協調能力、團隊合作能力等等，并在志愿幫扶活動中切實體驗并增強了服務意識、社會責任意識和共情意識。撥浪鼓”電力青年志愿服務隊不僅為青年于員工提供了一個鍛煉自我、提升素質、展現才華的舞臺，更形成了一種帶領引導青年員工奉獻企業、奉獻社會的重要“青春力量”。
（3）“家園圓桌”沙龍，在平等和交流中促進員工企業共同發展的柔性力量。通過各基層黨支部、局工會、團委輪流舉辦“家園圓桌”系列沙龍，旨在以開放性的工作視角，通過系列活動主題的引導，在平等交流和互動思辯中實現思想價值引導。“家園幸福觀大家談”，倡導幸福生活理念，深化員工對“共同事業共同家園”的認識。“從新交規變更說開去”，強調規約精神，深入探討“制度管事文化管心”的落地實踐；“十精神進班組”，美麗中國從我做起，弘揚社會責任觀……通過“家園圓桌”沙龍活動，全局上下形成一個全方位、多層次、多渠道的開放性聯系網絡體系，在思想的交流中探尋員工的內心精神世界，在耐心地傾聽中了解員工、引導員工，促進員工與企業共同發展的柔性力量。
（4）“撥浪鼓”大講堂，在經典講學中體現內化于心、實化于行的文化力量。打鐵還須自身硬。公司開設撥浪鼓大課堂，通過國內知名專家、學者專題講座和本局領導親自上課的方式，每季開設一堂經典講學，內容涉及國學、管理、黨建、企業形勢任務等，帶動了全局干部職工的學習熱情，在經典講學中培育青年員工的健康心理，在搭建平臺、開拓視野、服務中心方面發揮重要作用，實現內化于心、實化于行的文化力量。
（5）青年創新工作室，在競爭與合作中實現個體和團隊的良性互促發展。青年職工創新工作室是新形勢下企業發揮青年帶頭人的作用，開展以技術創新和管理創新為手段，以服務企業生產經營活動、促進企業科學發展為目標，組織團隊開展經濟技術管理創新活動的新生事物。公司注重搭建青年職工素質建設載體，成立了慧思創新工作室、八方創新工作室、撥浪鼓工作室等創新工作室，團隊研究涉及電力營銷智能化、技術設備開發、電網工程設計、企業管理和文化等等領域，通過經常性組織開展技術交流、專項學習、合力研究等活動，以師帶徒、傳幫帶、職工講壇、三年成才計劃等運行機制開展工作，形成了“樹立一個、培養一批、帶動一方”的工作室制度模式。青年員工通過創新工作室實現了個體和團隊、競爭與合作的共贏，也有效解決了職業化和個體化之間的矛盾。創新工作室日益成為企業優秀人才的“孵化器”，提高青年實踐技能的“發動機”和促進崗位成才的“加速器”。
面向未來的基層供電企業后備隊伍全素質培養的實施效果
十年樹木，百年樹人。面向未來的基層供電企業后備隊伍全素質培養作為人才建設培養的系統工程，經過兩年多的運行實踐，實現了“人才隊伍強、企業發展強”的良好效益，推動了“一強三優”現代企業建設進程，為企業和諧穩定發展提供了有力支撐。
員工歸屬感有效增強，夯實企業和諧穩定基礎
“企”無人則止，員工就是企業的一切。開展后備隊伍全素質培養，在工作中尊重青年員工的主體地位，保障青年員工的平等權利，拓寬青年員工的成才通道，體現了企業以人為本、服務青年的理念，青年員工的主人翁意識和對企業的歸屬感進一步增強，真正建立“共同的事業、共同的家園”的一體關系，企業保持零事故、零案件、零上訪，并被推薦為“2012年浙江省勞動關系和諧企業”。
員工綜合素質全面提升，保障企業持續健康發展
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二、xx年重點開展的工作情況
一是堅持“五項制度”,努力做到作業活動全覆蓋,嚴格管控安全生產全過程,實現了安全生產長周期。二是狠抓pms實用化,落實設備主人制管理,做好設備運行維護,認真組織季節性生產活動,生產管理進步明顯。三是積極爭取電網建設投資,4項主網工程全部開工,其中2項已經竣工投產;配網工程xx年項目全部竣工,xx年項目實際工程量可完成60%。四是圍繞“量價費損”做文章,落實營銷千分制評價制度,規范流程管理,開展客戶受電工程“三不指定”自查整改,主要經營指標全面超計劃;五是堅持農電“全日制+專業化+績效管理”模式,狠抓農村“低電壓”整治,扎實開展臺線線損效能監察,規范農電業擴管理,推進供電所標準化建設,農電管理更加規范;六是進一步規范多經管理,積極開拓業務市場,多經實現產值較快增長;七是認真開展現場培訓工作,參加省市兩級組織的現場培訓競賽取得較好成績;八是黨群工作比較活躍,開展了黨支部標準化建設,深化“為民服務、創優爭先”活動,高度重視輿情監控,關心職工成長和生活,積極創造條件,關心和重視離退工作、青年工作。九是加強源頭控制,落實效能監察,努力做到關口前移,及時查處違規違紀事件,較好地落實了黨風廉政建設責任制。十是狠抓員工作風建設和行風建設,堅持班前站隊,嚴肅勞動紀律,開通電力服務微博,召開客戶座談會,書面征求并回復客行風監督員意見,建立服務招商引資供電服務機制,贏得了縣委縣政府的高度肯定。十一是同業對標穩步開展,制定了管理考核制度,簽定目標責任狀,分解指標、落實責任、重點攻堅,上半年實現了市局確立的前二十位的目標,全省排17位,處b段。以班組建設標桿單位創建為龍頭,創省公司一流縣供電企業取得初步效果。
三、班子建設、黨風廉政建設責任制執行以及黨建、企業文化建設情況(見“四好”班子創建匯報) 四、工作作風、學習以及廉潔自律情況
一是本人能勤奮工作,身體力行。近年來,我在全局骨干和領導班子中倡導“走動管理”,號召班子成員和各級骨干深入一線、深入現場、深入到員工、客戶中,聽民聲、查實情、抓督導、搞協調。本人帶頭垂范,經常到班組站所、施工一線,督導工作,督查安全,與員工溝通,聽取意見和建議,幫助站所、班組、客戶解決具體困難和問題。堅持每月到掛點班組(所)參加班組安全、培訓和反違章活動。在迎峰度夏、有序用電期間,常與班子其他成員一起,商討工作,安排搶修,為客戶排憂解難。針對澧縣客戶上網投訴多的特點,堅持每天瀏覽網站,了解社情民意,或實名回復網友意見和建議,或安排相關部門解決具體問題,較好地引導客戶正確對待電力部門的工作,增強了對電力部門的理解度,據不完全統計,xx年處理客戶網絡投訴60余起(不包括電話投訴、來信來訪),解決了不少用電客戶反映強烈的“低電壓”問題,協調了不少電費回收、業擴辦理、農網改造、有序用電等具體矛盾,較好地得到了客戶的理解。
二是本人能堅持學習,提高修養。堅持看書讀報,認真參加每季度一次的中心組理論學習,重視黨的方針政策、法制知識以及上級會議、文件、講話精神的學習,自覺加強黨性修養,增強理論素養,堅定理想信念,始終貫徹省公司“嚴抓嚴管、依法從嚴治企”管理理念,按照上級要求,安排部署和組織開展全局工作。堅持業務學習,不斷提高管理素養。每年都要購買并閱讀一定數量的領導科學、企業管理的書籍。特別是非常重視通過局域網、企業報刊,學習借鑒兄弟單位在“三級單位”管理上的成功經驗,并結合本局實際改進創新,不斷推進企業管理素質的提升。xx年3月和5月,本人代表澧縣電力局先后在省公司農電工作會、省公司人力資源工作會上分別介紹了縣局管理、縣局績效管理的做法。
三是本人能嚴于律己,廉潔從業。能正確對待權力,正確履職,始終堅持民主集中制原則,企業“三重一大”等事項
均集體研究決策。一是在骨干任命上,堅持年度公開民主測評,根據測評情況結合工作實際,通過局黨政聯席會,集體研究。二是在電網建設和小型基建等項目上,始終嚴格遵守法規制度,嚴格按照系統管理要求,履行縣級供電企業組織主網建設項目協調、配網項目施工管理、小型基建前期和建設管理等職責,從不插手任何工程或物資采購方面的事情。三是堅持不在家里談公事待客人,公事公辦,沒有接受過客戶的請吃請玩,對個別客戶的禮品均當面拒絕。四是堅持嚴以律己,要求班子其他成員和員工做到的,自己率先做到,要求班子成員和員工不能違反的,自己率先遵守,不搞拉拉扯扯,不結交不三不四的朋友。本人直系親屬均在長沙農村,沒有一個人來過澧縣,更無一人從事與電有關的職業。配偶的直系親屬和同學大多分布在澧縣、津市,亦無一人從事與電有關的職業,本人也從未為他們的工作、生活或經商提供過任何便利;公私分明,堅守廉政底線,在車輛使用、業務接待、往來吃請上較為嚴格執行局相關規定,班子成員5人,僅有3臺小型車輛。本人沒有動用公車辦理私事,周末往返常德一般亦沒用公車接送。在單位食宿,按局規定自行負責水電費、有線電視收視費、餐費等。除正常接待,本人沒有搞大吃大喝,或用公費之名行私人消費之實。xx年3月縣委、縣政府授予本人“個人特別貢獻獎”,所得獎金10萬元,按規定繳納稅款后,將余下的8.6萬元全部捐給了澧縣教育捐贈中心和縣婦聯救助失學女童的“春蕾行動”。
五、工作中存在的主要問題和自身的主要不足
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國網江蘇公司在長期實踐探索的基礎上，把情感管理引入企業文化激勵機制建設，在充分考慮文化傳播的受眾特點的基礎上，建立核心價值觀引導機制，以“感動于事”為主線，尋找小故事、發掘小感動、宣傳身邊的人和事，加強典型塑造宣傳和示范，把公司“誠信、責任、創新、奉獻”的核心價值觀轉化為全體員工遵循的根本信念和價值追求。建立企業精神驅動機制，從理念和實踐兩個層面，以“感悟于心”和“感召于行”為主題，實施全員培訓、多形式文化演繹和重點項目建設等舉措，強化員工的使命感，形成意志力，使企業精神的驅動力成為企業成功的精神支柱。建立和諧企業氛圍的激勵機制，以增強管理者和員工之間的情感聯系與思想溝通為主線，開展多軸向的形勢任務教育、針對性的思想政治工作和多途徑的民主管理，致力于形成和諧融洽的工作氛圍和團隊精神。
三、基于情感管理的企業文化激勵機制的實踐
1.建立核心價值觀的引導機制
（1）貼近實際，促使核心價值觀轉化為不同群體的共同追求。先進典型是實踐企業核心價值體系的模范，也是企業的無形資產和精神財富。公司把員工滿意不滿意、認可不認可、信服不信服作為選樹典型的重要標準，開展“身邊的感動”、“蘇電好人”等企業文化故事征集活動，一方面把統一的價值理念的要求轉化為不同員工群體的價值目標，融入到學習實踐中。另一方面通過企業文化故事會、專題報告會、主題講述等活動使廣大群眾在參與互動和分享中親身體驗與感悟高尚道德情操的強大力量，從而思想得到提高，境界得到升華。
（2）貼近群眾，引導體現核心價值觀的先進典型持續涌現。公司堅持面向基層、面向一線，善于從普通員工中發現典型、樹立典型，讓員工從身邊凡人小事上看到不平凡的精神境界，使核心價值體系要求具體化、人格化、生活化，給廣大群眾樹起看得見、摸得著、學得會的標桿。國網江蘇公司選樹和塑造了韓克勤、許杏桃、周建鋒、方美芳等一批先進勞模典型，建立了99名個人、64個集體的先進典型庫，形成了“老典型常樹常新，新先進層出不窮”的良好局面。
（3）著眼整體，推動先進典型以一帶多形成群體示范效應。公司持之以恒地開展先進典型選樹和學習活動，由韓克勤到“韓克勤黨支部”，由陸育海的“大海”精神到“兩隊三室”企業文化示范點建設，著力打造由典型到學習基地、由個體到群體的先進典型宣傳工作模式。2013年，國網江蘇公司在地市公司、直屬單位中選取22個有代表性的實踐載體進行培育，充分發揮示范點的標桿引領、榜樣示范和輻射帶動作用，實現企業文化最佳實踐共享，整體推進統一企業文化建設。
（4）健全制度，建立踐行核心價值觀典型示范效應的長效機制。建立先進典型的發掘機制、篩選機制和培育機制，把那些圍繞企業改革發展工作中心，工作刻苦、服務優質、管理創新、業績突出的集體和個人納入典型選樹的視野，及時總結推廣，使先進典型在工作態度、工作業績等方面用看得見、摸得著的模范作用來激勵員工，引導員工主動服從服務于公司的各項決策，在思想上、行動上與國家電網公司和省公司保持高度一致。建立黨員幫帶機制，發揮黨員領導干部的示范作用，輻射和影響周圍的組織和員工在比、學、趕、超的氛圍中創先爭優，達到共同促進、共同提高的目的。
2.建立企業精神的驅動機制
（1）納入全員素質培訓，提升職業素養。把企業精神和企業文化基本理念宣貫作為提高員工素質的一項基礎性工程。組織內部企業文化系列宣講，開展“企業文化100問”學習競答，倡導主動學習、高效執行、創新實踐和積極履責工作習慣的養成。根據員工的特點和需求，以公司發展要求為導向，制作《從心開始，用心超越——員工職業素養培訓之理念落地篇》和《從我做起，向我看齊——員工職業素養培訓之崗位實踐篇》的專題片，從理念落地和崗位實踐兩個層面，把企業精神轉化為做好本職工作的動力，迎接挑戰、克服困難的勇氣和努力奮斗的工作激情，努力培育敬業愛崗、遵章守紀，業務精湛、技能一流，作風硬朗、高效執行，勇于創新、爭先領先的職業素養。
（2）實施多形式演繹，提升傳播效果。組織企業文化故事會和“蘇電好人”道德講堂等活動，通過實施企業文化“情景再現式”演繹和“故事化”敘述，吸引受眾目光，提升傳播效果。制作企業文化理念落地和崗位實踐電視片，從普通員工學習實踐企業文化的視角出發，經過精心的團隊策劃和深度解讀，用圖像、動畫、視頻、音樂等多元手段來改善傳播效果，增強員工體驗，避免過于抽象、嚴肅和呆板，從而使得普通員工對企業文化的學習兼具娛樂性和互動性，拓展了傳播渠道，提高了傳播效果。開發文化傳播的手機和網絡應用，利用手機攜帶方便的特點和移動互聯網的普及，使普通員工隨時隨地了解公司的信息、身邊的人和事。同時，把文化故事搬上舞臺，把精彩節目送到現場，把員工心聲譜曲成調，將企業文化的主旨通過不同的方式進行演繹，使廣大員工從中獲得一種團結進取的精神力量，增強企業的凝聚力。
（3）開展重點項目建設，實現落地深植。以項目化管理為手段，圍繞構建科學的“三集五大”管理體系，抓好企業文化重點項目建設。承擔了國家電網公司重點課題《著力打造企業文化“五統一”在大營銷工作中的落地實踐》，探索將公司企業精神等價值理念融入江蘇省95598供電服務中心建設，用規范服務和親情服務雙輪驅動“讓客戶省心”，用持續改進來執著追求“讓客戶更省心”，用服務質量評價來衡量國家電網公司企業精神落地成效，實現服務品質、運營管理水平、員工職業素養“三個提升”。承擔國家電網公司重點項目《企業文化示范點建設》，選取22個實踐載體，以“感情上認同、執行上到位、工作上改進、機制上保證和業績上優秀”為標準，突出創建團隊企業文化傳播和實踐的主體作用，引導廣大員工認同并實踐公司價值理念，變“要我做”為“我要做”，變“要我管理”為“我要管理”，使統一的企業文化與企業管理相融共進，共同推動企業的科學發展。
3.建立和諧企業氛圍的激發機制
（1）開展多軸向的形勢任務教育。深入挖掘公司改革和發展中面臨的形勢、階段性成果、工作亮點，引導員工知形勢、明任務，做到思想上認同、行動上跟進。緊緊依托“崗位創一流、爭當排頭兵”主題教育活動等載體，持續融入會議宣貫、聲像宣貫、文字宣貫等多軸向手段，深入打造省、地（市）、縣和班組四級宣傳陣地，開展一時、一人、一事的針對性形勢任務教育，實現形勢任務教育的全面覆蓋和全方位滲透，增強員工的企業歸屬感，凝聚人心，鼓舞士氣。
（2）開展針對性的思想政治工作。隨著公司“兩個一流”建設進入攻堅階段，不同的員工面臨的困難不同，利益訴求也不同，公司暢通員工思想動態反映和交流通道，深化了員工思想動態的收集、調研和分析機制，聽取員工心聲，及時化解員工思想難題，形成黨政工團齊抓共管、專兼結合、融入生產、經營各個環節，貫通公司、部室、基層單位、班組各個層級、上下聯動、橫向協作、高效運轉的工作網格。自2012年以來，公司每季定期開展大規模的員工思想動態調研，調研范圍較廣，參與調研的員工占總人數的30%以上，包括不同工作崗位、文化程度、政治面貌的員工，通過對調研數據進行統計分析，比較客觀地獲得第一手可靠的員工思想動態信息。
（3）實施多途徑的企業民主管理。公司堅持全心全意依靠員工辦企業的宗旨，強化員工的主人翁意識，以職代會、廠務公開為基本載體，以征集合理化建議為渠道，加強民主監督和民主管理，發揮廣大員工參與、支持企業改革和發展的積極性。認真落實“三重一大”集體決策制度，決策前集思廣益、凝聚智慧，傾聽員工愿望和要求，做到科學決策、民主決策。
四、基于情感管理的企業文化激勵機制建設的成效
1.統一的價值理念深入人心
公司使命、宗旨、愿景、核心價值觀、企業精神和企業理念等一系列戰略創新、管理創新和文化創新的重要成果，成為全體員工共同的價值追求。據抽樣問卷調查顯示，目前99.7%的員工認同建設和弘揚統一的企業文化的必要性，95%的員工認為實現統一的企業文化后，將促進公司發展。
2.員工精神面貌煥然一新
在統一的企業文化的引領和激勵下，廣大員工精神振奮，經受住各種考驗，在抗冰搶險、抗震救災、世博保電、奧運保電等重特大事件中表現出高度的大局意識和責任意識，展現了敢打敢拼能打硬仗、克難攻堅作戰迅速的電網鐵軍風采。
3.企業歸屬感進一步增強
公司以統一的價值理念為導向，在公司上下和員工之間，建立起基于國網公司統一的核心價值觀的文化和感情紐帶，促進地域、人員、管理、文化的深度融合，引導干部員工把思想統一到公司各項決策部署上來，積極投身改革，確保“三集五大”體系建設向縱深發展。據問卷調查顯示，98%的員工認為自2013年以來公司改革發展取得了輝煌成就，95%的員工對爭創“兩個一流”排頭兵的前景有信心。
篇4
項目
單位
計劃
預計完成計劃
計劃比
原煤產量
萬噸
335
348
103.9%
銷 量
萬噸
335
370
110.4%
開掘總進尺
米
30000
31307
104.3%
瓦斯抽采鉆孔進尺
米
270000
260377
96.4%
瓦斯抽采純量(標況)
萬米3
4800
4800
100%
轉崗分流
人
630
664
105.4%
完全成本
元/噸
319.69元/噸
381.15
-
利潤
萬元
積極完成集團動態考核指標
-
二、各方面工作亮點總結
（一）安全方面亮點
一是礦井安全標準化建設碩果累累。按照我們“標準提升年”的工作定位，年初就制定下發了《杜兒坪礦安全生產標準化達標年度達標工作方案》，定時間、定任務、明確責任人，副總帶頭、部門聯動、基層現場包保，全礦從干部到職工全員學標對標補短板，定期召開推進會，標準化工作循序漸進，于三月份通過了國家一級安全生產標準化驗收。截至目前我礦建成示范點線面共計9個，獲得集團公司季度安全生產標準化基層建設示范礦井稱號、基礎建設示范礦井各一次、基本功示范礦井建設三次。并在二季度申報山西焦煤安全示范礦井，目前已通過西山集團公司驗收，爭取到年底將我礦建設成為山西焦煤安全生產標準化示范標桿礦。
二是管理從嚴突出重獎重罰。根據年初兩級集團公司相關要求，進一步強化安全責任落實，織密扎牢安全網絡，我們針對安全生產的重點領域、重點管理人員實行了重獎重罰制度。安全績效和安全風險抵押雙線考核，涉及全礦井上下干部職工，不同崗位人員分類考核，月度考核、季度兌現。此項制度由礦安監處負責日常考核、獎懲兌現，礦財務科設立獎懲專戶、專款專用，確保重獎重罰激勵機制真正落到實處。尤其是安全生產月、后百日期間等特殊時間節點獎扣力度加大，突出安全紅線、底線的威懾力。各級干部抓安全、管安全更加積極，截止目前，全礦共查處各類“三違”6416人次，查處三違總數提高5.8%。
三是關口前移全面實行“雙預控”。根據上級部門要求，我們積極構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發生，通過一年的努力，共辨識評估出重大風險10項、較大風險2項、一般風險5項、低風險21項，并逐條制定管控措施、建立重大風險清單、重大風險管控措施工作方案、形成《杜兒坪煤礦2018年度安全風險辨識評估報告》，并嚴格執行，目前我礦雙防體系基本建立，工作機制趨于完善，雙預控工作有序開展。加強事故隱患排查治理，建立了安全隱患信息系統、杜兒坪煤礦安全群監信息平臺、信息交流平臺，變事故追查為隱患追查，做到了整改措施、資金、責任、整改時限、應急預案“五落實”，截止目前共計動態檢查186次，排查出各類事故隱患11626條，對各專業排查出的所有隱患問題全部進行了“四定”落實。
（二）生產方面特色
一是著力打通深部系統提高生產效率。多年來，礦井大巷運輸一直是人車、礦車、料車共用一條巷道，運輸系統安全一直制約著礦井的生產，我們迫切需要重新布局井下運輸系統，五年前，我們確定了深部系統建設的思路，五年來，我礦兩屆班子視此項工程為生命工程，組織干部職工堅持不懈，持續奮斗，尤其今年以來，我們堅持現場辦公推進，每天下午3:20專業人員研討，巷道掘送、通風調整、電力供應、設備安裝調試逐一上馬，深部系統一期工程順利投運，北三8#煤盤區主運輸實現皮帶化連續運輸，累計施工井巷2957米，安裝皮帶設備2部5850米，鋪設軌道5200米，為后期全礦井皮帶化運輸奠定了基礎。
二是積極推廣使用切頂卸壓技術。切頂卸壓無煤柱開采技術于2016年在我礦62711工作面實施，目前62711已經回采1549米、留巷1549米，該工作面留巷已通過公司驗收，效果良好，并積極向礦井其他工作面推廣應用。切頂卸壓開采的核心就是在不留煤柱的情況下保住待采面側巷，護巷工作顯得尤為重要，我們為保證成巷效果，抽調人員成立專業切頂隊，專門負責切頂卸壓沿空留巷無煤柱開采的切縫卸壓工程，成立了留巷礦壓監測小組，引進切縫鉆機和鉆孔窺視儀，形成了我礦的切頂施工力量。截止目前，我礦72909切頂已卸壓700米，62515切眼預裂卸壓推進120米，巷道基本沒有變形。我們就是擁有這種敢為人先、不怕輸的精神，用心工作，邊用邊學，不斷積累著新技術新經驗，千方百計讓此項技術在我礦生根發芽，為下一步集團公司全面推廣記錄著點點滴滴，不僅創造了效益，又積累了經驗，還培養了人才，鍛煉了隊伍。
三是全力“一優三減”完任務。我們積極對接集團公司“一優三減”規劃，專門制定了杜兒坪礦2018-2022年詳細規劃，在構大工作面、主輔運改造、新工藝推廣、減人、減盤區等主要指標方面均完成集團公司下達指標。今年對北五8#煤、北七2#、南九6#煤盤區工作面設計進行了優化，設計儲量200萬噸左右的5個工作面，儲量300-400萬噸工作面的4個；積極使用大直徑鉆機施工替代橫川技術，采用錨索替代錨桿+鋼帶支護技術，引進兩臺掘錨一體機，9個井下變電所實現無人值守，既減少了人力、物力投入，又提高了效率，增加了安全系數。積極擴容改造北石溝供電系統，封閉了了北二十五尺和北三3#煤兩個盤區，新構成四個回采工作面，構成回采煤量386萬噸，倒安掘進機8臺次，拆除回收皮帶25000米，全年預計完成“安三拆三”工程，完成產量任務348萬噸。
（三）經營管控成效
一是契約化管理走在集團前列。我礦全面推行聘任制、任期制和經營目標責任制的契約化管理，擴大基層經營自主權，通過簽訂合同的方式，建立了具有剛性約束力和較強激勵作用的管理機制，形成了“職工能進能出、干部能上能下、薪酬能高能低”的契約化管理運行模式。今年我們完成了契約化管理方案制定、班子選聘、合同簽訂、指標分解、基層人員選聘、考核激勵配套辦法制定等標準動作，節支降耗、創收創效、轉崗分流效果明顯。各職能部門嚴格履行指導、監督、管理職責，各項考核剛性運行，指標管控到位。契約化管理體系建立逐步規范科學，并得到集團公司肯定，多次被集團公司推薦外部單位參觀交流。
二是內部管控深挖潛力增效益。圍繞“提質、提效、挖潛、降本、增收、節支”六大支點，嚴格按照礦經營管理相關舉措，在提煤質和材料投入上，強化環節管控，從工作面源頭抓起，截至目前材料回收復用3410.37萬元，修舊利廢1850.13萬元；采用新技術提效益，經分析核算62711使用此項技術可以新增效益2178萬元；優化回采巷道支護，采用錨索替代錨桿+鋼帶支護，全年累計節約230萬元。鼓勵自營，自行組織切頂卸壓施工較委外施工，全年預計節約180萬元；礦內自行設計施工環境整治5個項目，預計節約資金329.1萬元。
三是多措并舉轉崗分流。今年以來我礦對基層各單位進行摸底篩查，召開勞動紀律大會，先后組織三次全礦勞動紀律整頓，重點對長期曠工、病假、泡工傷、欠養老保險等人員，進行勞動紀律整頓，嚴肅考核，先后公示曠工、上花班、欠繳社保費用人員179人，對不辦理停薪留職仍在曠工欠費的35名職工，按照國家法律法規，給予解除勞動合同。年初機關整合職能部門，精簡機構合署辦公，由37個減為35個，鼓勵科員從機關下區隊、從地面到井下流動，機關轉崗分流9人，其中5人走向生產一線；與蒙牛乳業、亞寶藥業和焦煤滴滴等用工企業積極聯系，同焦煤人力資源公司對接入礦，開展大型就業創業宣講會、招聘會，暢通就業渠道，鼓勵職工自謀生路、對外創業；組織首批5名職工赴杭州創業，同時對各單位加強轉崗分流考核，按照全年減員分流指標倒推核定各月工資，預計全年能完成664人轉崗分流。
四是多經公司培育非煤產業，多元化開發市場。今年我礦多經加大了新項目開發力度，現行的錨桿鉆機、礦燈、降塵劑、噴霧裝置、支架修理等項目收益良好，累計實現銷售收入1500多萬元。礦多經機關瘦身裁體由原有的9個部室（組）精簡合并為4個部室，大集體企業改制22人內退，累計轉崗分流56人。下一步我們將加快推進滴水巖工業園區建設項目，積極組織合成劑、噴霧裝置等項目，引進外部廠商投資，開發西山集團市場，增加管接頭，各類閥阻銷售，創造新的經濟增長點。
五是后勤節點推進“三供一業”移交、積極對外創收。根據集團公司“三供一業”分離移交工作時間節點要求，主動與上級對口部門對接，及時報送相關基礎數據，圖紙資料，在各小區開展“三供一業”分離移交宣傳活動，積極推進“三供一業”移交工作。9月1日，物業管理正式由太原市怡安居物業有限公司接收；10月1日起虎勝街地區供熱已移交太原市熱力有限責任公司，下一步我們將繼續按照既定的時間節點完成供水供電移交工作。此外，我們積極創收創效，擴大經營范圍，續簽5 處經營網點承包合同，對外承包租賃閑置車庫、洗衣中心、機關食堂等現有場地資源，全年實現創收20余萬元，自行承攬辦公樓室內外改造，工業廣場小修小繕等工程，預計創收25萬元。
（四）民生工程推進快
順利完成“兩河西延”拆遷工作。根據《太原市人民政府關于九院沙河虎峪河西延工程拆遷的通告》要求，我礦積極組織召開動員會，統一安排、部署，精心組織安排，面對困難壓力，不等不靠、主動作為，上門包戶做工作，堅持“三個一”（即一個標準、一個尺度、一視同仁）的拆遷原則，嚴格拆遷紀律，動遷組人員加班加點，不畏炎熱、主動作為、用心工作，截止目前11棟樓房407戶，自建房413戶，全部按照既定時間節點拆除，為“兩河西延”道路施工改造奠定了堅實的基礎，同時拆遷工作也受到了礦和集團公司領導的表揚。
篇5
交通是國民經濟和社會發展的重要基礎條件。我縣屬于山區農業大縣，受典型自然立體地形限制，歷史上交通發展非常緩慢。為了改變交通閉塞狀況、打通經濟社會發展命脈，近年來，縣委政府立足縣情，提出了“交通水利立縣”戰略，把發展交通擺在了更加突出的位置來抓。在縣委、政府的正確領導下，通過各級各部門和廣大干部群眾的艱苦努力，全縣交通狀況有了較大改觀。主要表現在三個方面：一是公路建設擁有一定規模。到年底，全縣公路里程2314公里，公路密度為71.31公里/百平方公里。二是公路網絡基本形成。省道、縣道與農村公路網絡縱貫南北，橫跨東西，有效連接了周邊縣區，基本實現了全縣鄉鄉通公路、村村通公路的目標。三是公路發展正從數量型向質量型轉變。通村公路通達水平日益提高，通鄉油路建設邁開步伐，高等級公路從無到有，巧蒙公路、沿江公路投入使用，交通服務經濟社會發展的能力不斷增強。
雖然全縣交通建設取得了顯著成績，但也必須看到，制約全縣經濟社會發展的交通“瓶頸”仍未從根本上得到解決。一是道路交通狀況還比較差。主要表現為公路技術等級比較低，在全縣2314公里公路中，二級公路58公里，僅占公路總里程的2.51%，等外公路1542.26公里，占公路總里程的66.65%。雖然基本實現了村村通公路的目標，但大多數路面僅有3至4米的寬度，且路面破損嚴重，晴通雨阻現象突出。這不僅制約了全縣經濟社會快速、健康發展，也給道路交通安全埋下了隱患。二是交通建設滯后于經濟發展。長期以來我縣交通基礎設施建設始終處于落后狀態。“”以來，全縣交通建設雖有較大發展，但與經濟發展需求相比，仍然存在較大差距。隨著礦產資源、熱區資源、生物資源和旅游資源的不斷開發，物流、人流、車流量劇增，給交通運輸帶來了前所未有的壓力，交通發展與經濟發展極不相適應。面對我縣公路建設還處于較低層次，總量不足、路網不全、覆蓋面不廣、等級偏低，尤其是二級公路發展滯后的矛盾還比較突出的實際，我們只有把交通建設擺在優先發展的地位抓實抓好，才能進一步發揮的區位優勢，提高區域競爭能力，實現富民強縣新跨越。為此，全縣各級干部必須充分認識交通發展的重要性，努力增強責任感和使命感，切實把思想認識統一到縣委、政府關于加快交通發展的總體要求和戰略部署上來，進一步堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，奮力拼搏，努力推進我縣交通建設再上新臺階。
二、認清形勢，搶抓機遇，堅定推進交通發展的信心和決心
縱觀當前形勢，全縣交通發展既面臨著重要的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。總結起來，可概括為三大機遇、四大困難。
（一）面臨的三大機遇。
一是千載難逢的政策機遇。國家決定逐步有序取消政府還貸二級公路收費，為加快建設昭巧二級公路帶來了千載難逢的機遇。我市將新建8條二級公路，納入國家債務補助，昭巧二級公路是其中之一；昭巧二級公路在我縣境內的里程共74.665公里，按照平均每公里造價1699.44萬元計算，預計總投資12.6889億元。目前，已經明確中央補助資金60％，省政府補助20%，也就是說，昭巧二級公路段的建設將有10.151億元由中央和省政府補助。我們必須牢牢抓住這一歷史性機遇，進一步增強公路建設的融資能力，加速全縣骨干路網的形成，提升道路交通水平。
二是擴大內需的有利機遇。去年以來，為應對國際金融危機的影響，中央實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，通過增加投資，擴大內需，拉動經濟增長。在交通基礎設施建設上，國家投資力度進一步加大，尤其對西部地區的通鄉油路、通達工程建設給予重點傾斜，為推進全縣農村公路建設帶來了機遇。因此，我們要緊緊抓住這一機遇，用好政策，積極爭取，增加投入，抓好落實，不斷推動農村公路上等級、上水平。
三是發展環境逐步優化，為交通建設創造了機遇。縣委、政府高度重視交通發展，提出了建設“三縱三橫骨架網”、打造“三小時內交通里程圈”的戰略構想，全面吹響了舉全縣之力打贏交通建設攻堅戰的新號角；縣委政府多次召開專題會議研究落實交通發展的重大事項，研究解決交通工作中存在的困難和問題。各級各有關部門圍繞交通發展，認真履職，扎實工作，交通事業得到了長足發展。與此同時，隨著全縣經濟社會的不斷發展，廣大群眾對加快公路建設、改善農村通行條件的愿望更加強烈，興修公路的熱情空前高漲。各級黨委、政府的高度重視，社會各界的大力支持，人民群眾的積極參與，為加快交通發展創造了有利環境和條件。
（二）存在的四大困難。
一是當前我縣重點交通工程建設時間緊、任務重，除通鄉油路、通達工程以外，昭巧二級公路建設更是刻不容緩，市政府要求年內必須開工建設、年6月30日前必須竣工鎖定債務。如此浩大的工程，要在如此短暫的時限內完成，任務繁重而艱巨。二是建設條件差，施工難度大。三是資金需求量大，短期內要籌措到位所需建設資金困難很大。四是技術管理人才缺乏，工程建設管理任務異常艱巨。
面對這些困難和問題，我們必須有足夠的思想準備。希望全縣各級各部門化挑戰為機遇，變壓力為動力，知難而上，奮力拼搏，努力形成一心一意謀發展，眾志成城促發展之勢，確保重點交通工程建設有序推進，各項建設任務全面按時完成。
三、突出重點，鎖定目標，強勢推進重點交通工程建設
經濟要發展，交通必先行。交通要發展，重點工程要先行。全縣上下必須始終堅定信心，突出重點，鎖定目標，強勢推進重點交通工程建設。
當前和今后一段時期，我縣交通建設重點是抓好昭巧二級公路、通鄉油路、農村通達工程這三大項目建設。首先是昭巧二級公路，該公路全長129.465公里，項目投資21.43億元，境內里程有74.665公里；年內必須開工建設，年6月30日前竣工鎖定債務。昭巧二級公路建成后，全縣二級公路將由目前的58公里增加到132.665公里，公路等級化水平將明顯提高。其次是通鄉油路。哨新、新小兩條通鄉油路正在建設之中，目前，我縣已有8個鄉鎮修建了通鄉油路，今后一段時期，將爭取逐步修建其余8個鄉鎮通鄉油路。再次是通達工程。年通達工程建設安排任務為35條線路450.1公里，涉及13個鄉鎮36個村。
上述重點交通工程建設，工期緊、任務重、難度大、要求高，各級各部門務必采取有力措施，鼓足干勁，加足馬力，強勢出擊，確保交通工程建設按時保質保量完成。
（一）加快項目前期工作。
項目前期工作是項目實施的基礎，是確保交通工程如期完成的關鍵。交通主管部門和有關項目建設機構，要認真落實項目前期工作責任，搞好對上協調，做到限時辦結。涉及項目前期工作的發改、交通、國土、環保、水務、林業等部門在審批環節要提前介入，負責做好對上聯系工作，并派出專人參與辦理。對于已經列入計劃的重點工程，各個責任部門要堅持“能早則早，能快則快”的原則，每個重要環節都要落實專人，明確責任，進一步做深、做實、做細項目前期工作。還未開工的項目，要盯緊看牢，排出時間表，加快前期進度，力爭早日開工建設。昭巧二級公路的開工建設已納入全省擴大內需“三個百分百”考核內容，必須在今年年底前動工建設，這是一個死任務，必須完成。對列入計劃的儲備項目，要加快可行性研究、項目報批等前期工作，為項目建設打好基礎。
（二）強化征地拆遷工作。
征地拆遷能否按時完成，直接影響到工程建設進展，各級各部門務必高度重視。目前，縣委、政府正在抓緊制定《昭巧二級公路段征地拆遷補償安置方案》。原則上，沿線各鄉鎮人民政府是征地拆遷的責任主體，要在縣委、政府的領導下，組織強有力的力量按時完成征地拆遷任務，并按需要及時提供臨時用地和棄土場地。涉及專項設施拆遷的電力、電信、移動、聯通、廣電、水務等單位，要按照縣委、政府要求，從大局出發，切實做好拆遷工作。在征地拆遷工作中，一是要嚴格基本程序。要實行“三帶頭三負責”制度，凡涉及領導、干部職工和黨員群眾的，必須帶頭丈量土地，帶頭簽協議，帶頭拆遷。不配合工作的，屬于領導干部的，由組織部門負責做工作；屬于干部職工的，由單位主要領導做工作；屬于黨員群眾的，由所在黨支部負責做工作。在實施過程中，要始終堅持“一把尺子量到底，一個人負責到底”，嚴格要求，嚴格把關，強化細節工作，建立完善檔案資料，把工作做實做細，確保程序合法。同時，要堅持陽光操作，對每家每戶的土地、房屋面積及補償金額等要進行公示，接受群眾監督，切實做到公開、公平、公正，防止優親厚友等現象發生。二是充分發揮社會各界作用。宣傳、廣電等部門要派人深入現場采訪報道，充分發揮輿論引導作用。各鄉鎮要采取掛橫幅、出板報、召開會議等方式進行宣傳，全面動員村組一線干部、離退休老同志、當地威望較高的人員積極宣傳政策法規，帶頭征地拆遷，主動幫助做親朋好友和群眾的思想工作，形成縣、鄉、村、組黨員干部四級聯動的工作格局，贏得廣大群眾的理解和支持。
（三）嚴格工程建設管理。
加強建設管理是搞好公路建設的重要保證。在公路建設管理中，必須要牢固樹立質量意識，切實把工程質量放在工程建設首位，建立健全質量監督保證體系，嚴格技術規范操作，嚴格按施工圖設計，嚴格按質量標準驗收，堅決杜絕“豆腐渣”工程。一是要嚴格建設程序，嚴格招投標管理；工程投資要控制在批準的預算范圍內。二是要加強施工組織管理，搞好工期控制。依據工期和工程量，綜合考慮有關因素，編制施工組織計劃，細化階段性任務，合理組織機械、施工技術管理人員和施工力量，確保各工程建設項目按時按質完成。三是要確保工程質量。按照“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”的要求，建立完善四級質量保證體系，搞好質量監督。絕對不能出現像通達工程一樣，實施52個項目，就有15個沒有通過驗收。今后，如果再出現類似情況，對有關單位和責任人，縣委、政府將嚴格實行一票否決，絕不姑息。四是要嚴格工程結算、財務決算和審計。審計部門要提前介入，搞好跟蹤審計；要指導工程建設管理單位規范財務管理，堅決杜絕擠占、挪用建設資金等不良現象，并按照要求規范財務管理。五是要高度重視安全生產。切實落實安全生產主體責任，做到領導到位、安全生產管理人員到位、安全生產措施到位、安全生產投入到位、監督檢查到位，杜絕重特大安全事故發生。
（四）積極營造良好環境。
交通重點工程建設是當前全縣經濟社會發展中的大事，是大局問題，全縣各級各部門都要服從服務于這個大局。一是要創優環境。涉及項目建設的相關職能部門要簡化辦事程序，提高辦事效率，加強協調溝通，積極主動地支持和配合交通部門做好項目立項，土地、林地征用，環評、水保等各項工作，進一步營造全社會關心、支持、參與交通發展的良好氛圍。各鄉鎮要從服務區域經濟發展的大局出發，主動關心、主動協調，在人、財、物等方面給予交通基礎設施建設更大的支持。特別要把征地拆遷、矛盾糾紛排查調處、施工環境保障等工作作為份內事來抓，避免阻撓施工現象出現。二是要保障資金。資金籌集方面，有政策的，要積極向上級爭取補助。財政部門要千方百計籌措資金，保障工程資金需求，決不能因資金需求影響工程進度。三是要維護穩定。承擔各重點工程建設維穩任務的工作組要認真履職，充分發揮協調作用，為工程建設營造穩定的環境。公安、交警、運政、路政部門要配合維穩保通組，采取必要措施，確保車輛通行有序、安全。各鄉鎮對征地拆遷工作要提前思考，及早介入，既要確保拆得出，又要確保穩得住，不能因征地拆遷工作不到位引發和熱點問題。在政策執行上，要把握標準，統一口徑，一把尺子量到底，一個標準執行到底。杜絕政出多門、標準不一。公、檢、法、國土、林業等相關執法部門要把行政執法工作與支援服務結合起來，做好政策處理工作，對漫天要價、無理取鬧阻撓施工的，要堅決依法處理，確保不因少數人的無理阻撓而影響工程進度。各鄉鎮要與部門加強協調，強化矛盾糾紛排查化解，把有關問題處理在萌芽狀態。四是要強化協調。交通部門要加強協調，搞好服務，在抓落實上下工夫，作表率、創實績，促進各項工作高效運轉、順利實施。
四、強化領導，狠抓落實，確保重點工程建設按時按質完成
建設好昭巧二級公路，加快通鄉油路和通村公路建設，是功在當代，利在千秋，造福全縣各族人民的德政工程，民心工程，同時又是任務繁重、充滿挑戰的工程。各級各部門要堅定信心，群策群力，克難攻堅，真抓實干，用實際行動打好、打贏這場交通發展的攻堅戰。
（一）強化組織領導。
各鄉鎮、各相關部門要把交通重點工程建設擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，建立領導機構，落實工作班子，全力做好征地拆遷、協調、服務工作，確保重點公路建設順利推進；要進一步明確工作任務，落實工作措施，做好征地拆遷和施工環境保障工作。各項目建設管理處、指揮部要健全機構，建章立制，細化目標，明確職責分工，統籌項目建設管理，保證公路建設順利推進。縣直有關部門要按照部門職能和所承擔的工作任務，落實領導責任、落實辦理人員、落實服務手段，不折不扣地抓好落實。
（二）強化部門協作。
各級各部門要牢固樹立全縣上下“一盤棋”的思想，全力支持配合做好交通項目建設。發改、國土、交通、環保、林業、水務等部門要全力支持做好項目立項以及土地、林地、環保、水保等相關報件的上報審批工作。財政、金融部門要在資金籌措、銀行貸款等方面給予大力支持。政法部門要把施工環境保障作為一項重要任務來抓好。供電部門要優先滿足工程施工用電，并合理收費。宣傳部門要把交通建設作為重點宣傳內容，開辟專欄，加大宣傳力度，不斷營造良好的輿論氛圍。其他有關部門也要根據交通建設需要，結合部門工作實際，積極為全縣交通發展作出應有的貢獻。
（三）強化廉政建設。
交通項目投資額大，資金使用集中，動不動就是幾百萬、幾千萬甚至上億，管理不好就容易滋生腐敗問題。各建設管理單位、施工單位、監理單位要認真落實黨風廉政建設責任制，切實健全工程廉政制度，加強干部教育管理，從源頭上預防腐敗現象的發生，避免發生“工程竣工、干部下馬”的悲劇。紀檢監察機關要切實履行職責，不斷抓好預防職務犯罪和廉政監督檢查，發現問題，及時處理。要加強社會監督和群眾監督，杜絕工程建設中的違法違紀行為。特別要提醒的是，嚴禁各鄉鎮巧立名目向通達工程施工方收取各種管理費，否則，一經查實，將嚴懲不貸。
（四）強化檢查督促。
