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篇1

物業稅建設涉及面廣，要解決的問題既多又雜。它對房地產市場的健康、穩定持續發展，甚至對當前和今后一個時期我國宏觀經濟健康穩定發展都會產生重要影響；物業稅制建設對財政收入和稅制格局的變化，對地方稅體系的建立和完善，對居民收入分配的調節，縮小貧富差距，對促進房地產的有效合理使用，對建立資源節約型、環境友好型社會都將產生較大而深遠的影響。物業稅制建設不僅要研究解決稅權、稅負、稅費合并問題，還要研究解決征稅范圍（包括納稅人和征稅對象）、計稅依據、稅率、減免稅等稅制問題，同時要研究解決物業稅征收管理方法及配套措施，以確保物業稅各項政策得到正確貫徹執行，不斷提高物業稅征收率問題。

物業稅制規劃和建設應當首先貫徹黨的十六屆三中全會決議提出的“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”、“穩步推進稅收改革”的原則；其次要貫徹“稅制統一、稅權下放、調節收入、節約資源、便于征管”原則。物業稅制建設的目標應當是：將物業稅制建設成國家稅制體系中的重要稅種，地方稅體系中的主要稅種，省以下地方政府財政收入的主要來源（超過50％），能發揮聚財和調節分配的稅收職能作用，促進房地產市場持續健康穩定發展，提高房地產有效管理利用水平，節約資源，保護環境，既能與國際財產稅制相銜接，又符合中國國情的稅制。

物業稅制建設的方法應當是研究規劃，制定方案，進行試點，改進完善，全面施行。研究規劃，就是要動員和組織財稅理論界、財稅部門、政府土地房屋管理部門和社會上關心物業稅制建設的人員對物業稅制建設中的問題從理論上、實踐上進行研究，先做出總體規劃，在此基礎上對各個階段要解決的專題問題進行專門研究。提出幾套方案；制定方案，就是綜合備方案的優劣制定一套比較可行的方案；進行試點，就是將上述方案選擇部分地方進行試點，對試點方案進行檢驗；改進完善，就是根據試點的情況對試點方案進行修改、完善；全面施行，就是將通過試點修改和完善的方案在全國推廣施行。推廣試行也可先大城市及郊縣，后中小城市及郊縣、鄉鎮、工礦區，再到其他縣、鎮及農村。

物業稅制建設的步驟應在統籌規劃的基礎上，綜合考慮改革的輕重緩急、難易程度、國家宏觀調控要求，社會各界及房地產擁有者和使用者對房地產稅制改革的接受程度等各方因素，科學安排改革的步驟：

在稅費的合并方面，目前，房地產涉及的稅種有交易環節的營業稅、城建稅、印花稅、契稅、土地增值稅；收益環節的企業所得稅、個人所得稅；保有期間的城市房地產稅、房產稅、城鎮土地使用稅。在收費上有稅務部門征收的教育費附加以及規劃，國土、建設部門征收的有關費用。物業稅制建設在稅費合并方面可以分四步走：

第一步，合并房地產保有期間的稅種，將內外稅種合并，房屋和土地稅種合并，即把城市房地產稅、房產稅、城鎮土地使用稅合并建立新的物業稅。

第二步，在第一步建設到位并正常運行一段時間后，將房地產交易環節的部分稅種并入物業稅，即將契稅、土地增值稅、印花稅并入物業稅，增加物業稅收入規模，提高物業稅收入在地方財政收入中的比重。

第三步，在第二步改革到位并正常運行一段時間后，將國家對房地產交易等行政事業性收費并入物業稅（包括教育費附加），進一步擴大物業稅收入規模，使物業稅成為地方政府財政收入的主要來源。

第四步，停征房地產交易環節的營業稅、城建稅，或降低房地產交易環節的營業稅、城建稅稅負，適當提高物業稅稅率，鼓勵房地產流通，促進房地產市場發展，提高房地產利用率，減少空置房屋，節約土地資源。通過稅費合并，達到整合稅種、規范稅制、穩定收入的要求，使物業稅成為地方稅體系中的主要稅種。對物業經營所得征收的所得稅是否并入物業稅應當慎重研究，筆者意見是不擬將所得稅并入物業稅。因為，所得稅是對物業經營所得的征稅，有所得則征，沒有所得不征，所得多多征，所得少少征，以物業稅取代所得稅，不利于發揮所得稅的職能作用，不利于多環節調節收入分配、公平稅負。物業保有期只有對外經營才有所得，如果把物業經營所得征稅并入物業稅，那么，對物業經營收入征收的營業稅、城建稅等是不是也應并入物業稅，這樣就混淆了物業保有和經營不同稅收的性質作用，是不可取的。

在擴大征稅范圍方面。這里說的物業稅征稅范圍包括物業稅納稅人的范圍和物業稅征稅對象的范圍，以及物業所在區域的范圍。現行房地產有關稅種納稅人范圍，是指在城市、縣城、建制鎮和工礦區擁有房地產的單位和個人。對行政事業單位房產和居民自行居住用房產免征房產稅。物業稅的征稅對象范圍主要是指征稅區域范圍內的土地和房產。物業稅的地域范圍是城市、縣城、建制鎮和工礦區。物業稅制要發揮其聚集財政收入和調節分配的職能，就必須在現行房地產稅制基礎上擴大征稅范圍，增加征稅覆蓋面，以達到寬稅基的要求。在物業稅制建設過程中，應當考慮實際情況，逐步擴大征稅范圍。擴大征稅范圍也可考慮分三步進行：

第一步，取消現行房地產稅對事業單位擁有的房地產和居民個人擁有的別墅等少數高檔住房的免稅優惠，征收物業稅。從稅收上配合國家宏觀調控，控制建造別墅等高檔住宅，提高高檔住宅保有期的成本，節約土地資源，調節部分收入。

第二步，在第一步成功實施的基礎上研究擴大對居民擁有普通住宅的征稅問題，進一步縮小減免稅范圍，按照低稅負的原則確立居民普通住宅的稅負，同時使物業稅收入規模得到擴大。這一步改革，要慎重處理好改革、發展、穩定的關系，要在大多數居民有負擔能力、能承受、能理解的前提下進行，不能操之過急，不能因改革影響穩定，影響房地產市場發展。

第三步，實行由城市到農村的改革。把物業稅征稅區域從城市擴大到農村，這是由于一方面隨著城市化進程的加快，城市在向農村延伸、擴展，衛星城鎮在增多。另一方面，隨著人們生活水平的提高更加注意健康和環保，農村的度假村、別墅和其它商品房將迅速發展，如對農村房地產不征稅，將不利于節約土地資源和環境保護，不利于農村公共設施的建設，不利于統籌城鄉協調發展，不利于社會主義新農村建設。

物業稅征稅范圍在由城市向農村擴大的過程中，要穩步進行。農村、農民、農業問題不僅僅是經濟問題，更是重大的政治問題，物業稅范圍擴大到對農村房產和土地征收，要堅持不能增加絕大多數農民的負擔，不能增加農民種植業、養殖業成本，不能影響社會主義新農村建設的原則。因此，物業稅征稅范圍擴大到農村，也應分為三步進行：

第一步，把物業稅征稅范圍首先擴大到大城市郊區。因為這些大城市郊區房地產已發展到了相當的規模，房地產市場較為活躍，房地產價格到了一定的水平，郊區農民較為富裕，有一定的負擔能力，加之宏觀上要求對這些城市房地產市場進行調節，這些城市也是當前房地產宏觀調節的重點。

第二步，將物業稅改革由大城市郊區擴大推廣到中小城市郊區和旅游風景區及周邊地區，通過這一步改革擴大物業稅規模，增強中小城市的財力，促進中小城市公共設施的建設。

第三步，由地方政府根據區域內房地產發展規模和房地產市場發展情況，綜合考慮調節收入、節約土地資源等多種因素，確定物業稅進一步擴大的區域。在這一步要慎重研究對農村哪些土地和房屋應當征稅，對農村房地產征收物業稅要與各地農村房地產的發展規模和市場發展相適應，要綜合考慮農村、農民、農業問題，要有利于農村農業發展，合理界定農民擁有房屋征稅范圍。

在改進和完善計稅依據方面。計稅依據有多種選擇，包括房地產建造原價、凈值、租金、評估價或房屋土地的面積等。評估價一般又包括市場交易平估價、重置成本評估價、市場收益評估價等，我國房產稅和城市房地產稅計稅依據為房屋建造原價，對用于出租的房屋以租金收入為計稅依據，土地使用稅的計稅依據為土地使用面積。將現行房產稅、城市房地產稅、城鎮土地使用稅合并建立新的物業稅后：

第一步，不論房地產是否出租還是自用，均以房地產原價為計稅依據，對土地也不再另按面積征稅。這樣做繼承了現行房產稅對自用房產的征稅辦法，盡管不盡合理，但簡便易行，征收成本較低。

第二步，要有計劃、有步驟積極研究探索按評估價征稅問題：

一是要總結當前模擬評稅試點經驗，不斷完善模擬評稅辦法；

二是要學習借鑒國際上一些好的做法，根據各地不同情況和房地產不同類別，確定房地產價格的評估程序、方法和標準；

三是明確評稅主體及評稅主體在確定房地產評估值中的地位、法律效力及相關職責。房地產價值評估是一個專業性、技術性非常強的工作。

目前世界各國和地區在征收房地產稅時，對房地產價值的評估主要有兩種做法：

一是由稅務部門直接評估并按自行評估的房地產價值征收房地產稅，如美國、香港等。

二是由國土房產管理部門或由其委托中介機構——房地產專業評估機構進行評估，由土地房屋管理部門審核確定房地產評估價值，稅務部門不從事房地產價值評估工作，直接依據土地房屋管理部門審核確認的房地產評估價值征稅，如澳大利亞、新西蘭等。

從我國現行體制來看，擬采用第二種做法來確定評估主體。這是因為，稅務部門直接進行房地產價值評估需要成立專門機構，招聘房地產評估和信息技術專業人才，還要直接收集房地產市場信息，據了解，香港對房地產物業征收的差餉稅由差餉署征收管理。差餉署直接隸屬于財政司，是與香港稅務局平行的獨立單位，現有人員900多人，高峰時達到1300多人，而香港稅務局也只有2000多人。我們在現行情況下要成立專門的機構管理房地產稅，或在地稅部門成立專門機構進行房地產價值評估難以做到，而地稅部門就現有人員數量和素質都不能勝任房地產價值評估工作。因此，由國土房管部門或由其委托房地產評估專業機構評估房地產價值，然后由政府土地房管部門審查確認房地產評估價，稅務部門依據這個評估價征收物業稅，比較符合精簡行政機構和人員的要求，使評估工作市場化、社會化，這種方法不惜為一種較好的方法。

篇2

    一、實施“引擎”工程，提升黨建引領力

一是筑牢“引擎”基礎。每年年初召開一次黨建專題會議，討論年度黨建工作計劃和經費預算情況。今年，我們又增加預算15萬元，將高標準打造一間黨建活動室，進一步強化黨員活動陣地。

二是增強“引擎”動能。通過開設“黨建大課堂”，建立QQ、微信群等方式，強化黨建理論學習和黨員思想引領；落實“”制度，形成理論引領和思想凈化常態化。

三是擴展“引擎”張力。以“五連五共”和“五進五看”為載體，積極開展精準扶貧，進社區、進工地、進車船和結遠親、結窮親、結留守活動。2015年以來，局黨組和機關黨委開展“三進三結”活動80余次，其中進社區9次；幫扶鰱魚、木瓜等4個貧困村改善辦公陣地4個，實施人飲工程12處，硬化道路4公里，為1名鰥寡老人新建房屋1套，幫助規劃花椒、核桃、木瓜等產業項目9個。

二、實施“先鋒”工程，升華隊伍拼搏力

一是強化思想引導。以學習、談話等有聲模式提升干部職工的思想政治素養和核心價值觀。依托院壩、樓道、走廊、電腦屏等陣地，打造100米黨建文化墻1道，專設黨建書屋1間，張貼名人名言30余幅，設置專題屏保12幀，以無聲模式熏陶和警醒大家。

二是強化行為規范。堅持權力協調分解制衡，按照法律法規及“三定”方案，對權力集中部門和崗位進行改革調整，并進一步完善了相關學習制度、管理制度等；嚴格執行民主集中制，對“三重一大”問題，集體討論研究決定，確保決策科學，行動高效。

三是強化動能激發。積極開展“送溫暖”、“爭先創優”和“黨員示范崗”行動，以關懷之情和榜樣力量激發整體奮進。每年，通過“七一”表彰大會，對優秀黨支部、優秀黨務工作者和優秀黨員進行集中表彰。去年5月，系統各黨支部普遍開展了一次“重溫入黨誓詞”主題黨日活動。

四是強化“排毒養顏”。堅持“問題”導向，通過設置 “流動意見箱”，從社區聘請黨風監督員、邀請社區干部參與局機關雙諾雙述雙評活動等方式，促進隊伍純潔度和戰斗力不斷提升。

三、實施“堡壘”工程，激發班子攻堅力

篇3

（一）提升素質，打造“文明家園”。堅持以“先進文化熏陶人、引導人、凝聚人”，結合村轉社區特點，開展健康向上的文化娛樂活動，提高原“村民”文明素質，加快向新型“市民”轉變。一是開設“文化大講堂”。內容涵蓋國學教育、法制宣傳、社交禮儀、低碳生活、健康飲食等，對公司、社區黨員和轄區群眾進行宣講。去年以來，先后舉辦了“愛我中華，弘揚國學”、“視覺營養知識講座”、“健康文化，科學宣傳，走進社區”等系列講座，專門組織黨員開展了“入黨為什么、黨員圖什么、為黨做什么”大討論，受教育的黨員群眾達2000余人次。二是舉辦“社區鄰里節”。圍繞“***是我家，鄰里一家親”的主題，通過品嘗百家菜、包湯圓、歡樂游園會、文娛活動表演等，有力促進了團結互助、融洽相處的鄰里關系，營造了平等友愛、溫馨和諧的環境。三是創辦《群益達月刊》。定期刊發創先爭優活動領導講話、相關文件及活動信息，宣傳黨的方針、政策。開設“先鋒頌”專欄，開展“奪旗爭星”競賽活動，按照“五個好”、“五個模范”的要求，每季度評選1個先進黨小組和1名星級黨員，大力宣揚他們的先進事跡，在社區形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的熱潮。四是開展星級文明戶評比活動。以“遵紀守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”為標準，通過群眾推、黨員評、組織審，評選出20個星級文明戶，其中黨員戶8個，較好地發揮了示范引領作用。

篇4

篇5

第二、安排新學期開展“半月談”、“黨員一幫一”、“黨員掛牌”、“黨員下班”等活動；

第三、組織黨員學習有關兩會內容，了解我國現存社會問題等，提高政治素養；

第四、定期召開民主生活會，黨員反思并進行自我批評；

第五、加強黨員先進性，尤其是學生黨員的精神風貌建設，要在學習、生活各方面起到摩范帶頭作用，可進行相應的評比；

第六、各支部組織委員、宣傳委員應及時和支部老師溝通交流，對支部成員的情況進行匯報反映，以及做好本支部的組織、宣傳工作；

第七、黨員應協調好學習與工作的關系，達到兩不誤；

第八、黨支部同時要積極配合參與系內各項活動，與團總支共同進步發展；

第九、各支部做好申請、入黨積極分子培訓、黨員發展與轉正的各項工作，發現人才培養人才，嚴格進行管理；

第十、配合總支好預備黨員轉正和正式黨員的理論達標測試工作；

第十一、做好黨員一幫一的活動，必須落到實處，黨員明確幫助對象，在學習生活等各方面用行動幫助他們，用精神感化他們，達到共同進步。

第十二、積極開展黨的理論、方針、政策進社區宣講活動，開拓黨支部定點服務站。

其次，將本支部的特色活動井然有序地開展下去。

第一、半月談要在原有定時定點召開的基礎上，更進一步地加強黨員之間的交流以及提高黨員的政治修養、對國家對社會對人民的深入認識；

第二、將本支部特色活動“愛彌爾行動”更加完善地開展，除幫助關心智障兒童以外，盡可能地調動大家的愛心，去幫助更多需要幫助的人。

同時，在工作安排上，盡可能地做到責任落實到每個人，由老師分配給每支部負責人，再由總負責人安排至不同方面的負責人，做到事事有著落。并能較好地完成任務。嚴格明確各項管理制度，例如考勤制度、評比制度等。進一步完善黨員目標管理制度和黨員責任制，探索班級導生制、黨員一幫一等工作的新思路和新做法

篇6

鎮距縣城21公里，全鎮國土面積118.6平方公里，轄6個行政村，76個村小組和1個居委會，全鎮總人口12700人，其中城鎮居民6000人，設黨委一個，黨員共321人，下轄11各黨支部。鎮區范圍內有中學1所，小學5所，設有一個中心衛生院，派出所、地稅分局、工商分局、信用社、電信所、郵政所、供電所等20多個單位。

洵口鎮擁有XX縣最大的養雞場圣農鳴亞和最大養豬場鑫農生豬發展有限公司。近幾年來在縣委、縣政府的支持下，洵口鎮人民發展各種特色產業，涌現了烤煙、食用菌、竹筍、三元雜交生豬等一批民憂農產品。在工業方面，洵口鎮充分發揮自己林業豐富的優勢，引進了黎川一鳴吉祥紅木工藝廠，同時還引進洵口眼鏡廠、洵口塑料加工廠。

去年，洵口鎮遭受6.19特大暴雨襲擊，造成直接經濟損失達3.29億元，沖毀農田2200畝，道路、橋梁、陂壩渠道毀壞慘重，道路中斷28處，毀壞21處、橋梁沖毀47座、陂壩渠道毀壞137座(其中洵口村道路毀壞5條、橋梁7座、陂壩渠道27座)，全鎮受毀農田3000畝。洵口鎮鎮黨委及政府舉全鎮之力，抓好災后重建工作，現已復耕農田1200余畝，修復應急陂壩渠道61座，橋梁橋涵8座，道路11條，總預算投資資金693750元，通過組織群眾投工投勞1780個及就地采集沙石材料，實際投入331250元，節約資金36萬余元。確保了應急農田的灌溉，修建大型陂壩10座，大型防洪護堤一座。

二、各村民情調查情況

1.洵口村

洵口村地處洵口鎮鎮區所在地，轄16個村小組，共589戶，2345余人，黨員42名，專業戶70戶，特困戶35戶，五保戶46人，貧困學生23名，計生對象35戶，纏訪戶3戶，耕地面積2360畝，山林面積4337畝，完成新農村試點建設村小組2個，是“xx”期間省級重點扶貧開發村。全村有村級公路，通村組率達100%，便民路戶連通率達90%，改水比例達30%，改建沼氣池比例達10%，環衛設施比例達5%。需建陂壩、道路等基礎設施5座，鎮中心小學位于洵口村，設施完善，遠程教育點使用正常，有農村書屋，藏書量3000余冊，種類齊全，有相關制度，有借閱記錄。洵口村主要經濟來源烤煙及茶菇、水稻等。

洵口村同洵口鎮居委會群眾對生活安全用水訴求比較大，現鎮政府已投資建設江家門集中供水工程，洵口村的村民用水問題在工程建設完工后，將會全部解決。同時，由于去年特大洪災，洵口村基礎設施損失嚴重，不少村民要求建設陂壩等，據郵政局包村組調查，洵口村去年共重建大小陂壩十余座，橋梁五座，現在洵口村應急的灌溉及交通問題已解決，在之后的建設中，將會加大力度建設基礎設施。

2、白沙村

白沙村是荷源鄉與洵口鎮交界的村，轄11個村小組，共396戶，1720余人，黨員36名，專業戶62戶，特困戶34戶，五保戶5人，貧困學生12名，計生對象20戶，耕地面積1760畝，山林面積9700畝，完成新農村試點建設村小組2個，是“xx”期間省級重點扶貧開發村。全村有村級公路，通村組率達100%，便民路戶連通率達90%，改水比例達20%，新村點建沼氣池，有村級小學，設施完善，遠程教育點使用正常，有農村書屋，藏書量2019余冊，種類齊全，有相關制度，有借閱記錄。白沙村主要經濟來源茶菇及烤煙、水稻等。

由于6.19特大洪災，白沙村基礎設施大量被毀，多數村小組反映生活安全困難，要求建設自來水，有部分村小組(官橋、熬下等)要求修建水毀陂壩，際上等村小組要求建設新村點，據中國人壽包村組調查，洵口鎮災后重建中，白沙村共修建陂壩9座，修建橋梁3座，現已經建設黃際自來水和楊背自來水，2019年熬下村小組被設為洵口鎮新村點。

3、石蓮村

石蓮村地理位置偏避，山河圍繞村莊，地處洵口鎮北部，是我鎮烤煙大鎮，轄17個村小組，共657戶，2217余人，黨員39名，專業戶76戶，特困戶40戶，五保戶7人，貧困學生8名，計生對象30戶，纏訪戶2戶，耕地面積3268畝，山林面積6600畝，完成新農村試點建設村小組1個，全村有村級公路，通村組率達100%，便民路戶連通率達80%，改水比例達20%，改建沼氣池比例達10%，環衛設施比例達3%。需建陂壩、道路等基礎設施16座，有村級小學一座，設施完善，遠程教育點使用正常，無農村書屋。石蓮村村主要經濟來源烤煙及茶菇、水稻等，同時有一大型生豬養殖廠。

石蓮村是洵口鎮烤煙大鎮，去年，該村已建設煙水工程，將集中連片發展烤煙產業，但是同其他村一樣，很多村小組生活用水條件惡劣，用水質量得不到保證，嚴重影響村民的生活和健康，鎮政府高度重視，已經著手在各村尋找水源，建設小型自來水。

4、下寨村

下寨村距鎮區4公里，轄9個村小組，共320戶，1270余人，黨員33名，專業戶2戶，特困戶30戶，五保戶2人，貧困學生14名，耕地面積1690畝，山林面積6400畝。全村有村級公路，通村組率達90%，便民路戶連通率達30%，改水比例達10%。需建陂壩、道路等基礎設施5座，有一座村級小學，設施不完善，遠程教育點使用正常，無有農村書屋。下寨村主要經濟來源烤煙及茶菇、水稻、生豬等。

下寨村由于地理位置偏遠，資源缺乏，整體群眾生活水平低，多數村民都已外出務工，包村組走家入戶，幫助留守在家里的老幼解決生活困難問題，同時發展該村烤煙，通過烤煙產業的發展來帶動全村的致富。很多村民反映要建設新村點，現鎮政府已提交申請。

5、皮邊村

皮邊村距鎮區五余里，是我鎮6.18特大洪水最先受災，也是受災最嚴重的一個行政村。轄16個村小組，共530戶，2430余人，黨員43名，專業戶6戶，特困戶5戶，五保戶7人，貧困學生20名，計生對象30戶，纏訪戶2戶，耕地面積2030畝，山林面積8200畝，完成新農村試點建設村小組1個。全村有村級公路，通村組率達60%，便民路戶連通率達40%，改水比例達10%，改建沼氣池比例達5%，環衛設施比例達2%。需建陂壩、道路等基礎設施8座，有一座村級小學，設施完善，遠程教育點使用正常，無農村書屋。皮邊村主要經濟來源烤煙及茶菇、水稻等。

皮邊村王家邊村小組遭受6.18特大洪災襲擊，整個村小組成為地質災害點，經鑒定，該村必須要全部搬遷，王家邊在災民建房問題上存在很多糾紛，經鎮村干部及包村組的努力，現基本上達成一致，災民建房也在有序進行中。經村民要求，皮邊已經建設了桐源自來水，幫助張嶺村小組和胡家排村小組解決了水源糾紛問題。

6、渠源村

渠源村鎮區八余公里，是我鎮最偏遠的一個小行政村，轄7個村小組，共178戶，756余人，黨員24名，特困戶12戶，五保戶3人，貧困學生2名，計生對象5戶，耕地面積797畝，山林面積208畝。全村有村級公路，通村組率達100%，便民路戶連通率達30%，無新農村建設點。遠程教育點使用正常，有農村書屋，有相關制度，有借閱記錄。

該村耕地面積少，大多村民已外出務工或搬遷至洵口鎮區，大多家庭只有老幼留守，資源匱乏，產業發展落后，全村主要靠種植水稻及部分村民種植烤煙為產業經濟收入來源，少數村民反映林權糾紛等問題，現已基本解決。

7、洵口居委會

洵口居委會設在鎮區，共有453戶，1762人，黨員20名，專業戶10戶，特困戶73戶，便民路戶連通率達90%，有文化書屋，老年腰鼓隊，居委會群眾主要收入來源與經商以及小型服裝、鞋生產加工等，商業氛圍較濃，同時部分群眾有養殖茶菇等菌類食品。群眾對生活安全用水問題反映比較突出，根據農技推廣中心包村組調查，洵口鎮鎮區(含居委會)主要供水來源洵口村王家山自來水廠，該水廠水源質量及供水量均不穩定，現在各級政府的幫助下，洵口鎮已在洵口村江家門建設大型集中供水工程，現工程已開始建設。同時鎮區群眾要求扶持本鎮加工業產業的發展，為個體戶創業提供幫助，加大居委會公共設施的投入，以及對鎮區環境問題的整改力度，加快改進城鎮化進度。

三、洵口鎮包村組主要成果

自全縣“百十千”活動動員大會后，我鎮黨委立即召開班子會，傳達學習了全縣動員會議精神，并成立了由鎮黨委書記林楠同志任組長的“千百萬”活動領導小組，及活動領導小組辦公室，于12月5日召開了全鄉動員大會，市風景名勝局局長對活動做出了要求，對活動進行了全面部署，動員大會后，我鎮各村支部在保存組的帶領迅速行動，相繼召開了動員大會，成立領導小組，走家入戶，宣傳活動，了解民情，制定民情臺賬和幫扶對策，各包村組深入洵口鎮農村，為農村發展出力獻策。

1、各包村組大力發展我鎮烤煙產業，為煙農解決田塊、翻耕等困難問題。現正值烤煙育苗及田塊翻耕之際，洵口鎮2019年烤煙計劃面積1700畝，由于今年我鎮遭受6.19特大洪水襲擊，大大削弱了煙農種煙的積極性，包村組得知這事后，立即同鎮村干部，深入各村組，宣傳烤煙生產，鼓勵煙農，發展新煙農，慰問老煙農。市風景名勝局吳局長并對今年受災嚴重的石蓮村煙農李祥福、劉志艱同兩位志給予了各1000元的慰問金，鼓勵老煙農再接再厲，帶頭發展石蓮村烤煙產業。包村組的到來極大的鼓舞了各村的煙農，加大了生產積極性。

由于2019年新增近千畝的烤煙面積，育苗工作已開始，但是不少煙農還在為無法置換田塊的事情犯愁，包村組得知這事后，立即帶領各組成員同鎮村干部，一同下村幫助各村煙農解決田塊問題，經多方面調解，幫助黃細忙煙農解決了12畝的田塊，幫助皮邊村黎貴芳9畝的烤煙田塊，幫助下寨村煙農共解決了30與畝煙田。同時，包村組幫助各村搭建育苗棚，幫助煙農翻耕，做好種煙前段工作。

時，各包村組為困難家庭發放了慰問金和油、米等資助物質，并前往新民搬遷建設點察看建房情況，煙草局并并指導石蓮村烤房建設，發展烤煙，宣傳烤煙生產。

2、郵政局走訪洵口村兩個豬場。縣郵政局在活動中是洵口村的包村單位，自全鎮活動開展以來，時刻情系洵口村，帶領包村組成員走家入戶，調查民情，察看洵口村產業發展，洵口村有兩個民辦的豬場，郵政局副局長等人，走訪了豬場，慰問了養豬農戶。對豬場不合理的地方提出了自己的看法，副局長提出，天氣寒冷，要做好豬圈防寒工作，同時需要加大養殖規模，看好市場，利用市場優勢，尋求更好的銷售出路。

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縣、鄉、村公路規劃、建養和管理；水、陸運輸市場，主要負責全縣交通基礎設施建設管理、質量監督。運輸站、點、場規劃和建設以及各項交通規費的征繳，對三家企業的管理及維穩工作。

公路總里程2201.2公里，目前全縣共有村級以上公路885條。其中縣級公路23條236.3公里、鄉級公路136條514.4公里，村級公路726條1450.5公里，公路密度為每平方公里擁有公路1.62公里，420個行政村（除村外）全部通公路，實現了村村通水泥路的奮斗目標（具體情況附后）

客運班線97條354輛，全縣共有公交線路3條95輛。完成客運周轉量115280萬人·公里；各類貨車3036輛，貨運周轉量216486萬噸·公里，實現了全縣交通建設和運輸事業的繼續、快速發展。

二、今年以來的主要工作情況

共投入建設資金1.99億元，1交通基礎設施建設效果明顯。今年以來。有效促進了交通基礎設施建設。通村公路建設卓有效果。市下達我縣的210公里通村公路建設任務已超額完成，實際完成295.8含區劃調整鄉鎮45.8公里）公里，為績效考核目標的119%爭取上級下撥資金13341.8萬元，全縣農村路網結構日趨完善。重點工程建設有效推進。高喬大道南接線已完成路基工程，路面施工正在加緊進行，預計本月底將完成工程建設任務，年底可實現通車；柳林江大橋建設項目正在抓緊實施，輔道工程設計和橋體樁基礎工程正在進行，計劃年底可建成通車。

今年又相繼開通了縣城至、縣城至等客運線路，2交通運輸事業繼續發展。縣交通運輸事業繼續健康發展的基礎上。逐步形成了連接城區、輻射鄰縣、覆蓋全縣、通鄉達村的客、貨運輸網絡體系。嚴厲打擊非法經營活動和違規經營行為，有效維護合法經營，進一步規范了運輸市場秩序。規費征收任務提前超額完成，共征收各項規費5010萬元，占年計劃115%其中，征稽部門4268萬元，運管部門742萬元。

啟動了線的綠化植樹和線的大中修工程，3縣鄉公路養護逐步強化。投入資金164萬元。防汛搶險等重點時期，對全縣縣、鄉道進行了集中搶修，確保了道路的平安疏通，實現好路率82%狠抓治超工作，共查獲各類超限貨運車輛368臺，使全縣超限貨運車輛下降近90%有效維護了公路及人民生命財富平安。

清除重大平安隱患4起，4平安生產目標順利實現。共投入整改資金460萬元。改造砂石工程船2艘，完成危橋改造項目18個，加強了春運”十一”奧運火炬傳送及奧運期間等重點時期的民渡、砂石工程船等重點領域的平安工作，實現全行業公路、水上運輸無一傷亡事故，各項平安指數比往年同期下降12%確保了平安有序。

目前正在抓緊料理土地過戶手續；縣運輸總公司多次有效化解了有組織的群體性上訪事件，5系統企業力保基本穩定。縣汽車隊改制工作已完成資產處置。并大力籌措資金，解決了46位下崗職工彌補金發放問題；縣航運總公司傾力配合省市重點工程建設，新增852名失業人員及每年減少收入300萬元的艱難情況下，確保了濱江新城和湘江防洪景觀帶道路工程順利拆遷，并通過強化管理、增收節支、化解企業內部難題，堅持了大局基本穩定。

全面落實管黨責任制，行業文明建設積極開展。大力加強基層黨建工作。促進了黨建工作制度化。9月份以來，認真開展作風整頓大會和干部職工素質教育。開展了文明單位創立、扶貧捐款等活動，全系統共有4個單位被授予縣級以上文明單位。認真研究、答復、落實人大代表和政協委員的提案、議案16件，答復率和滿意率均為100%連續五年被縣政府評為提案議案料理工作先進單位。充分發揮工、青、婦等社會團體的橋梁紐帶作用，促進了各項工作的開展。

三、目前的困難和問題

情況復雜。政、企、事相混，1系統運行體制有待改善。交通系統點多、線長、面廣。行政、事業連體運行，混崗現象存在市管、縣管共存，行政、黨務分離；經營核算模式欠明，經費待遇不一等多樣管理體制，直接影響了局各項職責的有效履行和作用發揮。

省里已于年11月16日出臺方案，2公路養護政策尚未明確。今年實施公路養護體制改革。但市里遲遲未出臺方案，導致縣鄉公路管理站對全縣公路養護難進行，經費難籌措，方向不明，運行困難，影響了整體工作的推進。

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幾年來學校堅持改革，堅持發展，加強學校社會主義精神文明建設。大力倡導文明禮貌、助人為樂、愛護公物、遵紀守法的社會公德;

大力倡導尊師愛生、團結友愛、誠實勤奮、自律自強的校園美德。在

全校范圍內形成團結和諧、積極向上，既有壓力、動力，又有活力，各方面協調發展的新局面。

～年，學校再次通過了盛市級文明單位的復查驗收，順利地通過了盛市現代教育示范學校的中期評估工作，還被評定為市首批特色學校、市先進書法實驗學校，另外，黨建工作也躍上一個新臺階，被確定為寧波市級學校黨建工作示范點……

二、豐富管理理念，明確創建工作的方向。

1、學校領導以“xx大”精神和xx同志“xxxx”思想為指導，不斷豐富管理理念，加強責任意識、法制意識、開放意識和服務意識的培養。我們主動了解教師的內心需求，特別是精神上的需求，并最大限度地加以滿足，想他們所想，急他們所急，使他們對領導產生信任感和安全感，用我們自己的人格魅力去影響他們，引導他們。在具體的工作中，我們尊重教師的人格，尊重教師的個性，給教師一個適當的“自由度”，盡量為他們營造一個寬松的工作氛圍。我們認為，學校領導的工作主要是服務，為教育教學工作服務是我們的責任，要為教師搭建施展才華實現自我價值的舞臺，為教師的發展創造條件，把提高教師素質，培養骨干教師作為學校的一項重要工作，同時使教師也認識到，只有不斷提高自己，發展自己，才能在今后激烈的競爭中立于不敗之地，從而激發了他們學習進修的自覺性和積極性。

由于在學校管理中以了解教師、尊重教師、發展教師的思想為出發點，使領導與教師之間增進了溝通，融洽了關系、增強了學校的凝聚力，使全校教師的精神面貌煥然一新，工作的積極性和自覺性不斷增強。

2、積極推進學校現代化建設進程，提高學校行政管理效率。我們申請了域名，以動態結構重建了學校的行政網站(并附設黨建網)，即時各項動態信息，這樣，學校的所有工作都可以在網上開展、執行，大大提高了工作效益。另外，網站建立后，家長直至全社會都可以方便進入我校網站，進行查詢，了解學校辦學情況，這一舉措促使學校領導增強了“法”的意識，使學校行政管理真正納入了公開、規范、有序的軌道。特別是實驗校區教育教學工作步入正常性軌道后，對“一校二址”的辦學模式，我們又借助了現代技術的網絡優勢，探索了“一體管理、相對獨立”的管理方式，取得了階段性成果。

3、落實“xxxx”的重要思想，推進學校民主施政的進程。

“xxxx”的重要思想是xx大精神的靈魂，體現在學校管理上就是為教師著想，為學生服務。在學校的工作中充分發揮教代會參與學校民主決策、民主管理、民主監督的作用，樹立教師主人翁意識。我們進一步完善了學校校務公開領導小組和校務公開監督小組，對于有關學校發展和教師切身利益的重大事件，都通過教代會廣泛向教師征求意見。又根據家長想了解自己孩子是否安全進校，何時出校等情況，最后與網絡公司合作推出了“家長放心工程”，如果家長要找孩子所處的即時地域位置，只要通過手機查詢，即可找到。凡此種種，充分體現了“利為民所謀”的價值。

在學校管理中，我們始終把創建文明單位擺到學校工作的重要議事日程，專門成立了由書記為首的創建文明單位領導小組，根據不同階段制訂創建目標和具體的創建計劃，并通過各種形式向全體教師宣講創建的意義、目標、條件。定期組織教師分析我校創建工作的有利條件及存在的差距，提出整改意見。這樣使創建工作深入人心，變領導意圖為教師群眾的自覺意愿，進而化作實際行動。然后我們把創建工作的任務作具體分解，層層落實，分頭實行。使整個創建工作有一個明確的方向，朝著既定的目標，規范、有序地進展。

三、提高教師素質，促進創建工作的開展。

學校是精神文明建設的搖籃，作為教師更要用高于社會一般的道德標準來要求自己。因此，學校在狠抓教師文化素養和教育教學能力提高的同時，切實加強教師職業道德教育，開展以“奉獻于教育，服務于學生”為主題和以實踐師德規劃為核心的教育實踐活動。學校以申報區“群體師德創優”為契機，進一步規范健全學校的“群體師德創優”工作，各室都建立“群體師德創優”記錄本，自主性地開展活動，同時，我們實行廣濟教師信用承諾方案，組織全體教師進行信用承諾的簽字儀式，把我校教師的信用承諾向家長公布，以接受學生及家長的監督。這一活動的開展，切實提高了我校教師的信用程度。

同時使師德規范深入每位教師心中，成為每一教師的自覺行為。全體教師逐步樹立起正確的教育觀、質量觀和學生觀，提高了教師的整體素質，逐步樹立“學生歡迎、家長滿意，社會尊重，同行佩服”的廣濟教師形象。

在這過程中，我們充分發揮了黨支部的戰斗堡壘作用和黨團員的

先鋒模范作用。開展“一個黨員，一面旗幟”活動，在全校范圍內設立黨團員示范崗，實行掛牌上崗，以進一步規范黨團員的行為，接受教師、家長的監督。二年級組辦公室被評為市巾幗示范崗先進集體。學校黨團支部多次被評為區先進黨、團支部。并被確定為寧波市級學校黨建工作示范點，有力促進了創建工作的順利開展。

四、實施課程改革，提升創建工作的內涵。

1、豐富德育內容，拓展德育內涵，加強德育行為。把愛國主義、集體主義等思想道德教育細化，使其融入到全市上下“爭創全國衛生城市”的行動中去，提高學生“小公民”意識。

進一步完善校園文化設施建設，凈化、綠化、美化校園環境，培養學生文明素質，形成良好校風，加強班級環境建設，優化班級文化氛圍。學校紅領巾電視臺試播了《校園風景線》的第一期“校門口風景線”，讓學生看著鏡頭中的自己，修正現實中的行為，這已成為學校行為規范教育的重要途徑。

規范少先隊日常工作，加強班集體特色建設，創建班集體特色文化，推進班級特色風采展示活動。學校給班級以更多時間和空間，提倡在班主任老師的指導下，在家長的幫助下創建班集體的特色文化，不少班級通過班隊活動的形式展示了“快樂的雙休日”、“快樂的假日小隊”、“亮出自己”、“交通安全知識”等為主題的特色活動，還有的中隊以電腦小報和班級網頁的形式展示了他們的班級特色。

2、加強學校全面質量管理，完善新課程教學機制，以質取勝。努力營造適合于新課程實施的“時空”，為教師實施新課程搭建平臺。施展才華。

我們“因校制宜”構建較為合理的課程設置和時間結構，并探索科學的評價方法。以實驗校區為試點，根據需要，開設了“師生互動交流”、“午間自助勞動”、“校本課程自主練習”等校本課程，并適當調整時間安排，為學生的發展營造了豐富的時空。同時對考試改革也作了大膽嘗試。改變了卷面設計，以激發學生的學習興趣，減輕學生應試的精神負擔。同時改進命題思路，注重學生的綜合素質，采用a、b題或a、b卷，體現出新的人才觀、質量觀。評價方式也體現平等自主，著力于學習習慣、態度、興趣等方面的激勵和導向，體現尊重學生的個性差異。

與此同時，我們加強現代教育技術設施的投入與運用，為新課程的實施插上有力的“翅膀”。我們給兩校區的一、二年級教室都配置了大屏幕背投、電腦和實物投影儀，這樣教師很方便地把日常收集到的教學資料運用于日常課堂教學，使多媒體技術的運用經常化，提高了使用效率，另外通過教室電腦這個邪窗口”引導學生了解“無限的世界”，方便學生進行探究性學習。現代化教育技術有力推進了學校新課程改革的進程。把創建工作拓展到更為廣闊的領域。

3、“教學要上去，科研為動力”，這已在我校形成一個共識。在

教科室的精心組織下，全校教師共同參與，憑借學校的現代設施，學校的教科研工作躍上了一個新的臺階。省級課題——《運用現代教育技術，培養學生探究性學力》的研究，在全體老師的努力下，目前已接近尾聲。另外，在第一輪班集體建設研究已取得顯著成效的基礎上，我們又進入了新一輪的研究，《班集體建設與教學相關性研究》，這一課題將班集體建設納入新課程改革的正常軌道，融德育于學科教學之中，把班集體建設推向了更深的領域。

4、藝術教育活動既是我校的特色，又是對外宣傳的一個窗口。近年來，我校藝術教育豐富多彩，書畫教學更是上了一個新的臺階，學校被評為寧波市藝術特色學校和寧波市先進書畫實驗學校，這是對我校書畫藝術教學的最好肯定。

5、體育工作再傳捷報，成果突出，通過科學有效的訓練，在區第二十屆小學生田徑運動會上再次獲得團體總分第一和道德風尚獎。確立了我校田徑在海曙區的強校地位。在培養尖子的同時，始終沒有忽視我校群眾性體育活動的開展，定期安排跳繩、踢毽子和拔河比賽等群眾性體育比賽，還向上級學校輸送了體育人才。

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（三）加快節能建設和生態文明改革。2015年，我區已完成規模以上工業企業總產值134.15億，同比增長19.7%；規上企業綜合能源消費量為167452噸標準煤，同比增長6.53%，萬元GDP能耗下降率預計可達到省、市要求；申報省節能專項2項，低碳專項1項，污水垃圾項目4項；共對43個固定資產投資項目進行了節能評估和審查。

（四）統籌推進各項改革。建成了信息消費體驗中心、朋興社區和竹子港村“幸福新農村”村級平臺，開通了全省第一家依托CIECC（商務部中國國際電子商務中心）的縣域電子商務平臺—“__平臺”；積極推進了財稅體制改革、公有制企業改革、物價體制改革、固定資產投資統計方法改革四項改革任務。

（五）積極推進兩型融入工作。以“兩型”社會示范區建設為著力點，不斷創新體制機制，突出綠色發展，收獲了資源節約、環境友好的新成效。和天下循環經濟產業園，被評為省級循環經濟發展專項改革試點，金卉莊園被評為省級現代都市農業生態環境建設示范改革試點。孝漢“五個一體化”步伐快速推進，六大基地成效顯著，合作交流日益緊密。

（六）以機關黨建為抓手，努力轉變工作作風。一是健全機關黨建工作責任制。結合實際制定了《2015年黨建工作計劃》，理清了工作思路，明確了目標任務，局黨組、機關黨支部和黨員出了基層黨建工作公開承諾。二是抓好班子建設。貫徹黨委集體領導下的民主集中制和分工負責制，堅持“三重一大”事項由委黨組會議和領導班子辦公會議集體研究決定，全年共召開黨組會議16次。三是深入貫徹黨的群眾路線教育活動、“三嚴三實”專題教育。2015年，我局緊緊圍繞這兩個主要教育活動，組織實地調查研究，積極展開學習討論，組織撰寫心得體會，查擺自身“不嚴不實”、“不作為亂作為”問題，個人修養得到明顯提高，擔當意識明顯增強。四是密切聯系群眾。積極參加“三下沉”、“三進三聯”、“三萬”、精準扶貧等活動，申請專項資金40萬為啟安社區建設黨員群眾服務中心；籌措資金3萬元，為“三萬”定點村購買桌、椅、床等物資十余套；組織黨員到文化路社區開展了結親幫扶活動，并對社區內特困戶組織了慰問；組織開展了__鎮迎春村和__鎮部分貧困戶扶貧任務，為每個貧困農戶建檔立卡，找準產業發展和路子，制定完善了村級產業發展規劃。

（一）加強組織領導，全面落實黨風廉政建設責任制。成立了以我為組長，各分管領導為成員的黨風廉政建設領導小組，研究制定了《區發改局2015年黨風廉政建設工作計劃》、《2015年黨風廉政建設“兩個責任”清單》等計劃方案，有計劃的安排各項活動；我與分管領導，分管領導與中層以上干部簽訂《黨風廉政建設責任書》，每個黨員干部公開作出廉潔自律承諾，自覺接受監督；進一步完善“廉政談話制度”，特別是對班子成員做到經常提醒和督促；加強對黨風廉政責任制落實情況的督查，定期聽取責任落實情況匯報，解決責任落實中的困難和問題。全年，共召開了8次黨組

會、4次中心組學習會議和5次黨員干部會議。（二）加強廉政教育學習，提高個人覺悟。利用“周四學習日”和中心組學習時機，組織全局黨員干部學習貫徹各級有關廉政工作指示要求，通報各級廉政工作反面典型。全年，共組織觀看反腐專題教育片2次，組織廉政專題討論交流2次，撰寫心得體會24篇，完成區紀檢信息3篇；通過組織三個專題研討，撰寫心得體會，開展“不作為、亂作為”整治等活動，努力查找自身存在不足，有效的祛除自身陋習，提高了自身修養。

（三）加強對權力的制約和監督，把權力關進制度的籠子里。涉及“三重一大”事項，都是通過召開局黨組會議集體研究決定，并提前向紀工委匯報并請紀工委領導列席參加，全年向紀工委報告“三重一大”事項20余項；編制出臺了《廉政風險防控手冊》，內容包括每個領導和中層干部的崗位職責，風險點、防控措施、一崗雙責、規定制度等；修訂完善了工作制度和業務流程35項，帶領領導班子成員自覺遵守“八項規定”、“十個嚴禁”，“六個禁止”，嚴守《廉政準則》；深入實施“陽光工程”，積極推進政務公開、工程項目交易公開、招投標公開。

（四）開展權力自查清理。對機關各股室重要領域和關鍵崗位中層干部開展一次“權力清理”活動，并開展了四個專項整治和三個專項治理活動。共清出權力15個，其中行政審批、核準、備案6個，人財物管理8個，執紀權1個，確定廉政風險點9個。

（一）加強學習，夯實思想政治基礎。

在不斷學習黨的上級指示精神和重要講話精神的同時，嚴格按照黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”專題教育活動方案，踏實學習步驟，帶領大家不斷提高自身修養和覺悟。堅持積極參加區委組織的“嚴明政治紀律、嚴守政治規矩”和“三嚴三實”專題報告會；認真準備授課提綱和PPT，為全局同志講授了題為“踐行‘三嚴三實’、推進作風建設”的專題黨課；積極帶領大家組織了“三嚴三實”三個專題和“嚴明政治紀律、嚴守政治規矩”的專題研討會，并區分方向，由各黨組成員帶隊，到各鄉鎮和單位進行了實地調研。通過理論學習，不斷改造了自己的世界觀，樹立了正確的人生觀、價值觀，有效的提高了依法行政的水平，夯實了自身的思想政治基礎。

（二）嚴于律已，發揮廉潔奉公模范作用。

一是嚴格遵守各項廉政規定。我能帶頭遵守《黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》和上級有關領導干部廉潔自律的各項規定，在工作、學習、生活中能堅持講原則，不講關系；講真理，不講面子；講黨性，不講私情。二是堅決貫徹民主集中制。在“三重一大”和其它重大問題上，堅持集體研究，集體決策，從不搞獨斷專行，不搞“一言堂”。 三是堅持依法辦事，嚴格按照項目審批規定，按章按程序辦理。四是嚴格遵守中央“八項規定”、“十個嚴禁”內容，認真推進作風建設，提倡勤儉節約、艱苦奮斗，不攀比、不講排場，堅決抵制各種不良風氣。

（三）推行政務公開，自覺接受評議和監督。在內部，帶頭執行民主集中制原則，嚴格按程序辦事，對全局建設發展的大事和干部職工切身利益的問題，在廣泛征求意見的基礎上，通過黨政班子會議研究決定，并采取公示或表決等形式，接受上下監督。

（一）存在的不足

反思一年來的思想和工作情況，存在的不足主要有：一是經濟駕馭能力還需加強。當前，國家經濟下行壓力大，而且還會持續一段時間，區經濟要保增長、保提高，還需要努力提升經濟駕馭能力，為區經濟發展想出好方法、好點子。二是深入基層不夠。由于手中工作頭緒多，老感覺時間不夠用，深入基層調研時間相對就少了，很多是依靠其他同志側面了解。

（二）下步工作打算

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（二）政治首位加強思想建設

一是加強政治理論學習。把學習宣傳貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神、重要講話精神作為首要的政治任務，堅持每月不少于1次的政治理論和法規學習，采取外聘專家授課、案例點評、觀看影視、通報傳達等形式增強學習效果,全年集中學習21次。二是加強黨員隊伍教育。認真制定并落實好黨支部的年度工作計劃，不斷加強黨員的黨性意識、宗旨意識、組織意識教育，提高黨員素質。圍繞環保中心工作，組織黨員開展豐富多彩的主題實踐活動。先后參加區機關黨工委組織的__活動、“一起動起來，全民健身與青運會同行”為主題文體活動、__省紀念抗戰勝利七十周年暨第二個烈士紀念日有獎知識競答活動等。三是重視執法人員的法律素養和隊伍能力建設，邀請區法院審委會委員、區檢察院審委會委員、省廳市局法規處領導和法律顧問就新《環保法》及四個文件配套規定等理解運用開展了7次培訓。四是每月定期組織新《環保法》學習、研討、講解環保最新動態，邀請律師和一線執法人員對轄區重點企業的企業主或環保主管410人分4批次進行宣講培訓，下發相關法律宣傳冊900余份，同時組織危險廢物產生單位96人次參加培訓，進一步規范企業危險廢物管理，并試點推廣6家企業環保信息公開工作。

（三）一崗雙責建設黨風廉政

一是加強領導提高認識。及時召開加強“作風建設年”動員大會，傳達學習有關文件精神；召開黨組會，研究制定加強作風建設的學習教育計劃和實施方案等。二是強化措施明確責任。局黨組及時研究并下發《__區環保局2015年落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設措施》等，做到把反腐倡廉工作與各項工作任務同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。按照“一崗雙責”工作要求，局主要負責人分別與局各科室、站、隊負責人簽訂了反腐倡廉建設目標責任書，進一步明確了責任要求。三是嚴格落實廉政制度。對各部門負責人實行年度考核，全面掌握落實黨風廉政責任制情況、工作履職及民主測評情況等；嚴格執行“三重一大”制度，嚴格按要求對重要決策事項、人事任免、重要項目審批和大額資金使用事項研究實行局領導班子集體研究決定，先后對監測站購買專用儀器設備項目、空氣自動站建設、環保監察辦公用房裝修、人事調整、經費列支等情況進行研究；不斷完善反腐倡廉相關制度，先后修訂了廉政風險防控措施、廉政談話制度、干部選拔任用管理措施和車輛管理制度等制度；重點開展專項資金管理制度執行情況專項檢查。

（四）省級生態創建取得成效

__區創建省級生態區工作啟動后，舉全區之力推進省級生態區創建。根據市委、市政府關于創建省級生態市工作部署及區委、區政府“生態__”創建要求，__區創建省級生態區工作按序時進度開展，轄區46個

行政村獲得“__市生態村”命名，5個鎮申報省級生態鎮獲得“__省生態鎮”命名，8月20日至21日省環保廳組織專家組對我區省級生態區建設進行考核驗收，經現場考察和查閱相關檔案資料，考核組認為，我區基本達到省級生態區考核要求，同意通過考核驗收，建議整改完善后按程序上報。（五）統籌抓好環保各項工作

1、水環境綜合整治扎實開展

一是加強重點企業水污染監管。本區市控重點源廢水單位名單10家，其中6家企業已關閉或停產；其余4家企業污水排放達標率100%。二是建議提供政府財政支持。我局向區政府建議將集中式飲用水源地綜合整治資金納入各鎮人民政府財政預算，確保做好轄區內集中式飲用水源地日常監管工作。三是加強飲用水源地巡查。在__、__、西北區水廠市級飲用水源保護區及新成立的飛鳳山水源地范圍內，加強排查和整治威脅飲用水源保護區和重點流域的污染隱患，每周定期檢查并做好日常檢查記錄，發現問題及時查處、上報并建立環境監管長效管理機制。根據《中華人民共和國水污染防治實施細則》及市區文件和領導批示精神，結合我區實際草擬《__區飲用水源環境保護長效管理實施辦法》，并于9月23日下發，征求__、__、__鎮政府及區直各相關部門的意見后進行修正。四是根據《__市2015年__流域水環境綜合整治工作計劃》，按市流域辦的通報督促相關責任單位做好整改。__鎮政府已采取修繕圍網、清理垃圾、轉移健身器材等舉措對__水廠水源保護區進行整改；__水源保護區圍欄修復資金不足的問題，我局與區財政局聯合發文《關于申請__區__水廠、__水廠水源保護區環境綜合整治資金補助的報告》向市財政局、市環保局申請水源保護區環境綜合整治資金補助，我局正積極跟蹤中；__碼頭已搬離一級水源保護區，新碼頭選址在離__水廠水源地二級保護區下游300米之外的位置，由區城鄉建設局委托相關公司設計施工監理，于2015年7月初通過驗收并報告區政府進行命名啟用；水源環境保護標示牌正在制作中。五是杜絕畜禽養殖污染回潮工作。規模化畜禽養殖方面：6月12日，區政府組織多部門聯合執法，對位于__鎮__村的__、__和奶牛場依法進行，“十二五”期間我區規模化畜禽養殖場已經全部關閉到位。非規模化畜禽養殖方面：今年我區畜禽養殖污染主要是__鎮__村以及__鎮__村生豬養殖問題。發現畜禽養殖回潮現象，我局立即督促相關鎮、街對畜禽養殖場進行采取畜禽遷移、畜禽養殖場拆除等措施；目前__鎮__村豬欄已全部拆除；__鎮__村生豬已基本遷移完畢。

2、大氣污染防治全力展開

一是加強重點企業大氣污染監管。本區市控重點源廢氣單位名單19家，其中8家企業已關閉或停產，其余11家企業的鍋爐廢氣排放達標率100%。二是開展餐飲業油煙整治工作。完成了建立5條餐飲業油煙整治示范街工作，督促轄區內300余家餐飲業展開治理。對群眾投訴強烈的26家餐飲業下達了限期整改通知，安裝經過國家認證的油煙凈化裝置，定期對油煙凈化設施進行維護保養；并動態督查整改情況，確保整改到位。三是加快29中、師大、__的大氣自動監測點位的樓頂綠化和噴水建設工作，不斷改進施工方案，治理成效顯著。四是取得轄區企業禁煤工作階段性成果。根據__市市場監督管理局、市環保局下發的__區鍋爐禁燃改燃名錄，__區共有區管登記在冊的使用鍋爐企業43家，55臺鍋爐。上半年對我區燃煤鍋爐所屬企業進行逐一走訪，宣傳“禁煤”政策，聽取企業“改燃”的訴求，并重點針對有條件改燃的企業下達了具體要求。對超過整改時限還在等待觀望的采取強制措施，于8月底、9月中旬，區環保局牽頭聯合區市場監管局、區經信局、區安監局、區市容局、區公安消防大隊及相關鎮開展聯合執法，對4家塑料行業鍋爐重要部位進行了切割，對1家木材加工廠采取了斷電措施，對1家企業的生產鍋爐設備進行拆除搗毀。截止9月30日，我區55臺鍋窯爐改燃淘汰已全部完成，除部分停產停用外，絕大部分都已改用生物質成型顆粒等清潔能源，超過區政府要求的95％目標任務。五是開展__區大氣污染物源排放清單調查工作。根據市局要求，我局7月開展__區大氣污染物源排放清單調查工作，以2014年為基準年，篩選出涉及17個行業的25家企業進行布表調查，涉及9種污染物，調查上報的數據經過審核測算，將作為__區大氣污染防治工作的重要數據支撐。六是根據《提升__市環境空氣質量行動計劃》牽頭起草并提請區委制定印發《提升__區環境空氣質量行動計劃》（__委[2015]65號），區直各部門同心協力，認真履行職責，努力提升轄區空氣質量。七是依托《__區市容管理和城市執法網格化管理實施辦法》，起草制定《__區整治焚燒垃圾網格化管理工作方案》，進一步明確各鎮街屬地管理為主，區市容局日常監管、協調與指導，區環保局督促監管職責。八是制定了《__區2015年度大氣污染防治實施方案》，明確了2015年__區大氣環境質量控制目標，確定了年度大氣污染防治重點工作及完成任務的保障措施。同時針對顆粒物尤其是可吸入顆粒物（pm10）是我區大氣環境首要污染物現狀，針對__區餐飲

業油煙、城區揚塵污染、城區焚燒垃圾、大排檔的燒烤攤、重點行業工業企業大氣污染等4個問題，制定《關于印發餐飲業油煙整治等四個專項行動方案的通知》（__政綜[2015]243號），對總體要求、工作目標、職責分工、工作安排均做了具體規定。九是制訂《__區師大周邊環境綜合整治工作方案》，針對師大周邊兩公里范圍內建筑工地防塵、拆遷工地防塵、道路保潔及清洗、夜間燒烤及占道擺攤大排檔等進行專項整治。3、全力保障居民安靜環境

一是日常嚴格督查經營性文化娛樂單位噪聲源，確保廣大市民正常工作、生活和休息。二是制定《2015年中高考期間環境噪聲綜合整治工作方案》，于5月13日至6月12日18時實施。中、高考考試期間，全面規范排查考點周邊的加工制造工業企業、建筑施工單位和營業性文化娛樂場所等噪聲污染源單位，并以學校區域和居民區為重點，對考點150米區域內進行定人、定位、定時巡查，及時制止違規行為，確保不出現噪聲影響考生考試。

4、全面統籌日常性工作

一是2015年1-9月我局完成建設項目竣工驗收監測16家，完成竣工驗收報告編寫工作；完成監測收入7.6萬元，按進度完成任務。二是分解區長環保目標責任書的下達。6月召開環委會全體成員會議暨2015年全區環保工作會議。《關于下達2015年度區長環保目標責任書的通知》（__政辦[2015]180號）已下達鎮（街）、區直有關部門，明確了任務、責任單位、完成時限，促進區長環保目標責任書工作的開展。三是積極配合__市環保局做好國家級生態市迎檢工作，制定《__市國家生態市建設技術評估涉及__區迎檢現場工作配套方案》，由區政府召集相關單位落實責任，共同做好__市國家級生態市建設技術評估工作。四是2015年至今，我局在依托__區政府門戶網站的“部門動態”、“政府信息公開”、“規劃計劃”、“辦事指南”、“印象__-生態__”等欄目公開政府信息約441條，在環保局部門子網站約公開485條。

（六）環保審批服務優化提速

認真推進行政審批和政府職能轉變改革，根據產業政策和土地規劃嚴把審批關，并配合區行政服務中心做好入駐項目的網上辦理工作，截至10月15日，共審批建設項目36項（其中報告表14項，登記表22項），驗收24項，排污許可證28件。

1、落實簡政放權工作。我局行政服務中心窗口率先啟用__區行政服務中心環保審批專用章并被授權對許可事項進行審批。對現有事項進一步壓縮工作時限，排污許可證審批由原來的6個工作日辦結改為即辦，環評審批中的建設項目環境影響登記表（工業型、非工業型）項目和核技術應用類登記表項目由原來的6個工作日辦結縮減為3個工作日，并對入駐中心的12個行政許可事項重新進行了優化，減少了部分申報材料，減少辦事環節。

2、加大信息公開力度。根據環保部關于建設項目審批和驗收信息公開的相關規定，7月份起對所有申報審批和驗收的報告書、報告表項目在受理和擬審批環節在區政府網站全文公開，對存在環境敏感目標的項目，采取實地勘察、上門走訪、現場粘貼公示等方式保障利益相關方的知情權，減少因信息披露不到位引發的群眾投訴情況。

3、試點排污權改革工作。按照我市出臺的排污權政策相關規定，2015年主要任務是完成除8個試點行業以外的初始排污權核定工作。經查，我區目前無企業工業廢水污染物排放量超過核定量，無需進行初始排污權核定。

4、開展黃標車補貼。根據《__區提前淘汰報廢“黃標車”經濟補償方案》，我窗口主要承擔“黃標車”的認定工作，市局下發的黃標車名單中我區共有8253輛黃標車；梳理辦事流程和工作機制，對符合條件的“黃標車”盡量做到當日審核，讓群眾能及時將材料送至拆解公司進行拆解報廢，對完成拆解的“黃標車”在十個工作日內給予審批辦結并轉交下一部門進行辦理，截止10月中旬窗口共核定黃標車1021輛，進入補貼流程的420輛。

5、規范行政權力運作。今年以來，省、市、區政府均對規范權力運作，公開權力清單等工作提出具體要求，我局先后梳理了權力和公共服務事項，清理了證明類事項，并剔除了涉企涉民證照（卡）證明類事項辦理中無法律依據的證明材料。網上審批方面，杜絕體外循環，所有事項清單一次性告知，全年沒有出現超期辦結事項。做好許可案卷規范化，先后通過省市區各項檢查。

6、牽頭開展環保違規建設項目清理排查工作。根據省環保廳統一部署，區環保局、區發改局、區經信局、各鎮（街）聯合開展環保違規建設項目清理排查工作。目前我局以統計局2013年經普企業為基數，將企業名單已下發到各鎮、街，確保該項工作能夠按時有序推進。

（七）環境監管力度得到加強

1、積極開展環保大檢查。以《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》和《環保部辦公廳關于印發環境保護大檢查工作方案的通知》為契機，圍繞省、市環保部門貫徹落實意見，結合我區實際制定《__區環境保護大檢查工作實施方案的通知》，開展環境執法監管年活動，對全區企業進行全面摸排，摸清企業排污情況和污染源類型。規范登記，建立臺賬，并對檢查中發現的問題分類造冊，依法查處、依法予以公開。

2、繼續深入開展環保專項行動。按照“鞏固成果、深化治理、拓展范圍、解決訴求”的總體要求，進一步解決一批群眾反映強烈的水、氣、聲等直接影響群眾生產生活的環境問題，維護群眾環境權益。聯合區市容局、工商局、安監局、電力等相關部門和有關鎮、街，對__鎮__村、

__村、__山上等6處8家的煉膠場、廢塑料加工場；____村、__村、__村等5家廢塑料加工場，以及__街道__村下道7家石材加工店等共20家的違法排污企業進行了聯合取締。對違法排污企業的主要生產設備進行搗毀、切割、拆除、斷電等措施予以取締，并對下道7家石材加工店的占道經營的違章建筑予以拆除。對擅自改變生產工藝、治理設施未經驗收、噴漆廢氣直接排放等環境違法行為進行嚴肅處罰，目前已立案查處環境違法行為14起，處罰到位12起，罰款金額25萬。今年已完成3起超標排放3倍以上含一類重金屬、涉嫌嚴重污染環境犯罪司法移送工作，移交檢察院處理；對1家通過地面軟管排放含重金屬廢水的加工店決定移送公安部門準備依法對當事人實施行政拘留。3、加強對排污單位進行排污申報和核征排污費。對轄區321家排污單位進行了排污申報，征收排污費260萬元。

4、為做好第一屆全國青年運動會期間環境保護工作，我局制定《第一屆青年運動會期間__區進一步加強環境保護工作實施方案》，全力保障首屆青運會在我區順利召開。

5、認真查處環境污染投訴件。在受理和辦理環境事項中，嚴格依據省工作條例和新環保法要求，按照“專人受理，交辦轉辦，現場查處，審核反饋，回訪復查，建檔備案”的步驟，嚴格依法辦理。目前接到上級轉辦件、數字城管、微信投訴、12345、12369、群眾直接來電來訪等各類件2290起，反饋率100%。

6、嚴把危險廢物轉移關。（1）嚴格實行五聯單制度，對申請危險廢物轉移的絕大部分企業進行實地檢查，督促企業規范危險廢物管理；截至10月10日，共計審批了轄區內35家（次）危險廢物產生單位危險廢物轉移的申請，累計轉移42車167.98噸危險廢物。（2）制定《2015年度__區開展危險廢物規范化管理考核自查工作方案》，對全區的危險廢物產生單位進行考核自查；對市控3家危險廢物產生單位進行全面檢查，發現問題及時督促整改。（3）摸底轄區內電動車廢電池情況。要求鎮（街）環保站對各轄區內經營電動車店面及電動車維修站點內電動車廢電池回收情況進行調查摸底，全區除__鎮外共計有138家。（4）依法對轄區內區屬輻射工作單位開展安全監管檢查工作，__轄區內原有16家區屬輻射工作單位，其中2家輻射工作單位已停產，放射源已依法收貯、另有一家輻射工作單位已停用x光機；尚有13家輻射工作單位正常開展工作，均持有輻射安全許可證。

7、認真把關清潔生產驗收。2015年我局應完成清潔生產驗收企業10家，除因廠房搬遷等各種原因暫緩本輪清潔生產驗收的4家企業上報市局外，剩余6家企業我局下文要求企業于8月30日前完成清潔生產驗收。目前，____工業發展有限公司已完成清潔生產驗收、__金日涂料有限公司申請驗收資料已上報市局，仍有4家企業還未完成清潔生產驗收。

（八）環保宣傳工作逐步加大

一是每季度定期向轄區30萬名移動用戶發送環保宣傳短信，提高公眾環境意識及生態創建知曉率。二是利用公交車、出租車的led電子顯示屏定期滾動播放生態宣傳標語。三是我局參加了省環保宣教中心、市環保局等主辦的第44個世界環境日，“六五”宣傳主題是“踐行綠色生活——迎接青運會，環保我先行”，旨在宣傳“生活方式綠色化”理念，增強全民環境意識、節約意識、生態意識。四是聯合__師范大學化學與化工學院學生開展了主題為“綠色先鋒化學人，美麗__我共建”的大學生暑期“三下鄉”社會實踐活動，通過開設座談會、實地調研、問卷調查等方式了解與宣傳“保護水源在行動·綠色家園齊共享”的環保理念。五是我局向企業、機關、社區、高校等部門和行業招募20名環保監督員，擔任轄區環保社會監督員，并已下發聘書。六是為提高群眾對__區創建省級生態區的知曉率和滿意率，__區各鎮（街）及區直部門計162個部門對外公開電話設置為生態文明電話彩鈴。

一是我局將著重針對省考核組對我區創建省級生態區工作提出的問題，聯合行動進行整改，爭取在驗收時順利通過。我局已根據《__省環保廳關于__市__區省級生態區建設考核驗收及整改意見的函》做好《__區省級生態區建設考核驗收整改工作任務分解安排表》，已報區政府，待研究下發文件。

二是預估2015年12月中旬，__市將承辦中國生態文明論壇__年會，為配合做好年會工作，我局已制定《中國生態文明論壇__年會__區配套方案》，待上報區政府研究部署。

三是我局牽頭組織編制__區“十三五”環境保護與生態建設專項規劃。

四是依法完成2015年排污費征收任務。我局還有140萬元排污費要抓緊征收，排污收費工作要完善檔案、錄入系統、核查核實，做好省、市稽查準備工作。

五是鞏固5條餐飲油煙整治示范街的建設成果，力爭通過復核驗收。

六是積極協調區綜合治理辦公室按照網格化監管要求，在__市環保局網格下完成本區網格化建設，形成__區環境保護網格化監管實施方案，上報__市環保局；加強對鍋爐禁燃改燃后期督查工作，確保禁燃改燃不反彈，不復燃；依法完成2015年排污費征收任務，完善檔案、核查核實，做好省、市稽查準備工作。

七是根據《__區提前淘汰報廢“黃標車”經濟補償方案》按進度做好黃標車淘汰工作。我區2015年底應淘汰2005年底注冊的營運黃標車，據統計，我區目前共有2005年底注冊的營運黃標車共923輛，目前僅淘汰17輛，距離省環保廳要求的

10月底淘汰80%，11月底全部淘汰的目標差距巨大。我局將認真做好牽頭工作，每日督促各部門、鎮街上報工作進展，并將存在問題及時向區領導匯報。八是根據省廳要求，開展違規建設項目清理工作。我局牽頭組織開展環保違法違規建設項目排查清理，并根據清理結果按照省環保廳制定的認定和備案條件，對符合條件的項目給予認定和備案，可以免于辦理審批、驗收手續納入正常環保監管，對不符合認定和備案條件的將依法關停淘汰。

九是建立我區危險廢物規范化檢查工作調度制度，實行周調度、旬報告制度，實施時間自2015年10月19日起到今年年底。

十是10月我局再次發文要求未完成驗收的4家清潔生產驗收企業盡快提交材料申請驗收，確保年底前完成今年驗收任務。

十一是重點做好__水廠、__水廠、西北區水廠及新建設的飛鳳山水源保護區保護工作，保證飲用水源地水質100%達標。督促飛鳳山一級水源保護區內游艇碼頭限期關閉或拆除。重點制作及安裝飲用水源保護區環境保護標示牌。配合__鎮政府做好__飲用水源地被市環保局掛牌督辦的摘牌工作。

十二是制定區政府區長環保目標責任書。我局將制定鎮（街）環保目標責任考核辦法，采集2015年鎮街績效管理指標體系中各鎮街環保目標任務完成率的數據。

2016年是十三五首年，我局把環境保護與調結構、惠民生、促和諧有機結合，以提高轄區環境質量為目標，努力解決影響可持續發展和損害群眾利益的突出環境問題，推動生態文明建設和宜居城市建設。

（一）依法嚴格環境執法監管

一是合理運用法律法規等組合拳。學習好新《環境保護法》及配套法規，貫徹好賦予的按日計罰、查封、扣押污染設施等環境執法手段，加強與區公安分局建立聯動執法聯席會議機制和重點案件會商督辦機制。

二是突出重點統籌開展執法工作。1、開展建設項目清理清查工作，加大對新建、改建和擴建項目檢查的檢查力度。2、繼續深入開展污染源檢查。3、持續開展禁煤后督察工作。經常性采取突擊檢查，對已改燃的鍋爐企業加強督察，嚴禁恢復燃煤鍋爐的使用。4、做好環境應急管理。主要包括：企業環境應急預案管理、企業其他環境應急防范措施、設施落實，企業環境風險隱患排查治理制度建設及落實情況等。5、持續深入開展環保大檢查，使環境問題得到整改落實。主要是企業是否被掛牌督辦、立案處罰或要求限期整改等，環境問題整改是否落實到位。6、群眾舉報投訴環境重點案件化解。對群眾舉報投訴環境重點案件或地方突出環境問題進行調查并依法查處，對重點案件或突出環境問題調查中涉及環境犯罪或治安處罰、落后淘汰產能、無證無照經營活動等領域的違法行為，依法移送或移交相關職能部門查處。

三是全力開展環保專項執法行動。繼續開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動，建立完善與公安、法院、檢察院工作聯動機制，加強重點案件會商督辦機制；及時移交涉及兩高司法解釋和新環保法規定的涉嫌嚴重環境違法案件；全面開展轄區內機動車修理行業專項整治，重點從加強環評審批驗收、加強廢機油等危險廢物規范處置、加強廢氣和噪聲監管等方面規范機動車行業環境監管；開展重金屬污染整治專項行動，持續加大打擊非法小電鍍力度，切實防止重金屬污染事件的發生；開展城區環境綜合整治專項行動，嚴肅查處污染城市環境違法行為，有效解決涉及民生的環境問題。

四是全面推動環保信息公開。依托區政府網平臺，依法對環境行政審批、環境監察職權、違法企業信息、群眾投訴查處情況進行公開，主動接受群眾的監督；對重點案件、訴求熱點主動對接新聞媒體進行報道，摸索環境執法陽光下運作。

（二）繼續優化環保審批管理

一是認真執行《建設項目環境保護管理條例》等法律法規及省市政府相關文件規定，堅持可持續發展戰略方針，嚴格執行總量控制，對不符合環保要求和可能對群眾產生重大影響的項目堅決不予審批。二是根據我區清理環保違規建設項目排查情況，對符合認定或備案要求的項目給予認定或備案。三是繼續深化行政審批制度改革，簡化審批流程，并做好案卷的歸檔工作。四是推進排污權交易工作。

（三）全力確保環境質量安全

一是進一步抓好流域綜合整治，改善水環境質量。依據《__省人民政府關于進一步加強城市供水安全保障工作的實施意見》（__政[2014]46號）要求，把飲用水源地（__、__、西北區和新建設的飛鳳山集中飲用水源區）環境安全作為保底工程抓緊抓實。區環保局要通過強化日常管理，嚴格落實飲用水源地周巡查制度，加強對飲用水源地水質監測；轄區各鎮政府以及職能部門依據職責分工，對水源保護區存在的問題及時整改，強力取締直接向飲用水源保護區排污的企業和與保護水源無關的建筑物，確保飲用水源地安全。

二是進一步抓好大氣污染防治，確保空氣質量優良。開展城區拆遷工地粉塵專項整治；繼續加大燃煤鍋爐整治力度；加大“冒黑煙”專項執法檢查；加強企業廢氣處理設施檢查；牽頭并配合相關部門共同開展整頓焚燒垃圾污染、餐飲油煙污染等專項執法檢查。鞏固提升全區環境空氣質量，持續降低pm2.5和pm10濃度值。

三是進一步做好區域噪聲防治工作，切實提高聲環境質量。配合上級環保部門繼續優化噪聲監測布點，全面掌握區域聲環境質量。堅決查處工業企業、娛樂場所的噪聲污染。

四是進一步加強危險廢物管理，確保醫院等重點部門衛生安全。根據國家環境保護部《危險廢物規范化管理指標體系》要求，開展重點企業危險廢物規范化管理試點、危險廢物規范化整治，落實危險廢物轉移審批五聯單制度，保證危險廢物集中處理。

五是進一步開展核與輻射監督管理，營造核環境安全。對轄區內輻射單位開展年度安全監督檢查，完善輻射環保審批手續，嚴格實施輻射安全許可證制度，建立應急預案，切實保證我區輻射環境安全。

（四）努力增強環保隊伍建設