引論：我們為您整理了13篇商貿招商工作總結范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

（一）經濟總量持續增長

預計全年全區完成地區生產總值（GDP）51億元，同比增長17.2%。一產業完成1.2億元，同比增長3.6%；二產業完成41.07億元，同比增長21.6%，其中工業總產值完成103億元，同比增長14.4%；三產業完成8.73億元，同比增長6.2%。

（二）產業招商取得突出成就

我們牢牢抓住國家擴大內需、加大投入的歷史機遇，全力以赴抓好招商引資工作。在招商引資工作中堅持“五個并重”，即堅持數量與質量并重，堅持現商與新商并重，堅持優惠與受惠并重，堅持專職與常職并重，堅持供地與供房并重。既追求項目量的遞增，更注重項目質的提高。在守住環保底線、效益底線的前提下，緊緊圍繞電子信息、裝備制造、制衣紡織、新材料、新能源等優勢產業，大力引進產業鏈長、牽引力大、拉動力強的大項目，加速了園區產業聚集。1-11月，全區新簽項目36個，合同引資36億元，其中億元以上工業項目6個。完成到位資金34.89億元，完成固定資產投資27.65億元（不含房地產項目），其中引進省外境內資金形成固定資產投資15.3億元，引進外資1248萬美元。預計全年新簽約項目超40個，完成到位資金36億元，完成固定資產投資28億元（不含房地產項目），其中引進省外境內資金形成固定資產投資16.5億元，引進外資2300萬美元。

（三）投資拉動發揮積極作用

我們牢牢把握“項目建設”這個工作重點，以項目拉動投資，以投資拉動增長，取得明顯成效。預計全區全年完成全社會固定資產投資48億元，同比增長9.2%，其中城鎮以上固定資產投資完成46.8億元，同比增長9.2%；農村固定資產投資完成1.2億元，同比增長9.1%。一是狠抓爭資立項，爭取國家投資。今年共策劃基礎建設、產業項目、社會事業項目、廉租房等項目40個，已獲批項目15個，爭取資金2301.5萬元；正在申報項目25個，申請資金15.425億元。二是強化基礎設施建設，擴大財政投入。今年我們千方百計從有限的財力里擠出資金，啟動并完成基礎設施建設項目35個，完成工程直接投資2.5億元，全力完成了總造價1.03億元的龍洲南路、康富南路、金**路、梓山中路“四路”提質改造工程；完成排污管網建設兩個；新建了怡園路、楠珠路；完成了高新路、石港灣路、迎賓西路的配套；啟動建設小街小巷、廉租房、安置基地等民生工程項目16個，完成工業項目場平土石方375萬立方米。三是狠抓籌資融資，激活信貸投資。充分盤活土地資源，完成26宗5853畝土地的規劃發證、5宗964畝土地的國土發證。正在辦理11宗1035.6畝的土地發證工作，其中9宗已完成掛牌公示，進入揭牌辦證階段。拓展融資渠道，先后與省國家開發銀行、國家銀行金融租賃公司、省浦發銀行、省**銀行和省交通銀行進行了融資對接。全年籌資融資實際到位9.58億元，其中土地經營收入2.65億元，銀行貸款5.88億元，收回賬款1.05億元。

（四）服務企業全方位推進

我區秉持“一切為了企業、為了企業一切”和“我是企業第一員、我要承擔第一責”的園區發展理念，積極探索建立政府、企業、社會三位一體的服務體系，按照“零距離、零時差、零缺陷”的服務標準，對園區企業全面開展以解難題、促建設、促生產為主題的“一解雙促”活動。區工委領導和100多名機關干職工下到項目施工現場，深入企業生產車間，集中解決企業具體困難。一是扎實開展企業金融服務。我們與市內各銀行及省市中小企業擔保公司、省技術產權交易所、**民生銀行、裕坤（江蘇）投資公司等取得聯系，獲取支持，幫助17家企業落實了12.8億元貸款意向。目前，已有近13家企業獲得融資4.9億元。二是積極組織項目申報，推進科技成果產業化。幫助**中科恒源風電產業科技有限公司獲得國家中小企業創新基金重點項目立項資助80萬元；益華水產總投資2.7億元的水產品冷鏈物流項目率先擠進國家物流投資項目籠子，獲批資金400萬元。**金博的“大尺寸高性能炭纖維復合材料坩堝制備高技術產業化項目”獲得國家自主創新和高技術產業化項目支持資金800萬元。三是努力推進科技自主創新，增強企業應對危機的能力。惠同新材通過實施“復合型導電塑料母粒研發項目”、“高效節能減排金屬纖維燃燒器研究開發項目”，為公司找到了渡過金融危機的重要突破口；金融危機對國內多晶硅產業影響巨大，我區的晶鑫科技幾乎瀕臨停產，但公司今年投入3000萬元研發經費，對低成本并且可以進行批量生產太陽能晶硅材料的方法——熔硅法進行攻關，依靠科技創新走出危機。瑞亞高科大膽突破苧麻脫膠瓶頸，改造原有工藝流程，創造了良好的效益。另外，目前我區正在幫助益華水產申報省級工程技術（研究）中心。四是統籌解決企業用工難與返鄉人員就業難問題。區工委、管委會為推動返鄉人員與企業用工崗位的有效對接，適時提出了3個100%的要求，即信息入戶率100%、有就業愿望的農民摸底率100%、就業崗位與有就業愿望的農民工對接率100%。全區從元月份開始組織專場招聘會10余次，招聘信息數上千個，印制招聘信息廣告5萬份，推動近2000名失業返鄉人員進高新區企業就業。

（五）產業結構進一步優化

1-10月，全區規模工業總產值逐月遞增，產業結構不斷優化。規模工業增加值完成30.01億元，同比增長20%。一是電力能源快速增長。**電廠實現總產值17.18億元，同比增長108.4%；完成工業增加值10.89億元，同比增長108.2%。二是紡織業強勢增長。全區紡織產業完成總產值2.24億元，同比增長262.8%；完成工業增加值0.54億元，同比增長276.4%。以瑞亞高科、布伊爾制衣、嘉熠紡織等紡織企業，立足國內市場，呈現產銷兩旺的可喜局面。三是高新技術產業骨干主體地位凸顯。全區完成高新技術總產值37.53億元，占規模以上工業總產值的47%；實現高新技術產業增加值11.2億元，占同口徑規模工業增加值的37.4%。此外，電子信息、玻璃制造、日用化工、醫藥等產業發展較好。科力遠公司產品以內銷為主，國外市場主要分布在港澳以及東南亞，受金融危機影響不大，生產形勢較好；納愛斯公司在國內已經形成知名品牌優勢，生產銷售運轉正常。四是裝備制造業保持小幅增長。全區裝備制造業完成總產值22.32億元，同比增長2.5%；完成增加值8.93億元，同比增長2.4%。另外，通用設備、專用設備、交通運輸設備、電氣機械及器材制造業拉動效用顯著。瑞能動力、新華美、益橡傳動機械等新投產或即將投產企業不斷集聚，促進了裝備制造業的發展。

（六）東部新區建設實現年初預定目標

今年來，東部新區的建設和管理者們，緊緊依靠市委、市政府的堅強領導，積極克服土地報批、征地拆遷和工程建設中的多重困難，吃住在一線、工作在一線，全力化解資金難、招商難，至11月底完成建設投資7.07億元，預計年底可超額完成7.6億元的年初預定目標。獲批土地1046畝，待批土地772畝。完成征地1685畝、流轉土地187畝，拆遷房屋235棟。列入年初計劃的高新大道、魚形山路、城際干道等“七路”建設進展順利；9棟標準廠房完成90%的室內裝飾，3棟專家樓即將竣工，綜合樓完成6層主體工程，公寓樓完成2層主體工程，迎新、如舟、迎春三**置莊園先后啟動了21棟安置房的建設。充分依托長株潭“兩型社會”建設先導示范區和國家級加工貿易產業梯度轉移重點承接地兩塊“金字標牌”，憑借省級高新區的優惠政策，大力開展招商引資工作，接待客商160余批次，完成簽約項目7個，在談項目20余個。**龍周塑膠制品項目、**佰一重工項目、廣東昭信光電LED項目已先期租賃廠房進行了試生產。籌融資工作初見成效，新成立的益**新區東部新區投資開發公司自3月16日注冊登記以來，完成融資貸款2.6億元。

（七）擴大內需促進了城鄉消費

今年以來，我區成功創建了全市第一家規模最大的生活必需品專業批發市場**富橋大市場，福中福商貿城正式開業經營，并加強了對鹿角園市場、維克市場、萬利市場、江金市場的經常性管理和監督。汽車、家電“兩下鄉”活動，刺激了農村消費。全區農民購買家電2272臺，摩托車675臺，汽車80臺，農民獲補147.3萬元。預計全年全社會消費品零售總額實現3.88億元，同比增長19%。城鎮居民可支配收入17200元，同比增長10.3%；人均消費支出13265元，同比增長10.5%。農村居民人均現金收入8123元，同比增長11%；人均現金消費支出7310元，同比增長8%。

（八）節能降耗成效顯著

1-10月，全區規模工業綜合能源消耗量為94.79萬噸，同比增長7.7%，比工業增加值增速低12.8個百分點，單位增加值能耗同比下降10.2%，呈現出生產平穩較快運行，能源消耗顯著下降的良好態勢。

今年盡管全區經濟轉暖回穩、逐月回升，但在去年的高速度、高基數上，受金融危機的嚴重沖擊，經濟運行依然存在發展速度減緩、社會投資減弱、企業效益下滑等突出問題。

（一）就年度目標任務完成情況而言

1、GDP：GDP年度目標為51億元，1-10月完成40億元，與全年目標相差11億元。11-12月，一產業須實現增加值0.2億元左右。二產業中規模工業須完成產值20.16億元以上，規模工業增加值方可實現7.66億元左右；規模以下工業須實現增加值0.2億元以上；建筑業須實現增加值0.7億元以上。三產業須實現增加值2.24億元以上。

2、規模工業總產值：全年目標為100億元，1-10月完成79.84億元，與全年目標相差20.16億元。目前全區規模工業企業76家，12月隨著3家新進規模企業，總數將達到79家。挖掘規模工業企業生產潛力，督促14家億元企業擴大生產，如期完成年初的產值目標，是確保上述兩個目標實現的關鍵。

3、全社會固定資產投資：全年目標為48億元，1-10月完成37.38億元，相差10.62億元。11-12月城鎮固定資產投資每月須完成5.22億元以上，農村固定資產投資每月須完成0.18億元以上。由于房地產投資，新建、擴建項目等社會投資減弱，1-10月每月完成固定資產投資均只在3.8億元左右，11-12月要再加力度完成每月近5.4億元的投資任務，實現48億元的年初目標，壓力較大。

（二）就全市工業園區考核指標而言

1、規模工業增加值：1-10月我區實現30.01億元，與園區考核目標還差7.61億元。11-12月，規模工業如果能完成產值20.16億元，規模工業增加值即可實現7.66億元。

2、工業投資：1-10月，我區已完成工業投資16.71億元，與園區考核目標還差4.03億元。1-10月每月完成固定資產投資額均只在1.25億元左右，11-12月每月要完成2億元以上的工業投資，存在一定的困難。

基礎設施建設投資：1-10月，我區已完成基礎設施投資7.87億元，與園區考核目標只差0.34億元。今年基礎設施投入力度較大，全年可以超額完成此目標。

3、稅收：今年園區考核目標為4.11億元，至11月30日止，國稅完成9639萬元，占全年任務的52.38%；地稅完成16885萬元，占全年任務的81.97%。國、地兩稅預計全年完成3.3億元，力爭完成3.5億元，稅收最小缺口達6100萬元。完成此項指標，任務最為艱巨。

4、引進外資：1-11月引進外資1248萬美元，完成市定目標任務2800萬元的44.57%；預計全年完成引進外資2300萬美元，尚有缺口500萬美元。

市域外資金形成固定資產投資額：1-11月完成市域外資金形成固定資產投資27.65億元，完成市定目標26億元的106.3%；預計全年完成28億元，可望完成市定目標的107.6%。

5、新投產項目目標為20個，目前已投產18個，預計全年投產21個；新動工項目目標為28個，目前已完成31個；新簽約項目目標為30個，目前已完成36個，預計全年完成40個以上。該三項指標均能圓滿完成。

二、2010年工作思路

2010年，我區經濟工作的總體思路是：全面貫徹十七屆四中全會精神和科學發展觀，按照市委建設“環省會中心城市、現代新型工業城市、宜居山水生態旅游城市”的要求，加強本部建設，加快新區建設，全面強化招商引資與項目建設，全力打造經濟社會發展的一流環境，確保“工業增效，財政增長，農民增收”，實現經濟的快速發展與社會的和諧發展。

具體發展目標為：實現GDP超60億元，同比增長18%；規模工業增加值48億元，同比增長25%；全社會固定資產投資62.5億元，同比增長30%；財政總收入7億元，同比增長20%以上。

    （一）緊抓工作重點，切實加強招商引資與立項爭資工作

1、切實加強重點產業和重點區域的招商。突出抓好與央企的對接，重點推進航天科工、中國建筑、中國聯通等的對接，力爭項目落戶；突出汽車零部件產業、電子信息產業、食品加工產業和基礎設施的招商，切實做好引大引強；突出東部新區的招商，東部新區標準化廠房的招商、東部新區核心區商居綜合開發項目的招商和**創業園的產業培植與招商。

2、切實加強信息收集與宣傳推介工作。重點抓住歲末年初安排來年項目投資計劃的有利時機，充分利用市、區駐外辦事處、園區內落戶企業以及龍頭企業配套資源的信息渠道，充分收集和整理招商信息，并針對性地進行宣傳推介。

3、切實加強一批重點在談、聯系項目的跟進工作，緊緊盯住大項目。包括山東日照悍馬輪胎、電動摩托車、宏力捷汽車配件項目、意大利都靈汽車配件項目、汽車五金彈簧等汽車零配件產業項目；一印科技等電子信息產業項目；東部新區標準廠房的招商及東部新區核心區商住綜合開發等基礎設施類項目。

4、切實加強招商項目履約情況的清理工作。對已簽約需辦理手續的項目，做好各項審批程序的全程服務，確保項目盡快落戶，對已簽約但沒有進展的項目，特別是**創業園中的引進項目，要查**因，加強溝通聯絡，騰出資源，開展新項目。

5、切實加強爭資立項工作，確保一批重大前期項目進入省和國家籠子，爭取國家專項資金支持。

（二）強化責任與服務舉措，切實加強項目建設

1、嚴格實行機關班子成員和部門分片包干、專業部門分項包干和鎮（街道）村分級包干的項目建設責任制。每個項目明確專人盯守，現場跟蹤，第一時間協調解決出現的問題。對履行責任情況進行嚴格考核。

2、嚴格調控項目建設進度。明確約定每個入園項目啟動建設和竣工投產時間，排出進度計劃表。嚴格實行違約處罰。定期召開項目建設調度會，及時解決項目建設中存在的各種問題。

3、著力建好高新區政務中心和企業服務中心，做到“投資審批一條龍服務，企業籌建全方位服務，企業開工投產后經常”，打造項目從簽約到投產的綠色**。

（三）夯實發展基礎，切實加強基礎設施建設與配套

1、投資1.4億元，完成下列工程：

①完成工業大道、蓉園路、怡園路、大桃南路、春曉路、智園路、團圓南路等7條道路的征地拆遷、路基及路面工程；完成江海路的路面及配套工程；完成海棠路的提質改造工程；完成3條背街小巷的建設。

②完成**火車站周邊提質改造工程。

③建設站廁合一垃圾中轉站2座、公廁2座，添置街道果皮箱100個，及其他小型環衛設備。

2、另擬投資5.9億元，建設以下工程：

①完成永福路、白楊路、松林路、中山村路、海棠西路、董家路等6條道路的征地拆遷、路基、路面工程；完成楠珠路、怡園路兩條道路的配套工程。

②完成招商引資項目場平工程1500畝；完成火車東站物流工業園場平工程240畝。

③完成梅林路中小企業園、大桃路東側的排污管道工程；完成**大道至**公司的圍山渠工程；完成謝林港鎮及沿線給水工程。

④完成有關安置基地的基礎及配套工程。

（四）整合有關資源，切實加強融資籌資工作

1、加強銀政合作關系，力爭在一季度完成國家開發銀行省分行3200萬元銀行貸款及國銀金融租賃有限公司4億元貸款資金到位。

2、努力爭取在本部和東部新區規劃1000畝左右土地為貸款抵押品，用于銀行融資貸款。

3、盤活土地資產，確保全年出讓800畝經營性用地，籌集資金4億元以上。

4、加強財務管理，確保農民“三費”和拆遷安置補償、重點項目工程款的支付，努力維護穩定大局。

（五）全力主攻基礎設施建設和招商引資工作，切實加強東部新區建設

2010年，東部新區建設將堅持項目建設和招商引資工作“雙重心”，在大力加強基礎設施建設的同時，狠抓招商引資，強化資產經營，逐步啟動自身造血功能。全年計劃完成投資約12億元（其中東部新區投入4.495億元，社會投入7.55億元）；報批土地1500畝；完成標準化廠房招商，引進億元以上企業5家；完成籌融資3.95億元。

1、全力開展招商引資。在全面配套基礎設施建設的同時，按照道路建設與項目布設同步進行的思路，全力開展招商引資工作，項目引進原則上一律落戶在產業布局區和已建成道路的兩邊地帶，全面完成標準化廠房的招商工作。

（1）注重引進大型工業項目。根據東部新區的產業布局，全年計劃重點引進裝備制造（側重汽車零部件和整車生產企業）、電子信息類億元以上大型工業企業5家以上，其中上半年引進3家，下半年引進2家。

（2）完成標準化廠房招商。東部新區目前已建標準化廠房9棟，其中單層廠房4棟，計劃一季度完成招租，主要引進裝備制造類工業企業；5棟多層廠房采取整棟租賃和分層租賃兩種形式，計劃在10月份之前完成招租，主要引進電子信息類等工業企業。

（3）督促已簽約項目盡快啟動建設。目前已簽約的共有**龍周模具、佰一重工、廣東昭信LED、益**新建材管業公司、鋁電解電容、風動燃燒器、鍋爐配件等7個項目。力爭前6個項目在2010年全部完成廠房建設，前5個項目實現投產，鍋爐配件項目盡快簽訂補充協議，啟動建設前期工作。

2、抓好基礎設施配套建設。全年計劃完成建設投資4.495億元，主要開展5個方面的建設項目：

（1）污水處理廠建設。計劃2011年建成，2010年預計投資6673萬元。

（2）道路工程建設，預計投資5900萬元。

①新建魚形山路延伸工程、蘭嶺路、花亭路等道路三條，預計投資3164萬元。

②續建魚形山路二標段、龍塘路、歐家沖路等三條道路的硬化工程，預計投資2736萬元。

（3）綜合樓精裝修及倒班公寓生活服務區建設，預計投資3000萬元。

（4）安置莊園建設，預計投資9427萬元。

（5）1400畝工業項目場平工程，預計總投資8300萬元。

3、積極引入社會投資

（1）協調燃氣、自來水和電力公司搞好區內管線敷設，預計投資5500萬元。

（2）督促10個入區企業開工建設，完成企業廠房基建及固定資產購置投入5.5億元。

（3）引入戰略投資者進行核心商住區的開發建設，預計第一期投入1.5億元。

4、加大籌融資力度

據測算，東部新區2010年的實際資金需求量為4.35億元，主要通過以下4個渠道籌集資金：

（1）積極爭取各類金融機構的大力支持，獲取銀行貸款2億元。

（2）高新區管委會投入1.212億元。其中，財政投入6000萬元，資產經營總公司投入6120萬元。

篇2

商務投資促進局“十三五”工作總結及“十四五”工作謀劃

十三五規劃實施以來，在潘集區委、區政府的堅強領導下，我局主動作為，迎難而上，開拓進取，推動商務經濟高質量發展和招商引資工作爭先進位，多次榮獲“全市招商引資工作先進單位”、“全市商務工作先進單位稱號、“全市利用外資工作先進單位”和淮南市市級文明單位，圓滿完成各項任務目標。現將2020年和“十三五”期間工作開展情況報告如下：

一、2020年及“十三五”工作總結

2020年以來，我局自覺踐行新發展理念，緊扣商務領域供給側結構性改革主線，大力開展招商引資，主要指標實現爭先進位，好于預期。

一是社會消費品零售總額。2020年1-9月份實現社會消費品零售總額23.12億元，同比下降20.1%。

二是外貿進出口額。2020年1-8月（官方數據只反饋到8月份），實現外貿進出口額1993.32萬美元，同比增長659.18%，增幅位居全市第二位。預計全年可完成2600萬美元，可超額完成全年2500萬美元目標任務。

三是實際利用外商投資。2020年1-10月，完成利用外資1940萬美元，超額完成全年1850萬美元目標任務。

四是引進市外資金。1-10月份引進市外資金項目資金44.07億元，完成目標任務的84.75%，高于序時進度1.42個百分點；預計全年引進市外資金52.8億元。

五是引進億元以上省外資金。1-10月份引進億元以上省外資金項目資金34.45億元，完成目標任務的86.12%，高于序時進度2.79個百分點；預計全年引進億元以上省外資金41億元。

六是新開工項目數。1-10月份新開工工業招商項目9個，其中億元以上工業招商項目6個；新開工億元以上其他產業類招商項目：1-10月份新開工億元以上其他產業類招商項目3個。

2020年，全區商務和招商工作各方面取得了新發展新突破，為全區經濟發展作出了新貢獻。回顧過去五年，我區的商務和招商事業穩步發展，全方位推進。

五年來，經濟指標顯著提高。全區累計將實現社會消費品零售總額166.07億元，居民消費日益提升。外貿進出口預計累計實現4800萬美元，外貿總量穩步提升。預計累計實現外商直接投資8660萬美元，外資總量位居全市前列。2016-2020年預計引進內資達311億元，引進億元以上省外項目資金達142億元，招商引資成果斐然。

五年來，發展基礎顯著夯實。一是電商發展勢頭強勁。以“電子商務進農村”工作為抓手，推動農村電商發展。全區建成村級電商網點31個，省級農村電商示范村2個，示范企業2個，示范品牌4個，示范網點4個。組織開展電商培訓1001人次，其中貧困戶66人次。累計爭取省、市電商獎勵資金扶持142.4萬元。二是惠民工程扎實推進。實施城區菜市場改造升級三年計劃，新建、改造菜市場5個，充分保障我區“菜籃子”工程穩定。加油站建設提速，我區運營的11座加油站全部完成油氣回收和地下油罐雙層罐改造工作。三是是市場運行平穩有序。狠抓商務系統內市場、商場、加油站等重點場所的安全生產工作，同時與相關部門配合加強市場巡查，防止假冒偽劣商品進入流通渠道。加強消費市場運行監測，圓滿保障了疫情期間市場生活必需品供應。

五年來，發展后勁顯著提升。堅持高質量發展，主動融入上三角一體化發展戰略，多次參加進博會、世界制造業大會、徽商大會、豆制品展銷會等展會，積極開展招商活動。五年來，先后引進華西新能源光伏電站項目、淮南固廢處置中心項目、正邦循環農業生態園項目、三峽150MW光伏發電項目、陽光浮體研發生產基地項目、潘集區選煤廠項目、皖江物流綜合碼頭項目、年產26萬頭生豬繁育基地建設項目、潘集電廠項目、煤電固廢綜合利用項目、年產8000萬平方米瓦楞紙板等一批重大項目，為推動我區經濟轉型發展提供了源源不斷的項目“源泉”。

二、十四五期間項目謀劃

1.萬盛陽光商業綜合體項目：該項目由淮南市萬盛房地產開發有限公司投資建設，位于我區珠江路北側、經五路東側、黃河路南側，占地77.45畝，總投資2億元，其中商業部分占地面積29畝，建筑面積2.9萬平方米，總投資近1億元（工程8000萬元，裝修近2000萬元），建設6層酒店一幢（一、二層為商鋪，三至六層為酒店），二層市內農貿市場一幢，三層商鋪一幢，配套社區服務等。

2.北城市場開發項目：該項目由鑫馬集團投資建設，選址在潘集區黃山北路東側，總投資約3億元，占地面積41畝，建設商住一體商業綜合體項目。

3.豆腐文化產業園項目:該項目位于潘集經濟開發區(北區)，2018年8月份市產發集團斥資3.48億元投資建設，一期占地面積約86畝，主體工程建設基本竣工，設置五大功能區：生產加工區、物流配送區、產品研發區、休閑觀光區、公共服務區。建設標準化廠房面積約12萬平方米，產業園分兩期實施，污水處理設施及配套蒸氣管網建設項目預計2020年4月份全部建成。擬引進有資質的運營管理企業和食品加工龍頭企業。傾力打造集豆制品加工、銷售、研發和觀光為一體的工業游項目。

4.淮南糧油物流園項目：立足潘集區現有農業優勢，建設規模化種養基地，在平圩鎮建設集倉儲物流、糧食加工、循環養殖、農業觀光為一體的現代農業項目，總體規劃面積4000畝，其中倉儲物流、生產加工核心區域110畝。形成產業化龍頭企業帶動、現代生產要素聚集的“生產+加工+科技”模式。

5.淮南潘集農產品批發市場項目：由北京中農國發集團公司投資建設，選址在松江路以北、珠江路以南、泥河路以西、賀疃路以東范圍，項目總投資約8億元，總建設規模18萬平方米。本項目規劃交易板塊、農副產品加工板塊、物流配送板塊、農產品電子商務交易板塊、商業配套板塊、運營保障板塊六大核心功能區，建設形成規模化的農產品交易市場，

三、2021年工作計劃

一是是改進招商引資方式。建立健全市場化招商機制，試行政府購買招商服務，建立中介招商服務獎勵機制，開展委托招商。完善招商顧問制度，加強與一些駐外機構、咨詢公司中介機構、龍頭企業等的合作，提高招商引資針對性、實效性，提升專業化招商水平。充分發揮現有企業招商主體作用，實行產業鏈招商。鼓勵我區龍頭企業通過主導產品上下游鏈接，與國內外知名企業開展合資合作，引進先進技術與項目。

二是壯大招商引資力量。堅持在招商一線鍛煉干部、任用干部，強化招商工作部門的職能，加強招商機構和隊伍建設工作，把全區優秀的年輕干部充實到招商隊伍中來，努力建設一支熟悉產業經濟、掌握投資政策、通曉商務慣例、精通項目談判的專業隊伍。有計劃地進行培訓和學習，不斷提高招商隊伍的業務水平和綜合素質。

三是優化招商引資環境。牢固樹立服務意識，創優四最營商環境，強化親商愛商意識。通過深化“放管服”改革，加大行政審批改革力度，進一步提高行政辦事效率。積極聯系市政務中心招商引資項目審批窗口，開通行政審批綠色通道，壓縮項目備案、立項、環評、安評、土地規劃等項目行政審批時間，為招商引資項目落地創造良好的環境。建立招商引資全程代辦制，為企業提供接洽、聯系、申請、辦結等全流程精準化的免費服務，實行一對一精準服務，跟蹤解決疑難問題，不斷塑造潘集區優良營商環境的形象，化被動為主動，逐步從“政策招商”轉變為“環境招商”。

四是大力發展對外貿易。及時傳達省、市外貿發展扶持政策，組織外貿企業的員工參加省、市商務部門關于外貿外資業務的培訓和知識講座，努力提升從業人員素質。積極組織鼓勵轄區內外貿進出口企業參加涉外博覽會，擴大外貿進出口貿易。大力培育發展出口企業，深入企業開展調研，幫助企業解決實際困難，進一步壯大出口隊伍，積極引導企業加快新產品開發和發掘，加快外貿進出口企業孵化進度，盡快實現進出口實績，提高外貿增長點。

五是不斷提升消費水平。加快流通領域現代化建設，推進我區農貿市場升級改造，提升我區服務業發展水平。圍繞我區優勢產業和產品，努力發展電子商務、現代服務業等新型消費業態，不斷優化消費結構。促進城鄉經濟協調發展，保障農村群眾消費方便安全，大力促進消費增長。

六是持續培育限上企業。對全區已符合限上條件的限下商貿流通企業逐戶走訪動員，促其積極申報，轉化為限上企業。同時做好培育限上企業的業務指導及服務工作，對培育成熟的企業，與統計局等有關部門協調，將按照限上企業申報標準及時間節點，組織企業積極申報。十三五期間，已

七是加大市場監管力度。認真排查商貿領域環保和安全隱患，推動商貿領域環保和安全責任制度建設，加強商貿安全宣傳培訓演習工作，組織商貿流通企業開展、自查和隱患整改，嚴防踩踏和火災等惡性事件發，確保全年商貿領域無事故。

八是繼續推進農村電商發展。重點推進農業龍頭企業，農產品加工和鄉村旅游企業和農民專業合作社、家庭農場等經營主體向電商化轉型升級，促進電子商務與農村一二三產業深度融合，使電子商務成為農業升級、農村發展、農民增收的重要支撐。

四、“十三五”期間省級以上榮譽

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__年市里下達我縣的招商引資任務為：引進域外資金__億元人民幣；引進人才__人；引進技術項目33個。__年全縣共引進域外資金到位__億元人民幣；引進人才414人；引進技術項目33個；

二、招商引資工作開展情況

截至目前，全縣共謀劃111個招商項目，涉及古城風貌恢復、農業觀光旅游、板材家具、紡織服裝、基礎設施等領域，重點推出各類招商項目43個。目前全縣在談項目28個，總投資240億元，其中重點在談項目5個，總投資__億元，簽約項目2個，總投資120億元。

（一）重點在談項目情況

1.古城風貌恢復類項目：

中國建筑股份有限公司擬在我縣投資修建古城風貌恢復類項目，共包括三個項目，總投資__*億元。一是隆興寺修繕、古城墻修復項目，該項目計劃投資__億元；二是西城門修復及周邊環境整治項目，該項目計劃投資2.5億元；三是周漢河整治項目，該項目計劃投資2.2億元。

2.商貿流通類項目

香港旭日集團擬在我縣建設真維斯華北區物流及加工中心項目，該項目計劃投資4億元，項目建成后，將成為真維斯華北區的貨品倉儲和物流中心，該項目經雙方多次洽談，目前正在就具體問題進行進一步磋商。

3.現代服務產業類項目

__虎網絡科技有限責任公司、河北眾誠集團、聯想*數碼有限公司擬在我縣建設__電商谷一期項目，該項目計劃投資40億元，項目建設內容包括建設中國電子商務示范基地、河北省電商產業管理中心、河北省電子商務產業園區、河北省電商產業研究與應用中心、河北省電商產業孵化基地，該項目正在積極洽談中。

(二)簽約項目情況

1.中國服裝集團公司擬在我縣投資建設中國·正定服裝文化創意產業園項目，該項目計劃投資100億元，是一個集區域總部基地、時尚展示交易中心、服裝定制體驗中心、時尚工廠直銷店、服裝時尚演藝、品牌設計孵化轉移中心、公共服務、休閑娛樂功能為一體的綜合性園區項目，經過雙方多次磋商和反復考察，該項目已經簽署框架協議，項目具體實施細節正在進一步洽談中。

2.浙江傳化集團擬在我縣投資建設石家莊傳化公路港物流項目，該項目計劃投資18億元，項目建設內容包括建設運營物流信息交易中心、運輸中心、專線快運中心、倉儲中心、配套服務中心，目前該項目已經簽署框架協議，項目具體實施細節正在進一步洽談中。

三、主要做法

(一)建立健全招商引資工作機制。

一是建立招商引資工作機制。組織引導各鄉鎮、園區及縣直有關部門抽調精干力量，成立了投資招商服務中心，努力造就一支復合型、高素質投資招商專業隊伍，明確工作職責和目標任務。

二是完善政策激勵機制。結合我縣實際，牽頭會同有關部門修訂和完善了《__縣招商引資獎勵辦法》、《__縣招商引資考核辦法》，已上報縣政府；牽頭制定了《關于鼓勵投資河北正定現代服務產業園區和__縣商貿物流產業聚集區的實施意見》，充分調動社會各個層面投資兩個省級園區的積極性，廣泛開展招商引資工作。

三是實行招商引資目標管理責任制。根據今年市下達我縣招商引資任務目標，詳細進行任務分解，明確各鄉鎮、園區及縣直有關部門在全年招商引資工作中的任務目標，形成重激勵、硬約束、嚴考核的招商工作目標管理責任機制。

（二）立足資源優勢，做好招商資料收集、整理和包裝。

一是充實完善項目庫。去年年初，我局下發了《__縣人民政府辦公室 關于謀劃上報__年重點招商工作的通知》，對上報的上百個項目按照科學謀劃、合理定位的原則進行認真梳理，最終篩選、整理了98個項目加入項目庫，并重點包裝了其中的43個項目，進一步充實完善了我縣招商項目庫，為開展招商引資工作，奠定了扎實的基礎。

二是精心編印宣傳資料。按照“人無我有、人有我優、人優我特”的原則，精心編印正定投資招商指南——《魅力__，投資促進》宣傳畫冊，策劃多媒體宣傳資料，多渠道宣傳、推介我縣的投資潛力和優勢，把一個嶄新的正定介紹給廣大客商，有效促進了國內外投資者對正定的關注和了解。

（三）創新招商方式，積極拓寬招商渠道。

一是堅持常態化、專業化招商機制。積極組織參加各類大型經貿活動，通過4.26正博會、5.18廊坊經貿洽談會等平臺，充分宣傳、推介我縣資源優勢、區位優勢和投資環境，把 企業推向招商引資、項目洽談第一線。

二是積極搭建招商信息平臺。編印《招商動態》工作簡報，以項目信息、招商舉措、工作進展、項目跟蹤等為主要內容，將各鄉鎮、有關部門、各園區開展招商工作情況及時上報縣委縣政府主要領導。同時，積極與宣傳部門溝通，在縣電視臺開辦“大招商、招大商、促發展”欄目，多角度、多形式、多層次地宣傳報道各單位招商引資的新舉措、新模式，追蹤項目進展情況，努力營造出抓發展、抓招商、上項目的濃厚氛圍。

三是組織召開招商引資專題培訓會。邀請省市投資促進機構領導和專家，組織各鄉鎮、縣直有關部門、各園區管委會主管領導及招商工作的具體負責人，圍繞當前招商工作面臨的新形勢、如何做好招商引資工作以及涉外禮儀等要點，結合多年來招商工作的實踐經驗和多個案例進行培訓，進一步提高了我縣一線專業招商人員的業務水平和綜合素質。

四是實行招商工作“月調度”。堅持每月召開一次招商引資工作調度會議，及時掌握和追蹤全縣各鄉鎮、部門及園區的招商工作及項目謀劃，在談、簽約項目的進展情況，研究、解決項目建設過程中存在的問題和困難，確保招商項目引得進、留得住、有發展。

（四）注重實效，強化對項目的跟蹤服務。

一是強化服務意識，充分發揮協調服務職能，加強與各職能部門、項目單位的聯系溝通，幫助企業解決政策、投融資渠道、跑辦手續等難題，保障招商引資項目快速建設。

二是堅持“一線服務”，抽調業務精通、熟悉政策、綜合協調能力強的業務骨干到企業服務，積極協助圓夢制衣、力神鍛壓、正陽化學建材等企業尋找合作伙伴，促進企業轉型升級，幫助兄弟伊蘭、新泰特種油、曾氏門業、瑞定塑料編織等項目單位辦理開工前各項手續，協調解決具體問題，以優質高效的服務鞏固招商引資成果。

三是切實加強對重點招商引資項目的督辦和落實，對重點項目建設過程中存在的問題和困難采取一事一議、特事特辦的原則，報請縣領導進行統籌協調，專項推進，務求實效。

四、下一步工作謀劃

__年，我局將按照省、市、縣要求，緊緊圍繞正定古城風貌恢復和園區建設開展招商活動。重點做好以下幾方面工作：

（一）突出工作重點，做實基礎，精準招商。

把項目建設作為招商引資工作的基礎和重要抓手，立足我縣資源、區位和產業優勢，牢牢抓住省、市實施古城文物保護“十大工程”機遇，緊緊圍繞事關全縣經濟社會發展的重點領域，積極研究對接，科學分析論證，精心策劃包裝一批發展層次高、產業關聯度大、互補性強的項目，調整充實招商引資項目庫，做好招商項目儲備，夯實招商引資工作基礎。

（二）創新工作思路，內引外聯，定向招商。

不斷探索招商引資新方式，進一步擴大招商領域和范圍，加大工作力度，提高招商引資工作成效。積極走出去開展上門招商，有目的、有計劃地組織專門力量到浙江、廣東、福建、北京、天津以及與我縣產業相符的百強縣市開展點對點專題招商洽談活動，同時積極聯絡對接對象，尤其是聯絡百強縣內與我縣行業關聯性強的企業，指定專人聯絡，適時登門拜訪，尋求合作商機。

（三）依托招商節會，擴大開放，高效招商。

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二、主要的工作措施

（一）加強組織領導。為了切實加強對招商引資工作的領導，街道主要領導親自抓，分管經濟工作的領導具體抓，組建招商隊伍，參加區政府組織的培訓，實行“定崗、定員、定責”的“三定”措施，確保目標任務的完成。

（二）利用現有資源，強力招商引資。廣辟招商渠道，盤活存量資產，用好各級出臺的優惠政策，形成全民招商。

（1）充分發揮街道的地理優勢。通過整合，形成特色產業街。觀音巖小汽車銷售一條街、牌樓瓷磚銷售一條街、沙龍路裝修建材一條街、王牌路火鍋一條街。因有特色，故對客商投資有定向性，也更有吸引力。

（2）利用城郊結合部優勢，大力發展樓宇經濟。我辦位于主城邊緣，是城市發展的必經空間。因此，是房地產經濟發展的理想之地；有國成、寰泰、興茂等大型房地產開發商入住我辦轄區開發，強力拉動了相關產業的快速發展。

（3）在盤活存量資產上狠下功夫，過去開發出來的閑置房屋、閑置的電力設施，做到心中有數，筆筆可目，使投資者們能在第一時間內找到投資的好地方。如：福建來的龍傳人制衣有限公司、達州來的閏昊物資有限公司、重慶主城區來的重客隆商貿有限公司和燈瑪特燈飾公司等一批工業、商貿業在轄區內相繼落戶，為我辦的經濟增長，解決就業都起到了不可低估的作用。

（三）宣傳發動，形成全民招商氛圍。年初，街道主要領導在全辦職工、村、居社區干部的動員大會上，反復強調：“發展，只有發展才是硬道理”。如經濟不發展，一切皆是空談。通過宣傳發動，形成人人為招商著想，人人為招商出力，形成全民招商氛圍。

（四）為投資者破解難題，當好娘家人。今年三月份，外來企業重客隆到轄區袁家墩社區落戶，辦起了大型超市，運行到六、七月份時，無法滿足炎熱的夏天用電，找國家大電網申請增容，需資金40余萬元，企業考慮不劃算，找到當地政府，我辦迅即派員協調，最后僅花兩萬多元就解決用電，使企業感激不盡。再如：重慶潤昊物資有限公司在辦理營業執照核名稱時，開著車跑了好幾趟都未核準，找上我辦，僅在一天的時間里核準名稱，即時辦回營業執照，從而贏得信任。工業項目龍傳人制衣有限公司落戶我辦后，環保手續、消防、水、電、氣都逐一給予落實。

（五）建立首問責任制。主動問候，熱情接待，認真辦理，使問責制、限時辦結制落到實處。如果發現一例違規者，將納入周清月結表上，年底考核，獎罰兌現。

（六）建立幾個平臺，高效便捷招商

（1）辦事平臺。成立招商分隊，給投資者排憂解難。如選址、搭電、供水、供氣、辦營業執照、國稅、地稅、質監局辦代碼證等，進行全程服務。做到哪里需要，哪里就有熱心工作人員服務于企業。

（2）法律服務平臺。經濟科配備了具有律師資格的人員為各企業提供法律政策咨詢，如：經濟往來中政策法律掌握不準的，及時咨詢服務。經營過程中的經濟糾紛，及時參與調處，給企業排憂解難，為企業的發展起到了保駕護航的作用。

（3）搭建信息平臺。街道工作人員社區干部、企業負責人，派出所、工商、稅務等部門的電話，制成電話簿。一是企業有什么困難方便聯系；二是企業家在外面有好的招商信息，及時反饋給辦事處。形成信息靈通、信息共享。

三、招商工作中存在的問題

（一）有的干部對招商引資工作方法簡單，思維不寬，兩眼只局限于圈圈內，沒有博懷看待事物。

（二）少數干部主人翁意識差，還有待加強。

四、來年的工作打算

區委、區府提出500億萬州的宏偉藍圖，牌樓的目標是50億。只有認真學習實踐科學發展觀，創造性的開展工作，將牌樓打造成“實力牌樓、魅力牌樓、宜居牌樓”；要實現這一愿望，來年招商引資工作構思如下：

一是發揮區位優勢，積極招商引資。我們圍繞培育大市場、打造特色街、建好都市園、發展三大片。

二是以商業特色街吸引更多商家。

三是利用都市工業園，圍繞發展勞動密集型加工企業招

商。

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2020年以來，在茶陵縣委、縣政府的堅強領導下，我局緊緊圍繞“加快高質量發展，推進中心縣建設”總目標，堅持“穩中求進、進中爭先”總基調，以“產業項目建設年”和全面落實糧食安全省長責任制為契機，以全市經濟指標責任考核體系為指針，搶抓機遇，奮力拼搏，創新發展，充分利用外資，努力擴大外貿進出口，優化涉外服務，全力推進產業項目建設，不斷提升招商引資水平，健全完善商貿流通體系，各項任務指標完成較好。現將有關工作情況總結如下：

（一）招商工作成效明顯： 2020年，內資完成了41.5億元，同比增長23.31%，完成任務的110%；外資完成了3311.28萬美元，同比增長18.97%，完成任務的108%；簽約了林業藥用植物種植及加工項目、茶陵·友阿國際廣場項目、唐人神集團生豬養殖項目、景豐農業綜合生態產業園項目、犀城優質茶葉示范基地項目、湘通建筑新材項目、茶農生態農業產業園、三和生態水果種植加工產業園、金林農業綜合生態產業園、綠聯再生資源綜合利用項目等47個項目，總投資157.252億元人民幣（合同項目44個，總投資116.252億元，戰略框架協議項目3個，總投資41億元）；其中10-30億項目元4個，5-10億元項目6個，1-5億元項目18個，2個省認定的“三類500強”項目（正邦集團和廣藥集團），4個主板上市企業項目（唐人神、友阿集團、正邦集團、廣藥集團）。44個新簽約合同項目開工了36個，開工率為81.8%；8個2018-2019年未開工的招商項目，目前開工了株洲地產集團標廠項目、硅微粉項目、真空冷凍干燥食品生產項目、高端家具制造、玻璃鋼制品和鋼架結構構件項目、欣亦源家具制造項目等6個項目，開工率為75%；20個2018-2019年已開工未投產的招商項目；目前投產了教育研學旅行基地項目、金牛水岸生態旅游項目、農副產品物流園項目、大溪生態農業產業園、隴云生態田園綜合體項目、官溪洣水生態農業項目、鑫投眾人農業項目、紅色特色小鎮、灃茂農業生態養殖項目、高科技飼料生產線項目、湖南桑尼森迪產業園、匠石環保建材項目、建勇商貿、湖南景弘農牧生豬產業鏈項目等14個項目，投產率為70%。

（二）消費品市場持續繁榮：2020年社會消費品零售總額年度任務92.53億元，比上年度增長10%，受疫情影響截至12月底，完成社會消費品零售總額88.74億元，占年度任務的95.9%，同比增長-2.2%，在株洲市所有縣區（市）增速排名第六。

（三）電子商務快速發展：截至目前我縣有電商企業145家，其中省商務廳電商示范企業1家（貴派電器），省商務廳認定的電商企業7家，培育了22家電子商務限上企業；目前完成電商銷售農產品零售額2.8億元，其中貧困村農產品上行2703萬元。全縣有農產品加工省級龍頭企業6個，市級龍頭企業24個，2000萬元以上規模農產品加工企業26個，總產值達31.4億元。成功認證了56個“三品一標”農產品，其中國家地理標志2個（茶陵大蒜、茶陵黃牛），有機食品認證3個，無公害農產品6個，綠色食品45個。

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(一)加大項目儲備宣傳力度。緊緊抓住國家構建“絲綢之路經濟帶”的戰略機遇和省上“__”項目工程、華夏文明傳承創新示范區建設等平臺，依托現有產業優勢和產業集群基礎，強化項目的策劃、篩選、論證，扎實做好招商引資項目征集和儲備工作，夯實招商引資項目基礎工作。繼續編印《__區招商項目目錄》、《__區重點招商項目冊》，通過報刊雜志、投資網站、新興媒體等多種渠道，活躍招商信息平臺，加大對外推介宣傳力度，進一步增強我區對項目資金的吸引力。

（二）立足產業優勢招商。一是依托我區電力富余、礦產資源豐富的優勢，圍繞新材料、特色農產品加工、礦產資源開發、裝備制造、新能源產業等產業，充分發揮兩個產值超千億元的高標準生態工業園區載體優勢，積極承接中東部產業轉移，在發展工業經濟上聚焦發力，借助大企業、大項目進一步拓展工業經濟發展的空間和路徑。二是立足玉米制種、肉牛養殖、紅提葡萄、馬鈴薯、食用菌等特色優勢農業，建設特色農副產品加工循環基地和綠色無公害有機農產品生產加工基地，實現農業產業化發展與工業規模化聯動發展、農業內部循環發展和龍頭企業集群發展。三是圍繞重點景區、景點獨特的文化旅游資源，做好包裝策劃，積極推介宣傳文化旅游產業項目，在文化旅游產業項目招商引資上實現新突破，激發宜居宜游首位產業的內生發展動力，帶動全區交通、餐飲、住宿等配套服務產業快速發展。

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   鑒于這次掛職時間較短，XX街道辦事處沒有給我安排具體工作，主要根據我的意愿，采取“全面了解、有所側重”的辦法開展調研、宣傳和交流。兩個月來，自己自覺服從安排，積極爭取主動，不斷總結別人好的經驗，學習好的做法，接受新的觀念，較好完成了掛職鍛煉任務。主要抓了以下五個方面的工作：

   一是認真考察，虛心學習。除自覺參加有關會議，翻閱區情資料、文件和當地報刊，拜訪領導外，堅持深入部門，深入街道，深入企業，調研了解XX區經濟發展、改革開放、招商引資、社區建設、科教興區及黨政機關效能建設的基本情況和成功經驗，同時多次赴周邊區縣和溫州、金華、寧波、義烏等地考察，參觀娃哈哈、UT斯達康、萬向集團和天水街道辦的幾個社區。既對浙江地域文化所獨有的創業精神及杭州市以和諧創業為主題的發展理念進行了感受，又對浙江各地效能建設、招商引資、民營經濟發展經驗進行了學習，還對溫州模式、義烏小商品市場、紹興企業上市等熱點進行了分析，從而基本掌握了浙江發展的真經。

   二是深入思考，解放思想。無論是閱讀當地黨政機關文件，還是瀏覽媒體網站消息，隨時注意用浙江的思維反思自己以往的工作思路和工作方法，堅持取人所長，彌補以往工作過失。考察調研當地經濟社會發展，始終不忘對照XX和XX的實際，做深度思考，從中探索別人經驗，尋求加快XX經濟社會發展的良計妙策。通過學習浙江，思想進一步解放，思路進一步開闊，腦筋進一步靈活，加快發展的責任感和精神動力進一步增強，為今后工作奠定了基礎。

   三是加強溝通，結交朋友。加強和當地黨政干部交流并融洽感情，上班瞅機會，下班抓機會，虛心做他們的小學生，誠心和他們交朋友，建立了深厚感情和友誼。加強與浙江各地的企業界人士溝通滲透，堅持互換名片，真誠相待，實情相告，有幾十名浙商表示了加強交往與聯絡的意愿。注意與在浙江任職的陜西同鄉聯系，聆聽他們的介紹，傾聽他們的建議，為今后建立長期合作關系進一步創造了條件。

   四是廣泛宣傳，爭取項目。利用各種機會，廣泛向浙江的各級領導、政府部門，特別是企業和街道，宣傳XX和XX的自然資源、人文環境、風土人情和招商引資項目及優惠政策，介紹可與浙江對接的企業和項目，使浙江的黨政領導和企業界增進了對XX和XX的了解，增強了向XX開放的意識和信心，擴大了XX在浙江的影響及知名度。有近12戶客商初步形成拓展西部市場、投資XX開辦企業的意向，表示在適當時候，將到XX實地考察和洽談。

   五是嚴格要求，塑造形象。掛職兩個月，嚴格按照機關作息時間上下班，不遲到早退，有事請假打招呼。上班時認真閱讀有關資料，并在不干擾、不添亂的前提下，隨時注意與街道領導和有關科室溝通交流。基層調研考察堅持多聽、多看、多學，做到邊學習，邊交流，邊思考。吃住在招待所，從未搞特殊化。自覺參加掛職組組織的各種集體活動，主動匯報工作學習情況。一切行動服從組織安排，嚴格按照既定日程及內容開展工作，從未提出不合理的要求。尊重當地領導，團結周圍同志，與天水街道的全體工作人員建立了深厚感情。

   兩個月來，通過考察、學習、參觀，對浙江省在解放思想、經濟發展、城鄉統籌、社會協調等方面有了更進一步的了解，獲得了許多新信息、新思想、新觀念，學到了很多新方法、新知識、新經驗，從中也受到很多啟發。

   1、學習浙江精神，營造發展氛圍。從越王勾踐臥薪嘗膽，到計劃經濟浙江失寵，以至煤電水運及宏觀調控聯合指向浙江，浙江人在發展過程中遇到的困難比我們大得多。但在困難面前，他們不是怨天憂人，畏縮不前，而是充分發揮自己的主觀能動性，始終保持一種謀發展、求發展、爭發展的激情和熱情。他們在成績面前不自滿，在困難面前不退縮，所取得的成績不是空談出來的，也不是口號喊出來的，而是干出來和拼出來的。從他們身上看到的是不怕困難、勇于開拓、奮力爭先、拼命苦干的精神，這種精神是浙江經濟社會發展的原動力，也應當成為我們加快發展的力量源泉。相對于浙江而言，我們在思想解放、觀念更新、改革開放方面尚有相當大的差距，全社會的整體發展意識，特別是面對市場經濟應有的改革、開放、法制、民主、發展、價值、自強、戰略、市場、競爭、風險、創業等意識相對落后或滯后，而地域封閉、傳統保守、小農經濟、小市民等意識又更加嚴重。因此，加快XX發展，必須首先解放思想，創新發展氛圍。只有這樣，才能清除舊意識，樹立新觀念，開拓新思路，才能把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策和戰略部署上，才會不失時機、抓緊時機，加速發展的步伐。

   2、借鑒浙江理念，創新經濟模式。借鑒浙江經驗，就必須調整發展思路，創新經濟模式。無論是溫州的民本民營民生民利經濟，義烏的“貿工聯動、興商強市”戰略，紹興企業的借殼買殼上市，杭州“精致大氣、和諧開放”的和諧創業理念，省委、省政府“平安浙江”的打造和“跳出浙江、發展浙江”的思路，XX區圍繞中心商務區建設獨特的經濟發展模式，對我們都有很大啟發。發展XX經濟，就一定要按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，堅持五大統籌，推動經濟、社會、文化和政治文明協調發展。要旗幟鮮明、態度堅決地把“工業立市、商貿興市”作為加快XX經濟發展的戰略舉措來抓，緊緊圍繞資源開發、結構調整、產業整合和百姓就業，發展工交商貿。既要立足現有工業抓好改造提高，又要舍得出讓資產借殼上市，更要像義烏那樣，學會反彈琵琶，通過大辦特辦商貿市場，刺激誘導區域加工工業發展。要按照“一縣一業、一鄉一品”的思路，大力發展特色產業，培育優勢產品，形成塊狀經濟格局。要積極運用工業的理念和辦法經營農業，重點圍繞農業產業結構調整、農產品深加工、農業龍頭企業和大宗農產品交易市場建設，抓大不放小，培育地方品牌。要堅持把開發區和工業園區的優先超前發展擺在重要位置，努力培植經濟增長的新亮點和突破點。要堅持民本民生民營民利原則，在開發引導的基礎上，放開搞活民營經濟，增強經濟發展的活力與實力。要高度重視城市和農村小城鎮建設，特別是國道省道沿線，一定要圍繞產業集聚和商貿共2頁,當前第1頁1

興業，堅持多點布局，重點發展，形成不同特色的產業帶和發展鏈。在調整產業過程中，尤其要學習借鑒浙江各級政府“無為而治”和“睜一眼閉一眼”的方法技巧，充分相信群眾、依靠群眾、鼓勵群眾、支持群眾，切不可盲目采用行政手段，對群眾的生產經營橫加指責和亂加整頓，更不能行政命令或強行組織群眾從事不樂意的生產經營活動。

   3、搶抓浙江機遇，拓展招商平臺。堅持開放開發，突出招商引資，是我市經濟社會發展的戰略舉措。和浙江相比，我們的開放意識還不是很濃厚，開放力度還不是很強勁，開放區間還不是很廣泛，不少地區和企業對如何對內搞活、對外開放還是心中無數，沒有明確的思路和方案。要解決這些問題，就必須強化開放意識，把走出去開拓市場作為解放思想、轉變觀念、增進開放的一項最迫切、最重要的任務來抓。當前，浙企浙資外流已成新的經濟現象，各地都在加大力度招引浙商，這無疑是我們加快發展的難得機遇。要把面向浙江招商引資列為工作重點，不僅要加大力度委派干部到浙江掛職鍛煉，更要鼓勵并積極扶持經貿企業和民間經銷組織到東南沿海推銷XX工礦產品和農副特產，對廣交會、西博會、義博會、消博會等大型國際商貿活動，要盡量組織企業和產品參加。要及早部署，認真準備，力爭XX年杭州世界休閑博覽會、2010年上海世博會能有XX的柜臺和產品面市。要按照“政府協作、市場運作、民間動作、企業合作”的思路，鼓勵企業到浙江尋求發展，尋找合作伙伴。特別是對改制不到位或雖經改制但發展依然困難的企業，一定要加大改制、破產、出售、兼并力度，引導浙江企業和資金進入我市工商經濟發展領域。在招商引資過程中，一定要下勢解決項目儲備和項目包裝問題，真正有項目、有好的項目、有吸引客商的項目、有一定深度和審批進度的項目用來招商。要努力優化經濟發展環境，像浙江一樣，切實做好親商安商穩商富商工作，尤其是對有些地方形成的“沒有項目急、招引項目難、實施項目怕”的惡性循環及“招進投資商、放出大灰狼”的怪圈，必須真正重視解決。當前，要改進招商辦法，完善引資獎懲，實行必要的招商引資部門分擔任務、領導扛死指標、干部捆實責任、月詢季查年度考核、工資獎金掛鉤及一票否決、重獎重罰等機制，真正形成各級黨政重視招商、機關干部專于招商、全社會積極參與招商的良好氛圍。第一

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圍繞建設“現代畜牧強鄉、安定團結名鄉、勞務輸出特色鄉”目標，突出抓好產業培育、項目推進、基礎設施、安全穩定、民生改善，加快農業產業化、農村集鎮化進程，奮力推動新街科學發展和諧發展跨越發展。

（二）工作目標

以20__年全鄉實際到位鄉外國內資金為基數，保持年均遞增不低于25%的速度，自20__年起，至2015年，全鄉引進縣外資金總量達到萬元以上，每年招商引資占全社會固定資產投資比重保持在30%以上。全鄉大幅增多簽約項目，提高簽約項目履約率，外協、外宣、外游、外聯、外智等工作進一步加強，全鄉經濟基礎進一步夯實，經濟結構進一步優化，經濟運行質量進一步提高，對外開放力度進一步加大，招商引資工作實現新的突破。

二、產業重點

（一）第一產業

依托“畜牧、核桃、馬鈴薯、水產、花卉、中藥材”等農產品優勢，重點引進肉類食品加工、核桃深加工、馬鈴薯加工、漁業養殖加工，引進科技含量高、市場前景好的特色保健食品生產、生物制藥等項目，提高農產品附加值，延伸農業產業鏈，推動農業產業結構調整，提高土地利用效率，促進農民增收、農業增效。

（二）第二產業

抓選場安全、提升機制木炭廠效率。針對我鄉選場、機制木炭廠實際抓安全生產，強責任制度落實，確保我鄉境內生產安全，產業產值穩步提升。

（三）第三產業

1.旅游業。發揮生態鄉優勢重點引進有資金實力、有開發經驗的旅游開發企業，對新街生態旅游資源進行開發，加強旅游基礎謾施和服務設施建設，景區景點設施建設，提升品質和檔次，加快旅游業發展。

2.服務業。引進商貿、物流、餐飲、酒店、房地產開發等項目，加快新街城鎮化建設步伐。

三、目標區域及企業

（一）目標區域

從全鄉的區位、經濟發展情況來定位，全鄉招商引資的重點目標區域為昆明和曲靖，以我鄉外出經商的民營企業聚集區為重點，針對重點目標區域，跟蹤相關產業和項目，搞好項目對接，形成多層次、多領域、多形式、多元化對外開放和招商引資格局。

（二）目標企業

充分發揮新街的自然資源、區域等優勢，以省內500強、省大型企業及省外大企業、大集團為重點，加強跟蹤聯系，吸引其到新街投資興業。緊盯省內信譽好、實力強的國有及民營企業，加快引進戰略投資者和有利于促進畜牧、生態旅游等項目。

四、工作措施

（一）狠抓項目儲備

1.落實項目儲備責任。把項目儲備作為招商引資工作的基礎和前提，認真落實行業主管部門的項目儲備責任，分別下達各項目儲備任務，由各主管部門負責完成。嚴把項目儲備質量關，對上報的儲備項目，必須經招商引資領導小組辦公室審核論證后，方可列為儲備項目。

2.著力包裝大項目。招商引資領導小組辦公室要在畜牧、生態蔬菜種植、食品加工、旅游資源開發等方面，切實加強與科研院校合作，精心包裝好產業關聯度大、產業鏈長、市場前景好、項目回報率高的大項目，前期工作力爭達到項目建議書或可研深度，切實把最好的項目推介給投資者，提高招商引資的成功率。

3.建立招商引資項目庫。各部門上報的項目，由招商引資領導小組辦公室負責做好篩選、論證，建立門類齊全、大小兼有的招商引資項目庫。到2015年，力爭全鄉儲備10個以上可行性強、成熟度高的招商項目。充分利用網絡等媒介，做好本地、本行業招商引資儲備項目的信息工作。

（二）創新招商方式

1.領導帶頭招商，實行鄉四班子實職領導“一崗雙責”制，把招商引資工作列為分管聯系部門的重要工作任務，認真研究、安排、布置、督促、檢查，做到既對分管聯系部門的工作負責，又對分管聯系部門的招商引資工作負責。充分友揮鄉四班子實職領導招商引資的帶頭作用，每年下達一定的招商引資任務至四班子領導，并進行考核獎懲。

2.強化以商招商。以本鄉企業為重點，切實為企業提供全方位、高品質的服務，創優新街投資服務環境，使企業主動，以情招商，介紹更多的商界友人到會澤考察投資，引進關聯項目和產業。借助本鄉企業的信息渠道、商務渠道和人脈資源優勢，充分發揮合作社、商會的橋梁紐帶作用，定期組織本鄉企業、合作社、外地客商開展招商推介活動，進一步增強互信、加深了解，謀求合作發展商機。

3.組團外出招商。鄉招商引資領導小組辦公室要加強日

常信息的搜集、整理、研判、對接，認真做好組團外出招商籌備工作，確保外出招商有重點、有目標、有任務。籌備工作就緒后，鄉領導擔任團長，鄉有關部門為成員，組成招商團外出招商。招商團外出招商每季度開展1次，全年不少于4次。

4.條塊聯動招商。實行招商引資機制，鄉各實體部門為招商引資工作的主力軍。鄉黨委、政府根據部門實際，分別下達招商引資任務，并對目標任務完成情況進行嚴格考核，嚴格獎懲。

5.外派掛職招商，從全鄉范圍內選派1至2名干部，組成小組，明確招商引資任務，有選擇有重點地到昆明、曲靖等經濟發達地醫有針對性、實效性地開展駐點招商工作。

（三）優化投資環境

1.出臺優惠政 策。充分立足全鄉的資源、交通、區位實際，本著其他同類地區有的優惠政策、新街創造條件也要有的原則，并參照省市縣出臺的優惠政策，分項目類別、分投資規模、分投資強度，在土地供給、稅收獎勵、行政事業性收費減免、“三通”配套工程建設、名牌產品獎勵、星級創評扶持、引進人才幫助等方面，抓緊制定出臺本鄉招商引資優惠辦法，切實增強招商引資的吸引力。對于全國500強企業，以及對全鄉經濟建設和社會發展具有長遠影響的高新技術、工業生產、農業產業化重大項目，要按照“特事特辦”、“一事一議”、“一企一策’’的原則確定優惠扶持標準。

2.提升行政效能。抓住行政審批、部門服務等關鍵環節，采取限時辦結、聯合報批、掛職服務措施，著力提升行政效能。在行政審批方面，涉歿審批的部門，書面向企業提供審批流程、報件清單、責任人員、辦結時限。在服務方面，對進入本鄉區域的項目，行政審批手續實行“一站式”辦公， “一條龍”服務，最大限度實現手續辦理與行政審批部門“零接觸”。在部門服務方面，對投資規模在200萬元以上的項目，按照“一名鄉級領導牽頭、一個部門協調、一名人員掛職、一套措施落實”的“四個一”工作方法抓好推進，從負責協調的部門選派1名工作人員到企業掛職，負責協助企業做好開工前、建設中、竣工投產后的協調服務工作。

3.破解瓶頸因素。集中精力破解立項、環評、供地、融資四個制約項目落地的瓶頸因素，加快項目落地進度。在立項方面，只要手續齊全，在1 5個工作日內完成立項；屬于上級立項的項目，派出專人配合企業做好上報立項工作。在環評方面，只要是符合國家產業政策、已經立項的項目，在滿足環境保護規劃要求的前提下，超前謀劃，主動介入，提供全程服務，叉好又快地解決環評問題。在供地方面，采取搭建融資平臺、企業墊資等方式，加大土地收儲力度：實行專人跟蹤辦理土地審批手續制度，確保項目開工不因供地而延誤。在融資方面，要推進銀企合作，健全完善金融機構存貸款考核激勵機制，提高銀行放貸積極性。

4.打造寬松環境。除處理突發性事件和治安、刑事案件，以及進行安全生產、環境保護外，未經鄉政府同意，任何部門、單位和組織不得擅自進入企業檢查或亂收費，不得向企業拉贊助、亂攤派。政法部門為投資者和企業營造良好的生產經營環境，依法依規保障其正常生產經營。投資者對政府工作部門及人員的服務質量、工作作風、收費等方面不滿意或合法權益受到侵犯時，可向紀檢監察部門投訴或反映，紀檢監察部門在5個工作日內作出是否受理決定，對符合受理條件的，在2 0個工作日內進行處理，并將處理結果答復投訴人。凡被投訴的單位和人員，一經查實，按照有關規定實施問責。實行企業評價綜合服務部門制度，每年邀請外來投資企業、非公企業等服務對象，對綜合服務部門進行無記名評議，并將評議結果向社會公布，認真整改落實。

（四）健全激勵機制

1.實行中介獎勵。鼓勵中介機構和個人引進項目落戶新街發展，建立中介機構和個人引進項目獎勵制度。對中介機構或個人引進符合產業導向的項目，根據項目類別、投資數額，在項目主體工程開工和項目建成投產后，分別給予相應獎勵，提高中介或個人招商引資的積極性。

2.嚴格責任獎懲。實行招商引資工作目標責任制，制定嚴格的考核獎懲辦法。對圓滿完成任務的單位，其項目儲備及招商經費投入， 以“以獎代補”的形式，給予相應獎勵；對招商引資工作考核結果排名末兩位的部門，對其主要負貴人實行誡勉談話，連續兩年排名末兩位的部門，責成其主要負責人辭職。

3.注重干部選拔。以項目論英雄，憑實績用干部。對連續兩年圓滿完成招商引資工作任務的單位，在全鄉范圍內給予通報表揚，頒發“招商引資工作突出貢獻獎”獎牌及證書，對在一線掛職招商、掛職服務企業的干部，保留掛職前的職級和待遇，工作成績顯著的，優先給予提拔重用。

五、保障措施

（一）加強組織領導

鄉黨委、政府成立由書記任組長，鄉長、副書記、鄉人大主任及相關領導任副組長，經濟實體部門主要領導為成員的招商引資工作領導小組，負責領導、策劃、審查、協調招商引資項目，督查落實招商引資工作責任制。領導小組下設辦公室在鄉經濟發展辦公室，高順文同志任辦公室主任，張冉兼任辦公室副主任，工作人員從相關單位抽調，負責做好日常的招商引資工作。

（二）強化資金保障

充分發揮財政資金的引導作用，鄉財政每年預算安排2萬元招商引資專項經費，專項用于重點項目包裝、領導干部責任制考核、招商引資團外出招商、展會招商、干部駐點招商、招商從業人員業務培訓等經費支出。

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2005年我區工業經濟穩步增長，1-10月份全區完成工業總產值448.36億元，同比增長13.9%；完成全年計劃608億元的73.74%，完成情況與去年同期基本持平。規模以上工業及五大支柱產業增勢良好，1—10月，規模以上企業實現工業總產值349.72億元，占工業總產值的78%。五大支柱行業總產值169.98億元，增長10.7％；高新技術產業穩健增長，2005年1-10月份全區規模以上工業企業實現高新技術產品產值92.24億元，同比增長18.3％，占全區規模以上工業總產值的26.18％。第三產業對經濟發展的帶動效應日益明顯，市場規模不斷擴大，成交活躍。1-10月第三產業實現增加值191.81億元，增長12%，貢獻率為57.77%，拉動全區經濟增長了7.1個百分點；社會消費品零售總額226.29億元，同比增長12.1％；商品銷售總額527.01億元，同比增長25.8％；外經外貿發展情況良好，1-10月合同利用外資1.24億美元，同比增長11.15％；實際使用外資5183萬美元，同比增長19.12％；外貿出口總值14.40億美元，同比增長22.80％。

二、主要工作和措施

（一）整合引資資源，創新引資方式，推動產業群聚集。

2005年我局的招商引資工作注意體現片區發展格局，配合中心鎮的規劃，圍繞全區產業發展總體規劃，積極推動產業集群。

（1）整合引資資源，調整與優化引資結構。今年我局完成了對全區可用于招商的土地資源及其能源供應狀況的摸查工作，為今后招商工作奠定了基礎。在引資過程中，一是注意根據各中心鎮的規劃布局，引導投資向園區聚集，開展主題招商。如民科園今年引進了兩個投資2億元的項目。w商會的ww品牌產業基地都已完成項目選址。二是注意加大第三產業招商引資的力度。mm、yy、ll、jj等項目都已完成項目選址，目前正在密切洽談dd、ff、tt等項目，竭力促成項目落戶我區。我局還積極開展對我區生物醫藥發展狀況的調研，提出了《2006年b區生物醫藥招商引資工作計劃》，并已掌握了一些生物醫藥方面的投資意向。

（2）構建招商合力，營造投資服務平臺。為充分調動社會力量為我區招商引資服務的積極性，今年我局在充分發揮《關于促進我區經濟發展的若干扶持措施》積極作用的基礎上，起草了《b區招商引資獎勵辦法》并已獲區常務會議原則通過。共接待并協助80多個企業實地考察我區投資環境，組織了由區領導主持的項目協調會十多次，為投資項目的落實創造了條件。通過多種形勢大力推介b區的投資環境，如與s街共同舉辦了“b區政府與知名商業企業座談會”，共吸引10余家投資企業參會，對盤活s街三處商業用地起到了積極的促進作用。

（二）以提升水平、優化結構為著力點加強工業發展

以科學發展觀為指導，我局努力謀求經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，通過優化產業結構，提升產業水平，在降低土地和能源消耗的情況下實現工業經濟的增長。

（1）大力支持工業企業技術進步，走名牌發展道路。我局相繼制定了《2005年工業技術進步工作意見》和《關于申報2005年技術進步項目的通知》，廣泛宣傳發動企業進行技術進步。積極爭取省市技術進步專項資金和中小企業發展專項資金支持，目前已落實的資金包括市技術改造專項資金補助項目2個共100萬元、市技術創新專項資金補助項目2個共45萬元、省財政扶持中小企業發展專項資金技術改造項目3個共155萬元、技術創新項目1個，共35萬元。草擬了《b區實施名牌戰略工作意見》和《b區獲得中國和省市名牌產品、弛（著）名商標企業獎勵辦法（試行）》，組織部分重點企業召開了申報名牌工作座談會，指導企業開展名牌產品申報工作，實現以名牌產品帶動企業結構、產業結構調整，促進資源的優化配置，增強我區經濟發展后勁。

（2）加強服務，為企業提供良好的發展環境。我局今年繼續秉承“做企業娘家，為企業發展服務”的宗旨，加強與企業的聯系，做好溝通協調，為企業發展排憂解難。根據今年用電緊張的實際情況，我局積極向市經貿委及市供電局爭取，將我區的日用電指標由35萬KW調整到55萬KW，幫助企業緩解了用電緊張問題。制定了《2005年b區錯峰用電實施方案》和《b區錯峰用電檢查工作方案》，多次召開街鎮錯峰用電工作會議，指導企業使用谷電。合理規劃和加快開展電網和電力設施建設，推進了ss220千伏輸變電工程及mm110千伏變電站、dd110千伏輸變電工程，保證了我區電網可持續建設及我區工業經濟的正常發展。深入開展能耗管理和節電改造活動，鼓勵工業企業大力推廣應用節電新技術、新設備，加快淘汰高耗能落后工藝、技術和設備。

（三）大力發展第三產業，提升地區綜合競爭力

2005年我局從協調產業發展，加速城市化進程的高度指導第三產業的發展，以片區發展格局為基礎，加強政策引導和資源的整合，全面實施區委九屆六次全會關于加快第三產業發展的戰略部署。

（1）全面改造提升商貿業，增強我區經濟實力。今年我局從推進中高級批發市場的建設，打造批發市場集聚區、積極開展三類市場升級改造，營造安全衛生的放心消費環境、悉心培育建設現代商業中心和商業發展新亮點，推進村鎮和社區商業網點建設等三個方面著手，加快商貿業改造提升的步伐。經過努力，中高級批發市場集聚區的建設和改造工作得到市政府的充分肯定；三類市場升級改造工作取得一定進展，目前18個農副產品批發市場中已有1個農副批發市場完成改造，4個正在動工改造，3個已經制定方案，3個正在制定方案；55個肉菜市場中，已完成54個的升級改造，1個市場正在動工改造；yy路綜合商業街、hh路汽貿汽配街、b美食長廊等商業中心初具規模。

（2）大力發展物流業，培育經濟發展新亮點。由于獨特的區位優勢，我區物流業發展的空間極大，越來越引起投資者的青睞，cc、dd、jj等一些第三方物流企業已經落戶我區。目前，我們正積極引入投資1.3億元的dd物流中心項目。四月份我區委托專業設計單位編制了《b區現代物流發展規劃研究》，提出了“二圈三帶”的規劃布局，目前我局正與相關部門共同努力，以ss“公路貨運物流產業帶”為示范點推進我區物流規劃建設。

（3）打造品牌，提升旅游業形象。今年我局緊緊圍繞著g市創建“中國最佳餐飲旅游城市”這一目標發展旅游和飲食業。完善m山等生態旅游開發及配套設施建設，以“水果世界”“g園農科旅游度假區”為突破口開展創建“農業旅游示范點”工作。通過酒店星級評定、“百佳”餐飲企業評定等工作提升我區旅游接待水平。“b美食長廊”被評為廣州市十大美食街之一，b區游形象更深入人心。

（四）協調發展外源經濟，細致做好外經外貿管理工作

我局一向重視對外開放，堅持以開放促改革、促發展。今年在切實提高利用外資的質量和水平的基礎上，大力鼓勵國內企業積極參與國際分工與合作，促進內外源經濟協調發展，增強我區企業的國際競爭力和發展后勁。

（1）招商與扶商、留商并重，保證利用外資的增長。2005年我局根據我區區情開展對外招商引資工作，新落戶外資企業大幅增加。1-10月新批準外商直接投資項目74個，包括g國際酒飲中心、bw有限公司等較大型外資企業，新批企業個數比去年同期增長27.59%，新批企業合同外資10，422萬美元，同比增長159％。同時我局注意密切與外資企業的聯系，為企業排憂解難，留住現有外資企業，不少外資企業增資擴產，1-10月企業增資1943萬美元。我們細致做好外商實際入資的督促和統計工作，實際使用外資也有較大增長，1-10月實際使用外資5183萬美元,同比增長19.12%。

（2）大力促進外貿經營主體多元化，外貿出口長足發展。今年我局強化服務意識，加強對加工貿易業務的審批和管理，積極配合海關、市外經貿局推進加工貿易企業參加聯網監管，提高了海關和外經貿部門對企業業務的審批效率，方便了企業開展業務，縮短了企業通關時間，收到了良好的效果。大力促進外貿經營主體多元化，通過為民營企業申辦自營進出口權、申請交易會參展攤位、申領各類出口扶持資金等方式促進民營企業開拓國際市場。今年以來已有36家民營企業獲得自營進出口權，累計獲權140家，共有24家企業參展廣交會，民營企業開展自營進出口業務為優化出口結構，促進一般貿易發展發揮了較大作用，也成為我區外貿經濟發展的增長點。

（五）規范市場秩序，注重生產安全，為經濟健康發展保駕護航

(1)圍繞建設公平競爭和誠信守法要求整頓和規范市場秩序。今年我局注重落實整規工作層級管理工作責任制，進一步完善整規機構，充實人員，保證打假日常機構的正常運轉，各街鎮相應成立了打假工作機構并簽訂了打假責任書、食品安全責任書。從群眾關注的問題入手，深入開展整治無證照經營、食品安全、卷煙打假、保護知識產權、整治野生動物市場、整治食鹽市場、整治鮮豆制品生產和市場經營、整治危險化學品企業、整治屠宰及肉品流通市場等專項市場整治，有效地遏制了不正當競爭行為，規范了市場秩序。同時，廣泛開展“誠信興商”宣傳活動，加大重點地區的打假力度，成功摘掉j街的打假重點黑帽，z鎮也已經達到了摘帽的要求。我們還努力克服無專職工作人員的困難，推進食鹽網絡建設工作，全面開展食鹽和酒類專項整治活動，凈化了轄區內的酒類、食鹽市場，取得了較好的效果。

（2）日常監管突擊整治相結合，保證生產安全。我局注重安全生產監管體系的建設與完善，制定了《b區街、鎮安全生產專職督查組管理辦法》等一系列管理制度，在充分發揮我區各街、鎮安全生產督查組基層監管作用的同時，把部門的行政監管與地方社區的管理有機地結合起來，實現經常性的日常監管。在強化落實安全責任制的基礎上，強化執法檢查監察，狠抓隱患的整改落實，今年進行了季度防范重特大安全事故大檢查、全區安全生產大檢查、安全生產緊急大檢查、全區安全生產綜合執法檢查、區五套班子領導帶隊的安全生產督查、建筑行業建筑工地安全生產大檢查、危險化學品安全生產專項檢查、教育系統校巴安全大檢查等多項安全生產執法檢查行動，取得明顯的效果。加強安全生產宣傳和教育，強化安全意識，舉辦了多個層次人員的安全生產知識培訓班，保障層級安全生產責任制的落實，建立企業自我約束機制。2005年全年安全生產形勢保持穩定。

三、存在的問題

（一）用地的困難使工、商業拓展受到限制。我區沒有用地審批權，現有可使用的工商業用地很少，用地審批非常困難；不少土地的原有規劃與現狀存在矛盾，或是權屬、債務關系復雜，難以有效利用；行政規劃調整后，一些鎮的規劃未明朗，招商引資工作難以開展。

（二）房產建設手續的缺失困擾企業經營。因歷史原因，我區大部分廠房及用地手續不全，市政府實施的2號令《g市房屋租賃管理規定》給我區企業造成很大影響，許多新企業因為房地產證的原因無法落戶，舊企業也將面臨年審過不了關、用電報裝無法通過等等困境。

（三）能源和原材料供應緊張對企業生產造成一定影響。今年用電最緊張時期企業每周有五天要實行錯峰用電，用電不落實使不少企業不敢接訂單，也放棄了增資擴產的計劃。原油供應的緊張引發原材料價格上漲，成為制約工業增長的瓶頸。

（四）商業網點布局缺乏規劃指導，經營業態相對落后，商品交易市場及物流業現代化水平不高。

（五）市場整規和打假經費投入尚顯不足，市場整規工作缺乏規劃性、系統性和有效性。

四、2006年工作思路

2006年是“十一五”的開局之年，我們將努力貫徹黨的十六屆五中全會精神，正確認識我區經濟社會發展面臨的有利形勢和主要問題，不斷推進產業結構的調整，加快建設資源節約型和環境友好型社會，促進地區經濟和諧發展，推動我區經濟社會發展步入科學發展的軌道。

（一）正視土地資源有限的現狀，培育和引進稅源。多方面提高土地利用效益，通過政策傾斜、重點服務等方式扶持稅收高的行業和企業，加快“退二進三”步伐。圍繞生物醫藥、物流及商業等幾個重點領域開展主題招商。做好重點項目的貼身服務，力爭明年底之前引進1家大型生物醫藥企業、繼續向rr、ss、jj輸送物流項目，在bb、dd的基礎上，再落實2－3家商業企業。

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二、夯實基礎、強化服務

1、隊伍建設是基礎

20*年上半年我們能取得這樣的成績，離不開鎮黨委政府的正確領導，工商稅務部門的支持。我們還有一個扎實的基礎，那就是一支政治過硬，業務熟練，作風優良，敢打硬仗，善打硬仗的隊伍。年初我們統一了員工工作時的著裝，橫向拜訪了在我們這個行業中趨于前列的兄弟單位，比較了他們的工作方法、制度等，再按照自己的情況，修訂了工作制度，重申了勞動紀律，首先著手改變我們這支隊伍的精神面貌。其次要求員工積極學習理論知識，以提高隊伍的整體素質；以“一切為了投資者”的宗旨端正服務態度。這些舉措在實際工作中都發揮了良好的作用。*年1－6月我們所取得的成績，就是對這些舉措一個很好證明。

2、發展壯大靠服務

我們對落戶企業的管理層層分解，落實到人。公司實行專管員制度，緊抓分戶管理不放松。年初公司各科室分別深入相關企業調查走訪、座談，掌握第一手資料，認真分析稅源增減變動情況及稅收收入總的形勢，做到心中有數，早打算，早安排，根據調查掌握的稅源狀況，并與稅務部門協商、溝通，科學地安排，實現了第一季度稅收的開門紅。同時也要求每位員工對所分管的企業時常聯系、走訪，掌握動態情況，對稅收突然大幅下降或增長的企業及時匯總，工商年檢、稅務年檢各類工作及時通知，企業落戶、稅源引進等各類信息及時溝通，牢牢把握主動權。今年我們還推出了與工作業績掛鉤的獎罰考核制度，對在招商工作上有所作為的員工進行獎勵，對超額完成記帳任務的員工進行獎勵、對完成任務較差的員工進行處罰，明確職責，提高員工積極性，獎罰并舉，獎優罰劣，從而使全體人員工作有壓力，行動上有動力。服務提升了，企業滿意了，稅收增長了，我們開發區也發展壯大了。

三、存在的問題

1、企業所得稅下調

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二、夯實基礎、強化服務

1、隊伍建設是基礎

20__年上半年我們能取得這樣的成績，離不開鎮黨委政府的正確領導，工商稅務部門的支持。我們還有一個扎實的基礎，那就是一支政治過硬，業務熟練，作風優良，敢打硬仗，善打硬仗的隊伍。年初我們統一了員工工作時的著裝，橫向拜訪了在我們這個行業中趨于前列的兄弟單位，比較了他們的工作方法、制度等，再按照自己的情況，修訂了工作制度，重申了勞動紀律，首先著手改變我們這支隊伍的精神面貌。其次要求員工積極學習理論知識，以提高隊伍的整體素質；以“一切為了投資者”的宗旨端正服務態度。這些舉措在實際工作中都發揮了良好的作用。08年1－6月我們所取得的成績，就是對這些舉措一個很好證明。

2、發展壯大靠服務

我們對落戶企業的管理層層分解，落實到人。公司實行專管員制度，緊抓分戶管理不放松。年初公司各科室分別深入相關企業調查走訪、座談，掌握第一手資料，認真分析稅源增減變動情況及稅收收入總的形勢，做到心中有數，早打算，早安排，根據調查掌握的稅源狀況，并與稅務部門協商、溝通，科學地安排，實現了第一季度稅收的開門紅。同時也要求每位員工對所分管的企業時常聯系、走訪，掌握動態情況，對稅收突然大幅下降或增長的企業及時匯總，工商年檢、稅務年檢各類工作及時通知，企業落戶、稅源引進等各類信息及時溝通，牢牢把握主動權。今年我們還推出了與工作業績掛鉤的獎罰考核制度，對在招商工作上有所作為的員工進行獎勵，對超額完成記帳任務的員工進行獎勵、對完成任務較差的員工進行處罰，明確職責，提高員工積極性，獎罰并舉，獎優罰劣，從而使全體人員工作有壓力，行動上有動力。服務提升了，企業滿意了，稅收增長了，我們開發區也發展壯大了。

三、存在的問題

1、企業所得稅下調

回顧20__年，總稅接近1.7億元比06年增長了16％，然而企業所得稅一項增長了將近54％，這么大的增長主要原因是因為，07年起將原先核定征收的企業所得稅的稅率作了上調，特別是貿易型企業從原先的0.5％，上調至從1.26％到1.89％最高2.31％的三檔。07年比06年企業所得稅增加1947萬元，很大一部分是這種調整所帶來的。而從08年1月起核定征收企業的企業所得稅不分檔次，如貿易型企業都按1.75％計算，6月核定征收企業所得稅率再次下調，其中貿易型企業下調到1％，從原來每月申報改為每季度申報一次，且從08年1月起全年統算的方式征收，例，某一企業1－6月已按原1.75％上交所得稅1萬元，但按現在的稅率1％計算只需交5714.29元，多交的部分在當年以后企業上交所得稅時作為預交數抵扣。這次的調整對08年的企業所得稅收入將產生極大的影響，有可能使得08年企業所得稅大幅下降，且對我們開發區管轄部分的影響更大。08年1－6月已征收企業所得稅3146萬元，我們開發區管轄部分為1894萬元，07年度企業所得稅總計為5580萬元，我們開發區管轄部分為3993萬元。所有納稅企業中一部分是按查帳征收來上交企業所得稅的，這次調整對于這些企業并無影響，這些企業的分部大多在鋼材市（商司管轄）及工業區的生產型企業（工發公司管轄），然而我們開發區公司管轄的大多是分布在全市各地區的貿易型企業，也就是這次稅率下調的主要對象，08年我們開發區管轄部分企業所得稅對比07年會有大幅下降，而且很可能減少的數額將是千萬以上。

2、發展空間狹小

08年1－6月在招商難，異地企業注冊受到限制的情況下我們的稅收能有59.1％的增長，我們開發區管轄部分增長49％，是因為一些生產企業已到了成熟期，他們的業務量和稅收都直線上升，如保隆公司經過前幾年的前期投入；再逐漸成長到現在已是成熟企業，且培育企業上市對象。今年1－6月的稅收已上交1857萬元，而07年1-6月合并為現在保隆公司的“保隆汽配、保隆工貿、拓樸思、伍海”四家，合計共上交稅收648萬元，今年比去年同期增加了1209萬元。然而每個產品都會經歷自己的生命周期，從形成、成長、成熟、衰退到淘汰，除非企業不斷地開發新的項目，而且每個項目都能獲得成功，否則企業也會隨著其產品的生命周期而起伏。所以我們不能簡單地依靠一兩個企業的成熟而自滿、自足，我們需要的是一大批的優秀企業，一些企業衰敗了，另一些

企業成熟了，當這些企業衰敗時又有一些企業在興起，從而周而復始，我們的經濟園區才會長期繁榮，長久地發展。但是我們已經沒有再安置這類企業的空間，這也是長期困擾我們的難題。四、下半年打算

1、拓寬思路、加強招商

針對空間小及各部門對非屬地企業注冊落戶的種種限制，積極調整招商策略和招商重點，拓寬招商思路，進一步加大力度，堅持重招商、挖潛力、盤存量、強服務的基礎上，瞄準信息方位。招商重在目標、關鍵是能力，能否發現目標、引進項目歸根到底是人的能力因素。所以我們要求公司人員協調好各部門去尋找與發現目標，針對種種限制，側重引進，占空間小、消耗資源少的服務型、貿易型企業，特別是優秀的新興服務業企業，從而能讓園區不斷壯大也能為地方財政作出更多的貢獻。

2、優化環境、轉變觀念

公司的辦公大廳，從啟用到現在為公司日常動作發揮著重要作用，然而隨著時間推移，服務理念的轉變，已不能體現我們貼近企業，一切為了投資者的宗旨，所以我們打算重新布置大廳，優化企業與我們直接接觸的環境，以體現我們從管理企業到服務于企業的轉變。在為企業服務上推進方法創新、效率創新、觀念創新，簡化辦事程序、提高工作效率。全面提升開發區服務管理水平，營造良好的發展環境。

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一、今年以來全區經濟運行基本情況

今年以來，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市委、市政府確定的八個方面重要工作，按照區委、區政府的統一部署，以趕超發展為主題，以又好又快為目標，不斷解放思想，更新觀念，強化措施，扎實工作，主要經濟指標基本實現了“雙過半”的目標，有的方面還取得了比較大的突破。預計x-x月份，全區完成gdpxx.x億元，比去年同期增長xx.x%；財政收入x.xx億元，增長xx.x%，全區經濟呈現出持續快速健康協調發展的勢頭。

（一）服務業內部結構進一步優化。今年以來，全區上下緊緊抓住市領導到我區視察服務業的機遇，繼續深入實施“服務業強區”戰略，積極爭取上級對我區服務業發展的政策扶持，主動對接好全市城市經濟和服務業發展規劃，鞏固提升傳統服務業，突破發展現代服務業和高端服務業，服務業內部結構更加優化。x-x月份，全區第三產業增加值預計實現xx.x億元，增長xx.x%，占gdp的比重達到xx%。加快了高端服務業的破題。今年x月份以來，區政府相繼制定出臺了鼓勵扶持服務外包、軟件產業和動漫產業發展等三個文件，召開了加快高端服務業發展新聞會，啟動了高端服務業的破題工作。高端服務業的載體建設進展順利。總投資x億多美元的東和新城項目已簽訂合作協議書，正在進行前期準備工作；區政府投資xxxx多萬元，建設了煙臺數字動漫基地，申請國家級動漫基地的工作正在緊鑼密鼓地進行，基地的內部裝修與招商工作同步展開，裝修工作將于x月中下旬完成，已有xx多家企業準備進駐。推動了高端技術人才培養培訓工作。煙臺城鄉建設學校與xx游戲學院實現了合作辦學，清華美院cg學院啟動的全國首批、xx省首家清美動漫培訓基地也順利落戶，同時與駐煙高校就我區急需的高端服務業專業人才培養加強了聯系與合作。進一步明晰了現代服務業發展思路。現代物流業方面，圍繞“區港聯動”、出口加工區疊加保稅物流功能以及煙大鐵路輪渡的開通，加強了與煙臺港務局和出口加工區等有關方面的溝通，開展了加快現代物流業發展調研活動，與一批國內知名的第三方物流企業進行了接洽聯系。金融服務業方面，初步研究制定了金融特色街區規劃設計方案，與韓國、新加坡等幾家有意向落戶的外資銀行進行了密切接觸。旅游業方面，啟動了夾河沿岸、幸福北部沿海一帶的開發規劃的前期工作，圍繞崆峒島、芝罘島及夾河沿岸、幸福北部沿海一帶旅游開發，探討了幾個大型項目，目前正在積極落實之中。第一季度全區旅游人數達到xxx萬人次，增長xx%；實現旅游總收入x億元，增長xx%。傳統服務業發展質量不斷提高。全區xx個重點商貿企業運行情況良好，第一季度實現銷售收入xx.x億元，增長xx%。另外，特色街區和樓宇經濟發展也取得較好成效。在繼續鞏固原有特色街區的基礎上，重點圍繞濱海國際商業步行街、朝陽街、辛莊街的特色定位進行了主動銜接和積極論證。對全區商貿設施和商務樓宇情況進行了摸底調查，制作開發了“樓宇經濟”查詢軟件，為下步樓宇動態管理及網絡信息服務奠定了基礎。

（二）工業經濟效益明顯改善。全區規模以上工業企業達到xxx家，x-x月份預計完成產值xx.x億元，增長xx%，占全年計劃的xx%；實現銷售收入xx.x億元，增長xx%，占計劃的xx%；利稅x.x億元，增長xx%，占計劃的xx%；實現利潤x.x億元，增長xx%，占計劃的xx%，工業四項主要指標均超過“雙過半”目標。預計第一季度有xx戶工業企業銷售收入過億元，比去年增加x戶；x戶企業利稅過千萬元，比去年增加x戶。其中，東海薄板完成產值x.x億元，增長xxx.x%；安新食品完成產值x.x億元，增長xx.x%；長生水產完成產值x.x億元，增長xx.x%。

（三）財稅收入質量明顯提高。今年以來，以財源建設為抓手，進一步強化了社會綜合治稅各項工作，特別是加強了對房地產稅收及零散稅收的征管力度。x-x月份，完成地方財政收入x.xx億元，增長xx.x%，占計劃的xx.x%；收入增幅在全市十三個縣市區中排名第三，為歷年來的最好水平；稅收收入占財政收入比重為xx.x%。

（四）內外開放步伐明顯加快。集中組織了x個團組赴歐洲、新加坡、韓國、日本、香港等國家和地區開展大型招商活動，參加了日本、韓國來煙本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]推介會，接待來煙外商xx團次，xxx余人。結合全區產業發展方向和重點，參加了第三屆中國動漫節、全省發展動漫產業研討會和韓國動漫節等活動，在開展內外招商過程中，與相關國內外機構和組織建立了良好的聯系，儲備了一批新的項目。x-x月份，預計注冊合同外資x.xx億美元，增長xxx%；實際外商直接投資x.xx億美元，增長xx.x%；外貿出口

x.xx億美元，增長xx.x%；外貿進口x.xx億美元，增長xx.x%。

（五）重點項目推進力度明顯增強。圍繞“項目推進年”活動，牢固樹立“抓項目就是抓發展，抓投入就是抓后勁”觀念，落實好每一個重點項目建設。x-x月份，我區負責組織實施的xx個市級重點項目開工xx個，開工率xx%，完成投資xx億元；納入市級調度的xx個總投資xxxx萬元以上重點項目開工xx個，開工率xx%，完成投資xx億元；xx個在談項目有x個進入了實質性階段。“兩路”建設進展順利，青年南路將于月底實現通車；天鴻、陽光xxx等重大設施建設加快推進，天鴻x-x號樓內外裝修基本完成；陽光xxx城市廣場主體工程即將封頂；世茂、天鴻五星級酒店項目進入施工階段。

（六）城市建設和管理水平明顯提升。加快推進了舊城舊居改造，x-x月份全區舊城舊村改造實現開工面積xx萬平方米。組建了幸福污染區整體搬遷改造項目指揮部，目前搬遷安置調查摸底工作已經完成，規劃設計方案報市規劃局審批，拆遷工作已經啟動，預計月底將進入實質施工階段。扎實開展了“城市環境綜合整治年”活動，下大力氣抓好街巷綜合整治和清理亂搭亂建違章建筑等工作。第一季度，完成了東山厚安等幾個社區的街巷綜合整治，并圍繞建立長效機制，探索組建了社區綜合服務隊伍。同時，累計拆除違章建筑xxxx處、約x萬平方米，清理衛生死角、野廣告xxx余處、x萬余平方米，較好地維護了中心城區的形象。

在第一季度的工作中，全區各級各部門各單位立足職能，結合實際，積極主動，克服困難，做了大量艱苦細致的工作。在建設動漫基地的工作中，區科技局、文化局、機關事務處和黃務街道辦事處，工作扎實有力，基地建設的推進速度和質量都很好。在籌備市領導視察我區服務業發展活動中，區發改局、服務業發展辦公室、公安分局提前主動溝通，多方征求意見，之后積極對接落實有關政策，收到了很好的成效。規劃分局、國土分局、公路局等部門在有關項目建設中積極爭取資金和政策支持，解決了一批制約項目推進的關鍵性問題。區建設、城管、東山、白石、通伸、幸福等部門和單位，在今年的“城市環境綜合整治年”活動中部署早、行動快，力度大、效果好。區財政局在今年的稅源建設、車船使用稅征收等方面做了很好的工作。總之，對各部門各單位付出的努力，區委、區政府是充分肯定的，希望大家再鼓干勁、再接再厲，努力把各項工作做的更有成效。

分析第一季度全區經濟運行情況，我們還要進行客觀、辯證和全面的評價，既要看到經濟快速增長的一面，又要通過比較看到存在的不足和問題。

一是，與周邊縣市區比。從全市排名看，我們很多指標的位次都不很理想。根據市統計局x-x月份各項指標完成情況的統計結果看，我區固定資產投資、外貿進出口、外貿進口、外貿出口、地方財政收入、高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重等x項指標排名比較靠前，在前六名之內；而規模以上工業增加值、規模以上工業利潤、規模以上工業利稅、規模以上工業主營業務收入、高新技術產業產值、社會消費品零售總額、實際利用內資等指標均在第七名之后，有個別指標名次還很靠后，其中，規模以上工業x項指標排名均在x名以后。另外，我區各項指標的增幅排名明顯好于總量排名，除了外貿進出口外其余xx項指標的增幅排名都大大好于總量在全市的排名，其中規模以上工業增加值增幅超過市平均增幅x.x個百分點，在縣市區中排第x位，而總量在全市排xx位，固定資產投資增幅在全市居第x位，而總量排名比較靠后，這充分說明我們的經濟總量還很不足，提升空間還很大。

二是，與去年同期比。從我們掌握的x項可對比經濟指標截至x月份的統計數據來看，我區今年有x項經濟指標增幅高于去年同期水平，分別是引進內資高xx.x個百分點（去年同期引進內資是負增長），社會消費品零售總額高x.x個百分點；其余x項指標增幅均低于去年同期水平，分別是地方財政收入低x.x個百分點，規模以上工業利潤低xx.x個百分點，規模以上工業利稅低xx.x個百分點，外貿進口低xx.x個百分點，外貿出口低x.x個百分點。這說明我們的發展步伐在一定程度上有所放緩。

三是，區內各街道（園區）之間比。街道（園區）和街道（園區）之間發展不平衡的問題仍然比較突出。x-x月份，財政收入方面，芝罘島、奇山、幸福、向陽、世回堯增長較快，增幅超過全區平均水平，分別為xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx%；只楚、臥龍、黃務增幅較低，分別為x.x%、x.x%、x.x%，另外幾個街道也低于全區平均水平。從時間進度來看，臥龍、幸福、毓璜頂街道分別完成計劃的xx.x%、xx.x%、xx.x%，超出時間進度xx.x、x、x.x個百分點，其他街道財政收入均落后于時間進度。從gdp完成情況看，x-x月份增長前三名的芝罘島、白石、向陽街道，分別增長xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%；增長較慢的三個街道分別是黃務、只楚、臥龍，其中增幅最低的黃務街道為xx.xx%，與增幅最高的芝罘島街道相差xx個百分點。從時間進度看，世回堯街道gdp完成計劃的xx.x%，超過時間進度x.x個百分點，其他街道gdp均沒有按時間進度完成計劃。從生產性投資情況來看，x-x月份增長最快的三個街道是只楚、白石、通伸，增幅分別為xx.x%、xx.xx%、xx.xx%；東山、毓璜頂、鳳凰臺街道增長較慢，增幅僅為x.xx%、x.xx%和xx.xx%。

二、關于第二季度經濟工作的重點

第二季度全區經濟工作總的要求是，認真貫徹落實省第九次黨代會精神和市、區領導干部會議要求，按照年初確定的工作思路，以又好又快、趕超發展、走在前面為目標，加壓奮進，強化措施，狠抓落實，努力推動全區經濟社會實現科學發展、和諧發展、率先發展，確保全年各項經濟任務目標圓滿完成。重點要抓好以下幾個方面：

（一）深入實施“服務業強區”戰略，著力調整服務業內部結構。一是要調整優化服務業內部結構。隨著“服務業強區”戰略的深入實施，我區服務業發展規模不斷壯大，水平明顯提升，但是結構不優的問題也日益凸現。正是意識到這一點，今年以來，我們高度重視調整優化服務業內部結構，把發展現代高端服務業、改造提升傳統服務業作為突破口，狠抓服務業內部結構的調整，取得了明顯實效。第二季度，全區上下要以貫徹落實鼓勵和扶持動漫產業、服務外包和軟件發展的三個文件為著力點，狠抓高端服務業發展。目前，游戲動漫產業在招商和基地建設等方面已經取得了突破性進展。基地預計x月中下旬投入使用，屆時將有xx多家中外企業進駐。區宣傳部、科技局、文化局、黃務街道等部門和單位要趁熱打鐵，乘勢而上，集中精力打好“兩個攻堅戰”，即辦好煙臺首屆國際動漫藝術節和申請國家級動漫基地。這次藝術節活動受到省市領導的高度重視，已經開始緊鑼密鼓地籌備，將于x月下旬舉辦。從現在來看時間緊，任務重，各項籌備工作千頭萬緒。希望有關部門和單位要通力合作，認真作好節前的宣傳推介、招商招展等各項準備工作，確保既要借助這次節慶活動宣傳推介好動漫基地，又要借助這次活動為今后的招商工作打好基礎。能不能成功申請到國家級動漫基地的牌子，對于今后我區動漫產業發展和基地建設具有深遠的影響。目前，我省在全國xx家國家級動漫基地中還沒有一席之地，這為我們爭取國家級動漫基地提供了機遇，但是我們的競爭壓力也很大，省內濟南、青島甚至威海等多個城市都在積極爭取，我們在各方面并不占優的情況下，要想申請成功必須迅速行動，先發制人，才能占得先機。下步要繼續堅定信心，鍥而不舍，開動腦筋，采取可行的方式和措施，盡快將國家級動漫基地的牌子爭取下來。對于服務外包和軟件產業發展，要以東和新城項目為載體，沿港城西大街兩側建設和打造服務外包和軟件園區。前段時間，東和新城項目已經在韓國簽訂協議，全區上下要高度重視該項目在高新技術載體建設上的重要示范作用，下步臥龍園區管委、世回堯街道要全力協助企業盡快確定建設方案，幫助企業辦理好落戶手續，加快項目推進速度。由于東和新城項目位于臥龍園區發展區，請臥龍管委從現在開始立即著手籌備發展區規劃的實施，以滿足項目屆時對基礎設施配套的需要。同時，要大力發展現代服務業，尤其是現代物流業、旅游業和金融保險業。目前，這三大產業是我區現代服務業實現突破的重點，各街道、園區要按照市、區統一部署，結合自身實際，著力進行突破。去年，煙臺港在“中國港口綜合競爭力指數排行榜”中名列第十一位，被譽為“爆發式增長的港口”，今年年通過能力xx萬標準箱以上的煙臺東龍國際集裝箱碼頭有限公司在芝罘灣港區正式開始運營，這些為我區物流業發展帶來了新的機遇。為整合資源加快轄區物流業發展，前段時間，勝剛區長專門帶隊出去考察了現代物流業，提出了我區發展現代物流業的設想和思路，區發改局、服務業發展辦公室要抓緊制定詳細規劃，盡快組織實施，重點要在引進國內外知名的第三方、第四方物流企業上實現突破。旅游業一直是我區經濟發展的薄弱環節，旅游局要對全區目前的旅游業發展現狀以及問題的癥結認真研究總結，對今后旅游業發展要拿出一個可行性意見。當前，市里非常重視旅游業，正在制定有關發展規劃，我區主要包括崆峒島、芝罘島、夾河東岸、幸福北部沿海包括林場等區域的整治和開發，旅游、規劃、文化、農發、海洋與漁業局等部門要把工作做到前面，提前與市有關部門搞好對接，apec園區、黃務、幸福、芝罘島等街道（園區）要銜接好市里的規劃，加快引進質量高、發展前景好的旅游項目，對已經有眉目的游艇碼頭項目、首開集團崆峒島項目、林場改造項目等要加快推進速度，以項目建設帶動整個區域的開發改造，爭取盡快改變我區旅游業中轉站的尷尬局面。金融業是現代經濟發展的核心產業，今年國家對外資銀行全面開放人民幣業務，大批外資銀行開始進入，這對提升我區金融業開放和發展水平都具有重要意義。目前，我們已經與新加坡大華銀行、韓國國民銀行等幾家外資銀行進行了接觸，外經貿局、投資促進局等部門要抓住有利時機，加大項目跟蹤力度，爭取在引進外資銀行方面取得新突破。要加快改造提升傳統服務業，商貿餐飲業一直是我區服務業的重要支撐，要想進一步做大做強，就必須在改造提升發展檔次和品位上下功夫，重點打造以振華商廈、百盛等為龍頭的高檔消費中心，以賽格數碼城、三站科技市場等為代表的特色消費場所，以沃爾瑪、大潤發等為代表的大眾消費場所，全面提升海港路市級商貿中心檔次，積極壯大幸福商貿次中心的規模。通伸、幸福辦事處要結合三站市場擴大規模搞好服務，力爭實現互動雙贏，世回堯等辦事處也要積極探索通過設立分部等形式，借助三站市場的品牌，更為有效地利用好自身的資源。

二是完善提升特色街區和專業樓宇。今年我們在完善提升原有特色街區的基礎上，把打造的重點放在了朝陽街區、濱海國際商業步行街、辛莊古玩文化街區、青年科技創業大道等街區。目前，朝陽街區整治已經進入尾聲、青年南路x月份將全線貫通、濱海國際商業步行街首批業戶將于x月份入駐開業。對此，向陽、東山、世回堯等街道要按照確定的特色定位，加快特色街區建設推進力度，爭取早見成效。其中，朝陽街特色街區領導小組要以該區域整治改造為契機，在對現有業戶全面摸底的基礎上，按照市領導的要求，深入了解業戶與住戶外遷的意愿，探討整體搬遷的可行性，與規劃、土地等部門一道盡快拿出搬遷方案。對整治改造后的街區發展，要突出其歷史文化特色，繼續加強與深圳大芬油畫村的溝通，加快引進步伐，打造以油畫創作展銷為主，兼顧酒吧、咖啡、旅游紀念品經營的特色街區。進一步擴大齊魯古玩城經營范圍，打造辛莊古玩文化特色街區。協助煙臺華納柯投資顧問有限公司，加快推進濱海國際商業步行街的各項籌備工作，協調有關部門進一步完善步行街的基礎設施配套建設，爭取使第一批業戶能夠按時入駐營業。積極與魯東大學探討合作，加快青年南路兩側的特色經營定位，打造成集科技成果研發、孵化、調試以及生產為一體的高校技術創新基地、高新技術企業孵化基地、創新創業人才聚集和培育基地。另外，對華信家園xx萬平方米的商業網點如何發展特色經營要積極進行探討，加快推動力度。打造和培育專業樓宇方面，前段時間我們制作了樓宇信息查詢軟件系統，預計x月底該系統將投入使用，有關部門尤其是各街道園區和服務業發展辦公室要掌握好全區商務樓宇資源的動態情況，定期對系統信息進行更新，確保信息的及時性和有效性，為樓宇經濟和總部經濟發展提供方便快捷的服務。

三是完善和落實扶持政策，改善發展環境。自我區提出“服務業強區”戰略以來，為推動服務業發展，先后出臺了一系列優惠政策和鼓勵措施，今年更是對高端服務業發展寄予了厚望，連續出臺了三個文件。同時，為鼓勵入駐動漫基地、打造朝陽街區和濱海國際商業步行街以及東和新城等，我們也積極向上爭取了一批優惠政策。現在的關鍵是如何認真把這些優惠政策和措施落到實處，切實為企業發展營造一個寬松的發展環境。下一階段，在努力落實好市里給予優惠政策的同時，服務業發展辦公室、外經貿局等部門要充分宣傳推介好我區現有的優惠政策，利用良好的政策環境推動對外招商工作。財政局、工商局、國地稅等部門要認真兌現有關鼓勵和獎勵性的政策措施，以實際行動取信于外來投資者，為我區服務業發展營造誠信氛圍。

（二）加快調整工業經濟結構，著力提升高新技術工業比重。圍繞工業經濟發展，第二季度繼續著力做好以下幾項重點工作。一是要在載體建設上下功夫。兩個園區是我區工業經濟發展的主要載體，尤其是隨著國家土地政策的不斷趨緊，我區可用來發展的工業用地越來越少，兩個園區在工業經濟發展中的位置也更加突出。針對兩個園區今后的發展，我們從年前開始就想召開一個專題會議，但是一直沒有找到合適的時機。對于園區今后的發展，兩個園區管委的新任領導一定要站到全區這個大局來考慮園區發展這個局部性的問題，把園區建設好、發展好，切實為全區工業經濟發展提供一個基礎配套設施完善、服務水平一流的發展載體。我考慮召開園區工作會議非常必要，請政府辦公室盡快安排。二是要在培大育強上下功夫。各街道、園區要選擇一批骨干企業，加大培育力度，集中精力抓好骨干企業的規模膨脹、效益提高，通過資源整合、政策扶持、環境優化等措施，切實提高企業自主創新和自我壯大的能力。要大力實施品牌戰略。年初，我們對全區企業創名牌工作進行了全面調查摸底，制定出臺了《全區實施名牌戰略的意見》。各街道園區和有關部門要高度重視這項工作，集中精力抓好電纜廠電線電纜申報中國名牌產品、石油機械公司起動氣馬達申報xx省名牌產品以及東海薄板申報高新技術產品等一批名牌申報工作。要積極幫助企業解決融資難等問題，通過幫助企業上市融資、增資擴股等方式，幫助企業緩解資金發展瓶頸，重點推動只楚藥業、振華集團等企業做好上市工作，引導企業做大做強。三是要在節能減排上下功夫。狠抓節能減排工作，把節能降耗與資源綜合利用和循環經濟發展有機結合起來，降低經濟發展的環境和資源代價。今年，市里把二氧化硫排放量、化學需氧量排放量等指標納入了考核體系，充分體現了市委、市政府科學發展、和諧發展的理念。作為中心城區，我們必須把節能減排工作放到更加重要的位置，努力實現經濟社會又好又快發展。要在源頭上控制好高耗能、有污染、低效益的工業項目，堅決抬高工業項目引資門檻，對引進的項目，不光要看其投資密度和強度，還要看其是否符合生態城區建設要求，是否符合節能減排硬性指標，切實引導工業經濟集約發展、可持續發展，確保圓滿實現全區二氧化硫排放總量削減x%、化學需氧量排放總量削減x%的目標。

（三）切實優化發展環境，著力搞活民營經濟。民營經濟是市委、市政府今年確定的八個方面重要工作之一，從上到下都非常重視，第一季度市、區兩級相繼召開了民營經濟發展大會，出臺了加快民營經濟發展的意見。我區也結合自身實際，制定了民營經濟“十一五”發展規劃，確立了xxxx年具體工作計劃和年度目標。在經貿、工商、財政等部門的共同努力下，民營經濟發展加快，規模不斷壯大，第一季度民營經濟增加值、上繳稅金、民營經濟從業人數等都有較大增長，為今后民營經濟發展奠定了基礎。第二季度，各有關部門要繼續通力合作、協調推進我區民營經濟發展。一是要繼續加大宣傳力度，營造良好的創業氛圍。要積極組織新聞媒體利用多種形式，廣造輿論，大造聲勢，廣泛地宣傳政策、宣傳典型、傳播經驗，在思想層面進行深入發動，引導全區上下不斷解放思想，提升境界，掀起新一輪干事創業、趕超發展的熱潮。二是要積極發揮政府職能，完善民營經濟發展服務體系。要充分發揮政府作用，集聚多方資金、項目、技術、人才、資源，為民營經濟持續快速健康發展提供服務。要進一步建立健全信用體系，積極為銀行和企業雙方搭建溝通交流的平臺，通過舉辦金融機構推介會、銀企見面會、政銀企懇談會等，推動銀企合作，增強我區民營企業對信貸資金的吸引力和承載力。今年x月份apec園區管委舉辦了工商銀行煙臺市支行與園區中小企業懇談會，園區xx家民營企業和中小企業的負責人參加了此次懇談會，有力地推動了園區中小企業與銀行的溝通，這一做法非常值得大家學習借鑒。區國資部門參股組建的銀海投資擔保有限公司擁有注冊資金x億元，今年第一季度為xxx個中小企業及個體工商戶提供擔保貸款，擔保額x.xx億元，增長xxx%；工程擔保額x.xx億元，增長xxx%，為緩解民營企業資金困難問題做出了積極貢獻，今后要繼續發揮好擔保公司對民營經濟發展起到的支持作用。三是實施培訓發展計劃，壯大民營經濟實力。抓好全民創業和小企業培育計劃，通過開展創業輔導、搭建創業平臺、提供政策扶持等措施，充分挖掘民間資本的創業潛力，膨脹個體私營經濟的總量規模。力爭年內在全區新增xxxx戶個體私營企業，努力形成鋪天蓋地的發展局面。實施中小企業成長計劃。進一步加大我區中小企業成長計劃的實施力度，選擇xx家發展潛力大、成長性好的中小企業，作為我區培育重點，爭取有xx家企業進入全市最具成長性的xxx家中小企業，在技術信息、人才培訓、政策支持、融資擔保等方面進行重點扶持。實施“xxx創建”計劃，要加大工作力度，落實具體措施，爭取我區成為全市民營經濟x強縣（市、區）之一、x個街道辦事處進入全市xx強鎮（街）、xx戶企業進入xxx強民營企業。

（四）積極推動對外經貿交流，著力提高內外開放水平。一方面要積極轉變招商方式。繼續貫徹“走出去、請進來”的招商模式，積極開展專業招商、產業招商、以商招商等多種招商形式。根據市政府安排和我區的實際需要，適時組織小團隊、多批次的國內外招商活動，特別是要提前做好國際果蔬會和國際葡萄酒節招商和企業推介工作，抓好優勢項目的儲備工作，增強外經貿的發展后勁。要大力開展“零土地招商”和“樓宇招商”，重點引進大型商業零售企業、第三方物流、旅游、金融、服務外包、游戲動漫、軟件等行業的區域性總部入駐我區。要繼續堅持開展好對外資企業和進出口企業定期走訪制度，分行業舉辦x-x次座談會，幫助企業解決困難和問題．要積極擴大對外宣傳力度，堅持xx小時外商投訴電話和投訴信箱，及時妥善處理外商投訴案件。另一方面要積極轉變外貿增長方式。出口是拉動經濟發展的“三駕馬車”之一。但是由于近年來我國外貿順差不斷擴大，國家為進一步控制外貿出口的過快增長，緩解外貿順差過大帶來的矛盾，優化出口商品結構，抑制“高耗能、高污染、資源性”產品的出口，促進外貿增長方式的轉變和進出口貿易的平衡，減少貿易摩擦，促進經濟增長方式轉變和經濟社會可持續發展，財政部與國家稅務總局通知從x月x日起，調整部分商品的出口退稅政策。這項政策在一定程度上將會影響第二季度我區部分企業出口積極性，外經貿等部門要提前謀劃，早作打算，防止我區外經貿指標尤其是出口出現大的波動。同時，要積極轉變出口增長方式，鼓勵機電等高附加值產品的出口，大力提升高新技術產品的出口比重，切實轉變出口增長方式。

（五）扎實開展項目推進年活動，著力搞好大項目建設。項目是經濟發展的主抓手，無論我們宏觀層面的決策多么正確，都需要通過一點一點逐步落實到具體工作中，而這個落實的過程，就是我們扎實抓好大項目的過程。今年，市委、市政府確定為項目推進年，目的就是通過抓項目建設來推動經濟社會又好又快發展。圍繞項目推進年，x月份我們專門召開了重點項目現場觀摩會議，對全區今后一個時期具有重大影響的項目進行了觀摩，對項目建設給予了高度關注和支持。從前一段時間看，無論是納入市級還是區級的重點項目整體進展比較順利，項目推進年活動正在有條不紊地推進。第二季度，各街道、園區要圍繞全區經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節，繼續篩選確定一批支撐長遠發展的基礎設施項目、改善城市形象和功能的服務業項目、帶動全局的重大制造業項目、促進社會和諧的社會事業項目，明確進度，加快推進建設，形成一批新的支撐點和增長點，促進全區又好又快發展。具體工作中，一是進一步強化工作措施，加大重大項目調度力度。對納入市級調度的xx個總投資xxxx萬元以上和納入區級調度的xxx個總投資xxxx萬元以上的重點項目，政府辦、考核辦、發改局等部門要加大督查和調度力度，重點督查好街道、園區和區直部門的推進和服務工作，調度好項目進展情況、存在的問題、下步發展態勢，為領導決策提供第一手資料。要加強對重點項目建設的動態監測、專項督查、進度分析和情況通報，及時準確地反映項目進展情況及存在問題，使各個層面都能盡快了解和掌握每個重點項目的動態，為協調推進項目建設提供服務。二是建立考核和獎勵機制。對今年的重點在建、在談項目，區委年初進行了責任分工，每個項目都明確了一名區級分包領導、一個責任單位、一個責任人、一個推進小組，落實了目標責任和工作任務，有效地推進了項目建設。有關部門尤其是考核辦要認真研究好對重點項目的考核工作，結合市里做法，建立和完善崗位責任目標和專項考核相結合的重點項目考核辦法，把重點建設項目責任部門、建設單位、為重點項目提供服務單位和項目責任人納入考核范圍，重點考核項目形象進度、規模和質量、年度目標完成等方面情況，考核結果與評先樹優掛鉤。通過考核來推動各單位各部門服務重點項目建設的主動性和積極性，確保重點項目建設順利推進。三是強化項目開發，做好項目儲備。項目建設是一個長期性的工作。為保證我區重點項目建設長期、持續推進，各級各部門各單位要進一步重視和加強大項目、好項目的招商工作，調動全社會力量，積極研究、篩選、論證和引進重點項目，做到投產一批、建設一批、儲備一批、論證一批，梯次推進。進一步拓寬重點項目來源渠道，密切與國家和省市有關部門的對口聯系，積極捕捉項目信息，圍繞全區服務業發展，引進一批具有重大影響的項目，推動全區產業結構調整，提升經濟社會發展的后續能力。

（六）狠抓城市建設和管理，著力塑造城區新形象。一是積極開展舊城舊居改造，提升城市化水水平。舊城舊居改造工程事關城市建設和群眾生活，對于拓寬發展空間、完善城區功能、提升城市形象，具有十分重大的意義。為確保有序開發，穩妥推進，今年全區舊城舊居改造開工面積確定為xxx萬平方米，力爭達到xxx萬平方米。實現這一目標，必須切實抓好山水龍城、通世新城、世界廣場、陽光xxx城市廣場等重點項目建設。目前，這些項目總體進展順利，但也存在拆遷安置等方面的問題，制約了項目進展。對此，有關部門要各司其職，充分發揮職能作用，搞好協調和服務，提供方便和支持。各項目責任單位和分包領導要全力配合推進，千方百計幫助項目單位協調解決建設中出現的困難和問題，加快項目推進速度。要提升舊城舊居改造的檔次和水平，在招商引資中要瞄準大型專業的房地產開發商，吸引他們參與到舊城舊居改造中，增加商業設施和商務樓宇的開發比重，提升改造開發水平。在項目建設過程中，要樹立精品意識，堅持精益求精、規范高效的原則，打造一批城市建設的精品工程和民心工程。在這里我還要再強調一下幸福污染區整體搬遷改造工程，指揮部和幸福街道要充分認清這不僅僅是一項舊城舊居改造工程，更是市委、市政府確定的一項民心工程，對我們來說是必須完成而且要干好的政治任務。上周，我批示指揮部和幸福街道的主要負責同志，要認真學習青島市南區xx路片區的改造經驗，這個片區僅用x個月時間就完成了xxxx戶的搬遷拆除工作，而且沒有一戶上訪，沒有一戶拒遷，這給我們幸福污染區整體搬遷改造很好的啟示。有關部門和單位在搬遷改造過程中要從全區經濟社會發展的大局出發，從維護政治穩定出發，堅持以人為本的原則，妥善處理好被搬遷群眾的切身利益，切實把好事辦好，確保不出現大的問題。二是嚴查違章建筑。違章建筑影響城市形象和投資環境，擾亂城市建設和有序管理，損害人民群眾根本利益，成為當前構建和諧社會的嚴重阻礙，必須加以清除。為遏制違法違規建設行為的蔓延，我們昨天專門召開了集中查處違法建設行為動員大會，簽訂了責任狀。今天我在這里就不再重復，希望各街道、園區要嚴肅落實好動員會議精神和《關于集中查處違法建設行為的意見》（煙芝政發［xxxx］xx號）文件要求，認真組織開展好這次集中查處違法建設行為活動，確保活動取得實效。三是切實開展好環境綜合整治，提升城市管理水平。前段時間的綜合整治已經取得了一定成效。各街道、園區和有關部門要認真總結經驗，積極探討環境綜合整治的長效機制，防止不良現象反彈，維護整治成果。要嚴格按照《活動方案》和配檔要求，不斷研究推進措施，積極開展好下一階段的工作，確保整治活動有序推進。要加快推行社區綜合服務管理，抓緊組建社區服務隊，探索建立社區綜合服務管理新機制。同時，要集中人力、物力，抓緊實施生活垃圾袋裝化試點，將xx個城郊居民區垃圾清運工作納入統一管理，不斷提高城市環境質量。

篇13

一、轉變觀念，明確定位，產業發展有新局面

過去一年，我們轉變觀念，統一思想，加強產業發展規劃引領，確定了四大產業發展片區，以“三舊”改造為抓手，大力拓展產業發展空間，加強企業服務，一批產業項目落地。

一是商業中心地位進一步鞏固。全力實施__商圈振興計劃，改造提升道路，優化景觀環境，加快嶺南天地建設，平穩推進升平片區改造。廣州友誼商店、普君新城商業步行街、嶺南天地二期相繼開業，商圈業態進一步豐富。率先探索在“三舊”改造項目退縮范圍內建設臨時商鋪，升平路、永安路、南堤路、同濟路、文華路、佛平路等一批臨時商鋪建成，一批老字號企業入駐開業，保持和活躍了商業氛圍，也為日后道路改造預留了空間。創建“誠信__商圈”，不斷融入新元素，將__商圈這個品牌深入發掘推廣。

二是傳統產業進一步優化提升。積極支持轄區企業通過加強技術創新和品牌建設優化提升傳統產業，拓展產業鏈、提升價值鏈。全面提升食品調味品、童服、機械制造、電器照明等重點傳統產業集群的層次，重點加大了對海天集團、2014水泵廠、2014童服行業協會、2014五金協會等重點企業和行業協會的扶持力度，將這些傳統優勢企業進一步做大做強，在“老樹”上培育出創新型產業的“新枝”。

三是總部經濟項目進一步集聚。季華路商務區建設推進順利，綠地中心項目、萬科廣場、星星廣場、天豐國際、__國際等一批沿線重大產業載體相繼落地和建設。總部經濟發展卓有成效，成功引入了IBM、中海油、平安財富理財管理和神州數碼等一批知名企業，按計劃有序推進華強電子產業總部基地、高德金谷、信社總部、海天總部等重點項目，服務業發展進一步高端化和總部化。

四是公有資產進一步整合和盤活。一年來，街道以市、區“大國資、全覆蓋”的改革思路為指引，全面梳理、統籌整合各類資源，理順公有資產運行和監管體系，強化內部管理，推動公有資產參與“三舊改造”和土地收儲，整合了原順德公地塊建設綠地中心項目，實現公有資產增值；制定了《__街道轄區“三舊”改造項目配建社會管理物業用房實施方案》，為開拓公有資產創造了條件。

二、主動落實，創新模式，城市升級有新成效

過去一年，我們剛性執行城市升級三年行動計劃，推動城市升級，為產業、城市管理及“創文”打下堅實的基礎。

一是道路改造成效顯著。完成了對__路、建新路、錦華路、永安路的改造提升，正在實施的佛平路、市東路、田園大街改造也將在春節前完成，轄區交通不斷優化，對外連接日益順暢。在推進道路改造過程中，積極探索道路改造建設新模式，推行__路五位一體改造，開創錦華路政企聯動建設模式，配合佛平路改造建設臨時商鋪，將道路改造與商業發展、沿街景觀整治統籌兼顧，注重整體效果全面提升。

二是老城區環境靚麗可期。繼續推進__東華里片區建設，調整策略穩步推進升平片改造，全面啟動了仁壽寺提升項目，__旅游文化街區整體打造工作正有序鋪開。完成了2014大道“348”改造、火車站改造提升等工程，南浦片區改造、中山公園改造提升的動遷工作基本完成。

三是農貿市場升級改造全面提速。同濟市場、鴻業市場、南堤市場、白燕市場、山紫市場等五個市場已完成升級改造，還有7個正在改造，有14個列入第二批改造范圍，為市民提供了整潔亮麗的購物環境，得到了社會的廣泛肯定。

四是城鄉環境持續改善。街道轄區內包括內河涌整治、截污、活化水資源、企業整治等在內的15個項目進展順利，逐步解決了部分片區水浸和河涌黑臭問題，按要求完成了工業鍋爐的淘汰提升和整治工作，有效改善了轄區生活環境。

三、創新機制，注重長效，社會管理有新探索

過去一年，我們以加強城市管理和“創文”為主線，強化基層管理，積極開展有關主題創建工作，探索創新管理機制，不斷提高管理水平。

一是城市管理和“創文”工作機制不斷創新。我們把城市管理和“創文”結合起來抓，出 臺了《__街道城市管理總體方案》，建立了“五分三定兩掛鉤”制度，把街道人員分到各村居進行掛鉤，形成齊抓共管局面；建立了“部門聯動、政企聯動、群眾參與”的城市管理工作機制，制定和完善了城市管理重大節假日及日常管理長效機制，構建了“大綜治、大城管”工作格局；積極探索商圈社會自治新路徑，建立了2014首支民間的__商圈秩序維護隊，有效提高了城市管理的水平，有力地推動了“創文”工作的開展。

二是社會局面和諧穩定。以戰術的靈活穩步推進升平片區改造，及時打通了片區封閉的道路，還路于民，有效化解了社會矛盾聚焦；發揮“兩代表一委員”工作室的紐帶作用，廣泛傾聽民聲，密切聯系群眾工作；加強推進“兩新”組織建設，擴大黨建工作覆蓋面；深入開展“平安村居”創建活動，建立健全了重點工作聯勤聯動機制；著力建設星級人民調解會，積極調處各類矛盾糾紛；加強對歷史遺留問題的處理和對重點人群的化解工作，實行班子領導包案，分解處理，逐步理順和解決了普君南拆遷安置、越戰退伍軍人、鎮安村、永新南村、兆東市場等一批歷史遺留問題；全力做好“三打兩建”工作，打掉了一批欺行霸市、商業賄賂案件和制假售假窩點，社會秩序保持穩定；街道三防體系建設通過市、區的考核驗收，三防應急管理能力進一步提升；加強安全生產、食品安全和消防工作，全面落實安全生產“一崗雙責”制和消防工作“網格化”管理，穩步推進“全國安全社區”創建工作，工礦商貿企業事故死亡人數控制在考核指標范圍內，沒有發生重特大安全事故，整體安全形勢保持穩定。

三是農村管理進一步規范。規范是硬手段。一年來，我們出臺了《關于村“兩委”成員管理的意見（試行）》、《關于進一步規范和創新農村集體資產管理交易平臺工作的補充意見》等一系列規范農村管理的規章制度，全面完成了農村集體所有權證的登記發證工作，積極推進農村集體資產交易平臺和農村財務網上監控平臺建設。同時，按照9號文政策，加強對村組土地的統籌開發，出臺了《區、街道與村（居）委會、村民小組聯動土地合作改造方案》，促進多方聯動，發展壯大農村集體經濟，夯實農村發展基礎。

四、加大投入，強化保障，民生事業有新發展

過去一年，我們投入了更多的資源去推動民生事業健康發展，著力構建和諧幸福__。

一是教育文化衛生事業繁榮發展。加大教育投入，有序推進“廣東省教育強鎮”復評工作，實施“一校一品”均衡特色教育，發展教育共同體；精神文化建設取得新成效，創建“五個有”、“五個一”文化服務體系，文體服務中心被評為“廣東省特級文化站”，農家書屋建設全面推進；計生工作開展順利，“2014__人口文化剪紙坊”掛牌成立，創新了生育文化宣傳，榮獲省人口計生宣傳創新項目；積極開展衛生整治，做好國家衛生城市先進城區檢查準備工作，全力做好了登革熱防控工作。

二是社會保障投入和保障水平不斷提高。全面做好住房、養老、醫療、就業、幫扶助學等保障工作。全面為轄區戶籍80歲以上老人免費安裝“平安鐘”，新星分中心和大塘涌綜合服務中心投入使用，居家養老服務工作躍上新臺階，被評為全國民政系統行風建設示范單位；升級改造了一批社區衛生服務站，社區衛生服務體系進一步完善；全力做好就業促進、“退管”和社保擴面工作，“廣東省企業退休人員社會化管理服務示范點”創建工作通過省驗收評估，失業率控制在3%以下；認真落實低保救助、幫扶救濟、雙擁優撫等工作。

五、內強管理，外樹形象，效能建設有新提升

過去一年，我們用規章制度和管理打破了被動局面，規范了內部管理，調動了干部積極性，干部隊伍的整體精神面貌煥然一新。

一是隊伍建設進一步優化。實行歸崗管理，進一步理順了干部關系，開展了4次大范圍的民主測評，打破了論資排輩，不拘一格選拔了一批想干事、敢干事、能干事、干成事的干部，積極探索調動干部積極性的激勵機制，帶順帶活了隊伍。

二是效能建設進一步深入。完成了辦公場所的整合提升，進一步降低了辦公成本，方便了群眾辦事；改善了20個社區居委會行政服務中心的服務設施，為群眾提供了更好的辦事環境。結合大部制后的職能調整，深入推進行政審批制度改革，推動行政服務基層化前移。建立了領導干部掛鉤聯系企業工作機制，全面提高辦事效率，主動為企業排憂解難，做好貼身跟蹤服務。

三是黨風廉政建設有新亮點。以創建“廉潔__”和兩級糾風網絡建設試點為契機，大膽創新，積極探索，全面加強街道制度建設和作風建設，全方位實現用制度管人、管財、管物，有效促進了紀律的強化、服務效率的提升、矛盾問題的穩控化解，強化了干部的“廉潔”和“服務”意識，為街道經濟社會的發展提供了強有力的保障。

同時，扶貧工作順利完成上級下達的任務，人大、政協、征兵、“雙擁”、 關工委、 保密、外事僑務、統戰、工青婦等工作都取得了較好的成績。

回顧過去一年，我們克服了形勢復雜多變帶來的困難，積極理順錯綜復雜的歷史遺留問題，扭轉了不利的發展局面，逐步找準了自身的定位，探索出了一條適合__街道發展的新路徑，得到了社會各界和上級領導的廣泛認同。我們深刻體會到：

（一）上級關心支持是前提。我們取得的成績與區委區政府的正確領導和區各職能部門的大力支持分不開。區委區政府和各職能部門在__街道最困難的時期，主動關心支持__街道的發展，給予__街道改革創新的空間，堅定了我們發展的信心。

（二）激活了隊伍是關鍵。通過激活隊伍，凝聚了人心，全面調動了干部積極性，干部之間“團結、溝通、維護”，精神面貌煥然一新，形成了強大的合力和濃厚的干事氛圍，大家主動要求發展，想做會干，公正敢管，樹立了一種正氣，才能夠攻堅克難，把以前想做、不敢做、難于做的事一件一件做成了。

（三）觀念的轉變是根本。我們打破了固有思維的束縛，明確了“__街道是發展區”的定位，強調發展是首要任務，為可持續發展打開了思維空間和地理空間。

（四）建章立制是保障。我們修訂完善了50多項規章制度，重新編印了《__街道規章制度及辦事程序匯編》，各項規章制度能彼此銜接、相互協調，充分發揮整體效能，形成了以制度管人、管財、管事的良好局面，保障了各項事業的良性可持續發展。

（五）多方聯動是動力。街道和上級部門，街道和村居、社會、企業以及街道干部之間能夠聯動發展，形成了多方聯動，合作共贏的良好氛圍。

成績來之不易，在堅定信心的同時，我們也要清醒地看到，__街道的發展依然處于轉型的關鍵時期，要走出全面協調、可持續的科學發展之路，還有很多困難和障礙需要去破解。一是干部觀念還未完全轉變，依然處于轉型期，要防止反彈，要繼續筑牢發展意識和主動意識；二是干部隊伍的執行力和駕馭水平還要進一步加強；三是干部隊伍的素質和統籌能力有待進一步提高，要加強干部培訓，特別是要加強經濟管理知識的培訓；四是產業發展依然處于轉型期，傳統產業的優化提升和新興產業的培育發展需要一個較長的過程；五是社會管理處于轉型期，全方位的社會建設，新型社會管理秩序的建立，都需要不斷摸索創新。這些都需要我們拿出更大的勇氣，主動承擔更大的責任，努力加以解決。

2014年工作計劃

2014年是__街道大發展的關鍵一年，我們將在區委區政府的正確領導下，緊緊圍繞“強中心”戰略，按照“三年新提升、五年大跨越”的總體要求，確立“鞏固、提升、突破”的工作思路，強化“六個意識”，做好“六個一批”，從配合工作向主動作為轉變，以產業發展為中心，以城市升級為主線，以“三舊”改造為抓手，以活化機制為保障，不斷改革創新，努力建設城市更美麗、產業更強勁、民生更幸福的__。

一、強化主動意識，進一步轉變觀念

觀念是行動的先導。過去一年，我們樹立了發展意識，積極配合市、區開展工作，取得了一定的業績，區委區政府授予__街道集體突出貢獻獎，這是上級對我們工作的肯定。去年的工作只是一個磨合和開始，新的一年，我們要用更大的決心，主動作為，牢固樹立發展意識，全面調動干部隊伍的積極性，從配合工作向主動作為轉變，形成強大的合力和濃厚的干事氛圍。

二、強化效率意識，抓好工作落實

逆水行舟，不進則退。__街道要加速發展，必須要進一步轉變工作作風，強化執行力和工作效率，注重長短結合，做到短期見成效，長期可持續。

（一）干部隊伍的工作作風要進一步轉變，做到“想做會干，公正敢管”。要用心和投入，有公心、有良心，有斗志，敢擔當，敢做事、能成事，提高執行力和工作效率。要認清__街道當前的形勢和任務，增強服務意識，提升服務水平，強化務實高效理念，進一步加強政府績效管理，實行服務承諾制和行政問責制，全力推進重點工作落實。要加大干部隊伍的培訓力度，積極探索干部激勵機制，通過重大項目和重點工作來鍛煉和培養一批干部。

（二）要注重長短結合，走可持續道路。在開展工作過程中，要緊緊圍繞穩定與發展并重的指導思想，把握發展的節奏，同步推進社會管理與經濟發展，根據階段性的工作重點，注重長短結合、戰略與戰術相結合，既要努力完成一年見成效的工作，也要用心落實好三年出成果的任務，更要有勇氣和毅力去開拓今后五年乃至十年的發展空間，做到短期見成效，長期可持續，一步一個腳印，踏實推進各項工作。

三、強化發展意識，抓好“六個一批”

發展是硬道理，產業是支撐一個地方持續發展的根本保證。要認真貫徹落實區委區政府提出的“鎮街是發展主戰場”的工作要求，按照“激活一批、引進一批、做大一批、理順一批、動工一批，建成一批”的工作思路，強化發展意識，全面實施四大片區產業發展戰略，實現四大片區的錯位發展和融合發展。突出城北片區產業主戰場的地位，重點發展主題產業園和產業綜合體；突出舊城片區綜合服務功能，提升居住環境和綜合競爭力；突出東升片區比較優勢，形成都市產業集聚地；突出季華片區總部集聚優勢，打造總部經濟和高端服務業。

（一）激活一批，固本強基

一是激活__街道沉淀的一批本土企業。經過多年的發展沉淀，__街道轄區范圍內匯聚了一批優秀的本土企業，注重安商穩商強商工作，重新激活這批本土企業，樹立企業信心，讓企業加大在__的投入，實現產業轉型升級，對__街道產業經濟發展有著重要意義。激活本土的傳統產業，關鍵是提升傳統產業的核心競爭力。扶持發展一批龍頭先進制造業企業，培育壯大支柱制造業產業集群和區域品牌，引導轄區企業退出低端制造業及生產環節，促進產業結構從工藝性產業鏈條集聚向價值性、服務性產業鏈條集聚轉變，逐步形成傳統產業的競爭優勢。例如引導童服企業從生產加工向研發、設計、創意、營銷等環節轉型，引導童服企業樹立品牌意識；鼓勵、引導、支持海天、匯源通、2014農商行等本土企業在__街道建立總部。

二是激活村組的土地和舊物業。農村是發展的新空間，要堅持9號文的精神，積極支持農村“三舊改造”，多方聯動，充分利用《區、街道與村（居）、村民 小組聯動土地合作改造方案》，調動村組的積極性，把農村的土地存量釋放出來。加強對村組土地的統籌力度，引導村組在土地開發中轉變舊有的“房地產改造”模式，發展產業載體，培育長期的、有效益的、可增值的物業，實現農村集體資產提質、增值，實現轄區環境、村組收益可持續、政府稅源可持續的多贏局面。

三是激活街道的文化資源。__擁有其他區域無法比擬的文化優勢和資源，要全面激活這些沉淀在__的深厚文化資產資源，結合正在推進的仁壽寺、梁園、中山公園改造提升項目、嶺南新天地項目、升平片區改造、南浦村片區改造、道路優化提升等重點工作，將散落在老城區的這些珍珠擦亮、串起來，實現點、線、面結合，建設國家5A級歷史文化旅游景區，將景區變成旅游的地方，把人留住，讓四海賓朋、八方來客來2014能有地方玩一天，住上一晚，形成獨具特色、別具魅力、古今交融的嶺南人文 工商主動脈，嶺南文化的根和魂所在，提升區域核心競爭力和中心價值，成為城市升級強有力的支撐。

（二）引進一批，帶動發展

引什么樣的企業、怎么引，事關引進工作的成敗。一是要加強招商引資力度，實施重點項目帶動發展的戰略，全力以赴爭取富力、華潤、方圓等優質企業進駐__街道發展。優先引進適合街道發展的現代服務業和戰略性新興產業，積極發展都市型產業，重點塑造__街道商業、現代服務業、總部經濟和都市型產業四大品牌。二是要強化專業招商隊伍建設，注重產業鏈招商、品牌招商和服務招商，加強招商引資信息網絡建設，建立與市、區招商部門的對接機制，進一步完善招商引資考核獎勵機制。

（三）做大一批，盤活國資

新的一年，我們要把加大公有資產改革力度作為一項重要工作來抓，認真學習區“大國資、全覆蓋”的工作經驗，加大與區公資的溝通與合作，全面理順街道的公有資產關系，改變目前公有資產相對分散的管理模式，按照固化理順現有部分資產和成立新公司強化開拓運作的總體思路，全面整合提升，構建新的公資運營和監管新體系，提升公有資產的開拓運作能力和水平，做大做強一批公有資產，強化公有資產的“造血”功能，為城市升級、產業提升提供強有力的資金保障。

（四）理順一批，規范管理

一是理順一批歷史遺留問題，拿出敢于碰硬的勇氣，繼續以班子成員和各職能部門分工包案，分步分批妥善處理一批突出的歷史遺留問題，維護社會穩定，創造發展的良好環境；二是理順一批違法用地、違法建筑行為，對存在的“兩違”行為進行全面梳理，對符合辦證條件的迅速辦好手續，對不符合條件的，嚴格執法，堅決予以拆除，堅決剎住違法新建、改建、擴建、搶建不正之風，確保轄區范圍內土地空間的可持續發展。同時，要認真思考如何發揮公有資產在“兩違”整治過程中的作用。三是理順農村人、財、物的管理。堅持用好農村“兩個平臺”，全面實現農村管理制度化、規范化、透明化。

（五）動工一批，增強后勁

一是要強化服務保障。開辟綠色通道，簡化、提升服務和辦事流程，提高辦事效率，打造一個公正、公平、公信的辦事環境，加快已簽約項目盡快落地動工。二是要強化資金保障。要增強公有資產的“造血”功能，堅持多渠道融資，確保重大項目建設資金需要。

（六）建成一批，做大增量

一是要責任到人。繼續堅持領導干部掛鉤聯系重點產業項目的做法，堅持責任推進，對重點項目，責任到人，限時完成，全力以赴抓落實。二是要目標推進。落實工期倒排制度，每個項目都有明確的開工、竣工時間和具體推進計劃，把項目建設任務分解到每天，具體到每個環節、部位。三是要完善獎懲機制。要在重大項目建設上大膽突破創新，探索建立激勵機制，誰敢于擔當大項目就扶持誰，誰能夠做成大項目就獎勵誰。加大效能檢查力度，誰辦事拖拉、推委就處理誰。

四、強化中心意識，提升環境競爭力

在“強中心”戰略中，__街道的功能定位是“一老一新”中的“一老”，我們要加強跨區域合作，與周邊地區形成錯位互動發展。作為禪南合作的窗口，我們要進一步強化中心意識，加強與南海桂城、羅村等周邊地區在道路交通、公用事業、城市管理、產業發展、文化旅游等方面的互動合作，融入區域一體化的發展新格局，攜手共建“強中心”。

（一）抓好城市功能區建設。充分把握季華路快速化改造、魁奇路東延線啟動的重大發展機遇，加快季華商務區的建設，盡快形成服務輻射全市的總部經濟和生產業集聚區。謀劃好城北的產業布局，充分考慮未來城際軌道接入2014火車站對該區域發展的帶動作用，借中山公園改造提升、2014水道老城段景觀提升和火車站改造提升，優化提升區域的環境，逐步建成高水平的產業功能區。繼續實施商業振興計劃，全面推動大__商圈建設，不斷完善功能，加快建成具有旅游、文化、商業、生活、辦公等綜合服務功能的中心城區。通過三大優勢互補的功能區建設，全面提升區域綜合服務功能，增強服務全市經濟的能力。

（二）抓好老城區道路和景觀提升。要通過道路改造，順暢交通，加強對外連接，把我們的服務功能向外輻射。做好準備全力配合季華路快速化改造，加快研究同濟東路東延線連通桂瀾路，進一步優化區內和區外路網。要結合深厚的歷史文化元素，扎實推進實施好__東華里片區、升平片區、仁壽寺、中山公園、南浦片區等重大改造提升項目，打造獨具嶺南風貌的歷史文化街區。積極借鑒臺灣禪寺和佛陀紀念館的成功經驗，做好仁壽寺擴建提升工作，同時，將仁壽寺與__、東華里、梁園等連成一體，組成城市中心與標志點，打造5A級歷史文化景區，做成2014的根和魂所在地。

（三）抓好中心城區沿街景觀綜合整治。該項工作近期新增列入市城市升級三年行動計劃，要按時間進度做好鋪排。景觀整治要結合道路改造提升和商業發展需要，創新思路，繼續嘗試建臨時商鋪、政企聯動建設模式等經驗做法，做出__的特色。

（四）抓好水環境整治。按照進度計劃，加快資金申請和建設進度，加快推進截污工程和活化水資源項目，加緊督促鎮安污水處理廠三期工程減排項目竣工驗收，嚴把環保關，盡快完成汾江河污染企業搬遷或強制整治任務。

五、強化服務意識，切實改善民生

要繼續強化服務意識，加強管理服務和創新，切實改善民生，保持社會穩定。

（一）抓好企業服務。要樹立服務就是生產力的理念，進一步增強服務意識，充分發揮好領導干部掛鉤聯系企業制度的作用，更加積極主動地做好企業服務，做足溝通，主動為企業排憂解難，真真正正把辦事效率提上去，營造“親商、穩商、扶商、富商”的良好商業氛圍。在注重引入優質大項目的同時，大力支持本地傳統優勢企業和科技型創新企業的發展壯大，營造良好的企業發展環境。

（二）抓好城市管理。繼續把城市管理與“創文”工作結合起來抓，進一步理順管理體制。繼續探索長效管理機制，積極推廣“大綜治、大城管”管理模式，優化部門聯動機制，充分調動村（居）的工作積極性，高標準全面加強城市管理，重點加強對轄區內街巷、拆遷區域、市場的城市管理工作。做好市政、園林等職能下放對接工作，防止工作脫節。健全政府組織指導，城管依法執法，村居、商家、社會單位自治管理的“城市管理N包”責任制，突出做好城市“窗口”路段的綠化和景觀提升工作，搞好市容環境衛生。

（三）抓好農村管理。要進一步規范農村管理，不僅要加強對村的管理，也要將管理延伸到村民小組。通過不斷完善農村“兩個平臺”建設，加強集體資產交易與流轉的規范管理，健全監督機制。進一步深化村務公開和財務公開，確保村級和村民小組兩級公共權力陽光規范運行，切實解決好村民不明不白、村組干部不清不白的問題，有效化解農村的社會矛盾，保障農村的良性可持續發展。

（四）抓好社會穩定。繼續推進“平安__”等項目建設，不斷完善“大綜治”工作格局，落實社會治安綜合治理領導責任制，全面構建社會立體防控網絡，將公安專業力量和群防群治等社會力量緊密結合，將人防和技防相結合，提高路面見警率，嚴厲打擊違法犯罪活動，增強群眾的安全感，確保社會治安大局穩定。全面開展平安村居建設，實現100%全覆蓋。加大勞動執法力度，加強對勞資糾紛突發事件的預防和監控，把不穩定因素苗頭消滅在萌芽狀態。繼續加強食品安全和安全生產工作，全面推進“全國安全社區”建設，進一步促進街道安全生產形勢持續穩定好轉。繼續加強“三打兩建”工作，著 力加強長效機制建設，建立良好社會秩序。

（五）抓好民生事業。民生事業關乎民眾的生存、生活和發展。我們要繼續加大投入，讓發展的成果更多地惠及民眾，努力建設“幸福美好__”。重點要抓好十項工作：一是繼續探索特色辦學，推行教育共同體，促進教育優質均衡發展，推動教育進社區，發揮教育對社會發展的推動作用；二是利用中心城區優質醫療衛生資源聚集的優勢，大力支持醫療衛生事業發展，打造特色品牌醫院；三是完善公共文化服務體系，打造特色鮮明的文化活動品牌；四是抓“社保擴面”工作，擴大城鄉居民社會養老保險覆蓋面；五是加大對困難群體的幫扶力度，扎實推進優撫雙擁、老齡、殘疾人工作；六是抓好保障房建設，健全住房保障制度；七是重視居家養老服務，加快長者康齡公寓建設進度，打造居家養老服務品牌，打造全國一流水平的居家養老服務中心；八是強化社區就業信息網絡建設和“退管”服務，爭創省級充分就業星級社區和省級“退管”工作示范單位；九是加強關愛婦女兒童工作，維護好勞動者的合法權益；十是切實抓好基層三防體系建設，確保轄區村（居）順利通過檢查驗收，提升基層防災減災能力。