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（二）加強教育宣傳，誠信為民履職

積極開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，把誠信教育貫穿于隊伍建設始終。積極參加行政執法人員集體學法活動，采取集中講座、崗位培訓等形式，開展學法活動。2019年舉辦的“江淮普法行”及“12.4”憲法宣傳日活動，我局制定并發放《汽車銷售管理條例》等手冊100余份，廣泛宣傳商務法律法規，普及商務領域誠信教育，獲得社區群眾好評。

（三）嚴懲失信行為，維護市場秩序

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一、加強組織領導

 教育系統肩負著全縣3萬多名師生的教育任務，教育的成敗，教師的示范，師生的誠信將直接影響全縣社會信用體系建設，為此，我局高度重視教育系統信用體系建設，成立了以局長為組長，分管局長任副組長，局機關股室負責人和中小學、幼兒園校（園）長為組長的的教育系統誠信建設領導小組，明確工作任務，靠實工作責任，全力加強全系統誠信建設工作。

二、積極宣傳引導

我局根據教育點多面廣的特點，因地制宜，積極開展誠信教育的宜傳工作。一是從機關做起，結合“干部作風改進年”以及創先爭優活動，以建設規范、高效服務的“誠信機關”為目標，進一步改進和完善機關工作作風，減少辦事環節，實行首問負責制、服務承諾制和限時辦結制，提高現場辦結率；以方便師生群眾、服務社會為原則，采取設立政務公開欄等靈活多樣的形式，真實完整地公布政務公開的內容，進一步提高辦事和決策的透明度。二是通過召開校長會、教職工會，積極向教職工傳達社會信用體系建設的相關文件和會議精神，各學校利用校會、班會、板報等形式向學生開展宣傳工作，并將社會信用體系建設與養成教育、法制教育和心理健康教育有機的結合，做到了誠信教育進校園、進課堂。

三、加強誠信教育

一是加強學校管理。各學校以“服務學生、服務教師、服務家長”為宗旨，堅持科學的辦學理念，保證了教育公平；堅持民主治校，關心師生生活，誠懇聽取師生員工及社會各界對學校工作的意見和建議；規范招生考試，認真貫徹落實義務教育階段學生陽光招生政策和均衡編班政策，新生入學，堅持做到招生政策、招生計劃、劃片范圍、報名條件、招生程序、錄取結果、教師配備、編班情況“八公開”，接受社會的監督；規范收費行為，堅決治理教育亂收費、亂辦班補課、亂征訂教輔資料等熱點問題；

學校評先選優、職稱評聘、績效考核、工資發放、校務公開等工作中堅持民主、公平、公正、公開。二是加強師德教育。堅持以“四有”好老師為目標，選聘師德師風監督員6名，對學校規范辦學行為、教職工職業道德進行監督，并通過電話、郵箱、微信、網站留言等方式拓寬監督管理渠道。同時，嚴格落實師德年度考核制度，為在校每一位教師建立了師德個人檔案，把日常監督考核結果記入教師個人師德檔案，作為教師個人評優評優、晉級等依據，形成了學校、教師、家長、學生、社會“五位一體”的師德師風日常監管體系。積極開展師德師風主題教育，組織全縣教育系統全員教師積極學習教育法律法規、師德標準。今年教師節期間，縣上對15名師德標兵進行了表彰獎勵。三是加強學生教育。堅持以社會主義核心價值觀為引領，通過班會、晨會、國旗下演講等途徑，組織學生開展以《中小學生日常行為規范》為標準的承諾活動，要求學生做到：誠實守信，言行一致，知錯就改，有責任心，孝敬父母，尊敬師長，禮貌待人；勤儉樸素，不吃零食，不亂花錢，不穿奇裝異服，不進網吧等。積極開展了征文、演講、誦讀、表演、書畫大賽等形式多樣的誠信教育活動。部分學校在期中期末考試時，采取無人監考、流動監考等不同方式，對學生誠信應考進行了實踐檢驗，以考風考紀的好壞來檢驗誠信教育的成效。

“人無信不可，民無信不立，國無信不威”。雖然我們在社會信用體系建設方面取得了一定成績，但在教育環境改善、師德師風建設、學生綜合素質評價等方面還存在一定問題，今后，我們將按照省、市、縣要求，同心協力，扎實工作，進一步加快全系統社會信用體系建設，為全縣經濟社會持續健康發展提供堅強保障。

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為切實加強社會信用體系建設工作的組織領導，建立全區社會信用體系建設聯席會議制度，成立以區委常委、區政府常務區長為召集人，區政府辦、區發改委主要負責同志為副召集人，區直部門單位分管負責人的聯席會議，建立信用信息共享服務群，省市相關文件和通知要求，搭建全區信用工作交流平臺。

（二）完善信用體系建設制度

參照市相關規劃和制度，結合我區實際，相繼出臺了《市區人民政府辦公室關于印發區公共信用信息征集共享使用實施意見的通知》、《市區人民政府辦公室關于印發區行政許可和行政處罰等信用信息公示實施方案的通知》等相關制度，并擬定了區信用體系建設的相關制度，推動我區社會信用體系建設的規范化和標準化，為下一步工作扎實基礎。

（三）加強信用信息歸集共享

全區25個涉信部門依托社會信用信息服務平臺，加快推進社會信用記錄體系建設，加強對社會信用信息的記錄和整合。截止目前，區共向市公共信用信息共享服務平臺報送信用信息數據76973條，其中雙公示數據51121條，其他信用信息數據25852條。信用網站也積極發揮作用，向社會提供信用信息查詢、信息公示等服務。

二、構建新型信用監管體系

（一）深入實施聯合獎懲

貫徹落實《市人民政府關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的若干意見》，在失信被執行人、稅務、食品藥品、農民工工資、安全生產等44個行業領域建立起聯合獎懲機制。依據《市市級守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施清單》，依托市公共信用信息共享服務平臺建立聯合獎懲子系統，將“紅黑名單”等聯合獎懲對象嵌入到“政務+”辦件事項中，有效推動了聯合獎懲措施的落地實施。

積極開展信用承諾工作

建立《區開展信用承諾的行政許可事項清單行政許可事項清單》，在餐飲、住宿、運輸、娛樂、批發零售等行業積極開展信用承諾工作，培育健康市場主體，促進企業依法誠信經營。在市信用辦指導下，為轄區企業提供信用服務、宣講信用知識、建立信用檔案，并將企業簽署的信用承諾書通過“信用”網站公開，積極營造公平競爭、統一高效的市場環境。

推進信用分級分類監管

在招標投標、項目備案審批、項目政策申報、市場準入、評優評先等行政管理和公共服務活動中，依法對行政管理相對人或服務對象進行信用核查，將信用狀況作為管理和服務的重要參考依據。在稅務、企業經營、醫療機構、電梯維保質量、環保等方面開展信用分級分類監管。聯合區商務局對全區70家企業信用評價結果為“差”的市場主體及其負責人進行警示型約談，要求企業簽訂信用修復承諾，并要求其在承諾期限內整改失信行為。

三、探索開展“信用+”場景建設

區衛健委開展“信用+醫療”、區教體局開展“信易學”、區文旅局開展“信易游”、“信易住”、區商務局開展“信易購”等場景應用，讓守信企業和市民享受更多信用便利，切身體會到誠信讓消費更放心，誠信讓生活更美好。

四、營造誠信文化宣傳氛圍

（一）大力開展誠信文化宣傳活動

區信用辦通過在區政務服務中心開展信用宣傳活動，向窗口工作人員、辦事群眾發放誠信宣傳單頁，講解信用知識，弘揚誠信意識。鎮、五橫鄉、羅嶺鎮、白澤湖鄉、楊橋鎮各打造1個誠信示范廣場，通配建材大市場、南山園菜市場打造誠信示范市場，大橋街道七街商業街打造誠信示范街。新華網、江淮晨報、日報等主流媒體相繼報道我區社會信用體系建設工作成效。

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1、開展信用聯合獎懲工作。區委組織部、區環保局、地稅局、國稅局、公安局、國土局、市場監管局等部門分別出臺了《關于落實社會信用建設規劃開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒的工作方案》，并在日常工作中加強聯動。促進信用建設在各領域不斷推進，呈現“一處失信、處處受限”的聯合懲戒大格局。繼續發揮“信易+”落地的信用激勵示范效應，建立完善全部“信易貸”及試點主體信用檔案，對試點經營主體開展信用大數據監測，并初步形成“信易貸”試點主體信用信息庫。目前完成信用建檔企業500家,建立健全綜合信用檔案，并出具企業綜合信用報告。依托11315全國企業征信系統大數據庫為行政中心辦事和審批窗口自動調取相關主體信用檔案，實時出具綜合信用等級，結合實施信用承諾制度，對符合條件的守信主體在申報材料不齊備的情況下享受“容缺受理”、“容缺審批”、“告知承諾”等便捷服務，為守信、優信主體享受更便捷窗口服務；在永輝超市設定“信易租”等活動，對守信主體進行鼓勵。

3、開展各種誠信宣傳教育活動。區委宣傳部、文明辦、團區委、教育局、誠促會等部門充分發揮廣播電視、平面媒體、互聯網和LED顯示屏、橫幅標語、基層宣傳欄等傳統媒介，開展各類誠信教育活動，大力宣傳誠信典型，引導公眾自覺樹立“守信光榮、失信可恥”的意識。

二、存在的問題和不足

經過努力，我區社會信用體系建設取得一定成績，為下一步工作打下良好的基礎，但仍存在一些問題和不足之處，比如：1、工作開展不平衡。部分成員單位審批、處罰、歸集等方面配合不夠默契，存量數據歸集偏慢。2、社會信用體系建設氛圍還不夠濃厚，經濟下行壓力仍然存在，企業失信行為風險加大。3、聯動部門還未全面展開，聯合獎懲方面有待加強。4、信易貸方面，銀行產品對小微企業優勢不明顯。

三、2020年工作計劃

下一階段，我區將繼續加大工作力度，推進信用體系建設工作。

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按照“重點推進、穩步鋪開”的原則，在全縣食品工業企業加快推進誠信體系建設，重點在肉類、米粉類食品等企業開展誠信體系建設，加強誠信標準的宣傳和貫徹，加快誠信信息平臺建設，營造食品行業誠信氛圍。

三、工作任務

（一）啟動試點工作。加快推進我縣食品工業誠信體系建設步伐，按照省市工信委下達給我縣誠信體系建設試點企業名單，啟動我縣惠康肉類食品有限公司的誠信體系建設試點工作。

（二）加強企業誠信文化建設。采取多種行之有效的方式，加強企業的誠信文化宣傳教育，弘揚誠信傳統美德，增強企業法制意識、責任意識、質量誠信意識，逐步形成以守法、履責、誠信為核心的企業誠信文化。

（三）建立誠信信息征集和披露體系。以市食品企業誠信信息管理平臺為基礎，逐步建立我縣食品企業誠信信息管理平臺，及時、準確、完整地記錄食品工業企業信譽評價、企業資質、合同履約、不良行為、黑名單等信用記錄，及時向社會公布企業誠信體系建設信息，逐步實現與全國統一的食品工業企業誠信信息管理平臺的對接。

（四）開展誠信管理體系評價工作。一是組織誠信管理體系建設的試點企業，開展達標自查自評活動。二是推動企業開展誠信管理體系建設活動，按照《食品工業企業誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》和《食品工業企業誠信評價準則》的要求，加快建立完善各項規章制度，主要包括：原輔料進貨管理制度，生產過程及倉儲管理制度，產品檢驗、不合格品處理制度，產品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責任追究制度，從業人員誠信教育及考核、關鍵崗位人員誠信信息等相關記錄檔案管理制度等等。推動我縣食品工業企業逐步建立誠信教育、企業失信因素識別、企業內部信用信息采集、自查自糾改進機制和失信懲戒公示等運行機制。

（五）加強行業自律機構建設。一是引導食品工業企業重合同、守信譽、依法生產經營，倡導文明誠信經商，提高企業和員工的誠信意識和誠信水平，形成有效的企業自律機制。二是在先期開展建立誠信管理體系的肉類、米粉類食品等企業建立內部失信舉報制度，充分發揮社會監督作用。

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（一）提高政治站位，增強優化營商環境的責任感

充分發揮審計作為黨和國家監督體系的重要作用以及黨委政府推動政策落實的重要抓手的職能優勢，主動作為，把優化營商環境作為審計監督的重要內容，重點關注“放管服”改革、國家重大政策措施落實情況等方面，有針對性地開展審計，著力推動我市營商環境的進一步優化，服務質量的進一步提高，扎實做到“以審促優”，著力破解制約民營經濟發展的瓶頸。

（二）發揮審計職能作用，全面助力優化營商環境

以國家重大政策落實情況跟蹤審計為抓手，持續關注企業減稅降費、經營性收費、社會服務性收費、重大建設項目建設、行政許可審批等情況。連續進行了落實國家減稅降費政策跟蹤審計、清理拖欠民營企業、中小企業欠款等審計工作。2020年重點對全市10家政府部門及1家國有企業拖欠民營企業賬款清償情況進行了跟蹤審計，通過審計，基本杜絕了違規收取涉企保證金和亂收費行為。

二、深化放管服改革

按照上級關于“做好‘六穩’工作、落實‘六?！蝿铡钡闹匾獩Q策部署，圍繞優化營商環境、激發市場主體活力的目標，聚焦提升政務服務水平、規范行政審批行為、營造公平競爭環境、切實減輕企業負擔等相關政策措施開展專項審計。重點關注了一體化政務服務平臺建設、政務服務大廳建設運行、企業不動產登記、中介服務機構及事項清理、行政審批和許可事項的清理承接以及辦理建筑許可等方面情況。

一是加快了一體化政務服務平臺建設。截至2020年末，政務服務事項已認領5386項，未認領88項，事項認領率98.37%。已申請事項1402項，網上辦理事項1402項，全程網辦事項1140項，網辦率100%，全程網辦率81.31%。已申請辦件數42881件，受理件數42084件，辦結件數40303件，線上辦件數37302件，線下辦件數3001件，網上辦理率92.55%。

二是完善了政務服務大廳功能。出入境自助服務區、金融自助區、政務服務智能自助服務區等實現了7×24小時便民化服務。對抽查的4項服務事項均能按承諾的時限保質保量完成。

三是抽查工程建設項目審批制度改革推進情況，包括“多測合一”、“多規合一”、“多圖聯審”以及“多驗合一”進展情況均進展良好，符合相關規定。

四是營造公平競爭環境情況。審計抽查了市交通局、市住建局、小漢鎮政府等2020年政府采購情況，未發現違規設置限制條件、提高門檻等限制公平競爭的情況，但也存在個別單位個別采購事項未履行政府采購的相關程序；跟蹤檢查了民營企業訴求事項辦理以及投訴情況，2020年無強迫企業提供贊助或捐贈、無接受指定的檢測及咨詢服務、無隨意檢查和罰款、無強制企業加入協會（商會）等行為的投訴情況。

針對審計發現的直達資金監控系統部分數據不完整不準確、部分基礎設施項目推進較為緩慢、未按政府采購規定購買項目設計服務等問題，提出切實可行的審計建議和意見2條，進一步推進完善軟硬件建設，補齊短板弱項。通過審計，提出進一步深化“放管服”改革、促進優化營商環境的審計建議，更好助力企業應對疫情影響和復工復產復市，服務全市經濟高質量發展。

三、信用體系建設

為深入貫徹全國社會信用體系建設各項工作要求，實現審計工作的科學發展，我局采取積極有效的措施，以打造“誠信審計”為目的，大力整頓和規范審計秩序，加快信用體系建設步伐，扎實推進我市審計社會信用體系建設。

（一）加強領導，明確任務

及時調整局信用體系建設工作領導小組成員，加強對此項工作的指導、協調，明確由辦公室、法規股具體承擔信用體系建設的各項工作，并制定了工作方案，確保信用體系工作平穩有序有效推進。

（二）突出重點，落到實處

1.推進審計制度化建設。在審計項目管理中全面實行信用承諾制度，所有審計項目均要求被審計單位和被審計對象作出書面的信用承諾，對所提供會計資料、業務資料、以及電子數據的真實性、完整性承諾并負責。為推進我市的社會信用體系建設創造了良好的條件。

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（二）食品生產加工銷售行為得到有效規范。食品生產加工銷售企業通過質量安全認證；對企業及經營業主實施分類管理；食品抽檢合格率*到95%以上。

（三）流通環節特別是加工企業的食品產品銷售行為得到進一步規范，落實日常監管和經營自律制度。

（四）食品生產加工銷售企業產品的銷售記錄齊全，可追溯率*到100%。

（五）食品安全信用體系建設穩步推進。按縣食品安全委員會的安排開展信用體系建設。

（六）食品安全應急體系健全。食品安全案件查處率*到100%。

（七）食品安全宣傳教育生動活潑、形式多樣。食品安全知識進企業和經營業主*90%；公眾對食品安全滿意度*70%以上；對系統內的食品安全監管員、協管員和從業人員進行培訓。

二、具體措施

（一）健全食品安全監管網絡，完善責任體系。

進一步強化責任意識，切實履行本行業的監管職責；加強監管隊伍的建設和管理；明確協管員、信息員的職責范圍和工作程序，提高工作效率和監管水平。

（二）健全食品安全相關工作制度，完善食品安全長效機制。

按照縣食品安全委員會要求，制定好各項食品安全管理制度、職責，進一步落實食品安全監管責任，建立健全食品安全綜合監管機制和工作協調機制，使本系統的食品安全工作進一步規范化、科學化，形成綜合監管合力。

（三）推進食品信用體系建設，加強食品安全行業自律。

按照“政府推動、部門聯合、企業自律、社會參與”的原則，強化“企業是食品安全第一責任人”的意識，在全縣大米加工銷售企業中篩選確定10家大米質量安全放心企業，推進信用體系建設試點工作，并制定專門的信用體系建設方案，建立企業生產經營檔案和監管信用檔案，制定和落實信用信息征集、分類、評價、披露等制度，堅決取締生產經營假冒偽劣食品的企業和經營業主。

（四）健全食品安全事故應急體系，預防重大食品安全事故發生。

進一步修訂和完善本系統重大食品安全事故應急預案，健全食品安全事故報告系統，完善事故處理機制，并嚴格執行應急預案規定的各項措施，加強食品安全檢測監測，及時預警，預防重大食品安全事故發生。建立健全嚴格、合理的食品安全應急管理組織網絡及人員、物質及技術保障措施，有效提升食品安全應急管理的能力和水平。

（五）加強食品產品檢測。

按照縣食品安全委員會要求，加大對生產加工、流通、消費等各環節食品的檢測力度，確保消費者的合法權益。

（六）深入開展食品安全宣傳，廣泛發動群眾，提高公眾食品安全科學消費意識和維權意識。

深入開展食品安全宣傳活動，積極配合縣食品安全委員會，廣泛宣傳食品安全相關法律法規和食品安全科普常識，不斷提高社會公眾的食品安全意識、維權意識，增強群眾的消費信心，確保公眾對食品安全的滿意率*到70%以上。

（七）認真實施食品安全放心工程,強化食品的日常監管。

一是加強對食品生產加工企業的監管，使生產加工行為得到有效規范。食品產品生產加工企業制定規范、統一的進貨登記制度，食品信息可追溯率*100%；縣局制定專項整治方案，并開展專項整治工作；監督企業產品抽檢，抽檢合格率*95%以上。

二是嚴格實施食品安全市場準入制度，開展查處無食品生產加工相關證照的食品加工違法行為，確保食品安全市場準入制度的實施。加強對食品生產加工企業質量安全監督檢查，堅持定期或不定期對生產加工企業的食品質量和生產加工的設施、設備、衛生安全狀況，以及食品安全問題比較突出的重點品種、重點項目、重點區域進行監督檢查。通過加強食品安全巡查、回訪、強制檢驗、監督抽查和執法檢查等形式，督促企業規范生產經營行為，確保產品抽檢合格率*到95%以上。

三是強化食品生產加工企業使用食品添加劑和食品相關產品（如原料材、包裝物等）的備案制度。查處非食品原料、回收原料生產加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。

四是嚴厲查處制售假冒偽劣產品的企業，遏制食品安全事件的發生。

三、實施步驟

（一）準備階段（20*年3月1日至3月31日）。

召開工作動員部署會議和工作協調會議，分解任務，落實責任，制定本部門具體實施方案，并對工作進行廣泛發動和宣傳并與食品生產加工銷售企業和個體經營業主簽訂目標責任書。

（二）實施階段（20*年4月1日至8月31日）。

根據工作目標任務和實施方案，深入扎實地開展各項工作。

（三）自查整改階段（20*年9月1日至9月30日）。

按照工作總體目標、工作任務進行自查，并向縣政府上交自查報告。

（四）總結階段（20*年10月1日至10月31日）。

寫出工作總結上報縣政府，整理歸檔示范縣建設工作的各種資料。

四、工作要求

（一）加強領導

縣局成立創建國家級食品安全示范縣工作領導小組，切實加強對食品安全示范縣建設工作的組織協調、督促檢查，解決工作中出現的困難和問題。

（二）提高認識

充分認識創建食品安全示范縣工作的重要性，進一步統一思想，把創建國家食品安全示范縣建設活動作為“富民惠民、改善民生”的一項重要工作來抓，做好我系統創建工作的領導和組織實施，把此項工作納入縣局領導班子的工作議事日程，加大人員和資金的投入力度，真正實現食品安全工作“機構、人員、責任、措施、經費”五到位，確保創建工作圓滿成功。

（三）落實責任

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二是建立三級網絡，及時溝通信息。局所配備專機、專人專用，負責12315熱線電話受理，接待來訪，協調、指揮、分流、督辦、反饋案件，極大的方便了消費者的申投訴，及時溝通過市、局、所三級信息。同時以信息化為依托，以網絡化為基礎，建立城區、鄉村、社區三級網絡，實現信息迅速傳遞和共享。

三是協調解決各種消費糾紛。通過熱情、文明服務，及時受理、處置消費糾紛，化解社會矛盾；針對消費侵權熱點開展專項行動，整治不法行為；通過提供12315消費指南、警示、提示信息供給，指導消費者科學消費，增強自我保護意識、提高自我防范能力作用。

四是將12315工作與執法辦案、信用體系建設、信息化建設相結合，從12315投訴中發現案源，為企業信用體系評價提供資料。

二、突出工作重點，大力推進12315行政執法體系建設。

一是圍繞“關注民生想干事、依法維權會干事、爭創一流干成事”的宗旨，切實加強12315舉報申訴工作制度化、規范化建設，提高12315中心的工作水平和服務質量，做到熱情、認真、公正地處理每一起消費咨詢、申訴、舉報，給每位來訪群眾一個滿意結果，展示了工商部門的良好形象，發揮了不可或缺的作用。

二是以12315行政執法監管體系建設為抓手，加強對12315行政執法平臺建設，熟練操作、應用系統軟件，合理安排好值班力量，確保12315系統組織指揮暢通。

三是圍繞“12315”消費維權進農村、進社區、進企業、進市場、進學校“五進”工作，在各大型超市、街道社區、村民委員會、學校建立12315消費者申訴舉報點，創新消費維護源頭治理機制，使12315行政執法監管體系向企業、行業組織和社會延伸，積極指導廣泛建立消費者投訴點。全縣基本形成了縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉、縱橫聯動的12315申訴舉報網絡。

三、提高工作效率，大力推行12315快速反應機制。

今年以來，縣工商局加大12315網絡建設力度，以關系人民身體健康和生命安全的食品安全監管為突破口，推出12315快速反應機制。該機制對有關食品安全的申訴和舉報，要求做到快速反應、務實高效處理，即要求工作人員在第一時間趕赴現場，調解處理消費糾紛或調查取證，于24小時內將涉嫌不合格食品下架處理。

12315快速反應機制運行中，實行24小時值班制度，做到在縣城10分鐘之內趕到現場處理，其它鄉鎮半個小時之內趕到現場調查處理，認文秘站:真及時受理各類申訴、舉報，為政府分憂，替百姓解難，成為保護消費者合法權益的“110”，努力打造12315品牌形象。

四、堅守工作崗位，完成3.15及重大節假日值班任務。

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（二）深入推進產業轉型升級。一是完善考核評價體系。為充分體現轉型升級的質量，側重于體現地效、能效、人效指標，注重考核體系再優化，完善評估機制，分解落實責任，強化督促檢查和組織考核。二是加快結構調整。依托29個戰略性新興產業基地，加大淘汰落后，進一步優化空間布局，優化資源配置，引導企業走差異化、精細化、高端化發展路線。三是推進重點項目建設。落實領導掛鉤聯系制度，推動投資重點項目早開工早建設。目前，觀致汽車、奇瑞捷豹路虎、康得新等重點項目進展順利，名碩等一批5億元以上新興產業項目即將開工。四是大力推動企業創新。著力推進企業技術中心、工程技術研究中心、科研院所重點實驗室等科技創業載體建設。組織實施重點技術創新計劃，確定省重點技術項目251個。啟動省“兩新”產品目錄，全市累計入圍項目84個，全省第一。品牌經濟深入發展，好孩子列為工信部質量標桿企業。

（三）著力推進節能降耗工作。一是組織實施重點節能項目。采用網上申報新模式，組織申報__年市重點節能和循環經濟項目，對技術先進、節能效果明顯的項目進行補貼扶持。制定了《__市半導體照明（LED）推進實施方案》，加快推進我市半導體照明產業發展。二是加強重點用能企業管理。開展萬家企業節能低碳行動, “十二五”前兩年累計完成節能量390萬噸標準煤，超額完成國家對萬企“十二五”節能量考核序時進度的目標要求。開展“能效之星”創建活動,篩選并確定96家為今年重點創建“能效之星”企業。實施合同能源管理，落實節能服務產業“營改增”后的稅收優惠政策。三是抓好節能產品惠民工程。認真落實高效節能產品惠民補貼政策，組織開展節能惠民產品推廣信息核查。組織開展高效照明推廣應用，積極實施綠色照明行動，完成高效照明產品推廣數量67萬支，在全省名前茅。

（四）加快信息化建設步伐。一是加快信息基礎設施建設。編制完成《__市信息通信基礎設施建設發展規劃（2013-2015年）》,明確發展思路和重點。啟動規劃新一輪蘇州市區無線局域網的布局和服務，在主要商業街區、重點園林景點等20個公共場所實現WIFI熱點覆蓋。二是推動企業信息化建設。組織開展省級示范試點企業兩化融合現狀抽樣調查，完成了省__年第一批兩化融合試點企業的申報，__綢都盛澤電子商務信息有限公司等4家企業被評為省兩化融合電子商務類示范企業，省海獅機械集團有限公司等4家企業被評為省兩化融合產品與裝備智能化類示范企業。啟動了市智能工業發展相關工作,加強前期調研論證，確定重點示范企業。三是推進社會信息化建設。研究并報市政府審批下發了蘇州市2013年度“智慧蘇州”重點推進項目23個。推進市民卡發卡及拓展應用工作，上半年累計發放市民卡A卡285萬張，改造完成累計*個服務網點、3個便民服務站。擴大__市家庭信息化云媒體項目的應用功能，加大網絡雙向化改造，進一步完善平臺建設，提升服務能力。

（五）加快社會信用體系建設。推進“一網三庫”建設，初步完成系統平臺數據庫及功能模塊的開發，已建成個人信用、企業信用和政府部門信用數據庫框架開發，前置機子系統、數據管理子系統等五大系統的開發。目前前期已歸集了16個部門*萬多家企業的基礎數據，企業失信記錄萬余條。推進工程建設領域項目信息和信用信息公開專欄建設，累計開通各級專欄78個，項目信息1.7萬條、信用信息30多萬條。同時，加快推動培育信用市場和第三方信用咨詢機構，舉辦“助理信用管理師國家執業資質培訓班”等。

二、下半年工作計劃

下半年全市經濟和信息化工作要圍繞市委、市政府確定的既定發展目標，繼續堅持穩中求進、穩中有為、穩中提質的要求，緊扣主題主線，狠抓落實，加快推進各項節點任務。

著力推進經濟平穩增長：進一步強化部門職能，突出運行監測分析，注重研究數據增減背后蘊含的區域發展、行業景氣、產業結構等深層次原因，及時發現新情況、新問題，提出對策建議。抓好新增長點培育，確保全市817個新增長點項目新增 銷售產值超過1600億元。抓要素保障，深入開展電力需求側管理綜合試點工作，組織煤、氣、運等要素協調，組織全市性銀企合作，努力緩解企業融資困難。加大市場開拓，繼續組織企業參加江蘇產品萬里行等影響力較大的綜合展會和專業展會，舉辦“蘇州名優新產品貴陽展銷會”，組織本地軌道交通產業企業與我市軌道項目對接等。

著力推進產業轉型升級：瞄準產業發展高端環節，擴大有效投入。以重大項目為著力點，全力推進新興產業發展和傳統產業提升，研究出臺我市新一輪推進企業技術改造的政策意見，實施以新技術、新工藝、新裝備、新材料推廣應用為主要內容的“四新”技改項目計劃。突出提升核心競爭力。堅持以創新為主驅動，全面推進企業開展以技術、品牌、管理和商業模式為主要內容的創新提升活動，實施千項創新項目、千項“兩新”推廣應用和千家研發機構能力提升的“三千工程”，加快推動創新成果產業化。加快國際化企業培育。打造一批面向國際資源和市場進行生產經營和創新的國際化企業，研究出臺推進企業兼并重組意見，培育一批納入全球制造體系、參與國際分工協作的“專精特新”中小企業。發展生產業。加快發展軟件與信息服務、現代物流、工業設計、電子商務、節能環保技術服務等生產業，著力培育一批競爭力強的服務業主體，加快推進現代生產業集聚集群發展，全面開展中國軟件名城創建工作。

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1、1-6月份，我館共接待讀者近9000余人次，其中圖書外借2700余人次。流通書刊43582冊；訂閱報刊300多種。

2、收集地方文獻20冊；

   3、免費辦理讀者閱覽證209多個，辦理圖書借閱證26個。

二、圖書館服務宣傳周活動

上半年我館根據安順市文廣局文化藝術科關于轉發貴州省文化廳《關于轉發全國“知識工程”領導小組辦公室關于在全國開展2014年度圖書館服務宣傳周活動的通知》的通知，以“圖書館—傳承優秀傳統文化，建設民族精神家園”為主題，的各類全民讀書服務宣傳活動3場次。

1、參與“親子閱讀”活動

關嶺自治縣圖書館參與“親子閱讀、共享知識、共建和諧”家庭讀書活動啟動儀式。在啟動儀式上，關嶺自治縣圖書館捐贈150冊小學生必讀的世界名著圖書。

2、舉辦首屆“圖書漂流”活動

關嶺自治縣圖書館全體工作人員在縣信用聯社門口舉辦首屆“圖書漂流”活動。在活動中，工作人員精心挑選小學生、中學生及成年人必讀的圖書，把廣大的讀書愛好者緊密地聯系在一起，采取每位讀者登記后發放一冊漂流圖書，共發放600余冊圖書。

 3、開展“關愛留守兒童”獻愛心活動

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二、工作范圍和工作重點

（一）工作范圍

本次專項治理的市場中介組織是指運用專業知識或者專門技能，按照一定的業務規則或程序為委托人提供有償服務并承擔相應責任的法人和其他經濟組織。主要包括：工程建設項目招標、貨運、報關、企業事務、商標、廣告等類中介組織；房地產交易、因私出入境、外派勞務、出國留學、職業、人才、文化、體育、科技、典當、拍賣、擔保、會展服務、產權交易等經紀類中介組織；工程造價咨詢、工程監理、會計、稅務、資產評估、房地產評估、商品及技術檢測、環境檢測評估等鑒證類中介組織。

（二）工作重點

重點對工商登記與監管的市場中介組織、工程建設項目招標機構、工程造價咨詢企業、房地產交易經紀機構等四類中介組織的侵害消費者權益、欺詐、商業賄賂、虛假宣傳、不正當競爭等違法違規行為進行治理。

三、治理措施

（一）嚴把市場準入關

一是依法認真審查中介組織設立登記的申請材料。對于法律規定應當提交前置審批許可的，必須要求其提交前置審批許可證件，堅持先證后照。市場中介組織的前置審批許可的有效期限應當在營業執照的經營范圍后特別標注。在核定經營范圍時，嚴格按照前置審批項目和國務院保留的行政審批項目進行認真審核，嚴格把關。對于外商投資申請設立中介組織的，國家有特別規定的按照特別規定執行。根據行業主管部門對中介組織的調查摸底和資質（資格）許可證件的清理情況，對已注冊登記且有問題的中介組織進行重新審查。二是上收審批權限。在專項治理工作期間，對工程建設項目招標機構、工程造價咨詢企業、房地產交易經紀機構等三類中介組織的設立登記，由登記機關受理，企業注冊登記部門負責人審查后，報分管局領導核準。（責任部門：注冊局，各工商所）

（二）嚴把年度檢驗關

結合每年的企業年度年檢工作，進一步嚴格審查中介組織的主體資格和經營情況。對于具有前置經營項目的中介組織，必須在年檢時提交前置許可證件復印件，對于前置許可證件過期或已經失效的，應當要求其及時辦理變更登記或注銷登記，拒不辦理的依法予以處罰。（責任部門：注冊局，各工商所）

（三）加大日常監管力度

各部門要加強溝通協調，對在日常工作中發現的中介組織違法行為線索要及時向相關部門轉交；各單位要充分利用日常巡查、群眾舉報、12315消保維權網絡、其他部門抄告等多種渠道，有效擴大案源，及時發現線索；向社會公布舉報電話，發動社會力量，提高違法違規行為的發現機率。（責任部門：注冊局、公平交易局、市場科、合同科、商標廣告科、消?？啤⑾Ｎ鞴ど趟?/p>

將中介組織列入重點監管對象，加強日常巡查。在專項治理期間，適當提高對中介組織的巡查頻率，加大巡查力度。各工商所在2012年2月底以前，對轄區內的所有中介組織進行實地勘察，摸清底數，全面掌握情況，及時發現問題，并建立轄區《中介組織臺帳》。2012年12月底前，對工程建設項目招標機構、工程造價咨詢企業、房地產交易經紀機構等三類中介組織每兩個月巡查一次，對其他中介組織每季度巡查一次。要做好巡查記錄，落實痕跡化監管。巡查中發現中介組織存在侵害企業和群眾利益問題，屬于工商部門職責范圍的，及時立案查處；不屬于工商部門職責范圍的，及時抄告相關行業主管部門查處。（責任部門：各工商所）

（四）嚴厲查處違法違規行為

重點查處一批市場中介組織侵害企業和群眾利益的案件，切實維護消費者和經營者的合法權益，重點查處中介組織無照經營，不正當競爭，侵害消費者合法權益，進行虛假宣傳，承擔資產評估、驗資、審計或者驗證的機構提供虛假材料，以及經紀人未按規定進行備案明示等違法違規行為。對違法情節嚴重的中介組織，依法吊銷其營業執照，清除出中介市場。（責任部門：公平交易局、市場科，各工商所）

（五）加快信用體系建設

推行經紀人網上備案系統，逐步建立健全市場中介組織和執業人員的資質等級、執業質量、執業誠信等基礎信用檔案；加強中介組織信用監管，各單位及時提供有關中介組織良好信息和不良信息，適時在網上進行公示；建立健全守信激勵、失信懲戒機制，形成良好的信用環境。（責任部門：注冊局、公平交易局、市場科、合同科、商標廣告科、消?？?、消保委，各工商所）

（六）建立良性發展機制

加強對中介組織的行政指導，在日常工作中及時發現糾正中介組織輕微違法行為，幫助其進一步完善內部管理制度，樹立誠信經營意識，提高中介組織執業人員的法律水平和業務能力。充分發揮行業協會的自律和引導教育作用，大力支持行業協會開展工作，協助其做好會員的發展和規范工作。建立健全中介組織長效監管機制，加強制度研究和法制建設，研究制定綜合性的市場中介組織管理辦法，使之達到有法可依、違法必究的要求，促進市場中介組織規范化、法治化發展。（責任部門：注冊局、公平交易局、法制科、市場科、合同科、商標廣告科、消?？疲鞴ど趟?/p>

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2012年1月至2012年2月）

做好專項治理的動員部署工作。根據全市專項治理工作的部署要求，制定下發《市工商行政管理局市場中介組織專項治理方案》，明確各單位的任務分工。各單位要根據市局統一部署，制定具體工作措施，落實工作部署。各工商所要加強對中介組織的宣傳教育，通過召開專題會議、發放宣傳單、通告、電話通知等形式，讓中介組織了解本次專項治理的意義目的和具體要求，指導做好自查自糾和自我規范工作。

（二）自查自糾階段（2012年3月）

各單位組織做好專項治理前的調查摸底和自查自糾工作。對企業事務、商標、廣告三類中介組織的戶數、類型等基本情況開展全面的調查摸底，填寫市場中介組織基本情況統計表（附件1），按照相關的行業標準和規范，組織以上三類中介組織開展自查自糾，填寫專項治理自查自糾登記表（附件2）。

市場中介組織基本情況統計表和自查自糾工作總結應于2012年3月25日前報市場科郵箱。

集中整治階段（2012年4月至2012年7月）

按照市局的統一部署，立足職能，突出重點，點面結合，從市場準入、年檢把關、市場巡查、案件查處、信用監管等方面入手，全面開展市場中介組織專項治理，嚴格規范市場中介組織主體資格，嚴厲查處打擊一批嚴重損害群眾、企業利益的中介組織，有效凈化中介市場秩序。

（四）建章立制階段（2012年8月至2012年9月）

建立健全中介組織長效監管機制。健全中介組織信用體系建設，建立誠信激勵、失信懲戒的信用環境；發揮行業協會作用，建立中介組織自律機制；積極運用行政指導手段，鞏固專項治理工作成效；加強中介組織法制體系建設，將中介組織管理納入規范化、法治化軌道。

（五）檢查總結階段（2012年10月至2012年11月）

對市場中介組織專項治理工作進行全面的檢查、總結、通報，對工作認真負責、成效顯著的單位和個人進行通報表彰，對治理中好的做法與經驗進行總結推廣。在檢查過程中發現工作整改沒有到位的，再用1至2個月時間責令進一步整改，并加強督查、督辦，確保專項治理工作全面完成，達到預期目標。

五、工作要求

（一）加強領導，完善機構

工商部門作為行政執法機關，承擔工商登記與監管的市場中介組織的具體治理工作，任務繁重，責任重大。因此，要切實加強領導，各單位應合理安排，周密部署，建立有力高效的工作機制，制定切實可行的工作措施，確保治理工作落到實處。

（二）積極協調，爭取支持

各單位應主動與相關行業主管部門建立溝通協調機制，共同研究、溝通專項治理工作，推動工作深入開展，同時立足工商職能，積極配合有關單位做好相關工作，互通情況，共享信息，形成合力，共同做好專項治理。

（三）輿論造勢，形成氛圍

積極協調新聞媒體，充分利用報刊雜志、廣播電視、互聯網等輿論媒介和機關宣傳欄、公告欄等宣傳陣地，采取發放宣傳單、張貼宣傳標語、專項治理通告、新聞報道、專題節目等多種形式，向社會各界特別是各類中介組織廣泛宣傳，讓公眾了解、知悉專項治理工作的有關情況，加強社會監督和輿論監督，營造氛圍，優化執法環境。辦公室要做好專項治理工作的宣傳報道。

（四）強化督查，務求實效

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今年3月份，我們組織召開了全縣食品藥品安全工作會議，縣政府印發了《全縣食品藥品放心工程三年規劃》，對做好今后幾年食品藥品放心工程進行了全面部署。根據《規劃》要求，我們堅持把做好食品藥品放心工程，確保人民群眾飲食用藥安全作為中心任務，狠抓各項措施落實，不斷整頓和規范了食品藥品市場秩序。

1、充分履行職責，不斷提高食品安全綜合監管能力。

一是精心組織，食品安全專項整治工作扎實開展。針對廣大人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，我們重點抓了食品領域重點品種、重點環節、重點區域和重點對象的安全監管。先后組織有關單位開展了“五.一”節日重點食品專項檢查、加強農、獸藥監管控制農產品源頭污染專項整治、小麥粉產品專項整治、劣質奶粉專項檢查等，高、中考期間組織開展了學校及其周邊食品安全專項整治月、高考期間食品安全檢查等活動。 二是深入推進食品安全信用體系建設。在總結先進縣區試點經驗的基礎上，研究制定了《##縣食品安全信用體系建設試點方案》，逐步在全縣范圍內開展了食品安全信用體系建設試點工作。

三是完善食品安全監管責任體系。在全縣食品藥品安全監管工作會議上，縣政府分別和各鄉鎮、各職能部門簽訂了《2008年度食品安全責任書》，進一步落實部門責任，確保食品安全監管落到實處。為進一步完善食品安全監管體制，切實加強農村食品藥品安全監管，我們積極探索鄉鎮食品藥品監管組織機構建設。試點建立鄉鎮食品藥品監管所，設置監督員，按照地方政府負總責的要求，賦予鄉鎮食品藥品監管職能，使基層食品藥品安全監管工作有人抓、有人管，逐步實現食品藥品安全的全方位、無縫隙監管。目前，試點工作申請已報請縣政府審批。

2、整頓和規范藥械市場秩序，進一步提高藥品、醫療器械監管水平。

一是加大藥品市場整治力度，嚴厲打擊各種制售假劣藥械的違法犯罪行為。今年上半年，在加強日常監督檢查的同時，開展了以打擊制造和郵售假劣藥品、非法回收藥品、非法渠道購進藥品以及保障農村用藥質量為重點的專項整治工作。在公安、工商等有關部門的密切配合下，全縣藥械市場秩序不斷規范有序，沒有發生一起群體性藥害事故。

截至目前，共出動執法人員886人次，檢查經營、使用單位380家，立案查處95起，結案95起。查獲假劣藥品、醫療器械貨值金額2.10萬元，沒收藥品、醫療器械1.11萬元，罰沒收入16.3萬元。

另外，在專項整治工作中，從5月中旬開始，根據國家食品藥品監督管理局《關于停止銷售和使用齊齊哈爾第二制藥有限公司生產的所有藥品的緊急通知》要求和省、市局的意見精神，縣局及時做出周密部署，對全縣醫療機構、藥品經營使用單位下發了緊急通知，并組織執法人員對全縣涉藥單位展開拉網式檢查，發現標示生產廠家為“齊齊哈爾第二制藥有限公司”的藥品，一律采取強制控制措施。 二是大力深化農村藥品“兩網”建設。今年4月份，組織人員對農村常用藥品價格、購進渠道、質量狀況等內容進行調研，并組織執法人員對全縣農村藥品“兩網”建設情況進行了專項檢查。在充分調研，摸清底子的基礎上，積極引導連鎖企業在農村增設網點，基本實現了連鎖配送進鄉、到村率100的工作目標。

三是鞏固g認證工作成果。我們不斷加強對企業跟蹤檢查力度，督促已通過認證的企業嚴格遵守g各項規定

縣食品藥品監督管理局上半年工作總結

，鞏固了g認證成果。今年5月，針對各藥品零售企業在申報過程中存在的突出問題，舉辦了“##縣藥品零售企業g認證工作培訓班”，對新開辦的8家藥品零售企業的情況進行具體分析，分別做好幫促和指導工作。

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（二）創新農業社會化服務機制，大力加強“新網工程”建設。一是大力改造和新建莊稼醫院、社區綜合服務社，并抓好莊稼醫生培訓等工作。培訓莊稼醫生30人，新建或改建莊稼醫院54個、農村社區綜合服務社37個，極大緩解了農民的“買難”、“賣難”問題；二是積極組織農資儲備及市場供應，積極組織全系統農資公司購銷農業生產資料20000噸，滿足了全縣農業生產的需要；三是全面完成省鮮活農產品產銷對接試點縣建設任務。投入近30萬元，將供銷社下屬全資企業綠苑果蔬公司600噸保鮮庫氨制冷設備升級改造更換為庫溫穩定、保鮮效果好，既節省人力成本又無安全隱患的氟制冷設備。對綠苑果蔬公司水果蔬菜批發交易市場進行投資改造升級，新建蔬菜批發市場1個，新建對接專合社和市場的畜類、蔬菜類、水果類、家禽類產品展示、直銷攤點4個，在縣城設立專合社農產品直銷店2家。發展蔬菜、水果、生豬等專合社聯合社3家，實行“四統一”（統一內部管理、統一生產標準、統一品牌包裝、統一應對市場），推進專合社之間的聯合和合作，促進了各個子體系之間的融合發展。構建實體營銷網絡、虛擬營銷網絡、農產品質量安全網絡等鮮活農產品“三大網絡”截止目前，全縣扶持專合社注冊商標14個，省級以上無公害農產品12個，其中2個通過全國總社良好農業規范(GAP)認證。縣社正待省社驗收；四是縣供銷社下屬綠苑果蔬公司全年營銷農產品205萬公斤，入場經營戶達到70家以上，年進出水果蔬菜批發市場農產品11000噸以上，保鮮庫年儲存農產品達到5000噸以上；五是繼續完善農村再生資源回收利用體系建設，在規范113個回收站點的同時，與縣城管局一道抓好農藥包裝廢棄物回收工作，保護了農村環境。

（三）依靠項目帶動和品牌帶動，促進供銷工作發展。年，我社成功爭取省農村社會化服務體系建設項目資金54萬元、年農業綜合開發供銷總社新型合作示范項目（年省市縣5000噸蔬菜精加工新建項目）資金98萬元、市供銷社農村社會化服務體系建設資金5萬元。按照縣委縣政府關于涉農項目資金整合要求，我社項目資金80%以上都整合用于中國幸福家園精品村（社區）、整縣推進新農村建設。

同時，我社還編制了《縣供銷合作社聯合社—2015年農產品批發市場發展規劃》，待全國供銷合作總社審定。編制了《縣水果批發市場升級改造項目》、《縣果蔬冷藏儲運系統改造項目》、《縣城鎮再生資源回收利用體系建設項目》、《縣年產500噸無公害貴妃棗標準化種植基地新建項目》、《縣100畝生態特種野豬野放基地項目》、《縣優質核桃產業基地建設項目》、《縣年出欄100萬只山林雞養殖基地》等7個農業產業化項目，已通過省、市供銷社審定，申請列入中華全國供銷合作總社項目庫。

同時，我社還加強了農業招商引資工作，共完成招商資金500萬元，包括略坪蔬菜專業合作社市縣5000噸蔬菜精加工新建項目280萬元、蔬菜精加工技術投入項目120萬元和略坪蔬菜專業合作社引進種植大戶資金100萬元發展特色蔬菜項目。

二、2013年統籌城鄉工作計劃

1.大力規范發展農村專業合作經濟組織。計劃圍繞各地特色農產品資源和主導產業新組建10個農民專業合作社；爭取項目1個。通過指導、服務和扶持，努力實現入社農戶人均增收800元以上。

2.繼續做好縣鎮村三級綜合服務網絡的規范化建設努力使縣的農村社區綜合服務體系更為完善。