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篇1
中國在由二元經濟社會跨入現代經濟社會的過程中，農村人口向城市轉移和城市化發展是一個長期的必然的趨勢。改革開放20多年來，已有大量農村勞動力流入城市，成為城市中“事實上的遷移人口”，在中國城市中已出現諸如“浙江村”之類的移民自發安置形式[1,2]，無論是數量巨大的流動人口還是采取自發安置的“移民”，都已經給中國社會和城市發展帶來嚴重的影響。進入90年代，農村剩余勞動力的轉移已從“離土不離鄉”[3]的就地轉移進入全分離的異地轉移階段，并主要以流入城市地區和發達地區的城鎮為主流[4-8]。目前和今后，在中國城市中將面臨嚴重的移民安置問題。
數量巨大的農村剩余勞動力轉移去何處？在城市中如何吸收安置移民并讓他們能夠融入城市社會？其次還有文化的適應和社會的穩定發展問題。但目前國內的研究集中于勞動力轉移的原因機制和影響分析，對城市外來移民的吸收安置研究薄弱。
1.2城市外來低收入移民
本文界定研究對象為城市外來低收入移民，主要是指從農村來的、在城市中生活了較長時間、戶籍沒有遷移的、素質和收入水平較低但存在預期收益的、待遷移和有長期定居意向的“準移民”。“城市外來低收入移民安置”是從“人類安置”的主要含義出發，主要是期望從解決移民最基本的住房問題角度，來達到在城市安置移民的目的。
1.3城市外來低收入移民的調查特征
本文采取觀察訪談和問卷調查的方式，通過對廣州市和東莞市的一般抽樣調查和50個鎮村的重點調查，獲得合格問卷459份，（占95.8%）。調查發現：近10～20年來，城市外來人口增長速度很快，已接近并超出當地常住人口。在被調查的外來人口當中，男性多于女性，71.1%的人在30歲以下、年齡結構（特別是女性）偏向年輕，70.4%的外來人口接受初中或高中教育，56.8%的外來人口來自農村地區，66.1%的外來人口在城市滯留超過1年以上并且有延長的趨勢，主要就業于第三和第二產業的非正式部門，目前仍屬城市中收入不穩定的中低收入階層。
2城市外來人口現狀居住特征分析
2.1外來人口現狀居住類型
調查表明，目前外來人口在城市中居住類型主要有如下8種（表1），其中住出租屋、住單位集體宿舍、擅自占住和寄（借）住4種主要類型分別占49.45%、25.27%、15.60%和4.84%，合計占95.16%。
表1外來人口的現狀居住類型
Table1Actualoccupancytypeofnon-nativebornlow-incomemigrants
居住類型人數（人）比例(%)
A寄（借）住224.84
B擅自占住7115.60
b1露宿34.23
b2廢棄房屋57.04
Bb3水上船只11.41
b4建筑工棚4563.38
b5自建窩棚1115.49
b6其它68.45
C住旅館招待所20.44
D住出租屋22549.45
d1租公房94.00
d2租私房15167.11
Dd3經營用房125.33
d4租臨時房屋10.44
d5集體出租屋167.11
d6其它3616.00
E住單位集體宿舍11525.27
F住自己購買房屋91.98
G住自建房屋71.54
H其它40.88
*24人沒有回答。
A、寄（借）住。外來人口寄（借）住在親戚、朋友、熟人和主人家，其居住條件相對較好，但易激發寄住家庭的矛盾，居住既不長久也不安穩。
B、擅自占住。外來人口在城市中露宿、占住廢棄的房屋、居住水上船只、在建筑工地搭建工棚、自建窩棚等。擅自占住實質是對土地的“非法入侵”，易受到政府的整治，是一種臨時暫時的居住方式。
C住旅館招待所。在被調查的人中所占比例最小。
D住出租屋。外來人口在城市中租住單位公房、城鎮和農民私房、臨時房屋以及集體出租屋，這已成為外來人口的主要居住方式。由于外來人口的急劇增加，在需求刺激下城市中非正式的租賃市場已經形成。住出租屋已經使外來人口的居住條件略有改善，但常常是盡可能多的人擠住在一間房子里，居住條件仍非常艱苦。
E住單位集體宿舍。比例上僅次于住出租屋的方式。一般工廠均為工人提供集體宿舍，特別是在珠江三角洲的三資企業，在一些私人企業則可能是在工場旁邊隨意搭建一些臨時窩棚供工人居住。集體宿舍一般只允許個人居住，當家屬隨來時只好外出尋找出租屋居住。
F自己購買住房和G自建住房。這兩種方式目前所占比例較小。
2.2外來人口現狀居住特征
2.2.1居住行為特征
目前外來人口短期安置行為趨向明顯。雖居住條件較差，但都表現出極強的忍耐性。實質上多數外來人口在對待住房上只是無可奈何的采取一種暫時的、對付式的辦法來解決。
2.2.2居住狀況
①74.4%的人采取同住方式以分擔租金。②69.7%的外來人口人均實際居住面積低于8m[,2]／人。③多數缺乏基本的設施條件。79.5%的人住房缺乏成套設施，40.4%的人其住房有最基本的獨立廚廁，其他為根本沒有任何設施的工棚、窩棚和水上船只。
2.2.3居住空間分布與景觀特征
外來人口在城市中可分為聚居式和散居式兩種類型，具體又可分為“村莊”聚居型、單位聚居型和遍在散居型。在珠江三角洲的三資和外資企業，單位宿舍的提供只是保證再生產連續進行的一個中間管理環節，居住行為被作為生產行為的一個部分得到集中管理，就象一只只“口袋”將外來人口裝了起來；而在外來人口聚居的“都市村莊”，建筑密度一般在70%以上，“接吻樓”、“握手樓”隨處可見、布局雜亂；村莊基礎設施不完善，通風不暢、采光不足，而由擅自占住和租住形成的窩棚區，垃圾遍地，污水橫流。
外來人口不僅本身居住條件惡化，而且刺激城市非正式的住房租賃市場形成，促使“都市村莊”滿目擴建；而暫時性短期安置則使城市出現二元結構、形成社區分割，已給社會和城市發展帶來嚴重的影響。外來人口在城市中的短期安置行為，應源于中國傳統戶籍管理制度所帶來的移民在身份認同上的障礙；安置問題所以產生在于現有住房制度中，面向中低收入階層的社會住房資源配置不足，或根本沒有意識到外來人口巨大的住房需求。
3自下而上的外來移民自助安置
3.1自助安置的內涵與理論應用
自助(Self-help)安置起源于20世紀初，作為一種理論形式則起源于60年代，后由于世界銀行的肯定和參與，使其成為一種解決低收入階層住房問題的世界性計劃[9,10]。
自助是一種與其它建設系統不同的建設方式。住在這種自助式住房中的個人和家庭必須通過自財政、自勞動和自管理等等參與住房建設過程，這可能是完全自發的、也可以由機構組織發起的。自助安置理論其核心是期望通過解決城市低收入移民階層最基本住房問題來達到在城市安置他們的目的[11～19]。在發展中的拉丁美洲等地區城市化過程中，農村人口盲目流向城市，移民首先面對的是最基本的居住問題；其次由于受教育程度低、難于就業而普遍收入低，更進一步加重了移民安置問題。完全自發的城市“擅自占住”因而成為必然，并嚴重影響城市發展。有組織的自助安置期望通過移民和機構的努力，在解決最基本的住房問題同時，通過提高文化和社會意識，最終在城市安置[10]。
在中國，目前對城市化過程中的農村勞動力轉移和流動人口安置，理論上主要有兩種解決問題的方式：一是“自上而下”的方式。通過建立國家和地方的宏觀調控體系，使流動人口“合理有序”的流動[20,21]。這是一個調控過程沒有到達安置的層次；一是“自下而上”的方式。80年代以后，中小城鎮的發展作為農村剩余勞動力的“蓄水池”發揮了重要的“截流”作用[22]，改革開放15年以來小城鎮累計吸收了3000多萬的勞動力就業[23]。這是宏觀層面上自下而上的問題解決方式；McGee的Desakota模式描述了在較發達的核心區域以自下而上為主的城市化過程[24]。由于非農經濟的迅速發展，這些區域不僅吸收了本地大量農村剩余勞動力，而且吸引了數以百萬計的內地民工[25～28]。這是中觀層面上自下而上的問題解決方式；在這里，試圖構建一種微觀層面上自下而上的方式，主要以外來低收入移民自我依賴為主的安置方式。
3.2交叉分析
對城市外來人口基本特征與現狀居住類型作交叉分析，結果表明：
(1)在現狀三種主要的居住類型中，住出租屋的和住單位集體宿舍的文化程度略高、滯留時間略長，一般主要從事第三產業但住集體宿舍的有更多從事第二產業；擅自占住者以來自湖南和四川的為多，住出租屋的主要來自湖南、廣東、江西和四川，其他來源分散；雖然多數來源于農村地區，但住出租屋和住集體宿舍的有更多來自城鎮甚至城市地區。
(2)在外來人口中，文化程度越低的現狀主要采取方式B和A，初高中及大專以上主要采取E、F和G；滯留時間越短的（1年以下）主要采取B和A，滯留時間較長的（1～3年）主要采取F，滯留時間更長的主要采取E和G；從事第一產業的主要采取G，從事第二產業的以E比例最高，而從事第三產業的則以F和G比例較高；目前儲蓄水平越低的（1萬元以下）主要只能A寄（借）住，儲蓄水平相對較高的主要采取G、F和E；來自湖南、廣西和貴州等省的以B和A比例最高，來自距離較遠的四川、湖北、江西和河南等省的則以E、F和G比例最高，而來自距離更近的廣東其他地區的主要是F和G、或者可能是依靠近親采取A寄（借）住。
顯然，A寄（借）住、B擅自占住和C住旅館招待所更接近暫時性短期安置行為，而D住出租屋和E住單位集體宿舍屬過渡性安置行為，F自己購買房屋和G自建房屋則表達較長期的遷移安置傾向。
3.3解決移民安置問題的一個基本框架
目前采取D住出租屋、E住單位集體宿舍、F住自己購買的房屋和G住自建房屋等居住類型的外來人口可能導向自助安置，以下是一個解決問題的基本框架：
(1)首先要開展自助安置試驗。有兩種結果：其一是導向移民永久城市安置，其二可能因為移民收入積累、家庭牽制和城市適應等問題失敗返回來源地城鎮安置或農村；(2)自助試驗主要有個人和機構兩種啟動方式。由于外來移民收入兩極分化，一些可在一定政策條件下購房安置，一些開展個人自助建房安置；機構自助的發動者可以是企業、地方和社會組織，國內的或國外的；機構自助是解決問題的主體。(3)在空間層面上，合適的自助安置試驗應從發達地區的城市（鎮）和大城市的中間及圈層開始。在試驗過程中，無論是儲蓄收入、文化素質還是城市適應性，移民通過自身積累都會得到提高，其結果：一部分外來移民融入當地城市（鎮），一部分可能由于收入提高以購房安置形式進入大城市，一部分可能由于適應問題回返來源地城鎮安置，當然仍有部分返回農村。
適合自助安置的城市外來人口基本特征如下：年齡在19～29歲或以上，有一定的文化程度（至少具有初高中或大專以上），目前在該地區已滯留一個較長的時間如1～3年或以上，有一定的儲蓄水平（或者接受家庭援助的可能性）如有1～3萬元以上，來自距離最近的地區和反而來自距離相對較遠的省份的外來人口。
3.4住房發展與自助教育
在中國社會經濟條件下，如果政府給予政策上的支持，自助住房生產計劃將是可行的。但同時要使自助超出單純的自助住房生產，關鍵是在自助住房發展計劃中開展自助教育。
通過教育和培訓，不僅希望為成員提供住房和服務設施，而且在于促進一個民主的自管理的整合的城市社會的形成。一般自助教育和自助住房建設如影相隨同時進行（表2）：
表2一般的自助教育－住房發展時間表
附圖
a-A介紹自助合作的規則、組織和功能，介紹機構和自助組織法，討論成員地位和職責；b-B了解住房規劃設計、財政和資助、建設和建筑、組織和管理，討論并參與規劃設計；c-C小規模住房建設的方法、設備和工具使用、建筑技術和合作技巧的理論與實踐培訓；d-D住房擴張、環境和住房維護、住房資源利用的技術培訓，參與成員管理會議；e-貸款償還、會計知識培訓，溝通技巧和職業培訓，社會責任教育等等。
通過自助和自助教育，首先可以解決最基本的住房問題，其次學習與建筑相關的技術知識，提高資金運用和相關的組織管理能力；表達自己的動機期望，認識個人
權利和社會責任，形成一定的社會意識并激發個人潛能；增加與社會的聯系，提高移民對城市生活的適應能力。自助住房建設的過程因此成為自下而上的開發性移民安置過程，自助住房生產模式是自下而上的外來移民安置模式。
4外來移民安置與自下而上的城市化發展
4.1自下而上的城市化內涵
自下而上的城市化，是指發生在農村地域，由基層社區政府發動和農民自主推動的、以農村人口在農村內就地轉移，建立小城鎮為中心的城市化過程[6]。
如果在自下而上的開發性移民安置模式作用下，另一種形式的自下而上的城市化將會出現，與以上對自下而上的城市化的理解不同的是：在地域上，城市化發生發展的地域在城市而非農村；城市化人口來源非來自農村的就地轉移而是異地轉移。但理解大致相同的是：城市化發動的主體來自“下”，即城市化發展投資主體主要來自地方社區和農民群體及個人，以自有和自籌資金為主。
4.2外來移民安置對農村和城市發展的影響
4.2.1外來移民安置與城鄉經濟發展
在開發性移民安置模式作用下，試圖建立一種促進農村社會經濟持續發展的機制：在國家鼓勵自助安置的政策和減少農村土地對外來人口的牽制作用下，通過自助提高外來人口的城市適應能力，實現勞動力的空間異地轉化，農村規模經營和規模經濟發展。外來人口在城市就業將大大促進城市非正式經濟發展。由于開發性移民安置中自助教育的作用，外來移民的文化和社會意識及移民素質等都會得到提高，移民在就業中逐步從就業于非正式經濟部門轉向就業于正式經濟部門的可能性，顯然要大于沒有實施開發性移民安置模式以前，從這個角度看則長期有利于城市正式經濟的發展。
4.2.2外來移民安置與城市空間的有序評價
在開發性移民自助安置中，人口集中和產業集聚是在同一地點同時發生的，這將意味著實質性的城市空間擴張。如果空間位置選擇得當、組織合理、整個開發過程在非完全商業化的前提下來進行，將實現城市空間的有序發展。由于在自助過程中鼓勵自助組內密切的家庭聯系和住房合作建設的開展，通過自助教育提高移民的質素加強移民與社會的聯系，等等，將使所形成的安置“空間連接度”[29]提高，如果通過諸如自助教育、自助規劃和計劃、政府和操作者的作用等組織過程，對內部連接度已較高的住房活動［D=D（資金、土地、設施等）］、產業活動［I=I（非正式的、正式的）］和衍生活動［S=S（教育文化、社會意識等）等按不同的功能屬性和類型結構進行組織，將實現空間的有序發展，形成等級的移民安置空間（圖1）。
附圖
圖1對自助安置模式空間有序發展的認識
Fig.1Knowledgefororderlyspacedevelopmentofself-helpsettlement
4.2.3移民安置與城市社會空間整合
由于在開發性移民自助安置中，鼓勵團結的自助來進行住房建設和相應的活動，可以預見地緣、血緣、人緣和業緣關系將再次成為移民在自助中的聯系紐帶，移民文化將在異地得到發展。自助安置必須充分考慮與移民文化相關的問題，另一方面如果引導不當，在自助中發展的移民文化現象將對城市社會發展帶來不利的影響。
在自助教育下發展的移民文化與在自發的地緣、血緣、人緣和業緣關系基礎上發展的移民文化相比，將可能發生一些質的變化：自助教育使移民無論在與職業、收入相關的經濟層面上，還是在觀念、城市文化認同和心理的歸屬感等文化層面上，其城市適應性將得到大大增強。結果將首先使外來移民在“精神”上實現城市化，其次，移民在文化和社會意識上的質的變化，將最終促進移民與城市的整合，由社會隔膜和社會分割所引起的社會沖突和相應的社會問題將大大緩和。
4.3移民安置與城市化發展
在國家相關政策作用下，經過內外力的交互作用，城市外來移民為發動的主體。資金來源于國際援助、國家長期貸款，并以自助機構獲得的信用貸款和自財政為主要的資金來源。在自助住房建設中同時必須開展自助教育和培訓，從而使自助模式超出一般的住房建設成為一種自下而上的開發性移民安置。三種有利于城市化發展的結果出現（圖2）：
附圖
圖2自下而上的開發性移民安置與自下而上的城市化發展
Fig.2Below-updevelopingmigrantssettlementandbelow-upurbanization
其一，在相應的戶籍制度和農村土地使用制度改革配合下，農村剩余勞動力將通過自助住房建設脫離農村、居住城市，在發達地區的村鎮、城鎮和城市三個層面實現勞動力空間轉化；其二，城鄉社會經濟發展互動反饋。城市非正式經濟的發展，一方面在城市地域通過人口集中和產業集聚使城市空間擴張，另一方面城市正式和非正式經濟的發展將改變城市的經濟結構；其三，在自助教育過程中，移民城市適應性增強、觀眾轉變、文化和社會意識提高，在“精神”上成為城市化的人。城市空間擴張、經濟結構轉化和移民精神城市化構成自下而上的城市化發展。
收稿日期：2001-04-28；修訂日期：2001-05-31
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篇2
1.2水利工程前期勘測設計的不太規范
水利工程建設應該立足實際，不能紙上談兵。在進行建設之前，應實地進行考察，針對實際情況，提出合理的施工方案。如果在進行實地考察，勘測不夠到位，方案的設計不會太合理，這可能給后期施工帶來一系列的問題，影響工程的整體質量。
1.3對水利工程建設的資金投入不夠
在地基施工中，如果資金投入不足，問題就會隨之而來。足夠的資金是地基施工管理的保障。如果資金投入不足，工程造價將成為施工的一個大問題，地基施工就很難選擇最佳方案。要想保證工程的施工質量，需要先進的設備和技術措施，而這些都需要資金的支持。當前，我國的水利工程建設質量不高的問題主要就是因為投入的資金不夠。正是因為缺乏資金，管理者才減少了在地基施工階段的資金投入，從而導致施工前期的地質勘測不太準確和地基施工不能選擇最佳方案。所以說，一旦資金缺乏，就很難保證水利工程的施工質量。
2提高水利工程地基施工質量的管理措施
2.1水利工程地基施工前的管理
一個好的地基對水利工程的質量具有舉足輕重的作用。因此，在水利工程進行施工之前，要嚴格的進行地質勘測，同時對當地的地形特點、天氣情況都要加以考察。只有把這些因素全都考慮進去，才便于選擇最佳方案以此保證地基的質量乃至整個工程的質量。除此之外，在施工之前必須關注的問題就是工程所投入的經費。如果擁有足夠多的資金支持，就能對多個工程施工的方案進行分析比較，從中得到最優施工方案。如果缺乏資金，方案之間的對比就會受到資金的限制，可能因為資金的問題就不能選擇最佳施工方案，后期工程施工也將受到一定的影響。所以，有關部門在做好實地考察的同時，又要積極的尋求資金支持，以保證水利工程地基施工的質量。
2.2水利工程地基施工時的管理措施
水利工程地基施工階段是地基施工管理時最重要的一個階段。在這個階段，施工隊已經有了最佳的施工方案，為了保證方案的順利實施，管理團隊要完全熟悉方案的內容與相關的知識。
2.2.1使用“水泥攪拌樁”地基建設中最常用的是“水泥攪拌樁”。水泥攪拌樁是把水泥當成主要的固化劑，它是一種有效處理軟基的方式。水泥攪拌樁利用攪拌樁機將水泥與土充分攪勻，水泥與土發生一系列的物理和化學反應之后，軟土硬結從而提高地基的強度。
2.2.2提高地基承載力地基承載力主要是指地基承受負荷的能力。在負荷作用下，地基可能會產生變形。隨著負荷的逐漸增大，地基變形也隨之增大。如果地基變形超過地基的承受能力，將對后期地基施工質量產生惡劣的影響。所以，應該要盡可能的提高地基的承載能力，在施工中使用承載力大的混凝土。
2.2.3及時解決地基施工中的問題水利工程建設的主要意義在于“除水害，興水利”。水利工程建設擔負著蓄水、排水的作用。地基施工時綜合考慮各種不利因素（包括地震等不可抗因素），如果發現達不到目標，就應該對現有的方案進行適當的調整和改善。
篇3
一、馬克思地租理論
在馬克思的地租理論中，地租由級差地租與絕對地租構成。地租是土地同土地所有權和土地所有者完全分離的產物，土地所有權的存在是地租存在的前提。
1、級差地租理論
馬克思地租理論認為，級差地租的具體表現即為資本主義農業中租地農業資本家經營面積相同而質量不同的土地向土地所有者交納地租數量不同級差地租有兩種形式：級差地租Ⅰ和級差地租Ⅱ。級差地租Ⅰ是由雇傭工人在肥沃程度較高或位置較好的土地上創造的超額利潤轉化而成。同樣條件下，依靠對同一塊土地連續追加投資而形成不同勞動生產率，由此不同的勞動生產率所形成的超額利潤而轉化的地租即為級差地租Ⅱ。對土地投資方法的差異使得級差地租Ⅰ和級差地租Ⅱ表現為不同的形式，但從本質上看，它們由個別生產價格與社會生產價格之間的差額所形成的超額利潤轉化而成的，級差地租Ⅱ要以級差地租Ⅰ為前提和基礎。
馬克思認為，引起級差地租發生的主要有兩個因素。一個是因土地肥沃程度的不同，土地地理位置的優劣和在土地上連續追加投資而形成的不同的土地產出率和勞動生產率等自然方面的原因；另—個是社會方面的原因，即在土地有限的基礎上形成的土地經營的資本主義壟斷。同所有資本家一樣，農業資本家只有在能夠獲得平均利潤的前提下，才會對農業投資。由于土地資源的稀缺性和資本主義土地經營權的壟斷，優、中等地的數量有限，必然會有一部分資本家必須耕種劣等地。由于平均利潤率規律的作用，種植優、中等地的資本家擁有較高的勞動生產率因此其個別生產價格會低于劣等地個別生產價格，但是農產品的社會生產價格必須由劣等地農產品的個別生產價格來決定，因為種植劣等地的資本家也要求獲得平均利潤。因此這樣經營優、中等地的資本家除了能獲得平均利潤之外，還能獲得長期的、穩定的超額利潤，構成級差地租，其源泉是來自農業雇傭工人創造的剩余價值，是剝削勞動的結果。
2、絕對地租理論
絕對地租是土地所有者憑借土地所有權壟斷所取得的地租。資本主義社會中，由于土地所有權歸私人擁有，因此所有的土地包括最壞的土地都必須向所有者繳納一定的地租。地租的產生以所有權的存在為前提。在形式上，級差地租是農產品的市場價格高于其生產價格產生的差額，因此可以看出農業資本有機構成低于社會平均資本有機構成是級差地租產生的條件。
從本質上講，絕對地租是剩余價值的一部分，是以壟斷土地所有權為前提獲得，它是農業剩余價值的一部分轉化形成了地租。馬克思認為：“絕對地租的本質在于：不同生產部門內的各等量資本，在剩余價值率相等或勞動的剝削程度相等時，會按他們的不同的平均構成，生產出不等量的剩余價值”。
二、從馬克思地租理論角度看我國農民失地問題的現狀及分析
改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的快速發展，城鄉一體化的步伐不斷推進，我國已進入到城市化快速發展時期，原有城市規模不斷擴大，新的城市陸續形成和出現。農村城鎮化則是我國城市化不斷發展和實現農業現代化的重要產物，也是中國社會發展必然趨勢。但是隨著城市化進程的進一步加快，經濟社會的發展的深層次矛盾也凸顯出來，伴隨著城市不斷想農村擴張，原有的郊區農村土地被大量征用，出現了大量失去土地的農民。由于失去了賴以生存的土地，失地農民只能涌入城市尋求生存的空間，同時給城市的健康發展帶來了負擔。由于目前我國社會二元經濟結構（城市現代工業的大機器生產與農業落后的小規模經營）的客觀存在和工農業產品“剪刀差”所造成的困境，割裂城鄉關系，必然會影響社會主義市場經濟的發展。所以隨著農村經濟的發展，鄉村城市化是必然趨勢，但我們在此過程中我們必須注意對失地農民的補償問題以及失去土地的農業人口的生存和生活所面對的問題。
根據我國農村目前實行的，集體擁有土地的所有權，土地的使用權掌握在農民手中，管理上實行所有權和經營權分離的既統又分的雙層經營方式。但這種經營方式存在著矛盾的兩個方面：一方面，我國土地的所有權歸國家和集體擁有，土地使用者就必須把自己以土地作為生產資料所獲得的收入的一部分，以地租的形式上繳給國家或集體。這種方式利于調動了農民的積極性，擴大其自，有利于農業的生產發展。但由此卻帶來另一難題：在城市擴張過程中，農村土地被大量征用，失地農民的數量急劇增加。農民既失去了土地這一就業、生活、養老的依靠，又不能和城市人一樣享受平等的就業機會和社會保障。失地農民問題成為了城市化過程中亟待解決的一大難題。
按照馬克思的地租理論，土地價格是出租土地資本化的收入，包括了兩大部分即級差地租和絕對地租，以及經過長期的農業利用后土地已有的勞動積累以及農民為改良土地而投入的勞動和資金的價值。由于我國土地歸國家和集體所有，所以土地的經營者只能得到追加投資而形成的級差地租Ⅱ。級差地租Ⅰ主要應歸土地所有者即集體經濟組織所有。政府征用農民耕地的補償中應該包含級差地租和絕對地租兩個部分，然而在實際征地過程中，存在著隨意規定農民土地征用補償標準甚至是私自降低征地標準等現象。這不僅違背了馬克思地租理論中的土地價格理論，而且嚴重損害了廣大失地農民的權益，影響社會的穩定。目前我國農村土地征用過程中的問題主要體現在以下三個方面：首先，失地農民享受絕對地租權益遭侵犯。按照我國法律規定，農村土地歸集體所有，農民土地得到土地的使用權和經營權。在城市化建設對農村土地的征用過程中，城市土地使用者在取得土地的使用權獲得超額利潤后，這部分超額利潤應該交予土地的所有者。但實際征地中由于農民并不擁有土地的所有權，無法獲得這部分超額利潤，農民的權益受到了侵犯。
其次，級差地租的分配未充分考慮農民利益。在我國現代城市化過程中，地理位置的優劣是判斷土地價值的重要因素。被征收的土地級差地租在征地前和征地后產生兩次增值。但在我國實際征地過程中，征地前因城市化發展級差地租的增值以及征地之后進行經營規劃后的級差地租的增值這兩次增值大部分都歸于國家所有，農民在喪失了土地的使用權和經營權后卻沒有能獲得其應得的利益。
再次，我國的征地補償標準違背土地價格理論。按照馬克思的土地價格理論，土地的價格是由地租決定的，土地的所有者賣出的不僅是土地本身還包括其投入的勞動力和資本。在我國目前的土地市場上，政府利用其對土地所有權的壟斷，以低價將土地使用權轉讓給城市的土地使用者，農民獲得的補償大大低于其應得的金額。失去了土地之后的農民生活堪憂。
種種問題的存在導致在城市化的進程中被征用土地的農民的利益收到了極大的侵害。土地被征用后，由于土地經營權的轉移，廣大農民也失去了獲得級差地租的權利，加之在征地過程中補償偏低，農民生活很難得到保障。這些問題若得不到及時的解決，必將導致收入分配差距的進一步擴大，影響城鄉一體化進程和社會主義和諧社會的構建。
三、馬克思地租理論對失地農民權益保護的啟示
第一，明確土地產權問題，維護失地農民利益。按照馬克思的地租理論，絕對地租的產生是由于對土地所有權的壟斷，而級差地租的產生是因為對經營權的壟斷。在我國農村，土地所有權歸集體，造成了地方政府壟斷經營，絕對地租流入了地方政府的口袋。土地被征用后的農民不僅沒有享受到絕對地租，而且還失去了獲得級差地租的權利。針對這種現象，要維護廣大農民的權益，首要必須要明確土地所有權，以便廣大土地所有權主體能在實際操作中有效行使相關權能，維護自身利益。
第二，完善征用耕地補償辦法，提高補償安置標準。在耕地征用過程中要按照“既確保失地農民不因失地而影響原有生活水平，又符合當地經濟發展水平和市場經濟規律”的原則，提高土地征用和房屋拆遷補償標準，保障失地農民在安置上和生活上的需要。
第三，努力完善農村社會保障制度。土地是多數農民的重要經濟來源，失去土地就意味著失去了保障。要解決好農民失地后的生存發展問題，一方面要參照土地的市場價值制定合理的失地農民補償標準，另一方面還要拓寬社會保障制度的覆蓋面，建立針對失地農民的社會保障制度，使失地農民享受到和城鎮居民平等的待遇。
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據監測，目前全國多數城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，對我國正在實施的可持續發展戰略帶來了嚴重影響，而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。
以西安市為例，2000年西安市建成區面積已達187k，人口326萬。根據《西安市排水規劃（1995年至2010年）》，西安市中心市區分為六個污水收集系統，現狀污水排放總量約80萬/d，污水處理率約34%.
西安市現狀排水服務面積約152.2k，排水管道除老城區及東北郊部分為合流管外，其余以分流制為主。排水管網總長約835.4km.其中污水管道490km（包括現狀合流管），普及率67%，雨水管渠345.4km，普及率45%，管渠密度約5.5km/k.目前污水管網接納城市污水量約80萬/d，已建成城市污水處理廠兩座，總處理能力27萬/d，污水處理率34%，其中北石橋污水處理廠15萬/d，鄧家村污水處理廠12萬/d.
同時，西安市是一個水資源缺乏的城市，全市人均占有地表水資源量不足350，僅為全國和世界人均占有量的1/6和1/20，大大低于國際公認的維持一個地區社會經濟環境所需1000的臨界值，隨著今后城市現代化進程的加快，水資源短缺將會影響城市供水。而污水是一種穩定可靠的、可再生利用的水資源，是解決城市缺水的一條重要途徑，污水經深度處理后可回用于工礦企業、市政環衛、園林綠化以及城市河道景觀等方面。
二、污水處理技術現狀
現在的污水處理一般都采用傳統的污水處理工藝，采用絮凝沉淀、砂濾系統，設計投加氯化鐵藥劑于A2/O系統終沉池配水井中，強化生物除磷，降低終沉池出水中磷的濃度。沉淀后出水經提升泵站至砂濾池，采用氣水反沖洗濾池，過濾后水至清水池，加壓后進入回用水管網。如西安市鄧家村污水處理廠，西安市北石橋污水凈化中心，西安市紡織城污水處理廠，西安市店子村污水處理廠等基本上都采用了這種污水處理系統。
傳統的污水處理系統中，采用沉淀池進行污水凝沉淀，它不能形成顆粒凝聚的良好的條件，不能生成團粒型絮凝體，使得固液分離效率很低。
三、污水處理新技術——造粒流化床污水處理技術
1、流化床基本概念
當一種流體以不同速度向上通過顆粒床層時，可能出現以下幾種情況。固定床——當流體的速度較低時，流體只是穿過靜止顆粒之間的空隙而流動，這種床層稱為固定床，如下圖a所示。初始或臨界流化床——當流體的流速增大至一定程度時，顆粒開始松動，顆粒位置也在一定的區間內進行調整，床層略有膨脹，但顆粒仍不能自由運動，這時床層處于初始或臨界流化狀態，如下圖b所示；流化床——如果流體的流速升高到全部顆粒剛好懸浮在向上流動的氣體或液體中而能做隨機的運動，此時顆粒與流體之間的摩擦力恰與其凈重力相平衡。此后床層高度L將隨流速提高而升高。這種床層稱為流化床。如下圖c\d所示；稀相輸送床——若流速再升高達到某一極限值后，流化床上界面消失，顆粒分散為懸浮在氣流中，并被氣流帶走，這種床層稱為稀相輸送床。如下圖e所示。
不同流速時床層的變化（a）固定床（b）初始或臨界流化床（c）散式流化床（d）聚式流化床（e）輸送床
2、流化床的特點
流化床中的氣固運動狀態很像沸騰著的液體，并且在許多方面表現出類似于液體的性質。流化床具有象液體那樣的流動性能，固體顆粒可從容器壁的小孔噴出。并象液體那樣，從一容器流入另一容器；再如，比床層密度小的物體可很容易的推入床層，而一松開，它就彈起并浮在床層表面上；當容器傾斜時，床層的上表面保持水平，而且當兩個床層連通時，它們的床面自行調整至同一水平面；床層中任意兩截面間的壓強變化大致等于這兩截面間單位面積床層的重力。
3、造粒型流化床污水處理技術
自我造粒流化床是運用化學工學中準穩態操作原理和反應工程理論，結合混凝工程的實踐經驗提出的一種新型水處理技術。該技術的主要技術指標如下：
§初段化學混凝反應在水力混合器中完成，水力停留時間在1min以下；
§自我造粒反應在上向流機械攪拌裝置內完成，機械攪拌強度（G值）在30s-1左右，水力停留時間為10-20min；
§固液分離在自我造粒流化床上部的固液分離區內完成，水力停留時間為5-10min；
§污泥在分離的同時自動完成濃縮過程，以無機懸浮顆粒為主的體系，分離污泥含水率可達80％～85％，有機成分和無機懸浮物共存體系，分離污泥含水率為90～95％；
§分離出水SS濃度通常小于5mg/L，分離區設置強化分離輔助裝置后分離出水SS濃度通常小于1mg/L；
§適用范圍：原水（污水、廢水）SS濃度1，000-20，000mg/L，COD不大于1，000mg/L.
該技術在特殊設計的一體化裝置得以實現。其主要特點是水力停留時間短，體積小，占地面積小，適用性廣，使用靈活，處理效率高，可同時完成固液分離和污泥濃縮。
該技術可廣泛用于高濁度給水處理、高懸浮物濃度廢水處理與回用、水廠和城市污水廠污泥濃縮、建筑工地廢水處理、災害救助水處理等。
4、造粒型流化床污水處理技術的產業化前景
在積極實施《全國生態環境建設規劃》的過程中，水資源的綜合利用、水資源再生以及水污染治理是尤為重要的環節。因此水處理設備的市場容量會大幅度增加，市場競爭將是技術水平、適用性和價格的競爭。采用該技術的系列設備具有技術先進，體積小，成本低的特點，并可按照用戶要求進行生產，在環保設備市場上將具有強競爭力。設備的主要用戶將是中小工業企業的工業用水處理、廢水處理、工業水循環再利用，城鎮中小型給水處理、污水廠污泥處理等。
該項技術先后在鄭州黃河花園口（高濁度水處理）、西安鄧家村污水處理廠（消化污泥脫水）、陜西略陽鋼鐵廠（煤氣洗滌廢水和選礦廢水處理）、深圳水務公司（沉淀池排泥水處理）進行了半生產性實驗，在此基礎上反復進行設備改進，申請了《高效固液分離器》發明專利，目前已順利通過發明專利實審，技術得到國家專利局的認定和保護。該專利技術迄今已在西安西郊熱電廠用于沖灰廢水再生回用處理，在西安市北石橋污水凈化中心用于活性污泥混合液的分離和污泥濃縮，在西安市區曲江水廠、山東棗莊市供水總公司、山東濱州市自來水公司用于生產廢水的再生回用處理，取得了良好的實際應用效果。因此，該技術具有巨大的市場和產業化前景。
四、造粒流化床技術用于污水處理的研究現狀
近年來自我造粒型流化床在水處理過程中得到開發應用，尤其是以污泥脫水和高濁度原水、高濃度廢液的固液分離為目的的造粒流化床研究引起了國內外水處理界的關注。在國外已經有許多專家學者開始對該技術進行了深入的研究，也有了很多研究成果。然而在國內該技術起步較晚，尚需要繼續完善！
對造粒流化床技術的研究主要有兩個方面，一個是從實驗或實踐中研究，主要是針對造粒流化床技術應用于實踐的研究。例如，王曉昌教授的《自我造粒型流化床中顆粒流態的試驗測定》以及潘涌章的《造粒流化床技術在洗車廢水回用處理中的實驗研究》等；另一個是進行理論研究，主要是對流化床中顆粒絮凝機理的研究以及對流化床的中固液流動進行模擬計算等。例如，黃廷林教授的《結團體流化床的運動平衡》、以及王曉昌教授的《Kineticstudyoffluidizedpelletbedprocess.Developmentofamathematicalmodel》等。然而，總的來說，目前我國對該技術的研究主要還是停留在實驗研究上。
五、造粒流化床技術用于污水處理的應用現狀
由于造粒流化床技術具有能夠高效進行固液分離，它廣泛用于高濁度給水處理、高懸浮物濃度廢水處理與回用、水廠和城市污水廠污泥濃縮、建筑工地廢水處理、災害救助水處理等。
運用造粒型高效固液分離技術處理高懸浮物濃度工業廢水在以下幾個方面優于傳統處理工藝：
（1）處理效率高，效果好.高效固液分離裝置主體設備的水力停留時間為9min左右，加上前面水泵和管道混合，總水力停留時間在10min以內，遠比傳統處理工藝所需的停留時間短.經這樣短的處理時間，裝置出水濁度已滿足工業回用水質要求.且需要的無機混凝劑投量低于傳統混凝沉淀工藝。
（2）分離污泥含水率低，無須專門濃縮處理.高效固液分離裝置的分離污泥脫水性能非常好，在存泥區停留1h以上，污泥含水率就降到85%以下，無須專門濃縮即可進行最終污泥處理.
（3）操作靈活性強，能滿足不同處理需要，高效固液分離裝置不僅能進行廢水連續處理，也能進行間歇處理，且抗沖擊負荷能力強，在超過額定負荷50%的情況下也基本上能保證處理水質。
下面以造粒流化床技術在洗車廢水回用處理中的應用為例介紹流化床在處理工業廢水中的應用：
篇5
Keywords:cultural clusters；cultural facilities districts；characteristics；cultural economy；cultural branding
中圖分類號：TU-021
文獻標識碼：A
文章編號：1008-0422（2012）04-0037-03
1 引言
20世紀末是一個文化設施繁榮發展時期，博物館、文化藝術中心、劇院、公眾集會場所等城市文化設施的興建在世界范圍內出現了一個建設。全世界的城市都在市中心打造各自獨具特色的文化設施聚集地，例如紐約的林肯中心、維也納的博物館區、阿姆斯特丹的博物館廣場、都柏林的坦普爾吧等。
這些文化設施聚集地興起的背景來自西方國家以文化為導向的城市更新。自20 世紀 70年代，由于美國城市和歐洲城市普遍面臨內城衰敗以及城市經濟的結構性衰退，各個國家紛紛提出對舊城中心區的更新計劃。西方城市文化政策主導下的城市更新開始興起，發展目標在于解決內城危機和由此產生的經濟問題。文化政策主導的城市更新包含多種途徑，包括產業性的文化建設和空間意義的設施建設和街區更新等，其中最常見的途徑就是通過文化設施建設，改善城市形象，以此來吸引文化旅游，帶動地區的發展。
目前國內的文化政策主導的城市發展研究主要集中于產業性的文化建設方面，即創意型文化產業集群，對城市文化設施聚集地研究較少。因此本文基于城市文化設施聚集地的概念，分析西方城市文化設施聚集地的特征類型，探討城市文化設施聚集地對城市的影響，以期為中國各大城市的城市文化設施聚集地建設與研究提供理論基礎。
2 城市文化設施聚集地的相關概念辨析
由于城市文化設施聚集地屬于文化集群的范疇，是其中的一種特定類型，因此談到城市文化設施聚集地的概念，首先要提到文化集群的概念。
2.1文化集群
文化集群這個術語最早出現在80年代的美國，之后在1987年由英美藝術協會和文化咨詢公司等機構提出。從80年代后期，以文化為導向的城市更新這個概念出現在了城市設計的文獻中。文化集群成為了以文化為導向的城市更新的有效途徑。Wynne(1992)定義文化集群為城市中各種文化和娛樂設施高度集中的地理區域。根據功能分類，Won Bae Kim等(2002)將文化集群分為三類：蘊含大量傳統文化遺產的文化活動和設施聚集區；文博、會展、演藝中心聚集區；文化關聯產業聚集區。Santagata(2002)將文化集群分為四類：都市文化集群、產業文化集群、風俗文化集群、博物館集群。
本文綜合了Won Bae Kim和Santagata等人的觀點，將文博、會展、演藝中心聚集區和博物館集群統歸于城市文化設施聚集地這個類別。
2.2城市文化設施聚集地
本文對城市文化設施聚集地的界定為：城市中文化設施和藝術活動高度集中的地理區域，通常不大于1km2，并且與其他的一些土地使用混合存在（例如辦公、商業、旅游和住宅）。文化設施指的是每個城市中最重要，代表全市乃至全國文化發展水平的文化設施，功能齊備，設施完善，可以組織大型國家級文化活動和提供大量群眾進行文化欣賞，主要包括藝術館、圖書館、音樂廳、博物館等大型文化活動設施。這些設施具有服務功能綜合，并能滿足全市市民文化需求的能力。本文研究的是在城市中有影響力的、城市和城市級別以上的大型文化設施聚集地，服務范圍為全市甚至更大的區域范圍。
城市文化設施聚集地與以生產為導向型的創意型文化產業集群的區別在于，其業態性質更偏向于文化消費（包括物質消費與精神消費，如藝術欣賞、文化旅游等）功能。它的業態構成為大型的文化設施（書畫、文博、會展、演藝）為主的業態和小型的商業娛樂設施（餐飲、購物）等處于配套地位的業態。它的服務對象為“到訪的觀眾”和“文化消費者”，是創作者與觀眾進行接觸與交流的平臺。
3 城市文化設施聚集地的類型特征和影響
3.1城市文化設施聚集地的類型
不同的城市文化設施聚集地有不同的文化內涵、形成背景、空間組織形式和發展道路，從而表現出不同的形成和發展模式。根據研究目的的不同，可以有不同的分類標準。本文從主要功能的角度將城市文化設施聚集地分為三類。
3.1.1以展示為主的城市文化設施聚集地
圖書館、檔案館、博物館、美術館、科技館、展覽館、陳列館、紀念館這類文化設施聚集在一起的地理區域，主要功能為展示、保護、學習、研究等。例如國外很多的博物館集群，紐約著名的博物館大道（museum mile）、維也納的博物館區（museum quarter），阿姆斯特丹的博物館廣場（museum square），鹿特丹的博物館公園（museum park），柏林的博物館島（museum island），還有法蘭克福的博物館河岸（museum bank）等。
博物館大道（museum mile）是紐約市第五大道從第八十二街到第一百零四街的一段路，臨近曼哈頓的中央公園（見圖1）。由于這里的九家文化機構坐落在這條大道上，共同形成了一個多元化的群體，展示紐約最上乘的世界藝術、歷史、設計及文化珍藏，因此被稱為“博物館大道”。它實際上有兩個街區，長于一英里（mile）。這九座博物館從北到南依次是巴里奧博物館、紐約市博物館、猶太博物館、庫珀?休伊特設計博物館、國家學院博物館、索羅門?古根漢姆美術館、紐約新美術館、紐約歌德學院和大都會藝術博物館。2009年非洲藝術博物館加入到這個群體中，在第一百一十街，估計2012年底開放。
3.1.2以演藝為主的城市文化設施聚集地
大劇院、歌舞團、音樂廳這類文化設施聚集在一起的地理區域，主要功能為演出、表演、教學等。例如紐約的林肯藝術中心、華盛頓的肯尼迪藝術中心、洛杉磯的洛杉磯音樂中心等。
林肯中心（Lincoln Center），全名為 林肯表演藝術中心（Lincoln Center for the Performing Arts）（見圖2）。林肯中心位于紐約百老匯大街與哥倫布大道的交叉口，興建于19世紀60年代，是美國境內第一個將主要的文藝機構集中于一處的表演中心。林肯中心主要以環繞噴泉廣場的3棟劇院――紐約州劇院、大都會歌劇院、愛弗莉費雪音樂廳為主，還有西部的古根漢姆露天廣場、東部的紐約表演藝術圖書館、茱利亞學院及愛利斯度利音樂廳。包括林肯中心室內樂團、林肯中心電影集團在內的12個著名表演團體在此駐扎，每年吸引了超過500萬游客和觀眾，并為紐約創造超過約30億美元的經濟效益。
3.1.3混合功能的城市文化設施聚集地
展示與演藝設施比重相當，輔以其它的功能（如餐飲娛樂）的城市文化設施聚集地，例如都柏林的坦普爾吧、西班牙的畢爾巴鄂、匹茲堡文化區等。
匹茲堡文化區（Pittsburgh cultural district）位于城市中心的三河交匯處（見圖3）。上世紀八十年代匹茲堡開展了城市復興，將市中心阿勒格尼河南岸的14個街坊規劃為匹茲堡文化區，并新建了大量的公共設施。文化區內共有90多個零售商店，50多個餐飲企業，7個世界級的劇院，8個公園和藝術裝置，還有多個藝術畫廊。其中比較著名的項目有老斯坦利劇院改造成的貝那達姆表演藝術中心，海因茲音樂廳擴建和CNG藝術大樓等。匹茲堡文化區每年吸引超過200萬游客，擁有著豐富的文化資源。
3.2城市文化設施聚集地的基本特征
3.2.1集聚性
集聚效應是指各種產業和經濟活動在空間上集中產生的經濟效果以及吸引經濟活動向一定地區靠近的向心力。城市文化設施聚集地中地理相近的文化設施由于職能相關或互補性，在一定的區域內聚集。而隨著文化設施集聚規模的擴大，公眾文化消費的需求越發集中，集聚效應發揮作用，從而吸引更多小型的商業服務等設施加入到大型的文化機構和文化設施所形成的消費網中，形成具有多種服務功能的綜合性空間。
3.2.2可識別性
城市文化設施聚集地具有顯著的標示性和可識別性，區別于城市其他功能地域。聚集地中的旗艦型的文化設施往往給觀眾留下鮮明的意象，成為一個顯著的地標。例如畢爾巴鄂古根海姆博物館和巴黎的盧浮宮。此外，公共藝術與建筑環境的融合也使得城市文化設施聚集地具有一個識別性高的公共領域。由于公共藝術使人們融入到周圍的環境中，從而使人們對這個區域有更好的理解。阿姆斯特丹博物館廣場前著名的公共藝術作品，白色的巨大文字雕塑“I Amsterdam”是幾乎所有來往游客的焦點（見圖4）。不時有游客與之合影留念，攀爬游憩。這個成功的公共藝術作品不僅彰顯著這個城市的自豪、自信，也使這個場所有了很高的識別性。
3.2.3功能多樣性
城市文化設施聚集地除了收藏、展示、演藝等由文化設施決定的主要功能外，還融入了餐飲娛樂、休閑購物、社交活動等輔助功能。這與現代城市設計理論中的經濟活動多樣性密切相關。功能的多樣性提供一個更加人性化的環境，并且能提高區域的包容性和自我豐富性。不僅主要的文化設施和輔助的商業設施可以共享城市的基礎設施，而且中小型的商業、咖啡店、酒吧、俱樂部、酒店、電影院和住宅區的建設能保持這個區域24小時的活力。
4 城市文化設施聚集地在城市中的作用
4.1文化品牌的創立
城市文化品牌是容易被人們所指認和記憶的代表這個城市社會公眾對城市的總體印象和評價。它是區別于其它城市的最重要的標志之一。城市文化設施聚集地的存在，有利于城市文化品牌的打造，不僅能激發城市的個性，提升城市的形象，甚至能產生巨大的國際影響。
因為城市文化設施聚集地所承載的不僅僅是文化經濟活動，而是具有意義的文化符號，這種符號不僅是當地歷史和發展的雙重表現，也是地方的形象和身份的重要標志。城市文化設施聚集地的文化經濟活動根植并充分利用當地的文化資源，因而與當地的歷史有根本性的關聯。因此，城市文化設施聚集地代表著城市地方的形象品牌。紐約林肯藝術中心、華盛頓史密森尼博物館群、都柏林坦普爾吧等都構成了這些大城市的形象標志，這些城市文化設施聚集地作為文化符號標志了這些城市的國際性、包容性和創造性，這既構成了這些城市不可復制的文化個性，也構成了這些城市不可復制的競爭力。
城市的文化品牌不能僅僅靠旗艦項目的建筑吸引力來打造，更需要靠城市文化設施聚集地營造出來的整體文化氛圍。因為建筑形象的吸引力是一次性的，游客參觀過一次后，就不會再對它產生興趣。而文化氛圍的吸引力是持久的，它創造了一個有意義的場所，和游客產生互動的聯系。
4.2經濟的推動與增長
文化作為一種發展資源，已展現出巨大的經濟價值。在過去的40年，第三產業的經濟比重越來越大，每個城市努力在服務業創造更多的就業機會。城市不再被看作是一個生產的場所，而是一個消費的場所（Zukin，1998）。Hall（2000）認為城市的經濟越來越依賴文化的生產和消費。文化不僅僅加強了城市的特色和多功能性，它也成了一個重要的經濟行業。很多資料都表明了，文化對城市經濟做的貢獻。文化設施的集中不僅展現了美學價值，也增加了經濟價值，吸引了商業發展（Zukin，1995）。
城市文化設施聚集地對城市經濟的貢獻體現在推動城市對文化產品和文化消費的需求，刺激文化消費的增長，創造財富價值。首先，居民生活水平的提高、文化設施的建設使得居民產生不斷增長的文化消費需求。其次，城市文化設施聚集地能夠吸引外來需求，刺激城市旅游業的發展并且吸引外來投資。城市的旅游業，特別是文化旅游，成了近年來增長最快的產業。城市文化設施的聚集被認為是一個特別有效的方式來吸引更多的游客。“一站式旅游”體驗很大程度上為短期旅游的游客提供了方便。此外，良好的城市文化設施聚集地會使得城市與地區的吸引力提升，營造吸引投資和人才的良好環境，從而進行更好的經濟建設。
5 結語
城市文化設施聚集地是城市中文化設施和藝術活動高度集中的地理區域，作為文化集群的一種特定類型，和創意文化產業集群的最大區別在于其文化消費功能。根據其主要功能可以將城市文化設施聚集地分為展示型、演藝型和混合型。它具有集聚性、可識別性、功能多樣性的基本特征。城市文化設施聚集地對于提高城市形象，塑造城市文化品牌，推動城市經濟發展有很大的作用。
國內現有的各類文化設施的布局多采用散點式布局，這種布局方式在城市的發展和擴展過程中也許終會成為城市文化設施的發展瓶頸。因此，在現有土地資源下，我國的文化設施規劃需要有長遠的規劃，可以參考如國外的文化設施聚集地，善用現有優勢整合地方資源，發揮其最大功效，創造出具有地方文化特色，并且具有活力的城市文化設施聚集地。
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[Abstract]Inurbandevelopment,someirrationalwetlanddevelopmenthasresultedinthedegradationofthefunctionofthecitywetland.Therefore,itisnecessarytoperformscientificdesignandplanningforwetlandlandscapeinourfuturecityplanning,restoringthewetlandmainlywithlocalnativespecies,settingupasustainablemonitoringsystemforthecitywetlandrestoration,andreducinghumaninterferenceandsettinguprelatedguidingpoliciestopracticallyimproveandprotectthecitywetland.
[Keywords]Citywetland;Wetlandecologicalenvironment;Nativespecies;Foreignspecies
一、城市濕地的生態及社會服務功能
城市濕地受城市建成區擴張的影響，形成了在城區中面積較小、分布不均勻、孤島式生境的斑塊，斑塊之間的連接度低，濕地內部生境的破碎化較為嚴重。城市濕地作為城市的重要生態基礎設施，具有眾多服務功能，包括：①為城市居民、城市提供必需的水源；②為城市提供完善的防洪排澇體系；③調節區域氣候，降低城市熱島效應，提高城市環境質量；④為動植物提供獨特的生境棲息地，形成物種多樣性；⑤為城市居民提供休閑娛樂場所，豐富市民的業余生活。此外，一些城市濕地還具有特殊的歷史文化價值，并已成為重要的愛國主義及科普教育基地。
二、城市化對濕地生境的影響
20世紀初至今，城市人口增長了近10倍，城市人口比例從14％增到50％。快速城市化不僅使濕地面積減少，生境破碎化情況加劇，也導致了城市濕地生境的喪失[1~2]。如，北京從20世紀60年代—70年代中期，有8個湖泊共33．4hm2：濕地面積被填。具有500年歷史的護城河也遭同樣厄運，1953年護城河面積為41．19km，現在剩下的總長度不到原來的一牛[3]。美國農業部門的研究表明，城市化進程都涉及侵占濕地問題，美國已喪失了58％的濕地[4]。另一方面由于城市化過程中的不合理規劃，濕地受污染情況愈來愈嚴重，并對其周圍環境也造成污染，降低了濕地的生態及社會服務功能[5]。另外，因濕地生境條件的改變以及濕地規劃中盲目引進一些異地物種，引起外來物種對濕地生境的入侵，降低了本地物種的存活機率，增加了城市濕地保護和恢復的難度[4]。
三、城市濕地保護相關措施
一個未受異常自然和人類擾動的濕地，因其物種的多樣、結構的復雜性、功能的綜合性和抵抗外力的穩定性，而處于健康狀態。當外力擾動超過濕地的自我修復能力時，濕地生境惡化，功能退化，進而影響區域環境[6]。城市濕地的保護及恢復，需要相關部門采取前瞻性的規劃理念及科學的規劃措施。
3．1進行合理的城市土地利用規劃
高速公路、城市建筑等基礎設施的擴建，改變了城市的土地利用類型，對城市濕地水文和生物學特征也產生了很大的影響。濕地物種多樣性與流域不可滲透地面面積、濕地水面波動情況密切相關。
在濕地流域不可滲透地面的面積小于4％和大于12％的區域中，具有明顯的濕地水面波動[7]。當研究區域不可滲透地面面積高于10％時，濕地生境功能逐漸下降。雖然不可滲透地面面積閾值因流域特征不同而發生變化，但最佳閾值應保持在8％—10％，同時應保持50％的森林植被，用于改善濕地生境狀況。
綜合國外的一些研究經驗后認為，在進行城市濕地物種保護時，對濕地水文特性要求應遵循幾條原則：①年平均水面波動高度不能超過20cm；②一年的全部干旱期不能超過2周；③避免因流域發展過程中永久濕地轉變為暫時濕地；④一年中大于15cm水面波動的頻率不能多于6次；⑤一年中每一次大于15cm水面波動的持續時間不能超過72小時[7]。
這些相關濕地保護措施理應以合理的城市土地利用規劃來完成，從而達到維持城市濕地的生態服務功能。
3．2進行科學的濕地景觀設計，維護濕地生態安全和公眾安全
維護濕地生境的生態安全，是城市濕地治理的重要措施。作為市民重要的娛樂休閑場所，在恢復及重建濕地生境時，應通過科學的設計，提高濕地環境的安全性，保證公眾安全。
(1)維護濕地生態安全是城市濕地資源可持續利用的基礎。人類、自然災害(洪水、干旱等)引起的干擾，都影響著城市濕地生態系統的生態安全。可利用地理信息系統、遙感技術和生態安全格局理論，分析干擾類型、作用機制和擴張路線，并通過科學的景觀規劃和設計，控制干擾的發生及擴散，達到保護城市濕地的目的[8~10]。
(2)合理設計濕地坡面。濕地坡面是市民接觸濕地的界面，不合理的濕地坡面設計，會增加濕地的危險系數，降低其休閑、娛樂等功能。通過結合區域土壤、植被等自然特征和城市文化特點，設計出安全系數較高的濕地坡面。在建立濕地坡面臺階時，權威人士認為，臺階的垂直高度和平面寬度間比值小于1／8時效果最佳[11]。
(3)控制濕地生境傳染病源害蟲。通常，大多數濕地可為蚊子等害蟲提供定居、繁殖的生境條件，所以控制害蟲的定居及擴散也是保護公眾安全的重要組成部分。應在充分認識不同蚊子的生活特性及傳播病菌能力的基礎上，進行合理的濕地治理[12]。
在濕地系統中控制蚊子種群時可考慮以下幾方面[11]。
①濕地斑塊特征。斑塊形狀特征較簡單、面積與邊緣周長比值較低的水池可抑制蚊子種群的定居及繁殖，而面積較小的水池(<0．2hm2)則可為蚊子提供適宜的棲息地生境。因此在城市廢棄水池中建立人工濕地時應通過合理設計，控制蚊子種群的繁殖生長。其具體措施包括設計濕地陡峭的邊緣(>30度)和較深的底部(>1．3m)。
②濕地水文。水面開闊、波動較大的濕地可限制蚊子種群的定居和繁殖。因為水面波動可以破壞蚊子的呼吸作用，并且抑制藻類和水生植物的生長，減少蚊子的生存棲息地。
③水質。濕地水質是控制蚊子種群的重要決定因素，營養物質含量高的水體有利于蚊子生存及繁殖。所以，在濕地規劃和設計中，應控制濕地污染源，同時通過相應的措施，維持濕地水面流動，增加水體含氧量，以減少蚊子種群。
④植被。濕地植被是蚊子種群的食物源，也為蚊子子孓種群提供了理想的避難所。如果定期收割密集的自然植物群落，改善捕食者的生境條件，將會減少蚊子種群。
⑤化學和生物學祛除措施。在蚊子的繁殖區域中將主要使用適宜的殺蟲劑及引入其捕食者來控制蚊子種群。但如果長期使用化學藥品不僅使蚊子產生免疫功能，降低滅蚊效率，同時會造成環境污染。生物防治方法主要是以天敵來控制蚊子種群。濕地的無脊椎捕食者能降低蚊子幼體種群，但問題是難以調控無脊椎捕食者種群動態。可利用蝙蝠和鳥類捕食成年蚊子的生活習性，建立鳥類人工棲息地，控制蚊子種群。同時引進以害蟲為食的魚類，不僅抑制蚊子種群的增長，也可獲取一定的商業利益，是一種實用性很強的濕地蚊子治理措施。
⑥建立相應的基礎設施。建立相應的通風和灑水等基礎設施，增加水面干擾，抑制蚊子的產卵及繁殖，降低蚊子種群的生長。
在城市濕地治理中，要利用景觀生態學、保護生物學、景觀規劃學、生態安全格局等相關原理，以專業研究人員為主，進行科學、合理的規劃和設計，提高濕地安全(包括公眾安全和濕地生態安全)，達到濕地可持續利用目標。
3．3建立及恢復城市濕地時應以本地鄉土物種為主
鄉土物種是通過多年的物種選擇證明適宜生長于本地生境的物種。在恢復及建立濕地植被時，利用本地物種不僅加大了實際工作的可行性，也可節約自然資源及社會資源。而盲目引進外來物種(包括非正常因素的人為引入)，則易給當地濕地原有生物帶來不利影響[12]。生物入侵的生態代價是造成本地物種多樣性不可彌補的消失以及物種的絕滅，經濟代價是農林漁牧業產量、質量的慘重損失與高額防治費用的耗費[13]。
因此，為了保護本地生物多樣性，建立及，恢復濕地系統，在物種引進中應首先考慮鄉土本地種，若確需引入外來物種時，須分析物種之間的相互作用，進行引進種的利益與風險評估，建立嚴格的科學監管體制及全面的檢疫體系。
3．4建立持續的城市濕地監控機制
在濕地生境退化和喪失較為嚴重的區域，可通過恢復和重建濕地生境來維持其特有功能。要完全恢復功能健全的濕地一般需要經過10年—15年，而且濕地系統各項功能的發育速度有所不同。如在濕地重建過程中，水文功能恢復得比較快，營養物質也可經過一段時間積累而成，但要發育成支持多種野生動物的濕地生境則需要多年的時間[14]。大多數城市濕地恢復項目，當其濕地群落結構有比較合理的比例時，可認為濕地恢復得比較成功。
在對濕地功能和結構的要求上，城市濕地與“自然濕地”有所不同。例如，一些工業區中的濕地具有控制污染的作用，一些城市公共綠地中的濕地可為鳥類提供棲息地和避難所，可成為市民娛樂、休閑的場所。因此對于這些城市濕地來說，它們的環境功能和社會功能是最重要的。這些濕地雖然具有與自然濕地不同的群落結構，但是它們可以提供特有的服務功能。在恢復此類濕地生態系統時應選擇容易栽培的本地區物種，
另外，城市濕地的保護和恢復還必須建立相應的監控機制和功能評價體系，以對城市濕地進行持續的測定和調控。在城市濕地治理過程中，濕地監控時間的長短是重要的決定因子[14]。
3．5合理解決人類干擾問題
城市濕地經常受到人類干擾，例如修建城市基礎設施而引起的濕地內部生境破碎化、城市三廢處理造成的濕地污染等。所以，在城市濕地治理時必須考慮這些干擾因子。城市人類干擾可分為持續的脅迫式干擾和短暫的脈；中式干擾，因此而產生的生態反應也可分為脅迫式和脈沖式反應[15]。脅迫式干擾是長時間的，例如城市擴張過程中高速公路的修建等，脈沖式干擾持續時間較短，例如河道污染等。不同干擾類型對濕地群落結構產生不同影響：
(1)濕地植被對于脅迫式干擾可產生脅迫式和脈沖式反應，隨著干擾時間的持續，原有個體持續死亡，引起外來物種的入侵，抑制原有種群的恢復，從而使得群落結構發生根本性變化(脅迫式反應)。而在干擾強度較小的情況下，生物個體可以適應新的生境條件，群落結構變化小(脈沖式反應)。
(2)濕地植物群落對脈沖式干擾產生脈沖式生態反應，如湖泊受到污染物短時間泄漏的影響時造成一些生物個體的死亡，但是只要停止排放這些污染物即可很快恢復原有的種群。
對植物群落進行輕度人為干擾，可保持較高的生物多樣性。因此，合理利用人為干擾，維護濕地群落物種多樣性及生態功能是濕地治理的關鍵。應在城市建設中就人類干擾類型及生態反應的不同情況，建立合理的城市基礎設施建設方案，維護城市濕地的群落結構及生態服務功能，這對城市濕地保護和城市可持續發展具有重要意義。
3．6建立相應的政策指導，保護城市濕地
國家濕地保護政策對城市濕地治理起著重要作用。前瞻性的、科學的城市生態基礎設施建設指導方針，不僅可以提高城市環境質量、改善城市居住環境，而且對城市的可持續發展起到重要作用[8]。佛羅里達州關于水系和濕地管理方面的歷史政策不僅造成濕地喪失，而且對整體景觀構成威脅。而現在聯邦和州政府的一些政策中，幾乎所有類型的濕地受到了保護，并為濕地保護及恢復提供了專項基金[16]。城市濕地生態系統是城市重要的生態基礎設施，具有多種生態服務功能和社會歷史文化價值。滯后的濕地恢復計劃難以彌補由于自然濕地喪失所損失的濕地功能。所以，國家政府決策部門應加大濕地研究的力度，建立系統的濕地研究信息庫，依據不同的城市濕地功能特征，確定不同的治理目標和措施，建立健全的城市濕地保護法律體系，從而達到保護城市濕地的目的。
3．7提高全民素質，公眾參與保護濕地
休閑和娛樂是城市濕地主要的功能之一[8]，城市居民對濕地的任意踐踏，垃圾處理方式不當等，都會對濕地生態環境產生不良影響。保護城市濕地生境，提高城市環境是市民共同的事業，維護城市濕地健康的生態環境必須靠市民的共同努力。所以加大宣傳力度，普及環保教育，提高市民素質，不僅是城市濕地保護的必要條件，也是城市可持續發展的重要組成部分。
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(一)土地利用模式
集中和分散模式構成了城市土地利用的兩種最基本模式。毛蔣興和閻小培認為分散模式指城市土地利用用途單一，用地功能相互分離，開發密度低，城市布局分散并不斷向郊區蔓延，土地利用相對浪費的土地利用模式。集中模式是指城市土地利用綜合化、多元化和多用途層疊，土地利用密度高，城市布局圍繞市中心緊湊集中，土地利用相對集約的土地利用模式。也有學者把土地利用模式具體分為同心圓擴展模式、普遍模式、組團布局模式和衛星城模式等。
(二)城市交通政策
一般認為，城市交通政策是由政府部門制定的，旨在協調、指導、約束交通活動的總綱，并以其權威性、綜合性和戰略性對城市交通發展起引導作用。根據各國采取的交通政策措施，本文把交通政策分為交通的產業政策和社會政策。
1.城市交通的產業政策
城市交通的產業政策是有關發展汽車產業的政策。20世紀90年代初期，中國進人市場經濟，于1994年出臺《中國汽車工業產業政策》，把汽車產業確定為國家的支柱產業，對汽車產業進行扶持，鼓勵小汽車進人家庭。這一政策從長遠來說是為加人WTO做好準備，同時也為了帶動一系列相關產業的發展，如鋼鐵、能源、電子等。
2.城市交通的社會政策
城市交通的社會政策是有關優先發展公共交通的政策。早在1985年《關于改革城市公共交通工作的報告》就提出“大力發展公共交通解決城市交通擁擠問題”。2005年《關于優先發展城市公共交通的意見》繼續強調“優先發展城市公共交通是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段”。
二、土地利用模式對城市交通政策的影響分析
但凡政策都有一定的傾向性。出臺于不同時期的兩種交通政策有著不同的對象、目標和機制。產業政策的出臺意味著國家對汽車產業進行干預，傾向于促進小汽車的制造和使用，因其對象是生產性企業和消費者，故采取市場化機制來追求經濟效益。而社會政策是面向經營性企業和消費者來制定的，傾向于優先發展公共交通，經濟利益不是唯一的目標，更多是要滿足社會的交通需求，因此采取的是政府行政控制和市場運作方式相結合的混合機制。由于小汽車和公交出行方式的不同，城市交通的產業政策和社會政策必然存在一定的沖突，表現在資源配置、道路規劃、交通管理和交通權利的方方面面。而這種沖突正是根源于城市的土地利用模式。
(一)土地集中利用模式下的交通政策選擇
土地的集中利用使經濟、文化、商業、人口等要素高度聚集。通勤距離的減少和出行量的增加使個人占道面積減少。如果僅靠增加交通供給，新增道路又會進一步誘發私人交通的發展，從而使交通狀況陷人一種惡性循環當中。加之土地資源緊缺，迫使政府傾向于選擇交通的社會政策來緩解交通壓力。因為公交運量大，使相當多數的人在同一時間滿通需求，這與土地的這種集中利用模式是吻合的。事實證明，密度高而且布局集中的城市更強調優先發展公交，如新加坡和香港。然而，公交優先政策的推行并不是沒有條件的。為了推行這一政策，政府需要出臺其他措施來加以配合，如提高能源價格和提高私人汽車的使用成本，從而引導人們自覺地選擇公共交通作為出行工具。
(二)土地分散利用模式下的交通政策選擇
與集中的土地利用模式相比，密度低且分散的城市如洛杉磯更多強調發展私人交通，反之，獲取各種經濟要素便利的小汽車也會使城市趨向于擴散。這種城市沒有一個傳統意義上的市中心，即使有，這個市中心也是很小的，而且存在多個小中心分散它的就業和商業等等。這時候，建立一個單中心輻射的公交網絡顯然過于浪費，而建立多個這樣的網絡成本又太大，因此，鼓勵小汽車的使用具有一定的合理性。但政府要推行汽車產業政策也需要建立在一定的條件基礎上。第一，由于小汽車的使用要求先進的市政設施和治理污染的有力措施等，因此這種城市的城市化水平一般比較高;第二，經濟較發達，人們能夠支付購買小汽車和使用小汽車的各種費用。
(三)兩種交通政策相互促進的可能性
由于小汽車和公交具有不同的特點，因此對不同的土地利用模式具有不同的適應性。在政府的交通政策選擇中，城市的集中與分散就成為一個重要的影響因素。正如城市的集中與分散沒有一個明確的分界線，城市交通的產業政策和社會政策也不是完全沖突的。顯然，發展汽車工業有利于推進城市化進程，而城市規模的擴大將帶動公交規模的擴大，說明二者可以共同發展。具體來說，適度發展小汽車與優先發展公交的互促性體現在:
第一，從國際經驗來看，即使是小汽車十分普及的發達國家及地區，城市交通系統仍主要依賴以快速軌道交通為骨干和主體的公共交通，而小汽車只是輔出行工具。:
第二，只要采取適當措施和正確步驟，發展公共交通還可以促進汽車工業的發展。例如發展公共交通需要大量性能先進的公共汽車、電車，這將促進汽車產業的技術進步和產業升級。
第三，發展公共交通，促進自行車、摩托車交通向公共交通轉化，減少混合交通對機動車的影響，可以為小汽車制造業的發展提供必要的城市空間條件。
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2.1施工技術
在實際的施工過程中，不良的施工技術交底工作、缺乏標準的工程質量監測、不恰當的施工技術運用等問題，都會使施工人員在面臨突況時，難以采取較為科學恰當的方法來解決問題，從而導致安全隱患的擴大。因此務必要構建防洪堤工程施工技術交底的責任機制，與此同時還應當加大對竣工過程的質量監測、控制、管理力度，從而實現在根本上解決工程質量問題。除此以外，要確保防洪堤工程的施工質量，務必要嚴格依據國家頒布的施工技術規定以及質量監測標準來實施工程項目的各項質量監測管理工作，建立健全的工程質量監測管理機制。
2.2施工質量
在實際的施工期間，務必要依據法人負責、施工單位承擔、政府監控以及社會參與監督的全面管理方式，且要采取透明化的招投標方式來明確防洪堤工程的施工單位。對于工程項目，法人承擔著資金籌集、人員與施工周期協調、質量監管等責任;施工單位應當貫切落實工程項目的責任制度，在施工項目的全過程開展質量檢測工作，嚴格實施自檢、互檢、終檢三步驟。而監理方則應當承擔著整個施工項目的監理責任，對施工設施、施工人員、工程管理人員、施工項目進行嚴格地監管，從而使各方在施工過程中充分發揮自身的作用，共同合作，保證防洪堤工程的施工質量。
2.3建設原材料
建設材料是工程施工質量有所保障的根本環節，施工原材料的質量對防洪堤工程的質量以及使用壽命起著關鍵性的影響作用。因此，在運用各項建設材料之前，應當對所需的材料實施抽樣檢測，并且要貫切落實“先檢查后使用”的施工規定。在實際的施工現場，應當按照工程項目的實際狀況，構建施工項目原材料實驗室，實時地對建設材料的質量等性質進行檢驗，只有建設材料質量達標才能夠將其投放至正常的施工項目當中。此外，還應當構建專業化的建設材料管理人員責任制度，將工作落實到具體人員，且要求其將建設材料詳細的數據資料記錄在案。
3加大對關鍵環節技術應用的管理力度
做好防洪堤工程施工現場的質量管理項目，是實施工程監理的關鍵步驟。在以往的防洪堤工程施工項目當中，工程施工現場的監理工程一般都具有滯后性，即在察覺隱患之后才進行返工，這樣大大延遲了竣工周期，更嚴重的會阻礙防洪工作的正常進行。所以，應當把工程項目的管理工作以及質量管理提前至工程施工的準備階段，盡可能做到施工前、施工中、施工后的質量管理，特別要強調對工程關鍵部分、關鍵步驟與隱蔽工程等施工項目實施嚴格的質量監測與復查。實時解決存在于施工過程以及建立期間的問題，在隱患萌芽時期將其消除。根據防洪堤工程的具體狀況，施工單位應當對以下幾環節的施工質量進行嚴格的管理。
3.1施工項目的基礎工程
在過去的防洪堤工程項目的施工過程中，施工單位時常會忽視基坑開挖的施工項目，會把工程施工以及管理的核心投放至立模或者混凝土澆筑等步驟。可事實上，基坑開挖是防洪堤工程施工的基礎，時常會發生施工情況和實際設計規劃方案不一致的問題。除此以外現階段許多施工單位對基坑的深度又提出了新的要求，若工程遇上雨季，這必定會大大提高工程施工項目的難度系數。所以，施工單位務必要轉變傳統的觀念，關注施工項目的基礎工程，盡可能在基礎工程的層面上確保施工質量。
3.2工程項目的鉆孔樁工程
鉆孔樁工程屬于防洪堤工程當中的隱蔽工程項目，無疑也是較多施工事故以及安全隱患產生的環節，其所涵蓋的施工技術都比較繁雜，并且防洪堤工程的施工工期一般都較為短，所以會極其容易疏忽檢查。若出現測量不精細或者鉆桿劃線不規范等細節，會很容易使得鉆孔的空位出現傾斜或者鉆孔深度不達標。所以在鉆孔之前，施工人員都務必了解掌握孔位以及鉆孔的大小等數據，盡可能控制柱間差距，從而降低鉆孔樁工程削弱防滲墻性能的概率。除此以外，還應當對鉆孔的數目與所需的鉆頭實施嚴格的質量檢測，運用科學合理的吊尺測量方法，從而保證工程的實際施工與設計方案相符。
3.3工程項目的混凝土應用
混凝土是加強防洪堤工程施工質量管理的關鍵，這是由于混凝土工程所包含的工程工藝以及細節較多，任一步驟或者階段的施工內容落實不到位，都會導致工程出現質量隱患。所以，工程監理方應當前往到施工現場進行具體的監理工作，協調施工單位的具體工作，共同控制防洪堤工程施工質量。與此同時，施工單位還應當對工程所需試件的真實性開展具體的校對檢驗工作，從而確定防洪堤工程的全過程都在自身的監管控制范圍內。
4注重各項土工試驗工作
對于水利工程，其所需的取土場應當開設在施工現場的灘區區域，且對于土質、含水量不相同的區域，應當科學恰當地挑選、使用土料，從而確保工程項目的施工質量，為工程后續工程的順利實施打好基礎。而且在填筑土方前，應當對土場上面的上堤土料以及地基土料的質量性能實施嚴格的質量檢驗，從而確保防洪堤工程的施工質量。檢驗工作內容主要有土料含水量檢驗、擊實檢驗等項目，與此同時，防洪堤工程的施工單位、建立人員都應當參與到這一檢驗工程。而且在正式開展填筑土方工作前，施工單位還應當利用“碾壓試驗”以明確具體壓實的數據參數以及所需運用的措施，并且可以通過碾壓機來對土料實施壓實試驗工作，進而獲取具體的鋪土厚度等參數資料。與此同時還應當明確取土場中土料的含水量、干密度等信息，只有土料的質量以及性能檢驗達標后，才能夠將其投入防洪堤工程的施工過程中。
5貫切落實好施工質量的驗收工作
防洪堤工程施工質量評估工作，是工程項目驗收工作的關鍵環節，無疑也是工程施工質量管理的重要內容，所以相關部門應當貫切落實好工程每一環節、每一階段的施工質量驗收工作，為防洪堤工程的整體質量打好根基。工程每一環節、每一階段的質量驗收工作，都應當滿足“實時、正確、認真”的工作要求，要切實地體現防洪堤工程的實際施工情況。對于每一環節、每一階段的施工質量評估工作都應當由設計人員、監理人員、施工人員共同參與監督，從而在一定程度上確保防洪堤工程施工質量管理的可信度、公正度。而對于一些隱蔽性的工程項目，施工單位在進行隱蔽前務必要通過具體的質量檢查以及驗收工作，待其質量達標之后才能夠將其覆蓋。防洪堤工程的參建單位應當落實好工程實際數據的整理儲存工作，保證數據信息具有一定的可靠性、真實性、針對性以及完整性，讓施工過程有依可循。
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1997年我國北方245個城市供水總量為158.8億m3，用水總量為147.2億m3，漏失率為7.3%，低于全國平均漏失率(9.1%)。在總用水量中，工業用水量為88.3億m3，占總用水量的60%；生活用水量為58.9億m3，占用水總量的40%，其中家庭用水量為38.5億m3，是生活用水量的65.4%，占總用水量的26.12%。用水人口總計為8552.25萬人，人均綜合用水量、人均生活用水量、人均家庭生活用水量分別為172、69和45m3/年。
從總體來看，北方城市的用水效率要高于全國平均水平。人均綜合用水量、人均生活用水量、人均家庭生活用水量均比全國平均水平低10.5%～11.7%。一般工業用水的重復利用率比全國平均水平高出21個百分點，火電工業則高約25個百分點，萬元產值取水量也略低于全國平均水平。
與資源條件相對應，北方城市整體用水效率高于全國平均水平，反映出水資源匱乏的北方地區城市節水意識、節水措施相對較好，但還存在較大的浪費，人均生活用水量已接近于發達國家，工業用水重復利用率和萬元產值取水量僅相當于發達國家70年代的水平。
雖然不同城市的用水情況不盡一致，但表2的統計結果顯示，城市用水還是有一定規律的。隨著城市規模的增大，人均綜合用水量和人均生活用水量也隨之增大，反映出城市用水量和城市設施水平及工業化程度密切相關。特大、大、中、小城市的工業用水重復利用率分別為76%、72%、47%、46%，工業用水效率也呈現出隨城市規模減小而遞減的規律。另外，資源條件、設施水平、社會經濟發展水平相似，則用水指標也趨于一致．黃、淮、海三流域的統計結果正是這一規律的反映。
預測到本世紀中葉城市的規模和數量都將有較大的發展，用水需求將進一步增加。因此控制用水需求增長，加強城市用水管理，深挖城市節水潛力，是實現城市用水可持續發展的必由之路。
二、加強城市用水定額管理
我國城市用水管理中最重要的定額管理起步較晚，城市用水長期處于無序的盲目用水狀態。80年代，隨著城市缺水的出現，國家及各地政府相繼成立了節約用水辦公室，城市用水定額的制定及城市用水定額的管理逐漸被作為一項制度予以確認。但是由于制定城市用水定額，要涉及人口、經濟、產業結構、水資源狀況、城市類型及所處區域等公眾因素，我國城市用水管理定額仍不完善。其問題主要表現在以下幾個方面：
一是絕大多數小城市沒有自己的管理定額。
二是在工業用水定額中．各具體城市僅對主要用水企業規定了用水定額，沒有覆蓋城市的各主要工業行業及其產品。
三是工業用水定額沒有統一的標準，如對同一產品，有的只用萬元產值取水量，有的用單位產品取水量，有的則兼而采之，且單位產品取水量的計量單位千差萬別。
四是不同城市或同一城市對不同生產企業規定的用水定額也有不小的差距，差距較大者競相差數倍甚至幾十倍。這實際上反映了我國城市計劃用水定額的管理承認了我國城市用水水平參差不齊的現實。
表1北方城市人口發展情況
年份199719982000200520102015202020252030
北方8191.748372.4588.07.849922.4711037.1112151.7413266.3814381.0215495.65
全國21405.2421921.5422877.8725551.4628225.0530898.6433572.2336245.8238919.41
比例38.27%38.19%38.50%38.83%39.10%39.33%39.52%39.68%39.81%
對比我國城市用水的規劃定額及工程設計定額，這兩種定額都高于北方城市用水現狀指標，特大城市的人均綜合用水量的規劃定額高于現狀水平的56%，說明規劃及工程設計定額不是節水型的定額指標體系。因此，制定合理的定額指標體系，使城市用水定額規劃起到控制城市用水需求增長的目的，則是我們在下一階段的課題研究中追求的目標。
三、節水潛力
北方地區人均水資源量少，且時間分布極不均衡，徑流季節及年際間變化大等特點，決定了北方地區城市節水的必要性，城市節水應作為城市水資源可持續開發的重要戰略內容。
節水的主要環節為：自然水體、輸入管道、供水廠、配水管網、用戶、排放。城市節水的重點環節為供水廠用水、配水網漏失、各類用戶的用水。
城市節水指標有供水管網漏失率、工業用水重復利用率、萬元產值取水量、城市節水率，這些指標為衡量城市總體用水效率的指標，而行業的萬元產值取水量、行業的用水重復利用率是衡量工業行業用水效率的指標，企業的萬元產值取水量、單位產品取水量、工業用水重復利用率是衡量企業節水水平的指標，至于冷卻水循環率、工藝水回用率則是衡量企業在特定生產過程中的節水水平的指標。生活用水指標包括人均生活用水量、人均家庭生活用水量、公共市政用水量等水量指標。
1．供水廠的自用水量：目前我國供水廠自用水量為供水能力的5%～10%，根據目前我國水廠的工藝狀況估算廠自用水量應低于供水能力的5%，供水廠自用水還有較大的節水潛力。
2．供水漏失量：我國北方地區供水的平均漏失率為7.4%～13.4%，有40%的特大城市供水漏失率達12%之多，降低城市供水的漏失量也是城市節水工作不可忽視的。
3．居民家庭生活用水：我國北方地區1997年人均家庭生活用水量為123升/日，已接近挪威(130升/日)和德國(135升/日)，并高于比利時(116升/日)。上述西方三個國家不但經濟發展水平和生活條件都遠遠高于我國，而且其水資源條件也比我國北方地區優越，但家庭用水量并沒有明顯高于我國北方地區城市，說明我國北方城市用水存在明顯的浪費現象，還有深入挖掘節水潛力的余地。
4．城市公共設施用水：北方地區城市的公共市政用水占生活用水的35%，主要包括商貿服務、機關團體、文教衛生、市政和其他生活用水。通過對典型城市的分析研究，表明目前我國城市的市政用水量已屬基本合，已無太大的節水潛力可挖；商貿服務用水中有較大的節水潛力可供挖掘，據統計我國北方城市的賓館飯店的平均用水量為0.73m3/床·日，四、五星級飯店為0.95m3/床·日，如按80%的高入住計算，則高達1.07m3/床·日，說明賓館飯店存在著異乎尋常的浪費用水現象。機關團體、文教衛生用水明顯偏高，科研事業單位的用水量為203升/日，大專院校的人均用水量平均為265升/日，最高的達400多升/日，醫院按病床統計的用水量平均為0.89m3/床·日。
5．城市工業用水：北方城市的工業用水占城市總用水的60%，因此，挖掘工業用水的節水潛力，提高工業用水效率應該放在城市節水管理的首位。我國城市工業用水重復利用率從1983年的18%提高到1997年的63%，累計實現節水2126億m3，自1997年開始，工業用水的一半以上是靠重復利用來解決的，節水效果非常明顯。但從萬元產值用水量指標來看，若以1983年不變價格計算，1983年至1989年萬元產值用水量一直呈上升趨勢，雖然自1990年以后開始逐年下降，但直至1995年這一指標才低于1983年，1997年(494.1m3/萬元)用水效率僅比1983年提高了0.5倍，我國城市工業用水的節水是在用水效率長期持續降低的基礎上進行的。因此，工業節水，除努力提高工業用水的重復利用率外，更主要的在于工業布局和結構的優化，在于工業生產技術的進步。目前我國北方城市的工業用水重復利用率為68%，如參照美國的經驗(美國1975年工業用水重復利用率為54.3%，在此基礎上2000年的規劃目標為94.1%)把工業用水重復利用率的遠期目標定為94%，就意味著如要滿足相同的用水需求，94%重復利用率的取水量要比68%重復利用率的取水量減少75%，用水效率相應地提高4.3倍，將節省非常可觀的水資源。
表2北方地區各類型城市及各流域城市用水統計表
用水人口
（萬人）
人均生活
用水量（L）
人均綜合年用
水量（m3/年）
供水總量
（萬m3）
工業用水
量（萬m3）
生活用水
量（萬m3）
總用水量
量（萬m3）
北方平均8552.25188.7172.16158809788327.005890561472328
特大城市3167.26224.4186.77650065332687259383592070
大城市1598.42195.0183.89311977180139113790293929
中等城市2035.57173.00169.58372592216623128567345190
小城市1751.00136.6137.7225346315382387316241139
黃河流域1553.38175.3158.0026366914637399369245439
海河流域2774.13184.2158.13492191252182186486438668
篇10
智慧城市是依托信息科技和智能技術來實現城市運行管理的及時感知、互聯傳遞、利用和分析，從而創新城市運行、管理、服務機制，提升城市科學管理和決策的“智慧”。智慧城市的主要特征包括全面感知、互聯互通和融合計算等。無論是在過去、現在還是未來，任何人、事、物、組織都必須依附于空間環境內，而對不同時態下的人、事、物、組織的空間存在位置的描述亦是地理信息的一種，這是一種廣泛存在的地理信息，是描述任何事物的位置元數據。從空間維度來看，可以將所有完整的事物主體描述信息看成是地理信息和屬性信息的結合，考慮與測繪地理信息進行區分，不妨把地理信息分類為基礎地理信息和泛在地理信息，而政務專題信息、衛生專題信息等社會要素則是泛在地理信息的一個個子集。可以看到，跳出傳統狹隘的基礎地理信息思維，整合利用基礎地理信息和泛在地理信息，才可以把社會人文的所有對象結合空間思維來思考和決策，這是充分利用地理信息提供城市“智慧”的前提。時間和空間，是自然宇宙的兩個維度，也是城市運行管理服務的兩大通用規則。時空信息的結合，為融合利用城市海量信息指出一條清晰的路徑。城市可以空間為橫軸、時間為縱軸，鉆取城市信息，建設一個智慧城市運行監測平臺，只要盡可能多地接入城市感知信息（比如溫濕度與空氣監測信息、水文水質監測信息、各種定位信息、城市攝像頭、公交刷卡信息、POS刷卡信息、通信基站連網數據、交通卡口信息、ETC不停車收費記錄等等，將感知的概念再延伸一些，還有遙感遙測信息、企業和個人去公共服務窗口辦業務記錄、個人住賓館酒店的記錄、乘車和乘飛機時的身份記錄等等），實現城市信息的大集成，就可以展示城市現在、再現城市的過去、模擬城市未來。想象一下，坐在智慧城市的運行中心，在以大幅地圖為背景的屏幕上，可以看到實時的城市各局部的氣象環境、溫濕度、PM2．5等，可以回顧城市的歷史氣象，還可以模擬將來氣象；可以看到實時的城市人流、車流動態，可以回顧歷史人流、車流，還可以模擬未來4小時、8小時、12小時內的人流車流；可以查看任何一個人或車的運動行進軌跡，還可以揭示其在空間上的時間規律；可以看到水文水質情況，可以回顧和預測水位信息，還可以及時提醒污染變化情況；可以看到實時的城市警情，可以回顧歷史警情，還可以預測未來的警情波動的時間區間和空間區間；可以看到最新的遙測信息，可以獲得地面滑坡、違建的智能提醒，還可以生成應急警告或清違指令；等等。從城市信息化的角度來看，以往主要著力于時間維的信息分析和利用，在智慧城市框架下，在時間維的基礎上結合空間維，時空信息的融合利用，給了城市運籌帷幄的底氣和智慧。城市要獲得和提升智慧，需要持續提升兩個方面的能力，一是充分獲得信息的能力，沒有高度信息化的城市沒資格談智慧，所以智慧城市建設的主要任務之一是延伸信息感知觸角、集成城市信息；二是充分利用信息的能力，如果城市匯聚一個龐大的綜合數據庫，而不加以呈現、分析和利用，那么信息的價值度必然很低，城市也談不上智慧。時空思維是實現城市智能與智慧的主要手段，由于時間一直是城市信息的主要元數據，因此要提升城市智慧，主要面臨的重大挑戰是如何提高城市的空間思維能力：1）如何把從各種途徑采集、感知、分布和匯聚的海量信息進行空間化，將其轉化為泛在地理信息，從而能實現對海量信息的空間呈現和抽取，為城市管理者和服務對象提供空間思維輔助。2）如何賦予計算機系統一些空間業務規則，從而實現城市的空間智能。從地理信息共享服務的角度來看，需要實現城市地理信息（包括基礎和泛在地理信息）的隨需共享，以支撐各行業部門及各種協同應用需求。
3智慧城市的時空信息框架設計
智慧城市的空間基礎框架需要滿足各種情況下的時空信息展示呈現要求，因此需要最大程度地整合城市的各種尺度、各種樣式、各種來源、各種時相的基礎地理信息，具體來說除了基礎的矢量數據、影像數據、實景影像、2．5維等數據外，城市的基本地物，如地下空間、管網、地上城市部件、建筑、橋梁、城市宗地、城市規劃定案等都應納入為基礎地理空間信息的服務范疇。基礎空間數據的共享整合，優先采用數據交換方式實現數據集中，并整理好各地物實體的空間關系，比如社區和宗地的關系、宗地和建筑的關系、建筑和地下空間及管網的關系等，從而形成較完整的城市空間實體數據庫，為城市提供全方位的、高性能的基礎地理信息服務。一些正在規劃、正在設計、正在建設的空間實體，可以通過地理服務方式，到基礎地理信息服務平臺。為滿足智慧城市的時空分析需求，需要將大量的人、事、物、組織等社會人文信息進行精確空間化，生產城市的泛在地理信息。傳統的基于標準門樓牌數據的匹配服務，能滿足標準地址的精確匹配問題，不能滿足非標數據的空間化需求，也不能解決地址描述信息的非標問題。為此，需要從以下5個方面進行智慧城市的時空框架設計：
1）建立位置資源庫，構建豐富的地理標識庫。
在標準地址門樓牌庫的基礎上，混合各種地址編碼技術，采集和抽取大量的城市地理部件或人文地理標識，建立位置資源庫，并不斷地補充完善；大量的城市感知設備都是重要的電子標識資源，要納入位置資源庫統一規范管理。
2）提供強大和精確的位置尋址服務，支撐快速空間化的重要基礎地理服務。
3）與產生城市管理信息的關鍵業務系統結合。
泛在位置信息在業務中進行確認是最為準確的，與各關鍵系統的地址登記模塊進行結合，給結合系統提供選擇性輸入位置描述或空間坐標，能減少非標地址的產生，減少批量空間化的壓力，甚至能獲得一些位置資源標識。
4）建立動態感知信息接入平臺。
大量的前端感知信息要進行空間呈現，需要解決動態信息接入、空間化及基于空間規則的預處理、分發和基于空間地圖的動態展示等所有問題，需要一個統一的信息接入平臺負責處理。
5）提供泛在化的地理信息服務。
智慧城市的地理信息服務要滿足隨時、隨地和隨需的要求，由于數據分布、保密等客觀原因，大量的泛在地理信息還是分布于不同單位，但整體上要按SOA架構，實現分布式的地理信息服務和融合共享服務，滿足智慧城市對地理信息的流程化協同共享的需求。
4應用案例研究———以智慧紐約為例
紐約市作為美國最大的城市與商港，也是世界經濟中心之一，其集中、高效、密集、多樣性及無盡的創造可能性為建設智慧城市提供了先天優勢，智慧紐約設計內容關注于城市環境的5個層面：土地、空氣、水、能源以及交通運輸，期望2030年為全紐約人建設一個更加便利、美麗、健康和平等的城市。目前美國智慧城市設計所遵循的是“紐約市（2007－2030）城市總體規劃”（PlaNYC），主要涵蓋十大模塊目標。通過紐約智慧城市設計案例可以認識到，智慧設計區別于傳統設計，主要體現在所關注方向不僅僅局限于城市的建設和經濟的發展，更需結合智慧城市的發展目標將關注面擴展到市民生活息息相關的各項內容中去。而地理信息技術以其直觀的空間呈現、對空間關系的計算處理能力，為人的空間思維提供了重要輔助手段，從而提升個人或組織的智慧。在以地理信息為載體的智慧紐約的設計建設中，人們通過城市部件的位置，可以找到維護保養單位；通過危急事故區域，可以找到最近的應急資源和隊伍；通過環境污染的演進路線，可以找到污染源；通過傳染病分布分析，可以找到可疑傳染病源；通過個人的位置，可以找到最近的酒店、商店和朋友等，這些都是基于地理信息獲得和提升智慧的具體表現。通過地理信息為載體的資源統籌、分析數據、構建模型，能夠提供良好的城市建設與管理的政策和方法。
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從法律法規看，我國《土地管理法》規定，用地單位和個人應嚴格按照土地利用總體規劃和城市規劃確定的用途使用土地。《城市規劃法》也明確規定，城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理。因此，土地儲備必須要遵循規劃先行、服從規劃的原則，其中土地利用總體規劃相對宏觀，主要對建設用地和農用地做出限定，而城市規劃則是從操作層面為土地儲備工作提供具體的規定和要求，成為土地儲備工作的重要法律依據。
從經濟效益看，土地儲備一個重要的效益來源是土地增值帶來的回報，從而形成土地經營的健康資金鏈。儲備土地的增值大體可分為三種情況：一是通過儲備期內城市建設的完善、城市品位的提高而帶來的普遍增值；二是用地性質的轉變，如工業用地轉為商業用地帶來的性質增值；三是建筑容量的提高帶來的數量增值。城市規劃則是實現以上三種增值的必要途徑和手段。
從操作層面看，我國過去的土地政策造成了現在一些土地的權屬關系比較分散和復雜，如果全部回購，將給處于啟動階段的土地儲備機構造成巨大的資金壓力。通過城市規劃指導下的“規劃儲備”方式，可以將一些已列入改造計劃但近期收購難度較大的土地，先納入規劃儲備庫，再根據市場條件變化，擇機進行儲備。這樣可以大大減輕土地儲備機構的資金流轉壓力。
土地儲備實施過程中城市規劃的全程參與通常來說，土地儲備工作分為收購、儲備和出讓三個階段，為了更有效地發揮土地儲備的作用、實現土地儲備的價值，就必須使城市規劃工作貫穿于這三個階段之中。1，收購階段．規劃部門需配合土地儲備機構重點解決的問題是：
(1)確定儲備土地的選址和范圍。不是所有的土地都適合或應當納入土地儲備的范圍。從用地類別看，經營性用地，比如居住、商貿、娛樂以及部分工業用地，可以納入土地儲備的范圍；從用地選址看，土地儲備應集中資金重點儲備政府規劃的增值潛力大的土地，例如規劃大型公園周邊土地、規劃軌道交通站點周邊土地等。因此，規劃部門應當在土地利用總體規劃和城市規劃的基礎上，從用地性質、區位、周邊規劃發展等多方面，幫助土地儲備機構有重點地確定儲備對象，特別是選擇當前市場形勢下易被投資者接受的地塊作為土地儲備對象。
(2)為土地的儲備方式、時限等提供參考意見。如果土地儲備機構對所有可儲備的土地都通過征購、)置換等直接儲備方式進行儲備，將可能面臨巨大的資金壓力和投資風險。規劃部門可以配合土地儲備機構，從城市規劃的角度，將一些近期增值空間有限、儲備難度大或者位于城郊邊緣的地塊納入規劃儲備庫，運用規劃手段對地塊進行控制，待時機成熟再進行儲備。此外。對于已明確進行儲備的土地，規劃部門也應結合城市發展規劃對儲備時限提出建議，與土地儲備機構共同確定短期、中期土地出讓計劃，使土地出讓計劃同城市規劃結合起來，以利于土地利用的連續性和城市規劃配套設施的建設。
2．儲備階段，規劃部門需配合土地儲備機構重點解決的問題是：
(1)土地的臨時使用。土地儲備時間的長短，取決于城市發展對土地的需求、規劃條件成熟度、政府財力承受能力等多種因素。一般國外城市土地的儲備期為2年~3年，較長的達7年~10年，儲備期內往往賦予土地臨時用途。目前我國對于已儲備土地的臨時使用缺乏相關管理措施，致使儲備土地在未開發前長時間處于荒廢狀態。規劃部門可以根據儲備土地所處的位置、規模以及周邊建設情況，對部分儲備地塊實行年租和短租政策，研究提出儲備土地臨時使用的有關意見和規劃條件。這樣既充分發揮城市土地資源的價值，增加國有土地資
產收益，也有利于滿足一些城市土地的短期需求者，實現規劃資源的合理調配。
(2)地塊詳細規劃的編制。對于尚未編制規劃的土地，在儲備期應由土地儲備機構組織編制詳細規劃，報規劃部門審批。其中，依據各部門綜合討論確定的出讓土地計劃，對近期出讓土地的詳細規劃應當要求具有一定的深度，從開發強度、城市景觀、市政配套、公建配套等各個方面細致地做出要求。對于中遠期出讓土地，特別是規劃儲備土地，應更多地從容量限定、路網結構等進行總體控制，便于將來與周邊地塊開發相銜接。在用地性質、容積率等具體規劃參數方面則應留有一定的空間，便于政府根據市場的變化進行合理調節。
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（一）降低物資采購成本
采購，顧名思義就是一個企業為了確保能夠正常的運轉而需要購入必要的消耗品以及設備、設施的一個總稱，也是企業中成本有效控制的重要因素。不論是企業的管理層還是財務、物資有關部門，對于物資采購都應該擁有非常敏感的風險意識。這不僅僅是因為采購會影響整個企業的生產成本，更多的是因為有可能部分人員會形成欺詐行為，所以在企業的采購當中需要控制物資的價格。
1、合理核定采購計劃
其一，由企業的技術部門通過生產的需要來制定出維修用的物資計劃；其二，由企業的材料部門根據生產的總需求以及計劃來制定出企業物資的采購計劃。而采購計劃的制定，對于物資采購成本的一種預測與估計，也是對于整個采購所需要使用資金的一種規劃。采購計劃不僅是對資金需要進行合理的分發與配置，還要制定出相關的使用標準，以便能夠隨時的掌控與檢測采購資金的使用，確保資金能夠在允許的范圍內浮動。只有有了物資采購計劃來進行約束，才能夠有效的提高資金使用率，優化管理配置，快速的查找出資金使用中的例外情況，從而達到控制成本的目的。
2、把住源頭，凈化渠道
物資市場供求關系的外部環境對采購策略的制定、采購計劃的實施會產生重要的影響。采購環境的充分、有效的利用中最重要的內容就是了解市場的實際情況、了解采購市場的基本行情、抓住市場采購信息。企業需要建立出相應的市場信息機制，例如：建立出企業重要物資的供應商數據庫，一邊隨時的查詢，以及相應的品類、性能以及其他有關物資信息，并對物資進行隨時的調查與跟蹤，然后在進行價格、質量等有關綜合評價。
（二）構建網絡化信息管理系統
1、建立價格檔案，降低采購成本
在當前的市場經濟環境下，很多的企業都能在互聯網上設立了相應的產品專欄，將市場商品的價格透明化，讓需要進行物資采購的企業了解到產品相應的價格、質量等相關情況。通過網絡信息的利用，建立出價格檔案，定期收集有關的供應價格信息，分析、評價現有的價格水平，并對歸檔的價格檔案進行及時的評價和更新，也能夠有效的降低企業采購成本。
2、杜絕盲目采購，控制采購成本支出
物資部門需要將供應商的信息錄入電腦當中，再經過加工處理，對供應商的產品價格、質量，售后服務中的水平、質量保障等進行研究，調查，然后將相關信息傳遞給企業的財務、管理層等進行審查。物資部門在進行物資采購的時候，也能夠通過內部網絡將訂單收錄入庫。企業能夠通過電腦的統計，掌握庫存情況，也能將庫存量降至最低限度。
（三）強化采購人員意識
作為企業的采購人員，需要加強采購人員的成本意識，抓好采購人員整體素質的培訓，才能夠確保企業盈利目標的實現。作為采購人員，最基本的條件就是滿足業務需求。搞好物資采購，最關鍵的因素是人。為確保每一筆資金都能夠用在“刀刃上”，作為企業的物資部門必須要致力于加大人員成本意識的強化。同時，隨著不斷發展的網絡技術、信息技術，經濟全球化的速度日益加快，以往采購方法與技術等都發生了本質的變化。這就要求企業必須要建設出一只集法律、信息化技術、經營管理等專業職能于一身的采購專業隊伍。
（四）加大紀檢監督力度
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城市隧道（主要是地鐵工程及各類市政地下工程）施工往往處于建筑物、道路和地下管線等設施的密集區，從而導致城市隧道建設中各種工程環境公害問題日益突出。因而在城市隧道施工中，必須保證施工對于已有的設施所造成的影響危害在允許的范圍內。特別是各種地下管線由于種類繁多，管線材質、接頭類型及初始應力各異，加之分屬部門不同，執行保護標準有差異，更加大了隧道施工中管線保護的難度。
作為城市環境保護的一個新興課題，許多國內外學者都對城市地下施工對鄰近管線的影響研究作了很多工作，得出許多有意義的結論，為科學評價城市隧道施工對鄰近管線的影響提供了一定的理論基礎。本文綜述了城市隧道施工對鄰近管線影響的研究現狀及進展并對進一步研究重點提出看法。
2.國內外研究現狀
2.1地下管線初始應力
城市隧道開挖之前地下管線就承受的應力稱為管線的初始應力[1]，它是由管道內部工作壓力、上覆土壓力、動靜荷載、安裝應力、先期地層運動及環境影響等因素共同作用的結果。一般說來，管線安裝墊層沒有充分壓實或由于其他原因導致不均勻沉降，管線就會出現管段應力增加或接頭轉角增大現象；管道內外壓力不同會導致管段產生環向應力；上覆土壓力與動靜荷載的作用會使管段橫斷面趨于橢圓，同時伴隨管段應力的改變；同樣，管線埋置土層的不同也會導致管身不同的應力狀態：比如，管線埋置于溫差較大的土層就會使管身產生應變，而管線周圍土體濕度的變化也會引起管身的腐蝕從而降低管線的強度。
Taki與O’Rourke分析了作用在鑄鐵管上的內部壓力、溫度應力、重復荷載及安裝應力，計算了低壓管在綜合作用下拉應力與彎曲應變的典型值，認為作用在管線上的初始應力大致為管線縱向彎曲應變0.02％～0.04％時對應的應力值[2]。美國猶他州立大學研究人員對螺旋肋鋼管、低勁性加肋鋼管、聚氯乙稀（PVC）管進行了應力、應變及應力松弛等試驗，得出相應的結論[3]。國內學者對各類壓力管進行了支座荷載、軸向應力等方面的研究工作，提出了初始應力計算的理論方法及相應的計算公式[4]。
2.2管線與周圍土體的相互作用
隧道建設中，地下管線因周圍土體受到施工擾動引起管線不均勻沉降和水平位移而產生附加應力。同時，由于管線的剛度大約為土體的1000～3000倍，又必然會對周圍土體的移動產生抵抗作用。Attewell認為隧道施工引起的土體移動對管線的影響可從隧道掘進方向與管線的相對空間位置來確定，當隧道掘進方向垂直于管線延伸方向時，對管線的影響主要表現在管線周圍土體的縱向位移引起管線彎曲應力的增加及接頭轉角的增大；當隧道掘進方向平行于管線延伸方向時，對管線的影響主要表現為周圍土體對管線的軸向拉壓作用。而管線對土體移動的抵制作用主要與管線的管徑、剛度、接頭類型及所處位置有關[1]。
由于大部分地下管線埋置深度不大（通常均在1.5m以內），通常可以假設在管道直徑不大時，地下管線對周圍土體移動沒有抵抗能力，它將沿土體的移動軌跡變形。一些研究成果也表明了這種假設的可行性[2]：Carder與Tayor采取足尺試驗研究了埋置深度0.75m，直徑100㎜的鑄鐵管置于不同土體中時在鄰近開挖影響下的性狀改變情況，試驗成果表明管線的移動軌跡與所處地層土體移動軌跡相吻合；Nath應用三維有限元模擬分析了管徑75㎜至450㎜的鑄鐵管在埋深1.0m條件下對鄰近開挖的響應，分析結果顯示，管徑小于150㎜的鑄鐵管線對地層的移動幾乎沒有任何抵抗能力；Ahmed等用二維及三維有限元模擬了深溝渠的開挖對鄰近鑄鐵管線的影響，計算得出在假定管線與周圍土體不出現相對位移時，管線的附加應變小于鑄鐵管線的允許極限強度，他們認為，如果管線與周圍土體在鄰近施工影響下不產生相對位移時，可以不考慮施工對管線的影響；Molnar等對芝加哥Lurie醫療研究中心工程中深基坑開挖對鄰近地下管線影響的研究中假設管線與周圍土體一起移動的情況下，管徑150㎜～500㎜的地下管線預測變形值與現場實測數據相符。
但是，當地下管線直徑增大到一定程度后就會對周圍土體移動產生抵制作用，這同時也增大了管線破壞的風險。國內學者蔣洪勝等曾對上海地鐵二號線某段盾構法施工對上部管徑3.6m的合流污水管產生的影響及處理的措施進行過研究[5]。不過Attewell認為盡管大管徑管線抵抗土體移動時會增加管身的應力，但由于管線自身強度較大（主要針對灰鐵管線）而不會導致管段產生大的附加應力[1]。總的來說，對于管徑較大的管線，在隧道施工中要引起重視，特別是對地層運動比較劇烈，管材、接頭比較脆弱且運營年限久的大管徑管線要進行專門的風險評估。
2.3地下管線的破壞模式及允許變形值
考察地下管線在地層移動及變形作用下的主要破壞模式，一般有兩種情況：一是管段在附加拉應力作用下出現裂縫，甚至發生破裂而喪失工作能力；二是管段完好，但管段接頭轉角過大，接頭不能保持封閉狀態而發生滲漏。管線的破壞可能主要由其中一種模式控制也可能兩種破壞同時發生：對于焊接的塑料管與鋼管由于接頭強度較大可能只需計算其最大彎曲應力就能預測管線是否安全；但對于鑄鐵管及球墨鑄鐵管，尤其是對運營年代長的鑄鐵管，由于其管段抗拉能力差且接頭處柔性能力不足，兩種破壞模式均有可能出現。
文獻[1]定義了隧道施工引起的地下管線破壞模式：一、柔性管（主要為鋼管及塑料管）由于屈服或繞曲作用產生過度變形而使管段發生破裂；二、剛性管（主要為脆性灰鐵管線）破壞的主要模式有（1）由縱向彎曲引起的橫斷面破裂，（2）由管段環向變形引起的徑向開裂，（3）管段接頭處不能承受過大轉角而發生滲漏。高文華認為，對于焊接的大長度鋼管的破壞主要由地層下降引起的管線彎曲應力控制；對于有接頭的管線，破壞主要由管道允許張開值和管線允許的縱向和橫向抗彎強度所決定[6]。
為保證隧道掘進過程中鄰近管線的安全，現行的一般作法是控制管線的沉降量，地表傾斜及管接縫張開值。這些控制值的確定是基于若干規范和工程實踐經驗確定的，具有相當程度的可靠性。然而，在實際工程應用中存在地下管線的變形和應變不易量測以及對柔性接頭管線的接頭轉角無法實測的尷尬。并且，由于沒有統一的理論控制標準，使得這些控制值的確定帶有一定的隨意性，缺乏理論研究成果。Molnar綜合前人研究成果，通過理論計算與實測資料相比較給出了各類管線的允許彎曲應力與允許接頭轉角值，可為進一步研究提供參考[2]。
2.4地下管線隧道施工影響下的變形
隧道施工引起的地下管線影響因素較多，對于地下管線進行準確的受力變形分析理論分析是地下管線保護研究的基礎，目前對地下管線的受力變形計算研究主要有解析法與數值模擬法兩種。
2.4.1解析法
Attewell基于Winker彈性地基模型提出隧道施工對結構與管線的影響評價方法。根據管線位置與地層運動方向的不同，分別計算了管線垂直與平行地層運動時管線的彎曲應力與接頭轉角，研究了大直徑與小直徑管線在地層運動下不同的反應性狀，討論了理論分析的實際應用可行性，給出了管線設計方法，是較早的比較系統的研究成果[1]。廖少明、劉建航也基于彈性地基梁理論提出地下管線按柔性管和剛性管分別進行考慮的兩種方法[7]，其計算模型如圖1，建立地下管線的位移方程如下：
圖1彈性地基梁計算模型
（1）
式中：，K為地基基床系數，;
Ep－管道的彈性模量；
Ip－管道的截面慣性矩；
q－作用在管道上的壓力。
對于柔性地下管線，他們認為此類管線在地層下沉時的受力變形研究可以從管節接縫張開值、管節縱向受彎及橫向受力等方面分析每節管道可能承受的管道地基差異沉降值，或沉降曲線的曲率。
高田至郎等根據彈性地基梁理論將受到地基沉降影響的四種情形下的地下管線進行模型化處理，提出了計算管線最大彎曲變形、接頭轉角、最大接頭伸長量的設計公式[8]。段光杰根據Winker地基反作用模型，討論了由隧道不同施工方法引起的地層損失對周圍地下管線的影響，在管線處的地層徑向變形和地層軸向變形兩種影響下，分別歸納總結了管線垂直于隧道軸線和平行于隧道軸線兩種位置情況下，管線變形、應變和轉角等參數與地表最大沉降值的關系[9]。高文華利用Winker彈性地基梁理論分析了基坑開挖導致的地下管線豎向位移和水平位移，推導了相應的計算公式；討論了引起地下管線變形的因素：基床系數、沉陷區長度及地下管線對應的地表沉陷量。給出了不同管線變形控制標準及安全度評價準則[6]。
基于以下兩種假設，一是假設管線是連續柔性的，當管線隨土體移動時只在管段上產生彎曲而不在接頭處產生轉角，由于管段軸向位移很小，認為管線移動時不發生軸向應變，管線彎曲服從Bernoulli－Navier理論；二是假設管段是剛性的，管線移動所產生的位移全部由接頭轉角提供，接頭不產生抵抗力矩，允許接頭自由轉動，接頭轉角只在縱向產生，認為管線上扭矩為零，Molnar推導了地下管線在周圍土體發生移動時的彎曲應力及接頭轉角計算公式，分別為[2]：
（1）彎曲應力的計算公式：
圖2管線彎曲應力計算模型[2]
（2）
式中：σi－管線i點的彎曲應力；
E－管線的彈性模量；
xi，zi－分別為管線外部纖維到中性軸的側向及縱向距離。
Z’’(Yi)，x’’(Yi)－分別為管線在i點的縱向及側向曲率。
（2）接頭轉角計算公式：
圖3管線接頭轉角計算模型[2]
（3）
式中：εji－管線上i與j點之間側向位移差值；
ρji－管線上i與j點之間沉降差值；
Lji－管段長度；
對于同一條管線分別進行以上兩種臨界狀態下的分析，將計算值與允許值進行比較，即可預測管線的安全狀況。
2.4.2數值模擬法
采用數值模擬方法，能夠較好地考慮隧道開挖引起的地層位移與管線的相互作用，得到較為滿意的結果。
Ahmed利用有限元模型計算了地下管線在鄰近深基坑開挖時的附加彎曲應力，建議對鑄鐵管線由周近地層移動引起的彎曲應變值最大可取為0.05％，對球墨鑄鐵管線彎曲應變最大可取為0.15％[2]。
李大勇、龔曉南、張土喬考慮了基坑圍護結構、土體與地下管線的耦合作用，建立了地下管線、土體以及基坑圍護結構為一體的三維有限元模型[10]。分析了地下管線的管材、埋深、距離基坑遠近、下臥層土質、管道彈性模量與周圍土體彈性模量比等因素對地下管線的影響規律；應用Singhal柔性接口中密封橡膠圈產生的拉拔力、彎矩及扭矩，研究了基坑工程中鄰近柔性接口地下管線的受力與變形，得出了管道柔性接口的拉拔力P。并且總結、歸納了地下管線的安全性判別方法及地下管線的工程監測和保護措施[11][12]。吳波、高波[13]基于ANSYS軟件平臺，將地下管線模擬成三維彈性地基梁，建立了隧道支護結構－土體－地下管線耦合作用的三維有限元分析模型，對施工過程進行了仿真分析，并對地下管線的安全性進行了預測，給出了管線安全性的評價標準。
2.5城市隧道施工引起的地層移動與變形
自從Peck系統提出預計隧道施工地表沉降槽經驗公式以來，許多學者對于隧道施工引起的周近環境土工問題進行了比較深入系統的研究，Attewell等對此進行了總結[1]，Loganathan等、Wei-I.Chou和Antonio所提出的理論分析方法均在開挖引起的地表與地層內部位移預計中獲得了較好效果[14][15]。國內學者劉建航、侯學淵研究了盾構法施工引起的地表沉降，提出相應的預測方法[16]。徐永福、孫鈞等討論了隧道盾構掘進施工對周圍土體的影響，人工智能神經網絡技術在對盾構施工擾動與地層移動的預測中獲得應用[17][18]，陽軍生、劉寶琛利用隨機介質理論方法預測城市隧道施工引起的地層移動與變形，取得了較理想的預測效果。通過對隧道開挖引起的地層位移的準確預測，為進一步研究隧道施工對地下管線的影響提供了理論計算基礎[19]。
3.存在問題
城市隧道施工對鄰近管線影響的研究是一個涉及到市政工程、隧道與地下工程、工程風險評估學等眾多學科的綜合性課題，目前研究的深度還遠遠不夠，在地下管線初始應力、管－土相互作用、管線變形允許值、應力變形計算等方面均有待進一步深入。
（1）地下管線初始應力受管道內部工作壓力、覆土壓力、動靜荷載、安裝應力、先期地層運動及環境影響等因素共同控制。盡管目前對單一荷載的研究相對完善，但管線的初始應力是上述各力綜合作用的結果，僅僅靠簡單的疊加并不能準確反映初始應力的狀態。目前對初始應力的估計還大部分靠經驗確定，當條件改變時原來的經驗就不能再簡單照搬，因此有必要建立有效的管線初始應力計算理論，為管線變形允許值的確定提供理論基礎。
（2）目前在管－土相互作用的研究上，大部分學者仍然假設管與土緊密接觸，不發生相對位移。這種假設對小管徑管線且埋置土層工程性質好的情況是適用的，但由于大管徑管線會對周圍土體的移動產生明顯抵抗作用，這種假設就不再適用。同樣，如果管線所處地層土體含水量較大，在土體產生移動時管－土間也存在相對位移。
（3）管線允許變形值的確定應該綜合考慮管材、管徑、接頭類型、管線功能、運營時間、管線與隧道的相對位置、隧道施工方法等因素。而目前的地鐵規范基本是給出一個地表最大允許沉降值（一般為3㎝以內），這樣作盡管有一定的可靠性，但沒有依據具體情況來確定允許值，不僅不能充分發揮管線的自承能力而且限制隧道施工進度，增加了工程投資。
（4）現階段對管線的應力變形計算多是基于Attewell等1986年提出的根據Winker彈性地基梁理論分析的結果，而大部分數值模擬也是把地下管線簡化成地基梁來計算。這樣得到的結論趨于保守并且在有些情況下是不適宜的；對管線接頭轉角的計算大部分是根據彈性地基梁的計算結果反分析所得，由于是把管線變形強加到接頭處使之“產生”轉角，這種方法是否適當有待商榷。并且，現行的分析幾乎都是把隧道施工引起的地層移動與變形當作輸入條件來計算管線的反應，沒把隧道掘進與管線響應當作一個整體考慮，缺少系統分析成果。
4.展望
隨著社會經濟的不斷發展,人口的不斷增長和空間的相對縮小,人們逐漸把發展的目光投向地下空間的利用，開發地下空間已經成為人類擴大生存空間的重要手段和發展趨勢，與之俱來的越來越多的工程環境問題有待加強研究[20]，城市隧道施工中鄰近地下管線的保護問題可望以下幾方面著手，以在將來獲得系統的成果。
（1）市區地下管線分布復雜、種類各異，因此在隧道施工前應做好普查工作（現在廣州等大城市已經進行了地下管線的普查工作，并建立了地下管線信息系統[21]）。對于運營時間短、管材質地好、管徑不大的管線可以放寬限制標準；對運營時間長的鑄鐵管線應加強保護措施，特別是早期剛性接頭的鑄鐵管線，由于其只能承受很小的接頭轉角，并且管段抗拉能力很差，因此應從兩方面驗算其是否達到極限。對大管徑管線要作針對性的專門的研究。
（2）隨著計算機技術的發展，對隧道引起的管線位移應力應變分析可以考慮采取數值模擬，把隧道與管線當作一個系統考慮——將隧道施工與管線的變形作為一個整體計算。這樣就可以通過采用不同的單元模擬不同土體、管－土接觸關系、管線類型以及考慮不同的隧道施工方法等，從而實現對“隧道－管線”的整體分析。（3）有必要通過理論分析、試驗、現場監測相結合，準確預測管線的初始應力、允許變形值以能夠科學評估隧道施工給地下管線帶來的危害。
（4）城市隧道建設中對地下管線的保護的研究是一項系統工程，涉及學科眾多，影響因素復雜，忽略了某一方面都可能導致管線的破壞。而專家系統可以吸取各領域內相關專業各專家的智能知識，把專業模型轉化為知識模型，從而能對地下管線保護問題進行更全面、客觀、準確的分析研究。因此建立地下管線保護專家系統有助于管線保護研究集中研究成果，為進一步發展提供幫助。
（5）準確評價隧道施工對鄰近管線的影響，必須緊密結合社會、經濟情況，除了理論分析、試驗、監測外還可引進工程風險評估系統，對隧道施工引起的環境問題進行風險評價，綜合考慮管線破壞引起的環境保護、安全性、后期費用等眾多因素。
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