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篇1
但是，“如何用數字說話”或“用數字說什么話”卻是業界倍感困惑的一大難題。劉燕南博士所指的“缺乏對收視率數據進行再分析的能力，也就是說不善于‘剖析’數據，只能被動地、表面化地接受調查機構給予他們的原始數據或簡單結論。有的在嘗試數據的深度分析時，還出現一些錯誤”②，可謂抓住了癥結。實際狀況的確是：“兩頭有待加強，中間尤其欠缺”。“兩頭”指委托專業公司定期地開展收聽率調查（前端）和實際應用于各種廣播業務（后端），“中間”指在對原始數據進行深入研究和分析的基礎上，建立科學完整的、為大多數從業者所接受的、有顯見意義的、有本土特色的廣播評估體系（前后端的鏈接）。這種鏈接是對資料的整理，“是感性認識到理性認識過程中的悟性階段”。③2001年4月在廈門召開的有8家單位參加的首次全國性“廣播節目評估研討會”，④應該算作該領域學術攻堅的發軔。但“路漫漫其修遠兮”，這決不是一兩次會議能夠解決的問題。
目前，收聽率（基本上是“原始形態”）已經成為廣播對內對外、對人對節目經營管理的基本“坐標”，顯現出越來越多的“貨幣”的味道。主要被用于這么幾個方面：
1.廣播節目的評估標準，也就是質量好壞的認知，據此編排節目。
2.編播人員的考核依據，也就是報酬多少的區別，據此獎“優”懲“劣”。
3.引進節目的評價尺度，也就是標價高低的定奪，據此購銷“精品”。
4.聽眾構成的分析數據，也就是市場定位的研判，據此尋找“目標群”。
5.時段等級的劃分界限，也就是廣告貴賤的確定，據此“招商引資”。
6.頻率實力的綜合比較，也就是整體競爭的砝碼，據此統領上述節目、市場、廣告等諸方面的綜合“戰役”。
由此看來，頻率整體的收聽率狀況的研究似乎是基礎和出發點，也是歸宿。盡管“既具備媒體知識背景又熟悉收聽率分析策劃的專業人士”⑤不愿看到這樣的情景，但它還是在實際運作中屢見不鮮：不同的頻率幾乎在同時不同的收聽率報告，都公然稱自己是“第一”，且相互譏嘲對方“信口開河”（頻率成為管理者偏頗的戰利品）；商家在廣告投資前進行的調查往往問出的第一句話是“哪個電臺（指的是頻率）收聽率高”或“你們聽得最多的是哪家電臺”（頻率成為商家無知的犧牲品）……與其讓瞎子摸象，不如直接說出“象”是什么。古代有一句話叫“大象無形”，是說至高至大的意象是難以描述的。頻率整體的收聽率狀況恐怕不在此列，應該是可以描述和必須描述的。迅速建立一套具備“4A”原則（準確性、可接受性、可信性、可操作性）的頻率綜合評估體系，是實際的需要，也是整個廣播節目評估體系中不可或缺的基礎部分。曾有研究者提出“綜合考評一個臺”，⑥但沒有把收聽率的數據作為考評的依托，而局限于模糊的“意見”。上海電視臺建立的所謂“電視綜合評估指數（包括頻道指數、電視臺指數和節目評估指數”），⑦應該算是傳媒在此方面的先行實踐者，盡管它還有若干可商榷之處。
本文試圖構建的“廣播頻率綜合評估指數和指標”，是衡量廣播頻率整體收聽走勢、收聽規模及專業屬性的綜合數群體系，它包括“頻率指數、人氣指標和專業指標”等三個相對獨立又相互聯系的部分。所謂“指標”是綜合反映收聽率情況的絕對數、相對數或平均數。“指數”是反映收聽率“變動”的指標。這一數群體系的確立，有助于對一套頻率的發展前景、成長性及波動軌跡、市場定位及份額等，在宏觀層面上予以把握，使決策者、商家和從業人員在應用收聽率時有相對準確的坐標軸。
一、當期指數
當期指數，是反映同一頻率不同時期收聽率變動的相對指標。把當期單位時間收聽率的平均數，與基期單位時間收聽率的平均數作比較，并將兩者的比值乘以基期的指數值，即為該頻率的當期指數。當期，指本次報告期；基期，指過去某次報告期；單位時間，一般為15分鐘；單位時間收聽率的平均數，也就是把頻率開機狀態所涵蓋的所有單位時間的收聽率相加，再除以單位時間的個數。
公式為：
當期指數=當期單位時間收聽率的平均數÷基期單位時間收聽率的平均數×100
當期單位時間收聽率的平均數=（D1+D2+D3+…Dn）÷n
基期單位時間收聽率的平均數=（J1+J2+J3+…Jn）÷n
例如：把南京人民廣播電臺音樂頻率（以下簡稱“FM105.8”）2001年7月調查的每15分鐘收聽率相加，再除以96個單位時間（音樂臺開機時長是24小時，也就是96個15分鐘），得出單位時間（每15分鐘）收聽率的平均數為1.20。同理，可算出1998年10月的單位時間（每15分鐘）收聽率的平均數為1.1。如果我們把1998年10月的報告期作為基期，把2001年7月的報告期作為當期，那么2001年7月的當期指數則是：1.20÷1.1×100≈109.09。
要注意的是：
1.基期一旦確定是不應輕易改變的。如被西方新聞媒介引用最多的股票指數——道瓊斯股票，以1928年10月1日為基期，未聞有改。而當期通常指的是最近（新）的一次，也可特指某一次（但必須加時間為定語）。
2.當期指數可反映該頻率不同時期總的收聽狀況，可作縱向的歷史比較；但不能把不同頻率的當期指數橫向地來比，因為不同的頻率有各自不同的基期，即便報告期相同比較起來也是毫無意義的。
3.指數可作為單個節目的參照，但不是每個節目都與指數呈同向、同比率波動。“一個市場指數，要它符合所有商品，是不可能的。”⑧
4.公式中的N為什么是全部開機時間所涵蓋的單位時間（一刻鐘）的個數，而不是一部分?因為只有這樣，當期指數才具有普遍操作的一致性。上海電視臺選取40個節目，對它自己是可運作的，但對其他電視頻道就不一定可行，有的電視頻道恐怕還沒有40個節目。廣播更是如此。股票中的指標股不是個數的問題，而是“盤子”的大小問題。⑨
圖1是FM105.8以1998年10月作為基期而統計出的1999年3月、1999年7月、1999年12月、2000年4月、2000年7月、2000的10月、2001年1月、2001年4月、2001年7月共9次當期指數的比較曲線圖。圖2是南京人民廣播電臺娛樂頻率（以下簡稱“FM104.3”）以2000年4月作為基期而統計出的2000年7月、2000年10月、2001年1月、2001年4月、2001年7月共5次當期指數的比較曲線圖。
根據兩套頻率不同的歷史當期指數比較曲線圖，進一步甚至可畫出各自不同的均線或回歸線或上升/下降通道等。單就圖1和圖2，我們對兩套頻率的波動幅度和運行軌跡已經一目了然了。
二、人氣指標
傳播學界在解釋“黃金時段”的概念時，一直默認了所謂的“方便是金”的觀點，即“這一時段對于絕大多數觀眾的方便性”。⑩筆者認為，事實上一套頻率的高收聽點總是分布在該頻率的黃金時段或次黃金時段；反過來說，只有高收聽點的時段才稱得上是黃金時段。不同的頻率具有各自不同的黃金時段，因而也就具有不同的開發內容和打造策略。從歷次調查的結果來看，FM105.8的首選黃金時段是中午，而FM104.3的首選黃金時段是早間。一套頻率的“口碑”來自于占據著該頻率黃金時段的品牌節目和新開發的高收聽點的節目。描述這些時段和節目，也就是在描述一套頻率的基本面和主導面。有了這些基本面和主導面，頻率之間的進一步比較就大體可以進行了。
人氣指標，是描述同一時期不同頻率主導收聽率或稱黃金收聽率差異的絕對累計數。把當期或某報告期位居前列的48個單位時間的收聽率累加，得出這48個時段的總收聽率，也就是所謂的毛評點（GRP），即為該頻率的人氣指標。
公式為：人氣指標=P1+P2+P3+…P48
例如：FM1058在2001年4月的報告期中，位于前48位的單位時間收聽率分別是12：00-12：17（7.01）、12：15-12：30（6.78）、12：30-12：45（6.07）、12：45-13：00（5.09）、07：00-07：15（4.94）、06：45-07：00（4.00）……累加后的值為11856，該報告期的人氣指標即為11856。同理可算出FM1043同期的人氣指數是108.43。而FM105.8在2001年7月的報告期中人氣指數是99.57；FM1043同期的人氣指數是111.07。據此，便有了一個較客觀的比較圖形（圖3）：
要注意的是：
1.單位時間的個數（樣本數）至少是48，因為它正好占一個24小時播音的頻率的50%開機時間，也就是單位時間總個數96的一半。香港股票市場最具權威性和代表性的股票價格指數——香港恒生指數，選取33種股票價格，是因為它們的總值占全部在港上市股票總值的65%以上。樣本數太少，不具備普遍的代表性，甚至有鼓勵只注重個別“人氣節目”而忽略頻率整體水準之嫌；樣本數太多，則無法準確地反映名牌節目對一套頻率的人氣帶動的實際狀況。所以，“一半”似乎是一個合適的數字。
2.人氣指標既然主要用來比較不同頻率的收聽狀況，那么參與比較的頻率除了必須選取完全相同的單位時間個數作為被除數以外，還特別要注意必須處于相同或大致相同的報告期。拿FM1058今年某期的人氣指標與FM104.3去年某期的人氣指標作比較，是沒有意義的。
3.為什么不簡單地用開機時間的平均收聽率來作為“橫向類比標準”，是因為各頻率開機時間長度有異。即便開機時長相同，開發的時段也不同。況且廣播頻率的收聽率在2:00-5:00基本可忽略不計，機械地計算開機的單位時間個數是不對的。
4.當然，人氣指標也可輔地用于一套頻率自身來比較歷史的、縱向的收聽狀況，但這不是設計者的初衷，因為當期指數用于此類比較更全面。
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三、專業指標
專業指標，是檢測頻率專業屬性強弱、好壞及偏差度的相對差數。把體現被測頻率專業屬性且收聽率居前的若干個節目的一刻鐘平均收聽率相加，除以樣本節目的個數，再減去整個頻率一刻鐘收聽率的平均數，即為該頻率的專業指標。“若干個節目”，相對于不同的頻率數目可能不一樣，但必須至少涵蓋48個一刻鐘。
公式為：
專業指標=（Y1+Y2+Y3+…+Yn）÷n-D
例如：FM104.3和FM105.8在2001年7月的報告期中，最能體現娛樂頻率和音樂頻率的專業屬性，且收聽率居前的若干個節目的一刻鐘收聽率均值如下表：FM104.3取了12個節目，FM105.8取了14個節目，但所取的樣本節目所涵蓋的一刻鐘的個數是相同的，都是48個。把上表左欄FM104.3的12個節目的一刻鐘均值相加后除以12，得出0.27，用0.27再減去當期整個頻率的一刻鐘平均收聽率1.35，即算出當期頻率的指標為-1.08。同理可算上表右欄FM1058的當期專業指數：14個節目的一刻鐘均值相加后除以14，得出0.97，用0.97再減去當期整個頻率的一刻鐘平均收聽率1.20，專業指標為-0.23。
FM104.3FM105.8
節目中含一刻鐘個數專業節目名稱一刻鐘收聽率均值節目中含一刻鐘個數專業節目名稱一刻鐘收聽率均值
4拉風八點檔2.664華人音樂世界2.16
8沖動無限2.004環球音樂航班1.99
2就在MTV(下午)1.504歐美金曲榜1.84
4非常年輕1.482民歌新世紀1.49
4尖峰時刻1.112音樂前線1.22
4鳳凰制造1.034新碟試聽間1.07
4整鼓二人轉0.694金曲大比拼0.98
2狗仔報道0.594流行旁邊0.81
6石瑾樂園0.584今夜星光燦爛0.62
4篇篇情0.552東方不老歌0.49
2就在MTV(上午)0.554新樂天書0.45
4沖動無限0.244鉆石經典0.40
4流行經典0.04
220世紀流行經典0.02
48累計一刻鐘均值0.2748累計一刻鐘均值0.97
要注意的是：
1.專業指標的預警界限值為0，正數值越大，說明該頻率的專業化程度越強；反之，負數值越大，說明該頻率的專業化程度越弱。一旦出現負數，即可認定該頻率的專業定位出現偏離。由頻率專業指標的計算方法，可同樣算出其他非該頻率專業的類型節目（如新聞、綜藝娛樂、交通服務、經濟等）的綜合指標。
2.專業指標既可用來歷史地衡量一個頻率專業化程度是在加強還是在減弱（只需簡單地比較不同報告期專業指標數值的大小即可），也可橫向地比較不同頻率的專業水平的高低（但報告期的時間必須相同或大致相同）。
3.不同頻率之間，構成其專業指標的樣本類型（也就是節目類型）當然不同；但同一個頻率，構成各報告期的各專業指標的樣本類型（也就是節目類型）卻應該是完全相同的。FM104.3永遠以娛樂類節目為其專業指標的樣本，FM105.8則永遠以音樂類節目為其專業指標的樣本，除非它們改變呼號。
4.不同報告期的樣本會發生變化。當節目改版以后或收聽率位居前列的節目發生變動以后，這種情況就會發生。但這不影響專業指標橫向、縱向的比較。
5.樣本的確定需要科學的分析和實事求是的態度，“公開”是保證這兩方面得以實現的前提。
由上述當期指數和人氣指標、專業指標構成的頻率綜合評估體系，為節目評估體系、廣告評估體系和聽眾市場評估體系提供了框架和思路，也必將成為其不可或缺的參照系。它是廣播收聽效果反饋從調查到應用的中間環節的首要部分，其理論價值和實踐意義會在不斷完善的基礎上逐漸顯現出來。（文中所有原始數據均來源于央視調查咨詢中心。）
注釋：
①[加]麥克盧漢：《麥克盧漢精粹》，南京大學出版社2000年版，第419頁。
②⑤劉燕南：《電視收視率解析》，北京廣播學院出版社2000年版，第19頁、第20頁。
③姜秀珍：《新聞統計學》，新華出版社1998年版，第59頁。
④周步恒等：《建立科學規范的節目評估體系》，《中國廣播電視學刊》2001年第6期。
⑥宋友全主編：《中國廣播受眾學》，中國廣播電視出版社1998年版，第251頁。
篇2
居住建筑采用節能措施是改善室內熱舒適環境和降低建筑能源消耗的重要手段，近年來隨著我國住宅產業的蓬勃發展，大量的新型住宅節能技術得到了廣泛的推廣及應用，一系列與節能相關的標準和規范也相繼出臺，對居住建筑提出了節能要求及節能措施。而評價住宅是否達到了節能標準就必然涉及到具體的節能評估方法，正確的節能評估方法有利于合理適用的節能技術及措施的推廣，是促進住宅節能事業發展的關鍵。
按照《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》（以下簡稱《標準》）的規定，評估節能建筑應首先校和該建筑各個朝向的窗墻比和外窗以及圍護結構熱工性能等各項參數是否都滿足《標準》的要求，即優先采用“規定性指標”來評價居住建筑的節能效果。然而，住宅產業的商業化進程促使住宅建筑的設計日趨多樣化和個性化，越來越多的住宅建筑不能完全滿足《標準》中“規定性指標”的要求，例如南向外墻采用大面積玻璃窗導致南向窗墻比超標，建筑體形復雜多變導致體形系數過大，此時需采用《標準》中的“性能性指標”，即動態模擬分析方法，計算建筑物全年的采暖空調能耗，對節能效果進行評價。
采用動態方法計算住宅建筑能耗，一般又包括兩種節能評價方法：“節能綜合指標限值法”和“對比評定法”。下面對這兩種方法分別加以闡述并進行對比分析。
2節能綜合指標限值法
采用“節能綜合指標限值法”評價建筑物的節能效果是指在《標準》規定的計算條件下，計算建筑物的節能綜合指標，即采暖年耗電量和空調年耗電量之和，并與該建筑所在城市的節能綜合指標限值相比較，如果計算值不高于標準規定的限值，就認為該建筑達到了節能要求，如果計算值高于標準規定的限值，則認為該建筑未達到節能要求，此時需調整該建筑物的熱工性能，直到計算結果滿足限值要求。
夏熱冬冷地區范圍內的不同城市由于氣象條件的差異，節能綜合指標限值也有所不同，其具體數值是在標準計算工況下，通過對兩棟典型六層建筑的全年采暖空調耗電量進行模擬計算來確定的。這兩棟建筑的建筑面積各2200m2左右，體形系數0.31和0.35，南北朝向，每層兩個單元四戶，每戶建筑面積稍小于100m2，分為2~3個臥室，1個起居室，1個廚房，1~2個衛生間。臥室和起居室控制溫度和換氣次數，衛生間和廚房不控溫。東西山墻不開窗，南北墻上的窗戶都有水平遮陽。外墻的傳熱系數為1.54W/（m2·K），屋頂的傳熱系數為0.93W/（m2·K），窗戶的傳熱系數為3.1W/（m2·K）。將這兩棟典型建筑放到夏熱冬冷地區的合肥、南京、上海、杭州、武漢、長沙、南昌、成都、重慶9個大城市的逐時氣象條件下計算，把計算出來的一些結果按采暖度日數HDD18和空調度日數CDD26回歸，得到與HDD18（CDD26）相對應的建筑耗熱量（耗冷量）指標和采暖（空調）年耗電量關系。根據回歸得到的關系式計算并繪制出對應不同采暖度日數HDD18和空調度日數CDD26下的建筑物節能綜合指標限值的數據表格，然后根據具體建筑所在城市對應的采暖和空調度日數，采用線性內插法確定該市的全年采暖及空調耗電量限值，例如通過這種方法可以確定上海地區住宅建筑的節能綜合指標限值為55.1kW·h/m2。由此可見，限值法中的“限值”實質上是典型多層標準建筑的全年采暖空調耗電量值。
3對比評定法
采用“對比評定法”評價建筑物的節能效果是指將評估建筑物的采暖空調能耗和相應的參照建筑物的采暖空調能耗作對比，根據對比的結果來判定所設計的建筑物是否符合節能要求。其中參照建筑是對比評定法中一個非常重要的概念，參照建筑是一個假想建筑，它與評估對象在大小、形狀等方面完全一致，其圍護結構的熱工性能滿足《標準》中規定性指標的要求，因此參照建筑是符合節能要求的建筑。將評估建筑與參照建筑進行能耗的計算對比，如果評估建筑的能耗不高于參照建筑的能耗，則認為它滿足節能標準的要求；如果評估建筑的能耗高于參照建筑的能耗，則認為該建筑達不到節能要求，必須調整該建筑的熱工性能，然后再進行對比計算，直到不高于參照建筑的能耗。
采用對比評定法評價住宅建筑的節能效果關鍵在于參照建筑熱工參數的正確選取。參照建筑應按以下規定來確定：（1）參照建筑的建筑外形、朝向、建筑面積、外墻表面面積、屋面面積均應與評估建筑相同；（2）參照建筑各朝向的開窗面積應與評估建筑相同，但當評估建筑某朝向外窗面積超過《標準》規定，參照建筑該朝向的外窗面積應減小到使該朝向窗墻比達到規定的上限值；（3）參照建筑圍護結構的各項熱工性能指標均取《標準》規定的相應限值。
“對比評定法”是一種靈活、切實的方法，已被《夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準》、上海市《公共建筑節能設計標準》以及國外許多建筑節能標準所廣泛采用。
4兩種方法的對比分析
通過以上介紹，可以發現“節能綜合指標限值法”和“對比評定法”的主要區別在于選取的建筑能耗比較基準上有所不同，前者以固定數值作為比較基準，后者則以參照建筑的模擬計算數值作為比較基準。限值法操作方便，采用固定數值來評估所有類型建筑的節能效果。然而相關的理論研究和大量的工程實踐表明，不同類型的建筑要達到相同的能耗指標所采用的節能措施有很大差別。一般而言，高層建筑比較容易滿足節能要求，而低層建筑則較難達標，即使對同類型建筑，由于體型系數等參數不同，建筑能耗也相差很大。另外，計算建筑面積和空調面積稍有誤差也會導致最終評估結論大相徑庭。而“對比評定法”比較靈活，參照建筑的能耗是變化的數值，即不同的建筑采用不同的對比基準，因而更加切合實際。下面選取了位于上海地區的三棟住宅建筑，通過動態模擬計算，并采用兩種評估方法進行節能評估和節能分析，具體模擬計算均采用清華大學建筑技術科學系研發的DeST住宅建筑節能評估軟件，計算條件與《標準》的規定一致。
實例1東方金門花園（見圖1）
該建筑有25層，建筑類型為高層住宅，采用ZL膠粉聚苯顆粒保溫漿料作內保溫。圍護結構熱工參數為：1－5層外墻平均傳熱系數Km＝1.48W/（m2·K），6－25層外墻平均傳熱系數Km＝1.50W/（m2·K），屋面平均傳熱系數Km＝1.00W/（m2·K），外窗傳熱系數K＝3.70W/（m2·K），計權窗墻比0.25。計算結果和評價結論見表1：
圖1東方金門花園建筑模型圖
表1東方金門花園能耗計算結果評價方法
節能綜合指標限值法
對比評定法
標準限值
實際建筑
參照建筑
實際建筑
年采暖空調耗電量(kWh/m2)
55.1
42.8
42.9
42.8
節能效果評價
節能效果顯著
達到節能要求
實例2漓江山水花園（見圖2）
圖2漓江山水花園建筑模型圖
該建筑屬于低層獨立建筑，采用擠塑聚苯板作外保溫。圍護結構熱工參數為：外墻平均傳熱系數Km＝0.84W/（m2·K），屋面平均傳熱系數Km＝0.51W/（m2·K），外窗傳熱系數K＝2.70W/（m2·K），計權窗墻比0.19。在統計建筑面積時，未考慮地下室和車庫的面積。計算結果和評價結論見表2：
表2漓江山水花園能耗計算結果評價方法
節能綜合指標限值法
對比評定法
標準限值
實際建筑
參照建筑
實際建筑
年采暖空調耗電量(kWh/m2)
55.1
57.9
68.1
57.9
節能效果評價
未達到節能要求
節能效果顯著
實例3東方城市花園（見圖3）
圖3東方城市花園建筑模型圖
該建筑為典型的六層多層住宅，采用膨脹聚苯板作外墻外保溫，擠塑聚苯板作屋面保溫。圍護結構熱工參數為：外墻平均傳熱系數Km＝0.86W/（m2·K）左右，屋面平均傳熱系數Km＝0.67W/（m2·K），外窗傳熱系數K＝3.0W/（m2·K），計權窗墻比0.25。計算結果和評價結論見表3：
表3東方城市花園能耗計算結果評價方法
節能綜合指標限值法
對比評定法
標準限值
實際建筑
參照建筑
實際建筑
年采暖空調耗電量(kWh/m2)
55.1
48.1
53.2
48.1
節能效果評價
達到節能要求
達到節能要求
以上三個實例的模擬計算結果表明，對不同類型的住宅建筑采用兩種方法得出的節能評估結論不盡相同：對高層住宅（東方金門花園），“綜合指標限值法”評價較高，“對比評定法”則基本達標；對獨立別墅（漓江山水花園），“綜合指標限值法”評價是不節能，“對比評定法”則是節能效果明顯；對多層住宅（東方城市花園），兩種方法的評價都是達到節能要求。如果從建筑物圍護結構熱工性能方面來評估以上三個建筑，它們基本都能滿足標準的節能要求，這與“對比評定法”的評估結論是一致的。另外按照對比評定法的定義，參照建筑符合節能標準，但若采用“限值法”來評估與低層建筑相對應的參照建筑（漓江山水花園）時，卻得出不符合節能標準的結論，這顯然是自相矛盾的。究其原因，還是由于“限值法”中的限值對應多層標準住宅建筑的能耗，不適用于其他的建筑類型，所以評估多層住宅時兩種方法的結論一致，而評估高層建筑和低層建筑時卻不相同。城市高層住宅建筑的全年采暖空調能耗總量巨大，遠大于其他建筑類型的能耗，應加強節能方面的要求，而采用限值法評估，高層建筑很容易達到節能標準要求，甚至出現對其不采用節能措施也能達標的情況，這顯然違背了節能評估的最終目的。
5結論
使用動態模擬軟件DeST對不同類型住宅建筑進行能耗計算，并采用兩種節能評估方法進行節能評估，通過結果的對比分析，可以得出以下結論：
（1）現行節能標準規定采用的“節能綜合指標限值法”僅適用于多層住宅的節能評估，不宜應用于其他類型，尤其是高層住宅的節能評估。
（2）“對比評定法”是一種靈活、切實的節能評估方法，適用于不同建筑類型的節能評估，因而比采用限值法更為科學合理，更有利于建筑節能事業發展，值得借鑒推廣。
參考文獻
篇3
一、壽險公司的價值認定
壽險公司的價值評估在財務上有其基本的理論。雖然在企業的并購行為中，公司價值的認定通常是以該公司股票的交易價格，或其財務報表上所有者權益值為依據的，但本文首先理論性地計算公司價值（稱為精算估價），使公司的買賣價格有一個合理的判斷基礎。另外，精算估價尚有一重要功能，即透過該估價方法可以對公司的一些隱藏問題有較完整而深入的了解，這對買方而言是極重要的信息。
二、估價方法
目前，國外對保險公司價值的評估，并沒有統一公認的方法。事實上，不同精算師對同一保險公司的評估結果也經常有很大的差異。精算估價的方式目前共有四類：
（一）有效保單價值法
有效保單價值法的思路，是將每類有效保單未來每年的利潤進行逐年折現。計算的步驟包括：
1.利潤的認定
保險商品的利潤較其它行業的商品利潤更難認定，原因是除非保單的承保終止，否則無法確知真實的成本，因此也無法得知正確的利潤。這是保險經營，尤其是保單分紅中都會經常遇到的問題。然而實務上的做法，就是確定法規所認定的利潤，法規所認可的利潤便可以由股東自由使用或分配。
2.有效保單的預測
預測的基礎是一系列的精算假設，包括：
（1）經驗退保率、經驗死亡率、經驗意外傷害或失能率。在此要特別說明的是，一般商品定價或準備金計算所采用的精算假設均包含安全系數。但有效保單的估價并不需要安全系數，因為這種估價的目的是為了向買賣雙方的決策者提供有效的參考。
（2）給付費用、管理費用、自留再保費比率、稅率、通貨膨脹率。此部分大多是費用率的假設。它并非套用壽險產品定價時的附加費用率假設，而且依據實際費用分析結果，并考慮未來可能變化（如通貨膨脹率上升，將導致費用增加）的最佳估計值。
依上述模型，將當前所有有效保單逐一模擬，到所有保單都終止為止。
3.利潤的折現
在模擬結束后，產生了各年度的利潤。傳統上對利潤的折現方式有兩種做法：
（1）最末年度折現。把所有有效保單視為投資標的，投資重視的是實際的現金流量，因此有效保單為一有價證券，它代表著一連串的現金流量，將這些現金流量折現至今即為利潤現值。這種做法存在的問題是，現金流量的利潤現值與實際財務報表的利潤現值不同。
（2）各年度折現。如前文所述，利潤的認定是以法規認定方式為宜。因此，將每年的利潤（損失）分別折現即為總利潤現值。折現率一般采用兩種方法：一種是依各年度有效保單所產生的盈余，按其風險程度，產生風險保費，風險保費再加上無風險利率即為折現率；另外一種則是以各保單設計的預定利率加權平均后的值為折現率。前者為市場利率的反應，后者是資金成本的概念。理論上，兩者的值在預期上是相同的，但實際上常有差異。在實務中應綜合考慮兩者的數值。
（二）凈值調整數法
法定的凈值是認可資產減去負債后的余額，或者叫做償付能力額度。凈值加上若干調整，包括非認可資產、資產帳面與市場價格的差異及特別準備金，即為公司價值。
需要調整的項目有：
1.非認可資產。法定凈值的計算并沒有將壽險公司的所有資產計算在內，而只是包含了那些可以立即變現的資產，也就是說，對資產中不能立即變現的那部分打一定的折扣。我國保險監督管理委員會于2001年3月頒布了《保險公司最低償付能力額度及監管指標管理規定》，這部法規所附的《保險公司資產認可表》中明確規定了各類資產的認可比例，對不同風險和不同流動性的資產規定了不同的認可比例。而在計算公司價值的時候則應該將沒有計算在內的非認可資產包括進來。
2.資產帳面與市場價格的差異。包括股票、不動產及債券等的調整，在時間及成本足夠時，可取得評估機構的報告作為調整的依據。
3.特別準備金。特別準備金主要包括特別責任準備金和保費不足準備金等。
（三）業務體系價值法
這種方法的思路在于：因公司未來展業的發展，公司能不斷簽發新的保單，而新保單又變為新的有效保單，成為未來利潤的來源。這種方法的計算，與有效保單的計算有共同之處。
基本做法是，首先需對未來的業務進行預測，由于業務的不確定性，一般都預測未來20年或25年的年銷售量，將每年新保單初始年度的虧損視為投資資金，與后續年度的利潤共同視為未來的現金流量。而后續年度的利潤現值，一般是由運用前面所求得的有效保單值得出。
有兩點值得注意：
1.折現率。由于業務系統的組織結構變化風險較大，以及壽險產品型態的轉變，使得所采用的折現率比新保單折現率更高。在壽險市場或社會經濟變化較大的環境中，折現率可高達25％。
2.未來利潤的現值。由于各險種所產生的利潤有很大的不同。因此，若新保單業務量的預測可以細分，則利潤的計算也應當細分。
（四）無形資產或負債法
無形資產如商譽、經營許可證或自行研發的計算機軟件；無形負債如公司對業務員或職員的書面或口頭承諾，都應加以考慮。
這種方法在判斷或查證上都特別困難。然而當一家公司要進行并購交易之前，部分原因是經營不善所導致，而這種特別狀況常使得這一部分的重要性增加。往往由于這一部分的疏忽而提供了不真實的公司價值，使得估價的報告嚴重地偏離了真實價格。
三、其它估價方法
從財務管理角度來看，標的的價值經常是股東的投資可獲得未來報酬的現值。例如股票的價值，是把股票的股利視為永久年金折算而得。因此，保險公司的估價亦可經下列步驟求得。
（一）法定自有資金
法定要求的所有者權益是公司在估價日時的自有資金，通常它要求為公司所有責任準備金的一定比例，而此資金是為避免公司發生償付問題的緩沖器。因此每一年的法定自有資金便可以根據這一比例求得。至于股東權益超過此法定自有資金的部分，則依公司對盈余處理的原則，分配給保戶、股東或作為新業務的支持資金。
（二）盈余的預測
每年的有效保單所產生的利潤，以及簽發新保單所需投入的資金，以及納稅的考慮，都要納入盈余的預測中。每年所決定的盈余，同樣根據公司紅利分配等決策，分配給保戶及股東，且保留部分盈余作為公司的資本公積。
公司的價值，則是稅后保留的盈余現值加上股東權益超出法定資金的部分。
四、保險公司估價的最新發展
由于近來各國保險公司并購案不斷，而且面對環境的迅速變化，各方面的經營決策階層對公司價值評估的了解越來越迫切。隨著公司財務理論與實踐的不斷發展，陸續出現新的看法。雖然各種理論方法并陳，尚無統一的看法，但某些研究的角度值得我們密切注意。
近幾年來，學者們對公司價值的研究，大致起源于1993年美國財務準則會計公報（StatementofFinaneiMAccountingStandards，SFAS）第115號的出現。由于該公報對某些資產決定采用公平價值，但對所有的負債仍延用帳面價值，這與一般會計對資產及負債均采用同一認定方式的原則不同，使得各方對于負債的公平價值的統一認定方法有明顯的需要。
對于公司負債公平價值的計算，大致分為兩種方向：
（一）直接估計
除了上文所介紹的精算評估方法，近來則引用了投資學上的期權技術。即把保單視為一種有價證券，而保險公司或保戶則處于擁有某些內嵌期權的地位，那么就可以引用期權的估價技術對公司價值進行計算。然而，保單的內含選擇多種多樣，比一般證券更為復雜，因此運用這種方法，應先了解以下幾方面內容：
1.股票及債券的期權估價方式運用于保單負債的期權估價。
2.各項保單的風險，如解約或部分解約，保險公司倒閉等的差值估計。
3.各類壽險產品的保戶行為。
（二）間接估計
這是在知道公司資產的公平價值及公司的賣價后，以公式：負債公平價值（FVL）二資產公平價值（FVA）—公司價值（AV）來求得，它表示買方在買得公司后，再把該公司的資產賣掉，剩下的則是公司的負債。
當然，公司的賣價實際上可能不只一個，因此會造成FVL也不只一個的情形。解決該問題的方法是，有經驗的買方可以賣掉該公司的原資產，換成一個更恰當的資產組合，來匹配其負債，使得AV增加。理論上可以找到一個最佳的資產組合，使得AV值最大。由此，造成唯一的FVL.在投資的技術上，這種最佳組合正是投資學的主要課題。
另外，我們可以就AV本身研究，找出理論性的AV值。一個公司的AV值應該是可分配的利得（Distributableearning），它是公司的稅后利潤，再根據投資損益及風險資金調整后而得，代表買方前期投資后的回收。此利得的估價可采用類似直接估價負債的模式，只不過后者是討論負債的現金流量，而前者是討論可分配利得。
（三）兩種方式的比較
通過對直接法與間接法進行比較，直接法的優點體現在以下幾方面：首先，財務理論健全。其所采用的現金流量分析，都是采用現資技術。易為其它金融機構人員所接受。其次，不需分析資產部分。第三，各項參數直接依市場狀況而定，貼近現實。
直接法的缺點體現在以下幾方面：首先，需要具備財務分析知識，與一般精算方法不同。其次，采用期貨調整值，而該值通常得參考市場類似產業及商品而定，但保險負債尚無同類可比。第三，由于參數引用市場狀況值，因此負債之公平價值的變動較大。第四，不計人責任準備金或法定資金的需求。.
間接法的優點體現在以下幾方面：首先，此法主要引用精算估價技術。其次，計人資金成本及責任準備金，能與普通財務報表匹配。第三，連結資產及負債狀況，較有一致，哇。
間接法的缺點體現在以下兩方面：首先，折現值的采用并無明確的方法，將隨著公司的不同而調整。其次，負債的公平價值隨資產價值的變化而變化，并受法令變動的影響。
五、從公司理財觀點看公司價值
我們可以由公司理財的角度來看保險公司的價值。假定保險公司是股份公司，公司的價值就是股票的總價值：
公司價值=未來利潤+清償價值+保證價值
未來利潤是指公司未來的利潤，這包括了一些無形的價值，如有效保單利潤現值、經營許可證、商譽、銷售系統、人力資源等。這些項目和公司風險有關，當公司風險愈小，證明其愈具有繼續經營的能力，因此未來利潤愈高。
清償價值是公司資產的市值減去負債的現值而得。它與無形資產的內容無關，而只是公司立刻變賣的價格。
保證價格是由于保險公司具備有保險保證基金等機制，在某種程度上保證其清償能力而體現的價值。因此，就債權而言，保險公司可以出售較市場利率低的保單，就股權而言，股東在賺取高報酬利潤時，較不必擔心違約成本。這在財務上，是一種看跌期權價值，也就是說當保險公司本身的風險愈高，保證價值就愈高。因此，它和上文所述的未來利潤呈負相關關系。
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2.1藥品質量的風險評估
藥品質量風險評估、控制、審查及溝通是藥品質量風險管理工作中的主要工作流程。藥品風險評估主要是指：對于藥品不良事件發生的可能性及后果的嚴重性進行系統性的分析。任何一種藥物風險評估工作中，既要對發生率、可逆性、持續性、嚴重性等風險的具體特征進行研究，又要對該藥品在實際應用中可能帶來的利益進行分析研究；但開展藥品風險評估工作的最主要的目的是為了發現藥品與相關不良反應之間的因果關系。在實際藥品風險評估工作中，可將其劃分為3個步驟：風險的識別、風險的分析、風險的評價；在藥品風險評估工作中，應著重關注的問題有藥品可能導致失敗的后果、失敗的概率及不良反應的原因等，要保證藥品風險評估結果的準確、可靠性，建立一支專業的風險評估團隊是非常重要的。在風險評估的風險識別階段，需進行大量文獻及資料的查閱，以便有效地開展風險識別工作，其主要從以下幾個方面進行：①參考相關領域專家的觀點。如果僅靠企業內部有限的技術資料及理論水平，很難對藥品風險進行全面的識別；若借鑒與參考對相關領域專家的觀點，可相對彌補企業內部的缺陷；②參考相關領域的中外理論分析。藥品的生產過程中，藥品理論分析對于藥品的質量具有重要影響，生產過程中一些關鍵生產工藝的選擇，會直接影響藥品的生產質量，使其具有較大的風險性，風險識別過程中，應對相關領域的中外理論分析予以綜合考慮；③藥品歷史數據的識別工作。在藥品的歷史生產過程中，出現的偏差數據對于現行的藥品生產來說也存在較大風險；④依據產品的控制指標進行風險的識別。在藥品質量的風險識別及評估過程中，可通過相關的控制目標，應用倒推的方式，找到對藥品質量具有較大影響的因素，這些因素就是影響藥品質量的風險因素；⑤依據生產者及客戶關心的指標進行風險的識別。一種新藥品在生產過程中，生產者或客戶會著重關注藥品的某一項指標，在風險識別及評估過程中，也可將其作為藥品質量控制風險。
2.2藥品質量的風險控制
藥品質量風險控制的主要目的是將藥品質量的風險控制在可接受的范圍內。開展風險評估工作后，需進行風險控制工作，將藥品質量的風險控制在最小范圍中，即：①評估相關制藥企業能否接受所識別出的風險水平，若能接受就采取措施對其進行有效的控制；②若制藥企業不能接受所識別出的風險水平，需采取相關的措施以降低風險或消除風險；③要能夠處理好風險、資源及利益幾個方面的關系；通常情況下，資源投入力度越大藥品的風險就會越低，但對于制藥企業來說，在保證藥品質量的基礎上，提升企業的經濟效益是非常必要的，這就需要在實際的生產過程中平衡各方面的關系[2]。
2.3藥品質量的風險審查
藥品質量風險審查的主要目的是檢查藥品的風險是否可以應用相關的技術降低到最小范圍，并對其風險控制措施的合理性進行審查，在藥品質量風險審查過程中，應根據實際需求，建立起完善的審查制度，保證的藥品質量能夠滿足相關的指標要求。
2.4藥品質量的風險溝通
在藥品質量風險評估、控制、審查等流程完成后，應開展藥品質量風險的溝通工作，可保證制藥企業能夠對藥品質量的風險識別情況、風險分析報告、風險控制手段以及對藥品質量具有較大影響的各種因素進行詳細的了解，企業中的內部組織風險管理小組需要就以上內容進行溝通、交流，并將識別結果以文件的形式進行規范化記錄，并加強相關工作人員的技能培訓，防止其在實際的工作中出現操作失誤，導致藥品質量風險的增加，若在風險評估工作中發現新偏差未出現在風險控制范圍內，需及時對其進行重新評估[3]。
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2）黑客攻擊。黑客最早是指那些喜歡通過網絡入侵其他人電腦搞惡作劇的電腦高手的稱呼，沒有貶義。但現在不少黑客更多出于經濟利益考慮，利用網絡安全漏洞，通過編寫病毒文件或腳本來出售或親自入侵其他電腦，盜取用戶信息，插入廣告，改變瀏覽器主頁等方式牟利，這實際上已成為一種犯罪行為。
3）間諜軟件攻擊。顧名思義，間諜軟件在用戶不知情的情況下，在用戶電腦上安裝后門、收集信息。間諜軟件可能利用用戶電腦的系統資源，或在網絡上散播用戶的隱私、敏感信息等，盡干些損人利己的事情。
網絡安全管理漏洞
1）網絡詐騙。利用電子郵件、虛假信息和“釣魚”網站等誘騙用戶泄露自己的銀行卡號、賬戶名及密碼、社保編號等信息，或者利用假造的購物網站行騙，使人落入圈套，造成經濟損失。
2）泄密損失。由于用戶缺乏安全意識，密碼、口令過于簡單易被破解；或保密意識不強，隨意泄露密碼等造成網絡安全隱患。另有些人“”，利用掌握公司企業電腦網絡密碼口令的權利故意泄密，以謀取個人私利。
解決網絡安全問題的對策
1網絡安全策略
應對網絡安全問題的策略目前主要有：物理安全策略、訪問控制策略、數據加密策略和安全管理策略幾個方面。只有綜合采用各種安全策略并加強安全防范意識，才能有效應對網絡安全問題。
2物理安全策略
對網絡關鍵設備，如網絡服務器、大型計算機等執行嚴格的網絡安全制度，防止人為破壞、搭線攻擊和受到自然災害影響；嚴格控制使用權限；采取防輻射、防火、防盜措施；使用UPS電源等。對單位的移動存儲設備要制定相應的管理制度和措施，進行妥善保管；安裝安全防護軟件，防止因遺失而損失重要數據。
3控制訪問策略
1）安裝防火墻。防火墻既可以是硬件，也可以是軟件。防火墻可以在內外網之間建立網關，過濾數據包，限制訪問權限，是網絡安全的重要保障。但防火墻不能控制網絡內部的信息傳輸安全，故還需要其他安全保障技術。
2）入網訪問控制。作為網絡安全保護的第一道屏障，限制非法用戶登錄服務器，控制準許用戶訪問有限的資源。入網訪問控制是通過驗證用戶名、口令、檢查賬戶限制等實現的。
3）其他訪問控制策略。如網絡的權限控制、網絡服務器安全控制、目錄級安全限制、屬性級安全控制、網絡監測、端口和結點控制等。
4數據加密策略
數據加密就是使用加密算法使信息被截取后不能輕易得到真實的數據。企業在傳送重要數據時要使用密文傳送，即加密后變成亂碼，接收方收到后再解密還原為可識別的數據。
5安全管理策略
網絡安全管理策略是通過規章制度保證網絡安全，其策略包括：確定安全管理的等級和范圍；制定網絡操作規程和出入機房管理制度；制定網絡系統維護和應急措施等。
6其他有效的網絡安全措施
1）病毒和漏洞掃描。采用防毒軟件定期掃描是防范病毒簡單有效的方法，防毒軟件需要經常更新病毒特征文件，以防范最新品種的病毒。防毒軟件掃描病毒時一般執行一個獨立進程，對發現的病毒進行清除或隔離。漏洞掃描是檢查系統是否存在漏洞，有漏洞存在就要進行修復，一般是安裝補丁程序。
2）入侵檢測技術。入侵檢測技術是識別并報告系統中存在非法入侵或異常現象的技術。入侵檢測技術主要基于特征和異常活動現象，核心是將收集到的網絡、系統的相關數據及用戶活動行為等信息進行分析，識別非法入侵和異常情況。
3）數據備份。在開放的網絡環境下，系統隨時都有可能因各種原因發生故障而不能正常工作，數據備份是保證系統安全最有效也是最重要的舉措。當出現嚴重的問題時，還原數據可能是唯一的解決辦法。備份數據應通過網絡將重要數據備份到遠程客戶機上。
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Keywords:hightechnicalinstitutes；assetsevaluationandmanagement；teachingreform
一、高職院校資產評估與管理專業教育現狀及辦學中存在的幾個問題
1．高職院校資產評估與管理專業教育的現狀
高職院校開設資產評估與管理專業的時間稍早于本科院校，至2005年，全國已有41所高職院校開設了資產評估與管理專業[1]。這些高職院校主要包括以下幾種類型：建筑建材類高職院校（徐州建筑職業技術學院、河北建材職業技術學院等）、經濟貿易類高職院校（廣西財經學院、山東經貿職業學院等）、財政稅務類高職院校（河南財政稅務高等專科學校、內蒙古財稅職業學院等）、電子機械類高職院校（北京電子科技職業學院等）、綜合類高職院校（十堰職業技術學院等）。這些高職院校在資產評估與管理專業教學過程中，都有自己的優勢和不足。由于高職院校開設資產評估與管理專業時間比較短，從事資產評估與管理專業建設和教學改革研究的人員較少，目前尚無比較系統的教學改革經驗可供借鑒。
2．高職院校資產評估與管理專業人才培養目標趨同，沒有考慮社會對資產評估與管理專業人才的不同需求，專業建設方向不明確
根據筆者調查，目前幾乎所有的高職院校都是把按照注冊資產評估師的規格和要求來培養具有資產評估理論知識結構和業務實踐技能的，能夠勝任各類企事業單位的資產管理、會計核算以及資產評估中介機構的業務工作的高級技術應用型人才作為資產評估與管理專業的人才培養目標。對于這種人才培養目標定位筆者認為是不夠科學的，沒有考慮社會對評估與管理人才的不同需求。筆者認為，資產評估不僅包括機電設備評估、建筑工程評估，還包括企業價值評估、珠寶首飾鑒定、文化藝術品評估、無形資產評估、金融評估、稅基評估等，另外房地產估價、舊機動車鑒定評估、土地評估、探礦采礦權評估等也應當屬于資產評估的范疇。目前，國務院批準了注冊資產評估師、注冊資產評估師（珠寶評估專業）、房地產估價師、土地評估師、舊機動車鑒定評估師、注冊礦業權評估師等資產評估類職業。為社會培養各種從事資產評估職業的專門人才是高職院校的社會責任，但是，不同的資產評估類職業對資產評估理論知識結構和業務實踐技能的要求也是不同的，如果只是圍繞注冊資產評估師的規格和要求來制定資產評估與管理專業的人才培養目標，這樣培養出來的人才顯然是不能滿足社會對資產評估與管理專業人才不同需求的。
3．高職院校主要圍繞注冊資產評估師考試科目來設置專業課程，沒有考慮主辦院校的實際情況，課程設置沒有形成自己的特色
目前，幾乎所有的高職院校的資產評估與管理專業的專業課程都是圍繞注冊資產評估師考試科目來設置的，這種專業課程設置方法筆者認為是不合理的。現階段開設資產評估與管理專業的高職院校多數為非綜合性的，一般與資產評估與管理專業相關的專業不夠齊全，導致部分課程難以安排。比如，一些經濟貿易類和財政稅務類高職院校因在建筑工程及機電設備方面沒有相應的教學能力和經驗，無法開設建筑工程和機電設備方面的課程，而建筑建材類和電子機械類高職院校對于財經方面的課程則往往難以開設。
4．高職院校資產評估與管理專業教師缺乏，職稱結構和學歷結構不合理
高職院校專業教師的主要來源是高校本科及碩士畢業生，但是我國資產評估本科及以上層次專業教育招生不久。2004年，南京財經大學和內蒙古財經學院將資產評估作為本科試點專業向教育部進行申報并且獲得了批準，并已在2005年開始招生。此后，山東經濟學院、山東工商學院、上海立信會計學院等高校也先后招收資產評估專業本科生，培養從事資產評估工作的緊缺專門人才。2004年，廈門大學積極申報并且第一個獲得批準設立研究生層次的資產評估專業。廈門大學財政系資產評估專業的碩士、博士點是國內重點大學首個設立的該學科（專業）的博士、碩士點。上海財經大學在財政學碩士點下設立了資產評估方向。到2007年才會有第一屆碩士研究生畢業，本科生要到2009年才能畢業，況且本科院校和資產評估事務所也需要大量的資產評估專業本科和碩士畢業生，短期內高職院校資產評估與管理專業不可能通過引進高校本科及碩士畢業生來解決師資問題。如何盡快建設一支職稱結構和學歷結構合理的師資隊伍是每一所開設資產評估與管理專業的高職院校的共同課題。
5．高職院校資產評估與管理專業實訓基地建設相對滯后，不能充分保障實踐性教學的順利開展
加強實踐性教學工作是高職教育的顯著特點，也是培養高素質的高職人才的根本保障。實踐性教學任務的順利完成除了要有高素質的“雙師型”教師外，還要有能夠組織實踐性教學的實習實訓基地。由于高職院校開設資產評估與管理專業時間較晚，實訓基地建設相對滯后。為了保證實踐性教學的順利進行，高職院校必須加快實訓基地的建設。
二、對高職院校資產評估與管理專業教學改革的探索
1．根據社會對資產評估與管理專業人才的不同需求，結合主辦院校的特點和優勢，合理確定專業建設方向
由于我國資產評估與管理專業開設較晚，在產權交易、企業改制、司法實踐、融資抵押、財產拍賣等活動中，迫切需要大量從事資產評估與管理業務的專門人才。高職院校要想培養能夠勝任各種資產評估與管理工作的專門人才是不現實也是沒有必要的。高職院校可以結合自己的特點和優勢，合理確定資產評估與管理專業建設的方向，根據所確定的專業建設方向來制定人才培養目標，設置專業課程。筆者認為：具有房地產專業建設經驗的院校可以把房地產估價作為專業建設方向；具有土地經濟學建設經驗的院校可以把土地估價作為專業建設方向；具有財政學和稅收學專業建設的院校可以發展稅基評估；具有金融、保險專業建設的院校可以突出金融資產的估價、保險評估；工科院校可以憑借學科優勢側重機器設備評估，如舊機動車鑒定評估的專業內容；擁有珠寶鑒定專業的院校可以開展珠寶鑒定方面的專業建設；擁有藝術、文物和考古等專業優勢的院校可以突出古董和藝術品的價值評估；具有地質和礦業專業建設經驗的院校可以把礦業權評估作為專業建設方向。
2．根據專業建設方向，結合職業資格證書考試，合理設置專業課程
資產評估與管理專業是一個典型的跨學科專業，其專業課程應當包括財務與管理方面的課程和資產評估方面的課程，具體專業課程的設置應當考慮專業建設方向和職業資格證書考試的內容。資產評估與管理專業畢業生要到畢業工作后才有資格參加資產評估類職業資格證書考試，這就給資產評估的教育帶來了沖擊。雖然資產評估與管理專業學生在校期間不能參加資產評估類職業資格證書考試，但是這些考試科目卻是培養學生理論知識結構和業務實踐技能所必需的，把這些考試科目設置成專業課程也為學生畢業后參加職業資格證書考試打下堅實的基礎。比如以房地產評估與管理為專業建設方向的高職院校，除了要把基礎會計、財務會計、財務管理、經濟法、稅法等課程設置為專業課程外，還應該把房地產基本制度與政策、房地產開發經營與管理、房地產估價理論與方法、房地產估價案例與分析等課程設置為專業課程。再比如以舊機動車鑒定評估為專業建設方向的高職院校把舊機動車鑒定評估師考試科目：汽車原理和構造介紹、汽車性能及新技術介紹、汽車狀況檢查辦法、汽車價值綜合評定應用、二手車交易方法與技巧、汽車保險和法律知識、汽車評估基本財務知識、現場評估實習課程納入專業課程設置也是比較合理的。
3．高職院校通過對專業教師的培養、對緊缺人才的引進和兼職教師的聘請來完善師資隊伍，構建一支高素質的“雙師型”師資隊伍
由于高職院校資產評估與管理專業設置比較晚，而且高校資產評估專業本科尤其是碩士畢業生短期內不可能選擇到高職院校就業，所以高職院校要想很快解決資產評估與管理專業教師的學歷結構和職稱結構問題是比較困難的。筆者認為，高職院校在逐步提高資產評估與管理專業教師的學歷和職稱的同時，要把主要精力放在構建高素質的“雙師型”師資隊伍上。高職院校應當創造條件鼓勵資產評估與管理專業教師通過考試獲取與專業建設方向相關的職業資格證書（注冊資產評估師、注冊房地產估價師、注冊土地估價師等）并委派專業教師到與專業建設方向相關的評估類事務所參加社會實踐，以提高職業素質和實踐動手能力。對于有較高職業素質和較強實踐動手能力的具備一定的教師素質的資產評估方面的專業人才，高職院校應當創造條件優先引進。對于現階段高職院校專業教師無法完成的實踐性教學任務可以通過聘請相關資產評估事務所的兼職教師來承擔。
4．高職院校應當以建設校外實訓基地為主，充分利用校內已有實訓設備，確保把實踐性教學落到實處
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一、校圖書館在新形勢下更需要明確自己的角色與任務
1、知識信息的有效傳播
目前，高校圖書館對如何有效地傳播和利用知識信息沒有給予足夠的重視。在數字信息的時代，如何有效地傳遞信息和獲取有效的知識顯得更尤為重要。高校圖書館應該在培養高職人才方面，采用新型更有效的方法主動傳播知識信息。
2、文化娛樂傳播功能方面
如何利用圖書館娛樂傳播功能，健康積極有效地引導青年學子，德、智、體、美全面發展，顯得格外重要;如何通過文化娛樂的過程潛移默化地培養高素質、高修養人才更值得我們探索。
3、面對高水平的信息增值服務功能
由于虛擬圖書館廣泛的鏈接功能，使大量的知識信息成為一個無序的大系統，傳統意義上以館藏文獻資源為主的評價指標已變成了圖書館可供檢索所獲得的文獻數量，從而使大量的新信息與讀者需求之間出現了矛后，讀者需求一種系統化、專門化、個性化以及高技術含量的創造性的信息增值服務。這是最迫切、最需要花大力量解決的并且需要不斷完善的長期課題。
二、辦館理念要不斷創新，是指觀念創新、制度創新、管理創新和服務創新
信息技術的飛速發展給圖書館工作帶來了新的挑戰，新的變化要求我們的辦館理念要有不斷創新。只有不斷更新辦館理念.才能夠更好地履行在高職人才培養教育過程中的教育職能和信息服務職能。
1、圖書館知識管理的概念
高校圖書館應積極吸收現代“知識管理”思想，重塑高校圖書館的管理理念，利用現有的知識信息資源，將各種信息進行梳理整合，使各類資源知識滿足最需要的人在最需要的時間得到最需要的知識，以充分實現知識信息的價值。
2,“學科館員”制度
目前少數本科高校圖書館實施了“學科館員”管理制度，要求有針對性地對學科專業文獻信息進行收集整理、分析研究。這種對知識信息深層次的主動性的開發利用，對于高校學科建設和教學科研工作起到了強有力的推動作用和文獻保障作用。
“學科館員”應當是適合數字圖書館發展需要的網絡管理員、信息導航員，這就要求“學科館員”要為適應工作網絡化、知識綜合化、學科專業化的需要鑄就更高素質。這樣既鍛煉了隊伍，培養了骨干，又有利于圖書館的可持續發展。
高校圖書館如何在學校的重點專業建設和教學科研工作中真正成為專業信息資源的組織者、傳播者、導航者、教育者，這種“學科館員”制度的模式很值得我們借鑒。
3、項目管理概念
圖書館的業務管理涉及資源采購、編目、典藏、流通、期刊管理、讀者服務等整個業務過程的各環節，隨著計算機的應用，業務管理的整個過程被固化在圖書館自動化系統中。項目管理的方法可以將探索的行之有效的做法，固化、吸收為業務管理的組成部分，從而使業務管理不斷得到發展和提高。項目管理一般分四個階段，即策劃與決策、設計與計劃、實施與控制、檢驗與總結。項目管理不是對原有的管理模式的取代，而是一種補充和完善。
4、個性化服務
讀者衡量高校圖書館工作的好壞，不在于圖書館有多少藏書，而在于圖書館提供使用性信息的多少，在于能否滿足讀者的個性化需求。先進的網絡技術和豐富的網絡資源及圖書館服務業的強大優勢，為高校圖書館開展個性化服務提供了技術支持和資源保障。
三、提高數字時代圖書館的核心競爭力
圖書館的核心價值在于通過對各種文獻資源的保存和利用達到交流知識，傳播文化的目的。在新的環境下，如何提高數字時代高校圖書館的核心競爭力是各校圖書館管理者們的熱門話題。
1、核心競爭力理論
核心競爭力由兩個基本要素組成:比較優勢和競爭優勢。比較優勢和資源有關，即產生差異性;競爭優勢和資源利用有關，強調企業的內生能力，特別是創新力。
2、圖書館核心競爭力的概念
圖書館的核心競爭力是指圖書館能夠及時掌握并適應用戶需求變化趨勢，經過長期精心培育建立起來的獨特的差別優勢，這種優勢貫穿于“資源”與“服務”之間，體現在圖書館核心價值實現過程中的不斷創新。
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2．1HIRA的職責
HIRA成立于2000年7月，是依據國民健康保險法第55條而成立的一個通過執行嚴格、公平、高效的評估和審查來致力于提高國家的醫療衛生和社會保障水平的公共部門。它的主要職責是在衛生福利部的指導下審查醫療費用是否合理和評估醫療服務是否恰當以及確保醫療服務的質量。除了審查醫療費用和評估醫療服務外，HIRA還積極開展相關研究和國際交流合作，通過研究和學習借鑒他國經驗來為政府部門提供循證決策信息。在2007年之前，衛生技術評估工作由HIRA下面的衛生技術評估委員會來承擔;2007年之后，對衛生技術安全性和有效性的評估工作轉交給了NECA。但對衛生技術經濟性的評估仍由HIRA負責［4］。
2．2國家循證醫療合作局(NECA)
NECA成立于2007年，隸屬于衛生福利部，它的使命是為衛生領域的科學決策提供支持，從而促進國家醫療資源的高效利用，保護人民健康。NECA下設了衛生技術評估的中心(nHTACenter)。衛生技術評估中心通過對新技術的安全性、有效性進行科學系統的評估，從而為衛生服務的提供方、政策制定者和普通民眾提供綜合信息。對于衛生服務的提供方來說，評估也有利于他們合理選用新的衛生技術，從而有利于提高衛生服務的質量和確保醫療安全［5－6］。2．3衛生技術評估專家委員會NECA下面的衛生技術評估中心設有專門的衛生技術評估專家委員會，專家委員會是根據衛生服務法案第54條而成立的。委員會由20名衛生保健領域的專家組成，分別是:9名醫學專家、2名牙科專家、2名傳統醫藥專家、2名患者代表、3名衛生政策和管理專家、1名法律專家和1名政府機構代表。在衛生技術評估專家委員會下面還設有6個分學科的特別專家委員會，分別是內科、外科、牙科、護理學、傳統醫藥和其它醫學學科，每個分學科委員會成員不少于30名(護理學科委員會暫時只有5名成員)，所有學科目前總共有548位專家成員。評估一項具體衛生技術時，會成立一個顧問小組。顧問小組根據具體的評估內容從5個分學科特別委員會中挑選10名或者更多成員。顧問小組對具體技術的評估工作提供支持［6］。
3衛生技術評估過程
［7］首先，提出衛生技術評估申請。任何機構和個人(醫藥企業、醫療機構或者個人)都可以提交衛生技術評估申請。申請人填寫申請表并準備相關文件，然后向衛生福利部或國家循證醫療合作局提交申請。衛生技術評估中心依據申請人提交的材料決定是否受理申請。評估委員會在決定是否受理申請時主要考慮:新衛生技術的一般特性，疾病特征和疾病負擔，現有類似的衛生技術和它們的缺陷，新衛生技術可能對臨床的影響和潛在后果，目前新衛生技術研究的質量和數量，國內外相關的衛生技術評估經驗和評估的可行性等。是否予以受理會在提交申請之日起90天內告知申請人。正式開始評估前會針對評估對象擬定一個評估方案。如果是以系統綜述的形式評估，專家顧問小組會舉行3次或4次會議就評估中的問題進行討論。專業評估委員會的評估結束后，衛生技術評估委員會對它的評估結果進行二次評估和審核，然后得出最終的評估結果并提交給衛生福利部。衛生福利部收到評估結果60天內將評估結果向社會公布。公布的信息包括技術的一般特性、安全性、有效性、適應癥、適用人群等。
4衛生技術評估的應用
對衛生技術進行評估本身不是目的，其目的在于評估結果(證據)的應用。正如韓國循證醫療合作局的使命所言:致力于提供科學的證據，為政策制定和決策服務，提高衛生資源的使用效率，維護公眾的利益，促進國家衛生事業的發展。所以衛生技術評估的直接作用在于生產科學證據，為循證決策服務，最終目的是促進衛生資源的合理利用，維護公眾利益。衛生技術評估在韓國的具體應用可概括為:(1)循證決策。比如衛生福利部根據衛生技術評估報告的結果來推薦那些安全有效的技術進入醫保報銷目錄，擴大這些新技術的使用范圍，淘汰那些落后的技術。(2)政策制定。衛生技術評估為衛生政策制定服務，比如在制定藥物報銷目錄時，韓國強制規定只有那些同時滿足安全有效和經濟性的藥物才能納入報銷目錄。在韓國，如果藥物想進入醫保目錄，必須經過藥物經濟學評價［8］。又如政府還根據衛生技術評估的結果來制定扶持某些衛生技術發展的政策。(3)指導合理選用衛生技術。衛生技術評估的結果可以為醫療機構和個人在合理選用衛生技術時提供有用的信息。同時評估結果的公開可以維護民眾的知情權，促進衛生技術行業的公平競爭。
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1主要栽培原料的選擇
玉米芯要求是干燥新鮮、無霉變。粉碎成玉米粒大小的顆粒狀，原料廢棉從紡織工業購置干凈、無雨淋霉變的工業下腳料廢棉。
2栽培料的配比
據有關資料，玉米芯的碳氮比在100:1左右，而適合平菇生長的碳氮比約為60:1，這就需要加入工業廢棉和尿素來提高栽培料的營養及含氮量；栽培料的最佳配比為：玉米芯(粉碎成玉米粒大小)1000kg、工業廢棉100kg、尿素3.5kg、磷酸二氫鉀1kg、生石灰50kg、50％的多菌靈0.1％、石膏1％。
3栽培料的配制和堆積發酵
將以上配比的玉米芯和工業廢棉干拌均勻，再將尿素、磷酸二氫鉀、多菌靈、石膏溶于水中后均勻灑到栽培料中，最后用石灰水將栽培料拌濕，注意廢棉不易吸水，加水時要踩踏使其充分吸水，栽培料總加水量為65％～70％。栽培料含水量以用手緊握栽培料指縫間有水珠滲出但不滴下為最佳，拌好的栽培料要堆積發酵，料堆高lm，一般堆積24h后栽培料就會升溫到60℃～70℃，保持12h后進行第1次翻堆，將表面和四周工業廢棉翻到料中，堆積24h后再第2次翻堆，此時腐化的料中可見有大量白色放線菌：栽培料一般翻堆3次、翻堆間隔24h、發酵時間7d為宜，注意翻堆間隔時間、發酵天數不宜過長和過短，時間過長則發酵溫度高，營養消耗大；時間過短則發酵溫度低，栽培料未腐熟平菇菌吃料差而且易滋生雜菌。
4裝袋接種、發菌
在裝袋前應先挑選菌絲粗壯且無雜菌的栽培種，用0.1％高錳酸鉀液將栽培種外部全部消毒，再用手把栽培種扳成棗粒大小的顆粒，避免菌絲損傷太厲害而影響萌發。將發酵好的栽培料裝入規格為22cm×24cm×45cm的高密度聚乙烯塑料袋中，裝袋過程中要在袋的兩端接種栽培種，接種量盡量大些(10％)，使菌絲能盡快布滿栽培袋兩端料面，以杜絕雜菌侵染。裝袋用手工或螺旋推進式簡易裝袋機把栽培料裝入事先裁好的塑料袋中。若用手操作，要邊裝邊用手指壓，手壓時只沿袋壁周圍壓緊，中央稍壓，形成周圍緊中央松、兩端緊中段松。松緊合適，有利于平姑菌絲的生長。若裝得過緊，氧氣不易進入袋內，發菌慢：裝得過松，難以出菇。把接種好的菌袋移入消過毒的培養室中并以“井”字形堆放，一般堆4層。培養室的溫度要求保持在(25±2)℃，空氣的相對濕度70％左右，接種2d～3d，菌種開始萌發，四周長出白色菌絲，并逐日擴展連接，此時要特別注意料溫不得超過30℃，若溫度升高達30℃，必須開窗降溫；接種4d～5d菌絲開始吃料，8d～10d菌絲布滿栽培袋兩端料，此時要注意雜菌的污染情況，一旦發現，應及時揀出處理。此后菌絲開始向深層蔓延生長，菌絲代謝旺盛、生長加快、呼吸作用加強，需氧量日益增大，產生的CO2增多，因此每天需開窗更換新鮮空氣，接種30d左右菌絲長滿全部栽培袋，繼續促進菌絲生長，使菌絲累積充足營養，準備出菇。
5出菇管理
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效果評估是對各評估指標的信息綜合,評估結果是否客觀、準確,首先依賴于被綜合的對象——各評估指標的信息是否準確、全面和有代表性,評估指標的選取和評估指標體系的設計是否合適,直接影響到綜合評估的結論。因而,選取什么指標來刻畫管理培訓的效果,是本文要解決的重要問題。本文采取的指標選擇方法是文獻資料的提煉和專家訪談。
一、管理培訓效果評估指標的相關研究綜述和指標的初建
(一)關于管理培訓效果評估指標的研究
目前,我國管理培訓效果評估指標的研究相對較少,多是一些一般培訓效果評估的指標研究。如周勇、張燃(2001)提出培訓效果評價的幾個方面:培訓力度,技術適用度,效益增長度。晏秋陽、曹亞克(2002)提出員工培訓評估指標分為兩大類,硬指標和軟指標。王魯捷、鐘磊、孫啟霞(2002)認為培訓績效評估指標體系,包括成本—效益評估指標和顧客滿意度指標兩大類。陳衛(2006)提出了包含對培訓項目的評價、對培訓教師的評價……受訓者的工作態度總體表現、人力資源績效指標、運行指標等4個一級指標、12個二級指標、11個三級指標的指標體系。熊敏鵬、楊小東(2007)根據Kirkpatrick的四層次評估模型設計了培訓效果評估的指標:反應指標(如培訓對象的滿意度等)、學習指標(如推銷知識、輔導技能、選材技巧等)、行為指標、結果指標(如培訓成本、組織發展的狀況等)。肖娟(2007)將培訓效果評估指標分解為:反應類(對培訓感興趣、培訓內容對工作幫助程度等)、學習類(知識學到程度等)、收益類(培訓對企業的貨幣價值貢獻率)、戰略支持類(人員流動率等)。
但管理培訓,由于其培訓的特點,效果評估都有不同于一般員工之處,因此,效果評估的指標也有其獨特之處。雖然這方面的研究相對較少,但還是為我們提供了指標設計的依據。
1.WilliamH.Clegg的觀點?譹?訛。美國學者WilliamH.Clegg(1987)對639位企業管理人員進行了調查研究,結果顯示,被調查者認為的管理培訓效果評估指標的重要性排序應該是:工作績效的改善、學員對培訓的反應、學員知識的增長、學員技能的提高、學員態度的改變、企業運作績效的提升、對課程設置的評價、對課程講授的評價、對后續課程的需求程度、對培訓活動組織情況的評價、企業經理對課程的推薦程度、學員的激勵程度、學員的參與程度、培訓項目成本等。
2.國內學者的觀點。蕭鳴政(2004)教授提出評估的指標與內容表現為過程評估與成果評估兩個方面。管理開發的過程評估指標包括完善的管理開發規劃、相關的配合措施和適當的評估與追蹤管理措施。完善的HRD規劃包括:確定HRD需求、建立管理開發的客體與對象、課程設計、教育培訓技術的選擇與確定。相關的配合措施包括:師資的選擇、對被開發者的了解、時間場地的安排、管理開發前后的相關措施。適當的評估與追蹤管理措施包括:成果導向的評估內容指標、評估規劃內容。成果評估指標包括內部成果與外部成果兩個方面。內部成果包括:被開發者的意見與滿意度、學習成就評估。外部成果包括:被開發者在崗位工作中的變化、對組織整體的影響與效益。
陶祁、王重鳴(2006)在管理培訓的背景下,提出了在培訓效果評估中可使用適應性績效作為培訓效果的效標的一個重要方面。據此,開發出了包含壓力和應急處理、創新解決問題、崗位持續學習、人際和文化適應四個因素,共25個項目的適應性績效問卷。
曹如玲(2009)提出了培訓課程的啟發性、培訓課程的實用性、學員的課堂參與程度、教師的感染力與課堂氣氛、教師講解的邏輯性與清晰度、學員對相關知識和原理的掌握情況、學員的人際和文化適應能力的提高、團隊合作精神的增強、員工滿意度的提升、制度執行力的提升等22個評估指標。
(二)基于文獻研究的管理培訓效果評估指標的初建
在整理總結了大量有關培訓效果評估、管理培訓效果評估的研究成果的基礎上,以培訓過程理論、綜合性培訓模型和層次培訓模型為依據,從管理培訓的目的、需要出發,結合管理培訓的特點,本文預選出符合指標體系構建目的和原則的三大類、七種、29個有代表性的指標,其指標定義、來源和理論基礎如表1所示。
二、基于專家訪談的管理培訓效果評估指標的完善
結合研究內容,本次訪談目的在于了解企業管理人員培訓目的、需求,管理人員培訓的特點以及他們所關注的培訓效果評估指標,并通過訪談對已匯總出的評估指標進行修訂,使得評估指標更加具有針對性、操作性。
專家訪談的對象共7人,由三部分組成:(1)企業管理或人力資源開發和管理領域的專家、學者;(2)管理培訓領域的培訓師和組織者;(3)企業中高層管理人員。這部分對象的數量不必很多,但要求有較強的理解能力,并對培訓評估問題有較深刻的認識或實踐經驗。
專家訪談主要問題:
(1)能描述一下貴公司的的發展戰略嗎?如何將該戰略應用到管理人員的培訓上呢?(2)近年來,企業開展了哪些針對中高層管理人員的培訓活動?能具體描述一下嗎?您覺得效果如何?您覺得效果不錯或不理想的主要原因是什么呢?(3)您所了解的企業在管理培訓效果評估時通常會使用哪些評估指標?您覺得有效嗎?(4)我們已總結出了一些評估指標(如上所述),您認為它們是否重要?(5)您認為是否有其他的評估指標需要加入?
訪談結束后,對訪談內容進行整理和評估指標提煉。
最后,匯總訪談結果,結合評估指標篩選原則,對已總結出的指標項進行了修改和補充。具體結果是:增加了“體現管理人員學習特征”的指標“被培訓者的課堂參與程度”;將原來的“培訓需求與戰略”指標細化為“培訓目標明確”、“培訓目標與組織戰略目標一致”、“培訓計劃完善且有針對性”、“培訓需求分析有針對性”四項;增加了“培訓手段先進性”、“企業員工積極性”、“企業員工流動率”、“企業市場份額”等指標。
三、管理培訓效果評估指標體系的確立和關鍵指標的描述
總結上述文獻研究和專家訪談的研究結果,本文得出管理培訓效果評估的指標體系,包括三個一級指標、8個二級指標、22個三級指標,18個四級指標。如表2所示。
(一)培訓準備類評估指標——培訓需求與戰略
在企業實踐中,每個企業的情況是不同的,必須根據企業不同的定位來評估培訓對企業發展的支持,制定不同的指標體系。培訓的預期效果和培訓重點的確定來源于對企業目標的正確認識。培訓需求分析是整個培訓管理活動的第一個環節,它決定了培訓能否瞄準正確的目標,進而影響到能否設計與提供有針對性的培訓課程,因此對培訓的有效性起著至關重要的作用。所以,本文中培訓準備階段的指標的設計就確定為企業管理人員培訓需求與戰略的聯系進行論述。包括:培訓目標明確、培訓目標與組織戰略相一致、培訓計劃完善且有針對性、培訓需求分析有針對性。
(二)培訓過程類評估指標
1.課程內容。管理人員培訓課程涉及的內容非常廣,因此,課程內容設計得是否合理、是否能夠滿足企業和被培訓者的實際需要,在很大程度上決定了企業培訓的效果。本文中,課程內容類評估指標涵蓋了對課程的啟發性、實用性和內容的豐富性三個方面的評估,主要通過管理人員自身的學習感受來進行評估。
2.手段和方法。該類評估指標設計為:培訓方法的多樣性、培訓手段的先進性,主要用于評估管理人員開發培訓中培訓方法能否與內容相符合。如對知識類培訓時,可采用講授法、專題講座、研討法;對提高和開發綜合性能力的培訓時,可采用案例研究法、頭腦風暴法、模擬訓練法、敏感性訓練;對行為調整和心理訓練時,可采用角色扮演法、行為模仿法、拓展訓練法。同時,還要重視手段的現代化。
3.師資的選擇.教師是培訓工作的具體實施者和引導者。培訓教師的組成可以內外結合,既包括高校從事企業管理的學者、從事企業管理研究工作的研究人員,也應有長期從事企業管理工作,具有豐富工作經驗的領導者,甚至企業自身的成功的管理人員。教師的感染力、教師的責任心、教師的專業水平等情況都會直接影響管理人員學習興趣和學習效果。因此這三個指標成為評估師資選擇是否恰當的依據。
4.培訓的保障。這一類指標用于評估培訓的組織與實施等方面的情況,其中,教材與相關資料的準備情況、教學環境與設備情況這兩項會對培訓效果的遷移產生一定的影響;而培訓時間安排是否合理、培訓組織工作是否到位,則會影響到被培訓者、甚至是所在企業對培訓的滿意度。
5.管理人員的特點.本文提出的培訓效果綜合評估體系,是基于戰略績效和學的,因此在評估指標設計別設計了“被培訓者的課堂參與程度”這一指標,目的在于考察管理人員培訓能否遵循成人學習的特點,充分調動成人學習的積極性。
(三)培訓結果類評估指標
1.個人學習效果。在效果評估系統中,個人學習效果分為知識的效果和技能效果兩種。知識效果指的是通過不斷學習和經驗的積累獲得的智力上的進步;技能的效果指的是管理人員在某一個專業領域中,通過學習和經驗獲得的產生績效和最佳效能的行為。由于管理人員的職業角色和素質要求,對管理人員培訓效果的評估指標就側重在是否達到決策能力的提高、組織協調能力的提高、創新能力的提高、持續學習能力的提高、團隊合作能力和精神的提高等。
2.組織績效效果。組織績效的提升是幾乎所有培訓的最終目標,也是企業主最關心的目標,但管理培訓對組織績效方面的影響往往不會那么直接、快速地從這些指標中體現出來。因為管理人員培訓的目的是通過個人管理能力的提升,進而提升企業的管理能力,以實現組織的戰略目標。所以,本文借助平衡計分卡這一戰略管理工具、績效管理工具,設計了管理人員培訓效果評估的組織績效指標:學習與成長類,內部流程類,客戶指標類,財務指標類。
參考文獻:
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一、公共產品與國有資產的形成
公共產品是指消費中具有非排斥性和非競爭性的產品,它的效用不可分割。它有三個基本特點,一是效用不可分割性,是指公共產品本身的效用是為整個社會成員所共享,在技術上不可分割成若干部分,分別歸個人享有,它具有聯合受益和共同消費的特點。二是非排斥性,就是在消費過程中所產生的利益不能為個人獨享,要是排斥他人,在技術上做不到成本也很高。三是非競爭性,就是一個人對公共產品的享用,不會排斥他人同時享用,也不會因此減少他人享用的數量和質量。
自然壟斷和外部性為國有資產的產生和存在提供了最合理的解釋。市場經濟條件下,資源配置主要是通過市場來進行的。市場是一種有效的運行機制,但市場的資源配置功能不是萬能的,市場機制也具有本身固有的缺陷,即經濟學所說的“市場失靈”和“市場缺陷”。尤其是由于自然壟斷和外部性的影響,市場在資源配置中的某些方面是缺乏效率的甚至是無效的。正是由于“市場失靈”的影響,在市場經濟條件下,在以市場為主要的資源配置方式的同時,也需要財政配置作為彌補市場缺陷的手段,即需要政府的宏觀調控。政府的資源配置和宏觀調控,主要是通過提供公共產品來進行的,政府要提供公共產品,就需要投入資本,從而形成國有資產。
二、公共產品與國有資產管理的范圍
根據公共產品理論,政府應主要承擔提供純公共產品或準公共產品和服務的責任,而將大部分的私人生產和提供交由市場和企業去進行。因此,國有資產管理的范圍主要應是對提供公共產品和準公共產品所必需的資產的管理。從政府維護社會公平、有必要對社會財富進行再分配的角度出發,國有資產的管理還應包括一些由國家集中起來用于平均社會收益分配的資產,如養老保險基金、醫療保險基金、失業保險基金等。為了提高國有資產管理的經濟效率,政府必須使國有資產通過各種途徑逐漸退出競爭性領域,并使之轉化為社會公共需要領域中的國有資產增量,最終使國有資產管理體制的重心放在對滿足社會公共需要所必需的國有資產管理上。國有資產專門管理機構的絕大部分工作職責不再是對盈利性國有企業的管理,而應轉為對非盈利性的國有資產的管理。
三、公共產品與公共領域中國有資產管理的績效評價
在現實的國有資產中,有相當一部分是為了滿足社會的公共需要而存在的,這部分資產既包括諸如國家用于提供司法、行政、國防、環境保護等純公共品所必需的資產,也可能包括諸如公園、道路等準公共品所需的資產。毫無疑問,管理好這些國有資產并使之發揮最大的效用,理應是國有資產管理的題中之意。那么,應該如何確立一個基本的體系,對這些資產管理的績效進行有效的考核呢?公共產品理論在此給出了基本的原則。
(一)純公共品領域中的國有資產管理績效評價
對于純公共品領域提供中所必需的國有資產管理的績效評價,公共產品理論給出了一個原則性的判別標準,也就是當公共品提供的邊際成本等于邊際效益時,公共品的提供達到了最理想的狀態。在現實中,對于該類國有資產管理的績效評價應遵循這一原理是毫無疑問的,但在實際操作中如何對成本和收益進行確認,并給出評價,這也是國有資產管理績效評價的難點所在。
1.從收益確定和評價的角度來看,公共項目資產管理收益的確定比之于一般企業資產管理收益的確定要困難得多,因為一般企業的收益都是可以貨幣計量的,而公共項目因為其固有的收費的困難性,盡管其社會經濟效益可觀,但卻很難以貨幣價格進行量化。為了克服這一問題,我們可以將公共項目的收益通過某種類比的方法轉換成可以貨幣計量的收益。比如對于綠化造林的收益,可以通過一定的統計處理,計算由于綠化造林引起的農業環境改善從而農作物增產的收益以及空氣質量改善導致的呼吸疾病減少而節約的醫療費用等等。這些計算盡管不可能是非常完整的,但無疑有助于我們更好地了解國有資產管理的真實收益。
2.從成本確定和評價的角度看,公共領域中國有資產管理績效評價的困難主要在于對事后成本大小的評價要遠困難于對企業成本的評價,因為企業處于一個與其他企業相競爭、相比較的環境中,而它的收益又是明確的,這樣,當發生長期收益不抵成本的情況,或成本收益大幅度高于同行業其他企業水平時,就可以比較明確地判定該企業的成本管理是不理想的。而從客觀上來講,即使不作主觀的評判,在激烈的市場競爭環境中,那些成本管理不利的企業也將會遭到市場的淘汰,即市場將會自動地對企業資產管理的績效作出評價。
(二)準公共品領域中的國有資產管理績效評價
準公共品是指那些具有不完全的非競爭性和非排斥性的物品和服務。正是因為不完全的非排斥性和非競爭性,所以準公共品的提供既可能采取政府的方式來進行,也可能采取市場的方式來進行。在考察準公共品領域中國有資產管理績效時,首要的問題是將公共提供與市場提供作一比較,只有當確信公共提供的效率較高時,國有資產管理活動才應介入這一領域,否則應盡可能地不介入。根據公共產品理論,在具體的實踐中,究竟是采取公共提供為好還是市場提供為好,取決于這兩種方法各自產生的凈收益的對比。
需要強調的是,公共產品理論在準公共品提供上的原則標準,顯然不能把收費的多少作為評價國有資產管理好壞的標準,固然收費可以使消費者在消費準公共品時客觀地衡量其自身的效益和成本,從而避免過度消費造成的浪費,而且還有助于減輕稅收的負擔和稅收引起的效率損失,但是過高的收費標準同樣將導致效率的極大損失,特別是在某些行政壟斷的場合,不受控制地亂收費將會給經濟帶來極大的損害。因此,我們決不能認為收費越多,國有資產管理的績效就越好。
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一、事業單位專項資金管理問題
筆者在實際工作中發現事業單位的專項資金管理中存在預算難做、支出隨意、決算和績效評價缺失等問題，具體如下：
（一）預算編制與執行存在偏差
在實際操作中存在著預算編制與預算執行、專項資金收入和支出在時間和數量上脫節的問題：一是不管項目是否能批準，其前期經費使用都在經常性經費中列支，擠占了經常性經費；二是項目資金撥付滯后，有的項目資金在項目完工結算后才到位，有的項目資金已到位但撥付進度滯后；三是單位自籌部分調入專項資金核算缺乏必要的審批手續；四是項目立項后沒有實際支出，最后將資金移用到其它項目或轉入單位的其它收入；
五是項目完工后結余不上交或轉入經常性經費沒有完善的審批手續；六是項目形成的固定資產和材料等有形、無形資產后續管理上政府財政部門和具體管理部門脫節。這些現象給專項資金規范核算帶來了困難，也削弱了預算編制的作用。
（二）財務控制作用弱化事業單位對財務人員的重視程度普遍不高。
多數單位財務人員在專項資金的管理中只是承擔了會計核算和資金支付等簡單的服務性工作，對具體的業務和決策了解不多，財務人員對各專項資金活動的事前和事中的輔助控制作用沒有體現出來，財務人員無法根據業務進度合理安排資金支付。對于專項科研經費較多的單位，科研人員沒有精力也缺乏相應的專業知識對資金進行科學合理的安排，造成了資金管理的真空。
（三）專款支出開支范圍不明確具體哪些開支能在專款中列支，哪些開支不能在專款中列支，相關規定一般只是明確了一些大的原則，缺乏對具體操作的規定。而實際情況比較復雜，財務人員只能憑理解去審核監督。一些單位則存在任意擴大專項資金的支出范圍，列支辦公設備購置費及招待費，違背了專款專用原則，無形中也造成了“合法浪費”的現象。
（四）專項資金結余處理不及時專款下撥到單位，單位完成專款規定的項目后，有時會節約下來一部分資金，結余的這部分資金如果不進行處理，會導致單位掛賬的專項資金結余項目越來越多。
這些項目的結余資金是構成單位銀行存款的重要組成部分，但單位卻不能用這部分資金來開支日常支出，導致這部分資金留在賬上不能發揮應有的效益。而另一些項目多、資金量大的單位，各項目資金之間存在相互調劑、混合使用的現象，導致一些項目未按計劃規定要求實施。
二、事業單位專項資金管理建議
加強事業單位專項資金管理，最大限度地發揮其使用效益，是各行政事業單位財務管理工作中的一項重要工作。
（一）科學構建預算編制體系應當建立預算編制制度并統一預算編制表格和編制程序，然后結合單位的發展規劃確定來年的工作任務和工作目標，據此編制下年度預算。此外，還應明確專項資金申請條件，分清輕重緩急，優先考慮必須的項目，科學合理地在預算中列示項目。
（二）落實專款專用原則使用專項資金的部門和單位，要對專項資金實行單獨核算、專款專用，按規定應設立專戶的還必須在銀行開設專戶；嚴格按規定的用途和標準使用和管理專項資金，自覺接受有關部門的監督檢查；強化資金管理，建立健全內部監督制約機制，防止和杜絕專項資金使用過程中的違規現象。
（三）完善整套項目管理體制具體有：
一是各級財政部門應嚴格立項、篩選、論證制度，組織專家組進行可行性研究和評審，出具可行性研究報告和評審報告，并按規定程序申報，建立滾動的部門項目庫和財政項目庫。
二是各資金使用單位在專項開展之前應制定詳盡的費用預算，在項目開展過程中應嚴格按照預算執行。
三是建立績效撥款機制，項目開始時先撥啟動經費，以后每個季度撥款要根據項目的進度和上次撥入經費的使用情況撥付，如果上季度經費結余較多，在下季度撥款時作相應扣除。
四是各資金使用單位在資金支出過程中應加強業務人員與財務人員的溝通，使財務人員及時了解項目進度，及時安排項目資金。
五是在項目完成后業務經辦人員應及時進行項目報銷工作，并進行專項資金使用情況分析，形成專門項目決算，闡明形成預算和決算差異的原因。
六是應根據專項資金管理要求，將項目結余資返還財政，不能私自挪作他用。
七是項目期間形成的固定資產和無形資產在項目結束后應歸項目依托單位所有，要按照《會計法》的有關規定辦理移交手續。
（四）強化財務控制工作要將財務部門的職能定位于全面參與資金使用的決策與控制。
財務人員應該參與到資金管理的全過程，對于整個過程進行統籌規劃，根據“資金流到哪里，管理管到哪里”的思想，加強對資金支出方面的管理，保證資金使用的高效率。這需要整個單位提高對財務工作的重視程度以及業務經辦人員的積極配合。
（五）實施專項資金績效評價專項資金績效評價是指考核部門公共服務的成本耗費和效率水平，根據不同項目支出結果，比較項目之間的社會成本效益，并在可能的情況下比較不同支出組合所產生的社會價值，以及單一項目實現效益的情況。實施專項資金績效評價可以在事前、事中或事后進行：事前評價，有利于預算編制的科學、合理性；事中評價，可以分析研究項目進展情況，及時處理工作中出現的問題；事后評價，則可以審查和評價項目支出成果是否符合目標要求。
篇13
通常情況下，企業以一年作為一個會計周期，以日常交易為基礎，以記帳憑證為依據，對財物的進出進行分類登記，全面連續系統地記錄各項交易。因此，會計信息處理是一個周而復始、循環往復的過程，這個過程叫做會計循環。它通常包括以下幾個環節：
(一)開設帳戶：根據企業歷史交易情況開設總分類帳戶，設置會計科目。
(二)會計分錄：根據會計憑證在分錄簿中序時記錄交易項目，并編制科目匯總表。
(三)過帳：將分錄簿記錄的內容過到相應的總分類帳戶中。
(四)試算平衡：即編制試算平衡表，檢驗分類帳戶中各項借方余額與貸方余額是否相等。
(五)編制財務報表：通過編制財務報表說明本會計年度內會計主體的財務狀況、經營成果和現金流動。
會計循環的具體圖示
與會計循環類似，高校教學擋案的收集整理、歸檔、統計、分析等工作環節也是一個連續的動態管理過程，前后繼起，環環相扣。與此同時，對教學檔案的交接流轉也必須如會計帳簿作帳一樣，清楚記錄檔案的來龍去脈，以避免遺失現象的發生。但和會計循環不同的是，它通常以一個學期為管理周期。因此，我們有必要根據教學常規工作先編制目錄索引，建立目錄與數字代碼之間的對應關系，同時記錄每個目錄項下資料的存放，交接和流轉情況。然后開設總分類目錄，根據總分類目錄，設置文件盒。依據內容需要，建立統一的格式。格式一般包括總目錄代碼、分類目錄代碼、材料項目名稱和盒編號四部分組成，按順序依次排列。最后根據要求將收集的教學文件分類歸檔，以實行標準化的集成管理模式。其具體操作圖示
二、會計科目與檔案目錄
會計科目是對會計對象的具體內容進行分類核算的標志或項目。會計對象包含資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤等要素。為了對會計對象的具體內容進行會計核算和監督，就需要根據其各自不同的特點，分門別類地確定項目。由于會計要素反映的經濟內容有很大不同，在經營管理中當然也會有不同的要求，在會計核算中不僅要按照各會計要素的不同特點，還應該根據經濟管理的要求進行分類別、分項目的核算。
(一)目錄設置必須結合教學主體的特點。即根據教學主體的需要，本著全面反映教學活動的全過程及結果的目的來確定應該設置哪些檔案目錄。
