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篇1

實行安全生產目標責任制度，完善安全生產目標責任制考核辦法。加大安全生產目標責任制日常督查、抽查的工作力度，加強安全生產的組織協調，形成齊抓共管的強大合力。

（二）抓好重點領域專項整治

抓好重點領域專項整治和隱患治理“回頭看”的工作原則，對查出的隱患限期整改，防止事故隱患反彈，確保隱患及時徹底。

（三）搞好安全宣傳教育培訓

結合“安全生產月”等活動，重點加大從業人員的安全培訓，加強特種作業人員培訓教育工作。

（四）加大事故查處追究力度。

加大對職責范圍內事故查處力度。對不認真履行安全生產責任和查出重大事故隱患不積極整改的責任人，嚴格實行責任追究；對因不及時整改事故隱患而發生責任事故的責任人，從嚴從重追究責任。

（五）夯實安全生產基礎工作

一是對新建、改建和擴建建設項目嚴把審核、審批、驗收關，加強安全設施投入和建設，從源頭上加強安全防范，確保建設項目不留隱患。

二是實行安全風險抵押金制度。工程施工、運輸等領域的企業，必須繳納風險抵押金。

三是要落實安全費用提取政策，為整改事故隱患、開展安全教育提供必要資金。

四是要加強工傷保險工作。督促企業認真執行工傷保險制度，依法參加工傷保險，及時為從業人員繳納工傷保險費。

篇2

以黨的十七大精神為指導，牢固樹立以人為本的科學發展觀，全面貫徹縣委、縣政府、煤碳工業局，關于加強煤礦安全工作的一系列重要決策部署。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入推進安全生產專項整治活動，落實隱患排查治理各項措施，普及安全法規和安全知識，弘揚安全文化，建立安全生產長效機制，推動安全生產狀況的持續穩定好轉，實現“轉型發展、安全發展、和諧發展”。

二、工作重點

根據上述總體思路，突出抓好以下七項工作：

（一）夯實兩基：基層、基礎

加強基層和基礎工作，要把安全工作的重心放在基層班組。班組要確保安全生產各項方針政策、法律法規和指示指令，在基層貫徹到底。要從建立標準體系、對標達標、考核獎懲等環節著手，把安全質量標準化活動廣泛開展起來，深入持久地堅持下去，盡快建成安全質量標準化樣板礦井、樣板班組，夯實煤礦安全工作的基礎。同時扎實做好采掘計劃的審批、實施，煤礦作業規程、操作規程的完善，災害預防與處理計劃的制定，各種圖紙的及時填繪、定期交換，加強班組建設、現場管理等基礎工作。

（二）用好兩支隊伍：礦級領導帶班、安全監管小組

要多管齊下，做好礦級領導帶班和“安全監管小組”兩支隊伍的建設，建立一支適應新形勢的煤礦管理隊伍，

礦井安全生產經營管理人員必須嚴格執行領導干部的入井跟班制度，成立跟班領導小組，堅持24小時跟班制，跟班領導、股室、隊組管理干部必須與職工同上同下。尤其是礦長、副礦長、總工程師，除了例行跟班下井外，經常突擊入井檢查，發現真實情況，掌握第一手材料，以便正確指揮生產，解決安全生產中出現的問題。同時，自五人小組監管以來，小組成員嚴格按照有關的法律法規落實各項規章制度，真正做到“日監測、周報告、月分析”，即“日監測”：每天現場管理人員對每一個生產環節、每一時段生產過程都要做到監測管理，及時發現和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。“周報告”：就是小組成員將每一周的工作情況及時梳理、總結，并報告有關主管部門。“月分析”：就是小組成員每月要召集礦有關人員對當月安全生產情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產心中有數。

（三）建設兩制：體制、機制

完善安全生產管理體制，落實機制，及時建立健全完善各級管理人員、技術人員的安全生產責任制、職能股室的安全生產責任制和各工種的安全崗位責任制。按照《安全生產法》、《煤礦安全規程》等法律法規的規定，完善并落實各級安全第一責任者的安全責任。各級安全生產經營管理人員的安全生產責任必須確保企業主要負責人的安全生產責任完全分解和落實，堅持管人、管事必須管安全的原則，同時必須以法律法規為根據，以制度建設為基礎，以考核細則為依據，以實測數據為憑據，實施嚴格的考核。明確責任，落實專人負責，加強監督管理，建立有效的激勵約束機制，堅持不懈地認真執行，形成落實機制，保障各項安全基礎管理工作落實到位。

（四）抓住兩重點：瓦斯、水害防治

在瓦斯治理方面，我公司時刻保持對礦井瓦斯治理長期性、艱巨性和復雜性的清醒認識，把瓦斯治理作為礦井安全管理的核心和關鍵。一是設置瓦斯治理機構，并重點配備專業技術人員，建立了職責明確的瓦斯治理責任制。二是瓦斯檢查員嚴格按照瓦斯巡回檢查路線圖表進行檢查，杜絕空班、漏檢、假檢。三是我們從源頭強化控制，保障各類瓦斯檢測設備的靈敏可靠，各類瓦斯設備傳感器的安裝、使用、校驗，必須符合規定的要求。四是調度室監控系統由專職人員24小時值班，一出現異常情況及時匯報。五是巷道局部通風機由指定人員管理，保證正常運轉，確保我公司安全生產。

在水害防治方面，我公司按照省、市、縣各級政府的要求和文件精神，始終堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，全面落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。一是牢固樹立“有掘必探、有采必探”的理念，結合礦區實際編制防治水中長期規劃和年度計劃，編制探放水設計，制定探放水現場作業安全措施，在采掘過程中嚴格落實探放水措施，二是礦值班領導、專職技術人員定期檢查防治水工作措施落實情況，技術人員隨班下井指導，確保防治水工作做到“防 范排查常態化”。三是我公司嚴格做到“有疑必停”，采掘工作面或其他地點發現有掛紅、掛汗、空氣變冷、霧氣、底版鼓起等異常現象時，必須停止生產作業，撤出作業人員并及時進行治理，確保實現“治理排除及時化”。四是打造一支隊伍。為抓好我公司防治水工作，成立防治水工作領導小組和專業探放水隊伍，確保防治水工作有人管、有人抓、有人問。同時，為切實提升我公司管理和從業人員的技術水平，采取積極措施著力打造一支監管和從業隊伍。五是夯實硬件基礎。我公司嚴格按照《煤礦防治水規定》設計探水鉆孔，先后購買了4臺探水鉆，加大探防水力度，使防治水管理體系進一步完善，為下一步煤礦防治水工作提供了可靠保證。

（五）實現兩全面：全面提升從業人員素質、全面實現質量標準化

為提高全礦從業人員安全素質，增強依法自我安全保護意識，預防和減少各類傷亡事故，以培訓安全生產管理人員、特種作業人員的安全生產基本知識和現場操作技能為重點，為我公司安全生產工作和創建本質安全型礦井提供人才保證和智力支持。一是加強安全培訓的組織領導。把安全培訓工作納入煤礦安全生產一體化管理，加強和完善安全培訓領導責任制和目標責任制。二是做好全員培訓。新入井人員、新上崗人員都要做好崗前培訓，從思想深處和意識上讓他們掌握安全知識和現場操作技能，增強職工全員安全意識。三是做好到期證件的復訓審證工作。正副礦長、總工程師、專職安全檢查人員、股長、技術人員、特種作業人員和轉崗、換崗、離崗一年以上重新上崗的普通工種人員和特種作業人員都按要求參加培訓和復訓，考試合格后持證上崗。四是提高培訓質量。實行教考分離，加大對學員所學業務知識和實際操作技能的考核，每次培訓都組織嚴格考試，考試不及格的要進行補考，提高培訓質量，杜絕不合格人員上崗。五是組織知識競賽等活動。按專業、以隊組組織各種形式的安全知識競賽和技術比武、崗位練兵活動。同時組織相關人員參加市、縣和公司舉辦的各類培訓班和安全知識競賽等活動。

為全面實現質量標準化礦井建設，我公司在以往取得成績的基礎上，高標準、嚴要求、分階段、有計劃的完善標準化“硬件”“軟件”管理存在的問題，加強安全質量標準化工作，認真落實各項工作措施，深入開展作業現場精細化管理，精化、細化、量化各崗位質量標準和單項工程質量標準，狠抓生產過程中的工作程序化、操作規范化，實現工作結果的安全質量標準化。

（六）狠抓兩落實：落實安全生產責任制、隱患排查治理制度。

我公司在原來基礎上進一步完善安全管理機構，明確了安全責任主體，礦、股室、隊組三級責任明確，各負其責。因檢查疏忽，沒有查出隱患，出現問題的，追究礦分管領導的責任。查出問題，未及時落實，出現問題的，追究股室人員的責任。隊組長未及時處理，出現問題的，追究隊組長的責任。做到任務明確，責任到人。通過完善安全管理機構，強化兩個責任主體，確保安全生產責任制從礦到股室、隊組、職工，層層得到落實，實現安全長治久安。

深入開展煤礦隱患排查治理工作，健全完善隱患排查、治理和報告制度，加大安全投入，實施煤礦重大隱患閉環管理辦法，有效治理重大隱患。健全完善煤礦重大隱患分級管理、掛牌督辦制度，抓好整改責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。我公司堅持每月至少進行3次安全隱患的排查治理活動，由隱患排查治理辦公室牽頭，采、掘、機、運、通、地測防治水各個專業股室參加，對于查出的安全隱患，由隱患排查治理辦公室以安全隱患整改通知書的形式下發所在隊組，所在隊組按照“五落實”原則，逐條逐項嚴格按照“四閉合”進行處理整改，并將整改情況上報礦隱患排查治理辦公室備案復查。對沒有按期整改的隱患，查明了原因，限期整改，對重大安全隱患，實行了跟蹤監管措施。通過建立完善各種安全管理制度，開展形式多樣的安全建設活動，落實安全責任制，不間斷地組織安全隱患排查整改工作，優化了安全生產環境，強化了現場安全管理。

（七）培育兩心：責任心、事業心

加強廣大干部職工自身建設，牢固樹立對安全生產工作的事業心和責任心，嚴格落實崗位職責。這就要求我們廣大干部職工在現場管理中要做到“勤、精、嚴、細、實”。“勤”就是勤檢查，勤督促，勤走動；“精”就是精心安排，精于管理；“嚴”就是嚴格制度管理，嚴于律己，嚴格把關；“細”就是心細，對工作中出現的各種問題細心研究，找出對策，落實整改；“實”就是將各類規章制度、技術措施責任到人，落到實處。通過以上要求，樹立廣大干部職工的責任心和事業心。

三、保持平常心態、正常工作狀態和連續均衡的生產動態。

煤炭企業是一個高危行業，安全工作能否搞好，關鍵在于是否保持平常心態、正常工作狀態和連續均衡的生產動態。

保持正常心態：不管是多年的工作內容，還是第一次接觸的，都要保持一個正常的工作心態，每個工種都要不得半點馬虎，粗心大意是安全生產的天敵。

正常工作狀態：學一行，專一行，愛一行。“既來之，則戰之；既戰之，則勝之”，不能“身在曹營心在漢”，工作的時候就應該專心工作，不想與/，！/工作無關的事情。做到忙而不亂，有序的開展工作。

連續均衡的生產動態：嚴格地遵守和執行各項安全規章制度，做到既要對自己負責，更要對他人負責。安全受影響，就必然會影響職工隊伍的穩定和正常的生產，同時也會影響企業的信譽及企業的形象，所造成的直接損失和間接影響更是難以估量，所以安全有保障，生產才能正常，才能保證連續均衡的生產動態。

四、實現三個轉變

一是企業由要我安全向我要安全轉變。轉變安全意識，要牢固樹立憂患意識、大局意識、責任意識，決不能有絲毫的麻痹大意和樂觀旁觀思想，相互搭臺，做好安全補位。要知道有效監控過程永遠比事后排查原因重要，要堅決摒棄老好人主義，工作中做到“嚴、細、實、勤、恒”，要超前預防，提高應急、防范意識，防患于未然。

二是部門由監督向服務、監督并舉轉變。各級管理人員要以身作責，切實履行職責，要“動”起來，堅持“管生產必須管安全”的原則，深入一線，身體力行，帶頭實干，帶頭落實，以一種服務、監督并舉的態度切實解決制約安全生產的一切問題。

三是安全檢查工作從主要查隱患向同時查隱患和產生原因轉變。制定隱患排查分析報告制度，充分調動人的積極性、主動性，查處隱患的同時要分析隱患產生的原因以及預防措施，真正喚起每個人的安全意識，確保安全生產的“可控、在控”。

五、開好三級安全例會

每月市縣、縣礦、礦隊分別召開三級安全例會，這就要求認真做好會議記錄，同時共同交流學習，安排部署工作，聯合解決日常工作中的突出問題，確保實現礦井的長治久安。

六、建好安全避險六大系統

為全面貫徹《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”的通知》(臨煤工發【】282號)文件精神，用好煤礦安全監控系統;全面推廣人員定位系統;不斷提高 通信、壓風、供水系統的可靠性;建立健全應急避險設施。

1、按照《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》(aq1029-)的要求，建立裝備齊全、數據準確、斷電可靠、處置迅速的煤礦安全監控系統，確保監控有效。健全完善各種規章制度和事故應急預案，加強設備和系統維護，及時升級、拓展系統功能和監控范圍;加快監控系統區域聯網和技術服務體系建設，確保網絡和系統正常運行并發揮其監測、控制和避險預警作用。礦必須立即按照規定配足井下瓦斯、co、風速等監測傳感器，定期對其進行調校，保證監控準確有效。通過建立健全監測監控系統，實現對煤礦井下瓦斯、co濃度、溫度、風速的動態監控，完善緊急情況下及時斷電撤人制度，為全礦安全管理和避險救援提供決策、調度和指揮依據。全礦監測監控系統必須按規定時刻保持完好和正常工作狀態。

2、充分利用信息化、智能化科技成果，建立完善井下人員管理(定位)系統，加強入井人員管理，隨時準確掌握井下人員的動態分布情況;健全機構和相關制度，積極穩妥做好系統推廣和在用系統的升級改造工作，在用系統必須符合aq1048-的要求；強化維護維修，依法規范服務，保障系統安全可靠運行;發揮人員定位系統在防治超定員作業、監督領導干部下井帶班等工作中的作用，不斷增強系統在現場管理和預防事故方面的功能。通過建立健全人員定位系統，實現對煤礦入井人員的動態管理，準確掌握各個區域作業人員的情況，加強對人員的安全管理和及時有效避險。

3、按照規定建立井下緊急避險系統：一要為井下作業人員配備隨身攜帶的自救器，為災變發生后人員快速脫險到達安全避災地點提供支持，構成井下第一級緊急避險;二要在采掘工作面附近和局部區域建設臨時避難硐室，配備一定數量的食物、飲水和呼吸支持系統，使逃生人員能夠就近快速進入安全環境緊急避險，構成井下第二級區域避險;三要在采區附近或井底車場建設固定式避難所，利用貫穿巖層到達地面的鉆孔或井下自生氧裝置以及壓風、供水、通訊等系統為避難所內持續輸送氧氣和潔凈水，實現通訊、環境監測等功能，具備可靠等待救援的能力，為整個采區或礦井避災人員提供應急避難空間，構成井下緊急避險系統。通過建立避難硐室等緊急避險系統，實現我公司井下災害突發緊急情況下的安全避險，為井下作業人員提供應急的生存空間。

4、按照所有采掘作業地點在災變時期能夠提供壓風供氣的要求，進一步健全完善壓風自救系統。礦必須安裝地面壓風系統，空壓機必須安裝在地面;井下壓風管路要采取保護措施，防止災變破壞。通過完善壓風自救系統，確保在井下發生災變時，現場作業人員有充分的氧氣供應，防止發生窒息事故。

5、按照保證各采掘作業地點都能夠實現在災變時期為井下被困人員提供應急供水的要求，進一步完善井下供水系統。永久性防塵水池容量必須滿足用水量要求，并設有備用水池;供水管路應敷設到所有能產生粉塵和沉積粉塵的地點，并且在需要用水沖洗和噴霧的巷道內按規定間距裝設三通及閥門;要加強管路維護，保證閥門開關靈活。通過完善供水施救系統，在災害發生后為井下作業人員提供清潔水源或必要的營養液。

篇3

幼兒園將繼續建立健全由園長為第一責任人的幼兒園安全工作領導小組，把安全工作擺到幼兒園的主要工作議事日程中去。定期召開安全工作會議，落實安全責任和自查自糾責任，做到年初有計劃、半年有小結、全年有總結。進一步完善幼兒園安全工作的網絡機構。根據“誰主管，誰負責”的原則，使幼兒園的安全工作做到領導重視、組織完善、制度健全、職責明確、層層簽訂責任狀，齊抓共管，為全園師生營造一個安全、安靜、和諧、健康的學習和工作環境。幼兒園安全教育工作領導小組成員如下：

組長：

副組長：

組員：

二、加強幼兒園的內部管理，做好各項制度和措施的落實，把各項工作落到實處。

1、“看好自己的門，管好自己的人”，本學年將進一步加強門衛的管理，監督好門衛人員嚴格執行門衛工作制度的情況，并經常檢查門衛的來客登記盤問制度的落實情況，嚴禁社會閑雜人員進入園，以確保幼兒園正常的教學秩序。

2、堅持實行領導每天值班制。負責督促檢查幼兒園的日常教學秩序、管理秩序和衛生、安全，以及幼兒的行為規范。以確保幼兒園的安全和正常秩序。

3、堅持以防為主，防治結合，“人防”和“技防”并舉的原則，作好節假日值班安排和記錄，確保幼兒園的財產安全。

4、重視幼兒園安全教育，采取講座、參觀、觀看電影錄像、演練、主題活動等多種形式開展對師生安全知識教育和培訓提高他們的安全意識，增強處理突發事件的能力。

5、消防安全是幼兒園安全工作中不可忽視的一個重要環節，幼兒園將嚴格遵照《消防安全管理制度》，根據上級有關部門的要求，對幼兒園重點部門的消防安全堅持“以防為主。以消為輔”的消防工作方針，做到技術規范、監督執行、經常檢查、依法管理。對幼兒園化學藥品、易燃易爆品做到專人專管，排除隱患、杜絕火災、爆炸、中毒等重大事故的發生。

6、幼兒園安全教育工作領導小組成員要定期布置自查安全工作，實行安全工作自查制度，各部門、各人員要認真仔細地檢查并做好記錄，發現問題要及時報告、整改，排除不安全隱患，防止事故發生，確保幼兒園師生人身安全和公共財產不受侵害。

7、幼兒園實施安全工作報告制度和重大事故報告制度，堅持每月月底向主管部門報告幼兒園安全工作情況，發生重大事故在第一時間報告上級有關主管部門。并積極爭取時間，做到把損失降低到最小。

篇4

強化全程監管，力求做到無縫銜接

1、加強種植養殖業監管。進一步規范種植行為，加強蔬菜農藥使用技術指導和檢查力度，嚴防超范圍、超劑量使用；以“瘦肉精”、“硝基呋喃”等非法添加和違禁藥物為重點，加大對畜禽產品和水產品養殖環節的執法監管力度；加快地產農產品“三品一標”認證；加大宣傳培訓和標準化生產指導力度，強化農產品生產經營者質量安全第一責任人意識，提高農產品監管能力。（責任單位：鎮農業服務中心）2、加強食品生產領域監管。繼續加強食品生產許可證管理，嚴準入、抓退出，提升轄區食品生產企業整體結構水平；通過加強監管、示范企業的評比、簽訂責任書等方式，強化食品生產經營者的責任意識，落實企業主體責任。同時，進一步完善監管手段，豐富監督方法，加大執法力度，提高應急處置能力，做好食品相關產品生產企業監管工作；加強宣傳培訓，完善食品安全治理消費者參與機制，樹立消費者食品安全信心。（責任單位：質監局分所）3、加強食品流通領域監管。加強流通領域食品倉儲企業、超市、農貿市場，經濟小區經營戶的監管，突出重點、抓住關鍵點，通過嚴把準入、登記備案、建立信息平臺等方法，破解管理難題。與此同時，進一步加強流通環節食品檢測工作，提高檢測針對性，擴大抽檢覆蓋面，同時強化食品經營者自律自檢意識，督促經營者提高自檢水平。繼續加強食品安全宣傳培訓工作，落實食品經營者食品安全主體責任意識，提升監管水平，建立食品安全群防群控的工作格局。（責任單位：工商局工商所）4、加強餐飲服務單位監管。繼續做好餐飲服務許可工作，嚴格準入準出，提升轄區餐飲單位整體結構水平；加大對各餐飲單位的監督力度，監督公示及量化分級管理率達到100%；加強餐飲服務環節食品抽檢工作，加大對高風險食品的抽檢力度；落實瘦肉精錯時監管制度，確保肉品安全；繼續加大食品安全知識宣傳力度，提高市民認知和防范食品安全風險的能力；加強對監管人員和從業人員的食品安全知識培訓，建立健全培訓考核體系，增強監管責任意識和從業人員業務水平。（責任單位：食藥監分所）

狠抓重點工作，切實解決食品安全突發問題

1、廢棄油脂專項整治工作。在生產、流通和消費各環節企業基本簽定廢棄油脂回收協議的基礎上，要進一步提高簽約率。做好油水分離器安裝的推進工作，確保大、中型餐飲單位、大型食堂、500人以上集體供餐單位和中央廚房油水分離器的安裝。加大非法收運企業的打擊力度。鎮環衛公司要對現有餐廚垃圾收運處置情況進行全面摸底，建立底數檔案；加大對餐廚垃圾的管理，確保80%以上的餐飲單位產生的餐廚垃圾由環衛公司回收處置，從而在源頭上杜絕廢棄油脂的再流通。城管中隊辦對餐廚垃圾運輸進行嚴格抽查監管，切斷廢棄油脂的運輸渠道。（責任單位：鎮環衛公司、城管中隊）2、蔬菜準出準入工作。按照區食安委《關于區做好蔬菜準出準入工作的通知》要求，鎮農業服務中心、企業服務中心和工商局分所要高度重視蔬菜的準入準出工作，指導種植戶、檢測點、銷售戶和市場主辦方認真執行各項制度。鎮企業服務中心將集貿市場開展農殘抽檢作為星級市場評定的內容之一。農業服務中心要加強對蔬菜合作社等蔬菜檢測點的管理，定期抽檢。工商所要加強對集貿市場農殘檢測的指導和檢查，引導每個市場開展檢測工作，要求星級市場將抽檢結果在菜場電子屏幕上公示；要監督市場主辦方查驗相關憑證、檢驗合格證明等，引導其在銷售攤位前進行公示;要建立蔬菜臺帳和備查制度,確保上市的蔬菜可追溯。（責任單位:鎮農業服務中心、企業服務中心和工商所）3、食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治。各相關職能部門應堅決查處違法生產、銷售使用非食用物質、假冒偽劣食品等不合格食品、濫用食品添加劑的行為。完善食品生產經營單位食品添加劑生產和使用備案和管理。（責任單位:質監局分所、工商所、食藥監分所）4、“四小”行業整頓規范和無證照食品單位整治（1）開展食品生產加工小作坊整頓規范。嚴格執行《市食品生產加工小作坊準許生產證發放管理辦法》，規范小作坊生產經營，打擊無證小作坊從事食品生產經營活動。（牽頭單位：質監局分所；配合單位：各村、居委）（2）開展食品小攤販整頓規范。嚴格執行《市食品攤販經營暫行管理辦法》，加強小攤販的疏導和規范，將校園周邊食品攤販納入食品攤販整治范圍；繼續推進“早餐工程”建設。（牽頭單位：鎮食安辦；配合單位：食藥監分所、鎮市容管理辦）（3）開展小餐飲整頓規范。全面推進全鎮小餐飲整治和規范，通過加強執法檢查、大聯勤等手段，督促其完善場所設施并嚴格執行從業人員持健康證上崗制度，提高小餐飲的辦證率和規范化管理水平。（牽頭單位：食藥監分所；配合單位：各村、居委）（4）開展無證照食品單位整治。充分發揮“一站三員”的作用，認真排摸，分類查處，形成長效。特別對地下食品加工窩點要堅持“發現一個、取締一個”的原則，加大取締力度。對有固定場所、又有消費群體、食品安全危害較小的無證單位，探索實行備案納管制度，確保有部門管。（牽頭單位：鎮食安辦；配合單位：質監局分所、工商所、食藥監分所）5、臨保食品及過期食品處理的管理工作。一是檢查督促大型超市賣場切實履行臨保食品管理制度，確保“臨保食品專柜（區）”設置到位，不走過場。二是加強臨保食品全程動態監管，重點檢查過期食品的退市記錄、憑證及相關銷毀情況，嚴防過期食品流入市場。三是試行臨保食品分類提示制度。根據經營規模、食品性質等不同條件，指導小型超市、便利店等采取在臨保食品包裝上粘貼專門提示標識，而對于冷凍冷藏等有特殊存儲要求的臨保食品，則在其附近放置提示牌。（責任單位：工商所）6、農村自辦酒席、工地食堂等高風險單位監管。食藥監分所要強化對大中型餐飲企業、工地食堂等的監督抽檢力度，落實量化分級管理制度和監督公示制度；加強農村自辦酒席的規范化管理，在全鎮15個已備案的自辦酒席場所中進一步完善場所硬件、落實場所責任、強化廚師管理培訓和自辦酒席臺帳登記制度，切實保障農村自辦酒席的食品安全；全面推行市食安辦關于“農村集體聚餐食品安全責任保險”工作，在2012年完成60%的基礎上，2013年完成全部簽約工作。（責任單位：鎮食安辦、食藥監分所）7、加強和完善食品安全檢測工作。推進規模食品生產經營單位保證必要的食品安全投入，購置必備的檢測設備，建立自檢的檢測室或實驗室，配備人員，健全制度，開展自檢。食品安全監管部門應按規定和需要開展抽檢，擴大抽檢種類和頻次，嚴格抽樣要求，確保抽檢質量。（責任單位：農業服務中心、質監局分所、工商所、食藥監分所）8、推進食品行業誠信體系建設。結合食品安全監管和信息服務平臺建設，以完善信用記錄制度為基礎，以細化誠信評價準則為保障，以健全許可、監督、處罰信息制度為支撐，全面建設各類食品生產經營單位的信用檔案，建立誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制。同時，通過發放行政指導書、約談企業負責人等形式，督促企業通過公開承諾等方式，主動接受社會監督，自覺履行主體責任。（牽頭單位：鎮食安辦；配合單位：質監局分所、工商所、食藥監分所）

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（1）加強基礎管理，安全生產責任明顯加強。一方面，鎮政府及時與各村、企業共22個單位簽訂20__年度安全生產責任書；同時督促各村與所屬小企業、個體工商戶簽訂責任書67份，廠與車間簽訂責任書19份，車間與班組簽訂責任書20份。確保責任落實到位，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全管理責任體系。另一方面，堅持監督管理與服務并舉原則，嚴格落實企業主體責任。按照規定要求每個企業都設置安全生產管理機構或配備專職（兼職）安全生產管理人員。幫助制訂企業安全管理制度和操作規程，督促負責人落實安全職責，使全鎮企業安全生產責任明顯加強。

（2）強化工作機制，安全監管體系明顯加強。一是重抓“安檢月檢制”。建立聯村干部每月一次對村屬企業(規模企業、特種設備企業除外)安全檢查制度，并納村考核。二是狠抓“事故隱患上報制”。嚴格執行事故隱患上報制度，每次檢查結果都反饋給企業負責人，由負責人簽字，并告知在規定的時間內必須整改完成。去年沒有一個企業因為安全隱患沒有整治或沒有整治完成而上報。三是常抓“安全短信”群發。利用“農民信箱”的免費資源，不定期為各村、企業的負責人、安管員發送安全警示、警語、知識，去年共發短信21條。特別是在夏季防臺期間，我們及時發了注意防臺、注意夏季安全生產的安全短信，受到了廣大企業負責人的好評。

（3）貫徹《安全條例》，安全宣傳教育明顯加強。在宣傳月中，為渲染全鎮的“安全生產月”活動氣氛，在鎮主要交通道路上懸掛宣傳橫幅4條。邀請新區交警中隊，在農貿市場旁，開展“安全咨詢日”活動，分發各類宣傳資料資料，普及安全生產法律知識。先后邀請市交警大隊、市消防大隊有關專家，為全鎮__家企業負責人、安管員和各行政村的安全生產領導小組成員及鎮全體機關干部共近90人進行全員培訓。組織全體機關干部參加“__杯”安全知識競賽。組織__化工公司22名義務消防員進行了一次滅火演練，通過演練增強了企業的防御火災能力。

（4）狠抓標本兼治，安全專項整治明顯加強。一是系統開展重點領域專項整治，事故隱患明顯減少。針對一些行業和領域事故多發，存在嚴重隱患的實際，兩次邀請市質監局同志對全鎮特種設備進行檢查整治。上半年全鎮系統組織了一次以道路交通、人員密集場所、建筑施工場所、學校、企業場所等重點行業領域為對象的安全生產專項整治。年底，又專門部署了“春節節前安全生產專項整治行動方案”，繼續以道路交通、人員密集場所、建筑施工場所、企業場所、以及“三合一”企業等為重點，集中開展了一次聲勢浩大的大規模安全生產專項整治活動。特別是，為全面摸清全鎮“三合一”火災隱患，在全鎮范圍內集中開展了“三合一”場所消防安全綜合整治普查工作。經整治，道路交通方面，查出的道路交通黑點（段）5處，目前絕大多數已整改完畢；人員密集場所，95%的消防安全重點單位已基本達到人員密集場所標準，3家“三合一”服裝企業已停產整頓，企業方面，2家煙花爆竹經營單位、2家工業企業隱患已整改完畢。二是嚴格執行安全生產許可證管理制度，從源頭上減少事故隱患。對全鎮煙花爆竹季節性零售經營單位普遍開展了安全狀況評估，并通過規范審批程序，對符合條件的給于核發煙花爆竹許可證，不符合條件的實行限期整改處理。目前，全鎮8家煙花爆竹經營單位已全部取得了經營許可證。

（5）健全隊伍建設，安全監管效力明顯加強。安全生產工作的重點在基層、在企業，關鍵在人員，有人管。根據市政府的要求調整安監機構，撤消鎮安監中隊,成立安全監督所，定人員、定編制落實3名人員作為安全監管人員;不少企業根據自身實際對安全員進行了調整充實，到目前為止全鎮規模以上企業都配備了專（兼）職安全員，全鎮性的安全生產工作都能積極參與，安全監管不到面的現象基本扭轉，安全生產的各項要求和措施得以更好地貫徹落實，極大的提高了我鎮安全工作監管的效力。

回顧一年來的工作，安全生產工作成效明顯，為全鎮經濟和社會發展創造了良好的安全生產環境。但是，從群眾對安全的期望和發展的角度來看，安全生產工作還有很多措施要深化，還存在許多不足。

一是安全隱患還沒有完全消除，安全生產未完全處于可控狀態。去年組織的12次全鎮性安全生產大檢查，共查處各類事故隱患83條，其中重大事故隱患2

條。主要表現為：沖壓、彈毛設備無防護罩，煤氣瓶底部加熱，人員密集場所消防通道不暢，“三合一”現象存在，特種設備（鍋爐）超期未檢，部分企業安全管理較亂，電線私拉亂接，法私藏煙花爆竹、危險橋梁、地段交通標志、標線缺失。雖然對檢查中發現的隱患進行了整改，但新的隱患隨時在產生。說明我們的基礎工作還不夠扎實，總體上安全生產工作可控性不夠強。

二是安全生產責任意識不強，安全責任還未真正落實。一方面一些企業主片面追求利潤增長，缺乏必要的安全投入，安全設備陳舊、老化現象嚴重，員工自身防范意識薄弱，安全知識欠缺。主要表現在：許多企業安全設施方面如：消防器材、安全警示標志標識配置不足，失效滅火器時有發現，消防通道堵塞。另一方面，大量的外來務工人員浸入企業，沒有經過必要的安全培訓教育，缺乏應有的安全技能和遵章守紀的意識，無證上崗，違章作業的確現象還較為普遍。此外，由于受監管力量的限制，安全生產也還存在監管不到位問題，特別是對面廣量大的中小企業，存在一些監管盲區。

三是安全生產基礎管理薄弱，安全投入保障不足。從鎮層面看，全鎮無專職消防隊和消防車輛。從企業層面看，安全管理機構、人員不健全、不落實，有些企業無安全生產臺帳，安全制度不健全，安全“三級”教育未開展或未有效開展，對事故隱患整改不嚴，不少中小企業仍處于監管空檔。從村層面看，個別村安全生產管理人員、責任落實不到位，流于形式，甚至有個別村去年未與轄區內企業簽訂安全責任書。另外，道路交通安全隱患較多，交通安全設施、群眾交通參與意識淡薄。

對此，我們一定要保持清醒認識，以對黨和人民高度負責的精神，充分認識安全生產工作的重要性，緊迫性和艱巨性，積極探索安全生產管理工作新思路，確保全鎮安全生產形勢穩定，更好地維護人民群眾的根本利益。

2、20__年安全生產工作要點

20__年，我們將堅持用科學發展觀和“安全發展”指導原則統領安全生產工作的全局，采取得力措施，切實抓好各項重點工作，促進全鎮安全生產和經濟社會協調發展。

努力實現全鎮事故總量、事故死亡人數、事故損失三項指標零增長，建立起較為完善的安全生產監管體系，道路交通、建筑、沖壓、彈毛企業等重點高危領域事故多發勢頭得到遏制。

圍繞上述目標，主要工作重點是實現“五個新突破”：

（1）在狠抓目標考核，安全生產責任落實上有新突破

鎮黨委、政府將進一步細化、完善安全生產目標管理責任制考核辦法，量化考核評價標準，活化考核評價機制，逐步建立并完善全方位、全過程的考核、獎懲機制，力求嚴密組織、公正公平。各村、企事業單位要按照屬地管理和分級管理的原則條塊結合，強化各自職責，完善安全生產考核體系，并層層抓好落實，防止出現死角。各村要重點做好所轄區域內企業，尤其是各類個體戶的責任落實工作，督促指導廣大生產經營單位依法落實安全生產責任。各企事業單位要把安全生產責任落實到生產的每個環節、每個崗位、每名員工。

（2）在狠抓檢查整治，消除安全隱患上有新突破。

今年要繼續加大對道路交通、沖壓彈毛行業和消防（三合一）等重點領域、重點行業的專項整治力度。道路交通重點是加強與新區交警中隊的聯系，抓好中心橫路、中心南橫路、中心北橫路、黑點（段、橋梁）和車輛超載的整治，通過設置路口警示樁、安裝防撞欄、修理減速帶等措施加強全鎮交通安全設施。沖壓、彈毛行業重點是要督促企業做好對沖壓、彈毛設備的防護罩和制定操作規程。消防整治重點要放在對人員密集場所火災隱患和“三合一”場所的治理，嚴格按照《蓋北鎮“三合一”場所消防安全綜合整治實施方案》扎實開展各階段工作。根據整治工作要求，須將員工宿舍從生產儲存場所中搬離出來，實現生產與生活完全分離。對一時難以完全分離的要嚴格按照國家公共安全行業標準和有關規定進行就地改造，必須符合相關要求，消除消防隱患。同時要加強責任落實，各村要向鎮遞交承諾書，確保排查、整治到位、不留死角。

（3）在狠抓綜合監管，完善長效機制建設上有新突破

一是要進一步深化事故隱患排查與治理。把事故隱患排查與治理工作作為安全生產工作的一項長期任務，強化安監所監管職責，切實履行安全監管職責。二是要繼續落實“嚴查、嚴管、嚴處理”工作機制和安全生產一票否決制度，探索出臺激勵約束機制（風險抵押金，安全費用提取等）。三是要根據季節特點，堅持不懈地抓好、道路交通、建筑、煙花爆竹、特種設備、“三合一”企業等重點領域安全生產源頭管理，并借助市安監局和其他部門力量，探索安全監管實現綜合監管機制。

（4）在狠抓宣傳培訓，增強全社會安全意識上有新突破

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今年以來，我市涉海涉漁安全形勢嚴峻，我們深刻汲取事故教訓，以漁業安全“百日攻堅”為主抓手，突出問題導向、堅持系統治理、強化精密智控、著力補齊短板、確保本質安全。制定涉海涉漁“遏事故”、漁業安全“百日攻堅”、漁業安全系統治理等方案，出臺“港長制”、新“十條鐵律”、異地掛靠整治、租賃漁船清理等系列制度，深入開展隱患大排查、問題大整治、動態大干預、海陸大執法、能力大提升、工作大落實等“百日攻堅”六大行動。截至目前，全市4497艘規內漁船“應休盡休”；950艘異地掛靠漁船已完成信息確認，完成轉籍過戶70艘。全市出動執法人員5888人（次），排查漁船2506艘次，清繳“三無”船舶2575艘。集中教育培訓職務船員、普通船員3570人，均已發放培訓證明；警示教育超5000人（次）。

下階段，我局將嚴格按照市委市政府的決策部署，充分利用伏休的有利時機，全力打好“強整治、抓伏休、大培訓、嚴準入、優智控”等組合拳，全面開展“六創六強”，強化涉海涉漁安全系統治理，堅決守牢海上安全底線。

一、強化隱患整治。一是抓好風險普查。對每艘漁船開展“翻箱倒柜”式排查，實現重大風險辨識率100%、10人以上漁船安全隱患整改率100%。6月底前全面查清船員適任、船舶適航、安全管理等方面隱患。嚴把“開捕節點關”，堅決“檢查一艘、合格一艘、放行一艘”。二是抓好異地掛靠整治。6月30日前，完成合規漁船的整治過戶；9月15日前，實現異地掛靠全面“清零”。三是抓好突出問題整治。省里提出的“漁業安全生產十大攻關專題”，涉及我市的有2個：分別是船員全員持證上崗和臨海的“浙漁好老大”。我們將組織精干力量，集中攻堅、盡快破題。對責任落實不到位的6個鄉鎮和7家漁業公司實施為期半年的“掛牌整治”。市涉海涉漁專委辦不定期開展明察暗訪，對掛牌整治情況進行驗收銷號；對未限時銷號的，倒查工作責任。四是抓好涉氨冷藏船整治。全面落實漁業鄉鎮、主管局領導與冷藏船“2對1”聯系制度，制定有針對性的系統整治方案，開展涉氨冷藏船大檢查、大整改，杜絕安全隱患。五是抓好老舊漁船整治。8月底前，對達到限制船齡的漁船一律強制退出。以“停航一批、淘汰一批、轉產一批、更新一批、提升一批”的方式，實現年內減少20%、兩年內減少80%。

二、強化伏休監管。一是突出抓好船位監管。堅持“船位首報、移泊必報”，加大應休漁船船位核查，嚴防伏休偷捕。加強在港漁船防火、防倒排、防臺及異地休漁漁船等安全管控，嚴防以“休閑”“釣業”合法生產之名偷捕作業。二是突出嚴打“三無”漁船。深入開展“三無”船舶清剿行動，對涉漁“三無”船（筏）保持“零容忍”，發現一艘、取締一艘、拆解一艘。對于生產生活確需的“三無”船舶，督促鄉鎮建立管理檔案，并報縣級主管局備案。對于老舊船、事故船等，一律拆解；嚴控規模，確保“只減不增”。三是突出查控違規作業。加強漁業、海事、港航等部門的聯合執法，從嚴打擊提前開捕、違規偷捕、線內拖捕“三種行為”。

三、強化教育培訓。一是全面培訓。圍繞實操技能、警示教育、應急處置等重點內容，持續推進船東船長、漁業船員、漁船“監護人”、漁業鄉鎮、漁業公司安全管理人員等的培訓教育；對于未培訓、未持證的人員一律不準出海作業。8月1日前，完成首批開捕漁船的安全教育培訓，9月16日前實現“應配盡配”，安全教育培訓和培訓證明發放全覆蓋。二是拓展培訓點。抓緊路橋、溫嶺等地的普通船員培訓點建設，實現沿海縣（市、區）全覆蓋，力爭“隨到隨培”。三是創新途徑。重點漁業縣（市、區）試點建立漁業勞動力市場，探索在長江沿岸招收漁業船員，力爭在7月底前取得成效。四是降低門檻。對于實際在漁船工作2年以上但未取得普通船員證書的，通過補訓補考獲普通船員證書后，直接考取助理級職務船員證書，提高職務船員持證率。五是加強打擊。加大對持證出租、借用的，實際不出海的打擊力度，加強對船東船長、出租人的處罰力度，實行扣證、注銷等有效遏制措施。

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二、堅持安全巡查和檢查制度

三月份召開黨政成員專題研究安全生產工作會并下發了紅頭文件，確定了全年各段時期安全排查工作機制，黨政成員進行了具體明確分工，實行一崗雙責，分線負責制，責任落實到人。各村的安全生產工作以駐村干部、村委會主要負責人為第一責任人，對全村負總責。堅持平時不定期巡查和督查，每季定期大檢查。一年來我鄉組織了元旦、春節、清明、“五一”、中秋、七·一黨慶、國慶前夕、十前夕等專項安全生產隱患排查和四次專項整治，堅持每半月一排查，每季一小結。發現安全隱患立即整改，并由分管領導或駐村干部負責督促落實。

三、打非治違，堅決關閉非法小錳礦和非法非煤礦山、采石場

按市工作會議精神，與產煤村、駐村干部和職能部門簽訂了責任書，明確了村支部書記、村主任、駐村干部和各職能部門負責人為關閉非法小煤窯責任人。實行安監站半月一大查、駐村干部每周一小查制度。繼續實行每周零報告制度，實行駐村干部包村，黨政領導掛村，干部駐窯駐礦的守護制度，盯死看牢，防止反彈。對非法采石場發現一處一處，堅決維護我鄉的安全形勢穩定。

四、及時開展道路交通安全、消防安全大整治

為了維護交通秩序，防止交通事故，鄉政府組織了綜治辦、安監站、派出所、司法所、農機站、國土所等有關部門組成工作組，對黃沙集貿市場和娛樂場所、商店進行了專項整治。9月18日鄉安監、派出所聯合市交警隊、運管所對強占公路亂擺亂放、違章搭棚、無照運營、非法車輛等違反交通法規的行為進行了專項整治，予以堅決打擊，使黃沙街上的交通情況得到了根本好轉；同時加強對大秦公路段的道路交通安全進行了重點整治，采取不定期檢查的方式，對“三無”車輛和違章駕車進行重點整治，從源頭上防止道路交通安全事故的發生。通過一年的整治，共查獲“三無”車輛12車次，并作出了相應的治安處罰。同時我鄉在元旦、春節、清明、五一、中秋、七·一黨慶、國慶、十期間組織專門工作隊對全鄉的森林防火、院落消防安全進行了徹底排查，對查出的安全隱患，堅決予以整改，并指定專人負責，對失火者依有關法律法予以制裁。在7月19號我們組織了全鄉的廠礦企業和煙花爆竹銷售業主進行了安全培訓并與他們簽訂了《安全生產》和《消防工作》責任狀。同時對全鄉煙花爆竹銷售進行了徹底摸底排查和整治，堅決取締無證銷售和不符合安全條件的銷售零批網點。

五、全面開展安全生產月宣傳活動

鄉黨委政府在全鄉村干部、部門負責人關于開展安全生產月宣傳活動動員會上，學習安全生產法、道路運輸條例、特種設備安全監察條例、省安全生產條例等有關安全生產的法律法規，同時利用墻報、資料等作為宣傳手段，加大宣傳力度，以安全穩定為主題，全面開展宣傳活動。同時也加大專項打擊力度，對火工品、鞭炮等危險易燃易爆物品進行了專項治理。對全鄉無證銷售煙花爆竹商店進行全部清理整頓，防止了爆炸、火災等重大事故的發生。

六、堅持嚴格的節假日安全值班制度

在春節、清明、五一、防汛、中秋、七·一黨慶、國慶、十期間堅持有黨政領導帶隊24小時值班，并負責對全鄉的安全生產工作進行督查，負責對全鄉的森林防火、院落防火、危房、水庫、農電、非法煤窯、非煤礦山及其他安全工作進行督查，排查安全隱患，落實整改措施。

七、加大學校周邊環境安全整治力度。

鄉政府組織安監站、派出所、司法所聯合執法對學生家長反響強烈的兩家的游戲廳堅決予以了取締。9月21日安監站、派出所、司法所聯合對中學、中心小學宿舍樓、教學樓及各片小的危房和食品安全進行檢查，對檢查出的問題下達了整改通知書，要求在規定的時間內必須排除安全隱患，確保師生安全。11月6日鄉安監站、派出所、司法所會同鄧家鋪交警大隊對全鄉中小學周邊及學生是否乘坐車輛上下學的交通狀況進行了深入的排查和整頓，經檢查我鄉無任何車輛接送學生上下學。

八、積極開展安全培訓工作

今年對全鄉機關干部、全體村干部、鄉屬部門負責人和企業業主進行了安全生產知識業務培訓，已取得了良好成效。并要求全鄉所有磚廠負責人和青云煤礦負責人參加了市勞動局組織《勞動合同法》培訓，增強了法律法規的意識和安全生產責任感。

九、保證安全經費

年初鄉黨委政府把安全生產經費納入鄉財政預算，并且按照實際保證經費足額到位，保證安全生產工作的正常運轉。隨著我鄉青云合法煤窯開工等生產問題，使我鄉安全形勢受到嚴峻考驗，因此今后我們打算繼續加大安全生產力度，對非法小煤窯、煤矸石的開采和非法非煤礦山盯緊看牢，堅決打擊，同時積極加強對合法企業安全監管、培訓，協調處理好安全與生產的關系，全力維護我鄉的安全穩定。

十、明年安全生產工作思路

繼續以落實《安全生產法》為主線，堅持“預防為主、安全第一”的方針，以創建平安，構建和諧社會為目的，嚴格按照市委市政府目標管理要求開展好安全生產的各項工作。

一、進一步加強領導，嚴格安全生產工作責任制

明年要深刻認識全鄉安全生產工作的嚴峻形勢，進一步增強抓好安全生產的緊迫感和責任感，實行目標管理，建立健全安全責任體系。加強領導，全面推行目標管理，層層簽訂責任狀，落實安全責任制，嚴格責任追究，構建齊抓共管的安全格局。

二、堅持“預防為主、安全第一”方針，強化責任，消除安全隱患，杜絕事故發生

1、各村、鄉屬各部門安全生產工作納入目標管理，層層簽訂責任狀，將安全生產責任制落實到村、組、戶、業主。

2、加強宣傳培訓力度，加強對鄉村干部，經營業主安全生產知識，法規培訓，全年舉辦鄉村干部培訓班兩期以上，結合安全生產活動，張貼標語橫幅，季度更新宣傳墻報，通過宣傳教育，普及安全知識，讓干部群眾懂安全，識安全，重安全，杜絕安全事故發生。

3、加強執法檢查，組織協同派出所、司法、農機、安監聯合執法對非法營運現象和造成安全事故的單位實行重罰，嚴厲打擊。

4、明確工作重點，對煤礦、非法小煤窖和非煤礦山、交通安全、學校安全、危險化學品、煙花爆竹生產銷售、水電站管理、公共娛樂場所、超市、消防安全、大院落消防、森木林防火，重點部位做到制度健全、措施落實、人員到位、責任明確。尤其是對煤礦、非煤礦山、非法采石場、火工品，加油站、農用車、三輪摩托車非法載客的管理和整治要作為今年工作的重中之重。

5、強化安全生產行政許可，建筑施工項目嚴格落實“三同時”管理制度，高危行業全部必須取得安全生產許可證，加強農用車輛營運車輛年檢年審監督，認證率達100%。

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⒉生產管理工作的中心和目標

安全工作中心：保人身、保電網、保設備、增效益。

安全工作目標：

（）控制輕傷和障礙，重傷和人身傷亡事故為零；

（）人為責任的大面積停電和重大設備損壞事故為零；

（）重大火災事故和負同等及以上的重大交通事故為零；

（）配網線路跳閘事故率小于次公里。年

（）實現三個天無考核事故安全記錄；

（）力爭全年無責任考核事故安全記錄

二、工作內容

（）負責制及以上配網的規劃、建設、安全運行、維護檢修和電力設施的保護。

（）負責供電區域分級漏電保護裝置的檢測和維護管理；

（）負責供電區域安全用電的宣傳普及和客戶用電的安全管理；

（）負責對本所人員安全知識、技術技能的培訓和安全生產業績的考核。

三、工作要求

（）安全生產管理的基礎工作。主要內容如下：

）堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法律法規和電力行業有關安全生產的規程、標準和制度。

）建立健全以所長為第一責任人的安全生產責任制，明確各類人員的安全生產職責。

）建立健全安全生產規章制度，定期組織安全活動。

）建立健全安全生產管理的各種技術資料、臺賬、記錄，按規定及時編報反事故措施計劃、安全技術措施計劃、設備大修和更新改造計劃。

（）嚴格界定設備的產權分界點，依產權歸屬明確各方的安全責任。

（）按有關規程的要求，對供電區域內配電線路及設備設置明顯的標志，主要內容如下：

）配電線路名稱和桿塔編號。

）配電臺區的名稱和編號。

）相位標志。

）線路開關、刀閘的調度名稱及編號。

）變壓器、電容器、電纜端頭、桿上開關和刀閘、戶外配電箱（柜）以及配電設備經過特殊地段的警示牌。

（）對供電區域內設備管理分工明確，責任到人。并按照有關規程要求開展設備的巡視、檢查、試驗、維護和檢修。對設備缺陷要做好記錄，并按缺陷等級，分類處理。

（）根據《用電檢查管理辦法》的規定，定期或不定期地對供電區域的客戶安全用電情況進行檢查。對檢查中發現的問題應以書面形式通知客戶，并督促限期整改。

（）按照《漏電保護器農村安裝運行規程》的要求，定期或不定期對各級漏電保護器進行巡視、檢查、測試、維護，保證各級漏電保護器的安裝率、投運率、正確動作率達到部頒標準的要求。

（）加強配電網電壓管理，采取措施提高電能質量。一般客戶端電壓合格率要達到底以上。

（）加強設備的負荷管理，防止設備過負荷運行和三相負荷嚴重不平衡運行。

（）宣傳《電力法》、《電力供應與使用條例》、《電力設施保護條例》等法律法規和電力行業的規章制度，做好電力設施的保護和安全用電知識的普及工作。

（）對供電設備進行操作和檢修時，必 須嚴格執行“兩票三制”制度，具體內容如下：

）工作票、操作票應按月統計，妥善保管。“兩票”合格率應達到。

）供電所工作負責人、工作許可人、工作監護人由上級部門組織培訓、考試、并發文公布。

（）按“擇優選購、按需配備、登記造冊、定期檢驗、壞的封修、缺的補齊、正確使用、妥善保管”的三十二字原則，搞好安全工器具的施工工具的配備，檢驗、使用和保管。

（）根據設備狀況和檢修計劃，編制備品備件的計劃，并進行擇優選購，分類存放，妥善保管。

（）發生生產和電網觸電傷亡事故，應及時報告上級部門并立即組織事故處理。

）堅持“三不放過”的原則，協助上級部門搞好事故的調查、分析、處理和上報。

）盡快查出事故地點和原因，消除事故根源，防止事故擴大。

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文章編號：1672―3198（2014）16―0159―01

民辦教育是我國教育事業的重要組成部分，是促進教育事業改革的重要力量。隨著社會的不斷發展，社會環境的變化以及民辦高校的不斷擴招，民辦高校的安全穩定工作遇到了新的情況、新的問題，使民辦高校的安全維穩工作增加了難度。因此，探討做好民辦高校安全穩定工作的新思路，使維穩工作取得實效，顯得十分迫切和重要。

1影響民辦高校安全穩定的主要因素

目前，影響民辦高校安全穩定的因素有很多，主要有以下幾個方面：（1）復雜多變的國際環境，以及國內外敵對勢力對高校意識形態領域的滲透。（2）學生心理問題日益突出，學生的安全意識淡薄。（3）網絡的普及對穩定工作的影響。（4）民辦高校的維穩工作機構、制度、人員不健全。（5）校園及周邊的安全問題，如：食品安全、交通、治安和消防問題等。由于以上不穩定因素的存在，民辦高校維護穩定工作面臨著許多挑戰，因此我們要提高維護民辦高校安全穩定的認識，采取相應的維穩對策，以促進民辦高校的穩定和發展。

2做好民辦高校安全維穩工作的方法

（1）加強對學生的思想政治教育，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

思想政治教育是幫助學生樹立正確世界觀、人生觀和價值觀的重要途徑。因此，各民辦高校要結合實際，切實加強學生的思想政治教育工作，全面夯實學生的思想品德基礎，以提高抵御不良信息侵蝕的能力。作為大學生思想政治教育的引導者，各民辦高校的輔導員老師要有新的工作思路。首先，以新生軍訓和新生入學教育為契機，從大一開始抓學生的思想政治教育。注重培養學生的集體榮譽感和民族使命感，幫助他們明確自己的奮斗目標，引導他們朝著德、智、體、美全面發展的方向努力。其次，結合建黨節、國慶節等重大節日，精心組織學生開展愛國主義教育活動，激發學生的愛黨愛國熱情。第三，結合黨、團的理論和時政熱點，組織各年級、班級學生召開黨、團民主生活會，積極開展政治理論學習活動。最后，做好學生的日常思想政治教育工作，深入了解學生學習、生活、思想動態及需要，引導學生自覺樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

（2）關注學生的心理健康，積極開展有效的心理健康輔導。

當前，大學生的心理健康問題日益突出，學生的受挫能力和心理承受能力較低，人際交往中也容易產生矛盾，各民辦高校要高度重視大學生的心理健康狀況，積極開展有效的心理健康輔導。各民辦高校要進一步完善心理咨詢機構設置，加強心理咨詢人員的培訓，提高他們的業務水平。要建立院-系兩級心理輔導站的心理咨詢機構。系心理輔導站在學校的心理咨詢中心的指導下開展工作，主要負責各系學生心理健康教育、咨詢、輔導和危機干預的基礎工作，把心理健康教育工作做細做好。在日常的學生管理工作中，要定期開展學生心理健康普查，及時發現有心理問題的學生并進行有效的輔導。同時密切關注那些沉迷網絡、家庭經濟貧困、學習成績差、存在心理問題等“特殊”學生，充分發揮學生黨員干部的骨干作用，進行“一對一”的幫扶，以減少不穩定事件的發生。

（3）加強對學生的安全普法教育，增強學生的安全防范意識。

開展各類安全普法教育是民辦高校維護安全穩定的重要途徑。各民辦高校要本著“教育在先、預防在前”的原則，抓好新生入學時的安全法制教育，開展好國防教育、法制教育和安全知識教育，以增強學生的法制觀念，使學生養成自覺遵紀守法的行為習慣，提高保護自身安全的能力。積極開展內容豐富的安全知識講座，以及模擬疏散逃生、安全急救等現場演練，以提高大學生自救、救人的素質和能力。對在校大學生每月開展一次安全教育主題活動，進行消防安全、交通安全、財產安全、人身安全等教育，特別要注重做好寒暑假、重大節日放假前后以及敏感時期的安保工作，并利用海報、宣傳欄、網站等多種形式大力宣傳法制安全知識，以提高學生的安全防范意識。另外，學校各級各部門特別是保衛處應不定期對校園進行安全檢查，重點檢查學生宿舍安全情況，以排查化解不穩定因素，共同營造和諧、平安校園。

（4）成立維穩工作組織機構，建立長效的安全工作制度。

①成立安全維穩工作組織機構，包括學校領導小組、各安全專項工作領導小組及成員。

②完善維護校園安全穩定工作體系，建立長效的安全工作制度，形成院-系兩級安全維穩體系。各民辦高校要逐步建立起一套切實可行、有效的制度，包括：安全工作責任制、安全工作檢查監控制、安全培訓制、校園突發事件處理機制、安全情況報告制度及獎懲制度等，切實把各項安全工作措施落到實處。

③各民辦高校要嚴格校園的內部管理，定期開展校園專項整治工作，爭取各項安全工作達到安全文明的標準，創建一個平安和諧的校園環境。

總之，安全工作無小事。各民辦高校在安全維穩工作上，要不斷地提高綜合治理的水平，建立一套科學、嚴密、有效的維穩機制，努力創造安全、穩定、和諧的校園環境，確保全校師生的學習、工作和生活有序地進行。

參考文獻

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第二，企業工人素質亟需提升，安全培訓還需長期開展。在經營管理逐漸擴大的同時，為了提升整體工作效益，通常會招聘一些臨時工，這部分員工由于受到的安全教育和培訓較匱乏，技術和文化層次較低，致使他們在實際生產中，安全自我保護意識不強。

第三，安全管理制度全面但不夠系統，沒有形成獨特的、符合企業實際情況的安全工作思路。很多安全生產企業在安全管理方面下了大工夫，安全責任制度也逐漸完善，但是每個企業都有其自己的特點（主要由其人員、設備設施及作業生產環境構成），找到符合自己的工作環境的安全管理方法才能避免“一刀切”的情況出現。

2.135工作法在安全管理中的運用

2.1一條主線——“安全第一、預防為主、綜合治理”

安全第一，就是在生產過程中把安全放在第一重要的位置上，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。安全第一的思想還體現在安全工作具有一票否決權，還體現在資金投入上保證安全第一，安全培訓上安全第一，各種會議安全第一等等。

預防為主，就是把安全生產工作的關口前移，超前防范，建立預教、預測、預報、預警、預防的遞進式、立體化事故隱患預防體系，改善安全狀況，預防安全事故。預防為主要通過建設安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落實安全責任、加大安全投入，構筑堅固的安全防線。

綜合治理，是指自覺遵循安全生產規律，正視安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，抓住安全生產工作中的主要矛盾和關鍵環節，綜合運用經濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發揮職工、輿論的監督作用，有效解決安全生產領域的問題。

2.2三個保障——思想保障、組織保障、制度保障

（1）思想保障

做好安全管理工作，不僅是創建"安全單位"的基本要求，也是為確保社會穩定與和諧的一項重要基礎。因此，安全工作要與業務工作同部署、同安排、同檢查。強化安全防范意識、提高風險管理認識是做好安全管理工作的重要保證，必須站在科學發展觀的高度，牢固樹立"安全責任大于天"的思想，始終保持清醒的認識，毫不松懈地抓好安全管理工作，為企業業務經營和有效發展保駕護航。

（2）組織保障

組織保障包括兩個部分：一是配備安全管理組織機構，二是配備安全管理人員。企業應該對本單位的安全狀況進行有效評價，在評價結論的基礎上按照相關法律法規要求，配備安全管理機構或者專兼職安全管理人員。

（3）制度保障

安全管理工作必須要"防患于未然"，而不是充當"事后諸葛"，始終貫徹"安全第一、預防為主"的原則，建立預防各類案件和災害事故的長效防御機制，做到"物防、技防"相結合，使防范工作走在各項工作的前面，真正做到未雨綢繆。

2.3五個環節——預防、檢查、整改、處理、總結五個環節

（1）預防環節

預防環節，就是把安全生產工作的關口前移，超前防范。通過制度預防是最科學的預防，通過制度預防可以把安全風險控制在可控范圍之內，最大限度遏制安全事故發生。開展事故災害應急預案演練是防止事故發生的“預防針”，當事故真正發生時，由于企業已經存在該種“抗體”，就能最大限度減少事故造成的人員和財產損失。

（2）檢查環節

僅僅靠預防措施往往還不夠，安全管理還需要加強檢查。采用日常檢查和突擊檢查相結合的方式最大程度達到檢查工作的持續性和有效性。

（3）整改環節

“亡羊補牢，尤未晚矣”，經過檢查發現問題必須立即進行整改，整改環節是檢查環節的后續，是檢查結論的落實。整改是五個環節中很重要的一環，整改過程要充分體現整改措施的及時性和有效性。

（4）處理環節

處理環節是指在日常生產和生活中在發生危及人身安全或財產安全的緊急狀況或事故時，為迅速解救人員、隔離故障設備、調整運行方式，以便迅速恢復正常運行的操作過程。如交通事故處理、生產事故處理、火災事故處理、設備事故處理、電力事故處理等。事故處理得當能夠減少事故造成的直接損失和二次損失，事故處理能力主要依賴于遭受事故人員安全素養，故處理環節很大程度上受安全教育培訓、安全應急演練等預防措施有關系。

（5）總結環節

總結環節是對前四個環節的總結與提升，分為兩個方面：一是總結以往安全管理經驗和好的措施，借鑒其他行業或者企業的優秀做法；二是總結教訓，通過檢查尋找到安全管理的薄弱環節，改進不足。總結的最終目的是要做到安全管理的持續改進。

參考文獻：

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我局始終將安全責任落實放在首要位置。一是堅持安全生產分析匯報制度和聯責制度。局領導班子始終堅持“安全生產情況匯報周例會”和“調度早會”制度，使各級領導干部直接、全面地掌握全局安全生產動態。建立領導班子成員與基層單位安全聯責制度，開展基層員工面對面座談活動，將安全生產壓力層層傳遞，落實到每個員工身上。二是完善安全生產獎懲考核。完善《安全生產獎懲規定實施細則》、《安全日考核辦法》、《安全生產綜合管理考評暫行辦法》等制度，建立覆蓋全局的安全績效精益積分考核機制，將安全績效與月度、季度、年度獎金掛鉤，充分調動了單位和員工的工作積極性、主動性和創造性。去年年底還首次實施了員工安全生產風險金考核。三是開展安全生產責任落實和宣貫。今年國慶后結合“安全周”活動，全局職工開展了安全規章制度學習宣貫，使廣大職工明確自己的安全責任。今年針對《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，我們開展了專門的分析，大力實施宣貫，結合電網和安全生產實際，進一步梳理和完善安全生產工作重點，落實事故防范措施，杜絕考核事故的發生。四是嚴格落實領導和管理人員到崗到位。從局安全第一責任人做起，局各級領導直接面對基層廣大職工，親自下班組參加安全活動，實施重要施工項目的領導干部到崗到位和同進同出，確保安全工作重心下移，形成了領導干部和廣大職工共同關心安全、關注生命的良好氛圍。

（二）落實宣傳培訓，促進安全素質全員提高

根據全員安全素質“人人過關”培訓計劃，我局通過實施這一系列分層培訓步驟，達到全員安全培訓、“人人過關”的目的。5月份參加了參加省公司組織的內訓師培訓；7月份組織各單位部門管理人員、生產班組優秀技術骨干開展了全員安全素質“人人過關”培訓，并對現場授課進行視頻攝錄。8月份，視頻教學內容在我局考試系統中上掛，各單位相關領導、管理人員和生產崗位員工通過觀看視頻錄像或集中授課等形式進行學習。9月下旬，在局培訓中心開展了全員安全素質“人人過關”及安規考試，至9月底，已開展全員安全素質“人人過關”考試對8596名。

今年的安全月期間，我們還組織開展了形式多樣的活動。組織開展“生命第一、安全發展”征文評選、安全知識競賽等活動，營造“人人講安全”的氛圍；組織班組事故案例學習，送安全知識到現場，現場安全知識抽考、抽問，提高員工事故防范意識；統一開展了“電力安全生產宣傳咨詢日”活動。今年我們還開展了心肺復蘇法的取證培訓，共辦班50多期，全局有多人通過了培訓。

（三）強化安全管理，促進管理水平全面提升

在管理層面，嚴格執行領導干部和管理人員到崗到位制度，制定“到崗到位標準”和“到崗到位管理規定”，把領導干部和管理人員到崗到位納入生產控制流程，每周制定到崗到位計劃，嚴格考核管理，確保每個生產現場責任到位、組織到位、措施到位。在生產一線，全面開展變電檢修、變電運行、輸電線路、電網調度專業準軍事化管理工作，組織開展準軍事化宣貫、訓練和實戰演練。將準軍事化與生產作業的標準化和規范化結合，極大提升了我局生產管理標準化、規范化和精益化水平。6月份，我局生產系統準軍事化管理通過省公司驗收。通過落實到崗到位和推行準軍事化管理，使施工現場管理更加規范，規章制度執行更加到位，員工精神面貌更加振奮，管理水平得到了全面提高。

（四）做好設備和運行管理，促進電網設備安全運行

認真宣貫《電力事故應急處置和調查處理條例》，開展專業性評估工作，梳理電網存在的薄弱環節，結合隱患排查治理工作，積極開展電網安全風險預控工作，通過流程化管控，積極推進現場到崗到位和安全生產基礎的夯實，全面保障了全社會安全可靠用電。

認真開展了輸變電設備專業化巡視和狀態評估，全面應用紅外熱像檢測、油中溶解氣體分析、超高頻局部放電檢測、超聲波局部放電檢測等狀態檢測手段,集中對220千伏及以上主設備進行帶電檢測，完成了余公里輸電線路直升機巡線；加強“紅線”設備管理和消除工作，共消除紅線設備46項；專項開展了電氣化鐵路相關設備安全檢查、電纜防火隱患排查、輸電線路重要跨越隱患排查；完成白沙變及逍林變主變10kv開關柜更換等易發熱設備整治。在今年電網最高負荷突破900萬千瓦的情況下，迎峰度夏期間電網仍然保持安全穩定運行。我們認真部署防止惡劣天氣的各項措施，今年還成功應對了頻發的雷暴天氣和“梅花”超強臺風等惡劣氣象。

（五）推行精益生產，促進電網建設有序推進

針對今年依然繁重的生產任務，我局通過推行精益生產，加強計劃剛性管理，合理安排運行方式，既保障電網建設順利推進，又保障了施工安全。1至9月，建成投產了220千伏屯山變等一大批項目，基建工程累計投產變電187萬千伏安，配合軌道交通、鐵路樞紐北環線、穿好高速和象山跨海大橋等重點工程建設，累計投產線路96.58公里；完成了莼湖主變增容、寶山、孔浦、鳳陽變消弧線圈改造等技改工程累計14項，并完成了江南變2號主變更換搶修等臨時任務。今年，電力安全文明設施配送中心正式掛牌成立，負責對地區110千伏及以上輸變電工程進行安全文明設施配送，目前有標示牌、孔洞蓋板、成品保護等安全設施30類、數量2500個左右，具備1個220千伏、2個110千伏變電站的全所安全文明設施配送能力。這也是浙江省電力公司首個安全文明設施配送中心。

（六）開展風險評估，促進安全風險不斷降低

根據“安全風險管控年”活動要求，在省公司《安全風險辨識評估與控制實施辦法》基礎上，結合我局的實際情況，制定風險管控各項管理制度，扎實推進風險管理。一是開展電網風險評估。按照我局電網風險評估管理辦法，當檢修狀態 不滿足“n－1”時，通過開展風險評估，提出存在的電網風險等級，落實運行、檢修、線路等專業風險控制措施，保障電網的安全運行。我們對于四星及以上風險的項目，召開專題分析會，確保風險控制措施得到落實。由于國務院頒布了《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，日前，我們召開專題會議，對電網風險等級進行了修訂，使其更加符合“條例”標準。二是開展專業風險評估。以防誤操作、防人身和設備誤碰、防電力設施破壞為重點，分運行、檢修、線路三個專業開展風險評估。在實施中，我們力求去繁求精，切合實際，對原危險點預控內容進行了整合，使廣大員工容易操作又有實效。同時檢修專業還開展了承載力分析的探索應用。三是開展縣級供電局風險管控試點。根據省公司的要求，鄞州供電局開展了縣級供電局風險管控試點。通過改進手段，不但將三級反違章檢查納入風險管控體系，通過反違章稽查來監督風險管控措施的執行，而且增加了安全風險措施庫的積累功能，使系統安全風險措施庫的數據得到不斷地補充完善，同時深化班組安全風險評估功能，將生產班組分為綜合類和作業班組分別評估，并將外施協作隊伍的班組也逐步納入到班組安全風險評估體系中。

（七）完善工作機制，促進隱患問題有效整改

作為國網公司、省公司安全生產事故隱患排查治理“樹典型、傳經驗”工作重點推廣單位，我局以建機制、查隱患、抓治理、防事故為主線，從隱患排查、評估、治理、防控等環節，總結提煉出具有指導作用和推廣價值的工作經驗，推動事故隱患排查治理工作再上新的臺階。一是完善隱患定義。將隱患排查治理工作作為安全生產重要問題的綜合督辦，著手開展了國網公司隱患范例的修訂工作，同時我們還開展了縣級供電局“障礙隱患范例”的編制。二是強化工作機制。明確了隱患排查治理的專業部門主體責任，成立了以專業小組為核心的隱患排查治理網絡組織，建立以專業職能部門為核心，由安監部門綜合協調的隱患排查治理機制。三是明確隱患報送流程。開展了“事故隱患排查治理信息系統”的開發，克服了原系統中無法體現隱患排查治理流程的缺點。并以“事故隱患排查治理系統報送和填寫要求表”的形式，明確了各個環節的填寫內容和報送要求。提出了障礙隱患的概念，開展隱患分級控制。四是完善隱患制度建設。重新制定了“安全生產隱患排查治理管理辦法”。規范了隱患排查治理的例會通報。每季的安委會上進行通報，每月的局務會議上進行報送情況數據分析，每月的安全分析會上進行詳細通報，并且每季均有事故隱患排查治理情況通報下發各單位。制定了《電業局事故隱患排查治理工作評價考核實施細則》，對部門、基層單位的隱患排查治理工作實施考核。9月份，國網公司事故隱患管理專責人員現場交流會在召開，我局在會議上作了典型經驗發言，獲得了大家一致好評。今年，我局報國網安監系統的隱患有26條被省公司錄用，已整改22條，其余將在年底前完成整改。

（八）創新管理機制，促進無違章活動深入開展

積極探索反違章管理，按國網公司和省公司反違章要求，及時修訂了《電業局安全生產反違章工作管理辦法》進一步加強考核力度，重點突出了“26條違章”的考核和聯責考核。完善了《反違章工作同業對標考核辦法》以鼓勵班組自查自糾、支持基層單位加大違章查處為出發點，使同業對標機制更加科學合理，提高了各單位反違章自查的積極性。推廣、建立了現場安全員制度，確保每個較大施工現場有人監督、有人負責、有人指導。同時通過考核手段逐步提高一線生產人員的安全技能素質，使生產現場逐步規范。利用科技手段通過gps定位系統的實用化應用，大大提高了反違章工作效率。通過變電站圖像監控系統、移動式圖像監控系統和無線視頻系統使用到反違章稽查工作中，使全過程、全時段、全方位和遠程安全監督成為現實。截止11月底，各單位開展反違章檢查39764場次，與去年同期比較，自查次數基本持平，查到違章2130次，增加了44%；違章記2286人，增加了33%；記3648分；增加了14%。通過同業對標和聯責考核等制度的實施，班組自查自糾現場自查次數和違章查到次數均有明顯提高，班組開展反違章檢查38714場次，同比提高了19%，查到違章1519次，提高了70%，說明反違章傳遞到了基層和班組，充分體現了班組自查自糾的目的。也能從源頭上遏制了違章行為的發生。

（九）健全應急體系，促進應急能力不斷提高

通過組織預案修編、開展應急演練、完善應急體系建設，初步建立了事故發生時的快速應急響應機制。在應急預案方面，根據國網公司新版應急預案要求，我局22個預案通過內部和外部審核，完成了預案和電監辦備案。各縣級供電局也開展了預案的修訂工作，爭取11月完成。同時我們還開展了現場處置方案的編制和基層單位“一事一卡一流程”試點，確保預案內容的實用性和可操作性。在應急演練方面，作為省內最早開展城市大面積停電社會聯動應急演練的單位之一，今年6月28日我們在慈溪率先開展省內縣級城市大面積停電社會聯動應急演練，演練取得了圓滿成功。我們還配合政府部門開展了軌道交通事故、水資源事故等演練，基層各單位也進行了規模不等的迎峰度夏、防汛抗臺、反事故等演練，全局的應急演練已成體系。在應急體系建設方面，建立包括安監、生產、調度人員為主的應急網絡平臺，進一步明確應急物資類型，開展了應急物資調研，積極參加市政府應急救援隊伍建設，著手開展應急管理建設三年規劃，為進一步深化應急管理工作奠定了基礎。

（十）加強電力設施保護，促進線路設施安全運行

一是大力開展電力設施保護宣傳。以“保護電力設施，珍愛生命財產”為主題，創新思路,拓展載體，著力開展預防山火、風箏與施工安全的電力安全知識公益宣傳。今年來共計投入140萬元，通過電視、廣播、電影下鄉、警示牌、標語、分發宣傳資料等形式，著力推動電力安全知識進社區、進學校、進工地活動，不斷增強廣大人民群眾電力安全法制意識。二是努力提升電力設施技術防控水平。在紅外報警、電子圍欄、圖象監控、防震報警及110聯網報警系統、24小時保安駐守等基礎上，加大投入，大力推廣普及低壓線路防盜報警裝置安裝。三是深入完善警電、政企協作機制，構筑電力設施保護堅強防線。依托電力治安聯絡室，強化對盜竊破壞電力設施案件的打擊處理。深入開展電力設施安全隱患排查治理，對可能危及電力設施安全運行隱患做到早發現、早控制、早處理，對一 時難以整改隱患，密切各級政府的溝通協調，確保隱患可控、在控、能控。3月31日圓滿完成主城區相距110千伏大河變電所僅28米的高樓爆破作業。四是強化義務護線隊伍建設。積極實施舉報獎勵制度。今年以來計獎勵各類有功人員20人次，計1.3萬元。

（十一）強化專業管理，促進安全基礎進一步牢固

一是加強營銷安全管理，完成了131家重要用戶的供電安全和隱患排查專項督查工作，完成了第三醫院主變過熱等7項重要用戶供電隱患的整改。制定用戶容量管理辦法，對全市專變用戶超變壓器容量運行情況進行了普查，發出整改通知書78份，對2家用戶進行了處罰，目前51家用戶已辦理了增容手續。二是持續嚴抓信息安全工作，組織開展信息安全持卡檢查、信息機房專項督查、信息安全突出矛盾和問題排查治理等多項活動。針對桌面終端信息安全，不斷完善安全掃描評估機制，實行一周進行兩次安全掃描預警制度，對未達標的單位進行通報和考核。三是開展“三個一”農村用電安全活動，制訂局農村私拉亂接用電安全隱患專項整治方案。組織開展農網改造升級工程專項安全監督。四是組織召開外包管理工作會議，研究當前發包管理存在的問題；組織開展外施隊伍安全管理抽評，推行亮黃牌制度和末位通報制度，不斷提高外施隊伍的安全管理水平。五是加強消防、交通管理，加大消防四個能力宣貫和培訓，保安人進行“三要六步”達標培訓，加大交通安全監管，舉辦車管人員業務培訓、安裝gps和etc并強化進行專業安全檢查，制訂駕駛作業準軍事化細則。

二、下階段安全生產工作重點

下階段，我局將繼續以“安全風險管控年”活動為主線，把“不發生人身事故、電網事故和責任性事故”作為首要任務，進一步加強安全管理，全力確保電力供應，認真做好迎峰度冬各項準備，努力圓滿完成全年安全生產任務。

（一）進一步夯實安全管理基礎。將“安全風險管控年”活動、隱患排查治理工作、班組“三無”活動與實際工作相結合，逐層落實責任，筑牢安全基礎。認真組織秋季安全大檢查問題整改，對查出的問題逐項整改到位，確保檢查成效。深入開展隱患排查治理，制定隱患技術標準和范例，落實部門責任，規范排查流程，全面體現事故隱患管理辦法各項要求，為我省和國網系統隱患排查治理樹立典范。大力開展飛行檢查，堅持安全生產重大貢獻獎勵，加大事故、違章考核成本和處理力度，從根本上遏制違章行為發生。強化生產一線準軍事化工作，積極開展“三無”班組建設，推行安全知識現場考問制度，加強員工安全技能培訓，提高全員安全意識和素質。

（二）全力確保電網安全。當前，電網面臨基建、檢修生產的高峰，需要大量的關鍵設備停役，電網安全運行存在較大風險，為保障電網穩定運行，我們將重點做好兩個方面工作：一是深入開展風險評估，完善運行、檢修、線路專業項目風險評估機制，重點做好四星及以上風險控制和措施落實，做好變電所防全停技術措施，確保電網安全運行。推行作業風險庫和作業風險控制措施卡，開展單位、班組的安全承載力分析，保障現場施工安全。二是完善電網事故應急處理流程，完善應急預案，加強反事故應急演練；加強繼電保護及二次安防管理，確保電網安全穩定運行；積極做好保供電工作，對重要活動保供電方案制定專項事故預案，防止重要場所停電對社會造成重大影響。

（三）努力防止檢修施工期間人身、設備事故

受迎峰度夏、節假日和保供電等因素影響，年度電網檢修有效時間較短，加上受項目審批、物資招投標等因素影響，不少基建、技改工程集中在下半年開工，勢必造成基建、檢修生產任務安排過于集中。對此，我們需要防控檢修施工期間人身、設備事故發生。首先健全檢修計劃、指標管理、設備管理“三位一體”和生產、基建、調度“統一協調”工作機制，做好與基建、市政、改造、大修工程有機結合，統籌考慮停電計劃，嚴格計劃剛性管理，合理安排項目實施，提高輸變電設備的可靠性。當電網安全與工程進度、檢修安排、新設備啟動、負荷平衡存在突出矛盾時，必須堅持“安全第一”原則不動搖。其次加強施工現場管理，深化落實到崗到位制度，要求各級領導深入基層、深入一線、深入實際，加強現場監督指導，遇有重要檢修停電工作或較大作業運行操作，有關領導和管理技術人員要與職工同進同出，保證施工現場各項安全措施有效落實，各項管理制度執行到位。

（三）圓滿完成年度各項生產和電網建設任務。四季度計劃投產220千伏項目2個、110千伏項目12個，合計變電容量__萬千伏安、線路133.85公里，電網建設任務相當艱巨。一是抓好項目全過程節點管控，督促各單位及時落實解決投產項目政策處理受阻點，做到建設流程各環節無縫銜接。二是抓好重點工程安全投產工作。四季度迎來220千伏曲池、北侖電廠送出等一批涉及比較復雜運行線路停電改接項目的施工高峰，將加強施工單位安全責任制的落實，制訂科學合理的施工方案，確保這批項目安全、如期建成投產。三是主動與各部門、單位銜接，提前做好項目預控，合理安排項目投產時間，加強施工及停電作業環節的安全、質量管控，在安全的前提下全面“633”電網建設目標（即儲備變電容量600萬千伏安，開工300萬千伏安，投產300萬千伏安）。

三、20__年安全生產工作思路

（一）工作思路

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，結合“三集五大”建設推廣工作，將“不發生人身事故、電網事故和責任性事故”作為首要任務，緊緊圍繞“防止短板，彌補弱項，保持優勢”來開展各項工作，以夯實安全生產監管基礎為核心，以提高執行力建設為抓手，黨政工團齊抓共管，按照“三個百分之百”和“四不放過”要求，全面梳理流程，強化責任到位，嚴格措施落實檢查，嚴肅事故、違章考核，精細管理，深化風險管理和隱患治理工作，進一步提升安全生產“可控、能控、在控”的能力與水平，為實現安全生產“十二五”規劃開好局，持續推進企業“本質安全”建設。

（二）安全生產工作重點意見和措施

1、加強“五大”體系安全工作組織領導，嚴格體系過度階段安全管理，落實責任，確保過渡期間安全監管“不弱化、不缺位、不空擋”，建立、修訂與五大體系相適應的安全監管規章制度，分析并嚴控人員調整、生產管理模式調整、生產注意力不集中等引發的風險，落實管控措施，努力加快安全生產工作機制建設，先立后破、統籌兼顧，切實加強安全監督管理。

2、結合《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，對《電業局電網風險評估管理辦法》中風險等級劃分進行修訂。依據《電網事故風險分析及應對措施建議報告》，梳理電網存在的薄弱環節，提出風險防范措施建議。做好電網檢修方式、臨時方式和過渡方式下的安全穩定分析校驗，按要求開展好電網風險預控工作。合理安排生產任務，明確特殊運行方式的審批、報備工作。加強調度管理和設備運行維護。積極推進技術監督和入網檢測工作，確保設備入網質量。

3、深化隱患排查治理 工作。一要完善隱患排查的報送流程，推進隱患報送系統應用及核查。二要落實人員、資金、時限對安全隱患進行認真治理，對一時不能整改到位的隱患落實風險控制措施。三要進一步完善并落實隱患的評定和考核機制，每月局務會通報安全檢查發現問題整改完成情況，加大重復發現問題的考核力度，集中研討“通病”，對整改不力、整改率不高的單位嚴格考核，確保有安全風險的隱患及時整治。四要持續推進縣級供電企業“兩清理”和送電線路安全標識排查工作，努力減少誤碰設備、誤登桿塔等責任事故的隱患。五要加大電網老舊、多病設備的改造力度，及時反饋新入網設備運行隱患信息。

4、認真組織開展城市電網安全性評價工作。本著“貴在真實，重在整改”的原則，優化查評專家組，集中力量全面開展查評工作。對電網、調度及二次系統、電氣一次設備、安全供電、風險管控及應急管理等方面組織開展專業化查評工作，對現存的安全隱患和薄弱環節進行系統梳理，結合隱患治理工作，有計劃地落實規劃發展、建設改造、調度運行、生產維護等整改治理和預防預警措施。

5、嚴格違章稽查和到崗到位制度。一是持續完善反違章常態工作機制。繼續加強保證體系和班組的反違章自查自糾工作力度，提高安全稽查業務指導水平。組織開展明察暗訪及飛行檢查，持續開展反違章稽查專題月活動，每月一個項目類別，每周一種違章現象，按“四不放過”要求嚴查、嚴打。充分利用各種形式，通過多媒體手段開展違章糾錯，加大教育培訓力度。二是加強工作計劃剛性和到崗到位管理。進一步鞏固，“年計劃、季分析、月平衡、周協調”工作機制，加強設備計劃停役管理，減少可能引起事故隱患的檢修方式出現。在日常計劃管理中，盡量做到變電與線路結合，一次與二次結合，基建與檢修結合，杜絕重復停電。

篇12

2009年，公司在安全工作方面始終保持清醒的頭腦，繃緊“安全”這根弦，把安全工作當作經濟發展的基礎環節來抓。上級領導也非常重視公司的安全工作，去年集團公司董事長視察公司工作時，就作出了“安全工作是重點”的指示，要求把安全生產工作納入公司重要工作日程。公司領導班子更是以身作則，高度重視。公司王總親自講安全、問安全、抓安全，在干部例會和員工大會上多次強調安全工作。他說，我們一定要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，始終保持著如履薄冰的危機感和緊迫感，警鐘常鳴，切實做好安全生產工作；強調各部門要切實加強領導，對責任不落實、工作不到位、防范措施不力而造成重大事故的有關責任人和責任人員，要嚴肅追究相應責任。去年上半年重新調整安全領導小組，王總親任領導小組組長，設置了安全工作辦公室，建立健全了安全管理體系；公司還成立了質檢部，由副總經理親自負責定期對公司進行安全檢查，并逐個發出整改通知書，督促整改；并在資金十分緊張的情況下，完成了消防監控系統的驗收工作，安裝了公司攝像頭，還拿出近萬元將對消防器材進行了檢驗和更換。由于領導重視，公司安全組生產織逐步健全，形成了領導重視、齊抓共管、各司其職的安全生產環竟。

二、落實制度，責任明確安全生產的良好局面，是通過健全而有效的制度來實現的

去年上半年，領導班子與各部門簽訂的《目標管理責任書》，安全工作也作為其中的目標考核之一，貫徹了“誰主管，誰負責”的原則，并實行一票否決制度，即當月或當年個人或部門出現一次安全事故，將取消流動紅旗、先進個人及先進集體的評選資格。堅持做到層層抓安全，人人重安全，全面夯實安全管理基礎。公司各部門還根據工作性質制定了更加具體的管理制度，保安部出臺了安防制度，技術部制訂了《設備設施維保檢查制度》，并且保安部和技術部都制訂了消防安全和處置突發性事件的應急預案，突出了重點部位，重點崗位，把安全責任層層細化，落實到了每一個人，使安全在制度的貫徹中得以實現，較好的形成了安全領導負責，安全分工負責，安全層層負責，安全人人有責的責任體系。

三、反復檢查，及時整改

做好安全檢查，及時發現問題，消除隱患，堵塞漏洞，是確保安全最有效的方法。2009年5月底，公司下發了《關于進一步加強安全工作的通知》，對安全工作提出了具體要求。并且要求質檢部加強對安全工作的監督、檢查，要認真開展每一次安全生產事故隱患檢查，堅決不放過一個事故隱患，確保不發生重大安全事故。質檢部在各部門自查的基礎上，不走過場，不留死角，認真做好安全監督檢查工作。每次每項檢查都做出了較為詳細的記錄，從中發現影響安全的問題9項，發出整改通知5份，寫出檢查考核報告3份。各部門也都進行了多次的自查自糾，對質檢部在安全檢查中發現的問題，也都能及時逐項整改。如質檢部在8月28日對地下室安全隱患的檢查中，發現樓道堆放物品、電路走線不規范、電燈功率過高等問題后，向技術部發出《安全隱患責令整改通知書》。技術部知錯即改，在質檢部要求的時間內對地下室的雜物進行徹底清理，并把其他安全問題整改完畢。

四、強化培訓，提高技能

去年我們在抓安全工作中，始終堅持“以人為本”的理念，著眼于建立一支政治可靠、技能過硬、素質優良的安全保衛隊伍，并把提高全員安全意識和安全技能作為抓好安全工作的重中之重。在公司內部實行全員化的安全宣傳教育培訓，制定和落實安全教育培訓年度計劃，每年對公司各部門各崗位分期進行培訓。上半年對全體員工進行了一次消防知識和技能培訓，開展了實戰演練；下半年派人參加了區市安監部門、消防部門主辦的各類安全、消防安全培訓，并對保安人員進行了體能訓練，提高了他們的身體素質、業務技能和應付突發事件的能力。通過這些方式，使全體員工從“要我安全”轉化為“我要安全、我會安全”，牢固樹立“安全生產人人有責”的思想觀念。

五、存在問題

安全生產工作是一項長期的、艱巨的工作，要長抓不懈，警鐘長鳴。雖然我們的安全工作取得了一定的成效，但也

存在著一些問題，個別員工防火意識不強；不按操作規程作業的現象還不同程度地存在；員工在崗位上抽煙的問題屢禁不止；還有部分工作間、機房環境擁擠，物品堆放凌亂無序。今后我們將結合公司工作實際，根據國家和上級的有關要求，不斷修訂和完善安全規章制度和操作規程，做到有章可循、違章必究，使安全工作目標更明確，責任范圍更清楚，行為規范更合格。新晨

六、2009年安全工作安排

1、公司各部門要根據年初提出的創建和諧公司的總體要求，把安全工作作為公司發展的頭等大事來抓，要按照“誰主管誰負責”的原則，形成“全員動手、綜合治理”的基本格局；要高度重視安全工作，必須牢固樹立安全的意識，時時刻刻保持高度警惕，嚴防各種事故發生。

2、要進一步落實安全責任制，健全和完善安全目標責任制，建立應急預案，提高救險常識和應急能力，嚴格遵守操作規程，實行一票否決制。

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二、工作要點

2014年，我縣農業安全生產工作要堅決貫徹落實中央、省、市、縣關于堅持科學發展、安全發展，促進安全生產形勢持續穩定好轉的文件規定和要求，以開展安全發展示范城市農業行業創建工作為載體，以創建安全發展城市農業行業、持續開展畜禽養殖場安全標準化建設為重點，不斷強化責任、強化落實、強化執行力，全力以赴做好安全生產各項工作，促進我縣現代農業科學發展、安全發展。

（一）強化紅線意識，著力落實各方安全生產工作責任。

認真貫徹執行《安全法》、《安全生產目標責任制》，按照任務分工要求，各司其職，協同協作，扎實抓好各項工作落實。

1、落實安全生產“一崗雙責”制。加強對安全生產的領導，全面部署，落實安全生產各項工作，將安全生產列入重要議事日程，定期召開安全生產會議，及時解決安全生產工作中的重大問題，實施安全生產獎懲。

責任單位：局班子成員，局屬各科室、股、站、所。

2、開展創建安全發展城市農業行業建設。按照把我縣打造成為一個安全發展的城市、群眾放心的城市，促進農業安全生產與經濟建設同步協調發展的城市要求，開展創建安全發展城市農業行業建設，全縣農業安全生產標準化生產經營單位2015年都要通過“市安全發展農業”考評驗收，安全生產狀況實現根本好轉。

責任單位：養殖中心，相關科室、股、站、所。

3、深入推進茶葉企業安全生產標準化建設。按照市、縣安委會和市農業局的部署要求，深入推進茶葉企業安全生產標準化建設工作。

責任單位：種植業管理站，相關科室、股、站、所。

4、深入推進畜禽養殖場安全生產標準化建設。按照市、縣安委會和市農業局的部署要求，深入推進畜禽養殖場安全生產標準化建設工作。

責任單位：養殖中心，相關科室、股、站、所。

5、切實做好動植物疫病防控。落實動植物疫病防控措施，確保全縣不發生重大動植物疫情。

責任單位：養殖中心，種植業管理站，相關科室、股、站、所。

6、切實做好防御自然災害工作。做好災前的預警、防災抗災技術指導、災后技術指導和組織生產自救工作，最大限度減少災害損失。

責任單位：養殖中心、種植業管理站，產發股、種子站，相關科室、股、站、所。

7、全面提升農產品質量安全水平。做好農業“三品一標”認證和農產品質量安全監管工作，確保全縣不發生重大農產品安全事件。

責任單位：農安站，相關科室、股、站、所。

8、切實做好農村沼氣使用安全工作。做好農村沼氣池、沼氣輸送管道、沼氣使用安全生產工作，定期檢查，對發現的安全隱患及時整改，確保使用安全。

責任單位：區劃辦、沼氣辦，相關科室、股、站、所。

9、切實做好農業機械安全監管工作。做好農業機械的證照管理、年檢、道路交通安全、使用技術培訓等各項監管工作，杜絕農機安全事故發生。

責任單位：農機站、監理站。

10、認真做好局本部安全工作。做好局各辦公場所、實驗室防火、防盜、用電等安全工作，定期檢查，對發現的問題及時整改，防范安全事故發生。

責任單位：局辦公室，相關科室、股、站、所。

（二）、強化宣傳培訓，著力提高各方安全生產意識。

大力宣傳貫徹中央、省、市、縣相關安全生產政策規定；嚴格按照縣安委會文件要求，深入持續做好安全生產標準化建設、安全生產發展城市宣傳教育工作；扎實開展以“科學發展、安全發展”為主題的安全生產月活動；結合農業科技下鄉、放心農資下鄉等活動，全面開展安全知識宣傳教育活動；結合農民技術員培訓、農業干部繼續教育等開展安全培訓工作。

責任單位：科教股，相關科室、股、站、所。

（三）、強化科學監管，著力創建安全發展示范城市農業行業。

嚴格按照創建工作方案和規劃，狠抓責任落實，全面開展創建活動；嚴格落實企業安全生產主體責任，按相關規定，對企業安全投入、隱患治理和安全管理制度執行情況等進行全面檢查，指導督促企業嚴格履行安全生產主體責任；扎實開展創建安全發展示范城市農業行業工作，按時完成年度申報和考核工作，同時，強化日常監管，確保企業安全生產水平全面提升。

責任單位：局安辦，相關科室、股、站、所。