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篇1
公共關系是指某一組織為改善與社會公眾的關系，促進公眾對組織的認識，理解及支持，達到樹立良好組織形象、促進商品銷售的目的的一系列公共活動。它本意是社會組織、集體或個人必須與其周圍的各種內部、外部公眾建立良好的關系。
它是一種狀態，任何一個企業或個人都處于某種公共關系狀態之中。它又是一種活動，當一個工商企業或個人有意識地、自覺地采取措施去改善和維持自己的公共關系狀態時，就是在從事公共關系活動。作為公共關系主體長期發展戰略組合的一部分，公共關系的涵義是指這種管理職能：評估社會公眾的態度，確認與公眾利益相符合的個人或組織的政策與程序，擬定并執行各種行動方案，提高主體的知名度和美譽度，改善形象，爭取相關公眾的理解與接受。
（來源：文章屋網 ）
篇2
政府公關關系的主體是政府，目前各級政府尚未充分認識到政府危機公關的重要性。具體表現為：一是不夠重視自身形象的塑造以及公眾對于公共服務的滿意度，缺乏回應性；二是政府缺乏公共服務的熱情以及動員公眾參與的意識；三是政府缺乏對于大眾媒體的合理引導，抱有排斥畏懼心理，過于謹小慎微，單純依靠政府單方收集信息。
2.公關客體的復雜化
社會公眾是政府公關的客體，我國正處于社會轉型期，社會結構日益分化呈現出多元化的特征。公眾的利益訴求多樣化，政府面對的社會公眾是以一定利益關系為基礎的利益集團，這些團體的利益既有一致性也存在差別性。隨著我國公民社會的逐步發展，公眾參政議政積極性的提高，社會公眾對政府公共管理活動更為敏感，對政府的要求和期望進一步加強。
3.現代傳媒對政府危機公關的沖擊
現代信息技術、互聯網以及先進移動終端塑造了一個人人皆媒體的傳播環境，社會公眾信息獲取傳播能力大大增強。新的傳播媒介使得傳統的政府公關手段效用逐漸減輕，傳統上政府在信息上的不對稱優勢也進一步喪失。
4.危機公關體制機制的缺失
由于我國政府公關主體意識的缺位，各級政府鮮有將公關活動定位于持續深入構筑與社會公眾平等和諧關系的一個過程。因此無論部門機構的設置還是制度設計上都沒有就政府公關做出專門的安排。具有公關性質的機構分散于政府的宣傳、調研、民政、等部門，由于缺乏統一的協調溝通機制。
二、公共危機下政府公共關系的重塑
1.轉變管理理念培養
政府公務人員的危機公關意識與能力第一，政府工作人員應樹立全員公關思想，把政府公關作為一種價值觀念和管理哲學應用于政府公共管理活動中。政府公共關系的成功有賴于組織各部門和全體工作人員的協同努力。因此，政府公務人員是國家和人民之間關系維系的紐帶，代表著政府和國家，其言行舉止都影響到政府的形象，在日常工作中應切實做到權為民所系、情為民所系、利為民所謀，努力用自己的實際行動爭取公眾的理解和認同。第二，政府機關營造組織內部濃厚的公關文化。文化作為意識形態內化的最高形態，是政府公關有效進行的內在動力。公關文化作為一種內生機制能夠促使政府轉變管理理念，更加關注政府的外部形象和聲譽，更加注重于公眾的溝通和交流，從根本上增強政府危機公關能力。第三，提高政府工作人員的危機公關能力?，F代政府公關作為一門管理科學，具有更強的專業性和規范性。這就特別需要推進相關培訓工作，加強典型案例教學和情景模擬演練，增強每個公務人員的危機應對能力。此外應合理安排政府公關人員，根據公關人員的知識、年齡以及性別結構層次進行合理分工，提升整體公關能力。
2.公關客體的培育和組織
我國目前已經是一個高度分化的社會，人們的需求也日益多樣化，不同群體、階層的利益也呈現出差異化的特征。在一個多元化的現代社會，公民的個體意識和參與意識逐漸增強，我國的公民社會發展迅速，社會階層結構日趨多樣。民間組織在利益表達、權利維護、政治參與、協調互動等方面作用更加明顯。有限政府的價值取向使得政府不再是危機治理中的唯一主體，政府需要廣泛聽取各方意見在決策執行過程中努力擴大公民參與。政府應該認識到民間組織是公民政治參與的重要平臺。假如沒有一個組織化的參與，可能形成的就是公意、公憤或等，這些很容易造成秩序的混亂。在公民社會發展、參與性日益增強的環境下，充分發揮社會組織的功能作用有利于廣泛調動社會資源共同應對危機帶來的危害。政府危機公關主要發揮兩方面的作用：一是危機過程中促使利益表達的規范化，推動公民有序政治參與；一是充分調動各類社會力量如非政府組織、企業等共同治理公共危機。政府開展危機公關一方面培養群眾的政治參與知識和能力，積極進行交流溝通，引導公眾有序參與，另一方面可以利用非政府組織作為切入點，通過非政府組織積極介入凝聚和提煉公眾的利益訴求進而與政府進行有效的對話加快問題的解決。在危機治理過程中，由于非政府組織獨特的自身定位以及專業化的職能，使其能夠對危機做出快速反應，提供多樣化的服務，實現對社會資源的高效整合。
3.現代政府公關媒介的運用
首先，以新聞發言制度為中心，全面整合傳統的政務信息渠道，完善危機信息機制，確保信息的準確請、真實性和時效性。目前我國的新聞發言制度并沒有作為一種通暢社情民意的常態化途徑而存在，而且常常出現部門間口徑不一的現象。文章認為應將新聞發言制度與傳統信息渠道有選擇的進行整合，同時加強內部協調和管理使其成為政府與社會進行信息交流反饋、政策咨詢、政務公開、問計于民的常規化平臺。此外還應健全新聞發言制度的監督職能和權限設置，明確其法律效力和責任以保證信息的權威性有效性，加強政府內部以及大眾傳媒之間的上下溝通與反饋，特別是政府內部各部門之間的協調促使各部門通力合作提高效率。其次，提升政府網絡公關能力。網絡高效的促進了信息資源的充分交流與整合，大量網絡虛擬社區如微博、微信、博客等為公眾構建了新的溝通平臺。面對網絡社會的沖擊，政府應主動出擊，積極利用網絡與社會公眾進行廣泛溝通交流，把握信息的主動權，及時準確權威信息遏制流言的滋生和傳播，增強政府活動信息的輻射力、滲透力和影響力；合理引導網絡輿論導向，疏導公眾情緒理解其利益訴求從而有針對性地引領公眾參與決策，做到有的放矢。通過新型傳媒網絡，公眾將有更多的機會和渠道參與政府的危機管理，因而政府應以積極的姿態，有效引導公眾參與危機決策的制定和執行。網絡普及使得信息的透明度、傳播力大大增強，政府積極開展網絡公關能夠進一步了解社情民意，及時發現不穩定因素充分利用網絡的先導作用進行疏導和解決。
篇3
引導新聞傳播的價值取向。公共關系在新聞傳播中最為主要的應用便是引導其價值取向。在新時期，我國新聞傳播已形成一定的價值導向。新聞傳播本身便是輿論，它代表了整個社會的價值取向。然而長期以來，媒介與媒介之間缺乏競爭，傳播者往往只需要按照自身的價值觀進行傳播即可。但是，隨著互聯網技術的發展，社會邁入了信息時代，公眾逐漸形成自己的媒介價值觀，新聞傳播需要在公共關系的影響下逐漸形成相應的價值觀。影響新聞傳播的題材選擇。公共關系對新聞傳播的影響，體現在對新聞題材的選擇上。受公共關系的影響，新聞傳播的題材在選取時一般會更加符合社會發展的規律。以中央電視臺《焦點訪談》節目為例，在每日的播出中，該節目都會與公眾進行互動，不僅保證了公共關系的良性循環，也在一定程度上促進了新聞傳播的良好發展。影響媒體機構的發展方向。新聞媒體在發展的過程中所秉承的價值理念不同，則傳播的內容也會不同。一個只會追求眼前利益、娛樂大眾、忽視公共關系的媒介，最終的結果是被社會、受眾所淘汰。因此，新聞媒介在傳播過程中，無論是從媒介自身還是新聞人角度，都要注重公共關系的運用。
3.公共關系視角下的新聞傳播發展
新聞工作應積極引入公關意識，吸收積極因素，彌補自身不足，促進新聞工作的長效發展，使其更好地服務于大眾，服務于社會。其中，要想從根本上促進新聞傳播的有效發展，需要遵循以下幾點：新聞工作者要堅持自己的原則立場。對新聞事實進行真實報道，積極站在黨和人民的立場。不能因為團隊以及局部小利益，使整個新聞工作失去客觀性，使其成為謀取利益的工具和手段。堅持雙向交流，在多方參與下，讓新聞報道更加可信、可親。由于播發載體的局限性，傳統媒體在過去基本是單向傳播，很難與讀者、觀眾、聽眾進行互動。隨著技術的不斷發展，互聯網和移動互聯網的出現打破了這一局限，實現了媒體與受眾之間的平等交流。新聞報道在運用公共關系時，不僅能夠避免新聞傳播的片面性，也能使新聞傳播具備一定的群眾基礎，使整個報道更具有針對性，也更加可信。豐富新聞報道方式，吸引讀者深入其中。要想從根本上做到這一點，就要進行新聞追蹤以及策劃。很多新聞媒體在報道時，往往將新聞作為一個已然結束的事件進行報道，常常采用總結式，致使新聞性較差。而在公共關系的影響下，要將新聞傳播看做一個不斷發展的過程，不僅要將事實傳遞給受眾，還要拓展報道空間，在一定程度上形成良好的輿論監督氛圍。與此同時，還要利用公共關系的基本原則對新聞事件進行追蹤報道，在加強輿論引導的同時，促進新聞傳播的良好發展。精心組織，緊抓時效性。要想做到這一點，要樹立“戰役意識”，進入“臨戰”狀態，要在第一時間內獲知新聞事件，及時調動各個方面資源，從根本上保證新聞報道的時效性。
篇4
對上文案例進行簡要分析可知，網絡時代背景下政府、企業以及社會公眾對公共關系的維護重視程度都非常高。解決社會矛盾、保持法律公信度是政府開展司法公正的重要手段，所以在這種社會矛盾中，公共關系僅依靠道德關系已無法完成既定的法律規范目標。由此可見，要想提高公共關系與法律的融合程度仍需做以下幾方面改革：
（一）統一約束機制
公共關系與法律的約束內容相當，在調節公眾與社會相互作用的同時，具有社會性質特征的管理因素在法律關系上并不存在具體的沖突和矛盾，所以從合作整合上看，公共關系與法律都具有雙重屬性，人與人之間的調整關系需要具有很高的內力作用和價值。在約束作用下，行政手段在公共關系中必須采取合適的方法，因為只有這樣才能有效解決公共關系與法律之間的矛盾。我國政治經濟體制在法制建設方面具有很強的主導能力，公民對法律的認識和理解可以促進公共關系格局的變化和發展。利用新媒體技術參與到法律宣傳工作中，可以為公眾建立一個良好的法律溝通平臺，滿足社會的發展需求，為社會公共關系提供一個穩定的、具有實效功能的約束機制。
（二）調整公共關系的研究意義
強化公共管理作用與法律關系的合作能力不僅能夠體現出國家發展的價值取向，還能有助于明確管理目標。從社會發展角度上看，傳媒建設延伸的范圍非常廣泛，無論是在法律體系建設上，還是構建社會管理制度上，公共關系都可以體現社會體制的發展趨勢。眾所周知，公共關系與法律在構建體系上存在一定的共通性，所以相對于其他管理內容，司法部門與政府管理部門在司法管理上都能體現出對社會關系的控制能力。
（三）優化法制環境
執法部門與政府管理部門對社會公共環境的影響大體相同，所以將公共關系應用到法律體系中可以增加法律的執法力度，提高司法環境與社會環境的和諧關系。從理論科學上看，司法部門需要應用規范的執法隊伍建設，使其在調整公共關系上承擔一部分調和經驗。在法制環境下，公共關系的自由創建能力非常強，無論是企業組織還是個人，公共執法能力都可改變并優化公民的生存環境。政治經濟環境內容是公共關系主體，所以社會公民需要參與到民生熱點話題、國家體制發展的討論中，利用自身話語權，引導社會主義發展方向。
（四）采用新媒介技術
英特爾公司在新媒介技術上的應用價值非常高，在互聯網無序環境的影響和作用下，信息的傳播容量會大幅度增加，公民在享有一定編輯權力的同時，還形成了關系主導能力。在社會關系中，公民可以將自由創建的作品展現在個性化平臺中，讓自己成為公共關系的傳播者和發起者。同時新媒介技術引入法律體系，也可以提高法律體系的結構穩定性。在公共關系與法律的融合發展中，民主、公正、法制社會主義構建意義也會明顯增強。政府部門、組織以及和諧部門應利用新媒介技術豐富公共關系運行發展模式，在掌握其結構特征的情況下，提高網絡時代環境中公共關系與法律體系的默契程度。
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在我國城市建設中國，為了推動本地區的經濟發展，本地區政府根據當地的實際情況制定出適合本地的城管執法法規，但是在出現無法避免的城管執法混亂的情況時，由于我國沒有一部可以遵循的法律法規對其進行規范和約束，導致城管執法部門執法范圍的無界限，也造成執法人員無法可依執法的尷尬處境。例如：在2012年12月27日，網曝武漢城管街頭和普通民眾的沖突升級到群架的視頻，在網上被曝光后，城管人員不僅受到了來自各方的道德譴責，后續的執法工作也無法順利進行。目前的當務之急，是我國針對城市管理和城市執法應盡快出臺相關的法律法規，統一執法標準和原則，使城管在執法過程中有法可依，確保執法人員的執法活動均在法律法規的控制范圍內，良性執法，合法執法，推動良好的執法秩序的建立。
三、建立人性化的執法理念
在城管執法人員與普通民眾發生沖突時，我們的市民認為我國的城管執法人員普遍的都缺少人情味，人類都有同情弱勢群體的特點，我國城管執法的對象大部分都是下崗失業、待業人員在城市街頭自發進行的小商販和地攤販生意，他們認為這樣的生存方式也是一種商機。而城管人員忽視了城市該對民眾提供的應有的社會責任，一味地以懲處為目的的執法方式使執法者和小商販之間發生了利益沖突。例如:在2013年5月12日，新聞播出武漢一個婆婆在街邊賣豆漿遭遇，被城管執法人員掀攤倒地造成腦震蕩的暴力事件。建立以人為本的執法理念，建立既能保護民生又符合實際情況的執法體制，在提高城市管理職能的同時，加大對人權的保護。執法部門要從實際情況出發，本著為其著想的目的，對違規違紀的人員進行細致耐心的說服教育，給活動商販更多的理解和包容。
四、提高執法人員素質
由于我國城管執法隊伍良莠不齊，大部分是轉業軍人，還有一些社會上的閑散人員，這樣的執法隊伍沒有受過專業的法律法規培訓，在對違規違紀進行處理時，忽視或者缺少了人性化的執法理念，逐漸形成了簡單、粗暴的執法模式和工作習慣，導致某些執法人員在執法時擾民、執法方式暴力，以權代法的現象，有違我國建設和諧社會的宗旨。目前，首先應該加強我國城管執法整體隊伍的素質，建立一套執法人員招收標準，必須通過相關的考試或考核才能進入執法隊伍，同時招收經過正規法律教育的法學學生，在隊伍中起到帶頭作用，提高執法人員的法律意識和相關的執法知識。建立一套完整的培訓體制，對執法人員進行定期或不定期的執法專業知識和法律法規的培訓普及，培養執法人員的人性化執法理念，且將人性化執法理念真正和現實執法工作融為一體，促進提高執法隊伍的執法水平。
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（三）公共關系學能夠培養畢業生誠信的品質公共關系課程要對高校畢業生進行誠信品質教育，并進行必要的培訓，這使得高校畢業生在擇業過程中能夠堅持誠信的原則，抱著坦誠的心態尋找工作，避免影響自身的擇業和最終的就業。隨著現代就業競爭的日益激烈，越來越多的求職者開始注重自己給招聘企業的留下的印象，因而在招聘過程中通過闡明自己獲得的榮譽，以及擔任過的職務來引起招聘企業的重視，從而提升自己的競爭力。但有很多人自己本身沒有獲得過那么多的榮譽，沒有擔任過社團干部，卻為了提升自己的競爭力，而在自己簡歷和面試的過程中添加了這些東西，給招聘企業帶來了一定的危害。公共關系課程的建立能夠有效地杜絕這種行為，通過公共關系課程的培訓，我們能夠讓學生明白誠信是最重要的東西，不誠信遲早會被拆穿，讓同學們在擇業的過程中秉承誠信的理念，以自己的真實能力獲得公司的青睞。
二、公共關系學能夠提高畢業生的整體素質
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2.采用案例教學法
使得學生活學活用案例教學法是通過經典案例引入課堂的形式，讓學生開始接觸事件。并及時的將新知識運用，提高理論與實踐的結合能力，鍛煉學生的發散思維。特別的，教師在選擇案例時，一定要深入分析案例反映的問題的時效性和代表性，清楚案例中隱藏的公關理論和公關方法，牢牢把握教學目標，對教學案例進行深入，細致的分析，對學生進行正確的引導，使學生理解案例本質，學會思考方法，避免毫無目的的討論和混亂的思考方式的出現，以此來使學生掌握已學的理論知識。在教師引導學習之后，教師就可以帶學生進行發射思維，探求其他的思考點，使得學生能夠全面的看待案例問題，之后在進行課堂總結，以此來鍛煉學生的思維能力。隨著科技的不斷發展，案例教學法也可與多媒體技術相結合，以此來減少黑板板書的時間和案例展現的時間，增加案例的豐富性和生動性，增加學生思考的時間，啟發學生的多器官相結合的思維模式，鍛煉學生的想象力和思考力。使得教學過程豐富多彩，吸引學生的眼球，提高教學效率。
3.開展課堂討論，突破課程重點
公共關系是一門綜合性很強的學科，多學科的交融使得對于某一公共關系問題，需要運用多種理論和方法來分析和解決，這就需要團隊協作和深入配合。通過課堂討論的形式，教師分小組來攻克特定公共關系難題，既培養了學生對問題的思考能力，有給予了學生在團隊中精誠合作，思維碰撞的機會，讓學生在課堂上獲得更多的成長機會。教師為每個小組布置一個題目，小組成員自行挑選能力強的組員擔任組長，在小組討論的過程中，各成員開動腦筋，想到合適的討論方向，小組長來進行思路總結，并確定正確的探索方向，進而各組員進行補充，不斷充實答案，補充信息，進而得到最終的結果。課堂討論法提供給學生足夠的討論時間，并為學生創造合作的機會，各組員集思廣益，鍛煉發散性思維和創造性思維，營造出與企業發展相似的團隊合作氛圍，提高了組員的參與意識和參與激情，使得課堂更有吸引力和創造力，提高教學效果。
4.創設問題情景，鍛煉學生的應變能力
創設問題情景，讓學生進入公共關系問題情景中，使學生產生緊迫意識，更好的發揮其創造力和鍛煉其思考能力，身臨其境的解決出現的各種問題，提高學生解決實際問題的能力。對于好的教學案例，教師經過仔細推敲，簡化背景，就可以創設出合適的情景案例，然后進行角色分組和實際思考，既鍛煉學生的表達能力，又讓學生在面對實際問題的時候，能夠聯系自己的理論基礎，選擇合適的方式方法，解決問題。創設問題情景的主體是學生，因此教師在引導學生的過程中，一定要鼓勵學生的思維創新，學會靈活應變，教師不能局限與已定的情景，扼殺學生的創造性思維，只有在多變的環境中，仍處事不驚的人，才能夠更好的面對多變的實際環境；鼓勵學生的自我表達，對于角色少的，或者是沒有角色份額的學生要組織他們進行早期的排練，提高他們的課堂參與度，活躍課堂，提高教學效果。
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(三)教學的質量保證引入ISO9000質量標準，建立相應的質量保證體系。對校內各學院、職能部門及全體教師的教學質量活動進行全程控制，使工作程序化、規范化。實行新學分制和導師制。采取彈性學習年限，即學生可以選擇在3～6年之內完成學業;擴大學生選擇課程的權利，限定選修課占總學分的10%，任意選修課占總學分的10～15%。導師制即每個自然班配備一名專業教師，負責指導學生制定學習計劃，選擇學習方法和課程等。
(四)教學的質量改進
1．以ISO9000質量標準體系為依據，不斷改進教學質量。依照質量標準體系的要求，及時糾正在內外審核過程中發現的問題，以達到持續改進教學質量的目的。
2．實行學分制改革。學校從2001年開始實行新的學分制，主要表現在:擴大學生的選課范圍;對在各專業中學習成績排名前5%的學生，允許其轉專業;實行導師制等。
二、存在的問題
(一)教學過程質量策劃方面雖然從理論上講，在教學過程質量策劃中制定培養計劃的過程遵循了教育部的相關要求，但是，在實際制訂與修訂培養計劃的過程中，這些要求很少能得到徹底的貫徹，培養計劃的制定與修訂已經成為系主任的個人行為。
(二)教學過程質量控制方面雖然在形式上，學校吸收了部分教師和學生參與教學過程質量控制的過程，但這些措施是否真正有效地發揮了作用，目前難以準確衡量。
(三)教學過程質量保證方面最主要的問題是師資不足，還有教師招聘中片面強調高學歷，使得有些教師不夠合格。另一方面，擴招導致生源素質多樣化，也給保證教學過程質量帶來困難。
(四)教學過程質量改進方面雖然學校的教學管理人員已經意識到了教學質量改進的重要性，但缺乏對質量改進的整體思考，只采取了一些表面措施，如改善教學設施，舉辦各種選拔和評比等。
三、公共關系滲透普通高等農業院校教學全面質量管理的可行性分析
(一)從優化教學質量策劃的角度來看通過公關活動能夠幫助學校充分、準確地把握市場用人需求，并結合教師的教學和學生的學習過程，有針對性地設計更科學、準確的教學質量策劃。
(二)從提升教學質量控制效果的角度來看從管理措施上看，所研究的大學已經采取了督導員制、信息員制、生評教制以及學生座談會等。而通過良好的公共關系，能夠在很大程度上提升這些措施的效果。
(三)從保證教學質量的角度來看教育質量是高等教育發展的核心問題，也是高等教育大眾化的生命線。如果在高校的教學管理中滲透良好的公共關系，就能夠拉近教學管理部門、教師與學生之間的距離，使學生自主學習，還能激勵教師教學的積極性，不斷提高教學質量。
(四)從促進教學質量改進的角度來看將公關活動滲透至高等學校教學全面質量管理中，有助于構建科學、系統的知識體系;通過加強高等學校與以學生為輻射中心的社會公眾及相關院校之間的傳播溝通，能夠強化學生的專業知識，拓展學生的專業知識面，提高學生的科技創新能力。
四、相應的對策
(一)培養學校全員的公關意識培養學校全員公關意識是公共關系滲透高校全面質量管理工作的重要前提。應該幫助學校師生走出對公關認識的誤區，明確公關意識的科學性;學習和發揚我國傳統文化中優秀的公關思想。
(二)宣傳公共關系及全面質量管理理論知識可以通過教育培訓，舉行關于學校公關的研討會，學校內部的雜志、公報、書籍等，學校的公告牌展示等途徑，將公共關系及全面質量管理理論知識傳授給他們，使他們了解相關的理論、方法和技巧。
(三)強化高校公共關系協調機構的職能
1．強化公共關系協調機構的建設目前，我國的實際情況是，高校中的公關職能主要由校辦、宣傳及招生等職能部門共同承擔。但在規模較大及有條件的院?？梢栽O置專門的公共關系機構，為高校運用公共關系提升全面質量管理效果提供組織保障。
2．培訓高校公關人員要使高校的公關活動起到應有的積極作用，必須大力培訓公關專業人才，使之不但要具備較強的新聞敏感性、良好的道德修養，還要具備組織能力、溝通能力等公關技能，以及攝影、錄像等操作技能。
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我國臺灣學者張世賢、陳恒均認為，公共政策是政府用來“處理或解決公共問題或公共目標”的。日本學者藥師寺泰藏也認為，公共政策就是為“公共”而制定的政策?？梢?，“公共”指向的目的性是公共政策的本質屬性。公共政策分析只有遵循“公共”原則，才能真正體現這一本質屬性。這里所謂“公共”原則，一是指政策問題取向的公共性，即在公共政策分析過程中堅持以公共利益的實現為原則。公共利益是一個結構復雜的系統。各利益主體間的此得彼失，影響著公共利益的實現，甚至影響著正常的社會秩序。因此，政府作為“一個國家或社會的機構”，在借助政策手段行使公共權力、承擔公共責任、解決公共問題的過程中，必須謀取公共利益，而不能在私人領域侵犯私權，或為少數人甚至政府自己謀取私利?！肮病痹瓌t要求，要以公共利益的實現問題為綱領性的政策問題進行公共政策分析，使政府決策能夠更有效地約束、引導各社會主體，包括政府自己在公共領域內以其秩序化的活動增進公共利益，并“中立”地使之為現實和未來的各社會主體所平等分享。
二是指政策目標取向的公共性，即在公共政策分析過程中堅持以代際目標的實現為原則。從一個歷史過程來看，“公共”原則要求，通過公共政策分析，使政府決策得以把政府的行為目標，規范、約束在既立足當代人的利益要求，又確保未來人可發展的基本條件的取向上。唯有如此，才能體現政府行為在代際之間的公共性、公平性，而不是偏執于當代的自私性、狹隘性?！鞍l展才是硬道理”。從某種意義上講，只有當代和未來連續、不間斷的發展，即持續發展，才能真正確保全社會公共利益的實現。這種代內和代際的持續發展，是當代人和未來人公共利益的根本體現。因此，從另一角度也同樣可以說，以代際目標為取向的公共政策分析，同樣是在公共利益實現意義上的“公共”原則的體現。
三是指政策問題范圍取向的公共性，即在公共政策分析過程中堅持以整個發展系統全面、協調的發展為原則。根據前面的結論，持續發展問題也應該是當代政府綱領性的政策問題。持續發展是整個發展系統內各因素的全面、協調發展。目前，全球范圍內形成的威脅著持續發展的資源短缺、環境污染、人口劇增、生態破壞等嚴峻問題，正是由于當代政府違背“公共”原則，默許甚至鼓勵人們對公共資源“各取所需”式的無節制開采與利用，才造成了發展系統內部各因素之間，尤其是人與資源、生態、環境之間關系的失調，使符合持續發展需要的公共資源的供給呈現出間隙性，甚至短缺或中斷。因此，從政策問題認定的范圍來看，“公共”原則就是要求政府就所有制約持續發展的問題，包括從自然界到人類社會、從當代人到未來人的各種有關發展問題的有序而系統的解決，既尊重人類的利益，又尊重自然界的利益；既尊重當代人的利益，又著重作為利益主體目前尚還缺位的未來人的利益。
還需提及，如上所述，公共政策分析中的“公并’原則，實際上已內在地與持續發展問題聯系在一起了?？沙掷m發展既是一種持續發展的狀態，又是當代人類在發展問題上的一種價值取向。可持續發展問題與公共政策分析中的“公共”原則之間，是內在相連的?？沙掷m發展理應成為人們透視公共政策分析的“公共”原則的基本角度。
二、當代公共政策分析對“公共”原則的偏離
從可持續發展這一基本角度看，當代公共政策分析在若干環節上的局限，使公共政策難以真正體現公共利益要求，實現代際發展目標，協調可持續發展的發展系統內各因素之間的關系，偏離甚至違背了“公共”原則。
（一）公共政策分析理念對“公共”原則的偏離
20世紀70年代以來，以美國哲學家約翰?羅爾斯為代表的新自由主義者提出的個人利益先于公共利益的思想，一直深深地影響著現代政府的決策理念，以致于發展為約瑟夫?雷茨自由主義的國家中立原則，認為縱使公民的所作所為為社會上絕大多數人所不贊成或違背了絕大多數人的愿望，只要不侵犯他人權利，國家也不得干預。美國諾貝爾經濟獎獲得者肯尼思?阿羅甚至專門論證了“不可能定理”，認為社會一般不可能形成某種一致的選擇，或對事物進行一致的優劣排序；即使這里的所謂“一致”僅理解為“多數決定”，也是不太可能的。按照這樣的邏輯，根本就不存在什么公共利益，至少，不存在一種能夠明確定義，在現實中能夠實際起作用的公共利益。這種否定公共利益的存在，片面強調國家中立，而不得干預所謂不損害他人利益的個人利益的決策理念，無法使公共政策分析體現“公共”原則，必然損害公共利益，當然也影響著體現了公共利益的經濟、社會的可持續發展。
（二）公共政策分析過程對“公共”原則的偏離
不少學者認為，“公共物品生產的資源配置問題不能通過經濟市場來解決，而要通過政治市場來解決”。因此，當代政府的政策分析過程，多是憑借政治市場進行博奕的過程。一方面，公共選擇理論認為，盡管政治市場在起點上具有一人一票的平等性，但在終點上受“少數服從多數”的主導，表現出了“多數”強制“少數”的不平等。并且，“國家在過去被看作是大公無私的，現在則被當成參與政治活動者進行交易的市場”。因此，作為有“經濟人”特征的選民與政治家，其政治市場上的價值取向，不能不受組織良好或力量強大的利益集團的影響，使政府常常不得不制定有違“公共”原則的政策，把公共資源的利用導向對公共利益的破壞，或者反過來，借公共利益之名，據公共資源為非“公共”之用。另一方面，受認知能力的局限，當代政府還不具備足夠的能力，按政治市場的要求去準確地收集信息，并形成與整個社會的公共要求相一致的偏好。這就使政府與其各個部門之間難以獲得有效的溝通，形成對公共利益的共識所需要的充分信息。其結果是，政府及其部門之間政出多門，難以協調發展系統內部諸因素間的矛盾，誤導出包括政府在內的各社會主體對公共資源的無序利用，最終使發展失去其可利用的資源而被迫中斷，無法實現經濟、社會的可持續發展。
（三）公共政策分析的公平目標對“公共”原則的偏離
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1、公共管理與男性性別高度相關。圖表中的藍線表示30個概念與男性的相關性，紅線表示與女性的相關性，可以看出選擇30個概念與男性相關的要遠遠超過女性，兩者相對集中的區間之間存在較大距離。觀察填答時的情況，還可以發現，同樣的選擇，至少有兩種不同的理解，一種認為公共管理的權力“應該是男性的”，另一種認為公共管理“實際上是由男性主導的”。
2、與傳統政治權力相關的概念也與男性性別高度相關。圖表中的藍線有兩個峰值，一個是1－3，相對應的概念分別是：國家、政治制度、政府。第二個是13－14，相對應的概念分別是：領導、決策。這些概念中顯示的權力含義，被認為當然地屬于男性，一位女孩自言自語說“國家、政府是有權力的，當然應該是男性的”，有人說，“這又不用說的，肯定屬于男性”。也有少數人選擇了女性，理由是“祖國，母親”、“人民政府愛人民”等，這些話語中的情感成分，使他們覺得更接近女性。
3、與現代政府職能相關的概念與女性性別相關程度加大。圖表中藍線有兩個低谷，一是8－10，相對應的概念分別是：社會公平、教育醫療、社會保障。第二個低谷是28，相對應的概念是：服務承諾。與男性相關性的低谷相反，女性相關性在這幾個概念上形成峰值。這些概念所對應的是現代民主政府和服務政府的基本職能，傳統男性特征的權力和威嚴似乎與此不相宜，因而出現了以女性取代男性的傾向。當然這并不表明是一種實際已經發生的過程，可能更多只說明這些職能與傳統政府的權力統治發生了認知上的不相容。
4、轉型的公共管理逐漸減少男性相關性。觀察藍線的走勢，有一個逐漸下降的趨勢，所涉及的概念大多是與公共管理的專業化、法治化、現代化相關的概念，這說明隨著政府的現代化轉型，公共管理的男性性別傾向逐漸減弱，對女性在管理中的作用的認同緩慢上升，同時，選擇性別不清楚的人也多了。公共管理的轉型是一個從集權向分權、從統治向治理、從管制向服務的轉變，其中不斷發展的是公共管理的公共性，這種公共性既不是男權的，也不是女權的，“不清楚”是恰當的。
上述調查雖然規模不大，但能夠說明問題，因為被調查者具有典型性和代表性。這些干部平時從事管理工作，具有相應的實際工作經驗，同時正在進行管理理論的學習，具有一定的理論水平。但他們沒有接受過社會性別知識方面的培訓，也不清楚調查者的目的和用心，不知道如何配合調查者。在接到問卷時，很多人感到奇怪，無論是實際工作中，還是學習的理論中，幾乎都沒有過把公共管理事務與性別相聯系的考慮，所以在選擇時沒有可以憑借的經驗和理論。這正是調查者的目的所在，因為機關工作的經歷可能使他們會選擇比較“正確”的，而不是實際存在的。當沒有“正確”標準的時候，只能根據自己的感覺來選擇了，而這種感覺的背后，往往隱含著實際存在于公共管理中的性別結構與文化，以及一種較為普遍的認識。
二、公共管理的性別傾向對兩性的不同影響
公共管理一般被認為是政府對公共事務進行的管理活動。如果說政府管理具有性別傾向，可能是一個不被承認的問題，因為中國政府歷來提倡男女平等，所有政策對待兩性都是一視同仁，至少在管理者的思想上沒有明顯的性別歧視。由于政府管理的普適性和工具性特征，很多管理者特別是男性管理者往往認為，“我們對女性已經很平等”。
但公共管理的性別傾向又是顯而易見的，上述調查反映的決不是個別地區的局部現象。中國黨政干部負責人中女性比例從上到下都不超過10%，反映的是公共管理“實際是由男性主導”的性別結構傾向，而支持這一結構的是公共權力“應該是男性的”這一文化傾向。公共管理的性別傾向對兩性的社會平等會產生深刻影響。
第一、誰可以代表“公共的”？政府管理是為了滿足公共需求。形成公共需求至少需要三個條件：實際問題、表達渠道、政府認可。男性的經驗和愿望往往被當成全體社會成員的經驗和愿望，更容易成為全體的、公共的，而女性的經驗和需求則被“婦女化”。當社會生活中出現了問題，首先會表現為女性問題，盡管女性也會提出要求，但不會被認為是公共需求，只不過是“婦女問題”，不是“公共的”問題。只有當男性社會成員也遭遇權利損失時，需求表達才會變得強勢起來，政府因此作出反映。比如下崗，首先是女性下崗，但被認為是“優勝劣汰”的結果，90年代男性大量下崗，政府看到了問題的嚴重，迅速啟動再就業工程。當再就業形勢相對緩解，盡管下崗女工再就業率遠低于男性，且多為非正規就業，但政府的視線已經轉移。也就是說，“婦女問題”不能成為“公共的”問題，只有男性的才是“公共的”。出生人口性別比引起重視的一個重要原因，是“二十年后將有幾千萬男孩無法婚配”。農村出嫁女的土地權益問題難解決，因為這個問題在男性中幾乎不存在，政府不會把它當成公共需求來對待。
第二、誰可以成為“重要的”？當出現了顯而易見的“婦女問題”，與其他問題放在一起時，政府如何安排優先次序？公共管理中的性別傾向不能保證女性獲得強勢表達，話語弱勢造成了女性的表達不能有效傳遞給政府決策者。政府決策不管是有意還是無意，都會傾向于強勢表達的意見。這些強勢話語就會因為強勢而成為“重要的”，被優先考慮和安排。特別是當公共政策的制定過程越來越是一個博弈過程，強勢表達是達到利益目標的重要手段，女性因為缺少這樣的手段而在政策制定過程中不能不邊緣化?！皨D女問題”的次要性還在于它經常被視為婦女自身的問題，“提高素質”經常成為政府應對婦女問題的主要措施：婦女參政不足，女干部被要求“提高素質，增強競爭能力”；下崗女工再就業困難，被要求“轉變觀念、提高素質”；掃黃打非形勢嚴峻，要求教育女青年“樹立正確的人生觀，提高道德素質”。如果婦女問題是因為素質不高造成的，當然不需要政府作為“重要的”問題進行政策調整。其實社會問題的重要與否，有時并不是由問題本身決定的，很大程度上是一個建構過程，而建構是需要話語權的。男性擁有話語權，有能力建構“重要問題”。“婦女問題”如何建構，很大程度上不取決婦女的態度，而取決于男性如何看待女性以及女性問題。政府的性別傾向不能保證它能充分考慮女性的意見，而政府強大的社會問題建構能力，又使這種“偏聽偏信”忽略或扭曲了婦女問題的社會意義。
第三、誰可以作出“決定的”？女性在公共管理中的結構性缺席，不能不由實際主導公共管理的男性來考慮性別平等問題。雖然不少男性是主張性別平等的，但文化規則造成的社會性別差異已經深刻地內化，在理論工具缺乏，理性認識不足的前提下，光有對性別平等的一般愿望是無法識別性別不平等的，所建立的平等規則，很難保證不是對女性的另一種不平等。所謂“男女都一樣”為什么對女性是不平等的，就是這個道理。而從“照顧”女性出發的規則考慮，也很難避免不是對女性權利的歧視性對待，比如女性提前退休的規定。一旦權利實現的條件資源緊張，女性首先被考慮權利縮水，這種考慮有可能在是“關愛”的名義下展開的，比如階段性就業的政策建議。也就說，決定平等規則和事務的，恰恰是在不平等中享有好處的人。當主要由男性來代替女性發言，安置女性權利，決定女性事務，盡管他們的平等愿望可能是真誠的，但很難保證所達到的平等是真正的，可能更多是一種男性想象。同時，當平等主要是一種由男性給定的權利時，女性成了自己權利的客體，只能接受被給定的相關利益，無法自主地決定自身權利，無法實現賦權。這樣一種權利關系，仍然是父權的，只不過在形式上從家庭父權轉變為公共父權了。
三、公共管理的公共性與性別公正
一直以來政府被認為是具有公平精神的公共機構，代表著公共利益。這種假設使我們想當然地認為政府會平等地對待所有人。但是公共選擇理論卻給出了不同的答案。該理論從人的經濟理性出發，認為在公共領域也和私人領域一樣，人們受利益驅動而選擇自利，這種行為選擇會導致政府偏離公共立場，“政府失效”就是這種偏離的表現。公共選擇理論在研究方法上有三個突破的地方：一是把對政府的研究從整體的研究還原到具體的研究，即個人主義的方法，強調個人動機與選擇對整體行為的影響；二是從人的自利本性而不是從利他主義原則出發研究政治行為，指出利他行為的出現，只是因為體制和政策是好的，而不是因為領導者道德高尚；三是用交易原則研究政治領域的行為，主張用改變交易規則的方法進行政策的公共選擇。公共選擇理論最大的啟發在于，讓我們明白了政府并不具有天然的公共性，政府行為也是受利益關系支配的。
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知識產權法在最開始的權力客體只是以專利法、商標法、著作法為主，但是隨著社會經濟的不斷發展，知識產權法的權力客體也不斷的擴張。比如商標法最開始保護的是具體貨物的商標，但是到了現在服務商標、地理標志、證明標志等都被劃分到了商標法的保護范圍之內；最初的著作權法保護的是文學藝術作品，到了現在其保護范圍已經擴展到了各種設計圖、模型作品和相關的圖形作品等等與文學藝術作品無關的作品。除此之外，隨著生物技術、教育的不斷發展，一些以前不被專利法所保護的醫療方法、教育方法等等也逐漸被納入到專利法的保護范圍之內。
2.知識產權法在權利歸屬的發展
在知識產權法建立之初，其主要目的就是鼓勵人們進行創新，所以在知識產權就直接歸屬于創造者。比如在1791年法國專利法的前言中寫道：任何想法或發明只要是對社會有利的，那么這個想法或發明的所有權就應當屬于創造者，如果所有權不屬于創造者就是違反了人權。法國和德國甚至一度堅持作品是作者的私人財產。但隨著社會經濟的不斷發展、知識產品的商業化運作不斷完善、知識產品的商業價值越來越高，知識產權的歸屬也漸漸由創造者轉向投資者或創造者的雇主。比如在1897年的奧匈帝國的專利法中規定：專利權可以歸屬發明人，如果在合同或其章程中有特殊規定的，則按照合同或章程中的規定進行劃分歸屬。隨后類似的法規慢慢普及到其他國家，我國《專利法》中也規定，雇員在受雇進行研究、發明的時候，除合同中有明確規定所屬人是雇員外，研究和發明成果都屬于雇主所有。我國《著作法》中第16條第2款中規定：職務作品的經濟權利屬于作者的雇傭單位所有，作者只能從雇主或投資者那里獲取報酬。
3.知識產權法在權利內容上的發展
隨著科技、經濟的不斷發展，知識產權法在權力內容上也不斷的擴充著。對商標權、著作權的保護方式從板塊保護模式發展到網絡保護模式，因為知識產權的客體在某些方面具有一定的共性，比如一幅畫可以涉及到著作權、商標權、專利權，那么在這種侵權發生權利人全不相同的情況的時候，就需要知識產權法秉承誠實信用、保護在先權利、禁止濫用權力的原則進行協調和處理。所以這幅圖畫的作者有權利禁止他人使用這幅圖畫作為商標，如果作者同樣使用這個圖畫為商標的時候，可以制止他人在類似產品上使用這個商標或與這幅圖畫類似的商標。可見，隨著社會經濟的不斷發展，簡單用一個模塊來對知識產權進行保護已經不足以應對所面對的問題，網絡模塊保護勢在必行。
4.知識產權法的保護期限的延長
知識產權法在私人利益上的傾斜的主要表現之一就是在知識產權法的保護期限的不斷延長上，我們可以從美國的著作權法上窺得一斑。在1790年的著作法中規定，對著作權的保護期限是14年，在這基礎上可以再延續14年。在1909年中著作法規定在之前基礎上可以再續一次。1976年，著作法規定將保護期限延長到作者終身以及其死后50年，法人團體的保護期為75年。到了1998年則將這一保護期延長到作者死后70年，對法人團體的作品的保護期更是延長到了95年，這種期限在很多時候已經超過了作品的使用壽命。
二、知識產權法對公共信息資源管理的影響
知識產權的不斷擴張是符合科技發展和信息發展需求的，如果不維護知識產權人的利益的話，長此以往將打消人們對創作的熱情，但是知識產權法過于偏向私人利益，就不利于大眾獲取信息，更影響了人們對信息的獲取與使用，最終后果依然是阻礙新信息的創造。
1.知識產權法擴張使公共信息資源空間被壓縮
信息資源是由公共信息資源和私人信息資源組成的，當私人信息資源比例擴大的時候，公共信息資源就會相應的減少，知識產權法內容的不斷擴張使更多的信息成為了私人信息資源，這就使公共信息資源比例在不斷的減少。知識產權保護的客體的增加使公共信息資源管理所擁有的客體減少。一般一個新的作品會首先出現在公共信息資源中，被大家所認知。在知識產權還沒有將它劃分為保護的客體的時候，是屬于公共信息資源范疇，但隨著知識產權對新客體保護的速度越來越塊，使很多新型信息剛剛露出端倪就被知識產權籠到保護之下，使公共信息資源客體幾乎無法增加。不斷延長的保護期使公共信息資源所擁有的內容增加緩慢。當一個信息的保護期結束的時候，這個信息便自動歸入公共信息資源范圍，但是隨著知識產權所保護的客體越來越多，保護期限越拉越長，使公共信息資源無法得到及時的補充，而且信息具有很強的時效性，每延長一年，信息所具有的的價值就會減少一部分，有時候信息即使已經歸入公共信息資源卻已經沒有其應有的價值。
2.阻礙創新信息的創造
在信息社會的當今有一個非常有名的悖論：如果不對知識產權人進行保護，那么人們就不會積極的創造出新的信息，但是對信息保護過多，就使人們無法很好的利用各種信息，這樣又阻礙了新信息的創造。首先，過于嚴厲的知識產權法會阻礙人們自由使用信息。當今知識產權法在很多方面對各種信息進行了保護，使人們無法正常的使用這些信息，很多的學者和研究者都對此非常頭疼，現在的文化界和科學界都無不生活在“知識產權“的高壓網下，隨便抬手便會觸碰到這道高壓網，限制了很多人的創作和研究，不利于社會科學文化的發展。美國的錄音協會利用知識產權法曾成功的阻礙了某著名大學計算機系的兩個研究者的論文的發表，而這個論文主要內容則是分析了錄音協會用于保護數字音樂商業銷售的一種數字水印技術的缺陷，錄音協還要求這兩個學者不能將這個發現告訴別人，因為其他人可能會利用這個缺陷來逃避購買數字音樂。這個行為保護了錄音協會的暫時的利益，但延長了解決這個缺陷的時間，阻礙了數字水印技術的更新換代。其次，過于嚴厲的知識產權法影響了知識創新。任何創新是基于大量已有知識的累積上的一種質變，如果沒有大量的前輩的積累，就沒有現在新的創新，知識產權法對這些已有的知識保護越完善，人們獲取這些知識就越困難，創作的成本和周期就越長，那么新知識出現的頻率就越低，而且當這種成本和周期超出創作人所能承受程度的時候，這些創作人甚至會放棄對新知識的研究，導致創新的夭折。另一方面，當這些創作人經過各種困難創出成品的時候，會因為大量的成本使這些創作人更加維護自身利益，為后人的創作設置了新的障礙，這樣便形成了一種惡性循環，嚴重阻礙了社會經濟的發展。
3.不利于信息的傳播
知識產權法使知識產權人有權保護自己的利益，如果知識產權法過于保護私人利益，在這種保護達到一定程度的時候，會形成一種知識壟斷，這種被法律所保護的壟斷會被有心人所利用，從大眾手中謀取高額的利潤。同時現在的知識產權法自然賦予知識產權人一定的保護期限，而有的知識產權人并不需要這種保護，希望自己的知識能夠匯入公共信息資源，得到廣泛的傳播，但現在的知識產權法并沒有這方面的具體法律條文，使這些本來可以進入公共信息資源的信息被迫限制了傳播。
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公共關系分內外兩種：即縱向、上下隸屬的關系和橫向、平行協作的關系，內容包括：指導性、宣傳性、交際性、服務性、公益性、征詢性等多種形式。公共關系工作的對象是大量的、不確定的社會公眾。要使少數的社會組織（商業銀行，公共關系主體）同大量的、不確定的社會公眾（公共關系客體）保持長期的、良好的關系，就必須采用社會公眾能普遍接受的傳播方法和手段，進行真實的、有效的信息傳播和交流，對內增強企業員工的凝聚力、向心力，提高企業經營效益和市場競爭力；對外樹立良好的企業形象，為企業發展創造良好的社會環境。事實證明，商業銀行要在日益激烈的社會競爭中取得主動，必須從根本上改善銀行與政府部門、社會團體、公眾顧客和內部員工的關系，從而得到來自各個方面包括社會輿論的理解和支持。
公共關系學是以研究社會各種關系為主要內容的智力密集型、信息密集型的新學科。具有自己明顯的特點。第一、公共關系是一種“雙贏”關系，其前提條件是：交流合作必須是真實、誠懇、相互信任、持續不斷的。第二、公共關系作為一種組織管理的職能具有目標導向十分明確等特點，而且強調整體運作，其追求的目的是社會組織利益同社會整體利益的一致性，不是為了滿足小集體和個人的私益。第三、公共關系學研究的是一種真實、公平、透明、各方認可的正常的社會關系。公共關系為了樹立本組織的最優形象，在廣泛收集信息的基礎上，通過內部協調、指揮管理、決策應變、形成共識等組織傳播和人際傳播手段，圍繞著本組織的目標主動開展各種真實、公開、合法、符合社會道德準則的傳播溝通活動，增進本組織與公眾的相互了解，進而影響輿論，取得政府、社會公眾、新聞媒介等社會組織的支持，創造出與本組織發展目標和諧的社會環境。第四，公共關系在社會組織的發展中發揮著長期的、持續不斷的作用，基礎是牢固的、穩定的。
（二）開展現代公共關系管理的作用
根據WTO協定中有關銀行方面開放的承諾，人世5年后，中國將全面開放銀行業并參與國際市場競爭。長期以來，我國商業銀行一直以經營國內業務為主，對國際市場上的競爭規則、經營方式、產品研發、客戶結構、客戶需求等還缺乏更多的了解。通過開展公共關系，主動進行各種傳播溝通交流活動，一方面可以廣泛收集國內外信息，掌握談判技巧和主動權，了解市場需求和制定產品策略、價格策略、分銷策略、促銷策略；另一方面還可以引導我們采用外國人的行為方式來宣傳介紹中國、提升商業銀行的形象，并以外國人的傳播方式和他們進行交往，介紹中國的傳統文化和經營特點，消除國外顧客對我國商業銀行的偏見和無知，拓寬經營渠道，擴大影響范圍，加快商業銀行結構調整和金融產品的開發創新，滿足市場和公眾的各種需求。公共關系是近代商品經濟和社會化大生產的產物。近幾年來，中國經濟連續每年保持7—8％的高增長速度，2003年一季度國內生產總值23562億元，同比增長9.9％。以此伴隨的是居民對信用卡、住房汽車貸款、抵押和財富管理等金融產品的巨大需求。商業銀行應抓住這一有利契機，加快自身發展，第一、應主動采用現代公共關系等先進手段對市場進行全面地調查分析，提出決策計劃。第二、迅速調整經營策略，明確市場定位，轉變銀行經營理念并進行持續不斷地協調、完善銀行與公眾之間的關系活動。通過銀行和顧客的交往、溝通，將公眾的需求和利益等信息及時地反饋到銀行的經營服務過程中，成為銀行新的增長點，在滿足市場多層次、多元化需求的同時實現商業銀行的持續發展。
二、商業銀行開展現代公共關系管理的主要內容
（一）完善信息披露制度，加快社會信用體系建設
商業銀行發展公共關系，通過開展真實、公開、公平、合法的競爭合作，可以完善信息披露制度，堅持以雙方利益為紐帶，促進銀行金融產品創新和兌現各種承諾，增強組織和員工的信用觀念，提高企業和公眾的信用程度，加快我國誠信體系的建設。公共關系具有以下傳播原則：第一、傳播過程中所有的信息和所進行的各種活動必須是真實、公平、透明的。既要實事求是地宣傳自己，又不損害和貶低他人。第二、傳播交往中堅持組織利益和公眾利益的一致性。堅持以良好的銀行信譽、優質的金融產品和服務質量來贏得市場，把提高信譽、產品質量和服務水平作為銀行兌現承諾的標準。第三、整個傳播交往過程始終密切圍繞組織的總目標。第四、傳播活動必須符合經濟高效率的原則。第五、持續不斷地長期進行。
（二）密切公眾關系，滿足客戶日益增長需求
銀行要擴大金融市場占有率和市場份額，必須與公眾顧客建立一種長期牢固的戰略伙伴關系，主動將資金買賣關系和服務關系轉變為合作關系。“顧客至上”是商業銀行不可動搖的經營理念，要使銀行在公眾心目中的地位保持長盛不衰，銀行就必須以市場和公眾利益為導向，積極開展市場和公眾需求調查研究，加強消費管理和消費引導，使銀行的決策和行動同公眾的心理需求相吻合，從而影響和改變公眾的態度，讓其產生有利于銀行的行為，將“顧客就是上帝”的口號賦予實際行動，從心理上、行動上說服和征服公眾。同時運用公共關系原理還可以妥善地處理好顧客的投訴和其他反饋意見，通過雙向溝通交流了解公眾需求和建議，并及時修正銀行的決策，使之更加完善，真正與社會公眾建立起一種以雙方利益為紐帶的傳統關系。
（三）運用現代傳播手段，提升商業銀行形象
要充分利用網絡、電視、報刊、廣播等大眾傳播媒介，將傳統的營銷傳播手段與網絡等新型媒介加以整合，頻頻發動全方位的宣傳攻勢，積極宣傳推廣“CS”（“顧客滿意”戰略）、“CI”戰略，使公眾得到更多的關于商業銀行經營理念、金融產品、金融服務等方面的信息，在最短的時間、最大的范圍內達到與公眾溝通的目的，利用傳播媒介的權威性和可信度提高銀行的“知名度”、“美譽度”。
三、商業銀行加強現代公共關系管理的幾點建議
（一）明確責任，內外聯動，提高效率
商業銀行制定內部規章制度，應根據現代公共關系理論，主要圍繞以下幾個方面做好工作：第一、形成團隊精神。只有組織和所有員工的目標利益達成一致時，銀行才能真正營造出團結的氛圍，并形成戰斗力。這種團結精神是建立在真實、信任和目標一致的基礎上，是現代金融文化建設的重要內容。第二、協調銀行內部決策者、管理者同員工之間的關系。堅持一切工作從維護銀行和員工利益出發，真心實意為銀行、為員工辦實事。良好的員工關系的主要標志是員工對組織具有強烈的認同感和歸屬感，以及在此基礎上形成的圍繞組織整體利益的向心力和凝聚力。第三、協調銀行內部各部門之間的疏通關系。堅持一切工作從大局出發，尋求互利互惠、相互理解、相互信任、相互協調和互相支持的良好局面。第四、積極協調同其他社會組織之間的關系，為企業發展創造良好的社會環境。第五、盡最大努力地協調同廣大公眾的關系，滿足公眾的需求。
（二）培育公關隊伍，搭建傳播平臺
商業銀行應根據現代公共關系理論并借鑒國內外先進公關實踐經驗，制訂出一系列適合本組織的公共關系策略、計劃和措施，把公關工作貫穿到商業銀行經營活動的全過程。當前，銀行組織員工開展公共關系活動，應遵守以下幾條社會交往原則：1.嚴格按照公共關系的標準和要求開展各種交流活動，不采用任何庸俗方式拉關系；不受不正之風的腐蝕和影響。2.既熱情主動，又不喪失原則，以全面提升銀行形象為目標，努力為銀行創造良好的輿論環境。3.要有明確的組織目標，要引導員工將個人利益同銀行的形象和聲譽聯系起來，不以個人利益進行任何交易。4.在交往過程中依靠組織作后盾，堅持各組織、個人都是平等的原則；共同搭建銀行與社會組織、企業和公眾的傳播溝通平臺，努力提高公關水平。
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（2）訂單激勵。獲得更多的訂單份額對于供應商來說是一種直接的激勵方式，但是客戶在運用訂單激勵方式時應適當控制以免給企業帶來經營風險。
（3）商譽激勵。在激烈的競爭環境下，供應商訂單量即其收入的多少大部分取決于過去的運營質量及合作水平，一個企業有很高的商譽就意味著他會獲得更大量的訂單。對信守合同、注重信譽的供應商，頒發獎牌給予激勵，大部分企業都看重自己的商譽，他們為著自己的聲譽和未來利益，努力提高自己的合作水平，已達到關系雙方的一致滿意。
（4）淘汰激勵。淘汰激勵是負激勵的一種，優勝劣汰是自然界的生存法則。對于供應商的關系管理也不例外，雖然我們強調盡可能維系供應商伙伴關系，但能夠使整個體系的整體競爭力保持在一個較高的水平，聯合團隊必須建立在有效的淘汰機制。通過淘汰機制，可以在供應商關系系統內建立一種危機激勵機制，讓供應商產生危機感，從而實現承諾來發展伙伴關系。
（5）投資激勵。通過讓供應商合作伙伴參與新產品的研發和新技術的研制，并在其中占有相對合理化的股份，可以更大地調動供應商的積極性，并形成穩定的伙伴關系?？蛻羝髽I還可以對供應商的專用設備、流程設計、人員培訓、新產品研發、技術更新等方面進行投資，以維系合作伙伴關系。
（6）信息激勵。在信息時代，信息對企業意味著生存，對信息的占有量及信息獲取的及時性直接關系到企業的經營業績及發展前景?？蛻羝髽I相對供應商更接近終端市場，而且可能有專門的情報部門，這樣就比合作伙伴掌握了更多的情報信息，這些信息對于該行業內的任何企業都是極其重要的，如果客戶企業為供應商提供這些信息，供應商將會對關系的發展表現得更積極。
（7）長期合作的激勵。供應商伙伴關系的發展使關系雙方都獲得了相當的好處，如果這種關系不將繼續下去，則供應商面臨著更換伙伴關系，已經建立的伙伴關系帶來的收益不將再有，而重新建立新的伙伴關系將產生巨大的費用，并且具有一定風險。延長合作關系協議，無疑對供應商是一個莫大的激勵。
2、人的激勵
對人的激勵是必要的，所有的具體實施都必須落實到具體人員，關系實施的好壞很大程度由他們決定，其工作情緒、技能發揮和態度都對工作有一定影響，人的激勵方式在組織學里有很生動的描述，這里不再贅述，聯合團隊制定人的激勵解決方案時，應考慮不同的激勵主體，有時會帶來意想不到的效果?？梢苑譃槲宸N激勵情況：客戶企業對客戶員工的激勵、供應商企業對供應商員工的激勵、客戶企業對供應商員工的激勵、供應商企業對客戶員工的激勵、關系雙方對聯合團隊的激勵。
客戶和供應商企業不但要對自己企業內在供應商關系實施中有優異表現的員工進行獎勵，還可以相互對對方員工進行激勵，對對方員工的激勵讓對方企業感到被前所未有地重視，一定會再接再厲，被激勵的員工應該感到自己不僅為自己企業做出了貢獻，還為合作伙伴關系企業做出了貢獻，這樣被激勵的效果遠遠大于對本企業員工的激勵效果。聯合團隊也值得重視，他們本身的工作就是極其有難度的和挑戰性的，任何成果都是來之不易的，關系雙方都應該給予肯定和獎勵。在適當的情況運用負激勵對整個關系管理有積極作用，懲前毖后，對違反公司規定，應該對阻礙和干擾整個變革進程的員工進行適度的處罰。
（二）完善供應商關系的評價機制
1、供應商關系的評價體系
企業的成功需要供應商和采購商的協同發展。供應商選擇的科學與否，直接關系到企業的生存與發展，因此，對供應商的評價管理具有重要的意義。供應商評價管理的目標主要是為了獲得符合企業總體質量和數量要求的產品和服務；確保供應商能夠提供最優質的服務、產品及最及時的供貨；力爭以最低的成本獲得最優的產品和服務；淘汰不合格的供應商，開發有潛質的供應商，不斷推陳出新:維護和發展良好的、長期穩定的供應商合作伙伴關系。
影響供應商選擇的因素很多，根據具體情況，其側重點也有所不同，具體有時間、質量、成本、服務、物流管理、創新能力、計算機與信息技術的應用水平、企業管理水平和企業文化等因素。一般說來，供應商的選擇評價標準可以分為短期標準和長期標準。
選擇、評價供應商的短期標準一般包括商品的質量、價格水平、交易費用、服務水平、交易及時性等幾個方面。在這種評價與選擇中，只要是商品質量合適、成本低、交貨及時、整體服務水平較高、信用較好、具有履約能力的供應商，就可以納入到采購方的供應體系中。
選擇、評價供應商的長期標準則主要考慮供應商能否提供長期而穩定的供應，其生產能力是否能配合公司的成長而相對擴展，供應商是否具有健全的企業體制、與公司相近的經營理念、其產品未來的發展方向能否符合公司的需求，以及是否具有掉期合作的意愿等?；诠湹墓坦芾?，其選擇、評價供應商主要以長期標準為主。
2、供應商關系的評價的原則
（1）系統全面性原則。評價指標體系必須全面反映供應商企業目前的綜合水平，并包括企業發展前景的各方面指標。
（2）簡明科學性原則。評價指標體系的大小必須適宜，指標體系的設置應有一定的科學性。如果指標體系過大，指標層次過多、指標過細，勢必將評價者的注意力吸引到細小的問題上；而指標體系過小，指標層次過少、指標過粗，又不能充分反映供應商的水平。
（3）穩定可比性原則。評價指標體系的設置還應考慮到易與國內其他指標體系相比較。
（4）靈活可操作性原則。評價指標體系應具有足夠的靈活性，以使企業能根據自己的特點以及實際情況，對指標靈活運用。
（三）重視供應商的選擇機制
對于企業，供應商的選擇是供應商管理的目的，選擇一批好的供應商，不但對企業的正常生產起著決定作用，而且對企業的發展也是非常重要的。
1、供應商選擇的基本原則
（1）合作伙伴必須擁有各自的可以利用的核心競爭力
只有當合作企業擁有各自的核心競爭力，并使各自的核心競爭力相結合，才能提高整條供應鏈的運作效率，從而為企業帶來可觀的貢獻。這些貢獻包括及時、準確的市場信息，快速高效的物流，新產品研制速度的加快，高質量的服務和成本的大幅度降低等。
（2）擁有共同的企業價值觀和戰略思想
這一點對供應商戰略合作伙伴關系的形成有著及其重要的影響。企業價值觀的差異化表現在:是否存在官僚作風、是否強調資金的快速回籠、是否具有長期的戰略目標等。戰略思想的差異化表現在:市場的競爭策略是否一致、對質量和價格的關注程度等。
（3）合作伙伴的數量必須少而精
企業應當根據對自己業務的影響程度的不同，把合作伙伴分為重要合作伙伴和次要合作伙伴兩種類型。重要合作伙伴與企業的關系密切，對合作關系的影響很大，數量少而精；而次要合作伙伴與企業的關系不是很密切，對合作關系的影響甚微，數量相對較多。本文所研究的合作伙伴實際上是單指企業的重要合作伙伴，所以其數量要求少而精。
2、選擇供應商的基本程序
選擇供應商的基本程序如下：（1）新供應商的加入條件包括：需經批準；財務部門調查；如果是客戶指定的，需出具確認函件。（2）調查由供應商自己提供的信息，包括：工商營業執照，稅務登記，資信等級，注冊資本，經營范圍；行業資質和資格證書；產品，技術，設備，人員，質量；資源：工廠分布，運輸，技術支持，服務等級；客戶名單；強項與戰略計劃。公司認為必要時由資信調查公司對供應商進行財務狀況、信用等級調查，也可以安排專門項目小組進行市場調查。（3）供應商的審核與審計：信用等級，公司誠信，財務健康狀況。（4）列出供應商的名單：核心供應商與歷史有劣跡的供應商黑名單等。（5）選定供應商。
筆者認為，企業在選擇供應商問題上，不應該存在“越復雜越好”的心理，而應該選擇那些適合企業的方法。選擇方法主要根據企業自身的大小，自身在討價還價方面的能力等方面來考慮的，不能照搬照抄，人云亦云，應該具體問題具體分析，只有這樣才能追求企業的長久進步和長遠發展。
結語
企業與供應商之間主要是一種商品交換關系。企業為了向顧客提供滿意的服務，要努力爭取讓供應商降低供應價格，同時提供高質量的供應與服務。但由于供應商是獨立的經營主體，為了其自身的利益，必然謀求高價銷售。供應商的這種策略有可能對本企業的贏利力以及顧客服務能力造成負面影響。供應商關系管理是一項十分艱巨的任務，良好供應商關系的建立同時還有賴于市場機制的不斷完善和社會誠信機制等等的建立等，因此對于供應商關系管理方面的研究也將繼續進行下去。
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