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篇1

1．近代文物保護及修復工作

歐洲的古城保護工作普遍開始于19世紀初，當時的所謂保護工作主要是對舊有文物的保護與修復工作，人們理論上追求"修舊如舊"，追求"風格復原"。但是在實際工作中，往往為追求純粹的形式統一而隨自己的主觀意愿將破舊的建筑進行整修，成為一種對舊建筑的改造。當時對許多中世紀的教堂進行了這種類似"破壞"的改建。

到19世紀后半葉至20世紀初，人們對文物保護和修復工作的認識和實踐都提到了一個新的高度。人們開始認識到對古跡的主要工作應是保護、加固而不是修復工作，任何對古跡文物進行的建設都應以考古的證據為依據，而新添的部分必須與原跡有所區別。

例如在德國，通過模仿古代風格樣式來完成古建或使其"完美"的做法一直從19世紀初延續到20世紀，在當時的德國文物工作者看來，這才是風格"純正"的修復方式。但在1900年前后，有人提議要修復建于1556～1563年的海德堡城堡內的奧特·享利希宮，而反對派認為用當代技術模仿古代風格的任何做法總會露出破綻，對古建筑只能稍事修理或干脆保持現狀。反對派的最終勝利標志著保護思想上的一個重大轉變。

2.現代古城保護工作

現代古城保護和修復工作的基本理論和原則的確立是從19世紀30年代開始的，是伴隨著一系列國際法規公約的產生而展開和深入的。

1933年8月，國際現代建筑協會通過的《雅典》最早提到有歷史價值的建筑和地段的保護問題。它指出，有歷史價值的古建筑均應妥為保存，不可加以破壞。同時指出①應保護真能代表某一時期的建筑物，可引起普遍興趣，可以教育人民者；②保留其不妨害居民健康者；③在所有可能條件下，將所有干路避免穿行古建筑區，并使交通不增加擁擠，亦不公文寫作首選網站--公文網使妨礙城市有機的新發展。同時對在古建筑附近的貧民窟，如作有計劃的清除后，既可改善附近住宅區的生活環境，并保護該地區居民的健康。

二次大戰后，針對戰后重建問題在聯合國教科文組織倡導下，先后成立了國際文物工作者理事會(簡稱ICOM)及保護和修復文物國際研究中心(簡稱ICCROM)。

1964年ICOM在威尼斯召開會議通過了《國際古跡保護與修復》即著名的《威尼斯》提出以下一些重要概念，使古跡保護工作更上一個新的臺階，并促成了60年代末、70年代初世界范圍內城市歷史建筑和遺產保護的國際潮流的出現。

①歷史古跡的概念不僅包括單個建筑物，而且包括能從中找出一種獨特的文明、一種有意義的發展或一個歷史事件見證的城市或鄉村環境。這不僅適用于偉大的藝術作品，而且還適用于隨時光的流逝而獲得文化意義的過去一些較為樸實的藝術品。

②古跡的保護至關重要的一點在于日常維護，保護與修復的目的旨在把它們既作為歷史見證，又作為藝術品予以保護。為社會公用之目的的使用古跡永遠有利于古跡的保護。

③古跡的保護包含著對一定規模環境的保護。古跡不能與其所見證的歷史和其產生的環境分離。

④修復過程是高度專業性工作，其目的旨在保存和展示古跡的美學和歷史價值，應以尊重原始材料和確鑿文獻為依據。

⑤各個時代為一古跡之建筑物所做的正當貢獻必須予以尊重，修復的目的不是追求風格的統一。預先就要禁止任何的重建。

1972年11月，聯合國通過《保護世界文化和自然遺產公約》，并于1976年成立"世界遺產委員會"、"世界遺產資金會"，力求把各國文化和自然遺產的保護工作國際化。

1976年11月，聯合國教科文組織在內羅畢召開的第十九次大會上正式提出保護城市的歷史地段的問題，并通過了《關于歷史地區的保護及其當代作用的建議》即《內羅畢建議》，針對歷史地區在人類歷史中的重要地位及其在當代建設中遭受破壞的現狀提出了以下一系列的保護建議。

①首先特別強調歷史地區的重要概念："歷史和建筑(包括本地的)地區"系指包含考古和古生物遺址的任何建筑群、構筑物和空曠地，它們構成城鄉環境中的人類居住地，從考古、建筑、史前史、歷史、藝術和社會文化的角度看，其凝聚力和價值已得到認可。在這些性質各異的地區中，可特別劃分為以下各類：史前遺址、歷史城鎮、老城區、老村莊、老村落以及相似的古跡群。

②歷史地區及其環境應被視為不可替代的世界遺產的組成部分。國家和公民應把保護該遺產并使之與我們時代的社會生活融為一體作為自己的義務。

③每一歷史地區及其周圍環境應從整體上視為一個相互聯系的統一體，其協調及特性取決于它的各組成部分的聯合，這些組成部分包括人類活動、建筑物、空間結構及周圍環境。

④歷史地區及其周圍環境應得到積極的保護，使之免受各種損壞。

⑤在建筑物規模、密度大量增加的現代城市化情況下，建筑師及規劃者應謹慎從事，以確保古跡和歷史區的景色不致遭到破壞，并確保歷史地區與當代生活和諧一致。

⑥在單一化的今天，保護歷史地區對維護和發展國家的文化和社會價值作出突出貢獻，也有助于從建筑上豐富世界文化遺產。

《內羅畢建議》還從立法行政、技術、經濟和社會各方面提出具體保護措施，同時就研究、教育、信息、國際合作提出相應建議。

1977年12月，一些規劃師共同簽署了《馬丘比丘》，其主要內容包括：

①城市的個性和特性取決于城市的體型結構和社會特征，因此不僅要保存和維護好城市的歷史遺址和古跡，而且還要繼承一般的文化傳統。一切有價值的說明社會和民族特性的文物必須保護起來。

②保護、恢復和重新使用現有歷史遺址和古建筑必須同城市建設過程結合起來，以保證這些文物具有經濟意義并繼續具有生命力。

③在考慮再生和更新歷史地區的過程中，應把優秀設計質量的當代建筑包括在內。

1979年，華沙會議推動了文物建筑的普查、立檔、登記工作。

1987年10月，在國際文物建筑和歷史地段理事會上通過《保護歷史城鎮和城區》即《華盛頓》，它是《威尼斯》的補充，規定了保護歷史城鎮和城區的原則、目標和方法。

①應將歷史城鎮和歷史地區的保護成為經濟與社會發展的組成部分，并列入各級城市及地區規劃。

②保護的內容應為歷史城鎮和城區的特征及表現這些特征的物質、精神組成部分。包括街道格局、建筑與綠地及空地的關系、建筑本身的規模、風格、材料、色彩等等。

③居民的參與對保護規劃的成功起著重大作用，應加以鼓勵。保護規劃應得到該歷史地區居民的支持。

④歷史城鎮和地區的保護需要認真、謹慎以及系統的方法和學科。

⑤日常維護對有效地保護歷史城鎮和城區至關重要。

⑥新的功能應與歷史城鎮及城區的特征相適應。為適應現代生活需要，仔細增添新的功能及改進公共設施。

隨著這一系列國際法規的頒布和推廣、歐洲古城保護工作穩步深入發展，各個國家和城市的文物古跡及古城保護工作均普遍走過了一個由單體保護單體及周圍環境的統一保護歷史地區的整體保護的發展過程，保護的內容也由僅保護宏偉的皇宮、教堂等特殊建筑發展到保護那些所有能夠表現歷史的進步、城市的發展的地區及建筑物、構筑物，如城市普通居住區、商業區、橋梁，以至工業區、工業廠房及倉庫。總之，保護的內容在日益豐富，保護的手法普遍趨向于整體化。

三、古城保護方法

在歐洲各個國家和城市特別是那些有悠久歷史的古老城市對其古城及文物的保護工作都極為重視，要根據各自城市的不同特點，制定各具特色的古城保護計劃，確立不同的保護方法。下面僅以我們走訪的幾個典型城市的實例加以說明。

1．區域的保護方法

為保護古城的環境和特色，要從城市所處的更大區域范圍進行分析研究，統一規劃布局。

海德堡是位于法蘭克福南部的內卡河邊的一座古城，城市歷史一直可以追溯到洪荒時代，十四世紀這里曾是歐洲文化中心之一，創建有德國最古老的海德堡大學。海德堡二戰時期沒有遭到轟炸，現在的老城城市面貌形成于18世紀。海德堡現有15萬人，其中1.6萬居住在老城區，是著名的旅游城市及大學城。

當地規劃部門制定了一系列城市規劃及古城保護規劃，全區域性地對老城進行保護。

①與其西北部的曼海姆市一起制定《曼海姆與海德堡共同發展計劃》，區域人口70萬，共分為16個居民點，從工業布局、區域交通等方面疏解海德堡市的壓力，減緩海德堡市的現代城市有障古城功能的擴展。

②在海德堡老城東部為森林茂密的山區，為保證老城的良好環境，規劃規定在老城東部一律不得建設，保持著原始的自然狀態。自東而來的內卡河峽谷為老城區帶來了新鮮的空氣，也保證了老城與自然的良好協調關系。

③在海德堡市本身的城市用地發展計劃中將城市發展區劃定在老城區的西部、即老城的下水下風位置，新的城市建設包括新的居住區及古老海德堡大學的新擴充均位于這一區域內，且城市形態為與老城垂直的南北方向，這樣就保證了老城的規模及城市基本形態的保護。這實際是一種通過建設新城以保護舊城的方法。

2．城市整體的保護

對于象巴黎、海德堡這樣的完整古城，即制定全城的保護計劃。

巴黎是悠久的歷史古城又是世界大都會，巴黎城區占地面108平方公里，人口215萬，分為20個區。經調查巴黎城80%的地區均為歷史保護范圍，因此制定了全城性的保護規劃。

①首先如海德堡一樣制定了一個建設新城保護舊城的計劃，即在巴黎西部建設德方斯新區，使巴黎的現代金融設施、高層建筑向那里集中，以保證舊城范圍內不作高密度、大體量、大規模的開發，從總體上保護舊城。

②將巴黎全市劃分為67000個地塊，規劃部門規定無論進行任何改造，地塊的外部邊界及景觀不得改變，這樣就保證了城市街道格局的穩定，保護了整個城市的城市格局及景觀形象，突出了城市的幾條景觀軸線。

③對巴黎全城進行限高規劃。1977年頒布的法律規定，巴黎以巴黎圣母院為中心向城市邊緣，作由低向高的錐狀高度限制，其中中心區限高為12米，外部最高處為37米，使巴黎的空間尺度及城市天際線均可保持傳統的形象。

④在巴黎城區的任何建設均必須符合規劃意圖，必須作到與古城環境的良好結合。

3．片區保護

對于那些歷史遺跡豐富的古城，劃出在城市中具有代表性的、古跡豐富的街區進行重點保護，對維護古城的風貌、格局具有特別重要的作用。

威瑪是一座1100年歷史的古城，曾經作為德國的文化中心，歌德、席勒、巴赫均在此生活過。其現狀人口6萬，有音樂學院和包豪斯藝術大學兩座著名學府，是一個旅游城市。威瑪老城古色古香，文物古跡比比皆是，全城共有800個文物保護點。為保護這座歷史名城，除明確各古跡點范圍之外，在全城劃出火車站地區、中心城區、城市南部三片重點保護區，三片保護區的總面積大約占全城總面積的30%。其中，中心城區保護區的面積為90公頃。這三片劃出的重點保護區充分體現著威瑪的歷史及城市建設特色，因此對其中的街道、建筑均要特別加以保護，任何改造重建均要以歷史為依據，要與傳統的形式、環境相協調。

4．主要城市特色保護

對于城市別有特色的內容加以特別重點保護，使城市特色更為突出。

漢堡是德國第二大城市，是一個現代化的大港口，人口170萬，全市分7個區。在其市中心區古城保護工作中，特別強調對圣米歇爾大教堂等五個大教堂尖塔所形成的城市天際線的保護，對新建建筑體量的控制成為其古城保護工作的重點。法律明確規定在市中心不得建高樓，所有建筑的高度必須低于這五座教堂的尖塔，促使從阿爾斯特湖邊向南望去，聳立天空的五個教堂塔尖成為漢堡一景，也成為這一古城的一大特色。

5．對文物分等定級、重點保護

古跡的分級保護是古城保護的一種重要方法。對城市中的古跡劃分等級，再根據其等級制定不同的保護政策，有利于突出保護重點，有利于古城保護及城市建設的協調發展。

海德堡老城雖然確立了全城保護的政策，但對其的建筑也分為三級進行保護。

①有價值的建筑：對其外墻、屋頂、結構、內部裝修……均要保護。

②中等價值的：主要對其外觀進行保護。

③價值較小的：可進行適當改造，但其尺度、外觀、材料要與周圍環境協調。

四、文物古跡保護方法

1．五種基本方法

根據威瑪包豪斯大學維爾特教授的介紹，在德國文物的保護維修方法共分以下五種：

①保存現狀的方法：維持古跡的原貌，主要進行日常的維護保養工作。

②按原貌對已損壞建筑的修復與重建，即所謂修舊如舊的方法。

③為使文物保存下去并保持活力，對文物進行必要的功能改造，增加現代必須之功能的作法。如為古跡增加采暖、照明設施及消防樓梯……。

④將文物古跡搬遷至使其更易于保護或更易于展示的環境中，又可分為整體搬遷和拆零搬遷兩種。

⑤復制對已損毀喪失的古跡，根據歷史舊貌整棟重建的方法。

通過我們在各個城市的考察發現，近年來第①～③種方法比較常用，而第④種和第⑤種方法使用的較少，在必須使用時也往往比較謹慎。

2．文物的新舊結合

為使文物古跡適應現代生活，重新煥發出生命力，就有必要對文物古跡進行必要的改造，增加新的現代功能設施；而文物古跡也只有在現代的使用中才能得到真正的有效保護，才能充分展現其永久的魅力。

貝聿明對巴黎盧浮宮的改造，使盧浮宮作為博物展覽空間的功能流線更為合理，無論玻璃金字塔與古老盧浮宮的外觀結合，還是玻璃金字塔所創造的明亮通透的室內大廳的實地觀感都是那樣完美，真正使文物古跡得到了充分的利用，并展現了它的永恒魅力。

柏林國會大廈的改造是在古建筑國會大廈的中間增加了一個巨大的玻璃穹頂。這個玻璃穹頂不僅與古建筑精美結合，而且利用現代科學技術和生態原理創造出巨大、舒適的會議空間、參觀大廳……。

在科隆，其文物局和規劃局局長為我們專門介紹了他們對一個二戰時期因轟炸而遭到毀壞的古跡的改造。他們使新建的部分與舊建筑的遺跡結合在一起，人們在享受現代生活的同時，時時會看到歷史留給我們的過去，在舊與新、過去與現在的時空轉換中，讓人得到心靈的振憾，產生一種美感。過去的歷史，現在也是歷史，未來也終將成為歷史。

3．文物構件的利用

利用已損毀或實在無法再繼續保留的建筑的一部分，運用到現代建筑設計中或用于現代街道建設，使城市時刻、點滴向我們展現著歷史的積淀。

在柏林革命廣場旁的原民德中央委員會大樓其大門即利用的是二戰時炸毀的原德國舊皇宮的大門，民族的歷史隱約其中。

在科隆的一幢現代重建建筑中主要立面已采用了現代手法，而將原建筑僅存下來的一部分嵌入其中。

在布魯塞爾，為保護傳統的街道景觀形象，許多現實已無法繼續保存的古建筑拆毀重建時，特意將沿街立面保留下來，再與新建筑結合在一起。

五、古城保護及文物保護的推進

為推進古城保護和文物保護工作，歐洲各國家各城市采取了各種行之有效的方法。

1．政府行政手段

海德堡老城自60、70年代以來城市面貌面臨著嚴重的問題。年輕人為尋找新的工作機會，紛紛離開老城，老城日益衰敗。由于土地私有化及人口老齡化的因素，人們無心對自身所擁有的古建進行維修。自1975年開始，政府開始啟動一項舊城維修活動以恢復老城的活力，使其重新成為購物及居住的中心。其措施是由政府收購那些得不到修繕的房屋，經維修改善后再出租給個人使用。在維修過程中對老城的每一幢建筑無論新、舊皆受到保護，保護其外觀形象、內部維修……，對那些實在難以保護的可拆除重建，但其尺寸、外觀、材料……都要與周圍環境相協調。自1975年起至今，政府已完成了老城2/3部分的維修，預計再有7～8年即可全部完成。通過這樣的維修，一方面保護了老城格局形象，同時帶來了游客、繁榮了商業、增加了稅收、吸引年輕人返回老城，使老城經濟重新繁榮。

2．經濟保障

古城保護工作必須有經濟保障才能得以順利進行。在德國，1972年議會通過的古城保護議案明確規定了古城保護的資金來源，即聯邦政府、州政府、城市政府各負擔文物維修資金的三分之一。這一般是指那些有重要價值又屬公共財物，即由公共組織占有的文物。而對那些由私人或企業占有的文物，各城市政府則主要采用各種稅收調節的方式來推動文物古跡的維修。如波斯坦市文物的擁有者可得到減免稅收(個人所得稅、地皮稅)的優惠，必要時(極少)政府可給占有者進行文物維修的費用，德國文物保護資金會也可供人們申請資助。

在巴黎，政府為文物占有者維修提供優惠代款，提供臨時周轉用房，同時成立咨詢機構幫助提供免費的設計咨詢，以幫助政府實現其保護和規劃的意圖。

3．公眾參與

在《華盛頓》中明確了歷史城鎮、歷史地區保護工作中公眾參與的必要性。歐洲國家各城市普遍重視古城保護、文物保護工作中市民力量的作用，往往通過積極主動、深入細致的工作，將政府對古城文物的保護意圖、工作計劃、保護方法等宣傳到市民中，促使市民主動工作與政府共同實現古城保護的目標。

德國波斯坦是位于柏林西南、擁有千年歷史的小城，城市人口14萬。它是勃蘭登堡州的首府及文化中心，也是一個著名的旅游城市。其城市的文物管理部門即通過以下一系列手段將其城市古跡保護意圖宣傳至市民當中，促使市民主動參與工作。

①文物部門印制波斯坦文物保護名錄，上列全市所有的2萬多處文物，每隔幾年更新一次，并向每位市民免費發放。

②文物部門印制介紹文物申請工作程序、文物修繕公司、文物保護法、文物單位減免稅收知識……的小冊子，免費向每一位文物擁有者發放。

③文物部門向文物擁有者免費發放介紹如何對文物進行細部維修(如窗、門的作法，墻面作法、屋頂作法)的小冊子，宣傳文物維修方法。

這樣市民就可以主動按照政府的宣傳積極參與到城市的古跡保護工作之中。

4．人才培養

古城保護、文物保護、維修工作的深入展開，必然需要大量專業人才。在德國，這種人才的培養也形成了一個完整的體系。

首先是學校教育。在包豪斯大學的高年級的課程設置中有專門的文物評價課程、文物保護課程等，學生在學校既可學習文物歷史發展情況、文物現存的形式與結構、如何評價文物，又可學習各種文物維修方法。

其次是專業培訓。在德國的教育體系中，專業的職業培訓是其教育的一個重要方面。在全德國共有四個專門進行古建維修、古跡保護方面技術培訓的場所。其中位于黑森州富爾達的州文物保護委員會所辦的培訓學校即是其中著名的一個。凡建筑師工作三年后可來此進行專門的古建修復培訓，培訓結束通過考試，即可得到工商局承認的資格證書，證明此人有對古建筑進行修建的資格。在這里學生們可系統地學到木工制作、石膏拉模、雕塑、繪畫等傳統工藝，學習傳統材料的運用手法，學習損毀的古建修復方法等。沒有經過這種正統的專業培訓的人是不能進行古跡維修的，這就保證了古跡維修工作的基本質量。

六、幾點感受和體會

1．在歐洲，古城保護、古跡保護修復工作經過一百多年來的逐步發展，已形成一個從法律、行政、經濟、工作程序、工作方法成系統、成體系的工作，工作的細致與深入需要我們從各個方面努力學習。

2．文物古跡只有融入現代的生活，使其得到現代的利用才能煥發其活力，也才是對古跡真正意義上的有效保護。這種利用有可能是實用型的，也可能是精神上的。

篇2

2、此次考察的學校有：山陽中心小學、山陽初級中學、范水鎮中心小學、郭橋初級中學。

3、此次考察的形式主要是：參觀校園，聽取校領導在教學管理方面的經驗、做法，并與他們就學校管理方面的困惑進行面對面交流。

4、對寶應教育的總體印象：無論是聆聽幾所學校校長的講話還是深入參觀他們學校，都能感覺到他們 “以人為本，為學生的終身發展奠基”的人本發展理念，有明確的“規范化——特色化——品牌化”辦學目標。不管辦學條件如何，都努力在學校現有的條件基礎上追求獨樹一幟的辦學特色。堅持從小事做起，精細化管理，重視教師隊伍綜合素質的提高和學生良好行為習慣的養成。

二、考察后的反思及收獲

1、作為學校的管理者要敢為人先，在符合教育發展規律的前提下，大膽嘗試符合自身發展的管理模式，闖出獨具特色的管理機制。山陽初級中學致力于追求管理的細致和精致。將考核分為三個層面：對行管人員要求自身工作必須過硬，實行行管人員和教師雙向檢查，實行行管人員年級蹲點制、行管人員工作周檢制，與考核獎金掛鉤；對教師考核增加考核的震撼度和公平性，制定教師行為規范及考核條例和科學的獎金分配方法，充分調動教師的積極性；對學生的管理也有一套細致公平的考核，落實到每個班級的班主任，實行班主任津貼每周發放制，達到及時提醒的目的。管理強調教師自身到學生個體到學校整體質量和素質的協調發展，強調文化立校，值得我們借鑒。

篇3

1.2本標準適用于評審新建、擴建和晉升省級自然保護區。

2.名詞解釋

省級自然保護區——在本省境內具有典型意義、在科學上有影響或者有特殊科學研究價值，并由省政府批準建立的自然保護區。

自然生態系統類自然保護區——以具有一定代表性、典型性和完整性的生物群落及其生境組成的生態系統作為主要保護對象的一類自然保護區，具體分為森林生態系統類型、海洋與海岸生態系統類型、內陸濕地和水域生態系統類型、荒漠生態系統類型和草原與草甸生態系統類型。

野生生物類自然保護區——以野生生物物種，尤其是珍稀瀕危物種種群及其自然生境為主要保護對象的一類自然保護區，具體分為野生動物類型和野生植物類型。

自然遺跡類自然保護區——以特殊意義的地質遺跡和古生物遺跡等作為主要保護對象的一類自然保護區，具體分為地質遺跡類型和古生物遺跡類型。

3.申報與評審

3.1申報新建、擴建和晉升省級自然保護區，由自然保護區所在地市（縣）人民政府商有關自然保護區行政主管部門后向省政府提出申請，或者有關自然保護區主管部門商自然保護區所在地市（縣）人民政府同意后向省政府提出申請。

3.2省自然保護區評審委員會負責新建、擴建和晉升省級自然保護區的評審工作。評審委員會根據有關規定程序建立。

3.3申報新建、擴建和晉升省級自然保護區，必須提交下列材料：

3.3.1建立省級自然保護區申報書；

3.3.2自然保護區綜合科學考察報告；

3.3.3自然保護區總體規劃（含全島1：100萬或市縣區域1：20萬的交通位置圖）；

3.3.4自然保護區地形圖、水文地質圖、植被圖（自然生態系統或野生生物、自然遺跡分布圖）、土地利用現狀圖、規劃圖等1：1萬～1：5萬圖件資料；

3.3.5自然保護區的自然景觀及主要保護對象的錄像帶、照片集；

3.3.6擬新建立、擴建和晉升省級自然保護區所在地市（縣）政府意見；土地使用證、林權證或土地（海域）使用權屬證明文件等；

3.3.7法律、法規規定的其他證明材料。

3.4自然保護區申報材料評審專家組由省自然保護區評審委員會專家5人或7人組成,與申報的省級自然保護區專業性質相關的專家應當占評審專家組成員的80%。省自然保護區評審委員會辦公室根據申報擬建自然保護區的類型及主要保護對象，提出自然保護區申報材料評審專家組名單，經省自然保護區評審委員會主任（副主任）批準。

3.5自然保護區評審工作采用專家實地考察評估及申報材料會議評審的方式。自然保護區申報材料評審會由省自然保護區評審委員會辦公室組織專家組召開。專家組通過對擬建保護區實地考察和審閱申報材料，根據各位專家填寫的自然保護區申報評審表，形成專家組書面評審意見。

4.建立省級自然保護區必須具備的條件

4.1省級自然生態系統類自然保護區必備條件：

4.1.1生態系統在本省轄區內具有高度的代表性和典型性；

4.1.2生態系統在本省轄區內為或屬僅有的生物群落或生境類型；

4.1.3生態系統被認為本省所屬生物氣候帶中具有高度豐富的生物多樣性；

4.1.4生態系統保持較好的自然性，雖曾遭到人為干擾，但破壞程度較輕，尚可恢復到原有的自然狀態。

4.1.5生態系統完整或基本完整，保護區的面積基本上尚能維持其完整性。

4.1.6生態系統雖未能完全滿足上述條件，但對促進本省的經濟發展和生態環境安全具有重大意義，如對保護自然資源、保持水土和改善環境有重要意義的自然保護區。

4.2省級野生生物類自然保護區必備條件：

4.2.1國家重點保護野生動、植物種的主要分布區和省級重點保護動、植物種的集中分布區、主要棲息地及繁殖地；或轄區內或所屬生物地理省中較著名的野生生物物種集中分布區；或國內野生生物物種模式標本集中產地；或轄區內、外重要野生經濟動、植物或重要馴化物種親緣種的產地。

4.2.2生境維持在較好的自然狀態，受人為影響較小。

4.2.3其保護區面積要求能夠維持保護物種種群的生存和繁衍。

4.3省級自然遺跡類自然保護區必備條件：

4.3.1在本轄區內、外同類自然遺跡中具有典型性和代表性；

4.3.2在國內稀有，在本轄區僅有；

4.3.3尚保持較好的自然性，受人為破壞較小；

4.3.4基本保持完整，保護區面積尚能保持其完整性。

5.評審指標

5.1申報擬新建省級自然保護區的評審指標由自然屬性、可保護屬性和前期基礎工作三個部分組成，其下分為不同的具體指標。根據各指標的重要程度，分別賦于一定分值，總分為100分。評審指標總得分為60分以上（含60分），且分項評審指標得分不出現0分時，具有建立省級自然保護區的條件；評審指標總得分小于60分時，或分項評審指標得分出現0分時，均具有否決意義。

5.2省級自然保護區擴建，市縣級自然保護區晉升省級自然保護區評審指標由自然屬性、可保護屬性、前期基礎工作和保護管理基礎四個部分組成。其中，自然屬性、可保護屬性和前期基礎工作的得分占總評審分的70%，保護管理基礎得分占總評審分的30%。四個組成部分評審指標總得分小于60分時，具有否決意義。分項評審指標得分出現0分時，同樣具有否決意義。

保護管理基礎由機構設置與人員配備、建設管理條件兩部分組成，作為省級自然保護區擴建，市縣級自然保護區晉升省級自然保護區評審用，總分為100分。

6.自然生態系統類自然保護區評審指標及賦分

6.1自然屬性（60分）

6.1.1典型性(15分)

a、屬本省同類型自然生態系統中的典型代表。（15分）

b、屬本省的很好代表。（12分）

c、屬本省的較好代表。（9分）

d、代表性一般。（0分）

6.1.2脆弱性（15分）

a、地理分布狹窄、破壞后極難恢復。（15分）

b、地理分布較狹窄、破壞后較難恢復。（12分）

c、地理分布比較狹窄、但破壞后恢復的難度不大。（9分）

d、地理分布較普遍，破壞后容易恢復。（0分）

6.1.3多樣性（10分）

a、生態系統的組成成分與結構極為復雜，類型復雜多樣；物種相對豐度極高。（10分）

b、生態系統的組成成分與結構比較復雜，類型比較豐富；物種相對豐度較高。（8分）

c、生態系統的組成成分與結構比較簡單，類型較少；但物種相對豐度較高。（6分）

d、生態系統的組成成分與結構簡單，類型單一；物種相對豐度較低。（0分）

6.1.4稀有性（10分）

a、屬國內珍稀或瀕危、殘遺類型。（10分）

b、屬省內珍稀或瀕危、殘遺類型。（8分）

c、在省內分布較少或有特殊保護價值。（6分）

d、在省內分布比較普遍。（0分）

6.1.5自然性（10分）

a、基本處于自然狀態，人為干擾極少，保護區內無居民。（10分）

b、雖有少量人為干擾，但核心區保持自然狀態，且核心區內無居民。（8分）

c、受到比較明顯的人為干擾，核心區內有少量居民分布，但核心區基本保持自然狀態。（6分）

d、人為干擾非常明顯，且核心區受到人為破壞。（0分）

6.2可保護屬性（30分）

6.2.1面積適宜性（12分）

a、面積足以有效維持生態系統的結構和功能，核心區面積占總面積的35%以上。（12分）

b、面積基本滿足有效維持生態系統的結構和功能，核心區面積占總面積的25—30%。（9分）

c、面積尚可維持生態系統的結構和功能，核心區面積占總面積的20—25%；核心區面積以島嶼狀自然生態系統為主要保護對象的自然保護區。（7分）

d、面積不能維持生態系統的結構和功能，且不能滿足c款有關條件的自然保護區。（0分）

6.2.2科學價值（10分）

a、在生態、遺傳等方面具有極高研究價值。（10分）

b、在生態、遺傳等方面具有較高研究價值。（8分）

c、在生態、遺傳等方面具有一般研究價值。（6分）

d、在生態、遺傳等方面沒有研究價值。（0分）

6.2.3經濟和社會價值（8分）

a、在資源利用、旅游、教育等多方面具有重大意義。（8分）

b、在資源利用、旅游、教育等多方面具有較大意義。（6分）

c、在資源利用、旅游、教育等多方面具有一般意義。（4分）

6.3前期基礎工作（10分）

6.3.1邊界劃定和土地權屬（5分）

a、邊界清楚，無土地使用權屬糾紛，已獲得全部土地的使用權并領取了土地使用證（提供土地紅線圖或市縣有關部門核準且蓋印的擬建保護區范圍圖）；擬建保護區范圍含有海域的，須提交海洋部門出具的海域使用批準文件。（5分）

b、邊界清楚，無土地使用權屬糾紛，已獲得核心區土地的使用權并領取了土地使用證（提供土地紅線圖或市縣有關部門核準且蓋印的擬建保護區范圍圖）；擬建保護區范圍含有海域的，須提交海洋部門出具的海域使用批準文件。（4分）

c、雖未獲得土地（海域）使用權、林權證，但邊界清楚，無土地使用權屬糾紛。（3分）

d、邊界不清，土地（海域）使用權屬或林權存在較大的爭議。（0分）

6.3.2基礎工作（5分）

a、完成綜合科學考察，系統全面掌握資源、環境本底情況，編制完成詳細綜合考察報告和總體規劃，收集了完整的樣本材料。（5分）

b、完成多學科科學考察，基本掌握資源、環境本底情況，編制完成較詳細綜合考察報告和總體規劃，收集了大部分樣本材料。（4分）

c、完成針對主要保護對象的科學考察，初步掌握資源、環境本底特征，完成了初步的科學考察報告和總體規劃，收集了主要保護對象的樣本材料。（3分）

d、開展科學考察，編制總體規劃和考察報告，但選擇主要保護對象依據不足，不明確，研究不深入。（1分）

e、尚未開展科學考察，無考察報告和總體規劃。（0分）

7.野生生物類自然保護區評審指標及賦分

7.1自然屬性（70分）

7.1.1物種珍稀瀕危性（30分）

a、主要保護物種為國家一類重點保護物種。（30分）

b、主要保護物種為國家二類重點保護物種。（24分）

c、主要保護物種為國家三類重點保護植物、省重點保護物種或三有名錄保護的動物，或雖未列為國家重點保護物種，但確實屬于我國特有的瀕危物種。（18分）

d、主要保護物種未列為省以上重點保護物種，但屬珍稀或地方特有種。（15分）

e、主要保護物種為普遍常見物種。（5分）

7.1.2物種代表性（10分）

a、區系和分類學上具有全國性代表意義。（10分）

b、區系和分類學上具有全省性代表意義。（8分）

c、區系和分類學上在省內具有一定的代表意義。（6分）

d、區系和分類學不具有代表意義。（0分）

7.1.3繁衍能力（10分）

a、主要保護對象在保護區內具有合理的種群結構，能保證物種的正常繁衍。（10分）

b、主要保護對象在保護區內種群結構單一，數量較少，但具備繁衍的能力。（8分）

c、主要保護對象在保護區內種群結構不合理，數量少，不具備繁衍的能力，或為偶見種。（6分）

d、主要保護對象在保護區內種群結構不合理，數量極少，在樣方面積內僅為偶見種。（0分）

7.1.4生境重要性（10分）

a、省唯一的極重要生境。（10分）

b、省內極為重要生境之一。（8分）

c、國內重要生境之一。（6分）

d、普通生境（0分）。

7.1.5生境自然性（10分）

a、基本處于自然狀態，人為干擾極少。（10分）

b、雖有少量人為干擾，但核心區保持自然狀態。（8分）

c、受到明顯的人為干擾，但核心區基本保持自然狀態。（6分）

d、受到嚴重破壞且難以恢復。（0分）

7.2可保護屬性（20分）

7.2.1面積適宜性（8分）

a、面積足以保證主要保護物種的正常繁衍或生存，且核心區面積占總面積的35%。（8分）

b、面積基本能保證主要保護物種的正常繁衍或生存，且核心區面積占總面積的30%。（6分）

c、面積尚能達到主要保護物種的正常繁衍或生存的最低需求，且核心區面積占總面積的25%。（5分）

d、面積不能達到主要保護物種的正常繁衍或生存的最低需求，且不能滿足c有關條件的自然保護區。（0分）

7.2.2科學價值（8分）

a、在生態、遺傳等方面具有極高研究價值。（8分）

b、在生態、遺傳等方面具有較高研究價值。（6分）

c、在生態、遺傳等方面具有一般研究價值。（3分）

7.2.3經濟和社會價值（4分）

a、在資源利用、旅游、教育等多方面具有重大意義。（4分）

b、在資源利用、旅游、教育等多方面具有較大意義。（3分）

c、在資源利用、旅游、教育等多方面具有一般意義。（1分）

7.3前期基礎工作（10分）

7.3.1邊界劃定和土地權屬（5分）

a、邊界清楚，無土地使用權屬糾紛，已獲得全部土地的使用權并領取了土地使用證或林權證（提供土地紅線圖或市縣有關部門核準且蓋印的擬建保護區范圍圖）；擬建保護區范圍含有海域的，須提交海洋部門出具的海域使用批準文件。（5分）

b、邊界清楚，無土地使用權屬糾紛，已獲得核心區土地的使用權并領取了土地使用證（提供土地紅線圖或市縣有關部門核準且蓋印的擬建保護區范圍圖）；擬建保護區范圍含有海域的，須提交海洋部門出具的海域使用批準文件。（4分）

c、雖未獲得土地（海域）使用權、林權證，但邊界清楚，無土地使用權屬糾紛。（3分）

d、邊界不清，土地（海域）使用權屬或林權存在較大的爭議。（0分）

7.3.2基礎工作（5分）

a、完成綜合科學考察，系統全面掌握資源、環境本底情況，編制完成詳細綜合考察報告和總體規劃，收集了完整的樣本材料，制作多媒體錄像、圖片資料。（5分）

b、完成綜合科學考察，基本掌握資源、環境本底情況，編制完成較詳細綜合考察報告和總體規劃，收集了大部分樣本材料，制作多媒體錄像、圖片資料。（4分）

c、完成針對主要保護對象的科學考察，初步掌握資源、環境本底情況，完成了部分或初步的科學考察報告和總體規劃，收集了主要保護對象的樣本材料，制作多媒體錄像、圖片資料。（3分）

d、尚未開展科學考察，無考察報告和總體規劃。（0分）

8.自然遺跡類自然保護區評審指標及賦分

8.1自然屬性（60分）

8.1.1典型性（20分）

a、遺跡的類型、內容、規模等具有國際對比意義。（20分）

b、遺跡的類型、內容、規模等具有全國性對比意義。（16分）

c、遺跡的類型、內容、規模等在國內具有重要的地學意義。（12分）

d、遺跡的類型、內容、規模等屬國內常見。（10分）

e、遺跡的類型、內容、規模等較為普通。（0分）

8.1.2稀有性（10分）

a、屬世界上唯一或極特殊的遺跡。（10分）

b、屬世界上少有或國內唯一的遺跡。（8分）

c、屬全國少有的遺跡。（6分）

d、在國內外均不具特殊性的普通遺跡。（0分）

8.1.3自然性（15分）

a、基本保持自然狀態，未受到或極少受到人為破壞之遺跡。（15分）

b、雖受到一定程度的人為破壞，但影響程度很低或稍加人工整理可恢復原有面貌之遺跡。（12分）

c、受到比較明顯的人為破壞，但經人工整理后仍有較大保護價值之遺跡。（9分）

d、人為破壞嚴重，極難恢復之遺跡。（0分）

8.1.4系統性和完整性（10分）

a、遺跡的形成過程和表觀現象保存系統而完整，內容豐富多樣。（10分）

b、遺跡的形成過程的表觀現象保存比較系統、完整，內容較多樣。（8分）

c、遺跡的形成過程和表觀現象保存不夠系統、完整，但基本能反映該類型遺跡的主要特征。（6分）

d、遺跡的形成過程和表觀現象保存較少，內容單一，不能反映該類型遺跡的基本特征。（0分）

8.2可保護屬性（30分）

8.2.1面積適宜性（10分）

a、面積足以有效保護遺跡的全部保護對象，核心區面積占總面積的40%。（10分）

b、面積能夠保護遺跡的全部保護對象，核心區面積占總面積的30%。（8分）

c、面積基本能夠保護遺跡的全部保護對象，核心區面積占總面積的20%，但能有效保護遺跡的主要保護對象的自然保護區。（6分）

d、面積不能達到遺跡保護的最低需求，內部功能分區無法滿足主要保護對象的保護要求。（0分）

8.2.2科學價值（15分）

a、在自然史、地學、礦物學等方面具有極高的科學價值。（15分）

b、在自然史、地學、礦物學等方面具有較高的科學價值。（12分）

c、在自然史、地學、礦物學等方面具有一般的科學價值。（9分）

d、在自然史、地學、礦物學等方面不具有科學價值。（6分）

8.2.3經濟和社會價值（5分）

a、在資源利用、旅游、教育等多方面具有重大意義。（5分）

b、在資源利用、旅游、教育等多方面具較有大意義。（4分）

c、在資源利用、旅游、教育等多方面具有一般意義。（3分）

d、在資源利用、旅游、教育等多方面沒有意義。（1分）

8.3前期基礎工作（10分）

8.3.1邊界劃定和土地權屬（5分）

a、邊界清楚，無土地使用權屬糾紛，已獲得全部土地的使用權并領取了土地使用證（提供土地紅線圖或市縣有關部門核準且蓋印的擬建保護區范圍圖）；擬建保護區范圍含有海域的，須提交海洋部門出具的海域使用批準文件。（5分）

b、邊界清楚，無土地使用權屬糾紛，已獲得核心區土地的使用權并領取了土地使用證（提供土地紅線圖或市縣有關部門核準且蓋印的擬建保護區范圍圖）；擬建保護區范圍含有海域的，須提交海洋部門出具的海域使用批準文件。（4分）

c、雖未獲得土地（海域）使用權、林權證，但邊界清楚，無土地使用權屬糾紛。（3分）

d、邊界不清，土地（海域）使用權屬或林權存在較大的爭議。（0分）

8.3.2基礎工作（5分）

a、完成綜合科學考察，系統全面掌握資源、環境本底情況，編制完成詳細綜合考察報告和總體規劃，收集了完整的樣本材料，制作多媒體錄像、圖片資料。（5分）

b、完成綜合科學考察，基本掌握資源、環境本底情況，編制完成較詳細綜合考察報告和總體規劃，收集了大部分的樣本材料，制作多媒體錄像、圖片資料。（4分）

c、完成針對主要保護對象的科學考察，初步掌握資源、環境本底情況，完成了部分或初步的科學考察報告和總體規劃，收集了主要保護對象的樣本材料，制作多媒體錄像、圖片資料。（3分）

d、尚未開展科學考察，無考察報告和總體規劃。（0分）

9.保護管理基礎（100分）

9.1機構設置與人員配備（60分）

a、已建立管理機構，配備管理人員，且管理機構經政府或編制委員會批準，管理人員納入事業編制（須附文件復印件）；管理人員崗位責任明確，中專以上學歷管理人員占總管理人員的比例≥40%。（60分）

b、已建立管理機構，配備管理人員，且管理機構經政府或編制委員會批準，管理人員納入事業編制（須附文件復印件）；管理人員崗位責任明確，中專以上學歷管理人員占總管理人員的比例≥25%。（48分）

c、已建立管理機構，配備管理人員，管理機構經政府或編制委員會批準（須附文件復印件），但管理人員沒有納入事業編制；保護區巡護工作正常開展，管理人員數量尚能滿足資源保護和日常管理的需要。（36分）

d、管理機構尚未取得政府或編制委員會批準，但現階段設有臨時管理機構和配備專職管理人員；保護區巡護工作正常開展，管理人員數量不能滿足資源保護和日常管理的需要。（24分）

e、沒有管理機構，配備專職管理人員，而管理目標不明確、不合理，只能維持一般的巡護工作。（10分）

f、沒有管理機構，配備管理人員，但管理人員由其他管理人員兼職。（5分）

9.2建設管理條件（40分）

a、具有良好的基礎設施，包括辦公、保護、科研、宣傳教育、交通、通訊、生活用房、檔案資料房等設施，巡護日記資料齊全，資源、資料檔案歸檔，設有專人管理。（40分）

b、具備管理所需的辦公、保護、宣傳教育、交通、通訊、生活用房、檔案資料房等設施，巡護日記資料齊全，資源、資料檔案歸檔管理。（32分）

篇4

二、推薦條件

1、年齡：一般男48周歲、女45周歲以下（特別優秀的可適當放寬年齡）。

2、學歷：大學學歷以上。

3、職稱：中學一級教師職稱以上（40歲以上一般應當具有中學高級教師職稱）。

4、經歷：有班主任經歷，有教研組長或年級組長經歷，并有本校中層等崗位經歷或相關經歷兩年以上。

5、身心健康。

6、其它：政治素質好，且具有較強管理能力的區教育系統以上中青年骨干教師可以破格。

三、推薦名額

1、梅園中學可推薦校級后備干部1名。

四、工作步驟

1、準備工作

黨支部召開支部委員會會議，學習領會推薦工作的意義，研究制定本單位實施計劃，并在全體黨員會議上征求意見后確定。同時，黨支部梳理出本單位符合條件的全部人員。

2、推薦工作

（1）第一步推薦

①黨支部召開教職工民主推薦會（教職工的參與率要高于90％），對本單位符合條件的全部人員進行民主推薦。

②確定建議人選名單：黨支部在匯總推薦情況后填寫《徐匯區教育系統民主推薦校（園）級后備干部原始排序匯總表》，并召開黨支部委員會會議，對原始推薦情況綜合分析后，按規定名額1:2的比例列出組織推薦建議人選名單。

在第二步推薦前，黨支部要與相關人選進行一次談話。

（2）第二步推薦

①推薦、測評。黨支部負責將組織推薦建議人選名單（附個人基本情況和簡歷）在一定范圍（年級組長、教研組長以上干部、全體黨員和派代表）內進行第二步推薦，并進行測評。黨支部負責匯總第二步推薦、測評情況。

②進行考察。黨支部組織實施考察訪談，訪談不少于15人（要求：教職工數30人以下訪談不少于10人，30人以上訪談不少于15人），被訪談人員的構成要體現廣泛性、代表性。

③撰寫考察報告。考察報告要反映出被考察對象的德、能、勤、績、廉，同時注重被考察對象的管理能力、業務能力、性格特點，以及主要不足等。

④確定擬上報人選名單。召開黨支部委員會會議，根據第二步推薦、測評結果、考察情況以及各單位推薦名額，確定擬上報人選名單。

3、黨內公示擬上報人選名單。黨支部可采用在黨的組織生活會上通報或征求每位黨員意見等形式，將擬上報人選名單在黨內進行公示。

4、確定上報人選。黨支部根據公示情況，確定上報人選名單，填寫《*區教育系統民主推薦校（園）級后備干部組織意向排序表》，根據上報人選的人事檔案填寫《*區教育系統民主推薦校（園）級后備干部基本情況表》。

5、總結推薦工作。黨支部認真總結民主推薦工作的情況并填寫《20*年*區教育系統民主推薦校（園）級后備干部工作情況匯總表》。

五、上報工作

1、上報材料

上報材料包括《*區教育系統民主推薦校（園）級后備干部原始排序匯總表》、《*區教育系統民主推薦校（園）級后備干部組織意向排序表》、《*區教育系統民主推薦校（園）級后備干部基本情況表》（每人1份）、考察報告（每人1份）、《20*年*區教育系統民主推薦校（園）級后備干部工作情況匯總表》。上報時，須交書面稿和電子稿（交盤片，所有資料保存在一個以黨支部名稱命名的文件夾內。其中，一寸照片的電子版用被推薦者的姓名命名并以jpg格式保存）各一套。

黨支部對破格推薦的人選要另附破格推薦報告。

上報的書面材料須由黨支部書記簽字并加蓋黨支部公章。所有原始材料由黨支部保留備查，。

2、上報時間

于9月29日（星期五）前完成材料上報。所有上報材料均交至教育黨工委組織干部科。

七、工作要求

1、明確責任

篇5

1、對當前我國招標投標工作中存在問題的思考

1.1陪標現象過多。現行建設工程招標過程中，某些業主部門，將建設工程指定發包給某些施工單位中標；或者是投標人之間進行串標，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格。因此招投標無法做到公平、公正、公開的原則。

1.2評標辦法不夠科學，專家水平有待提高。目前我國還沒有建立起一套科學的評標辦法，以至于有些業主單位，單純著重報價高低來確定中標人。有時，業主授意或者暗示評標專家為業主意向的投標單位打高分，左右評標結果，使評標工作失去了公正性。招標機構應加強對評標專家及業主的關于招投標的培訓，規范人員操作行為。

1.3中標單位違法轉分包。轉分包現象在我國現有的建設工程領域中廣泛存在。某些施工單位中標后，直接將工程違法轉包或分包給其他規模小的單位，從中收取管理費，而對工程質量及安全不管理。為質量安全問題埋下嚴重的隱患。

2、案例簡介及審計方法

2.1發現招投標程序相關問題和審計方法

2.1.1采用比較分析法判斷是否存在圍標

案例：某建設單位辦公樓外墻維修改造項目審計中，通過查閱《投標人報名簽到表》及施工承包合同發現，熊某于2013年8月26日，以甲建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第一次投標，于2013年9月26日以乙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第二次投標，這兩次均未中標。熊某又于2013年9月28日以丙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第三次投標，并于2013年11月14日與某中支簽定了辦公樓外墻改造及屋面維修工程的《建筑裝修工程施工承包合同》。得出結論熊某借甲乙兩家建筑公司的資質進行投標，丙公司在該招投標中進行圍標。

2.1.2內查外調法判斷是否存在圍標

案例：某建設單位辦公樓擴建項目審計中，審計人員和建設單位一起檢查X、Y建筑公司基本賬戶往來賬，發現：

①在開標前，Z公司將款項轉到X、Y公司的基本賬戶上。

②在招標人與中標人簽訂合同后第5日，X、Y公司將款項轉到Z公司賬戶上。

③金額均為X、Y公司投標所交的保證金。

根據以上情況，確定Z建筑公司借X、Y建筑公司資質投標，Z建筑公司進行圍標。

審計方法歸納：目前規定投標保證金和誠信保證金等保證金必須從投標人基本賬戶匯入指定賬戶，因此，通過內查外調的方法查投標人基本賬戶往來款，看該投標人是否在開標前將款項轉到其他投標人賬戶上，看其他投標人在招標人和中標人簽訂合同后5日內將款項返還給該投標人，且所轉金額均與其他投標人保證金大抵相等，如果存在這一現象，就可初步判斷該投標人進行圍標。

2.2發現施工單位資質相關問題和審計方法

2.2.1內查外調法檢驗對投標單位考察報告結論的真實性

案例：某建設單位辦公樓擴建項目審計中，在建設單位對施工總承包單位的考察報告中發現：“三家入圍施工單位目前均未辦理貸款卡，均無不良記錄”。但查閱投標單位利潤表，發現投標單位財務費用均發生了借方發生額，這說明投標單位有可能發生了銀行貸款或民間借貸利息支出。帶著這個疑問，審計人員將投標單位的組織機構代碼在人民銀行“企業信用信息基礎數據庫系統”進行檢索，發現三家入圍投標單位均有貸款卡。根據這一發現，審計人員要求三家入圍單位提供信用報告，果然這三家投標單位均有不良信用記錄。

審計方法歸納：在編制招標文件前，按規定建設單位要對入圍投標人進行考察并形成考察報告，考察內容主要是投標人的資質、財務狀況、企業信譽、信用記錄、業績狀況、施工能力以及項目經理資質等情況。為此，內審可采用內查外調法檢驗考察報告結論的真實性，即通過向人民銀行查詢信用報告；向建設主管部門查詢處罰情況；向安全管理局查詢其安全狀況等，來檢驗對投標單位考察報告結論的真實性。

2.2.2采用比較法核查施工單位是否具備施工資質

案例：對某單位辦公樓外墻改造及屋面維修工程審計中，《建筑裝修工程施工承包合同》中幾個會議室合同包干價為120萬元，承包公司的《企業法人營業執照》中顯示該公司為叁級資質，不能承包60萬元以上的裝修裝飾工程項目。

審計方法歸納：比較合同包干價和營業執照所能承包的項目合同金額，如果實際包干價大于其資質能承包的項目合同金額，則說明投標單位不具備施工資質。

2.3發現施工單位專業人員資質問題及審計方法

2.3.1采用比較法查投標是否有效

案例：某建設單位辦公樓擴建項目審計中，招標文件中規定“參加開標會的投標人必須是法定代表人或法人委托人，如果是法人委托的，被委托人必須是注冊建造師本人”，但查閱項目經理的資格證時發現，資格證中姓名邊上帶“*”，這種帶“*”表示房屋建造師是臨時建造師，既本身不具備投標資格，也不符招標文件上“被委托人必須是注冊建造師本人”的資格要求，投標顯然無效。

審計方法歸納：將招標文件中對被委托投標人資質要求與投標人的實際資質進行比較，如果投標人的資質不符合招標文件中的要求，那投標則無效。

2.3.2采用核對法判斷“五大員”和項目經理身份是否真實

案例：某建設單位辦公樓擴建項目審計中，項目經理張某受A公司法人代表委托參加投標，審計人員要求其提供在A公司的勞動合同或聘書、社保關系、工資表等，張某和A公司均無法提供，顯然，張某并非A公司的員工，不具備代表A公司法人代表委托參加投標。

審計方法歸納：①將投標單位“五大員”和項目經理的身份證號碼、姓名等身份要素，與相應的從業資格證原件上的身份要素一一進行核對，判斷其身份是否真實。②要求投標單位提供“五大員”和項目經理的勞動合同或聘書、社保關系、工資表等，判斷“五大員”和項目經理是否是投標單位的員工。如果身份不真實，則投標無效。

3、結論

針對當前我國招投標行業中存在的問題，政府部門要采取完善現有建筑行業法律法規、明確各部門的職責、健全管理機構，強化過程監督等措施，這樣才能更好地規范建筑市場秩序，從源頭上遏止建筑行業的腐敗現象，促進建筑市場秩序逐步走向規范化及法制化，不斷提高工程招投標工作的質量和水平。

參考文獻：

篇6

上海臨港產業區面積241平方公里，主要分為重裝備區、物流園區、主產業區、綜合園區、奉賢園區五大功能區塊。產業區已經基本形成了汽車整車及零部件、大型船舶關鍵件、發電及輸變電設備、海洋工程設備、航空零部件配套等五大裝備產業制造基地，是國家新型工業化產業示范基地。預計今年該區將實現工業總產值超過450億元。

“上海臨港產業區按照體現國家戰略、體現上海優勢、體現國際競爭力的戰略定位進行規劃和建設，配套功能完善，尤其是發展臨港產業的現念、思維方式和工作路數值得學習借鑒。”

――江蘇鹽城黨政代表團

基礎設施建設：華北未來重要綜合通樞紐――石家莊新客站

2011年全國在基礎設施與交通航運建設領域有6座城市處于領先，共涉及考察點10個，其中河北省石家莊市在基礎設施建設方面成績突出，排在全國前列。

石家莊新客站區域占地7.9平方公里，由建設大街、南二環、中華大街、槐安路圍合而成，是華北地區重要的以客運為主的綜合通樞紐。鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運外遷結束了百年貨運市內穿行的歷史，原有場地全部改為綠地，城市中心區的環境和景觀大大改善。

“新客站鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運外遷結束了百年貨運市內穿行的歷史，原有場地全部改為綠地，城市中心區的環境和景觀大大改善。”

――石家莊市委書記孫瑞彬

城市建設與舊城改造：高起點規劃、高標準建設，特色與宜居兼顧的新城市發展典范――錢江新城

2011年全國在城市建設與舊城區改造領域有15座城市處于領先，共涉及考察點26個，其中以浙江杭州市的考察點最為集中，被考察次數7次，排在全國首位。

錢江新城位于杭州主城東南、錢塘江北岸，占地30平方公里，是杭州實施“城市東擴、旅游西進，沿江開發、跨越發展”戰略的先導性工程。新城建設2001年啟動以來，堅持高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理，核心區4平方公里內的中央商務區、國際會議中心、大劇院、市民中心等已陸續投入使用。錢江新城中心區的空間規劃布局上，從大范圍、大尺度、高視點的角度，體現現代城市以高層建筑群為核心的特色。在建筑風格上，以香港中環、上海陸家嘴和紐約曼哈頓為標榜，在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面將達到世界一流水平。重點突出300米以上的超高層建筑群，最高天際線可以達到600余米。不僅完美體現了杭州作為國際化大都市的風貌，也尊重了西湖“三面云山一面城”的歷史格局。

“規劃是城市建設的龍頭，在推進城鎮化進程中，要學習杭州等地的先進經驗，不僅請專家規劃，還要尊重市民意見；不僅制定好規劃，還要嚴格執行規劃，要制定一流規劃，建設好我們的城市，讓城市有特色、更宜居。”

――山西黨政代表團

低碳技術與新能源：采用“兩型”技術建立的文化藝術品――長株潭兩型社會展覽館

2011年全國在城市建設與舊城區改造領域有9座城市處于領先，共涉及考察點19個，其中以湖南省長沙市和江西省南昌市的考察點最為集中，分別被考察次數7次，排在全國首位。

篇7

2000年,萬州區蔬菜副食品公司經理唐先隆接到上級主管部門通知,要求公司進行改制,方案是走兼并之路。2001年,蔬菜公司成立改制領導小組,唐先隆擔任組長,副經理劉世均、財務科長常本志(均另案處理)任副組長。改制領導小組的工作一是協助兼并方安置職工,二是督促兼并方執行兼并協議,三是協助兼并方處置資產。

企業走上被兼并的窮途末路,作為負責人的唐先隆不僅沒有感傷,反而憑著“敏銳”的嗅覺,覺察到這可能是自己最后一次撈大錢的機會。

唐先隆之所以能有這樣“敏銳”的嗅覺,是因為他很“懂行”。

早在1992年蔬菜公司修建移民安置房時,唐先隆就嘗到不少甜頭。雖然唐先隆并沒有過多干預招標,但中標公司的經理李某還是很“懂事”,為了工程能順利推進,在中標后的一天晚上,李某到唐先隆家樓下,將一個厚重的塑料袋交給他。唐先隆快步回到家中,打開塑料袋,整整10萬元錢躺在他的面前。看著10萬元,第一次收受巨款的唐先隆,并沒有心驚肉跳,他將這筆錢放在床底下的一個儲藏箱內。

欲望的閘門一旦打開,貪念就如洪水一般外涌。

1994年,政府決定改建雙白路,位于雙白路附近的單位要么就地建房,要么搬遷。蔬菜公司在雙白路有一簡易庫房,唐先隆先是將公司辦公室搬進簡易庫房,又找有關部門和領導反映情況,同時尋找合作伙伴聯建蔬菜大樓。某房地產開發公司的許某找到唐先隆,與他簽訂聯建工程意向協議后,直接在唐先隆辦公室將5萬元“感謝費”交給了他。1996年,許某將聯建蔬菜大樓項目轉讓給另一家建筑公司,該公司為了取得唐先隆的支持和幫助,分兩次給他送去10萬元“感謝費”。

面對企業改制這樣的機會,頗有經驗的唐先隆豈能白白放過?擔任改制領導小組組長后,他胃口大開,決心好好享受這頓“最后的晚餐”。

一份荒唐的考察報告

2001年8月,重慶信天翁實業發展有限公司得知蔬菜公司改制的消息后,盛情邀請唐先隆前去考察。

一個星期六的上午,唐先隆來到位于重慶主城區的信天翁公司,認識了董事長陳光、總經理陳瀟然(均另案處理)。

在信天翁公司的招待晚宴上,陳瀟然說:“萬州我不太熟悉,今后在兼并時,請唐經理支持一下,我們曉得感謝你。”唐先隆立即心領神會,他叫陳瀟然將企業簡介和兼并方案準備好,他要親自帶領蔬菜公司領導班子成員來考察。

一個月后,唐先隆帶領劉世均、常本志等人,對信天翁公司進行考察。晚飯時,陳瀟然把唐先隆叫到另一個房間說:“如果這次兼并工作搞好了,給你個人80萬元表示感謝。”

由于唐先隆早已“心有所屬”,一行人此次的“考察”,只是草草地看了看信天翁公司的營業執照。

考察結束后,唐先隆代表蔬菜公司提出兼并條件,其中關鍵的兩條是:實行整體承債式零兼并;兼并方必須首先拿出300萬元存入雙控賬戶,用于安置職工,之后才能對該公司的資產進行處理。信天翁公司表示同意。

于是,唐先隆“起草”了一份對信天翁公司的考察報告。說是起草,其實是根據陳瀟然提供的材料摘錄而成。陳瀟然介紹說,信天翁公司是重慶富邦建設開發有限公司的子公司,但唐先隆對富邦公司的實力、信天翁公司與富邦公司之間有無關系、信天翁公司的財務狀況、富邦公司和信天翁公司的業績等都沒有考察,更沒有對信天翁公司的財務狀況、銀行存款等進行考察。

就這樣,一份幾乎完全虛構的考察報告,被“鄭重”地送到了上級主管部門。

享用“最后的晚餐”

2001年10月,唐先隆帶著兼并協議到信天翁公司,和陳瀟然、陳光就協議內容進行最后確認。

雙方準備在協議上簽字時,唐先隆顯得猶豫,欲言又止。他先前計算過,信天翁公司在兼并后,至少有兩三百萬元利潤,不能讓對方獨吞。唐先隆邊翻協議書邊說:“這是我們公司班子成員的最后一班崗了,但大家的住房還沒有解決,要解決的話至少需要80萬元,如果公司被兼并了,哪來錢解決嘛!”

陳瀟然和陳光聽唐先隆這么一說,知道了他的意思。陳光說:“唐經理,只要我們在兼并中賺了錢,給你個人80萬元表示感謝。”唐先隆點頭表示同意,隨即簽訂了兼并協議。

2001年12月,陳瀟然代表信天翁公司到萬州接收蔬菜公司。第一步就是安置職工,按照協議,信天翁公司應拿出300萬元存入雙控賬戶。但陳瀟然明白,信天翁公司并不是重慶富邦建設開發有限公司的子公司,而只是由他和陳光個人出資設立的,實際能到位的資金僅150萬元,不足以安置職工。他向唐先隆提出提前變賣蔬菜公司的門面來安置職工,唐先隆明知此舉違反協議,仍積極爭取相關部門的同意。

陳瀟然以信天翁公司的名義兼并蔬菜公司,目的就是賺錢而不是發展項目,這種空手套白狼的伎倆,自然瞞不過改制領導小組的另外兩個成員――劉世均和常本志。

為堵住兩個下屬的嘴,唐先隆向他們提出一個方案,讓信天翁公司一次性給他們每人8萬元“退休費”。劉世均和常本志表示同意。

2002年1月的一天下午,唐先隆向陳瀟然提出給劉世均、常本志每人8萬元“退休費”的要求,陳瀟然表示同意,并說除了承諾的80萬元“感謝費”,給他也再發8萬元“退休費”。

篇8

超聲波流量計供應商的入圍資質要求1)必須具備的資質包括:企業法人營業執照，稅務登記證，組織機構代碼證，質量管理體系認證證書ISO9000及以上認證，中華人民共和國進出口企業資格證書，計量器具形式批準證書等。2)參考的資質包括:環境管理體系認證證書及職業健康安全管理體系認證，防爆證書、專利證書、設計證書，企業榮譽及獲獎榮譽證書等。3)其他要求:入圍供應商的國內商須提供或具備:生產廠商的生產資質，生產廠商出具的該項目或者年度授權書;近三年國家干線、山西省主要相關業績;近三年相關業績合同;近三年財務報表等。調壓撬供應商的入圍資質要求1)必須具備的資質包括:企業法人營業執照，稅務登記證，組織機構代碼證，質量管理體系認證證書ISO9000及以上認證，中華人民共和國進出口企業資格證書(進口)/全國工業產品生產許可證(國產)、中華人民共和國特種設備制造許可證(壓力管道第五組元件組合裝置)等。2)參考的資質包括:環境管理體系認證證書及職業健康安全管理體系認證，專利證書、設計證書，企業榮譽及獲獎榮譽證書等。3)其他要求:進口設備入圍供應商的國內商須具備:生產廠商的生產資質，生產廠商出具的該項目或者年度授權書;近三年國家干線、山西省主要相關業績;近三年相關業績合同;近三年財務報表等。國產供應商須具備:為供應商直接投標，不接受中間商;近三年國家干線、山西省主要相關業績;近三年相關業績合同;同類產品檢測報告;近三年財務報表等。

旋流(風)分離器、匯管等非標壓力容器供應商的入圍資質要求1)必須具備的資質包括:企業法人營業執照，稅務登記證，組織機構代碼證，質量管理體系認證證書ISO9000及以上認證，中華人民共和國特種設備設計許可證(壓力容器A2及以上)，中華人民共和國特種設備制造許可證(壓力容器A2及以上)等。2)參考的資質包括:環境管理體系認證證書及職業健康安全管理體系認證，專利證書、設計證書，企業榮譽及獲獎榮譽證書等。加臭設備供應商的入圍資質要求1)必須具備的資質包括:企業法人營業執照，稅務登記證，組織機構代碼證，質量管理體系認證證書ISO9000及以上認證，加藥機防爆證書、計量證書等。2)參考的資質包括:環境管理體系認證證書及職業健康安全管理體系認證，專利證書、設計證書，企業榮譽及獲獎榮譽證書等。采購人員應盡量收集相關資料，以尋找潛在的供應商。通常有以下渠道:1)行業報刊、年鑒:可獲取制造、產能或產品等信息。2)黃頁及互聯網:可獲取潛在供應商介紹、產品信息及聯系方式等。3)上市公司年報:可以提供潛在供應商的產品和財務評價方面的信息。4)行業性展銷會:可獲得潛在供應商及產品介紹并可進行直接的溝通。5)銷售代表:可直接獲得產品和潛在供應商的相關數據和信息。6)商業咨詢公司:當必要時，可通過專業公司獲取潛在供應商的財務狀況、信用、市場占有率等方面信息。

物資供應商的選擇應建立在充分的考察與評價的基礎之上;原則上應對擬入圍廠家進行考察，并需填寫《供應商考察報告》，考察廠家須遵守以下規定:a．首先應根據相應資質要求明確生產廠商所必須具備的條件，資質不符合廠家不予考察;b．考察內容主要包括:工廠基本資質、生產設備、檢測設備、試驗設備、人員資質、業績等。還應了解原材料來源、生產工藝、質量控制體系、銷售價格、供貨周期、售后服務等;c．考察結束一周內應根據實際考察結果填寫考察報告。考察報告評價將作為是否選擇供應商的重要依據。一種物資的合格供應商應不少于三家，并做好備用供應商的儲備與聯絡，以保證供應商的及時更新與應急供貨之需。管材、熱煨彎頭、管件，閥門、流量、調壓設備等工程物資必須保持3家及以上的供應商。根據對供應商的評審、公司發展策略和采購策略，對供應商進行適當的管理可以監督供應商遵守公司的采購政策、促進供應商服務水平的提高、提升合作關系。1)讓供應商清楚的知道公司的采購政策和評價方法以及評價結果所帶來的積極或消極的影響。鼓勵供應商提供新技術、新材料、新工藝的應用。可行且必要時，鼓勵供應商參與公司相關設計與施工計劃，或公司參與供應商新產品的設計開發。3)對于長期表現優秀的，或配合公司緊急需求、及時解決較大困難的、或在協助公司成本控制方面表現突出的供應商，可以贊賞信、增加采購比例等方式予以鼓勵。4)對于及時交貨率較低、質量狀況較差、數量短缺等供應商，應視情況向其口頭或書面投訴、要求整改乃至索賠扣款等。建立供應商資料庫，記錄每個供應商的名稱、地址、供貨范圍、性質、聯系人、聯系方式、開戶行信息、開始或停止使用的時間等信息，并定期維護、及時更新。

作者：徐志杰 單位：山西壓縮天然氣集團有限公司

篇9

工程教育;工程師;對策;工程實踐訓練

0引言

我國要實現兩個百年的奮斗目標，其一是2020年全面建成小康社會和創新型國家，走中國特色的新型工業化與信息化深度融合發展道路。其核心是提高技術含量、提高經濟效益、社會效益和環境效益。這就需要創新，創新的關鍵在人才。《國家中長期人才發展規劃綱要(2010～2020)》指出“當前我國人才發展總體水平與世界先進水平相比還有較大差距，與我國經濟社會發展需要相比還有很多不適應的地方，特別是高層次創新型人才匱乏，人才創新創業能力不強，人才資源開發投入不足”。當前我國經濟建設中最大量、最迫切需要的是高素質的工程技術人才，高素質工程技術人才培養的主陣地是以應用為主的應用型本科院校的工程教育。工程實踐能力訓練是高等工程教育的優勢和本質所在，強調通過工程實踐訓練使學生在校期間獲得工程師能力的基本訓練。因此，本文以轉變經濟發展方式為特征的新型工業化時期我國院校高等工程教育工程實踐訓練中存在的問題為核心進行討論，使工程教育工程實踐訓練更加科學化、合理化和規范化，能夠更好的引導工程教育對經濟建設新階段所需工程技術人才的培養。

1高等工程教育與工程實踐訓練

1．1高等工程教育

實施高等工程教育，院校的階段性培養目標是使受教育者獲得較為系統的理工學科的理論知識、基本技能與能力，使其在畢業時，具備成為合格工程師的基本素質和條件(或者稱為工程師的毛坯)。院校高等工程教育是培育和造就合格工程師的基礎和重要環節。高等工程教育的內涵是以技術科學作為主要學科基礎，以培養能將科學技術轉化為生產力的工程師為目標的專業教育。工程教育的本質特點是實踐性、創新性、綜合性和經濟性，它既具有普通高等教育的共性，又具有顯著的工程實踐性［1］。這里“技術科學”是指“把工程實際中所用的許多設計原則加以提煉、整理和總結，使之上升成為理論，因而就能夠把工程實際的各個不同領域的共同性顯示出來，并服務于工程技術。理論分析是技術科學的主要內容”［2］。

1．2現代工程師的素養和能力要求

高等工程教育的人才培養目標是工程師。因此，在討論院校高等工程教育工程實踐訓練的內涵之前，需要進一步明確在現代社會經濟發展背景下對現代工程師的基本素養和能力要求。首先，現代工程所具有的科學性、社會性、實踐性、創新性和復雜性等特征日益突出，所應用的內容不斷擴展，已經形成了以研究、開發、設計、制造、運行、營銷、管理和咨詢等為主要環節的工程鏈［1］。若將綠色制造和資源循環的理念融入其中，并將營銷、管理和咨詢中所獲得的信息用于再制造和指導新產品的研發，那么實際上現代工程就由工程鏈演變成了工程環，高質量、適銷對路產品的生產在工程環中螺旋式的上升和前進。其次，現代工程中的工程鏈(環)的每一個環節都有許多工程和技術問題，需要工程師予以合理的解決。這就使得現代工程需要大批能夠綜合應用現代科學理論知識和技術的手段，具備求真求實的科學精神和兼容并包人文精神的高素質工程技術人才。第三，從現代工程意義看，一種產品的成功與否越來越多地取決于它對環境的作用和其性價比。所以，必須在工程過程中加入背景因素。這種背景因素概況起來既包括企業的和組織的背景，也有顧客的愿望，還包括社會的、政治的、經濟的、環境的和文化的因素，可稱之為非技術因素。如果院校工程教育忽視了這些關鍵的非技術因素，其結果使工程師只能在現代工程中處于從屬地位，也就失去了在現代工程中的領導地位和主體作用。市場呼喚工程師型的企業家和企業家型的工程師，現代工程師需要有能力組織團隊、制定戰略，協作創新的領導能力。因此，一名現代工程師應當要能夠綜合應用科學知識、方法和技術手段分析和解決工程問題，完成工程科學和技術的開發與應用任務。在知識方面需要掌握由自然科學基礎、人文社會科學基礎(如工程經濟、環保、管理和法律等)組成的通識教育和技術科學構成的學科專業基礎;在能力方面通過工程實踐訓練從而具備工程思維能力、溝通能力(包括組織領導能力)、工程實踐能力和學習能力;在德育方面養成良好的個人修養、基本道德、社會公德和職業道德修養等［3－4］。

1．3一名合格工程師的培養環節

縱觀世界各國的工程實踐經驗和情況，培養一名合格的工程師大體需要用7～9年時間，期間要經歷和完成三個重要環節。一是工程科學知識的學習;二是工程實踐的訓練;三是工程經歷或者說工作實際的體驗［5］。前兩個環節的實施應該是相互融合交叉進行，通常在院校工程教育階段進行，特別是第二個環節的實施雖屬于院校工程教育培養階段，但是必須要有學校和企業的密切合作才能真正完成初步的工程師基本素質訓練;第三個環節的實施和水平的提升在工作崗位中進行，即工程實際中進行，屬于繼續工程教育。所謂繼續工程教育是指建立在大學教育基礎上的對在職工程技術人員進行知識與技能的更新、補充和提高的教育，是培訓而不是學歷、學位教育。工程經歷這個環節沒有終點，將伴隨工程師終生。因此，工程實踐訓練是院校高等工程教育的核心內容、本質與特色體現，是高等工程教育區別于其它類型教育的標志。可以將其內涵概括為:工程實踐訓練就是院校高等工程教育為培養工程技術人才所必須進行的工程實踐活動模式和內容的總和。工程實踐訓練是促進工科大學生理論聯系實際、學用結合、以便走上工作崗位后能夠盡快適應工作的重要途徑，是培養和訓練工科大學生基本的工程綜合、設計能力和創新思維能力的唯一途徑，它包括校內和校外兩個工程實踐訓練場所。

2院校高等工程教育工程實踐訓練的演變與存在的問題

2．1國內院校高等工程教育工程實踐的歷史變化

1895年，天津大學的前身———北洋大學堂建立，以實業救國、強國和注重工程人才培養為目標，她的誕生標志著中國現代高等教育特別是高等工程教育的開始。我國的高等工程教育在20世紀20年代開始是學習美國的高等工程教育，解放后效仿蘇聯模式在校辦工廠中進行工程實踐訓練，同時校辦工廠具備生產功能，實現了教學和生產一體化。改革開放后隨著經濟體制的改革，又逐步轉向以美國為代表的高等工程教育為目標。必須注意到美國的高等工程教育也在不斷調整，從偏重科學、研究主導的工程教育，在近20年來也已經更加重視工程實踐性。美國的工業企業具有強大的研發背景和高水平的比較完善的繼續工程教育體系，從而可以彌補院校工程教育對工程實踐關注的不足。相比之下，我國的工業界并不具備很強的研發背景和實力，多數企業也不具備良好的繼續工程教育條件。于是，從20世紀80年代開始我國的工科院校紛紛在校內建立了實踐教育基地――工程訓練中心，實現對學生的工程實踐訓練，培養學生的工程意識、實踐能力和創新精神［6］。從起步到現在100多年來，我國的高等工程教育的發展是從學習和借鑒歐美到效仿前蘇聯、然后又回到跟蹤學習以美國為代表的高等工程教育模式的過程中，同時積極探索自身道路中不斷前進的。

2．2國內院校高等工程教育存在的問題

建國以來，特別是我國改革開放至今，高等工程教育培養了數千萬的工程技術人才，有力地支撐了我國工業體系的形成和發展;高等工程教育辦學規模居世界第一;基本形成了較為合理的高等工程教育體系和結構。基本滿足了國家經濟建設和社會發展對多層次、多類型工程技術人才的大量需求;從2005年到現在我國高等工程教育認證從無到有，2013年已經加入“華盛頓協議”成為該協議組織第21個成員，初步形成了具有中國特色并與國際實質等效的工程教育認證體系。但是我們的院校高等工程教育的工程實踐訓練和能力培養方面目前還存在如下的主要問題:(1)對院校高等工程教育工程實踐訓練重要性地位的認識不到位。效仿早期美國高等工程教育思想，以科學研究主導工程教育，重視理論、輕視實踐，再加上受我國傳統思想的影響，重“學”輕“術”，工程實踐訓練的重要性地位沒有很好的得到保障。(2)有些雖然認識到了工程實踐訓練的不可替代性和重要性，但是，沒有平衡好工程實踐訓練與理論教學之間的關系，工程實踐教育過程要么依附于理論教學，要么完全獨立于理論教學。(3)沒有完全建立起來比較完善的工程教育實踐訓練內容體系、一般標準、評價機制和保障機制。(4)實施院校高等工程教育工程實踐訓練的大多數教師缺乏工程實踐訓練，工程知識、工程經歷、工程規范和實際生產經驗不足，嚴重制約工科大學生的工程實踐訓練水平。(5)院校高等工程教育封閉辦學。開放辦學、產學研密切合作的有效體制和長效機制沒有完全建立起來，企業具有豐富實踐經驗的技術人員在高校兼職、指導學生工程實踐訓練的機制沒有形成。(6)工程實踐訓練投入不足。學生和教師的精力投入均不足，既包括總體時間上的不足，也包括實踐訓練的工作量強度不夠、訓練內容的先進性和時代性滯后。在我國這樣大規模的院校工程教育背景下，經費投入也相對缺乏，設備和技術相對落后。

3工程實踐訓練的指導思想與方法

3．1正確認識院校高等工程教育的問題

從原國家教委工程教育考察團1995年赴美考察報告《回歸工程•多樣化•宏觀管理》［5］，中國工程院工程教育代表團2002年的《訪美考察報告》［7］和2005年清華大學工程教育認證考察團對德國的訪問考察報告《德國工程教育認證及改革與發展的考察報告》［8］，等等。可以看出，上述這些問題在當時美國和德國或多或少的同樣存在，但是這些國家都進行了有針對性的改革，取得了很好的成效。在我國，雖然也認識到了所存在問題的共性與我國自己的特殊性。但是，沒有完全形成有效和長效的改革措施，或者措施落實不到位。這其中的主要和重要的背景差異是:美國和德國等國家都是已經完成了工業化的高度發達的后工業化國家，而我國是一個快速發展中的國家，而且處于社會主義的初級階段。也許有人會因此說，中國的工業化程度還沒有達到歐美那樣的程度，高等工程教育自然趕不上他們。但是，必須清醒認識到，如果高等工程教育不能超前培養出具有較強工程實踐能力的工程技術人才，那么我國的新型工業化和小康社會何時才能實現?百年大計，教育為本，教育優先發展是我國的一項重要國策。因此，面對科學技術的快速發展、經濟全球化和國際經濟競爭日益激烈的大背景，走中國特色的新型工業化道路、全面建成小康社會、建設創新型國家和實現中華民族偉大復興夢想的目標要求，以及歐美發達國家高等工程教育的改革現狀與經驗，我們的高等工程教育必須面對現實存在的問題，在總結和繼承我們自己工程教育中工程實踐訓練好的傳統和借鑒歐美成功經驗的基礎上，進一步解放思想、更新觀念、深化改革、加快發展，早日從高等工程教育大國進入高等工程教育強國，為國家經濟發展的新常態提供強大的引領、支撐和保障作用。

3．2加強院校高等工程教育工程實踐訓練的思想與方法

工程實踐教育既不是理論教育，也不是單純的實際操作和崗位能力，而是根據教育目標組織的有明確理論指導下的既動腦又動手的實踐活動，要體現現代科技和工程綜合特征以及產業界的需求。院校工程教育中的工程實踐訓練體系承載著培養學生工程實踐能力和創新能力的重任，需要著重解決好兩個問題。一是培養什么樣的工程實踐能力，即目標定位問題;二是怎么樣培養這種能力的問題，即途徑方式方法問題。工程實踐訓練體系應該由總布局(框架)、內容與目標要求、教學模式和教學方法等方面構成。應用型本科院校工科工程實踐訓練體系構建的指導思想應該確立為:加強專業基礎、拓寬專業口徑、突出工程實踐、培養實踐能力、學會技術創新、注重工程應用。并貫徹如下的方法要求:

(1)堅持工程實踐訓練是高等工程教育的本質與特色。通過工程實踐教育、訓練，著力提升學生的工程素養，著力培養學生的工程實踐能力、工程設計能力和工程創新能力。

(2)堅持技術科學教育與工程實踐訓練緊密結合(理論和實踐相結合)，突出工程實踐訓練。工程實踐訓練并非完全依附于理論知識體系的從屬，實踐能力與理論知識同等重要，二者缺一不可。

(3)遵循認知規律和大學生成長成才規律。工程實踐訓練內容分層次循序漸進，由基礎、設計、綜合到創新，由相對獨立到交叉融合。

(4)堅持走產學研相結合的工程技術人才培養道路。工程教育必須主動服務國家戰略發展需求，主動服務行業企業需求，工程實踐訓練更加重視與工業界的密切合作和交流。行業、企業應該成為工程技術人才培養的重要組成部分。

(5)更加重視工程技術人才培養的國際化原則。工程實踐訓練和能力培養考慮逐步與國際接軌，反映時代新技術與發展趨勢，在世界范圍內逐步形成我們的競爭優勢。

(6)工程實踐訓練要求指導教師須參加企業實踐鍛煉，提高自身的工程實踐能力，成為掌握理論知識能勝任理論教學、具有實踐能力能夠指導學生工程實踐訓練和具有技術和產品研發能力能夠幫助企業解決技術難題的“三能型”教師。

(7)在實施工程實踐訓練時要注意，相對獨立開設的實驗課、實訓等環節盡可能由工程實踐能力強的講授相關理論課教師承擔，這樣教師就能夠發現學生在實踐過程中容易出現什么樣的問題，哪一些理論知識的理解有偏差等等，從而有利于后續不斷提高教學的針對性。如果將兩者完全割裂開來，由不同的教師承擔，則改進教學的效果是會打折扣的。

4結語

本文以院校高等工程教育工程實踐訓練中存在的問題為主進行了討論，針對當前院校高等工程教育工程實踐訓練存在的主要問題，以現代工程師的素養和能力培養為目標，確立了工程實踐訓練及其內涵，提出了加強院校高等工程教育工程實踐訓練的思想方法。這和當前我國開展的工程教育認證的標準與要求是一致的，從而為高等工程教育實現培養工程師目標而實施的工程實踐訓練提供了指導。

作者：羅印升 俞洋 沈琳 劉曉杰 單位：江蘇理工學院電氣信息工程學院

參考文獻:

［1］朱高峰．論我國工程教育的問題與對策［J］．教學研究，1999，22(1):19－22．

［2］錢學森．工程控制論［M］．上海:上海交通大學出版社，2007．

［3］余壽文，王孫禺．中國高等工程教育與工程師培養［J］．清華大學教育研究，2004(3):1－7．

［4］朱高峰．工程教育中的幾個理念問題［J］．高等工程教育研究，2011(1):1－5．

［5］國家教委工程教育考察團．回歸工程•多樣化•宏觀管理:赴美考察報告［J］．高等工程教育研究，1996(1):59－67．

篇10

區人民法院院長提請任命為區人民法院副院長的***、***兩位同志，是經過區人民法院嚴格的選拔、考核程序選的，整個程序合法、民主、公正。考察中，法院班子和機關干部對兩位同志給予了客觀的評價。考察組綜合大家的評價和三位同志歷來的表現，認為***、***同志，政治堅定，宗旨明確，思想覺悟較高，能認真學習“三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，自覺貫徹黨的路線、方針、政策，忠實地履行法律賦予的職責，注重業務知識學習，不斷提高自身素質，具有較強的組織管理能力和業務能力；注重廉潔自律，作風正派，得到了院領導和全體機關干部的信任和好評；平時嚴格要求自己，不怕苦，不怕難，以身作則、親歷親為，在各自的崗位上取得了較好的成績。

篇11

背 景

19世紀中期，西方探險家已經基本完成了對歐洲、北美洲的考察，南美洲、非洲、澳洲以及西伯利亞等廣大地區的地理概況也逐漸為學者們所熟知。19世紀末到20世紀上半葉，東亞及歐亞大陸腹地作為僅有的幾個未知領域，引起了世界學者的廣泛關注。隨著地理考察的進展，西方學者逐漸把目光集中到亞洲腹地，尤其是中國的西部地區。

中國在東亞、中亞占有遼闊的疆域。這里不但有獨特的自然環境，而且有豐富的文化景觀。中國人對西北邊疆地理的研究有著悠久的歷史。自漢代張騫開通西域后，國內介紹中國西北地理概況的著作不斷問世。到了清代，西北藩亂不斷，為了加強西北邊疆的建設，有關西北地區的地理研究更加豐富。

經過清代幾百年的經營，中國人對于西北地區的自然環境及人文現象已經有了概括性的了解，并出現了大量的西北邊疆地理著作。其中較為重要的著作，有徐松的《新疆識略》和《西域水道記》、椿園氏的《西域聞見錄》、祁韻士的《西域釋地》和《西陲要略》、張穆的《蒙古游記》等。但是中國傳統的西北邊疆地理研究多以地方官員、僧人及流寓邊疆的文人學者的著述為主，直到19世紀末期，還沒有科學意義上的探險和考察。

從19世紀的最后10至20年開始到20世紀初期，中國西北邊疆地理的研究發生了根本性的變化。形形的外國人云集這一地區，其中既有帶著侵略目的的政客，也有當時世界一流的地理學者和地質學者。俄國軍人普熱瓦爾斯基（H.M.Przewalski）和他的學生科茲洛夫（P.K.Kozlov）曾在中國西部地區考察，并掘走了大量的珍稀動植物標本和西夏文書；英國人斯坦因（M.A.Stein）、法國人伯希和（P.Pelliot）、德國人李谷克（A.von Le Coq）等人，也都曾劫掠過中國西部地區的文物和古生物化石。這一時期，有數百名來自英國、法國、瑞典、德國、俄國、日本、美國等十幾個國家的學者來中國考察。他們的足跡遍及中國的廣大疆域，考察報告和相關論文、論著數以千計。這些成果有些在中國發表，更多的則發表在世界各國的科學雜志和著作上。從某種意義上講，這是中國西部地區的地理大發現時代。

在眾多的科學探險考察中，最著名的有美國地質學家龐培烈（R?Pumpelly，1837~1923年）于1862年至1865年的橫穿歐亞大陸之旅，和德國地理學家李希霍芬（Feridinand von Richthofen，1833~1905年）于1868年至1872年對中國的廣泛考察。他們掀開了中國近代科學考察的序幕。尤其是李希霍芬提出的“震旦紀”、“黃土高原風成說”、“絲綢之路”等概念和學說，曾在中外學術界產生廣泛的影響。

幾十年以后，李希霍芬的學生、瑞典地理學家斯文赫定再次來到中國，計劃組織一次大規模的科學考察活動。

赫定簽署的協定及中國學者的反應

當斯文赫定于1926年再次來到中國時，中國的科學事業已經有了長足的進展。這時不但出現了像中國科學社這樣的綜合性學術團體，而且已經成立了大大小小各種專業性的學術團體十幾個。中國學者“歷觀前事，痛國權之喪失，恐學術材料之散失”，早就希望組織學術團體協會，以便聯絡各學術團體，更好地發揮它的作用。赫定的到來，成為中國學術團體協會成立的催化劑。

赫定來到北京后，首先尋求瑞典、德國駐華大使和北京政府的支持。他的計劃似乎進展得十分順利。不但西方的駐華大使表示全力相助，赫定的考察計劃還得到了北京政府的支持。赫定為了考察事宜曾拜訪了北京政府外交總長顧維鈞。顧認為中國政府肯定會同意考察計劃中的駝隊探險，但計劃中的航空探險，卻要得到中國軍方的同意。為此，赫定又拜訪了航空署長劉光克。劉對開辟中國與歐洲之間的航線很感興趣，但他提醒赫定在駝隊探險結束之前不要提出飛行的請求，否則捅到報界，就會遇到更大的阻力。為了避免麻煩，赫定決定先進行駝隊探險，并取消了在中亞建立無線電臺的計劃。

在赫定的努力下，北京政府同意了他的考察計劃。當時駐扎在北京的奉系軍閥親自接見赫定，為赫定出具介紹信，并打電報給新疆軍閥楊增新，通知他探險隊的抵達時間和目的。

在爭取得到北京政府應允的同時，赫定也在積極準備具體的考察事宜。他派隨行的西方學者前往包頭籌建考察團總部，并準備購置考察用品。

正當赫定認為萬事俱備的時候，事態卻發生了突然的轉變。

事情起因于1926年底赫定與北京政府農商部下屬的地質調查所簽訂的協議。為了能夠更好地推進考察工作，赫定在當時農商部顧問、瑞典地質學家安特生（J.G.Andersson）的建議下，與地質調查所所長翁文灝達成了合作協議，并草擬了探險大綱。協定的原始文本現已無從考證，但關于協定的具體內容，目前中國學術界卻有兩種說法：一種說法認為，協定要求赫定的考察隊吸收中國學者參加古生物考察，考察的結果將發表在中國的古生物學雜志上，考察團所有的采集品均留在中國。考察團定名為“中瑞聯合考察團”；而另一種說法則認為，協議規定，考察團采集的所有地質、考古材料和歷史文物先送瑞典研究，“一俟中國有相當研究機構，再送還中國一套副本”。中國派地質工作者兩人伴行，負責與當地各級官廳接洽，到新疆后即返北京，由瑞典人前去接替。而考察隊的名稱是“斯文赫定中亞遠征隊”。盡管目前無法斷定上述兩種說法哪一個更符合事實，但毫無疑問，1927年3月中國各界聽到的是后一種聲音，于是“全國輿論大嘩”。一時間，北京的大小報紙紛紛刊登消息，報道了赫定帶來數架飛機，當局無法阻止赫定偷運文物的消息。

不但中國報界反應強烈，中國學術界更是采取了積極的行動，反對赫定的考察活動。

1927年3月5日，北京大學研究所國學門召集各學會代表二十多人召開聯席會議。會議決定成立北京學術團體聯席會議。第一次聯席會議有兩個主題：一方面是促進籌備建立永久的機構，進行學術資料的收集與研究，籌劃發掘采集國內各種學術材料；另一方面就是反對外國人私入中國境內收集資料。在第一次聯席會議的決議中，明確提出了反對瑞典遠征隊來華。

在3月19日召開的第三次聯席會議上，決定將北京學術團體聯席會議改稱為中國學術團體協會，并將其確定為永久機構。與會代表擬定了14條《中國學術團體協會章程》，并于5月2日呈報教育部。章程規定，協會由北京大學研究所國學門、北京大學考古學會、歷史博物館、京師圖書館、中央觀象臺、古物陳列所、故宮博物院、清華學校研究院、中國天文學會、中國地質學會、北京圖書館、中國畫學研究會、中華圖書館協會、地質調查所等14個學術團體及學術機構組成。

學術團體協會成立后的首要任務，就是與赫定談判考察事宜。

談判的經過及協議的簽署

自1927年3月5日，第一次學術團體聯席會決議公開反對赫定的考察計劃后，又于3月10日在北京各大報紙上公開發表《宣言》，反對斯文赫定的中亞遠征計劃，并致函中國外交部，要求停發斯文赫定等人的護照；11日，又致函甘肅、新疆等地的相關機構，要求阻止斯文赫定前往。

赫定不希望與中國學術界發生沖突，另外當他得知北京政府可能因為中國學術界的反對而收回曾經承諾過的支持時，赫定為了解釋情況和平息事態，于3月9日致函北大研究所國學門主任沈兼士，表示這次考察并未打算攜帶古物出國，并愿意與中國學者合作。10日赫定與安特生到北京大學面見沈兼士等中國學者，解釋這次考察的目的，并商談合作的可能性。

為此，學術團體聯誼會于3月13日召開第二次會議，討論赫定的來信，并于14日復函斯文赫定。信中認為，赫定信中提出的合作辦法，與第一次聯席會議中提出的由中國人主辦的方法相違背，因此不能接受。但信中仍向赫定表示，愿意與他“作友誼的晤談”。

3月17日赫定再次致函聯席會議，進一步解釋考察的目的及與中國學術團體合作的辦法。赫定還就中國學者反對中亞遠征隊的名稱問題，提出可將考察隊定名為“北京學術團體聯合組織之中國西北科學考查團”或者其它中國學者認可的名字。

在3月19日的第三次聯席會議上，中國學者詳細討論了赫定的來信，決定推舉周肇祥、劉復、袁復禮和李濟四人與赫定接洽，并建議赫定于3月20日下午到北京大學第三院研究所考古室面商此事。

3月20日下午四時，赫定偕同當時擔任農商部顧問的瑞典地質學家安特生，到北京大學邀請四位代表到六國飯店舉行了第一次面對面的談判。

這次談判，中國學者主要關心的是赫定此行的目的、是否涉及軍事內容、西方考察團的成員是學者還是軍人、考察路線、時間、經費等問題。針對這些問題，赫定一一作了說明。他尤其介紹了考察的目的主要是地理、氣象、天文及地磁學，而考古及地質學是附帶目的，如果中國學者反對，可以取消相關的考察內容。談判結束后，赫定向學術團體協會提交了他整理的14條會談紀要。

就在中國學術團體協會考慮如何與赫定合作的問題時，《順天時報》以“瑞典考古隊已首途赴新”為題，突然報道了赫定的考察隊已經出發的消息。中國學者大為驚異，于是再次致函赫定，請他“誠意答復”，并同時致函綏遠都統，請他們在協會與赫定談判沒有成功之前，監視考察隊的行動。3月22日赫定回復中國學者，稱報上的消息不準確。強調只是部分人員先到包頭做準備，他本人將留在北京商談此事。赫定還專門請安特生向中國學者解釋此事。

3月24日學術團體協會召開第四次會議，討論赫定整理的第一次會談的14條內容。經過仔細商議，與會代表向赫定提出11條合作辦法。辦法的內容包括：考察團的名稱應為“中國學術團體協會西北科學考查團”；考察團的具體事務由協會組織理事會負責；所得物品應全部交與理事會保管；不得毀壞沿途古物建筑；不得以私人名義向當地居民購買古物；不能夠繪制比例尺超過三十萬分之一的地圖等等。會議還決定由周肇祥等六名學者繼續與赫定商談。

3月25日，六名代表與赫定進行了第二次談判。

這次商談的內容涉及中西方團員的具體人數、薪金，經費的來源及使用辦法，氣象臺的設置，團長的人選，出版考察報告的方法等具體的合作內容。會談結束后，赫定要求中國代表將所提條件以西文形式送給他，并于29日復函，大體同意中國學者的要求。但赫定提出，在中方的要求中，理事會的權力太大，并希望在采集的古物和考察報告的形式上，中方能夠有所退讓。

就此，4月1日學術團體協會召開第五次會議進行討論。會議提出八點決議，表示，名義上可以商量，但在權益上不退讓。

4月2日，中國學者與赫定舉行了第三次談判，逐條討論中方的意見。會談中討論了雙方團長的權限、理事會的作用等問題。

就在中國代表與赫定商談合作辦法的過程中，各大小報紙不斷有關于赫定組織的考察團已經出發的報道。一時間消息混雜，難辨真偽。為了更好地交流與合作，第三次談判結束后，中國代表仍以電話或書信等方式與赫定交換意見，并又先后召開了三次會議，討論各項內容。最后，赫定基本上接受了中方的要求。

在與赫定基本上達成共識之后，中方推舉徐炳昶、馬衡、劉復三人負責起草合作辦法，李四光、袁復禮、李濟三人負責合作辦法的翻譯。

4月20日學術團體協會召開第十次會議，討論新起草的合作辦法。23日周肇祥與劉半農帶協議征求赫定的意見。赫定提出考察團的名稱應由“學術團體協會組織考查團”改為“學術團體協會與斯文赫定博士共同組織考查團”、外方團員應該由赫定任命而不由協會任命等意見。在24日的第十一次會議上，中國學者同意了赫定提出的要求。

經過四十多天的談判，4月26日下午七時，在北京大學研究所國學門由中國學術團體協會代表周肇祥和瑞典學者斯文赫定簽訂了《中國學術團體協會為組織西北科學考查團事與瑞典國斯文赫定博士訂定合作辦法》。至此持續了一個多月的談判終于以中外合作、并以中方為主的形式圓滿結束。

篇12

1、綠色貿易壁壘的概念

從廣義講，綠色貿易壁壘指的是一個國家以可持續發展與生態環境保護為理由和目標，為限制外國商品進口所設置的貿易障礙。從狹義上說，綠色貿易壁壘實際上是一種市場準入的障礙，是指進口方通過制訂嚴格的環保技術標準，復雜的衛生檢疫制度或采用綠色環境標志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進口。

2、綠色貿易壁壘的基本類型

綠色貿易壁壘的內容比較廣泛，大致包括以下五種類型:

（1）綠色技術標準。綠色技術標準是通過立法手段制訂嚴格的強制性環保技術標準，限制國外不符合環保技術標準的產品進口，對貿易實施限制。這些標準都是根據發達國家生產水平和技術水平制訂的，對發達國家來說，是可以達到的，但對于發展中國家來說是很難達到的，因而勢必導致發展中國家的產品被拒在發達國家之外 。

（2）綠色環境標志。綠色環境標志是一種在產品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權部門按照一定的環境標準頒發的，用來表明該產品不但質量符合標準，而且在生產、使用、消費、處理過程中符合環保要求，不危害人體健康，對環境無害或危害極 小。其基本目的是引導消費者進行綠色消費，從而引導企業自覺調整產品結構采用清潔的工藝。

（3）綠色包裝制度。“綠色包裝”也稱環境之友包裝或生態包裝。綠色包裝一般是指對生態環境和人體健康無害，能循環復用和再生利用或降解腐化，促進可持續發展的包裝。

（4）綠色衛生檢疫制度。綠色衛生檢疫制度是建立在現代科學技術基礎上的。各種檢疫措施不僅極為嚴格，而且繁瑣復雜。基于保護環境和生態資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發達國家制訂了嚴格的環境與技術標準。由于各國環境和技術標準的指標水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標設計的任意性，而使環境和技術標準可能成為綠色貿易壁壘 。

（5）綠色補貼。它是指一種將資源環境費用內在化以降低外部經濟效果使成本與效益盡可能在生產和經營者身上得到統一的一種手段。為了保護環境和資源，有必要將環境和資源費用計算在成本之內，使環境和資源成本內在化，發達國家還將嚴重污染環境的產業轉移到發展中國家，以降低環境成本，使發展中國家的環境成本因此而提高。

3、綠色貿易壁壘的特點及實施條件

（1）綠色貿易壁壘的特點

綠色貿易壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特征:

第一，表現內容上具有合理性。貿易保護主義者抓住消費者的心理，以保護人類、動物的生命或保護環境與資源為理由，表面上符合可持續發展的歷史潮流，也迎合了綠色消費的需要，以達到其貿易保護主義的目的。

第二，保護對象上具有廣泛性。綠色貿易壁壘具有廣泛的保護傾向，不僅對產品本身的質量，而且對產品從生產前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產品貿易擴展到服務貿易、技術貿易等領域，呈現出無所不包的態勢。

第三，保護方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質量、規格、性能和安全等規定了極為嚴格、繁瑣和特殊的標準，檢驗手續繁瑣復雜，而且經常變化，使外國商品難以對付和適應。其目的是利用環保之名行貿易保護之實，使出口方難以預見其內容及變化而難以對付和適應，但又不易產生貿易摩擦。

第四，制訂形式上具有合法性。大多數非關稅壁壘不是通過公開立法來加以規定和實施，而國際貿易中的綠色貿易壁壘則有相應的法律為依據，如1994年的《技術性貿易壁壘協議》(簡稱TBT協議)和《實施動植物衛生檢疫措施協議》(簡稱SPS協議)，同時，各國還制訂有本國關注的一些法規，如1989年美國實施的609條款。

第五，動態性。發達國家所制訂的綠色貿易壁壘措施會隨著其貿易伙伴經濟和技術水平的進步而調整，從而使得綠色貿易壁壘出現不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進口大米檢驗的量化指標已經從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規定，當某種具有綠色標志的產品在其市場的占有率超過2096時，該國對其環境標志的要求就會做出提高的調整。

（2）綠色貿易壁壘的實施條件

綠色貿易壁壘這種貿易保護措施，雖然能有效地阻止外國商品進入本國市場，但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止，實施壁壘的主要是發達國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發展中國家如中國。這主要是因為:

①綠色貿易壁壘主要是通過規定高藥殘標準來提高農產品的市場準入門檻，如歐盟對氯霉素殘留量的標準規定為0.2——0.3ug/kg，這個標準不僅是我國就是歐盟本身也很難達到標準。

②實施綠色貿易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標準是不夠的，必須輔以先進的檢測設備、檢測技術以及高素質的檢測人員。具有先進的檢測技術、設備可以增加應檢農藥的種類，以及最大限度的提高限量標準，這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。

二、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀及原因分析

篇13

長江下游地區新石器時代的最大變化，當是社會的變革。因為有了發達的農業和手工業，二者相互依存，又互為因果。手工業的發達不僅為制玉業，也為農業提供改進了的技術力量，農業的豐收又給手工業以生活保障。按《文明史》的考察，這時的“手工業技術已非常發達”，而成為“重要的生產部門”。從余杭出土的大量玉器及其工藝的精湛來看，得有專業的玉工，才能做到。手工業已成為“重要的生產部門”，以及玉工的專業制作，也就不可能再兼顧農業，而與之分離了。

按摩爾根之說，文明時代“以文字的發明和使用為始點”，恩格斯認同此說，覺得不夠，又加了一句：“隨著勞動分工與生產領域擴大，出現真正工業與藝術的時期，人類進入文明時代。”良渚玉文化時代，雖然還沒有發明和使用文字，但已出現勞動分工，生產領域正在擴大，又有了無愧于藝術品稱號的玉器，這些都是文明時代所必須具備的因素。正因為有了這些因素，我們可以說，良渚玉文化時代的出現，將社會文明向前推進了一大步。即如《文明史》在“良渚文化”一節的結語中所說：“良渚文化已處于原始社會末期，并已接近文明社會的門檻。”

《文明史》在說這番話的時候（20世紀90年代），良渚古城遺址還深藏地下。待到進入21世紀，良渚古城驚現于世之時（2007年6月），蚩尤族人就不僅“接近文明社會的門檻”，甚而舉步跨入“文明社會”的大門了。前面已經提到，“良渚古城”的重現，見證“良渚古國”的存在，而國家的出現，又是社會文明的重要因素。有國家必然要有城市。“良渚古城”，亦即“良渚古國”的國都。這個“國都”位于浙江余杭縣境以莫角山為中心的三角地帶。這一地帶上的玉器最集中，數量最多，品種最齊全，制作最精美，蘊含最豐富。可以說，“良渚古城”是用玉鑲嵌起來的。這座玉鑲城，也無愧于“精美絕倫”的稱譽。

擁有如此“精美絕倫”之玉的國，豈不就是“美玉之國”了么？這樣一個以玉稱奇之國，華夏大地，首屈一指，地球上也找不出第二個。

近年，良渚文化遺址出土一件玉璧，璧面琢有兩個疑似文字的符號，尚未成形。蚩尤族因為沒有文字，其歷史文化記述，一直沿用漢字。漢字發明之初，曾將“玉”字寫作“王”，甲骨文作《說文》釋“王”之義曰：“王者，天下所歸往也”。并引董仲舒曰：“古之造文者，三畫而連其中謂之王。三者，天、地、人也；而參通之者，王也。”“王”又與“玉”同。《周禮·天官·九嬪》“贊玉 ”漢鄭玄注：“故書玉為王，杜子春讀為玉。”可見古時人們是王、玉不分的。能將天、地、人參通者就是王。即“天下所歸往”之人。蚩尤為九黎之君，當然就是其族所歸往的王，亦即良渚國的國王。

蚩尤族統領之國，擁有如此精美絕倫的寶玉，可見這位國王又與玉結下了不解之緣。在這里，王與玉已經融為一體了。而國家的出現，乃是文明時代的重要因素。這無異于說，良渚國的文明大門，是蚩尤族人用一方美石敲開的。

王者之器 國之瑰寶

琮王和鉞王，不僅是其造型和紋飾的“精美絕倫”，更重要的是其在良渚國中的王者地位。這兩件玉王同時出土于1號墓中，可見這位墓主人的身份非同一般。同時又在11號墓中，發現了一起集中堆放的玉璧、龍首圓盤形玉飾、玉魚等特殊玉器。5號墓還發現，后復原為由冠飾、鉞身、端式組合，及木質柄部鑲嵌玉粒的重器，即一件完整的玉鉞。而這三座墓都集中在反山墓群里。

北橋遺址群編號⑴瑤山，不僅出土大量玉器，還發現祭壇遺址，在山丘上用堆土筑成，共三重。整個祭壇邊壁整齊，轉角方正，布局規范，系精心設計認真施工建成的。祭壇范圍還發現12座墓，看起來像是由墓葬與祭壇合一的特殊建筑。

又在反山東南附近的莫角山，發現一座人工堆筑的大土墩，系大型禮儀性建筑基址。認為是良渚時期極為重要的政治、經濟、文化、軍事、宗教的中心遺址。

《考察報告》結語說：“反山墓地的科學發現，為研究良渚文化社會性質，提供了最重要的珍貴資料。

這份《考察報告》所記的內容，止于1993年（1995年由《東南文化》第2期刊載）。至2007年，浙江又傳來驚人的消息，考古工作者復在余杭縣瓶窯鎮發現了古城遺址，位置正好在以莫角山為中心的地區，面積達290萬平方米。為迄今華夏發現的最大古城（見《貴陽晚報》2007年12月1日《今日視點》版“中華第一古城”驚現浙江良渚）

在余杭遺址分布的文化區域，東以最初發現的良渚文化遺址，西以莫角山和反山遺址，北以瑤山遺址各為一點，用直線連接，正好成一三角形，而今的寧杭公路即其底邊。也就是說，余杭地區的良渚文化分布在今寧杭公路以北的三角地帶。古城在西端，祭壇在最北的三角頂上。這里就是昔日蚩尤部落聯盟的統治中心。《考察報告》在結語中，引蘇秉琦的話說中國文明史的發展經歷了“古國——方國——帝國”的話，并將“浙江余杭發現的良渚方國的禮儀建筑和祭壇墓地”與“紅山古國的壇廟冢”相比擬，認為都是這一歷史進程中的實物見證。

余杭地區所出土的玉器，僅是良渚文化區即長江下游地區新石器時代玉文化的局部。良渚文化號稱“三大板塊”，即太湖地區文化、寧紹地區文化及寧鎮地區文化，而良渚（余杭）文化在太湖地區文化中所占的面積就這么個小三角。但因其是后期發展起來的，文化程度最發達，先期出現的文化遺址中所發現的玉器數量不多，卻是源頭，與余杭玉文化形成一個承先啟后的玉文化系統，而余杭玉文化則是統領全局的綱。而以余杭玉文化為綱的良渚玉文化系統，正好與其統治中心，即“國都”相適應。

作為良渚國見證的實物，比比皆是。而首當其沖的，應為玉琮王和玉鉞王。除了反山5號墓出土一件，琮王與鉞王，瑤山大墓群又出土與之近似的一件。旁邊還有祭壇，被認定為男覡女巫專用墓地。在良渚玉器的30多個品種中，最具代表性，堪稱典型器。從1號墓陪葬的玉器既有琮王又有鉞王來判斷，其墓主人當是其國的王者。

反山墓群10號墓隨葬的是玉璜、龍首圓牌形玉飾、玉魚等特殊玉器；11號墓發現集中堆放的玉璧。按考古界稱良渚玉文化的琮和鉞，都具有權威性，而琮王和鉞王，當是最高的權威。可見擁有“二王”的1號墓在反山墓群中居于主體地位，其次是擁有一件玉鉞的5號墓，以及10號墓和11號墓。正如《考察報告》所說，其墓群“排列布局規整有序，有一定的總體格局”。

琮王紋飾圖案為“神面紋”，即“神徽”。按《說文》對“靈”的釋義：“靈，巫以玉事神”。也就是擁有最高權力的王，亦充當巫師，巫以玉事神。亦即對自然的崇拜。將自然界的鳥和獸的形象，及人的形象，幻化為神，而供奉之。

而作為一族和一國的最高統帥，其權力就是統籌全族和全國的生產生活，對外交往，一旦發生戰爭，即為最高統帥指揮作戰。這時的“神面紋”，其形象也就成為“族徽”了。

至于鉞王，其上琢的是簡化獸面紋。《古玉之美》經過對良渚玉鉞的考察，認為：“整個鉞身加工精致，無使用痕跡，表明玉鉞在當時是一種儀仗器。

儀仗器，雖與“神徽”、“族徽”不盡相同，但亦關系一國的威儀，非同一般。與琮王一樣，都應尊其為王者之器，國之瑰寶。

這位王者是誰？不就是1號墓的墓主人么？這位王者，在這座具有總體格局的國都里，既是國王又是巫師，集政權和神權于一身，率領全族在長江下游廣大地區，創建了聲振寰宇的良渚文化。

1號墓主人作為良渚國的國王，既已壽終正寢，怎么蚩尤還在活著？原來說蚩尤為族稱而非人名，在這里得到了證實。一位國王逝世了，又有繼承者，其接替的國王亦為九黎族人，其君仍稱蚩尤。已逝的國王因無文字記載，只留下一個考古文化符號：“1號墓主”。而九黎之君仍稱蚩尤。

蒼璧禮天 黃琮禮地

良渚文化1號墓主已長眠九泉，可是，并不因為他的壽終正寢，而使其所創建的文化從此斷裂。

《文明史》在對良渚文化作了全面系統的闡述后，有一段結語說：“具有濃厚神秘色彩的獸面紋形象以及各種玉制禮器如琮、璧等，很可能為以后的商、周文化所吸收，成為當時最具代表性的物品”。

可是，中國歷史教科書給我印象最深的是，黃帝始祖——殷商文字——周的禮制——秦的統一——漢的興盛。這是貫穿在中華文明史，亦即漢文化史上的一條主線，被認為是中華民族的正宗。歷史留給國人的記憶，都是客觀存在，毋庸置疑，但有缺環。而今良渚文化的發現，并已為商、周所吸收，而成為最具代表性的物品，那缺環就給補上了。

《文明史》所說為商、周吸收的文化因素，主要指的是“禮器”，其中有玉制的琮、璧等。而琮和璧，乃是良渚玉文化中的典型器。商、周屬于青銅時代，以銅器為其文化的重要標志。但亦有玉器。其器型也有琮和璧；周代不僅有玉琮和玉璧，甚且將琮和璧作為禮儀的重器。

良渚玉琮的典型器為方柱圓孔形，玉璧的典型器為塊狀圓形圓孔，商、周常見的玉琮和玉璧，其造型，與良渚玉器的琮和璧，是一致的；在用途上，商、周和良渚時期也都是用作禮器。而在時間上，良渚先出，當是源；商周繼后，應為流。可見二者之間，有著承先啟后的淵源關系。沒有良渚玉文化開創在先，也就沒有商周的后繼傳承。

文化的吸收和傳承，并非原樣照搬，而是根據自身的認識和需要。蚩尤族是重琮輕璧的，到了商、周卻反過來，重璧，并將其與琮并列而且排在首位。《周禮·春官·大宗伯》規定：“以蒼璧禮天，以黃琮禮地”。《說文》對玉的釋義為：“石之美者，有玉德”。孔老夫子又言道：“君子以玉比于德”，復將玉提升到最高的精神境界，而成為國人的道德規范，商周將良渚玉文化的吸收，遂納入華夏并與紅山文化融匯成漢文化的巨流，并形成制度，世代傳承。

王既不再 鑄金鑄銀

商周對良渚文化的傳承，是為分流，即融入漢文化的一支。蚩尤雖然敗在黃帝的手下，但其雄風猶存。

蚩尤后裔苗族，雖經堯、舜、禹等歷代王朝多次征討，而流落西南（以下以清水江流域為例），成為弱勢族體，仍不甘示弱，復振作精神，重新安居立業。由于元氣大傷，王既不再，只能鑄金鑄銀。王，一字雙關。既指九黎之君，又為玉之古稱。蚩尤又已作古，仙化歸天（大自然）。清水江流域杉林覆蓋，已無玉可尋。《苗族古歌》口傳族史，有“運金運銀”一章，說的是苗族祖先將如蛋的天和地撐開以后，還不穩固，又用金子和銀子鑄造12根金柱和銀柱，將天支撐牢固。又用金子鑄造金太陽，用銀子鑄造銀月亮，于是白天有太陽照射，夜晚有月亮放光。人類才過上安詳的生活。

苗族口傳史，是經過洪水泛濫、逃難來到黔中大地以后，回憶古時候，并將現實與往古相比照而重現的印象。古與今交錯雜糅，往古的記憶比較模糊，而現實則清晰如鏡，給人們留下了遐想的空間。

考古工作報告稱，良渚古玉使用的透閃石是就地取材。《苗族古歌》在回憶“運金運銀”的時候，是從東方將金和銀運到西方來的。東方即苗族原先的想象，西方是現今的新居。說明新居的黔中不產金和銀。而祖先蚩尤在東方創世時，并未出現金和銀，只有石和玉。或者經歷“夏禹宇宙期”的大難和“涿鹿大戰”的打擊，其后裔的記憶里已經淡忘了祖先蚩尤曾經制造過石器和玉器，或者把金和銀當成了石和玉，而將其留在口傳的古歌里了。

不管怎么說，苗族來到黔中以后，確乎鑄金鑄銀，亦如蚩尤之在長江磨石琢玉，或者說，用金和銀取代了石和玉。按人類社會的文明進程，由石器而銅器而鐵器，也是順乎時代潮流的。從中不難發現其與良渚文化不無承續關系。最為顯著的標志，就是手工業工具和玉器，其后裔苗族在清水江流域運用熟練的手工業鑄造農耕工具和銀器。兩地之所作，雖然因時因地而有所不同，但都是生產生活之所需，只是其所使用的材料有所不同罷了。而苗族所造之器，既可在良渚文化中找到其對應的痕跡，又有所發展和超越。

清水江一帶，苗族鐵匠爐火焰常青，其所打造的斧頭、柴刀之類的工具，不僅在器型上與良渚文化的石斧、石刀相仿，而且更加鋒利。這難免沒有巧合的成分。但作為蚩尤后裔之作，稱其為異地的傳承和發展，則非言過其實。

尤其值得稱道的是，清咸同年間，朝廷用兵強化苗疆（清水江流域苗族聚居區）的時候，苗族不甘屈從，于是拿起自制的斧頭、鐮刀，以及攆山的火藥槍奮起反抗，與清軍廝殺，再現蚩尤當年在涿鹿大戰中的“兵主”、“戰神”雄風，恍若蚩尤再世。

苗族還有一件寶，就是銅鼓。傳說是由釜演變而來的。先是在征戰中作為激勵苗軍奮勇拼搏的鼓點，平常又成為樂器，并與蘆笙配合，給祭祀和娛樂助興。

至于銀器，與良渚文化的玉器相比對，那就猶如同一母系脫胎出來的異質（材）作品。

據楊正文著《苗族服飾》（貴州民族出版社，1998年）的考察，“銀飾在苗族服飾中占有十分突出的位置，特別是女盛裝，銀飾成為必不可少的配件。苗族銀飾不論從品種數量、造型風格，還是制作工藝上講，在中國服飾中也是十分突出的。”并以黔東南“革一式”為例，舉其要者為：頭部裝飾有簪子、銀角、銀冠、耳墜、耳環，胸部銀飾有麻花項圈（扭絲項圈）2只，戒指項圈1只，壓絲項圈（淺泡）1只，扁平雕龍銀圍披（勛泡）1只，銀鏈1條，雕花壓領1個；衣飾銀片60片；手部銀飾有六方手鐲、竹節手鐲、扁手鐲、四方戒指、空心戒指、空心雕花手鐲、馬鞍（形）戒指等，全身銀飾重達300余兩。而“施洞式”銀飾，全套總計竟達30件。這與良渚文化玉器30多個品種相比，也不相上下。

如果說良渚文化遺址出土的玉器大多是男子所佩戴，那么，黔中苗族服飾幾乎皆為女子所享有，故而在造型上各有特色。但苗族婦女所戴的銀冠，其造型與良渚文化象征權威的琮王神面紋卻出奇地相似。琮王神人所戴的羽冠，按《古玉之美》的描繪稱：“羽冠由22組作放射狀的羽翎組成”，而清水江苗姑們戴的銀冠，也是羽狀放射紋裝飾，只是苗族用的是18條銀片組成。如此巧合，難道是偶然的么？兩相對應，其在藝術上豈不具有異曲同工之妙？只是二者的功能各有不同罷了。良渚文化琮王為其族的禮器，由部落聯盟首領擁有，苗族銀冠則為女子們的盛裝飾品。而羽翎都是以鳥羽為其摹本，始祖蚩尤創立于先，苗族傳承在后，說明其后裔并未忘記其始祖蚩尤是崇拜鳥的氏族。

如果可以說銀飾是良渚玉的異質作品，那么，服裝似乎也應有其源頭。良渚遺址發現絲織品和麻織品，卻不見服裝遺物，可能墳墓埋藏的時間久遠，已經朽毀無存。但可以肯定的是，蚩尤族人在良渚文化時代，是穿著絲或麻制作的服裝的。只是不知其樣式罷了。也許在苗族的服裝上留下了些許當年蚩尤族穿著的影子，以其微妙而不為人所察見。但從苗族服裝所繡的紋飾，可以找到與良渚文化玉形相類比的圖案。如苗族挑花圖案上的魚紋，而良渚玉器中有一件玉魚，前者是繡在布上的，后者是玉琢成的，盡管其載體有所不同，紋飾繁簡各異，但二者都是以魚為摹本的仿生作品。僅從仿生這一點來說，也是蚩尤首創于先，苗族追隨于后。玉魚造型簡樸，略顯古風；而苗族挑花，則以精細巧作勝出。

良渚文化時代，蚩尤族以玉事神，而清水江無玉可用，苗族祭祖以牛為犧牲，俗稱“吃牯臟”。每13年輪回一次，極為神圣莊嚴。也有以魚為犧牲的，為求多子多孫，人丁興旺。但因殺牛耗費太大，有的地方改為“蘆笙會”，每年一次，于春季舉行。無論殺牛祭祖，抑或蘆笙會，其儀式，都要以“笙歌鼓舞”助興。而蘆笙會，則以吹笙踩鼓為主題。男的吹笙，女的伴舞。伴舞之女，身著盛裝，是蘆笙塘中最為耀眼的星星。