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市場經濟的發展，對地質單位的職工教育工作提出了更高的要求。為了適應市場經濟的發展需要，我們需要推動地質單位職工教育工作的重組。對于職工教育工作的重組，我們可以從以下三個方面進行：
（一）創新職工教育工作體系創新職工教育工作體制，推動地質單位職工教育工作的重組，并建立完善的職工教育工作效果評價體系，才能提高教育工作水平。重組后的職工教育工作體系組要包括工作崗位分析、培訓需求調查與培訓計劃，并設立完善的職工教育評價機制。通過建立崗位分析體系，可以了解崗位工作所需要的知識和技能需求，有助于人力資源部門對于崗位招聘與管理。通過建立培訓需求與培訓計劃，了解各個崗位的培訓需求情況，形成有針對性的職位評價體系；針對職工教育工作中存在的問題進行改革，及時調整培訓計劃，提高職工培訓效果，建立完善的職工教育體制。總之，通過重組職工教育工作，形成完善的教育管理體系，從而提高企業的職工教育工作水平。
（二）細化培訓效果評價標準，提高培訓工作效果在地質單位開展職工教育工作的重要方式是職工培訓，為了提高職工培訓效果，應當完善職工效果評價體系。重組職工教育工作需要我們細化職工教育培訓評價標準，將培訓內容、參與培訓人數、職工對培訓內容的認可度等內容進行細化，完善職工教育工作管理制度，及時了解職工教育培訓工作的效果。通過培訓效果評價體系，了解職工教育工作的各項功能是否得到發揮，并針對培訓效果的不足，提出相應的改進意見或改進方案。在職工教育工作中，細化后的效果評價標準，可以指導員工的行為。在員工培訓過程中，由于職工教育工作的效果是隱性的，不能用數據作為支持，導致許多職工教育工作人員工作態度散漫，不盡心盡力。細化后的效果評價系統可以指引職工的培訓工作，了解工作中存在的不足，及時進行調整，從而提高職工教育工作水平。
（三）重視政策教育，豐富職工教育工作形式重組后的地質單位職工教育工作，應當堅持以人為本的理念，貫徹落實科學發展觀，把提高職工素質作為職工教育工作的重點，才能提高職工教育工作水平。企業要將職工教育工作列入黨委工作議程，與經濟工作一同布置、一同考核，通過職工教育工作服務于企業發展戰略，全面提高職工教育工作水平。職工教育工作的重組，豐富職工教育工作形式需要借助更多的外部助力，幫助開展職工教育工作。在開展職工教育工作時，應堅持靈活多樣的原則，推動培訓方式的創新，盡可能的采用現代多媒體技術開展職工教育，利用現代多媒體技術豐富教育內容。同時，對單位工作人員的培訓應當根據崗位的差異，分批次、分階段的開展職工教育工作，并把政策教育貫穿于始終，從而全面提高職工的綜合素質。
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(二)地市職業教育管理格局以分別管理與歸口管理為主，政策落實與質量監督不到位。長期以來，我國職業教育由教育部門、人保部以及部分行業、企業管理。調研顯示:46%的地市由教育部門和人保部門分別管理，44%的地市統一歸口教育行政部門管理，10%由政府層面統籌管理。也就是說，分別管理和歸口管理形成了當前地市職業教育管理格局。在地市政府在職業教育管理方面存在的問題中，大家認為最大的問題是“政策落實不力”和“缺乏職業教育督導”，都占36%，其次是“多頭管理、政出多門”，占26%，再次是“上級領導不重視發展職業教育”，占10%。在政策落實上，部分地區用于職業教育的30%的教育費附加政策不能落實。為應付上級督導檢查，地市財政部門將這筆經費暫時劃撥到教育局財政上，檢查結束后馬上劃走。局長們戲稱，這是“財政局長與教育局長玩的一個數字游戲”。生均撥款政策執行更是困難，1996年頒布的《職業教育法》第四章第二十七條明確規定“省、自治區、直轄市人民政府應當制定本地區職業學校學生人數平均經費標準;國務院有關部門應當會同國務院財政部制定本部門職業學校學生人數平均經費標準足額撥付職業教育經費。”但是到目前為止，僅有10個省(區、市)出臺了職業院校生均撥款標準。在職業教育督導上，2012年，教育部專門頒布了《職業教育督導條例》，由于現代教育督導工作歷史不長，職業教育督導工作更是新生督導項目，很多督學、督導辦主任并沒有從事過職業教育的經歷，專門設置職業教育督導機構和將職業教育列入當前督導計劃中的更是少之又少。在教育體制綜合改革試點項目中，56個職教試點項目中僅將內蒙列為職業教育督導試點，占試點項目的1．8%。
(三)地市政府統籌力度不均，招生問題制約職業教育發展。統籌協調有利于提高資源利用效率，是地市政府優化職教資源、提升辦學水平、促進城鄉、校企協同發展的有效措施。地市政府在統籌職業教育方面力度最大的是統籌學校布局，為82%;其次是經費投入，為70%;第三是專業設置，為63%;第四是招生和就業，為58%;統籌力度最弱的是師資，為38%。校企合作是職業學校發展生命線，政府在校企合作中發揮統籌主導作用。調查顯示，統籌協調是地市政府在校企合作方面主要職責，占66%;13%的地市政府通過政策制定促進校企合作;10%的地市政府直接指導職業學校的校企合作;11%地市政府沒有參與校企合作。由此可見，地市政府將統籌力度主要放在學校布局和經費上，在校企合作上也有少部分地方政府“缺位”。近年來，“招生難”成為制約職業教育發展的首要問題。出現“招生難”的一個主要原因是，政府統籌職能沒有很好發揮，缺乏全局性規劃，職業學校缺乏統籌設計，專業重復，造成競爭生源。一些位于地市級的省屬職業學校，由于“地方保護”政策，很難招到地方生源;為了競爭生源，各個學校不得不給學校和老師回扣，購買生源，提高辦學成本，無力改善辦學條件、促進校企合作和提高師資隊伍水平，形成了惡性循環。
(四)地市政府主導力度大，學校自不足。政府主導下的職業教育管理體制有利于職業教育快速和協調發展。但是如果政府包攬太多，缺少市場機制調節，學校自主性就得不到發揮。調查顯示，公辦職業學校辦學經費中92%來自政府預算內財政撥款，7%來自學生學費，1%由學校自籌。《職業教育法》規定了建立多渠道籌集職業教育經費的經費籌措機制，但是，目前公辦職業學校經費以政府投入為主，學校缺乏尋求其他渠道籌資的積極性，多渠道投資機制難以建立。在政府對職業學校的專項撥款方面，用于房屋基建的撥款最多，占74%;其次是用于學校的實訓儀器設備的撥款，占72%;再次是重點建設專業的專項撥款，占69%;最后是對薄弱學校的補助，占66%。由此可見，政府在專項經費預算方面，基礎設施和設備等硬件投入較多。有些局長提出，由于上級主管部門在專項經費預算死板，學校用于校舍加固維修費用和實訓設備購置的經費用不完，而學校卻沒有專項經費用于兼職教師的聘用和特色專業建設等軟件建設。在教師招聘方面，學校也沒有自，地方人事部門按照公務員招錄標準和方式招聘教師，達不到中職學校對“雙師型”教師的需求。有些地市中職學校校長和副校長都由市委組織部統籌，甚至學校中層干部聘任也必須經市教育局備案。政府在投入和人事管理方面的過分主導，束縛職業學校手腳，不利于學校發展。此外，地市政府或有關部門還為職業學校畢業生提供信息服務，最多的是就業服務，占88%;創業、培訓等其他服務項目占12%。
二、地市政府統籌主導職業教育的思考與建議
地市級政府負擔著地方職業教育改革發展，在促進地方職業教育發展中，發揮了統籌主導作用。但是調查中發現，地市政府在統籌、監督、保障等方面存在“缺位”現象，即應該政府做到的卻沒有做到，而在管理方面卻存在“越位”現象，即應該放權的地方沒有放權。鑒于此，筆者認為，應該從政策落實、職能轉變和統籌管理三個方面入手，確保責任到位、簡政放權和優化配置。
(一)落實政策，責任到位。地市政府職責到位才能保障職業教育發展。然而從認識到行動存在距離，一些地方政府在履行統籌主導職業教育發展職責時，往往是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。調查中也存在著“地市政府表面重視職教，實際重視普教”的現象。其原因可以從地方政府政策執行價值沖突的角度分析:一方面，地方政府認識到發展職業教育有利于人全面發展、社會公平和經濟發展;另一方面，他們不得不被以分數和升學率為考核標準的政績觀左右。這樣一來，地方政府已經認識到必須重視職業教育，將職業教育納入規劃中，召開相關會議并發文推動職業教育發展，但是在對職業教育的條件保障方面確不如普通教育。因此，應落實和采取相關措施。1．地市政府首先要貫徹落實就業準入制度。一些企業為降低生產成本招收沒有經過培訓的人員，影響職業學生畢業生就業。用人單位招錄職工必須嚴格執行“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定，從取得職業學校學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員中優先錄用。對于違反就業準入制度的企業，特別是對涉及人民生命財產安全的相關職業，如衛生醫療、食品生產等行業，加強監管，人保和工商部門要加大執法監督力度，對違反規定、隨意招錄未經職業教育或培訓人員的用人單位給予處罰，并責令其限期對相關人員進行培訓。2．地市政府還應保證職業教育經費投入增長。各級政府在經費投入方面承擔不同的責任:省級人民政府要制定本地區職業學校生均經費撥款，并依法監督執行;地市政府除了保證職業學校教師工資按時發放以外，還必須落實“城市教育費附加安排用于職業教育的比例應不低于30%”的政策并保障教育經費逐年增長。3．地市政府應落實職業教育學生資助和免費政策和職業學校學生責任保險制度。中職助學金政策一直受大家質疑，原因之一是學生揮霍或亂花助學金，產生不良效果;而中職學校確無經費進行基礎設施建設，辦學條件差;更有甚者，極少數中職學校還存在虛假注冊學生學籍、騙取國家助學金等違法違規行為。最近，江西新余市調整助學金用途，將該項目經費(每年約300萬元)設立為職業教育發展專項經費，用于獎勵為新余企業輸送員工的院校，以及實施集團化辦學、推進職業教育信息化建設的職業院校。［1］在免費政策方面，已經有內蒙、山西、江蘇、福建、重慶、貴州、青海、寧波、廈門9個省市區免除中職教育學費，免學費資金由財政補貼職業學校，補貼標準從每生每年2000元至6500元不等;25個省實行職業學校學生責任保險全覆蓋。
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職業學校教師來源應該多樣化、多渠道，但是，被調查的職業學校教師來源渠道主要為三個：小部分來自企業、行業等生產一線，大多數是從高校畢業后直接從事職業教育工作，其次是從小學、普通中學、高中調入。在抽樣調查的專任教師中，只有4.9%的人來自企業，7.3%來自事業單位，來自普通中學的就占17.1%。其中，在被調查的專任教師中專業教師在企業實踐的時長近乎于零。教師來源單一。民族地區職業學校的大多數教師主要來自學校，從學校到學校的上崗方式使得大部分的教師缺乏企業實踐經驗與專業技術能力，動手能力差，在教學和實訓過程中容易陷入普通教育重理論、輕實踐的俗套中，最終影響了職業教育的教學效果。
2.教師培養和培訓機制不健全
造成教師專業技術能力不強的另一個原因是教師的專業培訓缺失。根據調查問卷，在關于民族地區職業學校教師從事中職工作以前對職業教育的了解情況的調查中有14.3%幾乎一點也不了解中職教育，只有43%了解一點和47.6%表示比較了解。對職業教育的特殊性缺乏了解，表明需要對這些新教師進行崗前培訓，然而在新教師入職引導中，接受的培訓形式比較單一且效率不高，主要為集中培訓（66.7%）、專題講座（76.2%）、師徒制（14.3%）。另外，參加過培訓的教師中有4.8%的人認為中職教師培訓的課程設置不太合理，培訓內容缺乏實用性和針對性；培訓類型結構不合理，大部分教師只參加過縣、校級的課程培訓，而國家級培訓所占比例較小，如表4：形式單一的培訓也直接影響了教師獲得專業技術資格證書情況，調查結果顯示：被調查的教師中獲得高級證書的只占4.8%，獲得中級證書的為57.1%，38.1%的教師獲得了初級證書，顯然無法適應民族地區職業學校技術技能的人才培養要求。據了解，培訓環節薄弱的原因主要源于廣東民族地區職業學校教師培訓經費的限制，無法安排大多數教師進行培養和培訓。
3.“雙師型”教師結構失調
“雙師型”教師缺乏是民族地區職業學校普遍的問題。從調查數據來看，數量上，乳源中等職業技術學校、連南職業技術學校兩所學校“雙師型”教師占專任教師比例分別為24.1%、39%；職稱上，兩所學校有20.6%的雙師型教師具有初級職業資格證書，中級的只占44.1%，中級以上的35.2%；學歷上，在調查的雙師型教師中本科學歷占多數，研究生及以上學歷教師不到1%，約13%的只有專科及以下學歷；從教師類型結構來看，文化基礎課教師占38.8%，專業課教師占58.5%，而實訓指導教師只有2.7%。造成“雙師型”教師結構失調、實訓技能缺乏主要有以下三個方面的原因：一是由于廣東民族地區經濟條件落后，教育主管部門未能提供教師很好的培訓機會，使得培訓缺乏針對性和實效性；二是來自于經費的限制，無以支持民族地區職業學校教師參加進修、培訓以及外出訪學；三是時間的不足，廣東民族地區職業學校教師生師比過高，教師承擔的教學任務繁重，加上班級、學生管理等超負荷工作，難以抽出時間參加培訓及自我提升。
（二）優秀中青年骨干教師少
職業教育與國家經濟發展密切相關，社會發展與市場變化要求職業學校教師要不斷學習和提高能力，才能跟上新形勢的步伐。中青年骨干教師是職業學校發展的主力之一，需要職業學校對中青年教師要加強培養和培訓。然而，現實情況下廣東民族地區職業教育條件不利于教師發展，學校提供的外出培訓、交流的機會過少，導致教師見識不廣，眼界不寬，出現閉門造車的現象，部分老教師甚至從未有過外出學習的經驗，缺乏現代化職教理念。從年齡結構上看，被調查的教師中40歲以上的教師占了68%，40歲以下占32%左右，平均年齡45歲，平均教齡也都有23歲，優秀中青年骨干教師所占比例不到20%，在被調查的雙師型教師中，40歲以下的占總數的38%，40-50的占了54%，仍以年齡較大的教師為主。
二、廣東民族地區職業教育師資培養的對策
（一）加快“雙師型”教師隊伍建設步伐
1.確立科學的“雙師型”教師標準
“雙師型”教師作為我國職業教育教師的專屬名稱，是區別于普通教育學校教師的特有名詞，是保證職業教育質量的關鍵。何謂“雙師型”教師，目前尚未統一定論。有的學者將其概括為兩種：一是“雙職稱型”，即具有教師職稱和職業資格證的教師；二是“雙素質型”，即教師既要具備理論教學的素質，也應具備實踐教學的素質。由于定義的標準不一，每個學校的實際操作會出現很大的差異，甚至同一所學校內的也會出現爭議，導致現實中的“雙師型”與理想中的“雙師型”教師有很大區別。可見，“雙師型”教師隊伍培訓系統的首要任務是確立科學規范的“雙師型”教師標準。在教育部制定的《中等職業學校教師專業標準（試行）》中規定：中職教師既要有較好的通識性知識、教學設計能力、實訓實習組織能力……還要有教學研究和專業發展能力。也就說理想的“雙師型”教師是“理論與實踐一體化”的教師，同時具備會教理論與會指導學生實踐的“雙會”能力。因此，“雙師型”教師資格認定標準的制定應該要求教師同時擁有包括相應教育層次的教師資格證和所任教專業的國家職業資格證，即“教師+職業資格”。總而言之，“雙師型”教師不是教師證與資格證的簡單相加，也不是教師與工程師的簡單結合，更重要的是專業理論知識、技術實踐能力等方面的融會貫通。對于民族地區職業教育的“雙師型”教師而言，還要體現在實際教學中能夠將本民族特有的文化知識的有效再現與進行傳統技藝技能的傳授等方面，才能培養出既能適應本民族地區經濟發展又能傳承本民族文化、技藝的人才。
2.建立健全的“雙師型”教師認定制度
盡管制定出了“雙師型”教師的標準，但是由于在具體操作上考核要求的放寬、放低，加上很大程度上考核與培訓不分家，導致目前很多教師擁有職業技能等級證卻不具備相應的職業能力。這就需要建立一個規范的“雙師型”教師認定制度，嚴格規范資格證書的考核環節，確保職教教師“雙證”的有效性。“雙證”是“雙師型”教師認定的基本條件，但是，“雙證”不等于“雙會”，要在持有“雙證”的基礎上，在認定的時候要加強對教師其他方面的考核。職業教育離不開行業、企業，與行業、企業的緊密結合是職業教育區別于普通教育的最大特點。廣東民族地區職業教育要培養出高素質的勞動者和技能型人才離不開本民族地區企業、行業參與，因此，長期、穩定的校企合作關系是民族地區職教教師專業發展的平臺保障，也是“雙師型”教師考核認定的主要參照。通過以政府為主導，引領“雙師型”教師認定體系，成立專門的工作小組，由教育主管部門牽頭，帶動相關勞動部門和企業行業共同參與，依照“雙師型”教師考核認定標準，由各領域的專家考核認定，考核內容包括專業理論課和專業技能訓練課，或者以“理論-實踐一體化”的課堂作為考核項目，加上“雙證”資格要求，對教師作出科學的認定。通過科學規范的考核方式引領民族地區職業教育“雙師型”教師隊伍建設向制度化、系統化、專業化方向發展，形成多層次、全方位、靈活開放的培養體系。
3.制定合理的“雙師型”教師評價機制
科學、合理的評價體系是構建廣東民族地區職業教育“雙師型”教師培養體系的重要保障。合理的“雙師型”教師評價管理機制，使“雙師型”教師的認定、考核、評定等各方面都能找到合理的依據，做到公平公正。同時，為了激發民族地區職業學校教師對獲得“雙師”資格的熱情，建立相應的激勵機制，將“雙師型”教師的素質、能力評定結果與教師的職稱、獎金和培訓等相連，成績突出的作為全校示范以帶動全體教師自覺地投入到拓展本專業知識來提升自身能力的學習中。合理的評價體系與適度的激勵機制對條件落后的民族地區職業學校的教師來說是公平公正的重要保證，也是激發全體教師努力提高自身全面發展的動力。
（二）多渠道培養民族地區職教師資
1.通過院校聯合培養高素質的職教師資
通過專門的職業院校和其他大學特別是工科學院師范專業來聯合培養職教師資。一是加強高等院校與民族職業學校的溝通，通過與東部發達地區對口的高等院校合作辦學、專業培訓等形式為廣東民族地區培養職教師資，如現廣東技術師范學院是廣東省重點的職業師資培訓中心，以面向職教、服務職教、引領職教培養的“雙證書”畢業生，成為職教師資培養的重要基地，通過合作辦學，推進教師進修和選派優秀教師赴當地任教等對口支援工作，還可以根據對口支援地區和專業教學實際，培養相應的師資，推進廣東民族地區職教師資的培養和素質的提高。二是依托職業師范院校和綜合大學開辦不同專業的民族地區職教師資培養班。此類院校可以根據最自身的特長，面向民族地區的普通高中和社會招生學生，按照該民族地區經濟發展、學校專業設置特點、計劃招生比例開辦不同專業的職教師資培養班，并要求這些專業的學生畢業后必須到民族地區職業學校擔任教師，不僅解決當地職業教育師資缺乏的問題而且也一并解決了當地學生上學、就業問題。同時，開辦職教師資培養班的職業院校要加強職教師資培訓基地建設，提高教師實踐能力以及制定中等職業學校骨干專業建設和學科帶頭人標準，確保民族地區職業教育師資質量。
2.以校企合作促進職教師資培養
職業教育涉及的專業和種類之多，如果僅靠專門設立的職業技術教育師資培育機構是無法滿足各類職業學校對教師的需求的。無論是從職業教育培養目標還是從職業教育培養特色來看，職業學校教師只有到真實的工作場景中感受、感悟、學習，才能獲得最優最具實際價值的教學資源，這就需要通過教育主管部門的協調，將學校與企業聯接，建立長效的合作機制。學校通過派選專業教師到企業進行專業培訓與實踐鍛煉，保證專業教師與工廠、企業、行業之間保持專業對口業務往來的渠道順暢，實現專業教師和專業學科帶頭人到企業對口實踐的常規化和制度化。職教教師利用校企合作的優勢，到企業進行實踐鍛煉，了解行業發展動態，掌握技術進步情況，從而提高教師實踐動手能力以及指導實踐教學的能力，更好地提升教育教學質量。另外，廣東民族地區有自己的地方經濟特色，如特色農業、植物資源開發與保護、民族旅游資源等，依托這些產業建立對口的師資培訓基地，使得教師能夠很好的掌握民族產業知識與技能，促進本地區經濟發展需要的專業技術技能人才的培養，是一種投資少、見效快的途徑。
（三）建立健全的經費承擔機制和開放的教師培訓機制
1.加大師資培訓經費投入
缺乏職教師資培訓經費是廣東民族地區職業教育面臨的嚴峻問題之一，有效的解決途徑是建立學校、政府、社會和教師個人四位一體的培訓經費承擔機制。國家在政策上對民族地區職業學校師資隊伍建設給予一定的傾斜，設立民族地區職教師資培訓專項用款，并且對專項用款進行跟蹤，確保專款專用，保障職教師資培訓工作順利進行。地方政府則加大對民族地區職業教育師資培訓經費的投入力度，鼓勵社會資本進入職業學校，學校通過特色辦學引進企業資金以及號召社會各界人士捐資助學以承擔一定的師資培訓經費，而教師個人按照相應培訓等級適度承擔一定的經費，經費承擔機制可以有效的分擔了職教師資培訓經費不足的壓力，擴大教師培訓范圍。
2.拓寬教師培訓領域
建立開放的教師培訓機制，使得專業教師有更多的機會參加培訓。一是鼓勵教師學習進修，尤其是鼓勵青年教師進一步提高現有學歷，要求在崗專科及以下學歷的人員提升學歷，使學校專業教師學歷合格率達百分之百。制定教職工繼續教育、在職攻讀碩（博）士研究生以及教職工教育培訓制度，對表現優秀的教師給予選派到知名高校及企業進修學習等獎勵，全面提升職教師資整體質量。二是鼓勵支持教師參加實踐技能的培訓。包括提供教師到外地參加技能培訓的機會以及選派專業教師到本地區企業、工廠等進行專業技能培訓，并且要參與職業技能鑒定培訓及取得相應技能等級證書；規定青年教師必須到企業實踐鍛煉，而且每年要選派教師到職教師資培訓基地參加培訓，結束后由專業人員進行鑒定，鑒定通過則給予適當獎勵，不合格則需要重新培訓。三是加強本民族地區文化及傳統技能的培訓。民族地區職業學校是傳承民族文化傳統與技能的有效載體之一，通過對本民族教師甚至不是本民族的教師卻從事民族地區職業教育的教師進行民族文化、技能的培訓，從而更好地傳播和發揚少數民族文化和技藝技能。
（四）嚴格實行職業學校教師準入制度
1.重視職教教師來源多樣化
認真執行中職學校教師準入制度，遵循職業學校的教師來源多樣化、多渠道的原則，既可以直接從高校畢業生中選擇優秀的學生來擔任教師，也可以直接到企業中聘請具有較強相關專業的實踐經驗及技術技能人員充當教師，這樣使得專任教師符合既有規定的學歷又有相關工作經歷的資格條件，嚴格控制職校教師入口，確保民族地區職教教師結構的合理性。同時，教育主管部門還要嚴格把關民族地區職業教育師資質量，一方面，要全面落實中職學校教師資格的定期認證和考試辦法，及時發現認定和考核過程中出現的新問題、新情況并提出合理的解決辦法；另一方面，在操作的時候要嚴格依據認定程序，促使教師資格認證工作日趨規范化與制度化。
2.建立完善的人才選拔、激勵、成長機制
一是引進高素質人才。一方面通過提高職校教師待遇，吸引優秀的高校畢業生、企業人才到民族職業學校任教；另一方面通過優惠政策從企事業單位引進一些既具有一定專業理論知識又具有嫻熟的專業技能的工程師或高級工程師從事技術人才培養工作，從而改善現廣東民族地區職業教育師資結構。二是聘請專業的技術技能型兼職教師。民族地區職業學校根據專業教學的要求，面向社會招聘具有一定專業理論知識與嫻熟專業技能的兼職教師。三是積極鼓勵教師晉升職稱。制定職稱評聘辦法，并在津貼、進修、住房分配等方面予以優先考慮，進而調動廣大教師積極投身于教學、科研工作中，合理調整師資結構。四是動員教師開展產學研的工作，積極面向企業和生產一線參與技術的開發和服務。鼓勵教師借助產學研平臺，廣泛開展科技研發，圍繞市場行業企業需求，積極為民族地區開展科技服務、技術服務，提升教師的科研創新能力。
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（二）知識素質教育功能
文化知識素質是一個人綜合素質的核心。盡管思想品德教育是地理素質教育的一個重要組成部分，但地理學關鍵是對學生進行地理知識的教育。地理素質教育要求我們不僅為學生傳授地理基礎知識，而且要加強地理基本技能的訓練。學習豐富的地理基礎知識和掌握熟練的地理基本技能，是中學生日后參加社會主義現代化建設所必須具備的。如在工業、農業、交通運輸業、商業和旅游業等人類的各種生產活動中，都離不開運用地理基礎知識和地理基本技能。在日常生活中，也要有相當豐富的地理知識。因此，地理素質教育要將二者兼顧起來，既要為學生傳授地理基礎知識，又要訓練學生的地理基本技能。同時，地理素質教育還能促進學生智能的發展。地理學科兼有自然學科和社會學科特性，具有極強的綜合性。地理學科又分為自然地理和人文地理兩大學科。在學習地理時，要求學生學會分析、比較、歸納、總結、概括地理事象的成因、分布、發展變化的規律，認識自然和人類社會的關系等。這種綜合的科學研究方法，有助于培養學生的記憶、觀察、理解、對比、分析、歸納、綜合的能力。不僅在學生的學習上有了科學的方法，而且在將來的工作中也有了豐富的智慧。
（三）身體素質教育功能
身體素質是一個人綜合素質的基礎。地理素質教育中也滲透著體育教育，為體育鍛煉創造了良好的機會。應試教育時的地理課，是封閉的課堂教學。地理素質教育可以使學生走出課堂，走進大自然，進行野外考察和調查，學生可以進行爬山、游泳、探險等活動，既鍛煉了身體，又鍛煉了意志，把自身融入大自然中，會獲得地理課本和課堂中所不能學到的知識，也是其他學科難以完成的。
（四）美育素質教育功能
美育素質是一個人綜合素質的升華。美育也是地理素質教育的重要組成部分。美育在地理素質教育中體現得尤為明顯。地理素質教育在培養學生感受美、理解美、鑒賞美和創造美方面有著極為重要的作用。中學地理教材中蘊含著豐富的美育內容。如各種自然景觀和人文景觀，那廣闊的平原、雄偉的高山、四季如春的南方景色和冰天雪地的北國風光，各種美麗的建筑物和現代化的都市，這些都能使學生感受到大自然的美麗和人類創造的美，大自然的巧奪天工和人類的智慧結晶，人類和大自然的和諧相處。地理教材中有豐富多彩的地理圖片，通過引導學生感受和欣賞各種地理圖片，使學生感受美、理解美和鑒賞美，從而創造美麗的心靈，提高美的素質。
二、鄉土地理的教學能有效地推進素質教育
素質教育的提出，為鄉土地理在中學地理教學中開辟了廣闊的天地，添補了地理課程的一大空白。在應試教育下，學生學習地理主要是為了對付高考，而素質教育不僅讓學生學習知識，參加高考，主要是學習有用的地理，提高學生的地理素養。在由應試教育向素質教育轉軌的大好機遇下，地理教學中就有了充足的時間進行鄉土地理的教學。鄉土地理添補了中學地理的一大空白，同時又是地理素質教育的良好素材。鄉土地理教學可以使學生走出課堂，走進大自然，把本鄉本土作為地理教學的大課堂和天然實驗室，把各種地理景觀作為地理教學中形象生動的“教具”和“標本”，讓學生在獲得知識的同時，樹立正確的自然觀、人生觀、資源觀、環境觀、生態觀和可持續發展觀，培養出適應21世紀發展與需要的、具有解決實際問題的、能參與競爭和迎接挑戰的高素質跨世紀人才。
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設疑推進法，顧名思義是通過設疑推進教學。一般指把某章節教材內容，設計成幾個逐步深入的問題，然后教師引導學生探逐一究這，促使學生看書、思考。接下來，經過教師提問（或學生提問），學生回答、探討，師生共同逐一解決問題。這種方法，有利于促使學生自學能力的形成，養成探究新知識的好習慣。而且在思考、提問、回答問題的同時，還鍛煉了學生的語言表達能力。為激發學生學習的積極性，教師可引導學生一起參與設計問題，將學生分成小組討論、思考，這里與人人參與、勇于發言，這些靈活多變的教學方法，要比教師只單純講解效果更好，學生學得也更有樂趣。
三、讓學生親自操作，培養學生創造能力
傳統的地理教學只傳授書本知識，不重視動手操作能力，理論脫離了實際。學生動手操作學到的知識比教師講解更深刻。在學習中讓學生動手操作，學生會記得更牢，理解得更深。不過，學生在動手操作時，將會遇到諸多的實際問題或困難，作為教師要及時引導和幫助，才有利于促進學生不斷思考、探究，使學生在解決問題后有成就感，增加學習信心。在學習地理時，教師鼓勵學生多與生活實際相結合，多動手操作。例如，在參考當地地圖的基礎上，自制地理模型，表現地圖上無法表現的地理、地貌特色。學生在結合實際、動手操的同時，訓練了能力，也擴展了學生創新、創造思維，激發了學生創造發明的欲望，為今后走向社會開展發明創造奠定基礎。
四、根據地理教學實際，采用觀察法
在地理教學中，要求學習要與學生的生活實際相結合，引導學生親近大自然、觀察大自然，使學生在社會實踐中受到教育。例如，地理老師有目的、有計劃地帶領學生到野外觀察、學習地理，這是優化地理課堂教學的重要途徑。再例如，當地理課講到保護環境這一內容時，地理教師可組織學生到垃圾處理站或者廢品回收站參觀，回校后在老師的引導下學生每人寫一份參觀考察報告；當地理內容學到巖石一節時，地理教師可給學生布置課外采集作業，讓學生采集各種石頭、坷垃樣本等，帶回教室后，由教師指導，師生共同探討。適當、適時讓學生走出校門，或有意識地布置一些讓學生了解社會、親近自然作業、任務，這對學生學習地理知識、培養觀察能力有著重要的意義。學生通過這樣的學習，增強了學習地理的積極性和主動性，同時也鍛煉了在實踐中運用地理知識解決實際問題的能力。
五、老師引導，讓學生自我表現
讓學生自我表現，是發揮學生在學習上主體作用的最好表現，也是避免學生重復練習、機械記憶等低效或無效學習的好辦法。教師抓住以學生自我表現的形式學習，并進行及時引導，一方面能調動學生的積極性，利于鞏固、深化知識；另一方面能更好的發揮學生的主體作用，以便更好地張揚學生個性、培養自信品格。為了讓學生更好地自我表現，需要地理教師引導學生開展多種活動，諸如模擬表演、創設情境、辯論、朗誦、演講、游戲等形式，目的就是鼓勵學生更好地表現，展示優秀自我，完善自我。
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地方性知識作為一種特殊的知識，學者們對其定位各有不同。大致可將其劃分為兩種：一是知識觀念說，二是知識體系說。第一，知識觀念說。旨在從哲學思辨角度概括分析地方性知識的內涵和外延，它將地方性知識看作一種抽象的知識觀念，而非具體的知識。其中以盛曉明教授的觀點最具代表性。在盛曉明看來，“所謂地方性知識，不是指任何特定的、具有地方特征的知識，而是一種新型的知識觀念。而且地方性（local）或者局域性，也不僅是在特定的地域意義上說的，它還涉及到在知識的生成和辯護中所生成的特定的情境（context），包括由特定的歷史條件所形成的文化與亞文化群體的價值觀，由特定的利益關系所決定的立場和視域等。”由此可見，我們應將關注點放在知識形成的具體情境上，著眼于知識觀念的形成，而非僅是具體知識的傳授。這種觀點雖產生于哲學范疇，但在教育領域得到了眾多學者的認同，并將其廣泛借鑒到地方性知識問題的研究中。第二，知識體系說。蔣紅斌、潘洪建［7］、劉卓雯等學者將地方性知識看作是一套以地方性特征為中心的知識體系或者意義系統，這種知識體系不是局限于某一特定區域內的知識，而是人們在長期生活和發展中形成，并共同認可使用的，與地方環境相適應的知識體系，包括傳統民俗、歷史文化、生產生活、價值觀念等方面的知識。該觀點強調知識的地方性特征，但不局限于某一狹小的地理區域范圍，相當于帶有地方性特色的一類知識，比如黃酒文化、竹文化、茶文化等。這類知識與普遍性知識相對。當然，也有人將地方性知識看作是某一特定區域內產生的知識，以地理位置的歸屬來界定和劃分地方性知識的范圍。然而這種劃分在一定程度上顯得較為狹隘，容易與“本土知識”或者“鄉土知識”的概念混淆，無形之中限定了地方性知識的范圍和內涵，持這類觀點的學者目前只占少數。由此可見，把地方性知識作為一種抽象的知識觀念或者一套帶有地方性特色的知識系統的觀點在教育學領域得到普遍認可，我們在研究地方性知識問題時應將“地方性知識”與“鄉土知識”“本土知識”和“傳統知識”進行區分，防止概念界定不清或偏差的問題。
（二）地方性知識的特點
在教育學領域，地方性知識的特征主要從地方性知識的實踐價值、內容、生成過程和發展四個維度來劃分：
1．從地方性知識實踐價值看
地方性知識具有地域性、整體性、授權性、實用性。安富海認為，地方性知識是產生于特定區域，為當地人獲得生存條件的知識，具有地域性；同時它還與當地的社會實踐、文化、習慣、歷史等密切聯系，構成一個有機的整體，從而具有整體性；此外，地方性知識一般是被當地人共同認可且對日常活動有一定約束和規范的知識，在當地具有授權性；而且通常這類知識是產生并運用于日常生活中的，故帶有很強的實用性。［9］
2．從地方性知識的內容來看
潘洪建認為地方性知識還具有經驗性和豐富性特征。相對于系統的理論性知識來說，地方性知識是在人們的日常生活經驗中產生積累出來的，與當地的生活生產經驗密切相關，是實踐智慧的經驗性表達；同時地方性知識的內容涉及方方面面，內涵亦十分豐富。因此它在內容上呈現出經驗性和豐富性。
3．從地方性知識的生成過程來看
它又具有一定的情境性。盛曉明在界定地方性知識含義時認為“地方性知識是在特定情境中生成并得到辯護的”，［11］這就意味著知識不是孤立存在的，其生成過程是依托于一定的情境和背景，強調知識的情境性和境域化，屬于后現代主義知識觀范疇。4．從地方性知識的發展來看，它極具傳承性。從知識論角度看，地方性知識作為一種特殊的知識，同樣有一個傳承的過程。它往往是一個地區居民在長期生活中慢慢積累和總結下來的知識，這類知識存在于當地人的集體意識及精神觀念里，［12］并以某一地區的傳統文化、傳統習俗、價值觀念等帶有一定歷史屬性的內容呈現出來。
（三）地方性知識的價值
教育學學者們主要從教師、學生、教學、課程、教材、培養“地方人”等多個角度展開研究。
1．從教師角度講
李長吉認為，農村教師掌握地方性知識可以促進農村教師的專業發展。由于長期以來的國家課程呈現出明顯的城市化傾向，因此農村教師和學生在教材理解上不能很好的與自身的感性認識相結合，造成教師和學生對教材知識理解的偏差和不足。若將地方性知識與教師的學科知識相結合，可以提高教師對教材的解讀能力和深加工能力，從而將知識更好的教給學生，同時也促進了農村教師的專業發展。
2．從學生角度講
將地方性知識引入教學，對學生的發展和價值觀念的養成具有積極作用。石中英認為，給學生創造多元的知識環境，可以使學生在掌握多元化的同時，提高對教材知識的理解能力和多角度反思能力。［14］在曾寶成看來，地方性知識的傳授也可以幫助學生養成符合當地行為習慣的價值觀和文化，從而使學生更好地融入當地，成為具有地方特色的“地方人”。
3．從教學角度講
李長吉認為，農村教師掌握地方性知識可以提高教師的教學質量。多方面因素決定了農村教師在教學水平上與城市教師相比并不占優勢，通過讓農村教師學習地方性知識，對國家教材進行二次開發，把教材內容轉化為更富有鄉土氣息更貼近學生生活的知識，才能增強教學的有效性，從而提高農村教師的教學質量。［16］
4．從課程角度講
自提出建設國家、地方和學校三級課程體系以來，地方性知識的價值便更加凸顯。成尚榮認為，地方課程是地方性知識在課程領域的體現，它將地方性知識以課程的形式傳播開來，同時地方性知識的理論又為地方課程的開發提供了獨特的視角和方法論，是地方課程或者校本課程開發的理論依據。［17］
5．從教材角度講
地方性知識是鄉土教材或者校本教材內容的來源，同時鄉土教材承擔著傳承地方文化和知識的使命，兩者是相互依存，互為前提的。在劉卓雯看來，對地方性知識的闡釋不僅為鄉土教材的開發提供了理論平臺，也為教材的開發提供了方法論上的指導。這就使得鄉土教材的開發有了理論基礎和來源，從而為鄉土教材的開發提供了可能。［18］
6．從培養“地方人”角度講
地方性知識在培養“地方人”上擔負著艱巨的使命。特別在城市化迅速發展的今天，人們對家鄉的情感越來越淡化，人的地方性特征逐漸消失，這就使得人們熱愛家鄉、扎根家鄉從而建設家鄉的意愿逐漸淡薄。柏貴喜認為，鄉土教育使學生認知鄉土知識，理解鄉土文化，進入鄉土情境，體察鄉土問題，從而獲得一種對家鄉的歸屬感和情懷。［19］
（四）地方性知識的實踐運用
隨著對地方性知識理論研究的加深，其應用研究也隨之發生。越來越多的學者將其運用到具體問題的實踐中，并以地方性知識理論作為一種研究視角或者研究方法論進一步指導實踐。國內教育學領域地方性知識研究涉及地方課程開發、鄉土教材開發、鄉土知識教學、教師的專業化發展等方面，研究主要集中在兩大視角：一是課程開發的視角，二是鄉土知識教學的視角。其他視角雖均有涉獵，但為數不多、也較為零散。
二、研究反思
目前國內對地方性知識的研究在理論和實踐上雖已取得一定成果，但這并不意味著學術界對該問題的研究已經完善。由此，筆者嘗試從研究視角、研究方法、研究者身份以及研究的地理范圍四個方面對現有地方性知識研究進行反思。
1．從研究視角上看，我國地方性知識的研究存在視角單一、視野狹窄的問題。
相較于國外的多元化研究視角，國內研究主要集中在課程開發和鄉土知識教學兩大方面，其他方面雖有涉及，但比重較小。對此，筆者認為，國內教育研究者在重視研究課程與教學兩大模塊前提下，應開拓更多新穎的教育研究視角，如發掘地方性知識在教育政策制定上的價值和作用，在建設和發展特色學校、凸顯學生個性、培養更適應當地教育教學情況的教師隊伍等方面的價值和作用，以及在開發學校特色教材、轉變當前教育大一統現狀的價值和作用等。由此，更全面地打開地方性知識研究的思路和視野，開拓地方性知識在教育領域中的適用范圍和形式，進一步推動地方性知識研究在我國教育領域內的進一步深化和發展。
2．從研究方法上看，我國地方性知識的研究存在重理論、輕實踐的問題。
筆者通過對已有文獻整理分析得知，基于地方性知識某個視角進行教育理論思辨的理論研究仍占該問題研究的絕大多數，而通過選取特定研究對象進行個案研究或者行動研究的實證研究則相對匱乏。對此，筆者認為，教育學視域下的地方性知識問題更多的是實踐性和應用性的，我們對其理論的探究最終仍需回歸實踐。因此，學者們在從學理上探討地方性知識問題的同時，應重視實證研究，通過田野調查、田野工作等方法親身進入研究對象內部，切實了解研究對象的現實狀況，在一種更真實的場景中去研究和解決當前面臨的地方性知識問題，讓研究回歸地方性知識的人類學本源，重拾地方性知識的實踐和應用價值。
3．從研究者身份上看，我國地方性知識的研究存在研究者身份復雜，研究方向和水平差異較大的問題。
目前國內教育領域對地方性知識進行研究的人員主要分為兩大類：一是高校的教育科研人員，二是各地學校的一線教師。但由于不同背景的研究人員所受的專業訓練程度不同，致使他們不僅在研究水平上存在差異，在研究方向上也呈現高校教育研究人員重理論而輕實踐，一線教師重實踐而輕理論的現狀。對此，筆者認為，高校的教育研究者應多關注教育實踐研究，將專業的理論知識應用到實踐研究中去，同時，一線教師應加強對教育理論的學習、提升自身的科研能力和問題反思能力，努力向研究型教師轉變，最終真正做到理論和實踐并舉、教授和教師共研。
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綜攝教學法的運用
綜攝法又稱類比思考法，其源自在我們對外部事物的學習和認識過程中，常常是在某些帶有啟發暗示的“指揮下”進行的，而這種“指揮”與我們的思考方法和意識關系不大，卻是我們日常生活中的所見所聞密切相關[11]。因此，可以利用外物來啟發思考、激發靈感解決問題。工程地質教學中，我們可以借助于學生已有的相關學科知識和日常生活經歷，在此基礎上開綜攝法教學。在教學中鍛煉學生對所面對事物的異質同化和同質異化兩種思維方式。當我們面臨未知的或者不熟悉的事物時，常常會采取拿性質不同的現有事物的分析和模擬方式去與之相對比，在此基礎上提出設想。這種方式稱之為異質同化，即根據已有的經驗和知識來分析比較所面對的問題。例如，當開展某項工程的地質問題調查時，可以與醫生全面診斷病人一樣，先逐項檢查，然后根據檢查結果分析存在的病癥，這樣會使得技術（研究）路線明晰，而且有很強的可操作性與指導性。如何擺脫固有的思維方式和問題分析方法的桎梏，進行創造性分析和解決問題是我們需要面對的難題。因此，如何運用新的知識或從新視角進行審視、分析、研究和處理原有的資料和技術手段顯得十分必要，在此基礎上使得認識有新的突破，這過程即為同質異化思考方法。例如，在狹窄的海邊場地進行海底隧道掘進時，一方面需要的很大的場地存放施工材料（如做襯砌），另一方面又需要相關場地堆放掘進所產生的大量巖屑廢渣，那么可以通過同質異化思維，我們可以考慮在不影響地質環境的情況下，用掘進產生的廢料進行人為營造陸地，同時解決了材料堆放和廢料處理的問題。
篇8
一、分析情況，確定目標階段
第一步，根據教學大綱，分析教材，制定總目標。
我們課題組根據把學生培養成“四有”公民這個中學階段的教育總目標，根據總課題組提出的讓學生“學 會學習、學會做人”的初中階段教育目標，認真學習教學大綱，研究分析了教材的內容，考慮到學科的特點制 定了總目標。我們認為思想政治課不但要教給學生一定的知識，而且要通過知識傳授，激發學生的情感，并貫 徹落實到行為上。因此，我們從認識、情感、行為三方面制定了總目標。
認識方面：學生能理解“法律”一詞的含義，知道我國現行的主要法律及其作用、法律規范對青少年成長 的密切關系；知道家庭生活、學校生活、社會生活和經濟政治生活都離不開法律；了解公民的基本權利和義務 ；懂得運用法律武器保護國家、集體利益和個人的合法權益。
情感方面：學生在遵守國家的法律，懲治違法犯罪方面能表現出愛憎分明的情感。
行為方面：學生能自覺遵守憲法和法律，正確行使公民的權利，自覺履行公民的義務，勇于維護憲法和法 律的尊嚴。
第二步，分析情況，進行學生分層。
對學生進行分層，不能僅僅根據分數而定，因為理論知識的掌握，并不代表他的思想和行為，因此我們根 據這屆學生進入中學后的表現，聽取任課老師和班主任老師的意見，根據學生的法制觀念、意識以及在遵守法 律、法規方面的表現，確定了由低到高的四個分層類型。
第一層：不知法、不懂法，并有違法甚至輕徽犯罪行為，沾染了社會上一些不良習氣。
第二層：有一定法律常識，但是非不分，看到同學違法犯罪行為不檢舉、不揭發，甚至包庇、間接違法。
第三層：有一定法律常識，能分清是非，自己基本守法，但對違法犯罪現象不聞不問，明折保身。
第四層：有較強法制觀念，不但個人自覺守法，而且對于犯罪現象，敢于揭發甚至斗爭
第三步，根據每一層學生情況，確定每一層所要達到的分層目標。
第一層目標：初步了解書本上講授的一些基本法律常識，能分清是非，基本上知法守法。
第二層目標：了解我國的基本法律知識，尤其是和青少年密切相關的有關法制內容，是非分明，并能與違 法犯罪現象劃清界限。
第三層目標：能知法懂法守法，在遵守國家法律，懲治違法犯罪方面能愛憎分明，勇于維護憲法和法律的 尊嚴養成遵守憲法和法律的良好習慣，能運用法律武器進行自我保護。
第四層目標：有較強法制觀念，對法律知識有濃厚的興趣，不但自己學法守法，而且還能積極宣傳法律， 教育他人知法懂法守法，并能運用自己掌握的一些法律知識幫助他人解決一些實際問題。
第四步，學生選擇適合自己的分層目標
將課題總目標、分層目標印發給學生，教師詳細解釋，要求學生根據自己的實際情況選擇適合自己的分層 目標，同時對學生強調：所選的目標要適合自己的實際情況，不能太高，也不能太低，應該是經自己努力能夠 達到的目標。另外學生在選擇目標時，可以適度修改，甚至可以自訂目標。
第五步，學生選定目標、教師調整，最后學生明確目標。
學生選定目標后，有的過高或過低。教師要根據自己所掌握的學生情況，幫助學生調整目標。經過師生共 同調整目標后，要求每一位同學都能明確自己的目標，并為之而努力，同時教師也明確了學生的層次類型。
二、根據目標，進行分層教學、教育階段：
1.課堂內分層教學
備課 教師在制定一節課的教學目的和任務時，必須考慮對各類學生的不同要求，要把一節課中的各個環 節上，高中低三個層次學生的學習任務和實現這些任務的形式寫在教案上。
講授 在課堂教學的講授方法上，我們針對學生的不同層次，采用搭臺階的方法教師搭一層，學生登一層 ，讓學生在不知不覺中打開思路，在知識不斷深化的同時覺得自己聽懂了、學會了，激發學生繼續登臺階的愿 望，最后達到課堂教學目的。教師不要求每個同學都達到最高臺階，不同層次同學達到相應的臺階就算基本達 到要求，并繼續鼓勵學生向高層次臺階邁進。（參見頁底所示的在講授權利義務時所搭四層臺階的示意圖。） ────────────────────── │權利概念││具體權利││掌握權利的含義││權利義務相同點│ ──────────────────────
─────
│ 權利義務 │ 列出 舉例 對照例子講述 分析得出 │ │
│ 相互關系 │
───── ────────────────────── │義務概念││具體義務││掌握義務的含義││權利義務不同點│ ──────────────────────
第一層要求 第二層要求 第三層要求 第四層要求
提問 教師在課堂教學時，根據不同層次學生的知識水平和存在的問題，精心設計一些帶有啟發性和復習 性的問題，有針對性地進行提問，做到有的放矢。
討論 課堂討論采取三種形式：
同質組討論：把同一層次分在一組內，不同層次的組討論不同程度的問題，討論有針對性，效果理想。
異質組討論：混合編組，討論同一問題，有利于不同層次學生的互相幫助，互相促進，共同提高。
同質組討論，異質組交流：將同一層次的同學分在同桌，一起討論屬于本層次范圍內的問題，然而請不同 層次的小組互相交流各自討論的結果。
作業 作業分層有兩種形式：
(1)給不同層次的學生布置不同數量，不同內容，不同難易程度的作業，對層次低的學生布置較少，較容易 的作業。而層次較高的學生布置較難、較多的作業。
(2)全班同學作業相同，但降低對低層次學生的作業要求，提高對高層次學生的要求，并對不同層次的學生 給予不同程度的幫助。
2.課堂外分層教育
課堂外的教育應做到“二結合，一落實”，即：結合分層目標，結合學生的具體情況，落實重點，做到重 點學生重點幫教，每位政治課任課教師在所教班級重點落實一、二幫教對象（第一層學生）。一方面幫助他補 缺補差，另一方面經常向班主任了解情況，找學生談心，了解目標達到情況，鼓勵和幫助他實現目標。
對于層次較高的同學特別注重培養他們在課外學法的興趣，諸如搞了法律知識專題剪報小組，組織法律知 識競賽，從而激發了高層次學生的學習熱情。另外，在語文組配合下，參加了區政治小論文的評比活動，并獲 得了此項比賽中的一半獎項。
三、形成性評價階段
根據學生知識考核成績，根據學生目標達到的程度，進行師生共同評價。學期結束后，先進行知識考核， 命題兼顧各個不同層次學生的學習水平。基礎知識的題占60％，靈活運用基礎知識的題占30％，有一定難度的 必做題占10％，同時增加10％可以讓高層次同學發揮的選做題，使試卷能反映各層次學生知識掌握和能力培養 程度。教師要求第一層同學只要達到50分，第二層同學達到65分，第三層同學達到80分，第四層達到90分，學 生只要達到這些要求就算合格。然后，讓每個同學根據一學期的各方面表現，如出勤、早自習、課堂紀律、作 業情況，特別是行為習慣和校內外各方面表現，加上知識考核目標達到的情況，自己考核目標達到的程度，并 報出成績，教師根據所了解的該生情況進得調整，并向學生說明調整的理由，最后在學生認同后，得出考核成 績。不論哪一層次的學生只要達到自己訂出的目標，就能得到好的成績和評價。
實驗結論
法制教育分層遞進教學法在我校實驗了近兩年，我們初步歸納了以下五點結論。
1.在初中思想政治課法制教育過程中，對學生進行分層遞進教學，使學生在教學過程的各項活動中緊緊圍 繞自己選擇的分層目標進行有效有目的的努力。實驗結果表明，通過教學，學生對法律知識掌握程度明顯高于 非實驗年級，提高了政治課的教學質量。
2.思想政治課實施分層遞進教學，學生不僅知識掌握達到目標要求，而且在情感和行為上也達到了目標要 求，進而提高了思想覺悟。分層遞進教學，克服了以往造成的思想教育目標高不可攀、學生由于達不到要求而 自暴自棄的弊病。現在學生可以通過一層層攀登，慢慢達到目標，學生思想覺悟提高的效果明顯。
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（三）師生語言成為瓶頸少數民族民語教師自身的漢語表達能力差，水平低，無法教出高質量的少數民族學生。漢語依然是少數民族教師的一塊短板，因為少數民族教師漢語水平差直接影響和制約了其自身知識面的拓寬、知識更新以及理論研究的深入。學生漢語起步較晚，特別是南疆的學生，語言的障礙不僅影響他們對課本知識的學習而且影響他們進入更高的學府接受更好的學習。少數民族學生家長知識水平相對較低，并且不具備較高的漢語水平，因此沒有給學生營造一個漢語氛圍，也沒有給孩子灌輸學習漢語，接受先進知識的必要性的意識。因此雙語教學在新疆實施了多年，但少數民族地區尤其是偏遠的農村與城市差距大，缺乏語言環境仍使得學生學習漢語吃力，造成了課程學習的障礙。
二、對提高新疆少數民族教育質量的幾點建議
少數民族教育在新疆的教育改革中占有重要的地位。加快新疆少數民族教育的發展，不僅關系到少數民族人口素質的提高，而且也關系到整個新疆的政治穩定和社會發展，具有十分重要的戰略意義。
（一）堅持立足新疆貧困地區實際情況，努力推動經濟發展在教育投入上，雖然新疆采取了許多措施，做了很多工作，但仍然滿足不了民族教育發展的需要。中央財政每年撥給民族教育的專項經費，要嚴格按照有關要求，專項下撥，專款專用，充分發揮監督機制的作用。此外，要積極改善基礎教育尤其是農村基礎教育的辦學條件，集中資金，大力支持“農村中小學危房改造工程”、“二期國家貧困地區義務教育工程”“農村中小學寄宿制學校建設工程”①，切實解決少數民族教育優化教育資源配置，解決交通車，寄宿制學校等最迫切問題。
（二）增強新疆教師隊伍的建設實施素質教育，首先要提高教師素質。名師出高徒，只有建立我國新時期高素質的教師隊伍，才能培養一代面向世界，面向未來的英才。因此要對基礎教育的民語學校教學的各個環節進行定期檢查和督導，特別是課堂的教學質量。以培訓和檢查、督導、業務考核等多管齊下的方式，不斷提高少數民族中、小學教師的專業知識和業務能力，從而提高少數民族教育的基礎教育質量和教學水平。
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一、地理學科與學生政治思想品德的培養
地理學科可以充分利用其特點，在素質教育中發揮作用。政治思想品德的培養是素質教育的重要內容。傳統的教育往往忽視這方面，只注重傳授知識，以至于有些人走上社會后，往往由于政治立場不堅定，或道德品質方面出現各種問題而犯錯誤，成為歷史的罪人。
現行地理教材突出了素質教育的內容。
(一)地理紊質教育中倫理道德的培養倫理道德是中學地理道德教學目標的重要組成部分。
利用地理教學可以培養學生的生存觀。當今世界經濟發展不平衡，存在著明顯的貧富差距。以農業為例，世界糧食生產和消費存在著極大的差別，亞非拉美的發展中國家普遍短缺。特別是非洲地區，數百萬人忍饑挨餓，生活在生命的生死邊緣，而歐美等少數的發達國家如美國，是糧食生產大國，積壓了大量的商品糧。面對貧窮地區的人們而沒有任何同情心。我們呼吁全球共同行動起來，伸出援助之手，向饑餓作斗爭。我們國家正在縮短東西差異，加快開發西部地區，使東西部人們共同走向富裕之路。
(二)地理素質教育中資源環境保護意識的培養
地球是人類生存的家園，地球上的一切資源屬于全人類及其子孫后代。在開發利用資源的過程中，不可盲目開采，要做到既滿足當今人們生存的需要還要對得起子孫后代，這樣人類才能不斷延續。中學地理課本中講土地資源的開發利用，突出了人類生存環境受自然地理條件的限制，人類可利用的土地資源是有限的。以中國為例，傳統的教材常提到我國是一個地大物博的國家，但由于人口過多，人均資源占有量很少。特別是東部地區人口過于稠密，土地的后備資源不足。再加上不合理的城市建設，林地的濫砍亂伐，土地沙化等的破壞，如果不合理的開發利用，最后我們將無立足之地。因此珍惜和合理利用每一寸土地是我們長期的一項基本國策。“珍惜每一寸土地，對得起子孫后代”、“珍惜方寸地，留于子孫耕”等宜傳標語真實反映了人們的美好愿望。在地理教學中，教師要有意識的培養學生的資源環境的保護意識，從日常生活垃圾的堆放造成的環境污染，給自己生活學習造成的不便，養成與不良現象斗爭的勇氣。一切污染環境的行為，都會引起人們的不滿和反對。如幾年前肖縣興起的一股風，大建小造紙廠，造成嚴重的環境污染，人畜用水發生困難，給當地居民生產和生活帶來極大的不便，造成極壞的社會影響。政府一紙令下，全部關閉，人們拍手稱快。
二、地理學科與學生文化知識及技能的培養
地理是一門綜合性很強的學科，它與政治、語文、歷史等很多學科都有很緊密的聯系。在地理課堂教學中，首先要求地理教師要有很寬的知識面，掌握的信息量要大，能有效地進行滲透性教學，利用其它學科的知識來解決地理方面的問題。
(一)聯系歷史學科，拓寬學生的知識面
常言說“史地不分家”，地理教學中有很多內容與歷史知識的聯系非常密切。如講俄羅斯的氣候嚴寒，可以聯系到第二次世界大戰中的斯大林格勒保衛戰，寒冷的天氣使德軍大批凍死，戰斗力減弱，蘇聯大勝德軍。再如講美國的工業發展，是利用十九世紀七十年代開始的第二次技術革命中的技術優勢，奠定了其工業強國的基礎，經過兩次世界大戰，大發戰爭財，成為工業發達的國家。講世界人種分布時，從世界人種分布圖上可以看出，黑人多分布在美洲和非洲，非洲是黑人的故鄉。從十五、十六世紀新航路開辟后，歐洲殖民者不斷地從非洲販運大批的黑人到美洲勞動，為他們創造財富。在四百多年的殖民活動中，非洲有一億多黑人到美洲勞動為他們創造財富，所以現在美洲的黑人比例比較大。講中國的航海運箱，可以利用鄭和下西洋與歐洲開辟新航路進行對比，鄭和曾先后七次下西洋，途經三十多個國家和地區，規模大，次數多，時間早于歐洲開辟新航路近百年。今天我國的遠洋航運正以迅猛的勢頭躋身世界前列，如上海、廣州、大連等均為世界著名的港口城市。今昔對比既增強了民族自豪感，也提高了學生的興趣和求知欲。
(二)聯系語文學科，幫助學生理解并記憶地理知識
在地理教學中，適時的把語文知識運用到地理課堂中，不但可以活躍課堂氣氛，也可加深學生對地理知識的理解和記憶。如詩句“人間四月芳菲盡，山寺桃花時盛開”。很好的反映了大氣水熱狀況與海撥高度的變化;反映大氣水循環，用“黃河之水天上來，奔流到海不復還”來描述，勝過枯燥的語言講解。講糧食問題用“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”。教育學生要珍惜糧食，不可浪費。初中語文課本里的《看云識天氣》、《禿鷹之死》、(氣候的威力》、《向沙漠進軍》、《死海不死》等，從不同側面介紹了天文地理知識，人與環境的關系及地理資源的開發利用與保護，人類可能面臨的威脅，使學生既長了知識，又懂得了利用和保護環境的重要性。可見地理和語文之間有很多相融之處。
三、地理學科與學生身心健康的培養
地理學科與其它學科相比較，有很強的實用性和實踐性，有的內容直接關系著我們的生活和生存，關系著我們的生產和發展。在教學過程中要充分利用豐富的教材內容，認真組織學生動手、動腦、挖掘潛能，促進他們的健康成長。
(一)學生心理健康的培養培養
學生樹立積極向上的生活態度，增強學生關心社會的使命感和危機感，勇于承擔社會的責任。例如，從本地小造紙廠的大批興建，引出一系列的環境問題，引導學生從多方面思考，強化社會公德意識。隨著人類文明的進化，人與自然的關系越來越密切，這就要求人們用新的價值觀、資源觀、環境觀自覺地協調人類與地理環境之間的關系，使之向著有利于人類生存的方面變化和發展。提倡綠色消費，減少污染(如日常生活中塑料包裝袋的使用)，建立和諧的人地關系，促進人類社會和環境的可持續發展。把課堂教學與現實生活聯系起來，把理論與實踐相結合，把統編教材與鄉土教材相結合。不僅能發揮學生的積極性、主動性和創造性，而且能加強師生之間同學之間的知識信息和情感交流，融洽教學氣氛，使每個學生都有施展才能，表現自己的機會。在他們的創新能力、表達能力、實踐能力、與他人交往合作的能力不斷提高的同時，心理素質也逐步提高。
(二)學生的體質體能及耐力的培養
地理知識要學以致用，要讓學生走出課堂，在實踐中運用所學的知識解決一些實際問題，從而培養學生的實踐能力和參與意識，同時使學生的體能及耐力得到鍛煉。例如:地理課是實踐性很強的一門課程，它需要到野外考察，認識一些地理事物和地理現象。我們到野外考察時，需要走上幾里或十幾里山路，這樣對學生的耐力和體力要求很高，所以通過地理課的實踐，能培養學生健康的體質體能及耐力。傳統觀念的學校教育，地理學科常被忽視，認為地理課可有可無，有的學校甚至沒有專職地理教師，或是地理教師改教其它學科。這些不正常現象不能說不是地理科學的悲哀。在新形勢下，教育工作者應更新觀念，恢復地理教育的地位。首先從自身做起，正視地理課堂教學，發揮其素質教育功能。為培養適應社會主義現代化建設的合格人才做出貢獻。
參考文獻:
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(二)財政資金以“以獎勵代補”的方式給予，能充分挖掘職業教育辦學機構的內在潛力
與普通教育不同，為了發揮職業教育辦學機構的潛力，財政對職業教育應采取“以獎代補”的方式。依據辦學機制、就業率和技能技術課程改革等方面，財政部門制定有關對職業學校的獎勵資金的財政政策。使各職業學校不同職業教育特色得到顯現。潛在的教育資源就能得到充分的利用。
(三)由少數學生享受的“助學金”助學政策到全覆蓋“免學費”入學政策
對職業學校的學生資助要納入國家財政扶貧計劃，特別是對欠發達地區職校學生，國家在財政政策制定中，要加大資金投入和扶貧力度。使以前星星點點式的“助學金”助學制度，逐步變成多方位、全覆蓋的“免學費”入學制度。使職業教育的陽光普照到每個在職業學校就讀的學生。這樣，也為欠發達地區廣大貧困家庭就讀職業學校減輕了家庭的經濟負擔，從而間接地扶持了欠發達地區貧困家庭，減輕了社會的壓力，也促進了當地經濟的發展。
(四)財政政策可以為職業教育營造良好的發展環境
由于職業教育領域投入多,見效慢,回報周期長，影響了社會資本對職業教育的投入,特別是企業資本的投入積極性。財政部門作為政府的一個重要職能部門,要通過財政政策工具的選擇為社會資本,特別是企業資本,參與職業教育發展營造良好的內外部環境,如通過對企業實習實訓基地的獎勵、財政貼息、稅收優惠、加速折舊制度等,可以為欠發達地區職業教育發展創造良好的環境。
二、充分發揮財政政策的優勢，合理解決職業教育發展問題
(一)加大政府投入力度，實現財政政策對職業教育的傾斜
當職業教育得到充分發展時，從經濟學的角度來看，社會是職業教育的最大的受益者。因此，政府應該是職業教育的主要投資方。由于欠發達地區政府的投入相對不足，大多數職業學校的收費標準遠遠高于普教，以致使眾多的學生不愿意就讀職業學校。因此各級財政部門應加大對職業教育的經費投入，以吸引更多的學生就讀，職業教育才能可持續得到發展。制定有關財政政策，要將不低于40%教育費附加用于職業教育發展。各級財政應積極運用貼息、補助等方式，引導銀行、企業及社會資金向職業教育投入，形成多渠道“立交橋”式的資金來源。對公辦、民辦、企業辦和股份制等不同所有制形式的職業院校要采取一視同仁的政策，切實建立起多元化籌資和效益型的教育投資機制，推進和促進欠發達地區職業教育辦學體制改革，才能使欠發達地區職業教育得到發展。
(二)培養適合企業所需的人才，促進經濟可持續發展
由于欠發達地區的職業教育的辦學條件有限，因而培養出的學生往往不適合現代企業的要求。所以政府應該采取各種措施來鼓勵職業教育的發展。將職業教育發展所需要的資金納入財政預算，為其發展奠定堅實的經濟基礎。在欠發達地區職業教育硬件、軟件建設方面，引進優秀的師資和先進的教學、實訓設備，積極動員各行業和社會各個方面的力量，充分利用各種職業教育中優質的教育教學資源，培養出與現代企業相適合的專業技術人才。使企業的生產效率得到提高，從而獲得更多利潤。總之職業教育對人才培養，不僅滿足了企業對技術工人的需求，也使得企業后續有人，從而促進欠發達地區經濟保持可持續快速發展。為了欠發達地區職業教育得到長遠發展。政府應對主動接納職業學校的學生見習、實習、就業的企業和校企合作的企業加以鼓勵。通過制定一系列的財政激勵政策以支持企業發展職業教育。比如根據國家有關法律法規和財政部、稅務總局的文件精神，進一步明確支持職業教育發展的企業可享受財政對口補貼和稅收優惠政策。通過企業所得稅減免,即允許企業將有關費用的一定數額抵減應繳所得稅，從而減輕企業稅負負擔，使企業和職業教育得到共同發展。
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（一）DEA與Malmquist指數
DEA（Data Envelopment Analysis）方法的研究基本框架是由查恩斯、庫珀和羅德（1978）基于費羅爾提出的生產效率的觀點基礎上提出的。DEA方法不僅可以對決策單元的有效性做出度量，而且還能指出決策單元非有效的原因和程度。依據規模報酬假設的不同，DEA模型可以分為規模報酬不變前提下的C2R模型和規模報酬可變條件下的BC2模型，其中C2R模型是專門用來判斷決策單元是否同時為技術有效和規模有效的。BC2模型是用來判斷決策單元是否為技術有效的。Malmquist指數是基于DEA方法構建的使用面板數據來測算全要素生產率的一種方法，最初由曼奎斯特•斯坦提出。1982年卡文斯等首度將該指數應用于生產率變化的測算，此后研究者將其與DEA模型相結合，它可以較好地刻畫相對效率在一段時間內的動態變化。全要素生產率變化大于1表示效率水平提高；全要素生產率變化等于1表示效率水平不變；全要素生產率變化小于1則表示效率水平下降。如公式（1）所示，全要素生產率變化（tfpch）可以進一步分解為技術進步（techch）和綜合技術效率變化（effch），其中綜合技術效率（effch）變化可以進一步分解為純技術效率變化（pech）和規模效率變化（sech）。tfpch＝techch×effch＝techch×（pech×sech）（1）
（二）經費投入與產出變量的選取
根據我國8個多民族省（自治區）中等職業教育發展的現狀，借鑒國外教育經濟和教育財政的相關研究，并考慮數據可得性來選取中等職業教育經費配置效率的投入和產出指標。投入指標包括：人員經費、公用經費、固定資產。產出指標包括專任教師、教學質量、學生數量三部分。其中教學質量用畢業生職業證書獲得率來體現；學生數量使用在校生人數。本文以廣西、貴州、內蒙古、寧夏、新疆、青海、云南、8個省（自治區）為決策單元，采用2007—2012年各省（自治區）的相關數據進行職業教育經費配置效率研究。其中固定資產、教師數量、教學質量和學生數量的數據來源于2007—2012年《中國教育統計年鑒》，2007—2011年的數據來源于2008—2012年《中國教育經費統計年鑒》。2012年人員經費和公用經費數據根據2007年—2012年的數據平滑得來。
三、民族地區中等職業教育經費配置研究
（一）民族地區中等職業教育經費配置效率的靜態分析
使用民族地區8個省（自治區）的統計數據，利用軟件DEAP2．1，采用投入導向型的CCR模型以2011年和2012年的截面數據為代表進行測算。規模效率主要考察我國民族地區中等職業教育經費投入規模是否有效地促進了中等職業教育的發展。規模效率等于1，說明經費投入規模處于規模報酬不變的最佳狀態，經費投入既不浪費也不緊缺，經費投入規模恰到好處。規模效率小于1，則說明存在投入不足或投入過剩。2011年，內蒙古、廣西、貴州、、云南、青海、寧夏7省（自治區）規模效率值為1，實現了經費投入規模的最佳狀態。新疆維吾爾自治區的規模效率為無效狀態。2012年，實現規模有效的省（自治區）下降為5個，云南、青海和新疆未實現規模有效。對于未達到規模有效的省（自治區），僅僅一味地增加經費投入，擴大規模，不僅不會出現理想的效果，反而會造成資源的浪費。這些省（自治區）應該從自身實際情況出發，適當控制投入規模，通過制度創新等手段，來提高經費配置效率。純技術效率主要考察中等職業教育經費管理制度、方法等技術方面是不是有效地促進了中等職業教育目標的實現。純技術效率等于1，則說明經費管理方法和制度恰到好處。純技術效率小于1，則說明，經費配置方法和管理制度有待進一步改善。從純技術效率層面上看，根據表2，2011年和2012年除新疆外的7個民族省（自治區）純技術效率等于1，反映出我國2011和2012年民族地區中等職業教育經費投入純技術效率普遍較高。配置效率是純技術效率和規模效率的綜合表現，反映了中等職業教育經費配置的綜合效率。從綜合配置效率的角度看，2011年廣西、貴州、、青海、云南、內蒙古、寧夏7個省（自治區）實現了DEA有效，技術效率和規模效率都有效。2012年實現DEA有效的省（自治區）為5個。對于配置效率未到達有效的省（自治區）需要結合自身實際情況進行改進來提高配置效率。新疆維吾爾自治區需要在控制投入規模的同時，改進中等職業教育經費管理方法和模式。云南和青海兩省則應重點改進職業教育經費管理方法和制度。
（二）民族地區中等職業教育經費配置效率的動態分析
運用DEAP2．1軟件對2007—2012年民族地區8省（自治區）的面板數據進行Malmquist指數分析，得到了8省（自治區）分年和分省的全要素生產率數值及其分解。從按年份的全要素生產率來看，2007—2012的6年間，民族地區中等職業教育經費配置的整體全要素生產率呈現波動變化，總變化趨勢為下降，說明6年間民族地區整體中等職業教育經費配置效率普遍偏低。全要素生產率可以分解為技術效率變化和技術進步變化。技術效率變化呈現先增長后下降的變化趨勢，2009—2010年和2010—2011年分別出現了1．7％和2．7％的增長幅度，但2011—2012年又呈現下降趨勢。對技術效率變化進行進一步分解，純技術效率和規模效率均呈現增減上下波動趨勢，但波動幅度不大。2009—2010年間，技術效率的增長主要來自于規模效率的增長，2010—2011年間規模效率和純技術效率對技術效率的增長均有貢獻。歷年的技術進步變化數值均小于1，由此可見技術進步變化是造成民族地區中等職業教育經費全要素生產率普遍偏低的主要原因。因此，各中等職業教育機構應該積極進行技術創新，促進技術進步水平的提高，從而提高全要素生產率。從按省份分的全要素生產率指數來看，8個民族省份的2007—2012年間全要素生產率變化均小于1，均呈現衰退趨勢，其中青海衰退趨勢最為明顯，幅度為14．8％；全部8個民族省份中，技術效率變化大于1的有6個，其余2個省份出現了技術效率下降。技術效率變化可以分解為純技術效率變化和規模效率變化。青海地區技術效率變化小于1是因為規模效率變化小于1，新疆地區技術效率變化小于1則是由于其純技術效率和規模效率均小于1。全部8個省份的技術進步變化都小于1，這說明技術進步效率下降時是民族地區各省份全要素生產率衰退的共同原因，這個結論也進一步印證了前文按年份全要素生產率分析中技術進步是民族地區全要素生產率普遍偏低的主要原因的研究結論。由此可見，近年來隨著中央和地方各級政府對民族地區中等職業教育的重視，雖然教育經費的投入有效地促進了中等職業教育經費的投入，但技術進步等的落后阻礙了經費配置效率的提高。
四、結論與建議
通過第四部分的實證分析，得到以下結論：
（一）從靜態分析的角度
2011年，內蒙古、廣西、貴州、、云南、青海、寧夏7省（自治區）為實現規模效率有效。2012年，實現規模有效的省（自治區）下降為5個。從純技術效率層面上看，根據表2，2011年和2012年除新疆外的7個民族省（自治區）純技術效率等于1，反映出我國2011年民族地區中等職業教育經費投入純技術效率普遍較高。從綜合配置效率的角度看，2011年廣西、貴州、、青海、云南、內蒙古、寧夏7個省（自治區）實現了DEA有效，技術效率和規模效率都有效。2012年實現DEA有效的省（自治區）為5個。造成新疆地區無效率的原因包括規模效率和純技術效率兩方面。而造成云南和青海兩個省市無效率的原因主要是因為純技術效率方面的原因。因此這三個省市在改進效率方面的側重點各不相同，新疆地區需要在控制投入規模的同時，改進中等職業教育經費管理方法和模式。云南和青海兩省則應重點改進職業教育經費管理方法和制度。2011年和2012年間，內蒙古、廣西、貴州、、寧夏5個省（自治區）中等職業教育經費配置實現了DEA有效，新疆、云南和青海地區可以在參考這5個省份經驗的基礎上，進一步發揮民族地區區位優勢，通過加強區域合作，發揮民族特色，加強技術和知識共享，來進一步促進中等職業教育經費投入效率的提高。
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首先，受自然環境影響，大部分藏族學生性格豪邁，喜好喝酒。高寒氣候影響外化在藏族學生的體貌上，表現出皮膚較黑、頭發卷曲、高原紅等外貌特征。其次，由于內地與藏區自然環境差異較大，很多藏區學生剛到內地時表現出頭暈、“醉氧”等不適應現象。加之，內地大部分高職院校未開設民俗餐廳、藏區同學必須習慣內地飲食。飲食和起居的不同，形成多重生活壓力，讓藏族學生缺乏歸屬感。
(二)法制觀念較弱，安全教育存隱患
每個民族對自己的風俗習慣都有著深厚的感情，藏族學生更是如此，他們往往把其他民族對本民族風俗習慣的尊重，看作是對本民族的尊重，把對本民族風俗習慣的輕視，看作是對本民族的歧視。風俗習慣具有非常敏感的特點，一旦藏族學生感覺自己的民俗習慣不受尊重時，易產生情緒波動。藏族學生普遍對本民族的民俗文化具有高度的價值認同。習慣以民俗的視角去評判事物的優劣，法制觀念淡薄，由此衍生出很多的矛盾糾紛。信息時代，分裂勢力一直活躍，思想、分裂言論通過網絡傳播更具隱蔽性和迷惑性。在錯綜復雜的成長環境下，藏族學生極易被不法分子利用。加之，藏族有佩戴刀具的習俗，給安全教育教育工作帶來諸多隱患。
(三)基礎知識差，深入學習困難多
進入內地高職學習的藏族同學一般多與漢族學生混合編班，部分藏族學生成績較差。成績差的表象是藏族學生無組織無紀律，經常遲到曠課，不按時完成作業。其根源來自藏族學生語言和人際交往障礙。雖然藏區已覆蓋雙語教學，但教學效果參差不齊，大部分藏族學生的語言表達能力及語言感知能力相對較差。尤其在教學進度一致的高職理工科的專業課程學習中，藏族學生不僅要學習新知識，還要理解晦澀難懂的文字，學習難度的增大，讓藏族學生無所適從。
二、藏族學生的教育和管理工作的幾點建議
在日常教育教學中，藏族學生的教育引導工作是難點更是重點。如何在尊重藏族學生民風民俗的前提下，提高藏族學生教育工作是所有教育者一直思索的問題。在日常教育教學中我們可以從以下四方面出發:
(一)尊重習俗、融入集體
藏族受宗教影響深刻，并外化在社會習俗中。教育者應充分尊重其及其衍生而出的社會習俗，借助宗教的積極的社會屬性教育引導學生。在日常學習工作中尊重藏族學生的個人興趣、愛好、飲食習俗。了解藏族學生民俗節日和宗教節日，對藏族學生特殊的民俗節慶予以關注。如藏歷年、望果節、雪頓節等，并將相應民俗知識傳遞給藏族學生所在班級。通過開展主題班會，團組織活動等多種形式和內容的思想交流活動，讓班級同學從正面渠道了解藏族文化、傳統，禁忌，避免班級中同學由于獵奇心態過度關注藏族學生，給予藏族學生相對輕松的生活氛圍，讓藏族學生更好地融入班集體，增強其歸屬感。
(二)主動交流，敞開心扉
剛到內地高職學習的藏族學生，由于語言和文化的差異，很少主動找老師交流，當他們面對生活或者思想上的困境時，一般向本民族同學傾訴和尋求幫助。藏族高職學生入學時這一行為特點，要求高職藏族學生思想教育引領者，必須建立多種信息渠道，及時了解藏族高職學生入學初期的思想動態。一旦發現藏族學生開始出現曠課、酗酒、夜不歸宿等違反校紀校規的異常行為時，應及時聯系學生家長，訪談學生，做好調查，對藏族學生開展有針對性的教育引導工作。了解其在生活和學習上的困難，并針對具體事件提出解決的方式方法，拉近與藏族學生的距離，構建起與藏族學生之間彼此信任的橋梁。
(三)積極引導，發揮特長
藏族是一個能歌善舞的民族，大部分藏族高職學生在文娛、體育方面有一定特長。在班級管理中，應充分發揮藏族學生的優勢，鼓勵其積極參與班級事務管理，競選學生干部。通過各類活動的組織和參與，提高藏族學生的積極性和班級主人翁責任感。當今形式下，黨和國家對藏區加大建設力度，在人才培養上堅持內培外引。高職院校中的大部分藏族學生畢業后會選擇回藏區就業。在就業方面，藏區也給予藏族同學廣闊的就業平臺，提供公務員考試，司法考試等，讓更多的高職藏族大學生參與國家基層行政事業單位管理。大多綜合素質較高，愿意為祖國邊疆事業做貢獻的藏族同學，都能找到一個好的就業歸宿。教育者應熟悉地方積極的就業政策，及時引導藏族學生。選用藏族學生成長成才的典型事例，對在校的藏族高職學生進行正面積極的引導，讓藏族學生樹立崇高遠大的理想。
