引論：我們為您整理了13篇大病醫療救助申請書范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

2、正文內容主要講述患者身份、所在社區位置、患病時間、何時住院、治療過程的簡述；

3、最后要寫清楚需要申請救助的原因,簡要講一下目前的家庭經濟情況,理由要充分、合理,實事求是,不能虛夸和杜撰.

大病救助申請書怎么寫？

大病救助申請的寫作格式其實并不是十分的復雜,首先患者需要了解的就是自己的戶口所在地的政府的名稱和自己的病例,在申請書的開頭首先要明確的寫出是向哪里申請,同時還要詳細的敘述患者的情況,例如患者的姓名、性別、年齡以及自己的家庭住址等等這些地址都必須詳細的進行敘述,這樣政府才能夠進行進一步的信息確認,一旦申請批準,也能夠保證錢能夠準確無誤的到自己的手里.

大病救助申請的第二個步驟就是需要陳述自己的申請理由,這里面需要詳細的敘述自己的病狀以及家庭條件,而且情況一定要盡量的保證真實,最好是能夠在申請書當中附上自己的病例的復印件,這樣能夠方便審核的人了解你的病情.

【溫馨提示】:大病救助的申請不僅僅只是局限在農村戶口上,對于一些雖然是城鎮戶口但是依舊沒有辦法負擔高昂的醫療費用的家庭來講,大病救助申請依然是可以申請的.

附:申請大病救助需要準備的材料

1、醫療救助申請書；

2、戶口簿、申請救助人身份證；

3、農村（城鎮）低保證復印件；

4、申請救助人住院的出院證明、轉院證明；

5、住院醫療費用發票原件；

6、醫療診斷書、病歷復印件.

范文:肺部腫瘤患者救助申請書

xxx人民政府民政辦:

申請人:xxx,男,壯族,現年55歲,家庭其他成員5人.家住xx鎮xx村民委xx小組14號.

本人因患有肺部腫瘤,且引起胸腔大量積液,抽干后又反復發作,先后各在xx醫院、xx縣中醫院、xx縣老醫院及市醫院進行檢查治療.最終在xx州醫院確診為肺部惡性腫瘤.其中除去報銷的農村醫療合作費外其開支如下:

首先在xx醫院醫藥費共用去玖佰捌拾元整,合幣:980元. 其次在xx縣中醫藥醫藥費共用去壹仟肆佰肆拾捌元肆角,合幣:1448.4元.

再次在xx老縣醫藥醫藥費共用去貳仟叄佰零柒元玖角,合幣:2307.9元.

最后在xx州醫藥費共用去壹萬壹千柒佰叁拾伍元整,合幣:11735元.

其間親屬為服侍病人的交通費、住宿費、生活費共用去叁仟陸百元左右,合幣:3600元.

病人醫藥費用總合幣:16471.3元.交通護理費用合幣:3600元.兩項合幣:20071.3元.

因本人家庭經濟收入非常困難,無力承擔本次治病的昂貴的醫藥費用.其中大部分的治療費用都是從五親六戚和朋友中借款籌備治療的.現無法承擔這樣的大醫療費用不得不向醫院申請出院回家進行保守治療.現本人已經欠下了重重債務.其中還有后期的化療治療將會開支出更加昂貴的醫藥費用.因此,本人特向xx寶鎮人民政府民政辦申請大病醫療救助,望貴單位給予本人大病的救助為謝!本人及全家老小對貴單位的幫助將感激不盡!

此敬 敬禮 !

申請人:xxx

2017年10月10日

【溫馨提示】:在填寫該申請書時,應將具體的情況在申請書中進行詳細地說明,并附上所需的證明材料,爭取順利獲得救助.

范文:心臟病患者救助申請書

xx民政部門:

本人xxx,女,xx族,現年xx歲,家住xxx村.于20xx年8月份,突感心跳異常,并伴有頭暈等癥狀,后經遵義醫學院、重慶西南醫院確診為風濕性心臟病,心臟瓣膜鈣化病變,務必立刻做心臟手術,換心臟瓣膜.于是,2012年9月5日住進遵義醫學院,并于2012年9月10日進行了心臟瓣膜置換手術.在遵義醫學院住院手術治療11天,花去費用9萬余元.由于這種手術后仍須定期檢查和終身服用藥物,后續治療費用也是個無底洞.由于我家住農村,沒有什么經濟來源,之前的手術治療已讓我的家庭負債累累,我又失去了勞動潛質,我的家庭已經不堪重負,后續治療怎樣辦呢?萬般無賴之下,我只有向民政部門求助,懇請市民政部門給予幫忙!

此敬 敬禮 !

申請人:xxx

申請日期:2017年10月10日

【相關問答】

1、大病救助申請書該往什么部門提交？

【答】大病救助申請和審批程序如下:

①個人提出書面申請,填寫《城鄉醫療救助申請表》,提供本人戶口,身份證及相關證件,并提交醫院正式醫療收費收據,疾病證明等相關資料；

②送交居委會評議；

③街道辦審核；

④縣民政部門審批.

2、得了大病,村里有補助嗎？,怎么寫向大隊的申請書？

【答】農村五保戶、特困戶可直接向鄉(鎮)民政部門提出申請,并提供相關證明材料,初審符合條件的填寫申請表,經村委會審核,鄉鎮審查(需入戶調查核實)同意后報縣級民政部門審批. 寫大病申請書需要寫明患者 身 份、患者的患病情況 、住院、治療花費情況以及家庭經濟情況等.

3、低保民政求助和大病救助是否一樣？

篇2

我叫XXX，今年六十二歲，身份證號碼為XXXXXXXXXX。我是縣習文鄉板屯村村民，我全家共有3口人，丈夫患癌癥去世，是大病致貧戶。

我于20XX年患雙膝重度骨關節炎，無法行走，喪失了基本的勞動本事和生活本事。多年來一向四處求醫，靠藥物控制病情。今年以來，先后到安陽、邯鄲進行治療，效果都不夢想。家里的錢都花光了。實在沒辦法，只好向親戚朋友求助，在大家的幫忙下，住進了解放軍總醫院，先后做了兩次大手術，花去醫療費十幾萬。加上丈夫前幾年住院看病，欠下的外債已經是十八萬多。對于一個農村家庭來說，這無疑是一個天文數字。

我兩個兒子參軍，微薄的津貼孩子不舍得花，省下來給我看病。僅有的4畝地，因無本事耕種也給了別人，此外無任何收入。為此，特懇請民政部門給予救助。

我保證上述情景完全真實，無任何虛假，如情景不實，自愿承擔全部職責，如數退還已領取的`救助金，并理解相關法律法規處罰。

申請人：

20xx年x月x日

個人大病救助申請書

xxx人民政府民政辦：

申請人：，男，壯族，現年55歲，家庭其他成員5人。家住xx鎮xx村民委xx小組14號。

本人 因患有肺部腫瘤，且引起胸腔大量積液，抽干后又反復發作，先后各在xx醫院、xx縣中醫院、xx縣老醫院及市醫院進行檢查治療。最終在xx州醫院確診為肺部惡性腫瘤。其中除去報銷的農村醫療合作費外其開支如下：

首先在xx醫院醫藥費共用去玖佰捌拾元整，合幣：980元。 其次在xx縣中醫藥醫藥費共用去壹仟肆佰肆拾捌元肆角，合幣：1448.4元。

再次在xx老縣醫藥醫藥費共用去貳仟叄佰零柒元玖角，合幣：2307.9元。

最后在xx州醫藥費共用去壹萬壹千柒佰叁拾伍元整，合幣：11735元。

其間親屬為服侍病人的交通費、住宿費、生活費共用去叁仟陸百元左右，合幣：3600元。

病人醫藥費用總合幣：16471.3元。交通護理費用合幣：3600元。兩項合幣：20071.3元。

因本人家庭經濟收入非常困難，無力承擔本次治病的昂貴的醫藥費用。其中大部分的治療費用都是從五親六戚和朋友中借款籌備治療的。現無法承擔這樣的大病醫療費用不得不向醫院申請出院回家進行保守治療。現本人已經欠下了重重債務。其中還有后期的化療治療將會開支出更加昂貴的'醫藥費用。

因此，本人特向xx寶鎮人民政府民政辦申請大病醫療救助，望貴單位給予本人大病的救助為謝!本人及全家老小對貴單位的幫助將感激不盡!

此致

敬禮!

申請人：

20xx年x月x日

個人大病救助申請書

尊敬的領導：

我叫**，家中5口人。現住農村。房屋是1998年住房改革時購買的公有住房。住房面積為47.5平方米。我家收入只有210.5元，家中生活困難，特申請低保。我的家庭情況是：我本人，***年生，慢性氣管炎哮喘病，長年整理有病。曾在建筑陶瓷廠上班，于***年病退。工廠給生活費207元，再無其它收入。妻子，***，***年生，沒有參加過工作，沒有任何收入。兒子，***，***年生，先天性呆傻，無工作無收入。 我還有一女兒叫唐明鳳，***年生。現已出嫁。住***小區X樓X門X室。在***瓷廠上班，月工資620元。其夫，是同廠的下崗工人。廠子開下崗生活費251元。她有一個女兒，2周。她家生活也很困難，不能給我生活費用。請求政府根據《農村低保》給予我最低生活保障。

此致

敬禮!

申請人：

20xx年x月x日

個人大病救助申請書

XX民政部門：

本人，女，xx族，現年xx歲，家住xxx村。

我于2012年8月份，突感心跳異常，并伴有頭暈等癥狀，后經遵義醫學院、重慶西南醫院確診為風濕性心臟病，心臟瓣膜鈣化病變，必須馬上做心臟手術，換心臟瓣膜。于是，2012年9月5日住進遵義醫學院，并于2012年9月10日進行了心臟瓣膜置換手術。在遵義醫學院住院手術治療11天，花去費用9萬余元。由于這種手術后仍須定期檢查和終身服用藥物，后續治療費用也是個無底洞。

由于我家住農村，沒有什么經濟來源，之前的手術治療已讓我的家庭負債累累，我又失去了勞動能力，我的家庭已經不堪重負，后續治療怎么辦呢?萬般無賴之下，我只有向民政部門求助，懇請市民政部門給予幫助!

此致

敬禮!

申請人：

20xx年x月x日

個人大病救助申請書

__街道(社區)：

我叫___，男(女)__年__月出生。原系___公司職工，__年__月退休后移交到__街道__社區。__年__月患尿毒癥，每周透析__次，愛人、子女工作生活情景(略)，由于尿毒癥需要長期透析，家庭生活因病致貧，現申請大病救助。

篇3

我叫xx，男，漢族，現年xx歲，xx縣人，現居住于xx縣xxx村。

我自幼患先天性心臟病，多年來一直四處求醫，靠藥物控制病情，維持生命。20xx年x月份以來，經常咳嗽，痰中帶血，并伴有胸悶，胸脹和肝臟隱隱作痛等癥狀，經醫院檢查為心臟肥大，肝腫大和肺水腫等病癥，幾個月以來，先后到梁河縣醫院和德宏州醫院住院治療，病情時好時壞，極不穩定，由于不能支付昂貴的醫藥費，只能出院回家通過農村簡單的中藥治療。

醫生建議，中藥治療非長久之計，只有通過手術治療才能痊愈，但估計要用十多萬元的手術費和由此而產生的其他費用，這對于一個農村家庭來說無疑是一個天文數字，加之前期已用去檢查治療費7萬多元，已是負債累累，為了幫我治病，年邁的父母親長期在外打工，節衣縮食，然而攢下的錢與昂貴的醫藥費相比同樣是杯水車薪。

鑒于上述情況，為早日湊齊醫藥費進行手術以延續生命，特懇請民政局給予幫助!

申請人：

20xx年x月x日

大病臨時救助申請2021

xx街道(社區)：

我叫，男(女)xx年xx月出生。原系x公司職工，xx年xx月退休后移交到xx街道xx社區。xx年xx月患尿毒癥，每周透析xx次，愛人、子女工作生活情況(略)，由于尿毒癥需要長期透析，家庭生活因病致貧，現申請大病救助。

如下是一個下崗職工在縣政府官網咨詢“有大病如何申請困難補助”的民政局的回復：

根據我縣城鄉醫療救助文件規定，低保對象可申請醫療救助。

一、救助標準為：按個人自付部分的30%給予救助。

二、申請和審批程序：

1、個人提出書面申請，填寫《城鄉醫療救助申請表》，并提供本人戶口，身份證及相關證件，并提交醫院正式醫療收費收據，疾病證明等相關資料;

2、送交居委會評議;

3、街道辦審核;

4、縣民政部門審批

大病臨時救助申請2021

尊敬的xx鄉民政府民政辦領導：

您好！

本人xx，女，漢族，現年xx歲，家庭其他成員4人。家住xx鄉xx村委xxx村。

本人20xx年因患直腸癌，在xx縣兩江醫院住院檢查，20xx年、20xx年在xx市醫學附屬醫院進行檢查、手術，化療等治療。具體醫療費用開支如下：

首先，20xx年在xx縣兩江醫院醫住院檢查藥費共用去5000多元。

其次，20xx年在xx市醫學附屬醫院進行檢查、手術等醫藥費共用去60000多元。20xx年化療6次共用去70000多。20xx年化療2次共用去20000多元。

20xx年12月至20xx年8月，共計醫療費用170000多元。其中除去報銷的農村醫療合作費40000元左右。自己出資70000元，親友借資100000多元。

因本人家庭經濟收入非常困難，無力承擔本次治病的昂貴的醫藥費用。其中大部分的治療費用都是從五親六戚和朋友中借款籌備治療的。20xx年7月，因本人無法承擔這樣的大病醫療費用，不得不向醫院申請出院回家進行保守治療。

現本人已經欠下了重重債務。其中還有后期的化療治療，還有第二次手術，也就還有更加多的醫藥費用支出。

因此，本人特向xx人民政府民政辦申請大病醫療救助申請，請縣鄉民政辦能夠考慮到我家的實際情況，能給予一定的民政資助金為盼！本人及全家老小向鄉民政組織致謝，感激不盡！

此敬

篇4

我本人由于長期失業，沒有固定的經濟來源。一直靠政府的低保補助維持生活，我的妻子也沒有工作，只能在照顧父母的空余時間打打零工貼補家用。今年春節我又添了一個女兒，但遺憾的是沒有母乳吃，只能靠昂貴的奶粉供養，這一切在我的生活中都無疑是雪上加霜。這真是“屋漏偏遭連夜雨,船遲又遇打頭風”。在萬般無奈的情況下，希望政府伸出援助友愛之手拉我們全家一把，特懇請困難補助以度過目前的艱難時日。我深信政府會給我們解決實際困難，解決我們的生活危機，向我們伸出援助之手!我們全家期待著您的佳音.

此致 、

敬禮!

申請人：

xx年xx月xx日

篇二：

xx街道(社區)：

我叫xxx，男(女)xx年xx月出生。原系xxx公司職工，xx年xx月退休后移交到xx街道xx社區。xx年xx月患尿毒癥，每周透析xx次，愛人、子女工作生活情況(略)，由于尿毒癥需要長期透析，家庭生活因病致貧，現申請大病救助。

如下是一個下崗職工在縣政府官網咨詢“有大病如何申請困難補助”的民政局的回復：

根據我縣城鄉醫療救助文件規定，低保對象可申請醫療救助。

一、救助標準為：按個人自付部分的30%給予救助。

二、申請和審批程序：

1、個人提出書面申請，填寫《城鄉醫療救助申請表》，并提供本人戶口，身份證及相關證件，并提交醫院正式醫療收費收據，疾病證明等相關資料;

篇5

第三條、社區居委會在接到申請材料后，在二個工作日內，結合低保對象動態管理的核查結果形成低保家庭基本情況說明。送報街道辦事處。對于核查不符合救助條件的，告知申請救助的低保對象本人或家庭成員，并說明理由。

第四條 街道辦事處接到社區報送材后，一個工作日內，完成對社區提供證明材料的初審和匯總，報送區民政局。

第五條 區民政局在接到送交材料后，一個工作日內完成大病救助審核、匯總工作，并將審核意見和相關材料報送市民政局救助辦公室，市救助辦公室在一個工作日內完成審批工作。未經批準救助的，由區民政局告知低保對象本人或家庭成員，并說明理由。

第六條 經批準享受救助的低保對象，由市救助辦公室下發《大慶市城市低保對象重大疾病醫療救助通知書》(以下簡稱《救助通知書》，《救助通知書》注明救助期限和最高補貼額度。《救助通知書》一式三份，由低保對象送交規定就診醫院一份，醫院憑《救助通知書》給予救治。市民政局和市財政局各留存一份備案。

第七條 申請醫前救助的低保對象必須在接到《救助通知書》后，一周以內辦理住院手續。

第八條 需轉外埠醫院治療辦理轉診手續的，經油田總醫院或哈醫大附屬五院一(專科疾病經市級專科醫院)專家會診后，填寫《大慶市城市低保對象重大疾病轉診審批表》，由各區民政局報市救助辦公室。

第九條 市救助辦公室接到各區民政局報送的《大慶市城市低保對象重大疾病轉診審批表》后，會同市財政局社會保障科共同審核、審批。

第十條 經市救助辦公室批準享受外埠治療的救助對象，向市救助辦公室直接領取規定救助病種定額補貼標準的7 0%救助，其余3 0%救助金待治療費用超過定額補貼標準后，由救助對象憑前期治療收費票據到市救助辦公室領取。

第十一條 每年3月和8月初，市救助辦公室提出低保重大疾病外埠就醫資金需求計劃，市財政局將預撥款撥付到市財政支付局。年度外埠就醫資金不足時，市財政根據實際情況予以追加。當年結余于年底前由支付局返還市財政局。

第十二條 低保對象住院期間要隨身攜帶《低保證》和身份證以備接受監督檢查，因特殊情況需要離開病區時，必須向醫療機構履行請假手續，并告知市救助辦公室。經查實屬于掛床住院的人員，取消本年度醫療救助資格。

第十三條 市救助辦公室適時向市勞動和社會保障局通報同期救助對象的有關情況，市勞動和社會保障局根據市救助辦公室提供的信息，責成市、區兩級醫療保險經辦機構對救助對象的住院治療情況進行監督檢查。

第十四條 被救助的低保對象辦理出院手續時，主治醫生和低保本人需在《救助通知書》上共同簽署醫療費用確認意見，市救助辦公室依據低保對象的確認意見同醫院進行結算。 、

第十五條各定點醫院憑《救助通知書》每季度對墊付資金進行統計匯總，并與市救助辦公室核對，統計資金經過市財政局、市救助辦公室、醫療機構三方認同后，市救助辦公室形成匯總意見，送交市財政局與定點醫院進行結算。 .

第十六條 市救助辦公室建立低保對象重大疾病醫療救助臺賬，及時對大病救助資金使用情況進行登記備案。

第十七條 市救助辦公室建立重大疾病醫療救助檔案，對低保對象申請大病救助的相關證明材料和調查、審批資料歸檔保存。同時建立醫療救助電子信息備案數據庫，定期向社會公布，接受社會各界監督。

重大疾病醫療救助細則：保險范圍從20xx年4月3日起開始實施的《重大疾病保險的疾病定義使用規范》中規定：

保險公司將產品定名為重大疾病保險，且保險期間主要為成年人(十八周歲以上)階段的，該產品保障的疾病范圍應當包括本規范內的惡性腫瘤、急性心肌梗塞、腦中風后遺癥、冠狀動脈搭橋術(或稱冠狀動脈旁路移植術)、重大器官移植術或造血干細胞移植術、終末期腎病(或稱慢性腎功能衰竭尿毒癥期);除此六種疾病外，對于本規范疾病范圍以內的其它疾病種類，保險公司可以選擇使用;同時，上述疾病應當使用本規范的疾病名稱和疾病定義。

重大疾病醫療救助細則：救助對象(一)農村五保對象;

(二)城鎮無勞動能力、無經濟收入來源、無法定贍(撫)扶養人的人員(簡稱城鎮三無人員

(三)城鄉居民最低生活保障對象;

(四)享受民政部門定期定量生活補助的60年代精減退職職工;

(五)享受民政部門定期撫恤補助的重點優撫對象;

(六)總工會核定的特困職工;

(七)城鄉低收入家庭成員。

重大疾病醫療救助細則：申請資格個人申請提供以下材料：

(1)醫療救助申請書;

(2)戶口簿、申請救助人身份證;

(3)農村(城鎮)低保證復印件;

(4)申請救助人住院的出院證明、轉院證明;

(5)住院醫療費用發票原件;

(6)醫療診斷書、病歷復印件。

村(居)委會應當：

(1)調查核實;

(2)組織村(居)民代表評議;

(3)符合條件的村(居)公示;

(4)對不符合條件的返回申請人。

鎮社會救助辦應當：

(1)調查核實;

(2)符合條件的返回村(居);

(3)不符合條件的返回村(居)，并書面告知不符合條件的原因。

區民政局

篇6

一、擴大救助范圍，提高城鄉醫療救助的可及性

在確保農村五保、城鄉低保和不享受公費醫療待遇的重點優撫對象納入醫療救助范圍并得到及時有效救助的基礎上，逐步把因醫療費用支出較大、影響家庭基本生活的其他特殊困難家庭人員納入救助范圍。取消救助病種限制，針對不同對象的醫療需求，分別開展不同形式的救助，以住院救助為主，同時兼顧其它救助方式。科學制定醫療救助方案，研究制定分類或分段設置救助比例和封頂線等辦法，逐步提高救助對象經相關基本醫療保障制度補償后需自付的基本醫療費用的救助比例。

結合我縣實際，目前重點救助有以下幾類患病對象：

1、農村五保對象（持有五保供養證的人員）；

2、城鎮“三無”人員（無贍、撫養人，無勞動能力、無任何收入來源的人員，包括有家無業精神病重癥患者）；

3、城鄉低保對象（持有城鄉低保證的人員）；

4、重點優撫對象（持有重點優撫對象撫恤補助證件的殘疾軍人、“三屬”、復員軍人、帶病回鄉退伍軍人和參軍參戰人員及不享受公費醫療待遇）；

5、未參加新型農村合作醫療保險或城鎮職工基本醫療保險的城鎮無業特殊困難居民；

6、因患大病經城鎮職工基本醫療保險或新農合補償后，個人負擔部分仍較高的困難家庭病患者。

具體救助標準如下：

1、農村五保對象、城鎮“三無”對象、有家無業精神病重癥患者，救助標準為個人負擔部分的95%以上。

2、1—6級殘疾軍人救助標準為個人負擔部分的90%以上。

3、7—10級殘疾軍人、“三屬”、在鄉復員軍人和帶病回鄉退伍軍人救助標準為個人負擔部分的70%以上。

4、其它重點優撫對象救助標準為個人負擔部分的50%以上。

5、城鄉低保對象救助標準為個人負擔部分的50%--80%。

6、患有惡性腫瘤、白血病、尿毒癥、嚴重心臟病、肝硬化、肝腹水等重大疾病的困難群眾救助標準為個人負擔部分的50%--90%。

7、其他貧困和特殊困難對象的救助標準為個人負擔部分的20%--50%。

8、同等情況下，獨生子女戶和雙女絕育戶按20%上浮比例予以救助，但救助標準不高于80%，救助時需提供(來源：文秘站）獨生子女證或絕育證明。

上述1、2、3類對象不設救助線和救助封頂線；4、5、6類對象救助線為6000元，年救助封頂線為30000元；7、8類對象救助線為10000元，年救助封頂線為30000元。

二、開展多種形式救助，提高城鄉醫療救助的針對性

1、住院救助。申請對象經城鎮職工醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療報銷以及優撫對象醫療補助后，扣除社會互助幫困等因素外，對個人實際承擔的醫療費用（包括醫療保險的起付費用）實行救助。

2、資助“參合”、“參保”救，！助。對農村五保、農村低保對象，縣民政部門按照有關規定，資助其參加新型農村合作醫療；對符合條件的城鎮困難居民參加城鎮居民基本醫療保險需家庭繳費部分，按照城鎮居民基本醫療保險相關政策規定給予補助。

3、大病關懷救助。農村五保、城鄉低保對象身患惡性腫瘤、尿毒癥、重癥肝炎等重大疾病，病情處于晚期，經縣分管領導簽字后，可給予一次性的大病關懷救助，救助標準原則上不超過3000元。（原則上經住院救助后不再享受大病關懷救助）

4、臨時醫療救助。經住院救助之后，個人醫療費用負擔仍巨大，嚴重影響家庭基本生活的農村五保、城鄉低保和不享受公費醫療待遇的重點優撫對象，以及縣民政部門認定的因醫療費用支出較大，影響家庭基本生活的特殊困難家庭人員，可申請臨時醫療救助。救助標準300—1000元。

同時，積極探索對農村五保、城鄉低保對象中患慢性病需長期院外治療或藥物維持的救助對象以及特殊病種患者的門診醫療救助及其它形式的救助。對農村五保、城鄉低保對象殊困難人員積極推行醫前、醫中救助，經縣分管領導簽字后，可按一定比例預付醫療救助資金，保證困難群眾及時住院治療。

三、簡化救助程序，提高城鄉醫療救助的時效性

民政部門要本著為民、利民、便民原則，努力做到及時受理、即時救助。盡量縮短審批周期，切實緩解困難群眾就醫難問題；醫后救助盡量采取一季一審的辦法，審批時間原則上安排在季中。

1、住院救助程序。醫療救助對象向戶口所在地村（居）委會提出申請，填寫《農村（城鎮）醫療救助申請審批表》，并報送有關資料（詳細資料清單附后）。由村（居）委審查確認，法人代表簽注意見、簽名并加蓋公章，由鄉鎮民政助理員或居委會負責人于每季度末十五日前統一上報縣民政局。縣民政局五日內對不符合條件的書面說明理由退回，對存在疑議的提請分管局長及時入戶核查。十日內業務股室將審查后的資料進行統一匯總，并會同分管局長拿出初步救助意見，十五日內由分管局長組織財政、衛生、人力資源和社會保障等部門相關人員召開專題會議，對救 助資料進行綜合審查評議，拿出具體救助意見，對不符合救助條件的，由業務股室根據集體審查意見書面通知申請人，并詳細說明理由。之后，民政局業務股室作出預算報告和匯總表及其花名冊，經局長審查簽字后，送財政局進行社會化發放。用于住院救助的資金不低于當年醫療救助資金支出總額的60%。

2、臨時醫療救助和大病關懷救助程序。個人申請、村（居）委會審查、鄉鎮（城管委）審核、縣分管領導簽字、縣民政部門向財政部門申請資金、進行救助。用于臨時救助的資金應在當年醫療救助資金支出總額的10%以內。

3、醫前、醫中救助程序。醫療救助對象向戶口所在地村（居）委會提出申請，并遞交農村五保或城鄉低保相關證明和定點醫院醫療診斷證明。由村（居）委會專管人員入戶審查，法人代表簽注意見、簽名并加蓋公章；鄉鎮（城管委）審核、簽注意見、簽名并加蓋公章；縣分管領導簽字；縣民政部門向財政部門申請資金、進行救助。

4、門診救助程序。與醫前、醫中救助程序相同，但在提供農村五保或城鄉低保相關證明的前提下還需提供患有慢性病需長期院外治療或藥物維持的證明。用于門診救助的資金應在當年醫療救助資金支出總額的15%以內。

四、加大投入力度，嚴格城鄉醫療救助資金的管理

隨著城鄉醫療救助工作的深入開展、城鄉一體化進程的加速推進，財政部門要根據醫療救助人數的增加、新型農村合作醫療籌資水平的提高，逐年增加資金投入，為城鄉醫療救助水平的穩步提高提供資金保障。要嚴格按照城鎮居民基本醫療保險相關政策規定，足額將困難居民參加城鎮居民基本醫療保險的補助資金列入年度預算。

財政部門和民政部門要嚴格按照省財政廳、民政廳《關于轉發財政部、民政部〈關于印發“農村醫療救助基金管理試行辦法”的通知〉的通知》（晉財社29號）和財政部、民政部《關于加強城市醫療救助基金管理的意見》（財社39號）的有關要求，強化對城鄉醫療救助資金的管理。縣級財政部門在社會保障基金財政專戶中分別建立城市、農村醫療救助基金專帳，用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業務。縣級民政部門分別設立城市、農村醫療救助基金專帳，用于辦理資金的核撥、支付和發放業務。建立完善“民政管事、財政管錢”的相互制約、相互監督機制，減少救助資金的發放環節，提高效益，實現直接支付和社會化發放，確保救助資金及時足額發放到救助對象手中。

五、落實部門職責，加強部門協作

民政部門是城鄉醫療救助工作的主管部門，負責全縣醫療救助政策的制定、綜合協調、組織實施工作，抓好各項救助政策的落實。要嚴格救助信息的登記、統計和救助對象的檔案管理，及時將救助信息錄入城鄉社會救助信息系統，按季報告救助工作的進展情況，及時上報救助政策的調整變動和救助資金年度預算及資金投入情況，要充分認識統計報告工作的重要性和嚴肅性，不虛報、不瞞報，嚴格責任追究，確保統計報告數據的真實，為各級掌握救助情況、分析救助形勢、完善救助政策提供可靠的依據；財政部門負責醫療救助資金的籌集和管理，根據民政部門提出的支付計劃，及時復核、下撥救助資金，根據需要合理安排一定的工作經費，探索政府購買服務的經費保障模式，建立與救助對象和業務量掛鉤的工作經費保障機制；衛生部門負責對定點醫療機構的監管，杜絕服務不規范和過渡醫療等現象的發生，配合民政部門做好醫療救助與新型農村合作醫療制度的銜接工作；定點醫療機構和定點藥店要為救助對象提供方便、快捷、優質的就醫購藥條件，引導救助對象合理就醫；人力資源和社會保障部門負責做好困難群眾參加城鎮居民基本醫療保險的服務管理工作；電視臺等新聞媒體要廣泛宣傳城鄉醫療救助制度，提高群眾的知曉率和輿論監督的力度。

六、資金發放

民政局制作相應的匯總表和花名冊一式四份，由民政局、財政局、基層政府和指定金融機構各執一份，醫療救助資金在每季審批后的二十個工作日內下撥到指定金融機構，由金融機構，申請救助人憑有效身份證件簽字領取。

附：__縣農村(城鎮)醫療救助申報資料

一、填寫“__縣農村（城鎮）醫療救助對象申請審批表”

二、提供農村（城鎮）醫療救助申請書，申請內容包括：

1、家庭成員包括對患者有贍、撫、扶養義務關系的所有人員基本情況（姓名、性別、年齡、職業、收入等）

2、病患者患病情況和前后治療過程

3、家庭困難原因和困難情況

三、農村醫療救助對象提供經縣衛生部門審核后的新型農村合作醫療報銷憑證。城鎮醫療救助對象提供城鎮職工醫療保險服務管理中心出具的相關證明。

篇7

戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定低保對象的三個基本條件。

如何申請最低生活保障？

由共同生活家庭成員向戶籍所在地的鎮級人民政府提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村委會代為向鎮級人民政府提出申請，受理主體一定是我們的鎮級人民政府。

申請最低生活保障需要提供哪些材料？

申請人應填寫《最低生活保障申請審批表》、《家庭經濟狀況核查授權書》、《申請最低生活保障誠信承諾書》和提供共同生活的家庭成員的戶口本、身份證、婚姻狀況、疾病、殘疾證明、房產證、房屋租憑協議、土地承包經營證明、收入證明、失業人員應提供《就業失業登記證》等相關證明材料。

最低生活保障申請審批的流程

以家庭為單位，由戶主（或戶主委托村民委員會）向當地鎮級人民政府提出低保書面申請及其相關材料，鎮級人民政府在收到申請材料后，對申請材料進行初審，初審通過后鎮級人民政府要在村委會的協助下100%入戶作全面詳細的調查，核實申請人的家庭狀況，并組織召開村級民主評議會進行民主評議，并將評議結果張榜公示。公示無異議后鎮級人民政府召開會議進行審核后報縣民政局，縣民政局在收到報告及相關資料后，按不低于低保申報戶數30%的比例入戶抽查，對符合條件的予以批準，對不符合條件的對象書面說明理由。批準結果將在村、鎮、縣級相關媒體進行長期末端公示。

不符合納入最低保障的情形？

1.不按規定程序申報或證明材料不全、弄虛作假的；

2.拒絕有關部門工作人員入戶調查、核實家庭財產和收入的；

3.申請農村最低生活保障的家庭成員中有勞動能力且拒絕勞動的；

4.家庭實際生活水平和財產狀況明顯高于當地最低生活保障標準，如新購貴重首飾、奢侈性消費的；

5.家庭水、電、燃氣、通訊等費用單項支出超過最低生活保障標準20%的。

6.家庭存款、有價證劵、債券總值人均高于所在地上年度居民人均可支配收入的；

7.擁有機動車輛、船舶、工程機械以及大型農機具的；

8.擁有兩套（含）以上住房，且人均建筑面積超過當地人均住房面積及擁有別墅的；

9.擁有租憑門面、店鋪的；

10.有注冊企業、公司的；

11.在銀行有貸款購買車與房；

12.家庭成員中有擇校付費上學、自費出國留學的；

13.法定贍養人、撫養人、扶養人有能力但不盡贍養撫養、扶養義務的；

14.因賭博、吸毒、等行為造成生活困難的；

15.審核和復核期進行股票、基金、期貨、外匯、權證交易買入行為的。

如何來認定共同生活的家庭成員？

堅持以戶籍為單位，同時考慮共同生活的家庭成員，主要包括配偶、父母、未成年子女、已成年但不能獨立生活的子女、在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女、具有法定贍養、扶養、撫養義務關系并長期共同居住的人員、現役軍（警）官和士官、因特殊原因未辦理戶口登記，但有出生證明和村（居）民委員會證明的新生兒。 其中在部隊服役的義務兵、低收入家庭中已喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人、連續三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員、在監獄服刑的人員不計入共同生活家庭成員。

家庭收入包括哪些內容？

1.工資性收入（指任職或者受雇而取得工資、薪金、獎金以及津貼與補貼）

2.家庭經營純收入（指從事生產、經營及有償服務活動所得）

3.財產性收入指動產與不動產兩方面收入（動產是儲蓄存款利息與儲存性保險投資以及股息和紅利收入、集體財產收入分紅）（不動產是指轉租承包土地經營權與房屋出租所得收入）

4.轉移性收入（指土地補賞、退耕還林、拆遷征地補賞等收入）

哪些收入不計入家庭收入？

1.各級政府給予的獎勵金，見義勇為獎勵金和撫恤金

2.優撫對象享受的撫恤金和生活補助、護理費，建國前入黨的農村老黨員的生活補助，烈士褒揚金；

3.義務兵家庭按照規定享受的優待金和高原條件兵的一次性獎勵金；城鎮退役士兵自謀職業一次性補助金和自主就業退役士兵一次性經濟補助金；

4.獎學金、助學金及由政府和社會給予困難學生的救助金；

5.職工的護理費及死亡職工遺屬享受的一次性撫恤金、喪葬費；

6.計劃生育獎勵金、獨生子女費、殘疾人定期生活補助、廉租住房補貼、高齡老人生活補貼和孤殘兒童基本生活費。城鎮居民社會養老保險基礎養老金和新型農村居民社會養老保險基礎養老金（“十三五”期間暫不計入家庭收入）；

7.醫療保險報銷的醫療費，醫療救助金，臨時性的社會救助款物；

8.政府發放的物價補貼、節日補助、一次性生活補貼。

贍養、撫養、扶養費如何計算？

（1）有裁決、判決、協議的，按照裁決、判決、協議計算；

（2）贍養、撫養、扶養費義務人家庭月人均收入低于當地低收入家庭收入標準的，視為無能力承擔贍養、撫養、扶養費義務；

（3）協議對贍養費負擔的約定明顯不合理或沒有裁決、判決、協議且義務人家庭人均月收入高于當地低收入家庭收入標準的，每個成年子女家庭每月應承擔的贍養費按下列公式核定：

贍養費=（贍養義務人家庭月總收入－當地低收入家庭收入標準×贍養義務人共同生活家庭成員數）×30%

撫養、扶養費參照以上公式計算。

（4）實際得到的贍養費、撫養費、扶養費高于上述規定的，按照實際得到的數額計算。

現行農村低保保障標準：共分三個檔。一檔：333元/人/月；二擋：260元/人/月；三檔：170元/人/月。

什么叫分類施保

分類施保是對城鎮低保家庭中的特殊困難人員，在已核定補助金額的基礎上，根據其困難程度適當增加補助金額，以更好保障他們的基本生活。

分類施保有哪些？

哺乳期婦女

在校大中專生 、在校高中生

盲人、低視力（矯正視力低于 0.3）、智力殘疾、精神殘疾、

一級肢體殘疾重病人員

父母一方死亡未成年人、父母一方離異未成年人

聽力、言語、肢體三級以上

十四周歲以下兒童、70 歲以上老人

落實好“漸退幫扶”政策

對建檔立卡貧困戶中收入來源不固定，對接受扶貧開發項目取得收入尚不穩定，但已不符合低保條件的，可按原政策繼續享受12個月的農村低保，其中，殘疾人家庭還可在此基礎上適度延長救助時限。（在原則上漸退幫扶政策只享受一年）

二、特困供養人員救助

哪些人能享受特困人員供養

凡持有當地戶籍無勞動能力、無生活來源且無法定贍養撫養扶養義務人，或者其法定贍養撫養扶養義務人無贍養撫養扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，應依法按規定程序將其全部納入特困人員救助供養范圍，實現應保盡保、應養盡養、動態管理。

符合下列情形之一的，應當認定為無勞動能力

（1）60周歲以上的老年人；

（2）未滿16周歲的未成年人；

（3）殘疾等級為1、2級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人；

無生活來源。

個人或家庭可支配收入低于當地最低生活保障標準，且財產符合特困人員財產狀況規定的，應當認定為無生活來源。

法定義務人符合下列情形之一的，應當認定為無履行義務能力：

（1）具備特困人員條件的；

（2）60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象， 且財產符合特困人員財產狀況規定的；

（3）無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監獄服刑的人員，且財產符合特困人員財產狀況規定的。

申請特困供養人員救助供養需提供哪些資料？

本人身份證、勞動能力、生活來源、財產狀況、贍養撫養扶養情況書面聲明，承諾信息真實、完整承諾書，有殘疾的應當提供第二代殘疾證。

什么情況下可以終止供養？

死亡、被宣告失蹤、監獄服刑、收入財產不再符合相關規定的、法定義務人具有履行能力義務的。

特困人員救助供養包括哪些內容？

1.        提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。

2.對生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務。

3.提供疾病治療。全額資助參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分。醫療費用按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付后仍有不足的，由救助供養經費予以支持。

4.辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養的由供養服務機構辦理，分散供養的由鄉鎮人民政府委托村民委員會或者其親屬辦理。縣級人民政府民政部門應當按照不高于特困人員救助供養對象一年的救助供養標準一次性支付喪葬等補助費。

三、醫療救助

救助對象主要包括：

重點對象（指特困供養人員、孤兒、最低生活保障對象）、在冊貧困戶、特定對象（見義勇為負傷人員中無加害人或責任人以及加害人或責任人逃逸或者無力承擔醫療費用的；艾滋病機會感染患者），因病致貧對象和縣級政府規定的特殊困難人員

醫療救助資助參合的具體內容是什么？

對重點救助對象參加新型農村合作醫療的個人繳費部分進行補貼。特困供養人員給予全額資助，最低生活保障對象按籌資辦法給予定額資助。

住院醫療救助都包括哪些內容？

住院醫療救助包括基本醫療住院救助、重特大疾病住院救助和全費用定額醫療救助。

基本醫療救助住院救助適用范圍與標準？

基本醫療住院救助，主要適用于重點救助對象、低收入和特定救助對象。其住院醫療費用經基本醫療保險支付后，醫療救助政策范圍內個人自負部分不超過當地大病保險起付線的，特困供養人員給予全額救助；最低生活保障對象按照不低于70%的比例救助，年度累計封頂線不低于1.5萬元；低收入救助對象、特定救助對象按不低于50%的比例救助，年度累計封頂線不低于1.2萬。

重特大疾病醫療救助適用范圍和標準？

重特大疾病住院救助適用與所有救助對象。救助對象單次住院醫療費用經基本醫療保險支付后，醫療救助政策范圍內個人自負部分超過當地大病保險起付線的，經城鄉居民大病保險報銷后，特困供養人員給予全額救助；最低生活保障對象按不低于70%的比例給予救助，年度累計救助封頂線不低于3萬元；低收入救助對象、特定救助對象按不低于50%的比例給予救助，年度累計救助封頂線不低于2萬元；因病致貧對象按照不低于30%的比例救助，年度累計救助封頂線不低于1.5萬元。救助對象住院醫療費用經基本醫療保險支付后，醫療救助政策范圍內個人自負部分年度累計超過當地大病保險起付線的，經城鄉居民大病保險支付后，按照以上標準扣除當年基本醫療住院救助和全費用定額醫療救助以救助金額后給予救助。

什么是醫療救助“一站式”救助

經民政部門認定救助的重點救助對象，到定點醫院治療實施“一站式”救助，其所有醫療費用，可先由定點醫療機構墊付，救助對象支付自負部分即可出院。

醫療門診救助標準？

1.特困供養人員門診治療費用，策范圍內個人自付部分給予全額救助。

2.最低生活保障對象因患慢病需要長期服藥的，醫療救助政策范圍內個人自付費用按50%比例給予救助，每人每年不超過1000元；重特大疾病（重點救助惡腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、器官移植術后抗排異治療、糖尿病患者胰島素治療、重精神病人藥物維持治療、血友病門診使用止血藥物等）需長期門診治療的，政策范圍內個人自付費用按50%比例給予救助，每人每年不超過5000元。

3.對城鄉特困群眾患重特大疾病，無錢無條件住院治療申請大病醫療救助的，可根據家庭貧困狀況，參照慢病門診和臨時救助標準酌情救助。

四、臨時救助

什么是臨時救助？

臨時救助是國家對遭遇特發事件、意外傷害、重大疾病或者其它特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋，獲救助之后基本生活保障暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性救助。

臨時救助的對象有哪些？

1.因火災、交通事故、溺水、人生傷害等以外事件造成家庭財產重大損失或者主要經濟來源中斷，導致基本生活暫時出現困難的家庭

2.因家庭成員突發重大疾病造成醫療費用支出過大，暫時導致基本生活出現困難的家庭

3、因基本生活必需品漲價、家庭成員身患疾病維持基本醫療、就受非義務階段教育的原因導致生活必需支出費用超出家庭承受能力，基本生活暫時出現困難的家庭

哪些情景不予臨時救助？

1、申請人拒絕配合經濟狀況調查的、隱瞞家庭真實收入、財產、支出、弄虛作假的。

五、貧困殘疾人對象的補貼條件和標準（殘疾人兩項補貼）

1.補貼對象。具有安康市戶籍并持有第二代《中華人民共合國殘疾人證》中生活困難的貧困殘疾人，且符合以下條件之一的，可確定為補貼對象：

（1）已納入城鄉最低生活保障家庭中的殘疾人；

（2）屬于建檔立卡貧困人口的一、二、三級殘疾人。

2.補貼標準。18周歲以下（不含18周歲）生活困難的殘疾人（以下統稱“殘疾兒童”），生活補貼按每人每月100元的標準發放（已享受殘疾人生活補貼的殘疾兒童補貼標準由每人每月50元提高至100元）；18周歲以上（含18周歲）的成年殘疾人生活補貼按每人每月60元的標準發放。

（二）重度殘疾人護理補貼

1.補貼對象。具有安康市戶籍并持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級為一級、二級的視力、肢體、智力、精神和多重殘疾人。

2.補貼標準。一級殘疾人護理補貼按每人每月120元的標準發放；二級殘疾人護理補貼按每人每月80元的標準發放

篇8

3、職工本人或供養直系親屬患大病或因遭受意外災害等原因造成生活困難，不能維持基本生活的職工。

公司員工困難補助申請書

尊敬各位領導：

我叫___，今年28歲，是______股份有限公司的一名普通員工，現因自身屬于過敏體質，經過多次治療未果，且家中還有一位出于車禍但還在世的85歲高齡的奶奶和一位正在上學的弟弟，給家庭經濟造成嚴重的困難，得知單位正在給有困難的職工辦理困難補助，結合本人的實際情況，經過再三考慮，特此申請職工困難補助：我于2009年2月進入______股份有限公司工作，因為曾對醋酸丁酯的嚴重過敏，多次在____醫院治療后依然未果，久而久之便引發了嚴重的慢性支氣管哮喘和copd（慢性阻塞性肺氣腫），也因此耽誤了自己的終生大事，試過很多偏方后也收效甚微。后經同事介紹，在______有一位老中醫專門治療慢性支氣管哮喘，使用后效果不錯，但還是不能除根，只要稍微有點感冒便又重新復發；不僅如此，即使是看似正常的時候稍微用點力氣便也會復發，基本上不能從事一般人正常的體力活。中藥也是相當的貴，基本上每月僅醫藥費的開支就接近1500元。但是由此帶來的問題也出現了，出現了嚴重的副作用，飲食稍不注意就會導致整個身上出現了嚴重疹子，奇癢難忍，不得不接二連三的吃藥才能緩解，這又是一筆不小的負擔，這樣下去后果真的不堪設想。很想一次性治好，哪怕是花再多的錢，但就是找不到能徹底治愈的醫院。附院每次開的藥物只是治標不治本，而且藥費貴的嚇人，根本不是我現在能承受的了得，心理上也擔負了很大的壓力。家中現在還有一位85歲高齡的奶奶，2006年4月因一次交通事故傷了腦部神經，肇事人雖然賠付了醫療費用，但出院后因留下后遺癥導致生活不能自理，現在依然在世，不僅生活上需要人照顧，而且也需要藥物來維持，也因此借了不少錢。弟弟現在還在上學，每年的學費也是一筆不小的開支。因父母都是農民，整個家庭的收入就只剩下我的工資和父母不到2畝地的收入。考慮到家里實在困難，特此向有關部門提出申請困難職工補助，希望予以審核批準！此致敬禮！

篇9

財政部門應當做好醫療救助資金的籌集、核拔和監管工作。衛生、藥品監督管理、人力資源和社會保障等部門按照各自職責，做好城鄉醫療救助相關工作。

第四條實施城鄉醫療救助應當遵循以下原則：

（一）屬地管理與大病救助的原則；

（二）與城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療相結合的原則;

（三）國家救助與社會幫扶相結合的原則；

（四）突出重點、統籌兼顧、分類施救的原則；

（五）公平、公正、公開、透明的原則。

第五條鼓勵和支持慈善機構等社會力量以各種形式參與醫療救助工作。

第六條醫療救助對象是指持有當地戶口，因患重大疾病造成負債較重，基本生活出現暫時困難的家庭。其主要包括：

（一）城鄉最低生活保障對象；

（二）農村五保對象；

（三）經縣（區）民政部門認定的其他對象。

城鄉醫療救助對象應當積極參加城鎮居民基本醫療保險、職工基本醫療保險和新型農村合作醫療保險。

第七條城鄉醫療救助實行以住院救助為主，門診救助、參保參合救助和其它救助為輔的救助方式。

（一）住院救助。對醫療救助對象的住院治療費用，在城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療報銷后，個人負擔仍然較重的，按個人負擔部分的30%-60%比例，給予一定數額的住院救助資金。具體比例由縣區自行確定。

1、對城市“三無”人員、農村五保對象患病住院治療所發生的醫療費用，按各縣（區）城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療規定的報銷比例報銷后，扣除參加各種商業保險賠付的保險金、社會各界幫扶給予的救助金、醫療單位減免的費用后，個人負擔部分按100%的比例給予救助。

2、對城鄉救助對象患病住院治療，按各縣（區）城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療規定的報銷比例報銷后，扣除參加各種商業保險賠付的保險金、社會各界幫扶給予的救助金、醫療單位減免的費用后，救助對象需自付的醫療費用，按30%-60%的比例予以救助，累計救助金額每人每年不超過20000元。

3、對患有癌癥（惡性腫瘤）、腦中風、急性心肌梗塞（急性心臟病發作）、冠狀動脈繞道手術、慢性腎衰竭（尿毒癥）、重大器官移植手術、嚴重燒傷、敗血病、暴發性肝炎、股骨頭壞死等重大疾病（以下簡稱十種重大疾病）的城鄉醫療救助對象，按30%-60%的比例予以救助，累計救助金額每人每年不超過30000元。

（二）門診救助。對醫療救助對象的門診治療費用給予一定數額的資金救助。其中，對城市低保家庭中無生活來源，無勞動能力，無法定贍養人或撫養人的居民、農村五保對象等重點救助對象，每年給予一定數額的門診救助資金。具體數額由縣（區）人民政府自行制定。

（三）參保參合醫療救助。對城鄉低保一、二類和農村五保供養對象參加城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療個人負擔部分，給予全額補助。

第八條醫療救助對象在住院和門診治療期間，應當享受經濟困難床和相關優惠政策。

第九條醫療救助申請人持村（居）民委會證明、攜帶戶口薄、身份證、低保證（五保證）、診斷書、費用治療明細單和城鎮居民醫療保險或新型農村合作醫療報銷單證明材料，到其所在鄉鎮人民政府提出申請醫療救助，鄉鎮人民政府負責審核資料的真實性，對符合救助條件的并簽署審核意見，填寫《城鄉醫療救助申請表》，報縣（區）民政部門審核。縣（區）民政部門應在20個工作日內對鄉鎮政府報送的醫療救助對象有關材料，進行復審、核審，簽署審批意見。對不符合醫療救助條件的，簽注理由后退回申請人。

第十條縣（區）民政部門應堅持醫療救助審核、審批公示制度，接受社會監督，做到公開、公平、公正。

第十一條縣（區）民政部門應建立健全醫療救助對象檔案，一戶一檔，做到醫療救助對象申請書、審批表、診斷書、醫療費發票等資料齊全，規范化管理。

第十二條醫療救助實行定點醫療救助制度。定點醫療機構與城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療定點醫療機構相一致。

第十三條提供醫療救助服務的醫療機構，應當在規定范圍內，按照城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療用藥目錄、診療項目及醫療服務設施目錄，為醫療救助對象提供服務。

第十四條醫療救助資金按以下渠道籌集：

（一）省級下撥城鄉醫療救助補助資金；

（二）縣（區）人民政府財政補助資金每年按照當地城鄉人口人均不低于1元的標準列支；

（三）縣（區）福利彩票公益金中提取1%；

（四）社會捐贈、慈善機構資助金。

第十五條醫療救助資金的籌集、管理和使用情況，以及救助對象、救助金額等情況應通過多種方式定期向社會公布，接受社會監督。

第十六條對騙取醫療救助資金的單位和個人應當及時追回，情節嚴重的依法追究法律責任。

第十七條醫療救助醫院和醫務人員，在診斷、治療、處方等醫療環節中，有弄虛作假、等行為的，由衛生部門嚴肅處理，情節嚴重的，依法追究當事人的法律責任。

第十八條醫療救助專項資金要堅持專款專用、量入為出、收支平衡的原則。

第十九條對截留、侵占、挪用城鄉醫療救助資金的責任人，由所在單位或主管機關嚴肅處理，造成損失的，應予賠償，構成犯罪的，依法追究法律責任。

第二十條本辦法由民政、衛生、財政、勞動和社會保障部門共同負責實施，各縣區應成立由政府分管領導任組長，民政、衛生、財政、勞動和社會保障等部門負責同志參加的城鄉醫療救助工作協調小組，及時研究解決城鄉醫療救助工作中的重大問題。

篇10

3、職工本人或供養直系親屬患大病或因遭受意外災害等原因造成生活困難，不能維持基本生活的職工。

公司員工困難補助申請書

尊敬各位領導：

我叫___，今年28歲，是______股份有限公司的一名普通員工，現因自身屬于過敏體質，經過多次治療未果，且家中還有一位出于車禍但還在世的85歲高齡的奶奶和一位正在上學的弟弟，給家庭經濟造成嚴重的困難，得知單位正在給有困難的職工辦理困難補助，結合本人的實際情況，經過再三考慮，特此申請職工困難補助：我于2009年2月進入______股份有限公司工作，因為曾對醋酸丁酯的嚴重過敏，多次在____醫院治療后依然未果，久而久之便引發了嚴重的慢性支氣管哮喘和copd（慢性阻塞性肺氣腫），也因此耽誤了自己的終生大事，試過很多偏方后也收效甚微。后經同事介紹，在______有一位老中醫專門治療慢性支氣管哮喘，使用后效果不錯，但還是不能除根，只要稍微有點感冒便又重新復發；不僅如此，即使是看似正常的時候稍微用點力氣便也會復發，基本上不能從事一般人正常的體力活。中藥也是相當的貴，基本上每月僅醫藥費的開支就接近1500元。但是由此帶來的問題也出現了，出現了嚴重的副作用，飲食稍不注意就會導致整個身上出現了嚴重疹子，奇癢難忍，不得不接二連三的吃藥才能緩解，這又是一筆不小的負擔，這樣下去后果真的不堪設想。很想一次性治好，哪怕是花再多的錢，但就是找不到能徹底治愈的醫院。附院每次開的藥物只是治標不治本，而且藥費貴的嚇人，根本不是我現在能承受的了得，心理上也擔負了很大的壓力。家中現在還有一位85歲高齡的奶奶，2006年4月因一次交通事故傷了腦部神經，肇事人雖然賠付了醫療費用，但出院后因留下后遺癥導致生活不能自理，現在依然在世，不僅生活上需要人照顧，而且也需要藥物來維持，也因此借了不少錢。弟弟現在還在上學，每年的學費也是一筆不小的開支。因父母都是農民，整個家庭的收入就只剩下我的工資和父母不到2畝地的收入。考慮到家里實在困難，特此向有關部門提出申請困難職工補助，希望予以審核批準！此致敬禮！

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附件：

新型農村合作醫療基金財務制度

第一章總則

第一條為規范新型農村合作醫療(以下簡稱新農合)基金財務管理，根據國家有關規定，制定本制度。

第二條本制度適用于各統籌地區根據國家有關規定設立的新農合基金。

第三條本制度所稱新農合基金(以下簡稱基金)，是指通過參合農民個人繳納、集體扶持、政府資助籌集的，用于對參合農民醫藥費用進行補償的專項資金。

第四條統籌地區財政部門和衛生行政部門對基金實行監督管理，并由新型農村合作醫療經辦機構(以下簡稱經辦機構)具體負責基金的日常業務管理和會計核算工作。

第五條基金財務管理的任務是：認真貫徹執行國家有關法律、法規和方針、政策，合理籌集和使用基金；建立健全財務管理制度，組織落實基金的計劃、核算、分析和考核工作，如實反映基金收支狀況；嚴格遵守財經紀律，加強監督和檢查，確保基金的安全。

第六條各統籌地區財政部門在社會保障基金財政專戶中設立新型農村合作醫療基金專賬(以下簡稱財政專戶)，專門管理和核算基金。基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用。任何地方、部門、單位和個人均不得擠占、挪用，不得用于平衡財政預算，不得用于經辦機構人員和工作經費。

第七條經辦機構應配備取得會計從業資格證書的專職財務會計人員。財務會計人員應按照基金財務會計制度的相關規定做好財務管理和會計核算工作，準確反映基金運行情況，監督基金的安全、有效使用。財務會計人員發生變更時，應按照有關規定做好交接工作。

第二章基金預算

第八條基金預算是指經辦機構按照新農合制度和管理政策編制的、經規定程序審批的年度基金財務收支計劃。

第九條基金預算的編制。年度終了前，經辦機構應按照財政部門規定的表式、時間和編制要求，根據本年度基金預算執行情況和下年度影響基金收支的相關因素，編制下年度基金預算草案。

第十條基金預算的審批。經辦機構編制的年度基金預算草案，由衛生行政部門審核匯總，經同級財政部門審核并報經同級政府批準后，財政部門應在15日內及時向衛生行政部門批復預算。衛生行政部門應在財政部門批復預算之日起15日內將預算批復經辦機構。

第十一條基金預算的執行。經辦機構要嚴格按照批準的預算執行，并認真分析基金的收支情況，定期向同級衛生行政部門和財政部門報告預算執行情況。

財政部門和衛生行政部門應逐級匯總上報基金預算執行情況。省級財政部門和衛生行政部門要加強對基金預算執行情況的監控，發現問題立即督促統籌地區財政部門和衛生行政部門采取措施解決。

第十二條基金預算的調整。遇特殊情況需調整基金預算時，經辦機構要及時編制預算調整方案，并按基金預算編制審批程序報批。

第三章基金籌集

第十三條基金按照國家規定按時、足額籌集。各級財政部門應根據財政補助標準和轄區內參合農民人口數安排補助資金，納入同級財政年度預算并按規定程序及時辦理撥付手續。統籌地區政府應組織參合農民按當地繳費標準繳納參合費用。任何地區、部門、單位和個人不得截留和擅自減免。

第十四條基金收入包括：農民個人繳費收入、農村醫療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入、利息收入和其他收入。

農民個人繳費收入是指參合農民以家庭為單位，按照規定的繳費標準繳納的資金收入。

農村醫療救助資助收入是指農村醫療救助資金代資助對象繳納的資金收入。

集體扶持收入是指鄉(鎮)、村等集體經濟組織扶持新農合的資金收入。

政府資助收入是指各級政府按照規定標準和參合農民人數資助新農合的資金收入。

利息收入是指基金存入銀行所取得的利息收入。

其他收入是指社會組織和個人對新農合的捐贈收入及經財政部門核準的其他收入。

第十五條經辦機構一般不設立基金收入戶(以下簡稱收入戶)，基金收入直接繳入財政專戶。

不具備直接繳入財政專戶條件的統籌地區，經辦機構可在財政部門和衛生行政部門認定的國有或國有控股商業銀行設立收入戶，但一個統籌地區至多開設一個收入戶。

收入戶的主要用途是：暫存尚未繳入財政專戶的各項基金收入。

經辦機構應按期將收入戶存款匯繳財政專戶。收入戶除向財政專戶劃轉收入外，不得發生其他支付業務。收入戶月末無余額。

第十六條經辦機構在收取農民個人繳費、收到集體經濟組織扶持資金后，應向對方開具由省級財政部門統一印制的基金繳款專用收據。

接受社會捐贈資金后，應向捐贈方開具由財政部門統一印制的捐贈收據。

第十七條實行大病統籌加門診家庭賬戶的統籌地區，基金收入分別計入統籌基金和門診家庭賬戶基金；實行大病統籌或住院統籌加門診統籌的統籌地區，基金收入全部計入統籌基金。

統籌地區應從統籌基金中提取風險基金，規模保持在當年統籌基金總額的10％，主要用于彌補基金非正常超支造成的基金臨時周轉困難等。風險基金可由基金統籌地區或省級統一管理。

第四章基金支出

第十八條基金支出應按照新農合制度規定的項目和標準執行，任何部門、單位和個人不得擅自增加支出項目和隨意提高補償標準。

第十九條實行大病統籌加門診家庭賬戶的統籌地區，基金支出包括統籌基金支出和門診家庭賬戶基金支出；實行大病統籌或住院統籌加門診統籌的統籌地區，基金支出全部為統籌基金支出，其中實行住院統籌加門診統籌的統籌地區，統籌基金支出包括住院統籌基金支出和門診統籌基金支出。

統籌基金支出是指用統籌基金支付的對參合農民醫藥費用的補償支出。其中，住院統籌基金支出是指用統籌基金支付的對參合農民住院費用的補償支出，門診統籌基金支出是指用統籌基金支付的對參合農民門診和健康體檢費用的補償支出。

門診家庭賬戶基金支出是指設立家庭賬戶的地區，用于參合農民門診費用、住院自負費用和健康體檢的支出。可以結轉使用，但不得提取現金。

經辦機構的人員經費、銀行手續費等工作經費不得在基金中列支。

第二十條經辦機構可在財政部門，衛生行政部門認定的國有或國有控股商業銀行設立基金支出戶(以下簡稱支出戶)，但一個統籌地區至多開設一個支出戶。

支出戶的主要用途是：接收財政專戶撥入的基金；支付基金支出款項；暫存該賬戶的利息收入；劃撥該賬戶資金利息收入到財政專戶。

支出戶除接收財政專戶撥付的基金和該賬戶的利息收入外，不得發生其他收入業務。支出戶除向定點醫療機構結算墊付醫藥費用、向參合農民支付補償費用和向財政專戶劃撥該賬戶資金利息外，不得發生其他支出業務。

全部補償支出實行財政專戶與醫療機構直接結算的地區，可不設支出戶。

第二十一條經辦機構應根據財政部門核批的基金年度預算及分月支出計劃，按月填寫財政部門統一印制的用款申請書，并加蓋本單位用款專用章后，在規定的時間內報送同級財政部門。財政部門對用款申請審核無誤后，應在規定的時間內將基金從財政專戶撥入支出戶，或由財政專戶與定點醫療機構直接結算。對不符合規定的憑證和不符合用款手續的，財政部門有權責成經辦機構予以糾正。

第二十二條經辦機構要加強對定點醫療機構醫藥費用的監管，及時結算定點醫療機構墊付的醫藥費用。探索通過采取單病種付費、費用總額預付、預付制與后付制相結合等措施，控制醫藥費用支出，提高基金使用效益。

第五章基金結余

第二十三條基金結余是指基金收支相抵后的期末余額，包括統籌基金結余(含風險基金)、門診家庭賬戶基金結余。

實行大病統籌加門診家庭賬戶的統籌地區，基金結余包括統籌基金結余和門診家庭賬戶基金結余；實行大病統籌或住院統籌加門診統籌的統籌地區，基金結余全部為統籌基金結余。

第二十四條基金管理應遵循以收定支、收支平衡、略有結余的原則。

統籌基金累計結余一般應不超過當年籌集的統籌基金總額的25％，其中當年統籌基金結余一般應不超過當年籌集的統籌基金總額的15％(含風險基金)。

任何地區、部門、單位和個人不得動用基金結余進行任何形式的投資。

第二十五條基金當年入不敷出時，按下列順序解決：

(一)動用統籌基金歷年結余中的存款；

(二)按程序申請動用風險基金；

(三)經統籌地區人民政府批準的其他資金渠道。

第六章財政專戶

第二十六條本制度所稱的財政專戶是指統籌地區財政部門按規定在社會保障基金財政專戶中設立的新農合基金專用計息賬戶。

統籌地區只能在國有或國有控股銀行開設一個財政專戶。

第二十七條財政專戶的主要用途是：接收參合農民個人繳費收入、農村醫療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入、利息收入和其他收入；設立收入戶的統籌地區，接收從收入戶轉來的收入；根據經辦機構的用款計劃，向支出戶劃撥基金或直接與定點醫療機構辦理基金結算。

第二十八條政府資助收入由財政部門從國庫直接劃入財政專戶，農村醫療救助資助收入通過農村醫療救助資金財政專戶直接劃轉到基金財政專戶。

第二十九條財政專戶發生的利息收入直接計入財政專戶，經辦機構支出戶的利息收入定期轉入財政專戶，財政部門憑銀行出具的原始憑證記賬。

第三十條未經過經辦機構收入戶直接劃入財政專戶的收入，財政部門要出具財政專戶繳款憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復印件，交經辦機構記賬和備查。

第三十一條從財政專戶直接劃撥到定點醫療機構的結算支出，應將支付憑證的其中一聯或將支付憑證復印件加蓋印章后交經辦機構記賬和備查。

第七章資產與負債

第三十二條資產包括基金運行過程中形成的現金、銀行存款(含財政專戶存款、收入戶存款、支出戶存款)、暫付款項等。

經辦機構應建立健全內部控制制度，嚴格按照國務院公布的《現金管理暫行條例》進行現金的收付和管理。

經辦機構應及時辦理基金存儲手續，按月與開戶銀行對賬，同時，經辦機構、財政部門要定期對賬，保證賬賬相符、賬款相符。

暫付款項應定期清理，及時結清。

第三十三條負債包括基金運行過程中形成的暫收款項等。暫收款項應定期清理，及時償付。因債權人等特殊原因確實無法償付的，經財政部門批準后作為基金的其他收入。

第三十四條新農合提高統籌級次及其他特殊情況發生時，應當對本級基金進行清算。基金清算前應對基金的財務情況進行清理。基金清算時按照補償參合農民醫藥費、支付定點醫療機構墊付的參合農民醫藥費、支付其他應付款項和暫存款項的順序進行清償。

基金清算后的余額和基金運行中形成的其他資產、未清償的債務及有關資料一并轉入指定的部門或單位。

第八章基金決算

第三十五條年度終了后，經辦機構應根據國家統一的會計制度規定的表式、時間和要求編制年度基金財務報告。財務報告包括資產負債表、收支表、有關附表以及財務情況說明書。

財務情況說明書主要說明和分析基金的年度財務收支及管理情況；對本期或下期財務狀況發生重大影響的事項；以及其他需要說明的事項。

編制年度基金財務報告必須做到數字真實、計算準確、手續完備、內容完整、報送及時。

第三十六條經辦機構編制的年度基金財務報告應在規定期限內經衛生行政部門審核并匯總，報同級財政部門審核后，由同級政府批準。批準后的年度基金財務報告作為基金決算。

第三十七條衛生行政部門、財政部門應逐級匯總上報本級決算和下一級決算。經辦機構的年度基金財務報告不符合法律、法規、制度規定的，應予以糾正。

第九章監督與檢查

第三十八條經辦機構要建立健全內部管理制度，定期或不定期向社會公告基金收支和結余情況，接受社會監督。

第三十九條衛生行政部門、財政部門和審計部門等要定期或不定期地對財政專戶、收入戶和支出戶的基金收支和結余情況進行監督檢查，發現問題及時糾正，并向同級政府和基金監督組織報告。

第四十條單位和個人有下列行為之一的，責令限期改正。對單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關法律、法規追究法律責任：

(一)截留、擠占、挪用、貪污基金；

(二)擅自提高或降低農民個人繳費標準，擅自變更支出項目、調整支出標準；

(三)未按時將基金收入存入財政專戶；

(四)未按時足額將基金從財政專戶撥付到支出戶或辦理結算；

(五)未按規定及時足額補償醫藥費用；

(六)其他違反國家法律、法規規定的行為。

第十章附則

第四十一條各省、自治區、直轄市財政、衛生部門根據本制度的規定，結合當地實際情況制定實施辦法，并報財政部、衛生部備案。

篇12

二、失地農民的界定

凡在縣城規劃區范圍居住的農民，具有本轄區常住戶口，承包經營使用的土地，在年12月31日之后，被縣級以上人民政府審批同意征用，造成家庭人均耕地面積低于0.3畝的農業人口，包括因縣級以上人民政府規劃建設征用土地而農轉非的原農業人口，均可享受本辦法規定的社會保障優惠政策。

三、失地農民家庭成員的確定

失地農民家庭成員是指失地農民家庭具有法定贍養、撫養或者扶養關系的農業戶籍人員，包括：

1、配偶、子女、父母；

2、父母雙亡由祖父母、外祖父母作為監護人的未成年人或已成年但不能獨立生活的孫子女或外孫子女；

3、在外地就學的學生和服現役的義務兵士兵視為家庭撫養人口；

4、根據有關規定認定的其他成員。

本辦法下達之前失地的，其家庭成員為下達本辦法時的現狀人口，本辦法下達之后的，按簽訂征地合同時現狀人口一次核定，原則上不作調整。

死亡、婚嫁遷出的人口自死亡、婚嫁遷出之日起不再享受本辦法規定的保障政策。

四、失地農民的核準

1、個人申請。符合失地農民條件的對象，以家庭為單位，由戶主或委托村民小組向戶籍所在地的村委會提出書面申請，并提交以下材料：

（1）申請書；

（2）戶口簿、居民身份證；

（3）第二輪承包耕地的證明材料；

（4）征用土地情況證明材料。

2、村委會初審。村委會受理申請后，組織人員登記并核實申請人的家庭成員情況，對其家庭人均耕地進行計算，并成立由村委會成員、村民代表及其他人員參加的評議小組進行評議。對經評議認為符合條件的申請對象，應在村務公開欄張榜公布5天以上，廣泛聽取意見，填寫《縣失地農民認定審批表》，提出初審意見，上報鄉鎮人民政府審核。對經評議不符合條件的申請人，應做好答復和解釋工作。

3、鄉鎮政府、工業園管委會審核。通過入戶丈量、調查土地使用資料等方法，對申請人的家庭人口、耕地情況進行核實（耕地征用情況由鄉鎮土管部門確認），簽署審核意見，并及時通知村委會，村委會張榜公布3天后，再由鄉鎮人民政府、工業園管委會將材料上報縣失地農民社會保障工作領導小組審批。經核實不符合條件的，退回村委會并做好答復和解釋工作。

4、審批發證。縣失地農民社會保障工作領導小組組織成員單位對鄉鎮上報的失地農民保障對象進行聯審，并將審批結果告知鄉鎮，由鄉鎮通知村委會張榜公布3天，對最終符合條件的對象由縣失地農民社會保障工作領導小組發給《失地農民證》，憑此證享受失地農民社會保障有關政策。對有異議的，由有關單位按上述程序復核。

五、失地農民社會保障政策

1、過渡生活費補助：對失地農民給予5年過渡生活費補助，根據人均現有耕地面積實行差額發放，最高發放標準（即耕地已完全被征用的家庭）為50元/人.月，每戶實際發放金額計算方法為：[（0.3－人均現有耕地面積）÷0.3]×50×家庭人口=戶享受標準/月。5年后按照有關規定對符合農村最低生活保障條件的家庭，納入農村最低生活保障范圍。

2、子女就學補助：失地農民子女義務教育階段費用，按公辦普通農村中小學“一費制”收費標準（即雜費、課本費、作業本費）全部免除，既符合本政策條件又符合國家“兩免一補”政策條件的學生只能選擇其中一項政策享受；失地農民子女通過考試被正常錄取在公辦普通、重點、職業高中的，在校期間統一按每學年500元進行補助，最多享受三年；失地農民子女通過參加全國高考就讀國家統招全日制高等院校的，專科每學年補助500元，本科每學年補助1000元。

3、醫療保障補助：失地農民參加新型農村合作醫療的參合費由政府全額資助；失地農民所患疾病符合城鄉困難群眾大病救助規定病種的，在按合作醫療規定補助外，再救助%，最高年救助限額5000元。

4、勞動技能培訓：對被征地的具有勞動能力的農民，可享受一次縣勞動部門組織的免費勞動技能培訓和兩次免費就業介紹，并優先推薦到工業園企業就業。

5、就業保障：鼓勵工業園企業招收失地農民，在企業務工并簽訂一年以上勞動合同且務工半年以上的，給予企業按實際在崗在位且辦理了社會保險（含養老保險、失業保險、醫療保險）的失地農民每人每月50元標準的社會保險補貼；優先保證年齡大、文化技能低的失地農民就業，對招收了“4050”失地農民的企業，另外給予每人每月50元的崗位補貼。

6、創業優惠：對失地農民在本縣從事第三產業的，憑失地農民證向工商、稅務部門申請，參照下崗職工再就業政策給予稅費減免。

六、保障資金籌措與發放

1、失地農民社會保障所需資金由縣財政負擔，列入縣級年度財政預算，并設立失地農民社會保障資金專戶，實行專款專用。

2、過渡生活補助發放：由失地農民提出申請并提供失地農民證、戶口簿原件，所在鄉、村簽署核實意見，由鄉鎮政府匯總并統一報縣民政局核準發放人數及金額，經縣失地農民社會保障工作領導小組審批同意后，由縣財政按季將資金從專戶通過“一卡通”直接撥入失地農民個人帳戶。

3、醫療保障補助發放：重大疾病救助，由失地農民患者或其家屬提出申請，并提供失地農民證、疾病證明書、入出院通知、醫療費用原始發票和有關病史資料等證明材料，所在鄉鎮、村簽署核實意見；新型農村合作醫療參合費補助，由村委會據實上報失地人口，鄉鎮政府核實。以上兩項補助，在報送縣民政局審核，并經縣失地農民社會保障工作領導小組審批同意后，由縣民政局將資金通過“一卡通”直接撥入失地農民個人帳戶。

4、子女就學補助發放：義務教育階段符合條件的學生由失地農民向學校提出免費申請并提供失地農民證、戶口簿原件和學校開具的正式發票，并以學校為單位將享受免費學生名單、資格審查情況、應免收的費用等進行匯總，報送縣教育局審核，經縣失地農民社會保障工作領導小組審批同意后，由縣財政將資金從專戶通過銀行直接撥入失地農民個人帳戶；在外地就讀公辦義務教育學校及符合高中、大學階段教育補助條件的失地農民子女，憑學校開具的正式發票、失地農民證、戶口簿到縣教育局填寫申請表，由縣教育局審核匯總，經縣失地農民社會保障工作領導小組審批同意后，由縣財政將補助資金從專戶通過銀行直接撥入失地農民個人帳戶，其中義務教育階段按我縣農村中小學“一費制”收費標準進行補助。

5、失地農民就業補貼發放：由所在企業提出申請并提供符合條件的員工名單、相關證明材料，報送縣勞動就業局審核匯總，經縣失地農民社會保障工作領導小組審批同意后，由縣財政將資金撥至縣勞動就業局，由工業園勞動保障事務所發放到各企業。

七、監督與處罰

1、有下列情形之一的，不享受以上社會保障政策：

（1）需征用的土地通過依法依規強制執行的；

（2）在征地過程中非法組織串聯、煸動群眾鬧事的；

（3）阻撓破壞征地工作和項目建設的；

（4）未在政府規定時間內完成征地的，拖延期間中斷享受失地農民社會保障政策；

（5）在征地前已轉為非農戶口的（不包括在校讀書期間和服義務兵役期間）。

2、享受失地農民社會保障政策的對象有下列行為之一的，追回領取的社會保障有關資金并終止享受社會保障待遇，觸犯法律的，移交司法機關處理：

（1）采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取享受失地農民社會保障待遇的；

（2）享受社會保障待遇期間家庭人口減少，不按規定向管理機關履行告知義務，繼續享受社會保障待遇的。

3、從事失地農民社會保障工作的人員，有下列行為之一的，由所在單位或相關部門給予批評或行政處分，構成犯罪的，依法移交司法機關處理：

（1）對符合享受失地農民社會保障條件的對象，無正當理由拒不審批，或者無故拖延審批并造成嚴重后果的；

（2）對不符合享受失地農民社會保障條件的對象，擅自批準其享受的；

（3）貪污、挪用、擠占、拖欠、扣發失地農民保障經費的；

（4）有其他、行為的。

八、未經縣級以上人民政府規劃建設征地，實際耕地面積低于0.3畝的農民，不適用本辦法。

篇13

但是，我們有個疑問，在這樣“財務自由”的家庭里，是否就不需要理財規劃呢？如果把丁海的私募基金公司事業比作他的左手，他的家庭就是右手，兩者缺一不可，又該如何平衡呢？而作為一名專業的投資人士，他在股海的沉浮又帶給我們什么啟示呢？

本期，理財專家Selena女士和讀者分享丁海投資經驗的同時，給這個幸福的三口之家支了什么招，讓丁海夫妻都心滿意足了呢？！

Part One左手丁海的投資事業

丁海 22歲從上海某著名財經大學畢業后來到深圳，91年開始，丁海把自己所有的積蓄2萬元都投入到股票上，投資態度極為激進。財富來得快，也去得快，丁海在股海上幾經沉浮，終在95年底，投資全軍覆沒。丁海大病一場，痛定思痛。丁海用了半年時間休養并分析自己的得失，重新進入股市。丁海的年輕氣盛逐漸被穩重代替。讓我們一起來體味私募基金人的股海百味與“舍”“得”人生吧！

“舍”人生―--1993年的453萬股票資產，兩年后縮水為7萬

理財師Selena資產縮水到了如此少的境地,怎么回事呢?

丁海 算是操作失誤吧,去作了自己不熟悉的期貨,最后只有清倉啦.,

“至今，我已經在股海里游了16年，剛開始時, 我只有兩萬元, 但到1993年時我已經炒到4百多萬的身家了。自己覺得就很了不起了，每天交易時間就到證券公司的大戶室坐坐，有時一天就能賺幾萬元，我覺得自己簡直就是搖錢樹。有一個期間，我每天就下午1點多去股市，看看行情，下下單，賠了也不心疼，賺了也覺得就該是自己的。那兩年，天天上館子，談戀愛，去商場買東西，看到喜歡就買，從來不看價錢……”

“但到1995年，我只剩下7萬元。看著期貨更刺激,就拿著對交易股票的那種感覺去做,結果越炒越紅了眼，簡直不相信自己“超強”的股票水平怎么會這么不靈光，期貨算是我的‘克星’。做期貨時, 最慘的一天, 我虧了80萬。最倒霉的是, 我那陣患上肝炎，需要住院。本來還想在股市上搏一搏,能打個翻身仗，把從期貨虧的錢賺回來。可天天不僅看不到大盤,還每天注射進口藥水和吃一把把西藥。那高漲的醫藥費，頭一回覺得自己的錢花得很心疼。

后來一位朋友探望我，說:這么年輕的人，有什么舍不得？后來，我想，對！有舍必有得，失去只是金錢，得到的可能會是豐富經驗和教訓。”

理財師總結

投資的動作很簡單，只有買與賣，但是衍生出來的結果卻是千差萬別的。不管結果如何，我們都應該不斷反思：造成投資成功和失敗的原因何在，其中很重要的是在投資失利后剖析自己，嚴格找出犯錯的原因，是自己對股票判斷錯誤還是沒有止損呢？相信在下次遇到同類似的情況時，就知道該怎樣去防范了。只有經過不斷剖析和檢討，才會降低錯誤的發生，提高贏的機會。所以丁海是用了四百多萬買了個教訓，卻為以后投資操作打下堅實的基礎。

“得”人生------得到投資經驗 收益豐厚

理財師Selena“什么力量把你拉回正常的股票生活軌道呢？”

丁海 “經過半年養病，我不斷反思，捫心自問，什么短線高手，只是幸運，自己根本不懂投資真諦，投機就有我的份。我覺得自己有必要歸零學習，才能增長投資的功力。”

“從1996年到2000年，我逐步改變自己短線炒作的投資‘病癥’并形成自己的投資理念-----鎖定收益, 崇尚價值投資。具體來說, 收益達到預期, 就將收益的40％買穩健型的藍籌股，堅持在技術面與基本面分析下才做穩妥的股票買賣。”

“期間, 我閱讀了不少證券公司的研究報告, 還專門去學財務, 但后來發現上市公司的財務報表絕不可輕信, 技術分析有很大的局限性, 總體的經濟分析愈來愈像天氣預報, 經常東邊的太陽和西邊的雨, 變成讓大家-------你猜、我猜、我們猜猜猜的游戲。其實終究在股票市場上, 我覺得除了有敏銳嗅覺外, 還要去咀嚼投資大師的投資智慧，形成自己的看法，投資成績才會逐步好起來。”

理財師總結

如丁海這樣的投資者, 相信在國內很多。像巴菲特、彼得林奇、安德烈.科思托蘭尼, 這些如雷貫耳的名字，昭示著投資一定會有規律可尋。作為平常人的我們不防從他們的投資哲學中煉煉金，但要記得要活學活用！長期投資并不是從一而終抱著股票不放，巴菲特的價值投資是大量地集中投資并進入上市公司的核心層的做法也不是我們可以企及的，但他經過分析并只等低價買入卻是可以效法的。我們不防看看與大師的區別：

 從投資策略上，投資大師是保住資本、確保資產穩定增長；一般投資者是希望從股市拼命賺錢，但可能最后連老本都保不住。

 從風險控制方面，投資大師是精算風險，不愿意現況超出掌控；一般投資者是追逐高風險高報酬，很容易顆粒無收。

 從投資決策上，投資大師都嚴守自己的邏輯與紀律；一般投資者是跟風、人云亦云，也就會“追漲殺跌”。

 從投資交易成本上，投資大師是盡可能省下不必要的支出；一般投資者是忽略交易成本的侵蝕，短線頻繁，賺的都沒能把虧的彌補上。

 從投資領域上，大師是只投資自己熟悉的；一般投資者買了什么公司自己都不了解，以至經常發生該賣時不賣，該買的時候卻害怕買。

理財師Selena“我們知道你在2002年時，和別人合伙開了家私募基金的公司，在股市跌跌不休的年代去開公司，是不是一個很大的挑戰？”

丁海 “隨著調整了投資策略, 我個人財富的重新高速增長，極大增強我的信心，基于對長線價值投資的清晰理解。我希望為更多的人進行理性投資，所以就在2002年初和朋友合伙開了公司。”

“其實我在東山再起時, 就已經有了很多的追隨者，但2006年前，我公司基本都是虧錢的。我每天的工作就是和這些忠實的‘粉絲’喝喝茶、打打高爾夫球、到處去看房子買商鋪收租金。要一個常年浸在股市里頭的人不討論股票，只是去收一下兩三萬的租金，這樣的日子真是很難受的，我簡直覺得自己步入退休時代，廉頗老矣。”

“偶爾，我像一個獵人，趁股市有個小小回調，炒個短線差價打打牙祭；更多的時候，我像一個農夫，給‘粉絲’說價值投資，為春天的來臨播種。因為我相信中國的GDP每年都高速增長，而作為溫度計的股市年年都跌的情況是不正常的。”

“也正因為自己開公司，年年虧，我作為一個經營者去思考自己公司的運作時，思維方式的轉變也影響了我對上市公司的分析。準確來說，我以企業的管理者而不是證券分析師的角度去關注我認為可以投資的公司，結果是，當牛市來臨時，我和我的粉絲已經做好準備！”

理財師Selena“準備?,后來怎么樣呢?”

丁海

“我們找到可以低吸并長期投資的公司。你想一下, 在股市起來時, 最受惠的是什么公司? 券商!看看中信證券, 你就知道了我們的收益吧, 到現在為止，兩年20倍。當然這只是我們組合中的一個公司。”

“投資策略為我和客戶帶來豐厚的收益，從小蝦米變成大魚，當然大鱷是談不上的。但另一方面，我作為私募的經理，更難的是與我的客戶溝通,總會有意見不一致的地方. 如何堅持你手中所擁有的，而不是隨意的贖回和對比別人的收益率！如何在市場瘋漲的時候，理性地分段斬獲。并在市場大調整時，如何不恐慌？！

“其實，投資成功的關鍵因素中，最終決定你命運的，不是股票市場，而是投資者自己的心理！試想一下，當別人的股票在瘋漲，而你的不漲的時候，最難的是你仍然堅持你自己的選擇！股票總是青睞那些對它堅持的人，當然，前提是這只股票是好股票！”

“你看看現在的招商銀行,我相信有很多的投資者買過這只股票,我們過去三年一直投資招商銀行！作為一間總部在深圳的股份制銀行，我們經常去走訪，認為這是一間值得投資的銀行，從04年上市到06年的9月份，我們一直吸納，但它一直徘徊在6元到8元之間，你能忍受這兩年嗎？當07年上半年，許多股票都漲上天了，它就像一直蝸牛還在慢慢爬，你會不會嫌它慢，拋掉呢？直到現在，我們還是非常看好這只股票，只要它的基本面不變，我們還是一直持有，它是我們長線投資組合中的一只股票。”

理財師總結

其實好股票就在我們身邊，人人都知道招商銀行是好股票，問題是你認同了，但你沒有買，或你買了，但在什么價位買，或你在什么價位賣？而這反映了什么呢？股票市場是由人組成的，心理因素影響市場價格波動，從而也影響了每個人的投資行為，進而影響到你的投資業績。

向專家學投資，其實，不僅僅是看專家買什么股票，更重要是從專家身上找到他為什么成功的原因。從丁海身上，我們看到的是，老掉牙的“價值投資”再次顯示它的威力。而我們從丁海‘成功失敗成功的心理軌跡’上，看到他善于思考和努力改變并最終形成自己的投資理念。95年前，賺錢對于丁海是一種運氣，95年后，丁海更多地去研究中國特定的經濟歷史與政府決策，更多地去分析投資熱點來源與公司的價值，更多地去培養自己忍耐與堅持的投資心理與態度。職業的投資人士與業余的區別就在于對自身心理和行為的洞悉和把握。

所以，在投身股市前，先問自己：

1） 你了解股票市場嗎？

2） 你對中國股市的信任程度有多大？

3） 你期望從股票投資中得到怎樣的回報？

4） 你是一個短線投資者還是長線的投資者？

5） 如果突如其來的股市大跌導致手中的股票暴跌，你能忍受多久和多深的跌幅？

記住，投資前，先對自己進行風險偏好和風險承受能力進行測試。

Part Two右手丁海的家庭

現在的丁海擁有令人羨慕的家庭，一個溫柔持家的太太和一個可愛機靈的兩歲兒子。雖然已經達到財務自由，但生活當中有些特殊的規劃需要理財師給予意見。

風險保障家庭安全墊

理財師Selena“在許多人的眼中，都認為你的家庭已經財務自由了，你自己是怎么看的呢？

丁海 “財務自由是見仁見智的，我的看法是到了某一個階段，多少錢已經不重要，重要的是自己能做什么事情去影響別人。對于將來，我總在想：50歲退休，我和我的家人需要有什么樣的風險保障？”

理財師總結：從丁海目前個人與家庭的現金流來看，流動資產占比 75 ％ (流動性資產/總資產)，資金的流動性是非常充足的，但從現有的理財金字塔來看，卻是不平衡的。丁海只給自己和妻子買了各50萬的意外險和各100萬的醫療險。對于一個年收入為800萬的家庭來說，每年所交保費只占 0.75％，是不合理的。另一方面，在壽險保障上，配置不平衡，險種單一。

理財師Selena“可以問一下，當初你為什么選擇意外和醫療險呢？不考慮其他的保險了嗎？”

丁海Selena “我不大相信保險，當初買這兩樣的保險純粹是朋友介紹，賣個人情的, 同時, 95年那場病讓我覺得必要買醫療險。許多人都介紹保險產品給我，我一看收益，不行，那么低，我還不如自己操刀，對吧？別忘了我是做投資的。”

理財師總結：從丁海的情況來看，有以下個誤區：

1． 保險是風險的控制閥，它的功能是投資所不能完成的。

保險是以明確的小投入來彌補不明確的大損失，保險金在遭遇殘醫病死的重大變故時，可發揮周轉金、急難救助金等活錢的功能。而你的股票、基金、公司股權在變現就急時，就可能面臨折損及虧本的境況，得不償失。即使像李嘉誠這樣富有的人，也不吝金錢給自己和家人買了足夠的保險。

2． 保險不能胡亂買，也不是買得越多越好。

究竟需要什么樣的保險和多少保險呢？具體來說，選擇的方式，可根據收入、工作性質、醫療需求、生涯規劃等各方面加以考慮。專家建議“雙十原則”來估算適當的保費預算和保額需求，即保費支出以年收入的1/10為原則，保額需求為年收入的10倍，若支出超過1/10，恐怕會造成經濟負擔，保額需求過大，恐怕是浪費。

從丁海的情況來看，我們估計，丁海一家應有8000萬保額，年交保費上限為80萬元, 在保險產品上要考慮定額壽險、終身壽險、重大疾病險的品種來建筑風險防護網。

特殊規劃－1.創業設想

丁海 “你知道我的太太是廣東人，喜歡煲湯，做的菜很不錯，但最近她有點不開心，天天和我吵著要開家靚湯餐廳，我覺得她不是做生意的料，不知道為何有這樣的想法？你幫我勸勸她！”

丁海的太太，大學畢業兩年后就結婚了，至今十年。理財師與她相識有一段時間，便有以下的對話：

理財師Selena“聽你的先生說，你挺想開一家以賣靚湯為主的餐廳喔，那不錯呀，可以讓更多的人嘗到你的手藝！”

丁海的太太

“是有這樣的念頭。我喜歡烹飪，尤其喜歡煲湯。前段時間，有電視臺的朋友請我去評價一下他們的美食節目，結果，他們說，這么好的手藝不要浪費，不如開個餐廳，既可賺錢又可受惠于人呀，不要老呆在家里，都沒人認識了。你也知道，我一懷孕，就不再上班了，現在孩子都兩歲了，馬上就要上幼兒園。我也覺得自己的生活會越來越悶的。”

理財師Selena“那你打算怎么開？你的先生的意見如何呢？”

丁海的太太

“電視臺的朋友就說入股，大家湊錢，但主要還是由我負責，餐廳的菜式主題、師傅的培養呀，想一下，開好了也不容易，就想老公幫忙。老公開公司，又分析那么多的行業，有點經驗吧。但我老公不喜歡，他說隔行如隔山，兩人都不熟悉餐飲業，開了會倒閉。而且說我一個閑慣的人，怎會再去適應忙碌的老板生活？我就不服氣，和他鬧了幾次”

“其實，我是心里發慌，在家兩年多，簡直和社會脫節。以前上班還有同事嘻嘻哈哈。好朋友又不可能經常陪你。去小區，總是家長里短，不是很喜歡。再這樣下去，變成黃臉婆，和老公變得無話可說，不就婚姻危機了嗎？”

理財師總結：

丁海說的沒錯，創業前，先考慮這是不是自己所熟悉的行業，所謂不熟不做。

一． 熟悉創業流程

讓我們來看看，如果你打算在餐飲業里一展身手，需要有如下的步驟：

1． 市場需求調查及選址

2． 初始投資的預算

3． 申請食品許可等必須程序

4． 勞動力與雇傭

5． 投資回報估算

6． 經營管理

7．

二．職業測試及評估

同時，我們不要忘記，創業前，可以先到專業的咨詢機構給自己做一個職業測試及評估，重新評估自己的興趣愛好以及性格特征，以便更了解自己適合哪類行業及自己適合做什么。丁海的太太去做了職業咨詢后，評估結果顯示她是一個創造型的人，喜歡手工藝品，有自己獨特的品味，這也說明她喜歡烹飪的原因。但同時，她性格溫和，對事業追求的意愿不強烈，喜歡家庭生活，與人為善，并不適合創業。

TIPS：心理咨詢范疇的霍氏職業興趣測評量表、明尼蘇達多相人格測試、卡特爾16PF人格測試等表格可以幫助我們更清楚認識自己的性格、興趣和愛好。

三．關注女性創業心理

從丁海的太太開餐廳的想法來看，深層的原因是人生角色定位不清晰和自身價值的實現需求產生矛盾，同時也對婚姻關系開始焦慮。

建議丁海的太太慎重考慮開餐廳的想法，畢竟做餐廳的老板和自己喜歡烹飪煮東西是有本質區別的。如果要延續自己的興趣愛好的同時又想開闊自己的人際交往的圈子，尋找自己的人生角色，不妨換一個角度去思考：去擔任餐廳的美食顧問或去開班授徒，既不累，老公也贊同。

TIPS: 題外音：在典型的男掙錢、女管家的家庭模式里，雙方的經濟地位失衡將引起女性心理變化，尤其在生育后，女性會因缺乏經濟支持和足夠的外界接觸，容易對自身的社會角色模糊及產生對婚姻關系的焦慮。在這種情況下，夫妻雙方應及時溝通，甚至可向專業的心理咨詢機構尋求幫助。

特殊規劃－2.遷移規劃

丁海 “兩年前，我透過別人知道在香港生孩子，孩子就可以拿到香港的身份證的，考慮到進出境的自由，太太就決定在香港生BB。但現在，每天七點半和下午四點半，你從深圳皇崗過境處就會看到，許多香港出生的孩子（父母是內地戶口）奔波深港兩地，好辛苦啊！考慮到將來的學習，我希望我們將來在香港可以照顧到兒子，給他一個穩定的學習環境。但那樣是否意味著我們要移民香港？如果移民，我需要怎么申請？”

理財師總結：

的確香港公民自由出境，的確帶來了很多的方便，現在有很多的人想去香港定居，這再深圳、廣州等華南很多地區，是一種流行的趨勢，但是，

要成為香港居民，可申請 “資本投資者計劃” 的方式來香港，此方式是最快捷的，申請時無需到香港，申請時間只需8－12個星期，可自由往來香港。

申請條件是：

1． 到港時已經年滿18歲；

2． 在提出申請前的兩年，擁有不少于港幣650萬元的凈資產；

3． 在向入境處遞交申請書前的六個月內，或在申請獲入境處原則上批準后的六個月內，把不少于港幣650萬元投資在獲許投資資產類別上，資產類別分別為

 在香港的商用、工業或住宅、或混合用途的樓宇，包括土地和樓花

 須以港元進行交易并在香港證券交易所上市的公司股票

 須以港元為單位，包括由以下機構發行或全面保證的定息或浮息工具和可轉換債券

 以港元為單位，由《銀行業條例》訂明的認可機構發行的存款證

 投資合資格的并在入境事務處的網頁和更新的集體投資計劃

在辦理程序上，可以委托移民中介機構辦理。但需要注意的是中國國內公民（即中國籍不具有任何國家的永久居留身份）是不可以直接申請，需要通過申請第三方的國家(如幾內亞比紹共和國)的永久居民居留權,方可申請移民香港。移民中介機構通常會為你辦理第三方國家的永久居民居留權,時間只需要2-4個星期左右。

特殊規劃－3旅游規劃

丁海 “我和太太都酷愛旅游，中國幾乎都走遍了。我們想明年開始，每年去海外一個國家。曾經跟旅行團去了歐洲，‘下車拍照、上車睡覺’的觀光實在不想要, 所以我們打算自己去, 要求是深度的旅游, 像自己開車呀, 多好, 不需要多豪華, 經濟實惠那種, 但又需要玩得開心的, 而且還有個目的, 去考察一下哪個國家適合寶貝兒子將來留學。你看我們該怎么準備?”

理財師總結：

要想每年去一個海外的國家，并且要深度地旅游，缺不了前期的準備功夫。主要包括:

1. 一份提早半年至9個月的旅游計劃: 定下將旅游的國家、目的和路線、適合旅游的最佳季節、交通和住宿情況、簽證流程；

2. 提早準備存款準備金，一般出境自由行的簽證需要提供半年以上足夠的銀行存款。

TIPS:即使你的股票有100萬，足以應付去幾個國家的奢華旅游，但銀行存款只有1萬元，簽證官是不理睬你的，直接蓋“拒簽”章；那大致準備多少呢？大致為足夠支付旅游費用的三倍金額，但為了簽證成功，還可以附上房產證明和股票現值單，以證明你有足夠的經濟能力并且出境僅僅為了旅游而已。

3. 提早一至兩個月申請簽證，并將申請資料準備妥當。

4. 查看航班價格，提早訂機票可以享受很多的優惠折扣，尤其是在西歐，申根國家之間更是以飛機代步，比搭乘火車和大巴還要便宜。

其實，自己申請出境旅游并不麻煩，關鍵是把申請文件做好并且有足夠的資金證明你出境的目的。當然，也可以交給旅行社辦理簽證并代辦訂票和住宿等。

理財師后記：

私募基金的身份總讓我們很好奇他們是如何投資與理財的。事實上，他們和我們一樣普通，但他們對投資上的把握，例如對自身投資心理和行為的了解和把握，卻是值得我們學習的。