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篇1
引言：
建筑工程進度控制與工程質量控制、工程成本（投資）控制共同組成建筑工程項目管理三大重點控制目標。在市場經濟條件下，建筑工程的施工工期與經濟費用息息相關，如果工程不能按期完成，一方面會影響建設方的投資效益，另一方面也會導致承包方施工成本的增加。因此，做好施工階段的進度控制與管理，對保障建設方和承包方的經濟效益來說意義重大。
影響工程項目施工進度的因素
建筑工程項目的施工投資大，周期長，施工涉及方面廣，影響施工進度的因素多而復雜，包括設計變更因素、組織協調因素、資金因素、技術因素、施工場地因素、氣候因素等。這些因素常常會對施工進度產生直接的影響，這就使得施工進度計劃在執行過程中，都呈現出不均衡性和可變性的特點。
設計變更因素的影響
在施工階段的進度控制中，設計變更因素是最大的干擾因素。設計變更的原因包括設計圖紙的錯誤、建設單位或者政府主管部門在項目實施中突然間改變了部分工程的使用功能等。這些設計變更打亂了原定的施工進度計劃，對工程進度產生影響。
材料物資供應因素的的影響
在工程的建設施工中，如果需要的機具設備和材料，無法按期運抵施工現場，或運到現場的材料質量不符合合同中規定的技術標準，由此產生的窩工現象必將影響工程進度。
與相關單位協調因素的影響
除了工程承包商會直接影響施工進度計劃的實施外，設計單位、與工程建設有關的材料物資供應單位、材料運輸企業、供水供電部門、政府相關審批部門的工作效率，都會對工程的進度有著不小的影響。因此，在控制施工進度的過程中，一方面要考慮施工單位的施工速度，另一方面需要與有關單位或部門的工作進度相互協調配合，這樣才能夠確保項目的施工進度得到有效控制。
資金原因
施工過程中，如果建設單位不能夠按照合同條款如期支付工程進度款，那也將對施工單位的施工進度產生不可忽視的影響。
不利的施工條件
在工程施工過程中，往往會遇到超出預期的惡劣施工條件，比如說在施工中遇到溶洞、超標準洪水、地質斷層、水文地質條件的變化、臺風等極端氣候條件的發生，這些都會直接延長施工的周期。
工程承包商施工階段進度控制與管理的工作內容
工程承包商施工階段進度控制與管理的工作內容就是在施工準備階段編制出實施性的施工進度計劃，并按照監理部審核批準后的計劃執行，執行的過程中要不斷比對實際工期與計劃工期的偏差，產生偏差后要分析原因，特別要注意關鍵線路上的工期偏差，對于影響工期的偏差必須制定具體措施并加以落實，而后繼續收集比對計劃和實際工期的偏差。在整個施工階段動態的控制進度計劃直至項目竣工。
工程承包商施工階段進度控制和管理存在的問題分析
施工組織設計無針對性
目前許多的項目招標時，編制的施工組織設計僅僅是為了招投標，針對性不強，進場后編制的進度計劃也是應付監理和甲方，施工管理人員大多只了解幾個節點時間要求并不了解具體的項目進展計劃。對于項目進度計劃的控制大多停留在加班加人等粗獷的管理模式上，缺少精細化管理方案。
工程承包商本身的管理制度和管理水平有限
完善的建筑管理制度、合理的現場組織機構，專業的管理人員不僅能夠使現場施工變得有條不紊，循序漸進，還能提高工人的功效，減少返工提高工人積極性，從而有效控制施工工期。現在的許多承包商管理人員并不重視對進度控制和管理專業知識的學習，只是憑經驗制定出簡單的進度計劃，這樣的進度計劃可操作性不強，主觀因素大，制定的好壞與制定者個人因素密切相關，無法做到對進度計劃的動態控制，浪費了資源。
承包商對建筑施工階段中可能會影響施工進度的因素考慮不周
在建筑施工階段有許多因素會影響到工程的施工進度。比如，人為因素對工程進度的影響。與業主方、監理單位、設計單位、跟蹤審計單位關系的協調，對分包商、材料供應商的日常管理都會帶來人為因素對進度的干擾，如果這些因素不能很好的處理，將可能會影響工程的進度。再如，一些客觀因素的影響，設計變更或現場簽證等，如果不能及時解決或者達成一致，將導致窩工，嚴重的影響施工進度。還有像自然災害的影響、天氣因素的影響等，都會使施工無法正常進行，如果對這些因素考慮不周，對工程進度將會產生直接或間接的影響。
四、完善承包商施工階段進度管理與控制的措施
（一）認真、科學的編制建筑工程項目施工進度計劃表
在建筑工程項目開工之前，作為項目承包商必須結合工程實際和業主的需求，按照施工組織設計中施工方案的內容，認真、科學的編制建筑工程項目總施工進度計劃表。在編制過程中應形成相應的資源需求計劃，確保所編制的總進度計劃表具有針對性和操作性。借助總進度計劃表，對每個施工工序在時間、空間、資源和強度等方面進行合理的調配，形成月進度和周進度計劃，從根本上確保建筑工程項目施工進度管理工作的落實和優化。
嚴格按照建筑工程項目施工進度計劃表控制進度
在進度計劃表編制完成之后，必須嚴格按照所編制的進度計劃表對項目施工階段進行全程動態的管理和控制。在此過程中要密切注意關鍵線路的變化對工程進度的影響。落實進度計劃交底制度，明確班組進度目標。同時嚴防出現因質量和安全事故等因素而導致施工進度被拖延。
建立并落實信息傳遞通道。
一是完善例會制度。每天早晨召開一次項目部成員參加的碰頭會；每周召開至少一次由項目部成員和個專業班組長參加的生產調度例會；必要時召開有關進度問題的專題會議。
二項目部與業主方、監理單位、設計單位、物資供應商等相關單位之間，需建立橫向、縱向聯系。在影響進度因素出現之前提前預警、及時反饋。
（四）充分考慮各種風險源和影響進度的因素
針對承包商對建筑施工過程中可能出現的影響工程進度的因素以及各種風險源考慮不周，我們必須要采取措施來改善問題。一方面，要做到充分考慮各種風險源來完善施工現場安全監管制度，嚴格審查施工現場的安全技術設施是否完善，每一道工序是否符合安全標準，并對可能發生的安全事故問題進行預測，從而采取必要的防范措施和對策，盡量減少或避免施工現場的安全事故。另一方面，要考慮可能出現的影響施工進度的因素，計變更因素、組織協調因素、資金因素、技術因素、施工場地因素、氣候因素等都可能影響工程的施工進度。
提高管理者的管理水平和技術人員的技術水平
項目承包企業要多途徑的培養專業技術人員，對本企業的技術領導和施工管理人員進行定期的培訓 ，強化風險意識和預控管理，對可能出現的影響進度的因素早發現、早控制真正做到動態管理。同時還應該重視增加科技成果在建筑施工中的應用，加強資源信息共享。
四、結束語
對承包商工程項目施工中的進度管理和控制措施進行探討，具有十分重要的意義。在建筑工程項目實施過程中，進度控制就是經過不斷地計劃、執行、檢查、分析和調整的動態循環。進度管理是一項體力和腦力相結合的工作，考驗了承包單位管理人員的工作能力和素質以及應對突發事件的處理能力。作為現代建筑施工企業，要加強進度管理，就必須認真、科學的編制建筑工程項目施工進度計劃表，嚴格按照建筑工程項目施工進度計劃表控制進度，合理協調人力物力財力，加強人才培養，加大檢查和管理力度，消除各種影響進度的因素，才能確保建筑工程項目保質保量完工，提高企業社會效益和經濟效益，從而促進我國建筑業的可持續發展。
參考文獻:
篇2
1、引言
FIDIC施工合同條件是國際咨詢工程師聯合會組織編寫的施工合同標準格式，是推薦用于由雇主或其代表工程師設計的建筑或工程項目。這種合同的通常情況是，由承包商按照雇主提供的設計進行工程施工，雇主和承包商都嚴格執行合同規定條款。
安全管理是指管理者對安全生產進行的立法（法律、條例、規程）和建章立制，計劃、組織、指揮協調和控制的一系列活動，是企業管理的一個重要部分，目的是保護員工在安全生產過程中的安全與健康、保護財產不受損失和環境不受到破壞。FIDIC施工合同條件中對安全管理有明確要求，包括現場防護、人員管理和安全保障等。
2、合同條件對安全管理的要求
2.1 遵守所有適用的安全規則
所有適用的安全規則除包括企業所在國的國家、行業、單位的法律、條例、規定和規章制度外，也包括項目所在國家的有關安全法律法規。
2.2 照料有權在現場的所有人員的安全
有權在施工現場的人員不僅包括承包商人員和雇主人員，還包括由雇主和代表工程師通知承包商作為雇主在現場的其他承包商的授權人員及任何其他人員。承包商應始終采取合理的預防措施，維護承包商人員的健康和安全。承包商應指派一名事故預防員，負責現場的人身安全和安全事故預防工作。
2.3 現場安保
承包商必須在工程竣工和按規定移交前，提供圍欄、照明、保衛和看守，負責阻止未經授權人員進入現場。
2.4 文明施工
在工程施工期間，承包商應保持現場沒有一切不必要的障礙物，并應妥善存放和處置承包商設備或剩余的材料。承包商應從現場清除并運走任何殘物、垃圾和不再需要的臨時工程。承包商應使該現場和工程處于清潔和安全的狀況。
2.5事故報告
任何事故發生后,承包商應立即將事故詳情通報雇主代表（工程師）。承包商應按雇主代表（工程師）可能提出的合理要求，保持記錄，并寫出有關人員健康、安全和福利，以及財產損害等情況。
3、安全管理對策
3.1 項目安全管理策劃
項目安全管理策劃就是根據FIDIC施工合同條件中安全管理條款，工程系統、環境系統以及社會系統相結合，全過程、全方位的考量，完善安全管理組織，健全安全管理制度，合理調配安全資源投入，制定合理有效的安全技術措施和完善項目安全管理系統，確保安全工作目標的實現。
3.1.1 安全管理目標策劃
項目安全管理目標的策劃就是根據項目現有的資源，即人力、物力、財力，以及項目可承受的安全管理風險，合理確定項目的安全管理目標。這一目標的確定就要求全體員工在工程建設中，遵章守法，自覺防范安全風險，不斷地營造安全、文明的施工環境，確保安全管理目標的實現。
3.1.2危險源的辯識和控制策劃
（1）危險源的辯識
項目危險源辨識應建立一個由專業技術人員、安全管理人員、有經驗的工人或聘請安全評估專家組成危險源辨識及施工作業風險評價小組，對所承擔建設施工項目的施工區域、生活區域中每個環節存在的人的不安全行為、物的不安全狀態，以及所有施工作業活動環境和管理兩方面的不足點進行危險源的辨識。再就是對已辨識的危險源進行施工作業風險性評價。
（2）危險源的控制
1)危險源風險控制的原則
對危險源風險控制的原則首先是考慮消除風險，其次是考慮降低風險，最后考慮采用個人防護設施和用品。即首先考慮從本質上消除風險，而后退其次后求之。
2)危險源風險控制的三種方式
①運行控制：通過嚴格地執行公司和項目部的各項制度，加強過程性的日常的安全監督檢查，達到對各類安全風險和環境影響的控制，包括對一般危險源的控制；
②管理方案：部分重要危險源在現有管理規章制度和管理手段不能有效消除的情況下，需項目部投入一定的人力、物力和財力，在規定的時間內完成整改才能有效消除危險源風險時，需制定安全管理方案對這一部分重要危險源進行控制。
③應急控制：通過建立“應急預案”，對可能突發的事件啟動“應急預案”，達到對安全風險和環境影響的控制。
3)危險源風險控制策劃
①首先依據風險控制原則，制定風險控制方案，如制定相應的運行控制程序、安全管理制度和安全操作規程等等。
②對危險源進行分類控制：重大危險源制定安全管理方案，重要危險源必要時制定安全控制措施，一般危險源做好運行控制。
③應急控制：對于潛在的緊急風險情況，如火災事故、重大人身傷亡事故等應制定應急預案。
3.1.3 適用的法律法規、標準規范和管理制度
（1）適用的法律法規、標準規范
項目部必須收集適用法律法規、標準規范并嚴格遵守適用的各項法律法規。如在國內進行施工的FIDC合同條件施工項目，必須收集如下適用法律法規、標準規范：《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《生產安全事故調查和處理條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《建筑施工高處作業安全技術規范》、《施工現場臨時用電安全技術規程》等等。根據FIDC合同條件相關條款要求，在境外施工項目還要收集并嚴格遵守所在國適用法律法規、標準規范，如我公司在安哥拉進行FIDC合同項目施工，收集了《安哥拉勞動合同法》等，并嚴格遵守安哥拉國家其他相關法律法規、標準規范。
（2）完善和健全安全管理制度
項目部根據本工程項目的特點、地域環境，建立《項目安全和衛生文明的管理制度》，具體包括：《安全施工責任制度》、《安全施工教育培訓制度》、《安全施工檢查制度》、《安全施工措施管理制度》、《事故調查、處理、統計、報告制度》、《安全考核與獎懲（含違章處罰）制度》、《安全工作例會制度》、《安全用電管理制度》、《安全設施、防護裝備管理制度》、《防火、防爆安全管理制度》、《機械、工器具安全管理制度》、《車輛交通安全管理制度》、《文明施工管理制度》、《當地勞工安全管理規定》等等。
3.2 現場文明施工管理
文明施工是指設施標準、環境整潔、行為規范，施工組織科學，施工程序合理。FIDIC施工合同條件要求：在工程施工期間，承包商應保持現場沒有一切不必要的障礙物，并應妥善存放和處置承包商設備或剩余的材料。承包商應從現場清除并運走任何殘物、垃圾和不再需要的臨時工程，應使該現場和工程處于清潔和安全的狀況。包括：
(1) 施工生產區域盡可能實行封閉管理。主要進出口處應設有明顯的施工告示牌和安全警示牌，與施工無關的人員、設施不應進入封閉區。
(2) 進入施工現場的人員遵章守紀，按規定穿戴好勞動防護用品。
(3) 施工道路平整、暢通、安全標志、設施齊全。
(4) 風、水、電管線、通訊設施、施工照明等布置合理，安全標識清晰。
(5) 施工機械設備定點存放、材料工具擺放有序、工完場清。
(6) 現場建筑垃圾定點放置，定期清運，不準隨意丟棄垃圾。
(7) 采取有效措施控制塵、毒、噪音等危害，廢渣、污水處理符合規定要求。
3.3 施工過程安全控制
在施工過程中的安全控制，要強調一個“嚴”字，主抓一個“細”字。我們應該認識到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要通過識別和控制施工過程的危險源，達到預防和消除事故，防止或消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標。在安全管理的主要內容中，雖然都是為了達到安全管理的目標，但是對生產過程的控制，與安全管理目標關系更直接，顯得更為突出。因此，對生產中人的不安全行為和物的不安全狀態的控制，必須列入過程控制管理的節點。事故發生往往由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態運到軌跡的交叉所造成，從事故發生的原因看，也說明了對生產過程的控制，應該作為安全管理重點。要做好施工項目的安全過程控制管理，必須要做到四個堅持：
第一是要堅持管生產同時管安全。安全寓于生產之中，并對生產發揮著促進與保證作用，因此，安全與生產雖有時會出現矛盾,但從安全、生產管理的目標，表現出高度的一致和安全的統一。
第二是堅持預防為主。安全生產的方針是“安全第一、預防為主、綜合治理”，安全第一是從保護生產力的角度和高度，表明在生產范圍內，安全與生產的關系，肯定安全在生產活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故，而是在生產經營活動中，針對生產的特點，對生產要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發生與擴大，把可能發生的事故，消滅在萌芽狀態，以保證生產經營活動中，人的安全與健康；預防為主，首先是端正對生產中不安全因素的認識和消除不安全因素的態度，選準消除不安全因素的時機，在安排與布置生產經營任務的時候，針對施工生產中可能出現的危險因素，采取措施予以消除是最佳選擇,在生產活動過程中,經常檢查,及時發現不安全因素,采取的措施,明確責任,盡快地、堅決地予以消除,是安全管理應有的鮮明態度。
第三是堅持全員管理。安全管理不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的機構、人員共同的事，缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現好的管理效果。當然，這并非否定安全管理第一責任人和安全監督機構的作用，在安全管理中的作用固然重要，但全員參與安全管理十分重要。安全管理涉及生產經營活動的方方面面，涉及從開工到竣工交付的全部過程，生產時間，生產要素。因此，生產經營活動中必須堅持全員、全方位的安全管理。
第四是堅持持續改進，安全管理是在變化著的生產經營活動中的管理，是一種動態管理。其管理就意味著是不斷改進發展的、不斷變化的，以適應變化的生產活動，消除新的危險因素。需要不間斷地摸索新的規律，總結控制的辦法與經驗，指導新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。
3.5 事故的報告
按照FIDIC 施工合同條件相關條款要求，任何事故的發生，都必須立即將事故詳情通報雇主代表（工程師）。事故報告除了我們國家規定的事故發生的時間、地點、傷亡情況外，還要報告有關人員健康、安全和福利情況。
篇3
公司設立了由參建各方組成的安委會，作為××工程的最高安全管理機構。公司工程管理部作為公司的日常安全管理部門，部門配有一名專職安全員和一名兼職安全員，兩名安全員都經過合格的安全培訓。
2、安全管理制度和安全管理體系建立情況
××公司從開工到現在制定了各項安全管理制度，并下發各承包商要求嚴格執行。建立了由業主、監理、設計、各承包商四方共同參與安全管理的全方位立體式安全管理體系。今年來重點修訂幾個專項安全管理制度，包括：（1）××水電站2009年防汛預案和搶險預案，已通過涼山州防汛辦審查，修改版已重新報××縣防汛指揮部備案。（2）針對工程特點和所在地森林防火要求，制定了公司防火防爆管理制度。（3）制定了公司突發事件總體應急預案、生產安全事故應急救援預案等預案和管理辦法。
二、××公司二季度安全生產管理重點工作進展情況
1、妥善及時處理了“××”安全事故。事故發生后立即召開了全工地安全工作專題會議，采取了有針對性的安全防護措施并加強安全檢查。
2、4月份簽訂了××核能源公司與××公司的《安質環責任書》，并通過公司《安全管理制度》層層落實安全管理責任到各承包商和××公司內部各部門及相關管理人員。
3、配合××核能源公司對××工程進行安全大檢查活動，召開了與各承包商的安全管理座談會，布置全年安全重點工作。
4、按照××核能源公司要求重新修編制定了《××工程2009年防洪度汛及應急搶險預案》。
5、組織開展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動，共查出安全整改隱患上百個，由監理專項發文給各承包商進行專項整改，目前隱患大多已完成，有的正在進行之中，公司聯合監理將嚴格督促承包商完成相關整改，并把情況以月報形式反饋。
6、6月份是全國安全生產月，按照××核能源公司和××縣安全委員會的要求在工地全面展開了安全生產月活動、安全生產“三項活動”等安全宣傳、教育、檢查工作。
三、目前××工程現場安全生產狀況
1、首部樞紐按期實現了汛前全部完成水下工程施工，實現了導流洞封堵，閘壩過流，完成進水口工作門安裝的目標，基本實現了閘首安全度汛。
2、“××事故”洞段1#下游爆渣已經清理完畢，正在進行塌腔回填工作，下階段掘進嚴格按省安科院提出的安全措施進行。
3、下發了通知要求隧洞各標段，加強棄渣管理。尤其是ci-2h、ci-3h標，必須在特定渣場棄渣，不得沿河、沿高邊坡棄渣。
4、通知要求××公司××料場溝口生活營地原則上汛期不[此資料轉貼于學習網]gzu521.com
能住人，施工管理人員應撤離到砂石加工廠房居住，防止泥石流危害。
5、加強了××料場高邊坡變形觀測，遇有大雨、暴雨長時間的雨水情況，則將開采區人員和設備撤離至安全地帶，停止毛料開采。
6、針對廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢，召開了四方會議，停止壓力管道開挖，先進行一期襯砌、加強支護，同時加快壓力管道岔、支管施工，盡快完成砼回填壓坡，保證廠房安全。
7、開始汛期24小時值班工作，按防汛預案做好各項準備工作。
8、砂石骨料毛料開采：汛初和汛末可適當保持一定開采量，有持續降雨或高邊坡有不穩定（變形）時停止施工，在保證高邊坡安全的前提下滿足汛期毛料需要。
四、××公司下季度（第3季度）安全管理重點工作安排
1、檢查各承包商安全月活動情況，總結安全月活動成果。編制總結報告匯報公司。
2、組織開展每月全工地的安全大檢查活動，聯合監理督促承包商完成安全隱患整改，檢查整改完成情況。
3、加強工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工單位務必做好汛期24小時值班工作，嚴格按防汛預案做好各項準備工作。
4、檢查各承包商做好棄渣管理工作，督促各承包商對沿河堆放的材料、設備以及建在不穩定渣體上的臨時房屋進行及時的轉移、拆除。
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2、安全管理制度和安全管理體系建立情況
*公司從開工到現在制定了各項安全管理制度，并下發各承包商要求嚴格執行。建立了由業主、監理、設計、各承包商四方共同參與安全管理的全方位立體式安全管理體系。今年來重點修訂幾個專項安全管理制度，包括：（1）*水電站2009年防汛預案和搶險預案，已通過涼山州防汛辦審查，修改版已重新報*縣防汛指揮部備案。（2）針對工程特點和所在地森林防火要求，制定了公司防火防爆管理制度。（3）制定了公司突發事件總體應急預案、生產安全事故應急救援預案等預案和管理辦法。
二、*公司二季度安全生產管理重點工作進展情況
1、妥善及時處理了“*”安全事故。事故發生后立即召開了全工地安全工作專題會議，采取了有針對性的安全防護措施并加強安全檢查。
2、4月份簽訂了*核能源公司與*公司的《安質環責任書》，并通過公司《安全管理制度》層層落實安全管理責任到各承包商和*公司內部各部門及相關管理人員。
3、配合*核能源公司對*工程進行安全大檢查活動，召開了與各承包商的安全管理座談會，布置全年安全重點工作。
4、按照*核能源公司要求重新修編制定了《*工程2009年防洪度汛及應急搶險預案》。
5、組織開展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動，共查出安全整改隱患上百個，由監理專項發文給各承包商進行專項整改，目前隱患大多已完成，有的正在進行之中，公司聯合監理將嚴格督促承包商完成相關整改，并把情況以月報形式反饋。
6、6月份是全國安全生產月，按照*核能源公司和*縣安全委員會的要求在工地全面展開了安全生產月活動、安全生產“三項活動”等安全宣傳、教育、檢查工作。
三、目前*工程現場安全生產狀況
1、首部樞紐按期實現了汛前全部完成水下工程施工，實現了導流洞封堵，閘壩過流，完成進水口工作門安裝的目標，基本實現了閘首安全度汛。
2、“*事故”洞段1#下游爆渣已經清理完畢，正在進行塌腔回填工作，下階段掘進嚴格按省安科院提出的安全措施進行。
3、下發了通知要求隧洞各標段，加強棄渣管理。尤其是ci-2h、ci-3h標，必須在特定渣場棄渣，不得沿河、沿高邊坡棄渣。
4、通知要求*公司*料場溝口生活營地原則上汛期不
能住人，施工管理人員應撤離到砂石加工廠房居住，防止泥石流危害。
5、加強了*料場高邊坡變形觀測，遇有大雨、暴雨長時間的雨水情況，則將開采區人員和設備撤離至安全地帶，停止毛料開采。
6、針對廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢，召開了四方會議，停止壓力管道開挖，先進行一期襯砌、加強支護，同時加快壓力管道岔、支管施工，盡快完成砼回填壓坡，保證廠房安全。
7、開始汛期24小時值班工作，按防汛預案做好各項準備工作。
8、砂石骨料毛料開采：汛初和汛末可適當保持一定開采量，有持續降雨或高邊坡有不穩定（變形）時停止施工，在保證高邊坡安全的前提下滿足汛期毛料需要。
四、*公司下季度（第3季度）安全管理重點工作安排
1、檢查各承包商安全月活動情況，總結安全月活動成果。編制總結報告匯報公司。
2、組織開展每月全工地的安全大檢查活動，聯合監理督促承包商完成安全隱患整改，檢查整改完成情況。
3、加強工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工單位務必做好汛期24小時值班工作，嚴格按防汛預案做好各項準備工作。
4、檢查各承包商做好棄渣管理工作，督促各承包商對沿河堆放的材料、設備以及建在不穩定渣體上的臨時房屋進行及時的轉移、拆除。
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（一）化工過程安全管理的主要內容和任務包括：收集和利用化工過程安全生產信息；風險辨識和控制；不斷完善并嚴格執行操作規程；通過規范管理，確保裝置安全運行；開展安全教育和操作技能培訓；嚴格新裝置試車和試生產的安全管理；保持設備設施完好性；作業安全管理；承包商安全管理；變更管理；應急管理；事故和事件管理；化工過程安全管理的持續改進等。
二、安全生產信息管理
（二）全面收集安全生產信息。企業要明確責任部門，按照《化工企業工藝安全管理實施導則》（AQ/T3034）的要求，全面收集生產過程涉及的化學品危險性、工藝和設備等方面的全部安全生產信息，并將其文件化。
（三）充分利用安全生產信息。企業要綜合分析收集到的各類信息，明確提出生產過程安全要求和注意事項。通過建立安全管理制度、制定操作規程、制定應急救援預案、制作工藝卡片、編制培訓手冊和技術手冊、編制化學品間的安全相容矩陣表等措施，將各項安全要求和注意事項納入自身的安全管理中。
（四）建立安全生產信息管理制度。企業要建立安全生產信息管理制度，及時更新信息文件。企業要保證生產管理、過程危害分析、事故調查、符合性審核、安全監督檢查、應急救援等方面的相關人員能夠及時獲取最新安全生產信息。
三、風險管理
（五）建立風險管理制度。企業要制定化工過程風險管理制度，明確風險辨識范圍、方法、頻次和責任人，規定風險分析結果應用和改進措施落實的要求，對生產全過程進行風險辨識分析。
對涉及重點監管危險化學品、重點監管危險化工工藝和危險化學品重大危險源（以下統稱“兩重點一重大”）的生產儲存裝置進行風險辨識分析，要采用危險與可操作性分析（HAZOP）技術，一般每3年進行一次。對其他生產儲存裝置的風險辨識分析，針對裝置不同的復雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預危險性分析、故障類型和影響分析（FMEA）、HAZOP技術等方法或多種方法組合，可每5年進行一次。企業管理機構、人員構成、生產裝置等發生重大變化或發生生產安全事故時，要及時進行風險辨識分析。企業要組織所有人員參與風險辨識分析，力求風險辨識分析全覆蓋。
（六）確定風險辨識分析內容。化工過程風險分析應包括：工藝技術的本質安全性及風險程度；工藝系統可能存在的風險；對嚴重事件的安全審查情況；控制風險的技術、管理措施及其失效可能引起的后果；現場設施失控和人為失誤可能對安全造成的影響。在役裝置的風險辨識分析還要包括發生的變更是否存在風險，吸取本企業和其他同類企業事故及事件教訓的措施等。
（七）制定可接受的風險標準。企業要按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號）的要求，根據國家有關規定或參照國際相關標準，確定本企業可接受的風險標準。對辨識分析發現的不可接受風險，企業要及時制定并落實消除、減小或控制風險的措施，將風險控制在可接受的范圍。
四、裝置運行安全管理
（八）操作規程管理。企業要制定操作規程管理制度，規范操作規程內容，明確操作規程編寫、審查、批準、分發、使用、控制、修改及廢止的程序和職責。操作規程的內容應至少包括：開車、正常操作、臨時操作、應急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數的正常控制范圍，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過程的人身安全保障、職業健康注意事項等。
操作規程應及時反映安全生產信息、安全要求和注意事項的變化。企業每年要對操作規程的適應性和有效性進行確認，至少每3年要對操作規程進行審核修訂；當工藝技術、設備發生重大變更時，要及時審核修訂操作規程。
企業要確保作業現場始終存有最新版本的操作規程文本，以方便現場操作人員隨時查用；定期開展操作規程培訓和考核，建立培訓記錄和考核成績檔案；鼓勵從業人員分享安全操作經驗，參與操作規程的編制、修訂和審核。
（九）異常工況監測預警。企業要裝備自動化控制系統，對重要工藝參數進行實時監控預警；要采用在線安全監控、自動檢測或人工分析數據等手段，及時判斷發生異常工況的根源，評估可能產生的后果，制定安全處置方案，避免因處理不當造成事故。
（十）開停車安全管理。企業要制定開停車安全條件檢查確認制度。在正常開停車、緊急停車后的開車前，都要進行安全條件檢查確認。開停車前，企業要進行風險辨識分析，制定開停車方案，編制安全措施和開停車步驟確認表，經生產和安全管理部門審查同意后，要嚴格執行并將相關資料存檔備查。
企業要落實開停車安全管理責任，嚴格執行開停車方案，建立重要作業責任人簽字確認制度。開車過程中裝置依次進行吹掃、清洗、氣密試驗時，要制定有效的安全措施；引進蒸汽、氮氣、易燃易爆介質前，要指定有經驗的專業人員進行流程確認；引進物料時，要隨時監測物料流量、溫度、壓力、液位等參數變化情況，確認流程是否正確。要嚴格控制進退料順序和速率，現場安排專人不間斷巡檢，監控有無泄漏等異常現象。
停車過程中的設備、管線低點的排放要按照順序緩慢進行，并做好個人防護；設備、管線吹掃處理完畢后，要用盲板切斷與其他系統的聯系。抽堵盲板作業應在編號、掛牌、登記后按規定的順序進行，并安排專人逐一進行現場確認。
五、崗位安全教育和操作技能培訓
（十一）建立并執行安全教育培訓制度。企業要建立廠、車間、班組三級安全教育培訓體系，制定安全教育培訓制度，明確教育培訓的具體要求，建立教育培訓檔案；要制定并落實教育培訓計劃，定期評估教育培訓內容、方式和效果。從業人員應經考核合格后方可上崗，特種作業人員必須持證上崗。
（十二）從業人員安全教育培訓。企業要按照國家和企業要求，定期開展從業人員安全培訓，使從業人員掌握安全生產基本常識及本崗位操作要點、操作規程、危險因素和控制措施，掌握異常工況識別判定、應急處置、避險避災、自救互救等技能與方法，熟練使用個體防護用品。當工藝技術、設備設施等發生改變時，要及時對操作人員進行再培訓。要重視開展從業人員安全教育，使從業人員不斷強化安全意識，充分認識化工安全生產的特殊性和極端重要性，自覺遵守企業安全管理規定和操作規程。企業要采取有效的監督檢查評估措施，保證安全教育培訓工作質量和效果。
（十三）新裝置投用前的安全操作培訓。新建企業應規定從業人員文化素質要求，變招工為招生，加強從業人員專業技能培養。工廠開工建設后，企業就應招錄操作人員，使操作人員在上崗前先接受規范的基礎知識和專業理論培訓。裝置試生產前，企業要完成全體管理人員和操作人員崗位技能培訓，確保全體管理人員和操作人員考核合格后參加全過程的生產準備。
六、試生產安全管理
（十四）明確試生產安全管理職責。企業要明確試生產安全管理范圍，合理界定項目建設單位、總承包商、設計單位、監理單位、施工單位等相關方的安全管理范圍與職責。
項目建設單位或總承包商負責編制總體試生產方案、明確試生產條件，設計、施工、監理單位要對試生產方案及試生產條件提出審查意見。對采用專利技術的裝置，試生產方案經設計、施工、監理單位審查同意后，還要經專利供應商現場人員書面確認。
項目建設單位或總承包商負責編制聯動試車方案、投料試車方案、異常工況處置方案等。試生產前，項目建設單位或總承包商要完成工藝流程圖、操作規程、工藝卡片、工藝和安全技術規程、事故處理預案、化驗分析規程、主要設備運行規程、電氣運行規程、儀表及計算機運行規程、聯鎖整定值等生產技術資料、崗位記錄表和技術臺賬的編制工作。
（十五）試生產前各環節的安全管理。建設項目試生產前，建設單位或總承包商要及時組織設計、施工、監理、生產等單位的工程技術人員開展“三查四定”（三查：查設計漏項、查工程質量、查工程隱患；四定：整改工作定任務、定人員、定時間、定措施），確保施工質量符合有關標準和設計要求，確認工藝危害分析報告中的改進措施和安全保障措施已經落實。
系統吹掃沖洗安全管理。在系統吹掃沖洗前，要在排放口設置警戒區，拆除易被吹掃沖洗損壞的所有部件，確認吹掃沖洗流程、介質及壓力。蒸汽吹掃時，要落實防止人員燙傷的防護措施。
氣密試驗安全管理。要確保氣密試驗方案全覆蓋、無遺漏，明確各系統氣密的最高壓力等級。高壓系統氣密試驗前，要分成若干等級壓力，逐級進行氣密試驗。真空系統進行真空試驗前，要先完成氣密試驗。要用盲板將氣密試驗系統與其他系統隔離，嚴禁超壓。氣密試驗時，要安排專人監控，發現問題，及時處理；做好氣密檢查記錄，簽字備查。
單機試車安全管理。企業要建立單機試車安全管理程序。單機試車前，要編制試車方案、操作規程，并經各專業確認。單機試車過程中，應安排專人操作、監護、記錄，發現異常立即處理。單機試車結束后，建設單位要組織設計、施工、監理及制造商等方面人員簽字確認并填寫試車記錄。
聯動試車安全管理。聯動試車應具備下列條件：所有操作人員考核合格并已取得上崗資格；公用工程系統已穩定運行；試車方案和相關操作規程、經審查批準的儀表報警和聯鎖值已整定完畢；各類生產記錄、報表已印發到崗位；負責統一指揮的協調人員已經確定。引入燃料或窒息性氣體后，企業必須建立并執行每日安全調度例會制度，統籌協調全部試車的安全管理工作。
投料安全管理。投料前，要全面檢查工藝、設備、電氣、儀表、公用工程和應急準備等情況，具備條件后方可進行投料。投料及試生產過程中，管理人員要現場指揮，操作人員要持續進行現場巡查，設備、電氣、儀表等專業人員要加強現場巡檢，發現問題及時報告和處理。投料試生產過程中，要嚴格控制現場人數，嚴禁無關人員進入現場。
七、設備完好性（完整性）
（十六）建立并不斷完善設備管理制度。建立設備臺賬管理制度。企業要對所有設備進行編號，建立設備臺賬、技術檔案和備品配件管理制度，編制設備操作和維護規程。設備操作、維修人員要進行專門的培訓和資格考核，培訓考核情況要記錄存檔。
建立裝置泄漏監（檢）測管理制度。企業要統計和分析可能出現泄漏的部位、物料種類和最大量。定期監（檢）測生產裝置動靜密封點，發現問題及時處理。定期標定各類泄漏檢測報警儀器，確保準確有效。要加強防腐蝕管理，確定檢查部位，定期檢測，建立檢測數據庫。對重點部位要加大檢測檢查頻次，及時發現和處理管道、設備壁厚減薄情況；定期評估防腐效果和核算設備剩余使用壽命，及時發現并更新更換存在安全隱患的設備。
建立電氣安全管理制度。企業要編制電氣設備設施操作、維護、檢修等管理制度。定期開展企業電源系統安全可靠性分析和風險評估。要制定防爆電氣設備、線路檢查和維護管理制度。
建立儀表自動化控制系統安全管理制度。新（改、擴）建裝置和大修裝置的儀表自動化控制系統投用前、長期停用的儀表自動化控制系統再次啟用前，必須進行檢查確認。要建立健全儀表自動化控制系統日常維護保養制度，建立安全聯鎖保護系統停運、變更專業會簽和技術負責人審批制度。
（十七）設備安全運行管理。開展設備預防性維修。關鍵設備要裝備在線監測系統。要定期監（檢）測檢查關鍵設備、連續監（檢）測檢查儀表，及時消除靜設備密封件、動設備易損件的安全隱患。定期檢查壓力管道閥門、螺栓等附件的安全狀態，及早發現和消除設備缺陷。
加強動設備管理。企業要編制動設備操作規程，確保動設備始終具備規定的工況條件。自動監測大機組和重點動設備的轉速、振動、位移、溫度、壓力、腐蝕性介質含量等運行參數，及時評估設備運行狀況。加強動設備管理，確保動設備運行可靠。
開展安全儀表系統安全完整性等級評估。企業要在風險分析的基礎上，確定安全儀表功能（SIF）及其相應的功能安全要求或安全完整性等級（SIL）。企業要按照《過程工業領域安全儀表系統的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統設計規范》的要求，設計、安裝、管理和維護安全儀表系統。
八、作業安全管理
（十八）建立危險作業許可制度。企業要建立并不斷完善危險作業許可制度，規范動火、進入受限空間、動土、臨時用電、高處作業、斷路、吊裝、抽堵盲板等特殊作業安全條件和審批程序。實施特殊作業前，必須辦理審批手續。
（十九）落實危險作業安全管理責任。實施危險作業前，必須進行風險分析、確認安全條件，確保作業人員了解作業風險和掌握風險控制措施、作業環境符合安全要求、預防和控制風險措施得到落實。危險作業審批人員要在現場檢查確認后簽發作業許可證。現場監護人員要熟悉作業范圍內的工藝、設備和物料狀態，具備應急救援和處置能力。作業過程中，管理人員要加強現場監督檢查，嚴禁監護人員擅離現場。
九、承包商管理
（二十）嚴格承包商管理制度。企業要建立承包商安全管理制度，將承包商在本企業發生的事故納入企業事故管理。企業選擇承包商時，要嚴格審查承包商有關資質，定期評估承包商安全生產業績，及時淘汰業績差的承包商。企業要對承包商作業人員進行嚴格的入廠安全培訓教育，經考核合格的方可憑證入廠，禁止未經安全培訓教育的承包商作業人員入廠。企業要妥善保存承包商作業人員安全培訓教育記錄。
（二十一）落實安全管理責任。承包商進入作業現場前，企業要與承包商作業人員進行現場安全交底，審查承包商編制的施工方案和作業安全措施，與承包商簽訂安全管理協議，明確雙方安全管理范圍與責任。現場安全交底的內容包括：作業過程中可能出現的泄漏、火災、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機械傷害等方面的危害信息。承包商要確保作業人員接受了相關的安全培訓，掌握與作業相關的所有危害信息和應急預案。企業要對承包商作業進行全程安全監督。
十、變更管理
（二十二）建立變更管理制度。企業在工藝、設備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學品、生產組織方式和人員等方面發生的所有變化，都要納入變更管理。變更管理制度至少包含以下內容：變更的事項、起始時間，變更的技術基礎、可能帶來的安全風險，消除和控制安全風險的措施，是否修改操作規程，變更審批權限，變更實施后的安全驗收等。實施變更前，企業要組織專業人員進行檢查，確保變更具備安全條件；明確受變更影響的本企業人員和承包商作業人員，并對其進行相應的培訓。變更完成后，企業要及時更新相應的安全生產信息，建立變更管理檔案。
（二十三）嚴格變更管理。 工藝技術變更。主要包括生產能力，原輔材料（包括助劑、添加劑、催化劑等）和介質（包括成分比例的變化），工藝路線、流程及操作條件，工藝操作規程或操作方法，工藝控制參數，儀表控制系統（包括安全報警和聯鎖整定值的改變），水、電、汽、風等公用工程方面的改變等。
設備設施變更。主要包括設備設施的更新改造、非同類型替換（包括型號、材質、安全設施的變更）、布局改變，備件、材料的改變，監控、測量儀表的變更，計算機及軟件的變更，電氣設備的變更，增加臨時的電氣設備等。
管理變更。主要包括人員、供應商和承包商、管理機構、管理職責、管理制度和標準發生變化等。
（二十四）變更管理程序。
申請。按要求填寫變更申請表，由專人進行管理。
審批。變更申請表應逐級上報企業主管部門，并按管理權限報主管負責人審批。
實施。變更批準后，由企業主管部門負責實施。沒有經過審查和批準，任何臨時性變更都不得超過原批準范圍和期限。
驗收。變更結束后，企業主管部門應對變更實施情況進行驗收并形成報告，及時通知相關部門和有關人員。相關部門收到變更驗收報告后，要及時更新安全生產信息，載入變更管理檔案。
十一、應急管理
（二十五）編制應急預案并定期演練完善。企業要建立完整的應急預案體系，包括綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案等。要定期開展各類應急預案的培訓和演練，評估預案演練效果并及時完善預案。企業制定的預案要與周邊社區、周邊企業和地方政府的預案相互銜接，并按規定報當地政府備案。企業要與當地應急體系形成聯動機制。
（二十六）提高應急響應能力。企業要建立應急響應系統，明確組成人員（必要時可吸收企外人員參加），并明確每位成員的職責。要建立應急救援專家庫，對應急處置提供技術支持。發生緊急情況后，應急處置人員要在規定時間內到達各自崗位，按照應急預案的要求進行處置。要授權應急處置人員在緊急情況下組織裝置緊急停車和相關人員撤離。企業要建立應急物資儲備制度，加強應急物資儲備和動態管理，定期核查并及時補充和更新。
十二、事故和事件管理
（二十七）未遂事故等安全事件的管理。企業要制定安全事件管理制度，加強未遂事故等安全事件（包括生產事故征兆、非計劃停車、異常工況、泄漏、輕傷等）的管理。要建立未遂事故和事件報告激勵機制。要深入調查分析安全事件，找出事件的根本原因，及時消除人的不安全行為和物的不安全狀態。
（二十八）吸取事故（事件）教訓。企業完成事故（事件）調查后，要及時落實防范措施，組織開展內部分析交流，吸取事故（事件）教訓。要重視外部事故信息收集工作，認真吸取同類企業、裝置的事故教訓，提高安全意識和防范事故能力。
十三、持續改進化工過程安全管理工作
（二十九）企業要成立化工過程安全管理工作領導機構，由主要負責人負責，組織開展本企業化工過程安全管理工作。
（三十）企業要把化工過程安全管理納入績效考核。要組成由生產負責人或技術負責人負責，工藝、設備、電氣、儀表、公用工程、安全、人力資源和績效考核等方面的人員參加的考核小組，定期評估本企業化工過程安全管理的功效，分析查找薄弱環節，及時采取措施，限期整改，并核查整改情況，持續改進。要編制功效評估和整改結果評估報告，并建立評估工作記錄。
篇6
2、安全管理制度和安全管理體系建立情況
二、**公司二季度安全生產管理重點工作進展情況
1、妥善及時處理了“**”安全事故。事故發生后立即召開了全工地安全工作專題會議，采取了有針對性的安全防護措施并加強安全檢查。
2、4月份簽訂了**核能源公司與**公司的《安質環責任書》，并通過公司《安全管理制度》層層落實安全管理責任到各承包商和**公司內部各部門及相關管理人員。
3、配合**核能源公司對**工程進行安全大檢查活動，召開了與各承包商的安全管理座談會，布置全年安全重點工作。
4、按照**核能源公司要求重新修編制定了《**工程2009年防洪度汛及應急搶險預案》。
5、組織開展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動，共查出安全整改隱患上百個，由監理專項發文給各承包商進行專項整改，目前隱患大多已完成，有的正在進行之中，公司聯合監理將嚴格督促承包商完成相關整改，并把情況以月報形式反饋。
6、6月份是全國安全生產月，按照**核能源公司和**縣安全委員會的要求在工地全面展開了安全生產月活動、安全生產“三項活動”等安全宣傳、教育、檢查工作。
三、目前**工程現場安全生產狀況
1、首部樞紐按期實現了汛前全部完成水下工程施工，實現了導流洞封堵，閘壩過流，完成進水口工作門安裝的目標，基本實現了閘首安全度汛。
2、“**事故”洞段1#下游爆渣已經清理完畢，正在進行塌腔回填工作，下階段掘進嚴格按省安科院提出的安全措施進行。
3、下發了通知要求隧洞各標段，加強棄渣管理。尤其是CI-2H、CI-3H標，必須在特定渣場棄渣，不得沿河、沿高邊坡棄渣。
4、通知要求**公司**料場溝口生活營地原則上汛期不能住人，施工管理人員應撤離到砂石加工廠房居住，防止泥石流危害。
5、加強了**料場高邊坡變形觀測，遇有大雨、暴雨長時間的雨水情況，則將開采區人員和設備撤離至安全地帶，停止毛料開采。
6、針對廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢，召開了四方會議，停止壓力管道開挖，先進行一期襯砌、加強支護，同時加快壓力管道岔、支管施工，盡快完成砼回填壓坡，保證廠房安全。
7、開始汛期24小時值班工作，按防汛預案做好各項準備工作。
8、砂石骨料毛料開采：汛初和汛末可適當保持一定開采量，有持續降雨或高邊坡有不穩定（變形）時停止施工，在保證高邊坡安全的前提下滿足汛期毛料需要。
四、**公司下季度（第3季度）安全管理重點工作安排
1、檢查各承包商安全月活動情況，總結安全月活動成果。編制總結報告匯報公司。
2、組織開展每月全工地的安全大檢查活動，聯合監理督促承包商完成安全隱患整改，檢查整改完成情況。
3、加強工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工單位務必做好汛期24小時值班工作，嚴格按防汛預案做好各項準備工作。
4、檢查各承包商做好棄渣管理工作，督促各承包商對沿河堆放的材料、設備以及建在不穩定渣體上的臨時房屋進行及時的轉移、拆除。
篇7
0 引言
油田承包商涵蓋了地面工程建設、檢維修作業、石油工程技術服務等多個方面，可以說油田的建設和發展離不開這些專業的承包商隊伍，但在目前安全環保形勢如此嚴峻的形勢下，我們如何做好承包商HSE管理，杜絕承包商事故發生，營造和諧、美好油區，值得我們去深入的思考，提出一些解決的辦法。下面就結合工作實際，就如何加強承包商HSE管理提出相關建議和對策，供各位同仁商榷。
1 油田承包商安全管理現狀
1.1 明確主體責任，完善管理制度
勝利油田在2012-2016年先后制定下發了《承包商安全環保監督管理規定》《關于進一步加強承包商安全資質審核工作的通知》《關于實施承包商開工前安全條件確認工作的通知》等從頂層設計方面逐步規范了承包商管理職責和管理內容，明確了“誰主管誰負責”、“誰引入誰負責”、“誰發包誰負責”、“屬地管理”等原則，將承包商HSE管理納入建設單位HSE考核，特別在2017年初下發了《勝利油田“承包商安全管理十二法”》，對近年來油田承包商HSE管理方式、方法進行了總結。采油廠作為油田的下級實體單位，修訂完善了承包商管理制度，制定了承包商管理流程節點，成立了HSE分專業委員會，明確各專業委員會、業務部門在承包商HSE管理中的職責。
1.2 加強教育培訓，提升安全技能
針對承包商管理人員、施工人員現場安全技能參差不齊的實際情況， 油田推行了承包商管理人員“雙證”制度，將政府安全資格證書、油田承包商培訓證書作為承包商錄用的前置條件。同時采油廠做好承包商入場廠級、三級單位級、車間級“三級”安全培訓，提升承包商員工的法律、責任意識和風險識別、控制能力。
1.3 強化監督考核，規范現場管理
采油廠采取定期與不定期、日常與專項檢查結合方式，從“人、環、物、管”四個方面，對承包商進行全覆蓋式HSE檢查。受益三級單位按照“屬地管理”的原則，對承包商施工進行日常監督檢查。查出問題現場反饋，落實整改責任人，實行閉環管理，對突出問題從嚴進行考核。
2 承包商管理存在問題
2.1 主體責任制落實不嚴，監管時緊時松
一是承包商乙方主體責任落實不到位，存在承包商現場HSE管理人員配置不足，管理混亂的情況，現場檢查過程中多次發現現場安全管理人員身兼數職，無暇開展HSE管理，導致現場管理混亂的問題；存在承包商現場安全管理人員整體素質偏低的問題，現場管理人員標準、制度掌握不到位，缺乏有效監督指導；存在承包商“以包代管”的現象，對分包商的管理缺失，使得分包商在安全意識、操作技能以及硬件配套等方面達不到HSE管理要求，導致“低老壞”、 “三違”現象重復發生。二是甲方主體責任落實不到位，存在引入部門責任制落實不嚴問題，業務部門引進承包商之后，專業監管不足，過程監管存在缺乏；存在受益單位責任落實不到位情況，“屬地管理”原則未完全落實，對承包商施工檢查流于形式。
2.2 承包商HSE培訓不足，隊伍整體素質偏低
油田承包商特別是地面建設類承包商存在施工人員臨時工居多，人員流動快、基礎HSE素質薄弱的問題，此類人員缺乏延續性、系統性的HSE培訓，操作規程掌握不全面，風險辨識防控能力弱，給企業安全監管工作帶來較大的難度。
2.3 承包商安全投入不足，現場本質安全水平有待提高
隨著近年來全國范圍內承包商事故頻發，采油廠各承包商單位在安全投入上也有明顯改善，但是在檢查過程中發現部分小型施工隊伍、零散承包商、個別分包商仍然存在現場本質安全偏低現象，如臨時用電不規范，未能達到“一機、一閘、一保護”；勞保用品配置數量、質量不足；現場施工特種設備未檢驗等問題。這種重效益、輕安全的現象，很大程度上制約了現場本質安全水平的提升。
3 加強承包商安全管理對策
3.1 深入落實甲、乙雙方主體責任
落實HSE責任要甲、乙雙方共同入手，才能均衡發展、協作共贏。一是明確承包商HSE責任，承包商必須要依法合規，取得相應的施工資質以及人員、設備等資質證件；必須大力開展內部HSE培訓，確保上崗人員具備勝任本崗位的基礎素質；必須建立自己的HSE管理體系，定期開展施工現場的HSE檢查等工作；必須杜絕施工轉包。二是強化甲方主體責任落實，必須將承包商納入企業主體管理，統一監管、統一考核；必須明確引入部門、主管單位、受益單位、監管部門“四方”職責；企業安全管理部門必須對各部門承包商管理職責落實情況以及承包商自主管理情況進行監管。
3.2 源^把控，多層審核，嚴格控制承包商進入
能夠選擇一支優質、高素質的承包商隊伍，會使承包商HSE管理事半功倍。一是多部門協作，進行承包商資質審核，引進部門負責審核承包商相關施工資質；經營管理部門負責審核承包商營業資質以及工程業績等；安全環保部門負責審核承包商安全生產許可、施工人員資質、HSE體系建立等，全部合格后相關部門簽字確認，并按照法定程序進行合同簽訂。二是要開展年度審核工作，每年度要對承包商相關資質全部進行重新審驗，避免承包商出現資質過期、資質不符等情況出現。
3.3 強化監管，從嚴考核，杜絕“地老壞”、“三違”現象
一是承包商要按照甲方承包商管理相關規定，雙方簽訂HSE管理協議，明確雙方HSE責任。二是安全部門、主管部門、業務部門、受益單位、監理單位均要開展承包商檢查，全覆蓋、全過程對承包商施工進行監管，并按照納入甲方考核。三是對承包商施工實行全過程視頻監控，定期回放檢查。四是凡發生工業重傷及以上事故、重大質量事故和對甲方造成嚴重負面影響的事故承包商，堅決予以清退，納入承包商“黑名單”。
3.4 大力開展承包商幫扶工作
承包商HSE管理作為甲方管理的一部分，甲方在強化監管的基礎上，同時要做好幫扶指導工作，促進承包商HSE管理水平的提升。一是要幫助承包商健全HSE管理機構，配備HSE管理人員，完善HSE管理制度和操作規程；二是組織承包商參加主體單位的各類取證培訓，促進承包商各類人員持證上崗；三是建立區域應急聯動機制，實現資源共享，提升承包商應急處置能力。
3.5 年度評價，分級分類，激勵承包商做好HSE工作
從承包商全年施工項目建設情況，HSE管理情況、日常監督檢查情況、隱患整改情況等多個方面綜合評估承包商，對承包商實施“留優退劣”的管理模式，激勵承包商主動做好HSE工作，使承包商感受到業績評價帶來的潛在市場和效益。同時做好“平安工地”創建活動，發揮典型承包商的引領作用。
結束語
篇8
固定總價合同是一種常見的合同價格形式。本文就固定總價合同的特點論述其風險，提出采用合同復合模式減少風險的重要性。工程總價包干合同是一次性包死的總價委托，固定總價合同是承包方以招標圖紙、工程招標文件、圖紙答疑及相關規范等為依據，在明確承包指定范圍和工作內容后進行投標報價，確定總價后一次性包死的建筑工程承包合同形式，合同價款一經確定，除發包方增減工程量和設計內容調整外，一律不許調整，價與量作為一個整體“包死”，即合同一旦簽訂，總價就已經確定下來，任何合同總價的失誤，無論是統計上的失誤，依然是別的失誤，皆確定為已獲雙方認同，且不因環境的變化和工程量的增減而變化的工程承發包合同。
固定單價合同是合同總價格的風險將由業主和承包商共同承擔，其中，由于工程數量方面的變更引起的預算價格的超出，將由業主負責，而單位工程價格中的成本增加，則由承包商負責。與固定單價合同相比，便可知固定總價合同的特點更單一、風險更大。
2、固定總價合同的風險
首先，工程量風險由承包商承擔。招標實踐中，投標時間往往比較短，承包商如果不能及時根據施工圖精確計算工程量，只能憑經驗結合圖紙作估算的話，漏算、錯算情況一定會發生。即使業主提供工程量清單，也僅僅是承包商投標報價的參考，業主往往聲明有經驗的承包商應該對各項工程量作出正確的計算,并根據過往的工程經驗對清單工程量進行調整后報價，而業主不對清單工程量的計算錯誤負責。另外，因地質條件惡劣而增加工程量等風險。例如：因為承包方投標報價時對地質及地下水等狀況考慮不周，從而使得制訂的建筑物基礎左右或構筑物墊層左右工程施工計劃方案不夠準確，對大概產生的巖石爆破及開挖，灌漿及基坑支護，換填及強夯，打井及降水等狀況推斷不足，從而使得額外增加工程造價。因此在簽訂固定總價合同后，除業主要求而引起的建筑規模、設計標準變化可以進行合同價格調整外，在合同履行期間，組成工程總價的各分項工程量不作任何調整。
其次，合同履行過程中單價的風險都由承包商承擔。只要業主(發包方)不改變合同施工內容，合同約定的價款就是承發包雙方最終的結算價款。對于業主來說，這樣的價款確定形式可以節省大量的計量、核價工作,既節約計量審核時間又可以集中精力抓好工程進度和施工質量。但是，對承包商而言，固定總價合同一經簽訂，承包商除了承擔投標時咨詢錯價的風險，還要承擔合同履行時期價格上漲風險。勞務市場價基本上只漲不跌，材料市場價下跌的可能性也較小，因此簽訂固定總價合同對承包商來說承擔了更多的風險。
3、減少固定總價工程風險的措施
3.1 在簽訂固定總價合同前如何減少固定總價承包的風險：
3.1.1 如果工程規模較大、投資較大的工程，而業主未完成施工圖設計，只用初步設計文件、初步設計圖進行招標的項目，建議不采取總價包干形式。因為圖紙的不明確而造成的風險較大，承包商損失常常很大。即使有業主提供工程量清單，施工圖紙不詳、不清晰、各大樣及細部做法不齊全，承包商計算再精確也有較大風險。如果因業主提供圖紙不明確而造成工程量有錯誤或漏項，承包商不可預見風險會較高。
3.1.2 工程施工難度較低，使用傳統的成熟的工藝技術進行施工的工程可以進行總價包干。因為新材料、新工藝、新技術運用較少，對施工組織設計有把握，變化不大及簡單重復的工程，承包商的風險就降低很多。
3.1.3 工期較短，一般不超過一年，承包商能預測建筑材料市場價格在短期內的波動范圍，以便準確把握中標價的施工成本。
3.2 在合同談判時如何減少承包的風險：
3.2.1 采用施工合同洽談權、審查權、批準權三權相對獨立，相互制約的辦法，減少合同中的漏洞。大中型建設工程合同一般由業主負責起草，業主為了預防承包商在合同履行中的索賠，特意聘請有經驗的法律專家和工程技術顧問起草合同，合同一般質量較高，其中既隱含許多不利于承包商的風險責任條款，又有業主的反索賠的條款。所以要求承包商的合同談判人員策略上，應善于在合同中限制風險和轉移風險，對可以免除責任的條款應研究透徹，做到心中有數，切忌盲目接受業主的某種免責條款，達到風險在雙方中合理分配。對業主的風險責任條款一定要規定得具體明確。在合同淡判過程中進行有理、有利、有節的談判顯得十分重要。
3.2.2 在合同談判中明確總價包干是具體按哪份圖紙進行包干，并雙方共同對該份圖紙進行封存。當出現變更或另外出新圖紙時，可以對比封存圖紙與新圖紙的差異，再向業主申請變更。發生變更時應該以什么作為計算變更的依據呢?這里就要用到單價了，一般由于合理變更(業主確認)所引起的工程量變化，在結算時應直接采用原組成工程總價的各分項工程的綜合單價，乘以經過審核后的變更工程量。這樣合同在加上一些具體的變更調整原則，就變成了一份考慮完整的綜合合同。
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中圖分類號：TL372+.3 獻標識碼：文章編號：2095-2104（2013）1-0020-02
1 前 言
目前，建筑施工企業要滿足工程項目過程中的進度、質量、安全要求，又要做到項目成本控制到位，如何恰到好處的管理與控制好分包商，做到互利與雙贏就顯得更為重要。
2 分包商的確定
目前分包商在企業中的定位不太明確，而且具有一定的流動性和特殊性，因此，分包商的素質和管理等因素，直接就體現在工程項目施工上，分包商的好壞和效率高低，直接影響到企業的信譽和自身利益。
在實際工程施工過程中，我們必須從源頭控制分包商。在項目中標后進行前期策劃，根據施工任務和以及企業資源情況，確定哪些項目需要選擇分包，具體是采取專業分包、勞務分包、還是工序分包必須確定。首先應從企業已經建立有的合格分包商庫中選擇分包商進行合作，通過與分包商合同談判、合同草案的擬定，并報送公司機關主管部門進行審核，通過對選定分包商的資信情況、分包單價測算對比分析、分包合同草案內容等進行層層嚴格審查，實行審批制度，審批通過項目才能進行分包。如果沒有滿足項目施工的分包商，按照程序從外部引入合格的分包商，以確保施工的正常進行。只有嚴格按照程序對分包商進行考察和審批才能確保引入分包商的素質，從而在源頭上進行控制。
3 分包商的管理
在確定了分包商及簽訂施工合同后，就進入合同主體的實施階段，如何保證在實施階段保質、保量、低成本完成項目，對分包商的管控成為關鍵。
3.1 建立健全完整的項目管理組織機構
首先，建立1 個高效精干的項目經理部是項目管理的基礎，如果是大型工程的項目部，則分包商的實力應更強，素質應更高，對項目班子成員自身的素質要更好、管理水平要更高，要具備從工程開工準備、現場布局、施工過程的控制、施工計劃安排與落實，以及與業主、監理單位的協調等全面有工作能力，這樣才具有較強的駕馭能力和較高的權威性，對于分包商的管理和控制更為有效。
其次，項目經理部需要成立專門的分包管理部門，對分包商的現場進行協調管理，這就要求企業現場技術管理人員具有很強的專業技術能力和管理能力，能夠對現場施工進行專業指導和技術管理，合理安排施工作業。
3.2 建立健全完善的管理制度
對于項目的分包商管理應有一套相對完整的管理制度，項目部應按照公司管理制度要求進一步貫徹落實下去，監督并指導分包商在過程中有效執行,不能流于形式。嚴格按照管理程序進行，禁止分包商超越合同所規定的管理權限，制度的制定和執行要符合項目的實際要求，具有可操作性。
3.3 嚴格控制過程中的質量關
質量控制的過程一般可以分為事前、事中、事后控制。事前控制是對分包商的人員組成、設備資源、技術方案以及企業資質和業績進行全面的審核，確保所選擇的分包商符合分包工程的需要。事中控制是通過對技術文件、報告、報表的審核與分析，對工程質量進行全面控制，通過開工前的檢查、工序交接檢查與工序檢查、隱蔽工程檢查、分項、分部工程完工的檢查、成品、材料、機械設備等的檢查以及質量控制關鍵點的控制與檢查，來確保質量有效控制。事后控制是對質量事故的處理、工程竣工資料校驗整理以及保修等工作的控制，保證工程質量的終身責任。
質量控制監督是以施工驗收規范為標準，對完成各個工序、分部項目的質量進行定期和不定期的檢查驗收，對于不合格的堅決不給予驗收，由分包商造成的質量問題由分包商承擔責任及費用。質量控制的程序是貫徹以自檢為基礎的自檢、互檢、專職檢的“三檢制”檢查制度，首先由總承包商質檢人員檢查驗收合格后，然后報監理（業主） 檢查驗收，未經業主、監理簽字認可，不準進入下道工序施工。
3.4 安全文明施工管理
1) 建立組織機構。總承包商要建立健全安全組織機構，制定嚴格的安全管理制度，把分包商的安全管理列為項目管理中的重要內容。分包商也必須配備專職安全員，而且要持證上崗。
2) 安全教育。定期對分包商進行安全教育，認真學習國家、行業和工程項目地區的安全法規和操作規程；編制項目的安全保證措施，并向分包商貫徹實施；分包商必須增加合格安全設施的投入；加強安全檢查和考核，發現有安全隱患要立即采取措施解決；嚴格檢查制度，做到安全生產與經濟獎罰、行政處罰掛鉤。
3) 文明施工。施工現場的文明施工是施工企業品牌的宣傳手段，分包商工作的好壞，將直接影響總承包商的形象，因此，總承包商工作的重點應放在分包商的身上，要讓分包商從思想上認識到文明施工的重要性，加強資金和物資的投入，在保證安全生產、質量的同時也要保證文明工地的建設。
3.5 保證工期的控制
工期是合同履行的重要內容，如果工期滯后會給總包單位帶來很大影響，為了讓分包商按期完工，總承包單位首先要如期提供完整的技術資料和圖紙；及時撥付工程結算款；每天按節點要求控制日進度，發現問題及時督促和調整，現場每日召開調度會，協調有關單位的關系，建立獎罰制度。其次，要嚴格按照合同要求進行管理，對無力保證工期的分包商，隨時有權解除合同。
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目前，國際上通用的科學合理的工程承發包交易模式就是無標底招投標制度。無標底招投標制度能夠規范招投標的行為。在我國的招投標活動中，根據現行預算定額，無標底招投標是按照工程量清單，結合市場的價格信息，根據企業內部定額，結合企業自身的管理技術水平以及綜合測定自主報價。為了選出科學合理的中標者，招標人通過對技術標評審投標人的報價聘請業內人士和專家進行評審，量化評價各投標人的報價。而目前，我國缺乏符合國情的無標底招投標制度理論的支撐。無標底招投標制度的實施能夠促進工程造價體制的改革，有效地避免標底泄露，是我國建筑市場和國家慣例接軌的需要。同時，對施工企業有利于提高技術和管理水平，對主方有利于節約投資。從而營造一個公平、公正、的競爭環境，避免不法行為的發生。
依據法律法規，加強建設監理制度的力度
目前，普遍存在著一種錯誤的觀念：由于建設工程無標底招標制度會使中標價格偏低，從而，認為建設工程領域中，建設工程無標底招標制度是出現的質量安全事故的根源，承包商為了自身的經濟利益，防止虧損，導致工程質量安全事故，頭功減料，降低質量。在建設工程中，這種觀念認為標價和建設工程質量之間沒有必然的關系。而在實踐中，在很多建設工程中標價很高的情況下，光利用道德來約束承包商不利用偷工減料的手段增加盈利是不行的，其工程質量也不一定好。因此，如果外部有了完善的配套制度，會制約承包商的不法行為，只要工程出現質量問題，承包商就要承擔比偷工減料更大的成本損失。因此，為了趨利避害，承包商會自己權衡利弊，努力確保工程質量。而建設監理是根據法律法規，根據有關的技術標準，接受業主委托授權，針對具體的工程項目，明確工程承包合同和設計文件的行為準則，在實現項目投資目的下，圍繞著工程項目各項活動進行的微觀監督管理工作。因此，為了預防出現一些安全事故，通過建設監理制度來監督承包商，使其能夠保證工程質量，監理健全監理制度是建立完善外部配套制度的方法之一，為了營造一個比較完善的外部保證環境，從而很好的開展建設工程無標底招標制度。
加強完善業主責任制，逐漸改變政府的投資狀況
在建設工程項目的投資主體中，國有投資仍舊占有很大的地位。但是，在投資主體趨向于多元化的今天，由于醒目業主為了達到自身經濟利益的最大化目標，就會利用建設工程無標底找標制度來降低工程造價，從而使經濟效益和自身的經濟利益直接掛鉤，因此，全面推行無標底招標制度的源動力是業主責任制，也是推行無標底招標制度堅實的基礎。在國有投資項目中，由于業主對資金和資源擁有支配權利，因此在項目的運行的過程中，存在一些灰色的非法收入的可能性。另外，業主不需要對可能發生的投資失敗承擔責任，加劇了這種可能性的發生。因此，要加強完善業主的責任制，改革建設工程無標底招標制度，將項目投資效益和個人收入獎懲直接掛鉤，將項目投資效益和法人、執行者直接聯系起來，改變政府為工程投資失控的狀況。
建立建設工程保證擔保制度，約束規范工程的交易行為
利用信用保證體制，工程保證擔保制度是來約束和規范建筑工程的交易行為。當建筑工程保證擔保制度引入保證人的時候，保證人應該建設工程合同一方的要求，需要進行工程保證擔保，向另一方權益人做出書面承諾。作為第三方的保證人在被保證人不履行合同義務的時候，在規定期限和金額內，需要承擔代替被保證人的義務，從而繼續履行合同或者賠償相應違約債務。而工程保證擔保制度是增強委托人或者保證人遵守信用和約定的一種機制。是為了讓違背信用的委托人和保證人遭到懲罰，是讓遵守信用的人能夠獲得相應的獎勵。在市場信用保障體系中，擔保業是一個重要的環節，它可以降低某些獨立經濟實體對整體市場造成的影響，有效地減少機場經濟波動，也可以幫助市場交易減少存在的一些風險，能夠形成一種市場退出機制，調節市場。在市場經濟中，工程擔保制度能夠確保履行合同，促使工程招標單位能夠遵守工程合同。在建筑企業之間的競爭中，運用招投標制度的目的是使招標方以自己合理的價格尋找滿意的承包商。在國際上，由于實施了嚴格的保證擔保措施，根據最低價中標的原則，會嚴厲處罰投標方不合理的低價中標。從而使市場競爭得到規范，保證低標中標，嚴格實行工程保證擔保制度，創造一個良好的市場競爭環境。
加強完善合同管理制度，做好監督工作
目前，我國正處在轉型時期，正處在傳統計劃經濟體制和社會主義市場經濟轉軌的階段中。在新的體制還沒有完全建立中，舊的體制已經解體。因此，建筑企業在工程建設管理制度沒有完全匹配的狀況下，改制改革也正在進行中。針對目前這種過渡階段中的情況，《中華人民共和國招標投標法》中規定，投標人競標不得低于成本的報價，低于陳本的投標價格不能中標。而耨寫承包商在現階段建設工程無標底招標制度的開展過程中，都希望通過低價中標，在工程進展過程的合同管理中，某些承包商尋找業主方存在著一些疏漏，承包商為了挽回損失，利用變更設計、索賠以及增加工程量等手段達到“低價中標，高價結算”的目的。因此，做好權利的監督工作，搞好廉政建設，是完善合同管理制度的關鍵。只有在這個前提下，才能提高業主方管理人員的合同管理能力，才能完善業主方項目管理人員的管理能力。
總結
綜上所述，順利的推廣無標底招投標制度，要完善外部環境的配套保證，即：完善業主責任制，加強合同管理，完善建設監理制，完善工程保證擔保制度。從而建立發展無標底招投標制度，確保建筑市場競爭的良性循環。
參考文獻
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針對企業內部的合同管理工作的重要性以及必要性來進行有效的分析：一方面保證企業的生產經營與市場進行有效的接軌性控制，并能夠滿足市場的相應需求，提高企業的整體適應性和參與市場競爭的能力。另外合同管理愛企業的管理中還能夠維護自身的合法權益，提高企業的整體經濟效益。施工企業的整體合同管理工作不僅對于改善企業的經營與控制有良好的體現形式，在實施合同管理過程中施工企業也是全部的生產經營管理的核心之所在。承包商作為建筑市場的主力軍，對建筑生產和管理工作進行控制，并根據施工合同調節業務與承包商經濟管理活動的相應管理措施，只有加強建設工程的施工合同管理措施，提高企業的合同管理水平，并根據合同管理過程中的相應特點來調節業主與承包商經濟活動關系的法律依據，最終加強建設工程的整體合同管理，這也是社會主義市場經濟規律的必然性要求。而且項目合同管理也在雙方共同管理的基礎上，還能根據雙方協商簽訂的合同款項履行各自的義務，保證項目的質量與安全。贏取企業最大的利益性勝利。
2.加強合同管理是規范參建各方行為需要。目前工程建設的參與各方普遍缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發生，承發包雙方合同自律行為較差，再則，目前僧多粥少的市場供求關系并未改變，市場機制難以發揮應有的功能，也一定程度上加劇建筑市場經濟秩序的混亂。因此，加強合同管理，是國家大力倡導依法治國背景下，建設法制經濟，以及施工企業加強依法治企的必然要求。
二、施工企業在合同管理中存在的常見問題
（一）合同、法律意識淡薄認識不清，對合同管理重視不夠。
1.不習慣按照合同辦事。在合同履行中，有些企業依據合同辦事的意識淡薄或執行的不嚴格，隨意性較大，對合同變更、應發出的書函、證據的搜集等重視不夠。出現問題不是首先查找合同，而是習慣于找領導協調，或請客送禮。即使是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。
2.不設合同管理部門，也缺乏有效的分包合同管理，總承包商和各專業分包商之間以及各分包商之間因合同界面不清，責權利不明而出現互相推諉，影響工程順利進行。
3.不重視合同文本分析。在合同的簽訂的時候總是缺乏一定的前瞻性。在合同的實施過程中也就常常因為缺少一些重要的條款，漏洞較多，再加上雙方對條款的理解存在一定的差異，導致合同風險性評估不足等。
（二）合同管理人員及其他員工合同法律專業知識缺乏。
合同管理是高智力型、涉及全局的又是專業的，而專業的合同管理人才在施工企業普遍缺乏。在有的企業，存在管理合同的人沒有看過合同法，管理工程招投標的人沒有看過或不熟悉招投標法、招投標管理條例，這其實也是企業管理浮躁的一方面。
（三）重視合同的簽訂，不重視簽訂前的洽談、草擬、調研等工作。
有的企業只重視合同簽訂與否，而對合同主體是否合格，文字條款是否嚴謹，合同內容及方式是否有效，對要約要件是否經過認真審查等沒有引起足夠重視。出現合同主體不當、合同條款不齊全、文字把關不嚴謹，甚至違反法律法規，以致簽訂無效合同的情況，為企業維權埋下較大隱患。
三、解決企業合同管理中存在問題的對策
（一）建立合理有效的合同管理模式，形成完善的合同管理體系。
1.統一歸口管理與分級、分塊結合管理模式。企業應設定一個部門統一歸口負責管理、檢查和指導企業的合同工作，按合同的重要性可分批準、審查、備案等不同方式。該部門主要承擔合同內容中專業內容的把關。對于集團型施工企業，應按集團各級機構的設置（子公司、分公司）、各專業部門作為合同二級管理單位或部門，具體負責層級范圍內合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止等工作，執行合同訂立前的審批和履行情況定期匯報等合同管理制度。合同管理應做到“橫向到邊，縱向到底”，尤其要重視項目部層級的合同管理。
2.增強合同風險防范意識。在項目管理中，沒有風險的合同是絕對沒有的，必須增強合同風險防范意識，防范和降低風險。為此須聘請法律顧問或委托法律咨詢單位，協助合同專業管理部門共同工作。現在大多企業尤其施工企業沒有設置法律事務部門的情況較為普遍，但隨著依法治國、依法治企的概念普及，多數規模企業都聘請有法律顧問或咨詢單位開展長期合作，法律顧問主要承擔合同中涉及法律方面專業知識的把關。不經法律顧問審核的合同文本，不得進入合同會簽程序。
（二）建立健全合同管理制度。
要使企業的合同管理規范化、科學化、法律化，企業必須制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循，這是合同管理的重要保障。合同管理制度的建立不難，難在要使企業的所有員工和部門都遵照執行。為此，企業應高度重視對企業合同管理制度的宣貫和培訓，讓各層級合同管理部門和人員，對管理制度的各項條款內容要有充分理解和掌握，弄清合同管理各環節應達到工作標準或要求，為提高合同管理制度執行力打下堅實基礎。同時，應加強制度執行情況的監督檢查，對違反制度的必須進行嚴肅處理，確保管理制度的嚴肅性。
（三）對全體員工進行合同法律培訓，增強每一位員工的合同意識和法律意識。
增強員工的合同管理的意識性控制和法律意識的強化，保障合同管理的有效性實施。在增強全員管理的管理意識的同時，還應該提高合同管理人員的綜合素質也是企業健康發展的必然要求。而且針對工程的合同管理不僅需要合同管理人員進行全員的參與工作并能夠主動配合，將合同管理人員的能動性得到積極的發揮，并能夠根據人員素質的高低提升合同管理的訴求。故企業應對全體員工進行合同法律的培訓，根據定期的培訓工作，使得每一位員工能夠在工作當中具有較強的法律意識，提升企業管理的整體水平。
四、合同管理應注意的幾個方面
（一）做好投標報價工作
1.投標時要慎重報價。做好投標報價主要措施有：一是投標前調查研究，認真調研施工現場。承包商只有做好工程項目現場的調查研究，透徹了解工程項目的技術要求，工程規范及施工中可能遇到的難題，才能在投標報價時考慮到這些困難。二是要認真進行市場調研。由預算管理人員來提供材料的詢價清單，并交由材料部門根據圖紙的要求以及品牌、產地及其他性要求來進行相應的市場詢價管理，以此來確定工程材料的一般性市場價，最終能夠保證企業按照最低的數據報送給預算員。
2.適當采用投標技巧，但要擯棄“低價中標，高價索賠”的策略。比如可適當采用不平衡報價，在總價不變的前提下，將能夠早收款的項目或預計實際工程量會增加的項目單價報高，以取得更多的經濟收益。但有的承包商為了中標，有意壓低報價，企圖“低價中標，高價索賠”。實踐證明，企圖以索賠收入來彌補投標報價時已形成的虧損是不可能實現的。
（二）簽約時須吃透合同。業主在編寫招標文件時有機會把風險較多分配到承包商方面，承包商利用合同談判機會力爭減少自己合同風險，要求業主承擔某些方面的義務，從而保證承包商的利益。必須對一些關鍵性條款逐字推敲，鉆研。一是支付條款是否明確，付款是否及時，有無延期付款補償措施；二是遇到物價上漲時如何進行價格調整，調價公式或方法是否合理；三是否有工期延長條款，允許工期延長條件考慮是否周全；四是有無索賠條款。在發生額外開支時是否允許索賠，索賠規定是否合理；五是是否有“不利的自然條件”條款，當遇到天災時是否允許承包商索賠（包括工期索賠和經濟索賠）的要求。
（三）施工期間合同管理
對承包商而言，施工合同管理的工作也是千頭萬緒的，而且還要注重項目的實施階段中的合同的交底性工作，而且合同也是作為當事人所能正確履行義務的根本性的控制措施，也是能夠保護自身的合法利益的合法性依據，因此，企業、項目部以及公司全體的成員在先了解合同管理的基礎工作內容上，對合同條款還要有一個統一性的認識，避免出現不了解或者誤解合同條文造成工作上的失誤。
二是要強化項目合同管理。在管理過程中建立起以合同管理為核心的相應管理機制，并理順各方的關系，積極的形成相應的有機運行體系，并能夠在項目的實施過程中能夠強化企業成員的合同管理的意識，并能夠認真研究、理解和運行合同管理中的相應條款范疇，收集和整體各種施工原始材料的整體性數據，隨時做好應對突發事件的索賠性工作。
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EPC承包是承包商負責項目的全過程，這樣的承包模式不僅可以加快工程的進度，還具有以下幾種優良特性：第一，如果對工程項目有一個合理的規劃和管理就能夠為企業贏得較高的經濟效益，而且此時通過應用EPC模式，還能夠減少工程建設中的麻煩，有助于管理人員和記錄成本開支。第二，可以增加分配風險的方法。在EPC模式下承包商和業主分配風險的方法各不相同，所以這也使風險分配的方法更多樣化。第三，EPC總承包中承包商處于主導地位，主要負責分配工作人員，查看施工情況和地形以及保證各方面工作按秩序進行，因此對總承包商提出的工作要求是要有較豐富的工作經驗。第四，業主權利被總承包商壓制，總承包商占核心地位，這也使得業主的管理工作與承包商相比來說更簡單些。
2EPC承包模式下項目管理存在的問題
（1）項目設計存在風險。因為總承包商承擔的風險比較大，所以很容易在工程項目設計中出現問題。首先就是技術問題承擔的風險，在設計過程中，如果不把握設計精準度就會導致工程的質量很差，在日后的材料買進中也很難配合好前期工作；在應用新技術中，經驗較少并且相關技術人員能力不足，也會產生較大風險；其次就是自然環境給總工程帶來的風險，在設計施工項目之前要先勘探施工所在地的地形，如果土質不適合建設或是水文地理不適合人類居住，就要停止施工并重新制定施工方案。最后是管理風險，在管理施工過程時，如果聘請到的設計人員專業性不強或是管理人員的職業素養不高也會給工程帶來風險。（2）采購材料設備存在的風險。第一，技術風險。工作人員在采購設備或購進建筑材料時沒有對質量進行嚴格的篩選，生產廠家不規范。第二，市場經濟變動性很強，利率變化不定，承包商的資金和業主的資金容易出現問題。
3對EPC模式下項目管理的要點
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風險識別是從系統的觀點出發，橫觀工程項目所涉及的各個方面，縱觀項目建設的發展過程，將引起風險的極為復雜的事物分解為比較簡單的、容易被識別的基本單元。從錯綜復雜的關系中找出因素之間的最本質的聯系，在眾多的影響因素中抓住主要因素，并且分析它們所引起的投入產出變化的嚴重程度。這包括識別出風險的來源、類型、影響及后果。
1 業主自身方面的風險因素的識別
1.1 合同管理風險
1.1.1 合同中明確規定業主應該承擔的風險
1.1.2 合同條文不清楚、不細致、不嚴密
1.1.3 合同內容不全面、不完整
1.2 財務管理風險
1.2.1 籌資風險
1.2.2 收支計劃風險
1.2.3 投資控制風險
1.3 業主工作錯位的風險
1.3.1 干涉管理招投標
1.3.2 協調工作不到位
1.4 法律責任風險
工程項目合同簽訂是一種法律行為，合同當事人均有不可推卸的法律責任。法律責任包括民事責任和刑事責任。民事責任的后果是經濟賠償，這對業主無疑是一項不容忽視的風險。
1.5 業主方管理人員工作不盡責風險
業主負責整個工程的總協調、資金撥付等許多重要工作，因此，保證每個員工認真和高效地完成工作，是業主不可推卸的責任。電力工程項目由于具有投資巨大、產業關聯度高、受社會和政府關注大等特征，需要業主的工程協調和管理人員具有高度的責任心，否則將會給項目業主造成很大風險。
1.6 業主越位管理工程的風險
1.6.1 受傳統國有投資項目管理模式影響，業主作為項目的投資人、建設管理者，擁有極大的權。而在EPC項目管理模式下，業主原有的這些權力都將交給EPC承包商代為實施。對于原有權力的喪失，有些業主不適應，這就不可避免的出現了業主利用自身的地位，越位對工程管理加以影響，給承包商等工程參與方的工作施加壓力，危及項目的正常進行。
1.6.2 EPC管理模式在國際上雖然已經發展得很成熟了，但在國內還剛起步不多久，業主與總承包商之間以這種方式的合作尚屬不多。而電力工程項目責任重大，投資巨額，使得業主不敢放權給承包商全權處理工程的一切事物，也容易造成業主對工程進行越位的管理。
2 政治制度方面風險因素識別
2.1 政策法規風險
2.1.1 我國經濟高速增長的態勢有所放緩，同時世界經濟也持續低迷，導致這一時期政府會根據經濟、戰略發展的需要不斷適時地出臺一系列法律、法規，給項目的管理帶來了一些不確定因素。
2.1.2 目前，在EPC實施中關于承包商的取費標準還沒有明確的規定。有的取費是按照合同約定，有的是參照建筑管理費收取，沒有統一、明確的規定。這就造成一些EPC承包商在投標報價時無序競爭，以不合理低價吸引業主，取得業務，而在隨后的施工過程中增加向業主索賠或以犧牲項目質量為代價獲取豐厚盈利。這樣給項目的高質量成功完成帶來了極大的風險，而這正是與業主息息相關的利益所在。
2.2 專業人士執業資格管理制度不配套風險
在我國建設工程領域，建立了諸如國家注冊監理工程師、國家注冊建造師、國家注冊造價師等多種執業資格管理制度。但是，還沒有專門從事EPC項目管理模式的項目管理人員執業資格管理制度。在電力工程中，從事EPC項目管理的從業人員大多是從施工管理人員、監理工程師、設計人員等方面轉業過來的，這些人員雖然具備一定的管理和實踐經驗，但是他們的管理和實踐經驗具有較大的局限性，此種情況會給項目業主造成一定的風險。
2.3 EPC總承包企業資質管理制度不健全的風險
由于我國的電力工程EPC管理模式剛剛起步，電力工程建設領域內關于EPC總承包企業的資質管理不夠健全。目前國內僅僅有少數幾家大型的電力設計院（如華北電力設計院、西北電力設計院、山東電力設計院等）能夠有EPC總承包的許可。因此，我國對EPC總承包的企業資質管理沒有單獨做出相關規定，項目業主只能在有限的范圍內選擇合適的 EPC總承包商。這使得業主的選擇具有很大的局限性，而電力工程自身的特征，使得項目不允許失敗，所以沒有相關的企業資質管理制度也將給項目業主造成風險。
2.4 相關工程擔保和保險制度不配套的風險
2.4.1 我國現階段的建設工程領域工程擔保制度不健全，這使得項目業主的權益缺乏保障，給業主造成風險。
2.4.2 我國現階段的建設工程領域雖然有保險制度，但是沒有強制規定要求承包商必須購買足夠數量的能用以應對項目風險的保險，承包商在多數情況下，只按照最低限度購買保險以應付業主主管部門的檢查。而電力工程自身的特征要求工程必須要在保證投資、工期、質量都滿足要求的前提下順利完成，最低限度的保險和擔保是不夠的。這也造成業主的權益沒有保障，將會給業主造成風險。
3 工程方面風險因素的識別
3.1 不可抗力因素風險
不可抗力因素主要分為不可抗力自然因素和不可抗力非自然因素兩類。不可抗力自然因素風險主要是指地震、火災、洪水等自然力事件，偶然及突發事件。不可抗力非自然因素風險主要是指戰爭、社會動亂、恐怖襲擊、核輻射等引起的損失或災害。這些風險雖然在EPC合同范本中有很大一部分是由承包商來承擔，但是筆者認為這在很大程度上是一種無效的風險轉嫁，至少在國內是這樣的。
3.2 市場材料、設備供求和價格變化風險
按照FIDIC條件規定EPC合同屬于總價包死合同形式，材料和設備的市場供求及價格風險應該完全由EPC承包商承擔。但是，由于電力工程投資巨大、材料設備復雜、工期相對較長、國內建材市場價格波動較大（特別是近年來通貨膨脹嚴重）以及相關法律法規不健全等實際國情，國內的EPC 承包商無力承擔如此之大的風險是一個不可置否的事實。
3.3 工程變更風險
3.3.1 工程原因的變更主要包括：進度計劃變更、施工條件發生重大變更以及原招標文件未包括的“新增工程”等內容，這些變更經常會導致工程量發生重大變化、施工進度發生變化等問題，所以一個工程項目的變更量多與少，對工程能否順利實施起著一定的作用。
3.3.2 人為原因造成的變更主要包括：業主管理人員隨意變更工程，導致工程內容變化太大、工程進度和投資失控。
3.4 設計風險
在電力工程EPC項目中，由于承包商介入項目較早，工程功能體系龐大而復雜，業主往往在與承包商簽訂合同時無法精確的定義項目具體功能。而功能實現多少、好壞主要取決于設計的優劣。因此，總承包商的設計好壞對于此項工程能否順利投入使用有著特殊重要的地位與作用。設計不合理帶來的后果，往往在項目投入使用后才會暴露出來，這將會嚴重影響項目的正常使用，給業主釀成風險。
3.5 工程參與方工作不盡責風險
在EPC項目管理模式下，一個項目通常由業主代表、總承包商、指定分包商、指定材料、設備供應商等若干個工程參與方共同協作、共同工作，最后完成項目。如果這些工程參與方的任何一方，不認真履行自己的職責，就會使得項目的質量、投資、工期達不到預期目標，給業主造成風險。
3.6 安全風險
3.6.1 人員安全風險
3.6.2 設備安全風險
4 結束語
總之，隨著我國建筑業特別是電力工程建設行業逐漸與世界接軌，EPC項目管理模式將越來越受到業主的親睞，因此，EPC管理模式的業主風險管理必然會成為一項重要的研究課題。
