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篇1

1 燃氣管線存在的主要問題

1.1 對地下管網缺乏規范管理

隨著城市規模的不斷擴大和舊城區的改造，給燃氣管道敷設帶來了便利條件，給發展燃氣管道用戶提供了新的機遇。與此同時，由于城市管理的條塊分割，對地下管線缺乏規范管理，少數建設單位不按規范施工，有些市民安全意識薄弱都給城市燃氣管網運行增加了不少安全隱患。局部地區嚴重威脅著城市燃氣管道的安全運行。

1.2 違章建筑嚴重影響了城市燃氣管網

違章建筑嚴重影響了城市燃氣管網及設施的安全運行城市燃氣管網和設施上的違章建筑是埋設在城市中的嚴重安全隱患，少數居民亂搭亂建，有的占壓在燃氣管線上，有的將燃氣調壓設施封閉在違章建筑內，燃氣搶修維修人員無法進行正常的維護保養工作，只要燃氣管網及設施被損壞漏氣，極有可能造成嚴重的燃氣安全事故。造成燃氣管網和設施上違章建筑的原因是多方面的，有歷史的原因：如相關的城市管理法規不健全，過去城區地下管線施工沒有完全納入建設規劃監管的范圍，導致地下管線資料不全；有經濟利益驅動的原因，有的單位為了小集體的利益，在未辦理規劃手續的情況下，擅自在燃氣管道上及調壓設施旁亂搭門面房，也有的單位和個人為擴大占地面積，私自在調壓箱安全距離的空地內搭建擴建各種違章建筑。有的違章建筑內住人，有的違章建筑內開飯店、開茶樓，有的違章建筑內做廚房，一旦燃氣管道被損壞，造成燃氣大量泄漏，其后果難以預料。

1.3 道路和建筑施工損壞燃氣管道

道路和建筑施工損壞燃氣管道，造成燃氣泄漏安全事故隨著城市建設步伐的加快，城市道路及舊城改造建筑施工頻繁，再加上城區通信電纜、電力電網地改造給燃氣管線安全運行帶來了很大的安全隱患，燃氣管線及設施被施工挖斷及損傷的現象時常發生，屢見不鮮，少數施工單位不按規范施工，破壞了燃氣管線隱瞞不報，也不通知燃氣企業維修，仍將被損壞的燃氣管線掩埋地下，給燃氣管線運行留下了安全事故隱患。

1.4燃氣管道安裝工程質量監管不到位

燃氣管道安裝施工過程中，由于監理公司現場工程質量監理工程師、建設單位施工現場管理人員及施工單位現場質監員對燃氣管線安裝施工質量管理不到位，有的溝槽深度達不到要求，有的鋼管在埋設過程中，將沒有做好防腐處理的鋼管，或將已被損傷防腐層的鋼管直接埋設地下，使被損壞防腐層的鋼管直接與土壤接觸，加上南方土壤潮濕，從而加快了燃氣管線的腐蝕，使原來可以使用 20 年-25 年的管線只能用 10 年，甚至更短的時間，會因管線銹蝕穿孔而漏氣，給燃氣管線安全運行埋下了安全事故基因。

1.5 用戶私自改裝燃氣管線

城市經濟的不斷發展，城鎮居民居住條件得到了很大改善，生活質量得到了普遍提高，按照燃氣管線要求，應采用明裝，不宜采用暗裝，穿越衛生間不應有接頭，外加裝套管，但少數居民用戶為了裝修外表美觀，私自改裝戶內燃氣管線，將燃氣管線密封在裝飾墻內，有的甚至隱蔽在整體櫥柜內，沒有良好的通風條件，也沒有安裝燃氣泄漏報警裝置，給燃氣管線安全運行和用戶的用氣安全造成長期隱蔽的危害。一旦燃氣泄漏，將產生難以估量的后果。

2 預防與控制對策

2.1 各級政府充分認識到燃氣管道上違章建筑的危害性

各級政府都必須充分認識到燃氣管道上違章建筑的危害性，加大拆除違章建筑的力度。近幾年來，市政府成立了專項工作協調組織，按照誰搭建誰拆除、誰批準誰協調的原則，明確目標、落實責任，把拆除任務分解到相關職能部門，下達拆除違章建筑的通知，把燃氣管道上的違章建筑大幅度降下來，提高燃氣管道的運行安全系數。在具體做法上，把拆除違章建筑和燃氣管道和設施改線、移位結合考慮，對于拆除難度很大、拆除資金很多，燃氣管道和設施改線、移位又具備條件，且費用比拆除費用低的開始考慮管道改線設施移位。

2.2 政府職能部門要嚴格把關地下管線施工報裝審批程序

規劃、城建等政府的職能部門在核發工程施工規劃許可證時，凡涉及或影響到地下燃氣管線的，應要求建設單位先與燃氣安全主管單位及管線業主單位進行銜接協商，工程施工范圍大、工期長的建設項目，政府相關職能部門要組織召集各地下管線業主單位及工程施工單位召開工程施工協調會議，并要求施工單位在施工過程中采取相應的防范措施后，再核發工程施工建設規劃許可證，以控制施工外界因素損壞燃氣管線造成燃氣泄漏安全事故的發生。

2.3 進一步加強燃氣管道安裝施工質量的監管工作

一方面要進一步完善監理制度和監理程序，另一方面公司要提高燃氣管線施工現場管理人員的業務素質，要求他們熟悉燃氣設計安裝規范標準。對燃氣管道的設計、材料選擇，溝槽開挖，防腐處理，管線焊接，管道鋪設及竣工驗收等要有一套完整的質量控制標準和要求。且要明確責任人，確保燃氣管線達到國家燃氣安裝質量標準。

2.4 選擇新材料新工藝新技術改造城市燃氣管道

逐步選用鋼骨架PE、PE 管等新材料，采用新型連接方式的燃氣引入管。結合西氣東輸工程對輸送天然氣要求，對老的燃氣管道，可以采用穿 PE 管技術，

管道內襯技術，逐步對有隱患的燃氣管線進行改造。

2.5 加強燃氣管線及設施的安全巡查工作力度

對燃氣管線調壓箱、閥門井、凝水缸等設施實行分片分段包干責任到人，按照燃氣設備管理要求，定期對調壓器、閥門等設施進行維護保養，同時利用先進的燃氣檢漏儀器設備，有重點地對管線進行檢測。

2.6 加強對市民進行維護管道燃氣設施安全的宣傳工作

利用新聞媒體、電視、報紙等向市民宣傳維護燃氣設施的安全知識及地方燃氣法規，通過宣傳教育，使廣大市民樹立自覺維護管道燃氣設施的安全意識。

3 結語

燃氣事業是創造和諧社會的重要組成部分,以上是一些提高燃氣安全運行的切實可行的措施。城市燃氣管道的安全運行是一個龐大而復雜的系統工程，對城市城市燃氣管網俺去那運行的管理，需要運用法律的、行政的、經濟的更多種方法和手段。既要依靠市政府及其職能部門的高度重視，又要依靠社會方方面面的關心和支持，最重要的是依靠公司的領導和員工，本著對社會、企業、對自己高度負責的精神，兢兢業業地做好各項工作，確保城市燃氣管道安全運行。

篇2

第三條在*市行政區域內使用燃氣，從事燃氣生產、儲存、輸配、供應和燃氣工程的設計、施工、監理，銷售、安裝、維修燃氣設施、器具以及從事燃氣規劃、管理的，應遵守本條例。

第四條*市人民政府燃氣行政主管部門主管全市燃氣管理工作。縣（市）人民政府燃氣行政主管部門負責轄區內燃氣管理工作。市、縣（市）燃氣管理機構具體負責本轄區內日常管理工作。

公安消防部門負責燃氣的消防監督；鍋爐壓力容器安全監察的行政主管部門負責燃氣鍋爐、壓力容器、壓力管道和鋼瓶的安全監察；技術監督部門負責燃氣、燃氣設施及燃氣器具、計量器具的計量檢定、質量檢驗和監督；其他有關部門按照各自的職責協同做好燃氣管理工作。

第五條市、縣（市）人民政府應當把燃氣事業納入國民經濟和社會發展計劃，按照統一規劃、合理布局、統一管理、安全第一、方便用戶的原則發展燃氣事業。

政府對公用燃氣事業實行扶持政策，鼓勵新技術的開發研究和推廣應用。

第二章規劃與建設

第六條燃氣行政主管部門應根據國家產業政策、國民經濟和社會發展計劃、城市總體規劃，編制燃氣發展規劃和管道燃氣建設計劃，經本級人民政府批準后組織實施。

第七條燃氣建設資金可以按照國家有關規定，采取政府投資、國內外貸款、發行債券等多渠道籌集。

第八條在新區開發和舊城改造時，應當按照燃氣發展規劃，同時安排燃氣設施建設，與主體工程同時設計，同時施工，同時竣工驗收。

在管道燃氣供氣規劃區域內，新建、改建、擴建公共建筑、工業建筑和居民住宅，應同時設計和安裝管道燃氣設施。

第九條新建、改建、擴建燃氣工程必須符合燃氣發展規劃，經燃氣行政主管部門會同有關部門審查同意后，方可按基建程序辦理有關手續。

第十條燃氣工程的設計、施工、監理必須由具有相應資質的設計、施工、監理單位承擔，并應執行國家有關技術規范和標準；安裝、維修燃氣鍋爐、壓力容器、壓力管道的施工單位還必須取得師容器安全監察的行政主管部門認可的資質。

禁止無證或者超越資質證書規定的經營范圍承擔燃氣工程的設計、施工、監理任務。

第十一條燃氣工程竣工后，應經市燃氣行政主管部門、規劃、公安消防、鍋爐壓力容器安全監察的行政主管部門專業驗收和建設部門綜合驗收。未經驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

燃氣工程竣工后，應當建立完整的技術檔案。

第十二條任何單位和個人不得阻撓經批準的公共管道燃氣工程項目的施工安裝。

第三章燃氣設施管理

第十三條本條例所稱燃氣設施是指燃氣生產、儲存、灌裝、運輸、輸配所使用的各種設備及其附屬設施。

第十四條管道燃氣設施的所有權按以下規定劃分：

（一）居民用戶：以燃氣計量表具為界，表具前（含表具）的供氣設施歸供氣單位所有，表具后的供氣設施歸用戶所有；

（二）工業、公建和其他團體用戶：中壓管道供氣用戶以城市燃氣中壓管道支線閥門為界，自燃氣供應廠（站）至支線閥門以前的燃氣設施（含支線閥門）歸供氣單位所有；支線閥門以后的（含調壓室、調壓器）歸用戶所有。低壓管道供氣用戶以用戶圍墻或建筑物外緣為界，圍墻或建筑物以內的，歸用戶所有。

第十五條燃氣計量表具及其附屬配件由技術監督部門設置或授權的計量檢定機構實行檢定；液化氣鋼瓶、儲罐等壓力容器及壓力管道的檢驗工作，由省級以上鍋爐壓力容器安全監察的行政主管部門批準的檢驗單位實施。

第十六條增加、減少、拆除、遷移、改造、維修燃氣設施，應事先向供氣單位提出申請，由供氣單位組織實施。

禁止用戶擅自安裝、拆除、遷移、變更、維修燃氣設施。

第十七條生產、儲存、輸配燃氣的儲罐、槽車、車用儲氣罐、液化氣鋼瓶等壓力容器設備，必須符合國家有關規范和標準，其安全附件必須齊全、可靠，并定期接受檢驗、校驗。

第十八條管道燃氣供應單位應當在抽水井、閥門井、調壓室、輸配管沿線等重要部位設置明顯的警示標志。任何單位和個人不得擅自拆卸、遷移、遮擋、覆蓋、涂改管道燃氣設施及其標志。

禁止在管道燃氣設施上或在國家規定的安全隔離間距內堆放物品、垃圾和修建建筑物、構筑物以及進行其他危及燃氣設施安全的行為。占壓燃氣設施的建筑物、構筑物的業主單位應予自行拆除。

禁止在國家規定的管道燃氣設施安全隔離間距內存放易燃易爆的化學危險品，禁止向燃氣設施傾倒或排放腐蝕性液體和氣體。

第十九條在國家規定的管道燃氣設施安全隔離間距內進行工程項目施工以及挖掘道路的，建設單位、施工單位應事先向管道燃氣供應單位辦理安全監護手續，并提供施工、保護方案，商定安全保護措施，保障燃氣設施的安全，在施工時遵守下列規定：

（一）在施工現場劃定安全保護區域范圍，設定明顯的施工標記，并由供氣單位派員現長；

（二）不準動用機械設備進行推、鏟、挖作業，不準擠壓、碰撞管道燃氣設施，并采取保護措施確保管道燃氣設施不受損壞；

（三）不得搬運、遷移、啟閉調壓箱（柜）、抽水井、閥門等管道燃氣設施；

（四）確需動火作業，應當經公安消防部門批準，并按有關安全管理、安全操作規程采取防范措施；

（五）施工中造成管道燃氣設施損壞、漏氣的，應當立即采取防護措施保護事故現場，并及時向供氣單位報告，組織搶修。

第四章燃氣器具管理

第二十條本條例所稱的燃氣器具是指使用燃氣的灶具、熱水器、取暖器、烘烤器、空調器和燃氣計量器具、燃氣調壓器、燃氣車用套件等器具。

第二十一條在本市銷售、安裝、使用的燃氣器具，其產品質量必須符合國家標準和有關規定，并經燃氣行政主管部門組織進行氣源適配性檢驗合格后，貼置鑒別標志。未經檢驗或檢驗不合格的燃氣器具，不得銷售、安裝和使用。

在本市銷售燃氣器具的單位，必須在本市設有固定的或指定的維修點（站），具備及時為用戶提供售后服務及維修的條件。

燃氣行政主管部門應當及時組織進行氣源適配性檢驗，并定期公布適應本地使用的燃氣器具銷售目錄。

第二十二條燃氣供應單位不得限定用戶購買其指定單位經營的或者特定品牌的燃氣器具和相關產品，不得違背用戶的意愿搭售商品。

第二十三條燃氣器具安裝、維修單位必須具備相應的資質條件，并經燃氣行政主管部門審核合格后，方可從事安裝、維修業務。

第二十四條燃氣器具安裝單位應按技術規范要求施工，保證安裝質量，并按合同的約定承擔保修責任。

第五章燃氣經營管理

第二十五條設立燃氣供應單位除符合工商行政部門規定的條件外，還必須具備下列條件：

（一）具有符合有關安全、技術規范并與用戶發展規模相適應的供氣設施，其廠（站）設置符合燃氣發展規劃；

（二）具有長期穩定符合質量標準的燃氣來源；

（三）具有相應資質要求的專業技術人員和管理人員；

（四）具有完備的防火防爆安全管理制度、安全操作規程、崗位責任制和企業章程；

（五）具有固定的符合安全規定的經營場所；

（六）具有與供應規模相適應的資金。

第二十六條設立燃氣供應單位，除按規定程序申請工商營業執照外，還應辦理下列審批手續：

（一）向燃氣行政主管部門提出書面申請，經批準后依有關規定進行籌建；

（二）向公安消防、鍋爐壓力容器安全監察的行政主管部門申請有關許可證；

（三）向燃氣行政主管部門申領燃氣經營資質證書和供氣許可證。

負責審批的主管部門應當在接到申請之日起分別在十日內予以審批。

第二十七條禁止偽造、涂改、出租、出借、轉讓燃氣經營資質證書和供氣許可證。

第二十八條燃氣供應單位合并、分立、終止或其他重大事項的變更，必須事先向燃氣行政主管部門提出申請，經同意后，再向有關部門辦理變更手續，并向社會公告。

第二十九條燃氣生產、供應單位應建立、健全燃氣質量檢驗制度，確保燃氣熱值、組份、壓力等安全、技術、質量指標符合國家規定標準，禁止向無供氣許可證的單位提供氣源或代儲存、運輸、充裝液化氣。

第三十條管道燃氣供應單位應當保證安全、連續供氣，不得無故停止供氣。因城市建設、燃氣設施施工、檢修等原因需要調整供氣量、降低供氣壓力或暫停供氣時，管道燃氣供應單位應報經燃氣行政主管部門批準，并提前七十二小時通知用戶。恢復供氣前，供氣單位應及時通知用戶。

第三十一條瓶裝液化氣的充裝量應當與該瓶標稱重量相符，其誤差不得超過國家規定允差范圍。

液化氣供應單位，必須設置公平秤，接受用戶監督，并按規定及時抽取殘液。瓶裝液化氣充裝量少于規定標準的，供氣單位應退還不足部分價款。

禁止超重、欠重、漏氣、缺陷超標等不合格瓶裝液化氣氣瓶出廠、站。

第三十二條燃氣供應單位應建立用戶檔案，便于為用戶提供服務。

第三十三條確定和調整管道燃氣價格，由燃氣行政主管部門提出，經價格行政管理部門按價格法規定程序審核批準后實施。

第六章用氣管理

第三十四條單位和個人需要使用燃氣或增加用氣量的，應向燃氣供應單位提出申請。符合條件的，由燃氣供應單位和用戶簽訂供氣合同，明確雙方的權利義務。

供氣合同的主要內容包括：供氣方式、性質、數量、時間、結算、安全責任及違約責任等。

第三十五條用戶需要變更用戶名稱、燃氣用途或停止使用燃氣時，應向燃氣供應單位申請辦理變更、停用手續。

第三十六條管道燃氣用戶應當按時繳納燃氣費，不得拖欠或者拒交。連續兩次不繳納燃氣費的，燃氣供應單位可以停止供氣。

第三十七條管道燃氣用量，由燃氣供應單位定期抄量。燃氣計量表具發生故障，按上一次抄表前四個平均用量計算當月用量。用戶對計量表具的計量有異議的，可申請技術監督部門設置或授權的計量檢定機構檢定，檢定合格的，由用戶繳納檢測費；檢定不合格的，由燃氣供應單位繳納檢測費并更換計量表具，并按前四個月的平均用量調整燃氣費。

第三十八條燃氣用戶不得有下列行為：

（一）在燃氣輸配管網上直接接管安裝燃氣器具或者采用其他方式盜用燃氣；

（二）擅自安裝、拆除、改裝、遷移、遮擋、覆蓋管道燃氣設施或將計量表具安置于密閉的箱、櫥（柜）內，或在表具周圍設置影響讀數的障礙物；

（三）將燃氣設施作為負重支架堆放、懸掛物品或者將燃氣管道作為電器設備的接地導體；

（四）擅自安裝管道燃氣熱水器等燃氣器具；

（五）擅自啟封、動用、調整燃氣供應單位密閉的管道燃氣設施；

（六）使用未經檢驗合格的燃氣器具；

（七）使用明火檢查泄漏；

（八）火烤、摔砸、倒臥液化氣鋼瓶以及倒灌或分裝液化氣和排放液化氣殘液，改換鋼瓶檢驗標記或瓶體漆色，拆修瓶閥等附件。

第七章燃氣安全管理

第三十九條燃氣供應單位必須建立安全檢查、維修維護、事故搶修等制度，健全燃氣安全保障體系。

第四十條燃氣供應單位必須向用戶提供有關安全使用手冊，宣傳安全使用常識，對用戶進行安全使用燃氣的指導。

用戶必須嚴格遵守安全用氣規定，保證用氣安全。

第四十一條燃氣生產廠區、儲罐區、氣化站、供應站、加氣站均應設置醒目的禁火標志，并按規定配備必要的消防設施和消防人員，定時進行巡回檢查。

第四十二條瓶裝液化氣灌裝必須在儲灌站內按操作規程進行。禁止在儲罐和槽車罐體的取樣閥上灌裝液化氣或用槽車、大鋼瓶直接向小鋼瓶灌裝液化氣。

禁止使用超期、漏氣、缺陷超標等不合格的液化氣鋼瓶。卡式爐氣罐不得重復灌裝和充裝液化氣。

第四十三條燃氣供應單位使用的鋼瓶和調壓器，必須選用國家定點生產廠的合格產品，并應建立原始臺帳，分別報鍋爐壓力容器安全監察的行政主管部門和燃氣行政主管部門核準備案。

第四十四條燃氣運行工、維修工、灌裝工、槽車押運工、駕駛員、危險品專管員、銷售維修工及燃氣器具安裝、維修工和電工、電焊工等關鍵崗位操作人員，必須經上崗培訓合格，并按國家規定取得有關行政主管部門核發的上崗證后，方可上崗操作。

第四十五條管道燃氣供應單位和液化氣儲配站應當實行二十四小時安全值班制度，配備專職檢修人員和必要的搶修設備、器材，制定事故搶修預案，保證有效、及時地搶險和處理事故。

燃氣供應單位應配備專職人員適時對燃氣設施進行巡回檢查，及時發現和消除事故隱患，保證安全供氣。

燃氣供應單位必須設置、公布用戶安全維修專用電話。

用戶發現燃氣事故征兆、隱患，應及時向燃氣供應單位報告；燃氣供應單位接到報告，應立即派員赴現場實施搶修，不得延誤。

第四十六條任何單位和個人發現管道燃氣設施損壞、泄漏或者因泄漏引起中毒的，應立即報告供氣單位，并采取關閉閥門、通風等防護措施。

發生燃氣引發的火災、爆炸及人員中毒傷亡事故，應同時向公安消防、衛生、勞動安全監察等部門報告。

第四十七條對燃氣事故的處理，按國家有關規定進行。

第八章法律責任

第四十八條用戶違反本條例第三十五條、第三十八條規定的，由燃氣行政主管部門責令限期改正，對居民用戶可處以五百元以下的罰款，對單位用戶可處以五百元以上五千元以下罰款，情節嚴重的，可停止供氣。

第四十九條燃氣生產、供應單位和燃氣器具銷售單位違反本條例有下列行為之一的，由燃氣行政主管部門責令限期改正，并可處以三千元以上三萬元以下罰款：

（一）未對用戶進行安全使用燃氣指導的；

（二）使用無證人員上崗作業的；

（三）供氣熱值、組份、壓力不符合規定標準的；

（四）超重、欠重、漏氣、缺陷超標等不合格瓶裝液化氣氣瓶出廠、站的；

（五）銷售燃氣器具未經氣源適配性試驗或適配性試驗不合格的；

（六）未按規定建立搶險隊伍、配備消防設施，未及時搶修燃氣設施故障的；

（七）燃氣供應單位擅自停止供氣或未履行通知義務的；

（八）違反規定倒灌、分裝液化氣和排放液化氣殘液的。

第五十條違反本條例有下列行為之一的，由燃氣行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并可處以五千元以上五萬元以下罰款：

（一）不具備資質條件從事燃氣供應和燃氣器具安裝、維修業務的；

（二）在管道燃氣供氣規劃區域內的新建、改建、擴建工程未實行燃氣設施同步設計、施工、驗收的；

（三）燃氣工程未經驗收或驗收不合格投入使用的；

（四）向無經營資質證書、無供氣許可證的經營單位提供燃氣氣源的；

（五）偽造、涂改、轉讓、出租、出借或出賣燃氣經營資質證書和供氣許可證的；

（六）擅自在管道燃氣設施上或在安全隔離間距內堆放物品、垃圾、修建建筑物、構筑物以及存放易燃易爆的化學危險品或向管道燃氣設施傾倒和排放腐蝕性液體和氣體的。

第五十一條在施工中造成管道燃氣設施損壞、漏氣，不保護現場、不及時報告燃氣供應單位，造成嚴重后果的，除應賠償造成的損失外，并可對施工單位處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十二條對違反本條例規定的行為，燃氣行政主管部門可委托符合行政處罰法規定的事業組織進行處罰。

第五十三條對破壞、盜竊燃氣設施、阻礙、毆打、侮辱依法執行公務工作人員的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定進行處罰。

第五十四條違反本條例應當由技術監督、工商、公安消防、鍋爐壓力容器安全監察的行政主管部門等有關部門依法處罰的，由有關部門按國家有關規定進行處罰。

第五十五條當事人對行政處罰不服的，可依法申請復議或直接向人民法院。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

篇3

第三條省建設行政主管部門負責全省的城市燃氣管理工作。

市地、縣（市）建設行政主管部門或公用事業行政主管部門（以下稱燃氣行政主管部門）負責本行政區域內的城市燃氣管理工作。

各級勞動行政主管部門負責城市燃氣的安全監察工作；公安部門負責城市燃氣的消防監督工作；技術監督部門負責城市燃氣和燃氣器具的質量、計量監督工作；其它有關部門按照各自職責，做好城市燃氣管理的有關工作。

第四條城市人民政府應將城市燃氣事業納入當地國民經濟和社會發展計劃，因地制宜發展城市燃氣事業。

第五條任何單位和個人均不得損壞城市燃氣設施，并有權對破壞燃氣設施行為進行檢舉和控告。

對保護城市燃氣設施或避免燃氣事故發生的有功人員，城市人民政府給予表彰和獎勵。

第二章規劃與建設

第六條城市人民政府應組織有關部門編制燃氣專業規劃，納入城市總體規劃并組織實施。

第七條新建、改建、擴建燃氣工程和燃氣經營網點，建設單位應將有關文件報經燃氣行政主管部門和勞動、公安部門審查同意后，方可按有關規定辦理立項等建設手續。

第八條城市新區開發和舊城改造，建設單位應按照城市規劃要求，配套建設燃氣設施或預留燃氣設施建設位置。預留的位置任何單位和個人均不得占用。

嚴禁無證或超越資質等級承擔設計、施工任務。

第九條燃氣工程建設所用設備和材料，必須符合國家有關產品質量的規定。

第十條燃氣工程竣工后，由燃氣行政主管部門和勞動、公安等有關部門進行驗收。

未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

第三章經營與使用

第十一條城市管道燃氣實行統一經營；瓶裝燃氣和小區自供的管道液化氣，可以實行多家經營。

第十二條經營燃氣必須具備下列條件：

（一）有長期穩定、符合國家規定的氣源及與經營規模相適應的資金；

（二）有固定的、符合安全規定的經營場所；

（三）有符合國家規定的儲存和輸配設施、計量器具以及安全檢測、維修和搶險設施；

（四）有符合相應資質要求的專業技術人員及管理人員；

（五）有相應的消防安全設施并已取得公安部門核發的《易燃易燃化學物品消防安全許可證》；

（六）法律、法規規定的其它條件。

第十三條經營燃氣必須向燃氣行政主管部門申領《城市燃氣企業資質證書》，并向工商行政管理部門申領營業執照。

經營瓶裝燃氣的，還必須取得勞動行政主管部門核發的《氣瓶充裝注冊登記證》。

第十四條無《城市燃氣企業資質證書》的單位，不得經營城市燃氣。

禁止偽造、涂改、出租或轉讓《城市燃氣企業資質證書》。

第十五條燃氣經營企業合并、分立以及經營場所發生重大變更的，必須提前1個月報燃氣行政主管部門以及勞動、公安、工商行政管理等部門審批。

第十六條燃氣經營企業應確保燃氣質量。經營管道燃氣的，燃氣壓力、流量必須符合國家規定；經營瓶裝液化石油氣的，充裝量應與該瓶標稱重量及國家規定的允差范圍相符，并按規定抽排殘液。

第十七條因燃氣設施施工、檢修等確需降壓或停氣的，燃氣經營企業必須提前24小時通知用戶；因突發事故而降壓或停氣的，應及時通知用戶。

管道燃氣連續停止供氣48小時以上的，燃氣經營企業應采取確保用戶生活用氣的措施。

第十八條燃氣經營企業需在規定的經營場所范圍以外設立燃氣供應站（點）的，必須經公安部門審查同意，由燃氣行政主管部門批準。

第十九條新型合成氣化燃料必須經技術監督、公安等部門檢驗合格，并由燃氣行政主管部門批準后，方可經營。

第二十條燃氣經營企業應設置維修、搶修和報警電話，并通告用戶。電話應實行專人值班、晝夜服務制度。

第二十一條單位和居民需要使用燃氣的，應向燃氣經營企業提出開戶申請，并辦理有關手續。

第二十二條用戶更變名稱、地址、燃氣用途或擴大用氣范圍以及停止使用燃氣時，應到燃氣經營企業辦理變更或停用手續。

第二十三條使用管道燃氣的用戶應按規定及時繳納氣費。

第二十四條燃氣用戶可以就燃氣經營企業的收費標準和服務質量存在的問題，向價格管理部門和燃氣行政主管部門投訴。價格管理部門和燃氣行政主管部門對用戶投訴的事項必須及時處理，并將處理結果告知投訴人。

第四章安全管理

第二十五條燃氣經營企業必須建立安全責任制，配備必要的檢漏設備和安全設施，確保燃氣設施安全運行。

第二十六條燃氣經營企業應制定用戶安全用氣規則，并通過多種形式對用戶進行安全知識教育。

用戶必須嚴格遵守安全用氣規則。

第二十七條燃氣設施必須設備符合國家規定的公共信息圖形符號。

任何單位和個人不得擅涂改、移動、毀壞或覆蓋燃氣設施公共信息圖形符號。

第二十八條任何單位和個人不得侵占、毀壞和擅自拆除、遷移燃氣設施。

因工程建設需要拆除、遷移燃氣設施的，建設單位應報經燃氣行政主管部門審查批準，并由燃氣經營企業組織設計施工，所需費用由建設單位承擔。

第二十九條未經批準，任何單位和個人不得在燃氣設施安全距離范圍內動用明火、挖溝取土及修建建筑物、構筑物和堆放物品。

因工程建設需要在燃氣設施安全距離范圍內控取土及修建建筑物、構筑物和堆放物品的，必須報經燃氣行政主管部門同意，并由燃氣經營企業現場監督施工。需動用明火作業的，必須報公安部門批準，并采取安全保護措施。

第三十條總重10噸以上的車輛或大型施工機械需通過敷設燃氣管道的城市非機動車道的，必須報經燃氣行政主管部門同意，并在通行地段修建承重過橋或采取其它安全保護措施，經燃氣行政主管部門檢驗合格后方可通行。

第三十一條生產屬生產許可證管理范圍內燃氣器具的，必須取得國家頒發的生產許可證；生產不屬生產許可證管理范圍內燃氣器具的，必須經省技術監督部門會同省建設行政主管部門進行標準化審查。

燃氣器具必須經省技術監督部門認可并由省建設行政主管部門指定的檢驗機構進行檢驗，符合當地燃氣使用要求的，方可在市場上銷售。

第三十二條燃氣設施及燃氣器具的安裝、改裝與維修，應由有專業資質的單位承擔，用戶不得自行安裝、改裝或維修。

第三十三條燃氣儲存和輸配所使用的壓力容器，必須向勞動行政主管部門登記，領取使用證件，并定期進行檢驗。

液化石油氣鋼瓶應定期送交勞動行政主管部門批準的鋼瓶檢驗機構進行檢驗。

第三十四條使用液化石油氣鋼瓶的，不得實施下列行為：

（一）使用未經檢驗或經檢驗不合格的鋼瓶；

（二）超量充裝液化石油氣；

（三）用槽車直接向鋼瓶內充裝液化石油氣；

（四）鋼瓶倒罐、自行排放殘液以及加熱、摔、砸、倒置鋼瓶；

（五）改換檢驗標記和瓶體漆色、拆修瓶閥附件；

（六）法律、法規規定的其它行為。

第三十五條燃氣經營企業運輸燃氣、必須向公安、海上安全監督、鐵路等部門辦理有關準運手續，按指定的時間、路線行駛，并采取相應的安全措施。

第三十六條燃氣經營企業必須設置專職搶修隊伍，配備搶修人員、防護用品、車輛器材和通訊設備，并制定各類突發事件的搶修預案。

第三十七條發現燃氣事故隱患時，應立即向燃氣行政主管部門或燃氣經營企業報告，燃氣行政主管部門或燃氣經營企業必須及時組織搶修。

第三十八條發生燃氣事故時，燃氣行政主管部門應立即組織搶修、搶險。

搶修、搶險人員對妨礙搶修、搶險的設施，可以采取必要的應急措施。事故處理完畢，應及時補辦有關手續。

第三十九條發生重大燃氣事故時，燃氣行政主管部門應配合公安、勞動等有關部門進行調查處理。

第五章法律責任

第四十條違反本辦法，有下列情形之一的，由燃氣行政主管部門責令其限期改正，給予警告，并可處2萬元以下罰款；造成損失的，應承擔賠償責任：

（一）無《城市燃氣企業資質證書》經營燃氣或偽造、涂改、出租、出借、轉讓《城市燃氣企業資質證書》的；

（二）擅自涂改、移動、毀壞或覆蓋燃氣設施上的公共信息圖形符號；

（三）侵點、毀壞或擅自拆除、遷移燃氣設施的；

（四）總重10噸以上的車輛或大型施工機械未經同意，通過敷設燃氣管道的城市非機動車道的。

第四十一條燃氣經營企業有下列情形之一的，用戶可以要求其改正或向燃氣行政主管部門報告，燃氣行政主管部門應責令其改正，并可處2萬元以下罰款；給用戶造成損失的，應承擔賠償責任：

（一）燃氣降壓或停止供氣的，未按規定通知用戶的；

（二）擅自超出規定經營場所設立燃氣供應站（點）的；

（三）違反規定減少燃氣供應量的；

（四）向無《城市燃氣企業資質證書》單位出售燃氣用于經營的；

（五）擅自經營新型合成氣化燃料的。

第四十二條違反本辦法第三十五條規定的，由燃氣行政主管部門給予警告，并可處*元以下罰款。

第四十三條依照本辦法實施罰款處罰時，必須出具省財政部門統一制發的罰款票據。罰款全部上繳國庫。

第四十四條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議，也可直接向人民法院。逾期不申請復議，也不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十五條對破壞、盜竊燃氣設施及妨礙燃氣管理人員執行公務時，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十六條燃氣行政主管部門工作人員、、的，由其所在單位或行政監察機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

附則

本辦法所稱燃氣，是指用于生產、生活的液化石油氣、人工煤氣、天然氣及其它用作燃料氣體的總稱。

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第三條發展燃氣事業，應當遵循統一規劃、配套建設的原則。

燃氣的經營和使用，應當堅持安全第一、預防為主的方針，做到保障供應、規范服務、方便用戶。

第四條縣級以上人民政府應當采取措施，逐步普及燃氣使用，優先發展管道燃氣，加強燃氣安全使用教育，提高燃氣管理水平。

第五條省、設區的市、縣（市）人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內燃氣管理工作，安全生產監督管理、質量技術監督、公安消防、城市規劃、環境保護、工商、價格等有關行政主管部門按照各自職責，依法做好燃氣管理的有關工作。

第二章規劃與建設

第六條設區的市、縣（市）人民政府建設行政主管部門應當會同有關部門，根據當地經濟、社會發展需要和城市總體規劃編制燃氣專業規劃，經上一級建設行政主管部門組織論證后，報本級人民政府批準并組織實施。

設區的市、縣（市）人民政府建設行政主管部門應當根據城鄉統籌、布局合理的原則，按照燃氣專業規劃的要求，對瓶裝燃氣供應站點進行城鄉統一規劃，報本級人民政府批準。

第七條城市新區開發和舊區改建，應當按照燃氣專業規劃，配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施配套建設用地。預留的燃氣設施配套建設用地，未經法定程序批準不得改變用途。

在管道燃氣供氣規劃區域內，新建、改建、擴建市政工程和居民住宅等，應當配套建設管道燃氣設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。

第八條燃氣工程的設計文件，應當符合國家有關標準，并按照建設項目管理權限報建設行政主管部門審查批準。

燃氣工程建設項目應當依法進行環境影響評價和安全評價，配套建設相應的安全設施。安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

第九條燃氣工程的勘察、設計、施工、監理必須由依法取得相應資質等級的單位承擔。達到國家和省規定規模標準的燃氣工程，應當依法實行招投標。

第十條燃氣工程竣工后，建設單位應當按照國家有關規定組織驗收，并報建設行政主管部門備案；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

燃氣工程竣工驗收后，建設單位應當按照國家有關檔案管理的規定，收集、整理燃氣工程建設項目的文件資料，建立燃氣工程建設項目檔案，并及時向所在地城建檔案管理機構移交。

第十一條燃氣工程的建設資金可以按照國家和省有關規定，采取企業投資、國內外貸款、發行債券等多種渠道籌集。

鼓勵國內外企業和其他組織以及個人投資建設燃氣工程。

第三章經營管理

第十二條燃氣企業應當具備國家規定的條件，經所在城市的市人民政府建設行政主管部門批準，取得燃氣經營許可證。燃氣經營權應當通過招標投標等公開、公平的方式取得。

燃氣企業、瓶裝燃氣供應站點從事氣瓶充裝活動的，應當依法取得氣瓶充裝許可證。

第十三條瓶裝燃氣供應站點應當符合瓶裝燃氣供應站點布局規劃，并具備下列條件，經所在地縣（市）以上人民政府建設行政主管部門批準，依法取得瓶裝燃氣經營許可證：

（一）有符合國家有關標準的燃氣設施；

（二）有與經營規模相適應的資金和管理人員、技術人員；

（三）有固定的、符合安全條件的經營場所；

（四）有防泄漏、防火、防爆的安全管理制度和措施；

（五）有與經營規模相適應的搶險、搶修人員和設備；

（六）法律、法規規定的其他條件。

設立燃氣汽車加氣站，還應當有符合國家有關標準的儲存、充裝設備。

第十四條燃氣經營許可證的有效期為20年，瓶裝燃氣經營許可證的有效期為4年。有效期屆滿，需要繼續從事燃氣經營的，持證企業應當在許可證有效期屆滿30日前向建設行政主管部門提出申請。

第十五條燃氣企業、瓶裝燃氣供應站點應當遵守有關服務標準和規范，公布并履行服務承諾。

第十六條燃氣企業、瓶裝燃氣供應站點應當建立燃氣質量檢測制度，保證燃氣質量和供氣壓力符合國家規定的標準；與用戶就燃氣質量和供氣壓力有特別約定的，從其約定。

瓶裝燃氣企業充裝燃氣時，應當先抽出燃氣鋼瓶的殘液后再行充裝，充裝的燃氣不得超過國家規定的允許誤差，并對充裝后的燃氣鋼瓶進行角閥塑封，標明充裝單位和投訴電話。燃氣鋼瓶的實際充裝重量低于額定充裝重量時，瓶裝燃氣企業應當明示實際充裝重量。

質量技術監督行政主管部門應當依法對燃氣的質量和計量進行抽查，并向社會公布抽查結果。

第十七條燃氣企業、瓶裝燃氣供應站點應當保證燃氣正常供應，不得擅自停止供氣、更換氣種或者遷移燃氣供應站點；確需停止供氣、更換氣種或者遷移燃氣供應站點的，應當報經核發燃氣經營許可證或者瓶裝燃氣經營許可證的建設行政主管部門批準。

管道燃氣企業因燃氣工程施工、設施檢修等情況，需要降壓或者暫停供氣的，應當提前2日通知用戶并公告；因不可抗力或者供氣設施搶修等緊急情況，需要降壓或者暫停供氣的，應當及時通知用戶，同時向建設行政主管部門報告。引起停止供氣的原因消除后，管道燃氣企業應當盡快恢復供氣，并在恢復供氣之前及時通知用戶。恢復供氣應當在6時至20時之間進行。

第十八條燃氣企業、瓶裝燃氣供應站點應當建立用戶檔案，設置用戶聯系、咨詢和搶修搶險電話，并向社會公布。搶修搶險電話應當有專人24小時值班。

第十九條燃氣價格及服務收費項目、標準的制定，應當遵守價格法律、法規的規定。確定與調整燃氣價格及服務收費項目、標準，應當依法聽證。

對不符合法律、法規和省以上價格行政主管部門規定的相關燃氣服務費，燃氣用戶有權拒付。

第四章使用管理

第二十條管道燃氣企業應當履行普遍服務的義務。對提出使用管道燃氣并符合使用條件的用戶，管道燃氣企業應當與其簽訂供用氣合同，明確雙方的權利、義務及違約責任，不得拒絕供氣。

第二十一條居民用戶戶內管道燃氣設施由管道燃氣企業負責維護和管理；非居民用戶與管道燃氣企業有約定的，從其約定。

用戶要求安裝、改裝、拆除戶內管道燃氣設施的，應當經管道燃氣企業同意，由管道燃氣企業組織施工，所發生的工本費由用戶承擔。其他燃氣設施的改動，應當符合國家規定的條件，并由燃氣企業向設區的市、縣（市）人民政府建設行政主管部門提出申請，由建設行政主管部門依照規定的程序批準。

燃氣企業根據前款規定收取工本費的，應當向用戶出具工本費清單。

第二十二條管道燃氣的用氣量，應當以法定計量檢定機構檢定合格的燃氣計量表的記錄為準。用戶對管道燃氣計量表準確度有異議的，可以委托法定計量檢定機構檢定。經檢定的管道燃氣計量表，其誤差在法定范圍內的，檢定費用由用戶支付；其誤差超過法定范圍的，檢定費用由管道燃氣企業支付，并由管道燃氣企業免費更換合格的燃氣計量表，退還多收取的燃氣費。

用戶對檢定結果有異議的，可以向質量技術監督行政主管部門投訴。

第二十三條管道燃氣用戶應當按時交付燃氣費。逾期不交付的，管道燃氣用戶應當按照約定支付違約金。經管道燃氣企業催告，在供用氣合同約定的期限內仍不交付燃氣費和違約金的，管道燃氣企業在書面通知用戶5日后，可以暫時停止供氣。

用戶交付所欠燃氣費后，管道燃氣企業應當立即恢復供氣。

第二十四條管道燃氣用戶需要更名、過戶、銷戶的，應當向管道燃氣企業辦理變更或者銷戶手續，結清燃氣費。

第二十五條用戶有權就燃氣、燃氣器具及有關服務的質量、價格標準等事項向有關企業、建設行政主管部門或者有關行政主管部門查詢，有關企業或者部門應當及時答復。

建設行政主管部門或者有關行政主管部門應當建立舉報和投訴制度，公開舉報和投訴電話、信箱或者電子郵件地址。建設行政主管部門或者有關行政主管部門應當自接到舉報或者投訴之日起7日內處理，并答復舉報、投訴者；對不屬于本部門職責范圍內的，應當及時轉送有關行政主管部門，并告知舉報、投訴者。

第五章燃氣器具管理

第二十六條燃氣器具應當附有產品合格證和安全使用說明書，并經法定檢驗機構對其氣源適配性進行檢驗，檢驗結果由建設行政主管部門定期向社會公布。

任何單位和個人不得強制用戶購買其指定的燃氣器具。

第二十七條燃氣器具銷售企業應當在銷售地設立維修站點，向用戶提供維修服務，并明示服務收費標準。

第二十八條燃氣器具安裝、維修企業依法取得建設行政主管部門頒發的資質證書后，方可從事燃氣器具的安裝、維修活動。

燃氣器具安裝、維修企業應當按照國家有關規定，對從事安裝、維修活動的作業人員進行崗位培訓，培訓合格后方可上崗。

第二十九條燃氣器具安裝、維修企業應當遵守下列規定：

（一）按照國家有關標準安裝、維修燃氣器具，材料和配件符合國家有關標準；

（二）不得擅自移動燃氣計量表和公用燃氣設施；

（三）向用戶提供安裝、維修憑證；

（四）設定不低于1年的安裝保修期。

第六章安全管理

第三十條燃氣企業的主要負責人應當對企業生產安全全面負責。

燃氣企業應當建立安全管理責任制度，健全安全管理措施，發現事故隱患應當及時排除。

第三十一條燃氣企業應當向用戶提供服務手冊，宣傳安全使用燃氣的規則和常識，指導用戶安全使用燃氣。

第三十二條設區的市、縣（市）人民政府建設行政主管部門應當會同城市規劃、公安消防等部門按照國家有關標準劃定燃氣設施安全保護范圍，并由燃氣企業設置明顯的安全警示標志。

在燃氣設施安全保護范圍內，禁止下列行為：

（一）修建建筑物和構筑物；

（二）存放易燃易爆物品或者傾倒、排放腐蝕性物品；

（三）開挖溝渠、挖坑取土；

（四）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除或者損壞燃氣設施的安全警示標志；

（五）擅自進行焊接、烘烤、爆破等危害燃氣設施安全的作業；

（六）在燃氣設施上牽掛電線、繩索或者晾曬衣物；

（七）危害燃氣設施安全的其他行為。

在燃氣設施安全保護范圍內，確需進行可能影響燃氣設施安全作業的，作業單位應當經燃氣企業同意，并采取相應的安全保護措施。由于作業不當造成燃氣設施損壞的，作業單位應當協助燃氣企業進行搶修；造成經濟損失的，應當承擔賠償責任。

第三十三條建設工程開工前，施工單位應當向燃氣企業或者城建檔案管理機構查明地下燃氣設施的有關情況，燃氣企業或者城建檔案管理機構應當在接到查詢后3日內給予書面答復。

建設工程施工可能影響燃氣設施安全的，施工單位應當與燃氣企業協商，采取相應的安全保護措施后方可施工。

第三十四條重型車輛或者大型施工機械需通過地下鋪設有燃氣管道的城市非機動車道時，應當事先征得燃氣企業的同意，并在通行地段修建承重過橋或者采取其他安全保護措施。

第三十五條燃氣壓力容器、壓力管道及其安全附件，經法定檢驗機構檢驗合格后，方可使用。

燃氣鋼瓶應當按照國家有關規定定期送法定檢驗機構檢驗。未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

第三十六條燃氣企業、瓶裝燃氣供應站點應當按照國家有關規定，定期對燃氣設施進行檢測、維護，對達到使用年限的燃氣設施及時更新，保障燃氣設施安全運行。

管道燃氣企業對燃氣用戶設施每年至少檢查一次。燃氣企業工作人員檢查時，應當主動出示有效證件；發現用戶違反安全用氣規定的，應當予以勸告。

第三十七條瓶裝燃氣企業、瓶裝燃氣供應站點應當遵守下列規定：

（一）不得用改裝、報廢、非法制造的燃氣鋼瓶和超期限未檢驗或者檢驗不合格的燃氣鋼瓶充裝燃氣；

（二）不得違反國家有關安全標準超量向燃氣鋼瓶充裝燃氣；

（三）不得用貯罐、槽車直接向燃氣鋼瓶充裝燃氣或者用燃氣鋼瓶相互灌裝燃氣；

（四）存放燃氣鋼瓶的場所與公共建筑和居民住宅建筑的距離符合國家有關安全管理的規定。

第三十八條用戶應當配合燃氣企業進行燃氣安全檢查，嚴格遵守安全用氣的規定，并不得實施下列行為：

（一）加熱、摔砸、曝曬燃氣鋼瓶或者使用時倒臥燃氣鋼瓶；

（二）自行傾倒燃氣鋼瓶殘液或者用燃氣鋼瓶相互灌裝燃氣；

（三）涂改燃氣鋼瓶檢驗標記；

（四）擅自拆卸、改裝燃氣鋼瓶瓶閥、附件；

（五）擅自安裝、改裝、拆卸室內管道燃氣設施或者進行危害室內管道燃氣設施安全的裝飾、裝修等活動；

（六）盜用或者轉供管道燃氣；

（七）實施危害燃氣使用安全的其他行為。

第三十九條運輸燃氣應當使用符合國家和省規定的專用運輸車輛，并遵守國家和省有關安全管理的規定。

第四十條縣（市）以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政主管部門依法對燃氣企業進行燃氣安全監督檢查時，對于不符合國家有關安全標準的設施、設備、器材等，應當暫時封存，并在15日內依法作出處理決定。

第四十一條縣（市）以上人民政府應當組織建設、安全生產監督管理、公安消防、環境保護等部門建立燃氣安全應急救援聯動機制。

省人民政府建設行政主管部門應當制定全省重大燃氣事故應急救援預案，設區的市、縣（市）人民政府建設行政主管部門應當制定本行政區域內燃氣事故應急救援預案，報本級人民政府批準后實施。

燃氣企業應當根據所在地建設行政主管部門制定的應急救援預案，制定本企業燃氣事故應急救援預案。

第四十二條任何單位和個人發現燃氣事故隱患時，有權向燃氣企業、瓶裝燃氣供應站點或者所在地建設、安全生產監督管理、公安消防、環境保護等部門報告。

燃氣企業、瓶裝燃氣供應站點或者有關部門接到事故隱患報告后，應當立即處理，不得推諉。

第四十三條發生燃氣事故，燃氣企業、瓶裝燃氣供應站點應當立即組織搶險搶修，并按照國家有關規定報告當地人民政府及建設、公安消防、安全生產監督和其他有關行政主管部門。

處理緊急燃氣事故時，對影響搶險搶修的其他設施，燃氣企業可以采取必要的應急措施，并妥善處理善后事宜。

發生傷亡、嚴重環境污染等重大燃氣事故時，有關地方人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門的負責人接到報告后，應當立即趕赴事故現場，組織搶修、救援。

第七章法律責任

第四十四條違反本條例第八條第一款、第十條第二款規定，燃氣工程的設計文件未經建設行政主管部門審查批準，或者燃氣工程竣工驗收后，建設單位未按照規定移交燃氣工程建設項目檔案的，由縣（市）以上人民政府建設行政主管部門依照《建設工程質量管理條例》的有關規定處罰。

違反本條例第十二條、第十三條規定，未取得燃氣經營許可證或者瓶裝燃氣經營許可證，擅自從事燃氣經營活動的，由縣（市）以上人民政府建設行政主管部門依照《無照經營查處取締辦法》的有關規定處罰。

第四十五條違反本條例第十七條第一款規定，未經批準擅自停止供氣、更換氣種或者遷移燃氣供應站點的，由縣（市）以上人民政府建設行政主管部門責令改正，可處以1000元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，可處以5000元以上2萬元以下罰款。

第四十六條違反本條例第二十條規定，管道燃氣企業拒絕給供氣區域內符合供氣和用氣條件的用戶供氣的，由縣（市）以上人民政府建設行政主管部門責令改正，可處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第四十七條違反本條例第二十九條第（一）、（二）、（四）項規定，不按照國家有關標準安裝、維修燃氣器具，材料和配件不符合國家有關標準，或者擅自移動燃氣計量表和公用燃氣設施，或者設定安裝保修期低于1年的，由縣（市）以上人民政府建設行政主管部門責令改正，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第四十八條違反本條例第三十二條第二款第（一）項規定，在燃氣設施安全保護范圍內違法修建建筑物、構筑物的，由縣（市）以上人民政府城市規劃行政主管部門責令限期拆除；逾期不拆除的，依法申請人民法院強制執行。

違反本條例第三十二條第二款第（二）項、第（五）項規定，在燃氣設施安全保護范圍內存放易燃易爆物品或者傾倒、排放腐蝕性物品，或者擅自進行焊接、烘烤、爆破等危害燃氣設施安全作業的，由縣（市）以上人民政府建設行政主管部門責令改正，可處以500元以上3000元以下罰款；情節嚴重的，處以3000元以上2萬元以下的罰款。

違反本條例第三十二條第二款第（三）項、第（四）項、第（六）項規定，在燃氣設施安全保護范圍內開挖溝渠、挖坑取土，或者擅自移動、覆蓋、涂改、拆除或者損壞燃氣設施安全警示標志，或者在燃氣設施上牽掛電線的，由縣（市）以上人民政府建設行政主管部門責令改正，可處以100元以上500元以下的罰款。

第四十九條違反本條例第三十七條規定的，由縣（市）以上人民政府建設行政主管部門責令改正，處以2000元以上1萬元以下的罰款。

第五十條違反本條例第三十八條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項規定的，由縣（市）以上人民政府建設行政主管部門責令改正，對居民用戶可處以100元以上500元以下的罰款，對非居民用戶可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第五十一條燃氣企業、瓶裝燃氣供應站點有下列行為之一的，由核發燃氣經營許可證或者瓶裝燃氣經營許可證的建設行政主管部門依法吊銷燃氣經營許可證或者瓶裝燃氣經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自轉讓、出租燃氣經營許可證或者瓶裝燃氣經營許可證的；

（二）存在重大安全隱患，拒不整改的；

（三）因管理不善，發生重大質量、生產安全事故的；

（四）擅自停業、歇業，嚴重影響社會公共利益和公共安全的；

（五）法律、法規規定可以吊銷燃氣經營許可證或者瓶裝燃氣經營許可證的其他情形。

管道燃氣企業燃氣經營許可證被吊銷的，所在地建設行政主管部門應當采取應急措施，保證供氣。

第五十二條燃氣企業、瓶裝燃氣供應站點違反燃氣價格和服務收費管理規定，或者供氣合同中存在侵害用戶合法權益內容的，由價格、工商等相關行政主管部門依照有關法律、法規的規定予以查處。

第五十三條縣（市）以上人民政府建設行政主管部門和其他有關行政主管部門及其工作人員在燃氣監督管理活動中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合國家規定的燃氣工程設計文件審查批準的；

（二）未經招標或者不根據招標結果擇優確定燃氣企業、瓶裝燃氣供應站點經營者的；

（三）對不符合規定條件的燃氣企業、瓶裝燃氣供應站點，頒發燃氣經營許可證或者瓶裝燃氣經營許可證的；

（四）對違反燃氣質量、安全、價格等規定的行為不依法查處的；

（五）對燃氣事故不依法、及時進行調查處理的；

（六）從燃氣監督管理工作中謀取非法利益的；

（七）其他不履行監督管理職責的行為。

第八章附則

第五十四條本條例下列用語的含義是：

（一）燃氣，是指供給生產、生活使用的液化石油氣、人工煤氣、天然氣等氣體燃料的總稱；

（二）燃氣企業，是指從事燃氣生產、儲存、輸配、供應的企業，包括管道燃氣企業、瓶裝燃氣企業；

（三）瓶裝燃氣供應站點，是指為用戶供氣的瓶組氣化站、瓶裝供應站（瓶裝燃氣換氣點）、燃氣汽車加氣站等；

（四）燃氣設施，是指專用于燃氣生產、儲存、輸配、供應的各種設施及其附屬設備，包括氣源廠、門站、氣化站、混氣站、儲配站、調壓站、計量站、供應站、加氣站、各種燃氣管網及其附屬設施的總稱，以及用戶戶內燃氣計量表、金屬管道和閥門等燃氣設施；

（五）燃氣工程，是指燃氣設施的新建、改建、擴建工程；

（六）燃氣器具，是指使用、充裝燃氣的爐具、取暖器、熱水器、沸水器、冷暖機、烘烤器、燃氣鋼瓶、調壓器等產品。

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引言：燃氣作為清潔、高效、方便的燃料，成為一個新型發展的行業。近年來，我國城鎮燃氣事業有了迅猛發展。一方面燃氣的發展促進了經濟的增長，改善了居民的生活條件，減少了環境污染；另一方面由于燃氣具有易燃、易爆、易流動和易擴散的特點，稍有疏忽，發生泄漏，極有可能會導致火災、爆炸事故，給人民的生命財產帶來巨大的損失。

一、城市燃氣安全管理的必要性

燃氣管道進入了千家萬戶，燃氣安全隱患逐漸增多，燃氣安全管理任務日益繁重，而相應的專業技能人才匱乏，加強燃氣安全管理勢在必行。天然氣已逐漸成為我國經濟發展的支柱能源，現在處于快速發展期，但燃氣安全管理上往往存在著許多潛在的危險因素。變被動為主動，目前很多的燃氣企業安全管理工作大多是事后處理、事后總結經驗教訓，不注重事前的安全控制，這種管理模式具有很多弊端，容易造成事故的發生，所以應該堅持科學化的安全管理，堅持“安全第一、預防為主”的方針，防患于未然，警鐘長鳴，時刻警惕著，讓安全管理成為一種習慣，讓一切隱患消滅在萌芽狀態。

目前，燃氣管道及燃氣設施大部分為新建，很多燃氣企業從思想認識上有所放松，不注重燃氣安全管理意識的培養，具有一定的僥幸心理。燃氣安全管理是燃氣企業發展的前提，由于燃氣的易燃易爆，操作要求嚴格，如果安全管理不嚴或者操作出現問題，就可能顛覆企業的前程。以上分析可見，加強燃氣企業安全管理很有必要，通過嚴格管理、嚴加防范、采取措施，杜絕燃氣事故的發生。

二、新時期下，城市燃氣管理的各項措施

1、加強燃氣設備維護管理

燃氣設備的管理與維護是一項長久的工作，因此必須對其加強日常管理。一旦燃氣設備中出現了損壞部位，又沒有管理人員及時發現，就有可能造成嚴重的燃氣事故。因此，必須加

強對燃氣設備的日常維護管理力度，掌握燃氣設備的整體運行狀況，對于如何做好日常設備維護與管理工作，具體包括：

1.1規范燃氣設備的維護保養流程，具體操作包括燃氣管理部門制作標準化維護記錄表格，員工定期按表格上要求的內容一一進行維護，相關管理人員定期對表格進行檢查，從而確

保維護與核查工作按時按量的完成；

1.2建立隱患閉環管理流程，具體操作包括工作人員對設備進行巡查，一旦發現燃氣設備出現了安全隱患，班組要及時處理，如果不能處理就要及時上報上級部門；工作人員每周定期跟蹤安全隱患處理進度，直到隱患處理完成，形成一個完整的閉環管理流程。通過設備的隱患閉環管理，可以將各類設備存在的安全隱患及時消除，最終實現燃氣設備的正常、安全、

有序運行。

1.3制定燃氣設備維修管理策略當燃氣設備出現故障或損壞時，必須對設備進行及時維修，在對設備進行維修時首先要對故障的后果進行評價，具體評價內容包括：安全故障、運行故障、非運行故障及潛在故障四種形式。針對故障形式的診斷方法包括：依據設備性能進行檢測、憑借人的感覺檢測等。工作人員根據檢測結果確定每臺燃氣設備的維修方案，并在維修

后將維修的相關數據和經驗記錄下來，建立一個設備故障數據庫，既能夠使設備出現故障時能在第一時間采取有效維修手段，又能夠作為培訓材料提高員工的專業技能。

2、加強燃氣節能技術的管理

2.1加強燃氣負荷管理

隨著社會和經濟環境的變化，燃氣負荷會隨時間推移而改變。在我國燃氣正在向以天然氣氣源為主導方面轉變，這就促使我國燃氣系統的規模變大，并在相當長的一段時間內保持增長趨勢。在燃氣系統中，燃氣負荷數據對項目規劃、工程設計中設施和設備容量的確定、運行與調度以及工程技術的分析研究具有根本性指導作用，對于加強燃氣的利用率、節約能源具有重大的意義。在城市（鎮）燃氣規劃、設計中，對于需氣量的基礎數據應進行科學合理的分析研究，以便與可供燃氣資源協調，確定系統的配置規劃、討論項目的經濟性和建設所需資金，計劃生產、落實氣源、安排燃氣輸入計劃、調度燃氣儲庫、計劃燃氣各系統中各種設備裝置等環節中統籌兼顧，提高燃氣的利用率。

2.2加強燃氣利用的管理

為了能盡量回收燃氣資源，減少浪費以達到降低污染，節約能源的目的，通過燃氣輸送單位不斷提高管理和技術水平來提高燃氣的利用率，同時可以對各工序燃氣單耗、燃氣回收等設立經濟技術指標，通過制度上的措施來調動廣大技術工作者和一線工人的能源節約意識，為加強燃氣的節能、降低碳污染在制度上給予支持和鼓勵。同時，在技術管理上也要注重燃氣系統跑、冒、滴、漏的預防和治理，燃氣的泄露不僅僅是造成經濟損失，同時也會給安全帶來隱患，給環境帶來破壞。對腐蝕較為嚴重的區域要及時更換管道等設備，要切實的減少燃氣泄漏對節能工作和環境帶來的不利影響。即要保障安全的生產，也要注重燃氣的平衡。通過一些有效的措施，使燃氣節能及指標能落到實處，使整個燃氣系統達到科學、合理的平衡，爭取燃氣基本實現零排放。

3、加強燃氣安全管理

政府要不斷提高和加強對燃氣供用安全的管理和監察工作，制定全面、切實、有效的燃氣安全監管制度，并提高制度執行的力度和規模。對各類違法違規供用燃氣的行為一經發現必須嚴肅處理，并聯合相關主管部門共同執法，實現燃氣監管工作的聯合化、常態化，從而更好的提高對燃氣管理的水平和效果。同時，還要進一步加大對安全供用燃氣的宣傳教育，

提高社會公眾對燃氣供用的安全意識。切實規范燃氣市場，加強對燃氣設備、燃氣具等的質量檢查和監督，盡可能的消除和降低燃氣企業的不正當市場競爭行為，從而確保我國城市燃氣供用的正常、順利開展。

4、規范燃氣行業管理

只有規范行業管理，才有規范的行業安全。在我市全面深化改革的大環境下，燃氣主管部門要遵循市場規律，建立相關的燃氣管理法規，在市場的管控中起到宏觀調控作用，建立

和規范燃氣市場。要規劃管理審核燃氣項目，調節燃氣的供需矛盾，用政府手段打擊不正當競爭行為，維護企業和消費者的合法權益。要嚴格審查經營者的準入資格，建立政府特許的經營制度，防止資格不夠、條件不全的企業混入，給燃氣安全管理埋下隱患。要加大燃氣運營的監督檢查，對無資質或資質過期、條件不夠、安全責任不落實、安全管理不到位的企業，必須按照新實施的《城鎮燃氣管理條例》和新《安全生產法》進行嚴格懲處。

5、強化燃氣管網的隱患整治

要充分利用全國油氣輸送管道和城市地下管網安全整治、全國范圍內開展地下管線普查的契機，加強燃氣管網的隱患排查整治。一是進行管網更新改造，結合燃氣管網風險評估情況，對高風險的管道、附件進行更新。二是加大違章占壓燃氣管線及設施的整治力度，要充分認識到燃氣管道占壓的危害性，加大拆除力度，提高燃氣管道的運行安全系數。三是嚴把地下燃氣管線施工審批程序，凡涉及到影響地下燃氣管線的應要求建設單位與管線業主單位進行協商，并在施工過程中采取相應的防范措施，以控制施工外力因素損壞管線造成燃氣泄漏事故的發生。四是加強對燃氣設施管線的安全巡查工作力度，按照燃氣行業標準規范強化管線設施的維護、保養和巡查，確保管線處于安全狀態。

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第三條本市行政區域內燃氣的生產、儲存、經營、使用，燃氣工程規劃、設計、施工，燃氣燃燒器具的生產、銷售、安裝、維修均應遵守本辦法。

第四條燃氣的發展應當實行統一規劃、配套建設、因地制宜、合理利用能源、建設和管理并重的原則。

第五條市城市建設局是本市燃氣行業的行政主管部門，負責本市燃氣的規劃、建設、管理和安全工作。

各縣、區人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的燃氣管理工作。

城市管理行政執法、公安消防、技術監督、規劃、工商、物價等部門按照各自職責，做好燃氣管理工作。

第二章規劃與建設

第六條縣級以上人民政府應當組織規劃、城建、消防等部門根據城市總體規劃編制本地區燃氣發展規劃。

燃氣新建、改建、擴建項目以及經營網點的布局要符合燃氣發展規劃。

第七條燃氣建設資金可以按照國家有關規定，采取政府投資、集資、國內外貸款、招商引資等多種渠道籌集。

第八條新建、擴建、改建液體石油氣的儲灌站、人工煤氣、天然氣儲配站、輸配廠等燃氣工程，建設單位應向所在地建設行政主管部門申報，經市城市建設局初審后報省建設廳審批，然后按基本建設程序辦理。

第九條燃氣工程的設計、施工、安裝必須由持有相應資質證書的設計、施工、安裝單位承擔，并應當符合國家有關技術標準和規范。

禁止無資質或超越資質證書規定的經營范圍承擔燃氣工程設計、施工任務。

第十條燃氣工程施工實行工程質量監督制度。

第十一條燃氣工程竣工后，應當由建設行政主管部門會同公安消防、技術監督、安全監督等有關部門驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十二條任何單位和個人無正當理由不得阻撓經批準的公共燃氣管道工程的施工安裝。

第三章經營管理

第十三條凡從事燃氣生產、儲存、運輸、輸配、銷售的單位(含自產、自購燃氣供本單位使用)及燃氣器具生產、銷售、安裝、維修的單位，應按照《陜西省城鎮燃氣企業(單位)資質管理暫行規定》到省、市、縣區建設行政主管部門申請辦理資質證書。燃氣生產企業、人工煤氣、天然氣供應企業、石油液化氣儲灌站的資質證書由省建設廳頒發和審驗；燃氣燃燒器具的安裝、維修單位、液化氣供應站的資質證書由市城市建設局頒發和審驗；灶具門店的資質證書由各縣、區建設行政主管部門頒發和審驗。

從事燃氣生產、儲存、運輸、輸配、銷售的單位(含自產、自購燃氣供本單位使用)必須到公安消防部門辦理相關許可證。

燃氣生產、儲存、輸配需使用壓力容器的單位必須到技術監督部門辦理使用證。燃氣計量器具實行強檢制度，因計量問題產生的糾紛由技術監督部門裁定。

取得燃氣經營資質證書后，方可到工商行政管理部門辦理營業執照。

第十四條燃氣供應企業應當遵守下列規定：

(一)燃氣的氣質和壓力應當符合國家規定的標準，保證安全穩定供氣，不得無故停氣；

(二)禁止向無《城市燃氣企業資質證書》的單位提供經營性氣源；

(三)禁止用槽車直接向鋼瓶充裝液化石油氣；

(四)禁止使用超過檢驗期限和檢驗不合格的鋼瓶；

(五)禁止鋼瓶間互相倒氣；

(六)按規定定期清理燃氣管道、鋼瓶殘留物，禁止往下水管道或居民區傾倒廢氣渣。

(七)遵守服務承諾，不斷提高服務質量；

(八)其他應當遵守的規定。

第十五條管道燃氣供應企業必須設立搶修電話，并向社會公布，該電話必須24小時有人值守；同時還必須設置專職搶修隊伍，配備防護用品、車輛器材、通訊設備等。

第十六條嚴禁在鬧市區和居民稠密地區建立鋼瓶庫房。凡設立在居民點附近的燃氣銷售單位和門店，必須另行選擇地點建立符合安全技術規范的鋼瓶庫房，重瓶、空瓶應分區放置。銷售門店鋼瓶儲存間與營業區必須用防火墻隔開，其間不得開設門窗。

第十七條燃氣經營單位和自購燃氣供應職工生活的單位應當制定用戶安全使用規則，對用戶進行安全教育，定期進行安全檢查，并提供維修、咨詢等服務。

第四章設施管理

第十八條燃氣生產、儲運、調壓設施、輸送管道以及附屬和各種設備均屬燃氣設施。

第十九條燃氣供應企業應按照規定在重要的燃氣設施所在地設置統一、明顯的安全警示標志，并配備專職人員進行巡回檢查。

任何單位和個人不得擅自涂改、毀壞和覆蓋燃氣設施的安全警示標志。

第二十條在燃氣設施的地面和地下規定的安全保護范圍內，禁止修建建筑物、構筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供氣設施安全的活動。

第二十一條凡在燃氣管道及設施1--3米范圍內進行施工的，施工單位必須事先通知燃氣供應企業，經雙方商定采取保護措施后，方可施工。施工過程中，燃氣供應企業應根據需要進行現場監護。

第二十二條燃氣生產、儲存、輸配系統的動火應當建立分級審批制度，凡在燃氣的生產、儲存區進行動火作業，須制定搶險預案。

第二十三條燃氣生產、儲存、輸配、經營單位應對燃氣管道及設施定期進行檢查，發現管道和設施有破損、漏氣等情況時，必須及時維修和更換，維修費用按產權歸屬承擔。

第二十四條燃氣供應企業在處理燃氣事故時，對影響搶修的其它設施，有權采取應急措施，事后應及時恢復原狀，按有關規定補辦手續和處理遺漏問題。

第二十五條除消防等緊急情況外，未經燃氣供應企業同意，任何人不得開啟或關閉燃氣管道上的公共閥門。

第五章燃氣器具管理

第二十六條燃氣器具包括燃氣灶具、公用燃氣炊事器具、燃氣烘烤器具、燃氣熱水、開水器具、燃氣取暖器具、燃氣冷暖機、燃氣報警器具、調壓閥等。

第二十七條凡在本市銷售的燃氣器具，必須是經過省建設廳指定的檢測站進行檢測并符合本省使用要求、注冊登記后的燃氣器具。經核準銷售的燃氣器具，其生產單位應在本市設立維修點，也可委托本市燃氣器具經營單位維修。

第二十八條燃氣經營單位不得強制用戶到指定地點購買指定的燃氣器具，燃氣供應企業有權對用戶購置的未經省建設廳核準的燃氣器具拒絕通氣點火。

第二十九條燃氣鋼瓶經營者，不得經營報廢的鋼瓶、翻新的鋼瓶、沒有取得生產許可證的廠家生產的鋼瓶。

第六章燃氣用戶管理

第三十條單位和個人使用管道燃氣和增加燃氣設施時必須與燃氣供應企業簽訂供用氣合同。用戶在使用燃氣時必須嚴格遵守安全使用規定。

第三十一條使用管道燃氣的單位和個人，不得擅自拆、改、遷、裝燃氣設施和用具，不得采用其它不正當手段使用燃氣。

第三十二條產權歸個人或單位所有的庭院、戶內管道部分，根據城市燃氣規劃和用戶發展需要，燃氣供應企業有權對其延伸改造，產權單位和個人應積極予以配合支持。

第三十三條飲食服務業及公共場所使用燃氣，必須符合安全消防有關規定，嚴禁在室內亂拉管線，不得盤繞、擠、壓、踩踏燃氣管道；廚房必須為非易燃材料建筑，通風應良好，燃氣灶不得與其它火源同室使用。公共場所使用燃氣必須配備適量的滅火器材。

第三十四條用戶不得用任何手段加熱和摔、砸、倒臥液化石油氣鋼瓶，不得自行排殘和拆修瓶閥等附件，不得自行改換檢驗標記或瓶體漆色。

第七章罰則

第三十五條違反本辦法第十一條、第十三條第一款規定的，依照建設部《城市燃氣管理辦法》第四十一條之規定，由市、縣建設行政主管部門責令停止施工、營運，并可處以一萬元罰款；情節嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款；情節特別嚴重的，處以二萬元以上三萬元以下罰款。

第三十六條違反本辦法第十四條、第二十七條規定的，依照建設部《城市燃氣管理辦法》第四十二條之規定，由市、縣建設行政主管部門給予警告、責令限期改正、停止銷售，并可處以一萬元罰款；情節嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款；情節特別嚴重的，處以二萬元以上三萬元以下罰款。

第三十七條違反本辦法第二十五條、第三十一條、第三十四條規定的，依照建設部《城市燃氣管理辦法》第四十三條之規定，由市、縣建設行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀，賠償損失，并可處以五百元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款；情節特別嚴重的，處以二萬元以上三萬元以下罰款。

第三十八條違反本辦法第八條規定的，依照建設部《城市燃氣管理辦法》第四十一條之規定，由市城市管理行政執法部門、縣建設行政主管部門責令停止施工、營運，并可處以一萬元罰款；情節嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款；情節特別嚴重的，處以二萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十九條違反本辦法第九條規定的，依照建設部《城市燃氣管理辦法》第四十條之規定，由市城市行政管理執法部門、縣建設行政主管部門責令停止施工、限期改正，并可處以一萬元罰款；情節嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款；情節特別嚴重的，處以二萬元以上三萬元以下罰款。

第四十條違反本辦法第十二條、第十九條、第二十條規定的，依照建設部《城市燃氣管理辦法》第四十三條之規定，由市城市管理行政執法部門、縣建設行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀，賠償損失，并可處以五百元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款；情節特別嚴重的，處以二萬元以上三萬元以下罰款。

第四十一條違反其他有關規定的，由相關部門按照有關法律、法規予以處罰。

第四十二條依據本辦法作出的行政處罰，必須按照《行政處罰法》的規定進行；罰款應當開據財政部門統一印制的票據，實行收支兩條線管理。

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燃氣管道的施工具有質量隱蔽性及質量波動性的特點。燃氣管道工程施工所具有的隱蔽性使得質量監控存在很大的困難，極易造成管道事故隱患的存在。而且，燃氣管道施工中受生產環境與施工條件等因素影響，其質量也存在較大的波動。這兩項因素造成了燃氣管道的施工控制工作的困難，造成了現代燃氣管道施工管理工作難點的存在。為了保障現代城市燃氣管道使用安全、保障燃氣管道施工質量。燃氣管道施工企業必須對燃氣管道使用特點進行分析與探討。針對燃氣管道施工特點以及影響管道施工質量的因素進行科學的控制。以燃氣管道施工質量控制工作的開展保障城市燃氣管道使用安全、促進我國燃氣能源綜合利用腳步的加快。另外，燃氣管道所具有的終檢局限性也使得燃氣管道工程質量控制工作重要性尤為突出。燃氣管道工程必須通過嚴格的施工質量控制保障燃氣管道施工質量質量，以此避免終檢局限性對整體工程使用的影響，保障城市燃氣管道使用安全。

一、燃氣管道工程的基本特征

1、管理復雜

管道工程中涉及材料與機具的多樣性，決定了管理的復雜性。首先，因為在實施工程中沿線群眾的不斷阻撓導致施工單位不能順利地施工，建設單位（或施工單位）需對其不間斷地做思想工作，工作的結果又不可預知。其次，雖然對線路進行地質勘查，但地下地質條件不能完全明確，而各種管件的角度和各種支線的材質不同，導致局部位置的材料不能使用，從而影響整個工程的進度。最后，各個管理方的人為因素。由此看來，燃氣管道工程施工項目的管理是十分復雜的。

2、管理困難

管道施工的流動性為管理增加了難度。一般的企業施工有固定的地點、固定的時間和固定的生活，而管道施工項目的人員屬于流動作業，在一年內就要跨地域施工作業，尤其是有時候為了搶時間或天氣，施工人員通宵達旦地在作業。施工的流動性給施工人員的生活造成極大的不便。而且,很多的燃氣管道工程都是翻山越嶺，施工人員的生活極其單調與乏味，從而導致他們的工作積極性與工作效率不高。

3、施工質量管理問題

管道施工采用多個臺班同時連續作業的施工流程，而且縱深線路很長。建設單位管理人員與監理工程師不能隨時在現場監督，而施工人員則在沒有管理監督的情況下，施工時會采用不負責任的施工方法，導致工程局部不能滿足設計要求，而管理人員對此卻又毫不知情。

二、燃氣管道施工工程管理的有效措施

1、提高施工企業認識，促進燃氣管道施工管理工作的開展

針對燃氣管道建設施工的重要性，現代燃氣管道施工企業必須認識到燃氣管道施工管理工作的重要性。通過施工企業施工管理工作認識的提高促進企業施工管理體系的完善、促進施工企業相關管理工作的強化。同時，以施工質量為中心開展全員施工管理意識的培養。通過施工過程中，各部門、人員質量意識的提高促進燃氣管道施工管理工作的開展，保障城市用氣安全。

2、注重燃氣管道施工基礎工作，促進燃氣管道施工管理工作的有效開展

在燃氣管道施工管理中，應以設計圖紙及施工現場的分析為基礎開展燃氣管道的施工管理。通過對設計圖紙的分析與探討使施工技術人員明確施工技術要點、明確施工過程中管理工作的重點，進而保障燃氣管道施工過程中管理工作的有效開展。根據設計圖紙對施工現場進行踩線與勘查。同時了解施工中的障礙以及與設計圖紙不符內容，以此確保燃氣管道施工管理工作的有效開展、確保設計圖紙與施工方案能夠真正指導燃氣管道的施工。

3、強化燃氣管道開挖施工的控制與管理，保障施工安全

在燃氣管道施工管理中，管溝施工是施工管理的重要內容之一。燃氣管道施工企業應按照施工規范要求對管道溝槽開挖進行管理。根據圖紙情況合理處置溝槽基礎。如遇土質松散的情況，應在施工前采取相應措施，避免塌方及管道下沉情況的發生。利用機械開挖與人工配合的方式保障挖掘機的工作安全。同時對溝槽進行模板支撐、對溝槽底部進行沙石墊鋪，必要時還應對管溝底部進行夯實，以此避免管道下沉對管道安全的影響。

4、燃氣管道焊接施工管理的分析

燃氣管道焊接是燃氣管道施工管理工作的重點，是保障燃氣管道施工質量的關鍵。在燃氣管道施工中，施工企業應在管道焊接前編制科學的施工方案，同時對焊接工人的操作資格進行驗證。根據《焊接工藝規程》以及技術人員的論證編制焊接工藝卡，以此作為焊接施工過程中管理的標準。另外，在焊接前還應對焊口兩側進行清潔。將組對定位作為焊接質量控制的關鍵，以對口器進行輔助對可，為焊接工作奠定基礎。做好上述基礎工作后，燃氣管道焊接過程中還應嚴格控制焊條角度與焊接速度，以此控制管道接頭的質量。根據管道焊接要求進行打底層的焊接，確保焊接質量。做好打底層焊接后，應對打底層的焊渣、飛濺物等進行情況。并注重充填層焊接時坡口處的充分融合。對吼清除焊縫表面熔渣與飛濺物。同時檢查焊縫表面情況，確保焊縫表面無氣孔、裂紋等外觀缺陷。在外觀檢查合格后進行管道強度實驗與嚴密性實驗。以焊接施工控制與管理保障燃氣管道施工質量。

5、外層防腐管材施工管理要點

燃氣管道的外層防腐施工中應從防腐材料質量標準與針孔檢查漏點入手。確保聚乙烯表面符合質量要求。同時還應加強PE 材料施工環境的管理。6 級風力以及雨天應避免施工，以此保障施工質量。同時，對于PE 防護層存在的漏點、破損還應按工藝要求進行修補。并使用超聲波檢測儀進行檢測，以此保障聚乙烯防腐層的施工質量，為提高燃氣管道使用壽命、實現設計壽命奠定基礎。

6、注重基礎材料控制，保障燃氣管道施工質量

在現代燃氣管道施工管理中，基礎材料控制對燃氣管道施工質量有著重要的影響。燃氣管道施工企業應認識到基礎材料控制對施工管理的重要性。從原材料采購入手、以材料進場檢驗為重點、以管材存放為關鍵保障燃氣管道施工用材料能夠滿足施工要求。通過基礎材料的控制實現燃氣管道施工質量基礎管理目標。另外，燃氣管道施工企業還應注重溝槽回填材料的控制與管理。根據地質情況選擇適宜的回填材料、以此保障管材所處環境符合設計要求，保障燃氣管道的使用壽命。

7、以施工過程的技術控制為要點，保障燃氣管道施工質量

在現代燃氣管道施工管理工作中，施工技術控制是管理工作中的重中之重、是保障燃氣管道施工質量的重點。施工技術管理與控制能夠以施工技術方案、技術控制要點確保施工過程中各項技術參數符合施工設計要求，實現燃氣管道設計使用壽命。而且，施工技術管理工作還能夠有效避免施工過程中技術問題對施工進度、施工質量的影響，保障施工企業的經濟效益、保障施工管理目標的實現。現代燃氣管道施工企業應在工程中標后加強對施工技術文件的分析與討論。明確技術控制要點與技術管理要點。在此基礎上對現場技術人員與質量管理人員進行培訓。以現場技術人員與質量管理人員的現場控制實現技術管理目標、保障燃氣管道施工質量。

總之，在現代城市建設與發展中，應加強對燃氣管道施工企業施工過程的監督與控制。同時注重對施工企業的科學引道。以燃氣管道施工企業認識的提高、施工管理水平的提高保障燃氣管道施工質量，促進我國能源的綜合利用。現代城市燃氣管道施工過程，施工企業應根據燃氣管道特點以及技術要點進行控制與管理。以科學的管理實現燃氣管道施工管理目標、促進企業的健康發展。

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一、天燃氣管網安全問題產生的原因

1、道路和建筑施工

隨著城市的不斷興建，道路和建筑的施工也逐漸增多，許多的道路和建筑施工者在進行道路或者樓層的修建時，沒有注意天燃氣管道的安裝，隨意的進行道路或者建筑的施工，從而造成了天燃氣管道的破裂，引發天燃氣安全問題。另外一些年份已久的城市也在不斷的翻新，在進行翻新的時候就很容易碰到天燃氣管道，從而導致天燃氣管道破裂，年份已久的城市對于天燃氣管道的安裝也并沒有對質量引起較大的重視，所以在進行翻新的時候更加容易導致天燃氣的爆裂。道路施工和建筑施工對于天燃氣管道的不重視或者不規范的施工都將會對城市天燃氣管網造成威脅，給城市天燃氣管網造成很大的危害。

2、天燃氣管道的埋設

天燃氣管道產生安全問題還有一個原因就是天燃氣管道的埋設不合理，這包括了兩個方面：一是天燃氣管道在進行初次埋設的時候對于管道的焊接沒有較好的控制，天燃氣管道在進行出現埋設的時候，如果沒有較好的進行管道與管道之間的完美焊接，管道之間就會出現縫隙，長此以往就是出現天燃氣的泄露，從而引發天燃氣安全問題，對人們的生活和居住產生危害；二是對于管道的后期維護，在天燃氣管道安裝之后，相關人員沒有做好定期維護和檢查，導致天燃氣管道出現裂縫也難以短時間得到解決，另外天燃氣管道的使用都是有一定的年限的，如果沒有及時的做好的天燃氣管道的更新換代，就會導致天燃氣在運輸的過程受到管道的影響出現安全問題，最終出現漏氣或者破裂等等。

3、對于天燃氣管道缺乏安全管理

城市的不斷發展，需要天燃氣的支撐，對于天燃氣管道缺乏安全管理，缺乏安全意識同樣會造成天燃氣管網出現安全問題。隨著城市的不斷擴大，對于城市的管理問題更是增多，許多的管理人員在天燃氣安全問題的管理上逐漸缺少的安全意識，沒有對天燃氣管道所引發的安全事故引起重視，同時也沒有制定相應的安全管理措施進行約束，天燃氣管網出現安全問題在很多時候都是因為對此缺乏安全管理，導致管道漏氣或者破裂等，進而引發天燃氣安全事故。另外一些城市市民對于天燃氣管道的使用和維護也缺乏相關的意識，在發生安全問題時不能夠及時的做出應對。

二、天燃氣管網的安全管理措施

1、加強對施工的管理，保證安全施工

隨著城市的不斷發展，對于天燃氣管網的安全需要更加引起重視，在對施工進行管理的時候，主要有以下幾個方面：1）加強對道路施工的管理。施工團隊在進行道路施工之前，應該先對道路地表以下管道的布置格局進行相關的勘察，防止在進行道路施工的時候觸碰到管道，道路施工如果不小心碰到了管道并且引發了相關的安全問題，應該找管道維修人員進行維修，不可自行處理或者置之不理，及時的對天燃氣管道進行修復將會很好的防止天燃氣管網引發安全問題。2）加強建筑施工的管理。在對建筑進行施工之前，施工管理人員同樣應該先把所要建造建筑的地方進行相關的管道格局勘察，對于建筑施工，就需要更加深度的進行管道的布置檢測，因為建筑施工一般會在地表以下打上較深的地基，如果只關注淺層的管道布置，很有可能導致深層的管道受到建筑施工的影響。在進行城市翻新改造的時候，需要對地下管道的布置格局進行熟悉，在拆除樓層的時候盡量不去觸碰管道，不影響管道的正常運作，對于一些年份已久的管道，建筑施工團隊就需要對管道進行進一步的處理和保護，防止天燃氣管道在翻新的時候受到震動導致破裂。3）加強天燃氣管道施工的管理。在進行天燃氣管道的安裝之前，管道安裝管理人員需要對管道的安裝路徑進行設計，合理的布置管道路徑，不讓管道出現重合或者交替的現象，讓管道形成完整的體系，方便今后的運作，也不易造成堵塞。在天燃氣管道安裝的時候，就需要嚴格按照管道安裝的格局和標準進行天燃氣管理的安裝，管理人員做好監督管理的工作，讓管道安裝具有安全性。在天燃氣管道安裝之后，相關人員就需要對管道進行相應的檢測，查看管道的安裝是否符合我國的管道標準，并且在今后的管道管理中更加的引起重視，對管道進行定期的檢測和護理，防止天燃氣管網出現裂縫而沒有及時的得到維護。

2、加強安全管理，增強天燃氣管網安全意識

對于天燃氣管網的安全問題的產生，不僅僅是需要加強天燃氣管道的管理，同時還需要施工人員以及居民增強天燃氣管網的安全意識，提高自我保護意識。在城市的相關場所應該對天燃氣的使用以及天燃氣出現問題之后所采取的措施進行公布，還可以在新聞上進行天燃氣安全管理措施的傳播，以此來增強用戶在使用天燃氣時的安全意識，在出現天燃氣泄漏時也能夠及時的做好相應的應對。對于天燃氣管道的安裝施工人員來說，加強天燃氣管網安全管理是對自身安全問題的負責，增強天燃氣管網的安裝和維護技能能夠較好的保護自身的安全。

三、結束語

綜上所述，隨著社會的不斷發展，天燃氣的用途將會增多，增強天燃氣管網的安全管理將會推動城市的經濟發展。天燃氣管網一旦發生泄漏將會危害整個城市的居民生活以及經濟運作，所以天燃氣管網的管理人員需要加強對天燃氣管網的護理，增強自身的安全管理意識，保證天燃氣管網的安全，同時也給城市帶去經濟效益。

參考文獻：

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城市燃氣管道的建設與發展直接關系著人們日常生活的便捷性。目前，我國多數城市都已完成對城市管網的規劃與建設。對于一些老城區來說，城市燃氣管網建設的較早，但由于傳統工程技術條件以及城市規劃的影響，多數燃氣管網存在著老化、管網泄漏、規劃設計不安全等相關的安全隱患，這對于城市城市的長遠規劃與發展是極為不利的。對于部分新建城區來說，燃氣管道建設的雖晚，但是仍舊存在燃氣管網不發達、不全面、不科學的問題，給燃氣管網的運行帶來了較大的安全隱患。相關數據表明，近年來由于城市燃氣管網工程建設以及人們對于燃氣的使用不合理、不科學所造成的安全事故呈上升狀態。事實上，對于城市燃氣管線安全運行管理的研究能夠有效地改善我國城市燃氣管網發展的狀態，保障城市管網的安全發展。

影響城市燃氣管網安全運行的相關因素

長期運行使管道產生老化現象，致使存在大量的事故隱患。城市燃氣管網的老化主要是由于自然因素以及外界環境因素所引起的。由于管道外部未采取相應的電化學保護措施，造成土壤中所包含的無機鹽物質與金屬管道發生相應的反應，從而加速了燃氣管網的腐蝕與老化程度。同時，對燃氣管道的老化狀況缺乏全面的、深刻的認識，缺少合理的措施及科學管理體系來提高管道運行的安全性。

（2）城市建設的違章、野蠻施工致使管道受到外來的機械損傷。近幾年城市的快速發展，道路工程項目建設的不斷推進，在施工過程中由于工程技術人員以及操作人員的疏忽性，未對施工地況進行相應的安全性檢查，也未對燃氣管道進行勘察，致使施工機械直接破壞了埋地管道，甚至引起重大的災難性事故。同時，違章的管道建設也同樣存在著較大的安全隱患。

（3）缺少先進的、科學的泄漏探測和堵漏技術，致使泄露事故發生時產生重大的人員傷亡和財產經濟損失，不能適應管道長遠的發展和更高的需求。

（4）人員的安全觀念問題。管理人員的安全意識薄弱、工作時心存僥幸沒有按照規則辦事，再加上技術素質不高，這樣會導致燃氣企業安全管理的松弛，責任落實不到位，由此有可能引發事故。

（5）監管問題。即安全管理和安全監察的力度不夠。由于燃氣管道安全方面的法律法規不健全，加之主管部門的安全管理和勞動行政部門的安全監察的力量不足，不能從設計、施工、運行、驗收等環節中對燃氣管道的安全進行有效的管理和監督檢察，致使燃氣企業安全管理的許多問題和隱患都不能及時發現并解決，而且對發生過的事故不能進行認真徹底的調查處理，致使事故原因找不到，責任也分不清，事故的責任者得不到應有的處置。

城市燃氣管網安全管理方面的經驗及對策

采用較為先進的修復技術

一般來說，為了防止建設周期較長的城市管道出現腐蝕老化的情況，我國多開展新管道改造工程，將老化的管道進行報廢處理并更換為新管道。但是一些較為發達的國家為了節約資源，采用較為先進的修復——修理技術替代新管道改造工程，即采用翻轉襯法與環氧樹脂襯法兩類方法對燃氣管網進行維護，進而能夠有效地延長管網的使用壽命，同時為適應不同類型不同管徑的燃氣管道，也在這兩種方法的基礎上開發出若干的變體技術。

改善城市燃氣管線的結構

以往常用的燃氣管道的材質均為鋼鐵結構，此種材質不僅容易腐蝕而且成本較高，使用使用周期較短。因而開發新材料用于城市燃氣管線是十分必要的。目前，已經國外開發出了鋼鐵的替代品—柔性管。柔性管是指由不銹鋼波紋管外覆層制成的燃氣管，其防腐與抗震性能極佳，且可以長距離敷設而無需任何接頭 因此采用柔性管能有效防止燃氣泄漏，加之安裝便捷，大多數燃氣事業單位都采用柔性管。

總結

總而言之, 城市燃氣管網的安全運行與居民的日常生活息息相關 現在人們的生活離不開燃氣管網,但針對我國目前城市燃氣管網運行中存在的問題,本文給予了一定的對策和措施,由于篇幅的關系，筆者論述的較為有限，其實對于燃氣管網工程的設計與建造需要結合城市未來的發展規劃，避免城市燃氣管網在其他建筑工程開展中受到損壞。

參考文獻：

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在滬松公路三、四期工程施工中，由于原滬松公路已有幾十年歷史，老路下方管線交錯，情況復雜，由于時間久遠，原有地下管線很多已無原施工圖紙，對管線的布置已經無法通過圖紙查明，燃氣管道也位于其中，我們通過物探和開挖樣洞方式了解地下管線的位置分布，特別對于燃氣管道更是嚴格。管道探明后，沿燃氣管上側開挖約0.3m的土方，開挖全部采用人工開挖。在燃氣管道頂面采用30厚C30鋼筋混凝土進行保護，鋼筋混凝土寬度沿管道3m范圍內澆筑，燃氣管道中心位置位于混凝土保護蓋板中心線。事先制定應急措施，配備好搶修器材，做到防患于未然。施工員在進場后經常教育工人，重視對地下設施的保護，發現不明的管線，不得由工人擅自處理決定。會同監理，燃氣管道管理單位一同確定方案處理，確保施工的安全。

二、 天然氣管道施工中存在的安全問題

1、燃氣管道自身的腐蝕與破壞

由于燃氣管道敷設路線較長、范圍較廣，而且埋設與地下，這樣在各種內外力以及化學物質的作用下，管道就很可能被腐蝕，出現空洞、泄漏等問題。為準確定位與監測帶來了難度，檢測的延時容易引發安全問題，而且隨著管道使用年限的增加，再加上地下各種物質的侵蝕，造成管道的老化與破壞。城市其他工程施工建設，也會對管道帶來不良影響。在滬松公路三、四期工程施工中，由于已有幾十年的歷史，燃氣管道自身存在不同程度的破壞，因此，施工的過程中，存在安全隱患，應該確保施工的過程中，燃氣管道自身不被破壞。

2、管理施工環境復雜

燃氣管道施工面臨著復雜、多變的自然環境與社會條件，不同的地形因素、地貌特征、地上工程建設等都可能對燃氣管道施工帶來困難，為了避開其他地下管道，燃氣管道不得不改道施工，改道各環節考慮不周、處理不善都可能引發安全問題，其中管道關節部位較為脆弱，如果未能依照科學的安全規定施工與保養，很容易出現關節破損、燃氣泄漏問題，遇到明火則會引發火災或爆炸問題。燃氣管道施工涉及到一系列工序、一連串的環節，而且各個環節、各個區段之間是彼此聯系的，任何一個環節出現問題，都可能引發整個管道施工的安全。

3、施工技術與責任水平是關鍵

燃氣管道鋪設施工是一項技術型工作，同樣也需要施工人員的責任心，然而，實際的燃氣管道施工卻令人擔憂，無論是設計人員、施工人員還是管理人員都出現了技術水平不合格、操作不到位等問題。不能正確理解設計方案、不按照科學的施工技術規范施工，設備操作不合理等現象時有發生，監管工作不到位也影響了管道的施工安全，燃氣管道監管人員不僅要具備一定的責任心、責任感，更需要掌握一定的專業技術知識，然而，實際的管道監管工作卻多流于形式，沒能履行正規的監管程序、沒有形成嚴肅、規范的監管規范，從而導致管道危險問題頻繁發生，釀成了巨大的災禍。

三、燃氣管道施工中的安全管理

1、引入先進技術

研發先進的高科技，引入技術支持，從根本上解決天燃氣管道危險隱患。在天燃氣管道施工中，有很多專家、學者積極研究各種先進的高科技措施，以減少甚至避免天燃氣管道的安全問題。比如GIS、SCADA 等信息系統，可以儲存并分析天燃氣管網的地面實體圖形數據，以得出相應的結論、輔助制定決策，同時檢測天燃氣管道的燃氣運輸過程，及時發現異常情況，以排除危險隱患。在滬松公路三、四期工程施工中，我們采用了物探技術，確定地下管線的位置，確保開挖的過程中，不破壞原有的燃氣管道。

2、加強燃氣管道開挖施工的安全管理

管道溝渠挖掘施工是燃氣管道施工的重要組成部分，為了保證施工安全，管道企業必須嚴格參照設計圖紙、施工圖等進行挖溝開槽，按照圖紙的規定來科學處理基礎溝槽，特別注意疏松性土質的科學處理，確保土體的穩定性與牢固度，同時，要遠離塌方區，預防管道下沉等問題，為了確保開挖施工質量，可以采用機械、人工雙向配合的挖掘施工方法， 加強對溝槽的模板支持，采用砂石來鋪墊溝槽底面，同時，也要有效夯實溝底，這樣才能預防溝槽下沉對管道安全的影響。但是，在滬松公路三、四期工程施工中，由于時間久遠，原有的管線已經無施工圖紙可查，因此，需要采用物探方法來確定管線的位置，利用施工經驗指導現場施工，確保施工安全。

3、加強施工隊伍建設

加強管道工作者的培訓，建立專業程度高、經驗豐富、反應迅速的專業維修隊。天燃氣管道的架設和維修對工作人員的專業知識和經驗的要求是非常高的。為了避免上文提到的誤操作帶來的安全隱患，加強天燃氣管道工作者的技術培訓就顯得極為重要。高技術的專業管道工作者，配以高科技的監測方式和網格化的檢修方式，將架設天燃氣管道的輻射范圍分區域分階段進行檢修，每個人只負責自己的部分，這樣就能保證維修工作的高效、精確和迅速。建立專業程度高、經驗豐富、反應迅速的專業維修隊，統一指揮，統一調度，保證了突發險情的快速反應和有效處理。在滬松公路三、四期工程施工中，我們多次進行培訓，教育工人重視對地下設施的保護，發現不明的管線，不得由工人擅自處理決定，而應該報項目部，會同監理，確定處理方案。

4、加強監督工作

加強監管工作力度，提高監管人員工作素質，完善健全天燃氣管道的安全管理制度。安全的天燃氣管道管理措施離不開有力度、高效率的監管機制。高素質的管理人員會對天燃氣管道的施工產生積極的影響，及時發現施工中出現的安全隱患，同時培養管理人員的熱情，提高他們責任意識和安全意識，更加積極地投身到監管工作中。而完善健全天燃氣管道的安全管理制度，制定定期檢查、維修、保養的計劃，使得天燃氣管道的各個環節都達到國家的規范標準。在滬松公路三、四期工程施工中，項目部成立了相應的質量監督部門，進行自查，同時，監理部門也起到了相應的監督作用。

5、注重管道施工的動態跟蹤

燃氣管道工程的建設方與施工方必須積極健全設計變更審批制度，為管道鋪設施工提供合理、準確的指導，這樣才能維護工程施工進度，確保工程能夠按照設計圖紙逐步逐層展開施工，維護管道鋪設質量。施工過程中，任何施工人員都不可以擅自修改施工圖紙，出現設計變更問題，也要嚴格履行相關程序。如果一些施工安全問題、工程質量問題沒有在合同中明確說明，則需要施工方與建設方統一協商，履行各項程序后，才能正式開展變更后的施工，從而確保燃氣管道施工質量與安全。

總 結

天然氣管道施工安全管理十分重要，必須明確管道安全施工中存在的問題，總結影響安全施工的因素，采取措施有效排除這些因素的干擾， 從而打造出高質量、高水平的燃氣管道工程。目前，滬松公路已完成了全部的地下施工。地下管線在我們的嚴密施工布置下也未發生意外事故。

參考文獻

[1] 羅濤.燃氣管道泄漏原因分析與安全管理[J].煤氣與熱力.2012（12）

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一、城市燃氣管網安全運行問題產生原因分析

1.道路和建筑施工損壞燃氣管道，造成燃氣泄漏安全事故

城市化進程不斷加快，正在發生日新月異的變化，城市人口不斷增多，原有的城市管網在質量和數量上都開始無法滿足城市發展的需求，因此，大量的舊有城市管網開始翻新，新的城市管網工程也在不斷的涌現，此外，還有舊城改造、新區建設、通信和電網網絡以及交通網絡的改造和升級，這些情況都給城市燃氣管網安全運行帶來了一定的威脅。一些城市燃氣管網施工單位，沒有按照規范進行施工，導致城市管網不斷遭到破壞，為了逃避責任，對工程實際情況隱瞞不報，給城市燃氣管網安全運行埋下了很大的安全隱患。

2.燃氣管道埋設不符合要求

燃氣管道埋設問題，是影響城市燃氣管網安全運行的重要因素，埋設施工是一項專業性強、施工復雜的工程，因此，常常會出現眾多問題，包括：第一，鋼制管道施工問題，如接頭焊接不牢固，沒有做好防腐保護工作，影響管道的實際使用年限。第二，穿越馬路的管道施工問題，如管道埋深不夠，管道與管道或者是其他電纜、電線交叉等，這些問題的存在會使管道承受更多的車輛荷載，導致管道漏氣。

3.對地下管網缺乏規范管理，增加了不安全因素

城市設施的不斷完善以及國家政策對于城市基礎工程的重視，都使得城市燃氣管網施工更加便利，但是，城市規模的擴大使城市分區管理越來越普遍，因此，城市燃氣地下管網的管理開始出現漏洞，管理缺乏規范性，且城市市民對于城市燃氣管網的安全運行的重要性理解不夠，導致安全意識薄弱。

4.城市燃氣管網運行應急體系不完善

城市燃氣管網施工和運行復雜，涉及多個方面的內容，因此，容易受到外界因素的影響，出現意外事故的可能性較大，如果沒有將這些因素考慮進去，沒有制定完善的應急體系，那么意外事故一旦發生，后果不堪設想。

二、城市燃氣管網安全運行對策

為了保障城市天燃氣管網的運行安全，必須制定嚴格的安全管理措施。具體如下：

1.加強對施工管理方面的重視

城市燃氣管道施工復雜，加強施工管理能夠有效提高管道安全運行能力。從設計到完工制定完善的管理體系，并做好監督監理工作，同時，完工后，還應該對燃氣管道進行防腐檢測，合格后才算正式完工，如果不合格，則需要重新返工。此外，還應該加強監督管理，制定全方位的監督管理體系。施工人員對于國家的相關規范了解不夠，監督管理人員應該及時對施工進行指導，幫助施工人員規范施工，提高施工質量。

2.加強安全宣傳，做到群策群力、群防群治

城市燃氣管網安全運行管理需要全體員工的共同參與，因此，加強安全宣傳，利用新聞媒體等向市民宣傳維護天燃氣設施的安全知識及地方法規，幫助全體員工樹立安全意識非常必要。城市燃氣的使用者是市民，其安全運行需要廣大市民的大力支持，管理人員可以根據以往的事故案例總結經驗，將城市燃氣管網安全使用知識和注意事項制作成海報，張貼在小區門口。同時，做好宣傳，提高用戶的安全保護意識，制定城市燃氣管網安全小冊，說明常見的燃氣安全事故的應急對策，減少安全事故帶來的影響和破壞。此外，還應該建立系統的懲罰制度，鼓勵市民正確的使用燃氣、對待燃氣事故，保障管網的安全。

3.加強對管網建設中原材料的安全管理

在管道的施工建設過程中，要保證原材料合格，對原材料的質量進行嚴格的監督。土建施工過程中要滿足相關要求，做到：管溝開挖深度應小于埋管深度10cm―15cm，禁止超深挖掘；管道遇到交叉時基礎需要砌筑；管溝回填要分層壓實，壓實系數大于0.94；如果管道上方行車時，回填材料需要采用級配碎石，防止管道被上部荷載壓壞；管道交叉時管基要砌筑交叉管道基礎。

4.加強內部管理人員的專業意識，提高專業能力和水平。如定期舉行檢測員培訓，舉行新工藝新技術學習，舉辦技術管理交流會。

5.建立城市管網地理信息系統，將管網的地理位置、周邊環境、周邊建筑物等信息顯示出來。在系統中點擊任意一管道，便可以輕松地查詢管道的材料、管徑、施工過程、檢測結果、運營歷史事故、維修施工過程等信息。通過建立這樣的信息系統，更加科學地制定管網年度維修計劃。

6.加強天燃氣管網的巡視檢查，及時處理事故隱患

在制定年度大中修維護計劃時，要有相應的管道現狀檢測報告。報告內容包括：防腐蝕系統破壞范圍，環境雜散電流影響，PE管道完整性等。運營單位除了進行相關的專項檢測外，特別重視日常巡檢，對管網的周邊環境有詳細的了解。管線日常巡檢主要包括：管網周邊地面沉降情況，周邊建筑物施工現狀，管網上部荷載（有無違建），市政人形天橋樁基施工影響。為了加強日常巡檢的效果，必須責任到人。同時，將發現的情況及時進行處理，及時消除隱患。如管網上部的違建要及早消除，周邊施工特別是樁基的施工必須要與天燃氣運營管理單位做好溝通，避免把管道打穿打透。設置專項資金，用于維修管網。

7.不斷強化風險預控能力，提高應急水平

調查顯示，事前控制比事后控制的效果好許多，因此，城市燃氣管網安全運行需要從事前控制做起，制定完善的控制體系和安全事故評估以及考核體系，并不斷總結經驗，預測可能發生的安全風險，并制定應急措施，提高管理水平。必要情況下，定期開展演練活動，幫助全體工作人員提高專業技術水平。此外，還應該建立系統的監督體系，不僅要對燃氣管網運行情況進行監督，還要對燃氣管網安全運行工作以及工作人員進行監督，強化風險預控能力。

三、結語

綜上所述，城市管網安全運行意義重大，一旦出現安全事故就會造成嚴重的危害，城市燃氣管網安全管理是一項長期的工作。不能不出現問題時，對安全管理工作或部門不重視，形同虛設；出現問題時，首先查看安全管理怎么做的，亡羊補牢，為時已晚。安全管理需要企業各級員工的配合，只有長期不懈地執行安全作業管理規程，才能長治久安，為企業提供良好的發展環境。

參考文獻：

[1]毛俊鋒.城市燃氣安全管理工作淺談[J].經營管理者，2013（11）..

[2]宗亞平.城市燃氣的安全管理[J].中小企業管理與科技，2012（11）：47-48.

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引言

當前，管道燃氣的使用在城市越來越普及，燃氣已經成為了人們生活中的一個重要組成部分，它體現著一個城市的發展狀況，我們國家的很多城市都設置了管線燃氣裝置。隨著國家西氣東輸工程的實施，不僅大中等城市，許多中小城市、城鎮也加入到管道燃氣的使用大軍中，燃氣管網也在不斷發展延伸，各種對管網設施及用氣安全構成威脅的因素越來越多，而城市各類工程建設頻繁，人口密度大，燃氣管網運行安全問題日益突出。所以，各地的政府機構要認真的關注管線建設活動，同時相關的群體等還要做好協調活動。

1、燃氣管網存在的主要問題

城市燃氣管網一般在地下敷設，燃氣供氣系統一般包括:門站、調壓站、管道、調壓裝置等組成的管網體系。管道大多采用直埋的方式，環境干擾較大、由于燃氣管道的隱蔽性，隨著時間的推移，管道的腐蝕及不可預見性等原因都會造成一定的隱患，具有較大的泄漏危險性。

1.1、早期存在的燃氣管網,由于在技術上較為落后,采用的防腐措施是用瀝青、玻璃布等,還沒有使用陰極保護措施,使用年限一久,防腐層就失去了防腐的作用,部分管段甚至整體腐蝕都較為嚴重,給維修工作帶來了較大的困難。

1.2、在我國多個城市早期的管網建設時,管網的運行壓力多為0.2MPa左右,煤氣為主要氣質,煤氣管網中凝水缸主要為中壓B形(0.2MPa),閥門采用普通鑄鐵球閥,絲扣連接處較多。隨著城市經濟的快速發展和人口的急劇增加,燃氣企業為了自身發展需要,部分城市燃氣企業將管網運行壓力提高到0.3MPa～0.4MPa,過大的管道壓力可能造成絲扣的連接處漏氣,普通的鑄鐵球閥也會發生失效不能閉合的情況,對管網的安全運行造成了極大的安全隱患。

1.3、道路修建以及新建建筑等的建設活動對地下燃氣管網產生負面影響較大，極易造成設備及管道的細小損壞導致其外泄。由于城市建設的腳步不斷的變快，道路建設以及舊城改造活動速度不斷的跟進提升，同時還有電網、供水及供暖市政改造等活動，都給燃氣管線的運作帶來了很多的潛在隱患。經常性的會出現被損壞的情況,一些建設方不按照規定進行建設活動，導致管線受損，當時不僅不上報，而且也不告知相關機構進行緊急維護處理，甚至會造成無法挽回的破壞和損失。

1.4、隨著城市化進程的加快,各城市的基礎設施都在日夜不停的建設著,這樣在施工中違章施工及二次開挖現象較多,對管線的安全也會造成了嚴重的威脅。

1.5、燃氣企業主要針對二類用戶,一類為企業用戶,一類為居民用戶,在企業中主要為鍋爐、直燃機、生產和食堂供應燃氣,各企業的操作人員素質參差不齊,缺乏必要的安全意識,同時對調壓器的運行原理也不了解,這樣就極易導致錯誤操作的發生,從而危及管網運行的安全。

1.6、居民用氣過程中,偶然存在著私接、私改、燃化氣和天然氣混用的情況.并且燃氣企業對居民進行入戶檢查又存在著較大的困難,無法第一時間的發現和解決上述問題.

2、城市燃氣管網安全運行的有效對策

2.1、利用現代化信息科學技術建設燃氣管網調度系統

充分利用現代化信息科學技術，建立GIS、SCADA信息系統，提升燃氣企業的現代化管理水平。建設燃氣管網調度系統(SCADA)要實現三個目標:一是管網運行實時工況的監測;二是輔助調度，在保證安全供氣的同時節約運行成本;三是通過與企業辦公自動化系統的連接，實現整個企業的信息共享。利用SCADA系統，就能實現多種方式查詢、管網監測、超限報警、輔助調度等功能。

2.2、加大拆除違章建筑的力度

政府要充分認識城市燃氣管網上違章建筑的危害性，各城市應成立專項工作協調組織機構，相關責任人應該對違規建筑負責。明確目標、落實責任，把拆除任務分解到相關職能部門，下達拆除違章建筑的通知，把燃氣管網上的違章建筑大幅度降下來，提高燃氣管網運行安全系數。

2.3、嚴格選材，確保施工質量

在施工前對所涉及的各類設備、設施、材料、配件要認真選購和進行檢測，尤其是高壓管線材料更要嚴格篩選。設計、施工、監理單位資質要齊備，施工單位在施工的過程中，一定要嚴格地按照圖紙來進行施工。在驗收的過程中，要進行嚴格的檢驗，對不符合要求的工段，要堅決返工整改，決不能有半點馬虎。

2.4、加強燃氣管線及設施的安全巡查工作

對燃氣管線調壓箱、閥門井、流量計等設施，要按照《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》（國家安監總局）對關鍵裝置、重點部位實行聯系人負責制，實行分片分段包干責任到人。對調壓器和閥門等設施進行保養時，要嚴格地按照燃氣設備管理的要求，定期地對這些設施進行維護保養；同時，為了及時地發現隱患并進行排除，就必須利用先進的燃氣檢漏儀器設備，對管線進行有重點地檢測，從而確保燃氣管線及其設施的安全運行。

2.5、加強居民燃氣使用安全知識宣傳

城市的各級管理部門和燃氣企業要充分利用一切可以利用的資源大力宣傳維護燃氣設施安全和燃氣安全使用方面的常識及地方燃氣法規。在宣傳的過程中，對于不同層次和年齡的用戶和潛在用戶，要采用符合實際的宣傳方法進行宣傳。通過宣傳教育，從而使廣大居民樹立自覺維護管道燃氣設施的安全意識，懂得如何正確安全地使用燃氣。

2.6、中壓管網及設施的運行管理

2.6.1加強對中壓管網及設施的巡檢

巡檢人員的工作量較大,同時還要具有高度的責任心,因此針對中壓管網和設施可以劃分區域進行管理,巡檢人員可以定期進行輪換,把巡檢責任具體落實到每一個人,要求巡檢人員每天對自己所負責的區域進行巡檢一次,并做好記錄。

2.6.2對于巡檢點的分設,要根據實際上管線的覆蓋情況來進行設置,建立嚴格的巡檢責任制及獎懲制度,加強巡檢人員的管理,以避免在巡檢中漏檢等情況的發生,減少人為的安全隱患發生。

2.6.3完善施工現場開挖及二次施工審批手續,城市在發展建設當中,對于需要進行施工的企業,施工前必須到相關部門辦理審批手續,從而確定施工地點管線的分布情況,從而在開挖過程中可以有效的做好保護管網的安全措施,也避免了違章占壓的情況發生。

2.6.4嚴格監控新建工程施工質量,對于城市中新建的燃氣工程,需要從項目實施的全過程進行嚴格的監控,把好質量關,從源頭上控制好燃氣工程的施工質量。

2.6.5嚴把工序移交程序,工程建設與管網運行管理分開,工程驗收完畢由調度運營部門下發通氣指令,進行置換通氣。燃氣設施安全運行72h后,管網運行部門與工程建設部門簽收移交手續。

2.6.6對中壓管線每3－5年進行一次防腐層檢測。

3、結語

綜上所述，燃氣管網的安全運行不僅是燃氣公司的課題，也是城市安全共同課題。燃氣管網的規劃、設計、施工、運行、管理不但要從經濟性出發，而且要通過分析和計算，系統的安排其組成和布局，保證工程的質量，不斷創新，依靠科技手段和先進技術加強管網及設施的巡檢、維護，打造燃氣管網安全運行的硬環境。同時需要協會和政府完善相應的行業標準和法律法規，建設燃氣管網安全運行的軟環境。

燃氣管網的安全運行是一個龐大而復雜的系統工程，對城市燃氣管道安全運行的管理，需要用政治的、法律的、行政的等多種方法和手段。只有抓好安全生產工作，才能保障發展。此外還需要全社會各界人士方方面面的關心和支持，最重要的是要依靠燃氣公司的全體員工，本著對國家、社會、企業的高度負責的精神，踏實懇切地做好各項工作，確保城市燃氣管道安全的運行。

篇13

隨著國家經濟文化的不斷發展，城市燃氣管道事業更是如雨后春筍，城市中燃氣管道大量建成并投入使用，如今已經形成龐大的燃氣管網運行在城市中。隨著燃氣管道運行時間的不斷增長和強度的不斷增加，由于初期管網的建設在施工質量和建材質量上都存在著較多問題，所以近年來不少發展較早的城市發生過或大或小的燃氣管道事故，而這些事故的發生對當地的經濟、自然環境、人員安全等都存在著較大威脅，而要想杜絕這些事故的頻繁發生，就要深入探究管網在施工和管理過程中所暴露出的不完善的地方。盡早的發現問題并解決問題，不僅降低了管道維修的成本還能較好的降低事故的發生可能性。

一、提出管理新理念

根據對往年導致管道事故發生因素的研究，主要原因是管道使用時間過長，發生老化等本質性損毀，其次是由于人類活動造成輸氣管道的破壞，例如建筑工程施工等對管道造成機械性損傷。由于不同城市管道所處的環境環境不同，則燃氣輸配管網管理人員要定期對管網進行數據分析，及時對有損毀現象的管道安排技術人員進行維修，對不同管道的易發問題進行研究并及時提出解決問題的應急方案。

不少發達國家已經建立了較為完整有效針對燃氣管道的管理機制，國內一些沿海燃氣公司也改變了傳統的資料管理方法，開始將先進技術投入到管網管理中，以保證燃氣管道全局性管理的高質量進行。提出管網全局性管理新理念是為了最大程度的降低事故發生的可能性，使得燃氣管網運行的安全性更有保障。其執行過程通常是以燃氣管道公司為中心，利用對管道的檢測得到切實可靠的相關因素，最終實現對整個管網窺測的全部信息。周期性的對造成管網損壞的因素進行整體性監測評估，提升管網的基本抗性，減少管理成本與維修投資，真正達到防患于未然的全局管理目的。

二、一體化管理模式的應用

就燃氣管網全局性管理理念來說，其本身并不是強調直接對管網進行針對性的管理，主要是從多方面考慮，要從管網所處的環境、使用的年限等因素來綜合考慮影響管網全局性管理的所有因素。對燃氣管網進行一體化管理是從國內外燃氣管道事業的不斷實踐中總結出來的一種可行性較強的管網管理模式。該模式更傾向于從細節處著手，包括首先前期對工作流程的整體規劃，根據不同城市的管網分布制定與小區域對應的工作流程，這樣避免了在對交錯復雜的城市管網管理時出現個別或部分的疏漏，使得管理人員的管理工作更具針對性與目的性，管理工作更加高效。其次要想更加精準的掌握城市管網的真實運行狀況，數據的檢測與統計是必不可少的，因此，一體化管理模式中涉及到了針對數據統計的文檔管理系統，同時根據數據信息對管網的整體運行狀況分析，通過數據掌握管道的薄弱部分，加強該部分管道的檢測與監管。統計各區域管道發生事故的可能性，并及時提出應急方案，有效的避免或降低人員傷亡或財產損失。最后，定期培訓管理人員與維修人員，提高管理人員對危險數據的靈敏度，增強其責任感，讓他們意識到管道事故的破壞性，對于有潛在威脅的管道及時的進行維修。在一體化管理模式的指導下，城市燃氣管網的全局性管理將被進一步完善與提高。

三、全局性管理的應用

城市燃氣管網的全局性管理始終具有較強的完整性，根據數據的完整性實現對所有影響燃氣管網運行的因素進行分析，同時，全局性管理還具有較強的靈活性，它可以根據數據和管網周圍環境的變化改變對管道的管理方案，始終根據全局性的實際問題向最優解決方案方面靠攏。

1、數據檢測與統計的全局性

對于城市錯綜復雜的燃氣管網，保證相關數據的完整性與全面性顯得尤為重要，數據的片面或者不完整不但不能使評價的結果保證一定的正確性，甚至會造成對管道的損傷檢測不到位或者出現誤測等現象。這樣輕則造成管理不必要支出的增加，重則造成人員傷亡等重大事故。因此，數據的收集的完整性不僅包括日常數據的采集，還有對歷史數據的保留，這樣能確保數據之間的對比以及時的發現隱藏的問題。數據收集時，對于日常數據，包括運行情況的數據采集、變更數據采集等；歷史數據則主要在于原始的設計、施工數據的恢復、各個管道工程原來的預案記錄等。數據在收集與整合過程中還要不斷的進行更新，只有通過對具有較強時效性的數據進行分析才能發現較為明顯的管道問題，進而獲得較準確的維修目標。數據的檢測與統計在燃氣管道管理的全局性中始終扮演著重要角色，問題的發現與分析都是基于 對數據的分析，因此，獲得數據的準確程度直接決定了管網全局性管理的效果。

2、文檔的綜合管理與實踐評價

由于城市燃氣管網的復雜性，不同的管道材料、不同的人員分工等需要較為精細繁多的管理項目，這便需要大量的文檔來承載這些管理項目，有序的劃分不同文檔進行管理才能保證管理的高效性與可行性，對文檔分類是從眾多龐大的工程管理中總結出的有效的管理方法，它保證了信息的良好流通，使得各部分管理過程變得有跡可循，增強了全局性管理的高效性。

城市燃氣管網的全局性評價對管道的全局性管理是必不可少的，要對管道進行全面精細的評估就要完成對管道全局性的檢測與研究，在評價過程中城市燃氣管道一般采用內檢測和直接評價來完成全局性評價。另外，風險評價也是保證整個全局管理良好運行的重要因素，它能夠根據數據的分析與統計來評價事故發生的可能性與危險性，根據風險評價能夠最大程度的獲得最優的安全投資方案。就目前各城市的燃氣管道事業的發展狀況來看，雖然已經取得了一定的成績，但仍然難以比較完整的進行運行和使用。一方面是由于風險評估的技術水平有限，另一方面是國內的各種風險評價方法仍處于形成階段，所以在風險評價過程中要結合實際問題和狀況，考慮不同方法的優缺點，擇優使用，最大程度的保證風險評價的準確性。

四、 結語

在國內的各種工程建設中，由于城市燃氣管道建設與人的基本日常生活關系比較緊密，因此其重要性始終處于前沿地位，又由于燃氣管道設在人群較為密集的區域，因此，其安全性與運行的效率都是必須要重點關注的。從實踐中發現，只有堅持全局性管理方式才能有效的保證城市燃氣管網建設有序安全的運行，這一管理方法雖然具有一定的執行難度，但是對于保障居民生活安定有著較為明顯的作用，因此，全面管理城市燃氣管網對城市的發展是最為有利的。

參考文獻：