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篇1
一、強化創建活動的組織領導
（1）召開會議,下達目標任務。2005年我們召開街道社區平臺建設和就業工作表彰會議,各區勞動保障局與街道勞動保障所簽訂就業管理目標責任新狀,將"充分就業社區"的創建工作列入對街道社區的目標考核體系，加強創建工作督促和指導。
（2）下達文件，明確創建標準。根據省廳"關于創建雙無街道、社區"活動的精神要求，結合我市工作實際，出臺《關于開展創建雙無街道、雙無社區和充分就業社區的活動通知》（淮勞社發[2005]112號），在開展"雙無街道和雙無社區"創建活動基礎上，進一步明確創建"充分就業社區"的標準，制訂了創建活動的工作計劃，明確驗收標準、申報和考核程序。明確"充分就業社區"創建必須達到"雙無社區"的5條創建標準，同時還增加了"兩證"管理、勞務派遣企業的運營等4條創建標準。
二、開展調查，完善基礎臺賬
根據創建活動的工作計劃，我們指導各街道社區重新開展了下崗失業人員的調查，比較詳細地掌握下崗失業人員、"4050"人員和對雙下崗（雙失業）家庭的具體情況，進一步完善了三大基礎臺賬。做到"五摸清"（即家庭情況清、就業愿望清、技能水平清、家庭收入清、求職意愿清）。同時街道社區能結合實際，為就業困難群體建檔建卡，錄入微機進行動態管理。如市區清江街道、長東街道及所屬社區專門為下崗失業人員建立流動跟蹤服務卡，詳細地記錄下崗失業人員的跟蹤服務工作和各項優惠政策的享受情況。
三、貼近群眾，開展人本服務
為了能向下崗失業人員提供及時、優質和高效的就業服務，解決下崗失業人員的困難。在工作中我們一是完善日常就業服務。勞動保障協管人員遵守勞動保障協管員的職責，嚴格按照規范，熱情、細致、耐心的為社區每一位居民提供優質服務，并落實好失業登記、《就業登記證》申領、《再就業優惠證》申領、社保補貼的申領、提供就業指導、依托勞動保障四級網絡信息平臺為下崗失業人員提供信息咨詢和勞動保障政策業務咨詢等服務，極大地方便了社區居民。二是促進失業人員再就業。定期組織用人單位下社區開展招聘會和開展勞動保障進社區活動；指導社區開發就業崗位，安置下崗失業人員就業；同時各社區也通過收集轄區單位的用人信息，推薦介紹就業；成立勞務服務組織，吸納下崗失業人員；通過各種方式來降低社區失業率。從市區2005年底調查數字來看，80%以上的社區達到無雙下崗（雙失業）與單親等就業困難家庭。三是開展再就業幫扶活動。以市政府名義出臺市區城鎮下崗失業人員和雙下崗（雙失業）再就業幫扶實施方案，加強工作的領導和督查，要求街道社區勞動保障服務所、工作站積極配合幫扶單位開展再就業結對幫扶工作。確保再就業幫扶工作的順利開展和目標的完成。四是落實優惠政策。進一步加強《再就業優惠證》的管理，做到應發盡發；認真做好社保補貼、小額貸款等優惠政策的落實，并做好跟蹤后續服務。五是開展再就業培訓，積極組織下崗失業人員參加再就業培訓和"SYB"創業培訓，引導下崗失業人員轉變就業觀念，增強他們的就業能力和創業能力。并協調有關單位和部門為下崗失業人員提供后續服務。浦樓街道利用自身勞務派遣企業缺月嫂、物業管理專門人才的情況，開辦月嫂、物業管理培訓班，把培訓合格的下崗失業人員通過勞務派遣實現再就業。六是加強社區就業工作宣傳。街道和社區聯合舉辦"優惠政策宣傳月"活動。把各項政策送到下崗失業人員的家里和手中。如長東辦事處開展"迎五一、勞動光榮交流表彰活動"，組織下崗失業人員自謀職業的典型進行經驗介紹，同時對轄區內吸納下崗失業人員的個體經營者頒發獎狀和獎品進行表彰，調動社區居民參加創建的積極性。
四、利用優勢、打造社區亮點
在創建過程中我們把打造社區工作亮點，基礎建設亮點、創業典型作為創建"充分就業社區"的主要載體，從多方面給予街道和社區的支持。同時社區能充分利用自身優勢，開展富有特色的工作，推動創建活動的深入開展。如：清浦區的大橋社區充分利用社區優勢，成立社區服務中心，組織了9個不同類型的社區服務隊、工作組，吸納近100人就業，同時與企業合作，發展家庭手工業，讓弱勢群體不出家門就實現再就業，高峰期就吸納下崗失業人員近200名。清浦區的運河社區積極發展勞務派遣企業，為居民就業創造條件，該社區充分利用轄區內大企業較多的優勢，與多個企業建立勞務合作關系，安置派遣下崗失業人員128人。清河區朝陽社區利用社區內機關大院多的優勢，成立家政服務中心，目前有50多人從事家庭服務；清河區的車站社區充分利用轄區內商業網點多的優勢，開發自行車看管，超市保潔崗位，安置100多名下崗失業人員實現再就業。清河區的河堤社區把提升就業服務環境作為社區建設的重點，打造了全市一流的社區服務平臺。開發區的街道社區從失地農民的角度入手，出臺了土地換社保的政策，解決了失地農民的后顧之憂。同時有的將縣（區）把開展勞動力轉、培育創業典型，作為創建工作的切入點，解決下崗失業人員的就業問題。
在省廳和省就管中心的大力支持和指導下，我市2005年度"充分就業社區"的創建活動取得了階段性成果，但是離上級領導的要求還有一定的差距，各縣（區）開展創建活動不平衡，創建的力度還有待進一步提高，社區勞動保障協管人員的整體素質還有待提高。2006年是"十一五"的開局之年，開始好、起點好很關鍵，為此。在新的一年工作中我們將進一步按照省廳的創建具體要求，按照陳廳長在全省勞動保障平臺建設表彰大會的講話精神，對照陳廳長提出的八項要求，進一步加大工作力度，并充分借鑒兄弟城市的先進經驗的做法，深入地開展創建工作，精心打造便民勞動保障服務平臺，以期在今后的管理與服務中取得更大成效，確保省廳下達"創建充分就業社區"達25%目標的完成。
一、召開街道社區就業工作表彰會，近期將召開街道社區勞動就業工作和平臺建設工作表彰會，總結工作、交流經驗，表彰在街道社區工作中涌現出來的先進集體和先進個人。提高他們工作積極性和創建熱情。并對創建活動中經考核認定為"雙無社區"進行授牌。
篇2
二、強化學習，提高履職能力和水平
1、加強理論學習和形勢教育。認真制定學習計劃，結合形勢發展需要，全年將舉辦2-3次學習講座。采取集中與分散相結合、研讀原著與調查研究相結合等方式，認真學習黨的十精神和區政協全委會精神，增強政治理論修養，提高思想和政策水平。采取發放學習材料、舉辦培訓班等形式，加強對時事政治、科技和相關法律法規等知識的學習，全面提高委員整體素質和參政議政水平，為更好地覆行政協職能打下基礎。
2、切實做到理論聯系實際。密切聯系本街道經濟、社會發展和聯絡組工作的實際，積極探索在圍繞中心、服務大局中發揮作用的新途徑，切實提高解決實際問題的能力和參政議政的能力。
三、圍繞中心，認真履行協商議政職能
1、深入開展專題調研。主動適應經濟發展新常態，充分發揮委員們的基礎作用，聯絡組將圍繞全街道中心工作和民生工程建設，組織委員重點對紅色旅游、七化建衛生隊棚戶區改造、建設街自主改造、勝利街9號樓排危、社區陣地建設、重點項目建設、居民養老保險、民營企業發展情況等方面開展視察，將組織2次專題調研活動。
2、認真開展政治協商，將圍繞街道重大項目建設和群眾關心的熱點、重點和難點問題，組織全體委員通過開展調查、視察、座談等活動，將圍繞長江經濟帶、長江濕地新城、舊城改造等項目開展調研，就完善基礎設施、塑造城市形象等提出建議。建立健全基層協商民主建設聯動機制，開展街道協商、社區（村）協商、企事業單位協商，及時化解矛盾糾紛。充分發揮自身優勢，協助黨委和辦事處推動各項工作順利實施。計劃年內活動不少于3次。
3、全面強化民主監督。關注就業保障、教育醫療、食品藥品安全、社會治理等熱點難點問題；加強對民生政策貫徹落實情況跟蹤監督，提高監督效果。年內繼續開展以優化服務環境為主要內容的民主評議活動。
四、發揮聯絡組優勢，促進全面發展
1、積極開展招商引資活動。充分利用自身優勢，積極提供招商信息。廣泛開展聯誼活動，積極牽線搭橋，幫助引進資金、項目和技術，為街道招商引資工作做出新的貢獻。
2、努力促進社會和諧穩定。將充分發揮政協委員聯系面廣和信息渠道暢通快捷的優勢，圍繞全街道重點工作和群眾關心的熱點、難點問題，通過調查、視察、提案、座談、走訪等形式，積極、準確地收集和反映社情民意，提出建設重點工程的意見和建議，努力營造和諧穩定的社會環境。
3、切實為人民群眾多辦好事、實事。要心系群眾，真正把群眾的安危冷暖放在心上。積極反映群眾呼聲，引導和鼓勵委員開展扶危濟困、捐資助教等社會公益活動，年內至少進行一次為困難戶、孤老戶捐款活動，關注老弱病殘等弱勢群體。
4、做好社情民意信息和宣傳報道工作。將深入一線調查研究、認真傾聽群眾意見建議，把群眾的呼聲和愿望收集整理撰寫成社情民意信息，并對街道聯絡組的特色亮點、工作經驗及委員的先進事跡等，向市政協、《人民政協報》、《政協報》等投稿，及時進行宣傳報道，將不折不扣完成區政協下達街道的目標任務。
五、加強聯絡組自身建設，推進工作與時俱進
1、強化委員隊伍建設。將組織委員認真學習政協《章程》，遵守《委員守則》等規章和制度，增強委員們的責任感和使命感。將繼續開展“四個一”活動，即書寫一份調查報告或提案、提出一條有價值的建議、提供一條招商信息、參加一次社會公益活動，激發委員做好聯絡組工作的積極性和主動性。
篇3
1、積極配合區創建“省級社區教育示范區”。創建“省級社區教育示范區”是年區社區教育工作的中心工作。通過創建，進一步提升我街道社區教育工作水平，提高社區居民整體素質。創建工作任務重，要求高，需要我們上下齊心協力，堅定信心，振奮精神，乘勢而上。為此，我們必須認真研究省級社區教育示范區建設標準，突出我街道社區教育的特色和亮點，全力做好迎檢各項準備工作，發揮市社區教育實驗區、社區教育中心的示范作用，為我區創建“省社區教育示范區”作出新的貢獻。
2、切實加強社區教育基礎能力建設。要加強我街道社區教育中心功能建設，建立社區學習指導中心、課程研發中心和項目推廣中心，搭建網絡和信息教育平臺。加強社區學習中心功能建設，逐步達到“六有”要求，即：有多媒體教室，有圖書閱覽室、有文體活動室，有宣傳畫廊，有兼職教師，有工作臺賬。不斷完善硬件設施，滿足正常教學需要,盡量做到為來校學習的學員創造一個良好的、整潔的、綠色的環境，營造人文育人、環境育人氛圍。
3、精心構建社區教育學習網。年在完善街道、村、社區二級信息網絡的基礎上，積極構建社區教育學習網，開發豐富的、適合社區居民學習需求的學習資源，搭建社區居民“時時能學”的網絡教育平臺。讓社區居民能夠突破時空限制，分享優質網絡教育資源，方便社區居民因需學習。加強社區教育和黨員遠程教育網站結合，并共同建設好平臺，做到每月有一次內容更新，加快建設學習型社區步伐。
4、積極創建學習型組織。營造“全民學習、終身學習”的學習氛圍，創造學習型組織。推進社區教育，構建全民終身教育體系，建設學習型社會的基礎是形成一批學習型組織。近兩年在創建教育實驗區、社區教育中心時，已完成學習型社區11個，在此基礎上，進一步加大創建力度，把學習型社區引向深入，創建社區教育示范社區5個，放在民政部門創建星級社區的社區。學習型單位（企業）12個、學習型家庭360個的任務。
5、開發系列社區教育教材。積極開發社區教育課程，編寫以傳統文化、法律知識、計算機應用、保健常識為主要內容的社區教育教材。街道社區教育中心年開發能滿足居民學習要求的社區教育培訓系列讀本12本。教材開發要與社區文化結合，與提升社區市民素質結合，并要注重應用培訓，積極發揮作用。
6、廣泛開展各類教育培訓活動。認真做好實施8000人次培訓的組織、發動工作。努力開拓短訓新途徑。認真開展業余成人學歷教育工作，開拓思路，探索新路，尋找新項目，盡可能把社區教育這個“蛋糕”做大做好。圍繞新農村建設的要求大力開展感恩主題教育活動：（1）開展慶祝建國六十周年系列紀念活動；（2）開展“百場社科知識下基層”宣講活動；（3）開展青少年校外教育活動；再次要抓好“兩后（初、高中生畢業后）雙百”培訓。村、社區要將培養學生的勞動意識、勞動習慣、勞動技能作為素質教育的重要內容。要認真開展好“兩后”畢業生的短期技能培訓，對他們開展以基本權益保護、法律知識、城市生活常識、創業知識為重點的引導性培訓。（4）開展普法教育宣傳活動；（5）實施農村技能培訓工程。首先要抓好農村剩余勞動力轉移培訓。要堅持以服務為宗旨、剩余勞動力轉移培訓為主體、技能為本位、就業為導向，通過多種形式，為剩余勞動力傳授就業知識和技能。（6）社區教育中心要抓好企業員工培訓。針對企業實際需要，貼近職工學習需要，開展各類崗位技能和職業資格培訓，提高企業的技術水平和經營水平應對金融危機給企業帶來的影響。
三、保障措施
1、加大宣傳力度，擴大社區教育影響。
為使社區教育工作順利推進，各有關單位要通過多種渠道大力宣傳社區教育，及時總結各類學習活動，宣傳先進典型，使越來越多的人了解和認識社區教育，接受社區教育這一新觀念，積極參與、支持社區教育工作，形成良好的社區教育氛圍。
篇4
1、創建“充分就業縣”工作。一是草擬并由局下發文件：《關于充分就業縣工作年度考核復評的指導意見》、《關于開展2011年度人力資源調查的通知》。草擬創建充分就業縣考核復評文件及經費測算和獎勵資金發放。二是精心設計充分就業縣復評考核書面臺帳樣本，便于各鄉鎮（街道）實務操作。三是由局分管領導帶領充分就業縣業務指導小組成員對全縣各鄉鎮（街道）進行工作溝通、情況摸底和業務指導，為復評考核工作夯實基礎。四是召開了基層人力社保工作會議，局分管領導就充分就業縣復評考核工作作了重要講話，重點布置工作要點，確保充分就業縣復評考核工作的圓滿成功。
《市就業與失業保險信息管理系統》模塊全面更新，按照市局要求和安排，為全縣鄉鎮（街道）基層勞動保障管理服務所50多名工作人員進行就業業務網絡新模塊業務操作培訓。舉辦了二期資格證書培訓班，為全縣70多名村級協理員進行了業務培訓。下基層對各鄉鎮（街道）進行工作業務操作指導，加強對基層工作人員的電子臺帳、書面臺帳的業務操作培訓。在公共就業管理服務業務、臺賬建設、信息網絡建設、村級平臺建設等方面進一步完善，達到復評驗收要求。5月11日—13日，由市人力資源和社會保障局、市就業局、市發改委、市財稅局等部門共同組成的評估小組，對我縣創建“充分就業縣”工作進行全面評估。市充分就業縣評價小組對我縣創建充分就業縣評價結果作了意見反饋，我縣充分就業縣創建工作縱向比較，工作推進力度較大，成效顯著，亮點紛呈。與余姚、慈溪橫向比較，在業務量、村級服務平臺建設方面尚有待進一步提高。六月份，按照市評價小組要求進行了全面整改，并將整改情況報市局匯總。六月底，順利通過充分就業縣創建驗收。
下半年，完成全縣勞動力資源調查數據輸入匯總。經多次下基層檢查指導，基本完成“充分就業縣”的創建復評準備工作。預期十二月份順利完成創建復評。
三、“創先爭優”、“三思三創”、“三抓三促”活動
認真貫徹落實“創先爭優”、“三思三創”、“三抓三促”活動。一是貫徹落實局黨組的要求，做好“四進”工作，走進社區、走進企業、走進農村、走進鄉鎮（街道），并做好相應的服務工作。二是對照要求，結合工作實際，狠抓落實。結合充分就業縣創建工作，通過黨員公開承諾，做好各項基礎工作。就業工作服務項目有19項，通過創建充分就業縣工作，將各項業務工作向各鄉鎮（街道）延伸。三是抓薄弱環節和抓重點工作。就業中心確定的薄弱環節是基層公共就業服務，也是重點工作，是創建充分就業縣工作的一個主要方面。結合“兩縣”創建，狠抓基層公共就業服務建設。同時，著力做好廉政風險防控機制建設和全面推行績效對帳制度，以貫徹落實科學發展觀為綱，根據勞動就業事業發展中的現實要求，努力形成求真務實，注重實效，依法行政的長效工作機制。
四、日常就業管理和服務工作
根據甬人社發[2011]30號文件精神，積極響應市局號召，10月份，縣人社局在領導班子的帶領下，分成3個小組對全縣70多家企業開展“促進地方經濟發展，走進千家企業“活動。
按照省市文件精神，建立失業動態監測制度，縣就業中心依托前年搭建的用工動態監測平臺，確定100家用人單位作為失業動態監測企業。完成失業動態監測基礎數據的上報工作。
（一）人力資源市場工作
繼續發揮人力資源市場服務平臺作用，促進就業。
⑵人力資源市場不斷創新服務理念和模式，加大了對市場的軟、硬件建設。就業網網上視頻招聘運作正常。縣就業網包括“網上視頻招聘工作平臺、企業招聘網上申報及審核、辦公（OA）系統”等。一年來開通視頻招聘22家，通過視頻招聘成功人數100多人。
⑶充分發揮三級就業服務網絡作用，實現縣、鎮鄉（街道）、社區（村）用工信息同步。
（二）繼續做好公共職業介紹工作
（三）繼續加強和擴大勞務基地建設，拓展市場服務空間
（四）繼續加強對民辦職業介紹機構的管理
依據市就業局的年檢標準，完成了我縣10家民辦職介機構的年檢考核工作。
（五）繼續做好勞動事務工作
五、失業保險工作持續穩定
2、完成并出臺穩崗補貼文件。
3、我縣的失業保險工作管理規范，所有參保單位均建檔立冊，參保信息完整正確。實現信息化管理，社會化發放。每月及時增減調整參保人員數和征繳金額。積極主動與有關部門密切工作聯系，重點抓好失保擴面工作和基金征繳工作，實現五項保險統一申報征繳辦理，失業保險基金的管理和使用規范有序。失業保險金發放免簽到制度運作順暢，完成了與上級業務部門政策銜接、帳目處理、表冊制訂等相關基礎工作。極大地方便了失業職工，減少了辦事環節，提高了工作效率，受到了廣大失業職工的一致肯定。
完成失保金使用自查。市局對我縣失保金使用情況進行了全面檢查。結果為使用規范，無違規情況。
六、加強自身建設，提高服務素質
2012年度，在上級主管局的正確領導下，中心班子組織全體干部職工以“創先爭優”、“三思三創”、“三抓三促”活動為契機，認真做好本職工作。干部職工的理想信念、宗旨觀念、思想作風、工作作風、服務意識有了顯著的增進和提高。
本中心按照上級主管局的統一安排，一如既往地按照學習型單位、服務型單位的要求，進行專題學習。統一思想，提高認識，外樹形象，內聚凝力。加強內控管理，以排難解憂強服務為基點，增強服務意識，做到換位思考，提升服務質量。堅持機關效能建設要求，自覺遵守各項規定。堅持工作例會制度。工作上堅持超前思維，不斷創新。重視工作的前瞻性和預見性，爭取工作的主動性。實行股室責任制，明確領導班子職責分工和各股室工作職責，工作關系進一步理順，工作職責進一步明確。一是堅持每月召開各股長參加的業務工作學習會，促進工作落實。學習會上及時匯報上月工作開展狀況和存在問題，下個月的工作安排及改進工作、完善工作的措施辦法。二是堅持領導輪流值周和月度檢查制度。每月底由輪值領導分管主任牽頭，內控領導小組對照內控有關工作制度要求進行檢查，及時發現問題、糾正問題、解決問題，并將檢查情況及時記入值周檢查情況記錄表。
本年度，全體黨員、干部職工積極奉獻愛心，參加慈善一日捐活動，奉獻愛心捐款3400元。
一年來，在上級主管局的正確領導下，中心全體干部職工團結一致，齊心協力，完成和超額完成各項工作任務。在新的一年里，繼續做好充分就業縣創建復評工作，狠抓基層公共服務平臺建設，繼續做好勞動保障業務下延到基層，進一步建立完善基層就業服務長效機制，鞏固提高創建成果。我們有信心、有決心，振奮精神，開拓奮進，把各項工作任務完成得更好。
七、二0一二年度工作計劃
1、繼續做好充分就業鄉鎮（街道）、充分就業村（社區）創建復評業務指導工作，強化創建復評業務的培訓工作，進一步改進完善創建復評內容，整理一套比較符合基層平臺發展需要的創建復評業務規范。
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一是團市委工作謀劃科學。團市委按照團省委的工作要求和市委、市政府的整體工作部署，提出的“163”年度工作計劃，緊貼黨政中心工作，符合市情實際，六項重點工作涵蓋面廣，落實措施扎實到位，共青團系統創先爭優活動扎實深入，在培養選樹先進典型方面做出了優異的成績，特別是近五年來先后選樹全國道德模范張曉、愛心助學典型于成學老師，通過《中國青年報》及《人民日報》國家級媒體進行宣傳報道，在全社會形成了良好的導向。
二是團屬重點工作扎實有效。首先，青少年思想道德教育不斷加強。牢牢抓住慶祝建黨90周年這一契機，廣泛開展了“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育活動，特別是開辦的青春大講堂，是青少年思想道德教育的有效載體和有益探索。其次，服務發展大局工作成效顯著。圍繞本區域支柱產業，充分發揮共青團的組織優勢，大力開展青農技能培訓、技術服務等工作，幫助當地農村青年創業致富，為農村團建工作積累了豐富經驗。圍繞青年創業致富，建立青年就業創業基地達到了48個，數量多、質量好，制度建設細化精確，在促進青年就業創業方面發揮了極大的作用。爭取建校助學資金602.2萬元，援建希望小學4所，資助貧困學生2033名，收到了良好的社會效益。圍繞社會主義新農村建設，創新開展了“和諧五星”創建活動，將優秀傳統文化和黨政對農村精神文明建設的要求相結合，帶動整個村求創新、求致富，促和諧、促發展，對加強鄉村文化建設、提升農村生活文明水平有著重要的現實意義。第三，社會管理創新工作深入人心。聯合政法系統開展的“千名政法干部結對幫教問題青少年”活動，幫助一大批問題青少年回歸正常學習和生活，這在全省尚屬首次，為青少年權益保護工作創造了經驗，有力地促進了社會和諧。
三是基層團組織建設成效明顯。團市委對基層團的組織格局創新工作部署到位，要求明確，制度設計合理，積極爭取黨政支持，聯合組織部門開展基層團組織格局創新工作，任命基層黨委班子成員兼任鄉鎮、街道團（工）委書記，將農村青年創業帶頭人、致富能人以及大學生村官、機關單位、社會組織的人員選進團組織，配強了書記班子，擴大了組織覆蓋，團的工作活力得到了加強，積極性得到了調動。以“和諧五星”為主題的“五星團支部”、“五星團員”、“五星少年”等評選活動，是基層團組織深入開展創先爭優活動的特色載體，既符合農村特點又突出全民參與，是基層團組織創新工作中的一個亮點。華能發電公司團組織工作基礎扎實，活動豐富，對團員青年有著很強的吸引力和凝聚力。東運集團、新世紀集團公司等非公企業的領導高度重視共青團工作，團組織能夠積極圍繞企業安全生產、創新創效、員工業余文化生活等方面設計開展大量工作，為黨政領導分憂，為企業發展出力獻策，切實體現出了共青團組織在服務團員青年方面的組織優越性。
2012年是“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，共青團市委要認真領會省、市有關會議精神，圍繞黨政中心工作、圍繞青少年成長發展的迫切需求、圍繞共青團工作的實際，把工作謀劃好、安排好，全力推進共青團工作再上新臺階。
一、牢牢把握共青團組織育人的根本宗旨，切實加強青少年思想政治工作
要圍繞履行共青團四項職能找準工作定位。共青團作為先進青年的群眾組織，要牢牢把握黨對共青團的要求，以培養合格的建設者和接班人為工作目標，扎實做好青少年思想引領工作。通過抓好組織、帶好隊伍，服務青年、維護青少年合法權益，把青年人聚攏在團組織的周圍，以共青團鮮明的組織性、政治性、思想性團結引領青年人堅定不移地沿著中國特色社會主義道路努力奮斗。各級團組織要廣泛開展感恩教育、經典誦讀等活動，加強青少年素質教育、道德教育、愛國主義教育，培養他們對黨、對祖國的樸素感情，進一步堅定廣大青年永遠跟黨走的信念。要引導青少年從小樹立正確的人生觀、道德觀和世界觀，培養良好的道德追求，尊老愛幼、孝敬父母，奉公守法、誠實做人。
二、牢牢把握黨政中心工作的根本要求，組織團員青年投身經濟社會發展大局
黨有號召團有行動，黨委的中心工作就是共青團努力的方向，廣大團員青年是促進經濟社會發展的生力軍。共青團的各項工作都必須緊緊圍繞黨政中心，服務發展大局，找準自身優勢與黨政大局、現實需要之間的最佳結合點和著力點，使團的工作與市委、市政府的總體要求相融合、目標相一致、部署相呼應，積極投身全市跨越式發展。各縣區、各部門團組織在做好基礎工作的同時，要根據各自實際選擇一批特色亮點工作，做大做強，做出成績，形成具有特色的共青團品牌工作。
三、牢牢把握青少年成長發展的根本需求，著力措辦惠青實事
共青團是黨領導下的先進青年群眾組織，各級團干部要做好黨的青年群眾工作，首先心里要真有青年群眾。要牢記總書記七一重要講話中對共青團工作的根本要求，懷抱崇高理想，充滿奮斗激情，心系廣大群眾，從青少年成長的實際需求出發，圍繞青少年成長成才、創業致富等方面開展工作，幫助廣大青年群眾解決生活、學習、工作中存在的實際困難和問題，從而增強團組織對廣大團員青年的吸引力和凝聚力。組織面向學生和青年職工的勵志教育、自信心培養、公益服務等活動，讓更多的青少年得到鍛煉和成長。組織青年企業家和十大杰出青年等先進青少年代表到農民工群體、高校、企業中舉辦巡回報告會、座談會，以個人艱苦奮斗的創業史激勵廣大青年樹立自信心，積極參與社會建設。
四、牢牢把握基層組織建設這一工作主線，全面夯實共青團工作基礎
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1、圍繞項目推進做好跟蹤報道。及時報道梅花樓、湖頭陳、東湘安置房建設進度及城中村改造征遷工作、地鐵二號線的推進情況，高度關注青年路南伸、市心路拓寬、彩虹大道等市政基礎設施重大建設項目及老舊小區整治、城區河道綜合整治、“最清潔城鄉”、“數字城管”等綜合工程。2、圍繞管理創新做好特色宣傳。從提升居民素質、發揮品牌效應出發，對“素質大討論”、“文明大勸導”等系列活動，“一社一品”品牌深化延伸形成的志愿服務、“愛心系列”、“以愛育愛”、社區準物業化管理、2+3基層僑聯組織規范化建設等方面的特色亮點以專題的形式在各媒體進行報道。3、圍繞三個年活動做好系列報道。結合街道“政務環境優化年”、“項目推進強化年”、“管理服務品牌年”活動，關注加強矛盾糾紛調處、加強刑事防控力度、加大社會保障力度、服務百姓民生生活等方面的新舉措，對大走訪等活動進行分層次、分系列的報道，營造干事創業的良好氛圍。4、圍繞人文地域特點做好品牌宣傳。充分發揮街道作為主城區的經濟人文優勢，加大“樹文明新風尚做幸福城廂人”品牌宣傳力度，將社區特色文化節、城廂人文景觀、社區主題活動等作為宣傳重點，加強與區級以上各類媒體的互動，將各類宣傳媒體請進來，把城廂品牌形象推出去。5、圍繞信息多元管理做好平臺建設。強化信息報送力度，圍繞“做精城市、做強經濟、做優服務、做實穩定”的街道中心目標，加強與區級及以上媒體的聯系，做好向省市區三級宣傳平臺有關街道工作動態的報送工作；繼續完善城廂新版網站建設，優化信息考核制度，進一步明確信息方式、信息要求、社區信息上報數量，通過多渠道互通，全方位展示街道、社區風采；加強社會輿情、網絡輿情管理工作，明確輿情信息收集重點，做好信息公開工作；通過多元平臺加強信息員之間的培訓和交流，培養信息員隊伍對新聞資源、輿情動態、美德事件的敏感性，及時有效匯集第一手信息。
深化城市文化品牌建設，推動和諧型城廂建設
1、深化城廂名牌打造工程。加強對城廂名勝文化、名人文化、繁榮之地等品牌資源的收集整理力度，制作展示城廂人文風采的宣傳畫冊，通過社區、服務窗口等多種途徑進行發放，擴大城廂名牌的知名度和美譽度。以城廂網站宣傳為主陣地，做精做美宣傳專題專欄，集中展示城廂人文風采。2、深化特色文娛打造工程。舉辦第三屆社區特色文化藝術節，以社區特色陣地為平臺，開展文體隊伍特色項目、社區特色陣地展示活動及“弘揚社區文化,構筑品質高端之街”主題活動等；繼續實行城市社區與轉制社區文化活動結對，發揮轉制社區文化輔導員作用，實現文化娛樂活動“一幫一一對紅”全面欣欣向榮的局面。3、深化“心心”點燈暖城廂傳動工程。深度整合現有各線愛心慈善活動，如愛心連鎖超市、陽光餐廳、慈善一日捐、校園愛心義賣、公民愛心日捐款、春風行動、困難未成年人援助、社區便民服務站、愛心百寶箱、仁愛家園等，策劃綜合心助人活動，讓愛心點亮城廂，溫暖城廂。4、深入開展群眾性文體活動。繼續完善公共圖書共享連鎖體系建設，提升農家書屋人氣；加大轉制社區農家書屋品牌文化廣場、晨晚鍛煉點、健身苑點等建設力度，加快文化基礎設施配套建設。組織開展“品質城廂”文化藝術總團交流巡演，全年文體活動開展100場次以上。積極做好“2131”數字電影宣傳預告和放映工作，全年放映電影達到上級文化部門要求的場數。
實施市民素質提升工程，推動人文型城廂建設
1、深化“美德遍城廂”建設。組織開展第四屆城廂街道“美德標兵”評選活動，擇優推薦候選人參加區美德標兵評選，切實加大美德標兵事跡表彰和宣傳力度；繼續加強美德檔案體系建設，積極參與“美德力量四季風”等活動，有條件的社區探索建設美德檔案實體展示館，引導全社會形成“務實、守信、崇學、向善”的良好氛圍。2、探索社區青少年俱樂部工作。在繼續開展假日學校的基礎上，探索社區青少年俱樂部工作，通過開展愛國主義教育，加強未成年人管理，開設幼教試驗教育基地等工作，豐富城區廣大未成年人假日生活。組織廣大未成年人參與全區寒暑假讀好書、“童心向黨•天堂兒歌”演唱創作比賽、學習“最美人”等活動，開展文明幸福體驗實踐系列活動，積極營造有利于未成年人健康成長的社會文化環境。3、開展城廂文明聯動工程。積極參與“講文明、樹新風”公益廣告大賽等活動，提高居民公共文明意識，改善公共場所文明秩序，樹立文明有禮城廂人形象。積極投身文明出行、文明餐桌等文明實踐活動，加強市民交通出行的法制意識、安全意識、文明意識，引導居民節儉用餐、安全用餐、衛生用餐和文明用餐。
推進文明創建上新水平，推動潔美型城廂建設
1、提升精神文明創建水平。以區爭創省文明區為總載體，著力提升城區文明程度，鞏固全國文明城市創建成果。廣泛開展各級文明社區、文明單位創建工作，根據文明創建相關規定，切實抓好工作落實、臺賬記錄等工作。加強職業道德和文明禮儀教育實踐，組織窗口單位爭創區級“百佳文明窗口”。2、深入推進“最清潔城鄉”工程。積極投身“清潔城廂”季度競賽活動，落實長效管理措施和保潔監管責任，進一步提升街道的環境面貌。鼓勵各單位、社區爭創“最清潔社區”、“衛生先進單位”、“綠色社區”等榮譽；進一步推進西片轉制社區衛生保潔市場化運作；廣泛開展衛生整治志愿服務，及時清除城郊結合部和盲區的衛生死角，力爭在區實施“最清潔城鄉”工程考評中取得好成績。3、強化愛國衛生宣教實踐。制定和下發街道2013年度愛國衛生和健康教育工作計劃，各社區制訂好相應計劃，充分利用宣傳欄等宣傳陣地，開展主題宣傳活動，重點加強轉制社區外來人員的宣傳教育。結合第26個愛國衛生月，組織開展環境衛生大整治活動，抓好城區“四害”消殺的運作管理，配合有關部門整治轄區內“五小”行業及特殊行業。
助力文創產業穩步發展，推動創新型城廂建設
篇7
今年年初，我們召開市總全委會和各鎮（街道）總工會（工會）、局工委片組會議，對全市的女職工工作進行了動員部署和集中指導，在4—5月份對全市78家基層工會示范單位和248家被結對單位進行了“鏈式幫帶”工作考核中，對女職工工作特別是女職工組織建設作了進一步的督導、檢查，將金點子服飾有限公司女職工工作作為典型推薦到市。同時將女職工的組織建設、專項合同簽訂、安康互助保障、維權保障及女職工各類活動開展情況列入基層工會示范單位及鎮（街道）、局工委考核的重要內容，使全市女職工工作在規范的基礎上得到進一步提高。
二、加強宣傳培訓，提高女工素質
職工的素質直接影響到企業的發展成效，也是維護職工自身權益的需要，女職工作為全體職工的“半邊天”。為此，我們重點做了以下幾方面工作：
1、加大宣傳力度，不斷深化女職工素質工程。①進一步加大對企業主的宣傳力度，宣傳女職工素質提升工程的意義，要求把女職工素質提升納入企業的發展規劃之中；②通過座談會、櫥窗、板報、宣傳欄、新聞媒體等形式加強女職工素質提升宣傳；③通過創新載體，如演講比賽、知識競賽、征集金點子等有效載體擴大宣傳覆蓋面，使推進女職工素質這一重大工程深入人心。
2、積極引導全市女職工參加各類培訓，努力提高女職工文化、心理素質。①健全市、鎮、企業三級培訓教育體系，建立女職工培訓長效工作機制，上半年全市共舉辦了女職工各類培訓15期，其中技術培訓10期，培訓了女職工1580人次；②舉辦女職工心理健康講座，促進女職工身心健康。
三、積極推進維權，保護女工權益
女職工的權益保護工作是當前女職工最關心、最直接、最現實的利益之一。做好這項工作，是建設和諧的一項重要內容。為此，我們著重做了以下幾方面的工作：
1、增強法律意識，促進源頭參與，依法維權。普及女職工《婦女權益保障法》、《勞動合同法》、《女職工勞動保護規定》等法律法規學習，通過對女職工工作的熱點、難點問題開展調研活動，并積極提出提案和建議，對調查中發現的問題及時進行反饋，并及時與、勞動保障局、婦聯等部門取得聯系，主動參與侵害女職工勞動權益事件的調處工作，既參與了源頭維護，又參與了個體維護，有效地維護了女職工的合法權益。
2、以女職工專項集體合同簽訂為抓手，繼續履行企業集體合同。根據我市實際，自2012年起我市就將實行男女同工同酬、女職工四期保護、女職工的健康體檢等女職工特殊保護條例列入企業集體合同綜合文本，現已在全市全面推開，已簽訂此類合同4333家。按合同中每2年為女職工進行一次身體健康檢查的要求，今年1—6月份，5250名婦女參加了婦女病普查。同時為了解女職工要求、傾聽女職工呼聲，我們配合市總工會女職委對女職工進行了問卷調查，今年上半年我們共走訪企業78家，發放調查問卷100份，涉及企業85家。
3、繼續做好女職工權益方面的各類投訴工作。今年1—6月份，各級工會組織共受理女職工投訴案件48起，追回損失11.02萬元，占總投訴案件的46.1%。
四、完善幫扶機制，關愛困難女工
為進一步做好對困難女職工的幫扶工作，更好地維護女職工的來到保護權益，我市開展了深入、全面的女職工幫扶、幫困活動：
1、做好困難女職工檔案管理工作。對各級建立的困難職工檔案中困難女職工情況進行專項統計，實行動態化管理，做到人口、收入、原因清楚。
2、定期幫扶。堅持春節期間開展“送溫暖”活動，每年“三八”婦女節和“六一”兒童節對困難女職工和兒童進行了日常幫扶活動。1—6月份，全市各級工會慰問459戶困難職工，發放30萬元慰問金，其中女職工235人，占51%。
3、應急幫扶。對職工遭遇突如其來的災難及時予以幫扶，特別是對來自地震重災區的四川、青海等地女職工進行不同形式的慰問，使他們能夠安下心來工作，上半年共慰問困難女職工及家屬6人。
4、技能幫扶。廣泛開展女職工技能培訓活動，進行技術技能比武觀摩,開展“一幫一、一對結”活動，有的企業還實行“車間導師制”，由技術好的員工幫帶新員工；同時積極組織基層工會通過招聘會等形式幫助困難女職工就業，優先為困難女職工提供就業機會。
5、做好女職工醫療互助保障工作。自2010年以來，累計有5392人次參加女職工安康互助保障，累計9970人次女職工參加職工特種重病醫療互助保障，33名女職工獲賠醫療互助保障金26.9萬元。
五、開展各種活動，增強女工凝聚力
今年以來，我們對全市女職工開展了多種提升素質、內容豐富的活動：
1、召開女職委會議，做好替補工作。年初，我們召開了工會女職委工作會議，對工會女職工委員、主任進行了替補，認真學習了《工會女職工委員會工作條例》、《全總關于加強企業工會女職工工作的意見》，并圍繞“慶三八、迎世博”進行了唱響旅游之歌的大討論，氣氛異常熱烈。
2、廣泛開展“三八”節紀念活動。①我們錦屏街道總工會選送的太平洋員工職業裝表演隊代表我們市總參加了百名女職工職業裝表演賽，取得了三等獎；②我們組織2名一線優秀技術女職工觀摩了以女職工名字命名的先進操作法現場會；③各鎮（街道）、局工委都紛紛開展了“迎三八”紀念活動，特別是溪口鎮和蕭王廟街道，作為世博的“城市未來館”--溪口和“城市最佳實踐區”-滕頭，尤擔重任，座談是每次活動、每個環節都精益求精，力求完美。溪口鎮還組織各企業女職工進行了一次迎世博，為“三八”添彩“旅游之歌”大合唱活動。
3、開展“誠信與敬業”主題教育活動。在去年基礎上，今年在全市職工中開展了“誠信與敬業”主題教育活動。通過這次活動，在全市女職工中開展了演講比賽、讀書征文、職工討論等，還提倡向女勞動模范、優秀女職工學習，同時開展“工人先鋒號”、提合理化建議、技術比武和崗位練兵等各種形式的建功立業競賽活動，達到了預期目標。
4、開展“和諧”企業創建。廣大女職工在深入開展以企業發展、勞動關系、環境關系、社會關系、企業文化“五位一體”為主要內容的和諧企業創建活動中發揮了半邊天的作用，激發了女職工的生產和勞動熱情，為企業創造更好的經濟效益。
5、開展“鏈式幫帶”活動。通過基層工會示范單位與被幫扶結對單位的女職工幫帶活動，亮點紛呈，主要開展了文化技能培訓、女職工技術比武、趣味文體比賽、健康體檢等活動，取得了共同提高。
6、開展各項文娛體育活動。開展了豐富多彩的文體活動，如羽毛球、爬山、拔河、健身操等等，不僅豐富了女職工的文化生活，還進一步增強了女職工的自信心和凝聚力。
下步工作計劃：
1、開展服務職工月活動，走訪120家企業，調查職工隊伍（特別是女職工）思想穩定情況和企業在穩定職工方面有什么好辦法措施及女職工需要幫扶服務的內容。
2、在7、8月份期間對生產在第一線的女職工開展高溫慰問工作。
3、開展金秋助學活動，幫扶困難女職工特別是單親困難女職工子女就學。
篇8
（一）切實解決婦女兒童發展中的熱點、難點問題
繼續加大女干部選拔培養工作力度。各街鎮鄉（辦事處）人民政府、縣政府有關部門、有關單位要繼續抓好培養選拔女干部特別是女領導干部工作，努力為優秀女干部脫穎而出創造有利條件。在配備干部時要繼續堅持男女干部條件相同時，優先選用女干部；干部職數缺額時，優先考慮女干部；調整、組建新班子時，優先配備女干部；進一步加強女后備干部的隊伍建設，加大正職、經濟主戰場女后備干部的選拔和培養，后備女干部不低于后備干部比例的20%；要加大基層女干部的培養力度，提高村委會中女性干部比例。
預防和控制嬰兒出生缺陷發生率。進一步加強婚前醫學檢查的宣傳和回訪力度，加大三級網絡聯動，開展婚前保健宣傳教育、孕前保健、孕產期保健、產前篩查和診斷、新生兒疾病篩查等出生缺陷干預工作，力爭做到人人都在監測中，確保出生缺陷全覆蓋監測。有效提高婦女兒童醫療衛生條件，在婦女兒童中普及艾滋病防治知識，認真落實各項政策措施，堅決有效遏制艾滋病的蔓延勢頭，減輕艾滋病對婦女兒童的危害。
改善農村婦幼衛生工作。借助社區衛生服務和新型農村合作醫療兩個平臺，積極推進統籌城鄉婦幼衛生工作，切實增強農村婦幼保健服務能力，改善農村婦幼保健條件；繼續開展婦科病普查、篩查工作，爭取兩年開展一次對退休、困難老年婦女婦科病的免費普查；有效提高農村孕產婦住院分娩率，降低孕產婦死亡率，繼續將參加新型農村合作醫療的農村孕產婦住院分娩納入新型農村合作醫療補助，加大貧困救助力度和救助范圍，確保年內農村孕產婦住院分娩率達到87%以上，孕產婦死亡率控制在50/100000以內；切實做好婦女兒童衛生保健工作，將流動婦女兒童衛生保健納入本地婦幼保健管理系統，爭取年內農村兒童保健覆蓋率達到85%，城市兒童保健覆蓋率達93%，5歲以下兒童中重度營養不良患病率控制在1%以內，已婚育齡婦女避孕率達到93%以上，切實保障全縣婦女兒童身心健康。
努力解決農村留守兒童健康成長問題。各街鎮鄉要把關愛留守兒童工作作為今年婦女兒童工作的重要內容，協調、整合各方力量，形成政府統籌、有關單位聯動、全社會共同關心的工作機制，通過開辦寄宿制學校、加強學校管理、整治學校周邊環境、教育培訓留守兒童臨時監護人等各種方式，切實解決留守兒童人身安全和教育中存在的突出問題，保障留守兒童受教育權利和人身安全。
進一步解決女性就業問題。婦兒工委成員單位要進一步加強宣傳力度，探索就業途徑，提供就業渠道，幫助更多的婦女充分就業。縣婦聯要加強就業工作的協調管理，將相關成員單位就業工作完成情況納入年底婦兒工委工作目標考核。以家政服務為重點，依托縣三級職業介紹服務平臺，引導和幫助婦女實現就業；立足家庭創業，有針對性地尋求適合婦女創業的項目；繼續搞好婦女再就業培訓工作，立足觀念引導，幫助廣大婦女樹立正確的擇業觀；在舊城改造和征地拆遷中，要組織街道、職介中心和用人單位為搬遷改造戶提供就業培訓和就業崗位，幫助被征地拆遷婦女實現就業。
依法維護婦女兒童的權益。認真執行國家法律法規和有關保障婦女兒童權益的地方性法規，進一步建立健全相應的工作機制和社會監督機制，嚴厲打擊侵害婦女兒童權益的違法犯罪活動。進一步完善三級維權網絡，切實發揮法律援助中心婦聯工作站的作用，及時有效地為婦女、兒童提供法律服務和法律援助。促進婦女平等就業，進一步加強就業培訓和服務，提高婦女自身素質，拓展就業領域，增加就業機會，落實女職工勞動保護的各項任務和社會保障待遇，完善勞動合同制度，加大執法監督力度。做好孤、殘兒童合法權益保護工作和流浪兒童救助保護工作。開展醫療、住房、教育、司法和流浪乞討人員救助等一系列專項救助，完善臨時救助、社會互助等措施，加強縣人力資源市場及其周邊地區綜合整治工作力度，研究制訂防拐打拐行動計劃，依法打擊拐賣婦女兒童違法犯罪行為。
努力改善婦女兒童生存環境。認真貫徹實施市委、市政府《關于加強環境保護若干問題的決定》，繼續實施“藍天”、“碧水”、“綠地”、“寧靜”四大行動，加大對環境的治理力度。結合新農村建設，繼續實施農村“一池三改”工程（即修沼氣池、改廚、改廁、改圈）；嚴格控制城市揚塵污染，確保空氣環境質量穩定達到國家二級標準。繼續實施飲用水工程，解決20萬人飲水安全問題，緩解貧困地區和邊遠山區農村人口飲用自來水。
（二）進一步推進發展綱要的實施
各街鎮鄉、各部門要認真做好2007年度發展綱要的監測統計工作。在收集、審核有關監測統計數據及材料的基礎上，重點加強與相關部門配合，做好2007年度新指標體系各項指標的統計工作，力爭全面、客觀地反映我縣婦女兒童發展情況，為縣委、縣政府全面決策提供科學依據，為順利開展**年中期評估工作打下堅實基礎。
認真開展發展綱要的中期評估工作。縣婦兒工委要認真研究、印發監測評估工作方案，部署縣級成員單位啟動中期評估工作。各街鎮鄉、各部門結合本部門2007年的監測評估情況，及早做好準備，在發掘本部門婦女兒童工作亮點的同時，要特別關注自身的薄弱環節和問題指標（即到“十一五”期末還有可能實現不了的指標），要以縣級檢查評估為契機加以推動解決。
三、保障措施
（一）強化政府行為，完善工作機制
婦女兒童事業發展工作涉及方方面面，必須納入全縣經濟社會發展規劃，整體推進。縣婦兒工委要加強對實施婦女兒童發展綱要的組織領導，認真落實目標責任制，將兩規劃的各項目標任務分解、落實到各成員單位，加強工作統籌，組織召開全縣婦女兒童工作會，定期督查指導，加強溝通協調。各婦工委成員單位要結合實際情況，制定本部門的具體實施意見，及時研究解決婦女兒童發展中的新情況、新問題，為婦女兒童辦實事、做好事。各街鎮鄉、有關部門要對發展綱要指標進行具體梳理，把實施發展綱要責任指標列入本單位的年度工作計劃，切實抓好工作安排，集中力量開展一至兩件有特色的工作。
（二）加大調研，制定干預措施
目前，發展綱要實施已經進入攻堅階段，各街鎮鄉和有關部門要根據監測評估結果，結合本地區、本系統實際，開展對發展綱要實施面臨的突出問題和部分重點、難點指標的專項調研工作，提出切實可行、有針對性的策略措施，進一步促進這些指標的突破。
（三）加大投入，拓展資金來源
為確保發展綱要未達標指標的如期實現，各街鎮鄉、有關部門要進一步加大對發展綱要實施的資金投入，要將婦女兒童工作經費納入預算，特別是要加大對實施發展綱要中重點、難點指標的資金投入，在資金的調度、項目的安排等方面，優先考慮婦女兒童的發展和權益保障；積極發動社會力量，倡導社會支持，整合社會各方面資金，保障婦女兒童工作的順利開展。
（四）加大宣傳力度，營造良好的社會環境氛圍
通過新聞輿論、大眾傳媒，在全社會廣泛開展“男女平等”基本國策、《大足縣婦女兒童發展規劃（**—2010年）》及涉及婦女兒童相關法律、法規的宣傳。通過舉辦“五五”普法、送法進社區、送法進家庭等各種形式的活動，利用“三八”維權周、“婦女維權崗”、“平安家庭”創建等，加強《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等普法宣傳的力度，結合兩綱中期評估后續工作的開展，積極宣傳婦女、兒童發展綱要，努力優化婦女兒童生存與發展環境，推動全社會依法維護婦女兒童合法權益意識的提高。
（五）加強監測評估，保證婦女兒童工作質量
篇9
東陽地處浙江中部，總面積1742平方公里，戶籍人口82萬，外來人口50萬，轄6個街道，11個鎮，1個鄉，389個行政村(社區)。東陽歷史悠久，文化底蘊深厚，文化遺產豐富，索有“婺之望縣”“歌山畫水”之美稱，被譽為著名的教育之鄉、建筑之鄉、工藝美術之鄉和中國恐龍之鄉，是全國文化先進縣(市)。
東陽作為浙江中部的一個發展中城市，既有悠久的歷史文化積淀，也有新興工_業經濟發展的強大推動，塊狀經濟異常明顯，因此，也吸引了大量的安徽、江西、貴州、四川、云南等地農民工來東陽安家落戶，成為東陽經濟發展的一大生力軍。但由于中小企業受場地、資金和時間等因素限制，企業文化活動較少，導致農民工業余生活非常枯燥，經常出現違法犯罪事件，給當地帶來很大的治安隱患。特別是隨著新生代農民工日益成為農民工群體的主體，對文化服務提出了更高的需求和期待，加強對農民工文化權益的保障顯得更加迫切。針對這一現狀，從2006年開始，東陽結合實際，大膽探索，利用村(社區)文化活動場所的硬件設施，通過深入廣泛的思想宣傳，動員農民工集聚的村將文化設施拿出來建“農民工文化活動中心”，建立一整套可持續發展的長效機制，有效地解決了農民工文化活動陣地嚴重缺乏、文化生活枯燥的問題，實現了繁榮群眾文化與保障農民工文化權益“雙贏”的局面，走出了保障農民工文化權益的新路子。
至2011年底，東陽已建立了農民工文化活動中心9個，投入資金2000多萬元，配備各類書籍6萬冊、電腦100多臺，舉辦各類培訓班100余期，培訓農民工8000余人次，開展大型群眾性文體活動80多場，日均農民工參與活動人數5000人次，農民工文化建設出現良好發展勢頭。農民工文化活動中心的建立不僅豐富了外來民工的文化生活，而且推動了當地經濟的發展，收到良好的社會效應。參加文化活動中心活動的農民工越來越多，學科技、學文化的人多了，互幫互助、互諒互讓的人多了，群眾性文化活動帶動了社會治安和風氣明顯好轉。同時，也吸引了大批外來民工在活動中心周圍就業和租住，不僅增加了當地村民的收入，繁榮當地第三產業，且減輕企業負擔，提高人力資源的優勢，優化了投資環境，從而大大推動了當地經濟社會的發展。
“農民工文化活動中心”的建立，在社會上引起了強烈的反響，得到了上級領導的高度評價，金華市委書記徐止平把農民工文化活動中心的做法列入黨代會的報告大加贊賞。全國、省、市各家媒體也多次進行了報道和宣傳。2011年7月，浙江省副省長鄭繼偉在中新社《浙江東陽社會管理創新出新招農村文化無縫覆蓋促和諧》一文上作了重要批示，對東陽農民工文化工作給予充分肯定，并要求在全省推廣。
二、在實踐農民工文化活動中心新模式過程中的具體做法和亮點
東陽的“農民工文化活動中心”建設，是基于對基層公共文化建設中進行的一次創新性的研究和探索。在創建“農民工文化活動中心”的過程中，歸納起來主要有以下幾方面做法和亮點。
(一)創新思路，明確目標，凝聚創建合力。由于戶籍和文化素質的原因，農民工不能和當地居民一樣享受城市文明，同時也影響到社會和諧穩定、城市和諧發展。對此，我們從以人為本、執政為民的理念和構建和諧社會高度出發，深刻認識到農民工文化是群眾文化的重要組成部分，并且把維護農民工的文化權益作為實踐科學發展觀，創新文化工作的重要手段。通過反復調查研究，理清思路，決定建立“農民工文化活動中心”，為農民工提供一個文化休閑娛樂場所。村文化活動室是村民開展文化活動的主要場所，所有權歸村集體所有。用村文化活動室建“農民工文化活動中心”，觸及農村群眾的傳統觀念，比較敏感。為確保“農民工文化活動中心”建設工作順利推進，我們廣泛、深入開展思想政治工作，聯合相關部門多次上門做村干部、村民以及企業主的思想工作，讓他們正確處理好社會效益與經濟效益關系，轉變觀念，以高度的社會責任感，依法承擔起保障責任，讓農民工能夠有一個文化休閑娛樂場所。以理服人，以情感人，進一步統一村干部和群眾的思想，為開展創建工作奠定思想基礎。2007年11月，率先在硬件條件較好、地理位置相對優越、外來人口分布較為集中的白云街道楊家建立了“農民工文化活動中心”。
(二)創新模式，堅持政府主導、村企共建、社會參與，達到文化資源共享。滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，切實保障人民群眾基本文化權益是政府的職責所在。在創建農民工文化活動中心過程中，我們始終堅持“政府主導、村企共建、社會參與”的原則。一方面積極發揮公共文化服務體系的社會功能，進一步完善市、鎮鄉(街道)、村(社區)三級文化設施和活動網絡，調節文化資源的分配，作為擔負公益性文化服務的文化館、圖書館、博物館、文化站(室)，整合各種人力、物力、財力資源，對農民工文化生活進行有針對性的傾斜，為廣大農民工提供盡可能多的公共文化服務，滿足農民工的精神文化需求。另一方面積極引導農民工集聚地村(社區)、企業參與共建，實現資源共享。農民工文化活動中心設立在農民工相對集聚的社區或村，且利用所在地的公共文化設施，進行全面整合和總體利用，實現文化資源共享。同時，通過文化活動中心這一平臺，聯合部門、社區、企業及社會團體，參與共建。以組建文藝團隊、開展文化聯歡、技能培訓、學法維權等形式為載體，建立農民工文化服務機制、農民工技能培訓機制、農民工工會維權機制及農民工文化活動經費投入機制，充分保障農民工文化活動中心的正常運作與文化活動的全面開展，共同打造寬松和諧的文化環境。
(三)創新舉措，菜單式服務與農民工自辦文化相結合，積極開展文化活動。開展形式多樣、豐富多彩的文化活動是為農民工提供良好文化服務的載體。農民工文化活動中心成立后，每年我們制定了切實可行的年度工作計劃，規定每月開展三四次文化活動，內容包括圖書閱覽、文藝演出、電影放映，體育健身、舞蹈培訓、書畫展覽、知識講座、電腦培訓、遠程教育、團隊活動、群體收看相關項目，由各部門提供師資、設備。定期舉行各種球類、棋類、團體操比賽等等文化活動，重大活動落實到月，落實到周。計劃的實施，既有遠期的長遠規劃，又有近期的實施方案。即有靜態項目也有動態組合，既可當觀眾，也可當演員。通過加強農民工文藝隊伍建設，培養和挖掘文藝骨干，建立了企業文藝隊伍，廣泛開展文藝活動。同時利用村里的文化長廊，對農民工進行相關法律法規宣傳。這一系列文化服務長效機制的確立，有力地活躍了村里的文化氛圍，引導了農民工從單純娛樂向
掌握技能轉變。
(四)創新平臺，加強部門協調，發揮綜合效應，為農民工解決實際問題。
管理龐大的農民工群體對政府而言，是一大考驗，東陽在實踐中，創新思路，優化職能，從“管理型”向“服務型”轉變，讓“外地人管理外地人”，而相關政府部門根據農民工的需求提供相應的支持和服務，為農民工解決實際問題。“農民工文化活動中心”建立之初，我們就聯合了市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、市總工會、市體育局、市文化館、所在鎮鄉街道、文化站組成指導小組，還有十幾家企業為管理單位，后來組織、勞動、司法、衛生、計生、團委等部門參與進來，共同服務于農民工。通過加強部門和企業、農民工之間的聯系和協調，不僅有效保障了農民工的基本文化權益，更為農民工建立了一個維護自身合法權益的平臺。特別是租住地農民工工會和黨支部的成立，為農民工解決了許許多多生產生活問題，切實維護了農民工的合法權益，從而有力促進了我市社會和諧穩定，推動了經濟社會不斷發展。
三、相關政策及保障措施
(一)出臺農民工文化活動中心建設政策。2011年，東陽市委、市政府出臺了《加快構建“30分鐘文化活動圈”的實施意見》，將農民工文化活動中心建設納入，“30分鐘文化活動圈”，作為構建農村公共文化服務體系建設的重要內容，納入各級黨委政府的重要議事日程，納入鎮鄉街道年度工作目標考核和領導干部政績考核，為農民工文化活動中心建設提供了政策上的保障。
(二)制定激勵政策。市財政設立專項資金，每創建一個農民工文化活動中心，給予獎勵補助4萬元，年度管理經費1萬。同時，把農民工文化活動中心建設納入到村級區域文化活動中心、文化示范(達標)村(社區)等創建評選活動之中，提高了基層對農民工文化活動中心建設的積極性，切實增強東陽農村文化陣地建設的動力。
(三)及時總結推廣。通過幾年來對農民工文化活動中心建設的研究摸索，我們及時總結運行過程中的做法經驗，制定規劃和方案，從理論和實踐的角度指導“農民工文化活動中心”建設，2011年，成功申報浙江省基層公共文化建設示范項目，推動農民工文化活動中心向更深、更廣的層次發展。
四、對農民工文化活動中心建設的幾點思考
通過幾年來農民工文化建設的實踐，我們深刻感受到農民工文化建設對于當地文化、經濟、社會等的推動作用，對建設和諧社會的重要意義。但如何進一步的發展也面臨許多困難與挑戰。政府應該以科學發展觀和十七屆六中全會精神為指導，以人為本，加大對農民工文化陣地建設的關注與投入。
(一)加強組織領導，確保有效開展。農民工文化活動中心作為農民工文化活動的主要陣地，必須堅持把服務廣大農民工放在首位，始終堅持開門辦活動，面向社會服務農民工；要堅持讓更多農民工參與到各項活動中來，擴大其在文化建設中的影響力和社會效益。一是要強化責任意識。政府相關部門要把農民工納入到公共文化服務體系當中，納入到政府相關工作中去，發揮其積極作用，鞏固農民工文化陣地建設成果。二是要強化政策保障。各級政府應當制定和實施一系列保障農民工文化權益的政策措施，完善相關管理制度和保障機制。三是強化活動開展。農民工文化活動中心要真正發揮出作用，要注重挖掘文化特色，定期舉辦農民工喜聞樂見的文化活動，發揮先進文化的最優效應。
(二)完善投入機制，增強發展動力。依據“政府主導、村企共建、社會參與”的原則，多渠道增加投入，建立穩定的投入機制。市財政應給予農民工文化事業發展經費補助，并列入當地財政預算，逐年增加，各鎮鄉街道予以經費配套，讓農民工與當地居民享受同等待遇。上級文化部門適當給予配套設施或活動經費補助。在年度預算中，按各地區的經濟發展程度，以活動中心為單位，給予不同等級的補助或獎勵資金。同時，整合社會資源辦文化，鼓勵民間資本和當地企業支持農民工文化活動中心建設，廣泛吸收社會各界的人力、財力、物力，形成聯合運作、資源共享的良性發展局面。加快農民工文化活動中心建設步伐，在鼓勵和引導村(社區)建設農民工文化活動中心的同時，積極探索創建新模式，建設由政府和企業投入、管理、運行的農民工文化活動中心，促使農民工文化活動中心進入持久、充滿活力的快速發展軌道，使農民工能充分享受健康的精神文化生活。
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2008年10月，浙江省人民政府為擴大城鄉勞動者接受職業教育和成人教育的覆蓋面，加快延長城鄉人口平均受教育年限，促進全面建設小康社會目標的順利實現，首先由浙江省人民政府辦公廳推出了浙政辦發(2008)72號“關于開展成人雙證制教育培訓工作的通知”，決定在全省范圍內組織開展成人“雙證制”教育培訓工作。緊接著浙江省教育廳下發了“浙江省教育廳關于開展成人雙證制教育培訓工作的實施意見”，簡稱浙教職成(2008)250號文件，對成人“雙證制”教育培訓工作提出了具體要求，并就學分制管理制訂了具體標準，并在全省做了教育培訓工作布置。為有效推動“雙證制”教育培訓在全省的普及開展，后由省政府辦公廳牽頭，聯合浙江省教育廳、浙江省人力資源和社會保障廳、浙江省農業和農村工作辦公室、浙江省財政廳聯署下發了“關于加快推進成人雙證制教育培訓工作的若干意見”，簡稱浙教職成(2009)133號文件。協調各方力量，形成社會合力，助推“雙證制”教育培訓。
“雙證制”教育培訓規定，以浙江省籍成年居民為主要對象，以農(漁、林)民、返鄉農民工、城鎮失業人員、企業職工、農村預備勞動力及相對穩定流動人口為培訓重點對象，大力推進成人“雙證制”教育培訓。以取得國家職業資格證書和成人初中或成人職業高中畢業證書為目標，通過建立成年居民“學分銀行”，鼓勵和吸引廣大成年居民參加多樣化的教育培訓，努力使成年居民在掌握一技之長、基本適應就業創業技能需要的同時，進一步提高文化水平和學歷層次。爭取全省每年有10萬名左右的城鄉成年居民通過“雙證制”教育培訓，提高學歷層次。為此，省政府辦公廳牽頭，建立教育、農辦、財政、農業、勞動、經貿、建設、統計、科協等部門參加的聯席會議制度，定期研究、總結和部署成人“雙證制”教育培訓工作，所需經費由市、縣政府承擔，列入市、縣財政年度預算。此外，省教育廳組織開發的成人“雙證制”教育培訓的文化課輔導教材已經正式出版使用，“雙證制”培訓變得更加規范化、科學化。至此，雙證制教育培訓從對象、任務、目標到教育培訓經費、教育培訓教材等都有了落實。
從2008年起，各地政府部門、各類教育培訓組織，積極響應政府號召，按照成人“雙證制”教育培訓的工作要求，組織開展各類“雙證制”教育培訓。至此形成了雙證制教育培訓在浙江的第二次。
所謂成人“雙證制”教育培訓，是一種把文化科學教育與職業技能培訓有機結合的成人教育培訓形式，是我省農民素質培訓、企業職工崗位技能培訓、農民工培訓、城鎮就業和再就業培訓等各類技能培訓的深化與完善，是提高浙江城鄉人員平均受教育年限、促進建設小康社會目標實現的一項重要舉措。“雙證制”教育培訓包括技能培訓與文化課學習、文化考核、學分管理、學歷認定等基本內容，其中文化課學習包括語文、數學、科學、公民道德與法律基礎4門必修課程，采用面授與自學相結合的方式進行。采用學分制管理辦法，由教育部門負責為2004年以后參加各類技能培訓和文化課學習的本地常住成年居民設立“學分銀行”，建立培訓檔案，登記培訓信息和考核成績，并按照一定方法將參加技能培訓和文化課面授的課時、技能鑒定等級、文化考核成績等統一折算為學分，以全面反映城鄉成年居民的教育培訓情況。城鄉成人居民參加“雙證制”教育培訓，文化考核合格、累計學分達到規定要求的，經審核由教育部門頒發成人初中或成人職業高中畢業證書，國家承認其成人教育學歷。
經過兩年多的實踐，我省的成人“雙證制”教育培訓工作已經取得了很大的進展。各地對成人“雙證制”教育培訓工作方面也進行了積極探索，部分地區己經積累了很好的工作經驗。
2浙江省"雙證制"教育培訓工作的做法與經驗
“總攬浙江，雙證制教育培訓蓬勃開展，并保持著旺盛的生命力，主要有以下做法和經驗。
U)加強領導，建立層層聯動機制，雙證制教育培訓扎實有效。據調查，全省各市、縣、區均成立了由政府分管領導為組長，教育局、人勞局、新農辦、財政局、經貿局等部門組成的培訓工作領導小組，研究部署教育培訓工作，落實培訓經費，各鄉鎮(街道)成立相應教育培訓機構，至上而下建立起層層聯動機制，教育培訓覆蓋率達百分之百。為扎實有效開展雙證制培訓提供了組織保證、經費保證、人員保證。
(2)創新育人方式，創建多元化培訓模式，雙證制教育培訓極具特色。針對雙證制教育培訓對象是城鄉成人這個特點，為了有效解決工學矛盾，各地創造了許多辦學模式，靈活組班教學;有的采取送教下鄉、下企業、下部隊;有的或在本地集中辦班或委托鄰近鄉鎮，有的依托市、區教育培訓機構或職業技術學校;有的將教育培訓安排在工余時間，為培訓學員提供方便;多元化培訓模式保證了學員的報名率、開課率、到課率。
(3)規范管理，建立質量約束機制，確保“雙證制”教育培訓的質量。一是多方引力，聘請大中專院校、職業技術學校教師及具有較高學歷和豐富實踐經驗的各類專家學者、工程技術人員、工人技師等，擔任專、兼職教師和鑒定考評員;二是建章立制，根據培訓特點和需要，建立各類管理制度，如考勤、簽到、請假制度，課堂、考試管理制度，成績和學分審定制度;三是加強檔案管理，建立培訓學員名冊、學籍卡及各類培訓檔案;四是開展教學研究，定期研討雙證制培訓的組織及教學管理情況，邀請相關組織領導檢查督導等，并根據培訓進展情況，提出整改措施;五是建立“雙證”資質認證的鑒定機制，高標準做好文化課、技能課的課程考核工作。
(4)雙證制教育培訓取得的主要經驗。
①建立雙證制教育培訓機制。以浙江省舟山市為例，組織開展了以服務產業轉型升級、促進就業和再就業為工作目標，以建立健全部門聯動、宣傳發動和招生、“雙證”鑒定認定、職成聯手的教學培訓協作、培訓經費保障等五大工作機制為抓手，以漁農民、返鄉農民工、城鎮失業人員、企業職工、農村預備勞動力及相對穩定流動人口為重點培訓對象，大力推進成人“雙證制”教育培訓。一是建立部門聯動工作機制;明確由市新農辦牽頭，各有關部門共同做好組織實施，市里還成立由市新農辦、市教育局等相關部門負責人參與的培訓工作領導小組。二是建立培訓經費保障機制;根據漁農民參訓學員實際，制訂相應的培訓補貼政策，免費向學員發放培訓教材，各縣區配套經費也己初步到位。三是建立宣傳發動和招生工作機制;深入鄉鎮社區做好培訓對象的調查摸底工作，建立本地應培訓漁農民信息庫，尤其加強對中青年漁農民的宣傳發動工作;截止2009年底，已有浙江國際海運職業技術學院、舟山廣播電視大學等“雙證制”學習培訓教學點62個，共有3907人報名參加。四是建立“雙證”鑒定認定機制;深入做好技能課考證工作，目前全市省級以上重點職業院校及8個較大鄉鎮成校己設立職業技能資格鑒定站(所)，同時由教育行政部門分級組織實施文化課考核工作。五是建立職成聯手的教學培訓協作機制;整合全市五大職教培訓中心、基地、市蓉浦學院、各縣區成教中心和41個鄉鎮成教點資源，搭建雙證制教育培訓協作平臺，選定學習培訓教學點，組建雙證制教育培訓講師團送教下鄉。2009年9月7日，全省成人“雙證制”教育培訓工作經驗交流會在舟山市朱家尖召開，來自全省各個地市農辦、教育部門的120名與會人員圍繞成人“雙證制”教育培訓工作的方方面面進行了交流探討，舟山市及杭州、嘉興、臺州等地市在大會上發言，與會人員還現場參觀了普陀朱家尖成校和舟山市漁農民培訓技能比武。
②開展“六結合”雙證制教育培訓。以浙江省嵊州市為例，“六結合”培訓一是成人“雙證制”培訓與開展農村勞動力素質培訓相結合，廣泛開展農村適用技術、新技術、新品種的科技咨詢、培訓、推廣;二是成人“雙證制”培訓與企業職工崗位技能培訓相結合;三是成人“雙證制”培訓與農民工就業和再就業培訓相結合，針對本地產業特色及農民工的要求，重點推出領帶服飾、針織服裝、機械電機、鉗工車床、家政服務、嵊州小籠包等十多個培訓工種，并主動與有關企業、鄉鎮(街道)、村聯系合作，開展送培訓設備、送培訓教師、送培訓技術的“送培訓下鄉”活動;四是成人“雙證制”培訓與農村預備勞動力培訓相結合，針對一鄉一鎮難以單獨舉辦雙證制培訓班的實際，實行校校聯合、校企聯合辦班，專門開辟了培訓基地;五是成人“雙證制”培訓與企業經營管理人員培訓相結合，舉辦服裝領帶企業經營管理人員培訓班;六是成人“雙證制”培訓與家政服務員培訓相結合，投入了70萬元資金，開辟了家庭清潔衛生、家庭烹飪、衣物洗滌、家電使用、家庭護理、寵物植物養護等6個實訓教室。
③創建“三到位”“兩把關”“一創新”的雙證制教育培訓體系。以浙江省嘉善縣為例，“三到位”即做到認識到位、宣傳到位和組織到位。該縣多次召開專題會議，及時學習相關政策精神，提高認識。各鎮通過各種媒體、多種形式向本鎮居民宣傳這項惠民政策。各鎮成校都派出教師下農村、走企業進行宣傳，通過印發《招生通知》、農村廣播等途徑大力宣傳成人“雙證制”教育培訓。在組織教育培訓方面，一方面是與2〇〇9年全縣農村勞動力素質培訓相結合，列入鄉鎮考核，另一方面納入社區教育工作計劃。目前，該縣11個鎮全部開班并組織了教育培訓。農民、社區居民報名踴躍，2009年共注冊成人“雙證制”學員1219名，遠遠超過計劃數810名，許多鎮出現“開后門”想進入成人“雙證制”班學習的現象。
“兩把關”，即把握好教育培訓質量關和服務關。面對城鄉居民踴躍報名的學習熱情，該縣確定的教育培訓目標是：進得來、學得好、留得住、用得上。精選教師、自編教材。針對學員文化程度不同、差異較大的特點，各成校有針對性地選聘教師，優先聘任那些能適應成人教育特點的教師，并在開學典禮上現場頒發聘任證書。在南北兩片的師資庫中精挑教師，根據“貼近實際、貼近學員”的原則編寫教材，讓學員學有所用。各成校相應地制定教育培訓的規章制度，端正學員的學習態度，提高教育培訓的嚴肅性。以人為本、提高教育培訓效率，各成校都充分認識到該服務的重要性，在開班典禮上，都進行服務方面的承諾。
“一創新”，即創新教育培訓模式。首先是把教育培訓辦在農民、社區居民的家門口;魏塘成校為方便學員就讀，在全鎮分5個教學點組織教育培訓。其次是文化課的輔導因地制宜;各鎮根據本地學員的情況，有的把文化課的學科分批次輔導，有的是全部鋪開;為解決學員的工學矛盾，大部分鎮把教育培訓盡可能安排在周末和晚上。第三是提升技能培訓層次;技能培訓作為成人“雙證制”重要內容，該縣的天凝、惠民等鎮把招進來的學員進行分類，對已經獲得初級技能證書的學員統一編班輔導，爭取由初級提升到中級水平，為學員早日拿到“雙證”奠定基礎。第四是成人“雙證制”教育培訓與“一村一名大學生”培養相結合。目前，該縣大部分成校都與浙江廣播電視大學嘉善學院進行了合作，開展了“一村一名大學生”計劃，為成人“雙證制”學員繼續進行文化學習打通了渠道。
3成人“雙證制”教育培訓存在的問題
(1)成人“雙證制”教育培訓認識不到位，出現“上熱下冷”現象。政府熱，農民不熱，市里急，鎮、村不急。當前鄉鎮工作任務重、內容雜、經費緊、困難多，加上開展農民雙證制教育培訓工作難度大，又不是立竿見影的形象工程，因而常被擠在一邊。有的抱著任務觀點來對待這項工作，以完成上級下達的培訓人數為目的，而不是根據當地產業特點、農民需求出發，組織開展培訓，既無鎮、村農民教育培訓的長遠規劃和實施計劃，也缺乏強有力的組織領導和協調。農村居民由于受文化知識基礎、家庭經濟狀況、生活習慣和年齡等因素的制約，對培訓學習的重要性認識還遠遠不足，加上對政府的信任度不夠，對培訓效果持懷疑、觀望態度，在還沒有真正切身感受到培訓帶來的甜頭和實惠之前，很難表現出對培訓的熱情。
(2)成人“雙證制”教育培訓管理體制不完善。以遂昌縣為例：目前，全縣農村成人教育的管理，歸屬當地中心小學管理，縣教育局的相關科室負責業務指導。這種管理體制下，成教專干在完成了“掃盲、兩基驗收”等階段性的任務后，轉而成為學校后期管理人員的角色，或是鄉鎮中心工作的配合者，逐漸喪失了根據經濟社會發展的需要開展農村成人教育工作的積極性、主動性、獨立性和開創性。
(3)成人基層學校的基礎薄弱，人、財、物嚴重不足。鄉鎮(街道)的成校是農民教育培訓的主要陣地，而現在多數成人學校還無力單獨有效承擔當地培訓任務。以臺州市為例，目前全市只有8所成校在鎮區內有合格校舍，其它大多數的成校仍處在借場地辦學的“打游擊”階段。培訓設施和教學設備普遍缺乏，全市成校中可用于技術培訓的設施幾乎空白，農村成校甚至缺少最起碼的教學設施。成校的組織機構不健全，成人教育力量分散，形不成整體效益。由于現在農村成人教育普遍還依托在中小學沒有獨立出來，許多成校校長和專干在中小學兼職工作量太重，對成校的工作精力還無法到位。有的鄉鎮成立的雙證制教育培訓領導小組形同虛設，沒有形成合力，存在培訓機構獨當一面或互相推脫的現象。如遂昌縣的20個鄉鎮，除少數鄉鎮經中小學布局調整后有空余場地供成技校使用外，大部分鄉鎮成技校沒有專門的辦公場地。零散的人員和場地，不具備承擔各種成人教育和培訓的條件和能力。雙證制教育培訓缺乏相對固定的渠道和途徑。再加上管理體制、人員隊伍等方面的問題,嚴重制約了鄉鎮農村雙證制教育培訓的組織和開展。
(4)農村成人教育經費嚴重不足，發展緩慢。當前，雖然雙證制教育培訓由省財政撥款，免費培訓，但因近些年農村成人教育缺乏教育投入，辦學經費嚴重不足，軟硬件設施欠佳，有的成人學校沒有校舍，以租用場地辦公;有的鄉鎮成人學校沒有教學設施，以借用場地進行教學活動;有的鄉鎮成人學校師資不齊，以招用臨時工參與日常管理;有的鄉鎮有校舍也有教學設施，但都過于陳舊，基本處于閑置與半閑置狀態。
(5)成人教育培訓內容陳舊，與農民和勞動力市場實際需求有差距。城鎮失業人員、農村居民和農民群體是一個年齡跨度大、生活水準差別大、知識結構區別大的群體，家庭狀況不一，就業觀和生活觀各有不同，參加教育培訓學習的目的也各有所不同，因而對教育培訓的需求也呈現多樣化。以衢州市為例，由于產業特色明顯，市場需求也多樣，如化工、機械、服裝、旅游休閑用品等行業企業都需要大量的制造業技術工人。各級政府和辦學單位雖為之努力，但“雙證制”教育培訓內容與農民需求和勞動力市場需求的實際仍存有差距。學非所需，學非所用的現象在全省仍普遍存在。
(6)成人教育政策配套及執行缺失，農民轉移就業難。社會和企業對于城鄉勞動力轉移就業缺少優惠政策。一是各級政府對農民轉移就業后的社會保障、福利待遇，子女就學等缺少相應配套的政策措施，對自主創業的農民和接納本地農民工多的企業缺乏相應的優惠鼓勵政策;二是用工企業農民錄用率較低。近幾年許多地區勞動就業主要靠民營企業，但民營企業由于本身的經濟承受力和業主的生產經營理念的局限，普遍存在勞動報酬偏低、勞動強度較高等情況，對本地求職者缺乏應有的吸引力。有些企業在招工時片面追求高素質、年輕化，造成相當一部分本地適用勞動力被排斥于合適的崗位之外。(7)成人“雙證制”教育培訓工作開展不平衡。由于部分地區對雙證制教育培訓和農村實用技術培訓不夠重視，培訓機構基礎能力薄弱。加之由于農村化技術學校獨立建制、編制、人員、經費、待遇等問題長期得不到解決，學校數萎縮，培訓能力弱化。據統計，全國2009年與2008年相比，各類成人學校共減少了8384所，其中鄉鎮成校減少了1577所，學校占地面積共減少了2800畝，固定資產總值減少了24.22億元，其中教學、實習儀器設備資產總值減少了6.66億元。我省各類成人學校也有減少的趨勢。雙證制教育培訓人力投入總量不足，專業技術管理人員占從業人員的比率偏低，人員配置不合理，培訓教學管理人員素質不高。
(8)有的成人培訓機構不能正確處理長期效益和短期效益、經濟效益和社會效益之間的關系;存在套利和騙取政府教育培訓經費的傾向。4浙江化工技工學校服務區域經濟的做法浙江化工技工學校地處衢州高新工業技術園區附近，為充分發揮國家級化工實訓基地優勢，推進衢州工業立市戰略，2008年以來，以產業區域經濟發展的實際，定位雙證制教育培訓，主動開展校企合作，服務工業技術園區，共開辦化工類專業培訓班25個，1242人報名學習，1165人取證，畢業率達到94%。
(1)校鄉聯動，廣開生源。學校在認真總結前幾年新型農民素質培訓工作經驗的基礎上，通過分析就業市場形勢和農民就業需求調查，將培訓工作重點放在衝州高新工業技術園區周邊的廿里鎮和黃家街道這兩個區域。學校領導及培訓處人員多次到上述兩地政府有關部門宣傳和協商辦班事宜。經過努力，兩地政府專門發了公函，要求轄區內各行政村務必協助配合浙江化工技工學校招生。該校也組織招生小組，成天走村串戶與村干部和農民交朋友，宣傳參加雙證制培訓的好處。“功夫不負有心人”，最終成功吸引了廿里鎮和黃家街道的1000名返鄉農民工前來報名參加化工專業雙證培訓。
(2)訂單培訓，冠名培養。為了方便企業和城鄉居民參與培訓，提高培訓合格率、有效率。學校一是采用訂單培訓和與企業聯合辦冠名班的方法，主動登門.把培訓班辦到企業里。2009年以來，該校為市高新工業技術園區的浙江華晶氟化學科技有限公司、衢州富士特黑白炭有限公司、九州化工股份有限公司、中天氟硅化工股份有限公司、海順化工科技股份有限公司、浙江康鵬化工有限公司等8家企業舉辦了企業冠名班，培訓后90%以上學員在冠名企業就業;二是送教到農村，把雙證培訓辦在農民的家門口。該校在生源較為集中的廿里鎮和黃家街道租賃教室，先后共舉辦了二十一個班;三是實行錯時教學計劃;針對成人的生活和工作特點，該校不惜培訓成本的增大，專門安排了上午、下午和晚上三個平行班，錯開上課時間重復上課內容，較好地解決了工學矛盾;由于學員在家門口上課，能夠做到學習和工作兩不誤，生源更廣了，有效緩解了農民到課率的問題。
(3)擇師選課，提高質量。教師是教學質量的前提，課程是教學質量的保證，管理是教學質量的關鍵，而實踐則是教學質量的檢驗。為此，該校通過四個環節確保教學培訓質量。①精選優秀任課教師;學校專門在《巨化報》刊登廣告，招聘有豐富教學和實踐經驗的企業化工工藝員、化工機械員、化工安全員擔任授課教師。做到教學方法更加貼近職工和城鄉居民。②科學設置課程;在充分聽取用工企業建設性意見的基礎上，突出課程設置基礎化、專業化和實用化的特點，還視企業需求增設了《員工規范》、《應用文寫作》和《就業指導》等課程，具體課目章節的增刪則由任課教師和用工企業總工程師協商決定。③加強教學管理;為了把握教學質量的關鍵，學校力求在管理上以人為本，在教學上因材施教，在培訓中開拓創新，千方百計加強教學管理，實行班主任班頭課尾兩次點名制度、任課教師每課填寫教學情況表制度、培訓學員考勤獎懲制度、任課教師津貼與學員到課率掛鉤制度。④加強實踐操作;文化理論課結束后，學校依托巨化集團公司得天獨厚的實習實訓條件，有針對性地安排學員到企業生產一線定崗進行實習實訓，著力培養他們的實際動手操作能力。
(4)校企合作，促進就業。采用校企合作的方法，促進培訓學員就業。在辦班之初先與有用工需求的化工企業洽談招工培訓事宜，簽訂培訓用工協議。例如：衢州海順化工醫藥有限公司在該校舉行的第三期雙證制教育培訓班開學典禮上，就鄭重承諾將從該期培訓班中選招120名優秀學員。又如該校與浙江華晶氟化學科技有限公司和衢州富士特黑白炭有限公司聯辦的冠名為“華晶班”、“富士特班”，學員一畢業，就被招聘在企業就業。目前，衢州市工業技術園區的元立鋼鐵公司、中寧氟化公司、建華化工公司、凱圣氟公司、國光公司、建橙公司、九洲化工公司等一大批企業都接納了雙證制培訓學員就業，有的達成了用工的意向。校企間的合作，給學員吃了“定心丸”，有力的促進了培訓和就業工作。
(5)依托區域經濟政策，推進“雙證制”教育培訓工作。杭州市政府出臺以發放教育培訓券統一考試的政策，幫助勞動年齡段市民和外地來杭務工人員提高文化水平和職業技能水平，通過發放教育培訓券的形式進行“雙證制”教育。“雙證制”學員參加由培訓機構組織的教學，并達到一定的課時，通過市教育局和市勞動局統一組織的考試合格者，可取得由市教育局頒發的成人職業高中文憑和由市勞動保障局頒發的職業資格證書。
杭州市各校舉辦的“雙證制”教學班，經過系統的教學，學員們統一參加市教育局統一組織的文化課考試。考試由杭州市教育局派人巡考，考試嚴格按照考試程序進行，考風良好，學員們考出了真實水平。自2009年3月杭州市開始推進成人“雙證制”學歷教育，至2010年10月底，杭州市城區共有4.68萬人先后到市教育局認定的122家定點機構中參加培訓，其中18320人取得畢業證書，文化課培訓共兌付經費2282.14萬元。
借鑒成人高中“雙證制”教育操作及成功的經驗，浙江許多高職院校進行了教改探索創新，在成人大專層面上鋪開“雙證制”教育培訓;并以車工、銑工、鉗工、焊工、電工、化工工藝為主要領域。實踐證明，成人高中“雙證制”向高學歷“雙證制”教育培訓拓展是一種新型的人才培養模式，它符合成人教育的發展方向。經過幾年實踐，社會反響甚佳，取得了四項成效：一是開創了人才培養模式的多元化，為教學改革的推進打開探索之門;二是更大程度滿足了企業和用人單位對實用型人才的需求;三是為政府提供文、技雙精，一專多能的人才培養之道;四是學員在取得“雙證”后，增加了就業和再就業的本領，并在各自的工作崗位上充分展現自己的才能，成為社會的中堅力量。
5開展成人“雙證制”教育培訓工作的對策
(1)實施“三并重”戰略。從2011年起，在開展全省雙證制教育培訓中，應注重“數量與質量并重、發展與規范并重、管理與服務并重”的戰略。具體做法：一是要從擴大培訓規模、注重質量轉變到培訓質量第一，兼顧培訓規模;二是總結經驗教訓，規范教育培訓標準;做到發展與規范并重，做到發展中有規范，以規范促發展;三是做到社會效益與經濟效益兼顧到更加突出社會效益，為區域經濟和社會又好又快發展做好服務。
(2)以“五個抓”為對策，推進城鄉居民雙證制教育培訓工作。
①以培訓項目為載體，實施雙證制教育培訓精品工程。根據城鎮失業人員和失地、返鄉農民重點地區的具體情況，有計劃組織技能重點培訓項目，做好失地、富余、失業、低收入人員雙證制教育培訓。各地應根據本地區工業、農業優勢產業現狀組織幾個實用技術培訓項目。對轉移效果好，農民增收的項目給予重點扶持。
②以培訓質量為目的，實施城鄉居民就業轉移工程。就業轉移工程要突出技能培訓，要以“1+1”為目標，即培訓對象取得一份證書，一份工作合同。為此必須通過理論和實踐，使接受培訓者真正掌握一項技能。各培訓機構一要抓好訂單培訓，為企業培養適用人才;各級政府、辦學機構要做好教練員、推薦員、宣傳員多種角色，為失地、富余、失業、低收入人員就業多跑腿，多做說服工作。
③以財政扶持為措施，實施農民培訓創業工程。隨著雙證制教育培訓面的擴大，培訓質量要求的提高，農民素質教育的培訓資金應進一步加大。一是加大對重點培訓基地的財政扶持力度;建設特色明顯、功能配套的區域性重點培訓基地。二是加大對吸收城鄉剩余勞動力企業的政策扶持力度;對招用農村勞動力(含農民工)并簽訂一定期限合同的企業，按錄用數量給予相應稅收優惠。三是加大對城鄉勞動力自主創業的政策扶持力度;對從事個體經營、創辦經濟實體、從事服務業的勞動力，尤其是失地農民應參照城鎮下崗失業人員，享受同等優惠政策，對成績突出者要給予獎勵。
④以培訓特色為抓手，實施雙證制教育培訓重點工程。“雙證制”教育培訓要有特色有亮點有效果，積極探索推進城鄉居民素質教育及轉移培訓的新途徑、新辦法。各地要根據本地經濟發展特征和產業發展要求，積極組織特色培訓，開展訂單培訓、冠名培養，采用夜校、技能實訓、參觀取經等多種形式的培訓，抓重點、抓亮點、抓特色、抓典型，進一步提高培訓效果。
⑤以培訓規范為途徑，實施“雙證制”教育培訓滿意工程。各鎮鄉街道培訓機構要做到：有完善培訓的基地和教育培訓計劃;有專職、有專業、有活力的工作人員;有規范健全的工作臺賬，名冊、證書、勞動合同復印件齊全;有嚴格的考試鑒定制度和標準。要做到專賬核算，專款專用，各鎮鄉街道除上級政府撥給的經費外，還須投入配套資經，要確保教育培訓課時、內容到位，杜絕以會代訓等形式主義;要加強雙證制教育培訓工作領導小組的指導、檢查，監督功能，確保雙證制教育培訓工作成為政府和人民群眾的滿意工程。
(3)雙證制教育培訓工作要突出“三個結合”，實現“三大突破”。
一是做好自主辦學與聯合辦學相結合文章，力求在擴大招生規模上有新的突破。隨著雙證制教育培訓的深入，必須充分利用好社會的各種資源，揚長避短，走自主辦學和聯合辦學相結合的發展路子，依托聯合辦學的優勢，拓展招生專業，擴大招生規模。要把聯合辦學的文章做深、做透。農業部計劃用10年時間，為農村培養100萬名具有中專學歷從事種植、養殖、加工等生產活動人才以及農村經營管理能人、能工巧匠、農村科技人員等實用型人才，使他們成為建設社會主義新農村的帶頭人和發展現代農業的骨千力量。雙證制教育培訓要主動參與和貼近“百萬中專生計劃”的實施，爭取有所作為，加快培養農村實用人才。
二是做好學歷教育與技能培訓相結合文章，力求在拓寬培訓領域和提高培訓質量上有新的突破。開展雙證制教育培訓，將進一步拓寬城鄉成校和農廣校工作的新領域，擴大農民素質教育的新陣地。農民進城、外出務工日漸增多，對文化、技能培訓的需求也將進一步增強。要認真研究措施，爭取工作主動，把加強農民文化、技能培訓作為推進和促進全面建設小康社會目標的新增長點，在學歷提高的基礎上，廣泛開展多種形式的技能培訓。圍繞優勢產業發展，以市場為導向，以就業為目標，開展產前、產中、產后技術的系統培訓。根據就業需要設置和調整專業結構、開發新的培訓項目，實行“訂單”培訓，促進農村勞動力向二、三產業轉移，拓展農民的增收渠道。
三是做好學歷教育與技能鑒定相結合的文章，力求在提高學生的綜合素質和就業率上有新的突破。在雙證制教育培訓人員中推行職業資格證書制度，是實施“科教興省”、“科教興農”戰略的一項舉措，也是我國城鄉人力資源開發的重要手段。《勞動法》、《職業教育法》等明確規定國家確定職業分類，對規定的職業制定職業技能標準，實行職業資格證書制度。在城鄉居民中結合雙證制教育培訓，實施職業技能鑒定實現”雙師型”教師隊伍的培養，形成學校的特色。
職業教育與經濟社會的發展最直接，最有發展活力，理應讓社會更加滿意。建設國家中職示范學校是提升中等職業教育吸引力的重大舉措，是國家發展職業教育的重要措施，為中等職業教育改革發展帶來了新機遇。國家中職示范校項目建設學校要緊緊抓住這個契機，努力提高辦學水平，形成高質量的中等職業教育，并對一般職校產生輻射作用，帶動職業教育整體發展，從而提升職業教育的地位，最終大幅度提升職業①加強隊伍建設，向履職能力要質量。以“管理員、考評員、質量督導員、專家隊伍”建設為重點,在提高隊伍的“履職能力”上動腦筋，想辦法，從而提升“雙證制”教育培訓人員的管理水平、從教水平、綜合能力和社會形象。
②加強機構自身能力建設，向規范管理要質量。各級政府要充分發揮職責管理的作用，引導各類辦學和鑒定機構以“比”找差距;以“學”蓄能量;以“趕”尋突破;以“超”謀發展。制定規范的管理辦法，加強對各類辦學和鑒定機構的監督管理作用，嚴格執行教學標準和評估辦法。各教育培訓和職業技能鑒定機構要對照管理辦法，加強自身建設，內強素質,外塑形象，不斷提高社會公信度。各教育培訓和職業技能鑒定機構要制定“雙證制”教育培訓的工作流程,明確工作任務、工作職責、服務規范和必須具備的硬件、軟件條件;要做好教育培訓管理過程的制度建設,保證檔案完整管理;要注重加強師資方面培訓內容上的教學研究、實操技能傳授的經驗交流。做到從培訓到取證的全過程“教學培訓有計劃、教學過稈有組織、實訓場地有使用、鑒定流程有記錄”。
③創新思路，與時俱進，推動“雙證制”教育培訓工作科學化發展。經過兩年的實踐，我省的“雙證
制”教育培訓實現了快速發展，全省考核評價體系日趨完善，管理服務方式越來越豐富。2009年“雙證制”教育培訓人數突破12萬大關，完成了省政府規定的目標計劃;2010年據不完全統計，全省雙證制教育培訓達16.5萬人。為不斷適應新形勢變化，必須謀求科學發展。
④做好職業培訓教材編寫與省級試題庫的建設，完善職業考核評價標準，推行企業評價模式中的一些好的方法，有效推進“雙證制’’教育培訓的考培分開的職業資格鑒定制度。
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二、基本原則
（一）政府引導、市場運作。各級政府要加強統籌協調和引導扶持，積極引入市場機制，鼓勵支持農民和各類經濟實體參與鄉村旅游開發建設，采取多種經營模式，發揮社會資金在鄉村旅游發展中的作用。
（二）科學規劃、持續發展。按照科學規劃、嚴格保護、合理開發、規范經營、持續利用的要求，正確處理資源開發與生態環境保護、經濟效益與社會效益、當前利益與長遠利益等關系，推動鄉村旅游有序持續健康發展。
（三）因地制宜、突出特色。各地要結合實際，深入挖掘原生態和原生文化資源，突出以鄉村地域及與農事和農家相關的風土、風物、風俗、風景組合而成的特色風貌，突出以森林、濕地、荒漠等自然景觀與森林生態文化結合的特色功能，增強鄉村旅游的吸引力和感染力。
（四）整合資源、融合發展。樹立大旅游、大產業的發展理念，充分整合農村、農業、林業、旅游、文化等資源，實現差異對接、優勢互補、合理組合，構建功能完善、形式多樣的產業布局，推動鄉村旅游及其他旅游業態融合發展。
（五）創新機制、提升效益。積極借鑒國內外的新觀念、新思路、新機制，不斷創新旅游發展模式和經營機制，完善投融資體制和分配機制，充分調動農民和旅游經營者的積極性，推動鄉村旅游擴大規模，提升層次，提高效益。
三、發展目標
用五年時間，完善鄉村旅游基礎設施和配套服務設施，建設一批示范景區，培育一批精品目的地，打造一批精品線路，培養一批高素質從業人員，開發一批有地方特色的綠色旅游商品，豐富和完善旅游產業體系和產品體系，全面提升全省鄉村旅游發展水平。到2015年，全省鄉村旅游接待人數1.1億人次，旅游綜合收入806億元，帶動直接就業48萬人，間接就業240萬人。
四、工作重點
（一）科學編制規劃。健全和完善鄉村旅游規劃體系，加快編制《省鄉村旅游發展規劃綱要》。積極組織編制鄉村旅游專項規劃，并與當地國民經濟與社會發展規劃、土地利用總體規劃和旅游、農業、林業發展規劃等相銜接。要強化規劃執行力度，提高規劃的權威性、前瞻性和可操作性，充分發揮規劃的指導作用。
（二）加強開發保護。要加強農村非物質文化遺產、自然生態和人文景觀的保護，保持特色風貌以及當地居民良好的社會風尚，做到“一村一品”，不盲目跟風、重復建設。要嚴格執行環境影響評價制度，明確環境保護措施，規范建設施工行為。鄉村旅游景區（點）內的污水、煙塵、垃圾處理等設施建設必須與旅游開發同步進行，實現達標排放和科學處置，切實做到旅游開發和環境資源保護均衡、持續發展。
（三）改善基礎設施。把發展鄉村旅游納入社會主義新農村建設、現代農業、林業和旅游產業大省建設的整體布局，著力改善鄉村旅游景區（點）道路交通狀況；大力整治村容鎮貌，推進旅游村鎮、街道的硬化、綠化和亮化工作，指導鄉村旅游景區（點）房屋外觀改造和標牌、標識規范設置；改善旅游區（點）的供電、供水、通信、消防以及教育、醫療衛生和文化條件；加快興建特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務設施，努力提高旅游景區（點）的可進入性與旅游活動的安全性、舒適性。
（四）創新旅游產品。要積極依托當地區位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內涵，突出鄉村特點，發揮森林養生和生態文化功能，開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產品，滿足消費者觀光、休閑、度假、文化、體驗、健身和養生等多樣化需求。
（五）強化宣傳推廣。加強鄉村旅游目標市場的分析和定位，建立部門聯合、上下聯動的旅游宣傳促銷機制和激勵機制。要利用電臺、電視臺、報刊、網站、手機短信等多種媒體媒介，開設鄉村旅游專版和專欄，加大宣傳推介力度，實現產品與市場的有效對接。支持和鼓勵舉辦鄉村旅游節慶活動，提高知名度和美譽度。定期建立信息制度，引導理性經營、理性消費，促進鄉村旅游健康有序發展。
（六）健全標準體系。組織實施《省鄉村旅游點質量劃分與評定》標準，完善《省旅游強縣標準》和《省農家旅館星級的劃分與評定》標準，制訂《省農家餐館星級的劃分與評定》、《省鄉村旅游服務規范》等系列標準，對鄉村旅游區點、食宿娛樂、游客中心、購物場所、安全設施等進行規范指導，提升經營管理和接待服務水平。
（七）發展旅游商品。積極支持和鼓勵鄉村旅游經營者、農民和林區職工依托當地的特色資源，興辦旅游產業，設計和開發具有民族、地方特色的服飾、手工藝品、特色食品、綠色食品、旅游紀念品等旅游商品，努力打造“一村一品”、“一家一藝”、“一林一色”。推動農林副產品加工和旅游商品生產的分工，逐步完善鄉村旅游商品生產和銷售體系，提升產業化水平。
（八）強化行業管理。鼓勵鄉村旅游專業合作組織在原料采購、技術推廣、人員培訓、信息服務、市場開拓等方面提供有效服務。積極培育和發展鄉村旅游行業協會，充分發揮其在行業自律、市場營銷、協調服務等方面的作用，建立和完善行業規范發展和管理協調長效機制。
（九）加強示范引導。積極創建一批旅游強縣、休閑農業與鄉村旅游示范縣（點）、A級鄉村旅游點、示范旅館、示范餐館、示范購物場所以及旅游商品研發、生產示范企業，對驗收達標的實行統一管理。鼓勵鄉村旅游景區（點）創建國家A級景區，鼓勵鄉村旅游發展較快的縣和村鎮創建中國旅游強縣、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣（點）、全國特色景觀旅游名鎮（村），鼓勵申報國家級森林公園、濕地公園和自然保護區，對創建成功的優先安排項目發展資金。
（十）強化人才培訓。加大教育培訓力度，力爭建設一支精于管理、善于經營的鄉村旅游管理隊伍，一支具有國際戰略眼光、深諳當地實際的鄉村旅游營銷隊伍，一支素質較高、服務優良的鄉村旅游從業人員隊伍。省人力資源社會保障、教育、農業、林業、旅游等部門要將鄉村旅游人才培養工作納入本部門工作計劃，通過送教上門、辦培訓班、組織考察學習等方式，加強旅游師資和管理人員的培訓。各地要重點開展對鄉村旅游發展帶頭人、經營戶和專業技術人員的培訓，提高企業經營管理水平。要將導游員、接待服務人員的培訓納入職業技能培訓體系，并與農村勞動力轉移培訓陽光工程、新型農民科技培訓工程結合起來，對符合規定條件的，按項目補助標準給予技能培訓經費補助，切實提高從業人員技能。
五、保障措施
（一）加大項目投入。各地要將發展鄉村旅游納入當地社會經濟發展的整體布局，充分利用規劃、扶貧、環保、培訓、基礎設施建設等專項支持政策。發改、交通運輸、農業、林業、水利、住房城鄉建設、文化、扶貧、人力資源社會保障、民政等相關部門要把新農村建設專項資金、農業發展資金、農業產業化發展資金、中小企業發展資金、促進服務業發展專項資金、鄉村公路建設資金、扶貧資金等與鄉村旅游項目建設有機結合起來。農村水、電、路等基礎設施建設項目要對符合條件的鄉村旅游項目傾斜。各地要根據實際需要，設立鄉村旅游發展專項經費，納入財政預算。
（二）實行收費優惠。對新開辦的鄉村旅游項目，工商、衛生、消防等部門免收辦證費用。對3A級以上鄉村旅游點、星級農家旅館免收標牌費，用電實行比商業用電低0.1元/千瓦時的價格，用氣實行與一般工業企業同等的價格。
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1、“四邊”措施保證報表進度
在普查表填報階段鎮經普辦采取“邊催邊收、邊審邊錄”的措施加快收表和錄入進度。“邊催邊收”鎮經普辦為了保證后續表的上報率，每天對未上報單位進行電話催報，盡快收回后續表，為錄入留出充足的時間。“邊審邊錄”鎮經普辦為確保上報數據質量，從企業抽調兩名有經驗的統計員，專門審核上報的普查表，發現問題及時與企業會計當面溝通，現場改正避免企業會計往返。保證普查表來一份、審一份、錄一份。
2、“四率”措施保證普查表上報工作順利完成
一是保證普查單位培訓參會率。鎮經普辦根據普查單位名單列出會議通知、會議簽到記錄，利用電話、傳真、短信等多種方式通知所有普查單位參會人員，并與普查單位簽訂參會回執。全鎮193家普查登記單位培訓率達到100%。
二是保證普查登記率。普查登記正值“兩節”期間，這時企業統計人員變動大、人心浮，為確保報表進度，鎮經普辦春節前夕對所有普查單位進行電話詢問、跟蹤、催報，發現問題及時指導解決，保證普查單位春節過后有專人負責報表，全鎮193家普查登記單位登記率達到100%。
三是把差錯率降到最低點。為降低上報報表的差錯率，鎮經普辦聘請了兩位經驗豐富的老統計員為上報報表把關驗收，發現問題現場解決，確保普查表的準確率，把差錯率降到最低點。
四是保證普查表上報率。為保證普查單位按時上報普查表，為隨時掌握普查表報表進度，鎮經普辦每兩天在統計所網站上公布報表進度，并公布未上報單位名單，使所有上報單位了解全鎮普查進度，對未上報單位起到催報作用，全鎮193家普查登記單位報表率達到100%。
3、“四一致”保證普查數據質量
為保證第二次經濟普查數據質量，鎮普查辦嚴把數據質量關，從清查工作開始至普查表驗收錄入，始終堅持“誰管賬誰填表”的原則，具體要求普查單位做到“四個一致”。
一是單位財務管理人員與參加布置會人員一致。從去年9月清查工作布置會開始至后續表填報，鎮普查辦共組織經濟普查布置會10余場，為保證普查表填報質量，每次布置會都要求普查單位財務管理人員與參加布置會人員一致。
二是參加布置會人員與填表人員一致。后續表填報期間正值年初歲尾，每年這時也是二、三產業單位調換管理人員最頻繁的時候。為保證參加布置會人員與填表人員一致，鎮普查辦多次與企業法人聯系，核實報表人員變動情況。
三是填表人員與報表人員一致。我鎮限下單位多數沒有計算機，經濟普查報表全部由普查辦工作人員錄入，為保證普查數據質量和錄入進度，鎮普查辦采取“邊催邊收，邊審邊錄”的方法，填表人、交表人必須與參加布置會的人一致，發現問題現場解決，堅決不接收委托他人代交的普查表。
四是普查數據與基層財務帳表數據一致。鎮普查辦要求所有填報單位普查表數據必須與本企業“資產負債表、損益表”等有關財務報表數據相符。對普查指標不理解的單位，普查辦要求他們帶著本企業有關財務報表到鎮普查辦填報，普查指導員耐心的為他們講清每個指標含義，并指導企業填寫報表，保證了普查單位報表數據與基層財務帳表數據相符。
二、 抓業務培訓，夯實基礎工作
今年以來，我們從抓業務培訓入手，努力提高鎮村兩級統計人員業務素質，夯實統計源頭數據質量。培訓工作的重點是：
1、2008年年報培訓工作。成立了以主管領導為組長的年報工作領導小組，結合經濟普查培訓組織了農業、工業、商業、服務業等各專業年報布置會7場170人次，參加培訓的單位全部填寫了“年報工作布置會參會回執”。針對年報工作時間緊、任務重的特點，授課人員作了精心準備，盡可能使參加培訓人員不帶疑問回單位。堅持了年報布置會會前學法制度，參加年報培訓的統計人員都進行了統計法律、法規學習考試，增強了基層統計人員依法統計意識。
2、2009年定報培訓工作。3月份啟動了2009年培訓月活動。活動為期3周，采取“走下去請上來”的方法，培訓范圍涉及全鎮所有一、二、三產業法人單位。針對工業企業統計人員變化大、工業總產值、商業銷售產值下降、能耗居高不下、的特點，“走下去”到企業、單位進行一對一的輔導，對每個經濟指標逐一進行講解，并在網上進行實際操作演示。“請上來”根據年初培訓計劃，組織了工業、農業、商業服務業、農村固定資產投資統計和農民現金收支賬簿記賬方法共5場、153人次業務培訓工作，培訓內容從日常報表的每個指標入手，從指標解釋到臺帳登記，把日常報表中容易出錯的問題總結歸納出來，提出應注意的問題，掛在統計所網站上，方便企業日常查詢。3月份提前完成了全年業務培訓任務。
3、加強統計所內部業務學習。**店統計所人員調整后，派新同志到局、隊有關科室學習，并深入基層學習實踐，使其盡快掌握分管專業業務，適應新崗位、把理論和實踐結合起來，盡快進入工作角色，把年輕同志的高學歷盡快轉變為工作中的高能力。以局隊崗位練兵活動為契機，認真總結工作中的經驗和不足，全所同志取長補短，綜合素質有了較大提高。
4、深入基層督促檢查數據質量。今年上半年受經濟危機影響，我鎮主要經濟指標呈下降趨勢，在嚴峻的經濟形勢下如何實現我鎮“保增長、保民生、保穩定”的工作目標，統計所深入工
業、商業企業督促檢查，使企業做到統計報表實事求是、應統盡統。例如：固定資產投資統計，隨著我鎮基礎設施投資的逐年減少，今年全鎮固定資產投資增速放緩，為完成區政府下達的投資任務，我們采取撿雞毛湊撣子的方法，把鎮域內中央市屬單位、區直事業單位不足50萬元的投資，進行分類大捆上報，保證固定資產投資統計做到實事求是、應統盡統。
三、 抓統計資料，優化統計服務
在統計服務工作中從提高統計產品質量入手，以服務基層當好橋梁、服務政府當好參謀、服務社會當好宣傳員為目標，統計服務主要做了三方面工作。
1、完成了2008年度全鎮社會經濟統計資料的匯總和編印。
今年我們全面改版了2008年《**店鎮社會經濟統計資料》，改版后的《**店鎮社會經濟統計資料》增加了圖片宣傳、主要經濟指標完成情況、08年經濟形勢分析和09年經濟發展趨勢分析。圖片宣傳欄，重點宣傳了我鎮工業、農業、社會及新農村建設的亮點。今年我們擴大了統計資料發放范圍，除鎮領導、機關科室外，統計資料還發至駐鎮中央、市、區屬單位，資料印刷裝訂規范，方便攜帶，有較強的實用性強。
2、加強統計分析，發揮好參謀作用。結合今年特殊的經濟形勢，把往年每季度在網上公布一次主要經濟指標完成情況改為每月公布一次，并附詳細的指標增減說明。月中加強對各項經濟指標完成情況的跟蹤調查，主要經濟指標變動較大的隨時向黨委、政府主要領導匯報，為黨委、政府應對金融危機，調整發展思路提供及時準確的統計資料。
3、加強宣傳信息，及時反映經濟運行趨勢
四、 抓內部管理，加強隊伍建設
統計所作為經濟服務部門，及時、準確的為黨委、政府提供統計數據，是我們工作的重要職責。上半年統計所結合學習實踐科學發展觀活動，針對今年特殊的經濟形勢，重新修訂了年初的工作計劃，圍繞政府“擴內需，保增長”的目標，把如何做到“應統盡統”作為今年工作的重要內容，統計所與局隊、所長與科員簽訂了三級工作任務責任書。要求全所人員按照“保增長、保民生、保穩定”的要求抓好各專業統計工作。
統計所體制改革后，人員年齡偏大，幾位老同志有“人到碼頭車到站”的思想，工作缺乏創新，通過學習實踐科學發展觀活動，大家重新樹立了爭優創先的意識。人員調整后，為保證日常工作不受影響，及時調整了科室人員分工，明確了崗位職責，保證了統計日常工作的連續性。
五、 抓普法教育，堅持依法統計
六、抓專項調查，完成臨時工作
上半年我們共完成專項調查4項。“農村勞動力就業調查”涉及全鎮24個村，抽調普查員28名。“街道鄉鎮黨委政府工作群眾滿意度調查”、“人口和勞動力情況調查”和“農村住戶經濟運行調查”，以上三項調查共涉及6個村2個居委會。專項調查時間緊、任務重、要求高，統計所每次都精心準備，精心組織，并責成專人全程指導監督，輔助調查員嚴格按照調查流程入戶指導填寫調查表，鎮、村兩極調查員努力爭取被調查群眾的配合與理解，高標準、高質量的完成了專項調查任務。
六、 上半年工作中存在的問題
上半年統計所上完成了年初預定的工作目標，但形勢和各級領導的要求還有一定差距，例如面對特殊的經濟形勢工作缺乏創新意識，工作方法守舊保守，為領導提供統計信息不及時，統計分析水平有待提高。
七、 下半年主要工作
1、完成第二次經濟普查資料歸檔、總結表彰工作。編輯印發《**店鎮第二次全國經濟普查數據資料匯編》，利用普查數據完成三篇調研課題。
2、完成4家規上單位執法檢查任務。
3、完成2009年年報、定報培訓、報表任務。
4、加強主要經濟指標的跟蹤監測，為領導提供及時、全面的統計服務。
篇13
一、踐行全納教育，尊重關愛每位學生
邵東縣職業中等專業學校（以下簡稱“我校”）從2010年開始實施“全納教育”。強調學校教育應該容納所有的學生和學生的所有。把學生看成是我們的服務和感恩的對象，我們要“蹲下身子看學生”“寬容學生過錯，放大學生亮點”，鼓勵學生“不求事事優秀，但求一點出色”。把每一個學生當作我們的“客戶”和“上帝”來尊重、教育和服務。在工作中，我時時警醒自己不要傷了學生的尊嚴和人格。在對待學生的問題上，我始終想著兩句話：“假如我是孩子，我會怎么想？”“假如是我的孩子，我該怎么辦？”當學生有困難急需幫助時，我及時伸出援助之手，從未考慮自己的利害得失；當學生生病時，哪怕工作再忙，一定抽出時間去看看或陪他們去醫院；當學生家中遭遇不幸急需幫忙時，盡力為學生解決一些實際困難。我發現用實際行動尊重和關愛每位學生，是教師贏得學生尊重和信賴的基石，它抵得上一千句、一萬句的問候和說教。
工作中，我給自己的定位是三重角色：老師、父母和朋友。尊重、關注、平等地對待每一個學生，與學生建立相互理解的關系，是我追求的教育境界。
二、學習他人經驗，提升自身工作能力
班級管理的“管”是一種技術，而“理”是一種藝術，需要用心去琢磨。我們在工作時不是單純地像老黃牛似地搞好常規工作，而是要在工作中的方方面面借助藝術的力量。如何在學生中樹立科任老師的威信？如何藝術地處理早戀問題？如何巧妙地應對突發事件？如何引導學生不帶手機進入校園……這就迫使我在課余時間加強學習來面對出現的新問題。唯有學習，才能在處理一些新的問題和碰到新的挑戰時有把握，有對策。
學習中，我最先接觸的是全國著名教育家魏書生的《班主任工作漫談》。書中許多經驗值得我們借鑒，如我要求每個學生在桌子的左上角按統一規格張貼座右銘，就是來自于魏老師的做法。會計班曾XX，因家庭經濟困難，一直想放棄學業，在開展寫座右銘的活動中，她最崇拜的人是洪戰輝，給自己的一句格言就是：物質上的困苦只是暫時的，精神上的困苦卻是長久的。通過三年的努力，最終以優異成績考入了湖南農業大學的經濟系。在一次QQ聊天中，她說了這么一句話：“感謝老師，感謝座右銘。”我把自己的座右銘也工整地寫在教本上：我此生不能做偉人，但我能做偉人的老師。這不但對自己是一種鞭策，而且對學生也是一種激勵。
后來，我與張萬祥老師的文字相遇，他的《班主任工作創新藝術100招》《教師專業成長的途徑》等書籍我一讀再讀，幾乎每讀一本我都寫了讀書筆記。每讀完一本書，我開始借用別人的方法并變通別人的方法，去挖掘自己的新點子。
同時，我也認真學習身邊優秀班主任的經驗，“他山之石，可以攻玉。”畢竟有些經驗是別人幾年、十幾年乃至一輩子心血的結晶，引進他人的經驗不斷豐富自己的經驗，讓我在教育教學中少走了很多彎路。
三、培訓班團干部，狠抓專業技能培訓
“要想火車跑得快，全靠車頭帶。”每接手一個新班，我做到物盡其用，人盡其才。為了培養一支得力的干部隊伍，我首先要求所有班干與我一樣每天寫好工作日志：記錄工作計劃、工作內容、工作建議、工作總結以及需要班主任協調的事項等。通過撰寫工作日志的方式理清工作思路、總結工作經驗和教訓。然后每小周組織一次班常務會議，每大周召開一次干部組長會議，總結成績，指出問題，交流工作經驗，有針對性地指導他們開展班級管理工作。同時，我強調所有的班干都是同學們的勤務員，要用踏實忘我的工作、無私奉獻的行動為班級服務，為同學服務，爭做德才兼備的班干部。
我對所選聘的班干部給予充分的信任，這信任往往會激起他們強烈的責任感和向上力。大到學校活動的開展，小到每天衛生的安排與督促，我都讓他們策劃組織并積極參與。他們在成功后我會及時表揚與鼓勵，失敗了共同查找原因，這樣既增強了學生工作的主動性和責任心，又增強了班級的凝聚力。有時候我甚至會安排班干部代替我做學生的思想工作，效果比我親自進行還要好。事實上，班主任的精力是有限的，更多的工作需要班團干部和全體學生的配合方能完成。我的理念就是：學生能做的，我絕不去做。學生能完成的，我必須放手讓他們去完成。這既可以使自己有更多的時間去鉆研教育教學，又可以提升學生的管理能力。這幾年所培養的班干部，基本能盡職盡責地履行好自身的工作職責，成了我的得力助手。先后涌現出了李湘黔、李小清、唐俊等一批能管、敢管、會管的學生干部，班級每學期都被學校評為優秀班集體。
要想讓學生在社會上有自己的立足之地，必須加強專業技能培訓。讓他們懂得：在社會發展迅速、人才需求多樣化的形勢下，自己的長處在于所學的專業，學好專業知識，掌握更高的專業技能，才能在激烈的社會競爭中打拼出自己的一席之地。
為了提高學生的專業技能水平，我首先認真學習相關專業的人才培養方案，熟悉專業培養目標和各個教學環節。只有深入地了解專業知識，才能把正確的思想傳遞給學生，才能與學生有更多的共同語言，才能更好地引導學生的專業學習。然后在我沒有課的時候，都會去教室、機房、實訓室看看學生的上課情況，一來表明我非常在意專業課，自然學生要多一份重視，他們就會學得更用心。二來能及時掌握班級學習動態，發現問題，與任課教師一起把學生存在的問題消滅在萌芽狀態，向四十五分鐘要質量。
同時，我每一個月都要與專業老師進行一次座談，階段性地開展專業技能比武，對于表現突出及進步比較大的學生給予少許的物資鼓勵，在期中和期末均要對專業成績前十五名的學生頒發榮譽證書，前三名還要在班級介紹學習經驗，充分調動學生學習的積極性，提高學生專業學習的興趣。以組織學生參加相應專業技能培訓和鑒定為契機，大力開展職業技能競賽和作品創作大賽，這提高了學生的動手能力、創新意識及技術應用能力，促進了良好學風、班風的形成。我任教的07級會計班的會計從業資格證通過率在高二時就達到了77.2%，大大高于全省平均通過率33.5%。
四、發揚“四千”精神，做好學生穩定工作
影響學生穩定的因素是多方面的，其中班主任工作是做好學生穩定工作的關鍵環節。有人認為給中職生上課是“折壽”，更不用說事業感和成就感。教師的厭教情緒，必然影響和波及學生厭學情緒的滋生，導致保學控流難度增大。我是一名教師，同時也是一位父親，深刻體會到教育好一個孩子對于一個家庭的重要性，班上一個或幾個學生不聽話，甚至流失，對于班主任來說影響不大，但對于一個家庭來說，尤其是獨生子女家庭，就是整個家庭希望的破滅。有一句話說得好：“一個孩子的進步與徘徊，常常維系著一個家庭的幸福與痛苦。”因此搞好控流工作是我們每位教師義不容辭的責任和義務。
要做好學生穩定工作，就要用“耐心”當武器，跟厭學的學生“打太極”，柔而有力。對待他們除了“耐心”還是“耐心”，不放棄、不拋棄，利用各種手段來感化他們，留下他們，轉化他們。我們學校的學生主要來自縣內25個鄉鎮和3個街道辦事處，學生的流失對家訪工作非常艱難。在控流中必須要發揚“四千”精神：即想盡千方百計、說盡千言萬語、走遍千山萬水、歷經千辛萬苦。
