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3對監理單位的質量控制

項目的建設過程執行工程監理制，是現行工程建設市場走向規范化管理的一項重要制度，并與國際上通行的項目建設管理方法接軌。建設監理制實施以來，工程建設質量明顯提高，工期和投資控制有了保障。為確保工程項目的順利實施，使監理單位能夠有效控制工程項目質量，建設單位要嚴格按照基本建設程序和監理合同的要求去做，并賦予監理工程師相應的權力，使監理工程師能夠較好地履行監理合同所規定的各項職責，達到控制工程質量的目的。

業主對監理的監督控制，主要通過監理工作月報和進行現場監督。監理工作月報主要反映內容之一就是對工程建設質量的控制情況。它包括：單元工程驗收情況；本期單元工程一次驗收合格率統計；單元工程優良率控制圖；分部工程驗收情況；施工試驗情況；質量事故；暫停施工指令；本期工程質量分析（包括產生工程質量問題的原因和質量對策一覽表）。現場監督就是業主派駐現場管理人員（如可設現場質量控制部），根據監理月報反映的質量情況，通過現場勘察，來督促監理和施工單位對有關質量問題采取相應措施，共同搞好質量控制，達到質量控制的預期目標。

4對施工單位的質量控制

通過招標，選定具有相應資質的施工單位從事工程建設，簽訂工程施工合同。建設單位對施工質量的控制主要是通過工程監理進行。工程監理依據監理合同對工程項目實施全過程、全方位的監理，施工單位的工程質量活動完全處在監理控制之中，通過控制人員、材料、機械、方法工藝和影響工程質量的因素，達到控制質量的目的。通過現場質量檢驗、落實檢驗方法，參與分部工程、隱蔽工程驗收等措施來控制工程建設質量。定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質量聯合檢查，發現問題，及時處理。成立督察組織，隨時對工程建設質量實施督察，防止質量事故的發生。建筑工程施工現場管理是項具體而細致的工作，是搞好工程質量、強化建筑結構、美化裝飾工程的依據方法，及其優化控制的科學，它融合了施工管理人員、監理人員以及建筑工人的綜合素質。加強工程現場管理，不但可以為施工單位節省資金，而且也為提高施工效益，強化工程質量、美化城市環境做出貢獻。

項目業主在開工前，應公開招標，選定與工程建設任務相適應的承包商，并簽訂工程承包合同。業主對施工的具體質量控制主要是委托監理進行。監理依據項目業主與承包商簽訂的工程承包合同，對建設項目進行全面監理，使承包商的工程質量活動完全處在監理的控制之中，有效地開展質量控制。但是，在實際工作中，有些問題不是監理和施工單位就能解決的，還需要業主做大量的工作。業主在施工階段的質量控制主要有以下幾個方面：

4.1確定工程質量控制流程中主動控制影響質量的因素（包括人員、材料、機具、設備、施工順序和方法等）。工程質量控制流程明確后，進一步完善質量監督組織，如業主可設質量管理部門，直接負責監督監理和施工單位的質量行為，并協調二者關系。

4.2抓好質量檢驗、落實檢驗方法。質量檢驗方法包括：操作者的自檢、班組內的互檢、各工序間的交接檢、質檢員的巡檢，以及業主、監理、設計及政府質量監督部門的檢查。

4.3對分部工程、隱蔽工程組織驗收。對不同類型的分部工程及隱蔽工程，應及時組織有關部門進行驗收。不同類型的分部工程因工程內容不一，質量檢驗評定標準也不同，應嚴格按照國家標準、部頒標準及行業標準組織驗收。

4.4審查質量問題（事故）報告，參與現場質量監理會議。當施工中出現質量問題（事故），應及時引起重視，防止誘發重大的質量事故，組織專人調查分析原因及特點，并審查監理、施工單位填寫的工程問題（事故）報告單及處理方案報審單。

5竣工驗收階段的質量控制

竣工驗收是工程施工全過程的最后一道工序，也是工程項目質量控制的后期工作，是全面考核施工質量的重要環節。竣工驗收前，建設單位應及時委托具有相應檢測資質的檢測單位對工程建設質量進行全面檢測，為工程順利通過驗收奠定基礎。及時組織由參建各方參加的單位工程驗收，對工程質量有疑慮的地方，現場進行查驗，發現問題，盡早處理，消滅質量缺陷。客觀、公正地評定工程質量等級，使工程質量等級評定能夠準確反映工程建設的內在質量。嚴格按照驗收規程進行工程驗收，發現質量問題，責令有關單位限期處理。建設單位應加強對工程掃尾工作的管理力度，由監理單位督促施工單位按期完成，確保工程完整。

6缺陷責任期的質量控制

缺陷責任期是工程內在的、隱蔽的質量問題容易暴露的時期，通過試運行，有些質量問題會暴露出來，形成質量缺陷。在實際工作中，要加強這一階段的質量控制，發現問題，查找原因，分清責任，限期處理。工程自辦理交工驗收手續后，在規定的期限內，因勘察設計、施工、材料等原因造成的工程質量缺陷，要求施工單位負責維修、更換。建設單位對各種修補工作進行監督、檢查和驗收，保證修復質量，向運行管理單位交送一個合格的工程。

7結束語

以上，只是從施工準備、施工、竣工幾個階段淺述了建設單位如何對工程項目進行質量控制。實際上，質量控制始終貫穿于項目建設全過程，需要在實際工作中進一步總結、探討。

參考文獻：

[1]建設工程項目管理.作者：本叢書委會.出版社：中國建材工業出版社.出版日期：2004-08-01.

[2]建設工程施工管理.作者：劉鐘瑩.東南大學出版社.出版日期：2005-3-1.

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（一）推行全面質量管理，建立三級質量保證和責任體系。

質量管理首先要開展質量先期控制，設試驗檢測組，負責日常試驗、檢測工作，形成一個工程質量檢測網絡。當前工程質量問題，貴在“嚴”字，重在“落實”，核心是抓“標準化”。抓工程質量，首要的是“嚴”字當頭，專職人員要做到處處從嚴出發，實行“一票否決制”。該返工重做的一定要返工，直至合格為止。[4]做到層層工序誰施工誰負責質量，真正使工程施工質量得到有效的控制。

建立、健全三級質量保證體系，具體做法可以設置專門的安全質量檢查室，安全質量室直接對建設工程負責，安全質量檢查室設置質量監督員，形成一個有組織的相互監督、制約、幫助的整體。[5]從而保證在每一道工序上對創優工作的貫徹。按技術規范的要求，完善各專業、各工序的各種規程和條例，加強對上崗人員的專業技能和質量意識的培訓教育，使每個職工責任分明。為了保證質量，必須有一套完整的檢查、試驗設備。施工質量管理責任制是企業施工質量保證的核心，其目的是使企業的施工質量管理做到“層層有人負責、事事有人管理”，全員都參加質量管理，施工全過程的質量都有人管理，施工全過程的質量都有人管理，全面的質量管理。多部門齊抓共管，職責分工明確，增強質量管理的力度。以確保施工質量，促進施工順利進行。

（二）建立一套獎罰制度，加強質量教育

制訂一套完整的獎罰制度，堅持以工程施工質量優劣，作為考核各級人員最基本的主要指標，“優質優價”，獎罰分明加強質量意識的教育，搞好技術交底：每道工序開工和各專業人員進場上崗前，都必須經崗前培訓和進行專業技術交底，由專業人員負責實施，使上崗前人人做到心中有數。施工期間定期培訓，達到人人懂技術、會管理，形成一個重視質量，會管會抓施工質量的施工集體。認真做好隱蔽工程檢查簽證和分項工程檢查驗收簽證，絕不留隱患。積極配合工程師做好質量監理工作。[6]隱蔽工程和分項工程的交接要及時通知工程師進行檢查。要虛心聽取他們的意見，提出的問題迅速研究解決。通過舉辦不同層次的培訓班，進行教育，學習ISO9000質量管理和質量保證體系國際標準和我國近年與國際標準接軌的我國質量管理保證系列標準（GB/T19000），不斷提高質量意識，并按照標準要求建立和健全較為完善的各項質量體系。使各項工程建設過程處于受控狀態，確保工程施工質量。安排計劃對職工進行分期分批的指在更新知識和提高現代化業務管理水平的培訓，尤其要加強對干部進行施工規范和全面質量管理教育。新開工程開工前對全體參戰人員進行短期培訓，講授本工程情況、特點、難點、工期要求、質量要求和措施。特殊工種作業人員，必須經市有關部門進行工種專業知識的教育和培訓、考試合格，領取操作證后方可上崗作業。采用新技術、新工藝、必須進行新的技術操作規程教育等。

（三）建立質量保證體系

為了認真貫徹“質量第一，百年大計”的方針，堅持“管施工必須管質量”和“誰主管誰負責”的原則，運用全面質量管理手段，加強質量保證工作的領導和管理。[7]在施工實踐中，必須建立和健全一套比較完整的以自檢為主的工程施工質量管理機構、檢查制度和責任等一系列的質量保證體系，而且要配備富有施工經驗，熟悉規范和設計，責任心強，敢于堅持原則的自檢人員，確實做好施工質量的管理工作和監督檢查工作。

（1）嚴格遵守基本建設程序

嚴格按照設計圖紙施工，如發現不合理的應及時主動地向設計單位提出。修改設計必須經設計單位同意。嚴格遵守施工程序，做好施工準備工作，工程開工前要做好施工圖紙會審和必要的準備工作，使大批施工人員進場后能保持良好的施工秩序。

（2）建立技術責任制

技術負責人全面負責技術工作，組織圖紙自審和參加會審，主持編制一般工程的施工組織設計或施工方案，組織學習、貫徹各項技術規程、規范和管理制度，制定保證工程質量的技術措施，處理工程質量事故，開展各項技術活動及質量評定工作。[8]質量負責人負責施工過程中質理措施的落實，參照技術負責人施工方案中的技術措施、施工項目按有關質量驗收規范下發三級技術交底到施工班組，監督班組的工程施工質量情況，收集現場質量信息并如實向監理和技術負責人反應，組織并參予分項分程的驗收和評定，負責建立并管理工程施工中形成的技術檔案。[9]施工負責人負責現場具體施工，按照圖紙設計、操作規程和技術交底內容組織現場施工人員施工，認真對待工程質量，注意班組內部人員配置，盡量避勉出現質量問題！發現質量隱患，出現質理問題及時報告技術負責人及質量負責人。組織好班組內部質量自檢和涉及到的工序交接工作。

（3）嚴格執行事故處理報告制度

盡量避勉質量事故的發生，但是一旦發生事故后，嚴格執行事故報告制度，按規定逐級上報，不得隱瞞。[10]凡工程質量不符合規范標準或設計要求的，都叫質量事故，包括由于設計錯誤，材料設備不合格，施工等原因造成的質量事故。質量事故發生后，應立既組織力量，調查處理，采取補救措施，做到事故原因不清不放過，事故責任或群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過。凡質量返工所造成的費用，由事故直接單位負責，勘察、設計單位造成的質量返工費用由建設單位負責。

（四）明確階段目標，保證節點計劃和總體計劃的完成

為縮短工期，降低勞動強度，最大限度地提高機械化施工水平，塔吊、龍門架要提前安裝，盡早投入正常使用，各專業配備專用中、小型施工機具[12]。根據網絡計劃總進度的總工期解剖，整個工程工期分階段控制，實施中明確每個階段的目標、任務、突出重點，全方位的抓落實。作業班以工序保證日計劃，施工隊以日計劃保證總計劃的完成。[13]建設項目負責人要確保任務層層落實。

（五）加強對該工程的領導和管理，健全施工協調制度

集中專業技術骨干，組織精干過硬的施工隊上線施工。實施項目負責制，推行方針目標管理。在施工項目管理體制上，采取項目負責制。充分發揮項目負責人的工作能力，充分地向其授權，使其有權處理施工中出現的問題。制訂方針目標，層層分解下達執行。[15]健全施工協調制度，保證“條條施工渠道暢通”，如堅持施工班組的完工會制度、統一指揮權限、調度交班會、安全質量檢查制度和領導現場辦公會制度等等，這些行之有效的協調制度，繼續完善執行。

（六）加強工地施工技術管理確保工期

運用網絡技術，對整個工程進行系統化、科學化、規范化施工技術管理。嚴格按照基建程序組織各項工程施工。

（1).施工準備階段。

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環境分析市政道路的改造工程是在道路建設已完成的基礎上成立的，因此工程施工的場地已經明確。由于市區中的道路路段需要改造力度更大，加上政府出于對便利市民通行以及美化城市建設等方面的考慮，因此施工地點更加集中于市區之內。下面將具體對控制測量技術在市政道路改造工程中比較特殊的測量環境進行分析。(1)動遷工作特殊。市政道路改造的動遷問題非常突出。在實際的工程施工中，沒有完全確定各個部分的動遷位置和時間，甚至在一些項目一經開始施工時也沒有明顯的進展。(2)施工工期特殊。市政道路的施工改造對市民出行和車輛通行有很大的影響，為了避免對市民帶來巨大的不便，市政道路改造的工期要求就會很緊張，施工單位需要在保證工程質量的同時，在合理范圍內縮短施工的工期。(3)測量標記的特殊。前文已經提過，市政道路改造的路段比較集中于繁華的市區之中，周邊建筑物很多，所以在進行控制測量技術時，很難用常規的方式進行測量的標記處理工作。(4)交通與人員方面的特殊。由于市區人員較為密集，施工場地又必須禁止通行，這在交通能力產生了一定的影響，并且施工現場人員復雜，因此在施工時也應注意處理好人員與交通方面的關系。

三、對于控制測量技術工作中關鍵問題的處理

(1)處理動遷問題。一般情況下，市政道路改造的目的主要有提高路段性能和帶動周邊狀況兩種。市政道路改造工程中，做好控制測量技術工作需要相關人員對市政道路所在地的動遷狀況有一個全面的了解，明確道路改造目的，結合道路的改造意圖是推理動遷工作中可能出現的問題的重要基礎。(2)處理建筑物問題。市政道路改造工程中，施工現場多呈條狀分布，現場周邊的建筑物較為密集地分布在道路兩側。在此基礎上選取加密控制點時，可以于道路路口或者巷口等位置進行加密控制點的引出，以此保證加密控制點在施工現場的變動中始終能夠得到及時的補設，從而保證工程施工進度不會因加密控制點的缺失而遲滯。(3)處理環境問題。市政道路改造工程的施工地點多位于市區中心較為繁華的地段。為了維護城市環境，以及保障施工地點周圍環境的美觀性，因而在設置與記錄加密控制點時，盡量不在建筑上做出明顯的記號或者標志，在最大限度內保證加密控制點的隱蔽性。除此之外，現場測量人員在以文字或者圖像的形式進行對隱蔽性加密控制點的記錄后，要做好與控制測量技術人員的交接工作，從而保證加密控制點在工程施工中的控制測量技術中能夠得到穩定、可靠的使用。

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針對工程的特點和合同中簽訂的質量等級，建設方的要求、施工單位的施工技術力量等情況，確定監理方的監控的目標，制定監理的各項工作制度、工作程序，做到施工質量監理工作有章可循，有法可依。

二、質量監控事前預防，施工操作事先指導

2.1對工程所需的原材料、半成品的質量進行檢查和控制，首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環節上加強管理，明確對材料的質量要求和技術標準。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”（即要有質保書、合格證，還要有材料復試報告），未經檢驗的材料不允許用于工程，質量達不到要求的材料，及時請退出場。將鋼筋焊接半成品的質量檢查作為監理工作的重點，采用目測和檢測相結合，首先從外觀上對軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進行檢查，然后隨機抽取焊接試件進行試驗，合格后方可進行驗收。對于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質量監理細則要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質量要求，有試驗報告的前提下，再審核混凝土的配合比是否正確，校核各種計量表具、量具是否準確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合規范、標準要求，立即通知施工單位質檢人員組織整改，進行管理。

2.2加強質量意識，實行“三檢”制。

在工程施工前，監理方召開由施工單位技術負責人、質監員及有關各工程隊組長質量會議，加強質量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執行“三檢”制，且有公司質監部門專職質監員簽字驗收。然后經監理人員驗收、簽字認定，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或專職質監員簽字，監理人員拒絕驗收。另外，監理人員在施工現場采用巡視、平行檢查、跟班旁監，隨機抽查的方法，待施工單位進行“三檢”后再進一步驗收，徹底消滅工程中質量問題。

2.3嚴把隱蔽工程的簽字驗收關，發現質量隱患及時向施工單位提出整改。

在進行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，再由公司專職質檢員核定等級并簽字，并填寫好驗收表單遞交監理。然后由監理工程師組織施工單位項目專業質量（技術）負責人等進行驗收。現場檢查復核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全，各層標高、軸結也要層層檢查，嚴格驗收。要求施工單位質檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗收，再由監方檢查。監方發現問題及時以書面通知施工單位，不能口頭講，待施工單位處理或返工完后，還要再進行復檢，嚴格檢查把關，保證質量。

三、動態控制，事中認真檢查

在工程施工過程中進行質量控制，是現場監理與質監部門的重要不同之處。對工程監理工作認識不多的同志往往認為監理工程師只是在現場轉一轉、看一看，驗收時檢查工程是否按圖紙、規范、標準進行施工。這樣往往使一些質量問題已經出現，甚至還要返工。我們在質量控制中是改靜態檢查變為動態控制。主要抓住以下幾方面。

3.1加強管理力度，全天候旁監。

對于每一位現場監理工程師要求做到“五勤”：即眼勤，要經常到現場了解施工情況，多看施工圖，熟悉設計哪些是重要部位；手勤，發現問題要常記，處理哪些問題要有記錄；腿勤，常到現場轉轉；口勤，對于施工隊易查出現的質量隱患要常提醒，對施工隊要經常交底；腦勤，熟悉圖紙，動腦筋想措施來保證工程質量。在工作方式、深度上要求做到“嚴”（嚴格按施工規范要求施工，嚴格檢查把關）、“準”（處理問題要果斷、準確，要以數據為說話依據）、“細”（工作中細心，自理事情要細致）、“實”（做到一件事要實實在在，親自去做，去檢查，遇到質量問題要做實質性處理，不能找理由推脫，要為建設單位、施工單位解決實質性的技術難題）。對于重要部位或有特殊工藝要求的部位施工過程中，監理工程師總計須全天候的、24小時跟班旁監，發現問題及時處理。如新港城小區項目澆筑近萬方砼，每次澆砼時，質監工程師都親自在施工現場測定砼坍落度是否穩定；試塊抽取、制作是否符合要求，甚至還要親自取樣；監督后料臺上料的計量，工人的操作是否符合標準。發現質量問題，及時通知施工隊整改，消滅質量隱患。

3.2工程中抓“第一”、“重點”、“臨界”項目。

根據工程項目的規模，工程特點和技術要求，從實際需要出發，確定監理理由要管理的項目。當施工現場澆筑第一根框架柱，綁扎第一道梁筋，砌筑、粉刷第一面墻體，綁扎第一道柱、梁鋼筋，支第一根柱模時，監理工程師要到現場去檢查，復核軸線及標高，測量構件、結構的尺寸，稱計配合材料重等，對于工程重點部位，如框架梁柱節點處，懸挑結構，結構錯層標高、偏軸線等部位，要認真細致檢查，嚴格按施工規范和設計要求驗收。對臨界項目，則要求施工隊進行“三檢制”，實行對工序交接檢查，避免不同工序、工種交接時，將質量問題和隱患帶入下一道工序中。

3.3現場巡視，量測檢查，數據說話。

監理工程師通過現場巡視，實地測量結果和數據，來檢查和判斷工程質量，以所測數據來評定質量等級。如軸線、標高有誤差，軸線偏多少，標高低還是高；鋼筋綁扎少了幾根，規格綁錯多少，砼澆筑完后蜂窩、孔洞各多少，蜂窩多大、孔洞多深，在什么部位等等。提前以書面通知施工單位并附上所測的數據，使施工單位對于質量問題不能遮掩，不能馬虎處理，避免今后出現類似質量問題。

四、事后驗收，及時處理質量問題

當分項、分部工程或單項工程施工完畢后，我們及時按相應的施工質量驗收標準和方法，對所完工的工程質量進行驗收。

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一、高校內部審計工作“關口前移”的內涵體系

內部審計工作“關口前移”是新時期黨風廉政建設“更加注重預防”要求在審計工作的具體運用，是把事后審計變為事前、事中審計，發揮審計“免疫系統”功能的必然要求。那么如何理解高校內部審計“關口前移”內涵，本文認為可以結合科學有效的方法加以剖析。

（一）從系統論角度豐富高校內部審計工作“關口前移”內涵。

一個系統是由各個相互作用相互影響的個體集合形成的整體。高校內部審計工作“關口前移”是一項具有復雜性、前瞻性的系統工程。其一、從系統所處的環境出發，一個動態的系統必定與它所處的系統環境有著結構性的聯系。劉家義審計長2008年3月提出發揮審計“免疫系統”功能的觀點之后，全面審計系統積極響應，許多審計創新理念雨后春筍般出現，在這種審計轉型大趨勢環境下，高校內部審計工作“關口前移”是踐行審計“免疫系統”理念，推動審計工作轉型必要途徑論文參考文獻格式。其二、從系統的整體性出發，審計人員必須從審計項目的各個側面對高校內部審計工作“關口前移”進行系統化動態化研究分析財務論文，包括：審計的戰略目標、影響審計項目的內外部關系、被審計部門內控制度的相互作用等。

（二）從控制論角度強化高校內部審計工作“關口前移”監督。

控制論是信息交換過程中原因與結果不斷相互作用以完成共同目標的過程控制，一個完整的控制系統必須包括三個要素：導向器、檢測器以及矯正器。高校內部審計工作“關口前移”相當于導向器和檢測器，側重于事前、事中控制，發揮著審計“免疫系統”的預防功能和揭示功能。在高校內部審計過程中，當控制主體（審計人員）將獲取的控制信息（審計證據）傳達給被控制對象（被審計項目或被審計部門）時，其實也就是起到了一個行為修正的作用，即相當于控制系統中的矯正器，同時也發揮著審計“免疫系統”的抵御功能。

（三）從信息論角度暢通高校內部審計工作“關口前移”渠道。

為了全面清晰認識高校教育系統經濟收支、專項資金管理、教育資產安全完整等情況，必須加大高校內部審計信息化建設，在改進審計手段和提升審計效能的基礎上，暢通高校內部審計“關口前移”所必需的信息渠道財務論文，充分運用0A審計辦公系統和AO審計現場實施系統對財務數據和業務數據聯動審查，建立一套可操作性強的信息傳輸、信息獲取、信息篩選、信息處理、信息儲存的動態高校內審路徑。

二、當前高校內部審計“關口前移”的主要制約因素

審計“關口前移”是審計方式創新的結果和審計工作科學發展的延伸論文參考文獻格式。從工作實踐上看，高校內部審計“關口前移”取得了卓著的工作成效和良好的社會評價。但是，近年來，很多高校投入大量資金，建設速度明顯加快，新建項目、維修改造項目明顯增多，物資設備采購規模不斷擴大等等，現有的審計理念、審計獨立性、審計方法、審計手段以及審計范圍已經無法完全適應高校快速發展對內部審計工作的要求，具體表現以下幾個方面：

（一）審計“關口前移”的認識不足

高校內審人員樹立“關口前移”審計意識淡薄，僅僅著眼于問題的解決辦法財務論文，沒有立足于促進機制建設，通過與其他部門協作共同管理學校。并且高校內審工作側重于行政監督，“事后糾弊”或“事后問責”，沒有真正擔負起為高校健康穩定發展“保駕護航”的職責。目前，高校內部控制機制的不完善和高校治理權力過分集中，客觀上阻礙了高校內審工作“關口前移”的運用。在實際工作中，主要表現是：審計立項主觀性較強，審計風險管理及質量控制不力，業務工作流程存在一定隨意性，缺乏各個環節規范的文本等等。

（二）內部審計范圍比較狹窄

由于我國內部審計工作起步較晚，發展較慢財務論文，高校內部審計工作內容大都停留在財務收支審計、基建（修繕）工程審計和領導干部經濟責任審計等方面，內部控制審計、管理審計、專項資金審計、效益審計基本上沒有開展，影響了我國高校內部審計職能的有效發展。

（三）內部審計工作手段落后

隨著知識經濟的來臨，經濟活動記錄已面向電子化、數字化和無紙化的方向發展，會計技術為了跟隨市場經濟的知識化、信息化的步伐，很多企事業單位已經實現了會計電算化。然而，在會計電算化信息開發時代，我國的審計電算化卻相對滯后，許多審計人員還停留在紙質賬本審計階段，對計算機審計技術掌握不夠論文參考文獻格式。我國高校內部審計技術手段相對落后尤為突出。

（四）內部審計人員質量不足

隨著高校信息化快速發展，信息資源快速建設和不斷引進財務論文，許多高校已經實現了校園網絡一體化和，那么這就需要相配套的先進科學管理技術方法和高素質信息化管理人才。但從目前看，有很多高校內部審計人員不能從傳統的審計手段中解放出來，信息技術知識缺乏、跟不上高校信息化建設對人才的需求。

三、高校內部審計工作“關口前移”的基本思路和具體做法

高校實行內部審計“關口前移”，就是要實現四個轉變：在指導思想和工作定位上，實現由注重結果到注重過程、由注重監督到注重監督與服務并重的轉變；在審計內容上，實現由單純財務領域的差錯防弊到注重改善經營管理的轉變；在審計方式上，由單純基建（修繕）工程結算審計到全過程跟蹤審計、由領導干部離任審計到任前或任中審計的轉變；在審計手段上，實現由手工操作向計算機審計、網絡實時審計的轉變。

（一）加快審計理念轉變速度

在審計中，既注意對結果的審計，更注重對過程的審計財務論文，實現由注重治標向重在治本的轉變、由查錯糾弊向風險型審計轉變；以加強控制、防范風險為目標，重點關注內部控制能力及其有效性的審計和評價，查找內部控制、風險管理的薄弱環節，更好地發揮內部審計在促進高校內部管理中的建設性作用。

（二）拓寬內部審計覆蓋領域

除了開展基建（修繕）工程審計、財務收支和預決算審計，以及領導干部經濟責任審計外，每年可以按照計劃有針對性地開展內部控制審計、專項資金審計和效益審計。同時，要按照“全面審計，突出重點”的原則，將高校經濟活動全部納入審計范圍，特別要注意從未審計或長期未審計的單位，做到不留死角。

（三）實施審計方式創新工作

由事后審計為主向事前、事中、事后審計并重轉變財務論文，建立以“事前審計為基礎、事中審計為重點、事后審計為保障”的審計方式，實現對審計項目的動態管理和監督，有利于進一步發揮審計監督在防范和控制風險中的積極作用論文參考文獻格式。比如，基建（修繕）工程領域推行全過程跟蹤審計，實現工程項目全程審計與建設工程同步，對工程建設的立項、決策、設計、招投標、施工監理、竣工結算等全過程經濟活動和財務收支的真實性、合法性和效益性進行全過程跟蹤審計服務和監督；針對領導干部任期經濟責任審計，建立起“以任前、任中審計為主，兼顧離任審計”的審計模式，堅持有離必有審，先審后離，先審后任財務論文，把審計評價作為任免干部的重要參考依據。

（四）加強審計手段創新能力

篇6

1 加強對施工技術人員和非技術人員的規范

排水工程的施工過程中要經歷以下人員：業主人員、設計人員、監理人員，一般工人，技術員，管理人員。

目前我國排水建設項目施工組織設計的工程技術人員，大多數是大中專以上的學歷，除工程管理專業外普遍存在現代管理理論知識缺乏，如缺乏系統工程、預測技術、決策技術、控制論、技術經濟學、線性規劃等方面的理論知識，這就直接影響到編制施工組織設計的質量和水平和實施施工組織設計的管理思路，加上編制人員工程經驗不足，有的甚至出資請人代編，這樣對設計意圖難以達到統籌兼顧；有的不熟悉施工規范規程，對單位工程、分部分項工程及各工序的施工工藝技術要求知之甚少，難以協調貫通。

現階段，我國排水工程項目實施階段的施工組織設計編制多數以手工編制為基礎，人為影響因素多、差錯、漏項層出不窮，編制組員龐大、耗時長，工序、工藝安排、勞動力、設備、材料供應與消耗等無法達到協調統一，且組織系統自相矛盾，做出的施工組織設計難以達到指導施工、降低消耗、縮短工期和提高質量的目的。

加強對施工技術人員和非技術人員的規范，就是要用科學的方法系統的管理人員。首先，要提升所有人員的科學素養和技術水平。根據不同人員的崗位分工不同，進行相應的崗位“充電”和再培訓。其次，要做到人盡其能。特殊崗位一定要嚴格遵守用人規范，避免非技術人員參與技術性較強的工作。

2 注重從提升施工機械的先進性來提升施工質量和效率

長期以來，我國城市排水都用“竹片、大勺、三輪車”，既低效率又容易影響環境衛生的老方式。隨著時代的發展，以“沖、抓、吸”效率高得多的機械化方法在城市排水中得到普及。目前，我國主要應用的排水養護設備和優點有以下這些：

2.1 “真空式”/“氣流式”吸污車。工作原理:通過副發動機驅動的真空泵,在密封的車廂內形成真空,依靠大氣壓力將淤泥通過吸污管吸入車廂。優點:適用性高，易于操作，能為人工分擔臟活。

2.2 淤泥抓斗車。淤泥抓斗車由隨車起重機改裝,將隨車起重機的吊鉤換成工作機構淤泥抓斗,抓斗通過液壓缸的伸縮完成開合動作,實現清理下水道淤泥的功能。同時,在車上安裝運載淤泥的車廂,解決淤泥運輸的問題。優點:(1)適用性強,工作時不受下水道內水位高度的限制,能在任何水位下很好地工作;(2)效率較高;(3)價格低,投資少。一般來說,淤泥抓斗車和水沖車配和工作,完成“沖”、“抓”功能,在工作后用水沖車清洗路面,效果更好。

2.3 高壓水沖車水。沖車通過高壓水泵產生高壓水,由高壓噴頭的孔向后噴出,水的反作用力推動噴頭帶著水管進入下水道深處,同時沖洗下水道的污泥,使它隨著水流入下游沉井達到清污疏管的目的。優點：這是一種創新型的設備，不僅完成了人工所不能的工作，而且效率很高，解決了下水道壁管不能清洗這一頑疾。

新型設備的應用，不僅節約了人手，也提高了效率，更重要的是強化了工程質量。對于排水工程來說，關系居民日常生活，關系城市順暢發展。快速高效高質量的完成排水工程，必須依靠先進的機械設備來完成。

3 減小施工對周圍環境的影響和破壞

市政排水工程的施工現場就在居民區附近。所以做好施工現場的環保工作尤為重要。根據我國相關法規，主要進行以下方面的防治：

3.1 生態環保

3.1.1 在土方開挖回填時避開雨季，雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢。

3.1.2 施工取土時采取平行作業，邊開挖、邊平整、邊綠化，計劃取土，及時還耕，及時進行景觀再造。

3.1.3 在雨水地面徑流處開挖路基時，及時設置臨時土沉淀池攔截混砂，待路基建成后，及時將土沉淀池推平，進行綠化或還耕。

3.1.4 對施工臨時用地，先將原表層熟土集中堆放，待施工完畢后，再將這些熟土推平，恢復原地表層。

3.2噪聲防治

3.2.1 主動與施工路段附近的學校和單位協商，對施工時間進行調整或采取其他措施，盡量減小施工噪聲對教學和工作的干擾。

3.2.2 注意機械保養，使機械保持最低聲級水平；安排工人輪流進行機械操作，減少接觸高噪聲的時間；對在聲源附近工作時間較長的工人，發放防聲耳塞、頭盔等，對工人進行自身保護。

3.3大氣污染防護

3.3.1 瀝青路面施工，瀝青混凝土拌和廠設在居民區、學校等環境敏感點以外的下風向處，既方便生產，又須符合衛生要求（衛生防護距離分級中，規定的防護距離為300m），不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝。

3.3.2 管道溝槽開挖時，要注意對附近公用設施的保護，采取支撐措施，以免滑坡和塌方事故的發生。另外，為了保證行人安全，公路邊上開挖時要在在靠近公路一側設立安全和警告標志，在夜間要懸掛紅燈

3.3.3 施工便道定時灑水降塵，運輸粉狀材料要加以遮蓋。

3.4 水污染防治

3.4.1 瀝青、油料、化學物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水沖刷進入水體。

3.4.2 對施工機械、車輛嚴格進行檢查，防止油料泄漏。嚴禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。

4 建立分級有序的質量監理體系

良好的監理方式方法要講究科學化。監理方法科學化包含監理工作方法和控制方法科學化。其一，監理工作方法的科學化首先表現在監理思想方法的科學性，就是要在監理實踐中堅持“兩點論”，用辨證的觀點去正確對待和處理工程建設中遇到的問題，用公平、公正、客觀，實事求是的工作態度去處理施工合同中發生的矛盾。工作方法的科學化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，控制中分清主次，主要矛盾解決了，次要矛盾即可迎刃而解(如制定工程質量目標控制點就是抓主要矛盾的典型)；堅持嚴格監控與熱情幫助相結合具有中國特色的監理方法。其二，監理控制方法科學化，主要指在施工過程中，監理對工程項目實施進行事前、事中、事后全過程的動態控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結合的控制方法，強調監理工作的預見性，計劃性和指導性，最大限度地采用先進的網絡技術，先進的計算機目標管理及科學化的統計資料分析，這些都構成控制方法科學化。控制手段包括旁站監理，指令性文件，各種會議，支付手段，嚴格執行監理程序，工程測量，檢測試驗，計算機輔助管理等手段，運用這些手段時要得當，有度、合理、有效、技術先進等構成控制手段的科學化。

5 總結

我國的城市化進程越來越快，相應的，人們對市容的要求也逐步提高。排水工程就是亮麗市容的創造者和保持著。論文總結了市政排水工程在施工和質量管理方面的注意措施，并提出了相應的建議，希望僅以此文為市政排水工程的決策者和實施者提供一些參考。

參考文獻：