引論：我們?yōu)槟砹?3篇主管履職盡責(zé)報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、考核對(duì)象
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子。
三、考核內(nèi)容
1．履職盡責(zé)工作。主要指與縣委、縣政府簽訂的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)中各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2．黨建綜合工作。主要包括黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)、宣傳思想和精神文明建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、社會(huì)治理和法治建設(shè)、人大工作、政協(xié)工作等內(nèi)容。
3．業(yè)績(jī)測(cè)評(píng)。主要為縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和“兩代表一委員”對(duì)各地各單位工作實(shí)績(jī)、工作水平、工作效率和干部作風(fēng)、勤政廉政等情況的總體測(cè)評(píng)。其中縣直部門(mén)業(yè)務(wù)工作測(cè)評(píng)，根據(jù)市直主管部門(mén)對(duì)縣直部門(mén)業(yè)務(wù)工作排名進(jìn)行折算。
四、考核辦法
（一）實(shí)行分類評(píng)價(jià)
按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)、黨群綜合部門(mén)、經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)(含直屬事業(yè)單位)和垂直管理部門(mén)四個(gè)類別分組考核、分類評(píng)價(jià)（考核分組附后）。
（二）實(shí)行清單管理
1．制定項(xiàng)目清單。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)年度工作目標(biāo)任務(wù)，集體研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子年度履職盡責(zé)工作項(xiàng)目清單、黨建綜合工作項(xiàng)目清單（樣表附后）。
2．項(xiàng)目清單審定。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作項(xiàng)目清單由縣“兩辦”組織有關(guān)部門(mén)審核，經(jīng)縣委、縣政府聯(lián)系或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可后，報(bào)縣委、縣政府審定。
3．項(xiàng)目清單備案。工作項(xiàng)目清單以適當(dāng)形式在本地本單位進(jìn)行公示和承諾，并報(bào)縣績(jī)考辦備案。縣績(jī)考辦建立工作項(xiàng)目管理信息庫(kù)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)建立工作項(xiàng)目信息檔案。
4．項(xiàng)目跟蹤管理?？h績(jī)考辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目落實(shí)情況和實(shí)際效果，對(duì)問(wèn)題和不足督促整改落實(shí)。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子半年進(jìn)行一次自評(píng)，形成報(bào)告報(bào)縣績(jī)考辦。
（三）實(shí)行量化考核
1．分值權(quán)重。履職盡責(zé)工作、黨建綜合工作和業(yè)績(jī)測(cè)評(píng)三項(xiàng)按60%、30%、10%的權(quán)重計(jì)分（考核評(píng)分體系附后）。
2．考核評(píng)分?？h績(jī)考辦組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)工作和黨建綜合工作制定具體的積分制考核辦法。
縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)完成情況，年內(nèi)組織開(kāi)展兩次現(xiàn)場(chǎng)拉練評(píng)比，并將評(píng)比情況進(jìn)行綜合排名。
年底，由縣“兩辦”牽頭，縣績(jī)考辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)，結(jié)合“六項(xiàng)考核”，對(duì)各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作項(xiàng)目清單完成情況進(jìn)行綜合考核。
3．業(yè)績(jī)測(cè)評(píng)。年底，縣績(jī)考辦組織縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和部分“兩代表一委員”對(duì)各地各單位工作實(shí)績(jī)、工作水平、工作效率和干部作風(fēng)、勤政廉政等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)?？h直部門(mén)業(yè)務(wù)工作測(cè)評(píng)，根據(jù)市直主管部門(mén)對(duì)縣直部門(mén)業(yè)務(wù)工作在全市系統(tǒng)內(nèi)排名進(jìn)行折算。
（四）實(shí)行加分扣分
對(duì)各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)加分、工作過(guò)錯(cuò)失誤扣分。加分、扣分辦法由縣績(jī)考辦組織有關(guān)部門(mén)分別制定。
五、結(jié)果運(yùn)用
（一）考核等次
考核等次分實(shí)績(jī)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)良好、實(shí)績(jī)一般和實(shí)績(jī)較差四個(gè)等次。根據(jù)綜合得分情況，每組按30%比例確定實(shí)績(jī)優(yōu)秀等次；每組最后一名，根據(jù)考核情況確定為實(shí)績(jī)一般或?qū)嵖?jī)較差等次；其它確定為實(shí)績(jī)良好等次。被“一票否決”的，不得確定為實(shí)績(jī)優(yōu)秀等次。
（二）表彰類別
對(duì)實(shí)績(jī)優(yōu)秀等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，授予“優(yōu)勝獎(jiǎng)”。同時(shí)，設(shè)立“十佳發(fā)展業(yè)績(jī)功勛獎(jiǎng)”和“十佳服務(wù)濱江新區(qū)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”兩個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)，評(píng)選名額各10名。評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。
（三）運(yùn)用方式
1．發(fā)放目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)。獲得“優(yōu)勝獎(jiǎng)”和良好等次的，單位在編在崗干部按上年度本人12月份全額工資發(fā)放目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)；其中，對(duì)每個(gè)組前三名的單位分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)實(shí)際發(fā)放金額根據(jù)干部履職盡責(zé)工作考核得分按百分比計(jì)算。
目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)金垂管部門(mén)自籌，其它單位由縣財(cái)政列支。
2．與年度考核掛鉤。實(shí)績(jī)優(yōu)秀等次的，單位干部?jī)?yōu)秀等次比例提高到20%。實(shí)績(jī)良好等次的，單位干部?jī)?yōu)秀等次比例為15%。實(shí)績(jī)一般或?qū)嵖?jī)較差等次的，班子成員取消評(píng)優(yōu)資格，單位干部?jī)?yōu)秀等次比例下調(diào)為10%。
3．與干部使用掛鉤。實(shí)績(jī)優(yōu)秀等次的，班子成員優(yōu)先提拔重用。實(shí)績(jī)較差等次的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人誡勉談話，班子成員一年內(nèi)不得提拔重用。連續(xù)兩年確定為實(shí)績(jī)較差等次的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以調(diào)整。
考核結(jié)果通報(bào)到垂直管理部門(mén)的上一級(jí)主管部門(mén)。
六、有關(guān)要求
1．加強(qiáng)考核管理?？己顺蓡T單位要緊緊圍繞各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作項(xiàng)目清單，全面了解掌握各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)情況，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理，準(zhǔn)確分析評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子各方面表現(xiàn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供依據(jù)。
篇2
2015年度,在市委、市政府以及開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)主管部門(mén)的工作引領(lǐng)下,在局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體同志的共同努力下,自己緊緊圍繞中心工作,積極作為,敢于擔(dān)當(dāng),較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),取得了較好成績(jī).現(xiàn)將本人一年來(lái)在德、績(jī)、廉等方面的情況報(bào)告如下:
一、履職盡責(zé)、真抓實(shí)干,努力做好城管執(zhí)法工作.
一年來(lái),我在立足本職,做好表率的同時(shí),注重嚴(yán)格要求自己,做到顧全大局,敢于負(fù)責(zé),自覺(jué)貫徹好市委、市政府及開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的各項(xiàng)決策部署,抓好班子,帶好隊(duì)伍,較好地促進(jìn)了各項(xiàng)工作開(kāi)展.
一是扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建文明城市和“三線三邊”、“三項(xiàng)整治”工作.按照黨工委、管委會(huì)的統(tǒng)一部署,我局科學(xué)籌劃工作方案,采取聯(lián)合執(zhí)法、組織集中行動(dòng)等方式全面開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治.堅(jiān)持以整治求突破,提高市容環(huán)境質(zhì)量,提升轄區(qū)居民對(duì)市容管理工作的滿意度.按照“定路段、定人員、定崗位、定職責(zé)”的“四定”方針,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的占道經(jīng)營(yíng)……
篇3
一是內(nèi)容籠統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)模糊的考核指標(biāo)體系削弱了考核結(jié)果的客觀公正?，F(xiàn)行公務(wù)員考核的內(nèi)容主要有德、能、勤、績(jī)、廉五項(xiàng),從表面上看,是對(duì)公務(wù)員綜合性的全面考核,但是,這種考核過(guò)于籠統(tǒng),許多屬于主觀思想動(dòng)態(tài)的內(nèi)容在實(shí)踐中無(wú)從把握,缺乏可操作的準(zhǔn)則;其次,考核不具有針對(duì)性。不同部門(mén)、不同層級(jí)、不同職業(yè)特點(diǎn)的公務(wù)員,工作性質(zhì)的不同對(duì)其要求自然也不相同,而現(xiàn)在的考核指標(biāo)缺乏針對(duì)性,千人一面,考核難以客觀全面;此外,這五項(xiàng)內(nèi)容都是些原則性規(guī)定,沒(méi)有具體、量化的考核標(biāo)準(zhǔn),考核要注重實(shí)績(jī)這一原則無(wú)法落實(shí)。因此,考核中更多依賴個(gè)人的理解或感覺(jué),增加了考核的主觀性甚至是隨意性,大多只能是評(píng)印象打分,由此得出的結(jié)果也是估算的、模糊的,削弱了考核結(jié)果的客觀公正。
二是形式單一、機(jī)械化的考評(píng)模式難以體現(xiàn)真正的績(jī)效情況。原考評(píng)方式對(duì)公務(wù)員的考核多以靜態(tài)的為主,每年由公務(wù)員個(gè)人填寫(xiě)年度考核登記表或述職報(bào)告,對(duì)自身工作進(jìn)行總結(jié),然后由主管領(lǐng)導(dǎo)作出評(píng)鑒意見(jiàn)。這種方式隨意性大,被考核者在填寫(xiě)時(shí)也傾向于夸大自己的業(yè)績(jī)或說(shuō)些大而空的套話,定性陳述多,領(lǐng)導(dǎo)者也大多作出定性評(píng)價(jià),并未針對(duì)被評(píng)價(jià)者的崗位要求作出能力和實(shí)績(jī)的具體評(píng)價(jià),因而考核就成了寫(xiě)工作總結(jié),對(duì)提高個(gè)人能力和組織績(jī)效的作用不明顯。此外,這種考核模式?jīng)]有和日常履職情況有效銜接,只是在年終時(shí),憑著記憶回想一年的工作。這樣的考核方法,不但不能體現(xiàn)真正的績(jī)效情況,而且會(huì)導(dǎo)致工作中的一些問(wèn)題得不到及時(shí)糾正,起不到有效的監(jiān)督管理作用,不利于對(duì)公務(wù)員的管理,也難以保證工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三是考核結(jié)果實(shí)用性不強(qiáng),以考核提升履職績(jī)效的內(nèi)生動(dòng)力不足。考核作為一種管理手段,其目的在于通過(guò)考核評(píng)定優(yōu)劣、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,從而推動(dòng)工作的開(kāi)展。由于現(xiàn)行考核機(jī)制存在的弊端,考核的結(jié)果在實(shí)際運(yùn)用中很難發(fā)揮應(yīng)有功效。不少公務(wù)員抱著只要稱職就行的心態(tài),對(duì)是否評(píng)優(yōu)并不十分看重。此外,由于考核結(jié)果與工資、職務(wù)的晉升關(guān)聯(lián)度不強(qiáng),也削弱了一些人評(píng)優(yōu)的積極性,甚至一些部門(mén),為了避免矛盾,實(shí)行輪流坐莊,考核由管理手段蛻變成安撫工具。同時(shí),由于公務(wù)員退出機(jī)制的不暢,除非違法亂紀(jì)被處分,很少因?yàn)槁穆毧?jī)效差而被評(píng)定為“基本稱職”或“不稱職”,一些單位礙于情面或不想得罪人,對(duì)于表現(xiàn)不好的也不予以深究,還是評(píng)為“稱職”?？己藳](méi)有任何影響力,使人認(rèn)為干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣,久而久之,公務(wù)員的考核產(chǎn)生了形式主義的弊端,難以起到獎(jiǎng)懲激勵(lì)作用,影響公務(wù)員履職盡責(zé)的動(dòng)力與激情。
二
連云工商分局通過(guò)探索實(shí)踐,逐步摸索出了以公務(wù)履職記分卡為載體,從明確崗位職責(zé)人手,強(qiáng)化效能督查,實(shí)行履職記分,最終以全年積分評(píng)定等次、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲四位一體新的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。
所謂公務(wù)履職記分制,是指根據(jù)公務(wù)員崗位履職內(nèi)容和要求,設(shè)定相應(yīng)的扣分和加分標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)日常履職情況得出相應(yīng)的分值,以年終累計(jì)分值的高低對(duì)公務(wù)員考核等次進(jìn)行綜合評(píng)定,并據(jù)此實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。
1.明確崗位職責(zé),建立履職標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。開(kāi)展履職記分績(jī)效考評(píng)的前提是要建立一個(gè)職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰的履職標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),即首先要明確應(yīng)該干什么。才能評(píng)定干得怎么樣。國(guó)務(wù)院“三定”方案雖然對(duì)工商總局的職能作了原則界定,但對(duì)基層工商部門(mén)崗位職責(zé)的設(shè)定一直缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明,導(dǎo)致基層部門(mén)事權(quán)集中但職責(zé)模糊,履職的標(biāo)準(zhǔn)及好壞缺乏評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù),績(jī)效考評(píng)難以有效開(kāi)展。
為此,根據(jù)工商業(yè)務(wù)職能和日常工作要求,連云工商分局結(jié)合自身實(shí)際,在涵蓋對(duì)公務(wù)員五項(xiàng)考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上,進(jìn)行有效整合,出臺(tái)了《崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)》。首先將對(duì)公務(wù)員的普遍性要求如政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、作風(fēng)紀(jì)律、宣傳調(diào)研等整合歸類為公共履行部分,將不同崗位的履職要求歸類為業(yè)務(wù)部分,避免了大而全的空泛,重點(diǎn)突出對(duì)履職績(jī)效的考核。二是根據(jù)不同的崗位、職務(wù),設(shè)置了36個(gè)崗位職責(zé)說(shuō)明。確定每個(gè)崗位的工作任務(wù)和職責(zé),明確基本工作量和工作要求,做到定人定崗、職責(zé)明確。三是簽訂履職責(zé)任狀,明確了每位同志的履職內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),傳遞了責(zé)任與壓力。四是將上述內(nèi)容納入到每位同志的履職記分卡中,為記分考核提供了依據(jù)。
2.設(shè)置公務(wù)履職記分卡,建立績(jī)效考核載體。為使績(jī)效考核有一個(gè)簡(jiǎn)便易行、公開(kāi)公正的載體,連云分局設(shè)置了公務(wù)履職記分卡,制定《公務(wù)履職記分考核實(shí)施辦法》,對(duì)在編在崗的全體人員實(shí)施記分考核。
(1)將履職內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)分值化。公務(wù)履職記分卡設(shè)置常規(guī)工作履職狀況、重點(diǎn)工作事項(xiàng)推進(jìn)效果、工作目標(biāo)進(jìn)展情況以及作風(fēng)紀(jì)律執(zhí)行情況、亮點(diǎn)貢獻(xiàn)和民主測(cè)評(píng)六個(gè)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目的記分標(biāo)準(zhǔn)都予以明確。對(duì)履職說(shuō)明中的公共部分嚴(yán)格按照公務(wù)員考核要求,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定分值,在業(yè)務(wù)部分則根據(jù)履職內(nèi)容的重要性、難易程度以及對(duì)不同層級(jí)人員的分工要求設(shè)定相應(yīng)分值,做到客觀公正。
(2)根據(jù)責(zé)權(quán)對(duì)等原則,設(shè)立履職效能系數(shù)。根據(jù)崗位職責(zé)、權(quán)能及被督查的頻次設(shè)定效能系數(shù),扣分值乘以該系數(shù)為納入記分卡的分值,以上不包括作風(fēng)紀(jì)律扣分項(xiàng)和加分項(xiàng)。履職效能系數(shù)的設(shè)定,使考核計(jì)分更加合理化、科學(xué)化。
(3)在記分的程序上做到簡(jiǎn)化易行。記分考核分為個(gè)人自評(píng)、部門(mén)自查、組織督查等形式,總體上借鑒交警部門(mén)對(duì)駕駛證的記分辦法,采取以扣分制為主、加分制為輔的原則,即在諸多的考核內(nèi)容要求中,只對(duì)問(wèn)題項(xiàng)進(jìn)行扣分,對(duì)個(gè)別有突出貢獻(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)加分。同時(shí)。為了體現(xiàn)民主公開(kāi),也設(shè)定了一定民主測(cè)評(píng)分值。
(4)在加、扣分的執(zhí)行上,強(qiáng)化效能督查的作用。效能督查的主要內(nèi)容是常規(guī)工作、重點(diǎn)事項(xiàng)、目標(biāo)推進(jìn)以及作風(fēng)紀(jì)律,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題根據(jù)履職記分卡規(guī)定的分值予以加、扣分,得分情況每月按時(shí)公布。此外,對(duì)扣分有異議的也設(shè)定了申辯的程序,不僅方便了考核的操作執(zhí)行,也實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)透明,并起到教育警示作用。
(5)強(qiáng)化履職記分結(jié)果的運(yùn)用。分局將全年履職記分的累計(jì)積分作為評(píng)定考核等次的依據(jù)。公務(wù)履職記分卡設(shè)置基本分值為100分。優(yōu)秀公務(wù)員在總分達(dá)到90分以上的人員中確定;稱職公務(wù)員在總分達(dá)到80分以上的人員中確定;基本稱職公務(wù)員在總分70分以上至80分之間的人員中確定;不稱職公務(wù)員為70分以下的人員。增強(qiáng)了考核的公正性、真實(shí)性,也有效避免了考核
過(guò)程中的矛盾沖突。
3.開(kāi)展效能督查,建立日常履職監(jiān)督機(jī)制。履職記分績(jī)效考評(píng)的目的在于促進(jìn)履職到位,促進(jìn)職能到位的一個(gè)有效手段就是抓好督查。為了改進(jìn)工作作風(fēng)、提高履職績(jī)效,分局制定了《效能督查辦法》,全面實(shí)施效能督查,建立日常履職評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。
實(shí)施效能督查的過(guò)程中,分局重點(diǎn)采取了以下措施:一是整合職能,成立效能督查辦公室。將過(guò)去依附于辦公室的職能獨(dú)立出來(lái),同時(shí)整合紀(jì)檢監(jiān)察的職能,監(jiān)察室主任兼效能辦副主任:二是實(shí)行立項(xiàng)督查與常規(guī)督查相結(jié)合的動(dòng)態(tài)督查。對(duì)階段性重點(diǎn)工作通過(guò)立項(xiàng)申報(bào)的形式開(kāi)展督查工作,對(duì)常規(guī)工作履職狀況以及作風(fēng)紀(jì)律執(zhí)行情況等則隨機(jī)開(kāi)展督查,督查工作貫穿于事中、事后,通過(guò)督查立項(xiàng)、任務(wù)落實(shí)、實(shí)施督查、督查催辦和問(wèn)題整改以及督查通報(bào)等形式,在動(dòng)態(tài)中把握履職狀況;三是強(qiáng)化督查結(jié)果的運(yùn)用,督查結(jié)果作為考評(píng)記分的主要依據(jù),實(shí)現(xiàn)以督查促進(jìn)人人充分履職盡責(zé)的目的。
三
新的履職記分績(jī)效考評(píng)體系實(shí)施后,分局與全局69名同志簽訂了《崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)》,分局專門(mén)成立效能辦,會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)施效能督查72批次,共下達(dá)《督查立項(xiàng)通知單》16份,臨時(shí)性督查8項(xiàng),督查內(nèi)容涉及四大類24項(xiàng)重點(diǎn)和常規(guī)工作,通過(guò)督查,發(fā)出整改通知15份,先后對(duì)47人次問(wèn)題責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)扣分。有2名同志誡勉談話,2名提醒談話,1名被免職。另有47人在亮點(diǎn)貢獻(xiàn)方面得到了加分,成效逐漸顯現(xiàn)。
1.履職盡責(zé)意識(shí)明顯增強(qiáng)。推行公務(wù)履職記分制,實(shí)施記分制督查。將督查結(jié)果與個(gè)人的績(jī)效評(píng)定聯(lián)系起來(lái),解決了過(guò)去考評(píng)督查與個(gè)人的績(jī)效評(píng)定掛鉤不足,壓力難以傳遞到具體責(zé)任人的問(wèn)題。通過(guò)簽訂崗位職責(zé)說(shuō)明,每位同志都明確了自己的崗位職責(zé)和履職標(biāo)準(zhǔn)。許多業(yè)務(wù)能力低、工作責(zé)任心不強(qiáng)的同志開(kāi)始認(rèn)識(shí)到如果不認(rèn)真學(xué)習(xí),提升技能、扎實(shí)工作,履職不到位累計(jì)扣分達(dá)到一定分值就將被定為不稱職,而兩年不稱職將退出公務(wù)員隊(duì)伍。改變了過(guò)去許多人認(rèn)為只要不違法亂紀(jì)就不會(huì)被評(píng)定為不稱職的思想,責(zé)任、壓力明顯增大。
2.隊(duì)伍活力得以有效激發(fā)。根據(jù)考核結(jié)果,確定公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、升降和工資待遇,充分發(fā)揮了考核的激勵(lì)鞭策作用,使獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核功效得以實(shí)現(xiàn)。不再是干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣。激發(fā)了廣大干部職工履職盡責(zé),爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作激情與動(dòng)力。
3.工作效率明顯提高,服務(wù)態(tài)度明顯改善。實(shí)施績(jī)效考評(píng)后,制度進(jìn)一步健全,監(jiān)督力度加大,全局人員的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高,公仆意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),工作效率、服務(wù)態(tài)度明顯改善。崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)明確了個(gè)人的職責(zé),各項(xiàng)任務(wù)都各歸其主,過(guò)去互相推諉、等靠拖的現(xiàn)象大為減少。對(duì)工作任務(wù)全局人員都能想方設(shè)法、加班加點(diǎn)按時(shí)完成,工作節(jié)奏明顯加快。效能督查中對(duì)群眾反映服務(wù)不好的行為要扣分,因此促進(jìn)了干部職工改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,群眾滿意度明顯提高。
4.規(guī)范了行政行為,推動(dòng)了廉政建設(shè)。通過(guò)實(shí)施績(jī)效考評(píng),強(qiáng)化了內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)督,把機(jī)關(guān)工作人員的行政行為有效的納入規(guī)范化和法治化軌道,改變了過(guò)去辦人情案、收人情費(fèi)、發(fā)人情照等現(xiàn)象,提高了依法行政水平。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)全局人員的日常監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不廉潔行為并記錄扣分,從而有效前移了反腐敗的防線,促進(jìn)了廉政建設(shè)。
四
創(chuàng)新履職記分績(jī)效考評(píng)機(jī)制的實(shí)踐證明,建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制是強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍管理的有效手段,是推進(jìn)基層工作轉(zhuǎn)型、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的突破口。在全面實(shí)施履職記分績(jī)效考評(píng)制度中。必須把握好三個(gè)方面的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
篇4
二、考核時(shí)間
考核總體于2016年1月25日開(kāi)始。
三、考核對(duì)象、內(nèi)容和結(jié)果
1、考核對(duì)象：局全體人員（含執(zhí)法大隊(duì)）。
2、考核內(nèi)容：圍繞職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)，以履行職責(zé)和完成工作目標(biāo)任務(wù)情況為主要依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)情況。
3、考核結(jié)果：公務(wù)員年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次；事業(yè)單位人員考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次。
1、確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：
（1）思想政治素質(zhì)高；
（2）精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；
（3）工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；
（4）工作實(shí)績(jī)突出；
（5）清正廉潔。
2、確定為稱職或合格等次須具備下列條件：
（1）思想政治素質(zhì)較高；
（2）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；
（3）工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；
（4）能夠完成本職工作；
（5）廉潔自律。
3、具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職或基本合格等次：
（1）思想政治素質(zhì)一般；
（2）履行職責(zé)的工作能力較弱；
（3）工作責(zé)任心較差，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；
（4）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；
（5）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。
4、具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職或不合格等次：
（1）思想政治素質(zhì)較差；
（2）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；
（3）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；
（4）不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響；
（5）存在不廉潔問(wèn)題，且情形較為嚴(yán)重。
公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在本機(jī)關(guān)參加年度考核總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi)。事業(yè)單位人員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)一般掌握在參加年度考核總?cè)藬?shù)的20%以內(nèi)。
四、考核程序
1、總結(jié)述職。被考核人員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行年度工作總結(jié)，填寫(xiě)《公務(wù)員年度考核登記表》、《事業(yè)單位工作人員年度考核登記表》，并于2月15日將述職報(bào)告（含電子版）交局辦公室，局各科室分別組織本科室人員進(jìn)行集體述職，原則上各科室在2月18日前總結(jié)述職結(jié)束。
2、綜合評(píng)測(cè)。測(cè)評(píng)采取綜合評(píng)測(cè)，以民主測(cè)評(píng)為主，全面考量干部工作實(shí)績(jī)，將干部年度獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)等情況納入評(píng)測(cè)范圍。由考核工作小組統(tǒng)一組織民主測(cè)評(píng)，全體工作人員參加，以參加考核人員填寫(xiě)的《公務(wù)員年度履職盡責(zé)工作項(xiàng)目清單》為主要內(nèi)容進(jìn)行測(cè)評(píng)，采取無(wú)記名投票的方式對(duì)參評(píng)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。其中，對(duì)打不稱職或不合格等次的必須說(shuō)明理由，否則視為廢票。民主測(cè)評(píng)結(jié)束后，由考核工作小組人員收回、匯總、統(tǒng)計(jì)。
3、提出考核等次建議?？己斯ぷ餍〗M結(jié)合各科室工作任務(wù)完成及綜合評(píng)測(cè)得分等情況，按優(yōu)秀比例不超過(guò)考核總?cè)藬?shù)的15%的規(guī)定，提出考核等次建議，報(bào)局黨組審定。
4、確定考核等次。召開(kāi)局黨組會(huì)議，聽(tīng)取考核工作小組對(duì)2016年度考核等次建議，在確定年度考核等次時(shí)，充分結(jié)合平時(shí)考核情況，研究確定考核等次。
篇5
(一)現(xiàn)行監(jiān)管制度對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
(三)缺乏量化指標(biāo)，高管人員履職行為難評(píng)價(jià)?，F(xiàn)實(shí)工作中，監(jiān)管部門(mén)對(duì)高管人員的日常監(jiān)管多采取質(zhì)詢、約見(jiàn)談話、調(diào)查走訪、現(xiàn)場(chǎng)檢查等考核的方式，但在考核評(píng)價(jià)中，采取定性東西多，定量指標(biāo)少，考核內(nèi)容也僅限于其分管的工作完成情況和是否存在違規(guī)違紀(jì)行為，一般情況下被考核的高管人員均能順利通過(guò)，很難全面對(duì)高管人員履職期間業(yè)務(wù)能力、管理能力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等履職行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)
(四)信息渠道不暢，履職行為監(jiān)管出現(xiàn)斷層。由于對(duì)高管人員履職行為監(jiān)管的相關(guān)信息多數(shù)從金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的資料中獲取，不足以全面及時(shí)反映高管人員情況，影響履職行為監(jiān)管效果。同時(shí)，對(duì)高管人員的監(jiān)管目前還未實(shí)行計(jì)算機(jī)信息化管理，未實(shí)現(xiàn)全省以至全國(guó)高管人員監(jiān)管信息共享，對(duì)高管人員跨地區(qū)、跨省干部調(diào)動(dòng)，造成監(jiān)管信息斷層，加大了高管人員異地任職的監(jiān)管成本，也使監(jiān)管的連續(xù)性受到影響，給一些違規(guī)高管人員制造了可鉆空子。
(五)高管人員履職行為監(jiān)管存在表面現(xiàn)象。目前，從省、市分局層面來(lái)看，對(duì)高管人員的監(jiān)管分散在各監(jiān)管處室，且普遍沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)高管監(jiān)管崗位，而是由其他崗位工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。由于這部分人員既要承擔(dān)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表收集、匯總、分析和上報(bào)，還要承擔(dān)繁重的現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù)，工作量相當(dāng)大，難以集中力量、集中時(shí)間專心搞好履職行為監(jiān)管，使這方面監(jiān)管工作流于形式。
二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的內(nèi)容和方式設(shè)想
(一)履職行為監(jiān)管考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。鑒于履職行為監(jiān)管的內(nèi)容十分豐富，監(jiān)管考評(píng)應(yīng)建立一套健全的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)高管人員履職過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)管，突出重點(diǎn)，著重考核經(jīng)營(yíng)績(jī)效。據(jù)此，可以將監(jiān)管考評(píng)內(nèi)容歸結(jié)為以下幾個(gè)方面:
1.履職期間基本素質(zhì)的完備性，包括高管人員的政策理論水平、法制觀念;道德品行、行為操守、民主工作作風(fēng)，是否誠(chéng)信、廉潔、遵紀(jì)守法等;現(xiàn)代銀行經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的掌握程度和管理能力;勤政廉政情況;家庭重大事項(xiàng)，包括財(cái)務(wù)收支，直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)、出境學(xué)習(xí)工作情況等方面。2.履職期間內(nèi)控制度的健全性，包括各項(xiàng)規(guī)章制度是否完備并得到有效遵守;機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置是否科學(xué)合理，崗位職責(zé)及培訓(xùn)制度是否明確;是否明確規(guī)定各部門(mén)、各崗位的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制效果等方面。3.履職期間業(yè)務(wù)運(yùn)行的合規(guī)性，包括各項(xiàng)政策法規(guī)是否得到貫徹落實(shí)，業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中各個(gè)程序、環(huán)節(jié)是否符合法律和制度規(guī)定;有違規(guī)經(jīng)營(yíng)、重大案件等方面。4.履職期間的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)有效性，即表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)績(jī)效，主要體現(xiàn)為是否完成了上級(jí)行下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，是否取得預(yù)期結(jié)果;機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量(不良資產(chǎn)升降)狀況，撥備提取及盈利等重要的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)變化情況等方面。
(二)履職行為監(jiān)管考核評(píng)價(jià)方式。在監(jiān)管工作中，監(jiān)管部門(mén)可依據(jù)監(jiān)管的內(nèi)容并結(jié)合被監(jiān)管者的實(shí)際情況采取多種多樣的履職行為監(jiān)管方式，在傳統(tǒng)約見(jiàn)談話、考試、現(xiàn)場(chǎng)檢查、質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，加大履職行為調(diào)查力度，對(duì)高管人員在履職期間的表現(xiàn)進(jìn)行專項(xiàng)或全面了解，并作出對(duì)其任職行為的綜合評(píng)價(jià)。
1.制定考評(píng)辦法，進(jìn)行量化考評(píng)?，F(xiàn)行辦法雖規(guī)定把高管人員的任期考核納入任職資格管理的范圍，但對(duì)考核內(nèi)容與考核方法均未有明細(xì)規(guī)定。要從個(gè)人品行、工作作風(fēng)、管理能力、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等方面，通過(guò)指標(biāo)量化對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行履職行為考評(píng)，構(gòu)建起包括任職資格審核、任職期間考核和任職資格取消的全方位、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。2.堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、監(jiān)管評(píng)價(jià)和專家評(píng)審相結(jié)合?？荚u(píng)工作分為現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、監(jiān)管部門(mén)評(píng)價(jià)和專家組評(píng)審三部分分別組織評(píng)審，將定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，對(duì)被考評(píng)人員分別給出稱職、基本稱職、不稱職等不同評(píng)審結(jié)論，并對(duì)基本稱職、不稱職高管人員提出改進(jìn)和處理意見(jiàn)。3加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)落實(shí)，強(qiáng)化履職行為后續(xù)監(jiān)管。要將考評(píng)結(jié)果反饋給被考評(píng)人征求意見(jiàn)，充分尊重其申辯的權(quán)力，促使考評(píng)依法合規(guī)進(jìn)行。對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)要分別送給被考評(píng)人員及其上級(jí)相應(yīng)管理部門(mén)，并督促其落實(shí)整改，對(duì)未落實(shí)整改，工作無(wú)明顯改進(jìn)或連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職的，則建議有關(guān)部門(mén)予以調(diào)整或撤換。
三、加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的對(duì)策及建議
(一)完善對(duì)高管人員監(jiān)管的法律法規(guī)體系?！躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》明確規(guī)定監(jiān)管部門(mén)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的董事、高管人員實(shí)行任職資格管理，相應(yīng)要制定具體管理辦法，便于操作掌握。針對(duì)目前管理現(xiàn)狀，一是建議盡快制定《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》，增加和細(xì)化履職行為監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容，使基層監(jiān)管部門(mén)有章可循，增強(qiáng)基層監(jiān)管部門(mén)的可操作性。二是出臺(tái)配套相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善對(duì)高管人員任職資格的審查和履職行行為監(jiān)管的規(guī)定，從制度上建立起完善的監(jiān)管體系。
(二)樹(shù)立以人為本理念，資格審查和履職行為監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。1.要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)人，把好任職資格審查關(guān)，防止不合格的人員進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理層。一是嚴(yán)格考試談話制度，著重考察擬任高管人員的金融政策水平;二是嚴(yán)格調(diào)查走訪制度，著重考察擬任人的思想品質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力;三是嚴(yán)格離任審計(jì)制度，對(duì)離任審計(jì)中含糊不清的重大問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;四是實(shí)行任職資格公告公示制度，把金融高管人員任職資格的審批置于社會(huì)監(jiān)督之下，增強(qiáng)工作的透明度。2.加強(qiáng)履職行為監(jiān)管，建立高管人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。一是要完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度。包括高級(jí)管理人員定期匯報(bào)制度、重要事項(xiàng)報(bào)告制度以及年度談話、提醒談話與誡勉談話制度，對(duì)在非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或潛在隱患，對(duì)高管人員及時(shí)進(jìn)行誡勉、警告、限期整改等，把金融風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽環(huán)節(jié);二是嚴(yán)把考核關(guān)，明確并細(xì)化考核形式、考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，定性考核與量化考評(píng)相結(jié)合，使監(jiān)管部門(mén)對(duì)高管人員的考核有依據(jù)、監(jiān)管有標(biāo)準(zhǔn)、處罰有尺度。任職資格管理不能等同于干部考核，但可以把于部人事制度改革中好的經(jīng)驗(yàn)引入對(duì)高管人員任職資格管理，使高管人員的任期考核工作能真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映被考核人的實(shí)際情況;三是嚴(yán)把評(píng)價(jià)關(guān)，對(duì)于年度評(píng)價(jià)為稱職的高管人員要建議其主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于評(píng)價(jià)為基本稱職和不稱職的高管人員要實(shí)行降職、勸辭和免職處理，保持高管人員監(jiān)管的嚴(yán)肅性。3.要嚴(yán)格市場(chǎng)退出，誰(shuí)撞“紅線”就處理誰(shuí)，促使高管人員嚴(yán)格自我管理和約束。
篇6
(三)經(jīng)農(nóng)場(chǎng)同意，組織召開(kāi)基建項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審會(huì)，確定下年度立項(xiàng)報(bào)批基建項(xiàng)目(下表)。
二、項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批
項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編報(bào)和審批，以及開(kāi)工報(bào)告的審批。
(一)項(xiàng)目立項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集整理與銜接。農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)搜集整理項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批文件所需數(shù)據(jù)，及時(shí)反饋給項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批文件編制部門(mén)。
(二)項(xiàng)目建議書(shū)的報(bào)批。按上級(jí)要求，計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)組織協(xié)調(diào)場(chǎng)內(nèi)有關(guān)專家或聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程咨詢單位編制項(xiàng)目建議書(shū)，并進(jìn)行初步審查后上報(bào)。
(三)可行性研究報(bào)告的報(bào)批。根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程咨詢單位編制可行性研究報(bào)告，組織協(xié)調(diào)場(chǎng)內(nèi)有關(guān)專家進(jìn)行初步審查，通過(guò)后予以上報(bào)。
(四)初步設(shè)計(jì)文件的報(bào)批。可研報(bào)告批準(zhǔn)后，計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)管理部門(mén)聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程咨詢單位編制初步設(shè)計(jì)文件、進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，完成后向上級(jí)申報(bào)。
(五)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行開(kāi)工審計(jì)，同時(shí)協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)管理部門(mén)編制開(kāi)工報(bào)告，報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)審批。
三、項(xiàng)目施工準(zhǔn)備
(一)按規(guī)定申請(qǐng)上級(jí)部門(mén)或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)。
(二)通過(guò)招標(biāo)，確定項(xiàng)目施工、工程監(jiān)理單位。
(三)協(xié)調(diào)項(xiàng)目施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行施工、監(jiān)理準(zhǔn)備。
四、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施及建設(shè)資金管理
(一)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批文件，組織協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)相關(guān)單位部門(mén)定期監(jiān)督施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履職情況，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
(二)按建設(shè)項(xiàng)目名稱，設(shè)立基建項(xiàng)目核算專戶，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核算。
(三)按項(xiàng)目批復(fù)分資金來(lái)源配齊項(xiàng)目建設(shè)資金，防止挪用、串用項(xiàng)目資金。
(四)按現(xiàn)金與銀行管理規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行結(jié)算管理。
(五)支付工程款按下列規(guī)定辦理：第一、首付工程款：根據(jù)施工單位出具的項(xiàng)目工程款申請(qǐng)報(bào)告，建設(shè)單位工程管理部門(mén)、計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)審核意見(jiàn)及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)，中標(biāo)通知書(shū)，施工合同，工程概算書(shū)，開(kāi)工報(bào)告，施工單位正規(guī)收據(jù)等，撥付工程款。第二、預(yù)付工程款：根據(jù)施工單位出具的項(xiàng)目工程款申請(qǐng)報(bào)告，建設(shè)單位工程管理部門(mén)、計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)審核意見(jiàn)及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)，工程量清單報(bào)審表，項(xiàng)目監(jiān)理單位出具的工程款支付證書(shū)及其確認(rèn)的工程形象進(jìn)度表，工程結(jié)算報(bào)審表及施工單位正規(guī)收據(jù)等，撥付工程款。第三、工程完工支付剩余款：根據(jù)工程決算報(bào)告、工程驗(yàn)收單、質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告、工程價(jià)款結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告、發(fā)票(或復(fù)印件)及收據(jù)等支付工程余款，同時(shí)按合同約定預(yù)留建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量保證|Lll金。
五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
(一)組織協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)相關(guān)部門(mén)單位全面檢查驗(yàn)收施工單位是否完成可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃文件規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，以及工程監(jiān)理單位履職盡責(zé)情況，做好相應(yīng)記錄。
(二)系統(tǒng)搜集整理項(xiàng)目檔案資料，包括立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段的立項(xiàng)、審批、施工、監(jiān)理、環(huán)保、安評(píng)等項(xiàng)目檔案資料，以及基建財(cái)務(wù)檔案資料等。
(三)委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)竣工決算進(jìn)行審計(jì)。
(四)竣工驗(yàn)收
主要內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)總體完成情況、項(xiàng)目資金到位及使用情況、項(xiàng)目變更情況、施工和設(shè)備到位情況、執(zhí)行法律法規(guī)情況、投產(chǎn)或投入使用準(zhǔn)備情況、竣工決算情況、檔案資料情況等。(五)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，落實(shí)項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)責(zé)任，確保項(xiàng)目建成后高效運(yùn)行。六、項(xiàng)目后續(xù)評(píng)價(jià)根據(jù)可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)文件測(cè)定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益指標(biāo)，對(duì)建成運(yùn)行項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，實(shí)施后續(xù)評(píng)價(jià)。
(一)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)主要包括財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比、投資回收期等四個(gè)方面。
1．財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值NPV：∑(CI-C。)t／(1+i)‘式中(C一c。)t為第t年的凈現(xiàn)金流量，i折現(xiàn)率。
2．財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率IRR=(i+NPV)／(NPV。-NPV2)×(i2-i。)
3．經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比R：∑C。(1+l)‘式中B『__第t期的經(jīng)濟(jì)效益；c。一第t期的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用；i折現(xiàn)率。如果效益費(fèi)用比等于或大于1，表明項(xiàng)目資源配置經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到了可以被接受的水平。
篇7
區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部《關(guān)于做好200x年全區(qū)處級(jí)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作的通知》下發(fā)后，潞城鎮(zhèn)黨委責(zé)成專人將文件復(fù)印下發(fā)，并組織全體處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)文件精神，布置任務(wù)，提出具體要求。
二、召開(kāi)各部門(mén)征求意見(jiàn)會(huì)
按照分管工作，分部門(mén)進(jìn)行征求意見(jiàn)。對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)按照德能勤績(jī)廉及履職情況分部門(mén)征求意見(jiàn)。通過(guò)征求意見(jiàn)，我們了解到大多數(shù)部門(mén)及干部、群眾對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)的工作是非常滿意的，認(rèn)為他們的領(lǐng)導(dǎo)是非常優(yōu)秀的。工作中有待進(jìn)一步加強(qiáng)的方面也都一一列舉出來(lái)，意見(jiàn)提的十分忠懇。
三、撰寫(xiě)述職述廉報(bào)告
副處級(jí)以上干部分頭撰寫(xiě)述職報(bào)告。被考核人對(duì)一年來(lái)的政治理論學(xué)習(xí)情況、履行職責(zé)、完成工作目標(biāo)情況及思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律等情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，寫(xiě)出3000字左右的述職報(bào)告。
四、個(gè)人述職述廉
鎮(zhèn)處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)述職，副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只撰寫(xiě)述職報(bào)告，并將述職報(bào)告交到鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一印發(fā)到每一名參加測(cè)評(píng)的干部手中進(jìn)行評(píng)審。
五、民主測(cè)評(píng)
鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組于200x年x月xx日組織10xxxx機(jī)關(guān)干部對(duì)每一名參加考核的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)。由鎮(zhèn)組織部將考核情況進(jìn)行匯總，并報(bào)鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批。
篇8
二、推行服務(wù)至上，創(chuàng)建更加優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境
一是加大政策扶持。認(rèn)真貫徹縣委、縣政府和省、市工商局關(guān)于改善發(fā)展環(huán)境的相關(guān)政策，重點(diǎn)抓好政策宣傳和政策落實(shí)，使零成本注冊(cè)、零首付出資、低門(mén)檻準(zhǔn)入等優(yōu)惠政策惠及到更多企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)市場(chǎng)主體增量。力爭(zhēng)到2015年底，全縣企業(yè)達(dá)到1500戶、個(gè)體工商戶達(dá)到10000戶，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到350戶。同時(shí)，從2015年國(guó)家工商總局取消了企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照，改為報(bào)告制，具體如何執(zhí)行，總局正在制定相關(guān)辦法。待辦法出臺(tái)后，我們將結(jié)合我縣實(shí)際，積極研究探索加強(qiáng)監(jiān)管的新思路、新方法。
二是創(chuàng)新服務(wù)舉措。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在全面實(shí)行“一審一核”基礎(chǔ)上，在一些審批辦理事項(xiàng)中推行“審核合一”，把預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、全程服務(wù)、登記免填單等服務(wù)舉措延伸到更高層面。
三是全力支持重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持提前介入、全程幫辦、專人包辦、跟蹤服務(wù)，積極支持全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目在我縣落地生根。繼續(xù)推行“不說(shuō)不能辦，只想怎么辦”工作理念，堅(jiān)決不出現(xiàn)因工商登記原因致使項(xiàng)目不能在我縣落地問(wèn)題。
四是繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。廣泛開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)、使用、保護(hù)等方面知識(shí)的宣傳，加大商標(biāo)行政指導(dǎo)力度，制定實(shí)施“一企一策”商標(biāo)服務(wù)規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)商標(biāo)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，年內(nèi)新發(fā)展商標(biāo)5件以上。積極協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)，圍繞支柱行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)工作，力爭(zhēng)成功爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)2件以上。
三、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，全力維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序
一是切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法理念。堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)之中，推行“監(jiān)管最高境界就是服務(wù)”理念，將履行監(jiān)管職責(zé)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更高層次的服務(wù)，作為改善發(fā)展環(huán)境的具體體現(xiàn)。
二是強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。抓好日常監(jiān)管和流通許可兩條主線，深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治，組織開(kāi)展食品安全隱患排查治理，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力和應(yīng)急處置能力，有效防范流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步健全和完善食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，確保食品經(jīng)營(yíng)者主體合法。加大經(jīng)費(fèi)保障，做好抽檢和快檢工作，提高食品檢測(cè)的覆蓋面，有效提升食品安全監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，提高經(jīng)營(yíng)者自律水平。在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)未移交之前，堅(jiān)決站好最后一班崗，筑牢食品安全防線。
三是抓好其他市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”、治理商業(yè)賄賂、查處公用企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、打擊合同欺詐和“傍名牌”等工作。完善廣告監(jiān)測(cè)體系，促進(jìn)媒體加強(qiáng)自律，實(shí)現(xiàn)廣告業(yè)健康發(fā)展。不斷提升綜合治理工作水平，深入開(kāi)展查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊傳銷，規(guī)范直銷企業(yè)。繼續(xù)拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，狠抓一些大案要案的查處和典型案件的曝光，全力維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
四、突出關(guān)注民生，切實(shí)提升消費(fèi)維權(quán)工作水平
篇9
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地區(qū)興建了大量游泳池館，游泳人數(shù)在不斷的增長(zhǎng)，游泳救生員逐漸成為快速增長(zhǎng)的一個(gè)職業(yè)。游泳救生員是一個(gè)從事特殊工作崗位的特殊群體，他們不僅是游泳健身愛(ài)好者的守護(hù)神，同時(shí)也承擔(dān)著自身生命安全的巨大風(fēng)險(xiǎn)。2012年游泳行業(yè)被國(guó)家列為“高危”行業(yè)，這就大大的提高了救生員從業(yè)應(yīng)具有的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。本研究通過(guò)對(duì)幾家游泳場(chǎng)館救生員構(gòu)成狀況、救生員職業(yè)期望、職業(yè)滿足狀況、救生員履職與否等現(xiàn)狀進(jìn)行分析，旨在為一些游泳場(chǎng)館優(yōu)化管理，最大限度的減少游泳場(chǎng)館事故的發(fā)生提供理論依據(jù)。
1 研究對(duì)象與方法
1.1 研究對(duì)象
本文選取6個(gè)游泳池（館）救生員作為研究對(duì)象，共90人。
1.2 研究方法
1.2.1 文獻(xiàn)資料法
收集最近幾年救生主管部門(mén)頒發(fā)的各種政策文件，通過(guò)知網(wǎng)、萬(wàn)方等查閱有關(guān)救生員等方面的期刊、報(bào)告。
1.2.2 問(wèn)卷調(diào)查法
從宿遷、徐州、淮安三市抽取6個(gè)游泳池場(chǎng)館90名救生員作為調(diào)查對(duì)象，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。
1.2.3 訪談法
對(duì)6家游泳場(chǎng)館救生員主管、救生員等進(jìn)行實(shí)地訪問(wèn)，便于更全面的分析救生員履職現(xiàn)狀及其歸因分析。
1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法
采用SPSS16.0軟件對(duì)救生員所調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2 游泳場(chǎng)館救生員構(gòu)成狀況分析
2.1 等級(jí)結(jié)構(gòu)狀況分析
根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示：目前所調(diào)查的游泳場(chǎng)館救生員中只有1名中級(jí)救生員，無(wú)高級(jí)游泳救生員，主要以初級(jí)為主，占91.6%，另外各個(gè)游泳場(chǎng)館都有無(wú)證上崗現(xiàn)象。其主要原因是游泳救生員職業(yè)認(rèn)證資格主要以初級(jí)為主，每年救生員考試，各個(gè)市區(qū)只能組織初級(jí)救生員考試；另外，中級(jí)以及高級(jí)救生員考核要求也比較高，很多初級(jí)救生員去考中級(jí)、高級(jí)，過(guò)關(guān)率很低，導(dǎo)致他們不愿意去參加考核。出現(xiàn)無(wú)證上崗的主要原因是，目前救生員的數(shù)量滿足不了現(xiàn)有的游泳場(chǎng)館需要，導(dǎo)致一些游泳場(chǎng)館鋌而走險(xiǎn)，用一些無(wú)證人員。
2.2 年齡結(jié)構(gòu)狀況分析
在年齡結(jié)構(gòu)方面，比例最高的是18-30歲，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的 82.7%，同時(shí)，31-40歲這個(gè)年齡層的救生員占調(diào)查總?cè)藬?shù)的15.2%?？梢哉f(shuō)，18-30這個(gè)年齡階段的群體目前是蘇北游泳救生員的中堅(jiān)力量，他們充滿了朝氣和活力，說(shuō)明這個(gè)行業(yè)有年輕化的特點(diǎn)。
2.3 性別結(jié)構(gòu)狀況分析
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：目前調(diào)查的游泳救生員的性別結(jié)構(gòu)比例為男性占 81.2%，女性占18.8%，男性救生員的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于女性救生員，這與很多因素有關(guān)。一方面，是傳統(tǒng)上的觀念，女性礙于面子，男性負(fù)有力量，這種對(duì)游泳救生職業(yè)的就業(yè)認(rèn)識(shí)造成男女不同的就業(yè)選擇。另一方面，也有用人單位的性別歧視原因。游泳救生從業(yè)人員大都碰到過(guò)用人單位在招聘時(shí)會(huì)直接對(duì)性別作出限制。部分女性游泳救生員反應(yīng)，即使沒(méi)有明確限制，但用人單位也會(huì)以工作辛苦、壓力大、難以照顧家庭為由，或是在招聘各環(huán)節(jié)設(shè)置障礙，將自己排除在外。
3 蘇北游泳場(chǎng)館救生員職業(yè)期望、職業(yè)滿足狀況分析
職業(yè)是人們?cè)谏鐣?huì)中所從事的作為謀生手段的工作，從社會(huì)角度看職業(yè)是勞動(dòng)者獲得的社會(huì)角色，勞動(dòng)者為社會(huì)承擔(dān)一定的義務(wù)和責(zé)任，并獲得相應(yīng)的報(bào)酬；從國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需要的人力資源角度來(lái)看，職業(yè)是指不同性質(zhì)、不同內(nèi)容、不同形式、不同操作的專門(mén)勞動(dòng)崗位。職業(yè)滿足因人而異，不能統(tǒng)一定義，同樣的一個(gè)工作，在不同人將持有不同的態(tài)度與看法，有的人感覺(jué)很滿足，也有的人感覺(jué)不滿足，所以職業(yè)滿足不好來(lái)具體定性和量化。
在職業(yè)期望調(diào)查中，87.3%的救生員沒(méi)有職業(yè)期望。他們沒(méi)有目標(biāo)，認(rèn)為干一天是一天，走訪調(diào)查中，大部分救生員認(rèn)為，救生員只是一個(gè)臨時(shí)愛(ài)好，或者有的認(rèn)為是找其他工作的一個(gè)過(guò)渡。造成這種職業(yè)期望值不高的主要原因，是救生員沒(méi)有一個(gè)職業(yè)保證，對(duì)今后的發(fā)展具有好多不確定因素。走訪中得知，救生員與各游泳場(chǎng)館之間沒(méi)有正式的勞動(dòng)合同，只是一種書(shū)面協(xié)議或者口頭協(xié)議。職業(yè)滿足調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大部分的救生員對(duì)自己的職業(yè)比較滿意，46.2%的救生員很滿意，40.6%的救生員持滿意態(tài)度，主要原因是救生員多數(shù)都是游泳愛(ài)好者，他們?cè)诳沼鄷r(shí)間可以在游泳場(chǎng)館里免費(fèi)游泳，還有就是他們的收入相對(duì)較高。
4 蘇北游泳場(chǎng)館救生員履職與否歸因分析
履職就是履行職責(zé)的意思，是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度和行為。在履職中不要有誤區(qū)，有些人認(rèn)為履職這個(gè)詞比較大，從思想上認(rèn)為履職是當(dāng)官的事，是集體的事，與小兵無(wú)關(guān)。但是我們每個(gè)人都從事著不同的崗位工作，各工種環(huán)節(jié)也不同，如果你不盡職盡責(zé)的工作那么就會(huì)在你的哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，只有我們每個(gè)人都盡到了自己的職責(zé)，才能形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的鏈條。
4.1 導(dǎo)致救生員履職歸因分析（主觀、客觀）
4.1.1 主觀歸因分析
主觀，是人的一種意識(shí)、精神，與“客觀”相對(duì)，所謂“主觀”，就是觀察者為“主”，參與到被觀察事物當(dāng)中。也就是你認(rèn)為的事，這是你的主觀。在調(diào)查中也得知：部分救生員主觀上是為了能多賺點(diǎn)錢(qián)，辛苦一點(diǎn)也無(wú)所謂；有37.6%是真正喜歡救生這個(gè)職業(yè)，交談中得知，他們也是游泳高手、愛(ài)好者。
4.1.2 客觀歸因分析
客觀：哲學(xué)術(shù)語(yǔ)，指的是人們看事物的一種態(tài)度，不以特定人的角度去看待事物，也就是事物本身的屬性，不以人的意志而轉(zhuǎn)移，它與主觀正好相對(duì)。各個(gè)游泳場(chǎng)館，只要開(kāi)放，就必須擁有救生員，這是不可改變的因素，省體育局每年也在不定期的抽查，對(duì)不合格的游泳場(chǎng)館都采取了不同的改進(jìn)措施。物有所需，有需必有求，一些救生員就將在不同游泳場(chǎng)館從業(yè)。
4.2 導(dǎo)致救生員不履職歸因分析
4.2.1 主觀歸因分析
本研究中，在調(diào)查統(tǒng)計(jì)中顯示，救生員中有11.7%沒(méi)有救生員資格證，有22.6%的救生員沒(méi)有及時(shí)注冊(cè)換證，在統(tǒng)計(jì)的527人救生員中，從事救生職業(yè)的只有211人。調(diào)查中也走訪了部分沒(méi)有履職的救生員，其原因大體歸結(jié)為：1、從身體方面考慮，室內(nèi)游泳館，氯氣味太重，好多救生員承受不了氯氣的傷害。室外場(chǎng)館，太陽(yáng)的暴曬，導(dǎo)致大部分救生員承受不了太陽(yáng)的暴曬，在室外救生的救生員，個(gè)個(gè)皮膚曬的黝黑；2、內(nèi)在主觀性，好多擁有救生員證的救生員，他們考證不是為了去從事救生職業(yè)，而是一種好奇，走訪部分救生員，他們認(rèn)為有了救生員證書(shū)，去游泳好像高人一等；3、報(bào)酬因素，救生員對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬要求的都比較高，一當(dāng)達(dá)不到他們的心里價(jià)位，他們就不去參與救生員職業(yè)中去。
4.2.2 客觀歸因分析
救生員需求量最大的時(shí)候是在夏季，冬季室內(nèi)館開(kāi)放，不僅救生員數(shù)量在壓縮，而且有的場(chǎng)館在夏季開(kāi)大小池，冬季就只開(kāi)小池，這也在大大壓縮了救生員的從業(yè)。在調(diào)查不履職的救生員中，大部分救生員在夏季過(guò)后被辭掉，也就是職業(yè)的不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致好多救生員不去從事救生職業(yè)，也就導(dǎo)致在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)好多無(wú)證上崗的救生員。
5 對(duì)策與建議
通過(guò)以上的調(diào)查和分析可以看出，目前游泳場(chǎng)館救生員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等方面還存在一些不夠合理的地方，與國(guó)家《全民健身?xiàng)l例》和《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理辦法》的要求之間還存在一定的差距，需要采取一定的措施加以改進(jìn)。
5.1 建立游泳場(chǎng)館互動(dòng)管理體制
相關(guān)部門(mén)需要進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化游泳救生員的從業(yè)管理工作，借助大中專體育院校的資源，實(shí)行聯(lián)合管理救生員體系，在暑期是救生員需求旺期，這時(shí)也是各體育院校學(xué)生放假的時(shí)期，現(xiàn)在體育院校大部分學(xué)生擁有救生員證，游泳場(chǎng)館與體育院?；?dòng)協(xié)調(diào)管理這些救生員，資源共享，從實(shí)際意義上互贏互利。
5.2 去舊思想，加強(qiáng)改革
推進(jìn)救生協(xié)會(huì)和體育職業(yè)鑒定部門(mén)等職能部門(mén)的聯(lián)合工作機(jī)制，調(diào)整救生員等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理之處，向金字塔形結(jié)構(gòu)方面發(fā)展，體育職業(yè)鑒定部門(mén)每年適當(dāng)?shù)拈_(kāi)展中高級(jí)救生員的培訓(xùn)與考核。對(duì)原有中國(guó)救生協(xié)會(huì)中、高級(jí)證書(shū)的各級(jí)游泳救生員，采取一定的可行的辦法換取游泳救生員國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)；另一方面，體育職業(yè)鑒定、救生協(xié)會(huì)、游泳中心等職能部門(mén)應(yīng)密切配合，留存各救生員信息。同時(shí)鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀游泳專業(yè)退役運(yùn)動(dòng)員加入到救生員的職業(yè)行列，應(yīng)為他們本身具備更高更強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，建立更加適應(yīng)高危項(xiàng)目管理市場(chǎng)監(jiān)管要求的合理救生員職業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
5.3 引入市場(chǎng)機(jī)制，合理配置資源，推廣游泳救生員職業(yè)
應(yīng)將市場(chǎng)機(jī)制引入到游泳救生員的職業(yè)資格鑒定及培訓(xùn)過(guò)程中，改變培訓(xùn)、考核、認(rèn)證由行政部門(mén)一手包辦的模式，積極吸引游泳場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者參與到游泳救生員的培訓(xùn)中去，游泳場(chǎng)館可以邀請(qǐng)游泳培訓(xùn)師去上課，但是考核、認(rèn)證還是由省體育職業(yè)鑒定部門(mén)去統(tǒng)一考核、認(rèn)證，更有效的利用各種資源來(lái)合理配置和調(diào)整整個(gè)游泳救生員結(jié)構(gòu)。
5.4 優(yōu)化游泳救生員工作待遇
救生員是一個(gè)不穩(wěn)定的職業(yè)，大部分是暑期上崗，其余時(shí)間再?gòu)氖缕渌ぷ鳎軋?jiān)持一直從事救生員的很少，這與游泳特殊的運(yùn)動(dòng)有關(guān)。在暑期需求量大的時(shí)期，為了能招滿救生員數(shù)量，可以采取適當(dāng)措施，一般救生員考證的時(shí)候同時(shí)都擁有教員證，適當(dāng)時(shí)期救生員可以充當(dāng)教員，提高救生員的收入，從而提高救生員從業(yè)數(shù)量。
【參考文獻(xiàn)】
篇10
在防職工作中，能夠建立以法人為組長(zhǎng)的職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生專兼職人員，明確了企業(yè)職業(yè)健康管理責(zé)任，做到了一定分工明確，責(zé)任到位的職業(yè)病防治管理制度。
2、開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育。在主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，部分企業(yè)根據(jù)職業(yè)病防治法要求，結(jié)合上級(jí)部門(mén)文件精神，依據(jù)自身的實(shí)際情況，對(duì)勞動(dòng)者開(kāi)展預(yù)防職業(yè)病知識(shí)的宣傳教育與培訓(xùn)工作，在工作面、辦公樓等有職業(yè)危害場(chǎng)所設(shè)置職業(yè)危害因素告知牌，提高了全員對(duì)防職工作的意識(shí)，了解了所作業(yè)的場(chǎng)所存在職業(yè)危害因素，能夠自覺(jué)使用和購(gòu)買(mǎi)防塵口罩。
3、制度建設(shè)方面。制度建設(shè)依然欠缺，防治職業(yè)衛(wèi)生的規(guī)章管理制度方面需進(jìn)一步的完善和健全，防治職業(yè)病工作才有成效。
4、健康監(jiān)護(hù)
所調(diào)研企業(yè)能夠進(jìn)行崗中職業(yè)健康檢查工作的開(kāi)展，崗前檢查和離崗檢查有的沒(méi)有落實(shí)好。
5、檔案管理
基本能夠完成檔案管理。
6、職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)和評(píng)估。所調(diào)研3家企業(yè)均完善了檢測(cè)報(bào)告。
二、存在的問(wèn)題
篇11
1.對(duì)水庫(kù)大壩安全管理和水庫(kù)防汛工作負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位做好水庫(kù)大壩安全運(yùn)行和防汛保安工作。熟悉大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容；負(fù)責(zé)組織水庫(kù)大壩搶險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)坐鎮(zhèn)指揮；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，確定緊急搶救措施等重大決策；負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力有效投入搶險(xiǎn)，組織下游群眾轉(zhuǎn)移等。
2.根據(jù)水庫(kù)的雨水工情，及時(shí)做出工作部署，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)的調(diào)度命令和水量調(diào)度命令。重大情況及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
3.熟悉水庫(kù)基本情況、存在的主要安全隱患和應(yīng)對(duì)措施。督促、組織做好責(zé)任水庫(kù)汛前檢查、汛中防守、汛后修復(fù)等工作。督促檢查水庫(kù)主管部門(mén)責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、管理單位責(zé)任人（巡查責(zé)任人）履職盡責(zé)情況。
4.根據(jù)水庫(kù)工程病險(xiǎn)情況，籌集落實(shí)資金，整治安全隱患。負(fù)責(zé)督促保障水庫(kù)溢洪道及下游泄洪通道暢通。
二、主管部門(mén)責(zé)任人職責(zé)
1.向?qū)俚匦姓组L(zhǎng)負(fù)責(zé)，報(bào)告水庫(kù)安全管理和防汛抗洪工作，督促嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，協(xié)調(diào)督促管理單位執(zhí)行防洪調(diào)度計(jì)劃，為水庫(kù)安全管理和防汛抗洪搶險(xiǎn)提供技術(shù)支撐等工作。
2.組織開(kāi)展水庫(kù)汛前檢查和防汛檢查，分析水庫(kù)安全管理和防汛抗洪搶險(xiǎn)形勢(shì)，建立健全水庫(kù)安全管理和防汛工作制度。
3.組織分析水庫(kù)工程安全狀況，組織編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案（計(jì)劃）和大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案，組織制定完善病險(xiǎn)水庫(kù)、在建水庫(kù)安全度汛方案，督促落實(shí)水情工情觀測(cè)報(bào)告制度，指導(dǎo)編制防汛搶險(xiǎn)方案。
4.組織、指導(dǎo)編制水庫(kù)應(yīng)急除險(xiǎn)和防汛調(diào)度、工情水情測(cè)報(bào)、通訊預(yù)警、白蟻防治等設(shè)施建設(shè)及維修方案。
5.科學(xué)調(diào)度水庫(kù)，配合實(shí)施大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或工程險(xiǎn)情，及時(shí)掌握預(yù)警信息，指導(dǎo)保壩安全方案編制。
三、技術(shù)責(zé)任人職責(zé)
1.負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)水庫(kù)工程安全管理和防汛的檢查、觀測(cè)、洪水預(yù)報(bào)及調(diào)度運(yùn)用等工作；組織指導(dǎo)水庫(kù)完善安全管理和防汛工作機(jī)制和相關(guān)預(yù)案等技術(shù)工作。
2.精通業(yè)務(wù)知識(shí)，了解責(zé)任水庫(kù)歷史，熟悉責(zé)任水庫(kù)現(xiàn)狀。充分發(fā)揮技術(shù)專長(zhǎng)，實(shí)時(shí)跟蹤責(zé)任水庫(kù)水雨工情和白蟻危害情況，及時(shí)提出決策建議，主動(dòng)當(dāng)好參謀，服務(wù)決策；指導(dǎo)檢查管理單位責(zé)任人（巡查責(zé)任人）安全管理和巡查等具體工作。
3.主動(dòng)參與汛前檢查、汛中防守、汛后修復(fù)等工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)。
4.汛期深入一線，根據(jù)水庫(kù)雨水情變化，分析水庫(kù)度汛可能發(fā)生的險(xiǎn)情，組織擬定搶險(xiǎn)技術(shù)方案和措施，指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)。
四、管理單位責(zé)任人（巡查責(zé)任人）職責(zé)
1.了解水庫(kù)安全管理有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報(bào)和水庫(kù)水雨情、工程存在的安全隱患，熟悉水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案（計(jì)劃）、大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案和巡查報(bào)汛制度。
2.嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)度汛方案和防汛調(diào)度命令，認(rèn)真執(zhí)行水庫(kù)報(bào)汛規(guī)定，準(zhǔn)確及時(shí)記錄并上報(bào)水雨工情和險(xiǎn)情。
3.加強(qiáng)工程維護(hù)，經(jīng)常清除壩面灌木雜草，保持壩面整潔，對(duì)壩坡的雨淋溝進(jìn)行修整，護(hù)坡平整，實(shí)時(shí)觀察水庫(kù)安全運(yùn)行和白蟻危害情況。及時(shí)清理溢洪道子埂或圍網(wǎng)，保證泄洪通道正常通暢。
4.按照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)持巡查制度，準(zhǔn)確及時(shí)填寫(xiě)工作記錄。非汛期每周至少巡查 1 次。汛期每周至少巡查 2 次；在庫(kù)水位接近汛限水位（或正常蓄水位）時(shí)，每天至少巡查 1 次，病險(xiǎn)水庫(kù)每天至少巡查 2 次；當(dāng)預(yù)報(bào)有暴雨洪水、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情或庫(kù)水位驟升驟降等情況時(shí)，應(yīng)加密巡查次數(shù)，至少每天 2 次，緊急情況時(shí)，根據(jù)需要 24 小時(shí)駐壩值守，根據(jù)需要隨時(shí)加密檢查。
5.每年汛前、汛中、汛末和白蟻活動(dòng)期要對(duì)水庫(kù)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水涵管等水庫(kù)建筑物的安全狀況，將檢查結(jié)果做好記錄并及時(shí)報(bào)告。當(dāng)工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，必須在第一時(shí)間向主管部門(mén)報(bào)告，并盡可能采取切實(shí)可行的措施，確保水庫(kù)安全。遇緊急情況要第一時(shí)間向水庫(kù)行政責(zé)任報(bào)告。
6.嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)汛制度。凡遇降雨或庫(kù)水位在汛限水位（或正常水位）以上時(shí)，必須每日上午 8 時(shí)向主管單位或上級(jí)部門(mén)報(bào)告降雨量、水位和水庫(kù)運(yùn)行情況，發(fā)生暴雨時(shí)加密報(bào)告。其它情況時(shí)，汛期每 2 天、非汛期每周向主管單位報(bào)告水庫(kù)運(yùn)行情況一次。
篇12
黨的十報(bào)告指出：“要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展為主題，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展?！痹谶@由“五位一體”的建設(shè)大格局推動(dòng)的社會(huì)大文明建設(shè)系統(tǒng)中，國(guó)有企業(yè)具有重要的地位，承擔(dān)著重要的職責(zé)，發(fā)揮著重要的作用。
世界管理大師彼得·德魯克認(rèn)為，大企業(yè)應(yīng)當(dāng)作為社會(huì)的代表性事物存在，“它為我們的公民設(shè)定了生活方式和生存狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)；它能領(lǐng)導(dǎo)我們，影響我們，指導(dǎo)我們；它決定了我們對(duì)社會(huì)的看法……這些代表性的事物就是大企”。經(jīng)過(guò)抓大放小改革以后，現(xiàn)在中國(guó)的國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)，在規(guī)模上可以說(shuō)是大企業(yè)了。雖然與跨國(guó)公司相比，國(guó)有企業(yè)的規(guī)模還需要集中，結(jié)構(gòu)還需要調(diào)整，產(chǎn)業(yè)還需要升級(jí)，發(fā)展還需要轉(zhuǎn)型，實(shí)力還需要增強(qiáng)。但大企業(yè)之大，不僅在于物質(zhì)上的強(qiáng)與大，更在于精神上的強(qiáng)與大。只有在物質(zhì)上和精神上都強(qiáng)大，軟實(shí)力與硬實(shí)力兼?zhèn)洌拍艹蔀樯鐣?huì)的“代表性事物”。
要成為如彼得·德魯克所稱的“代表性事物”，國(guó)有企業(yè)（其他性質(zhì)的大企業(yè)也應(yīng)如此）必須在物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)上，走在其他企業(yè)的前面，發(fā)揮典型示范作用，才能與自己的地位、職責(zé)相應(yīng)相稱。
根據(jù)“代表性事物”的時(shí)代特征，國(guó)有企業(yè)必須走在時(shí)代前列，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。如在物質(zhì)文明建設(shè)中，發(fā)揮好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的帶動(dòng)作用；在政治文明建設(shè)中發(fā)揮好依法經(jīng)營(yíng)、民主管理、法人治理、反腐倡廉的帶動(dòng)作用；在精神文明建設(shè)中發(fā)揮好以人為本、文化先進(jìn)、合規(guī)誠(chéng)信、學(xué)習(xí)創(chuàng)新的帶動(dòng)作用；在社會(huì)文明建設(shè)中發(fā)揮好平等互尊、履職盡責(zé)、公平正義、和諧共贏的帶動(dòng)作用；在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮好節(jié)能減排、低碳環(huán)保、循環(huán)利用、綠色發(fā)展的帶動(dòng)作用。一句話，國(guó)有企業(yè)要在五位一體建設(shè)和建設(shè)五大文明的實(shí)踐中，破解發(fā)展難題，克服發(fā)展瓶頸，先行一步創(chuàng)造并積累經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)廣大企業(yè)一道前進(jìn)。
現(xiàn)在，全國(guó)各族人民正在為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而努力。中華民族的偉大復(fù)興是中華文明的偉大復(fù)興，是社會(huì)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明的大文明系統(tǒng)，在現(xiàn)代化基礎(chǔ)上和全球化條件下的全面復(fù)興。國(guó)有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要主體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)脊梁和黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，不僅應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸，而且更應(yīng)帶頭實(shí)踐、率先垂范。
篇13
公共部門(mén);內(nèi)部控制;基本框架
中圖分類號(hào)：
F23
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2014）23010702
按照公共部門(mén)內(nèi)部控制框架“五個(gè)體系”的構(gòu)建思路，我們分別每個(gè)體系的內(nèi)容進(jìn)行闡釋介紹。
1 主體界定：公共部門(mén)內(nèi)部控制的分類體系
公共部門(mén)內(nèi)部控制的分類體系，主要是解決公共部門(mén)內(nèi)部控制的主體標(biāo)準(zhǔn)、參與范圍和行為邊界三個(gè)問(wèn)題。我們認(rèn)為：公共部門(mén)內(nèi)部控制分類體系以我國(guó)公共部門(mén)主體分類為標(biāo)準(zhǔn)，分三類并行。
（1）公共部門(mén)內(nèi)部控制主體分三類。按照國(guó)家學(xué)說(shuō)理論、我國(guó)法律規(guī)定的公共部門(mén)職能性質(zhì)及任務(wù)，我國(guó)履行公共服務(wù)職能的公共部門(mén)可分為：國(guó)家及各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、各級(jí)行政單位、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，公益性社會(huì)組織和司法執(zhí)法等機(jī)關(guān)。結(jié)合目前頒布的《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)內(nèi)容，可以將公共部門(mén)內(nèi)部控制的主體分三類：第一類是政府部門(mén)，包括立法單位、行政單位、司法單位，以及事業(yè)單位分類改革后承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。這類單位涉及到行政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的內(nèi)部控制。第二類是從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，這類單位主要由政府設(shè)立、監(jiān)管，履行基本及一般性公益職能。第三類是社會(huì)公益組織及非營(yíng)利部門(mén)，這類單位主要由社會(huì)財(cái)力投入設(shè)立、自行管理，受政府監(jiān)督，包括各種社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
（2）公共部門(mén)內(nèi)部控制覆蓋全員，公共部門(mén)內(nèi)部控制也是全員參與的，除了包括政府部門(mén)、非營(yíng)利部門(mén)、從事公益服務(wù)事業(yè)單位等法人和非法人單位、部門(mén)、機(jī)構(gòu)、組織外，還包括在公共部門(mén)內(nèi)從事工作的自然人，如行政單位的黨委決策成員、單位內(nèi)各個(gè)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的管理人員以及部門(mén)、機(jī)構(gòu)內(nèi)的工作人員。
（3）公共部門(mén)內(nèi)部控制行為邊界。主要是指影響到公共利益及公共部門(mén)職能任務(wù)實(shí)現(xiàn)的公共部門(mén)行為對(duì)象、行為活動(dòng)和行為關(guān)系邊界，它們是內(nèi)部控制的對(duì)象。其中，行為對(duì)象是公共部門(mén)為實(shí)現(xiàn)職能任務(wù)所作用的人、財(cái)、物、組織機(jī)構(gòu)、信息資源等客體對(duì)象;行為活動(dòng)是公共部門(mén)發(fā)生的預(yù)算編制、資金收支、物資采購(gòu)、工程建設(shè)、債務(wù)償借、合同立廢、會(huì)計(jì)核算、決算報(bào)告等業(yè)務(wù)活動(dòng);行為關(guān)系指公共部門(mén)履職涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人事關(guān)系、權(quán)責(zé)關(guān)系等。
2 三層五類：公共部門(mén)內(nèi)部控制的目標(biāo)體系
公共部門(mén)內(nèi)部控制絕不是單純地“為了控制而實(shí)施控制”，其目標(biāo)源起于公共部門(mén)受托履職目標(biāo)，落腳于消除公共履職風(fēng)險(xiǎn)，確保公共利益及公共部門(mén)職能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，包括三個(gè)層次五類。
（1）第一個(gè)層次初級(jí)目標(biāo)，包括配置目標(biāo)、合規(guī)目標(biāo)和安全目標(biāo)三類。初級(jí)目標(biāo)是確保公共部門(mén)正常運(yùn)作，并發(fā)揮應(yīng)有職能的內(nèi)部控制目標(biāo)，適用于各個(gè)層級(jí)公共部門(mén)。包括三類：首先，配置目標(biāo)。是對(duì)公共資源配置的控制。是指通過(guò)控制措施，合理保證公共部門(mén)能夠公平、公正、公開(kāi)地科學(xué)配置公共資源，提供公共產(chǎn)品，做到權(quán)責(zé)對(duì)等，起點(diǎn)、過(guò)程和結(jié)果同步公平，決策、執(zhí)行、監(jiān)督合理公開(kāi)。這一目標(biāo)對(duì)于以行政指令方式配置資源的政府行政單位意義重大。其次，運(yùn)作目標(biāo)。是對(duì)公共部門(mén)運(yùn)行的控制。是指通過(guò)控制措施，合理保證公共部門(mén)的行為對(duì)象、行為活動(dòng)和行為關(guān)系符合法律法規(guī)的規(guī)定，做到有法必依、合法運(yùn)作。其三，安全目標(biāo)。是對(duì)公共資源保管使用的控制。是指通過(guò)控制措施，消除公共資源在保管使用中的不當(dāng)毀損、流失風(fēng)險(xiǎn)，確保公共資源安全。
（2）第二個(gè)層次中級(jí)目標(biāo)，具體指強(qiáng)制報(bào)告目標(biāo)。適用于中央、省、市等相應(yīng)層級(jí)公共部門(mén)。由于公共利益具有衡量標(biāo)準(zhǔn)多元模糊、涉及主體復(fù)雜分散，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)多樣綜合的等特點(diǎn)，致使公共受托監(jiān)督非常困難。強(qiáng)制報(bào)告目標(biāo)，是指通過(guò)控制措施，以法定方式要求公共部門(mén)強(qiáng)制披露履職情況，及時(shí)綜合地報(bào)告公共部門(mén)在運(yùn)行管理、履職盡責(zé)，提供公共產(chǎn)品服務(wù)、配置公共資源等方面全過(guò)程、全內(nèi)容、全領(lǐng)域的受托責(zé)任信息，強(qiáng)化公共部門(mén)受托責(zé)任履行。
（3）第三個(gè)層次高級(jí)目標(biāo)，具體指戰(zhàn)略保障目標(biāo)。適用于中央、省級(jí)公共部門(mén)。是指通過(guò)控制措施，為公共部門(mén)各個(gè)層級(jí)、各類性質(zhì)主體有效實(shí)現(xiàn)公共部門(mén)整體層面、科層層面、個(gè)體層面、行業(yè)層面、項(xiàng)目層面等戰(zhàn)略目標(biāo)提供合理保證。確保公共利益實(shí)現(xiàn)和公共資源配置效益長(zhǎng)效提升。
3 五位一體：公共部門(mén)內(nèi)部控制的要素體系
按照內(nèi)部控制一般理論，結(jié)合公共部門(mén)職能特點(diǎn)及控制實(shí)施的特有規(guī)律，公共內(nèi)部控制要素包括公共部門(mén)內(nèi)部環(huán)境、公共履職風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公共部門(mén)控制措施、信息溝通和內(nèi)部監(jiān)督。這些要素五位一體，聯(lián)系緊密，是公共部門(mén)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和實(shí)施的對(duì)象。
（1）公共部門(mén)內(nèi)部環(huán)境。指公共部門(mén)內(nèi)各類人員開(kāi)展工作的環(huán)境，包括組織體制、人力資源政策、公共部門(mén)文化等內(nèi)容。組織體制是關(guān)于公共部門(mén)決策治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能權(quán)責(zé)劃分的法定體制安排，包括各級(jí)政府部門(mén)的預(yù)算委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議，非營(yíng)利組織中的執(zhí)行委員會(huì)等機(jī)構(gòu)、相關(guān)管理部門(mén)及其權(quán)限劃分。人力資源政策是為實(shí)現(xiàn)公共職責(zé)，對(duì)公共部門(mén)工作人員的聘用、培訓(xùn)、辭退與辭職;薪酬、考核、晉升與獎(jiǎng)懲;關(guān)鍵崗位的強(qiáng)制休假和定期崗位輪換;掌握秘密人員離崗限制等進(jìn)行的法定規(guī)定。公共部門(mén)文化，是指公共部門(mén)預(yù)期要達(dá)到的使命、遠(yuǎn)景、宗旨以及公職人員必須具備的價(jià)值觀、團(tuán)隊(duì)精神、管理意識(shí)和服務(wù)理念等。內(nèi)部環(huán)境是公共部門(mén)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，決定了控制措施的有效性。必須注重內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化，是確保內(nèi)部控制措施更好落實(shí)的前提條件。
（2）公共履職風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。是指對(duì)公共部門(mén)履職中的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分層、分類識(shí)別、系統(tǒng)分析和綜合評(píng)估的活動(dòng)。第一，公共部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)分宏觀和微觀兩個(gè)層次。宏觀層次風(fēng)險(xiǎn)主要是戰(zhàn)略發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、信息報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)、資源配置風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)等。微觀層次風(fēng)險(xiǎn)主要指預(yù)算管理、工程建設(shè)、集中采購(gòu)、基金運(yùn)營(yíng)、非稅資金收支等公共業(yè)務(wù)處理與流程運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。第二，風(fēng)險(xiǎn)分類識(shí)別，主要指區(qū)分經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)政策、政治環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步、自然災(zāi)害等外部因素和編制調(diào)整、機(jī)構(gòu)人動(dòng)、管理創(chuàng)新等內(nèi)部因素，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類識(shí)別。第三，風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)分析，就是從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度兩個(gè)方面，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)所需的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治成本等，對(duì)公共部門(mén)整體層面風(fēng)險(xiǎn)承受能力和業(yè)務(wù)層面可接受風(fēng)險(xiǎn)水平等進(jìn)行分析衡量。第四，風(fēng)險(xiǎn)綜合應(yīng)對(duì)。就是依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)成因、結(jié)合公共部門(mén)業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)重要性水平及其應(yīng)對(duì)策略等，通過(guò)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)清單，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的方式，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)承受等應(yīng)對(duì)策略。
（3）公共部門(mén)控制措施。是公共部門(mén)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)對(duì)策略，采取一定的控制措施和方法，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍之內(nèi)的活動(dòng)，包括授權(quán)審批、不相容職務(wù)分離、預(yù)算控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制和績(jī)效考評(píng)控制等方法。公共部門(mén)內(nèi)部控制應(yīng)以預(yù)算控制為主線，以資金資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)控制為核心，以會(huì)計(jì)控制為支撐，強(qiáng)化預(yù)算控制與會(huì)計(jì)控制的協(xié)調(diào)。其中，預(yù)算控制側(cè)重對(duì)公共資源配置使用等決策活動(dòng)實(shí)施控制，綜合采用授權(quán)審批、不相容職務(wù)分離、預(yù)算執(zhí)行控制等方法，力求決策與執(zhí)行、監(jiān)督既相互聯(lián)系又相互制約。會(huì)計(jì)控制側(cè)重對(duì)會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)工作等實(shí)施重點(diǎn)控制，包括對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表的登記編制等基礎(chǔ)工作實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化控制，對(duì)公共資源配置、變動(dòng)、使用和管理等核算信息實(shí)施跟蹤控制，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表、專項(xiàng)報(bào)告等匯總信息實(shí)施綜合控制。
（4）信息溝通。就是通過(guò)文件化、數(shù)據(jù)化、制度化和流程化的溝通形式，通過(guò)建立常態(tài)化信息采集、傳輸、共享機(jī)制，全面收集、整理、共享公共部門(mén)組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)運(yùn)作等方面的內(nèi)外部信息，并對(duì)信息進(jìn)行篩選、核對(duì)和整合，提高信息的有用性，為內(nèi)部控制實(shí)施提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
（5）內(nèi)部監(jiān)督。就是通過(guò)內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、績(jī)效考核、內(nèi)部報(bào)告等方式，對(duì)公共部門(mén)內(nèi)部控制的健全性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查與評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷，形成書(shū)面報(bào)告并做出相應(yīng)處理，確保內(nèi)部控制體系有效運(yùn)行。其中，內(nèi)部審計(jì)以國(guó)家審計(jì)署、各省市審計(jì)廳局為主體，單位內(nèi)部審計(jì)為重要補(bǔ)充。紀(jì)檢監(jiān)察主要由相關(guān)職能部門(mén)定期對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員實(shí)施紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察?？?jī)效考核重點(diǎn)是依托政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，對(duì)履行公共職能的各級(jí)單位、部門(mén)、機(jī)構(gòu)和人員等工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將結(jié)果應(yīng)用于崗位責(zé)任管理。內(nèi)部報(bào)告主要是采用例行報(bào)告、實(shí)時(shí)報(bào)告、專題報(bào)告、綜合報(bào)告等方式，向公共部門(mén)主管單位和領(lǐng)導(dǎo)反映公共履職情況，增強(qiáng)內(nèi)部管理的時(shí)效性和針對(duì)性。
4 三點(diǎn)一線：公共部門(mén)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)體系
公共部門(mén)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系是指公共部門(mén)相關(guān)職能部門(mén)、內(nèi)部管理層及負(fù)責(zé)人，圍繞統(tǒng)一的評(píng)價(jià)程序方法“這一線”，對(duì)單位、部門(mén)、機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的健全性、內(nèi)部控制實(shí)施的有效性和內(nèi)部控制的整體績(jī)效“這三點(diǎn)”進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此綜合判定內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
第一，內(nèi)部控制設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)。主要是評(píng)價(jià)公共部門(mén)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)階段，整體籌劃的科學(xué)性，要素設(shè)計(jì)的完整性、制度體系的完備性等，目的是看內(nèi)部控制設(shè)計(jì)思路是否貫徹了內(nèi)部控制的目標(biāo)要求。
第二，內(nèi)部控制實(shí)施評(píng)價(jià)。主要是評(píng)價(jià)內(nèi)部控制實(shí)施階段，單位組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工的健全狀況;各項(xiàng)內(nèi)部控制制度、業(yè)務(wù)處理、管理程序的落實(shí)情況;各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施中授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄、核對(duì)、報(bào)告等手續(xù)的完備程度;崗位職權(quán)劃分、責(zé)任管理和獎(jiǎng)懲落實(shí)程度等。
第三，內(nèi)部控制績(jī)效評(píng)價(jià)。就是利用政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照建立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展評(píng)價(jià)調(diào)查、實(shí)施評(píng)價(jià)測(cè)試、組織單位評(píng)價(jià)、編寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告等程序?qū)?nèi)部控制的整體運(yùn)作效益、效率和效果實(shí)施綜合評(píng)判，得出改進(jìn)和成果應(yīng)用結(jié)論。
5 一統(tǒng)三分：公共部門(mén)內(nèi)部控制的制度體系
著眼公共部門(mén)內(nèi)部控制與企業(yè)內(nèi)部控制的有機(jī)融合，趨于一體的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)按照企業(yè)內(nèi)部控制“一個(gè)基本規(guī)范+三個(gè)配套指引”的制度結(jié)構(gòu)，參考《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》內(nèi)容，按照“一統(tǒng)三分”的體系結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌公共部門(mén)內(nèi)部控制制度，為內(nèi)部控制設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)價(jià)提供法律依據(jù)。
第一，《公共部門(mén)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，屬于內(nèi)部控制總綱和概念框架，在整個(gè)制度體系中起統(tǒng)馭作用。內(nèi)容包括公共部門(mén)內(nèi)部控制的概念原則、基本目標(biāo)、基本要素、總體程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。是其他內(nèi)部控制法規(guī)制定的依據(jù)。
